Indice

I. INTRODUCCIN .......................................................................................4 II. OBJETIVOS .......................................................................................5 1.1. OBJETIVO GENERAL .................................................................................. 5 1.2. 1.3. OBJETIVOS ESPECIFICOS .......................................................................... 5 JUSTIFICACIN ........................................................................................... 6

III. REVISIN BIBLIOGRAFICA ................................................................... 7 3.1. PRODUCCION GANADERA EN EL DEPARTAMENTO DEL CUSCO ..... 7 3.1.1. 3.1.2. 3.2. 3.3. 3.4. Cuadro N 01 Produccin de leche en la provincia de Anta ..................... 7 Grfico N 02Cadena productiva de productos lcteos en el Per. .......... 10

EL MERCADO DE LA LECHE Y DERIVADOS. ....................................... 11 COSTOS DE PRODUCCIN DE LA LECHE FRESCA. ............................ 13 DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ............................................................. 13 CONCEPTOS ........................................................................................ 13 OBJETIVO DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO .......................... 13 CARACTERISTICAS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ......... 14 PRINCIPIOS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO........................ 14 VENTAJAS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ......................... 15 LIMITACIONES DEL DIAGNOSTICO PARTICIPTIVO .................... 16 PASOS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ................................ 16 TECNICAS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO .......................... 18 OBSERVACIN ................................................................................... 19 ENTREVISTA ...................................................................................... 19 ENCUESTAS ........................................................................................ 20 DIAGRAMA Y MAPEO DE RECURSOS NATURALES .................... 20 DIAGRAMA INSTITUCIONAL........................................................... 20 MAPA ACTUAL Y FUTURO DE LA COMUNIDAD ........................ 20 CALENDARIO ESTACIONAL DE CULTIVOS .................................. 21 CONCEPTO .......................................................................................... 21 PLANIFICACION ESTRATEGICA ..................................................... 22

3.4.1. 3.4.2. 3.4.3. 3.4.4. 3.4.5. 3.4.6. 3.4.7. 3.4.8. 3.5. 3.5.1. 3.5.2. 3.5.3. 3.6. 3.6.1. 3.6.2. 3.6.3. 3.6.4. 3.7. 3.7.1. 3.7.2.

TALLERES PARTICIPATIVOS .................................................................. 19

GRFICOS ESTADSTICOS ...................................................................... 20

PLANIFICACION ........................................................................................ 21

3.7.3. PLANIFICACION NACIONAL Y EL ENFOQUE CENTRALISTA EN LAS LTIMAS DECADAS ............................................................................... 23

3.7.4. PARTICIPACION DE LOS AGRICULTORES EN LA FORMULACION DEL PLAN ............................................................................ 25 3.8. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EL CONTEXTO RURAL ............... 28 VISION ................................................................................................. 28 MISION ................................................................................................ 28 MATRIZ FODA .................................................................................... 29 Plan de desarrollo: ................................................................................. 31 Proyectos: .............................................................................................. 31 Comunidad campesina: .......................................................................... 31 Diagnstico participativo: ...................................................................... 32 Desarrollo sostenible:............................................................................. 32 Anlisis FODA: ..................................................................................... 32 Proyecto de Desarrollo: .......................................................................... 32 Diagnstico rural rpido: ....................................................................... 33 Desarrollo rural sostenible: .................................................................... 33 Sondeo rural participativo: ................................................................. 33 Planeacin: ......................................................................................... 33 Estrategia: .......................................................................................... 33 3.8.1. 3.8.2. 3.8.3. 3.9. 3.9.1. 3.9.2. 3.9.3. 3.9.4. 3.9.5. 3.9.6. 3.9.7. 3.9.8. 3.9.9. 3.9.10. 3.9.11. 3.9.12.

MARCO CONCEPTUAL ............................................................................. 31

IV. MATERIALES Y METODOLOGA ........................................................ 34 4.1. LUGAR DEL ESTUDIO. ............................................................................. 34 4.1.1. 4.1.2. 4.1.3. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10. 4.11. 4.12. Ubicacin Poltica:................................................................................. 34 Ubicacin Geogrfica: ........................................................................... 34 Caractersticas Climticas: ..................................................................... 34

DURACIN DEL EXPERIMENTO: ........................................................... 35 MATERIALES: ............................................................................................ 35 POBLACIN Y MUESTRA ........................................................................ 35 METODOLOGA DE INVESTIGACIN .................................................... 35 Metodologa de investigacin: (Explicativo Descriptivo) .................... 35 LOS TALLERES PARTICIPATIVOS (TP). ................................................. 36 EJECUCIN DE LOS TP............................................................................. 36 DESARROLLO DE LOS 3 TALLERES. ..................................................... 36 LLUVIA DE IDEAS..................................................................................... 37 DURACIN DE LOS TALLERES. .......................................................... 37 FRECUENCIA DE LOS TALLERES. ...................................................... 37 PERIODO DE INVESTIGACIN. ........................................................... 37

4.5.1.

4.13. 4.14.

CRONOGRAMA DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS: .................. 37 ANLISIS FODA DE LA PRODUCCIN LECHERA. ........................... 38

4.15. PROCEDIMIENTO DE ANLISIS FODA DE LA PRODUCCIN LECHERA. ............................................................................................................. 38 V. 5.1. 5.2. 5.3. RESULTADOS 39 PROBLEMTICA ACTUAL DEL DISTRITO DE ANCAHUASI .............. 39 HIDROGRAFA, FLORA Y FAUNA DEL DISTRITO DE ANCAHUASI. . 40 RECURSO HUMANO. ................................................................................ 41 Poblacin por reas Geogrficas ........................................................... 41 Comunidades campesinas del distrito de ancahuasi ................................ 42

5.3.1. 5.3.2.

5.4. ASPECTOS ECONMICOS DEL DESTINO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA ................................................................................................. 42 5.5. 5.6. DEFINICIN DE LA VISIN Y MISIN. .................................................. 43 DEFINICIN DEL PROPSITO Y POSICIONAMIENTO ESTRATGICO. 43 Propsito Estratgico: ............................................................................ 44 Posicionamiento Estratgico: ................................................................. 44

5.6.1 5.6.2. 5.7.

DEFINICIN DE LOS VALORES REQUERIDOS. .................................... 44

5.8. DIAGNSTICO ESTRATGICO DE LA CADENA DE PRODUCTOS LCTEOS EN EL DISTRITO DE ANCAHUASI .................................................. 47 5.9. ANLISIS FODA DE LA CADENA DE PRODUCTOS LCTEOS ........... 47 Anlisis del Ambiente Externo.- ............................................................ 47 Anlisis del Ambiente Interno:............................................................... 49 5.9.1. 5.9.2.

5.10. DETERMINACIN DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES Y ESPECIFICOS ............................................................................. 51 5.11. OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECFICOS, ACCIONES Y PROYECTOS ......................................................................................................... 52 5.12. ACCIONES Y PROYECTOS PROPUESTOS. ......................................... 54 Acciones: ........................................................................................... 54 Proyectos: .......................................................................................... 57 5.12.1. 5.12.2.

VI. DISCUSION DE RESULTADOS ............................................................ 60 6.1. Estrategia FO: ............................................................................................... 60 6.2. 6.3. 6.4. Estrategia DO: .............................................................................................. 62 Estrategia FA: ............................................................................................... 64 Estrategia DA: .............................................................................................. 65

VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................... 68 7.1. CONCLUSIONES ........................................................................................ 68 7.2. RECOMENDACIONES ............................................................................... 69

VIII. BIBLIOGRAFA 70 ANEXOS 72

I.

INTRODUCCIN

La ganadera en Anta, a pesar de las conocidas dificultades del entorno rural en que se desarrolla, y sobre los productores ganaderos, tiene como una de las actividades econmicas ms importantes la produccin de leche, situacin que lo coloca como una de las actividades ms atractivas. En el Censo del 2,002 - 2,003 muestra una produccin de leche de 78.6% venta directo al pblico; 20.8 % venta a los porongueros y 0.6 % a plantas industriales en la Provincia de Anta. Segn los estudios de investigacin realizados en el Distrito de Ancahuasi se ha encontrado grandes carencias como la falta de infraestructura, de Mejoramiento Gentico, de disponibilidad de tierras de cultivo para pastos mejorados (alimentacin), de recursos econmicos para la sanidad de los animales, de organizacin entre productores y crditos falta de financiamiento de

con bajos intereses para poder capitalizarse. Debido a ello, es

necesario aplicar nuevas estrategias con el fin, de precisar y potenciar los aspectos positivos, as como reconocer con realismo los negativos para neutralizarlos, todo ello a partir de la formulacin de objetivos que apunten a una meta final una visin, y de estrategias que permitan alcanzar los objetivos y la formulacin del Plan Estratgico de la Ganadera de Ancahuasi.

Por ello el principal objetivo de esta investigacin es proponer un plan estratgico de produccin lechera en la micro cuenca de Ancahuasi Provincia de Anta, a travs de la herramienta FODA, el cual nos permiti una concertacin abierta; Talleres Participativos y encuestas, para luego ser

procesados estos datos, en cuadros de capacidades, de Visin y Misin, luego a una matriz de consistencia denominada matriz FODA y de ah evaluar la vulnerabilidad de estos productores, con el principal objetivo de obtener un

conocimiento cuantitativo y cualitativo de la problemtica lechera en la Micro cuenca.

II.
1.1.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Propuesta de un plan estratgico de produccin de leche en la Micro cuenca de Ancahuasi, Provincia de Anta del Departamento de Cusco.

1.2.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Desarrollar tres talleres participativos en la micro cuenca de Ancahuasi. Desarrollar el FODA de los productores lecheros del Distrito de Ancahuasi. Proponer los proyectos estratgicos de los productores lecheros del Distrito de Ancahuasi.

1.3.

JUSTIFICACIN

El presente trabajo de investigacin es, hacer que los productores sean los promotores y actores del desarrollo, promoviendo la actividad de la crianza de vacunos de leche, en base a un desarrollo cientfico y tecnolgico, para hacerla ms moderna, competitiva, rentable y sostenible, innovando tecnologas para el mejoramiento gentico, con infraestructura pecuaria adecuada, mejorando los pastos cultivados, otorgando soporte econmico mediante la provisin y gestin de prstamos, con recursos financieros a mediano y largo plazo, con tasas de intereses acordes a la rentabilidad del Agro. Para lo cual se trata de fortalecer a las organizaciones de productores; Promover la comercializacin de productos con valor agregado de manera sostenible y concertada con las instituciones pblicas y privadas .Mediante la elaboracin de proyectos estratgicos, enfocados a la ganadera y tenga como principio fundamental el desarrollo humano, para mejorar el nivel de vida de los productores. Proporcionar medios para el desarrollo del FODA, que nos permitan evaluar nuestra realidad de la produccin de leche, llevando a cabo los talleres participativos que son imprescindibles en un proceso de desarrollo de

estrategias innovadoras que debemos planificar. Finalmente Las propuestas y aspiraciones recogidas en el presente trabajo de Investigacin, permitir logros socios econmicos, motivo por el que es

importante mantener el espritu concertador y colaborador para el cumplimiento de las metas consideradas en la produccin de leche.

III.
3.1.

REVISIN BIBLIOGRAFICA
PRODUCCION GANADERA EN EL DEPARTAMENTO DEL CUSCO

En el Cusco, solo el 3,2 % (2,620 UA) de las 8,1 72 unidades agropecuarias que cran vacunos comercializan la leche producida. La mayor parte de la leche vendida se hace directamente al pblico (83,9 %), y en menor escala a los porongueros (15,1 %) y a las plantas industriales (1,0 %). (1) De las 2,620 unidades agropecuarias que comercializan leche 563 UA se hallan en la provincia de Quispicanchis, 513 en Anta, 436 en Acomayo, 212 en Canchis, 195 en Calca, 173 en Cusco, 149 en Paucartambo, 89 en Chumbivilcas y 77 en Espinar principalmente. A nivel de cada provincia, el destino de la mayor parte de la leche es vendida directamente al pblico; siendo el porcentaje ms alto en la provincia de Canchis con el 98,6%, Paucartambo con 97,3%, Canas con el 95,8%. La venta a los porongueros es significativa en las provincias de Anta con el 39,0% de UA, Cusco 20,8 % de UA y Quispicanchis 17,6% de. 3.1.1. Cuadro N 01 Produccin de leche en la provincia de Anta

Poblacin Vacas Ordeo N Vacas Rendimiento Produccin Vacas % en ordeo litros Enero Cachimayo 663 40 265 10,1 82971 Pucyura 797 56 446 5,7 78802 Anta 5574 44,7 2492 5,2 401710 Ancahuasi 3253 50 1627 2,9 146267 Huarocondo 2144 56 1201 3,4 126585 Chinchaypucyo 3123 56,7 1771 2,1 115292 Limatambo 5325 48,9 2604 2,3 185665 Mollepata 3011 57,4 1728 2,6 139276 Zurite 3064 47,9 1468 7,4 336759 TOTAL 1613327 Distrito
NOTA: Datos al mes de enero del ao 2011. FUENTE: Direccin Regional de Agricultura Cusco 2011.

