I+D+i en México

I+D e Innovacin: Oportunidades para la Empresa Espaola en Mxico
Jos Luis Luna Letamendi, Julio 2012
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I+D e Innovacin: Oportunidades para la Empresa Espaola en Mxico.
NDICE
1. 2. 3.
INTRODUCCIN ................................................................................................................ 4 RESUMEN Y CONCLUSIONES ...................................................................................... 6 PANORMICA DEL PAS ................................................................................................ 8
4. FORMAS DE PARTICIPACIN Y OPORTUNIDADES PARA LA EMPRESA MADRILEA EN EL SECTOR I+D+i EN MXICO ............................................................ 19 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 5. Fondos IBEROEKA ................................................................................................ 19 Convocatoria conjunta CDTI CONACYT .......................................................... 22 Constitucin de la empresa en Mxico ............................................................ 25 Acceso a Fondos y programas de ayuda a la innovacin .......................... 25 Participacin en parques tecnolgicos............................................................ 26
SITUACIN DE LA I+D EN MXICO ........................................................................... 27 5.1. 5.2. Perspectiva Histrica ............................................................................................ 27 Marco legal ............................................................................................................... 31 Ley de Ciencia y Tecnologa 2002 ............................................................. 32 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 .................................................... 32
5.2.1. 5.2.2.
5.2.3. Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2008 - 2012 (PECiTI) 33 5.2.4. Programa Sectorial de Economa .............................................................. 34
5.2.5. Decreto que modifica diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnologa (LCyT). ......................................................................................................... 34 5.2.6. 5.3. 5.4. 5.5. 6. Comit Intersectorial para la Innovacin (CII) ........................................ 35
Debilidades y fortalezas para la innovacin en Mxico ............................... 37 Estrategia de focalizacin .................................................................................... 38 Compras pblicas .................................................................................................. 40
FINANCIACIN DE LA INNOVACIN ........................................................................ 41 6.1. 6.2. 6.3. Programas y fondos pblicos de fomento a la innovacin ........................ 46 Incentivos fiscales para la I+D ............................................................................ 46 Gasto empresarial ................................................................................................. 47
7.
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL ................................................................................. 51 7.1. 7.2. 7.3. Consejo General de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico . 51 Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (FCCyT) ...................................... 53 CONACYT ................................................................................................................. 55
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7.3.1. 7.3.2. 7.3.3. 7.3.4. 7.3.5. 7.3.6. 7.3.7. 7.4. 7.4.1. 7.4.2. 7.5. 8.
Becas para Estudios de Posgrado ............................................................ 56 Direccin de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin .............................. 56 Direccin Adjunta de Desarrollo Cientfico ............................................. 63 Direccin de Investigacin y ciencia aplicadas ..................................... 65 Direccin Desarrollo Regional .................................................................... 68 Direccin de Evaluacin Y Cooperacin Internacional........................ 69 REINECYT......................................................................................................... 70
Secretaras pblicas. ............................................................................................. 73 Secretara de Economa.................................................................................... 73 Subsecretara de Educacin Superior (SES). ............................................. 79 Centros pblicos de investigacin (CPI) ......................................................... 79 RECURSOS HUMANOS FORMACIN ............................................................... 83
8.1. Principales Instituciones de educacin superior de investigacin de Mxico ................................................................................................................................... 84 8.2. 9. Investigadores, doctorados y publicaciones cientficas ............................ 87
ANEXOS ............................................................................................................................ 93 ANEXO 1: Organismos encargados del proyecto IBEROEKA ..................................... 93 ANEXO2: Constitucin de una empresa en Mxico: ...................................................... 96 ANEXO 3: Listado de parques tecnolgicos y datos de contacto, por estado ........... 99 ANEXO 4 Programas y fondos del Gobierno Mexicano de fomento de la innovacin ............................................................................................................................ 113 ANEXO 5: Fondos sectoriales constituidos.................................................................... 116 ANEXO 6 Apoyos del Fondo Institucional Ciencia .................................................... 118 ANEXO 7: Redes temticas CONACyT de investigacin ............................................ 122 ANEXO 8 - Fondos Mixtos Constituidos ......................................................................... 123 ANEXO 9: Centros de I+D del CONACYT, segn su campo de actividades: .......... 125
10. 11.
ENTREVISTAS ........................................................................................................... 126 BIBLIOGRAFIA y REFERENCIAS ......................................................................... 127
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1. INTRODUCCIN
En una poca en la que la economa y el desarrollo de los pases industrializados viven momentos de incertidumbre y una ralentizacin en el crecimiento econmico, los gobiernos deben optar, definitivamente, por enfocar sus actuaciones hacia el desarrollo tecnolgico y la innovacin, facilitando la transmisin del conocimiento cientfico hacia las aplicaciones prcticas desarrolladas por la industria y el tejido empresarial. Espaa no debera escapar a esta tendencia y las empresas madrileas deben mirar cada vez ms a fomentar la innovacin y el desarrollo tecnolgico pero adems, a hacerlo con miras al extranjero en temas tan importantes como la cooperacin en materia de investigacin o a la exportacin de las tecnologas desarrolladas.
Numerosos estudios e informes avalan el cambio de mentalidad de las empresas espaolas, convencidas ya de que sin innovacin no existe una progresin en sus actividades a medio plazo. De hecho, el incremento del gasto de las empresas espaolas en I+D ha superado el diez por ciento en apenas veinte aos, un crecimiento realmente llamativo en una magnitud macroeconmica. Ahora es el momento, adems, de poner las miras en aquellos lugares fuera de nuestras fronteras en los que existan posibilidades de crecer innovando en pases con un mayor potencial o que presenten oportunidades interesantes de negocio empresas. para nuestras
Si miramos a la importancia que tiene la innovacin para el desarrollo econmico, es obvio que sta tiene una gran repercusin sobre la productividad de la economa de un pas. Segn datos de la OCDE, en los pases ms desarrollados la innovacin explica entre dos terceras y tres cuartas partes las tasas de crecimiento del PIB observadas entre 1995 y 2006. Crecimiento del PIB (1995-2006)
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Fuente: OCDE, Programa Nacional de innovacin 2011
Cuando hablamos de I+D+i, nos referimos a tres conceptos que es necesario definir previamente:
a) Investigacin
Se entiende como la ampliacin de conocimiento cientfico y tcnico til para la creacin de nuevos productos, procesos o servicios, o para la mejora considerable de los mismos.
b) Desarrollo Tecnolgico
Se entiende como la materializacin de los resultados de investigacin u otros conocimientos en proyectos tcnicos, productos, procesos o servicios nuevos, modificados o mejorados, hasta la fase previa de su utilizacin comercial (prototipos, por ejemplo).
c) Innovacin Tecnolgica
Son aquellas actividades para la produccin en serie o la explotacin comercial de los desarrollos obtenidos. Es en este punto donde debe hacerse especial nfasis, para conseguir que los logros obtenidos por los cientficos en diversos mbitos de la investigacin puedan materializarse en aplicaciones comerciales de las que obtener un rendimiento econmico. La Administracin espaola ofrece ayudas econmicas para las empresas que realizan este tipo de actividades. Para ello, deben formalizar sus ideas innovadoras en Proyectos de I+D+i que puedan presentarse a dichas ayudas. Como regla general, la intensidad de stas decrece conforme las actividades que realiza la empresa se acercan a ms a las etapas de comercializacin (ver grfico).
Asimismo, la administracin mexicana tambin destina fondos y ayudas para esta etapa del desarrollo de conocimiento, los cuales se presentarn en este estudio.
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2. RESUMEN Y CONCLUSIONES
A pesar del enorme potencial econmico, social y de recursos naturales que tiene Mxico, su economa ha avanzado excesivamente lenta hacia las vas de crecimiento impulsado por la innovacin, en parte por las necesidades de reestructurar el sistema productivo en primer lugar. Esto ha supuesto una prdida de competitividad y de desarrollo tecnolgico con respecto a los pases ms avanzados durante los aos 80 y 90, principalmente, lo que supone que ahora Mxico debera hacer un esfuerzo extraordinario en trminos de inversin en I+D, cosa que no se est dando actualmente, con unos niveles de I+D sobre el PIB inferiores al 1% del PIB.
El gobierno mexicano est dando algunos buenos pasos para la mejora de la competitividad y la I+D nacional a travs de la consolidacin de las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin mediante una serie de reformas legales introducidas en el Siglo XXI, siendo la ms reciente de ellas la reforma de 2009 de la Ley de Ciencia y Tecnologa. Tambin estn producindose avances en la colaboracin internacional en el sector de la I+D, principalmente enfocados a Europa, como fue el caso del fideicomiso FONCICYT o lo es ahora en los proyectos de colaboracin tecnolgica bilateral con pases como Francia, Espaa y Brasil. Esto plantea para Mxico la posibilidad de aumentar los flujos de inversin directa extranjera y de elevar los niveles de produccin cientfica nacionales a travs de la colaboracin con empresas e instituciones educativas superiores de otros pases.
Sin embargo, y cuando hay informes que indican que Mxico podra ser la 6 potencia mundial en 2050, quedan an fallas por superar para que Mxico logre unos niveles de investigacin, desarrollo e innovacin nacionales equiparables a las principales potencias mundiales, y por tanto no puede asumirse an que la competitividad mexicana vaya a situarse a su mismo nivel.
Convendra que se desarrollaran mejores estructuras gubernamentales para asegurar un liderazgo ms eficaz y coherente en la formulacin y desarrollo de las polticas de I+D a nivel federal y estatal.
Tambin debe mejorarse el proceso de vinculacin entre empresa y universidad, a travs de ms programas, y mejor definidos, que fomenten la colaboracin entre ambos sectores y aumente as la productividad y el desempeo econmico mexicanos.
Existe en ocasiones en Mxico una excesiva multiplicidad de programas de apoyo que se superponen unos a otros, y muchas veces dichos programas tienen falta de financiacin. Debera quizs, concentrarse una mayor cantidad de fondos en un menor nmero de fondos o programas para evitar trabas burocrticas, administrativas, y proponer unos criterios de elegibilidad ms uniformes.
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Asimismo, al existir mltiples organismos, secretaras de estado, Entidades Acadmicas e instituciones en general implicadas en el proceso de vinculacin empresarial, convendra que se centralizasen los distintos fondos y programas de ayuda en menos estamentos para evitar problemas de descoordinacin tanto a nivel de asignacin de recursos como en la gestin de los mismos.
Debera adems mantenerse un crecimiento estable en los niveles presupuestarios asignados a innovacin, y realizar un cambio en las estructuras de incentivos al sistema de innovacin, en favor del sistema de subvenciones ms que del sistema de incentivos fiscales. Se podra conseguir adems una mejora en la innovacin a travs de una mejora en el programa de compras pblicas destinado a la I+D e innovacin y sobre todo, aumentando el porcentaje, todava muy escaso, del PIB dedicado a I+D+i
Para la empresa espaola se presenta una buena oportunidad de encontrar alternativas a la maltrecha economa local a travs de un pas que, aparte de los fuertes vnculos que les unen, est en un perodo de mejora de infraestructuras y mejora de procesos de vinculacin y que, gracias a los acuerdos de colaboracin firmados entre ambos pases en materia de comercio e investigacin, debera centrar las miras de los empresarios espaoles en los prximos aos.
Se presentan distintas vas para la empresa espaola a la hora de emprender proyectos de innovacin aqu: entre ellas destacara la convocatoria bilateral CONACyT CDTI para proyectos de innovacin que impliquen, necesariamente, vinculacin entre los sectores empresarial y acadmico. Adems, cualquier empresa espaola que se establezca en Mxico podr, a travs de los mltiples fondos y programas de apoyo a la innovacin que ofrece el mexicano, optar a financiacin y ayuda por parte del sector pblico mexicano o colaborar con las distintas organizaciones de educacin superior para proyectos de innovacin y tecnologa. Tambin debern estar atentas las empresas espaolas a posibles vas de colaboracin con empresas o entidades acadmicas mexicanas que puedan surgir a lo largo del ao y que sean susceptibles de recibir financiacin por parte de los proyectos IBEROEKA de desarrollo.
Otra oportunidad interesante sera la participacin en uno de los parques tecnolgicos de Mxico, que realizan vinculacin en diferentes sectores de actividad econmica y que cuentan con el apoyo econmico del Fondo Pyme de la Secretara de Economa mexicana.
Tras 12 aos de importantes avances en materia de innovacin, se espera que las polticas de innovacin se mantengan estables en la nueva legislatura que comienza a final de 2012, o incluso mejoren para alcanzar mayores cotas de desarrollo nacional y de un aumento de la productividad y de la competitividad de Mxico.
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3. PANORMICA DEL PAS
Situacin, superficie, superficie agrcola, relieve y clima
Los Estados Unidos Mexicanos tienen una superficie de 1.964.375 km lo que les posiciona 14 en el ranking mundial, estn situados al sur del subcontinente norteamericano y se extienden hasta el inicio del istmo centroamericano. Limitan al norte con los Estados Unidos de Amrica, al sur con Guatemala y Belice, al este con el Golfo de Mxico y el Mar de las Antillas, y al oeste con el Ocano Pacfico. Mxico tiene un litoral de ms de 10.000 Km.
El territorio mexicano es muy abrupto, aunque cuenta con llanuras costeras y altas mesetas interiores. Son dos las principales cordilleras que cruzan gran parte del pas y entre ellas est situada la meseta centro-occidental, que constituye cerca de las tres cuartas partes de la superficie de Mxico. Dicha meseta, con una altitud de entre 1.200 y 2.400 metros, se extiende ms de 2.000 Km. hacia el noroeste y sudeste.
El clima en Mxico es muy dispar, en el Sur y el litoral es tropical, con temperaturas altas y lluvias abundantes, en las zonas altas del interior el clima es templado y ms seco. Este suele estar muy condicionado por la altitud o cercana al mar. La parte septentrional de Mxico, es muy seca, prcticamente desrtica, mientras que en la meseta central (Ciudad de Mxico) se da una estacin lluviosa entre junio y septiembre y un invierno moderadamente fro.
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Las condiciones topogrficas y climticas hacen que slo un 21% de la superficie del pas sea apta para el cultivo y un 57% adicional para pastos. Aproximadamente un 17% del pas est cubierto de bosques.
Organizacin poltico-administrativa
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos del 5 de febrero de 1917, establece que Mxico es una Repblica Representativa, Democrtica y Federal, constituida por 31 Estados y un Distrito Federal unidos en una Federacin, pero libres y soberanos en su rgimen interno. El poder Ejecutivo lo ejerce el Presidente elegido para un perodo de 6 aos (Felipe Caldern es el Presidente desde el 1 de diciembre de 2006 y hasta el 1 de diciembre de 2012), y es ste quien designa a los miembros de su Gobierno.
Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI)
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El Poder Legislativo, reside en el Congreso General, constituido por la Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores. La Cmara de Diputados est integrada por 500 Diputados Federales y se renueva completamente cada tres aos. La Cmara de Senadores, est integrada por 128 miembros y se renueva cada 6 aos, tiene la competencia en exclusiva de las cuestiones de poltica exterior. Por el contrario, la Cmara de Diputados se encarga de las cuestiones de poltica interior.
Las elecciones en Mxico se basan en el principio de no reeleccin, tanto las presidenciales como las municipales aunque algunas solo restringen la repeticin en un mismo puesto. Desde el ao 2000, el partido gobernante en Mxico es el Partido de Accin Nacional (PAN). Adems de ste, otros de los principales partidos polticos son el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), el Partido Revolucionario Institucional (PRI)- que se ha presentado en coalicin con el Partido Verde Ecologista de Mxico en los ltimos aos- y otros menos representativos, como el Partido Alternativa Socialdemcrata y Campesina y Partido Nueva Alianza (PANAL).
Organizacin administrativa y territorial del Estado
Son 31 los estados Federados y uno el Distrito Federal. Cada Estado tiene su propio Congreso, con potestad legislativa en materias que no sean de mbito federal, y es administrado por un Gobernador, que se elige cada seis aos. El Distrito Federal es gobernado por un Jefe de Gobierno, elegido por sufragio universal directo desde la fecha sealada anteriormente (2000).
Administracin econmica y comercial y distribucin de competencias
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Las principales Secretaras (lo que equivaldra a Ministerios) y organismos pblicos del mbito econmico son Hacienda y Crdito Pblico, de las que dependen, entre otros, el Servicio de Administracin Tributaria, la Comisin Nacional Bancaria y de Valores y la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro; la Secretara de Economa que tiene atribuidas las competencias sobre negociaciones comerciales internacionales, inversin extranjera, prcticas comerciales internacionales, normatividad, industria y comercio; la Secretara de Energa, Secretara de Comunicaciones y Transportes, Secretara de Turismo y ProMxico, organismo encargado de la promocin de las exportaciones y la inversin extranjera.
Los 31 estados mexicanos mantienen competencias en materia de promocin e inversin. Y llevan a cabo su actividad a travs de sus correspondientes Secretaras de Desarrollo Econmico.
Son varias las empresas paraestatales en el pas algunas de peso son Petrleos Mexicanos (PEMEX) y Comisin Federal de Electricidad (CFE) e instituciones financieras del Gobierno como el Banco Nacional de Obras y Servicios (BANOBRAS) y Nacional Financiera (NAFIN).
Se puede tener acceso a las pginas en Internet de todas las secretaras mexicanas a travs de la pgina de Presidencia de la Repblica www.presidencia.gob.mx.
Estructura demogrfica
De acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), los Estados Unidos mexicanos cuentan con un total de 112.336.538 habitantes. De ellos, el 51,17% son mujeres y el 48,83% son hombres. Segn la misma fuente, la tasa de crecimiento de la poblacin fue del 1,8% en promedio de los ltimos 5 aos, cuando en el lustro inmediato anterior fue del 1%, y del 1,6% en el anterior, rompiendo as con la desaceleracin en el ritmo de crecimiento que se observa en el pas desde la dcada de los setenta.
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La poblacin mexicana es joven en comparacin con otros pases, el 28,94% tiene entre 0 y 14 aos, el 33,98% tiene edad comprendida entre 15 y 34 aos, el 23,4% est entre 35 y 54 aos y tan solo un 12,4 % est por encima de esta edad.
En Mxico, cada mujer procrea un hijo de promedio a lo largo de su vida reproductiva y la esperanza de vida est en constante aumento, aproximndose cada vez ms a la alcanzada por las naciones con mayor grado de desarrollo socioeconmico. Se estima que el techo poblacional llegar en el ao 2042 en casi 123 millones de habitantes.
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI)
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El 80% de la poblacin es mestiza, de ascendencia indgena y espaola. Hay un 10% de blancos, fundamentalmente de ascendencia espaola y un 10% de indgenas (los principales grupos comprenden nahuatls, mayas, mixtecas y zapotecas) concentrados principalmente en el sudeste del pas.
La constitucin mexicana consagra la libertad de culto y la separacin de Iglesia y Estado. En su mayora (83%) la poblacin es catlica, aunque la tendencia es positiva a favor de otras religiones como la evanglica.
Poblacin urbana y de las principales ciudades
Durante la segunda mitad del siglo XX, se produjeron fuertes cambios en la distribucin demogrfica del pas originados, entre otras cosas, por los grandes movimientos migratorios que se produjeron durante esta poca. A nivel interno tambin, donde se dio un gran xodo rural que produjo un fuerte crecimiento de los centros urbanos. Actualmente, el 76,9% de la poblacin vive en reas urbanas, y prcticamente la mitad en ciudades de ms de 100.000 habitantes. Tan solo tres reas metropolitanas concentran alrededor del 25% de la poblacin del pas, Ciudad de Mxico, Guadalajara y Monterrey (2% de la superficie).
Es partir de finales de los setenta, cuando se produce el cambio en las corrientes migratorias sobre todo orientadas a EEUU, siendo las ciudades fronterizas como Ciudad Jurez, Mexicali y Tijuana las que ms han visto crecer su poblacin, en parte provocado por la localizacin de maquilas en los territorios.
Por otro lado, estas ciudades se postulan como un trampoln de paso a EEUU. El censo de 2010 establece una densidad poblacional de 57 habitantes por km, sin embargo, se observan fuertes diferencias ya que la densidad de poblacin en el Distrito Federal alcanza casi los 6000 habitantes por km y en Baja California Sur 9 habitantes por km.
Los distritos ms poblados son el Estado de Mxico, con el 13,5% de la poblacin, seguido del Distrito Federal con el 7,9%, Veracruz con el 6,8%, Jalisco con el 6,5% y Puebla con el 5,1%.
La esperanza de vida media es de 75,6 aos en 2011, siendo para los hombres de 73,2 y para las mujeres de 77,9.La tabla que se muestra a continuacin (elaborada por el INEGI) refleja la evolucin de la poblacin mexicana, durante las dos ltimas dcadas, segn el tamao de la localidad.
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F Fuente: INEGI
Un porcentaje muy alto de la poblacin vive en condiciones de pobreza muy variables. El Consejo Nacional de Poblacin (CNP) calcul un ndice de marginacin urbana como medida resumen para diferenciar las reas segn el impacto global de las carencias que padece la poblacin que reside en stas. Algunas de las variables que incluye el ndice son: el acceso a la salud, la educacin, vivienda, etc. En trminos de poblacin residente significa que 14,5 (29,1 en 2000) millones de mexicanos viven en condiciones de marginacin muy altas o altas.
Poblacin activa
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La poblacin econmicamente activa al cierre del 2010 fue de 47,13 millones de personas (el 57,8% de la poblacin de ms de 14 aos y el 38% de la poblacin total estimada en 108 millones de personas) de esta poblacin estn ocupadas unos 44,65 millones de personas, el nmero de personas desocupadas es aproximadamente de 2,48 millones.
En cuanto a la ocupacin por sectores econmicos, el sector terciario es con diferencia el que mayor nmero de personas ocupa, siendo la cifra del 61,9% de la poblacin econmicamente activa, el sector industrial ocupa al 23,9%, el primario al 13,5% y el 0,7% no est especificado. Por ltimo, un factor importante es el peso especfico del sector informal en la economa, que aunque resulta muy complicado medir, el INEGI estima que ocupa en el cuarto trimestre de 2010 al 27,16% de la poblacin ocupada.
Estimaciones del INEGI
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El INEGI inform que durante 2011 la tasa de desempleo abierto fue 5.2% frente al 4,94% del ejercicio anterior, estos porcentajes son sobre la poblacin econmicamente activa, formada por todos los mexicanos, mayores de 14 aos, que buscan trabajo: si lo encuentran se vuelven poblacin ocupada, si no lo encuentran, y siguen buscando, son poblacin desocupada, as es como se llega a ese 5,2%.
Este mtodo subestima notoriamente el desempleo real, lo que hace que sea poco representativo y no utilizable a efectos de comparaciones internacionales, dado que las citadas cifras nos mostraran una situacin de pleno empleo, cuando la realidad nos acercara a tasas estimadas cercanas al 15%. Si tomamos como ejemplo el de un vendedor callejero este no formara parte de esta cifra y nada como dar una vuelta por el DF para darse cuenta del grado de realidad del indicador.
Estructura de la economa
La economa mexicana sigue una evolucin muy pareja o ligada a la de su principal socio comercial, EEUU. Es por ello que, contagiado por la crisis econmica mundial, el ao 2009 en Mxico estuvo marcado por una fuerte cada del PIB, que cerr el ao con un descenso del 6,5%, el mayor recorte en dcadas.
Esta cada venia marcada a parte de por la excesiva dependencia del vecino del norte, por la cada histrica de los ingresos del petrleo, cuyo desplome fue superior al 20% este descenso del precio estaba ligado a una fuerte cada de la produccin.
En 2009 Mxico acumulaba un dficit del 2,3%, el ms elevado desde 1990, y una deuda neta del sector pblico del 30,3% del PIB, la mayor desde 1995, el desempleo alcanz en septiembre de 2009 tambin su mayor nivel en 10 aos, un 6,41%.
Sin embargo, durante 2010 se consolid el proceso de reactivacin de la actividad que se inici a finales de 2009 y en 2011 este se ha mantenido estable. Hubo una cierta recuperacin de los niveles de produccin, que fue consecuencia del crecimiento de la economa mundial, en particular, por el de la actividad industrial en Estados Unidos, principal inversor y comprador de los productos mexicanos. Este ltimo impuls de manera importante las exportaciones mexicanas. La recuperacin de los niveles de exportacin, reflej mayores niveles de utilizacin de la capacidad instalada de la industria manufacturera.
