Ahora es cuando?

Bolivia: cambios y contradicciones

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Agradecimientos Presentacin Las asimetras del mandar obedeciendo en Bolivia Paola Martnez y Lucia Linsalata

Usted es libre de: *copiar, distribuir, ejecutar y comunicar pblicamente la obra y de hacer obras derivadas Bajo las condiciones siguientes:: Reconocimiento. Debe reconocer los crditos de la obra de la manera especificada por el autor o el licenciante (pero no de una manera que sugiera que tiene su apoyo o apoyan el uso que hace de su obra). No comercial. No puede utilizar esta obra para fines comerciales. Compartir bajo la Misma Licencia Si altera o transforma esta obra, o genera una obra derivada, slo puede distribuir la obra generada bajo una licencia idntica a sta. Aviso Al reutilizar o distribuir la obra, tiene que dejar muy en claro los trminos de la licencia de esta obra. Otros derechos Los derechos siguientes no quedan afectados por la licencia de ninguna manera: Los derechos derivados de usos legtimos u otras limitaciones reconocidas por ley no se ven afectados por lo anterior. Los derechos morales del autor / de la autora. Derechos que pueden ostentar otras personas sobre la propia obra o su uso, como por ejemplo derechos de imagen o de privacidad. Renuncia Alguna de estas condiciones puede no aplicarse si se obtiene el permiso del titular de los derechos de autor N de registro de derechos de autor: Diseo de portada: Adriana Elias Maxil Armado interiores: Pez en el rbol Ed. Pez en el rbol Mxico, 2011

Dominacin y rebelin en oriente boliviano. La construccin de Oriente y el Cerco a Santa Cruz Marxa N. Chvez y Brries E. Nehe El papel del Estado en la transformacin de lo legtimo en legal Manlio Flavio Barbosa y Gabriela Delgadillo Katarismo-indianismo desde el Qollasuyu. Historia, tesis y luchas sociales de hoy Pablo Mamani Ramrez y Gustavo Roberto Cruz Epilogo Siglas Sobre los autores

Agradecimientos
Queremos agradecer encarecidamente a todas y todos aquellos que nos apoyaron para que este libro, despus de casi 2 aos de trabajo colectivo, pueda estar en nuestras manos para compartirlo con ustedes. Especialmente queremos agradecer a Adriana Elas Maxil por su trabajo en el diseo de portada del libro y en el diseo del logo del Colectivo Katr Uta. A Lorena Cervantes por su dedicada correccin de estilo y por sus acertadas sugerencias sobre el formato del libro. Gracias tambin a Raquel Gutirrez, Coque y Severo de Salles, por su apoyo y comentarios en la lectura de los captulos. Nuestro agradecimiento, por supuesto, a Margarita Favela y Silvia Soriano por su solidaria donacin para la impresin del libro. Finalmente, gracias a los que, de por s, estn amorosamente caminando junto a nosotros: Familia, amigos, compaeros y camaradas tod@s.

Presentacin
La primera dcada del siglo xxi para Bolivia, ha sido un tiempo de continuos levantamientos y aprendizajes colectivos en las movilizaciones sociales ms grandes dadas desde la Revolucin de 1952. Desde el 2000, un entramado de fuerzas comunitarias y populares emergieron de manera potente y desafiante al orden colonial y republicano. Desde entonces, hasta el 2005, se vivieron los tiempos de las multitudes que desplegaron, sobre la base de una fuerte autonoma poltica, una capacidad y creatividad social enorme que imaginaron y crearon una Coordinadora de Defensa del Agua y la Vida, un Ejrcito Indgena y cientos de comits vecinales de bloqueo en distintos lugares de Bolivia (aunque con mayor fuerza en Los Andes). El ao 2000 condens y, a la vez, inaugur un ciclo de luchas que abrieron un proceso poltico, hoy todava en disputa. Lo condens en el sentido en que estas luchas se sustentan en y son continuacin de rebeliones y levantamientos con siglos de historia, que fueron conformando parte de la base ideolgica de los movimientos indgenas-populares contemporneos. Lo inaugur porque el ao 2000 marca el inicio de un ciclo de luchas en donde la defensa de los recursos naturales se conjuga con la lucha por transformar la constitucin racista y clasista del Estado boliviano. Tras el conocido triunfo del presidente Evo Morales en las elecciones nacionales de 2005, se halla toda esta historia de energa comn y los tiempos de poder indio y popular. El gobierno de Evo Morales y el Movimiento Al Socialismo (mas) ingresaron como una fuerza poltica partidaria que habra de llevar adelante un proceso que cumplira con las demandas de lo que se llam la Agenda de Octubre de 2003, formulada en plena Guerra del Gas: Nacionalizacin de los hidrocarburos, Asamblea Constituyente y el juicio al ex presidente Gonzalo Snchez de Lozada (el mximo representante del neoliberalismo en Bolivia). En este sentido, un objetivo importante del presente texto es desentraar la historia profunda del proceso de transformacin poltico-social que actualmente se vive en Bolivia, para despersonalizarlo y devolverlo o centrarlo en sus gestores originales: los movimientos indgenas-populares. Esto no significa, desconocer o restar importancia al papel poltico y simblico que desempea un lder indgena como Evo Morales. Lo que tratamos hacer es mostrar las 9

ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones complejas y anudadas relaciones polticas, de poder, de enfrentamiento entre distintas fuerzas polticas y de mando-obediencia, que subyacen a la historia reciente y a los conflictos actuales en Bolivia. Pues consideramos que estas tensiones no se circunscriben nicamente al gobierno de Evo Morales vs. lites criollo-mestizas, sino que tambin marcan la relacin del gobierno con otras fuerzas polticas organizadas en torno a movimientos y organizaciones indgenas- populares. Para dar cuenta de esta complejidad y acorde con el objetivo antes mencionado, el texto propone cuatro ejes de anlisis que sealan algunos de los aspectos ms conflictivos y a veces contradictorios de la disputa por la construccin de un nuevo Estado. Hoy por hoy, ste se presenta como un campo de encuentro, choque y lucha entre el proyecto impulsado desde el gobierno, los intereses de las lites tradicionales, polticamente debilitadas pero econmicamente fuertes, y las organizaciones indgenas-populares, quienes sin contar con un proyecto poltico acabado o consensuado se han convertido en la conciencia crtica del proceso de cambio. Por ende, cada uno de los ejes que estructuran este libro hace referencia a un complejo especfico de enfrentamientos, problemas, contradicciones o acuerdos entre las distintas fuerzas polticas existentes en Bolivia. El primer eje aborda la relacin entre el gobierno de Evo Morales y las organizaciones indgenas-populares; el segundo, la articulacin y desarticulacin de la oligarqua; el tercero, el problema de la tierra y el territorio; y el cuarto, el indianismo-katarismo como uno de los importantes referentes histricos de las luchas contemporneas. Se trata de cuatro ejes que, a la vez, hacen referencia a aspectos concretos de un momento revolucionario que tiene mucho que compartir, en primera instancia, con el resto de pueblos, organizaciones y movimientos latinoamericanos. Particularmente para el caso mexicano, pensamos que mirar hacia Bolivia y desde Bolivia puede implicar un momento de aprendizaje importante y necesario. Pues miramos y observamos no para ver aquello que deseamos ver, ni para mitificar una realidad que vista desde cerca y desde abajo est atravesada por un sinfn de contradicciones. Ni mucho menos para ver qu podemos adaptar a la realidad social mexicana. Por el contrario, proponemos dialogar con una experiencia que en sus antecedentes tiene varios paralelos con muchas de nuestras historias y con lo que actualmente ocurre en Mxico, pero que desde hace aos ha ido por rumbos muy distintos. 10

