NOTAS SOBRE A OBJETIVAO DA VIA DIFUSA NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE E O EFEITO TRANSCENDENTE DOS MOTIVOS DETERMINANTES NA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL

FEDERAL.
Alexandre Douglas Zaidan de Carvalho Procurador Federal em exerccio na Procuradoria Federal Especializada do INSS em Recife/PE, especialista em Direito Pblico pelo Instituto Brasiliense de Direito Pblico/IDP e professor universitrio.

SUMRIO: 1 Introduo; 2 A evoluo do controle judicial de constitucionalidade no Brasil e a objetivao da via difusa; 3 O efeito transcendente dos motivos determinantes nas decises do Supremo Tribunal Federal no exerccio do controle concreto de constitucionalidade; 4 Referncias.

INTRODUO

A investigao a que se prope este artigo se inclina a observar como as transformaes do constitucionalismo moderno e o desenvolvimento de uma hermenutica voltada interpretao constitucional causaram reflexos no exerccio do controle de constitucionalidade realizado no Brasil, em especial pelo Supremo Tribunal Federal, considerando a mudana de postura do tribunal no exerccio da jurisdio constitucional. Ser objeto de exame a forma como tm se consolidado o entendimento que indica a objetivao do controle de constitucionalidade pela via difusa no pas, com a adoo do denominado efeito transcendente dos motivos determinantes das decises do Excelso Pretrio, tomada como novo parmetro para aferio da constitucionalidade agora na via difusa, a exemplo do que j ocorria na abstrata, seguindo a linha da aplicao do requisito da repercusso geral das questes constitucionais no recurso extraordinrio e a eficcia da smula vinculante, estas ltimas encartadas no texto constitucional pela Emenda Constitucional n. 45, de 8 de dezembro de 2004 e regulamentadas pelas leis n. 11.417 e 11.418, ambas de 19 de dezembro de 2006. Sob a tica pragmtica da aplicao do direito, busca-se fazer uma avaliao de como o efeito vinculante das decises judiciais do Excelso Pretrio, inclusive sobre os fundamentos essenciais desses julgados, podem resultar numa diminuio do nmero de processos, especialmente dos recursos, submetidos ao tribunal, liberando-o para o exerccio da jurisdio constitucional propriamente dita, alm de limitar a utilizao quase festiva1 dos princpios constitucionais sob o argumento de discricionariedade judicial, e disciplinar o uso poltico da via judicial em respeito ao princpio da independncia harmnica entre os poderes. Enfocando o estudo em casos prticos da jurisdio constitucional brasileira, especialmente naqueles onde haja uma mudana de orientao quanto aos efeitos emanados da deciso, busca-se verificar em que medida se pode falar em uma transformao dos paradigmas do controle de constitucionalidade no pas com o gradativo abandono de um sistema tradicionalmente hbrido, com marcada atuao

BARCELLOS, Ana Paula Gonalves Pereira de. Algumas discusses contemporneas do direito constitucional no brasil. In: mbito Jurdico, Rio Grande, 46, 31/10/2007. Disponvel em <http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=2424>. Acesso em: 21 jan. 2008.

