1

"Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO

BIODIVERSIDAD
DOCENTE ALUMNOS : Lic. : ACEVEDO RUBIANES, Dick Erik BARBARAN SILVA, Lourdes MEDINA GIANOTTI, Selene SUNQUILLPO , Harold SUSANIBAR CUSI, Edich Silvana

CICLO

: II

LA MERCED CHANCHAMAYO

2012

REAS PROTEGIDAS LEY 26834

Este

trabajo

va

dedicado

nuestros padres por brindarnos su apoyo en todos los momentos de la vida y sabidura. a Dios por darnos

NDICE

Introduccin 06 REAS PROTEGIDAS SEGN LEY 26834 reas Naturales Protegidas..... 07 Definicin de rea Natural Protegida... 07 Niveles de administracin de las reas Naturales. 08 - 09 Instrumentos que utilizan - manejo de reas Naturales P. 09 Categoras especficas de reas que existen. 09 - 10 Cmo se zonifica un rea Natural Protegida?. 10 - 12 Qu es el Sistema Nacional .NP - Estado SINANPE?..... 12 LEY 26834. 12 21 Conclusiones 22 Bibliografa.. 23 Anexos.. 24

INTRODUCCIN

En el presente trabajo daremos a conocer un trabajo de investigacin sobre la reas Protegidas segn la Ley 26834, por la mismas necesidades por tratar de proteger nuestros recursos naturales nace esta ley 26834, y tambin para dejar a las nuevas generaciones un pas con un ecosistema, diversa ..

REAS PROTEGIDAS SEGN LEY 26834

1. Definicin de reas Naturales Protegidas. Son espacios delimitados por el Estado para la conservacin de los ecosistemas, diversidad biolgica y bellezas paisajsticas. Hacen posible la conservacin de la diversidad biolgica (ecosistemas, especies y genes) y cultural de un pas para beneficio de las actuales y futuras generaciones. Permiten conservar hbitats, as como especies raras y amenazadas, paisajes valiosos y formaciones geolgicas notables. Al mismo tiempo brindan oportunidades para la educacin, la investigacin cientfica, la recreacin y el turismo. 1.1. Cmo se crearon? La creacin de las primeras reas Naturales Protegidas en el Per se inici en la dcada de los cuarenta, con la declaracin de Zonas Reservadas en los ros Pacaya y Samiria para la produccin y criadero oficial del paiche (Arapaima gigas). En 1961, se crea en el departamento de Cajamarca el primer Parque Nacional del Per, el Parque Nacional de Cutervo, con una extensin de 2,500 hectreas. De esta manera, se dio inicio a una nueva etapa en la concepcin de reas Naturales Protegidas en el pas. Al cabo de 50 aos, en 1990 se conform el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). Este sistema rige actualmente y es administrado por el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). 1.2. Cuntas reas existen? El Per abarca una superficie total de 128521,560 hectreas, de las cuales 16593,438.27 hectreas son las actualmente 57 reas Naturales Protegidas por el Estado, representando un 12.80 % del territorio nacional. 2. Definicin de rea Natural Protegida. La Ley N 26834 las define como los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus 4 categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. 2.1. Para qu se crea un rea Natural Protegida? Cumplen los siguientes objetivos: Asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos, dentro de reas suficientemente extensas y representativas de cada una de las unidades ecolgicas del pas.

 Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formas fisiogrficas, en especial de aquellos que representen la diversidad nica y distintiva del pas. Evitar la extincin de especies de flora y fauna silvestre, en especial aquellas de distribucin restringida o amenazadas. Evitar la prdida de la diversidad gentica. Mantener y manejar los recursos de la flora silvestre, de modo que aseguren una produccin estable y sostenible. Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre, incluidos los recursos hidrobiolgicos, para la produccin de alimentos y como base de actividades econmicas, incluyendo las recreativas y deportivas. Mantener y manejar las condiciones funcionales de las cuencas hidrogrficas de modo que se asegure la captacin, flujo y calidad del agua, y se controle la erosin y sedimentacin. Proporcionar medios y oportunidades para actividades educativas, as como para el desarrollo de la investigacin cientfica. Proporcionar oportunidades para la recreacin y el esparcimiento al aire libre, as como para un desarrollo turstico basado en las caractersticas naturales y culturales del pas. Mantener el entorno natural de los recursos culturales, arqueolgicos e histricos ubicados en su interior. Restaurar ecosistemas deteriorados. Proteger sitios frgiles. Proteger monumentos y sitios histricos en coordinacin con las autoridades competentes. 2.2. Se establecen definitivamente o pueden ser modificadas? Su reduccin fsica o la modificacin de su categora slo pueden hacerse mediante la aprobacin de una Ley. En cambio, cuando se quiere ampliar un rea Natural Protegida ya existente, bastar con la aprobacin de un Decreto Supremo que cuente con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. 3. Niveles de administracin de las reas Naturales Protegidas La importancia y el significado de los atributos y alcances de las reas Naturales Protegidas permiten distinguir diferentes niveles: a) Las de administracin nacional, que conforman el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE. b) Las de administracin regional, denominadas reas de conservacin regional. c) Las reas de conservacin privadas. Todas ellas en conjunto son parte del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE y son administradas por el Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA a travs de su Direccin General de reas Naturales Protegidas. El INRENA cuenta con el apoyo del Consejo de Coordinacin del SINANPE para la gestin del Sistema. El Consejo de Coordinacin es una instancia de coordinacin, concertacin

