UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR PR-REITORIA DE PESQUISA E DE PS-GRADUAO DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA DE TRANSPORTES CURSO DE ESPECIALIZAO EM GESTO DE TRNSITO E TRANSPORTES URBANOS

DISCIPLINA: ADMINISTRAO PBLICA DOS TRANSPORTES E TRNSITO PROFESSOR: FRANCISCO GILDEMIR FERREIRA DA SILVA ALUNO: TIMTEO SANTOS
Timteo Pereira dos Santos
Universidade Federal do Cear (UFC)

INDICADORES DE GESTO

Fortaleza - CE Maro/2012
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Sumrio Resumo............................................................................................................................. 3 Abstract ........................................................................................................................... 3 Introduo........................................................................................................................ 4 Definio de Qualidade . Segundo o stio da wikipedia.org ............................................ 5 Segundo o stio da ETUFOR, ........................................................................................... 6 Definies de Indicadores .................................................................................................. 7 Monitoramentos da Frota ................................................................................................. 9 DIFIS - Diviso de Fiscalizao ...................................................................................... 10 Ouvidoria ....................................................................................................................... 11 Indicadores de Qualidade para o Transporte de Passageiros ......................................... 11 Concluso ....................................................................................................................... 12 Bibliografia .................................................................................................................... 13

Resumo

O presente trabalho acadmico buscou conceituar Indicadores, os quais foco da contempornea Cincia da Administrao, como sendo estes, dos modos mais objetivos de se avaliar uma meta de gerenciamento. Tambm lanou olhar sobre a acepo de Qualidade, como sendo o sinnimo de Excelncia. Enfim reuniram-se os dois conceitos, quais sejam, Indicadores de Qualidade, luz da Empresa de Transporte Urbano de Fortaleza - ETUFOR, vislumbrando a forma qualitativa como esta empresa de economia mista, gerencia o transporte de passageiros na destacada capital. Finalmente conclumos com comentrios de usurios do transporte, os quais so a principal meta de todo este empreendimento. Conclumos que o transporte de to grande cidade, ainda pode melhorar muito, pois grandes massas se deslocam diariamente em situaes solicitantes de mitigao. Contanto o caminho enveredado pela Empresa Gerenciadora destes ltimos 20 anos, tem sido muito bem trilhado e bem orientado a perspectiva da soberana populao da cidade de Fortaleza.

Abstract

The present study sought to conceptualize academic indicators, which focus on the contemporary science of Directors, as such, the more objective ways to evaluate a management goal. Also released look at the meaning of quality as being synonymous with excellence. Finally met the two concepts, namely, Quality Indicators, in light of the Urban Transport Company Fortaleza - ETUFOR, discerning the qualitative way how this mixed economy company, manages the transportation of passengers in the outstanding capital. Finally we conclude with comments from users of transport, which are the main goal of this whole enterprise. We conclude that transportation of such a large city, can still improve a lot, because large masses moving in daily situations requesting mitigation. As long as the path chosen the Managing Company over the past 20 years has been very well traveled and welloriented perspective of the sovereign people of the city of Fortaleza.

Introduo O presente trabalho acadmico configura-se a partir da pesquisa e estudo sobre indicadores de qualidade, visando avaliar a forma como se estruturam os indicadores no meio urbano, em especfico no transporte urbano de passageiros. Concernente Empresa de Transporte Urbano de Fortaleza, ETUFOR, a qual responsvel pelo gerenciamento do transporte da referida cidade, frente aos cinco modais, percebendo os j pacificados como sendo os nibus, os Complementares (Vans), os Txis, os Mototxis, os Escolares, e tambm os coibidos, os quais transportes piratas de passageiros, veculos particulares os quais burlam o exerccio legal, exercendo a profisso de taxista sem a devida autorizao pelo rgo competente. A qualidade sempre foi o foco humano solicitado, para a aceitao ou uso, e retorno de utilizao do produto o qual estaria em usufruto. Em mbitos os mais diversos, a Excelncia, sinnimo do termo Qualidade, constituiu-se como o centro-mor da recompra do cliente, com o fim de nova aquisio ou uso novamente do produto ou servio ora consumido. O mercado presente se constitui como descentralizado, sem agentes monopolistas ou trustes na maioria de seus seguimentos e consequentemente de alto grau quanto exigncia dos produtos e servios, tidos como de qualidade tima. A exigncia por parte do consumidor, no que se refere a produtos e servios cada vez mais qualitativos, solicita do poder estatal um tambm alto grau de controle quanto forma de avaliao e organizao das Empresas e seus respectivos parmetros. O presente trabalho, portanto buscar lanar um olhar sobre os meios pelos quais o rgo gerenciador do transporte de Fortaleza verifica, avalia e controla os insumos de informaes os quais compilados e computados, para a partir de tais ndices averiguados, serem possveis as adequadas tomadas de deciso, sempre no vislumbre da melhoria da qualidade de vida, luz da melhoria da qualidade do transporte das pessoas. Mister considerar que este mbito da vida, o transporte, tido como dos mais importantes, pois recolhe parte substancial do tempo e dos salrios dos referendados usurios. Conclumos ento que se o transporte de passageiros de Qualidade adequada, suas vidas tambm estaro melhoradas a partir deste aspecto. Se o transporte bom, de qualidade, a vida boa, a vida das pessoas tambm de qualidade. Se o transporte deixa a desejar, as vidas das pessoas tambm solicitam questionamentos. Se, porm o mesmo transporte de tima qualidade, refletir-se- diretamente no dia a dia das pessoas, perfazendo com que as mesmas sintam que seus dias esto melhores. ndices de qualidade melhores, precisamos disto para melhor viver.

