Lei 8.112 - em Teoria e Exercícios Comentados - Pacote P/ancine

LEI 8.112 - EM TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS PACOTE P/ANCINE AULA DEMONSTRATIVA - PROF.
CARLOS BANDEIRA _____________________________________________________________
I - APRESENTAO Ol, Pessoal! Como vocs j devem saber, j saiu o edital do concurso para a Agncia Nacional do Cinema (ANCINE)! Meu nome Carlos Antnio Corra de Viana Bandeira, sou Bacharel em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP), em 1994, e cursei Economia Moderna pela George Washington University (GWU), em Washington, D.C., Estados Unidos da Amrica, em 2008. J Fui Estagirio do Escritrio Arruda Alvim & Tereza Alvim Advogados Associados S/C, Auxiliar Jurdico da Federao Brasileira das Associaes dos Bancos (FEBRABAN), Advogado atuante na rea Cvel e Empresarial. Exerci tambm os cargos de Juiz de Direito, Juiz Eleitoral, ProcuradorGeral Adjunto da Fazenda Nacional Substituto, Coordenador-Geral Jurdico da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) e fui Conselheiro Fiscal de sociedades de economia mista do governo federal. Atualmente, com muita satisfao, sou Procurador da Fazenda Nacional e Professor do Ponto dos Concursos. Por tudo, devo constante gratido a Deus! E quero dizer que ser uma grande honra estudar a Lei no 8.112, em Teoria e Exerccios com vocs! II ABRANGNCIA DO CURSO E CRONOGRAMA DE AULAS A banca escolhida responsvel pela elaborao das provas ser o Centro de Seleo e de Promoo de Eventos da Universidade de Braslia (CESPE/UnB). Para acompanhar informaes sobre o concurso, pode ser acessado o atalho eletrnico para a pgina do CESPE, clicando no texto em azul: http://www.cespe.unb.br/concursos/ANCINE_12/. No edital, podemos ver que o nosso curso sobre a Lei no 8.112 poder atender amplamente ao concurso, j que essa mesma matria ser cobrada para os dois tipos de cargos da ANCINE: Tcnico Administrativo; e Tcnico em Regulao da Atividade Cinematogrfica e Audivisual. A proposta estudarmos a legislao da seguinte forma: 1) Aula 00 (Aula Demonstrativa), em anexo: Introduo Lei no 8.112; Cargo Pblico e Servidor.
Prof. Carlos Bandeira
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LEI 8.112 - EM TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS PACOTE P/ANCINE AULA DEMONSTRATIVA - PROF. CARLOS BANDEIRA _____________________________________________________________
2) Aula 01: Provimento; Substituio.
Vacncia;
Remoo;
Redistribuio;
3) Aula 02: Direitos e Vantagens. 4) Aula 03: Regime Disciplinar e Processo Disciplinar. 5) Aula 04: Seguridade Social do Servidor; Disposies Gerais; e Disposies Finais. III - MTODO DE ENSINO E DICAS DE ESTUDO As aulas sero divulgadas www.pontodosconcursos.com.br. conforme as regras previstas no
Apresentaremos material terico e exerccios comentados: de provas do CESPE, para que possamos tentar compreender a banca; de provas de outras bancas tambm, para ampliar o alcance do estudo; e criados especialmente para o curso, tambm para aumentar a abrangncia do estudo.
Alguns exerccios so questes de concursos que foram desmontadas, com vistas a atender s necessidades didticas deste curso. No se esqueam que estaremos disposio no frum de dvidas, para ajud-los a desvendar qualquer dvida sobre a matria. Chamo a ateno j para a nossa Aula Demonstrativa, pois contm informaes importantes da matria que j foram questionados em concursos. Alm dos conceitos a serem ministrados nas aulas, aconselho-os a darem uma lida na lei seca. bastante comum a utilizao da prpria letra da lei em questes. Importante saber que uma parte da Constituio Federal aborda alguns assuntos ligados Lei no 8.112. Em momentos certos do curso, faremos referncias e comentrios sobre esses detalhes. IV - SAUDAES Esto, portanto, convidados para caminharmos juntos, com a Lei no 8.112 na bagagem, para o concurso da ANCINE! Desde j, desejo-lhes pleno sucesso, felicidades e muito boa sorte!
Abraos,
Carlos Bandeira
AULA DEMONSTRATIVA - TEORIA Introduo Servidor. Lei no 8.112. Cargo Pblico.
1. INTRODUO Como toda organizao humana, a chamada mquina governamental precisa de pessoas para exercer as atividades prprias de seus rgos e entidades pblicas. Essas pessoas que, de alguma forma, trabalham para o Governo so chamados de agentes pblicos ou servidores pblicos, em sentido amplo. Vamos lembrar quais so: a. agentes polticos: ocupam os principais cargos no poder pblico, a ponto de representar a vontade poltica do Estado (Presidente da Repblica e Vice, Deputados, Senadores, membros da Magistratura e do Ministrio Pblico); b. agentes administrativos: so os servidores pblicos, em sentido estrito (podem ser civis, militares ou temporrios), sendo que aqui se enquadram tambm os servidores estatutrios federais, regidos pela Lei no 8.112; e c. agentes por colaborao: so os particulares que colaboram com o poder pblico de forma voluntria (colaboradores em situao de emergncia), de maneira compulsria (jurados, comissrios de menores e mesrios eleitorais) ou por delegao (pessoas a quem foi atribuda a possibilidade de executar algum servio pblico). Em nosso curso abordaremos as normas que regulam uma parte dos agentes administrativos da esfera federal, os chamados servidores estatutrios federais.
2. LEI NO 8.112