e informacin integrado por nueve representantes provenientes de otros sectores de gobierno, del gobierno regional, de los Comits de Gestin, de organizaciones no gubernamentales y el sector privado. En el mbito de cada rea Natural Protegida la autoridad mxima es ejercida por el Jefe del rea, quien es el responsable de dirigir y supervisar la gestin de la misma. Las reas de Conservacin Regional se conforman sobre zonas que, a pesar de tener importancia ecolgica significativa, no califican para integrar el SINANPE. Estas reas son administradas por los Gobiernos Regionales y forman parte del Patrimonio de la Nacin y pueden ser inscritas como tales en los Registros Pblicos. 4. Instrumentos que se utilizan para el manejo de reas Naturales Protegidas. Se realiza mediante diversas herramientas previstas en la legislacin para tal fin: a) La categorizacin de las reas Naturales Protegidas. b) La zonificacin al interior de las reas Naturales Protegidas. c) Los instrumentos de planificacin de las reas Naturales Protegidas. 5. Categoras especficas de reas que existen. a. Parques Nacionales: reas que constituyen muestras representativas de la diversidad natural del pas y de sus grandes unidades ecolgicas. En ellos se protege con carcter intangible la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, las asociaciones de la flora y fauna silvestre y los procesos sucesiones y evolutivos, as como otras caractersticas, paisajsticas y culturales que resulten asociadas. Esta categora nacional es equivalente a la Categora II Parque Nacional propuesta por la UICN. b. Santuarios Nacionales: reas donde se protege con carcter intangible el hbitat de una especie o una comunidad de la flora y fauna, as como las formaciones naturales de inters cientfico y paisajstico. Esta categora nacional es equivalente a la Categora III Monumento Natural. c. Santuarios Histricos: reas queprotegen con carcter de intangible espacios que contienen valores naturales relevantes y constituyen el entorno de sitios de especial significacin nacional, por contener muestras del patrimonio monumental y arqueolgico o por ser lugares donde se desarrollaron hechos sobresalientes de la historia del pas. Esta categora nacional combina tanto a la Categora III como la Categora V que corresponden a Monumento Natural y Paisajes Terrestres y Marinos Protegidos, respectivamente. d. Reservas Paisajsticas: reas donde se protege ambientes cuya integridad geogrfica muestra una armoniosa relacin entre el hombre y la naturaleza,albergando importantes valores naturales, estticos y culturales. Esta categora inicial es equivalente a la Categora V Paisajes Terrestres y Marinos Protegidos. e. Refugios de Vida Silvestre: reas que requieren intervencin activa con fines de manejo, para garantizar el mantenimiento de los hbitats, as como para satisfacer las necesidades particulares de determinadas especies, como sitios de reproduccin y otros sitios crticos para recuperar o mantener las poblaciones de tales especies. Esta

categora nacional es equivalente a la Categora IV rea de Manejo de Hbitat/Especies. f. Reservas Nacionales: reas destinadas a la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, acutica o terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo planes de manejo, aprobados, supervisados y controlados por la autoridad nacional competente. Esta categora nacional es equivalente a la Categora VI rea Protegida con recursos manejados. g. Reservas Comunales: reas destinadas a la conservacin de la flora y fauna silvestre, en beneficio de las poblaciones rurales vecinas. El uso y comercializacin de recursos se har bajo planes de manejo, aprobados y supervisados por la autoridad y conducidos por los mismos beneficiarios. Pueden ser establecidas sobre suelos de capacidad de uso mayor agrcola, pecuario, forestal o de proteccin y sobre humedades. Esta categora nacional es equivalente a la Categora VI rea Protegida con recursos manejados. h. Bosques de Proteccin: reas que se establecen con el objeto de garantizar la proteccin de las cuencas altas o colectoras, las riberas de los ros y de otros cursos de agua y en general, para proteger contra la erosin a las tierras frgiles que as lo requieran. En ellos se permite el uso de recursos y el desarrollo de aquellas actividades que no pongan en riesgo la cobertura vegetal del rea. Esta categora nacional es equivalente a la Categora VI rea Protegida con recursos manejados. i. Cotos de Caza: reas destinadas al aprovechamiento de la fauna silvestre a travs de la prctica regulada de la caza deportiva. Esta ltima categora nacional tambin es equivalente a la Categora VI rea Protegida con recursos manejados. Existen otras categoras internacionales de conservacin de la naturaleza. Diversas instituciones internacionales otorgan ttulos a algunas reas protegidas que cumplen con ciertas condiciones o caractersticas especiales. Por ejemplo la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO en el marco del Programa sobre el Hombre y la Biosfera MaB otorga el ttulo de Reserva de la Biosfera. De acuerdo a nuestra legislacin, el INRENA es la institucin nacional encargada de la promocin y direccin del Comit Nacional del Programa sobre el Hombre y la Biosfera MaB, y en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores tramita ante UNESCO del reconocimiento de esta categora. La UNESCO, otorga asimismo el ttulo de Sitio de Patrimonio Mundial Natural a lugares representativos de la evolucin biolgica o por albergar hbitats naturales de especies amenazadas. 6. Cmo se zonifica un rea Natural Protegida? Independientemente de la categora asignada, cada rea deber ser zonificada de acuerdo a sus requerimientos y objetivos, pudiendo tener zonas de proteccin estricta y

