TSE, partidos e eleitores Fbio Wanderley Reis Em seu formalismo mope, o igualitarismo da deciso recente do TSE sobre a distribuio

de recursos aos partidos incita reflexo sobre as questes reais envolvidas na dinmica partidria do pas. Um trabalho em andamento de Robinson Almeida sintetiza amplo material relevante, permitindo enquadrar a discusso. Estudos clssicos sobre a formao dos sistemas partidrios na Europa moderna apontam o fundamental papel conformador exercido por quatro principais clivagens: a clivagem centro-periferia, opondo foras integradoras e descentralizadoras; a clivagem Estado-Igreja; a que se d entre proprietrios rurais e empresrios sobretudo industriais; e a que se estabelece entre donos do capital e classe trabalhadora. Esta ltima merece destaque. Girando em torno do crucial problema da igualdade e da questo social que emerge no cerne constitucional das relaes turbulentas entre capitalismo e democracia (na verdade, a questo social j central na Atenas clssica e na Roma republicana), ela mais uniformemente divisiva, com reflexos mais difusos nos sistemas de partidos. Os arranjos produzidos na acomodao de tais clivagens resultaram em sistemas de notvel estabilidade. De uns tempos para c, muitos analistas entenderam que a estabilidade se via comprometida e substituda por volatilidade no comportamento dos eleitores, ou pela instabilidade nos padres de apoio aos diferentes partidos, como consequncia da irrupo na arena poltica, a partir das dcadas de 60 e 70 do sculo passado, de toda uma srie de temas novos: o ambientalismo e a poltica de gnero, a afirmao dos valores ps-materiais, o ps-industrialismo, a nova economia... Contudo, vrias reservas so necessrias: crticas bem fundadas refutam a suposta prevalncia de valores ps-materiais; idealizaes e exageros so expostos quanto ao ps-industrialismo e nova economia ou quanto extenso e profundidade da marca por eles trazida s economias avanadas; as vicissitudes impostas ao estado de bem-estar pela globalizao e a nova
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dinmica econmica esto longe de poder ser associadas, sem mais, com o refluxo ou a superao do conflito distributivo ao contrrio, vrias anlises vem antes o agravamento desse conflito e o aumento da importncia da questo econmica, especialmente diante da continuidade do apego popular ao estado de bem-estar agora submetido a presses irresistveis. Assim, ainda que da nova dinmica econmica brote um jogo polticopartidrio dotado de sua prpria e peculiar complexidade (em que s vezes opera, por exemplo, uma forma invertida da lgica do tipo Nixon na China, como dizem alguns, em que os partidos mais esquerda e mais comprometidos com o welfare state so os que se mostram mais capazes de reform-lo), o quadro geral permitiria seguir falando de estabilidade. Ele corroboraria as concluses apresentadas j h algum tempo por S. Bartolini e P. Mayr: no obstante as oscilaes, os padres de comportamento eleitoral continuariam a mostrar-se estveis se considerados no os partidos individualmente, mas os blocos partidrios que se podem distinguir em termos de esquerda e direita. E, embora sejam vrias as razes novas de perplexidade, o problema constitucional da igualdade seguiria como substrato decisivo dos sistemas partidrios e do jogo eleitoral. No Brasil, certamente temos fatores anlogos em operao num plano fundamental, respondendo, entre outras coisas, pelas repetidas experincias populistas. D-se, porm, o fato de que o legado de enorme desigualdade e as precariedades intelectuais correlatas, ainda que permitam (ou mesmo favoream) a apreenso tosca de clivagens ou polaridades na estrutura social, resultam em dificuldades especiais para a consistente expresso polticoinstitucional e partidria das clivagens percebidas, que viria com o enraizamento dos partidos junto ao eleitorado dificuldades que a insero do pas no mundo novo no fazem seno agravar. No se trata de apontar volatilidade em nosso eleitorado popular: na verdade, o que se tem mostrado voltil o prprio sistema partidrio, objeto de alteraes reiteradas que, visando em muitos casos justamente a neutralizar a consistncia populista do eleitor, resultam em confundir sempre de novo o universo poltico e dificultar, para o eleitor pouco informado, a percepo adequada da traduo poltico-partidria das clivagens que lhe parecem relevantes no jogo.
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Isso permite encerrar com breve meno s confuses em torno da questo da racionalidade do eleitor, afim ao tema da velha manifestao de Pel: o povo no sabe votar. Sem dvida, no h razo para pretender que o eleitor popular brasileiro seja menos racional, propriamente, se entendermos por racionalidade a mobilizao coerente das informaes disponveis para a deciso ou ao. No h como negar, contudo, no apenas a precariedade das informaes politicamente relevantes de que dispe, em geral, nosso eleitor popular, mas tambm o fato de que a busca de coerncia em seu comportamento, que as pesquisas revelam inequivocamente existir, condicionada sobretudo pelo sentido, de que falei em artigo anterior, de uma identidade popular ela mesma singela ou tosca, dificilmente capaz de projetarse de forma instrumental ou construtiva nos complicados desafios do mundo poltico-institucional. De todo modo, no precisvamos, por cima das lideranas de estatura supostamente especial que se apequenam em sucesso e de partidos carentes de recursos simblicos ou prontos a abrir mo deles, de uma Justia eleitoral tambm ela inconsistente (que tal verticalizar as candidaturas para fazer partidos nacionais ou vamos antes decidir que os partidos no precisam nem de votos, que dir de serem nacionais?) e pronta a jogar dinheiro de grila para legendas sem significao.

Valor Econmico, 12/2/2007