judicial difusa, at o soerguimento de uma tendncia de maior concentrao nos entendimentos emanados pelo Supremo Tribunal Federal e da profuso dos efeitos resultantes de seus julgamentos, fenmeno denominado por alguns como germanizao da jurisdio constitucional. Para alcanar o objetivo proposto o estudo divide-se em duas partes. O objeto de estudo da primeira parte trata da evoluo da jurisdio constitucional no direito comparado e no Brasil, com a reviso dos modelos norte-americano do judicial review e do kelseniano acolhido na constituio austraca e que serviu de base consolidao da jurisdio constitucional alem, procurando verificar suas semelhanas e distines e o seu desenvolvimento na prtica constitucional brasileira. Em seguida, o esforo dirigir-se- anlise das disposies da Constituio Federal de 1988 acerca do controle de constitucionalidade em sua origem e das alteraes perpetradas no texto constitucional, notadamente pelas Emendas Constitucionais n. 03, de 17 de maro de 1993 e n. 45, de 08 de dezembro de 2004, que demonstram o empenho do poder constituinte, assim como do poder reformador, em mudar a feio de um sistema introduzido na Carta Magna de 1891. Porm, o foco das atenes do trabalho est no exame das razes que levaram a jurisprudncia constitucional brasileira a iniciar o debate sobre a transcendncia dos efeitos determinantes das decises no controle de judicial de constitucionalidade, como a reiterao de atos e condutas tidas por inconstitucionais, a falta de efetividade das decises e a busca do respeito da autoridade dos entendimentos, dando efeito vinculante interpretao realizada no processo de elaborao da norma concreta de deciso, como afirma Bocanegra Sierra2, alm das repercusses no plano processual e conseqncias no campo social. Servem de apoio fundamental ao exame proposto, as consideraes doutrinrias sobre a legitimao da jurisdio constitucional no Brasil exercida pelo Supremo Tribunal Federal, sob a perspectiva do regime democrtico, do principio da separao dos poderes e da proteo dos direitos fundamentais na atualidade, buscando identificar at onde se afigura legtima a atuao do tribunal na atribuio de efeitos vinculantes inclusive sobre os fundamentos de suas decises. Fixados os elementos necessrios formao de um espectro realista e atual da jurisdio constitucional brasileira, considerando a natureza aberta e principiolgica da parte dogmtica da Constituio, cuja interpretao tem sido feita com base em princpios informadores prprios, com destaque para o princpio da fora normativa, cuidar-se- da analise da aplicao dos efeitos transcendentes aos fundamentos das decises no controle de constitucionalidade difuso pelo tribunal frente aos limites do exerccio da prpria jurisdio constitucional e das normas processuais. Os contornos do estudo ganham maior relevo quando se observa que a tese da transcendncia dos motivos determinantes, originria do Tribunal Constitucional Alemo e adotada recentemente pelo Supremo Tribunal Federal, no se encontra pacificada na jurisprudncia do prprio tribunal, nem na doutrina, sendo possvel encontrar autores adeptos da no extenso dos efeitos determinantes, teoria restritiva, e autores favorveis sua aplicao, teoria extensiva.

2 A EVOLUO DO CONTROLE JUDICIAL DE CONSTITUCIONALIDADE NO BRASIL E A OBJETIVAO DA VIA DIFUSA O desenvolvimento das formas de organizao social atravs de instrumentos que garantam a manuteno da ordem e disciplina da convivncia humana, sempre foi, e provavelmente continuar sendo, objeto de questionamentos filosficos, polticos e

SIERRA, Raul Bocanegra. El valor de las sentencias del Tribunal Constitucional. Madrid: Instituto de Estudios de Administracin Local, 1982.