1 0

acceso limitado, cuando as se requiera. La zonificacin responde a las caractersticas y objetivos de manejo de las reas Naturales Protegidas y estn contenidas en el Plan Maestro. 6.1. Las reas Naturales Protegidas pueden contar con: Zona de Proteccin Estricta (PE): Aquellos espacios donde los ecosistemas han sido poco o nada intervenidos, o incluyen lugares con especies o ecosistemas nicos, raros o frgiles, los que, para mantener sus valores, requieren estar libres de la influencia de factores ajenos a los procesos naturales mismos, debiendo mantenerse las caractersticas y calidad del ambiente original. En estas Zonas slo se permiten actividades propias del manejo del rea y de monitoreo del ambiente, y excepcionalmente, la investigacin cientfica. Zona Silvestre (S): Zonas que han sufrido poca o nula intervencin humana y en las que predomina el carcter silvestre; pero que son menos vulnerables que las reas incluidas en la Zona de Proteccin Estricta. En estas zonas es posible, adems de las actividades de administracin y control, la investigacin cientfica, educacin y la recreacin sin infraestructura permanente ni vehculos motorizados. Zona de Uso Turstico y Recreativo (T): Espacios que tienen rasgos paisajsticos atractivos para los visitantes y, que por su naturaleza, permiten un uso recreativo compatible con los objetivos del rea. En estas zonas se permite el desarrollo de actividades educativas y de investigacin, as como infraestructura de servicios necesarios para el acceso, estada y disfrute de los visitantes, incluyendo rutas de acceso carrozables, albergues y uso de vehculos motorizados. Zona de Aprovechamiento Directo (AD): Espacios previstos para llevar a cabo la utilizacin directa de flora o fauna silvestre, incluyendo la pesca, en las categoras de manejo que contemplan tales usos y segn las condiciones especificadas para cada ANP. Se permiten actividades para la educacin, investigacin y recreacin. Las Zonas de Aprovechamiento Directo slo podrn ser establecidas en reas clasificadas como de uso directo, de acuerdo al Art. 21 de la presente Ley. Zona de uso Especial (UE): Espacios ocupados por asentamientos humanos preexistentes al establecimiento del rea Natural Protegida, o en los que por situaciones especiales, ocurre algn tipo de uso agrcola, pecuario, agrosilvopastoril u otras actividades que implican la transformacin del ecosistema original.12 Zona Histrico-Cultural (HC): Define mbitos que cuentan con valores histricos o arqueolgicos importantes y cuyo manejo debe orientarse a su mantenimiento, integrndolos al entorno natural. Es posible implementar facilidades de interpretacin para los visitantes y poblacin local. Se promovern en dichas reas la investigacin, actividades educativas y uso recreativo, en relacin con sus valores culturales. Como hemos mencionado, estas siete posibilidades de zonificacin se aplican en el espacio fsico interior de las reas Naturales Protegidas. Sin embargo la

1 1

legislacin nacional tambin contempla la proteccin de los espacios adyacentes a las reas Naturales Protegidas, espacios que por su naturaleza y ubicacin requieren un tratamiento especial. Estos espacios son denominados Zonas de Amortiguamiento y son establecidos en el Plan Maestro del rea Natural Protegida. Cumplen la importante funcin de garantizar la conservacin del rea Natural Protegida. 7. Qu es el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE? Con anterioridad al proceso de consulta intersectorial liderado por el INRENA y que tuvo como fruto la Estrategia Nacional de reas Naturales Protegidas Plan Director, se entenda como Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE al conjunto conformado por todas las unidades fsicas en sus distintas categoras. Sin embargo, al aprobarse el Plan Director esta concepcin cambia considerando al Sistema como un todo orgnico, con interacciones y de funcionamiento orgnico. A partir de entonces, se reconocen tres componentes claves que integran el Sistema: a) Componente fsico, es decir el conjunto de reas Naturales Protegidas en cualquiera de las categoras de manejo establecidas; b) Componente social, constituido por los diversos actores, tanto de la sociedad civil como de la administracin pblica, involucrados en el desarrollo de las reas Naturales Protegidas; y, c) Cuerpo legal que lo sustenta, es decir el conjunto de normas especficas y generales que amparan el patrimonio natural y que regulan la utilizacin de sus recursos; estimulan la participacin de la sociedad civil, local, nacional o internacional y establecen sanciones a los infractores, entre otras funciones. 8. LEY DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS SEGN LEY 26834 TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1o.- La presente Ley norma los aspectos relacionados con la gestin de las Areas Naturales Protegidas y su conservacin de conformidad con el artculo 68o de la Constitucin Poltica del Per. Las reas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas.