presentacion Tambin Bolivia enfrent desde la dcada de los 80 una crisis del estado en su conjunto -como la que enfrenta Mxico desde 1982- , y una neo-oligarquizacin de la economa y la poltica como parte de la reestructuracin neoliberal. Tambin este pas ha vivido la precarizacin del trabajo y la consecuente fragmentacin y desmovilizacin poltica, particularmente en los aos 80, cuando a travs de la llamada capitalizacin (privatizacin) se cerraron las fuentes de trabajo de miles de trabajadores mineros. Durante dcadas, Bolivia, como nosotros hoy da, enfrent la dependencia e injerencia del imperialismo norteamericano, con la venia cmplice de la burguesa duea de los sectores ms dinmicos de la produccin. Sin embargo, tal como en Mxico desde los 90, en Bolivia se gest un movimiento integrado por los sectores ms decididos a luchar por un cambio radical, sobre todo indgenas y campesinos, sin nada que perder pero con mucho por recuperar: la historia, la tierra, el territorio, los recursos naturales. Para quienes pretendemos acercarnos a la experiencia boliviana, nos interesa entender el proceso de politizacin y organizacin de sectores populares, indgenas y campesinos, la manera en que stos tejieron relaciones de solidaridad, y cmo se logr llegar a un momento de enfrentamiento y definicin entre clases y sectores sociales diversos. Esas interrogantes, presentes a lo largo de todo el texto, estn relacionadas con un segundo objetivo del presente libro: entender y exponer este proceso como un tiempo an abierto y en disputa; un proceso revolucionario que sigue demandando la lucha poltica de todas las organizaciones indgenas-populares que lo hicieron posible y que son imprescindibles en la construccin de un(os) horizonte(s) emancipatorio(s) propio(s). As, el momento que actualmente vive Bolivia nos muestra, por un lado, las reacciones violentas de los grupos de poder econmico ante el avance de los desposedos, sea mediante los mecanismos institucionales o democrticos o mediante grupos de choque. Por otro lado, nos muestra dificultades y contradicciones que surgen entre los movimientos sociales forjadores de dicho proceso revolucionario y el bloque reinante, que integra al personal del Estado, el presidente, secretarios del Estado, el personal de los cargos superiores de las secretaras, autoridades parlamentarias, ministros de la corte, altos mando militares (Osorio, 2005: 37). 11

ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones El grupo cercano al presidente Evo Morales, su gabinete o entorno blancoide como se ha dado en llamar a los ministros y dems personal del Estado designado, se ha convertido en uno de los aspectos ms criticados por las organizaciones indgenas-populares, quienes consideran que se las ha marginado para dar cabida a personajes provenientes de las lites tradicionales. Adems de que ese grupo muestra poca capacidad y disposicin para resolver las demandas histricas de las organizaciones y comunidades indgenas. Luego de cinco aos de gobierno, los cuestionamientos en torno a un programa de gobierno criticado por su visin neodesarrollista han ido aumentando y subiendo de tono. Lo mismo ocurri con las crticas agudas de los sectores protagonistas de los anteriores levantamientos, con relacin a los resultados reales de la muy propagandizada descolonizacin de las estructuras estatales. Estos desarrollos nos han conducido a repensar de manera abierta y comprometida los alcances y lmites de la transformacin real del estado colonial. De este modo, el presente libro problematiza los procesos polticos y sociales despus de la eleccin del primer presidente indgena en Bolivia y en Sudamrica. Nuestros escritos versan sobre interrogantes conductores claramente definidos: Qu sucede ahora con el llamado proceso de cambio? Hasta qu punto podemos hablar de avances emancipatorios, y dnde encontramos estancamientos o retrocesos? Cules son las tensiones que subyacen a los procesos socio-polticos, y cules son los conflictos que stos generan? Hacemos el intento de buscar posibles respuestas a travs de anlisis crticos con vigor acadmico, sensibilidad y compromiso poltico, y esperamos contribuir al debate en curso siguiendo cuatro temas que nos parecen fundamentales: El primer tema que aqu abordamos es el de las relaciones de mando obediencia. Nuestro anlisis constituye una mirada crtica a las maneras en que el estado boliviano y el gobierno del mas estn (re-) construyendo las relaciones polticas con las organizaciones sociales, las cuales, segn los discursos gubernamentales, son gobierno. Enfocamos la temtica desde una perspectiva de la construccin de hegemona, entendida como relaciones de dominacin y subordinacin. El segundo debate, est planteado alrededor de otros actores que ingresaron de manera subrepticia, colectiva y violenta, al escenario nacional: el bloque de poder oligrquico y, en contrapartida, un 12

presentacion movimiento multiforme campesino y popular en los departamentos de las zonas bajas del pas. Discutimos la visin identitaria de este bloque y sus estrategias de construccin de espacios, y dirigimos la mirada a una movilizacin sin precedentes de miles de campesinos y vecinos en Santa Cruz en septiembre de 2008. Entendemos el Cerco a Santa Cruz no solamente como movimiento de oposicin al separatismo seorial y a la violencia que despleg, sino como cuestionamiento profundo del orden racista y capitalista en el pas. El hecho de que el estado negociaba con dichos sectores de derecha, mientras que los sindicatos campesinos de base imaginaron y construyeron otros escenarios de enfrentamiento que no coincidan con el halo concertador del gobierno, nos dirige nuevamente hacia las tensiones entre el gobierno y aquellos que pretende representar. El tercer debate se centra en la problemtica agraria y la distribucin de tierras, pivote fundamental de una lucha campesina en oriente, y que es retomada y traducida nuevamente en lenguaje estatal. Resulta central establecer puntos de discusin en torno a este tema, ya que en l radicaban las posibilidades de transformacin poltica y social, pues como bien se anota, la tierra y el territorio constituyen el ncleo de una disputa de centurias, entre lgicas comunitarias y la lgica liberalburguesa. El cambio prometido por el mas, respecto a una Revolucin Agraria tiene matices que resultan sugestivos para discutirlos: En qu radica esta nueva codificacin estatal de la demanda campesina y comunitaria sobre tierras? El cuarto debate gira alrededor del replanteamiento y relanzamiento necesario de las posturas ms radicales y subterrneas del movimiento comunitario: el katarismo y el indianismo, como discurso, como ideologa que nace de lo profundo de la historia comunal. Ahora que lo indgena se ha transformado en elemento central del discurso estatal, Cul es la importancia de rediscutir los proyectos comunitarios y de autogobierno por los cuales propugnaban los kataristas e indianistas? La pregunta punzante que plantea el artculo es: Por qu el katarismo e indianismo no tienen un lugar en el actual gobierno de Evo Morales? Nuestros anlisis de esas temticas se centran, fundamentalmente, en el despliegue actual de los conflictos polticos y sociales. Pues consideramos que es desde el desarrollo concreto de la lucha social desde donde han de partir nuestros esfuerzos por comprender Bolivia 13