jurdicos, vista a necessidade coletiva de realizao de valores morais, como a igualdade, liberdade e a dignidade da pessoa humana. Na linha de pensamento delineado no destacado estudo do Prof. Paulo Bonavides , analisando o caminho percorrido pelas sociedades at a formao do Estado Democrtico de Direito, verificou-se a passagem pelo conceito eminentemente liberal de Estado de Direito, inaugurado pelas premissas da submisso ao imprio da lei; separao dos poderes, alm do enunciado de direitos e garantias individuais, seguido pelo Estado Social de Direito e sua preocupao com o bem-estar social, de que serve de modelo o Welfare State, em face do individualismo catastrfico do liberalismo. Ocorre que, como leciona Jos Afonso da Silva: o Estado de Direito, quer como Estado Liberal de Direito quer como Estado Social de Direito, nem sempre caracteriza Estado Democrtico.4, apontando que este ltimo s se configura com a efetiva soberania popular, participao do povo na gesto dos negcios pblicos e eficaz proteo dos ideais democrticos de defesa dos direitos fundamentais. Nessa esteira, essencial a compreenso dos conceitos elementares do modelo de Estado adotado no Brasil para a insero dos modelos de controle de constitucionalidade, com suas particularidades procedimentais, extenso dos efeitos de suas decises e conseqncias jurdico-sociais de sua aplicao, pois, sob a tica da realizao dos ideais inspiradores da nossa Carta Magna, que devero ser interpretadas e aplicadas as normas definidoras dos direitos fundamentais e da organizao e funcionamento do Estado brasileiro. E ainda observando a vigncia do postulado de que, preciso conhecer os elementos fundantes do modelo de Estado e de Constituio adotados em dada sociedade, para s ento formar um prognstico suficiente adoo de parmetros eficazes ao exerccio da jurisdio constitucional, que se mostra relevante o exame da evoluo do constitucionalismo no mundo com as transformaes histricas e filosficas que lhe foram subjacentes. Assim, importante o estudo das origens do controle de constitucionalidade seja na sua forma poltica, como idealizado pelo Abade Sieys no cenrio da Revoluo Francesa em que se notava a averso generalizada ao exerccio de poderes pelos juzes e a maneira aristocrtica de composio do Poder Judicirio, seja na sua forma jurdica, originada nos Estados Unidos como efeito da doutrina da separao dos poderes e da necessidade de adotar um sistema de checks and balances, atribuindo a jurisdio constitucional um rgo judicial. So tambm dignas de registro as importantes mudanas poltico-econmicas e tambm sociais da segunda metade do sculo XIX, e. g. as conquistas sociais as ligadas aos movimentos sindicais experimentadas aps a revoluo industrial; assim como o aparecimento dos direitos de segunda gerao nas Constituies do Mxico (1917) e Weimar (1919), e, no Brasil, mais tardiamente com a promulgao da Constituio de 1934. E foi justamente com a promulgao da Constituio brasileira de 1934 que se ampliaram as discusses sobre os direitos fundamentais e a prpria expanso da jurisdio constitucional, com a introduo do primeiro instrumento de controle direto, a ao interventiva, cujo objeto era a proteo do sistema federativo e dos princpios constitucionais sensveis, alm da possibilidade de suspenso, em todo o territrio nacional, da execuo pelo Senado Federal de lei ou ato declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal (art. 91, IV), introduzindo no sistema brasileiro o efeito erga omnes, dando maior eficcia ao controle de constitucionalidade difuso, j que o pas no adotara em 1891 o instituto americano do stare decisis, que conferia fora vinculante aos precedentes judiciais da Suprema Corte norte-americana.
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BONAVIDES, Paulo. Do Estado Liberal ao Estado Social. 8. ed. Malheiros Editores, 2007. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 26. ed. Malheiros Editores, 2006. p. 117.