1 2

Las reas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nacin. Su condicin natural debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del rea y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la restriccin de los usos directos. Artculo 2o.- La proteccin de las reas a que se refiere el artculo anterior tiene como objetivos: a) Asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos, dentro de reas suficientemente extensas y representativas de cada una de las unidades ecolgicas del pas. b) Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formas fisiogrficas, en especial de aquellos que representan la diversidad nica y distintiva del pas. c) Evitar la extincin de especies de flora y fauna silvestre, en especial aquellas de distribucin restringida o amenazadas. d) Evitar la prdida de la diversidad gentica. e) Mantener y manejar los recursos de la flora silvestre, de modo que aseguren una produccin estable y sostenible. f) Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre, incluidos los recursos hidrobiolgicos, para la produccin dealimentos y como base de actividades econmicas, incluyendo las recreativas y deportivas. g) Mantener la base de recursos, incluyendo los genticos, que permita desarrollar opciones para mejorar los sistemas productivos, encontrar adaptaciones frente a eventuales cambios climticos perniciosos y servir de sustento para investigaciones cientficas, tecnolgicas e industriales. h) Mantener y manejar las condiciones funcionales de las cuencas hidrogrficas de modo que se aseguren la captacin, flujo y calidad del agua, y se controle la erosin y sedimentacin. i) Proporcionar medios y oportunidades para actividades educativas, as como para el desarrollo de la investigacin cientfica. j) Proporcionar oportunidades para el monitoreo del estado del medio ambiente. k) Proporcionar oportunidades para la recreacin y el esparcimiento al aire libre, as como para un desarrollo turstico basado en las caractersticas naturales y culturales del pas. l) Mantener el entorno natural de los recursos culturales, arqueolgicos, e histricos ubicados en su interior. m) Restaurar ecosistemas deteriorados. n) Conservar la identidad natural y cultural asociada existente en dichas reas. Artculo 3o.- Las reas Naturales Protegidas, con excepcin de las reas de Conservacin Privada, se establecen con carcter definitivo. La reduccin fsica o modificacin legal de las reas del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas SINANPE, slo podr ser aprobada por Ley. Las reas naturales protegidas pueden ser: a) Las de administracin nacional, que conforman el Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas - SINANPE.

1 3

b) Las de administracin regional, denominadas reas de conservacin regional. c) Las reas de conservacin privadas. Artculo 4o.- Las reas Naturales Protegidas, con excepcin de las reas de Conservacin Privadas, son de dominio pblico y no podrn ser adjudicadas en propiedad a los particulares. Cuando se declaren reas Naturales Protegidas que incluyan predios de propiedad privada, se podr determinar las restricciones al uso de la propiedad del predio, y en su caso, se establecern las medidas compensatorias correspondientes. La administracin del rea Natural Protegida promover la suscripcin de acuerdos con los titulares de derechos en las reas, para asegurar que el ejercicio de sus derechos sea compatible con los objetivos del rea. Artculo 5o.- El ejercicio de la propiedad y de los dems derechos reales adquiridos con anterioridad al establecimiento de un rea Natural Protegida, debe hacerse en armona con los objetivos y fines para los cuales stas fueron creadas. El Estado evaluar en cada caso la necesidad de imponer otras limitaciones al ejercicio de dichos derechos. Cualquier transferencia de derechos a terceros por parte de un poblador de un rea Natural Protegida, deber ser previamente notificada a la Jefatura del rea. En caso de transferencia del derecho de propiedad, el Estado podr ejercer el derecho de retracto conforme al Cdigo Civil. TITULO II DE LA GESTION DEL SISTEMA Artculo 6o.- Las reas Naturales Protegidas a que se refiere el artculo 22o de la presente ley, conforman en su conjunto el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), a cuya gestin se integran las instituciones pblicas del Gobierno Central, Gobiernos Descentralizados de nivel Regional y Municipalidades, instituciones privadas y las poblaciones locales que actan, intervienen o participan, directa o indirectamente en la gestin y desarrollo de estas reas. Artculo 7o.- La creacin de reas Naturales Protegidas del SINANPE y de las reas de Conservacin Regional se realiza por Decreto Supremo, aprobado en Consejo de Ministros, refrendado por el Ministro de Agricultura, salvo la creacin de reas de proteccin de ecosistemas marinos o que incluyan aguas continentales donde sea posible el aprovechamiento de recursos hidrobiolgicos, en cuyo caso tambin lo refrenda el Ministro de Pesquera. Por Resolucin Ministerial se reconocen las reas de Conservacin Privada y se establecen las Zonas Reservadas a que se refieren los artculos 12o y 13o de esta ley respectivamente. Artculo 8o.- El Instituto Nacional de Recursos Naturales, INRENA, del Sector Agrario, creado por Decreto Ley No 25902, constituye el ente rector del SINANPE y supervisa la gestin de las reas Naturales Protegidas que no forman parte de este Sistema. Sin perjuicio de las funciones asignadas en su Ley de creacin, corresponde al INRENA:

1 4

a. Definir la poltica nacional para el desarrollo de las reas Naturales Protegidas. b. Proponer la normatividad requerida para la gestin y desarrollo de las reas Naturales Protegidas. c. Aprobar las normas administrativas necesarias para la gestin y desarrollo de las reas Naturales Protegidas. d. Conducir la gestin de las reas protegidas de carcter nacional, sea de forma directa o a travs de terceros bajo las modalidades que establece la legislacin. e. Llevar el Registro y Catastro oficiales de las reas Naturales Protegidas y promover su inscripcin en los registros correspondientes. f. Proponer al Ministerio de Agricultura el Plan Director, para su aprobacin mediante Decreto Supremo, previa opinin del Consejo de Coordinacin del SINANPE. g. Aprobar los Planes Maestros de las reas Naturales Protegidas. h. Velar por el cumplimiento de la normatividad vigente, los planes aprobados y los contratos y convenios que se suscriban. i. Supervisar y monitorear las actividades que se realicen en las reas Naturales Protegidas y sus zonas de amortiguamiento. j. Dictar las sanciones administrativas que correspondan en caso de infracciones. k. Promover la coordinacin interinstitucional entre las instituciones pblicas del Gobierno Central, GobiernosDescentralizados de Nivel Regional y Gobiernos Locales que actan, intervienen o participan, directa o indirectamente en la gestin y desarrollo de las reas Naturales Protegidas. l. Promover la participacin de la sociedad civil, y en especial de las poblaciones locales en la gestin y desarrollo de las reas protegidas. m. Nombrar un Jefe para cada rea Natural Protegida de carcter nacional y establecer sus funciones. n. Proponer a la instancia correspondiente, la tramitacin ante UNESCO para la declaracin e inscripcin de Sitios dePatrimonio Mundial y el reconocimiento de Reservas de la Biosfera. Artculo 9o.- El ente rector cuenta en su gestin con el apoyo de un Consejo de Coordinacin del SINANPE, en tanto instancia de coordinacin, concertacin e informacin, que promueve la adecuada planificacin y manejo de las reas que componen el SINANPE. El Consejo se reunir regularmente tres veces por ao, o de manera extraordinaria cuando as se requiera. Est integrado por un representante de los siguientes: a. Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, quin lo presidir. b. Consejo Nacional del Ambiente - CONAM. c. Direccin Nacional de Turismo del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales. d. Gobiernos Descentralizados de nivel regional. e. Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana -IIAP. f. Los Comits de Gestin de las ANP a que se hace referencia en la presente ley. g. Las universidades pblicas y privadas. h. Las Organizaciones no Gubernamentales con trabajos de significativa importancia y trascendencia en reas Naturales Protegidas. i. Organizaciones empresariales privadas.

1 5

Artculo 10o.- En los casos de asuntos que versen sobre reas con presencia de poblaciones campesinas y nativas, recursos arqueolgicos o sobre la autorizacin o aprovechamiento de recursos hidrobiolgicos o minero-energticos, pueden participar en el Consejo un representante de las direcciones especializadas de los siguientes Ministerios: a. b. c. d. Ministerio de Promocin de la Mujer y el Desarrollo Humano. Ministerio de Educacin. Ministerio de Pesquera. Ministerio de Energa y Minas.

Artculo 11o.- Los Gobiernos Descentralizados de nivel regional podrn gestionar, ante el ente rector a que se refiere la presente Ley, la tramitacin de la creacin de un rea de Conservacin Regional en su jurisdiccin, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 7o de la presente ley. Lasreas de Conservacin Regional se conformarn sobre reas que teniendo una importancia ecolgica significativa, no califican para ser declaradas como reas del Sistema Nacional. En todo caso, la Autoridad Nacional podr incorporar al SINANPE aquellas reas regionales que posean una importancia o trascendencia nacional. Artculo 12o.- Los predios de propiedad privada podrn, a iniciativa de su propietario, ser reconocidos por el Estado, en toda o parte de su extensin, como reas de Conservacin Privada, siempre y cuando cumplan con los requisitos fsicos y tcnicos que ameriten su reconocimiento. A las reas de Conservacin Privada les son de aplicacin, encuanto sea posible, las disposiciones contenidas en la presente Ley. Artculo 13o.- El Ministerio de Agricultura podr establecer Zonas Reservadas, en aquellas reas que reuniendo lascondiciones para ser consideradas como reas Naturales Protegidas, requieren la realizacin de estudioscomplementarios para determinar, entre otras, la extensin y categora que les corresponder como tales. Las Zonas Reservadas forman parte del SINANPE, y por lo tanto quedan sujetas a las disposiciones que correspondena las reas Naturales Protegidas de acuerdo a la presente Ley y sus reglamentos, con excepcin de lo dispuesto en elartculo 3o. Artculo 14o.- Cada rea Natural Protegida tiene un Jefe de rea, designado por el INRENA para las reas NaturalesProtegidas de carcter nacional, o por los Gobiernos Descentralizados de nivel regional en caso de reas deConservacin Regional. La gestin de las reas de Conservacin Privada se sujeta a su respectivo plan maestro. Artculo 15o.- Cada rea Natural Protegida excepto las reas de Conservacin Privada, contar con el apoyo de unComit de Gestin integrado por representantes del Sector Pblico y Privado que a nivel local, tengan inters oinjerencia en el rea protegida, aprobado por el INRENA o los gobiernos regionales, segn sea el caso. Artculo 16o.- Los Comits de Gestin son competentes para: a. Proponer las polticas de desarrollo y Planes del ANP para su aprobacin por la Autoridad Nacional Competente,dentro del marco de la poltica nacional sobre reas Naturales Protegidas.