Para entender la dinmica de la cadena de productos lcteos, que se inicia con la extraccin de la leche cruda, es necesario conocer las caractersticas de cada uno los agentes que participan. (8) Grandes productores: aqu se encuentran las crianzas intensivas que aplican tecnologas modernas, los productores tienen un buen nivel de educacin y disponen de acceso a algn tipo de crdito y a informacin, pertenecen a alguna organizacin de productores. Se caracterizan por la venta de mayores volmenes de produccin. Medianos productores: representan un alto porcentaje de la poblacin rural, su nivel tecnolgico es bajo, carecen de un sistema de informacin y no tienen acceso al crdito formal, su produccin est orientada principalmente al mercado regional y centros de acopio de la industria. Pequeos Productores: conformada por familias campesinas distribuidas en los diferentes pisos altitudinales, de gran valor cultural, pero de educacin limitada, con pequeas propiedades y cabezas de ganado, la actividad ganadera es complementaria a la agricultura formando

sistemas

Integrales

de

produccin,

orientada

principalmente

al

autoconsumo y produccin artesanal de derivados lcteos.(9) Dependiendo el tipo y el tamao del productor, se debe de orientar la intervencin del estado y los agentes de la cadena: Acopiador: en el que se distinguen agentes informales, el poronguero y formales, centros de acopio. Poronguero: se encarga de realizar el recojo de leche, por los establos o en lugares predeterminados habitualmente (centros de acopio) a fin de adquirir el producto para luego revenderlo a los consumidores finales o a los productores artesanales de derivados lcteos, es el intermediario principal a nivel regional en zonas en donde no acopia la gran industria. Centro de acopio: pueden ser de propiedad de la industria, intermediario o de los mismos productores, acopia leche para enfriarla y

comercializarla a las plantas procesadoras ganando un plus por volumen y calidad de leche. Industria: se dedica a la transformacin de la leche cruda. Gran Industria: constituyen el mayor acopiador de leche a nivel nacional, tiene mayor capacidad instalada para el procesamiento de leche y domina el mercado nacional. Consumidores: adquieren los productos lcteos en los diferentes centros de venta. Este agente determina la permanencia y rentabilidad de la Cadena. Centros de venta: son los lugares de expendio de los productos lcteos, que van desde los

mayoristas hasta vendedores finales, pasando por distribuidores intermediarios minoristas y otros.(9) De otro lado, la posicin del sector lcteo peruano en relacin a sus similares de otros pases de Sudamrica ocupa el tercer lugar entre los pases que consumen y producen menor cantidad de leche, demostrando indicadores de consumo y produccin per cpita de tan solo 46 y 42 kg. Respectivamente, mientras que la FAO recomienda un consumo mnimo vital de 120 kg de leche x habitante al ao.(8) La produccin de leche en el Per se genera en dos tipos de zonas: En cuencas lecheras especializadas con crianzas intensivas y semi intensivas y en lugares con potencial ganadero con crianzas extensivas pero con poco desarrollo y volumen de produccin. El 70% se produce en torno a las cuencas lecheras especializadas de Cajamarca, Arequipa y Lima. (8)

3.1.2. Grfico N 02Cadena productiva de productos lcteos en el Per.

PRODUCCIN PRIMARIA COMERCIALIZACIN

ACOPIO

INDUSTRIALIZACIN

PEQUEOS PRODUCTORES PORONGUEROS ARTESANAL (DERIVADOS) PROCESADOR

MEDIANOS PRODUCTORES ACOPIO CENTROS DE (LECHES Y DERIVADOS) GRAN INDUSTRIA

GRANDES PRODUCTORES

C E N T R O S D E V E N T A

C O N S U M I D O R E S

10

PROVEEDORES: Insumos, Tecnologa, Asistencia Tcnica y Capacitacin, Crdito, Maquinaria, Servicios, Transporte e Informacin ESTADO:Polticas, Normas, Planes y Proyectos, Infraestructura, Informacin, Asistencia Tcnica y Transferencia de Tecnologa.

Leche Caliente

Leche Enfriada

ProductosDerivados

FUENTE: Planes estratgicos de las cadenas lcteas regionales, 2001.

3.2.

EL MERCADO DE LA LECHE Y DERIVADOS.

La produccin nacional de leche fresca tiene diferentes destinos: plantas procesadoras, programas sociales, industria artesanal (quesos), porongueros para venta directa al pblico, autoconsumo y terneraje. El destino vara de acuerdo a la zona de produccin, mientras que en la cuencas lecheras se destina ms del 80% a la industria Formal, en las zonas de produccin no especializada el principal destino es la industria artesanal de derivados y el consumo humano directo. (9) La tendencia actual es de incrementar el destino hacia la industria, que en la dcada de los ochentas solo acopiaba un 23% y actualmente alcanza el 42% de la produccin nacional de leche cruda fresca, lo que ha generado el desarrollo de nuevas cuencas lecheras como las de Ica y La Libertad.

Por otro lado en el mercado existe demanda de la leche evaporada en envase de lata, con diferentes marcas. Respecto a los derivados lcteos, el consumo de quesos semi madurados como el queso de paria, est muy difundido. Los quesos tipo dambo, Edam y otras variedades responden a demandas muy especficas de consumidores, especialmente de turistas nacionales y extranjeros. La demanda de yogurt en sus diferentes presentaciones recin est posicionando su consumo especialmente en los estratos de nios y

11

jvenes y cuenta con una demanda potencialmente vigente. Las mantequillas y margarinas no representan un mercado importante. (14) Para identificar a los compradores primero debemos distinguir los diferentes productos para as ubicar a nuestros compradores: Quines compran leche fresca?: Principalmente las familias, de acuerdo al estudio de mercado se aprecia que en Cusco compran el 53% en forma diaria y el 35% en forma semanal, de igual manera en Puno consumen en forma diaria el 52% y semanal el 26%. El precio por litro flucta en S/. 1.30 y S/. 1.50. Adems de las familias, la leche fresca y evaporada es consumida por las empresas dedicadas a la atencin de turistas y poblacin como son: los hoteles, restaurantes, cafetines, etc. En el Cusco se ha estimado un consumo diario de 2,000 litros de leche fresca y 1,600 litros de leche evaporada. (22) Otros segmento importante es la demanda de los programas del vaso de leche, se destin para las regiones de Puno y Cusco en el ao 2,002 un presupuesto asignado de S/. 33106,040.28 para entregar un total de 23,174 tm. de leche fresca o su equivalente de 96,559.28 litros de leche fresca por da. En este caso se asume que del total del presupuesto se emple un total del 70% para la compra de leche fresca y la diferencia para combinarla con cereales locales. La produccin de leche fresca en las cuencas lecheras de Puno y Cusco, tienen dimensiones variadas y niveles de desarrollo diferenciados, por las caractersticas de sus pastos y recursos naturales, y por la disponibilidad de agua. En conjunto la produccin de leche fresca asciende a 186,420.3 litros de leche da, donde la mayor proporcin (66%) se orienta a la produccin de quesos. (6)

12

3.3.

COSTOS DE PRODUCCIN DE LA LECHE FRESCA.

Hay una gran diferencia entre los costos unitarios de produccin, de las empresas ganaderas, debido a que son muy heterogneas con relacin al tamao de hato, rendimiento y calidad del producto, disponibilidad y precios del agua, calidad y disponibilidad de forraje, formas del manejo del ganado, que sumado a la variada y difcil geografa (relacionada particularmente a los costos de transporte), generan costos de produccin que van desde los S/. 0.6 a S/.1.1 por litro. (8). La estructura de costos de produccin varia principalmente de acuerdo a los sistemas de alimentacin (9). 3.4. DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

3.4.1. CONCEPTOS El diagnostico participativo es una metodologa en la que mediante la utilizacin de mtodos de comunicacin en grupos, se promueve la participacin directa de los agricultores, orientada a lograr la definicin de los problemas tecnolgicos agropecuarios existentes en las explotaciones, as como las alternativas de solucin adecuada a sus problemas socioculturales y econmicos. Los problemas se resuelven mediante planes de comunicacin que para su aplicacin requieren la existencia de algn tipo de organizacin entre los agricultores as sean estos incipientes. (10) y(19). El diagnostico participativo es un proceso donde un grupo de agricultores identifican entre si sus limitaciones y posibilidades comunes, de acuerdo a su propia percepcin analizndolas y priorizndolas. Buscando definir acciones de investigacin y desarrollo, con el fin de seleccionar acertadamente innovaciones tecnolgicas que contribuyan al mejoramiento de sus acciones (15)

3.4.2. OBJETIVO DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO El diagnostico participativo tiene por objeto obtener una visin general y aproximada de la problemtica, las dinmicas de desarrollo y las estrategias

13

campesinas en el mbito de estudio. Este diagnstico permite identificar las verdaderas demandas de los pobladores de una comunidad, ya que las necesidades no son las mismas de una comunidad respecto a otra. (23)

3.4.3. CARACTERISTICAS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO Un diagnostico participativo tiene las siguientes caractersticas: Es dinmico, toma lugar en un contexto cambiante y complejo sobre el cual debemos aprender antes y durante el proceso de investigacin participativa. Es una actividad realizada por un grupo de agricultores, donde se aclaran y precisan las situaciones locales a travs de discusiones y anlisis desde diferentes puntos de vista Los agricultores identifican, entre si sus dificultades y posibilidades locales de acuerdo a su percepcin, esto es de mucha importancia porque se recoge el concepto propio de los agricultores por medio de la discusin y anlisis entre ello. Son los agricultores quienes priorizan problemas y alternativas de solucin a travs anlisis. Adems ellos son los que tomaran sus propias decisiones y propondrn acciones a corto, mediano y largo plazo comprometindose con ellos mismo. Est orientado a identificar temas de inters local para la investigacin agropecuaria y priorizarlos el porqu de su seleccin. (1) y (2).

3.4.4. PRINCIPIOS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO 3.5.4.1 PRINCIPIOS BSICOS

Aprendizaje rpido y progresivo

Por la flexibilidad en la aplicacin de las metodologas y tcnicas, por el carcter exploratorio e interactivo.

14

Inversin de los papeles

Aprendizaje de, con, y por la gente local, averiguando y utilizando sus propios criterios categoras localizando, comprendiendo y valorizando los

conocimientos de la gente local.

Buscar diversidad y diferencias.

En general el enfoque participativo permite que se investiguen y discutan las caractersticas especficas de cada lugar, sin hacer generalizaciones gruesas ni perder la riqueza de cada situacin.

Imprecisin apropiada

No investigar ms de los que necesita y no medir cuando comparar es suficiente. Somos formados para realizar mediciones absolutas, pero a menudo, todo lo que se quiere identificar las tendencias, calificaciones o priorizaciones.

Triangulacin

Utilizar diferentes mtodos, fuentes y disciplinas con una gama de informantes en una variedad de lugares y posteriormente realizar una verificacin cruzada para acercarse ms a la verdad, mediante las aproximaciones sucesivas. (11) y (23). 3.4.5. VENTAJAS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO Se enfoca hacia el anlisis de situaciones y problemas segn la percepcin de los agricultores. El anlisis de los agricultores permite a los investigadores comprender porque se producen en determinada forma, porque prefieren o rechazan una tecnologa, cules son sus criterios para tomar una decisin, sus proyecciones como agricultores cul es su propia forma de investigar y porque.

15

El anlisis no personalizado de problemas y de oportunidades facilita la definicin de objetivos, de intereses comunes a la comunidad o zona.

Se puede lograr niveles buenos de compromiso en forma rpida. (2)

3.4.6. LIMITACIONES DEL DIAGNOSTICO PARTICIPTIVO Requiere en el investigador destrezas en el manejo de situaciones de grupo, buena capacidad de comunicacin, ampliar mediante preguntas claves, canalizar las discusiones y otros. Podra presentarse manipulaciones hacia temas de inters personal, cuando el investigador no tiene conocimiento previo al contexto. Obtener la percepcin de los participantes como grupo puede dificultarse por la participacin exclusiva de uno de los

participantes. El agricultor puede fcilmente tender a forzar el consenso no lo hay, por la incapacidad del tcnico para manejar situaciones de conflicto grupal. El anlisis de las causas y problemas pude ser difcil cuando los participantes no estn familiarizados o interesados en el tema. (2) y (4) 3.4.7. PASOS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

3.5.7.1

Identificar el problema del diagnostico

Como en todo diagnostico partimos de una situacin irregular o problemtica que necesita ser cambiada. Para ello es imprescindible conocer bien el problema. Las experiencias y sentimientos que expresan la poblacin acerca de sus problemas, constituyen la materia prima en el diagnstico. Sin embargo, hacen falta algunas aclaraciones y acuerdos, porque seguramente tendremos formas distintas de ver y sentir la gravedad de los problemas.(4)

16

Resulta importante que junto con la gente involucrada lleguemos a un acuerdo sobre el problema de diagnosticar. Es evidente que ser imposible abordar todos los problemas a la vez. Por eso discutir los problemas y seleccionar uno entre todos es la primera tarea a cumplir. La seleccin del problema ser resultado del dialogo y los razonamientos que den. De todas formas, se consideran criterios como estos: la gravedad y urgencia del problema, el nmero de personas afectadas y el grado de movilizacin de la gente. Una vez seleccionados el problema, se ha de precisar un poco ms, o sea de llegar a una idea ms exacta de lo que abarca el problema del diagnstico. Para ello se reflexiona junto con la poblacin involucrada (19) 3.5.7.2 Elaborar un plan de diagnostico

Hasta ahora se cuenta con un problema seleccionado, un marco de anlisis y una lista de preguntas. En este paso corresponde preparar las actividades y los recursos para investigar el problema. La preparacin parte de una discusin amplia sobre lo que se quiere lograr con el diagnostico. Se discute los resultados u objetivos que perseguimos (16).

3.5.7.3

Recoger la informacin

En este paso se pone en prctica las actividades que preparamos en el paso anterior. Se recoge las informaciones que nos hacen falta para lograr un mejor entendimiento del problema. Esta recoleccin constituye el corazn del diagnstico. Es decir, los pasos anteriores estn en funcin del tercer paso y los posteriores trabajaran con los datos que de aqu salgan. Existen dos tipos de fuentes de informacin: primarias y secundarias. Las fuentes primarias son la realidad concreta, este tipo de informacin se obtiene de las personas que viven en ella. Las secundarias son documentos, libros y mapas que tratan de la zona o del problema. (18) y (19) 3.5.7.4 Procesar la informacin

Con el paso anterior se obtuvo informacin nueva sobre el problema. Sin embargo, esta informacin esta suelta, separada una de otra. El cuarto paso

17

consiste justamente en reflexionar sobre la informacin para darles orden y sentido. El marco de anlisis y lista de preguntas clave, elaborados en el primer paso, puede orientar a ubicar la informacin dentro de un conjunto, ayudara a clasificar relacionar y problematizar la informacin. (21)

3.5.7.5

Socializar los resultados

En este paso se comparte y discute con la poblacin la informacin analizada. Reconstruir el proceso del diagnstico: porque y cuando empez a preocuparnos el problema, que ideas iniciales se tena, que preguntas claves se formul, que fuentes y tcnicas se us para recoger la informacin. Presentar los resultados, utilizando los materiales que se elabor anteriormente. Discutir el problema del diagnstico; a partir de los materiales educativos, provocando un debate entre los participantes, procurando que tomen un decisin y que se aumenten nuevas ideas. Formular conclusiones; tratando de llegar al mximo de acuerdo. El dialogo critico fraterno facilita arribar a conclusiones comunes el problema. Si persiste posiciones diferentes, estas se registran tambin para tomarlas en cuenta en las discusiones (2) y (22)

3.4.8. TECNICAS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

3.5.8.1

Socio drama

El socio drama es una actuacin con acciones, gestos y palabras, donde representa algn problema o situacin de la vida real. Proporciona elementos concretos para el anlisis y discusin del problema. El socio drama es til sobre todo para motivar la participacin y discusin amplia en la comunidad sobre su realidad. (2)

18

3.5.8.2

Lluvia de ideas

Es una tcnica que sirve para socializar las opiniones o conocimientos de los participantes sobre el tema. La importancia es que nos permita llegar colectivamente a acuerdos comunes (4)

3.5.8.3

Lluvia de ideas por tarjetas

Igual que la anterior, pero las ideas se escriben en tarjetas o papeles pequeos una idea por tarjeta. Los participantes leen sus tarjetas luego van pegado en papel o palegrafo. (1)

3.5.