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El empleo tambin experiment un repunte, y durante 2010 se crearon 730.000 empleos formales, en 2011 el crecimiento se ha mantenido aunque en cifras inferiores a las de 2010. En el ltimo ao se han creado 271.000 nuevos empleos segn cifras oficiales del gobierno. No obstante, las tasas de desocupacin y subocupacin permanecieron en niveles superiores a los prevalecientes durante 2008, es decir, todava existe una importante masa laboral en condiciones de desempleo o equivalente.
El crecimiento de la actividad econmica tambin se reflej en una recuperacin de las importaciones, aunque a su vez el buen ritmo de expansin de las exportaciones condujo a que los dficits de la balanza comercial y de la cuenta corriente se mantuvieran en niveles reducidos. De hecho, en 2011 el dficit de la cuenta corriente como proporcin del PIB alcanz uno de los niveles ms bajos desde 1990.
En general, puede decirse que aunque por debajo de su potencial, la economa mexicana ha crecido a buen ritmo durante 2010 y 2011. El crecimiento en el ao 2011 ha sido del 4%, aunque inferior a la media de los pases de la regin (4,2%) es una cifra conservadora teniendo en cuenta que las previsiones de la OCDE eran del 4,4% y las del FMI del 4,7%.
La economa mexicana cuenta con una serie de debilidades entre las que se encuentran la excesiva dependencia de los EE.UU y de su ciclo econmico, el declive de la produccin petrolera en los principales yacimientos actuales, la amenaza de la competencia de nuevos pases emergentes como china o la India, especialmente para el sector manufacturero (sobre todo en EE.UU., principal mercado de la exportacin mexicana), la baja productividad, la prdida de competitividad y la persistencia de importantes focos de pobreza y desigualdad.
La economa mexicana depende en gran medida de las exportaciones, especialmente de manufacturas a EEUU tambin tiene una dependencia de las remesas de emigrantes de dicho pas y de los ingresos del petrleo.
En el 2011, las remesas se han incrementado respecto al ejercicio anterior siendo este el segundo ao de crecimiento. La cifra total ha sido de 22,731 millones de dlares, es decir, un 6.8% ms respecto al 2010. Sin embargo, estas cifras an estn lejos de recuperar el terreno perdido desde el 2008. En el mes de diciembre las remesas ascendieron a 1,766 millones de dlares, lo que supone un aumento de 3.5% en dlares y del 15.2% en pesos.
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Datos del Banco de Mxico
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En cuanto a los ingresos del petrleo , las exportaciones se redujeron un 2% durante 2011 con respecto al 2010, a pesar de esta contraccin en el nmero de barriles los ingresos han aumentado motivados por un alza de los precios. As pues este aumento se situaba en un 27%.
Desde el punto de vista sectorial, hay que destacar que Mxico est sumido en proceso de transformacin y durante las ltimas dcadas se ha venido produciendo un cambio en el modelo econmico pasando de un sistema de crecimiento basado en polticas de sustitucin de importaciones a una economa abierta ligada a la exportacin. En consecuencia, el comercio y los servicios tienen una participacin cada vez mayor en el PIB como se sealaba con anterioridad. As, el sector terciario representaba el 61% del PIB en base a los datos anuales del 2010 , frente al 32% del sector industrial en su conjunto y el 4,2% del sector agropecuario. Mxico ha conseguido en los ltimos aos controlar y mantener la inflacin en niveles de un dgito, algo que no ha sucedido en dcadas pasadas (en 1987 este indicador roz el 160% y durante aos la inflacin se mantuvo en dos dgitos). La tendencia inflacionaria a la baja inici en 1998, estabilizndose entre los aos 2001 y 2007 y alcanzando un mnimo de 3,33 % en 2005.
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El Banco de Mxico ha establecido como objetivo mantener este indicador en el rango de 3+/1% (entre el 2 y el 4%) y aunque en 2008 y 2010 la inflacin cerr por encima de este nivel objetivo, dicha meta se consigui en 2007 (3,7%) y en 2009 (3,57%). En el 2010, la inflacin cerr en 4,40%, por debajo de los pronsticos iniciales y en 2011 se situaba de nuevo en la banda marcada por el BM en 3,88%.
En 2010 se obtuvo un dficit pblico sin tener en cuenta a PEMEX, de 101.792 millones de pesos, equivalente al 0,8% del PIB, siendo este resultado congruente con la meta oficial de equilibrio presupuestario planteado por el Ejecutivo, en 2011 el dficit ha aumentado y la cifra ha sido de 198.610,428 segn estimaciones del Banco de Mxico.
http://www.mexicomaxico.org/Voto/PetroCrudo.htm
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Previsiones macroeconmicas
Las previsiones para el ao 2012 son en general positivas, tras la crisis que azot el pas en el 2009 y el posterior empuje que ha vivido la economa en los aos 2010 y 2011. No obstante, no debemos de olvidar que la recuperacin de la economa mexicana viene de la mano de las mejoras de la situacin econmica en el pas vecino, y a la demanda de productos mexicanos por parte de estos, ya que, como se menciona con anterioridad, las exportaciones a EEUU desempean un papel fundamental en la balanza comercial (la economa mexicana exporta ms de una tercera parte de su PIB a EEUU, su principal socio comercial), por lo tanto, el crecimiento econmico est en gran parte motivado por un mayor volumen de las exportaciones de manufacturas dirigidas principalmente a EEUU.
El sector privado, por su parte, advierte que si la ya casi instaurada crisis de deuda no se resuelve de forma eficaz y se produjese una segunda crisis en la economa estadounidense como auguran los ms pesimistas, se pondran en peligro todos los buenos pronsticos para Mxico. No obstante a lo largo de 2011 se ha producido una reactivacin del sector industrial mexicano, tal y como hemos visto, y parece que ste va a continuar durante 2012.
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Comercio Exterior.
El impulso que tom Mxico a partir de los aos 80 para la apertura de su economa dio sus frutos gracias a los 11 tratados de libre comercio que Mxico tiene en vigor con 43 pases, lo que convierte a Mxico en uno de los pases con mayor tasa de apertura al comercio internacional, con acceso potencial a un mercado de ms de 1.000 millones de habitantes, y situado en un enclave geogrfico inmejorable.
Adems, en los ltimos aos el gobierno Federal ha tomado iniciativas encaminadas a simplificar los trmites administrativos relacionados con el comercio y a reducir los costos derivados, mediante un programa de facilitacin comercial que incluye medidas para lograr una simplificacin arancelaria y los trmites de facturacin aduanera y comercio exterior.
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Esto se traduce en que el comercio exterior supone un 53,5% del PIB mexicano en 2010 . Es ms, Mxico ha agregado valor aadido a sus exportaciones y la exportacin de productos de alta tecnologa, en proporcin a las exportaciones totales, se encuentra por encima de pases como Brasil, Chile, o la misma Zona Euro.
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Estudio de la economa mexicana en 2011 realizado porBBVA Research Datos de la Secretara tcnica del CII, con datos del INEGI, 2010
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Exportaciones de productos de alta tecnologa en proporcin a las exportaciones totales (en %)
Fuente: Base de datos del Banco Mundial 2012
Es de destacar la importancia que tiene el tratado de libre comercio de Amrica del Norte en la economa mexicana y en su desarrollo tecnolgico, puesto que el 85% de las exportaciones de Mxico tienen como destino final los Estados Unidos de Amrica. Gran parte de estas exportaciones son productos manufacturados y productos tecnolgicos. Hoy en da, Mxico es uno de los principales socios comerciales de EUA en sectores como el de autopartes, electrnica, electrodomsticos, equipos de cmputo y componentes y equipos de transporte.
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FuF Fuente: Programa nacional de Innovacin 2011. Secretara de Economa. Gobierno de Mxico y base de datos del Banco Mundial.
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4. FORMAS DE PARTICIPACIN Y OPORTUNIDADES PARA LA EMPRESA MADRILEA EN EL SECTOR I+D+i EN MXICO
4.1. Fondos IBEROEKA
Iberoeka es una iniciativa de colaboracin tecnolgica empresarial que nace en 1991 como parte de CYTED (Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo). Su objetivo es impulsar la competitividad de las empresas iberoamericanas mediante el fomento de proyectos en el campo de la investigacin y en desarrollo tecnolgico en cooperacin.
Iberoeka avala los proyectos aprobados mediante un sello de calidad de reconocido prestigio internacional. Estos proyectos tienen como objetivo generar un producto, proceso o servicio cercano al mercado, generados en las propias entidades participantes con el asesoramiento de la Red de Organismos Gestores Iberoeka.
Pases participantes en los proyectos IBEROEKA
La red Iberoeka est integrada por los mismos 21 pases que participan en el Programa CYTED
Argentina Colombia Chile Espaa Mxico Paraguay Repblica Dominicana
Bolivia Costa Rica Ecuador Guatemala Nicaragua Per Uruguay
Brasil Cuba El Salvador Honduras Panam Portugal Venezuela
Para consultar los organismos responsables de la gestin de los proyectos IBEROEKA, consulte el Anexo 1 al presente estudio.
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Entre las ventajas de participar en un proyecto dentro del marco de la iniciativa IBEROEKA se encuentran: Contar con el apoyo institucional en los diferentes pases participantes Poder tener acceso a una financiacin preferente. Tener un sello de calidad internacional que avale el proyecto. Contar con una evaluacin externa e independiente que genere confianza a los socios internacionales. Posicionar a la empresa en diversos foros internacionales.
Requisitos para participar en un proyecto IBEROEKA
En Espaa, la convocatoria est abierta todo el ao para presentar proyectos Iberoeka. Los requisitos bsicos que han de cumplir estos proyectos son:
Que el proyecto cuente con la participacin de dos o ms entidades de varios pases miembros del CYTED, de las cuales al menos una de ellas sea una empresa. Que el objeto sea desarrollar o adaptar productos, procesos o servicios, de carcter innovador, con claro inters comercial en el mercado iberoamericano. Que los participantes posean una adecuada capacidad tcnica, financiera y organizativa para garantizar el xito tecnolgico y comercial del proceso. Todos los socios deben participar en el desarrollo tecnolgico.
Cmo participar en IBEROEKA?
La empresa espaola interesada en desarrollar un proyecto Iberoeka debe ponerse en contacto con el CDTI donde, tras exponer su idea, ser asesorada convenientemente sobre la forma en que puede presentar la iniciativa.
El primer paso es exponer la idea completando la propuesta Informacin Preliminar de un Proyecto Iberoeka. Para presentarla es necesario Registrarse, acceder a Gestin de Solicitud de Ayudas -> Iberoeka. Tras este paso, la empresa ser asesorada convenientemente sobre la forma en que puede presentar la iniciativa. Dicho informe debe incluir:
La visin global del proyecto de una manera sinttica. La participacin espaola en el mismo. Las caractersticas tcnicas ms destacables. La viabilidad comercial del proyecto. Informacin general relativa a la empresa.
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Este informe sirve de base para poder dar a la empresa una primera opinin sobre la propuesta de proyecto y para sugerir, en su caso, modificaciones o cambios de enfoque (asesoramiento tcnico) que mejoren el proyecto.
En caso de que quiera participar como lder y, una vez identificados los socios con los que desarrollar el proyecto, la empresa debe redactar una descripcin del mismo de acuerdo con sus socios. ste es el documento formal para presentar el proyecto a Iberoeka. En esta fase, se puede contar con el apoyo de tcnicos del CDTI.
Posteriormente, los Organismos Gestores Iberoeka de cada pas participante recibirn ese proyecto y lo analizarn en contacto con sus empresas.
Si el proyecto cumple con los objetivos y requisitos exigidos, la Secretara General de CYTED conceder la certificacin oficial de Proyecto Iberoeka.
En el caso de que una empresa, organismo pblico de investigacin o centro tecnolgico tenga una idea preliminar de proyecto Iberoeka en la que falte por identificar algn socio, esta entidad puede elaborar una ficha, de una pgina de extensin, explicando someramente la idea a proponer. Este documento ser enviado al CYTED, que se encargar de poner en circulacin y difundir dicha idea de proyecto para localizar posibles socios para el proyecto.
Financiacin de proyectos IBEROEKA
Iberoeka no tiene mecanismos propios de financiacin pero permite el acceso preferencial a financiacin por parte de otras entidades.
La financiacin de cada socio del proyecto se obtiene de su pas de origen, es decir, cada entidad participante accede individualmente a los mecanismos de financiacin pblica propios de su pas y los resultados quedan como propiedad de los integrantes segn sus propios acuerdos de consorcio.
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En Espaa, el organismo gestor de Iberoeka es el CDTI. La financiacin Iberoeka en Espaa depende de los siguientes mecanismos:
Instrumentos financieros de CDTI. 1. Crditos a las empresas espaolas para financiar la fase de desarrollo de proyectos Iberoeka con las siguientes condiciones: Inters cero. Plazo de amortizacin de hasta 10 aos. Financiacin de hasta el 75% del presupuesto total de desarrollo del proyecto.
2. 33% no reembolsable del crdito otorgado al tratarse de un proyecto de cooperacin internacional.
Convocatorias del Plan Avanza 2 del MITYC. Convocatorias de CCAA.
4.2. Convocatoria conjunta CDTI CONACYT
La convocatoria conjunta CONACYT-CDTI para proyectos de I+D e innovacin es un proyecto bilateral entre Mxico y Espaa que se suscribi por primera vez en 2008, con el objetivo de fomentar la cooperacin industrial tecnolgica y cientfica entre empresas y centros de investigacin de ambos pases.
El programa va por la 4 convocatoria, y est resultando un buen sistema de estimulo para la cooperacin en materia de innovacin entre los dos pases. Segn las estadsticas del CDTI, los resultados del programa desde el 2009 hasta al 2011 han sido los siguientes:
105 solicitudes recibidas 70 proyectos evaluados 16 proyectos financiados en CONACYT 20 proyectos financiados en CDTI 20 proyectos certificados IBEROEKA 20 millones de movilizados 12 millones de en ayudas pblicas
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El CDTI se encuentra en un punto en el que pretende afianzar la convocatoria desde un enfoque dirigido al proyecto empresarial y la innovacin, ms que la parte meramente
acadmica, y adems est mostrando un gran inters en la generacin de relaciones sectoriales en sectores concretos.
El enfoque actual del CDTI se orienta a la creacin de redes tecnolgicas de innovacin iberoamericanas, tal y como existen ya a nivel europeo, como modo de intercambio tecnolgico y de conocimiento entre ambos continentes.
El CONACYT y el CDTI han convocado este ao la cuarta convocatoria, que estar abierta a partir del 15 mayo al 15 de julio de 2012. El calendario de la 4 convocatoria sigue la siguiente estructura:
Durante el periodo en el que est abierta la Convocatoria (15/5 a 15/7), definicin de los consorcios y proyectos. Definicin del proyecto de cooperacin (perfil IBEROEKA) Definicin de un acuerdo de consorcio preliminar Las entidades mexicanas presentan una solicitud a la Convocatoria Bilateral La empresa espaola presenta una solicitud a CDTI Ambas anexan cartas de inters firmadas por los Rep. Legales de los Socios del proyecto. Evaluacin en CONACYT y en CDTI, seleccin de los ganadores Firma del contrato en CONACYT y en CDTI. Presentacin del acuerdo de consorcio firmado por todos los Representantes Legales Ejecucin del proyecto, redaccin de informes de seguimiento cada 6 meses Finalizacin: auditora y cierre de los proyectos
Cabe aclarar que cada organismo evala la candidatura global y la parte especfica de su pas. El punto importante de estos proyectos es que no se pone un fondo comn entre los organismos de Espaa y Mxico, sino que cada parte pone el dinero para la parte del proyecto de su propio pas. Esto supone una importante diferencia con los antiguos fondos del FONCICYT, que consistan en el establecimiento de un fideicomiso comn entre los dos pases por un montante predefinido, del que se iban obteniendo recursos.
Con lo que se busca principalmente, en la convocatoria bilateral, es la generacin de acuerdos de cooperacin, materializados en dos puntos:
Un proyecto de I+D e innovacin conjunto Un acuerdo de consorcio mediante el que se regule el negocio (derechos de propiedad industrial o intelectual, derechos de explotacin, penalizaciones, etc.)
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Caractersticas que deben mostrar los proyectos que se vayan a presentar
El proyecto debe estar orientado al desarrollo de un producto, proceso o servicio innovador con perspectivas de mercado. Debe contar con participantes de ambos pases. Por parte de Mxico el requisito mnimo es que existan dos entidades, una empresa y otra entidad (empresa, Centro de Investigacin o Centro Tecnolgico mexicano). Por parte de Espaa tiene que participar al menos una empresa que, opcionalmente, puede ir en colaboracin con otros organismos. La propuesta debe estar equilibrada entre las partes y los resultados deben suponer un beneficio para las mismas. La convocatoria est abierta a proyectos de todas las reas temticas.
Plazos de presentacin
Este ao la convocatoria cuenta con una sola ventana de presentacin de propuestas, del 15 de mayo al 15 de julio. En este perodo se tendrn que presentar paralelamente tanto en CONACYT, por parte de los socios mexicanos, como en CDTI, para los socios espaoles, las correspondientes solicitudes para el proyecto en colaboracin, cumpliendo los requisitos y documentacin solicitados por cada entidad.
Procedimiento de presentacin de propuestas
Las empresas espaolas deben presentar su solicitud al CDTI, a travs de la pgina web de CDTI (https://solicitudes.cdti.es/Internet/accesoSistema.aspx) presentando una solicitud de proyecto IBEROEKA. La documentacin que se debe adjuntar como parte de la solicitud telemtica ser la de un proyecto Iberoeka: Informacin Preliminar/Memoria IBEROEKA, Perfil IBEROEKA y Acuerdo de Consorcio (borrador).
Los participantes de Mxico deben realizar su solicitud en CONACYT cumpliendo las condiciones de la convocatoria abierta actualmente,
(http://www.conacyt.gob.mx/Convocatorias/Paginas/Convocatoria_Cooperacion-TecnologicaBilateral.aspx).
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Evaluacin de propuestas
Cada organismo nacional, CDTI en Espaa y CONACYT en Mxico, llevar a cabo la evaluacin de las propuestas recibidas. Al final del proceso habr unas comisiones binacionales para consensuar la resolucin final. Slo los proyectos que sean apoyados por ambos pases sern aprobados en el marco de esta convocatoria y recibirn el sello Iberoeka.
La financiacin de los socios mexicanos se har con los fondos y las condiciones de la convocatoria de CONACYT (montos a fondo perdido)y la de los espaoles con crditos CDTI con las condiciones que se aplican a los proyectos internacionales IBEROEKA.
Cualquier duda o informacin que se desee solicitar puede realizarse a travs del siguiente correo electrnico: iberoeka@cdti.es
4.3. Constitucin de la empresa en Mxico
En el momento que una empresa espaola se establezca en Mxico conforme a la legislacin Mexicana, podra gozar de aquellos incentivos a la innovacin que ofrezca el gobierno federal mexicano y los gobiernos estatales, as como otras entidades de promocin del desarrollo tecnolgico, conforme a las caractersticas especficas de cada empresa. Si desea consultar las formas reconocidas por la legislacin mexicana para el establecimiento de una empresa en territorio mexicano, consulte el Anexo 2.
Una vez constituida legalmente la empresa en Mxico en cualquiera de sus distintas variables, podr tener acceso a fondos y programas destinados a la innovacin, y optar a formar parte de uno de los varios parques industriales y cientfico-tecnolgicos que existen en Mxico.
4.4. Acceso a Fondos y programas de ayuda a la innovacin
Una vez que la empresa est constituida en Mxico, en cualquiera de sus opciones, podr optar a registrarse en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas, y as optar a los distintos fondos y programas que ofrecen las distintas Secretaras y Organismos mexicanos. A travs de este estudio, el lector podr conocer brevemente una gran parte de los distintos programas de apoyo existentes en Mxico.
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4.5. Participacin en parques tecnolgicos.
Otra alternativa para una empresa que se constituya en Mxico, es participar en uno de los mltiples parques tecnolgicos que existen en Mxico. Varias universidades, como El Instituto Tecnolgico de Monterrey, o la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, cuentan con este tipo de programas en los que la vinculacin entre entidades acadmicas, de investigacin y empresas, es el objetivo prioritario.
Generalmente, los requisitos para que una empresa se incorpore a un parque tecnolgico son:
Ser una empresa de base tecnolgica. Pertenecer a alguno de los sectores que est definido para el parque deseado (cada parque tienen una vocacin). Tener una propuesta de colaboracin con la universidad correspondiente en la que se incluyan actividades para los estudiantes, proyectos de vinculacin, capacitacin, I+D conjunta, etc. No es necesario proponer todas estas actividades, pero cuantas ms sean, ms se fortalece el convenio de colaboracin.
Sin embargo, puede que cada parque tecnolgico o cada universidad en particular tengan algn tipo de requisito especfico, siempre dentro de los requisitos mnimos marcados por el fondo pyme http://www.fondopyme.gob.mx/, en el manual de procedimientos, en la categora V (empresas tractoras), por lo que se recomienda consultar las bases de cada uno de forma exhaustiva.
En este estudio tambin se puede consultar un listado de parques tecnolgicos en Mxico, en el Anexo 3
4.6. Vas indirectas de obtener fondos para I+D+i
Existen tambin, dos formas indirectas de obtener fondos para I+D+i:
Proyectos "nacionales" mexicanos en los que hay una contratacin externa a un entidad extranjera, en concreto una universidad, centro o empresa espaola.
Proyectos "nacionales" espaoles financiados por CDTI y que corresponden a demandas internacionales, que no pasan por CONACYT y que pueden contar o no con la colaboracin de entidades mexicanas.
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5. SITUACIN DE LA I+D EN MXICO
5.1. Perspectiva Histrica
En Mxico, los esfuerzos por parte del gobierno para apoyar la innovacin se puede considerar que comenzaron en los aos 30, bajo el mandato de Lzaro Crdenas, con la creacin del Instituto Politcnico Nacional en 1936, que fue seguido en las siguientes dcadas por varios institutos pblicos sectoriales de investigacin que comenzaron a dedicar esfuerzos a reas como la salud, la agricultura o la minera. En 1961 se cre el Centro de Investigacin y Estudios Avanzados (CINVESTAV), que tras su 50 aniversario, sigue siendo uno de los
centros de referencia en la investigacin y el apoyo a la formacin cientfica de postgrado en Mxico.
En 1970, se cre el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), perteneciente a la Secretara de Programacin y Presupuesto (SPP), con una amplia participacin de la comunidad cientfica, otorgando as a dicho organismo, un marcado enfoque acadmico. A travs de CONACYT se crearon nuevas instituciones en Mxico, como el Instituto Mexicano del Petrleo (IMP) o el Instituto de Investigaciones Elctricas (IIE), relacionadas con las empresas pblicas del sector energtico, as como distintas instituciones de educacin superior tanto a nivel federal como estatal.
Hasta el momento en que se cre el CONACYT, no exista prcticamente ninguna poltica dirigida a financiar de manera directa, o indirecta, la innovacin en el sector empresarial. Toda la actividad de I+D empresarial surga de grandes empresas pblicas nacionales y extranjeras en determinados sectores como el cemento, los productos qumicos o el acero.
Por medio del
CONACYT se establecieron, a su vez, nuevas instituciones pblicas de
investigacin, como el Instituto Mexicano del Petrleo y el Instituto de Investigaciones Elctricas, en conexin con las empresas pblicas del sector energtico.
A partir de la crisis de 1982 se produjeron una serie de cambios en la poltica de ciencia y tecnologa de Mxico, debidos en parte a la apertura posterior de su economa y al surgimiento gradual de nuevas visiones del rol del gobierno en el apoyo a la formacin de capacidad de ciencia y tecnologa, tanto en las instituciones de investigacin como en el sector productivo. En el pas se empez a tomar conciencia de la importancia de la implementacin de la tecnologa en el tejido productivo como va para seguir la estela de los pases desarrollados en trminos de productividad y desarrollo, aunque no fue hasta la dcada de los 90 cuando se empez a reconocer que la industria era incapaz de desarrollar capacidades tecnolgicas e innovadoras debido a ciertos fallos estructurales de las polticas de Ciencia y Tecnologa, lo
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que dio lugar al desarrollo de nuevos programas especiales y polticas de I+D privadas, como por ejemplo el Fondo de Investigacin y Desarrollo para la Modernizacin Tecnolgica (FIDETEC), que luego pasara a ser el Programa de Apoyo a la Modernizacin Tecnolgica de la Industria (PROMTEC), y el Fondo para el Fortalecimiento de las Capacidades Cientficas y Tecnolgicas (FORCCYTEC), el Programa de Enlace Academia-Empresa (PREAEM) y el Programa de Incubadoras de Empresas de Base Tecnolgica (PIEBT), junto con la modificacin de la Ley de Patentes y Marcas, que sirvi para proteger los derechos de propiedad industrial durante ms tiempo o el fomento, por parte del gobierno, de la inversin extranjera directa y de la firma de nuevos tratados de libre comercio.
En 1984 se crea el Sistema Nacional de Investigadores mexicano, para mitigar las causas que estaban provocando en el pas un riesgo creciente de fuga de cerebros hacia otras economas, sobre todo a partir del deterioro de las condiciones laborales tras la crisis de 1982. Este Sistema Nacional ha fomentado el desarrollo de una comunidad de investigadores cualificados, que son recompensados en virtud del volumen y calidad de su produccin cientfica. Este sistema es administrado por el CONACYT, fuente de la cual recibe sus fondos.
Ya en los finales de la dcada de los 90 se produjo una segunda transicin en el curso de la innovacin en Mxico, gracias a la promulgacin de la primera Ley de Ciencia y Tecnologa en 1999, seguida por la aprobacin del Programa Especial de Ciencia y Tecnologa (PECYT), y las enmiendas a la Ley de Ciencia y Tecnologa en 2002, en los que se haca mayor hincapi en el apoyo a la innovacin y a los enlaces entre industria-ciencia y formacin de recursos humanos para investigacin.
En el mbito poltico, la Ley de Ciencia y Tecnologa de 2002 estableca un objetivo de gasto en I+D del 1% del PIB para 2006, con un aumento de la contribucin del tejido empresarial a su financiacin. Se hizo, adems, hincapi en que la poltica de I+D debera estar desconectada del ciclo poltico mexicano de seis aos, y se prest mayor atencin a los aspectos regionales de la poltica de Ciencia y Tecnologa, fomentando los mecanismos de cooperacin entre los niveles federal y estatal.
La Ley de Ciencia y Tecnologa trajo consigo la creacin de otros dos rganos, el Consejo para la Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico , y el Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (FCCyT), ambos dirigidos a fomentar la participacin de grupos cientficos y empresariales en la elaboracin de polticas y para el fomento entre distintos estamentos.
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Polticas de I+D e innovacin en el siglo XXI
Hasta el ao 1999, apenas existan programas de fomento a la innovacin en Mxico. En ese punto, Mxico todava estaba ms centrado en la mejora de la productividad, y entendan que antes de empezar a fomentar la innovacin deban centrarse en mejorar su planta productiva, sobre todo en el sector de la maquila.
