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Working Paper

22 de diciembre de 2012

SOBRE EL TREN VASCO


DE ALTA VELOCIDAD
ON THE BASQUE HIGH-SPEED RAIL ABIADURA HANDIKO EUSKAL TRENAZ

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware
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this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
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SOBRE EL TREN VASCO
DE ALTA VELOCIDAD

1. En nuestra opinión, la selección, definición y 6. Es muy posible que, a cortísimo plazo, nos
puesta en marcha de los grandes proyectos de encontremos en un contexto inesperado hace dos ó
infraestructuras es una de las funciones esenciales tres años, en el que las tensiones presupuestarias
del Estado moderno, a través de la cual se pueden y puedan obligar a nuestras administraciones
deben conseguir saltos cualitativos en el públicas –en cualquiera de sus niveles- a adoptar
equipamiento social y productivo, elevando decisiones inesperadas en relación con este
significativamente la productividad de trabajo y Proyecto. Decisiones, eso sí, que no tienen que ser
capital, en niveles imposibles de alcanzar sin este necesariamente traumáticas en la medida en que
tipo de proyectos. podrían suponer quizás meros retrasos temporales.

2. No obstante, ello no significa, por supuesto, que 7. Todo ello lleva a considerar urgente abordar una
todos los proyectos de infraestructuras sean reflexión pendiente sobre determinados aspectos
decisiones acertadas. La experiencia reciente en del Proyecto denominado como “Y Vasca”,
países como España revela, como han puesto especialmente en cuanto a las repercusiones
repetidamente de relieve diversos análisis, que se económicas del mismo.
han producido errores esenciales en las decisiones
adoptadas en grandes proyectos de infraestructuras 8. A las razones indicadas en relación con el
de transporte, con una excesiva e improductiva contexto tanto de crisis financiera y presupuestaria
inversión en la red ferroviaria de alta velocidad y en como de cuestionamiento de los proyectos de
la red de aeropuertos y con una inversión infraestructuras de alta velocidad en el conjunto del
sensiblemente insuficiente en redes de fibra óptica Estado, hay que añadir la sorprendente y llamativa
o en transporte ferroviario de mercancías. confusión existente en la sociedad vasca con
respecto a determinados aspectos esenciales del
3. En particular, todo parece indicar que una buena Proyecto, como son, en particular, sus efectos sobre
parte de estos proyectos se han puesto en marcha el transporte de mercancías y, en general, sus
sin un suficiente análisis de los rendimientos, los consecuencias económicas.
costes económicos y las opciones alternativas de
cada uno de ellos. 9. Por otro lado, las técnicas de análisis económico
de los proyectos de infraestructuras están
4. Esta reciente reflexión a nivel europeo y español, adquiriendo una importancia creciente como un
unida a la crisis presupuestaria que afecta a las instrumento esencial para la objetivación de las
administraciones públicas en los distintos ámbitos decisiones estratégicas relacionadas con la puesta
geográficos, está llevando a la revisión –y, en en marcha de nuevos proyectos. Es imprescindible
algunos casos, a la paralización- de grandes asegurar que un Proyecto como la Y Vasca se
proyectos de infraestructuras en todo el Estado. desarrolla sobre bases sólidas y suficientemente
claras en cuanto a su rentabilidad económica. Y, a la
5. A su vez, la trascendencia de un proyecto como vez, es importante dar a conocer a la sociedad
la red ferroviaria de alta velocidad denominada Y vasca los rendimientos y costes económicos que un
Vasca en los presupuestos públicos se ha proyecto como la Y Vasca previsiblemente
incrementado sensiblemente en un momento de generará.
drástica reducción de ingresos y gastos en las
distintas administraciones. 10. Esto es de especial interés si tenemos en
cuenta que, frente a los evidentes costes sociales y
medioambientales de este tipo de proyectos, es

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necesario –para su asunción por parte de los medioambientales que –éstos sí- han sido
ciudadanos- que se comprendan y conozcan extensamente analizados y difundidos, al menos en
adecuadamente y con la suficiente precisión los amplios sectores del tejido social vasco.
beneficios económicos esperados. Ello es
imprescindible porque –casi siempre- son Lo cierto es que los costes sociales y
precisamente estos beneficios económicos los que medioambientales son probablemente más fáciles
pueden y deben justificar los indicados costes. de percibir por el tejido social. Las familias que
sufren expropiaciones, los entornos naturales
11. Esta justificación –y el claro contraste y difusión dañados, son consecuencias negativas muy
de la misma entre nuestros ciudadanos- es de evidentes en este tipo de proyectos. Al contrario,
particular importancia en el caso del País Vasco, las ventajas económicas de los mismos suelen ser
donde la altísima politización de este proceso ha sensiblemente más difíciles de percibir y –
generado durante muchos años alineamientos precisamente por ello- es de esencial importancia
evidentes a favor y en contra de este proyecto que realizar un gran esfuerzo de análisis, concreción y
tenían más de adscripción de partido o de grupo difusión de las mismas. De ser posible, sin prejuicios
que de análisis sereno de ventajas e previos a favor o en contra del Proyecto y
inconvenientes. examinando con la mayor objetividad posible los
rendimientos y costes razonablemente esperados.
12. Durante todos estos años, los posicionamientos
a favor y en contra del Proyecto se han basado
fundamentalmente en intuiciones personales o de
grupo sobre la mayor o menor importancia relativa
de los costes sociales y medioambientales por un
lado y de las ventajas económicas por el otro.

13. Pero un país avanzado como el nuestro no


puede permitirse actuaciones irreflexivas en
proyectos de esta dimensión. Necesitamos
objetividad en el análisis económico y –en la
medida en que ello sea posible- una precisa
cuantificación de rendimientos y costes
razonablemente esperados del Proyecto de Y Vasca.
El nuevo contexto político que vive el País Vasco
puede ser también un momento adecuado para
desdramatizar posiciones y permitir un análisis
objetivo de ventajas e inconvenientes teniendo en
cuenta los diferentes aspectos relevantes del
Proyecto.

14. En particular, es imprescindible clarificar con


rapidez y con seriedad ante la sociedad vasca cuáles
son las ventajas económicas del Proyecto de Y
Vasca que justifican los costes sociales y

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