Porm, atribui-se reconstitucionalizao da Europa, logo aps o fim da 2 Grande Guerra, e estendida durante toda a segunda metade do sculo XX, o verdadeiro marco histrico das grandes transformaes no direito constitucional, caracterizada pela influncia dos ideais de democracia fortalecidos com a derrocada de regimes totalitrios vivenciados especialmente na Alemanha e Itlia, dando lugar ao desenvolvimento de uma nova forma de organizao poltica dos Estados. O novo modelo de Constituio, fruto das mencionadas mudanas, visava garantia do respeito aos direitos fundamentais atribuindo aos poderes institudos a sua efetiva guarda e proteo. Exemplo desse novo modelo a Lei Fundamental de Bonn de 1949, referenciada por Lus Roberto Barroso5, em cujo art. 1, 3, se observava a seguinte disposio: os direitos fundamentais aqui enunciados constituem preceitos jurdicos diretamente aplicveis, que vinculam os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, reforando a idia de supremacia constitucional e sua eficcia jurdica. Atravs dessa vinculao dos poderes pblicos aos preceitos definidores de direitos, e sob inspirao da teoria de Hans Kelsen6, a Lei Fundamental de Bonn estabelecera que o legislador no poderia aprovar lei, o executivo no poderia editar ato administrativo e o juiz no poderia julgar em desacordo com os direitos fundamentais, dando impulso, no plano do direito positivo, ao processo de controle de constitucionalidade das leis de forma concentrada, sem o embargo da conhecida discusso travada, na dcada de 30 do sculo passado, entre Hans Kelsen e Carl Schimitt, sobre qual o rgo apropriado, e legitimamente vocacionado, para tornar-se guardio da Constituio. As consideraes e ponderaes acerca da expanso da jurisdio constitucional e da transformao de importantes aspectos do controle de constitucionalidade so, em grande medida, pertinentes para o estudo direito constitucional no Brasil, que, consoante 7 destaca Gilmar Ferreira Mendes , possui uma Constituio, cuja marca a opo eminentemente judicialista, fator que demonstra a predominncia de um controle judicial da constitucionalidade das leis e atos normativos em detrimento do controle poltico exercido de maneira preventiva pelo Congresso Nacional ou pelo prprio Poder Executivo atravs de poder de veto. Nesse sentido, revela-se de suma importncia o estudo das formas de exerccio do controle judicial de constitucionalidade, com nfase no modelo concentrado, que ganhou maior vigor com a promulgao da Constituio Federal de 1988, levada a efeito pela disposio contida no art. 103 e incisos, ampliando do rol de legitimados para postular a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual perante o Supremo Tribunal Federal, atribuio que at ento era exclusiva do Procurador-Geral da Repblica. No cenrio inaugurado com a Constituio, que, note-se, expressamente preservou o sistema misto de controle judicial da constitucionalidade, conforme previso do art. 102, III, do texto constitucional, tornou-se possvel discutir uma reestruturao em si do princpio da diviso de poderes e da formao de uma Corte cujas decises de cunho definitivo passaram a ter carter normativo e efeitos gerais. No rumo da consolidao dessa tendncia, o direito processual observou a remodelao da ao direta de inconstitucionalidade, que teve sua utilizao revigorada face ampliao de legitimados para sua propositura, alm do surgimento de novos instrumentos, sejam eles voltados ao exerccio do controle de constitucionalidade por via
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A principal referncia no desenvolvimento do novo direito constitucional a Lei Fundamental de Bonn (Constituio alem), de 1949, e especialmente, a criao do Tribunal Constitucional Federal, instalado em 1951. A partir da teve incio fecunda produo terica e jurisprudencial, responsvel pela ascenso cientfica do direito constitucional no mbito dos pases de tradio romano-germnica. In: BARROSO, Lus Roberto. Neoconstitucionalismo e constitucionalizao do Direito. O triunfo tardio do Direito Constitucional no Brasil. Jus Navigandi, Teresina, a. 9, n. 851, 1 nov. 2005. Disponvel em:<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7547>. Acesso em: 24 jan. 2006. KELSEN, Hans. Jurisdio Constitucional. So Paulo: Martins Fontes, 2003. Palestra proferida no VI Congresso Brasiliense de Direito Constitucional (Constituio e Governabilidade), realizado em 16 e 17 de outubro de 2003, sob o ttulo O STF, o controle de constitucionalidade e o equilbrio de poderes.