En el periodo de 2000 a 2006, con el cambio de gobierno, cambi el Director General del CONACyT, y tom posesin del cargo el Ingeniero Jaime Parada, ex catedrtico de ingeniera en la UNAM, que actualmente trabaja en el fomento de la inversin en el parque tecnolgica de Monterrey, y lo hizo aplicando una visin muy orientada hacia la innovacin. Entre sus acciones como director del CONACYT, destac el hecho de que lograra sacar al CONACYT de la Secretara de Educacin Pblica y lo adscribiera a presidencia, para que la Ciencia y la tecnologa tuvieran un peso especfico y real dentro de las polticas del gobierno, transicin que tuvo lugar con bastante presteza.
Los programas de empresa e innovacin siempre han luchado por tener un espacio dentro del CONACyT. Cuando se da el cambio de ciclo, Parada incorpora al CONACYT a un ingeniero que haba trabajado en la industria en el sector tecnolgico, el Ingeniero Aguirre. l establece como programa estrella del periodo el programa de Estmulos Fiscales a la innovacin. Este programa se basaba en un acuerdo alcanzado entre CONACYTy la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico de Mxico por el cual el CONACYT evaluaba los proyectos de innovacin que haba realizado una empresa en un mismo ao fiscal, y se ofrecan una serie de incentivos fiscales para compensar en el impuesto de sociedades de ese mismo ao. Fue un gran logro de este perodo lograr que dicha evaluacin se realizase con la suficiente presteza como para poder compensar a travs del Impuesto de Sociedades del mismo perodo fiscal en el que se realizaban los proyectos. De este modo se logr que un gran nmero de empresas mostraran su inters por este tipo de proyectos e incentivos.
Este programa empez con 500 millones de pesos de presupuesto y acab en el 2006 con casi 3.000 millones. Logr as pues el CONACYT convencer a Hacienda de las ventajas de la innovacin, puesto que el dinero de estos incentivos era dinero que dejaba de recibir la
Secretara de Hacienda, no eran fondos del CONACYT. El argumento fundamental para que este programa saliera adelante era que por cada peso que pona Hacienda en forma de deducciones, Hacienda recuperase 3 o 4 pesos a travs de impuestos obtenidos por los mismos proyectos, una vez desarrollados por las empresas y puestos en el mercado.
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Otra iniciativa importante dentro del periodo 2000 - 2006 fue el programa AVANCE, muy enfocado a crear planes de negocio que luego se pudieran llevar a inversionistas privados que invirtieran en esos planes. El CONACYT tuvo participacin en unas 40 o 50 iniciativas de empresas nuevas en programas de apoyo a la generacin de nuevas empresas de base tecnolgica, o NEOTECH
La mejora de productividad derivada de la mejora de procesos, el enfoque del nuevo ciclo poltico acerca de la innovacin, la incorporacin de tecnologa, y los programas de estmulos fiscales, produjeron un aumento en la captacin de inversin extranjera durante este perodo.
En el periodo 2006-2012 el director del CONACYT fue Juan Carlos Romero Cid, ex gobernador de Guanajuato y ex rector de la universidad de Guanajuato, buen conocedor de la universidad. Adems se incorpor Leonardo Ros como Director de Tecnologa. Con su llegada, cambiaron las polticas del CONACYT y se centraron ms en el fomento de la vinculacin de universidad, centros de investigacin y empresa como frmula para elevar el nivel de los proyectos.
En el 2007, se crea el programa FONCICYT, basado en el acuerdo de colaboracin entre Mxico y la UE, que incluye un apartado de tecnologa, con el que se pretende ampliar la vinculacin entre universidad y empresa y dotarlo de un enfoque ms internacional. El montante total de dicho programa fue de 20 millones de euros, dejando muy abierto el tipo de proyecto que se poda incluir en el fondo, y se presentaron unas 800 iniciativas, de las cuales se concretaron alrededor de 100.
Este fue un punto de inflexin importante para la forma de actuacin a nivel internacional el CONACYT, que hasta entonces consista nicamente en proyectos de movilidad (pasantas y becas). Con el FONCICYT se pas al nivel de financiacin directa de proyectos de innovacin El FONCICYT es la base de lo que hoy en da son los proyectos bilaterales. Hasta la creacin del FONCICYT, la cooperacin cientfica se basaba en la movilidad de cientficos. A partir de entonces a financiarse directamente los proyectos. A pesar de que uno de los factores determinantes a la hora de seleccionar proyectos para el FONCICYT era la presencia empresarial como parte del proyecto, la realidad dejaba ver que las empresas estaban presentes en un nmero limitadsimo de proyectos.
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Surgen pues, los acuerdos bilaterales de la propuesta entre otros del CDTI, en base a lo que haba sido el FONCICYT. Las principales diferencias entre los fondos bilaterales EspaaMxico y los proyectos financiados por el FONCICYT son:
1)
En los proyectos bilaterales no se genera un fondo comn, mientras que para el FONCICYT s.
2) La parte espaola se compromete a que en todos los proyectos exista una parte empresarial.
5.2. Marco legal
De conformidad con el artculo 3 constitucional, el Estado mexicano apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica y alentar el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura.
Las Leyes ms importantes en materia de I+D e innovacin en Mxico son:
Ley de Creacin del CONACYT (1970): Define todas las atribuciones con las que cuenta este organismo.
Ley de Coordinacin y Promocin del Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (1984): Fija procedimientos administrativos y legislativos destinados a promover e instaurar el sistema nacional de ciencia y tecnologa.
Ley de Proteccin a la Propiedad Industrial (1991): Est vinculada en forma subsidiaria al terreno de la ciencia y la tecnologa.
Ley para el Fomento de la Investigacin Cientfica y Tecnolgica (1999): Establece cul debe ser el papel del gobierno federal en este mbito, con el fin de impulsar, fortalecer y desarrollar las actividades de investigacin. La ley tiene como objetivos principales establecer instrumentos oficiales de apoyo a la investigacin cientfica y tecnolgica, implementar mecanismos de coordinacin entre los organismos competentes y regular la administracin de los fondos destinados al rea.
Ley Orgnica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (2002): Determina la personalidad jurdica del CONACyT, as como sus instancias de gobierno y sus responsabilidades (mbito de competencia).
Ley de Creacin del Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (17 de junio de 2002): Determina la personalidad jurdica del FONCYCYT, as como sus atribuciones y composicin.
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Ley de Presupuesto del CONACYT (4 de octubre de 2002): Crea una rama presupuestaria propia del CONACYT
Ley de Aplicacin de Estmulos Fiscales(1 de septiembre de 2008): Establecen las reglas generales para la aplicacin del estmulo fiscal a los gastos e inversiones en investigacin y desarrollo de tecnologa.
Pero la ms importante de todas ellas y la que rige la mayor parte de los designios de la Investigacin, desarrollo e innovacin en Mxico es la Ley de Ciencia y Tecnologa de 2002.
5.2.1.Ley de Ciencia y Tecnologa 2002
La Ley de Ciencia y Tecnologa considera diversos objetivos para que el Estado cumpla con la misin de apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica. Establece las bases del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Mxico, concebida esta ltima como un eje rector de la economa clave para amentar la competitividad y va para un crecimiento ms equitativo y una mejor distribucin del ingreso entre los mexicanos. Sus principales caractersticas son, en primer lugar, el establecimiento del CONACYT como cabeza del sector de Ciencia y Tecnologa, dependiente directo de la Presidencia de la Repblica y, en segundo lugar, la posibilidad de establecer fondos sectoriales y mixtos para hacer mayor y ms eficiente el gasto canalizado a travs de las secretaras de Estado y por parte de los gobiernos de las diferentes entidades federativas.
5.2.2.Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) establece los objetivos nacionales, las estrategias generales y las prioridades de desarrollo que debern regir la accin del gobierno, de tal forma que el pas tenga un rumbo y direccin clara. El PND propone articular todos los esfuerzos en torno a cinco ejes:
1. Estado de derecho y seguridad 2. Economa competitiva y generadora de empleos 3. Igualdad de oportunidades 4. Sustentabilidad ambiental 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable
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En el eje 2, Economa competitiva y generadora de empleos, la ciencia, tecnologa e innovacin juegan un papel preponderante como variables estratgicas del cambio estructural para el desarrollo del pas. Como parte de este eje, el objetivo 5, Potenciar la productividad y competitividad de la economa mexicana para lograr un crecimiento econmico sostenido y acelerar la creacin de empleos, ofrece lineamientos puntuales para impulsar las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin. En particular, la estrategia 5.5 pretende Profundizar y facilitar los procesos de investigacin cientfica, adopcin e innovacin tecnolgica para incrementar la productividad de la economa nacional.
Para instrumentar esta estrategia, el PND establece que es necesario adoptar las siguientes lneas de poltica:
1. Establecer polticas de Estado a corto, medio y largo plazo que permitan fortalecer la cadena formada por educacin, ciencia bsica y aplicada, tecnologa e innovacin.
2. Fomentar un mayor financiamiento de la ciencia bsica y aplicada, la tecnologa y la innovacin.
3. Evaluar la aplicacin de los recursos pblicos que se invertirn en la formacin de recursos humanos de alta calidad (cientficos y tecnlogos), y en las tareas de investigacin cientfica, innovacin y desarrollo tecnolgico, de tal manera que se canalicen hacia reas prioritarias para el pas con el objetivo de que tengan el mayor impacto social y econmico posible. 4. Descentralizar las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin con el objeto de contribuir al desarrollo regional, al estudio de las necesidades locales, y al desarrollo y diseo de tecnologas adecuadas para potenciar la produccin en las diferentes regiones del pas.
5. Mayor inversin en infraestructura cientfica, tecnolgica y de innovacin.
5.2.3.Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2008 - 2012 (PECiTI)
El Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2008 2012 (PECiTI) propone fortalecer la apropiacin social del conocimiento y la innovacin, y el reconocimiento pblico de su carcter estratgico para el desarrollo integral del pas, as como la articulacin efectiva de todos los agentes involucrados para alcanzar ese fin. Las lneas de poltica delineadas en el PND se convierten en los objetivos rectores del PECiTI y representan la plataforma para impulsar el crecimiento cientfico, tecnolgico y de innovacin del pas.
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5.2.4.Programa Sectorial de Economa
Por otro lado, el Programa Sectorial de Economa plantea cuatro ejes de poltica pblica. El segundo de ellos, Consolidar un avance significativo de la competitividad de la economa mexicana para impulsar la generacin de empleos, define como uno de sus objetivos rectores Elevar la competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las tecnologas de informacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico en sus productos y servicios.
5.2.5.Decreto que modifica diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnologa (LCyT).
El 12 de junio de 2009 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto que modifica diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnologa (LCyT). Dentro de las modificaciones, se contempla a la innovacin como un elemento trascendente y de vinculacin que permitir el incremento de la productividad y competitividad de los sectores productivos y de servicios. Entre las disposiciones que modifican la LCyT, destacan las siguientes:
1.- La promocin del desarrollo tecnolgico y la innovacin, mediante mecanismos que faciliten la vinculacin entre la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico con los sectores productivos y de servicios.
2.- El establecimiento de la organizacin gubernamental encargada de analizar las polticas pblicas, proponer medidas eficaces y brindar los apoyos necesarios para estimular la innovacin en un sentido amplio, atendiendo necesidades y problemas especficos, sociales y de mercado.
3.- El establecimiento de instrumentos de apoyo especficos para el desarrollo de la actividad innovadora en universidades, instituciones de educacin superior, centros de investigacin y empresas, que amplen significativamente la oferta de tecnologa para todos los sectores productivos y de servicios.
4.- La creacin de unidades de vinculacin y transferencia de conocimientos (UVTCs) por universidades y centros de investigacin, que permitan difundir, de manera eficiente y eficaz, el conocimiento generado y til a las empresas y personas con necesidades de mejorar y optimizar sus procesos, productos y servicios.
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5.- El establecimiento de disposiciones que propicien la celebracin de convenios, alianzas y redes entre los interesados en la produccin, difusin y comercializacin de desarrollos tecnolgicos innovadores, para lo cual es necesario consolidar dos elementos sustanciales: el registro de propiedad intelectual nacional e internacional, y la formacin de recursos humanos especializados, piedras angulares de una poltica eficaz.
6.- La creacin del Comit Intersectorial para la Innovacin(CII)
5.2.6.Comit Intersectorial para la Innovacin (CII)
Mediante el Decreto de 2009, se establece la creacin del Comit Intersectorial para la Innovacin (CII) (Art. 41 LCyT). El CII es la instancia especializada del Consejo General de Investigacin Cientfica, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin que tiene como responsabilidad disear y coordinar la operacin de la poltica pblica en materia de innovacin. Entre sus facultades est aprobar el Programa Nacional de Innovacin e informar al Consejo General los resultados del mismo (Art. 41 Bis LCyT).
As, la Constitucin General de la Repblica y la Ley de Ciencia y Tecnologa constituyen el marco jurdico fundamental en que se inscribe el Programa Nacional de Innovacin. Tambin le dan sustento el PND, el PECITI y el Programa Sectorial de Economa. Los planteamientos, objetivos y lneas de accin de este Programa se someten a dicho marco jurdico.
Es importante destacar que ste no es nicamente un programa del Gobierno Federal. El Comit Intersectorial para la Innovacin, rgano responsable para su aprobacin, cuenta con la participacin de representantes del Gobierno Federal y de los Gobiernos Estatales, as como de los sectores empresarial, cientfico y acadmico. Adems, en la elaboracin del Programa se recibieron contribuciones valiosas de personas que no forman parte del Comit Intersectorial para la Innovacin pero que, desde distintos mbitos, estn involucrados en actividades relacionadas con la innovacin. En este sentido, la vigencia de este Programa no es sexenal y sus planteamientos implican corresponsabilidad de todos los actores involucrados en la construccin y el fortalecimiento de un sistema nacional de innovacin.
As pues, la estrategia del Gobierno Federal mexicano en materia de innovacin se ha centrado en:
a) Incentivar el gasto privado en innovacin. b) Fortalecer la capacidad de innovacin de las empresas. c) Promover la vinculacin entre la academia y la industria.
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Algunas de las acciones que se han llevado a cabo para impulsar la innovacin son:
1.- En 2009 se cre el Programa de Estmulos a la Innovacin, para financiar proyectos innovadores implementados por empresas mexicanas.
2.- En 2011 se lanz Mxico Ventures I, el primer Fondo de Fondos de Capital Emprendedor, para incrementar la disponibilidad de financiamiento privado en proyectos innovadores con alto potencial de xito.
3.- Los recursos del Fondo de fondos de capital emprendedor buscarn el establecimiento de un entorno que permita el desarrollo del capital emprendedor. En forma conjunta, los fondos del portafolio proporcionarn talento y experiencia de inversin internacional para algunos de los mejores empresarios de Mxico. 4.- Se ha conformado un Fondo Sectorial de Innovacin, para fortalecer proyectos potenciales en campos empresariales altamente dinmicos e intensivos en demanda y uso de conocimiento.
5.- Se mantiene la premisa de no redundar en esfuerzos y optimizar el uso de recursos.
6.- Se ha venido trabajando en el modelo de operacin de las unidades de vinculacin y transferencia del conocimiento (UVTC), para facilitar la identificacin, el establecimiento de contacto y la alineacin entre la oferta y la demanda de conocimiento.
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5.3. Debilidades y fortalezas para la innovacin en Mxico
Fortalezas Gran mercado interno
Debilidades Poca competencia en algunos sectores.
Un conjunto de instituciones de educacin superior y centros pblicos de
Baja movilidad de los recursos humanos en ciencia y tecnologa.
investigacin de calidad superior. Acceso preferencial a mercados a travs de tratados y acuerdos internacionales. Gran dependencia del mercado Deficiencias en el sistema educativo.
norteamericano Clusters regionales y sectoriales de Poca vinculacin del Sistema Nacional de Investigadores con el sector privado. Capacidad de atraccin de flujos de inversin extranjera directa (IED) a Baja conciencia del consumidor por el medio ambiente.
excelencia.
sectores especficos.
Alta
capacidad
de
exportaciones
de
Baja capacidad de absorcin tecnolgica de la inmensa mayora de las empresas pequeas y medianas (PYME).
empresas grandes.
Oportunidades
Amenazas
Poblacin joven
Creciente competencia de las economas emergentes.
Proximidad geogrfica con los Estados Unidos de Amrica. Expansin acelerada de la frontera cientfica y tecnolgica.
Asuntos de inters global relacionados con la innovacin (biodiversidad, medio Dbiles enlaces con las regiones emergentes dinmicas que experimentan un rpido desarrollo econmico, cientfico
ambiente, salud, entre otros).
Creciente
demanda
de
productos
y tecnolgico.
intensivos en conocimiento. . Concentracin regional de las capacidades de innovacin
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5.4. Estrategia de focalizacin
El gobierno mexicano realiz un intento de identificar, a travs de la Secretara de Economa, los sectores estratgicos para el desarrollo de su economa a nivel nacional definiendo aquellos sectores sobre los que prestar una especial atencin, identificando 19 distintos repartidos en 4 categoras.
1) Sectores con alta competitividad y alto impacto potencial; Fabricacin de equipo de transporte Fabricacin de maquinaria y equipo Fabricacin de equipos elctricos y electrnicos Minera (excluyendo petrleo y gas) Servicios de apoyo a negocios Industria alimentaria Servicios de salud Turismo
2) Sectores relevantes para el desarrollo del mercado interno; Comercio Vivienda Servicios Financieros
3) Sectores clave para el desarrollo de profesionistas y emprendedores; Agricultura de hortalizas, frutas y flores Medios fsicos y software Servicios de Investigacin y desarrollo (I+D) Servicios de arquitectura, ingeniera y diseo Msica, cine, radio y televisin
4) Sectores que constituyen plataformas de desarrollo. Infraestructura Telecomunicaciones Servicios educativos
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Fuente: The Boston Consulting Group y Plan Nacional de Desarrollo 2011.
La capacidad innovadora del pas debe hacer frente al desarrollo de estos sectores y al trabajo para la mejora de otros aspectos a nivel estatal como la contaminacin, la capacidad tecnolgica y energtica del pas, la seguridad pblica o la pobreza.
De la capacidad del pas en transformar estos desafos en nuevas oportunidades de desarrollo y de negocio depender el futuro a corto y medio plazo de la economa mexicana, y la clave de esta etapa ser la capacidad de aprovechar los descubrimientos cientficos y tecnolgicos y fomentar mediante ellos la innovacin y la vinculacin en el pas.
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5.5. Compras pblicas
A travs de las compras del estado puede fortalecerse la demanda de productos y servicios innovadores lo que incentiva el desarrollo de nuevas tecnologas y el desarrollo de nuevos productos. Para que esto se convierta en una verdadera palanca de la innovacin, debe darse tanto una acertada capacidad de evaluacin de las compras por parte del gobierno, como a su vez una pro actividad por parte de las empresas para presentar proyectos innovadores o plantear iniciativas innovadoras.
En Mxico, se destina anualmente un 7% del PIB a compras pblicas, pero no se sabe qu proporcin de esta inversin se dedica al sector de la innovacin, y no existen estadsticas al respecto
Fuente: Plan nacional de Desarrollo 2011
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6.
FINANCIACIN DE LA INNOVACIN
Por un lado, la financiacin de la I+D e innovacin en Mxico viene del sector pblico, a travs de administracin pblica federal, el CONACYT y otras entidades federativas y por otro lado, de la inversin privada.
La financiacin por parte del sector pblico no basta para alcanzar cotas de investigacin de pases punteros en investigacin, por lo que es necesario ampliar la contribucin del sector privado y la inversin extranjera no sujeta a la asignacin de fondos pblicos.
El gasto federal en ciencia y tecnologa con respecto al PIB de Mxico est muy por debajo del nivel de la mayora de pases de la OCDE. Uno de los objetivos de la publicacin de la Ley de Ciencia y Tecnologa en 2002 fue alcanzar el 1% de gasto en la materia; sin embargo, esta meta an se ve lejana ya que, como podemos observar en el siguiente grfico, se encuentra por debajo del 0,4%.
Gasto Federal en Ciencia y Tecnologa como porcentaje del PIB
Fuente: CONACT, SIICYT
En Mxico, el financiamiento federal de la Ciencia y Tecnologa tiene tres vas principales:
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Las asignaciones presupuestarias de las secretaras de Estado sectoriales que financian a las instituciones de investigacin que operan bajo su responsabilidad y los fondos o programas de Ciencia y Tecnologa que administran de manera directa o en colaboracin con otros organismos gubernamentales.
Las asignaciones presupuestarias del CONACYT, que incluyen los recursos fiscales asignados al CONACYT para financiar los fondos, programas e instrumentos de apoyo de Ciencia y Tecnologa que administra y los recursos fiscales asignados a los 27 centros de investigacin del CONACYT.
El ingreso presupuestario no percibido derivado de los incentivos fiscales de I+D. Esto puede medirse fcilmente, ya que la medida de incentivo fiscal tiene un lmite mximo anual establecido por la Secretara de Hacienda y crdito Pblico, promulgado en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presupuesto de gastos 2012 por ramo administrativo Mxico (en millones de pesos) Gasto Total Educacin Pblica Economa Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa 2.869.583,0 251.764,6 113.479,7 21.872,2
Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2012
En el cuadro anterior se observa que el CONACYT recibir casi 22.000 millones de pesos de presupuesto anual en 2012. Otros ramos que tienen gran importancia en la innovacin recibirn 251.000 millones, en el caso de la educacin pblica, y 113.000 en el caso de economa.
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En la siguiente tabla se puede comparar el gasto en I+D de Mxico con otros pases.
Inversin en I+D en el ao 2010 (ltimos datos) Inversin en I+D Millones de dlares19.028 23.970 9.355 82.209 49.990 137.314 53.184 1.646 20.386 39.137 968.108 2.666 154.147 401.758 5.682 % Financiado por Sector privado 62 48,4 43,7 66,1 51 75,3 71,8 38,5 43,4 45,1 60,7 29,3 71,7 61,6 45,1 % Financiado por Sector publico 34,5 33,1 33,8 29,7 39,7 17,7 26,7 45,7 47,1 32,1 30,5 67,5 23,4 31,3 50,2
Pas
Australia Canad Chile Alemania Francia Japn Corea Nueva Zelanda Espaa Reino Unido Total OECD Argentina China EE.UU MEXICO
Fuente: OECD, Main Science and Technology Indicators Database, January 2012.
Como se puede observar en la figura anterior, existe una gran diferencia en la captacin de inversin entre los pases ms desarrollados y el resto.
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As pues mientras Japn obtiene tan slo el 17% de la inversin en I+D del gobierno, Mxico se encuentra muy por detrs en este aspecto, ya que durante el ao 2010 financi exactamente la mitad del gasto nacional con aportaciones del gobierno. En segundo lugar se ubic al Sector Privado, que incluye el gasto de las empresas, las familias y del sector externo, quienes aportaron el 45,1% del total del gasto, mientras que el restante 4,7% por ciento fue financiado por las instituciones de educacin superior con recursos propios.
En cuanto a la inversin en I+D en relacin con el PIB observamos la siguiente figura:
Inversin en I+D (% sobre el PIB)
Fuente: OECD, Main Science and Technology Indicators Database, January 2012
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En la figura podemos observar que Israel se sita en el primer puesto en inversin en I+D en relacin con su PIB destinando casi un 4,5% del PIB. La media de la UE de los 27 se sita en el medio de la tabla y Mxico ocupa, con el 0,63%, seleccionada por detrs de Chile. el ltimo puesto de la muestra
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6.1. Programas y fondos pblicos de fomento a la innovacin
El gobierno contribuye al desarrollo de proyectos innovadores en distintas etapas de los mismos, a travs de varios instrumentos y programas de apoyo. Gran parte de la financiacin de la investigacin y el desarrollo orientado a la vinculacin con proyectos que puedan salir al mercado se canaliza a travs de los fondos sectoriales y fondos mixtos, que comenzaron a utilizarse en el ao 2002, adems de otras pequeas ayudas de apoyo a la innovacin y a sociedades de investigacin:
Los 17 fondos sectoriales que se financian en conjunto entre las secretaras de Estado sectoriales y otras instituciones federales, destinados al desarrollo de proyectos orientados a la mejora de I+D.
Los 43 fondos mixtos financiados de manera conjunta con los estados federados, que financian proyectos en reas prioritarias definidas por los estados. El Fondo de Economa-CONACYT para la Innovacin y la Tecnologa, que se beneficia de los recursos de la Secretara de Economa, apoya los proyectos de innovacin presentados por el sector empresarial.
El programa AVANCE, sirve para apoyar los proyectos empresariales innovadores basados en I+D, durante la transicin entre investigacin y la aplicacin de la misma.
Veremos con ms detalle los fondos y programas disponibles de apoyo a la innovacin a lo largo de este estudio y en el Anexo 4, Programas y fondos del Gobierno Mexicano de fomento de la innovacin.
6.2. Incentivos fiscales para la I+D
El CONACYT, con apoyo del congreso mexicano, ha desempeado una importante funcin en la creacin del sistema de incentivos fiscales para la innovacin. El fundamento de este sistema fue la necesidad de apoyar la I+D y la innovacin en el sector empresarial, no slo para aumentar su competitividad, sino tambin para estimular la demanda de I+D y, por consiguiente, fortalecer los vnculos con el lado de la oferta, en particular con las instituciones pblicas de investigacin, y estimular la seleccin de recursos humanos altamente cualificados por parte de las empresas.
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Desde sus inicios en 2001 y hasta 2006, los recursos dedicados al sistema de incentivos fiscales para la I+D (en trminos de ingresos presupuestarios no percibidos) aumentaron ocho veces, de 500 millones de MXN a 4.000 millones de MXN en 2006. En comparacin, las asignaciones directas federales totales para Ciencia y Tecnologa permanecieron relativamente paralizadas a un promedio de alrededor 33.000 millones de MXN durante el mismo perodo.