TALLERES PARTICIPATIVOS

Los Talleres comunales nos permiten explorar diferentes aspectos o temas de conocimiento colectivo de la comunidad a partir de la experiencia individual, esta tcnica tiene las siguientes caractersticas: Refuerza la identidad cultural del grupo Genera informacin grupal colectiva

El contexto de la informacin se explica por los actores. Permite tomar decisiones y garantizar que sean garantizadas y asumidas por los participantes. (3) 3.5.1. OBSERVACIN Consiste en apreciar o percibir con atencin ciertos aspectos de la realidad inmediata. Se observa los hechos y acontecimientos a travs de todos nuestros sentidos, la vista y el odo en el papel principal, pero tambin el olfato y el tacto son tiles. La observacin permite recoger o comprobar informacin, en un contacto directo con la realidad. Es una tcnica imprescindible en el diagnstico para recoger informacin directa sobre la realidad. (16)

3.5.2. ENTREVISTA La entrevista es una conversacin entre dos o ms personas, dirigidas por el entrevistador con preguntas y respuestas. La entrevista permite recoger 19

informacin (datos, opiniones, ideas, criterios, y otros.) sobre temas especficos. La entrevista es una tcnica muy valiosa en el diagnostico participativo. Sirve para recoger todo tipo de informacin de la gente, acerca de los problemas que tienen. (11)

3.5.3. ENCUESTAS Es una tcnica de investigacin en las que se usan formularios destinados a un conjunto de personas. Los formularios son idnticos para todos. Contienen una serie de preguntas que responden por escrito en el mismo formulario. Con la encuesta conseguimos datos cuantitativos acerca de un tema o problema. (11)

3.6.

GRFICOS ESTADSTICOS

Son esquemas que expresan en forma visual un conjunto de datos cuantitativos, que se representan en forma sencilla y atractiva para otras personas. (13)

3.6.1. DIAGRAMA Y MAPEO DE RECURSOS NATURALES El diagrama y el mapeo histrico es una entrevista semi estructurada grupal que permite evaluar los recursos naturales con los pobladores ms antiguos de la comunidad, los cambios que se han dado, con la finalidad de entender los problemas actuales. (21)

3.6.2. DIAGRAMA INSTITUCIONAL Permite conocer las instituciones/organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, comits locales que trabajan para la comunidad, en diferentes programas o proyectos de desarrollo. (16)

3.6.3. MAPA ACTUAL Y FUTURO DE LA COMUNIDAD Se utiliza porqu da una visin practica y de fcil comprensin de la comunidad y lo que ahora tienen y lo que desean tener en el futuro, distinguiendo acciones de corto, mediano y largo plazo (reflejadas en problemas y necesidades) (3) 20

3.6.4. CALENDARIO ESTACIONAL DE CULTIVOS Tambin es una entrevista semi estructurada grupal que permite representar el calendario de actividades productivas. Estos diagramas son particularmente tiles para ilustrar relaciones entre diferentes actividades y cambios estacinales. Permite disear intervenciones y planificar acciones ms adecuadas. Los parmetros pueden ser las lluvias el calendario de cultivos y otras actividades relacionadas, disponibilidad y demanda de manos de obra, incidencia de enfermedades y plagas, eventos sociales y otros. (17)

3.7.

PLANIFICACION

3.7.1. CONCEPTO Planificar es tomar una serie de acciones que en un futuro cercano nos permitirn cumplir con los objetivos y metas trazadas, planificacin para el desarrollo significa que estas acciones a tomar beneficiaran al ser humano y mejoraran su calidad de vida, as de esta manera podr acceder de mejor manera a los servicios y estar articulado con el mundo que lo rodea. (18) Planificar en primera instancia, una actitud mental que nos permite adelantarnos a los hechos para prevenirlos, analizando todos los factores del presente que intervienen en ellos, para lograr anteponernos favorablemente en la construccin del futuro. La sistematizacin de pautas para adelantarnos al futuro y preverlo, ha dado lugar a la creacin de tcnicas de planificacin. (1) Planificacin entendida globalmente como una racionalizacin eficaz de la accin es un concepto propio del siglo XX alcanzando su mayor desarrollo y reconocimiento en los ltimos 30 aos. (18) existen diversas aproximaciones al concepto de planificacin la mayora de ellos coincide en sealar los siguientes aspectos: Que la planificacin supone la existencia de un sujeto planificador interesado en alcanzar un objetivo determinado, que tiene un conocimiento bsico del contexto en el que pretende intervenir y que dispone de ciertos recursos e instrumentos.

21

Que se trata de un procedimiento til para orientar, de manera racional todas las acciones conducentes para logro del objetivo. Sin embargo, en la prctica, frecuentemente nos limitamos a la elaboracin de un documento que traza mentes generales y asigna recursos y que, por lo tanto resulta til o decorativo frente a los problemas cotidianos que debe enfrentar el gobernante. (2)

La planificacin es ms que una simple metodologa, se trata de un componente de la democracia participativa que permite el involucramiento de la ciudadana en funcin fundamental de gobierno en influenciar en la generacin de polticas as como intervenir en la formulacin de criterios y objetivos estratgicos que condicionaran la toma de decisiones futuras vinculadas al desarrollo local. (1)

3.7.2. PLANIFICACION ESTRATEGICA Antes de desarrollar sobre la planificacin estratgica mencionaremos que entendemos por estrategia:

3.8.2.1

Estrategias

Una estrategia consiste en un curso de accin elegida entre un conjunto de alternativas posibles. Es decir, que definir una estrategia establecemos una ruta y medios que nos permitir alcanzar el resultado esperado. Una estrategia puede concretar en uno o varios escenarios dependiendo de la complejidad de la realidad en la que se acta. Tambin es posible que la estrategia elaborada pueda dar lugar a examinar posibles escenarios. (18) La planificacin estratgica es una metodologa de trabajo participativa que, a travs de una serie de pasos previamente fijados, permite definir objetivos y metas para mejorar las condiciones de vida de una localidad. Por otra parte la planificacin estratgica es un proceso tcnico, metodolgico, que permite la construccin de situaciones futuras, tomando todas las previsiones necesarias para alcanzar el futuro. (13)

22

3.7.3. PLANIFICACION

NACIONAL

EL

ENFOQUE

CENTRALISTA EN LAS LTIMAS DECADAS En la dcada del 50, inspirados por los planes de reconstruccin despus de la 2 guerra mundial, en el Per al igual que en Amrica Latina, los primeros agentes en impulsar la planificacin fueron profesionales ligados a una visin reconstructora; es decir se concibi como prioridad a construccin de infraestructura vial, represas, colonizaciones, vivienda y otras.La planificacin entendida como programacin de proyectos de inversin, generalmente a cargo del sector pblico, se identificaba como Planeamiento para evitar el trmino Planificacin, criticado por su fuerte connotacin poltica. Esta corriente, manejada normalmente por consultores y acadmicos, sin mayor dificultad logra influir en el sector pblico que inicialmente la incorpora en la programacin de inversiones pblicas, aunque ms adelante vera la

necesidad de desarrollarla en un sentido ms amplio. Posteriormente, a partir de la conferencia de punta del este, los gobiernos Latinoamericanos, reconocen que la planificacin debe construir un instrumento de movilizacin de recursos nacionales, facilitar los cambios estructurales identificados como necesarios, aumentar la productividad, y ser medio vital para aumentar la cooperacin financiera internacional, As se crea el programa Alianza para el Progreso que es asesorado e implementado por los EE.UU., constituy el principal soporte poltico, financiero y tcnico. Con ste, los pases latinoamericanos elaboran y ejecutan planes de diferentes matices y alcances temporales, creando para este efecto instituciones gubernamentales especficas. De esta manera nace en el Per la Oficina de Estudios y Programas OCEP, teniendo como perspectiva materializar los postulados de La conferencia de punta del este; es decir: (19) Fortalecer, las instituciones pblicas y privadas Reivindicar, las condiciones de la mujer. Buscar el progreso conjugado el esfuerzo propio y la ayuda externa, y sobre todo consolidar programas de desarrollo econmico y social acordes con los principios democrticos.

23

A partir de este momento el pas tuvo un proceso de desarrollo ligado permanentemente a alguna opcin o modelo de desarrollo; evolucionando en la dcada del 70 al reconocimiento poltico de un proceso de descentralizacin, expresado en la creacin de Regiones de Desarrollo. Sin embargo ello no signific un necesario acuerdo entre planificadores y decidores, ni mucho menos la toma de conciencia y participacin de la poblacin involucrada para los cambios planteados. Ello debido a que, a pesar del avance permanente del concepto de planificacin y la realimentacin del aprendizaje prctico, ha surgido una serie de problemas e incompatibilidades que en muchos casos prevalecen hasta la actualidad. Veamos algunos aspectos:

La preocupacin de los planes nacionales en proyectar el mediano y largo plazo releg a un segundo plano los problemas coyunturales y la accin de corto plazo. As, se gener una contradiccin entre las demandas inmediatas la imagen objetivo de la sociedad nacional, conduciendo a que las decisiones polticas centren su atencin en lo inmediato, generando un efecto contrario al propsito para el cual fueron diseados los planes.

Las diferencias ideolgicas entre planificadores y decidores, generaron desacuerdos en la estrategia de desarrollo. As, los planes fueron utilizados bsicamente para respaldar gestiones de ayuda externa centradas en preocupaciones polticas del momento, traducindose normalmente en programas de corte populista, crendose modelos de asistencialismo y paternalismo.

Los planes de desarrollo se expresaron ms como plan, libro, constituyendo rgidos y estticos frente a las demanda altamente inestable, los planes libro presuponan hiptesis implcitas de validez en el mediano plazo. La experiencia se encarg de demostrar que no era posible mantener tales constancias, por lo cual mayor parte de planes nacan destinados a morir inmediatamente.

La

imagen

objetivo

que

los

planificadores

construyeron

como

fundamento de los planes no lleg a ser compatible con las condiciones

24

econmicas, polticas y sociales del momento, tampoco pudo adecuarse a la intencin de los agentes que controlaban las decisiones, lo cual implic carencia de viabilidad poltica. La escasa importancia concedida al espacio regional en los planesde desarrollo no permiti la rplica o consideracin de sus

planteamientos en espacios internos del pas. Este fue un factor de fuerza para consolidar los sistemas de planificacin como instancias burocrticas aisladas de las demandas colectivas del pas, que ms adelante los llevara a un inevitable aislamiento de las decisiones polticas. La escasa e inapropiada implementacin tcnica de los organismos regionales no permiti plantear respuestas alternativas a las decisiones centralistas. As, al concebir estas ltimas al pas como un solo gran espacio homogneo reforzaban su desarticulacin y desintegracin. La escasa disposicin de recursos fiscales y financieros, desde 1974, condicion a las regiones a su propio esfuerzo de planificacin, mientras el sistema nacional centraba su preocupacin en el manejo de variables globales de mayor aliento y cobertura. Finalmente, en trminos de descentralizacin, ha existido una constante contradiccin entre centro y peri ferie, razn de freno de los procesos regionales; ya en la dcada del (12) y (19) (23) 3.7.4. PARTICIPACION DE LOS AGRICULTORES EN LA

FORMULACION DEL PLAN Este, es quizs el aspecto ms relevante en la formulacin del plan. A veces se le considera a los campesinos como ciudadanos de segunda categora, incapaces de opinar sobre su futuro, entonces resulta que un plan sin la participacin de los agricultores, es como ingresar a una casa y tratar de mejorarla sin el consentimiento de sus dueos, sin embargo, casi siempre ellos cuentan con sus propias propuestas de desarrollo agropecuario, aunque estas casi nunca se encuentran por escrito. En trminos ideales, los agricultores

25

deberan disear en forma autnoma sus propios planes y seguir los pasos necesarios destinados a su cumplimiento. En este hipottico caso, la institucionalidad existente abocara solo a tratar de coadyuvar en el levantamiento de los cuellos de botella, encontrados por los propios agricultores. Sin embargo, con frecuencia el plan se elabora entre agricultores y profesionales del ente planificador tal como se elabora el plano de una casa, donde ambas partes se sienten conformes al contribuir con un objetivo comn: mejorar los niveles de vida de la poblacin.

26

ESQUEMA ELABORACION DE UN PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO.

CUADRO N 03 ESQUEMA LGICO: ELABORACIN DE UN PLAN ESTRATGICO DESARROLLO (EJEMPLO) DIAGNOSTICO POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS (PRIORIDADES)
Potencialidades: El ro ,Ccakahuara los bosques de eucaliptos, en todas sus comunidades, las ruinas de Quilla Rumiyoc, carreteras importantes (Cusco- Abancay y carreteras que interconectan todas sus comunidades); las reas aptas para la forestacin, la presencia de varias instituciones pblicas y privadas, el animo de concertacin por parte de instancias importantes y la existencia de varios espacios de concertacin,

PROGRAMAS FOMENTO DEL TURISMO

PROYECTOS

RRNN

SALUD EDUCACIN VIVIENDA PRODUCCIN ACTIVIDAD COMERCIAL ORGANIZACIN ESPACIAL GOBIERNO LOCAL
OTROS

ACTITUD DE LA POBLACIN

CALIDAD DE LA EDUCACIN

Problemas: Falta de iniciativa de la poblacin, currcula escolar inadecuada y no aplicada a la realidad rural, alcoholismo, deficientes espacios de concertacin y participacin ciudadana (sobre todo referidos a la municipalidades-instituciones-grupos de base), marginacin extrema de cuatro zonas de la provincia. Tecnologas inadecuadas de la produccin agrcola, reducida diversificacin de actividades econmicas, deficiente manejo de pastoreo, mal manejo del ciclo del agua, estrategias de comercializacin inadecuadas, reduccin de especies nativas, reducida oferta de capacitacin en docencia multigrado y unidocente, deficientes servicios de salud , dbil administracin del agua potable

ZONAS MARGINADAS

ESPACIOS DE CONCERTACIN

CONDICIONES DE SALUD

27

PRODUCCIN SOSTENIBLE

FUENTE: PLANIFICACION DEL DESARROLLO LOCAL EN LA REGION ANDINA Gua metodolgica para la elaboracin de PDL

3.8.