Apresento-lhes (ou reapresento-lhes, conforme o caso!) a Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Lei no 8.112: Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais. Essa lei tambm conhecida por Regime Jurdico Estatutrio Federal ou Regime Jurdico dos Servidores da Unio. Regime jurdico: conjunto de regras que disciplina uma determinada relao jurdica. Estatutrio: essa parte do nome vem de Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da Unio, que um outro apelido atribudo Lei no 8.112, pela doutrina. Federal: da Administrao Pblica da Unio.
Por isso, os servidores pblicos civis da Unio, que so os regidos pela Lei no 8.112, tambm so chamados de servidores pblicos estatutrios federais. ATENO: a Lei no 8.112 uma lei federal (s se aplica a cargos pblicos federais). Por isso, tenham cuidado com questes que associem a Lei no 8.112 a outros entes da Federao. a famosa pegadinha! Cada um dos outros entes da Federao (Estados, Distrito Federal e Municpio) possui competncia para editar uma lei prpria que crie regime jurdico para seus servidores. Exemplos: regime jurdico estatutrio do Estado X, criado pela Lei Estadual no 11.111/91, ou regime jurdico estatutrio do Municpio Y, criado pela Lei Municipal no 22.222/92. Ento, pessoal, deve ficar bastante claro para ns que nem todo agente pblico regido pela Lei no 8.112, como o caso dos servidores dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dentre outros, os quais devem possuir regramento especfico, previsto pelas legislaes prprias.
Ainda no ficou claro? Ento, para ficar mais fcil de entender, quero lhes mostrar a seguinte classificao de lei, quanto a seu emissor e alcance: Lei nacional: editada pela Unio e possui aplicao para todos os entes da Federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios). Lei federal: editada pela Unio e possui aplicao para a Unio. Lei estadual: editada por Estado e possui aplicao para o Estado que a editou. Lei distrital: editada pelo Distrito Federal e possui aplicao para o Distrito Federal. Lei municipal: editada por Municpios e possui aplicao para o Municpio que a editou.
Diante desses esclarecimentos, guardemos que a Lei no 8.112 uma lei federal, j que editada pela Unio e possui aplicao apenas para a Unio. Agora, dentro da esfera federal, precisamos saber quais agentes pblicos federais so ou no so regidos pela Lei no 8.112 (ver itens III e IV, a seguir).
3. REGIDOS PELA LEI NO 8.112 Os servidores pblicos civis estatutrios da Unio (regidos pela Lei n o 8.112) so os seguintes: a. servidores pblicos civis da Administrao direta da Unio: ocupantes de cargos pblicos dos rgos pblicos civis da Unio [Ministrios, Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS), Polcia Federal, Senado Federal, Cmara dos Deputados, Tribunal de Contas da Unio, Tribunais do Poder Judicirio (exceto os estaduais), etc.]; b. servidores pblicos da Administrao indireta autrquica da Unio: ocupantes dos cargos pblicos das autarquias federais [Agncia Nacional de guas (ANA), da Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), dentre outras autarquias federais]; e c. servidores pblicos da Administrao indireta fundacional da Unio: ocupantes dos cargos pblicos das fundaes pblicas federais [Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), da Fundao Nacional de Sade (FUNASA), dentre outras fundaes pblicas federais].
ATENO: Administrao direta Administrao indireta Administrao direta da pblicos vinculados Unio. Unio: conjunto de rgos
rgos pblicos federais: so centros de competncia da Administrao direta Unio que no possuem personalidade jurdica prpria, por isso, os seus atos so imputados pessoa jurdica da Unio (Ministrios, Senado, Cmara dos Deputados, Tribunais, reparties pblicas, etc.). Administrao indireta (ou descentralizada) da Unio: composta pelas autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia mista federais e empresas pblicas federais (todas essas possuem personalidade jurdica prpria e so, de alguma forma, vinculadas Unio).
Pessoal, importante gravar que no so considerados servidores estatutrios os empregados pblicos que trabalham nas pessoas jurdicas da Administrao indireta que exercem atividades econmicas, quais sejam: 1) sociedades de economia mista federais: so pessoas jurdicas formadas com recursos pblicos da Unio e de particulares (ex.: Banco do Brasil S/A) e pertencem Administrao indireta da Unio; e 2) empresas pblicas federais: so pessoas jurdicas formadas exclusivamente com recursos pblicos (ex.: Caixa Econmica Federal) e tambm pertencem Administrao indireta da Unio. Em ambos os casos, esses funcionrios so chamados de empregados pblicos federais ou celetistas.
4. NO REGIDOS PELA LEI NO 8.112 A seguir, vejamos a lista de agentes pblicos federais que no so regidos pela Lei no 8.112: a. servidores militares da Unio: porque so sujeitos a disciplina diferenciada (art. 142, da Constituio); b. empregados pblicos federais (ou celetistas): j mencionados no item III, so os regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), criada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, e os tambm regidos pela Lei no 9.962, de 22 de fevereiro de 2000;