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direta, ao declaratria de constitucionalidade e argio de descumprimento de preceito fundamental (criaes da Emenda Constitucional n. 03/93); efetivao dos direitos fundamentais contra omisses dos poderes institudos na regulamentao do seu exerccio, mandado de injuno (art. 102, I, q); ou preservao da competncia e 8 autoridade das decises da Corte, reclamao constitucional (de origem pretoriana e que ganhou destaque figurando no texto constitucional, art.102, I, l), dentre outros. Sob essa perspectiva, passou a vislumbrar-se como importante o estudo do direito constitucional processual e do direito processual constitucional, cabendo ao primeiro o estudo dos princpios constitucionais do devido processo legal e do acesso justia e ao segundo a anlise dos instrumentos processuais utilizados no exerccio da jurisdio constitucional para os fins de garantia dos direitos fundamentais, conflitos federativos e do controle de constitucionalidade em geral, conforme apropriada distino feita na obra 9 do Prof. Ivo Dantas. E no campo do direito processual constitucional que se situa o objeto de estudo da investigao ora proposta, buscando avaliar em que proporo a criao de novos parmetros utilizados no controle de constitucionalidade no Brasil alterou a natureza ou aplicao de determinados institutos processuais, especialmente no que toca aos efeitos do precedente judicial. Consiste a problemtica do tema abordado ento, o prprio efeito vinculante das decises proferidas pelo Excelso Pretrio no controle de constitucionalidade, com foco na possibilidade de extenso dos efeitos dela resultantes no s parte dispositiva da sentena ou acrdo que, no controle concentrado ou difuso, declara a inconstitucionalidade de lei ou ato do poder pblico, mas tambm aos prprios fundamentos, ou seja, a ratio decidendi, que constitui a essncia da tese jurdica adotada 10 para decidir o caso concreto, como ensina Jos Rogrio Cruz e Tucci .

3 O EFEITO TRANSCENDENTE DOS MOTIVOS DETERMINANTES NAS DECISES DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO EXERCCIO DO CONTROLE CONCRETO DE CONSTITUCIONALIDADE O debate sobre a adoo da teoria da transcendncia dos efeitos determinantes com a finalidade de impedir violao ao contedo das decises do Excelso Pretrio iniciou-se no julgamento da reclamao n 1.987/DF em 01/10/2003, ajuizada pelo Governador do Distrito Federal contra deciso do Tribunal Regional do Trabalho da 10 Regio, que teria violado entendimento fixado pelo STF na ADI n 1662/SP sobre o pagamento de precatrios e a possibilidade de seqestro de valores para a satisfao da dvida. Por ocasio do julgamento da mencionada reclamao, manifestou-se o Ministro 11 Maurcio Corra , relator, no seguinte sentido: os fundamentos resultantes da interpretao da Constituio devem ser observados por todos os tribunais e autoridades, contexto que contribui para a preservao e desenvolvimento da ordem constitucional.
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configura instrumento de extrao constitucional, no obstante a origem pretoriana de sua criao (RTJ n 112/504), destinado a viabilizar, na concretizao de sua dupla funo de ordem poltico-jurdica, a preservao da competncia do Supremo Tribunal Federal, de um lado, e a garantia da autoridade de suas decises, de outro (CF, artigo 102, I, l), consoante tem enfatizado a jurisprudncia desta Corte Suprema (RTJ 134/1033, relator ministro Celso de Mello.) Trecho do voto do Min. Celso de Mello na Rcl n 555/PB MC. Publicao no DJ 29-08-95 Disponvel em: <http://www.stf.gov.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?s1=555.NUME.&base=basemonocrticas> DANTAS, Ivo. Constituio & Processo. 2. ed.. Curitiba: Juru, 2007. p. 307. TUCCI, Jos Rogrio Cruz e. Precedente judicial como fonte do Direito. So Paulo: RT, 2004, p. 175. Voto proferido no exame da questo de ordem suscitada em sede da Reclamao n. 1.987/DF. Disponvel em:<http://www.stf.gov.br>, acesso em: 08 jan. 2008.