PROYECTOS DE DESARROLLO EN EL CONTEXTO RURAL

Los proyectos acogen un conjunto de interacciones multidisciplinarias tcnico cientficas, enfocadas por el desarrollo del hombre, quien en sindicado como actor geoespacial e nter actor de su propio habitad, consiguientemente tiene carcter de convivencia en una relacin sociedad medio ambiente, en forma equilibrada. El instituto de preservacin humana ha conducido a este, a sobrellevar muchos sistemas de explotacin del ecosistema que ocupa, s que amerite por lo menos un uso racional de los recursos: Modus Vivendi que se remonta a pocas histricas que ahora lamentamos no haber planificado estas actividades. El mismo hecho de prever nuestras actividades, las provisiones y recursos con el que contaremos maana dentro del desarrollo humano se ha considerado como un conjunto de actividades que volcadas en programas han consolidado documentos que hoy denominamos PROYECTOS instrumentos que direccionan el plan de accin con el nico objetivo de ayudar y facilitar al hombre en su desarrollo. (20) 3.8.1. VISION La visin es como el horizonte, el cual gua nuestra direccin y hacia donde pretendemos acercarnos, aunque, nunca lleguemos.La visin es la imagen del futuro que deseamos crear, descrita en tiempo presente, como si sucediera ahora. Una proclaman de visin, muestra a dnde queremos ir y como seremos cuando lleguemos all. Cuanto ms detallada y visual sea la imagen, mas persuasiva resultara por consiguiente, la visin incluye al sujeto planificador. La visin tiene que dar cuenta del estado o grado de desarrollo al cual piensa llegar la organizacin en el marco del desarrollo o de su entorno logrando por su intervencin. En sntesis, la visin no es otra cosa que el objetivo mximo de la organizacin, a partir del cual se estructura todo sistema operacional institucional (12) 3.8.2. MISION La misin es la razn de la existencia de una organizacin o un individuo. Es la causa por la que esta debera seguir en este mundo o sociedad. Es el valor que constituye en la consecucin de una visin de futuro determinado. La misin es el 28 de planificacin y

aporte que una institucin puede brindar al desarrollo de una sociedad, cual es la diferencia entre lo que actualmente existe y lo que sera si realiza ese aporte. Es un conjunto de impacto que la institucin logra en el desarrollo de una sociedad en medio plazo; de la propuesta de desarrollo de la zona, de una visin de desarrollo, lo que mi institucin puede hacer, hacer esa misin. (1) La misin describe el propsito que distingue la actividad permanente de una institucin, contesta finalmente al porque la existencia de la misma, diseando las bases de un perfil, modalidad y estilo. En este sentido amplio, la misin es la finalidad ltima y especifica que busca ser toda institucin y que la distingue de otras instituciones del mismo tipo. (23) 3.8.3. MATRIZ FODA Los diseadores de estrategias se sirven en la actualidad de un buen nmero de matrices para la deteccin de las relaciones entre las variables ms importantes. La Matriz FODA es la aparicin ms reciente y sirve para analizar la situacin competitiva de una compaa, e incluso de una nacin. La Matriz FODA es un marco conceptual para un anlisis sistemtico que facilita el apareamiento entre las amenazas y oportunidades externas con las debilidades y fortalezas internas de la Organizacin. La identificacin de las fortalezas y debilidades de las compaas, as como de las oportunidades y amenazas en las condiciones externas, se considera como una actividad comn de las Empresas. Lo que suele ignorarse es que la combinacin de estos factores puede requerir de distintas decisiones estratgicas (2).La Matriz FODA surgi justamente en respuesta a la necesidad de sistematizar esas decisiones: F significa fortaleza, O significa oportunidad, D significa debilidad, A significa amenazas. El punto de partida del modelo son las amenazas dado que en muchos casos las compaas proceden a la planeacin estratgica como resultado de la percepcin de crisis, problemas o amenazas (2).En la siguiente figura se presentan las cuatro estrategias alternativas de la Matriz FODA. Estas estrategias se basan en el anlisis de las condiciones externas (amenazas y oportunidades) y de las condiciones internas (debilidades y fortalezas), (9). 29

La estrategia WT; persigue la reduccin al mnimo tanto de debilidades como de amenazas y puede llamrsele estrategia Mini-Mini. Puede implicar para la compaa la formacin de una sociedad en participacin, el atrincheramiento o incluso la liquidacin, por ejemplo. (18)

La estrategia WO; pretende la reduccin al mnimo de las debilidades y la optimizacin de las oportunidades. De este modo una empresa con ciertas debilidades en algunas reas puede desarrollar tales reas, o bien adquirir las aptitudes necesarias (como tecnologa o personas con las habilidades indispensables) en el exterior, a fin de aprovechar las oportunidades que las condiciones externas le ofrecen. (12)

La estrategia ST; se basa en las fortalezas de la organizacin para enfrentar amenazas en su entorno. El propsito es optimizar las primeras y reducir al mnimo las segundas. As, una compaa puede servirse de sus virtudes tecnolgicas, financieras, administrativas o de comercializacin para vencer las amenazas de la introduccin de un nuevo producto por parte de un competidor. (18)

La estrategia SO; es la situacin ms deseable porque es aquella en la que una compaa puede hacer uso de sus fortalezas para aprovechar oportunidades (estrategia SO). Ciertamente, las empresas deberan

proponerse a pasar de las dems ubicaciones de la matriz a sta. Si resienten debilidades, se empearn en vencerlas para convertirlas en fortalezas. Si enfrentan amenazas, las sortearn para concentrarse en las

oportunidades.(9) Hasta aqu, los factores expuestos de la matriz FODA ataen al anlisis de un punto temporal en particular. Pero las condiciones externas e internas son dinmicas: algunos factores cambian con el paso del tiempo, mientras que otros sufren modificaciones mnimas. (18)

30

3.9.

MARCO CONCEPTUAL

3.9.1. Plan de desarrollo: Es la teora plasmada en un conjunto de actividades denominados PROYECTOS, que denotarn los lineamientos que debern asumir las instituciones para conseguir un desarrollo sostenible, que asegure el logro de los objetivos trazados a largo o mediano plazo (20). 3.9.2. Proyectos: Son actividades de nivel operativo para conseguir resultados a corto y mediano plazo; involucrando acciones de tendencia poltica en un programa de accin, con la correspondiente concentracin de recursos de acuerdo a prioridades con indicacin de factores circunscritos a un rea geogrfica y dirigida a un grupo de poblacin especfica (20).

3.9.3. Comunidad campesina: Segn la Constitucin Poltica del Estado (1,993) las comunidades campesinas, anteriormente denominadas comunidades indgenas, son organizaciones creadas y reconocidas por ley, es decir son ficcin de la ley, en base a tradiciones y costumbres constituido por personas naturales, cuyo fin est orientado al mejor aprovechamiento de su patrimonio para beneficio general y equitativo de los comuneros, promoviendo su desarrollo integral. Tiene la categora de

INSTITUCIN que goza de una personera jurdica, es por ello que las Comunidades Campesinas, cuentan con una organizacin jerarquizada, sujeta de obligaciones y responsabilidades, con cierta autonoma relativa, poseedores de un rea territorial inalienable, imprescriptible e inembargable, salvo excepciones de la ley (20). 31

3.9.4. Diagnstico participativo: Es la evaluacin de la situacin o grado de desarrollo que posee un grupo de personas partiendo de la misma informacin que ellos aportan dentro del estudio potencial de sus propios recursos humanos y naturales. (20).

3.9.5. Desarrollo sostenible: Trmino aplicado a las formas de crecimiento econmico y actividades que no agoten o degraden recursos naturales de los que depende el crecimiento econmico actual y futuro. Es la ordenacin y la consideracin de la base de los recursos naturales, y la orientacin del cambio tecnolgico e institucional, de tal manera que se asegure la continua satisfaccin de las necesidades humanas para las generaciones presentes y futuras (23).

3.9.6. Anlisis FODA: Constituye toda una metodologa tcnico profesional y participativa para identificar las principales potencialidades de una organizacin, para hacer frente a los retos del entorno en el que se encuentran enmarcados. Este estudio comprende la identificacin de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas que afronta una Institucin (20).

3.9.7. Proyecto de Desarrollo: Son hiptesis de accin que a partir de determinados enfoques de desarrollo buscan cambiar o modificar una situacin identificada como problema y en virtud del cual se intenta beneficiar a determinados sectores sociales rurales y/o urbanos (15).

32

3.9.8. Diagnstico rural rpido: Conjunto de tcnicas de investigacin que se emplea para elaborar un diagnstico rpido del mbito de trabajo. Tcnicas para lograr la informacin bsica en un tiempo relativamente corto(21).

3.9.9. Desarrollo rural sostenible: Proceso de desarrollo que busca satisfacer las necesidades de la poblacin actual, sin comprometer la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras. Proceso que tiene cuatro dimensiones de sostenibilidad: economa, social, ecologa y tcnica(22).

3.9.10. Sondeo rural participativo: Es un mtodo que permite identificar los problemas de la comunidad y planificar actividades para su solucin con la participacin activa de las comunidades campesinas. (21)

3.9.11. Planeacin: Es decidir por adelantado qu, cmo y cundo hacerlo (20).

3.9.12. Estrategia: Es un conjunto de procedimientos que se realiza para coronar los objetivos y metas trazadas (20)

33

IV.
4.1.

MATERIALES Y METODOLOGA

LUGAR DEL ESTUDIO.

4.1.1. Ubicacin Poltica:

El trabajo de investigacin se realiz en el Distrito de Ancahuasi, Provincia de Anta del Departamento de Cusco.

4.1.2. Ubicacin Geogrfica: El Distrito de Ancahuasi est ubicado entre 72 1730 de latitud sur y 721725 de longitud oeste y una altitud de 3,435 m.s.n.m. Geogrficamente presenta los siguientes lmites: Por el Este: Por el Oeste: Por el Norte: Por el Sur: Con el distrito de Zurite. Con el distrito de Limatambo. Con el distrito de Huarocondo. Con el distrito de Chinchaypujio

4.1.3. Caractersticas Climticas: Por la ubicacin de la zona semi tropical tiene un clima seco y templado, con una temperatura mxima promedio de 23C. En los meses de agosto a diciembre y, una temperatura mnima promedio de 1.7C entre los meses de junio y julio, presentndose en estos heladas y escarchas.

34

4.2.

DURACIN DEL EXPERIMENTO:

La duracin de todo el trabajo de investigacin fue de 06 meses y se inici el 02 de Mayo del 2011 y se culmin el 28 de octubre del mismo ao, de la siguiente forma: Talleres participativos (03 meses) FODA (anlisis Interno y Anlisis Externo) (01 mes) Y Redaccin (01mes).

4.3.

MATERIALES:

Se utiliz los siguientes materiales: Ficha de encuestas (Anexo N 1). Material para los talleres participativos (Pizarra, palegrafos, plumones, etc. ). Computadora Local comunal del Distrito 4.4. POBLACIN Y MUESTRA

El universo de la investigacin lo constituyen los 50 productores de ganado lechero de la Micro cuenca de Ancahuasi de la provincia de Anta, inscritos en la Municipalidad Distrital de Ancahuasi. La poblacin estar constituida por los productores de ganado lechero de la micro cuenca de Ancahuasi, aplicando la frmula estadstica.

4.5.

METODOLOGA DE INVESTIGACIN

4.5.1. Metodologa de investigacin: (Explicativo Descriptivo) La metodologa que se utiliz en el presente trabajo es explicativa y descriptiva. Es explicativo porque nos permiti identificar la problemtica existente en torno a la produccin de leche mediante los Talleres Participativos, con la participacin activa de los pobladores del Distrito. Es descriptivo, porque nos permiti describir 35

detalladamente la problemtica en cuanto al manejo de la produccin, comercializacin y organizacin de los productores de leche. 4.6. LOS TALLERES PARTICIPATIVOS (TP).

Se realiz los talleres participativos durante tres meses, de forma programada, aprovechando sus cabildos abiertos que realizan cada fin de mes. Donde se recogieron informacin directamente de los productores los cuales permitieron identificar los problemas y factores limitantes que tiene la Municipalidad de Ancahuasi. Para planificar unilateralmente sus actividades, elaboracin de proyectos, y estrategias que llevan a disear acciones de desarrollo.

4.7.

EJECUCIN DE LOS TP.

Se requiri de tiempo, materiales, personas motivadas con claridad en los objetivos, adems de otros recursos y etapas definido en lo siguiente: 1. Decisin para hacer el TP. 2. Planificacin, equipamiento, plan de trabajo, contacto con la comunidad y preparacin del material. 3. Aclaracin de objetivos; acuerdo con la comunidad. 4. Ejecucin de los TP. 5. Divisin del trabajo en equipos y grupos. 6. Reuniones diarias de autocrtica. 7. Devolucin del conocimiento a los asistentes. 8. Evaluacin, sistematizacin y documentacin.

4.8.

DESARROLLO DE LOS 3 TALLERES.

El desarrollo de los 3 talleres participativos en el Distrito de Ancahuasi se realiz de la siguiente manera: 1. Se realiz la entrevista estructurada a cada uno de los participantes. 36

2. Se hizo la observacin participativa de los presidentes comunales. 3. Se hizo la moderacin de grupos de trabajo, en el cual se aplic 4. Seguidamente se acopio la informacin indirecta tomando en cuenta todos los trabajos bibliogrficos relacionados con la produccin lechera de la Micro cuenca de Ancahuasi.

4.9.

LLUVIA DE IDEAS.

Se trabaj toda la informacin obtenida en las tablas de visin, misin y cruce de variables, para luego elaborar la evaluacin de la produccin lechera en la Micro cuenca de Ancahuasi. 4.10. DURACIN DE LOS TALLERES. Cada taller tuvo una duracin de un da. 4.11. FRECUENCIA DE LOS TALLERES. Cada fin de mes (3 meses). 4.12. PERIODO DE INVESTIGACIN. La investigacin, estudio y anlisis se inici el 02 de Mayo del 2011 y se culmin el 28 de octubre del mismo ao. 4.13. CRONOGRAMA DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS: Previa coordinacin con los representantes comunales y autoridades del Distrito se han realizado los 03 talleres con el siguiente cronograma: a. 1er. Taller: 30 de junio del ao 2,011. b. 2do. Taller: 31 de julio del ao 2,011. c. 3er. Taller: 31 de agosto del ao 2,011.

37

4.14. ANLISIS FODA DE LA PRODUCCIN LECHERA. Es importante hacer el anlisis del FODA en el Distrito de Ancahuasi para determinar todas sus potenciales como sus fortalezas, oportunidades

debilidades y amenazas. Por ende surgen planificaciones que se propusieron a ciertos criterios tcnicos que puedan contribuir y posibilitar una estrategia de desarrollo, conforme pasa el tiempo los modelos de planificacin van mejorando hasta perfeccionarse, siendo la planificacin por estrategia en la que usamos el FODA.

4.15. PROCEDIMIENTO DE ANLISIS FODA DE LA PRODUCCIN LECHERA. 1. Primero se conform un equipo multidisciplinario de trabajo. 2. Seguidamente se design a los facilitadores y participantes. Se logr obtener informacin referida a las diferentes unidades de trabajo, sobre la problemtica y potencialidad de las diferentes unidades mediante la lluvia de ideas en el grupo. Cada idea fue analizada para su priorizacin y evaluacin.

38

V.

RESULTADOS

5.1.