ATENO: servidores pblicos empregados pblicos DICA: para no esquecer, vejam que a letra e aparece em cada lado oposto, mas nunca esto juntas! Ou seja, um empregado pblico nunca ser estatutrio. Empregado pblico = Celetista Servidor pblico = Estatutrio c. servidores temporrios federais: contratados sob o regime especial da Lei no 8.475, de 9 de dezembro de 1993, que rege as contrataes por tempo determinado de interesse da Administrao direta, autrquica e fundacional da Unio; d. agentes polticos federais: tambm esto sujeitos a regras especficas previstas em normas prprias e so incumbidos de funes previstas na Constituio (Presidente da Repblica e Vice, Deputados, Senadores, membros da Magistratura e do Ministrio Pblico).
5. SERVIDOR PBLICO E INVESTIDURA Para se tornar servidor pblico estatutrio federal, a pessoa deve ser legalmente investida em cargo pblico federal (art. 2o, da Lei no 8.112). A investidura acontece com a posse (art. 7o, da mesma Lei). Lei no 8.112: Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Art. 7o A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. Sugiro guardar a seguinte ordem: 1o) Cargo pblico: um espao criado por lei, para integrar um rgo, autarquia ou fundao pblica federal, com denominao prpria e vencimentos pagos com recursos pblicos (art. 3o, pargrafo nico). 2o) Servidor pblico: torna-se servidor pblico aquela pessoa que for legalmente investida em cargo pblico (art. 2o). 3o) Investidura: ocorre com a posse no cargo pblico (art. 7o).
Para ocorrer a investidura (tomar posse) em cargo pblico, a pessoa deve comprovar: a nacionalidade brasileira; estar em pleno gozo dos direitos polticos; estar em quitao com as obrigaes militares e eleitorais; o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; a idade mnima de dezoito anos; e a aptido fsica e mental (art. 5o, incisos I a VI, da Lei no 8.112). ATENO: um dos requisitos da investidura, previstos no art. 5o, inciso I, da Lei no 8.112, a exigncia da nacionalidade brasileira, s que essa exigncia no faz diferena entre brasileiros natos ou naturalizados! Brasileiros natos (art. 12, inciso I, da Constituio): a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente, ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil antes da maioridade e, alcanada esta, optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira; d) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira; e) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira. Brasileiro naturalizado Constituio): (art. 12, inciso II, da
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade
moral; b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.
6. ESTRANGEIROS Boa regra para se guardar a que permite estrangeiros assumirem, em determinadas situaes, cargos pblicos federais. De forma genrica, o art. 39, inciso I, da Constituio, permite o acesso a cargos pblicos por estrangeiros, mediante concurso e na forma da lei. Detalhe importante: essa possibilidade deve estar regulada na forma da lei. Pelo art. 5o, 3o, da Lei no 8.112, apenas permitida a admisso de estrangeiros nas universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais para ocupao de cargos pblicos federais de professores, tcnicos e cientistas. Lei no 8.112: Art. 5o ................................................................................... 3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.
7. CARGOS PBLICOS Como j falamos, os cargos pblicos devem ser criados por lei, com denominao prpria e vencimentos pagos pelos cofres pblicos (art. 3 o, pargrafo nico, da Lei no 8.112). Existem dois tipos de cargos pblicos: a. cargos efetivos: a nomeao para esses cargos depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos (art. 10, caput, da Lei no 8.112);
b. cargos em comisso: a nomeao para esses cargos no depende de concurso (so tambm chamados de cargo em confiana). Lei no 8.112: Art. 3o Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. Existe uma lgica no sistema de leis de nosso pas, que somente uma lei pode alterar outra lei. E, embora a Lei no 8.112 nos diga que os cargos devem ser criados por lei, est previsto na Constituio que, quando estiverem vagos, esses cargos podem ser extintos por decreto do Presidente da Repblica (art. 84, inciso VI, alnea b, da Constituio). CF: Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: ........................................... VI - dispor, mediante decreto, sobre: a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
8. PRESTAO DE SERVIOS GRATUITOS Devemos guardar que, pela Lei no 8.112, proibido prestar servios gratuitos. Ou seja, ningum vai trabalhar de graa para o Governo, salvo, nos casos em que a lei disser o contrrio (art. 4o). Lei no 8.112:
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Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei. Exemplos de prestao de servios gratuitos: 1) os particulares que colaboram com o poder pblico de forma voluntria (colaboradores em situao de emergncia); 2) aqueles que, de maneira compulsria, so convocados para prestar determinados servios (jurados, comissrios de menores e mesrios eleitorais).
AULA DEMONSTRATIVA - EXERCCIOS COMENTADOS Introduo Lei no 8.112. Cargo Pblico. Servidor.
QUESTO 1: CESPE - 2011 - CORREIOS - CARGOS CONHECIMENTOS BSICOS
DE
NVEL SUPERIOR -
