PROCESSO N 577377/2012-7-GAC INTERESSADO: Assembleia Legislativa ASSUNTO: Projeto de Lei n 116/2012

A GOVERNADORA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE, no uso de suas atribuies constitucionais (art. 49, 1, e art. 64, VI, da Constituio Estadual), decide VETAR PARCIALMENTE o Projeto de Lei n. 116/12, constante dos autos do Processo n. 1785/12 PL/SL, que Revoga a gratificao instituda pelo art. 3 da Lei n 6.376, de 22 de janeiro de 1993, e alterada pelo artigo 5 da Lei 6.572, de 27 de janeiro de 1994, de iniciativa do Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte (MPRN), aprovado pela Assembleia Legislativa, em Sesso Plenria realizada no dia 27 de novembro de 2012, conforme explicitado nas razes que seguem.

RAZES DE VETO
O Projeto de Lei em anlise pretende revogar expressamente a gratificao instituda pelo art. 31[1] da Lei Estadual n. 6.376, de 22 de janeiro de

1[1] Art. 3 Os tcnicos de Nvel Superior e equivalentes, da Procuradoria Geral de Justia, percebero Gratificao Especial no valor de 30% (trinta por cento) do respectivo salrio bsico.

1993,2[2] alterada pelo art. 53[3] da Lei Estadual n. 6.572, de 27 de janeiro de 1994 4[4] (art. 1).5[5] Apesar da importncia do assunto disciplinado na Proposta Normativa, cumpre destacar que parte do texto aprovado pelo Parlamento Estadual contraria o interesse pblico, no devendo, portanto, ingressar no ordenamento jurdico potiguar. De acordo com o art. 1, pargrafo nico,6[6] da Proposio, os servidores pblicos que fazem jus gratificao referida no Pargrafo anterior em virtude de deciso judicial transitada em julgado continuaro a perceb-la como vantagem pessoal, em valor nominal calculado com base na remunerao do cargo respectivo em vigor na data da publicao da lei. Todavia, tanto o art. 3 da Lei Estadual n. 6.376/1993, como o art. 5 da Lei Estadual n. 6.572/1994, ao institurem a gratificao em exame, estabeleceram como base de clculo o salrio bsico7[7] (espcie) dos servidores

2[2] Dispe sobre a remunerao dos servidores da Procuradoria Geral de Justia, nas condies que especifica e d outras providncias. 3[3] Art. 5 A Gratificao Especial de que trata o artigo 3 da Lei n. 6.376, de 22 de janeiro de 1993, passa a ser paga no valor de 70% (setenta por cento) em janeiro, e de 80% (oitenta por cento) em maro, do respectivo salrio base. 4[4] Dispe sobre a remunerao dos servidores da Procuradoria-Geral de Justia, nas condies que especifica, e d outras providncias. 5[5] Art. 1. Fica expressamente revogada a gratificao instituda pelo art. 3 da Lei n 6.376 de 22 de janeiro de 1993, alterada pela Lei 6.572, de 27 de janeiro de 1994. 6[6] Art. 1 (...) Pargrafo nico. Os valores percebidos com base nos mencionados dispositivos, em razo de deciso judicial definitiva, passaro a integrar a remunerao do servidor como vantagem pessoal, em valor nominal calculado com base na remunerao do cargo respectivo na data da publicao desta lei, no sujeita a reajuste e desvinculada de qualquer percentual. 7[7] Rectius: vencimento.

pblicos contemplados com a aludida vantagem pecuniria,8[8] e no como almeja a Proposta Normativa a remunerao (gnero) dos mencionados beneficirios.9[9] Evidencia-se, nesse sentido, que a converso legal do Projeto de Lei, da forma como foi redigido, tem o condo de elevar sobremaneira a repercusso financeira da medida formulada pelo Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte (MPRN), infringindo o interesse pblico,10[10] sobretudo quando se tem em perspectiva a atual conjuntura de desequilbrio das contas pblicas estaduais. Diante do exposto, resolvo VETAR PARCIALMENTE o Projeto de Lei n. 116/12, constante dos autos do Processo n. 1785/12 PL/SL, para excluir de seu texto o pargrafo nico do art. 1.11[11] Encontrando-se a Egrgia Assemblia Legislativa em recesso, publiquem-se as presentes Razes de Veto no Dirio Oficial do Estado (DOE), para os devidos fins constitucionais.

8[8] Frise-se, por oportuno, a impropriedade jurdica da utilizao, nas Leis Estaduais n.os 6.376/1993 e 6.572/1994, ao invs de vencimento bsico, das expresses salrio bsico e salrio base, respectivamente, uma vez que os agentes pblicos do MPRN beneficiados pela gratificao em tela so servidores pblicos (titulares de cargos pblicos) e no empregados pblicos (titulares de empregos pblicos). 9[9] Observe-se o entendimento de Hely Lopes Meirelles a respeito do tema: Assim, o sistema remuneratrio ou a remunerao em sentido amplo da Administrao direta e indireta para os servidores da ativa compreende as seguintes modalidades: (...) b) remunerao, dividida em (b1) vencimentos, que corresponde ao vencimento (no singular, como est claro no art. 39, 1, da CF, quando fala em fixao dos padres de vencimento) e s vantagens pessoais (que, como diz o mesmo art. 39, 1, so os demais componentes do sistema remuneratrio do servidor pblico titular de cargo pblico na Administrao direta, autrquica e fundacional), e em (b2) salrio, pago aos empregados pblicos da Administrao direta e indireta regidos pela CLT, titulares de empregos pblicos, e no de cargos pblicos. (Direito administrativo brasileiro, 34 ed., So Paulo, Malheiros Editores, 2008, p. 483). 10[10] A propsito, veja-se o magistrio de Manoel Gonalves Ferreira Filho: Outro dos fundamentos do veto a inconvenincia, ou seja, o julgamento presidencial de que o projeto contrrio ao interesse pblico. este, portanto, um fundamento estritamente poltico, resultando de uma apreciao subjetiva. (Comentrios constituio brasileira de 1988, So Paulo, Saraiva, 1990-1992, vol. 2, p. 112). 11[11] O Presidente da Repblica pode vetar total ou parcialmente o projeto. No primeiro caso, a recusa de assentimento alcana todo o texto, no segundo, colhe apenas frao deste. (Manoel Gonalves Ferreira Filho, Comentrios constituio brasileira de 1988, So Paulo, Saraiva, 1990-1992, vol. 2, p. 112).

Palcio de Despachos de Lagoa Nova, em Natal, 17 de dezembro de 2012, 191 da Independncia e 124 da Repblica.

Rosalba Ciarlini GOVERNADORA