PROBLEMTICA ACTUAL DEL DISTRITO DE ANCAHUASI

El Distrito de Ancahuasi est prximo a la ciudad de Cusco (a 50 km.), a pesar de ubicarse en un excelente espacio para la actividad agropecuaria y turstica tiene dificultades para emprender un desarrollo integral debido a las siguientes razones: a- Existe desorganizacin comunal debido a la falta de liderazgo, los miembros directivos no asumen sus funciones dilignciales y como consecuencia de ello, existe el incumplimiento de acuerdos que no son sancionados por falta de estatutos comunales o que no cumplen los comuneros y la junta directiva. b- Existe una cierta indiferencia entre la comunidad y el Municipio, debido a la inasistencia a reuniones de coordinacin y en toma de acuerdos.. c- El apoyo del Estado en las comunidades campesinas tiene presencia directa con la distribucin de alimentos (PRONAA) y apoyo econmico mediante el Programa JUNTOS. Estos beneficios no contribuyen a ningn mejoramiento familiar, ya que los dineros entregados son mal utilizados. d- La actividad pecuaria se ven limitados por falta de infraestructuras mejoradas; adems est rezagado el apoyo financiero y la promocin de la produccin en mercados regionales y nacionales. e- En la actualidad la actividad turstica se est promocionando adecuadamente, por contar con restos arqueolgicos del complejo de Quilla Rumiyoc.

39

f-

Los ingresos econmicos derivados de la venta de productos no son suficientes para asegurar la continuidad de la educacin de los hijos adems de las pocas oportunidades laborales que se presenta.

g- Los servicios (saneamiento bsico, vas carrozables); implementados en las comunidades no llegan al 100% de la poblacin generando descontento en los pobladores. h- No existe una intervencin planificada; ya que las obras que se ejecutan son expresiones o necesidades generadas por las autoridades y no por los comuneros. iNo existen registros de control productivo, reproductivo y sanitario en el manejo del ganado lechero de Ancahuasi. jCon respecto al sistema de comercializacin no existe una adecuada organizacin de los productores lecheros, por lo que no se maneja un precio estable de la leche y un mercado fijo, lo que genera prdidas econmicas en contra de los productores. La Municipalidad cuenta con buena infraestructura y equipamiento de personal y materiales, pero no cuenta con un Plan de Desarrollo Concertado (instrumento de gestin municipal).

5.2.

HIDROGRAFA, ANCAHUASI.

FLORA Y

FAUNA DEL

DISTRITO

DE

En el Distrito se cuenta con una red hidrogrfica constituido por deshielos, lagunas, ros, riachuelos y manantes que son alimentados anualmente por la precipitacin pluvial, pero que ao tras ao cubren menos las necesidades para los diferentes usos. As por ejemplo, las comunidades de Chamanccalla, San Rafael, San Martin de Porres, Kcatairay, Ancahuasi y Circacaclla muestran 40

dficit permanente de agua para el consumo humano y para la actividad agrcola. El Distrito de Ancahuasi cuenta con una gran diversidad de especies vegetales, de predominio graminoideo, que se alterna en zonas con algunas leguminosas (principalmente trbol) siendo las ms representativas el eucalipto, kantu, qolle, chachacomo, pillipilli, retama, entre otros. Tambin se han registrado animales domesticados como silvestres, los ms representativos son: vacunos, ovinos, cuyes, caballos, gorrioncillos, halcones, palomas, etc.

5.3.

RECURSO HUMANO.

5.3.1. Poblacin por reas Geogrficas El Distrito de Ancahuasi para el ao 2,010 en base a las estimaciones hechas por la tasa de crecimiento poblacional (0,7%) tiene una poblacin de 7,810 habitantes. De este total; 1,874 (24%) se hallan en el mbito urbano y 5,935 (76%) corresponde al mbito rural. En el siguiente cuadro se describe la poblacin por reas geogrficas:

Cuadro N 04 Poblacin total del distrito de Ancahuasi.

POBLACIN POBLACIN TOTAL URBANO RURAL TOTAL 1,874 5,936 7,810 SEXADA 3,874 3,936 7,810 % TOTAL 24 76 100 % MUJERES 50.4% % HOMBRES 49.6%

Fuente: INEI, Censos Nacionales (,2005 - 2007)

41

5.3.2. Comunidades campesinas del distrito de ancahuasi Est dividido en 13 comunidades y son las siguientes: Cuadro N 05 Comunidades del distrito de Ancahuasi.
REGIN PROVINCIA DISTRITO N
1 2 3 4 5 6 CUSCO ANTA ANCAHUASI 7 8 9 10 11 12 13 FUENTE: Plan Estratgico de Desarrollo 2010

COMUNIDADES
Urbanizacin Ancahuasi Cooperativa rural Huillqui San Martn de Porres Chamanccalla Ccassa cancha Huaman Chacona Ccolccabamba San Rafael Kcatairay AyllacaAccoraccay Chaquilcasa Circacaclla Ccaccahuara

5.4.

ASPECTOS PRODUCCIN

ECONMICOS

DEL

DESTINO

DE

LA

AGROPECUARIA

Actualmente la base productiva del distrito de Ancahuasi sigue siendo la actividad agropecuaria, que generalmente tiene dos destinos: el autoconsumo y la comercializacin. Se debe resaltar que en los ltimos aos, Ancahuasi ha empezado a mostrar mejor dinamismo a travs de los mercados locales y ms recientemente, a travs de la tablada ganadera de Chaquilccasa. Los principales productos comercializados son la papa, haba, leche, queso, carne y ltimamente verduras. Sin embargo, an la rentabilidad de la actividad agropecuaria es baja, debido a que la productividad agropecuaria se viene deteriorando como consecuencia principalmente de los altos costos de produccin, el deterioro de los trminos de intercambio y por otro lado, por la dbil organizacin de los productores para la produccin, comercializacin y la poca generacin del valor

42

agregado en los productos agropecuarios. Estos hechos han generado, la descapitalizacin de los productores para la inversin en la actividad agropecuaria.

5.5.

DEFINICIN DE LA VISIN Y MISIN.

Por un lado, la visin es la declaracin ms importante de las aspiraciones y metas por alcanzar en la cadena de produccin lechera del Distrito de Ancahuasi, y de otro, la misin da la orientacin hacia donde desarrollar las capacidades de la cadena, ambas integran la etapa filosfica del proceso.

VISIN: Una cadena productiva lctea en el distrito organizada y competitiva en los mercados regionales al y nacionales, del rentable, sector

ambientalmente

sostenible;

liderando

crecimiento

agropecuario y agroindustrial, al desarrollo distrital, generando empleo y oportunidades de progreso e ingresos equitativos para productores, artesanales y comercializadores. MISION: Promover la articulacin, modernizacin y sostenibilidad de los procesos de produccin, transformacin y comercializacin de productos lcteos para incrementar sus niveles de competitividad y rentabilidad satisfaciendo las expectativas de los consumidores del mercado regional y nacional. 5.6. DEFINICIN DEL PROPSITO Y POSICIONAMIENTO ESTRATGICO.

El propsito estratgico es el movilizador central de la visin de una organizacin, el posicionamiento seala la imagen que desea ocupar sta en la mente de los actores claves del entorno. Ambas tambin forman parte de la etapa filosfica.

43

Para la cadena de productos lcteos en el Distrito de Ancahuasi se definieron como: 5.6.1 Propsito Estratgico: Una cadena productiva lctea en el distrito Organizada, rentable y ambientalmente sostenible.

5.6.2. Posicionamiento Estratgico: Una cadena productiva lctea en el distrito Competitiva que satisface las necesidades de los consumidores con productos de la ms alta calidad.

5.7.

DEFINICIN DE LOS VALORES REQUERIDOS.

Son las reglas de conducta que deben ser respetados, divulgados y practicados por los productores, constituyen la filosofa de vida de la organizacin. Dada la situacin actual de la cadena y la visin por alcanzar, se consider importante el cumplimiento de ellos para lograr una produccin de calidad que satisfaga a los consumidores y genere los siguientes valores: a. Cooperacin.-Los agentes de la cadena trabajan de manera conjunta en un

Ambiente de respeto uniendo sus capacidades intelectuales y fsicas con el nico propsito de oportunidades de ingreso equitativos. Particularmente importante, dado que los integrantes de la cadena son heterogneos y con capacidades distintas de negociacin, como en el caso de productores lecheros y comerciantes. Acciones a desarrollar para que el valor se cumpla: Promover la articulacin de los agentes de la cadena productiva. Apoyar al eslabn ms dbil.

Acciones a desarrollar que atentan con el cumplimiento del valor:

44

 b.

Continuar trabajando individualmente. No ser solidario ni integrar al eslabn ms dbil. Responsabilidad.- Cada agente de la cadena cumple sus compromisos y

responsabilidades adquiridas con respecto a los dems y brinda un aporte efectivo al desarrollo competitivo y sostenible de la cadena. Tanto productores como comerciantes han cumplido sus acuerdos, porejemplo en la calidad de leche entregada y en los precios pagados. acciones a desarrollar para que el valor se cumpla: Planificacin participativa de las actividades y metas para el cumplimiento de los objetivos de acuerdo a la disponibilidad de recursos econmicos, fsicos y tiempo. Establecer un sistema de incentivos y penalidades para el cumplimiento de los compromisos. Acciones a desarrollar que atentan con el cumplimiento del valor: Realizar las actividades sin planificacin respondiendo instintivamente a la coyuntura. Manifestar indiferencia y dar poca importancia a las obligaciones o compromisos. Incumplir con los compromisos y responsabilidades adquiridos.

c.

Perseverancia.- Los agentes desarrollan sus actividades con empeo y

determinacin para hacer competitiva y sostenible la Cadena. Los esfuerzos realizados por los agentes han sido temporales, principalmente del Estado. Acciones a desarrollar para que el valor se cumpla: Estar identificado con la meta a lograr.

45

Tener una actitud positiva para la realizacin de las actividades.

Acciones a desarrollar que atentan con el cumplimiento del valor: Estar desmotivado para la realizacin de las actividades planificadas. Tener una actitud negativa para la realizacin de las actividades o poner peros. d. Creatividad.- Los agentes de la cadena estn abiertos a nuevas ideas,

enfoques e informacin y mejoran e innovan sus procesos tecnolgicos y de gestin con el propsito de incrementar su participacin en el mercado y satisfacer a los consumidores. Elemento importante tanto para el mercado local, dado los bajos ingresos de la poblacin y las exigencias de calidad, como para incrementar la participacin en el mercado externo, dado las preferencias cada vez ms exigente de los consumidores, por productos orgnicos. Acciones a desarrollar para que el valor se cumpla: Desarrollar una actitud de mejoramiento continuo. Tener una actitud de inters ante los avances en el conocimiento y de ponerlos en prctica. Acciones a desarrollar que atentan con el cumplimiento del valor: e. Tener una actitud conformista. Tener una actitud indiferente ante los avances en el conocimiento. Pro actividad.- Los agentes de la cadena analizan constantemente el comportamiento del sector y actan anticipndose a los problemas futuros, necesidades o cambios. La globalizacin ha interconectado los mercados, por lo que pase en uno repercute en el otro. Para la cadena de productos lcteos este elemento es importantsimo dado la sensibilidad de esta a las distorsiones en los precios y al curso de las negociaciones nacionales. 46

Acciones a desarrollar para que el valor se cumpla: Desarrollar la capacidad de anlisis y propuesta. Desear y trabajar por alcanzar una posicin mejor en el futuro.

Acciones a desarrollar que atentan con el cumplimiento del valor Tener una actitud adaptativa a las circunstancias. No tener una visin por alcanzar.

5.8.

DIAGNSTICO ESTRATGICO DE LA CADENA DE PRODUCTOS LCTEOS EN EL DISTRITO DE ANCAHUASI

El Anlisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas: FODA; es un proceso que busca determinar de manera clara, amplia y objetiva la situacin presente de la organizacin tomando como base el entorno (ambiente externo) y el medio interno de la misma (ambiente interno).

5.9.

ANLISIS FODA DE LA CADENA DE PRODUCTOS LCTEOS

5.9.1. Anlisis del Ambiente Externo.- Permite identificar los elementos externo que no son controlables desde la gestin de la organizacin y pueden condicionar su desempeo, tanto en sus aspectos positivos

(oportunidades) o negativos frenando el logro de los objetivos (amenazas). Para la produccin de leche en el distrito de Ancahuasi se definieron las siguientes: Oportunidades: O1. Existencia de niveles significativos de importacin de productos lcteos para sustituir con produccin nacional. O2. Incremento del consumo de productos lcteos diversificados y con mayor valor agregado. 47

O3.

Incremento del consumo de productos lcteos por los programas de asistencia alimentaria y compensacin social.

O4.

Existencia de un consumo habitual importante produccin artesanal de quesos.

O5.

Acceso a nichos de mercado externos que demandan productos lcteos diversificados.

O6.

Existencia de nuevas tcnicas biotecnolgicas de mejoramiento gentico y manejo ganadero.

O7. O8.

Prioridad de la ganadera lechera en la poltica sectorial agraria. Apoyo financiero y tcnico de gobiernos extranjeros y entidades internacionales para los proyectos de desarrollo rural que involucren a pequeos productores en situacin de pobreza.

O9.

Mayores posibilidades de identificacin e implementacin de proyectos de inversin en desarrollo de la cadena lctea debido al proceso de descentralizacin.

Amenazas: A1. Ocurrencia de fenmenos naturales como el Nio, friajes, sequas y otros. A2. Introduccin de enfermedades exticas por el contrabando de ganado de pases fronterizos. A3. Altos niveles de subsidios a la produccin de leche fresca: Canad, Estados Unidos de Amrica y otros. A4. Altos niveles de competitividad de la produccin lctea en pases como: Nueva Zelanda, Australia, Argentina y Uruguay. A5. Eliminacin del Sistema de Franja de Precios por incompatibilidad

48

con las normas OMC. A6. Desgravacin arancelaria de los productos lcteos por Acuerdos de Libre Comercio ALCA y MERCOSUR. A7. A8. Desgravacin arancelaria de los productos lcteos en la CAN. Sistemas de comunicacin deficientes que dificultan la

comercializacin, servicios y otros. 5.9.2. Anlisis del Ambiente Interno: Permite identificar los elementos que estn dentro de la organizacin, que son controlables desde la gestin de la organizacin y condicionan su desempeo, tanto positivamente (fortalezas) o negativamente, impidiendo que la

organizacin alcance sus objetivos (debilidades). Para la produccin de leche en el Distrito de Ancahuasi se definieron las siguientes: Fortalezas: F1. Vocacin innata del productor local hacia la actividad de ganadera lechera. F2. Existencia de mbitos locales con potencial para el desarrollo de la ganadera lechera. F3. Capacidad de procesamiento agroindustrial rural de la leche fresca en la finca: artesanal de quesos. F4. Existencia de una industria regional con capacidad instalada disponible para procesar la produccin. F5. F6. Capacidad de oferta de una buena gama de productos lcteos. Productos procesados de mediana calidad y con posicionamiento en el mercado local y regional.