1 6

b. Velar por el buen funcionamiento del rea, la ejecucin de los Planes aprobados y el cumplimiento de la normatividadvigente. c. Proponer medidas que armonicen el uso de los recursos con los objetivos de conservacin del rea NaturalProtegida. d. Supervisar y controlar el cumplimiento de los contratos y/o convenios relacionados con la administracin y manejo delrea. e. Facilitar la coordinacin intersectorial para apoyar la gestin de la administracin del ANP. f. Proponer iniciativas para la captacin de recursos financieros. Artculo 17o.- El Estado reconoce y promueve la participacin privada en la gestin de las reas Naturales Protegidas.Para ello, se podr suscribir u otorgar, sea por el INRENA o por las autoridades competentes a nivel nacional, regional omunicipal, segn sea el caso: a. b. c. d. Contratos de Administracin del rea. Concesiones para la prestacin de servicios econmicos dentro del rea. Contratos para el aprovechamiento de recursos del Sector. Convenios para la ejecucin de proyectos o programas de investigacin y/o conservacin. e. Autorizaciones y permisos para el desarrollo de actividades menores. f. Otras modalidades que se establezcan en la legislacin. El otorgamiento de derechos a particulares obliga a stos a cumplir con las polticas, planes y normas que la AutoridadNacional Competente determine para las reas protegidas. TITULO III DE LOS INSTRUMENTOS DE MANEJO Artculo 18o.- Las reas Naturales Protegidas y el SINANPE contarn con documentos de planificacin de carcter general y especficos por tipo de recurso y actividad, aprobados por el INRENA con participacin de los sectores competentes correspondientes. Los Planes, una vez aprobados por la Autoridad Nacional Competente, constituyen normas de observancia obligatoriapara cualquier actividad que se desarrolle dentro de las reas. Artculo 19o.- Los lineamientos de poltica y planeacin estratgica de las reas Naturales Protegidas en su conjunto,sern definidos en un documento denominado "Plan Director de las reas Naturales Protegidas". El Plan Director serelaborado y revisado bajo un amplio proceso participativo y deber contener, cuando menos, el marco conceptual para la constitucin y operacin a largo plazo de las reas Naturales Protegidas del SINANPE, reas de Conservacin Regionales y reas de Conservacin Privadas; as como analizar los tipos de hbitat del Sistema y las medidas para conservar y completar la cobertura ecolgica requerida.

1 7

Artculo 20o.- La Autoridad Nacional aprobar un Plan Maestro para cada rea Natural Protegida. El Plan Maestro constituye el documento de planificacin de ms alto nivel con que cuenta un rea Natural Protegida.Sern elaborados bajo procesos participativos, revisados cada 5 aos y definirn, por lo menos: a. La zonificacin, estrategias y polticas generales para la gestin del rea. b. La organizacin, objetivos, planes especficos requeridos y programas de manejo. c. Los marcos de cooperacin, coordinacin y participacin relacionados al rea y sus zonas de amortiguamiento. Artculo 21o.- De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada rea Natural Protegida, se asignar una categora que de termine su condicin legal, finalidad y usos permitidos. Las reas Naturales Protegidas contemplan una gradualidadde opciones que incluyen: a. reas de uso indirecto. Son aquellas que permiten la investigacin cientfica no manipulativa, la recreacin y elturismo, en zonas apropiadamente designadas y manejadas para ello. En estas reas no se permite la extraccin derecursos naturales, as como modificaciones y transformaciones del ambiente natural. Son reas de uso indirecto losParques Nacionales, Santuarios Nacionales y los Santuarios Histricos. b. reas de uso directo. Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extraccin de recursos, prioritariamente porlas poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos, definidos por el plan de manejo del rea.Otros usos y actividades que se desarrollen debern ser compatibles con los objetivos del rea. Son reas de usodirecto las Reservas Nacionales, Reservas Paisajsticas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques deProteccin, Cotos de Caza y reas de Conservacin Regionales. Artculo 22o.- Son categoras del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas: a. Parques Nacionales: reas que constituyen muestras representativas de la diversidad natural del pas y de susgrandes unidades ecolgicas. En ellos se protege con carcter intangible la integridad ecolgica de uno o msecosistemas, las asociaciones de la flora y fauna silvestre y los procesos sucesionales y evolutivos, as como otrascaractersticas, paisajsticas y culturales que resulten asociadas. b. Santuarios Nacionales: reas donde se protege con carcter intangible el hbitat de una especie o una comunidadde la flora y fauna, as como las formaciones naturales de inters cientfico y paisajstico. c. Santuarios Histricos: reas que protegen con carcter de intangible espacios que contienen valores naturalesrelevantes y constituyen el entorno de sitios de especial significacin nacional, por contener muestras del patrimoniomonumental y arqueolgico o por ser lugares donde se desarrollaron hechos sobresalientes de la historia del pas. d. Reservas Paisajsticas: reas donde se protege ambientes cuya integridad geogrfica muestra una armoniosarelacin entre el hombre y la naturaleza, albergando importantes valores naturales, estticos y culturales. e. Refugios de Vida Silvestre: reas que requieren intervencin activa con fines de manejo, para garantizar elmantenimiento de los hbitats, as como para satisfacer las