Definio de Qualidade. Segundo o stio da wikipedia.org, o termo qualidade vem do latim qualitate, e utilizado em situaes bem distintas. Por exemplo, quando se fala da qualidade de vida das pessoas de um pas ou regio, quando se fala da qualidade da gua que se bebe ou do ar que se respira, quando se fala da qualidade do servio prestado por uma determinada empresa, ou ainda quando se fala da qualidade de um produto no geral. Como o termo tem diversas utilizaes, o seu significado nem sempre de definio clara e objetiva. No que diz respeito aos produtos e/ou servios vendidos no mercado, h vrias definies para qualidade: "conformidade com as exigncias dos clientes", "relao custo/benefcio", "adequao ao uso", "valor agregado, que produtos similares no possuem"; "fazer certo primeira vez"; "produtos e/ou servios com efetividade". Enfim, o termo geralmente empregado para significar "excelncia" de um produto ou servio. A qualidade de um produto ou servio pode ser olhada de duas pticas: a do produtor e a do cliente. Do ponto de vista do produtor, a qualidade se associa concepo e produo de um produto que v ao encontro das necessidades do cliente. Do ponto de vista do cliente, a qualidade est associada ao valor e utilidade reconhecidas ao produto, estando em alguns casos ligada ao preo. Do ponto de vista dos clientes, a qualidade no unidimensional. Quer dizer, os clientes no avaliam um produto tendo em conta apenas uma das suas caractersticas, mas vrias. Por exemplo, a sua dimenso, cor, durabilidade, design, funes que desempenha etc. Assim, a qualidade um conceito multidimensional. A qualidade tem muitas dimenses e por isso mais difcil de definir. De tal forma, que pode ser difcil at para o cliente exprimir o que considera um produto de qualidade... Quando a acepo Qualidade concebida em referncia ao Transporte de Pessoas, tambm se reflete multidimensionalmente, somando-se os itens a seguir com graus de importncia a iniciar do primeiro item: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Preo da passagem ou corrida Conforto Lotao Segurana Rapidez Atendimento

Preos da passagem ou corrida. - Os preos das passagens de nibus cobradas em Fortaleza so tidos pela Prefeitura como muito bom, destacando-se como o segundo menor do Brasil. Segundo pesquisa do portal R7 do ltimo dia 12 de junho, listamos abaixo os referidos valores:

Tab. 1 Distrito Federal R$ 1,50 Fortaleza R$ 2 Belm R$ 2 Boa Vista R$ 2 Teresina R$ 2 So Luiz R$ 2,10 Recife R$ 2,15 Natal R$ 2,20 Joo Pessoa R$ 2,20 Aracaju R$ 2,25 Macap R$ 2,30 Macei R$ 2,30 Vitria R$ 2,35 Rio Branco R$ 2,40 Goinia R$ 2,50 Palmas R$ 2,50 Salvador R$ 2,50

Curitiba R$ 2,60 Porto Velho R$ 2,60 Belo Horizonte R$ 2,65 Cuiab R$ 2,70 Manaus R$ 2,75 Rio de Janeiro R$ 2,75 Porto Alegre R$ 2,85 Campo Grande R$ 2,85 Florianpolis R$ 2,90 So Paulo R$ 3