6.3. Gasto empresarial
El gasto empresarial en I+D se considera muy importante para la innovacin. Y
para el
crecimiento econmico. La mayora de potencias desarrolladas que destacan en la investigacin y la innovacin se caracterizan, entre otras cosas, por tener un elevado ndice de participacin empresarial en la investigacin en ciencia y tecnologa. En Mxico, los niveles de I+D empresarial comercial (IDE) son muy bajos segn los estndares de la OCDE, aunque estn aumentando de forma progresiva.
Gasto empresarial en I+D sobre el PIB en Mxico
Fuente: OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2011
En comparacin, Mxico es de los pases que menos gasto empresarial tiene sobre el PIB. De nuevo, el lder en este apartado es Israel, con un 3,42% sobre el PIB en 2009. Mientras tanto, Mxico slo tiene un 0,18% de gasto empresarial en I+D sobre el PIB nacional. Por debajo en la OCDE, slo se encuentran Grecia y Chile, con un 0,17% y un 0,16%, respectivamente.
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Segn datos del CONACYT y del Eurostat del 2008, la proporcin de empresas mexicanas que emprenden innovacin tecnolgica es de un 40%, frente a un 35% en 2006, y a un 26% en 2001.
Porcentaje en I+D sobre el gasto total en innovacin de las empresas en Mxico, por sector de actividad: Prendas de vestir y cuero Intermediacin financiera Carbn, derivados del petrleo y energa nuclear Minera Textiles Equipo de oficina, maquinaria de contabilidad y computacin Alimentos y bebidas Minerales no metlicos Agricultura Equipo de oficina, maquinaria de contabilidad y computacin
Fuente: Estudios de la OCDE sobre polticas de innovacin. Mxico 2009
0,2% 10,6% 14,6%
19,2% 20,2% 73,9%
63,6% 66,9% 65,0% 73,9%
A pesar del aumento general de las actividades de I+D, la mayora del gasto en actividades de innovacin no se usa para realizar Innovacin, sino para otras actividades como la adquisicin de maquinaria y equipo (casi 40%), adquisicin de otras tecnologas relacionadas con la innovacin de productos y procesos (9%) o diseo industrial (3,6%), segn los resultado de la ltima encuesta ESIDET y datos del CONACYT.
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Aun siendo tan importantes en la generacin de empleo, las pequeas y medianas empresas (Pymes) mexicanas no han alcanzado un nivel de competitividad suficiente como para posicionarse en el mercado global, ni para integrarse como proveedoras de grandes empresas. De acuerdo con un estudio publicado por el Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas (IMEF), la Pyme en Mxico podra tener un papel ms importante en la generacin de riqueza. Sin embargo, de 200 mil empresas que cada ao abren sus puertas en Mxico, slo 35 mil sobreviven dos aos, 25% tiene escasas posibilidades de desarrollo y 10% cuenta con alguna oportunidad de hacerlo en la economa formal9.
La siguiente tabla muestra lo mayores riesgos que enfrentan los empresarios a la hora de afrontar un proyecto de innovacin en Mxico, segn la ltima encuesta del ESIDE publicada.
Factores de riesgo para proyectos de innovacin en Mxico, 2004-2005 Falta de apoyo financiero Costos extremadamente altos de innovacin Falta de financiamiento pblico Riesgo econmico excesivo Falta de demanda de nuevos productos Otros 23% 17% 14% 13% 7% 16%
Fuente: Estudios de la OCDE sobre polticas de Innovacin. Mxico 2009, a partir de datos del ESIDE.
La mayora de las preocupaciones provienen de la falta de financiacin, el, riesgo econmico percibido, falta de informacin sobre los mercados y restricciones legislativas, o falta de personal cualificado.
Anualmente, la revista Information Week publica un ranking con las 50 empresas ms innovadoras de Mxico en funcin de una serie de proyectos presentados anualmente. A continuacin, mostramos las 20 primeras de dicho ranking, que puede consultarse en el siguiente enlace: http://www.las50innovadoras.com.mx/pdf/50_2011_cover.pdf
Anlisis estratgico para el desarrollo de la pequea y mediana empresa en Mxico .- Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas, A.C, Pricewaterhouse Coopers, FAED PYME, Tecnolgico de Monterrey, Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo, Mxico, 2011
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Empresas ms innovadoras 2011 Controladora Comercial Mexicana / Seguros Monterrey New York Life Acciones y Valores Banamex, Casa de Bolsa Grupo Financiero Banorte MAPFRE Mxico Seglo Logistics Internacional de Contenedores Asociados de Veracruz Qulitas Compaa de Seguros Banamex Tesorera & O&T ICG Mxico Ferrocarril y Terminal del Valle de Mxico Manpower MeCA NK Servicios Movistar Mxico Qualtia Alimentos Ik Asistencia Mxico PROSA BBVA Bancomer General Motors de Mxico Sistema Tecnolgico de Monterrey Universidad De La Salle Bajo IBOPEAGB Mxico Seguros y fianzas Financiero Transporte Servicios Construccin Comunicaciones Agricultura Servicios Servicios Financiero Automotriz Educacin Educacin Mercadotecnia y publicidad Financiero Financiero Seguros y fianzas Logstica Servicios Portuarios Retail / Seguros y fianzas
Fuente: Las 50 Empresas Innovadoras 2011. Information Week Mxico Julio, 2011
En este ranking se observa cmo hay empresas de mltiples sectores apostando por la innovacin en Mxico actualmente.
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7. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
Las competencias del Estado en materia de ciencia y tecnologa se localizan en los niveles federal y estatal. El gobierno federal concentra los principales organismos de formulacin de polticas, direccin y coordinacin. Entre ellos los ms importantes son el Consejo General de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT).
En el Congreso de la Unin, la Cmara de Senadores y la de Diputados cuentan con comisiones de ciencia y tecnologa que se especializan en la elaboracin y anlisis de las iniciativas legislativas tendientes a promover la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico. En el nivel estatal, los gobiernos cuentan con rganos especficos responsables del fomento y la coordinacin de las actividades cientficas y tecnolgicas en su territorio. La inversin del sector privado no lucrativo y el sector empresarial la llevan a cabo universidades privadas, entidades sin fines de lucro y empresas nacionales y multinacionales.
La Ley de Ciencia y Tecnologa, publicada en junio de 2002, plante modificaciones importantes a la legislacin en materia de estructura de gobierno para la innovacin, entre las que destacan:
La creacin del Consejo General de Investigacin Cientfica y desarrollo Tecnolgico. La creacin del Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico. La identificacin del CONACYT como cabeza del sector de ciencia y tecnologa.
7.1. Consejo General de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico
El Consejo General de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico es el rgano del gobierno federal que tiene a su cargo la formulacin de las polticas y la coordinacin de las actividades cientficas y tecnolgicas. El Consejo General es presidido por el Presidente de la Repblica y est formado por los titulares de las Secretaras de Estado que realizan actividades cientficas y tecnolgicas, asociaciones de cientficos y del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, que ejerce el cargo de Secretario Tcnico. La Ley seala que el Consejo General debe reunirse dos veces por ao.
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Sus principales funciones son:
I. Establecer polticas nacionales para el avance cientfico y la innovacin tecnolgica que apoyen el desarrollo nacional; II. Aprobar el programa especial de ciencia y tecnologa; III. Definir prioridades y criterios para la asignacin del gasto pblico federal en ciencia y tecnologa, los cuales incluirn reas estratgicas y programas especficos y prioritarios a los que se les deber otorgar especial atencin y apoyo presupuestal; IV. Aprobar el proyecto de presupuesto de ciencia y tecnologa que ser incluido en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin y emitir anualmente un informe general acerca del estado que guarda la ciencia y la tecnologa en Mxico; V. Aprobar propuestas de polticas y mecanismos de apoyo a la ciencia y la tecnologa en materia de estmulos fiscales y financieros, facilidades administrativas, de comercio exterior y rgimen de propiedad intelectual; VI. Impulsar la atencin, coordinacin y vinculacin de las actividades de investigacin e innovacin tecnolgica en los diferentes sectores del pas, as como los mecanismos para impulsar la descentralizacin de estas actividades; VII. Establecer un sistema independiente para la evaluacin de la eficacia, resultados e impactos de los principios, programas e instrumentos de apoyo a la investigacin cientfica y tecnolgica; VIII. Definir y aprobar los lineamientos generales del parque cientfico, espacio fsico en que se aglutinar la infraestructura y equipamiento cientfico del ms alto nivel, as como el conjunto de los proyectos prioritarios de la ciencia y la tecnologa mexicana.
El Consejo General est integrado por:
El Presidente de la Repblica, quien lo preside. Los titulares de nueve secretaras de Estado. El Director General del CONACYT en su calidad de Secretario Ejecutivo. El Coordinador General del Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico. Cuatro miembros invitados por el Presidente de la Repblica que actan a ttulo personal y que pueden ser integrantes del FCCyT.
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7.2. Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (FCCyT)
Es el rgano autnomo permanente de consulta del Poder Ejecutivo Federal, del Consejo General de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico y de la Junta de Gobierno del CONACYT. Por medio de convenios es asesor del Congreso de la Unin y del Consejo de la Judicatura Federal.
El FCCyT forma parte del Consejo General de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico, que se encarga de regular los apoyos que el Gobierno Federal est obligado a otorgar para impulsar, fortalecer y desarrollar la investigacin cientfica y tecnolgica en general en el pas. El FCCyT lleva al Consejo General de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico la expresin de las comunidades cientfica, acadmica, tecnolgica y del sector productivo, para la formulacin de propuestas en materia de polticas y programas de investigacin cientfica y tecnolgica.
El FCCyT est integrado por:
La Mesa Directiva, formada por 20 integrantes, 17 de los cuales son titulares de diversas organizaciones, mientras que los tres restantes son investigadores electos del Sistema Nacional de Investigadores.
El Coordinador General, que representa al FCCyT en el Consejo General y enla Junta Directiva del CONACYT y se encarga de solicitar el resultado de las gestiones con las entidades y dependencias relativas a las recomendaciones que emanen del Foro.
La Secretara Tcnica, que se encarga entre otras actividades, de auxiliar al Coordinador, a la Mesa Directiva y a los Comits de Trabajo en la organizacin de sus sesiones, en la logstica de sus trabajos regulares, as como en la organizacin de cualquier otra actividad en la que el FCCyT se involucre.
Los subcomits, que son la forma de operacin del FCCyT y estn integrados por expertos reconocidos en sus reas. El resultado de sus sesiones de trabajo es la base de las propuestas, opiniones y posturas que presenta la Mesa Directiva ante las diversas instancias que toman decisiones polticas y presupuestales que afectan a la investigacin cientfica o al desarrollo tecnolgico.
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Organizaciones que integran la Mesa Directiva del FCCyT
Academia Mexicana de Ciencias (AMC) Academia de Ingeniera (AI) Academia Nacional de Medicina Asociacin Mexicana de Directivos de la Investigacin Aplicada y Desarrollo Tecnolgico (ADIAT) Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) Confederacin Nacional de Cmaras Industriales (CONCAMIN) Consejo Nacional Agropecuario (CNA) Un representante de la Red Nacional de Consejosy Organismos Estatales de Ciencia y Tecnologa (REDNACECYT). Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) Instituto Politcnico Nacional (IPN) Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional (CINVESTAV) Academia Mexicana de la Lengua Academia Mexicana de Historia Consejo Mexicano de Ciencias Sociales (COMECSO)
Funciones del FCCyT De acuerdo con la Ley de Ciencia y Tecnologa, el FCCyT tiene las siguientes funciones bsicas:
Proponer y opinar sobre las polticas nacionales, programas sectoriales y el Programa Especial de Apoyo a la Investigacin Cientfica y al Desarrollo Tecnolgico Proponer reas y acciones prioritarias y de gasto que demanden atencin y apoyo especiales en materia de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico, formacin de investigadores, difusin del conocimiento cientfico y tecnolgico y cooperacin tcnica internacional Analizar, opinar, proponer y difundir las disposiciones legales o las reformas o adiciones a las mismas necesarias para impulsar la investigacin cientfica y el desarrollo y la innovacin tecnolgica del pas Formular sugerencias tendentes a vincular la modernizacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico en el sector productivo, as como la vinculacin entre la investigacin cientfica y la educacin conforme a los lineamientos que esta misma Ley (de Ciencia y Tecnologa) y otros ordenamientos establecen Opinar y valorar la eficacia y el impacto del Programa Especial y los programas anuales prioritarios de atencin especial, as como formular propuestas para su mejor cumplimiento Rendir opiniones y formular sugerencias especficas que le solicite el Poder Legislativo Federal o el Consejo General
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Segn lo estipulado en la Ley de Ciencia y Tecnologa:
El FCCyT tendr las facultades que la Ley Orgnica del CONACYT le confiere en relacin a la Junta de Gobierno y al Director General de ese organismo. El CONACYT deber transmitir al Consejo General y a las dependencias, entidades y dems instancias competentes las propuestas del FCCyT, as como de informar a ste el resultado que recaiga.
A peticin del Poder Legislativo Federal, el FCCyT podr emitir consultas u opiniones sobre asuntos de inters general en materia de ciencia y tecnologa. El CONACYT otorgar, por conducto del Secretario Tcnico de la Mesa Directiva, los apoyos necesarios para garantizar el adecuado funcionamiento del FCCyT, lo que incluir los apoyos logsticos y los recursos para la operacin permanente, as como los gastos de traslado y estancia necesarias para la celebracin de sus reuniones de trabajo.
7.3. CONACYT
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa fue creado por disposicin del Congreso de la Unin el 29 de diciembre de 1970, como un organismo pblico descentralizado de la Administracin Pblica Federal, integrante del Sector Educativo, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Tambin es responsable de elaborar las polticas de ciencia y tecnologa en Mxico. Desde su creacin, hasta 1999, se presentaron dos reformas y una ley para coordinar y promover el desarrollo cientfico y tecnolgico y el 5 de junio del 2002 se promulg una nueva Ley de Ciencia y Tecnologa.
La misin del CONACYT es impulsar y fortalecer el desarrollo cientfico y la modernizacin tecnolgica de Mxico mediante la formacin de recursos humanos de alto nivel, la promocin y el apoyo a proyectos especficos de investigacin y la difusin de la informacin cientfica y tecnolgica.
CONACYT contribuye, junto con otras dependencias y entidades del Gobierno Federal y del sector productivo, a que Mxico tenga una mayor participacin en la generacin, adquisicin y difusin del conocimiento a nivel internacional y a que la sociedad aumente su cultura cientfica y tecnolgica.
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El CONACYT considera que las reas fundamentales para ser desarrolladas en Mxico son:
Las tecnologas de la informacin y las comunicaciones La biotecnologa Los materiales avanzados El diseo y los procesos de manufactura La infraestructura y el desarrollo urbano y rural, incluyendo sus aspectos sociales y econmicos
CONACYT pretende que las innovaciones en estas reas se orienten a atender a la poblacin menos favorecida, ofreciendo especial inters sobre las acciones relacionadas con la atencin a mujeres, personas con discapacidad, grupos indgenas y migrantes.
Entre las reas estratgicas que abarca el CONACYT destacan:
7.3.1.Becas para Estudios de Posgrado
El CONACYT cuenta con un programa de becas para estudios de posgrado con casi 40 aos de antigedad, reconocido a nivel nacional e internacional. El Programa brinda acceso a la poblacin a realizar estudios de alto nivel en instituciones acadmicas de excelencia tanto en el pas como en el extranjero. A travs de las distintas modalidades del Programa, se otorgan becas para realizar estudios de posgrado a nivel de maestra y doctorado, adems de apoyarse las especialidades tcnicas y acadmicas.
El objetivo del Programa es colaborar en la formacin de cientficos y tecnlogos de alto nivel e incrementar la capacidad cientfica y tecnolgica de Mxico.
7.3.2.Direccin de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin
La Direccin de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin tiene entre sus funciones:
Fomentar la investigacin, el desarrollo y la innovacin tecnolgica de las empresas que se integran en los sectores econmicos del pas, as como facilitar su vinculacin con el sector acadmico y de investigacin a travs de los programas, apoyos y proyectos, nacionales e internacionales, que resulten aplicables.
Disear y operar programas y apoyos que propicien la articulacin entre la industria, los centros de investigacin y las instituciones de educacin superior, nacionales e internacionales.
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Fomentar actividades y acciones en materia de desarrollo tecnolgico e innovacin con las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal y municipal, en el mbito regional. Promover en colaboracin con la Direccin Adjunta de Desarrollo Regional, la descentralizacin y fortalecimiento de las capacidades de desarrollo tecnolgico e innovacin a travs de convenios y programas tecnolgicos regionales y locales.
Promover que en los instrumentos y programas del CONACYT se contemplen apoyos a mecanismos de transferencia de tecnologa a los sectores productivo y de servicios, as como promover y apoyar, en colaboracin con la Direccin Adjunta de Posgrado y Becas, los mecanismos para la incorporacin de recursos humanos especializados en stos sectores.
Los programas de apoyo a la I+D e innovacin de esta Direccin son los siguientes:
Programa AVANCE
Es un programa creado para impulsar la identificacin de oportunidades y creacin de negocios basados en la explotacin de desarrollos cientficos y/o tecnolgicos. Su objetivo es impulsar la deteccin y generacin de oportunidades de negocios, as como la creacin de nuevos negocios de alto valor agregado basados en la aplicacin del conocimiento cientfico y tecnolgico.
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El programa tiene 9 modalidades distintas:
Programa AVANCE Nuevos Negocios
Lneas de apoyo Apoya desarrollos cientficos y/o tecnolgicos probados en etapa pre-comercial
AVANCE
Fondo
Emprendedores
Permite acceder a apoyos para desarrollar y consolidar negocios de alto valor agregado Facilita el acceso a lneas de crdito a empresas productos basadas que o en han desarrollado lneas de nuevos negocio y
CONACYT - NAFIN AVANCE - Fondo de Garantas
nuevas
desarrollos
cientficos
tecnolgicos AVANCE - Paquetes Tecnolgicos Integrar paquetes tecnolgicos para que los desarrollos cientficos y tecnolgicos puedan ser explotados comercialmente AVANCE - OTT, Oficinas de Transferencia de Tecnologa. AVANCE- Escuelas de Negocios Fomentar la instalacin de oficinas para la comercializacin y transferencia de tecnologa Fomentar programas acadmicos, de
incubacin y aceleradoras de negocios y de extensin enfocados en el manejo y uso del factor tecnolgico. AVANCE - AERIS. Alianzas Estratgicas y Redes de Innovacin para la Competitividad AVANCE - Apoyo a patentes nacionales Incentivar la creacin de alianzas estratgicas y redes de innovacin Fomentarla invenciones proteccin intelectual de
Para consultar las caractersticas y requisitos de solicitud de cada una de las modalidades, se puede acudir al siguiente enlace:
http://www.conacyt.gob.mx/fondos/institucionales/Tecnologia/Avance/Paginas/default.aspx
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Programa de Estmulos Fiscales
Como veamos en el apartado de perspectiva histrica, el uso de incentivos fiscales para fomentar la I+D supuso un importante programa de estmulo a partir del ao 2001.
Fondo Nuevo Para Ciencia y Tecnologa
Es el programa de apoyo del Gobierno Federal para los contribuyentes del Impuesto Empresarial a Tasa nica (IETU) que hayan aplicado Estmulo Fiscal para la Investigacin y Desarrollo de Tecnologa (EFIDT) en la declaracin de impuestos del ltimo ejercicio anual. Su objetivo es el fortalecimiento de las capacidades cientficas y tecnolgicas a travs de apoyos econmicos a los contribuyentes que hayan resultado beneficiados en el EFIDT.
Consulte la convocatoria y caractersticas del fondo en el enlace: http://www.conacyt.gob.mx/fondos/institucionales/Tecnologia/FONCYT/Paginas/default.aspx
Programas de Estmulo para la Innovacin
Son los programas de apoyo para las empresas que inviertan en proyectos de investigacin, desarrollo de tecnologa e innovacin dirigidos al desarrollo de nuevos productos, procesos o servicios. Estn diseados para incentivar la inversin en investigacin y desarrollo tecnolgico mediante el otorgamiento de estmulos econmicos complementarios a las empresas que realicen actividades de I+D, con la finalidad de incrementar su competitividad, la creacin de nuevos empleos de calidad e impulsar el crecimiento econmico del pas.
Existen tres modalidades del programa:
INNOVAPYME Innovacin Tecnolgica de Alto Valor Agregado para proyectos de IDTI para micro, pequeas y medianas Empresas (MIPYMES) con claro impacto en su competitividad y/o que propicien la vinculacin de las MIPYMES con centros de investigacin (CI), Instituciones de educacin superior (IES) o con otras empresas.
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PROINNOVA Desarrollo e Innovacin en Tecnologas Precursoras para proyectos de IDTI que sean presentados por MIPYMES o por empresas grandes y que se desarrollen en vinculacin con centros de investigacin, y/o instituciones de educacin superior y asociaciones u organizaciones articuladoras en campos precursores del conocimiento, preferentemente.
INNOVATEC Innovacin Tecnolgica para la Competitividad para proyectos IDTI que sean presentados por MIPYMES o por empresas grandes que impulsen la competitividad de las empresas, articulen cadenas productivas en actividades de IDTI, propongan la inversin en infraestructura de investigacin y desarrollo de tecnologa, as como tambin consideren la creacin de nuevos empleos de alto valor aadido. Se dar prioridad a aquellas propuestas que evidencien vinculacin con Centros de investigacin o IES.
Proyectos de innovacin IBEROEKA
Los Proyectos de Innovacin IBEROEKA, como ya vimos en el captulo 4, se pusieron en marcha en 1991 y son un instrumento para fomentar la cooperacin internacional entre empresas en el campo de la investigacin y el desarrollo tecnolgico. La gestin de IBEROEKA corresponde a la Red Iberoamericana de Organismos Gestores IBEROEKA designados en cada uno de los pases participantes en el Programa. En Mxico, el Organismo Gestor IBEROEKA es el CONACYT.
Los Proyectos de Innovacin IBEROEKA se generan desde abajo hacia arriba, es decir, son las empresas participantes las que idean y deciden su proyecto y los trminos para la realizacin del mismo. En cada proyecto las empresas eligen sus socios, el acuerdo de
colaboracin con los mismos, la cuota de riesgo y los costes que asume cada uno y cmo se repartirn los resultados del proyecto en la fase de explotacin.
El objetivo principal de IBEROEKA es, mediante una estrecha colaboracin entre empresas y centros de investigacin, aumentar la productividad y competitividad de las industrias y economas nacionales que consoliden las bases para la prosperidad duradera dentro de la comunidad iberoamericana.
Este objetivo ha de lograrse fomentando y facilitando una intensa cooperacin industrial, tecnolgica y cientfica entre los participantes, orientada al desarrollo de productos, procesos y servicios dirigidos a un mercado potencial. Esta cooperacin estar basada, en lo posible, en nuevas tecnologas que permitan a las empresas adquirir una slida base tecnolgica.
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FONCICYT (Fondo de cooperacin internacional en ciencia y tecnologa UE-Mxico)
Es un fondo de cooperacin internacional para el fomento de la investigacin cientfica y tecnolgica entre Mxico y la Unin Europea que apoya proyectos bajo las siguientes modalidades:
Proyectos de investigacin conjunta Creacin y fortalecimiento de redes de investigacin
Su objetivo es fortalecer las capacidades cientficas y tecnolgicas de los pases implicados y la solucin de problemas medioambientales y socio-econmicos, generando un efecto positivo sobre la competitividad, el crecimiento y el empleo a medio plazo.
El FONCICYT supuso la creacin de un fideicomiso al 50% entre Mxico y la Unin Europea en el que se reunieron ms de 20 millones de euros de presupuesto para utilizar en proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin.
En el momento de su creacin, ms de 900 empresas europeas se mostraron interesadas en presentar un proyecto de vinculacin con empresas mexicanas para obtener apoyo del FONCICYT. En el momento de apertura de la convocatoria del fondo, este nmero de empresas interesadas se redujo a 300.
Finalmente, se aprob la ejecucin de 34 proyectos, que se desarrollaron a lo largo de los aos 2010 y 2011, La duracin de los proyectos apoyados por el FONCICYT era de 12 a 36 meses, y el ltimo de ellos se cerr en agosto de 2011. En 2012 se firmo el finiquito entre Mxico y la UE para el cierre definitivo del fondo.
Actualmente, el fondo est agotado aunque el fideicomiso se va a mantener la marca para la realizacin de otra serie de proyectos y actividades relacionadas con la innovacin.
A partir d ahora la base de la cooperacin bilateral entre Mxico y otros pases se realizar por medio de acuerdos bilaterales, como los que tiene ya firmados con Espaa (a travs del CTI), Francia, o Brasil.
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Fondo de Innovacin Tecnolgica Secretara de Economa CONACYT
Es un fideicomiso creado entre la Secretara de Economa y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa para apoyar a las empresas micro, pequeas y medianas (MIPyMEs) y/o Empresas tractoras. Las propuestas que provengan de empresas grandes debern incorporar, obligatoriamente, la coparticipacin tecnolgica de al menos DIEZ micro, pequeas o medianas empresas (MIPYMES) con aportaciones concretas en el desarrollo del proyecto que incrementen su nivel de competitividad a travs del desarrollo de nuevos productos, procesos de manufactura materiales o servicios.
Los sectores de apoyo del fondo son:
Sistemas de manufactura avanzada Tecnologas para la salud Agroalimentario Biotecnologa Nanotecnologa Tecnologas mviles y multimedia Tecnologas limpias y energas renovables
Podrn acceder a los recursos de este fondo todas aquellas micro, pequeas, y medianas empresas y personas fsicas con actividad empresarial que estn inscritos, o en proceso de inscripcin, en el REINECYT. Fondo sectorial de innovacin Secretara de Economa CONACYT (FINNOVA)
El objetivo de este fondo sectorial es, entre otros muchos, la realizacin de investigaciones cientficas, desarrollo tecnolgico, innovacin; el registro nacional e internacional de propiedad intelectual; la formacin de recursos humanos especializados; becas; creacin, fortalecimiento de grupos o cuerpos acadmicos o profesionales de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin; divulgacin cientfica, tecnologa e innovacin, creacin de parques tecnolgicos, etc. Fondos Sectoriales de Energa SENER CONACYT y CFE CONACYT