49

Debilidades: D1. D2. Prdida de piso forrajero por sobrepastoreo. Propiedad atomizada del productor lechero y sin ttulo,

principalmente en la provincia de Anta. D3. Bajo poder de negociacin de los productores frente a los acopiadores y la industria. D4. Manejo reproductivo, productivo, sanitario y alimenticio deficiente del hato lechero. D5. Inexistencia o deficiente cadena de fro para la comercializacin de leche fresca D6. Procesamiento tradicional de leche fresca en el mismo establo por los pequeos ganaderos: produccin artesanal de quesos. D7. D8. D9. Sistemas de produccin intensivos con altos costos. Informalidad y alto costo para la comercializacin de leche fresca. Productores lecheros con acceso reducido al financiamiento.

D10. Mnimo nivel de organizacin de los productores y ausencia de representatividad. D11. Bajo nivel educativo y tecnolgico del pequeo productor pecuario, sin manejo de los costos de produccin. D12. Falta de gestin empresarial en las unidades de produccin del pequeo y mediano productor lechero. D13. Reducido valor agregado de los productos procesados lcteos.

50

5.10. DETERMINACIN DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES Y ESPECIFICOS Una vez definida la misin y realizado el anlisis FODA es necesario definir los espacios de maniobra que dispone la organizacin para actuar, evitando riesgos, superando limitaciones, enfrentando desafos y aprovechando las

potencialidades. As, se definieron los siguientes objetivos estratgicos para la Cadena de productos Lcteos segn rea estratgica.

Objetivo

Estratgico

General

A.-

Fortalecer

la

Organizacin

Institucionalidad de la Cadena: Fortalecer los gremios y organizaciones de productores, proveedores y procesadores existentes y promover la creacin de otras, de acuerdo con parmetros de representatividad, capacidad de gestin y generacin de servicios a sus asociados. Objetivo Estratgico General B.- Promover el incremento de la produccin y productividad en la cadena de productos lcteos en el distrito de Ancahuasi, con la innovacin de la gestin, produccin y procesos en las unidades productivas ganaderas e industriales; el fortalecimiento de la infraestructura de apoyo en las regiones lecheras y el acceso al financiamiento.

Objetivo Estratgico General C.- Desarrollar el Mercado de Productos Lcteos: Incrementar la oferta y el consumo de productos lcteos en el mercado interno, en forma concertada y articulada entre productores lecheros,

51

industriales,

comercializadores

gobierno

para

satisfacer

los

requerimientos de los consumidores, reducir la desnutricin y obtener una remuneracin equitativa para los agentes de la cadena.

Objetivo Estratgico General D.- Promover la aplicacin de alternativas tecnolgicas limpias y de gestin que permitan un desarrollo lcteo sostenible.

5.11. OBJETIVOS PROYECTOS

ESTRATGICOS

ESPECFICOS,

ACCIONES

El instrumento a utilizar por la organizacin para pasar de la situacin actual al estado deseado, lograr los objetivos planteados, es el Plan de Accin, propiamente dicho. Sirve como carta de navegacin para la organizacin. La elaboracin del Plan constituye la etapa operativa del proceso de planeamiento estratgico. Se definieron los siguientes objetivos estratgicos especficos, acciones y proyectos segn lnea de accin para la cadena de productos lcteos del Distrito de Ancahuasi: Fortalecer la Organizacin e Institucionalidad de la Cadena. Objetivo Estratgicos Especficos: Fortalecimiento de la Cadena

Incremento de la Produccin y Mejora de la Productividad Lctea. Objetivo Estratgicos Especficos: Mejorar la calidad sanitaria, higinica y composicional de la leche y de los productos lcteos, desde el fundo hasta la distribucin al consumidor acorde con las exigencias del mercado nacional e internacional. 52

Promover la Investigacin, Implementacin y adaptacin de tecnologas en todos los eslabones de la cadena.

Promover

condiciones

favorables

de

acceso

al

crdito

financiamiento para los eslabones de la cadena. Proveer una Infraestructura de Apoyo que facilite el desarrollo de la cadena. Desarrollar el Mercado de Productos Lcteos. Objetivo Estratgicos Especficos: Revisar y difundir la legislacin en materia de sanidad e inocuidad de los productos lcteos a fin de satisfacer las necesidades y preferencia de los consumidores. Incrementar la oferta y demanda, de los productos lcteos Promover el funcionamiento competitivo y transparente de los mercados de la leche y de productos lcteos Analizar el comportamiento de los mercado regionales y nacionales de los productos de la cadena. Promover la Aplicacin de Tecnologas Limpias. Objetivo Estratgicos Especficos: Promover la aplicacin de tecnologas limpias.

53

5.12. ACCIONES Y PROYECTOS PROPUESTOS.

5.12.1. Acciones:
OBJETIVOS ESTRATGICOS ACCIONES PARTICIPANTES

A.- Fortalecer la Organizacin e Institucionalidad de la Cadena de lcteos

1- Promover y consolidar las organizaciones de productores.

A1.- Fortalecimiento de la Organizacin

2- Promover la conformacin de mesas de dilogo de cadenas productivas de lcteos regionales. 3- Promocin de ruedas de negocios entre los actores de la cadena. 4- Creacin de consejos lcteos locales y regionales.

Municipalidad de Ancahuasi y Anta

OBJETIVOS ESTRATGICOS

ACCIONES

PARTICIPANTES

B.- Incrementar la produccin y mejorar la productividad primaria y agroindustrial

1- Consolidacin de programas sanitarios (TBC, brucelosis y otros). 2- Estudio del perfil de la leche en Per.

B1.- Fortalecimiento de la cadena Productiva

3- Diseo de sistemas de bonificaciones y promocin por calidad de leche. 4- Implementacin y ejecucin de un sistema de Aseguramiento y Certificacin de la calidad en la Agroindustria rural y en las Procesadoras de Productos

SENASA, Ministerio de Salud DRAC, Municipalidades de Ancahuasi y Anta

OBJETIVOS ESTRATGICOS

ACCIONES

PARTICIPANTES

B.- Incrementar la produccin y mejorar la productividad primaria y agroindustrial

1- Estudios de Costos de Produccin. 2- Creacin de un sistema de Innovacin Tecnolgica Agroindustrial.

B2.- Promover la investigacin, implementacin y adaptacin de tecnologas en todos los eslabones de la cadena

3- Centros de Servicios de Productividad (control lechero, registros genealgicos). 4- Coordinaciones para el Censo Ganadero. 5- Crear una Red Nacional de investigacin sobre sistemas de produccin y transformacin. 6- Elaboracin del Calendario Sanitario Nacional y Regional. 7- Ampliacin de los Servicios de Salud Animal con intervencin privada y de los comits locales de sanidad animal.

Gobierno regional, SENASA, Banco de Semen, DRAC, Asociacin de criadores, Municipalidades de Ancahuasi y Anta, ONGs y Universidades.

54

OBJETIVOS ESTRATGICOS

ACCIONES

PARTICIPANTES

B.- Incrementar la produccin y mejorar la productividad primaria y agroindustrial

1- Apoyo a la Ejecucin de Programas de Desarrollo Rural (hacia la ganadera vacuna y agroindustria rural).

B3.- Promover Condiciones favorables de acceso al crdito y financiamiento para los eslabones de la cadena.

2- Propuesta de nuevos instrumentos de financiamiento diferenciado con tasas preferenciales. 3- Perfeccionamiento de los dispositivos en materia de refinanciamiento agrario. 4- Fomento a la importacin de vientres a travs de los documentos cancelatorios. 5- Simplificacin de los procesos administrativos para el saneamiento fsico y legal de la tierra y entrega de ttulos.

AGROBANCO, Cajas rurales, Municipalidades de Ancahuasi y Anta

OBJETIVOS ESTRATGICOS

ACCIONES

PARTICIPANTES

B.- Incrementar la produccin y mejorar la productividad primaria y agroindustrial

1- Gestionar proyectos concertados para la construccin de infraestructura vial, redes de agua potable, electricidad y otros. 2- Fomentar el desarrollo de tecnologa para la agroindustria artesanal, ordeo, acopio y enfriamiento de leche. 3- Elaboracin de propuestas de reduccin de aranceles a los equipos importados.

B4.- Proveer una Infraestructura de Apoyo que facilite el desarrollo de la Cadena.

Gobierno regional, Productores locales, Municipalidades de Ancahuasi y Anta

OBJETIVOS ESTRATGICOS

ACCIONES

PARTICIPANTES

C.- Desarrollar el mercado de productos lcteos

1- Realizar un inventario de reglamentos y normas tcnicas que establecen requisitos de calidad para productos lcteos. 2- Armonizar los estndares nacionales para evaluar la calidad de leche y derivados, empaques y otros. 3- Identificar divergencias del Codex Alimentario con las normas peruanas y adecuar estas ltimas para su implementacin futura. 4- Homologacin de normas de calidad de leche y derivados con los pases andinos.

C1.- Revisar y difundir la legislacin en materia de sanidad e inocuidad de los productos lcteos a fin de satisfacer las necesidades y preferencia de los consumidores.

INDECOPI, DRAC, Municipalidades de Ancahuasi y Anta, INIA, ONGs

55

OBJETIVOS ESTRATGICOS

ACCIONES

PARTICIPANTES

C.- Desarrollar el mercado de productos lcteos

1- Establecer mesas de trabajo entre los actores para disear programas de promocin del consumo de productos lcteos 2- Promover el consumo de leche y derivados nacionales en los programas sociales del estado.

C2.- Incrementar la oferta y demanda de productos lcteos.

3- Evaluacin de las cuencas lecheras potenciales que estaran en condiciones y ventajas para atender la demanda nacional. 4- Normas y estandarizacin de derivados lcteos regionales para productos con denominacin de origen. 5- Accin concertada para la incorporacin productiva y comercial de las asociaciones lecheras.

AGROBANCO, Cajas rurales, DRAC, Municipalidades de Ancahuasi y Anta, INIA, ONGs y Universidades

OBJETIVOS ESTRATGICOS

ACCIONES

PARTICIPANTES

C.- Desarrollar el mercado de productos lcteos

1- Perfeccionamiento de los mecanismos de defensa de la produccin nacional de las distorsiones de los precios internacionales. 2- Seguimiento y evaluacin del proceso de formacin de precios en el mercado de productos lcteos (abuso de poder mercado, subvenciones). 3- Control de la competencia desleal a la produccin nacional y los riesgos sanitarios para los consumidores.

C3.- Promover el funcionamiento competitivo y transparente de los mercados de la leche y de productos lcteos.

Productores locales, Municipalidades de Ancahuasi y Anta, INIA, DRAC, ONGs

OBJETIVOS ESTRATGICOS

ACCIONES

PARTICIPANTES

C.- Desarrollar el mercado de productos lcteos

1- Crear una red nacional de informacin sobre oportunidades comerciales y condiciones de acceso a los mercados para los productos de la cadena. 2- Realizar estudios de redes de comercializacin de leche y derivados. 3- Establecimiento de mesas de trabajo entre el sector privado y el gobierno para analizar los acuerdos internacionales y determinar sus efectos en la cadena.

C4.- Analizar el comportamiento de los mercados locales y nacionales de los productos de la cadena.

Productores locales, Municipalidades de Ancahuasi y Anta, INIA, DRAC, ONGs

56

OBJETIVOS ESTRATGICOS

ACCIONES

PARTICIPANTES

D.- Promover la aplicacin de tecnologas limpias D1.- Promover la aplicacin de tecnologas limpias. Productores locales, Municipalidades de Ancahuasi y Anta

1- Elaboracin de propuesta de produccin limpia para la cadena.

5.12.2. Proyectos:

OBJETIVOS ESTRATGICOS

PROYECTOS

PARTICIPANTES

B.- Incrementar la produccin y mejorar la productividad primaria y agroindustrial

B1.- Mejorar la Calidad de la leche y 1- Programa de Buen Manejo de la Leche. derivados. OBJETIVOS ESTRATGICOS

Municipalidades de Ancahuasi y Anta, y Universidades

PROYECTOS

PARTICIPANTES

B.- Incrementar la produccin y mejorar la productividad primaria y agroindustrial

1- Programa de Mejora de la Nutricin y Alimentacin del Ganado (Pastos, forrajes, residuos y otros). 2- Programa de Mejoramiento Gentico y Reproduccin del Ganado. 3- Programa de Desarrollo de Agroindustria Artesanal de Derivados Lcteos. 4- Programa de capacitacin y transferencia tecnolgica.

B2.- Promover la investigacin, implementacin y adaptacin de tecnologas en todos los eslabones de la cadena.

Gobierno regional, AGRORURAL, Banco de semen, Asociaciones de productores, DRAC, Municipalidades de Ancahuasi y Anta, INIA, ONGs y Universidades

57

OBJETIVOS ESTRATGICOS

PROYECTOS

PARTICIPANTES

B.- Incrementar la produccin y mejorar la productividad primaria y agroindustrial B4.- Proveer una Infraestructura de Apoyo que facilite el desarrollo de la Cadena. OBJETIVOS ESTRATGICOS Gobierno regional, AGRORURAL, Municipalidades de Ancahuasi y Anta, INIA, DRAC, ONGs y Universidades PARTICIPANTES

1- Proyectos de Desarrollo de Infraestructura de Riego Tecnificado.

PROYECTOS

C.- Desarrollar el mercado de productos lcteos

1- Proyectos de centros de enfriamiento, acopio, transformacin y modernizacin de canales de distribucin

C2.- Incrementar la oferta y demanda de productos lcteos.

2- Formulacin de planes de desarrollo lcteo regionales con objetivos claros en materia de competitividad. 3- Desarrollo de Derivados Lcteos con denominacin de Origen y con valor agregado.

Productores locales, AGRORURAL, Municipalidades de Ancahuasi y Anta, INIA, DRAC, ONGs y Universidades

OBJETIVOS ESTRATGICOS

PROYECTOS

PARTICIPANTES

C.- Desarrollar el mercado de productos lcteos C4.- Analizar el comportamiento de los mercados locales y nacionales de los productos de la cadena. Productores locales, Municipalidades de Ancahuasi y Anta, INIA, DRAC, ONGs y Universidades

1- Diseo y ejecucin de un programa de difusin de informacin comercial.

OBJETIVOS ESTRATGICOS

PROYECTOS

PARTICIPANTES

D.- Promover la aplicacin de tecnologas limpias

1- Desarrollar proyectos de aprovechamiento de los residuos agrcolas y agroindustriales en la alimentacin animal. 2- Desarrollar proyectos de aprovechamiento de los residuos de las empresas ganaderas, para efectos de fertilizacin.

D1.- Promover la aplicacin de tecnologas limpias.