Segundo o stio da ETUFOR, Num feito indito desde a criao do Plano Real, Fortaleza permaneceu com sua tarifa de nibus congelada em R$ 1,60 por mais de quatro anos, de primeiro de dezembro de 2004 a 24 de maio de 2009. A passagem manteve-se em R$ 1,80 por quase dois anos, de maio de 2009 a maro de 2011. Em sete anos de gesto da prefeita Luizianne Lins, a tarifa teve apenas dois reajustes. Mesmo com o aumento, a tarifa de Fortaleza continua sendo a mais barata do Brasil dentre as capitais de mesmo porte e com sistema integrado de transportes, conforme dados da Associao Nacional de Transportes Pblicos (ANTP). No Dirio Oficial do Municpio Fortaleza, encontramos a planilha para clculo tarifrio datada de 03 de maio de 2011 tera-feira - pgina 41 de assinatura: 11 de abril de 2011. Signatrios: pela doadora: Autarquia Municipal De Trnsito, Servios Pblicos e de Cidadania De Fortaleza - AMC- Fernando Faria Bezerra. Pela donatria: Secretaria Executiva Regional VI - SER VI - Ccero Cavalcante De Sousa. Empresa De Transporte Urbano De Fortaleza S.A. Sistema De Transporte Coletivo Do Municpio De Fortaleza Janeiro De 2011. Segundo a ETUFOR Atualmente, 25 empresas de nibus operam o transporte pblico de Fortaleza. O critrio de seleo licitatrio, como todo processo o qual abrangem rgos pblicos. Deste aspecto, decorreramos que as 25 empresas promoveriam conforto populao, entretanto a maioria dos usurios do sistema no so partidrios desta opinio, sendo que conforme discorreram alguns destes, a quantidade de nibus falha, em especial no horrio de pico, h srios desconfortos e o que pior, grande parte destas empresas retiram os bancos do meio dos nibus, visando a lotao e lucro iminente.

A seguir, a relao das empresas as quais compem o Sistema de Transporte de Fortaleza:

Tab. 2

Auto Viao Fortaleza Ltda. Expresso Timbira Ltda. Via Mxima Ltda. C.T.C. - Cia de Transporte Coletivo. So Jos de Ribamar Ltda. Empresa Montenegro Empresa So Jos Ltda. Transporte Pessoa Ltda. (Transpessoa) / Aliana Viao Siar Grande Ltda. Empresa Santa Maria Ltda. S. Fco. Transporte e Turismo Ltda.(SAFITUR) Maraponga Transporte Ltda. Empresa So Benedito Ltda. Viao Urbana Ltda. Rota expressa Transportes de passageiros Ltda. Veja Cidade Luz Terra Luz Drago do Mar / Urbana Filial Cearense Maratur Viao Timbira

Definies de Indicadores

Segundo o stio aplicacoes.mds.gov.br "medida em geral quantitativa dotada de significado social substantivo, usado para substituir, quantificar ou operacionalizar um conceito social abstrato, de interesse terico (para pesquisa acadmica) ou programtico (para formulaes de polticas)... J segundo o stio agenciarmbh.mg.gov.br Os indicadores so uma expresso de valores. uma medida que fornece uma estimativa ou avaliao de atributos especficos em relao a uma necessidade de informao... O stio jf.jus.br/cjf/planejamento cita que so mecanismos capazes de mensurar se um esforo produzido para alcanar algum objetivo estratgico est sendo efetivo ou no.

Portanto o termo Indicadores de Qualidade vem demonstrar o modo pelo qual um segmento empresarial privado ou estatal mensura seu desempenho, suas caractersticas qualitativas, frente aos seus clientes internos e especialmente os externos. Segundo o stio da ETUFOR Desde 2008, a mesma monitora os veculos das frotas de nibus e vans de Fortaleza atravs do Global Positioning System (GPS). O sistema uma importante ferramenta de radionavegao, baseada em satlites, que auxilia a administrao municipal no gerenciamento do transporte pblico, na medida em que fornece informaes dirias sobre o desempenho dos carros nas ruas da capital. Os dados contidos nos relatrios fornecidos pelo sistema tambm contribuem para melhorar o planejamento do transporte pblico otimizando resultados e aumentando as chances de iniciativas bem sucedidas.