y, sin caer en generalizaciones estriles, extraer algunas claves que nos permiten entender y transformar la realidad mexicana. Cabe mencionar que, desde Bolivia, se ve en Mxico una dominacin estatal y partidaria casi capilar que inici despus de la Revolucin mexicana de 1910, lo cual impulsa a reflexionar sobre las contradicciones del proceso boliviano actual. Se mira tambin, con mucho inters, los despliegues de luchas incesantes de actores diversos, enfrentados a la aplastante presencia y respuesta del estado mexicano a travs de todos sus mecanismos de negociacin y represin. Viceversa, los cambios polticos en el pas andino han despertado un considerable inters entre individuos, grupos y organizaciones mexicanas. Ante ese panorama de un dilogo de los de abajo ya en curso, sugerimos una lectura centrada en dos miradas: una mexicana y la otra boliviana, cada cual partiendo desde un lugar particular y con experiencias concretas de lucha. Nos propusimos, principalmente, que fuera un texto militante, polifnico, discutido y construido colectivamente. Asimismo, hemos puesto especial cuidado en no caer en un academicismo que alejara nuestras reflexiones de sus principales destinatarios: los movimientos populares, campesinos e indgenas mexicanos y latinoamericanos que hoy da buscan, por variados caminos, construir referentes y horizontes que aglutinen a las distintas fuerzas anticapitalistas y que permitan luchar por un proyecto emancipatorio comn. Fuera del habitual modus operandi del quehacer acadmico, nuestro libro, que ahora es suyo, lo construimos colectivamente: a travs de discusiones y deliberaciones, con otras formas y otros tiempos. Con base en nuestras contradicciones y desacuerdos pero, principalmente, con base en nuestros consensos y coincidencias. Con este trabajo nos presentamos como Colectivo Katr Uta1: un grupo comprometido con la produccin de conocimiento como un ejercicio poltico, crtico y de divulgacin social.

Las asimetras del mandar obedeciendo en Bolivia

Paola Martnez Luca Linsalata El 22 de enero de 2006, en un ambiente de expectativas y conmocin cultural sin precedentes en la historia de Bolivia, diferentes autoridades originarias del pueblo aymara entregaron el bastn de mando al nuevo presidente electo Evo Morales. Al terminar su discurso oficial, en el templo de Kalasasaya de la antigua ciudad de Tiwanaku, el primer presidente indgena del pas acept el mandato del pueblo, pronunciando las siguientes palabras: Cumplir con mi compromiso, como dice el sub-comandante Marcos, mandar obedeciendo al pueblo, mandar Bolivia obedeciendo al pueblo boliviano.1 Qu significaba en ese momento histrico en Bolivia mandar obedeciendo al pueblo? En qu medida el gobierno de Evo Morales ha cumplido con este compromiso? Hasta qu punto el primer presidente aymara de la historia de Bolivia ha asumido el principio del mandar obedeciendo (principio fundamental de la cultura poltica indgena-comunitaria)? En qu medida se han logrado cuestionar y transformar, desde las instituciones estatales, las formas liberales de ejercicio del mando y de la representacin? Finalmente, quin manda hoy en Bolivia? ycmo se ejerce este mando? En este breve captulo, intentaremos esbozar algunas reflexiones iniciales acerca de estas problemticas. A partir de un anlisis del convulsionado proceso de cambio inaugurado en Bolivia con la llegada del mas al poder, intentaremos pensar cmo se ha ido transformando, a lo largo de los ltimos cuatro aos, la relacin de mando y obediencia al interior de la comunidad estatal boliviana. En particular, nos preguntaremos hasta qu punto se han logrado transformar, al interior de la sociedad boliviana, las viejas formas de ejercicio del mando heredadas por el Estado republicano y en qu medida, a raz de estas transformaciones, los sectores indgenas-populares, que protagonizaron el ciclo rebelde de 2000-2005, pueden incidir hoy, a cuatros aos del inicio del denominado proceso de cambio, en los asuntos pblicos del pas. 15

* Frase en lengua aymara que significa La casa de las serpientes. El katari, o serpiente, posee una simbologa poltica profunda para los pueblos andinos del sur de Abya Yala. Los lderes de las ms grandes rebeliones anticoloniales panandinas Tpac Amaru, Toms Katari, Tpac Katari- llevaron su nombre. El movimiento del katari es subterrneo, as como el del Catl y el Chikchan, en Mesoamrica.

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1 Discurso de Evo Morales en la toma de posesin como presidente de Bolivia el 22 de Enero de 2006. Disponible en varios sitios Web.

ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones Nuestra reflexin se centrar en el anlisis del proceso constituyente. Consideramos, en efecto, que el proceso de elaboracin de la nueva constitucin ha sido un momento emblemtico en la historia reciente de Bolivia a lo largo del cual se ha ido tejiendo una nueva relacin de mando y obediencia entre los gobernantes y los gobernados del pas. Las consignas de un pueblo insurrecto Toda comunidad poltica estatal se organiza alrededor de una relacin asimtrica de mando y obediencia, de dominacin y subordinacin, con base en la cual una lite (aceptada, legitimada y reproducida como tal en el seno de la comunidad estatal) detenta con exclusividad el uso legtimo de la violencia (Gilly, 2006: 20). Los vnculos de dominacin y subordinacin alrededor de los cuales se articula la forma poltica estatal son procesos relacionales complejos que se van configurando en los tiempos largos y siempre cambiantes de la historia. La relacin de mando-obediencia no es una relacin fija e inmutable en el tiempo. Al contrario, es el resultado de una interaccin conflictiva y dinmica, en la que los trminos del dominio y la subordinacin estn sujetos a continuas transformaciones y negociaciones, tanto por parte de los dominados como por parte de los dominantes. Gramsci defina con el trmino de hegemona esta relacin en flujo constante entre gobernantes y gobernados dentro de cuyos marcos se establece una relacin de dominacin/subordinacin reconocida por todos como legtima. El intelectual italiano conceba la comunidad estatal como un campo de fuerzas complejo y en constante movimiento, al interior del cual la lucha y las negociaciones entre gobernantes y gobernados ocurren sin cesar, modificando constantemente los equilibrios de poder al interior de una sociedad. La hegemona, la relacin legtima de dominacin y subordinacin, no es pensada por Gramsci como una relacin acabada y monoltica, sino como un proceso poltico problemtico y disputado, al interior del cual se va definiendo un marco material y cultural comn para vivir en, hablar de y actuar sobre los ordenes sociales caracterizados por la dominacin (Roseberry, 2007: 127). Construir un poder hegemnico significa construir este marco comn significativo al interior del cual los distintos sectores de la sociedad se pelean y/o negocian por definir las reglas del mando y las condiciones de la obediencia. 16

las asimetras del mandar obedeciendo en bolivia Ahora bien, no siempre los sujetos gobernantes tienen la capacidad de articular las distintas fuerzas sociales existentes en la sociedad bajo una relacin de dominacin legtima, es decir, bajo un poder hegemnico. En esos casos, la dominacin estatal es ejercida ms por medio de la coercin y la violencia, que por medio del consenso; por lo mismo, es ms fcil que la negociacin del mando y la obediencia entre en crisis y estalle en actos de rebelin social. Las crisis estatales son momentos de descomposicin de las relaciones de fuerzas a favor de los grupos dominantes y de articulacin de nuevas fuerzas polticas con capacidad de cuestionar las relaciones de dominacin existentes en la sociedad y pelear por la negociacin de un nuevo mando estatal. Toda crisis estatal implica un cambio profundo en los equilibrios de poder al interior de una sociedad y una ruptura ms o menos violenta y radical - de la relacin de mando y obediencia alrededor de la cual se estructura la comunidad estatal; una ruptura de la relacin de dominacin/subordinacin existente y la configuracin de una nueva relacin de dominacin, que solo en parte ser igual a la precedente. Los trminos materiales y simblicos de esta nueva relacin se definen histrica y dialcticamente en el desarrollo complejo y controvertido de la lucha social. Bolivia refleja, hoy, con mucha claridad lo que acabamos de sealar. Desde hace ms de una dcada, el pas ha entrado en un periodo de profunda crisis poltica y estatal. La relativa hegemona poltica e ideolgica que el orden neoliberal haba logrado consolidar durante los aos 80 y 90 se resquebraj totalmente al principio de este siglo, debido a la emergencia de nuevas fuerzas polticas que tuvieron la capacidad de disputar el ejercicio del mando estatal a las viejas lites gobernantes. Esta situacin de crisis poltica general cre las condiciones para la negociacin de un nuevo mando estatal en el pas; un nuevo mando que, sin embargo, no acaba todava de definirse con claridad. Veamos brevemente cmo se fue dando este proceso. A partir del ao 2000, empez a evidenciarse en diferentes territorios de Bolivia la constitucin, emergencia y despliegue de diferentes fuerzas sociales con capacidad de cuestionar ncleos centrales de las estructuras de explotacin y dominacin econmica, poltica y cultural sobre las cuales se eriga el orden neoliberal en el pas. Esta capacidad social desemboc en una incontenible ola de rebeliones y levantamientos 17

ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones indgenas y populares que se prolongaron a lo largo de 5 aos, 2 logrando imponer un proceso de profunda democratizacin de la vida poltica del pas, que hasta ese momento se sostena en una arquitectura social e institucional profundamente excluyente y con fuertes rasgos coloniales.3 Uno de los aspectos ms interesantes de esta incontenible ola de movilizaciones sociales fue el hecho que las rebeliones se produjeron en el marco de una dinmica social nueva que modific radicalmente las formas y los lugares del hacer poltico boliviano. El ncleo fundamental de la fuerza de accin colectiva no fueron los clsicos movimientos sociales construidos en torno a ejes de articulacin clasistas, sino otros actores polticos, principalmente de matriz indgena y campesina, que se movilizaron a partir de estructuras locales y comunitarias de organizacin del territorio y de la vida local, con el objetivo de resistir a las polticas neoliberales de privatizacin y desmantelamiento de derechos que los gobiernos bolivianos implementaban con esmero y sistematicidad. El despliegue de estas fuerzas sociales comunitarias de origen indgena y campesina hizo aflorar a la superficie de la sociedad la raz profundamente colonial de la dominacin boliviana, as como la profunda desarticulacin existente entre los sistemas mono-culturales de gestin estatal y el mundo indgena-popular del pas que, a pesar de haber sido histricamente excluido de la gestin de los asuntos pblicos,
2 Los momentos ms intensos de conflicto se produjeron: en abril de 2000 cuando en la ciudad de Cochabamba y en las regiones rurales del Altiplano norte estall la Guerra del Agua; en septiembre-octubre de 2000 y en junio-julio de 2001 cuando las comunidades del Altiplano norte se rebelaron en contra de la aplicacin de la Ley inra, para pedir el respeto de sus formas tradicionales de gestin del territorio; en enero-febrero de 2002 cuando en el Chapare se desat la Guerra de la Coca; en septiembre-octubre de 2003, con la Guerra del Gas, cuando todas las luchas locales del pas se unificaron para pedir la nacionalizacin de los hidrocarburos y la renuncia de Snchez de Lozada; en enero-marzo de 2005 cuando se desat la segunda Guerra del Agua del pas en la ciudad de El Alto; y en mayo-junio de 2005 cuando los distintos movimientos sociales del pas volvieron a unirse en torno al tema del gas, dando lugar a una gran rebelin nacional que llev al fin del ciclo neoliberal. 3 Para comprender con mayor profundidad las races coloniales del Estado Boliviano vase el captulo Katarismo- indianismo desde el Qollasuyu. Historia, Tesis y Luchas sociales de hoy, incluido en este libro.

las asimetras del mandar obedeciendo en bolivia posea an sus prcticas locales de gestin del territorio y ejercicio de la poltica; prcticas profundamente distintas a las dominantes. En este sentido, las luchas bolivianas se movieron en una dimensin poltica doble, con profundidades histricas diferentes: por un lado, se trat de luchas polticas claramente anti-neoliberales y antiprivatizacin; por el otro lado, se trat de rebeliones con rasgos profundamente anticoloniales, encabezadas por bloques sociales histricamente excluidos de los espacios de poder, los cuales tenan como base a las comunidades indgenas-rurales y a estructuras tradicionales y/o locales de autoridad. Se trat, en otras palabras, de la accin de sociedades histricamente oprimidas y subalternizadas, que se rebelaron para reformar las estructuras de la sociedad dominante y exigir nuevas reglas de inclusin que tomaran en cuenta la complejidad pluricultural y multisocietal del pas.4 Los contenidos anti-neoliberales y anti-coloniales de las rebeliones bolivianas convergieron en articular un horizonte poltico de reconstitucin general de las instituciones polticas y de las formas de propiedad en el pas. El amplio y plural movimiento insurgente que se gest en Bolivia durante estos aos supo, en efecto, articular sus reivindicaciones particulares alrededor de tres puntos centrales que dotaron las luchas bolivianas de un sentido y un proyecto poltico comn. Los hombres y las mujeres bolivianas se levantaron esencialmente por la defensa de la tierra y el territorio;5 para exigir la defensa y/o
4 Segn Luis Tapia, Bolivia se caracteriza por ser un pas multisocietal, es decir, un pas al interior del cual existen distintos tipos de sociedades. La sociedad occidental y las instituciones estatales modernas coexisten de forma desarticulada y compleja con otras formas de organizacin poltica y social de matriz indgena y comunitaria, fundadas en construcciones identitarias, ticas, econmicas y polticas diferentes a las producidas por la modernidad occidental y capitalista. Estos distintos tipos de sociedades se sobreponen una con la otra de forma inorgnica al interior del territorio nacional, a veces se entrecruzan, otras veces se compenetran. Sin embargo, todo tipo de interaccin entre ellas acontece siempre bajo una relacin de dominacin colonial, por la que la cultura occidental termina imponindose sobre todas las otras formas de organizacin de la sociedad, invisibilizandolas, deslegitimndolas o relegndolas a espacios marginales de la vida social y poltica nacional. (Tapia, 2002). 5 Sobre el significado de la demanda por tierra y territorio ver el captulo El papel del Estado en la transformacin de lo legtimo en legal, incluido en este libro.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones la recuperacin de los recursos naturales enajenados por la ola de privatizaciones neoliberales (el agua, el gas, etc.); y para reclamar la democratizacin de las estructuras de dominacin excluyentes y racistas heredadas por la colonia, estructuras en las que los pueblos indgenas y sus formas ancestrales de gestin del territorio y organizacin de la vida colectiva no tenan cabida. Los tres horizontes de lucha quedaron plasmados en lo que se dio a llamar la agenda de octubre, es decir, en la demanda popular por la nacionalizacin de los recursos naturales y en el pedido unnime de convocatoria a la Asamblea Constituyente (ac),6 que expresaba la voluntad colectiva de emprender un proceso de radical refundacin de las estructuras econmicas, sociales y polticas (la exigencia de una nueva reforma agraria era parte de este pedido). Ahora bien, qu significaba realmente para el pueblo insurrecto boliviano refundar el pas? Consideramos que significaba cuestionar y transformar por lo menos tres ejes estructurales de la relacin de dominacin existente hasta aquel momento: el eje colonial; el eje capitalista y el de la democracia representativa de cuo liberal, como nico espacio de configuracin de la poltica. El cuestionamiento al eje colonial de dominacin tena que ver con la necesidad de transformar todo el conjunto de instituciones que organizaban y reproducan la condicin de dominacin de una sola cultura y de un solo tipo de sociedad sobre todas las otras existentes en el pas. El carcter mono-cultural del Estado boliviano y el cuestionamiento de la democracia representativa como nico espacio de configuracin de
6 Los indgenas, tambin llamados de tierras bajas, protagonizaron 4 marchas en las que se gest la demanda de la ac, a las cuales nombraron: Por el territorio y la dignidad (1990); Por el Territorio, el desarrollo y la participacin poltica de los pueblos indgenas (1996); Por la tierra, el territorio y los recursos naturales (2000); Por la soberana popular, el territorio y los recursos naturales (2002). Si bien, los indgenas del oriente boliviano son los primeros en demandar la realizacin de una ac, a medida que se va agudizando la crisis econmica y poltica en el pas, se van sumando a sta demanda otros sectores de la sociedad, principalmente a partir del ao 2000. En este sentido, sern otros sectores y otras organizaciones indgenas, principalmente del altiplano aymara y quechua, los que encaminen la ac hacia la refundacin de Bolivia.