Productores locales, Municipalidades de Ancahuasi y Anta, INIA, DRAC, ONGs y Universidades

58

Para superar los resultados negativos encontrados en el presente trabajo de investigacin; se requiere la institucionalizacin de los compromisos a que arriben concertadamente los actores de sta en trminos, metas, tiempo y de recursos fsicos, humanos y financieros que estn dispuestos a involucrar. Por ello se recomienda como primera accin la conformacin de un comit local de productores de la Cuenca lechera, que tenga por tareas: El seguimiento al estado competitivo de la cadena con el propsito fundamental de identificar de manera permanente la posicin de la cadena lctea, con relacin a los principales competidores en los mercados externos e interno y actuar para corregirlos cuellos de botella que comprometen la competitividad local. Este seguimiento ser un instrumento de definicin de polticas y estrategias de accin, tanto para el sector lcteo como para el gobierno local. El seguimiento a los compromisos y a los planes de accin definidos en la evaluacin de la cadena productiva. El comit local, conformado por productores, comercializadores y funcionarios del gobierno local, en lo referente a: Vigilar el funcionamiento del mercado de productos lcteos. Promover el desarrollo global del sector lcteo cusqueo. Promover el consumo de leche en los mercados interno y externo. Actuar como rgano consultor del gobierno local y provincial en materia de poltica lechera y recibir de sta delegacin de funciones en temas especficos. Promover la creacin de empresas de servicios estratgicos para el sector lcteo.

59

VI.

DISCUSION DE RESULTADOS

A continuacin se presentan las decisiones por Ejes Estratgicos utilizando la metodologa de inter-relacin de variables para el anlisis interno y externo de los correspondientes Anlisis FODA presentados en la capitulo anterior de Resultados 6.1. Estrategia FO:

Usar las FORTALEZAS para aprovechar las OPORTUNIDADES. F1,F2,F4,O1,O2,O3,O5: Apoyar la vocacin innata del productor para desarrollar la ganadera lechera utilizando los mbitos locales y la capacidad instalada de procesamiento de la industria regional, para reducir los niveles de importacin y atender el incremento del consumo del mercado interno local y el consumo del mercado externo de leche y derivados lcteos.

F1,F2,F4,O2,O3: Aprovechar la vocacin innata del productor y la disponibilidad de mbitos locales y la capacidad instalada de procesamiento de la industria regional, para desarrollar la ganadera lechera y atender el incremento del consumo de los programas de asistencia alimentaria y compensacin social de leche y derivados lcteos.

FI, F2,F3,O4: Apoyar la vocacin innata del productor para desarrollar la ganadera lechera utilizando los mbitos locales para incrementar y mejorar la capacidad de produccin artesanal de quesos y derivados lcteos y satisfacer las necesidades de consumo del mercado interno.

F1,F2,F4,O1,O2,O3,O5: Apoyar la vocacin innata del productor, la disponibilidad de mbitos locales y la capacidad instalada de procesamiento 60

de la industria regional, para aprovechar el incremento en el consumo en el mercado interno y el consumo en el mercado externo de la leche y derivados lcteos.

F1,F2,F3,O6: Apoyar la vocacin innata del productor para desarrollar la ganadera lechera utilizando los mbitos locales, facilitando el acceso a nuevas tcnicas de mejoramiento reproductivo, productivo, sanitario y alimenticio.

F1,F2,F3,F4,O1,O2,O3,O4,O5,O6,O7:

Apoyar

la

vocacin

innata

del

productor para desarrollar la ganadera lechera utilizando los mbitos locales y la capacidad de procesamiento de la industria nacional, para aprovechar el incremento en el consumo de leche y productos lcteos en el mercado interno y externo y el status prioritario que la ganadera lechera tiene en la poltica sectorial.

F1,F2,F3,F4,O1,O2,O3,O4,O5,O8: Apoyar la vocacin innata del productor para desarrollar la ganadera lechera utilizando los mbitos locales y la capacidad de procesamiento de la industria nacional, para aprovechar el incremento en el consumo de leche y productos lcteos en el mercado interno y externo; y la disponibilidad de apoyo econmico y tcnico de gobiernos extranjeros y entidades internacionales para los proyectos de desarrollo rural que involucren a los pequeos productores.

F1,F2,F3,F4,O2,O3,O6: Apoyar la vocacin innata del productor para desarrollar la ganadera lechera utilizando los mbitos locales y la capacidad

61

de procesamiento de la industria nacional, para aprovechar el incremento en el consumo de leche y productos lcteos en el mercado interno y externo y la necesidad de identificacin e implementacin de proyectos de inversin en desarrollo de la cadena lctea debido al proceso de descentralizacin.

6.2.

Estrategia DO:

Superar las DEBILIDADES valindose de las OPORTUNIDADES. D1,O1,O2,O3,O4,O5: Incrementar la disponibilidad de forrajes para

aprovechar el incremento en el consumo de leche y derivados lcteos en el mercado interno y externo y reducir los niveles de importacin.

D2,O2,O3,O4,O5,O6: Formalizar la propiedad para incentivar la inversin y las mejoras tecnolgicas que permitan aprovechar el incremento en el consumo de leche y derivados lcteos en el mercado interno y externo y la disponibilidad de nuevas tcnicas de mejoramiento gentico y ganadero.

D3,O6,O7,O8,O9: Mejorar el manejo reproductivo, productivo, sanitario y alimenticio aprovechando el apoyo econmico y tcnico de gobiernos extranjeros para los proyectos de desarrollo rural que involucre a los pequeos productores, el status prioritario que la ganadera lechera tiene en la poltica sectorial., la existencia de tcnicas disponibles de mejoramiento gentico y manejo ganadero y la necesidad de identificar e implementar proyectos de inversin en el marco de la regionalizacin.

D4,D5,O2,O3,O4,O8,O9: Mejorar la cadena de fri para la comercializacin de leche fresca y el procesamiento agroindustrial tradicional de productos

62

lcteos, para aprovechar el incremento del consumo en el mercado interno y externo, el apoyo econmico y tcnico de gobiernos extranjeros para los proyectos de desarrollo rural que involucre a los pequeos productores, y la necesidad de identificar e implementar proyectos de inversin en el marco de la descentralizacin.

D6,O2,O3,O4,O5: Reducir los costos de produccin y comercializacin para aprovechar el incremento del consumo en el mercado interno y externo de leche y derivados lcteos.

D7,D9,O2,O3,O4,O5: Reducir la informalidad en la comercializacin y promover la organizacin de productores, para aprovechar el incremento del consumo en el mercado interno y externo de leche y derivados lcteos.

D8,O2,O3,O4,O7:

Mejorar

las

condiciones

de

financiamiento

refinanciamiento de los productores para aprovechar el incremento del consumo de en el mercado interno y externo de leche y derivados lcteos y la disponibilidad de nuevas tcnicas de mejoramiento gentico y manejo ganadero.

D9,D10,D11,O7,O2,O3,O4,O5: Mejorar el nivel educativo y tecnolgico del pequeo productor pecuario y promover la organizacin de productores que desarrollan una gestin empresarial de sus unidades de produccin, para aprovechar el incremento del consumo en el mercado interno y externo de leche y derivados lcteos, y la disponibilidad de nuevas tcnicas de mejoramiento gentico y manejo ganadero.

63

D12,O2: Incrementar el valor agregado de los productos procesados lcteos, para aprovechar el incremento del consumo de productos lcteos diversificados y con mayor valor agregado en el mercado interno y externo.

6.3.

Estrategia FA:

Usar las FORTALEZAS para atenuar los efectos de las AMENAZAS. F1,F2,A1: Apoyar la vocacin innata del productor para desarrollar la ganadera lechera utilizando los mbitos locales reduciendo los efectos de los fenmenos naturales.

F1,F2,A2: Apoyar la vocacin innata del productor para desarrollar la ganadera lechera utilizando los mbitos locales reduciendo los efectos de la introduccin de enfermedades exticas por ingreso de ganado de contrabando.

F1,F2,F3,A2: Apoyar la vocacin innata del productor para desarrollar la ganadera lechera utilizando los locales y la capacidad de produccin artesanal de quesos reduciendo los efectos de la introduccin de enfermedades exticas por ingreso de ganado de contrabando.

F1,F2,F4,A3,A6: Apoyar la vocacin innata del productor para desarrollar la ganadera lechera utilizando los mbitos locales y la capacidad instalada de procesamiento de la industria nacional reduciendo los efectos de los subsidios la produccin de leche fresca (Canad, los Estados Unidos de Amrica y la Comunidad Econmica Europea) y negociando el

mantenimiento del Sistema de Franja de Precios en el marco de la OMC.

64

F1,F2,F4,A4,A5: Apoyar a la vocacin innata del productor para desarrollar la ganadera lechera utilizando los mbitos locales y la capacidad instalada de procesamiento de la industria nacional preparndolos para ganar competitividad con respecto a la que disponen de los pases desarrollados y vecinos.

F1,F2,F4,A7: Apoyar a la vocacin innata del productor para desarrollar la actividad lechera utilizando los mbitos locales y la capacidad instalada de procesamiento de la industria nacional negociando el rgano pblico acreditado favorablemente y de manera concertada con el sector privado productivo los programas de desgravacin arancelaria de los productos lcteos en el marco de los procesos de liberalizacin: ALCA y MERCOSUR. 6.4. Estrategia DA:

Superar las DEBILIDADES y enfrentar las AMENAZAS. D1, A1: Incrementar la disponibilidad de forrajes reduciendo los efectos de los fenmenos naturales. D3, A2: Mejorar el manejo reproductivo, productivo, sanitario y alimenticio deficiente del hato lechero salvaguardo la poblacin de ganado lechero de la introduccin de enfermedades exticas de pases fronterizos. D2,D3,D4,D5,D6,D7,A4,A5: Mejorar el manejo reproductivo, productivo, sanitario y alimenticio del hato lechero y el procesamiento agroindustrial de productos lcteos, e implementar la cadena de fro en la comercializacin de leche fresca, reduciendo costos de produccin y comercializacin y la informalidad en la comercializacin, para enfrentar competitivamente a la produccin de leche y derivados lcteos de los pases desarrollados.

65

D10,D11,D,A5: Mejorar el nivel educativo del pequeo productor lechero y promover una gestin empresarial de la unidades de produccin lechera en los pequeos y medianos ganaderos, para enfrentar competitivamente a la produccin de leche y derivados lcteos delos pases vecinos y pases desarrollados.

D9,D11,A4,A5:

Promover

organizaciones

de

productores

lecheros

representativas con asociados que desarrollan una gestin empresarial de sus unidades de produccin, que constituyan agentes dinmicos en la plataforma institucional de competitividad de la cadena capaz de enfrentar competitivamente a la produccin de leche y derivados lcteos de los pases vecinos y pases desarrollados.

D4,A9: Implementar la cadena de fro en la comercializacin de leche fresca para reducir el efecto negativo de vas de comunicacin en mal estado.

D6,D7,A3,A6: Reducir los costos de produccin y comercializacin, la informalidad en la comercializacin y proteger a la produccin nacional de leche y derivados lcteos de los altos niveles de subsidios a la produccin de leche fresca de Canad, los Estados Unidos de Amrica y la Comunidad Econmica Europea impidiendo la eliminacin del Sistema de Franja de Precios en el marco de las negociaciones de la OMC.

D6,D7,A7,A8: Reducir los costos de produccin y comercializacin, la informalidad en la comercializacin para ajustarse competitivamente a los

66

procesos de desgravacin arancelaria de los productos lcteos en el marco de los procesos de liberacin de comercio(ALCA y MERCOSUR) y de integracin comercial (CAN).

D8,A4,A5: Mejorar el acceso al financiamiento y refinanciamiento de los agentes de la cadena, principalmente del ganadero, para favorecer la inversin y las mejoras tecnolgicas por parte de los agentes de la cadena y mejorar la posicin competitiva de los productos lcteos con respecto a la produccin de los pases vecinos y pases desarrollados.

D12,A4,A5: Incrementar el valor agregado de los productos lcteos procesados para mejorar su posicin competitiva con respecto a la produccin de los pases vecinos y pases desarrollados.

67

VII.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

7.1. CONCLUSIONES

Finalizando todo el estudio de recoleccin y anlisis de informacin sobre la problemtica expuesta, se obtuvieron los elementos suficientes que permitieron llegar a dicha conclusin: Fortalecer la capacidad de gestin de las distintas instituciones involucrados en el sector agropecuario. Se necesita impulsar una estructura organizacional del sector, mejorar la coordinacin de todas las actividades productivas, as como estimular al producto un valor agregado de acuerdo a los requerimientos de los consumidores, fomentar el conocimiento y utilizacin por parte del sector productivo. En la actualidad el mercado de lcteos demanda una amplia gama de productos, lo que constituye un estmulo para el sector productivo,

especialmente para que oriente su esfuerzo hacia la diversificacin de la oferta. Es necesario tambin elevar la disponibilidad y diversidad de material gentico especializado. Se requiere la investigacin para establecer cules son los sistemas productivos ms adecuados, para la produccin de leche. Hacer que exista mayor participacin de las entidades como el Municipio y otras instituciones ligados al sector Agro con la elaboracin y ejecucin de proyectos y obtener el xito del cumplimiento de las metas. Por lo tanto, se le puede agregar nuevos proyectos o mejorar los que tiene.

68

7.2.

RECOMENDACIONES

Se recomienda la difusin de elevar el nivel de conocimiento en forma continua y planificada con el objetivo de incorporar, para s; la Visin de Futuro. Se recomienda hacer proyectos enfocados a la produccin de leche, para impulsar el desarrollo distrital. Se recomienda que cada ao, se haga una planificacin ms especfica, contenida en el llamado Presupuesto Participativo. Para la elaboracin de nuevos proyectos, el cual debe ser asumida por la Municipalidad.

69

VIII. BIBLIOGRAFA
1. ALFARO, Enrique. Planificacin local concertada con 1999 Poblaciones rurales de la sierra 2. ASTORGA A. 1994. Manual de Diagnostico participativo: CEPED centro educativo popular Quito Ecuador. 3. BOJANIC, Alan 1994. Demandas Campesinas. Embajada real de los Pases Bajos. La Paz Bolivia. 4. CARE, Coordinacin Fase del Diagnostico Participativo Nacional Parte Impresin ART. Lautrec S.R 1984. Ltda. Lima - Per 5. CCAIJO. Proyectos de agua Ttiomayo. 1990 copia Proyecto Cusco Per. 6. CORREDOR CUSCO Destino de la Produccin de leche, en el Cusco PUNO, (2008) Informe Tcnico. 7. DEL MAR Amelia. Et. Al. 2002. Alpanchista Tikarichisun: hagamos florecer nuestra Tierras. Ampliacin de metodologas participativas Con enfoque de Gnero en la Gestin de Recursos Naturales en las comunidades Andinas. Lima-Per 8. FLORES M. Jorge. 2000 9. FRANCOSIS, Jean. Et. Al. 10. HAVERCORT, B. 1992 Manual de Alimentacin Animal. Ediciones Ciencia y Tcnica S.A. Primera Edicin. Diagnstico rpido para el Desarrollo Agrcola editorial latinoamericana. La Paz Bolivia El Experimentador Campesino y el Tcnico CETAL. Valparaso Chile. 70

11. HURTADO, Feliz. 1999. 12. IMA, 1999

Elementos para la planificacin Agropecuaria en los Andes Sur Peruanos Cusco - Per Gua Tcnicas Participativas. Proyecto KSP PROMAC, Capacho Cusco Per.