Julgue o item abaixo, acerca da relao jurdica dos servidores e dos empregados pblicos. ( ) Os ocupantes de cargo pblico ou de emprego pblico tm vnculo estatutrio e institucional regido por estatuto funcional prprio, que, no caso da Unio, a Lei no 8.112/1990. Comentrios: Devemos nos atentar para dois aspectos, nessa questo: 1o) correto dizer que os ocupantes de cargo pblico possuem VNCULO ESTATUTRIO e institucional, pois so realmente regidos pelo chamado Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da Unio, que um dos apelidos da Lei no 8.112. 2o) Por outro lado, NO se pode dizer o mesmo em relao aos ocupantes de empregos pblicos, j que esses possuem VNCULO CELETISTA com a instituio a que pertencem, j que os empregos pblicos so regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Nos casos dos empregados pblicos NO h, portanto, vnculo estatutrio. Vamos aproveitar para recordar a dica que oferecemos na parte terica desta aula:
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ATENO: empregados pblicos so celetistas servidores pblicos (em sentido estrito) so estatutrios DICA: para no esquecer, vejam que a letra e aparece em cada lado oposto, mas nunca esto juntas: Empregado pblico = Celetista Servidor pblico = Estatutrio E, para a questo estar correta, as duas proposies deveriam estar corretas, e no apenas uma. Resposta: Falsa. QUESTO 2: FUNIVERSA - 2011 SES-DF ENFERMEIRO Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. No requisito bsico para investidura em cargo pblico. a) estar no gozo dos direitos polticos. b) ser brasileiro nato. c) possuir o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo. d) possuir a idade mnima de dezoito anos. e) possuir aptido fsica e mental. (Obs.: apesar de ser extrada de um concurso do Distrito Federal, essa questo encaixa-se perfeitamente com as normas da Lei no 8.112) Comentrios: O enunciado dessa questo possui encontro perfeito com dois artigos da Lei no 8.112: arts. 3o, pargrafo nico, e 5o. Sabendo disso, precisamos encontrar qual das alternativas oferecidas pela prova est errada, o que nos leva diretamente letra B. Antes de tudo, podemos ver que todas as outras alternativas (A, C, D e E) encaixam-se perfeitamente em incisos do art. 5 o, da Lei no 8.112.
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S a alternativa B que poderia, talvez, confundir algum candidato que estivesse desatento. Vamos analisar. Quando o inciso I do art. 5o, da Lei no 8.112, prev a nacionalidade brasileira como um dos requisitos para investidura, NO FAZ NENHUMA DISTINO ENTRE BRASILEIRO NATO OU NATURALIZADO. Ento, concluso lgica: para tomar posse em cargo pblico, deve a pessoa simplesmente comprovar que possui nacionalidade brasileira. Para ilustrar rapidamente o nosso comentrio, lembram-se que vimos a existncia de dois tipos de brasileiros: 1) natos (art. 12, inciso I, da Constituio); e 2) naturalizados (art. 12, inciso II, da Constituio). Agora voltemos alternativa B. Ela fala que ser brasileiro nato requisito para investidura, mas a lei no prev que ser brasileiro nato requisito, ela diz que basta comprovar a nacionalidade de brasileiro (art. 5, inciso I, da Lei no 8.112). Por isso, a letra B esta equivocada. Assim, podemos lembrar sempre que brasileiro naturalizado tambm pode ser investido (tomar posse) em cargo pblico federal. Resposta: alternativa B. QUESTO 3: CESPE - 2009 - TRE-MG - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA ( ) Considerando a Constituio Federal, vedado o acesso de estrangeiros a cargos, empregos e funes pblicas, por se tratar de prerrogativa exclusiva de brasileiro nato ou naturalizado. Comentrios: Incorreto. O acesso aos cargos pblicos no exclusivo dos brasileiros natos ou naturalizados. Em certas situaes, permitido tambm a estrangeiros. O art. 37, inciso I, da CF prev que os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei. So admissveis portugueses no servio pblico do Estado do RJ, desde que se comprove o reconhecimento pela legislao de Portugal a igualdade
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pertinente de direitos e obrigaes civis (art. 8o, 3o, item 1, e 15, caput, do Decreto no 2.479). Resposta: Falsa. QUESTO 4: COPEVE-UFAL - 2011 - UFAL - ASSISTENTE DE ADMINISTRAO ( ) Nos termos da Lei Federal no 8.112, de 1990 (Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais), a investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. Comentrios: Est correto dizer que a investidura ocorre com a posse (art. 7o, da Lei no 8.112). Resposta: Verdadeira. QUESTO 5: COPEVE-UFAL - 2011 - UFAL - ASSISTENTE DE ADMINISTRAO ( ) Nos termos da Lei Federal no 8.112, de 1990 (Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais), a quitao com as obrigaes militares e eleitorais um dos requisitos bsicos para investidura em cargo pblico. Comentrios: A comprovao de quitao com obrigaes militares e eleitorais est entre os requisitos para a investidura, de acordo com o art. 5o, inciso III, da Lei no 8.112. Resposta: Verdadeira. QUESTO 6: CESPE - 2010 - TRE-MT - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA Acerca da Lei no 8.112/1990, todos os cargos pblicos so acessveis apenas aos brasileiros, sejam estes natos ou naturalizados. Comentrios: O enunciado da questo de prova equivocou-se ao dizer que os cargos pblicos so exclusivos para brasileiros (natos ou naturalizados). Isso no verdade, como podemos perceber pela simples leitura do art. 5o, 3o, da Lei no 8.112. Essa era fcil! O referido dispositivo da lei prev a possibilidade de estrangeiros ocuparem cargos pblicos federais: 3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus
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cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei. S para lembrete mesmo: a prpria Constituio declara que os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei (art. 37, inciso I). Por essas argumentaes chegamos facilmente concluso que a Lei no 8.112 admite, em situaes excepcionais, estrangeiros, como ocupantes de cargos pblicos federais. Resposta: Falsa. QUESTO 7: CESPE - 2009 - TRE-MA - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA Considerando a Lei no 8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, assinale opo incorreta. a) Os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros e criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, com vistas ao provimento em carter efetivo ou em comisso. b) No permitida a prestao de servios gratuitos, salvo nos casos previstos em lei. c) A investidura em cargo pblico ocorre com a nomeao. d) As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podem prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas de outros pases, segundo as normas e os procedimentos dessa lei. Comentrios: A letra A est perfeita em relao ao art. 3o, pargrafo nico, da Lei no 8.112. No existe segredo. Como eu disse inicialmente, os concursos usam muito a lei seca como alternativas de questes. O mesmo acontece com a letra B, pois praticamente repete o art. 4 o, da Lei no 8.112. A letra C para confundir o candidato. A investidura ocorre com a posse (art. 7o, da Lei no 8.112). A letra D repete exatamente o art. 5o, 3o, da Lei no 8.112. Resposta: alternativa C.
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QUESTO 8: FUNIVERSA - 2011 - SEPLAG-DF - AUDITOR FISCAL ATIVIDADES URBANAS - CONTROLE AMBIENTAL
DE
( ) Com base no regime jurdico a que esto submetidos os servidores pblicos do Distrito Federal, a investidura em cargo pblico ocorrer com a nomeao. (Obs.: apesar de ser extrada de um concurso do Distrito Federal, essa questo encaixa-se perfeitamente com as normas da Lei no 8.112) Comentrios: Com relao ao art. 7o, da Lei no 8.112, a questo est incorreta, pois a investidura ocorre com a posse, e no com a nomeao. Resposta: Falsa. QUESTO 9: CESPE - 2008 - TST - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA ( ) A posse o contrato por meio do qual os servidores pblicos vinculamse ao Estado. Comentrios: incorreto dizer que a posse configura contrato. Na verdade, a posse um ato do servidor que foi nomeado pela Administrao, mas que ainda depende de outra condio para permanecer no cargo, qual seja, entrar em exerccio no prazo legal. Tecnicamente falando, o ato de posse tem como consequncia a investidura do empossado nas funes do cargo pblico, para o qual foi nomeado, e, como j falamos, somente ocorrer a continuidade do vnculo administrativo caso o servidor entrar em exerccio dentro do prazo legal. Resposta: Falsa. QUESTO 10: ESAF - 2010 - CVM - ANALISTA - RECURSOS HUMANOS - PROVA 2 O regime jurdico da Lei no 8.112/90 aplicvel aos servidores: a) de autarquia federal. b) de rgo integrante da administrao pblica direta estadual. c) de empresa pblica.
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d) de sociedade de economia mista. e) de entidade da administrao pblica indireta que desenvolva atividade econmica. Comentrios: Sabemos que a Lei no 8.112 uma lei federal. Essa lei regula os ocupantes dos cargos da Administrao direta, autrquica e fundacional da Unio. Esse alcance est determinado em seu art. 1o. A alternativa a ser escolhida a correta. A letra A oferece a opo perfeita autarquia federal. Os ocupantes dos cargos pblicos das autarquias federais so considerados servidores pblicos federais regidos pela Lei no 8.112. A letra B erra por falar em administrao estadual (servidor estadual). E a Lei no 8.112 federal. A letra C erra por falar em empresa pblica, que possui empregados celetistas em seus quadros. A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) conhecida como regime celetista. A Lei no 8.112 conhecida como regime estatutrio. Outro mtodo para desconfiar dessa alternativa que ela sequer mostra se a empresa pblica federal, estadual, distrital ou municipal. Ou seja, no especifica de qual governo est falando. A letra D erra por falar em sociedade de economia mista, que tambm possui empregados celetistas em seus quadros. Essa opo sequer especificou a esfera governamental da sociedade. Por fim, a letra E, ao falar em atividade econmica est incluindo as sociedades de economia mista e as empresas pblicas. Mas, tambm estava fcil de ser eliminada, pois no especificou a esfera governamental. Quem ficou com a letra a acertou. Resposta: alternativa A. QUESTO 11: FCC - 2010 - TCNICO JUDICIRIO ADMINISTRATIVO - TRT 9a REGIO ( ) A extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos, exige lei de iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo. Comentrios:
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Estudamos durante a aula que a criao de cargos deve ser feita por lei, conforme o que determina o art. 3o, pargrafo nico, da Lei no 8.112. Existe uma lgica no sistema de leis de nosso pas, que somente uma lei pode alterar outra lei. Mas, est previsto na Constituio que os cargos pblicos, quando estiverem vagos, podem ser extintos por decreto do Presidente da Repblica (art. 84, inciso VI, alnea b, da Constituio). ATENO: empregados pblicos so celetistas servidores pblicos (em sentido estrito) so estatutrios DICA: para no esquecer, vejam que a letra e aparece em cada lado oposto, mas nunca esto juntas: Empregado pblico = Celetista Servidor pblico = Estatutrio Resposta: Falsa. QUESTO 12*: ( ) Pela Lei no 8.112, proibido prestar servios gratuitos, no havendo nenhuma possibilidade de exceo para essa regra. Comentrios: Proposio equivocada. Objetivamente ningum pode trabalhar de graa para o Governo federal, salvo nos casos em que a lei disser o contrrio (art. 4o, da Lei). Lei no 8.112: Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei. Resposta: Falsa. ______________________________________________________________
* As questes com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos.
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AULA DEMONSTRATIVA - EXERCCIOS REPETIDOS Introduo Servidor. Lei no 8.112. Cargo Pblico.
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DE
NVEL SUPERIOR -
Julgue o item abaixo, acerca da relao jurdica dos servidores e dos empregados pblicos. ( ) Os ocupantes de cargo pblico ou de emprego pblico tm vnculo estatutrio e institucional regido por estatuto funcional prprio, que, no caso da Unio, a Lei n. 8.112/1990. QUESTO 2: FUNIVERSA - 2011 SES-DF ENFERMEIRO Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. No requisito bsico para investidura em cargo pblico. a) estar no gozo dos direitos polticos. b) ser brasileiro nato. c) possuir o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo. d) possuir a idade mnima de dezoito anos. e) possuir aptido fsica e mental. (Obs.: apesar de ser extrada de um concurso do Distrito Federal, essa questo encaixa-se perfeitamente com as normas da Lei no 8.112) QUESTO 3: CESPE - 2009 - TRE-MG - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA ( ) Considerando a Constituio Federal, vedado o acesso de estrangeiros a cargos, empregos e funes pblicas, por se tratar de prerrogativa exclusiva de brasileiro nato ou naturalizado. QUESTO 4: COPEVE-UFAL - 2011 - UFAL - ASSISTENTE DE ADMINISTRAO
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( ) Nos termos da Lei Federal no 8.112, de 1990 (Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais), a investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. QUESTO 5: COPEVE-UFAL - 2011 - UFAL - ASSISTENTE DE ADMINISTRAO ( ) Nos termos da Lei Federal no 8.112, de 1990 (Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais), a quitao com as obrigaes militares e eleitorais um dos requisitos bsicos para investidura em cargo pblico. QUESTO 6: CESPE - 2010 - TRE-MT - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA ( ) Acerca da Lei no 8.112/1990, todos os cargos pblicos so acessveis apenas aos brasileiros, sejam estes natos ou naturalizados. QUESTO 7: CESPE - 2009 - TRE-MA - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA Considerando a Lei no 8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, assinale opo incorreta. a) Os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros e criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, com vistas ao provimento em carter efetivo ou em comisso. b) No permitida a prestao de servios gratuitos, salvo nos casos previstos em lei. c) A investidura em cargo pblico ocorre com a nomeao. d) As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podem prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas de outros pases, segundo as normas e os procedimentos dessa lei. QUESTO 8: FUNIVERSA - 2011 - SEPLAG-DF - AUDITOR FISCAL ATIVIDADES URBANAS - CONTROLE AMBIENTAL
DE
( ) Com base no regime jurdico a que esto submetidos os servidores pblicos do Distrito Federal, a investidura em cargo pblico ocorrer com a nomeao. (Obs.: apesar de ser extrada de um concurso do Distrito Federal, essa questo encaixa-se perfeitamente com as normas da Lei no 8.112)
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QUESTO 9: CESPE - 2008 - TST - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA ( ) A posse o contrato por meio do qual os servidores pblicos vinculamse ao Estado. QUESTO 10: ESAF - 2010 - CVM - ANALISTA - RECURSOS HUMANOS - PROVA 2 O regime jurdico da Lei n. 8.112/90 aplicvel aos servidores: a) de autarquia federal. b) de rgo integrante da administrao pblica direta estadual. c) de empresa pblica. d) de sociedade de economia mista. e) de entidade da administrao pblica indireta que desenvolva atividade econmica. QUESTO 11: FCC 2010 TCNICO JUDICIRIO ADMINISTRATIVO TRT 9a REGIO ( ) A extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos, exige lei de iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo. QUESTO 12*: ( ) Pela Lei no 8.112, proibido prestar servios gratuitos, no havendo nenhuma possibilidade de exceo para essa regra. ______________________________________________________________
* As questes com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos.
AULA DEMONSTRATIVA RESUMO Introduo Lei no 8.112. Cargo Pblico. Servidor.
Agentes pblicos ou servidores pblicos em sentido amplo:

Agentes polticos (Presidente da Repblica e Vice, Deputados, Senadores, membros da Magistratura e do Ministrio Pblico); Agentes administrativos [servidores pblicos
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(em sentido temporrios];
estrito)
civis,
militares
ou
Agentes por colaborao compulsrios ou por delegao). Lei no 8.112 (ou regime jurdico estatutrio federal):
(voluntrios,
uma lei federal (cuidado com questes que associem essa Lei com outros entes da Federao. a famosa pegadinha!). Cada um dos outros entes da Federao (Estados, Distrito Federal e Municpio) possui competncia para editar uma lei prpria que crie regime jurdico para seus servidores. No alcana as pessoas jurdicas da Administrao indireta da Unio que exercem atividades econmicas (sociedades de economia mista e empresas pblicas federais, as quais possuem empregados celetistas, submetidos ao regime da CLT).
Regidos pela Lei no 8.112:
Servidores pblicos civis da Administrao direta da Unio [Ministrios, Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS), Polcia Federal, Senado Federal, Cmara dos Deputados, Tribunal de Contas da Unio, Tribunais do Poder Judicirio (exceto os estaduais), etc.]; Servidores pblicos da Administrao indireta autrquica da Unio: [Agncia Nacional de guas (ANA), da Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), dentre outras autarquias federais]; e Servidores pblicos da Administrao indireta fundacional da Unio: [Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), da Fundao Nacional de Sade (FUNASA), dentre outras fundaes pblicas federais].
No regidos pela
Servidores militares da Unio.