Relatrios ou Indicadores de Qualidade - O sistema fornece diariamente relatrios variados. Essas informaes so utilizadas para a equipe de Operaes, de Planejamento e de Fiscalizao da ETUFOR corrigir falhas no sistema de transporte, que podem surgir ao longo da operao, como ocorrncias com passageiros, falha mecnica e at assaltos. Dentre os tipos de relatrios fornecidos, esto:

Tab. 3 Tempo de viagem; Frequncia de embarque e desembarque (em processo de ativao); Relatrio de passagem; Estatsticas entre dois pontos; Velocidade mdia; Relatrio de eventos; Relatrio de passagem no ponto RPP; Excesso de velocidade; Quantidade de passageiros (em processo de ativao).

Monitoramentos dos Terminais de Integrao - A Etufor possui, ainda, um monitoramento visual dos Terminas de Integrao, atravs de cmeras que funcionam diariamente em perodo integral. So 8 equipamentos ao todo: 7 fixos e 1 mvel com rotao de 360. Os terminais monitorados so:
Tab. 4 Antnio Bezerra Conjunto Cear Messejana Papicu Parangaba Siqueira

Os terminais abertos, encontrados na Praa do Corao de Jesus, Centro, e Praa da Estao ainda no so monitorados, portanto podem melhorar. 1111/*/-11111223123
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Monitoramentos da Frota

Implantao de Sistema de Posicionamento Global (GPS) para monitoramento em tempo real das frotas de nibus e vans; Ampliao do Controle Integrado de Transporte de Fortaleza (CITFOR) para os terminais: Papicu, Parangaba, Messejana, Conjunto Cear, Siqueira e Antnio Bezerra; www.fortaleza.ce.gov.br Implantao das centrais de monitoramento nos terminais Parangaba, Papicu, Antnio Bezerra e Lagoa;

FIG 01- Professor Sr. Ademar Gondim.

Atual Presidente, demonstrando novo monitoramento, o qual representa um dos principais Indicadores de Qualidade da ETUFOR.

FIG 02-Presidente visita DIFIS

DIFIS - Diviso de Fiscalizao, esta diviso da ETUFOR, a qual tem coordenador o Advogado Josino Medeiros, responsvel pela manuteno tima do Sistema de Transporte da Cidade de Fortaleza. A DIFIS, de forma sistemtica, inspeciona os modais de transporte, Txis, Vans, Mototxis e Escolares, objetivando o bom desempenho do Sistema e a garantia da Qualidade da frota a qual disponvel para a populao de Fortaleza. Igualmente, verifica-se a DIFIS como tambm responsvel pela apreenso dos veculos tidos como PIRATAS, ou seja, txis clandestinos, tendo como base legal a Lei 7163 de 30 de Junho de 1992, a qual reza sobre a contraveno, que o uso inadequado do transporte de pessoas sem a permisso do rgo competente. O pessoal desta unidade cataloga e organiza os dados obtidos, tornando estes dados em Indicadores de Qualidade para boa tomada de decises, tanto da Diretoria Tcnica quanto da prpria Presidncia. Dentre os dados verificados temos como principais os abaixo citados: Inspeo peridica dos modais nibus, Txis, Vans, Mototxis, Escolares, visando principalmente os itens de segurana como freios, buzinas, cintos de segurana, estado dos pneus e extintores de princpios de incndio. Adequada instalao do taxmetro com a devida bandeirada legal.

Estado dos bancos do veculo e respectiva pintura dos veculos, a qual deve ser padronizada evitando insegurana do usurio. Vans Escolares devidamente cadastradas no DETRAN.
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Condutores de Escolares os quais obviamente transportam crianas, devidamente treinados no Curso para o devido fim, e no obstante o devido treinamento em Curso da ETUFOR, dos condutores de Txis, Mototxis e Vans. Emisso da Carteira Padro da ETUFOR.

Todos estes protocolos, controles, inspees e apreenses seguidas pela ETUFOR, para a devida Permisso e organizao do exerccio das profisses de taxistas, mototaxistas, condutores de escolares, geram relatrios dentre os quais muitos se tornam Indicadores de Qualidade.