las asimetras del mandar obedeciendo en bolivia la poltica era parte sustancial de este macro-problema. Su superacin pasaba no slo por el reconocimiento del derecho de los pueblos a autogobernarse segn sus usos y costumbres, sino tambin por un proceso ms amplio de reconfiguracin general de los procedimientos y de las instituciones polticas del pas, que tomara en cuenta la complejidad sociocultural del mismo. De all, el pedido de una ac sin intermediacin partidaria y por representacin autnoma, que muchas organizaciones sociales sostuvieron antes y despus de los levantamientos, como una forma para emprender este complejo proceso de redefinicin de las formas tradicionales y dominantes de ejercicio de la poltica. El cuestionamiento al segundo eje de dominacin, el eje capitalista, tena en cambio que ver con la necesidad de replantear las relaciones de propiedad con base en las cuales se sustentaba el orden neoliberal; replanteamiento que estaba en gran medida vinculado con la Revolucin del 52 y con los dos grandes mitos sociales que sta sancion: tierra y nacionalizacin. El proyecto de nacionalizacin consista en el deseo de reapropiarse del control colectivo sobre el excedente generado por la explotacin de los recursos naturales, como condicin para reestructurar el Estado y acceder a una redistribucin ms equitativa de la riqueza social. De la misma forma, la necesidad de un nuevo reparto agrario, respetuoso de las distintas formas de propiedad existentes en el territorio nacional, responda a la necesidad de crear condiciones de mayor equidad econmica en el pas y, a la vez, de reconocer a los pueblos indgenas el derecho a reapropiarse de sus territorios originarios y administrarlos segn sus usos y costumbres. En resumen: nacionalizacin, tierra y territorio, descolonizacin del Estado y de la sociedad. stas fueron las consignas del pueblo insurrecto boliviano con base en las cuales los sectores indgenas y populares del pas plantearon la posibilidad de negociar un nuevo mando estatal: una nueva relacin de mando-obediencia en la que los que mandaran tuvieran tambin que obedecer al pueblo.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones La llegada de Evo Morales al palacio de gobierno y el arranque del proceso constituyente: entre el chantaje de la derecha y las ambivalencias del poder El proceso descrito anteriormente de conformacin y despliegue de fuerzas sociales provenientes de espacios no estatales de la vida pblica (como son las estructuras de organizacin poltica locales, comunitarias y/o corporativas), entre 2002 y 2005, se desplaz tambin hacia el mbito del sistema de partidos polticos, produciendo como resultado la crisis de los partidos polticos tradicionales y el progresivo crecimiento electoral del mas-isps (Movimiento al Socialismo Instrumento Poltico por la Soberana de los Pueblos ) que obtuvo su primer xito en el 2002 - ganando el 20.9% de los votos en las elecciones generales- y su victoria definitiva el 18 de diciembre de 2005, cuando Evo Morales, lder histrico de esta formacin poltica, gan las elecciones presidenciales con el 53.7% de los votos. El mas-isps surgi en 1996 como una agrupacin poltica local de un sector rural muy definido: los cultivadores de coca del Chapare, los cuales decidieron dotarse de un instrumento poltico que le permitiera tener acceso al control de las alcaldas locales de su regin de influencia. En pocos aos, sin embargo, el partido de los cocaleros se transform en una fuerza poltica de carcter nacional: la combinacin de crisis estatal y luchas sociales provocaron la implosin del sistema de partidos tradicionales, dejando un vaco poltico enorme que el discurso nacional-popular del mas, con fuertes connotaciones tnicas, logr ocupar exitosamente, capitalizando en trminos electorales el profundo disenso social que estaba emergiendo en aquellos aos en las protestas callejeras. Cabe resaltar que este cambio en la relaciones de fuerzas dentro del sistema de partidos se produjo esencialmente por la acumulacin y el despliegue de fuerzas polticas no partidarias (como la Coordinadora del Agua y de la Vida, los sindicatos agrarios, las juntas vecinales, las organizaciones indgenas del oriente boliviano, etc.) que se constituyeron y operaron afuera de las reglas de la democracia liberal y de los espacios polticos estatales, generando desde all las condiciones para reformar y democratizar parte de las instituciones polticas del Estado. 22

las asimetras del mandar obedeciendo en bolivia No se podra explicar el xito electoral de Evo Morales sin tomar debidamente en cuenta este fenmeno. La victoria de Evo no fue, en efecto, el resultado del mero crecimiento del mas, como fuerza poltica, y de su liderazgo en el pas. Fue, ms bien, consecuencia de un complejo proceso de articulacin electoral de varias fuerzas sociales contestatarias que, en un cierto momento histrico, vieron en el mas la posibilidad de una salida institucional a la fuerte crisis poltica y estatal que el pas estaba viviendo. En este sentido, el mas es un partido poltico que tiene la fuerza de otras organizaciones polticas: formalmente, es una fuerza parlamentaria representada por un solo partido; sin embargo, afuera del parlamento, su potencia poltica no se sustenta en una estructura de partido, sino en una multiplicidad de otras fuerzas polticas producidas en otros mbitos de la vida pblica, que exceden el mbito partidario. (Tapia, 2009a: 208-210). Resumiendo, despus de una poderosa ola de levantamientos indgenas y populares que dur ms de 5 aos, en Bolivia se produjo una situacin de este tipo: fuerzas polticas producidas en mbitos de la vida pblica no estatales y no liberales (como son las asambleas comunitarias y barriales, los ampliados sindicales, los grandes cabildos, los bloqueos callejeros y, en general, los espacios de deliberacin de los movimientos sociales) que lograron ganar las elecciones en el seno de instituciones formuladas con base en una cultura poltica predominantemente liberal. Este resultado fue posible gracias a la articulacin de varias fuerzas polticas alrededor de un partido de origen campesino como el mas, cuya presencia en la arena electoral posibilit un proceso de sustitucin de las clases gobernantes dentro de las reglas institucionales ya existentes. (Tapia, 2009a: 209) La victoria de Evo Morales en las elecciones del 18 de diciembre de 2005 sancion este proceso. A partir de esta fecha, el parlamento boliviano, al igual que los ministerios y el palacio de gobierno, se llenaron de rostros morenos, ponchos y polleras. Miembros de los sectores indgenas y campesinos del pas, histricamente discriminados y excluidos de los lugares de poder, empezaron a ocupar cargos fundamentales en el aparato estatal (junto a intelectuales de izquierda y representantes de los sectores populares), inaugurando un cambio histrico sin precedentes en la historia del pas. 23

ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones A raz de este cambio epocal, el nuevo gobierno electo de Evo Morales se autodefini como un gobierno de los movimientos sociales y plante, desde el discurso, una radical transformacin en las formas de ejercicio del poder y administracin del pas. En la realidad, sin embargo, la incorporacin de actores sociales provenientes del mundo indgenapopular en el gobierno y en las instituciones estatales no implic automticamente un cambio en los modos de concebir la poltica y el ejercicio del mando estatal. Una muestra muy evidente de ello apareci en la forma en que el gobierno abord el proceso de convocatoria y realizacin de la ac. El 6 de marzo de 2006, un mes y medio despus del inicio de su mandato, el gobierno de Evo Morales promulg la Ley de Convocatoria de la ac, planteando que, de esta forma, se estaba cumpliendo con una de las principales demandas de la agenda de octubre. Sin embargo, la ley emitida por el gobierno fue una ley sumamente contradictoria, que desatendi gran parte de las aspiraciones que las organizaciones sociales y los sectores ms democrticos del pas haban puesto en ella. Dos aspectos, en particular, sancionaron este retroceso: la participacin forzada de las organizaciones indgenas y populares a las elecciones de los constituyentes a travs del mas y la inclusin del referndum vinculante sobre autonomas departamentales en un texto anexo a la ley. Con respecto al primer punto, la Ley de Convocatoria de la ac estableci que los partidos polticos y las agrupaciones ciudadanas fueran las nicas instancias capaces de presentar diputados constituyentes. O sea, la Ley de Convocatoria condicion la representacin adentro de la ac a la afiliacin partidaria o a la participacin en organizaciones formales, obligando de esta forma a todas las organizaciones polticas y sociales, que haban protagonizado las luchas sociales a partir de otros formatos organizativos, a acatar nuevamente las reglas de la democracia representativa liberal. Lo anterior result sumamente contradictorio en un proceso poltico que se haba caracterizado no slo por un profundo cuestionamiento del carcter monocultural, colonial y elitista de las instituciones liberales en el pas, sino tambin por el despliegue de la capacidad de auto-organizacin de los sectores indgenas y populares y por la participacin masiva de la poblacin insurrecta en los mltiples espacios de democracia directa, que se fueron abriendo durante los levantamientos. 24

las asimetras del mandar obedeciendo en bolivia El mas, el partido que haba podido capitalizar - a travs del voto en las elecciones generales - la fuerza de las distintas organizaciones que desde abajo haban luchado por una real refundacin del pas, en vez de proponer una ley que incluyera esta diversidad socio-cultural y poltica en el proceso constituyente, propuso una ley que iba a marcar una clara subordinacin de las organizaciones sociales a la lnea del partido, ya que las oblig a renunciar a una representacin autnoma - es decir, sin intermediacin partidaria - adentro de la ac y a afiliarse al mas (el nico partido progresista realmente existente) para tener voz en ese espacio (Cfr. Tapia, 2009b: 143). Desde este punto de vista, la Ley de Convocatoria de la ac tuvo consecuencias muy significativas en la forma en que se fueron definiendo las relaciones de mando-obediencia a lo largo del proceso constituyente. A partir de este momento, en efecto, la relacin entre el mas y las otras organizaciones indgenas, campesinas y populares del pas sufri un cambio sustancial: una parte importante de stas quedaron subordinadas al primero, mientras que otras fueron formalmente expulsadas del proceso constituyente. De esta forma, el mas monopoliz la representacin poltica de las fuerzas progresistas del pas en la ac y, al monopolizar la representacin, impuso tambin una lgica casi bi-partidaria en la confrontacin poltica con la derecha; lgica que result ser nefasta en un contexto de gran diversidad poltica, ideolgica y cultural como el boliviano, en tanto inhibi el despliegue de tal diversidad en un momento histrico crucial: cuando se estaban definiendo nuevas reglas de convivencia para la sociedad. Con respecto a este ltimo punto, cabe destacar otro aspecto importante acerca de la Ley de Convocatoria de la ac que result decisivo en el desarrollo del proceso poltico boliviano: esta ley permiti de facto que la oposicin de derecha quedara sobrerrepresentada en la ac y pudiera lanzar, desde esa posicin de poder, una ofensiva sumamente exitosa en contra del poder ejecutivo y las organizaciones sociales bolivianas. La sobrerrepresentacin de la derecha en la ac se debi principalmente a dos razones. En primer lugar, en el art. 25 de la ley, se estableci que la aprobacin de los nuevos artculos de la constitucin deberan contar con 2/3 de los votos, lo cual en la prctica, signific conceder a la derecha el derecho de veto sobre los debates ms neurlgicos para el futuro del pas. En segundo lugar, en una ley conexa a la Convocatoria 25

ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones a la ac, se vincul la elaboracin del texto constitucional a la realizacin de un referndum sobre autonomas departamentales. De esta forma, se permiti a la derecha imponer el tema de la autonoma como un eje central del debate constituyente. Detengmonos con ms calma en la explicacin de este punto. Ante el resquebrajamiento del poder estatal y la desarticulacin del viejo bloque dominante - que se hizo evidente con la cada de Snchez de Lozada en 2003 -, las lites terratenientes y agro-industriales del pas, habiendo perdido el control directo sobre el poder ejecutivo, se retiraron hacia los departamentos del Oriente (Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando), para resguardar sus poderes locales y defender sus intereses particulares desde all. El surgimiento de la demanda por la autonoma departamental respondi a esta estrategia de atrincheramiento poltico de las lites dominantes.7 A travs de sta, los grupos oligrquicos empezaron, en efecto, a plantear la necesidad de descentralizar el poder del Estado a nivel departamental para otorgar mayores competencias a los prefectos locales en materia de gestin del territorio y explotacin de los recursos naturales. De esta forma, aspiraban a consolidar su control sobre una parte significativa del territorio nacional, con el objetivo de defender sus intereses de clase y frenar las demandas de redistribucin econmica y autodeterminacin poltica que los pueblos indgenas y de los sectores populares del pas estaban planteando.8
7 Es importante sealar que dicho referndum fue originalmente planteado durante el gobierno de Carlos Mesa mediante una peticin directa a la Corte Nacional Electoral en el 2004, la cual estaba suscrita aproximadamente por 500,000 firmas y en la que se expona la necesidad de convocar a un Referndum nacional para definir las autonomas departamentales con transferencia efectiva de competencias y atribuciones para disponer libremente de sus recursos econmicos, elegir a sus autoridades y darse su propia administracin. Al ver que esta peticin no era tomada en cuenta por el presidente, el Comit Cvico de Santa Cruz amenaz con realizarlo de manera unilateral para el 16 de octubre del mismo ao. Posteriormente, vino la renuncia de Mesa. Es as, como el referndum nacional vinculante sobre autonomas departamentales, fue aprobado por el nuevo presidente Eduardo Rodrguez el 8 de julio mediante decreto supremo. Sin embargo, fue en la negociacin con el gobierno de Evo Morales, entre enero y marzo de 2006, ante la presin de un nuevo cabildo y la conformacin de una Junta Autonmica encargada de solicitar al Congreso la realizacin del referndum, que los partidos representados en el Congreso (mas, un, podemos, mnr) aprobaron y ligaron la convocatoria al referndum con la convocatoria a la A.C.. 8 Para mayores informaciones sobre el proyecto autonmico de las lites del