Son fondos orientados al desarrollo de nuevas tecnologas e innovacin en materia de sostenibilidad energtica, energa e hidrocarburos.
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Portal de Innovacin tecnolgica (PCTI)
Es el portal de Internet del CONACYT donde se renen todos los convenios, acuerdos y programas relacionados con el intercambio cientfico y tecnolgico de Mxico Dirigido a la comunidad cientfica internacional, y en particular a los cientficos y entidades mexicanas comprometidas con la internacionalizacin de la ciencia nacional, el PCTI tiene como objetivo principal difundir las oportunidades de colaboracin, as como los programas internacionales de IDTI (Investigacin, Desarrollo, Tecnologa e Innovacin), a travs del CONACYT.
7.3.3.Direccin Adjunta de Desarrollo Cientfico
Es la direccin del CONACYT que se encarga de disear, desarrollar e implementar programas y polticas de apoyo, para promover y fortalecer el desarrollo de la investigacin cientfica, propiciando el desarrollo y fortalecimiento acadmico y coadyuvando a la productividad, competitividad y crecimiento econmico y social del pas.
Tambin se ocupa de asesorar en materia cientfica a las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, a los gobiernos de las entidades federativas, los municipios y a los organismos de los sectores pblico, social y privado que lo soliciten, procurando, en coordinacin con la Direccin Adjunta de Desarrollo Regional, la descentralizacin de la investigacin cientfica.
Los programas de esta direccin son:
Sistema Nacional de Investigadores (SNI)
El Sistema Nacional de Investigadores fue creado por acuerdo presidencial, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de julio de 1984, para reconocer la labor de las personas dedicadas a producir conocimiento cientfico y tecnologa. El reconocimiento se otorga a travs de la evaluacin por pares y consiste en otorgar el nombramiento de investigador nacional. Esta distincin simboliza la calidad y prestigio de las contribuciones cientficas. En paralelo al nombramiento se otorgan estmulos econmicos cuyo monto vara con el nivel asignado. El SNI tiene por objeto promover y fortalecer, a travs de la evaluacin, la calidad de la investigacin cientfica y tecnolgica, y la innovacin que se produce en el pas. El Sistema contribuye a la formacin y consolidacin de investigadores con conocimientos cientficos y tecnolgicos del ms alto nivel.
El nmero total de investigadores con registro vigente en el SNI lleg a ms de 17.000 en 2011 (3.048 en la categora de candidatos, 9.570 en el nivel I, 3.164 en el nivel II y 1.538 restantes en el nivel III).
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Miembros del SNI
Fuente: SIICYT,CONACYT
La composicin disciplinaria del SNI en 2010 fue: Fsico Matemticas (16%), Biologa-Qumica y Medicina (27%), Sociales y Humanidades (30%), Agropecuarias (26%). Ingeniera, Biotecnologa y Ciencias
El SNI establece un sistema estndar de evaluacin de la produccin cientfica nacional, incentivando que los investigadores nacionales se queden en Mxico a travs de incentivos, reconocimientos y mejoras salariales, pero no existen complementos suficientes para incentivar la vinculacin academia-empresa. Ciencia Bsica. Fondo Sectorial de Investigacin para la Educacin SEP CONACYT
El Fondo Sectorial de Investigacin para la Educacin, es un Fideicomiso establecido entre la Secretara de Educacin Pblica y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa con el objeto de apoyar la realizacin de investigaciones cientficas o tecnolgicas, innovacin y desarrollos tecnolgicos, formacin de recursos humanos especializados, becas, divulgacin cientfica y tecnolgica, creacin y fortalecimiento de grupos o cuerpos acadmicos de investigacin y desarrollo tecnolgico, y de la infraestructura de investigacin y desarrollo que requiera el Sector Educacin
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ste fondo consta de las siguientes convocatorias:
Convocatoria de la Subsecretara de Educacin Bsica SEP/SEB CONACYT Convocatoria de Investigacin Bsica SEP-CONACYT Convocatoria SEP/SES/UPEPE/CONACYT Convocatoria de la Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal (AFSEDF) SEPAFSEDF-CONACYT Convocatoria SEP/SEMS-UPEPE-INEE/CONACYT Convocatoria SEP/IMJUVE -CONACYT
7.3.4.Direccin de Investigacin y ciencia aplicadas
La Investigacin Aplicada consiste en trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos y est fundamentalmente dirigida hacia un objetivo prctico especfico. La Direccin de Investigacin Aplicada cuenta con instrumentos que permiten interactuar con Secretaras de Estado, Instituciones del mbito Cientfico y Tecnolgico y con las empresas de Mxico que respondan a demandas especficas de la sociedad:
Fondos Sectoriales:
Los Fondos Sectoriales son fideicomisos que las dependencias y que las entidades de la Administracin Pblica Federal, junto con el CONACYT, pueden constituir para destinar recursos a la investigacin cientfica y al desarrollo tecnolgico en el mbito sectorial correspondiente.
Van dirigidos a las universidades e instituciones de educacin superior pblicas y particulares, centros, laboratorios, empresas pblicas y privadas y dems personas que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas que puedan brindar soluciones cientficas y/o tecnolgicas a las problemticas de los sectores.
Puede consultar el catlogo de fondos sectoriales constituidos en el Anexo 5.
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Fondos Institucionales
Son fondos encaminados hacia el desarrollo de investigacin cientfica de calidad y a la formacin de profesionales de alto nivel acadmico en todos los grados, poniendo especial nfasis en las reas estratgicas y dando impulso a campos nuevos, emergentes o rezagados, as como a la consolidacin de grupos interdisciplinarios de investigacin, competitivos a nivel internacional, que promuevan el desarrollo cientfico nacional.
El objetivo de los fondos ser el otorgamiento de apoyos y financiamientos para actividades directamente vinculadas al desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica; becas y formacin de recursos humanos especializados; realizacin de proyectos especficos de investigacin cientfica y modernizacin, innovacin y desarrollos tecnolgicos, divulgacin de la ciencia y la tecnologa; creacin, desarrollo o consolidacin de grupos de investigadores o centros de investigacin, as como para otorgar estmulos y reconocimientos a investigadores y tecnlogos, en ambos casos asociados a la evaluacin de sus actividades y resultados.
Estn dirigidos a las universidades e instituciones pblicas y particulares de educacin superior o de investigacin; empresas, institutos tecnolgicos, y centros de investigacin, inscritos o en trmite de inscripcin en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas, RENIECYT.
Dichos fondos apoyan las siguientes categoras: Fondo Institucional ciencia Puede encontrar los distintos apoyos de este fondo en el Anexo 6. Fondo Institucional tecnologa Los recursos del Fondo Institucional tecnologa estn destinados a las convocatorias del programa AVANCE y al Fondo Nuevo para Ciencia y Tecnologa del CONACYT. Formacin de cientficos y tecnlogos
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Redes Temticas CONACYT de Investigacin
Las Redes Temticas de Investigacin del CONACYT buscan conjuntar en grupos de investigacin a investigadores, tecnlogos y empresarios, con intereses en comn y con la disposicin para colaborar y aportar sus conocimientos, habilidades y capacidades para impulsar sinrgicamente soluciones a problemas y temas estratgicos para el desarrollo del pas.
Su objetivo es promover y fortalecer la construccin y desarrollo de redes cientficas nacionales en temas estratgicos que respondan a problemas (cientficos, tecnolgicos y sociales) y procuren la vinculacin entre la academia, el gobierno y la sociedad.
Alcanzar soluciones articuladas con enfoque multidisciplinario y multi institucional, y estructuradas de manera que contribuyan al desarrollo nacional y al bienestar de la poblacin. Puede encontrar el catlogo de redes de investigacin CONACYT en el Anexo 7.
Programa de Apoyo Complementario para la Consolidacin Institucional (Fondo Institucional) Repatriacin y Retencin
El objeto de este programa es estimular a los investigadores que se encuentran en el extranjero a que se incorporen a instituciones de Educacin Superior y a centros que realizan investigacin cientfica mexicanos, inscritos en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas, adems de promover la consolidacin de grupos de investigacin de alta calidad fomentando la formacin de recursos humanos de alto nivel.
Estancias Sabticas y Posdoctorales al Extranjero
Son convocatorias anuales que se publican para ofrecer la posibilidad a cientficos e investigadores mexicanos de realizar estancias en el extranjero, para complementar la formacin integral de doctores en el extranjero y consolidar investigadores y fortalecer los grupos y redes en las lneas de generacin, innovacin y aplicacin del conocimiento.
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7.3.5.Direccin Desarrollo Regional
Las Direcciones regionales de desarrollo del CONACYT tienen como objetivo promover el desarrollo de todas las zonas del pas, evitando centralizar en unas pocas todas las tareas de vinculacin e innovacin, con el objetivo de lograr un avance equitativo de todas las regiones de la nacin. Para ello, el CONACYT trabaja a travs de tres entidades:
La Conferencia Nacional de Ciencia y Tecnologa,
Como instancia de coordinacin permanente entre el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa y las entidades competentes de los gobiernos de las entidades federativas en materia de fomento a la investigacin cientfica y tecnolgica.
Las Direcciones Regionales,
Tienen por objeto fortalecer el Sistema Nacional y los Sistemas Estatales de Ciencia y Tecnologa a travs de la desconcentracin y regionalizacin de las actividades e instrumentos en estas materias.
Fondos Mixtos (FOMIX)
Son un instrumento que apoya el desarrollo cientfico y tecnolgico estatal y municipal, a travs de un Fideicomiso constituido con aportaciones del Gobierno del Estado o Municipio, y el Gobierno Federal, a travs del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, que propician el fortalecimiento de las capacidades cientficas y tecnolgicas locales. Este Programa constituye el eje fundamental del proceso de descentralizacin y en l participan activamente los Consejos Estatales de Ciencia y Tecnologa, as como las Direcciones Regionales del CONACYT. Los sujetos de apoyo sern Instituciones, centros, laboratorios, universidades y empresas pblicas y privadas, as como personas que se encuentran inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas (RENIECyT)
Puede consultar el catlogo de Fondos Mixtos constituidos en el Anexo 8.
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Fondo Institucional de Fomento Regional para el Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y de Innovacin (FORDECYT)
Es un Programa del CONACYT que busca impulsar el desarrollo econmico y social de las distintas regiones del pas mediante el financiamiento de propuestas de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica de alto impacto potencial que aporten soluciones a los problemas y necesidades que limitan el desarrollo o que generen oportunidades de mejora. Su objetivo es promover acciones cientficas, tecnolgicas y de innovacin, as como la formacin de recursos humanos de alto nivel que contribuyan al desarrollo regional, a la colaboracin e integracin de las regiones del pas y al fortalecimiento de los sistemas regionales de ciencia, tecnologa e innovacin.
Estn dirigidos a instituciones, universidades pblicas y/o particulares, centros, laboratorios y empresas pblicas y privadas dedicadas a la investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin, que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas (RENIECyT).
7.3.6.Direccin de Evaluacin Y Cooperacin Internacional
La Direccin de Evaluacin y Cooperacin Internacional, en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores, administra la cooperacin internacional en ciencia y Tecnologa. Asimismo se buscan las oportunidades de cooperacin internacional incluyendo la concurrencia de aportaciones de recursos pblicos y privados, nacionales e internacionales, para la generacin, ejecucin y difusin de proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica; as como de modernizacin tecnolgica y de formacin de recursos humanos especializados para la innovacin y el desarrollo tecnolgico de la industria.
Objetivos Con base en la experiencia internacional, disear polticas pblicas sobre la administracin de la ciencia y la tecnologa con agregado internacional; Negociar proyectos conjuntos de investigacin internacional; Incentivar la cooperacin internacional entre empresa, centros de investigacin y desarrollo (I&D); Administrar el Fondo de Cooperacin Internacional; Negociar acuerdos de formacin de recursos humanos de alta calidad.
La Direccin de Evaluacin y cooperacin internacional es la encargada de administrar y gestionar los Fondos para la investigacin de la direccin de cooperacin internacional (FONCICYT).
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7.3.7.REINECYT
El Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas es un instrumento de apoyo a la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin del pas a cargo del CONACYT a travs del cual se identifica a las instituciones, centros, organismos, empresas y personas fsicas o jurdicas de los sectores pblico, social y privado que llevan a cabo actividades relacionadas con la investigacin y el desarrollo de la ciencia y la tecnologa en Mxico.
El RENIECYT constituye una base de datos sobre las empresas, instituciones y personas inscritas que se publica (con las reservas de la informacin identificada como confidencial) en el Sistema Integrado de Informacin Cientfica y Tecnolgica.
Podrn inscribirse en el REINECYT aquellas instituciones pblicas y privadas, centros, organismos, empresas y personas fsicas, nacionales o con residencia en Mxico, que tengan vinculacin o que realicen actividades de investigacin cientfica y tecnolgica, desarrollo tecnolgico y produccin de ingeniera bsica o productos de base tecnolgica.
Las condiciones para la inscripcin sern:
Estar constituidas en Mxico, aun siendo una empresa extranjera. Desarrollar actividades en el pas. Podrn ser de reciente creacin Debern contar con personal, un proyecto de trabajo, presupuestos, etc.
Para conocer el proceso de inscripcin al RENIECYT, se puede acceder al siguiente enlace: http://www.conacyt.gob.mx/registros/reniecyt/Documents/ProcesoInscripcion2.pdf.
Los inscritos en este Registro podrn participar en los programas de apoyo y estmulo que derivan de los ordenamientos federales sujetos al cumplimiento de los requisitos y condiciones que se establezcan para cada caso en la normatividad correspondiente.La inscripcin en el mismo es gratuita, se puede realizar a travs de Internet y los requisitos varan entre si quien se quiere inscribir es una empresa o persona fsica con actividad empresarial, un centro de investigacin, una institucin de enseanza superior, etc. Pueden consultarse los criterios para cada caso a travs del siguiente enlace:
http://www.conacyt.gob.mx/registros/reniecyt/Paginas/Reniecyt_Criterios_de_Aceptacion.aspx.
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En el siguiente grfico, se muestra la distribucin de entidades registradas en el REINECYT:
Fuente: http://www.conacyt.gob.mx/registros/reniecyt/Paginas/Reniecyt_Estadisticas.aspx
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SINECYT
Es una instancia permanente de coordinacin del CONACYT, cuyo propsito fundamental es garantizar que la evaluacin de las propuestas que se presentan en los diversos fondos de apoyo del CONACYT, se efecte de manera transparente y objetiva.
Su objetivo es contar con criterios, instrumentos y mecanismos estandarizados, as como con evaluadores de alto nivel que garanticen la transparencia, objetividad, calidad y viabilidad requeridas en los procesos de evaluacin de proyectos de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico, formacin de recursos humanos y grupos de investigacin y de innovacin en el sector productivo, que sern presentados en los fondos y programas del CONACYT.
INFOTEC.
Es un centro CONACYT creado especficamente para prestar servicios de informacin, consultora y capacitacin. Tiene como objetivo promover las actividades que propicien la comunicacin y la transferencia de conocimientos cientficos y tecnolgicos en beneficio de la industria nacional, prestando sus servicios principalmente a la pequea y mediana empresa.
Sistema Integrado de Informacin sobre Investigacin Cientfica y Tecnolgica.
Dependiente del CONACYT, rene informacin sobre instituciones que ejecutan y financian actividades de ciencia y tecnologa en el pas, registrando personas fsicas (investigadores y tecnlogos), instituciones (centros de investigacin y universidades), empresas privadas y proyectos actualmente apoyados por el CONACYT.
Consejos y organismos estatales de ciencia y tecnologa.
Los consejos de ciencia y tecnologa de las 32 entidades federativas constituyen mbitos en los cuales se discuten y proponen programas y acciones que fomenten la investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico en los estados, se intercambia informacin sobre los sistemas de ciencia y tecnologa de cada uno y se fomenta la cooperacin entre instituciones investigadores de los estados en temas de inters comn. Los consejos estatales carecen de fondos propios para apoyar proyectos de investigacin y desarrollo.
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Comisiones de Ciencia y Tecnologa de las Cmaras de Diputados y Senadores.
Se especializan en la elaboracin y anlisis de las iniciativas legislativas tendentes a promover la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico.
7.4. Secretaras pblicas.
Diversas dependencias pblicas comparten distintos grados de responsabilidad en materia de ciencia y tecnologa: Secretara de Energa; Secretara de Economa; Secretara de Comunicaciones y Transportes; Secretara Medio Ambiente y Recursos Naturales; Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; Secretara de Salud. En cuanto a la evaluacin y el seguimiento de las actividades de CTI se encuentran a cargo del Sistema Nacional de Evaluacin Cientfica y Tecnolgica (SINECYT).
7.4.1.Secretara de Economa
Entre las Secretaras de Estado que ms impulso generan en la generacin de I+D e innovacin, se encuentra la secretara de Economa.
Algunos de los programas de la Secretara de Economa se desarrollan en conjunto con el CONACYT, como por ejemplo, el FIT o FINNOVA.
Fondo de innovacin tecnolgica FIT.
Como se describa en el apartado 6.3, este es un fondo gestionado de manera conjunta entre el CONACYT y la secretara de economa para apoyar a pequeas y medianas empresas, as como personas fsicas con actividad empresarial, a desarrollar actividades de innovacin y desarrollo tecnolgico.
Fondo sectorial de Innovacin (FINNOVA)
Fondo creado en 2010, junto al CONACYT, con un presupuesto estimado para 2012 de 500 millones de pesos para impulsar la innovacin.
Otros programas son desarrollados nicamente por la SE, o en conjuncin con otras secretaras mexicanas.
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Fondo de capital emprendedor
Es un fondo de fondos de capital emprendedor creado conjuntamente entre la Secretara de Economa y NAFIN (Nacional Financiera), cuyo objetivo es aportar financiacin a proyectos innovadores con alto potencial de xito en sus primeras etapas de desarrollo. Se espera que entre 2011 y 2012 el fondo aporte ms de 6.500 millones de pesos mexicanos en empresas mexicanas que busquen desarrollar nuevas tecnologas e innovacin.
Sistema nacional de plataformas logsticas
Es una iniciativa en la que colaboran la Secretara de Economa, la Secretara de Comunicaciones y Transportes y el Banco Interamericano de Desarrollo con los objetivos de mejorar la competitividad de la infraestructura logstica de Mxico, impulsar la innovacin para mejorar las cadenas de suministro, y en general, facilitar las actividades comerciales e industriales tanto a nivel nacional, como internacional, mediante el desarrollo de la infraestructura y los servicios logsticos nacionales.
Comit intersectorial para la innovacin
Es el rgano designado por la Ley de Ciencia y Tecnologa para disear y operar todas las polticas mexicanas en materia de ciencia y tecnologa. La intencin con este comit es coordinar de manera directa a gobierno, industria y universidades. Por tanto, estar encabezado por la Secretara de Economa, Secretara de Educacin Pblica y el CONACYT.
Programa Nacional de Innovacin
El Programa Nacional de Innovacin (PNI) establece las polticas pblicas con el objetivo de promover y fortalecer la innovacin en los procesos productivos y de servicios, para incrementar la competitividad de la economa mexicana en el corto, medio y largo plazos. Para ello se busca promover y fortalecer la innovacin en los procesos productivos y de servicios para incrementar la productividad y la competitividad del aparato productivo nacional.
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Las premisas de la estrategia de innovacin son:
1.- La innovacin es una prioridad nacional, pues slo a travs de ella podremos incrementar la competitividad de nuestra economa y lograremos las tasas de crecimiento y generacin de empleos de calidad que Mxico requiere. 2.- Como los recursos disponibles son escasos, se requiere una focalizacin de esfuerzos en las reas de mayor impacto. 3.- Para desarrollar una estrategia integral, es necesario establecer mecanismos de coordinacin entre agentes. 4.- Los mecanismos de rendicin de cuentas permiten revisar y mejorar continuamente las polticas pblicas.
El Plan Nacional de Innovacin se sostiene sobre seis pilares bsicos:
1.- Mercado nacional e internacional. 2.- Generacin de conocimiento con orientacin estratgica. 3.- Fortalecimiento a la innovacin empresarial. 4.- Financiamiento a la innovacin. 5.- Capital humano. 6.- Marco regulatorio e institucional.
Programa de Parques Industriales
Este programa pretende impulsar el desarrollo de parques industriales de alta calidad para la atraccin de inversiones y el crecimiento de la economa mexicana, a travs de la instalacin de Pymes en estos entornos especficamente preparados para el desarrollo de las actividades industriales, fomentando as una mejor reordenacin del suelo y un alejamiento de la industria de los ncleos urbanos.
Los Parques Industriales en Mxico se regulan mediante la NORMA MEXICANA DE PARQUES INDUSTRIALES NMX-R-046-SCFI-2005 y la Norma Mexicana de Clasificacin de Parques Industriales (NMX-R-046-CSFI-2005), que establecen que un parque industrial debe tener una extensin mnima de 10 hectreas de superficie urbanizada, con la recomendacin de tener otras 10 hectreas utilizables para ampliaciones a futuro, aparte de exigir una serie de medidas de calidad, infraestructura y servicios mnimas para que un emplazamiento industrial sea considerado como parque industrial a efectos del programa.
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Adems, los parques industriales se caracterizan por otros cuatro aspectos fundamentales, segn la Secretara de Economa:
1) Se ubican cerca de alguna va importante de comunicacin como puertos areos o martimos, carreteras o vas frreas; 2) Disponen de la infraestructura necesaria para la instalacin de plantas industriales, como son los servicios bsicos de agua y descarga, energa elctrica, telefona y urbanizacin interna; 3) Tienen todos los permisos necesarios para la operacin de las plantas industriales a instalarse dentro del mismo; y 4) Cuenta con una administracin central que coordina la seguridad interna, el buen funcionamiento de la infraestructura, la promocin de los inmuebles y la gestin general de trmites y permisos ante las autoridades.
Programa de Parques tecnolgicos
Segn la Asociacin Internacional de Parques Cientficos y Tecnolgicos, (International Association of Science and Technology Parks o IASP), un parque tecnolgico es una organizacin gestionada por profesionales especializados con el objetivo fundamental de incrementar la riqueza de su regin y de promover la cultura de la innovacin. Asimismo, tambin tiene como finalidad fomentar la competitividad de las empresas y las instituciones generadoras de conocimiento instaladas o asociadas al parque.
Con este objetivo, un parque cientfico y tecnolgico estimula y gestiona el flujo de conocimiento y tecnologa entre universidades, instituciones de investigacin, empresas y mercados; impulsa la creacin y el crecimiento de empresas innovadoras mediante mecanismos de incubacin y generacin centrfuga (spinoff), y proporciona otros servicios de valor aadido as como espacios e instalaciones de gran calidad.
En Mxico, las empresas que se instalan en alguno de sus parques tecnolgicos, pueden optar a financiacin estatal a travs del llamado Fondo PYME, que gestiona la Secretara de Economa.
Para que un proyecto relacionado con la constitucin o fortalecimiento de Parques Institucionales pueda acceder a los apoyos del Fondo Pyme, se requiere de la intervencin de un organismo intermedio, el cual deber estar legalmente constituido bajo ciertas modalidades, ya que ser el responsable de la ejecucin del proyecto, del ejercicio de los recursos y de los compromisos que se generen ante la Secretara de Economa. Este organismo ser tambin el responsable de documentar el cumplimiento de los criterios y requisitos que se sealan en las
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Reglas de Operacin del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (Fondo Pyme).
Para consultar dichas reglas de Operacin, puede consultarse el siguiente enlace en Internet. (http://www.economia.gob.mx/files/RO_FPyME2011_dof_29122010.pdf)
En la presente administracin, el programa de parques tecnolgicos ha apoyado 33 parques tecnolgicos, con un presupuesto total de ms de 900 millones de pesos, de los que se han beneficiado 20 estados federales, tanto por medio de universidades pblicas como privadas, entre las la UNAM, la Iberoamericana, la Metropolitana de Mxico, etc.
La Secretara de Economa apoya econmicamente la creacin de parques tecnolgicos, pero no tiene capacidad de decisin sobre los criterios de entrada de las empresas a dichos parques. Es cada universidad la que establece dichos criterios, siempre dentro de uno mnimos marcados por el fondo pyme http://www.fondopyme.gob.mx/, en el manual de procedimientos, en la categora V (empresas tractoras).
Por el marcado carcter de vinculacin entre academia y empresa con el que se conciben los parques tecnolgicos, se hacen an ms interesantes, si cabe, que los parques industriales a efectos del presente estudio. Por ello, incluimos un listado informacin de contacto de los parques tecnolgicos existentes en Mxico al final del presente estudio, como anexo 3.
Fondo PYME
El Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (FONDO PYME) es un instrumento que busca apoyar a las empresas en particular a las de menor tamao y a los emprendedores con el propsito de promover el desarrollo econmico nacional, a travs del otorgamiento de apoyos de carcter temporal a programas y proyectos que fomenten la creacin, desarrollo, consolidacin, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las micro, pequeas y medianas empresas.
El Fondo PYME ofrece ayudas a
emprendedores particulares, microempresas, PYMEs,
Empresas Gacela y Empresas Tractoras (aquellas grades empresas que, por su capacidad generadora de recursos, pueden involucrar a otras empresas ms pequeas en proyectos y desarrollos de ciencia, tecnologa e innovacin).
Para el ao 2012, el Fondo PYME tiene presupuestados 7.000 millones de pesos para ayudas a la ciencia y tecnologa. Lo que supone un aumento de 400 millones de pesos respecto al ejercicio anterior
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El Fondo PYME se rige por dos documentos: las reglas de operacin y el manual de procedimientos, ambos actualizados a 2012 y disponibles a travs de la pgina web