Ouvidoria Apesar da subjetividade, o processo de ouvidoria tambm faz parte dos Indicadores de Qualidade no caso da ETUFOR. A partir deste Setor, pode-se averiguar como est a atuao da Equipe de Fiscalizao junto aos usurios e junto tambm aos apreendidos. Aos Piratas. Ressalte-se, serem estes clandestinos uma das classes a qual mais procura a Ouvidoria, no objetivo de reclamarem do modo como as equipes de campo de Fiscalizao os abordam e consequentemente muitas vezes, os apreendem.

Indicadores de Qualidade para o Transporte de Passageiros Segundo o stio da cbtu.gov.br, O estabelecimento de instrumentos de avaliao do desempenho do transporte coletivo regular de passageiros, o qual propicie meios para controle do padro dos servios prestados pelas operadoras do sistema, so demonstrados pelos ndices parciais de avaliao, os quais compostos pelos indicadores de qualidade abaixo relacionados: IQF Indicador de Qualidade da Frota Obtido a partir dos resultados das inspees veiculares realizadas pela fiscalizao. IQO Indicador de Qualidade da Operao Obtido a partir dos resultados das fiscalizaes operacionais realizadas. IQEF Indicador de Qualidade Econmico-Financeiro Obtido a partir dos demonstrativos contbeis e Econmico-financeiros apresentados pelas operadoras como obrigao legal. IQSC Indicador de Qualidade de Satisfao do Cliente Obtido a partir de pesquisas de Campo realizadas pela equipe designada para esse fim. Segundo o stio blogspot.com os Indicadores fazem a diferena. A aplicao das normas NBR ISO 9001/2000, est muito alm de mera exigncia de mercado e/ou estratgias de marketing. Torna-se uma poderosa ferramenta administrativa para o aprimoramento da qualidade e do desempenho da empresa, em especial de transporte, alvo de nossos estudos. Aparentemente, pouco sofisticado, de monitoramento, controle e medio simples, os indicadores a serem analisados, se bem entendidos e aplicados, conseguiro mapear com extrema preciso a evoluo do desempenho da referida empresa.
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A administrao da ETUFOR, percebendo este importante momento, decidiu investir inicialmente no 5S, programa de Arrumao, Ordenao, Limpeza, Sade, Auto Disciplina e posteriormente, tem buscado Padronizar, pois sabedora de que a Padronizao ponto para Garantia Total da Qualidade. Estes aspectos qualitativos ponto inicial para o comprometimento total do quadro funcional da ETUFOR no que se refere ao permanente Gerenciamento dos Sistemas de Transporte da cidade de Fortaleza.

Concluso

Tratar, analisar, mas principalmente fazer e desenvolver atividades, produtos ou servios com Qualidade, so tarefas as quais exigem esforos, dedicao e em especial planejamento. Na rea de servios h o agravante do rpido juzo da devida prestao, ou seja, o cliente logo aps o feito, faz sua ressalva e confere sua opinio a qual mui exigente na diversidade das vezes. O perfil de clientela ora em processo de evoluo nos mais diversos mbitos, tem tornado o mercado muito competitivo. Ora, a preponderncia disso que se por um lado mais difcil o business, por outro lado temos produtos mais arrojados e servios muito, muito bons cada vez com maiores acessos. Felizmente isso tudo tambm se aplica no poder pblico, em especfico nas grandes metrpoles brasileiras, donde se percebe um servidor mais adequado a uma realidade na qual, cada vez mais consciente se faz a respectiva populao. Convm considerar que, para se fazer Qualidade de forma profissional, solicita-se adequado Gerenciamento. O devido gerenciamento no vem sem o estabelecimento de metas, tampouco sem os registros e controles devidos. Portanto a consequncia natural que na medida em que se registra e controla, surjam formas de averiguao: Eis o surgimento dos Indicadores de Qualidade, devidamente aplicados como meio timo de PDCA (Planejar, Fazer, Checar, Agir). A ETUFOR, principal decorrncia de nosso estudo, o qual voltado para os Indicadores de Qualidade percebeu o momento do mercado e tem buscado se adequar e evoluir. Conclumos que o uso da ferramenta Indicador de Qualidade tem sido de grande contributo para sua sistemtica evoluo.

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Bibliografia http://pt.wikipedia.org/wiki/Qualidade http://www.fortaleza.ce.gov.br/etufor/ aplicacoes.mds.gov.br/sagi/dicivip/pages/index.php http://oplogisticas.blogspot.com.br/2012/03/indicadores-de-qualidade http://www.cbtu.gov.br/estudos/pesquisa/antp_15congr/pdf/TD-191.pdf

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