1 8

f.

g.

h.

i.

necesidades particulares de determinadas especies, comositios de reproduccin y otros sitios crticos para recuperar o mantener las poblaciones de tales especies. Reservas Nacionales: reas destinadas a la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de losrecursos de flora y fauna silvestre, acutica o terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento comercial de los recursosnaturales bajo planes de manejo, aprobados, supervisados y controlados por la autoridad nacional competente. Reservas Comunales: reas destinadas a la conservacin de la flora y fauna silvestre, en beneficio de las poblacionesrurales vecinas. El uso y comercializacin de recursos se har bajo planes de manejo, aprobados y supervisados por laautoridad y conducidos por los mismos beneficiarios. Pueden ser establecidas sobre suelos de capacidad de uso mayoragrcola, pecuario, forestal o de proteccin y sobre humedales. Bosques de Proteccin: reas que se establecen con el objeto de garantizar la proteccin de las cuencas altas ocolectoras, las riberas de los ros y de otros cursos de agua y en general, para proteger contra la erosin a las tierrasfrgiles que as lo requieran. En ellos se permite el uso de recursos y el desarrollo de aquellas actividades que nopongan en riesgo la cobertura vegetal del rea. Cotos de Caza: reas destinadas al aprovechamiento de la fauna silvestre a travs de la prctica regulada de la cazadeportiva.

Artculo 23o.- Independientemente de la categora asignada, cada rea deber ser zonificada de acuerdo a susrequerimientos y objetivos, pudiendo tener zonas de proteccin estricta y acceso limitado, cuando as se requiera. Las reas Naturales Protegidas pueden contar con: a. Zona de Proteccin Estricta (PE): Aquellos espacios donde los ecosistemas han sido poco o nada intervenidos, oincluyen lugares con especies o ecosistemas nicos, raros o frgiles, los que, para mantener sus valores, requierenestar libres de la influencia de factores ajenos a los procesos naturales mismos, debiendo mantenerse las caractersticasy calidad del ambiente original.En estas Zonas slo se permiten actividades propias del manejo del rea y de monitoreo del ambiente, yexcepcionalmente, la investigacin cientfica. b. Zona Silvestre (S): Zonas que han sufrido poca o nula intervencin humana y en las que predomina el carctersilvestre; pero que son menos vulnerables que las reas incluidas en la Zona de Proteccin Estricta. En estas zonas esposible, adems de las actividades de administracin y control, la investigacin cientfica, educacin y la recreacin sininfraestructura permanente ni vehculos motorizados. c. Zona de Uso Turstico y Recreativo (T): Espacios que tienen rasgos paisajsticos atractivos para los visitantes y, quepor su naturaleza, permiten un uso recreativo compatible con los objetivos del rea. En estas zonas se permite eldesarrollo de actividades educativas y de investigacin, as como infraestructura de servicios necesarios para el acceso,estada y disfrute de los visitantes, incluyendo rutas de acceso carrozables, albergues y uso de vehculos motorizados. d. Zona de Aprovechamiento Directo (AD): Espacios previstos para llevar a cabo la utilizacin directa de flora o faunasilvestre, incluyendo la pesca, en las categoras de manejo que contemplan tales usos y segn las condicionesespecificadas para cada