http://www.fondopyme.gob.mx/fondopyme/Menu_Manual_2012.asp
Programa Nacional de Empresas Gacela
Las empresas Gacela son aquellas que presentan tasas de crecimientos superiores a las de su mismo sector, por lo que son las que ms contribuyen al crecimiento de la economa y a la creacin de empleo.
Para que una empresa se considere Gacela debe:
Tener ms de 3 aos de operacin Generar un crecimiento superior al 25 por ciento en volumen de negocio de forma continua en los ltimos 3 aos.
O bien, tambin puede ser considerada como empresa Gacela aquella que se considere que obteniendo financiamiento o consultora en diversos temas, pueda alcanzar dicho crecimiento.
El Programa Nacional de Empresas Gacela (PNEG) tiene como funcin identificar y atender a empresas de todos los sectores que tengan un alto potencial de desarrollo, impulsando y consolidando el crecimiento de dichas empresas para aumentar su productividad, sus ventas y su capacidad generadora de empleos.
El Programa presta atencin constante al crecimiento continuado de estas empresas a travs de 5 puntos de apoyo:
1. Consultora 2. Comercializacin 3. Financiamiento 4. Innovacin 5. Gestin
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Premio Nacional de Tecnologa e Innovacin
El Premio Nacional de Tecnologa e Innovacin es uno de los instrumentos del Sistema Nacional de Innovacin, a travs del cual se reconoce los logros sobresalientes de personas, empresas e instituciones que realizan investigacin cientfica y tecnolgica, gestin de tecnologa e innovacin.
Este instrumento permite fortalecer la vinculacin academia-empresa, estimular a la pequea empresa para que inicie alguna accin innovadora y promover una cultura de innovacin. La convocatoria se realiza anualmente a travs de la Subsecretara de Industria y Comercio. En este concurso pueden participar todas las personas fsicas y morales, pblicas y privadas establecidas en el pas, y los que resulten ganadores podrn tener prioridad en el otorgamiento de apoyos de la Secretara de Economa y/o del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, para el fomento a la innovacin, siempre y cuando cumplan con los requisitos pertinentes.
Unidad de Transferencia de Tecnologa de la Secretara de Economa y la Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin (Canacintra).
Es un sistema con participacin privada y pblica, que vincula centros de investigacin nacionales e internacionales con empresas privadas y proporciona apoyo financiero, legal y comercial para incrementar la competitividad industrial. Existe una UTT ubicada en el Distrito Federal, y son las representaciones de la Canacintra en toda la repblica las que se encargan de recibir los requerimientos de los industriales de cada regin, para remitirlos a su vez a la UTT.
7.4.2.Subsecretara de Educacin Superior (SES).
Es otro de los estamentos a destacar por su importancia para el desarrollo de la I+D y la innovacin en Mxico. Dependiente de la Secretara de Educacin Pblica, promueve la actividad de investigacin en las instituciones de educacin superior, adems de asignar los presupuestos de estas instituciones. Asimismo, existen otros actores que participan e influyen en los apoyos y el desempeo del sistema de ciencia y tecnologa, entre los que cabe citar:
7.5. Centros pblicos de investigacin (CPI)
Los centros pblicos de investigacin son una parte fundamental del sistema de investigacin mexicano. Son entidades con cierto nivel de autonoma estipulado mediante la Ley de Ciencia y Tecnologa y otras regulaciones. Son entes autnomos en trminos de administracin de presupuesto, as como en la gestin de aspectos tcnicos, operativos y administrativos.
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Se clasifican en dos apartados: los supervisados por el CONACYT, los cuales representan aproximadamente un tercio de la actividad de investigacin de los CPI, y los supervisados por otras secretaras de Estado.
Sistema de Centros Pblicos de Investigacin del CONACYT
El Sistema de Centros Pblicos de Investigacin (CPI) del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt) se compone de 27 instituciones cientficas y tecnolgicas pblicas mexicanas dedicadas a la investigacin y la docencia de nivel superior en varias disciplinas del conocimiento.
Este Sistema fue creado en 1992 como resultado de la reformulacin de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal que asign a la Secretara de Educacin Pblica (SEP) y al Conacyt la responsabilidad del desarrollo cientfico y tecnolgico del pas. En 2002, al separarse este Consejo de la SEP, el Sistema adquiri la nomenclatura que lleva en la actualidad.
El Sistema CPI Conacyt es uno de los ms relevantes actores de la generacin de conocimiento en Mxico. Representa una importante opcin para la formacin de investigadores de alto nivel y tiene una gran incidencia en las estrategias de desarrollo sostenible en Mxico, ya que se pretende que sus actividades estn vinculadas a las
necesidades regionales del pas.
El Sistema se compone de 16 centros, 4 colegios, 4 institutos, 2 fideicomisos y una sociedad annima. Las instituciones aliadas al Sistema son un colegio y una facultad.
Funciones de los CPI
Investigacin cientfica bsica y aplicada, innovacin cientfica y desarrollo tecnolgico. Produccin cientfica de alto nivel vinculada a las necesidades regionales con especial incidencia en las estrategias de desarrollo sustentable del pas.
Formacin de acadmicos, cientficos, tecnlogos y en general profesionales de alto nivel de pre y posgrado.
Vinculacin entre los sectores pblico y productivo, con particular inters en las pequeas y medianas empresas.
Innovacin en la generacin, desarrollo y aplicacin del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico altamente competitivo en el contexto nacional e internacional.
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Asistencia en innovacin y desarrollo tecnolgico al sector productivo para potenciar la competitividad de Mxico en el mundo. Estos centros no slo realizan labores de investigacin, sino tambin de formacin y extensin. Este sistema, promueve la descentralizacin de sus actividades fuera del DF, para asegurar una distribucin equitativa del conocimiento cientfico en distintas regiones del pas. Cmo hemos comentado, adems de los CPI supervisados por el CONACYT, existen otros centros de investigacin supervisados por distintas secretaras de Estado. Estos centros fueron los primeros institutos en trabajar en desarrollos de innovacin y tecnologa en Mxico, para aplicar sus resultados a empresas pblicas relacionadas generalmente con la energa, la salud, los recursos naturales o el medio ambiente. Algunos de los ms importantes son los siguientes:
Estados que cuentan con CPI-CONACY
Fuente: Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico A.C., con base en estadsticas enviadas por CONACYT 2009
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CPIs ms importantes supervisados por secretaras de estado Secretara de Energa (SENER) Instituto de Investigaciones Elctricas (IIE) Instituto Mexicano del Petrleo (IMP) Instituto Nacional de Investigacin Nuclear (ININ) Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Secretara de Salud (SSA) Instituto Nacional de Investigacin Forestal y Agrcola (INIFAP) Instituto Mexicano para la Tecnologa Hidrulica Colegio de Posgraduados Instituto Nacional para la Salud Pblica (INSP) Instituto Nacional de Cardiologa )INC) Instituto de Pediatra (IP) Instituto Nacional de nutricin Salvador Zubirn (INNSZ) Otros 16 centros e institutos de investigacin en el sector salud
Fuente: Estudios d la OCDE sobre Polticas de Innovacin Mxico 2009
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8. RECURSOS HUMANOS FORMACIN
El sistema de educacin superior mexicano se compone de las universidades, institutos tecnolgicos, instituciones educativas del Estado y escuelas normales (Para la formacin de profesores). Algunas de las IES ms importantes, como la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), el Instituto Politcnico Nacional IPN), el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM, la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM), y otras universidades estatales, se establecieron entre 1930 y 1980. El mayor crecimiento en nmero de IES se produjo en el ltimo tramo del siglo XX. Con datos de 2005, Mxico cuenta con 2807 IES, de las cuales el 40% son pblicas y el 60% privadas. La contribucin ms importante que realizan las IES a la innovacin suele recaer en la creacin de capacidades mediante actividades de formacin de docencia e investigacin.
Articulacin entre el sistema de educacin terciaria y el mercado laboral
Esta articulacin se produce, bsicamente, en tres niveles:
En primer lugar, existen ciertos mecanismos que tratan de asegurar la relacin futura entre oferta educativa y oferta laboral existente, en funcin de su relevancia para el mercado aboral. Esas directrices se reflejaban en la estrategia del Programa Nacional de Educacin 2001-2006, con la intencin de alentar a las instituciones de enseanza para orientar su oferta educativa sobre la base de resultados del mercado laboral de graduados.
Seguidamente, se intenta que se produzcan sociedades entre instituciones y empleadores, dando lugar a oportunidades de prcticas laborales para estudiantes y maestros en el tejido empresarial y la existencia de oficinas en instituciones educativas para reforzar el vnculo entre empleadores universidad-empresa.
Tercereo, en 2005, el gobierno federal inaugur el Observatorio Laboral Mexicano, una plataforma de Internet (www.observatoriolaboral.gob.mx) que muestra informacin sobre las caractersticas de un gran nmero de profesiones y ocupaciones.
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8.1. Principales Instituciones de educacin superior de investigacin de Mxico
UNAM (Universidad Nacional Autnoma de Mxico)
Sus orgenes se remontan a 1910 y es la IES ms antigua de Mxico. Tambin es la ms grande, y cuenta con centros de investigacin e institutos de investigacin por todo el pas, aunque la mayora se encuentra en la Ciudad de Mxico. En su organigrama trabajan ms de 2000 investigadores y 1600 tcnicos. Tambin es el centro ms importante en cuanto a formacin de recursos humanos de posgrado (maestras y doctorados).
Sistema de Investigacin de la UNAM (Institutos, centros de investigacin y unidades forneas, 2009)
Fuente: Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico A.C.
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Instituto Politcnico Nacional (IPN)
Su origen se remonta a 1936. El IPN est claramente orientado a la investigacin tecnolgica, aunque tambin es muy reconocida su excelencia en algunas reas de investigacin cientfica. Cuenta con 19 centros de investigacin localizados en todo el pas.
Centros de Investigacin del Instituto Politcnico Nacional (IPN)
(Fuente: Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico A.C.)
(Centro de Investigacin y Estudios Avanzados) CINVESTAV
El CINVESTAV participa en la actividad cientfica y de investigacin desde su fundacin en 1961. Actualmente, se organiza en 28 departamentos acadmicos repartidos entre sus 9 centros, de los que 2 se encuentran en la ciudad de Mxico. El CINVESTAV es la principal institucin acadmica nacional en cuanto a registro de patentes y transferencia de tecnologas al sector privado se refiere. Tiene ms de 100 patentes nacionales y ms de 50 internacionales. Adems, el CINVESTAV ofrece multitud de programas de postgrado (maestras y doctorados) de reconocido prestigio.
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Centros de investigacin del CINVESTAV
(Fuente: Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico A.C.)
Otras instituciones de investigacin superior importantes en Mxico seran la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla (BUAP), la Universidad de Guadalajara (UdG) y el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, (ITESM), que es la principal IES privada de Mxico y tiene centros en 21 estados y cuenta con ms de 60 programas de postgrado.
Gasto en Educacin Superior en Mxico (ESID) sobre el PIB 2003 ESID (% del PIB) Aumento anual del GGID
2004 0.12
2005 0.12
2006 0.10
2007 0.10
0.15
-3,19
-15,98
1,14
-9,50
-2,16
Como observamos, la tendencia en los ltimos aos de los que se tienen datos es de un decrecimiento en la proporcin de gasto en educacin superior sobre el PIB.
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La regulacin y gobierno de las IES se da a nivel federal y estatal. En el primero de los casos, es la Secretara de Educacin Pblica (SEP) la que rige las polticas a seguir, ms concretamente mediante la Subsecretara de Educacin Superior. A nivel estatal, la coordinacin de la educacin de postgrado se da a travs de los secretarios estatales de Educacin Pblica de cada administracin.
En 2002 se establecieron las evaluaciones de los programas de postgrado dentro del marco del registro nacional de programas de graduados, el Padrn Nacional de Posgrado (PNP), Los programas que reciben una evaluacin positiva se incluyen en el registro bajo dos categoras: Calidad internacional o alta calidad. El PNP cuenta con ms de 6.600 programas de postgrado. Tambin se han implementado otras actuaciones con vistas a aumentar la calidad de la investigacin, como por ejemplo el Sistema Nacional de Investigadores, en el que los investigadores pueden solicitar la distincin de investigador reconocido, en base a una revisin de pares de las publicaciones por parte del CONACYT.
8.2. Investigadores, doctorados y publicaciones cientficas
El nmero de investigadores a tiempo completo creci de 22.228 a 37.980 en 5 aos, con los datos recogidos hasta el ao 2007. Sin embargo, estas cifras muestran que Mxico aun est muy por debajo de un gran nmero de pases, a los que debera aspirar a alcanzar.
Nmero total de investigadores
Fuente: Base de datos de la OCDE (no existen datos posteriores a 2007 para Mxico)
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Total de Investigadores por cada mil Habitantes
Fuente:OECD, Main Science and Technology Indicators database, January 2012.
Islandia es el pas con mayor nmero de investigadores en proporcin al nmero de habitantes, aunque esta casi a la par con Finlandia con 16,2 trabajadores cada mil habitantes, Mxico se queda muy lejos de esa cifra no llegando a un investigador por cada mil habitantes, aunque hay que resaltar que mantiene los mismos niveles de chile a pesar de la enorme diferencia en poblacin. Adems el pas azteca todava se sita por encima de potencias emergentes en el continente como Brasil o Per.
Porcentaje de alumnos doctorados en relacin a la poblacin total (en la parte superior, porcentaje de mujeres sobre el total de doctorados)
Fuente: OCDE (2011), Education at a Glance 2011: OECD Indicators and (2009) Education at a Glance 2009: OECD Indicators, OECD, Paris.
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Los doctorados son un elemento fundamental en la innovacin de un pas, dada su formacin especfica en la investigacin prctica y su alta cualificacin para la creacin y difusin del conocimiento cientfico.
Como se observa en la tabla anterior, Mxico ocupa uno de os ltimos lugares en cuanto a proporcin de alumnos doctorados, situndose a un punto y medio por debajo de la media de la OCDE, y a casi 4 puntos porcentuales detrs del pas con mayor proporcin.
Adems, tambin se encuentra en los ltimos puestos en nmero de doctorados en las ramas cientfica y de ingeniera, con un 25,5% del total de doctorados, frente al casi 40% de la media de la OCDE.
Porcentaje de doctorados en ciencias e ingeniera en relacin al nmero de doctorados total (en la parte superior, porcentaje de mujeres sobre el total de doctorados en ciencia e ingeniera)
Fuente: OCDE (2011), Education at a Glance 2011: OECD Indicators and (2009) Education at a Glance 2009: OECD Indicators, OECD, Paris.
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Doctorados en ciencia y tecnologa, por pas de graduacin
Fuente: OECD, Education Database, septiembre de 2011, y clculos de la OCDE basados en eI instituto Nrdico para estudios de Innovacin, Investigacin y Educacin (NIFU), Mayo de 2011.
An a pesar de los esfuerzos invertidos en los centros de investigacin y los programas de educacin superior en materia de ciencia y tecnologa, las cifras de produccin cientfica se mantienen relativamente estables en Mxico, mientras que pases como Brasil, Espaa, y muy especialmente China, ven despegar su produccin cientfica anual.
Publicaciones Cientficas
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Si observamos el grado de colaboracin cientfica a nivel internacional, se observa que Mxico no ocupa un mal lugar en comparacin con los pases de la OCDE. Cerca de un 40% de las publicaciones mexicanas se realizan en colaboracin con alguna entidad o investigador extranjero, lo cual refleja el buen hacer de los programas mexicanos de estancias en el extranjero de investigadores y de colaboracin internacional de entidades de investigacin.
Impacto de la produccin cientfica y alcance de la colaboracin cientfica internacional
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Sin embargo, el impacto normalizado10 de las publicaciones mexicanas es bastante leve, en comparacin con el resto de pases de la OCDE:
En cuanto a produccin de patentes, si observamos uno de los indicadores que utiliza la OCDE, la generacin de patentes tradicas, es decir, aquellas que implican la solicitud de una patente japonesa, estadounidense, y europea, se observa que la posicin mexicana est entre las ms bajas de toda la OCDE.
Generacin de patentes y marcas registradas en el extranjero per cpita 2007-09
En esta comparativa internacional entre los distintos pases de la OCDE, se observa como Mxico est en un nivel ligeramente superior en cuanto a nmero de marcas registradas en el extranjero per cpita que en patentes tradicas, a un nivel ligeramente inferior al espaol.
10
Impacto normalizado: ratio entre el nmero medio de veces que se cita un documento publicado por una unidad especfica (pas, institucin y autor) y media mundial de citas en el mismo perodo de tiempo, tipo de documento y rea del asunto que trata.
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9. ANEXOS
ANEXO 1: Organismos encargados del proyecto IBEROEKA ARGENTINA MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN PRODUCTIVA BOLIVIA VICEMINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA BRASIL CONSELHO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO CIENTFICO E TECNOLGICO CHILE FONDO DE FOMENTO AL DESARROLLO CIENTFICO Y TECNOLGICO COLOMBIA DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN COSTA RICA MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGA
CUBA MINISTERIO DEL COMERCIO EXTERIOR Y LA INVERSIN EXTRANJERA ECUADOR SECRETARA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR, CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN EL SALVADOR CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA ESPAA CENTRO PARA EL DESARROLLO TECNOLGICO INDUSTRIAL
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GUATEMALA CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA. SECRETARA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA HONDURAS SECRETARA TCNICA DE PLANIFICACIN Y COOPERACIN EXTERNA MXICO CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA NICARAGUA CONSEJO NICARAGENSE DE CIENCIA Y TECNOLOGA
PANAM SECRETARA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN PARAGUAY INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGA, NORMALIZACIN Y METROLOGA
PER CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN TECNOLGICA PORTUGAL AGNCIA DE INOVAO
REPBLICA DOMINICANA VICEMINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGA MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGA
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URUGUAY AGENCIA NACIONAL DE INVESTIGACIN E INNOVACIN
VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA CIENCIA, TECNOLOGA E INDUSTRIAS INTERMEDIAS
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ANEXO2: Constitucin de una empresa en Mxico: Segn se desprende de la Gua Pas de Mxico elaborada por la Oficina Econmica y Comercial de Espaa en Mxico, existen cuatro formas reconocidas por la legislacin mexicana para llevar a cabo proyectos de inversin extranjera que impliquen el establecimiento de una empresa:
Apertura de oficina de representacin.
Oficina de representacin con ingresos: persona jurdica extranjera a la que la legislacin mexicana le ha reconocido esa personalidad. Puede realizar todo tipo de operaciones mercantiles, salvo aquellas que estn reservadas a empresas mexicanas. Para que puedan operar y ser reconocidas como empresas extranjeras en Mxico, las sucursales deben solicitar la autorizacin a la Secretara de Economa (Comisin Nacional de Inversiones Extranjeras) y, una vez otorgada sta, podrn inscribirse en el Registro Pblico de Comercio de la plaza en que se establezcan. Al tratarse de una sociedad extranjera, lo que se inscribe es el Acta de Constitucin de la misma y los poderes de sus representantes. La empresa se reconocer si est vlidamente constituida conforme a sus leyes nacionales.Para la autorizacin de la Secretara de Economa se deber acreditar:
Que la persona jurdica est constituida conforme a las leyes de su pas. Que la escritura constitutiva y los estatus sociales no son contrarios a las disposiciones de orden pblico de la legislacin mexicana.
Oficina de representacin sin ingresos: esta persona jurdica extranjera no realiza operaciones mercantiles. Es una mera oficina de representacin de sociedades extranjeras, y tiene como nica finalidad proporcionar servicios informticos y de asesora sobre las actividades, productos o servicios que presta su matriz en el exterior
Establecimiento de una sucursal:
De acuerdo con la LIE, se entiende por sucursal toda sociedad extranjera que se establece en el pas para realizar de forma habitual actos de comercio en la Repblica Mexicana. Toda sucursal es una oficina de representacin con ingresos, pero no todas las oficinas de representacin con ingresos son sucursales. Las sucursales estn reconocidas por el Cdigo de Comercio de 1889 como comerciantes.
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Constitucin de una sociedad mercantil:
En la formacin de una sociedad mexicana, la LIE permite que exista una participacin de capital extranjero de hasta el 100%. En el caso en que la participacin sea igual o superior al 51% del capital social, se considerar subsidiaria (lo que en Espaa se considera habitualmente como filial). En algunos casos, la LIE prohbe o restringe la participacin extranjera en las sociedades mercantiles, dependiendo de la actividad econmica que se vaya a desarrollar.
Las sociedades mercantiles en Mxico pueden ser segn se reconoce en la Ley General de Sociedades Mercantiles (LGSM): www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/144.pdf
- Sociedad Annima de Capital Variable - Sociedad de Responsabilidad Limitada - Sociedad en nombre colectivo - Sociedad en comandita - Sociedad en comandita por acciones - Sociedad annima promotora de inversiones.
De entre estas sociedades las dos ms comunes son la Sociedad Annima de Capital variable (S.A. de C.V.) y la Sociedad de Responsabilidad Limitada ( S.R.L)
La Sociedad annima de Capital Variable se denomina as porque el capital social de la Sociedad puede aumentar o disminuir por simple acuerdo de la Asamblea de accionistas sin necesidad de que se modifiquen los Estatutos o que se inscriba en el Registro Pblico de Comercio. Las sociedades annimas se componen de por lo menos dos socios cuyas
obligaciones se comprometen al pago de sus acciones. El capital necesario para constituir una S.A de C.V. es de 50.000 $ pesos mexicanos.
La Sociedad Annima de Responsabilidad Limitada se constituye entre socios que solamente estn obligados al pago de sus aportaciones, sin que las partes sociales puedan estar representadas por ttulos negociables, a la orden o al portador, pues slo sern cedibles en los casos con los requisitos que determina la LGSM.
La responsabilidad de los Socios en este caso ser solidaria, ilimitada y subsidiaria. La ley exige un mnimo de dos socios para formar la sociedad y un mximo de 50 socios.
El capital social necesario para constituir una sociedad es de 3.000 $ pesos mexicanos.
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Contrato de asociacin:
Esta es una forma de asociacin que a veces se identifica con la Joint Venture (JV). En Mxico no existe una regulacin particular para las JV, por lo que estn sujetas a los acuerdos que lleguen las partes. Los acuerdos que derivan de las JV pueden implicar vehculos, como la constitucin de sociedades mercantiles o fideicomisos u otro tipo de contratos. No obstante, la Ley General de Sociedades Mercantiles (LGSM) regula un tipo de JV, que es la Asociacin en Participacin. A pesar de que la LGSM no reconoca personalidad jurdica a las JV, la legislacin fiscal en vigor les otorga personalidad jurdica, considerndolas a todos los efectos como personas jurdicas distintas de los asociados.
Diferencias entre sucursales y sociedades:
El establecimiento de una sucursal o una filial dependern de cada empresa en concreto y de las actividades que desee llevar a cabo en Mxico. Para ello deben tenerse en cuenta las siguientes diferencias entre sucursal y filial o subsidiaria:
La sucursal es a todos los efectos una sociedad extranjera, la filial es una sociedad mercantil mexicana, aunque tenga capital extranjero.
La sucursal solo puede realizar las actividades autorizadas a extranjeros al 100%, la filial puede realizar las actividades autorizadas a empresas mexicanas con la limitacin establecida para sociedades con participacin extranjera (tratndose de licitaciones nacionales, una sucursal no puede participar, y una sociedad mexicana con 100% de capital extranjero, si puede participar).
Por lo dems, ambas pueden realizar todo tipo de actividades mercantiles.
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ANEXO 3: Listado de parques tecnolgicos y datos de contacto, por estado
AGUAS CALIENTES Parque industrial Tecnopolo Pocitos Nombre del Parque: Parque industrial Tecnopolo Pocitos Calle Ciencia y Tecnologa #106 int. 201, Parque Industrial Tecnopolo Pocitos, C.P. 20328. Telfono: Web: E-mail: Ao de Creacin: (01) 449-910-2611 ext. 5947
Direccin:
BAJA CALIFORNIA Parque Cientfico Tecnolgico Silicon Border Nombre del Parque: Parque Cientfico Tecnolgico Silicon Borde
Direccin:
Telfono: Web: E-mail:
2132396236 http://www.property.jll.com/SiliconBorder/index.html) ben.stapleton@am.jll.com
Ao de Creacin:
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BAJA'S INNOVATION & TECHNOLOGY CENTER (BIT CENTER) Nombre del Parque: BAJA'S INNOVATION & TECHNOLOGY CENTER (BIT CENTER) Calle Jos Mariscal S/N, Col. Jos Mara Pino Surez, C.P. 86029, Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2 Piso, Blvd. Daz Ordaz Esquina con Las Amricas #12649, Fracc. Paraso Tijuana, Baja California, Mxico C.P. Telfono: Web: E-mail: Ao de Creacin: Ofna 664 686-2227 / Cel 664 666-0628 www.bitcenter.mx direccion@canietinoroeste.com / presidente@canietinoroeste.com 2012
Direccin:
CONSORCIO TECNOLGICO DE BAJA CALIFORNIA Nombre del Parque: CONSORCIO TECNOLGICO DE BAJA CALIFORNIA Calle Jos Mariscal S/N, Col. Jos Mara Pino Surez, C.P. 86029, Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2 Piso,
Direccin:
Telfono: Fax: Commutador: Web: E-mail: Ao de Creacin:
Lic. Paulo Alfonso Carrillo (664) 682.9191
N/A pcarrillo@baja.gob.mx 2012
100
CHIHUAHUA Parque Tecnolgico Universidad Autnoma de Chihuahua Nombre del Parque: Parque Tecnolgico Tecno Parque UACH Calle Jos Mariscal S/N, Col. Jos Mara Pino Surez, C.P. 86029, Campus Tec. Milenio, Edificio 2, 2 Piso, Circuito No.1, Campus Universitario 2, Chihuahua, Chihuahua Telfono: Web: E-mail: Ao de Creacin: (614)4429506 www.fing.uach.mx fhernandez@uach.mx 2010
Direccin:
Parque tecnolgico PIT2 Chihuahua ITESM Nombre del Parque: Parque de Innovacin y Transferencia Tecnolgica PIT
2
Direccin:
Ave. Heroico Colegio Militar 4709, Col. Nombre de Dios, Chihuahua, Chihuahua. CP. 31300
Telfono: Fax: Conmutador: Web: E-mail: Ao de Creacin:
01 (614) 439-5042 01(614) 439-5086 01(614) 439-5000 ext.5501 www.pit-2.com/portada/#/home antonio.rios@itesm.mx 2009