las asimetras del mandar obedeciendo en bolivia Dice Luis Tapia al respecto: La estrategia de las autonomas departamentales plantea la preservacin del orden social y poltico, que es la base material de las viejas oligarquas, es decir, el orden patrimonial mantenido y reproducido a travs del latifundio. La propuesta de autonoma departamental presentada por el Comit Cvico Pro Santa Cruz plantea otorgar el poder al prefecto o gobernador para que decida sobre las concesiones de explotacin de recursos naturales, es decir, cancelar el proceso de nacionalizacin y mantener las condiciones para el control trasnacional de los mismos. (Tapia, 2009b: 145146) La vinculacin del referndum sobre autonomas departamentales al texto constituyente represent un lmite enorme para la ac, al ser ste un proyecto profundamente conservador y abiertamente contrainsurgente de las lites oligrquicas del pas. La realizacin del referndum termin por otorgar mayor legitimidad a los grupos del Oriente. Si bien el no a las autonomas departamentales gan a nivel nacional con el 57.6% de los votos; en Tarija, Santa Cruz, Beni y Pando gan el s con el 60.80%, 71.11%, 73.83% y 57.69% respectivamente, y esto permiti a los grupos autonmicos del oriente reivindicar con mayor fuerza sus demandas, tanto por la va institucional como por la va del enfrentamiento violento. Las consecuencias de los hechos descritos arriba en el desenlace del proceso constituyente son bastante conocidas. A partir de 2006, la autonoma departamental se transform en un pretexto mediante el cual se boicote al poder ejecutivo y se promovieron enfrentamientos raciales que pusieron a Bolivia al borde de una guerra civil. La oposicin de derecha logr trasladar con xito los temas centrales del debate constituyente al conflicto sobre la autonoma o a temas menos relevantes an, como l de la capitala9, que sirvi simplemente como
oriente boliviano ver el apartado Dominacin y rebelin en oriente boliviano. La construccin de Oriente y el Cerco a Santa Cruz contenido en el segundo captulo de este libro. 9 Capitala plena es un trmino que significa devolver a la ciudad de Sucre los poderes Ejecutivo y Legislativo, los cuales fueron trasladados al Departamento de

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones excusa para bloquear el trabajo de los constituyentes a lo largo de meses y generar un clima de violencia generalizada en el pas. Durante todo el tiempo de la ac, no hubo prcticamente debates sustantivos acerca de los temas fundamentales planteados por las organizaciones sociales bolivianas, como la reforma del rgimen de propiedad de la tierra o la transformacin del sistema de representacin. El espacio de la ac, que haba sido generado con un gran esfuerzo de los movimientos sociales como un lugar para poder negociar las reglas de una convivencia ms igualitaria tanto en trminos econmicos como culturales y polticos, se transform en un terreno desde el cual la derecha empez a bloquear al poder ejecutivo y a las organizaciones sociales, imponiendo una agenda poltica diferente a la propuesta desde abajo durante el ciclo de los levantamientos. Durante ao y medio, la ac se convirti en el escenario que sintetiz el enfrentamiento histrico entre los sectores indgenas y populares del pas y las lites de poder. Desde su convocatoria hasta su culminacin, estuvo marcada por el enfrentamiento violento de parte de los grupos reaccionarios del oriente del pas y por la presin de las organizaciones sociales, que se aliaron compactamente alrededor del gobierno para impedir el fracaso del proceso de elaboracin de la nueva constitucin. Frente a este escenario de ausencia de dilogo y conflictos interminables, los constituyentes del mas terminaron imponiendo un texto constitucional muy poco discutido, que slo en parte, cumpli con las expectativas que las organizaciones sociales haban puesto en l. Estas ltimas, quedaron totalmente entrampadas en el juego de polarizaciones polticas tejido tanto por la derecha como por el poder ejecutivo. La capacidad de deliberacin autnoma e incidencia en los asuntos pblicos del pas que haban tenido durante el ciclo de las luchas se fue diluyendo progresivamente, para limitarse a un apoyo, casi incondicional, al mas y al liderazgo de Evo Morales. De esta forma, el mbito de lo poltico, que durante el ciclo de las luchas haba sido abierto a la participacin masiva de la gente en los procesos de deliberacin pblica, volvi a restringirse de manera considerable y la decisin sobre los asuntos pblicos qued nuevamente en manos de unos cuantos.
La Paz luego de la Guerra Federal de 1898-1899. En la actualidad Sucre es la sede del Poder Judicial

las asimetras del mandar obedeciendo en bolivia La forma en que se llevaron a cabo, primero la aprobacin del texto constitucional, y, despus, la promulgacin de la Ley de Convocatoria al referndum constitucional, son la prueba ms evidente de lo que acabamos de decir. La Nueva Constitucin El 24 de noviembre de 2007, la ac aprob, en lo general, el proyecto de la Nueva Constitucin Poltica del Estado (ncpe), en medio de un clima de violencia generado por grupos que seguan exigiendo la capitalidad plena para Sucre. Dos semanas despus, el 9 de diciembre de 2007, se aprob artculo por artculo y por dos tercios de los constituyentes, tal como exiga el procedimiento. Tal aprobacin, se llev a cabo, nuevamente, en un clima de tensin. Por un lado, con el intento de los constituyentes de podemos de tomar el Centro de Convenciones de la Universidad Tcnica de Oruro, para declarar ilegal la plenaria de la ac, en la que previamente haban decido no participar y, por otro, con el apoyo de miles de indgenas, campesinos, mineros y diversos sectores sociales que se haban reunido en Sucre para defenderla. Lo que vale la pena resaltar aqu es que pese a la forma en que fue convocada la ac y pese a los mecanismos de decisin acordados, entre otros cuestionamientos y conflictos, el proyecto de la ncpe que elabor la ac represent un avance en cuanto al reconocimiento de los pueblos indgenas, a sus demandas y su prctica poltica. Sin embargo, dos negociaciones posteriores entre el gobierno, los prefectos opositores y el Congreso, modificaron dicho proyecto, quitndole los aspectos ms avanzados relacionados con derechos colectivos, justicia comunitaria y recursos naturales; matizndolos de manera que siguieran circunscritos al derecho positivo, a la justicia ordinaria y a los contratos de riesgo compartido con respecto a la explotacin de recursos naturales, respectivamente. El acuerdo de modificar el proyecto de constitucin elaborado por la ac, ya haba sido concretado en los dilogos entre el vicepresidente y el presidente con los prefectos opositores realizados en Cochabamba en septiembre de 2008, luego de dos de los hechos ms violentos 29

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones auspiciados por los prefectos opositores, la explosin de un gaseoducto10 y la masacre de campesinos en Pando.11 Como producto de esa reunin, los prefectos se comprometieron a garantizar la convocatoria al referndum de aprobacin del nuevo texto constitucional y el gobierno se comprometi a tratar de suspender el cerco que realizaban organizaciones indgenas-populares a la ciudad de Santa Cruz y a redistribuir los ingresos generados por el idh que haban sigo designados para el pago del bono de ayuda a los ancianos (Renta Dignidad). De acuerdo a tales premisas se establecieron dos mesas de dilogo: una en relacin a las autonomas y la otra relacionada con la devolucin de una parte del idh a las prefecturas. As, los acuerdos que salieron de este dilogo, en la posterior negociacin con el Congreso, simplemente se ratificaron o formalizaron. En dicha reunin, especficamente, se resolvi lo que a los prefectos y lites empresariales interesaba en primera instancia. El gobierno se comprometi a devolver un porcentaje de los ingresos retenidos destinados a la Renta Dignidad y, en cuanto a las autonomas, el gobierno acept que cada departamento tuviera recursos propios, eligiera a sus autoridades, tuviera potestad legislativa y que la autonoma departamental cohabitara, con igualdad jerrquica, con otros tipos de autonoma sin que ello implicara la modificacin territorial de los departamentos. En la negociacin de Cochabamba no slo se sentaron las bases de la posterior modificacin al proyecto de texto constitucional presentado por la ac sino que, incluso, dicha modificacin al texto constitucional en su conjunto fue propuesta por el gobierno inicialmente a los prefectos, despus se decidi que fuera el Congreso el encargado de dicha modificacin, como una cuestin tctica para garantizar la convocatoria al referndum (Romero, 2009:176-185).
10 En general los hechos violentos como la explosin del gaseoducto en Tarija y la irrupcin violenta en edificios gubernamentales en Santa Cruz en el mes de septiembre de 2008, fueron liderados por las autoridades de los Comits Cvicos, Prefectos (gobernantes estatales) y grupos de choque como la Unin Juvenil Cruceista, organizacin que en el 2009 se incorpor a las filas del mas, algo fuertemente criticado por las organizaciones indgenas-populares. 11 En septiembre de 2008 fueron masacrados nios, mujeres, ancianos y hombres que se dirigan a una asamblea departamental; donde murieron ms de veinte personas y hubo ms de 70 heridos.