1 9

ANP. Se permiten actividades para la educacin, investigacin y recreacin. Las Zonas de Aprovechamiento Directo slo podrn ser establecidas en reas clasificadas como de uso directo, de acuerdo al art.21o de la presente Ley. e. Zona de Uso Especial (UE): Espacios ocupados por asentamientos humanos preexistentes al establecimiento del rea Natural Protegida, o en los que por situaciones especiales, ocurre algn tipo de uso agrcola, pecuario,agrosilvopastoril u otras actividades que implican la transformacin del ecosistema original. f. Zona de Recuperacin (REC): Zona transitoria, aplicable a mbitos que por causas naturales o intervencin humana,han sufrido daos importantes y requieren un manejo especial para recuperar su calidad y estabilidad ambiental, yasignarle la zonificacin que corresponde a su naturaleza. g. Zona Histrico-Cultural (HC): Define mbitos que cuentan con valores histricos o arqueolgicos importantes y cuyomanejo debe orientarse a su mantenimiento, integrndolos al entorno natural. Es posible implementar facilidades deinterpretacin para los visitantes y poblacin local. Se promovern en dichas reas la investigacin, actividadeseducativas y uso recreativo, en relacin a sus valores culturales. Artculo 24o.- La infraestructura y facilidades necesarias para la administracin del rea Natural Protegida podrnubicarse en cualquiera de las zonas sealadas con excepcin de las Zonas de Proteccin Estricta y las ZonasSilvestres. La habilitacin de infraestructura, centros deinterpretacin y, eventualmente, otros servicios para visitantes,buscar un equilibrio entre los requerimientos de la administracin y el impacto mnimo en la calidad natural del rea. Artculo 25o.- Son Zonas de Amortiguamiento aquellas zonas adyacentes a las reas Naturales Protegidas del Sistema,que por su naturaleza y ubicacin requieren un tratamiento especial para garantizar la conservacin del rea protegida.El Plan Maestro de cada rea definir la extensin que corresponda a su Zona de Amortiguamiento. Las actividadesque se realicen en las Zonas de Amortiguamiento no deben poner en riesgo el cumplimiento de los fines del reaNatural Protegida. Artculo 26o.- El incumplimiento del Plan Maestro en las reas de Conservacin Privada determina la prdida delreconocimiento otorgado al predio. El Estado promover un rgimen de incentivos a fin de favorecer el establecimiento yproteccin de las reas de Conservacin Privadas.

TITULO IV DE LA UTILIZACION SOSTENIBLE DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS Artculo 27o.- El aprovechamiento de recursos naturales en Areas Naturales Protegidas slo podr ser autorizado siresulta compatible con la categora, la zonificacin asignada y el Plan Maestro del rea. El aprovechamiento de recursosno debe perjudicar el cumplimiento de los fines para los cuales se ha establecido el rea. Artculo 28o.- Las solicitudes para aprovechar recursos naturales al interior de las Areas Naturales Protegidas delSINANPE y de las reas de Conservacin Regionales, se

2 0

tramitarn ante la autoridad sectorial competente y slopodrn ser resueltas favorablemente si se cumplen las condiciones del artculo anterior. La autorizacin otorgadarequiere la opinin previa favorable de la autoridad del SINANPE. Artculo 29o.- El Estado reconoce la importancia de las Areas Naturales Protegidas para el desarrollo de actividades deinvestigacin cientfica bsica y aplicada, as como para la educacin, el turismo y la recreacin en la naturaleza. Estasactividades slo sern autorizadas si su desarrollo no afecta los objetivos primarios de conservacin del rea en la cualse lleven a cabo y se respete la zonificacin y condiciones establecidas en el Plan Maestro del rea. Artculo 30o.- El desarrollo de actividades recreativas y tursticas deber realizarse sobre la base de loscorrespondientes planes y reglamentos de uso turstico y recreativo, as como del Plan Maestro del rea NaturalProtegida. Artculo 31o.- La administracin del rea protegida dar una atencin prioritaria a asegurar los usos tradicionales y lossistemas de vida de las comunidades nativas y campesinas ancestrales que habitan las reas Naturales Protegidas y suentorno, respetando su libre determinacin, en la medida que dichos usos resulten compatibles con los fines de lasmismas. El Estado promueve la participacin de dichas comunidades en el establecimiento y la consecucin de los finesy objetivos de las reas Naturales Protegidas. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA UNICA.- En la Ley Orgnica de Municipalidades se considerar el grado de participacin de los Gobiernos Locales en lagestin e implementacin de las reas Naturales Protegidas a que se refiere la presente ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- El Reglamento de la presente Ley se aprobar mediante Decreto Supremo refrendado por los Ministros deAgricultura y Pesquera en un plazo mximo de 90 das calendario. SEGUNDA.- En tanto no se apruebe el Reglamento de la presente Ley, seguir vigente el Decreto Supremo 160-77-AG, Reglamento de Unidades de Conservacin, en cuanto sea pertinente. Los Contratos de Administracin dereas protegidas a que se refiere el artculo 17o inc. a) de la presente ley slo podrn ser suscritos una vez que seapruebe dicho Reglamento. Quedan derogadas todas aquellas disposiciones que se opongan a la presente Ley. TERCERA.- El INRENA evaluar la situacin actual de las reas que componen el SINANPE, adecuando su rgimenlegal y administrativo a las disposiciones de la presente Ley.

2 1

CONCLUSIN

2 2

2 3

LINKOGRAFAS

ANEXOS:

2 4