101
COAHUILA Las Amricas IT Park Nombre del Parque: Direccin: Telfono: Fax: Commutador: Web: E-mail: Ao de Creacin: http://www.parqueslasamericas.com/ krlos.glz@gmail.com ND Las Americas Industrial Parks Av. Jurez 86 Ote, Col Centro, Torren, Coahuila 01 (871) 712 2254
DISTRITO FEDERAL Tecno pParque Azcapotzalco del ITESM Nombre del Parque: Direccin: Telfono: Web: E-mail: Ao de Creacin: Tecno Parque Av. Eje 5 Norte 990. Col. Santa Barbara Azcapotzalco, Mxico DF 55 5258-5588 www.tecnoparque.com iaskenazi@tecnoparque.com 2004
102
Parque empresarial (Innovacin para los servicios corporativos) Nombre del Parque: Parque Empresarial Calle Jos Mariscal S/N, Col. Jos Mara Pino Surez, C.P. 86029, Campus Tec. Milenio, Edificio 2, 2 Piso, Av. Carlos Lazo # 100 Col. Santa Fe. C.P. 01389 ; Mxico DF Telfono: Web: E-mail: Ao de Creacin: + (55) 9177 8000 ext. 8220 y 8149 www.csf.itesm.mx/pe jvelarde@itesm.mx ; mirza.velazquez@itesm.mx 2009
Direccin:
Parque tecnolgico en ciencias para la vida Nombre del Parque: Parque Tecnolgico en Ciencias para la Vida Calle Jos Mariscal S/N, Col. Jos Mara Pino Surez, C.P. 86029, Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2 Piso, Calle del Puente 222 Col. Ejidos de Huipulco Tlalpan, 14380, Mxico, D.F. Telfono: Web: E-mail: Ao de Creacin: 5483-2098 N/A lberista@itesm.mx 2012
Direccin:
103
DURANGO High-Tech Laguna Park Nombre del Parque: Parque Industrial Tecnolgico Hitech Laguna Park Calle Jos Mariscal S/N, Col. Jos Mara Pino Surez, C.P. 86029, Campus Tec. Milenio, Edificio 2, 2 Piso, Canatln 142-A, Parque industrial Lagunero, Gmez Palacio, Dgo, C.P. 35078 Telfono: Web: E-mail: Ao de Creacin: 871-7502006 www.hitechlaguna.com mariadejesusalvarado@gmail.com
Direccin:
ESTADODE MXICO Parque Tecnolgico Tecnpolis Esmeralda Bicentenario ITESM Nombre del Parque: Parque Tecnolgico Tecnpolis Esmeralda Bicentenario ITESM Atizapn de Zaragoza, Estado de Mxico
Direccin: Telfono: Web: E-mail: Ao de Creacin:
104
JALISCO Parque de Software en Ciudad Guzmn Nombre del Parque: Direccin: Telfono: Web: E-mail: Ao de Creacin: Centro del Software Av. Lpez Mateos Sur 2077-Z, Guadalajara, Jalisco, Mxico (33) 3030-7070 www.centrodelsoftware.com.mx articulacionproductiva@ijalti.org.mx 2006
Parque de Software y Multimedia Nombre del Parque: Direccin: Telfono: Web: E-mail: Chapala Media Park Libramiento Chapala Ajijic, Km. 2.2 (33) 3030-7070 http://ijalti.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=45 &Itemid=57&lang=es
articulacionproductiva@ijalti.org.mx Ao de Creacin: 2010
Parque del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente Nombre del Parque: Parque Cientfico y Tecnolgico del ITESM Calle Jos Mariscal S/N, Col. Jos Mara Pino Surez, C.P. 86029, Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2 Piso, Av. General Ramn Corona #2514, Col. Nuevo Mxico, Guadalajara, Jal. Mxico.
Direccin:
105
Telfono: Web: E-mail: Ao de Creacin:
3336693000 ext 2809 NA aalva@itesm.mx 2009
Parque Tecnolgico Guadalajara ITESM Nombre del Parque: Parque Tecnolgico ITESO del Programa para la Gestin de la Innovacin y la Tecnologa (PROGINNT) Direccin: Calle Jos Mariscal S/N, Col. Jos Mara Pino Surez, C.P. 86029, Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2 Piso, Calle Independencia 1018 Parque del Bosque CP 45609 Tlaquepaque, Jalisco Telfono: Web: E-mail: Ao de Creacin: 01 (33) 36 69 3434 extensin 3880 NA parque@iteso.mx 2009
MICHOACN Parque Tecnolgico Ciudad Tres Maras Nombre del Parque: Parque Tecnolgico Ciudad Tres Maras Calle Jos Mariscal S/N, Col. Jos Mara Pino Surez, C.P. 86029, Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2 Piso, Av. Las Caadas # 501 Frac. Ciudad Tres Maras, Morelia, Michoacn, Mxico. C.P. 58254 Telfono: (443) 2329011
Direccin:
106
Web: E-mail:
www.clustertim.com.mx roberto@clustertim.com.mx
MORELOS Parque Tecnolgico Cuernavaca ITESM Nombre del Parque: Parque Tecnolgico del Tecnolgico de Monterrey, Campus Cuernavaca Direccin: Calle Jos Mariscal S/N, Col. Jos Mara Pino Surez, C.P. 86029, Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2 Piso, Autopista del sol km 104+60, Real del Puente, Xochitepec Morelos, C.P. 62790 Telfono: Web: E-mail: Ao de Creacin: 777 3620847 www.cva.itesm.mx Dalila.jimenez@itesm.mx 2009
Parque Tecnolgico ID Morelos Nombre del Parque: Parque Tecnolgico I+D, Morelos Calle Jos Mariscal S/N, Col. Jos Mara Pino Surez, C.P. 86029, Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2 Piso, Carretera Mexico- Acapulco, Km. Telfono: (777) 317 39 89 313 56 80, extensin 107; Directo (777) 317 05 39 Nextel: 52*16089*52, N. Telefnico: 777 203 17 44 Celular Cuernavaca: 044 777 377 9495 Web: ND
Direccin:
107
E-mail: Ao de Creacin:
jfpulidom@gmail.com 2011
NUEVO LEN Parque de Investigacin e Innovacin Tecnolgica del ITESM (PIIT Monterrey) Nombre del Parque: Direccin: Telfono: Fax: Commutador: Web: E-mail: Ao de Creacin: www.piit.com.mx contactopiit@mtycic.org 2006 Parque de Investigacin e Innovacin Tecnolgica Autopista al Aeropuerto Km. 10 Apodaca, NL Mxico 66629 2033 1100 / 8286 6600
Parque Tecnolgico Campus Monterrey CIT2 Nombre del Parque: Centro de Innovacin y Transferencia de Tecnologa (CIT2) Calle Jos Mariscal S/N, Col. Jos Mara Pino Surez, C.P. 86029, Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2 Piso, Ave. Eugenio Garza Sada 427 Sur, Pabelln Tec, Local 38, Colonia Alta Vista, C.P. 64849, Monterrey, Nuevo Len, Mxico. Telfono: Web: E-mail: Ao de Creacin: (81) 83582000 Ext. 5626 www.technologyparks.mx cit2.mty@itesm.mx 2006
Direccin:
108
OAXACA Parque tecnolgico de la Mixteca Nombre del Parque: Parque Tecnolgico de la Mixteca Calle Jos Mariscal S/N, Col. Jos Mara Pino Surez, C.P. 86029, Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2 Piso, Avenida de las Rosas No. 78, Col. Las Campanas, Huajuapan de Len, Oaxaca, C.P. 69006 Telfono: Fax: Commutador: Web: E-mail: Ao de Creacin: www.utm.mx javier@mixteco.utm.mx 2006 (95) 35305012
Direccin:
PUEBLA Parque tecnolgico CIT de Puebla Nombre del Parque: Parque Tecnolgico CIT de Puebla Calle Jos Mariscal S/N, Col. Jos Mara Pino Surez, C.P. 86029, Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2 Piso, Va Atlixcyotl No. 2301, Puebla, Pue. Col. Reserva Territorial Atlixcyotl, C.P. 72453 Telfono: 52 (222) 303 2118
Direccin:
109
Web: E-mail: Ao de Creacin:
http://web.pue.itesm.mx/cit/ Julian.torres@itesm.mx 2009
QUERTARO Parque Tecnolgico, Tecnolgico de Monterrey Campus Quertaro Nombre del Parque: Parque Tecnologico Campus Queretaro Calle Jos Mariscal S/N, Col. Jos Mara Pino Surez, C.P. 86029, Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2 Piso, Prolongacin Avenida Tecnolgico Norte No 801. Fraccionamiento San Pablo Quertaro, Qro., CP.76130. Telfono: Web: E-mail: Ao de Creacin: 238 31 01 238 31 85 http://parquetecnologico.campusqueretaro.net jeperezh@itesm.mx 2009
Direccin:
SINALOA Parque tecnolgico Sinaloa Nombre del Parque: Parque Tecnolgico Sinaloa Calle Jos Mariscal S/N, Col. Jos Mara Pino Surez, C.P. 86029, Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2 Piso, Blvd. Pedro Infante 3773 Desarrollo Urbano Tres Ros, Culiacn Sinaloa, CP 80100 Telfono: Web: 6677591641 parque.sin.itesm.mx
Direccin:
110
parquetec.sin@itesm.mx 2010
SONORA Parque Tecnolgico Sonosoft de Ciudad Obregn Nombre del Parque: Parque Tecnolgico Sinaloa Calle Jos Mariscal S/N, Col. Jos Mara Pino Surez, C.P. 86029, Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2 Piso, Blvd. Pedro Infante 3773 Desarrollo Urbano Tres Ros, Culiacn Sinaloa, CP 80100 Telfono: Web: E-mail: Ao de Creacin: 6677591641 parque.sin.itesm.mx parquetec.sin@itesm.mx 2010
Direccin:
Parque Tecnolgico HermosilloITESM
Nombre del Parque:
Centro de Desarrollo de Software de Hermosillo Calle Jos Mariscal S/N, Col. Jos Mara Pino Surez, C.P. 86029, Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2 Piso, Proyecto Ro Sonora No. 110 Esq. Ro Cocospera, Hermosillo Sonora
Direccin:
Telfono: Web:
(662) 216-99-81 www.fing.uach.mx
111
Gerencia.sonora@canieti.com.mx 2009
TABASCO Parque Tecnolgico Villahermosa TecMilenio Nombre del Parque: Parque Tecnolgico Villahermosa Calle Jos Mariscal S/N, Col. Jos Mara Pino Surez, C.P. 86029, Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2 Piso, Calle Jos Mariscal S/N, Col. Jos Mara Pino Surez, C.P. 86029, Campus Tec Milenio, Edificio 2, 2 Piso, Telfono: Fax: Commutador: Web: E-mail: Ao de Creacin: www.cititabasco.org linoromero@cititabasco.org (993) 187 9900
Direccin:
TAMAULIPAS Parque Cientfico y Tecnolgico Nuevo Santander Nombre del Parque: Direccin: Telfono: Parque Cientfico y Tecnolgico TECNOTAM Carr. Victoria-Soto la Marina KM. 5.5 Cd. Victoria, Tamaulipas. + 52 01 (834) 3189550 y +52 01 ( 834) 318.3000 Web: E-mail: www.tecnotam.com/html dgicico@tamaulipas.gob.mx
112
Ao de Creacin:
2009
Fuente::http://www.tecnoparques.mx
ANEXO 4 Programas y fondos del Gobierno Mexicano de fomento de la innovacin
Programa
Tipo de apoyo Programa AVANCE
Lneas de apoyo Nuevos negocio de alto valor agregado, aplicacin del conocimiento cientfico y tecnolgico
Subprograma Negocios
AVANCE-Nuevos
Apoyar
desarrollos probados
cientficos en etapa
y/o pre
tecnolgicos comercial
Subprograma Emprendedores NAFIN
AVANCE-Fondo CONACYT-
Permite acceder a apoyos para desarrollar y consolidar negocios de alto valor
agregado Facilita el acceso a lneas de crdito a empresas que han desarrollado nuevos productos o nuevas lneas de negocio basadas en desarrollo cientficos y/o
Subprograma AVANCE-Fondo de Garantas CONACYT
tecnolgicos Subprograma AVANCE-Paquetes Tecnolgicos Integrar paquetes tecnolgicos par que los desarrollos cientficos y/o tecnolgicos
puedan ser explotados comercialmente Subprograma AVANCE-Oficinas Fomentar la instalacin de oficinas para la comercializacin tecnologa Subprograma de negocios AVANCE-Escuela Fomentar programas acadmicos, de y transferencia de
de Transferencia de Tecnologa
incubacin y aceleradoras de negocios y de extensin enfocados en el manejo y uso del factor tecnolgico
Subprograma AVANCE-Alianzas Estratgicas y Redes de Innovacin para la Competitividad
Incentivar
la
creacin
de
alianzas
estratgicas y redes de innovacin
113
Subprograma AVANCE-Apoyo a Patentes Nacionales Fondo Nuevo para Ciencia y Tecnologa
Fomentar y detonar la proteccin intelectual de invenciones Fortalecimiento de las capacidades
cientficas y tecnolgicas a travs de apoyos econmicos
Innovacin Tecnolgica para la Competitividad de la Empresas (INNOVATEC)
Apoyos a las empresas que realicen actividades de investigacin, desarrollo tecnolgico o innovacin, preferentemente en colaboracin con otras empresas o instituciones
Innovacin
Tecnolgica
para
Apoyos econmicos complementarios a la MIPYMES que realicen actividades de investigacin, innovacin desarrollo tecnolgico o
Negocios de Alto Valor Agregado (INNOVAPYME) CONACYT Desarrollo Tecnologas (PROINNOVA) Fondos Mixtos e Innovacin de
Apoyos econmicos complementarios a redes de innovacin o desarrollo
Precursoras
tecnolgico e innovacin Apoyo al desarrollo cientfico y tecnolgico estatal y municipal
Fondos Sectoriales
Fideicomisos para la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico en el mbito sectorial
Fondo Institucional de Fomento Regional Cientfico, para el Desarrollo y de
Financiamiento investigacin
de cientfica
proyectos y
de
desarrollo
Tecnolgico
tecnolgico en forma competitiva en reas importantes para el desarrollo regional Otorga apoyos en el concepto de
Innovacin (Fordecyt) Programa de Competitividad en Logstica y Centrales de Abasto (PROLOGYCA) Secretara de Economa Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (Fondo PYME)
investigacin en logstica, abasto y gestin de la cadena de suministro Apoyos para incubadoras de tecnologa intermedia, de alta tecnologa, apoyos para la innovacin y desarrollo tecnolgico
Programa para el Desarrollo de la Industria (PROSOFT) Programas para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnologa del Software
Brinda apoyos para la proteccin de la propiedad intelectual: registro de patentes, marcas y derechos de autor Transferencia y adopcin de tecnologas de vanguardia para potenciar la competitividad
114
(PRODIAT)
de los sectores precursores y de alta tecnologa
Programa
para
Impulsar de
la
Apoyos para la proteccin de la propiedad intelectual: patentes, marcas y derechos de autor
Competitividad
Sectores
Industriales (PROIND)
115
ANEXO 5: Fondos sectoriales constituidos
Fondo Sectorial de Investigacin para el desarrollo Aeroportuario y la Navegacin Area ASACONACY Fondo Sectorial de Investigacin y Desarrollo sobre el Agua CONAGUA-CONACY Fondo Sectorial de Investigacin INIFED-CONACYT INIFED-CONACYT Fondo Sectorial para la Investigacin, el Desarrollo y la Innovacin Tecnolgica Forestal CONAFOR-CONACYT Fondo de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico para el Fomento de la Produccin y Financiamiento de Vivienda y el Crecimiento del Sector Habitacional - CONAVI-CONACYT Fondo Sectorial de Investigacin y Desarrollo INMUJERES CONACY Fondo Sectorial de Investigacin en Materias Agrcola, Pecuaria, Acuacultura, Agrobiotecnologa y Recursos Fitogenticos SAGARPA-CONACYT Fondo Sectorial de Investigacin en Salud y Seguridad Social SSA/IMSS/ISSSTE-CONACYT Fondo de Innovacin Tecnolgica ECONOMA-CONACYT Fondo Sectorial de Innovacin ECONOMA-CONACYT Fondo Sectorial de Investigacin para el Desarrollo Social SEDESOL-CONACYT Fondo de Investigacin y Desarrollo SEGOB-CONACYT Fondo Sectorial de Investigacin y Desarrollo en Ciencias Navales SEMAR-CONACYT Fondo Sectorial de Investigacin Ambiental SEMARNAT-CONACYT Fondo Sectorial de Investigacin Ambiental SEMARNAT-CONACYT Fondo Sectorial Conacyt-Secretara de Energa-Hidrocarburos SENER-CONACYT Fondo Sectorial de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico en Energa CFE-CONACYT
116
Fondo Sectorial de Investigacin para la Educacin SEP-CONACYT Fondo Sectorial de Investigacin S.R.E.-CONACYT SRE-CONACYT Fondo Sectorial de Investigacin SECTUR-CONACYT SECTUR-CONACYT Fondo Sectorial de Investigacin SECTUR-CONACYT SECTUR-CONACYT
117
ANEXO 6 Apoyos del Fondo Institucional Ciencia
Colaboracin Interamericana en Materiales (CIAM) 2012 - 2013
Iniciativa que tiene por objeto propiciar la colaboracin de investigadores de Canad, Estados Unidos, Brasil, Argentina, Chile, Colombia, Jamaica, Trinidad & Tobago y Mxico en el campo de la investigacin y desarrollo tecnolgico de la ciencia de materiales.
Apoyos Complementarios para la Adquisicin de Equipo Cientfico 2012
El propsito de la Convocatoria es apoyar propuestas para incentivar el desarrollo de conocimiento nuevo, apoyar la formacin de recursos humanos, fortalecer y potenciar la productividad en investigacin o desarrollo tecnolgico as como para promover y fomentar la cooperacin entre instituciones o unidades acadmicas para la realizacin de investigaciones conjuntas, la vinculacin efectiva entre especialistas para la atencin de problemas regionales* y el uso compartido de la infraestructura cientfica del pas.
Apoyos para infraestructura para confinamiento de Organismos Genticamente Modificados 2011
El propsito de esta convocatoria es apoyar el establecimiento o fortalecimiento de infraestructura que contribuya a asegurar niveles adecuados de contencin, de los organismos genticamente modificados (OGM) con los que se realicen o pretendan realizar actividades de utilizacin confinada con fines de enseanza e investigacin cientfica e innovacin y desarrollo tecnolgico, orientadas a la resolucin de problemas nacionales y en actividades que redunden en beneficio para los productores agropecuarios, forestales y acucolas del pas, as como a actividades de acuerdo con necesidades locales o regionales de conservacin, bio-remediacin, salud pblica y adaptabilidad al cambio climtico, o bien actividades orientadas a la evaluacin y
118
monitoreo de OGMs en Mxico. Apoyos para el fortalecimiento de cuerpos acadmicos o grupos de investigacin mediante equipo cientfico 2011 El propsito de la Convocatoria es apoyar propuestas de grupos o cuerpos acadmicos que cuenten con programas o proyectos de investigacin y educacin en los temas antes sealados y los realicen de manera multidisciplinaria- interdisciplinaria, para otorgarles apoyo econmico para la Adquisicin de Equipo Cientfico. Convocatoria de Integracin de las Redes Temticas CONACYT de Investigacin 2009 Promover la incorporacin de investigadores y personas interesadas en la conformacin de las Redes Temticas y fortalecer la construccin y desarrollo de las mismas, entre los grupos de investigacin cientfica y tecnolgica en las instituciones de educacin superior, en los centros de investigacin, empresas y/o laboratorios nacionales de todo el pas, en reas estratgicas para alcanzar soluciones articuladas y estructuradas que contribuyan al desarrollo nacional y al bienestar de su poblacin en las reas temticas que el Consejo Asesor de Redes Temticas ha aprobado. Apoyos Complementarios para el Establecimiento de Laboratorios de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico 2009 El objetivo general de la presente Convocatoria es el contribuir a la creacin o consolidacin de Laboratorios de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico para promover la generacin de conocimiento, fortalecer y potenciar la productividad en investigacin con probada experiencia y reconocimiento en las distintas reas, fortalecer lneas de investigacin o servicios experimentales preexistentes, potenciar la productividad en investigacin y desarrollo tecnolgico, as como promover y fomentar la cooperacin entre instituciones y unidades Acadmicas.
Apoyos Complementarios para la Actualizacin de Equipo Cientfico 2009
Con la finalidad de proveer apoyo complementario para la Actualizacin de
119
Equipo Cientfico a las instituciones o grupos de investigacin y fortalecer lneas de investigacin o servicios experimentales preexistentes, potenciar la productividad en investigacin y desarrollo tecnolgico, expandir las capacidades cientficotecnolgicas de grupos de investigacin reconocidos, as como promover y fomentar la cooperacin entre instituciones y unidades Acadmicas. Se ha publicado la presente Convocatoria. Convocatoria de Investigacin Bsica SEP-CONACYT Con el fin de apoyar proyectos de investigacin cientfica bsica que generen conocimiento de frontera y contribuyan a mejorar la calidad de la educacin superior y a la formacin de cientficos y acadmicos, divulgacin cientfica, creacin y fortalecimiento de grupos o cuerpos acadmicos de investigacin, desarrollo de la infraestructura de investigacin y desarrollo que requiera el Sector Educacin. Apoyos Complementarios para el Establecimiento de Laboratorios Nacionales de Infraestructura Cientfica o Desarrollo Tecnolgico 2006 El propsito de la Convocatoria es proveer apoyo econmico complementario a instituciones, o redes de instituciones, que cuenten con programas slidos en educacin e investigacin registrados en el Programa Nacional de Posgrado y en las reas antes sealadas, de tal manera que puedan constituir Laboratorios Nacionales de Infraestructura Cientfica o Desarrollo Tecnolgico. Apoyo Complementario a Investigadores en Proceso de Consolidacin Nivel I del S.N.I Dentro de los objetos del Subprograma, se encuentran entre otros, la promocin y el desarrollo de la investigacin cientfica y su asociacin con la formacin de recursos humanos de alto nivel que requieren los sectores pblico, privado y social del pas, as como ampliar las fronteras del conocimiento y fortalecer los posgrados de las Instituciones de Educacin Superior y de los Centros de
120
Investigacin. Convocatoria para Presentacin de Ideas para la realizacin de Megaproyectos 2006 de investigacin cientfica o tecnolgica 2006 El propsito de la presente Convocatoria es fortalecer y asegurar el cumplimiento de las lneas de accin contenidas en el Programa Especial de Ciencia y Tecnologa (PECYT).
Apoyo a proyectos de investigacin
Este programa es el instrumento ms importante que tiene el Conacyt para apoyar el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica, mediante la aportacin de recursos complementarios a los proyectos de ms alta calidad, que se encuentren acordes a los lineamientos del Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa 1995-2000.
Programa de Repatriaciones
El objetivo de este programa es promover la incorporacin de investigadores mexicanos a instituciones de educacin superior o investigacin de nuestro pas, as como estimular a los investigadores mexicanos que residan en el extranjero a que se repatren. Con este programa se da apoyo a instituciones para cubrir una plaza que stas propongan, de acuerdo a una valuacin acadmica interna, as como la beca equivalente al Sistema Nacional de Investigadores.
ndice de Revistas Mexicanas de Investigacin Cientfica y Tecnolgica
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa mantiene un ndice con revistas cientficas y tecnolgicas como reconocimiento a su calidad y excelencia editorial.
121
ANEXO 7: Redes temticas CONACyT de investigacin Agua http://www.retac-conacyt.mx Cdigo de Barras de la Vida http://www.mexbol.org Complejidad, Ciencia y Sociedad http://www.red-ccs.org Fsica de Altas Energas http://www.cic.umich.mx/fae/ Fuentes de Energa http://www.redfe.org.mx/es/ Pobreza y Desarrollo Urbano http://www.redpobreza.org.mx/ Medio Ambiente y Sustentabilidad http://www.remas.org.mx Nanociencias y Nanotecnologa http://www.nanored.org.mx Desarrollo de Frmacos y Mtodos Diagnsticos http://www.redfarmed.com/ Biotecnologa para la Agricultura y la Alimentacin http://www.biored-conacyt.mx/ Tecnologas de la Informacin http://www.redtic-conacyt.mx/ Modelos Matemticos y Computacionales. http://www.rmmc.com.mx Ecosistemas http://www.ecored.org.mx/ Materia Condensada Blanda http://w2.fisica.unam.mx/mexicansoftmatter Etnoecologa y Patrimonio Biocultural http://web.me.com/theobroma/redconacyt/Spanish.html Ciencia y Tecnologa Espaciales http://www.redcyte.com/ Robtica y Mecatrnica http://robmec.org/ Desastres Hidrometeorolgicos y Climticos http://redesclim.org.mx Envejecimiento, Salud y Desarrollo Social http://www.redenvejecimiento.org/
122
ANEXO 8 - Fondos Mixtos Constituidos
CONACYT- Gobierno del Estado de Aguascalientes CONACYT- Gobierno del Estado de Baja California CONACYT- Gobierno del Estado de Baja California Sur CONACYT- Gobierno del Estado de Campeche CONACYT- Gobierno del Estado de Chiapas
CONACYT-Gobierno del Estado de Chihuahua CONACYT- Gobierno del Estado de Coahuila
CONACYT- Gobierno del Estado de Colima
CONACYT - Gobierno del Distrito Federal CONACYT- Gobierno del Estado de Durango
CONACYT- Gobierno del Estado de Guanajuato CONACYT- Gobierno del Estado de Guerrero CONACYT- Gobierno del Estado de Hidalgo
CONACYT- Gobierno del Estado de Jalisco
CONACYT- Gobierno del Estado de Mxico
CONACYT- Gobierno del Estado de Michoacn CONACYT- Gobierno del Estado de Morelos
123
CONACYT- Gobierno del Estado de Nayarit
CONACYT- Gobierno del Estado de Nuevo Len CONACYT- Gobierno del Estado de Puebla
CONACYT- Gobierno del Estado de Quertaro CONACYT- Gobierno del Estado de Quintana Roo CONACYT- Gobierno del Estado de San Luis Potos CONACYT- Gobierno del Estado de Sinaloa
CONACYT- Gobierno del Estado de Sonora
CONACYT- Gobierno del Estado de Tabasco
CONACYT- Gobierno del Estado de Tamaulipas CONACYT- Gobierno del Estado de Tlaxcala
CONACYT- Gobierno del Estado de Veracruz CONACYT- Gobierno del Estado de Yucatn
CONACYT- Gobierno del Estado de Zacatecas CONACYT-Gobierno del Estado de Oaxaca
CONACYT- Gobierno Municipal de Ciudad Jurez CONACYT- Gobierno Municipal de Puebla
124
ANEXO 9: Centros de I+D del CONACYT, segn su campo de actividades:
Centro de Investigacin Cientfica de Yucatn, A.C. (CICY) Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada (CICESE) Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo, A.C. (CIAD) Centro de Investigacin en Matemticas, A.C. (CIMAT) Centro de Investigacin en Materiales Avanzados, S.C. (CIMAV) Centro de Investigaciones Biolgicas del Noroeste, S.C. (CIBNOR) Centro de Investigaciones en ptica, A.C. (CIO) Instituto de Ecologa, A.C. (INECOL) Instituto Nacional de Astrofsica ptica y Electrnica (INAOE) Instituto Potosino de Investigacin Cientfica y Tecnolgica, A.C. (IPICYT) Ciencias Sociales y Humanidades Centro de Investigacin en Geografa y Geomtica "Ing. Jorge L. Tamayo", A.C. (CENTRO GEO) Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A.C. (CIDE) Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESAS) El Colegio de la Frontera Norte, A.C. (COLEF) El Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR) El Colegio de Michoacn, A.C. (COLMICH) El Colegio de San Luis. A.C. (COLSAN) Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora (MORA) Desarrollo Tecnolgico. Centro de Ingeniera y Desarrollo Industrial (CIDESI) Centro de Investigacin en Qumica Aplicada (CIQA) Centro de Investigacin y Asesora Tecnolgica en Cuero y Calzado, A.C. (CIATEC) Centro de Investigacin y Asistencia en Tecnologa y Diseo del Estado de Jalisco, A.C. (CIATEJ) Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico en Electroqumica, S.C. (CIDETEQ) Centro de Tecnologa Avanzada A.C. (CIATEQ) Fondo de Informacin y Documentacin para la Industria INFOTEC Corporacin Mexicana de Investigacin en Materiales, S.A. de C.V. (COMIMSA) Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos (FIDERH)
125
10. ENTREVISTAS
Germn Casal Arcau Representante CDTI en Mxico Insurgentes Sur 1582 p 5 03940 DF, Mxico +52-55-53227700 ext. 5500 gca@cdti.es / http://www.cdti.es/
Jos Manuel Aguirre Guilln Director Direccin de Parques Tecnolgicos Vicerrectora Asociada de Emprendimiento SISTEMA TECNOLOGICO DE MONTERREY (+52) 81 8358-1400 Ext.4488 jmaguirre@itesm.mx/ http://www.sistematec.mx/
Hernando Lpez Quezada Subdirector de Presupuesto y Enlance de la DADTNI Direccin de Desarrollo Tecnolgico en CONACYT Insurgentes Sur 1582 p 5 03940 DF, Mxico (+52) 5322 7700 Ext. 5520 hlopz@conacyt.mx / http://www.conacyt.mx/
Jorge Corro Labra Direccin General de Desarrollo Empresarial y Oportunidades de Negocio Secretara de Economa (+52) 52 29 61 00 Ext. 32124 o 01 800 910 0910 jorge.corro@economia.gob.mx/www.economia.gob.mx/
126
11. BIBLIOGRAFIA y REFERENCIAS
Anlisis estratgico para el desarrollo de la pequea y mediana empresa en Mxico.- Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas, A.C, PricewaterhouseCoopers, FAED PYME, Tecnolgico de Monterrey, Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo, Mxico, 2011
Asociacin Mexicana de Directivos de la Investigacin Aplicada y el Desarrollo Tecnolgico ADIAT (http://www.adiat.org)
Banco Mundial. Base de Datos Online. (http://web.worldbank.org)
Catlogo de Programas para el fomento empresarial y la vinculacin en Mxico 2010. Foro consultivo cientfico y tecnolgico. Octubre 2010
Centro de Investigacin y Docencia Econmicas CIDECyT (http://www.cidecyt.org/index.html)
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. (www.conacyt.mx/) Estudios de la OCDE sobre Polticas de Innovacin. MXICO. OCDE CONACYT. Octubre de 2009 Fundacin COTEC para la innovacin tecnolgica (http://www.cotec.es/) La innovacin en Mxico PRO CEI. Competitividad e innovacin Mxico Unin Europea. PROMEXICO (http://www.promexico.gob.mx/work/models/promexico/Resource/1644/1/images/LA_INNOVACI ON_EN_MEXICO.pdf)
LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGA DEL 5 DE JUNIO DE 2002. ltima Reforma DOF 28-012011. (http://www.siicyt.gob.mx/siicyt/docs/acerca_siicyt/ley.pdf
Librera electrnica de la OCDE (http://www.oecd-ilibrary.org/)
OECD Science, Technology and Industry Scoreboard (http://www.oecd-ilibrary.org/science-andtechnology/oecd-science-technology-and-industry-scoreboard-2011_sti_scoreboard-2011-en)
127
Presupuestos
de
Egresos
de
la
Federacin
para
el
Ejercicio
Fiscal
2012.
(http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/pef/2012/index.html)
Programa Iberoamericano de ciencia y tecnologa para el desarrollo (http://www.cyted.org/)
Programa Nacional de Innovacin. Mxico, 2011. Comit intersectorial para la innovacin (http://www.economia.gob.mx/files/comunidad_negocios/innovacion/Programa_Nacional_de_In novacion.pdf)
PROMEXICO (http://www.promexico.gob.mx )
Secretara de Economa (http://www.economia.gob.mx/)
Secretara de Educacin Pblica (http://www.sep.gob.mx/)
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (http://www.shcp.gob.mx)
128