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Lei no 8.112:
Empregados pblicos federais (ou celetistas). Servidores temporrios federais. Agentes polticos federais.
Cargo Pblico, Servidor pblico, e investidura:
Dica para guardar:
1o) Cargo pblico: um espao criado por lei, para integrar um rgo, autarquia ou fundao pblica federal, com denominao prpria e vencimentos pagos com recursos pblicos (art. 3o, pargrafo nico). 2o) Servidor pblico: torna-se servidor pblico aquela pessoa que for legalmente investida em cargo pblico (art. 2o). 3o) Investidura: ocorre com a posse no cargo pblico (art. 7o).
Requisitos para Ter nacionalidade brasileira (no h distino entre investidura em brasileiro nato ou naturalizado). pblico cargo Estar em pleno gozo dos direitos polticos. (tomar posse): Estar em quitao com as obrigaes militares e eleitorais. Ter o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo. Ter idade mnima de dezoito anos. Possuir aptido fsica e mental. Estrangeiros: Pelo art. 5o, 3o, da Lei no 8.112, apenas permitida a admisso de estrangeiros nas universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais para ocupao de cargos pblicos de professores, tcnicos e cientistas.
Criao e Os cargos pblicos devem ser criados por lei, com extino de denominao prpria e vencimentos pagos pelos cofres cargos pblicos: pblicos (art. 3o, pargrafo nico, da Lei no 8.112). Quando estiverem vagos, os cargos pblicos podem ser extintos por decreto do Presidente da Repblica (art.
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84, inciso VI, alnea b, da Constituio). Prestao servios gratuitos: de Pela Lei no 8.112, proibido prestar servios gratuitos. Ou seja, ningum vai trabalhar de graa para o Governo federal, salvo, nos casos em que a lei disser o contrrio (art. 4o).
AULA DEMONSTRATIVA - GABARITO
1F 6F 11 F
2B 7C 12 F
3F 8F
4V 9F
5V 10 A
isso a, pessoal! Espero por vocs na AULA 01, com mais teoria e questes de prova para exercitarmos, okay?! Abraos, e at breve!
Carlos Bandeira
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CARLOS BANDEIRA _____________________________________________________________

2) Aula 01: Provimento; Substituio.

Prof. Carlos Bandeira

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QUESTO 1: CESPE - 2011 - CORREIOS - CARGOS CONHECIMENTOS BSICOS

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QUESTO 1: CESPE - 2011 - CORREIOS - CARGOS CONHECIMENTOS BSICOS

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AULA DEMONSTRATIVA RESUMO Introduo Lei no 8.112. Cargo Pblico. Servidor.

Agentes pblicos ou servidores pblicos em sentido amplo:

(em sentido temporrios];

Regidos pela Lei no 8.112:

Servidores militares da Unio.

Cargo Pblico, Servidor pblico, e investidura:

Dica para guardar:

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