13. INEI.

Destino de la produccin de leche 2008. informe 2008 tcnico. Cusco - Per

14. KRUSE, Claus 2001 15. MELGAR PAZ.

Planificacin de Desarrollo Local en la Regin Andina. Pensamiento y planeamiento Estratgico. Material De Enseanza del Programa de Planificacin.

16. MINISTERIO DE AGRICULTURA 2001 17. PAZ GUILLEN.

Metodologa para Elaborar un Diagnostico Socio Econmicas con fines de conservacin suelos y aguas. Lima Per. Planificacin Estratgica del Desarrollo Local Guillermo 2002

18. QUEDENA. Enrique 2005 19. RODRGUEZ, F.E. 1998 20. TILLMAN, H. SALAS 1994 21. VAN DIJK, Y DEL. MAR A. 2002 22. VILLAVICENCIO R. Y SANCHEZ, S. 2000

Gua Metodolgica del Proceso de Planificacin Participativa. Evaluacin de Proyectos de desarrollo local. Colegio Universitario Andino. Cusco - Per Diagnostico Rural Participativo Santiago de Purisgal Costa Rica. Diagnostico Rural Participativo, Gua Metodolgica. IMA. Cusco Per. Aplicando desarrollo participativo de Tecnologas DPT. Manual para tcnicos. editorial centro ideas. Lima Per. 71

ANEXOS

Anexo 1: FICHA TCNICA - CUESTIONARIO

NOMBRE.......................................................... FECHA: .....................

Cuantas cabezas de ganado lechero tiene? ______________________

Cuantos litros de leche produce por da? ______________________

Cuantos litros de leche vende? ______________________

Donde vende la leche? ______________________

A quien vende la leche? ______________________

Pertenece a alguna asociacin para venta de leche? ______________________

Vende leche a algn programa social del gobierno? ______________________

Obtiene ganancias por venta de leche, cunto? ______________________

Est mejorando genticamente su hato lechero? ______________________ 72

10

De que raza es su hato lechero? ______________________

11

Pertenece a alguna asociacin de productores? ______________________

12

Estn debidamente formalizados actualmente? ______________________

13

Existen festivales o ferias donde puedan vender su produccin lechera? ______________________

14

Existe demanda de leche, de qu sector? ______________________

15

Tiene capacitacin en el manejo de la produccin de leche, que institucin? ______________________

16

Participa en pasantas a otros lugares de produccin lechera? ______________________

17

Que extensin de terreno agrcola posee? ______________________

18

Que extensin de terreno destina a la siembra de pastos? ______________________

19

Qu tipo de pastos siembra, que variedad? ______________________

20

Practica la conservacin de forrajes, de qu tipo? ______________________ 73

21

Qu tipo de riego utiliza? ______________________

22

Que infraestructura posee para su riego? ______________________

23

Fertiliza sus terrenos de cultivo? ______________________

24

Utiliza abonos orgnicos en sus pastos, de qu tipo? ______________________

25

Como es la produccin lechera en tiempos de sequa? ______________________

26

Que infraestructura posee para su hato lechero? ______________________

27

Tiene capacitacin en manejo de pastos y forrajes? ______________________

28

Que implementos para quesera posee? ______________________

29

Cuantos moldes de que produce en promedio, de qu tipo? ______________________

30

Elabora otros productos lcteos; de qu tipo? ______________________

74

Anexo 2: MATRIZ DE CONSISTENCIA ESTUDIO DE EVALUACIN DE LA PRODUCCIN LECHERA EN LA MICRO CUENCA DEL DISTRITO DE ANCAHUASI - ANTA
PROBLEMAS
Problema principal
La actividad pecuaria se ven limitados por la falta de manejo, organizacin comercializacin y apoyo financiero y promocin de la produccin en el mercado local y regional

OBJETIVOS
Objetivo general
Evaluar la produccin lechera en la Micro cuenca del Distrito de Ancahuasi Anta

HIPOTESIS
Hiptesis general
La produccin de leche ser optimo en base a una tecnologa adecuada con lo que podremos evaluar la problemtica de la produccin lechera en esta Micro Cuenca.

METODOLOGIA
Tipo de investigacin
El tipo de investigacin Para el presente trabajo Fue : Descriptivo - explicativo Deductivo - e inductivo

Objetivo especficos
Otro problema existen es la falta de manejo (reproductivo, productivo, sanitario y alimenticio) Falta de mecanismos comercializacin que favorezcan al productor lechero de la Micro cuenca de Ancahuasi Existe desorganizacin comunal, debido a la falta de liderazgo de los miembros directivos los cuales no asumen sus funciones dirigenciales Evaluar los niveles de organizacin de los productores lecheros del Distrito de Ancahuasi El nivel de organizacin de los productores lecheros permitir el acceso al desarrollo de las micro finanzas, tanto desde el mbito de la demanda como de las instituciones que proveen financiamiento Evaluar el manejo productivo en la Micro cuenca de Ancahuasi Evaluar los sistemas de comercializacin de los productores lecheros del Distrito de Ancahuasi El manejo del ganado lechero estar acorde al desarrollo de una Tecnologa adecuada. La evaluacin de los sistemas de comercializacion sern optimo en comparacin a otros sectores

Poblacin muestra
La poblacin muestra se Constituyo, por 50 productores de leche segn el calculo estadstico Herramientas de recoleccin Tenemos: - Talleres Participativos Encuestas Anlisis de FODA

75

Anexo: 3GRAFICA DE UBICACIN

76

Quiero expresar mi profundo agradecimiento al Todopoderoso y a la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, principalmente a la Carrera Profesional de Zootecnia por haberme brindado la oportunidad de cumplir con mis aspiraciones vocacionales. .......... Error! Marcador no definido. A todas aquellas personas que desinteresadamente me brindaron su apoyo y sus conocimientos: Error! Marcador no definido. En especial al Ing. David Luciano Castro Cceres, asesor del presente estudio, por sus consejos y su constante apoyo incondicional y desinteresada disposicin durante el desarrollo del presente estudio.Error! Marcador no definido. A mi amigo, camarada y tambin asesor de la presente tesis Ing. Fernando Cceres Vargas por su comprensin y colaboracin para la culminacin del presente estudio. ...................................... Error! Marcador no definido. Asimismo expreso mi agradecimiento sincero a todo el personal docente y administrativo de la Facultad de Agronoma y Zootecniapor su constante apoyo incondicional para conmigo. ........... Error! Marcador no definido. A mis compaeros de estudio por compartir experiencias y conocimientos que me ayudaron durante mi permanencia universitaria.Error! Marcador no definido. RESUMEN Error! Marcador no definido. I. INTRODUCCIN 4 II. OBJETIVOS 5 2.1. OBJETIVO GENERAL .................................................................................. 5 2.2. 2.3. OBJETIVOS ESPECIFICOS .......................................................................... 5 JUSTIFICACIN ........................................................................................... 6

III. REVISIN BIBLIOGRAFICA ................................................................... 7 3.2. PRODUCCION GANADERA EN EL DEPARTAMENTO DEL CUSCO ..... 7 3.2.1. 3.2.2. 3.3. 3.4. 3.5. Cuadro N 01 Produccin de leche en la provincia de Anta ..................... 7 Grfico N 02Cadena productiva de productos lcteos en el Per. .......... 10

EL MERCADO DE LA LECHE Y DERIVADOS. ....................................... 11 COSTOS DE PRODUCCIN DE LA LECHE FRESCA. ............................ 13 DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ............................................................. 13 CONCEPTOS ........................................................................................ 13 OBJETIVO DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO .......................... 13 CARACTERISTICAS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ......... 14 PRINCIPIOS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO........................ 14 VENTAJAS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ......................... 15 LIMITACIONES DEL DIAGNOSTICO PARTICIPTIVO .................... 16 PASOS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ................................ 16 TECNICAS DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO .......................... 18 OBSERVACIN ................................................................................... 19 ENTREVISTA ...................................................................................... 19 77

3.5.1. 3.5.2. 3.5.3. 3.5.4. 3.5.5. 3.5.6. 3.5.7. 3.5.8. 3.6. 3.6.1. 3.6.2.

TALLERES PARTICIPATIVOS .................................................................. 19

3.6.3. 3.7. 3.7.1. 3.7.2. 3.7.3. 3.7.4. 3.8. 3.8.1. 3.8.2.

ENCUESTAS ........................................................................................ 20 DIAGRAMA Y MAPEO DE RECURSOS NATURALES .................... 20 DIAGRAMA INSTITUCIONAL........................................................... 20 MAPA ACTUAL Y FUTURO DE LA COMUNIDAD ........................ 20 CALENDARIO ESTACIONAL DE CULTIVOS .................................. 21 CONCEPTO .......................................................................................... 21 PLANIFICACION ESTRATEGICA ..................................................... 22

GRFICOS ESTADSTICOS ...................................................................... 20

PLANIFICACION ........................................................................................ 21

3.8.3. PLANIFICACION NACIONAL Y EL ENFOQUE CENTRALISTA EN LAS LTIMAS DECADAS ............................................................................... 23 3.8.4. PARTICIPACION DE LOS AGRICULTORES EN LA FORMULACION DEL PLAN ......................................................................................................... 25 3.9. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EL CONTEXTO RURAL ............... 28 VISION ................................................................................................. 28 MISION ................................................................................................ 28 MATRIZ FODA. ................................................................................... 29 MARCO CONCEPTUAL ......................................................................... 31 3.9.1. 3.9.2. 3.9.3. 3.10.

3.10.1. Plan de desarrollo: ................................................................................. 31 3.10.2. Proyectos: .............................................................................................. 31 3.10.3. Comunidad campesina: .......................................................................... 31 3.10.4. Diagnstico participativo: ...................................................................... 32 3.10.5. Desarrollo sostenible:............................................................................. 32 3.10.6. Anlisis FODA: ..................................................................................... 32 3.10.7. Proyecto de Desarrollo: .......................................................................... 32 3.10.8. Diagnstico rural rpido: ....................................................................... 33 3.10.9. Desarrollo rural sostenible: .................................................................... 33 3.10.10. 3.10.11. 3.10.12. Sondeo rural participativo: ................................................................. 33 Planeacin: ......................................................................................... 33 Estrategia: .......................................................................................... 33

IV. MATERIALES Y METODOLOGA ........................................................ 34 4.2. LUGAR DEL ESTUDIO. ............................................................................. 34 4.2.1. 4.2.2. 4.2.3. 4.3. 4.4. 4.5. Ubicacin Poltica:................................................................................. 34 Ubicacin Geogrfica: ........................................................................... 34 Caractersticas Climticas: ..................................................................... 34

DURACIN DEL EXPERIMENTO: ........................................................... 35 MATERIALES: ............................................................................................ 35 POBLACIN Y MUESTRA ........................................................................ 35 78

4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10. 4.11. 4.12. 4.13. 4.14. 4.15.

METODOLOGA DE INVESTIGACIN .................................................... 35 Metodologa de investigacin: (Explicativo Descriptivo) .................... 35 LOS TALLERES PARTICIPATIVOS (TP).................................................. 36 EJECUCIN DE LOS TP............................................................................. 36 DESARROLLO DE LOS 3 TALLERES. ..................................................... 36 LLUVIA DE IDEAS. ................................................................................ 37 DURACIN DE LOS TALLERES. .......................................................... 37 FRECUENCIA DE LOS TALLERES. ...................................................... 37 PERIODO DE INVESTIGACIN. ........................................................... 37 CRONOGRAMA DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS: .................. 37 ANLISIS FODA DE LA PRODUCCIN LECHERA. ........................... 38

4.6.1.

4.16. PROCEDIMIENTO DE ANLISIS FODA DE LA PRODUCCIN LECHERA. ............................................................................................................. 38 V. 5.1. 5.2. 5.3. RESULTADOS 39 PROBLEMTICA ACTUAL DEL DISTRITO DE ANCAHUASI .............. 39 HIDROGRAFA, FLORA Y FAUNA DEL DISTRITO DE ANCAHUASI. . 40 RECURSO HUMANO. ................................................................................ 41 Poblacin por reas Geogrficas ........................................................... 41 Comunidades campesinas del distrito de ancahuasi ................................ 42

5.3.1. 5.3.2.

5.4. ASPECTOS ECONMICOS DEL DESTINO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA ................................................................................................. 42 5.5. 5.6. DEFINICIN DE LA VISIN Y MISIN. .................................................. 43 DEFINICIN DEL PROPSITO Y POSICIONAMIENTO ESTRATGICO.43 Propsito Estratgico: ............................................................................ 44 Posicionamiento Estratgico: ................................................................. 44

5.6.1 5.6.2. 5.7.

DEFINICIN DE LOS VALORES REQUERIDOS. .................................... 44

5.8. DIAGNSTICO ESTRATGICO DE LA CADENA DE PRODUCTOS LCTEOS EN EL DISTRITO DE ANCAHUASI .................................................. 47 5.9. ANLISIS FODA DE LA CADENA DE PRODUCTOS LCTEOS ........... 47 Anlisis del Ambiente Externo.- ............................................................ 47 Anlisis del Ambiente Interno:............................................................... 49 5.9.1. 5.9.2.

5.10. DETERMINACIN DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES Y ESPECIFICOS .................................................................................................... 51 5.11. OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECFICOS, ACCIONES Y PROYECTOS ......................................................................................................... 52 5.12. ACCIONES Y PROYECTOS PROPUESTOS. ......................................... 54 5.12.1. Acciones: ............................................................................................... 54 5.12.2. Proyectos: .............................................................................................. 57 VI. DISCUSION DE RESULTADOS ............................................................ 60 79

6.1. 6.2.

Estrategia FO: ............................................................................................... 60 Estrategia DO: .............................................................................................. 62

80

Quiero expresar mi profundo agradecimiento al Todopoderoso y a la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, principalmente a la Carrera Profesional de Zootecnia por haberme brindado la oportunidad de cumplir con mis aspiraciones vocacionales A todas aquellas personas que desinteresadamente me brindaron su apoyo y sus conocimientos: En especial al Ing. David Luciano Castro Cceres, asesor del presente estudio, por sus consejos y su constante apoyo incondicional y desinteresada disposicin durante el desarrollo del presente estudio. A mi amigo, camarada y tambin asesor de la presente tesis Ing. Fernando Cceres Vargas por su comprensin y colaboracin para la culminacin del presente estudio. Asimismo expreso mi agradecimiento sincero a todo el personal docente y administrativo de la Facultad de Agronoma y Zootecniapor su constante apoyo incondicional para conmigo A mis compaeros de estudio por compartir experiencias y conocimientos que me ayudaron durante mi permanencia universitaria.

81