I+D+i en México

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I+D e Innovacin: Oportunidades para la Empresa Espaola en Mxico

Jos Luis Luna Letamendi, Julio 2012

ENTREVISTAS ........................................................................................................... 126 BIBLIOGRAFIA y REFERENCIAS ......................................................................... 127

Fuente: OCDE, Programa Nacional de innovacin 2011

3. PANORMICA DEL PAS

Situacin, superficie, superficie agrcola, relieve y clima

Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI)

Organizacin administrativa y territorial del Estado

Administracin econmica y comercial y distribucin de competencias

Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI)

Poblacin urbana y de las principales ciudades

Estimaciones del INEGI

Datos del Banco de Mxico

Exportaciones de productos de alta tecnologa en proporcin a las exportaciones totales (en %)

Fuente: Base de datos del Banco Mundial 2012

4. FORMAS DE PARTICIPACIN Y OPORTUNIDADES PARA LA EMPRESA MADRILEA EN EL SECTOR I+D+i EN MXICO

4.1. Fondos IBEROEKA

Pases participantes en los proyectos IBEROEKA

Argentina Colombia Chile Espaa Mxico Paraguay Repblica Dominicana

Bolivia Costa Rica Ecuador Guatemala Nicaragua Per Uruguay

Brasil Cuba El Salvador Honduras Panam Portugal Venezuela

Requisitos para participar en un proyecto IBEROEKA

Cmo participar en IBEROEKA?

Financiacin de proyectos IBEROEKA

2. 33% no reembolsable del crdito otorgado al tratarse de un proyecto de cooperacin internacional.

Convocatorias del Plan Avanza 2 del MITYC. Convocatorias de CCAA.

4.2. Convocatoria conjunta CDTI CONACYT

Caractersticas que deben mostrar los proyectos que se vayan a presentar

Procedimiento de presentacin de propuestas

4.3. Constitucin de la empresa en Mxico

4.4. Acceso a Fondos y programas de ayuda a la innovacin

4.5. Participacin en parques tecnolgicos.

4.6. Vas indirectas de obtener fondos para I+D+i

Existen tambin, dos formas indirectas de obtener fondos para I+D+i:

5. SITUACIN DE LA I+D EN MXICO

5.1. Perspectiva Histrica

centros de referencia en la investigacin y el apoyo a la formacin cientfica de postgrado en Mxico.

Por medio del

CONACYT se establecieron, a su vez, nuevas instituciones pblicas de

Polticas de I+D e innovacin en el siglo XXI

5.2. Marco legal

Las Leyes ms importantes en materia de I+D e innovacin en Mxico son:

5.2.1.Ley de Ciencia y Tecnologa 2002

5.2.2.Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

2. Fomentar un mayor financiamiento de la ciencia bsica y aplicada, la tecnologa y la innovacin.

5. Mayor inversin en infraestructura cientfica, tecnolgica y de innovacin.

5.2.3.Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2008 - 2012 (PECiTI)

5.2.4.Programa Sectorial de Economa

5.2.5.Decreto que modifica diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnologa (LCyT).

6.- La creacin del Comit Intersectorial para la Innovacin(CII)

5.2.6.Comit Intersectorial para la Innovacin (CII)

5.- Se mantiene la premisa de no redundar en esfuerzos y optimizar el uso de recursos.

5.3. Debilidades y fortalezas para la innovacin en Mxico

Fortalezas Gran mercado interno

Debilidades Poca competencia en algunos sectores.

Un conjunto de instituciones de educacin superior y centros pblicos de

Baja movilidad de los recursos humanos en ciencia y tecnologa.

Creciente competencia de las economas emergentes.

ambiente, salud, entre otros).

intensivos en conocimiento. . Concentracin regional de las capacidades de innovacin

5.4. Estrategia de focalizacin

4) Sectores que constituyen plataformas de desarrollo. Infraestructura Telecomunicaciones Servicios educativos

Fuente: The Boston Consulting Group y Plan Nacional de Desarrollo 2011.

5.5. Compras pblicas