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A partir da outros precedentes foram reafirmando a idia de aplicao do efeito transcendente dos fundamentos determinantes das decises com eficcia vinculante, e ainda mais, passou-se a discutir o cabimento de reclamao constitucional tendo como parmetro deciso proferida em sede de controle difuso e incidental, como o caso da Rcl 4.335-5 MC/AC, Rel. Min. Gilmar Mendes, em que fora deferida liminar para assegurar a prevalncia do entendimento do STF no HC 82.959-SP, Rel. Min. Marco Aurlio, quando declarada a inconstitucionalidade do dispositivo da Lei dos Crimes Hediondos sobre a vedao da progresso de regime (Lei n 8.072/90, art. 2, 1). Infere-se do teor da mencionada deciso que o relator entende como inevitvel e irreversvel essa aproximao ente as espcies de controle judicial, conferindo at mesmo efeito vinculante s decises em ambos os sistemas, o que, em ltima anlise, esvazia o sentido das prprias smulas vinculantes introduzidas com a Emenda Constitucional n 45/2004 e do papel do Senado Federal na suspenso da execuo de lei ou ato normativo declarado inconstitucional pela via difusa, conforme previso do art. 52, X, da Constituio Federal de 1988. Importa alertar que a questo est longe de ser pacificada no Egrgio Tribunal, principalmente acerca da pertinncia da transcendncia dos efeitos vinculantes dos fundamentos de julgamentos do controle difuso ou concreto, j sendo possvel encontrar entendimentos em sentido contrrio no prprio Excelso, como o exemplo do Agravo Regimental na reclamao n 5.389/PA, de relatoria da Ministra Crmen Lcia Antunes Rocha, pelo que deve merecer ainda um tratamento mais adequado pelo Plenrio da Corte. Nesse prognstico, insere-se como ponto fulcral para o exame a ser realizado o postulado processual de que apenas a parte dispositiva da deciso faz coisa julgada e adquire eficcia preclusiva, razo pela qual no mais pode mais ser discutida, salvo pela via rescisria, ou seja, o prprio limite objetivo da coisa julgada, que segundo o art. 469, I, do Cdigo de Processo Civil no abarca os motivos, ainda que importantes para determinar o alcance da parte dispositiva da sentena. Por isso, de igual importncia buscar na doutrina processual os fundamentos de tal entendimento, a fim de verificar em que medida possvel o acolhimento da profuso dos efeitos transcendentes dos fundamentos determinantes dos julgados da Suprema Corte pelos demais rgos do Poder Judicirio no Brasil. Ressalte-se que o Cdigo de Processo Civil no excepciona a regra dirigida eficcia objetiva da coisa julgada aos processos de controle de constitucionalidade na via difusa (julgamento do recurso extraordinrio) de modo a permitir a extenso das razes da deciso para outros processos, assim como no existe norma autorizativa na Lei n 9.868/99 (sobre o processo e julgamento das aes diretas) e nem mesmo no prprio regimento interno do Supremo Tribunal Federal. Surge da o conflito entre a adoo da tese de transcendncia dos motivos determinantes nos julgamentos emanados do Egrgio Tribunal com a conseqente formao de um novo parmetro de controle da constitucionalidade das normas no ordenamento jurdico brasileiro de um lado e as normas da prpria Constituio e do processo civil, validamente editadas, e, por isso, presumidamente constitucionais, que, primeira vista no autorizam essa irradiao de efeitos na forma proposta. Observando esse conflito, possvel ao intrprete questionar a eficincia do prprio mecanismo de self-restraint ou autoconteno do rgo incumbido do exerccio da jurisdio constitucional e a sua discricionariedade frente s disposies estabelecidas pelo poder constituinte originrio, pois, se certo que a hermenutica constitucional deve utilizar-se do princpio da fora normativa da Constituio para conferir-lhe maior eficcia, no menos certo que se veda ao rgo judicial incumbido de sua aplicao transmutar-se de criatura em criador, fornecendo parmetros no inferidos do texto ou mesmo no desejados pelo poder constituinte.

Evidenciada a pertinncia das consideraes feitas acima para a compreenso do modelo brasileiro de jurisdio constitucional, que experimenta significativas inovaes com a tendncia de abstrao do sistema de controle judicial de constitucionalidade, e da 12 permanente tenso dialtica, como afirmado pelo ex-ministro Seplveda Pertence , provocada pela convivncia dos dois sistemas de controle (difuso e concentrado), sem uma limitao clara de seus espaos de atuao, aliada ao impacto das decises judiciais sobre a vida pblica brasileira e o cotidiano dos cidados, fazendo sentir sua influncia tanto no campo jurdico quanto no poltico.. Com essas observaes e questionamentos postos em debate no s no mbito do tribunal, mas de interesse da comunidade jurdica em geral, revela-se a necessidade de uma melhor sistematizao de alguns institutos utilizados atualmente na jurisdio constitucional brasileira a exemplo da transcendncia dos motivos determinantes como efeito da interpretao do texto constitucional feita pelo seu guardio, o Supremo Tribunal Federal, verificando os casos em que tal profuso de efeitos se afigura adequada, nos limites da prpria Constituio, e as hipteses onde o interesse pblico, a segurana jurdica e o princpio da fora normativa recomendam o seu acolhimento ou no. 4 REFERNCIAS
AGRA. Walber de Moura. Aspectos controvertidos do controle de constitucionalidade. ARAJO, Marcelo Labanca Corra de, & BARROS, Luciano Jos Pinheiro. O estreitamento da via difusa no controle de constitucionalidade e a comprovao da repercusso geral nos recursos extraordinrios. Disponvel em: <http://www.conpedi.org/manaus/arquivos/anais/recife/teoria_hermen_marcelo_labanca_e_lucian o_barros.pdf>. Acesso em: 15 jan. 2008. BARCELLOS, Ana Paula Gonalves Pereira de. Algumas discusses contemporneas do direito constitucional no brasil. In: mbito Jurdico, Rio Grande, 46, 31/10/2007 [Internet]. Disponvel em: <http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_ id=2424>. Acesso em: 21 jan. 2008. BARROSO, Lus Roberto. Interpretao e aplicao da Constituio: fundamentos de uma dogmtica constitucional transformadora. 6. ed. So Paulo: Saraiva, 2004. BARROSO, Lus Roberto. Neoconstitucionalismo e constitucionalizao do Direito. O triunfo tardio do Direito Constitucional no Brasil. Jus Navigandi, Teresina, a. 9, n. 851, 1 nov. 2005. Disponvel em:<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7547>. Acesso em: 19 dez. 2007. BERNARDES, Juliano Taviera. Efeito vinculante das decises do controle abstrato de constitucionalidade: transcendncia aos motivos determinantes? In: Leituras complementares de constitucional: controle de constitucionalidade. Salvador: Jus Podivm, 2007. BINENBOJM, Gustavo. A nova jurisdio constitucional brasileira: legitimidade democrtica e instrumento de realizao. Rio de Janeiro: Renovar, 2001. BONAVIDES, Paulo. Do Estado Liberal ao Estado Social. 8. ed. Malheiros Editores, 2007. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. Coimbra: Almedina, 1998. DANTAS, Ivo. Constituio & Processo. 2. ed. Curitiba: Juru, 2007. HESSE, Konrad. A Fora Normativa da Constituio. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1991. KELSEN, Hans. Jurisdio Constitucional. So Paulo: Martins Fontes, 2003. LEAL, Roger Stielfman. O efeito vinculante na jurisdio constitucional. So Paulo: Saraiva. 2006. MENDES, Gilmar Ferreira. Jurisdio constitucional: controle de normas no Brasil e na Alemanha. 5. ed. So Paulo: Saraiva, 2005.

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Voto proferido no exame da questo de ordem suscitada em sede da ADC n. 1-DF.

MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires & ; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Hermenutica Constitucional e Direitos Fundamentais. Braslia: Braslia Jurdica, 2000. SIERRA, Raul Bocanegra. El valor de las sentencias del Tribunal Constitucional. Madrid: Instituto de Estudios de Administracin Local, 1982. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 26. ed. Malheiros Editores, 2006. TUCCI, Jos Rogrio Cruz e. Precedente judicial como fonte do Direito. So Paulo: RT, 2004.