las asimetras del mandar obedeciendo en bolivia Finalmente, en la negociacin con el Congreso se modificaron 140 artculos, el 50% de ellos relacionados con la cuestin de las autonomas.12 Que el Congreso se tomara atribuciones que competan a la ac, que el texto constitucional no estuviera escrito tambin en idiomas nativos y la acotacin al tema de la delimitacin en cuanto a la posesin de tierras, principalmente, fueron aspectos que provocaron un fuerte rechazo por parte de las organizaciones indgenas-populares. En el proyecto presentado por la ac, no hubo acuerdo sobre la extensin mxima de tierras que se poda poseer (5,000 o 10,000 hectreas). En el referndum de aprobacin de la ncpe en otra votacin incluida, se defini que fueran 5,000 hectreas. Sin embargo, en franco retroceso, en la modificacin hecha por el Congreso se aadi un apartado que especifica que los lmites aplicarn a predios adquiridos con posterioridad a la entrada en vigor de la ncpe. De manera que, al no ser una medida retroactiva lo que se hizo fue legalizar los latifundios existentes. Mientras el proyecto inicial planteaba que la soberana resida en el pueblo boliviano y se ejerca de manera directa, el texto modificado establece que dicha soberana se ejerce de manera directa y delegada. En cuanto a las formas en que se ejerce la democracia, se les agrego conforme a la ley. A los pueblos indgenas se les reconoci el derecho a participar de los beneficios de la explotacin de recursos naturales en sus territorios pero se acot sin perjuicio de los derechos legtimamente adquiridos por terceros. En el texto modificado ya no se elegira a los miembros de la Cmara de Diputados mediante criterios territoriales y poblacionales. Estas modificaciones han sido consideradas como un retroceso y han causado fuertes desacuerdos entre las organizaciones indgenaspopulares y el gobierno de Evo Morales, mismos que se han visto reflejados en la conformacin de la Asamblea Plurinacional; en la cual los indgenas dicen no estar suficientemente representados pues se les otorgaron 7 legisladores a partir de su consideracin como
12 Estos datos fueron proporcionados por el ministro de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio ambiente, Carlos Romero (Delegado del gobierno en la comisin de concertacin) al ser entrevistado en la radio Patria Nueva un da despus de la aprobacin de la convocatoria.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones circunscripciones especiales indgenas. Otros sealamientos advierten que en la ncpe se sigue sobreponiendo lo liberal sobre lo originariocomunitario y lo individual sobre lo colectivo o comunitario. Se seala, adems, que puede ser esto un horizonte de posibilidad aunque la ncpe tiene muchos aspectos a los que hace falta dotar de contenido y definir mejor, como es el caso de las autonomas (indgena, municipal, regional y departamental)13 y del Estado Plurinacional. Despus de las mencionadas negociaciones, el 21 de Octubre de 2008 se aprob la convocatoria al Referndum Constitucional y el 25 de enero de 2009 se promulg la ncpe. Sin embargo al margen de estas negociaciones, la movilizacin, apoyo y presin por parte de las organizaciones indgenas-populares se mantuvo durante todo este tiempo con el objetivo de llevar a buen trmino el proceso constituyente, sin importar que no se tuviera la suficiente informacin sobre dichas negociaciones; de ah que se hable de un acto de traicin por parte del gobierno. Con base en lo anterior planteamos que el proceso constituyente y la Nueva Constitucin Poltica del Estado trastocaron principalmente el Estado visible; es decir, el aparato de Estado (leyes, reglas, personal administrativo) que es vital para el poder poltico (Osorio, 2004:34). Sin embargo, el desarrollo del proceso constituyente permiti ver que en Bolivia se tiene un presidente indgena que gobierna dentro de los estrechos mrgenes de la democracia liberal y que pretende gobernar para todos los sectores sociales, no obstante que el proceso constituyente evidenci que no se puede beneficiar a los pobres sin afectar a los ricos. As pues, hara falta el anlisis con respecto al Estado invisible, esto es, de las relaciones sociales de dominacin y explotacin que mantienen y reproducen el poder de las clases dominantes. Con ello, se estaran exponiendo las bases objetivas del cambio promovido por el gobierno, sus alcances reales y sus limitaciones veladas.
13 Una mirada crtica con respecto a la ncpe es la que han sostenido analistas y militantes importantes, como Raquel Gutirrez y Pablo Mamani. De ellos, principalmente, se retoma lo que se plantea en este apartado, lo cual expusieron en una conferencia realizada en la Facultad de Ciencia Polticas y Sociales de la unam el 28 de Enero de 2009.

las asimetras del mandar obedeciendo en bolivia Conclusiones El 6 de diciembre de 2009, Evo Morales ha sido reconfirmado presidente de Bolivia con el 63% de los votos. Los sectores sociales bolivianos siguen apoyando con fuerza el proceso de transformacin social encabezado por el mas. Sin embargo, su capacidad de incidir autnomamente en los asuntos pblicos del pas se ha reducido profundamente. Por un lado, la incorporacin de sectores indgenas y populares a la gestin gubernamental del mas desde una lgica de negociacin de cuotas de poder, alianzas y pactos corporativistas (susceptibles de reproducir dinmicas clientelares), ha debilitado enormemente a las organizaciones sociales. Por el otro, la violenta oposicin de la derecha y la polarizacin del espacio poltico han reducido enormemente el margen de accin de las organizaciones sociales, las cuales se han visto obligadas a ofrecer su apoyo incondicional al gobierno y a acatar sistemticamente las decisiones que llegaban desde arriba. Despus de un largo periodo de enfrentamiento entre la oposicin cvica y el gobierno central, se ha entrado en un complejo proceso de negociacin que ha llevado a acuerdos que han vuelto a reconducir la vida poltica boliviana a las viejas lgicas liberales y elitistas de ejercicio de la misma, lgicas que haban sido fuertemente criticadas por los movimientos sociales. Plantear quin manda hoy en Bolivia es algo todava en disputa, es algo que se ha forcejeado arriba ante la mirada cada vez menos expectante e incondicional desde abajo. Es decir, el gobierno de Evo Morales ha impulsado demandas importantes como la Asamblea Constituyente y las nacionalizaciones; ha puesto lmites y ha confrontado abiertamente la injerencia de Estados Unidos en la poltica del pas. Todo esto ha debilitado y, hasta cierto punto, neutralizado la fuerza poltica de las lites del oriente boliviano; no as su poder econmico, el cual siguen manteniendo, en cierta medida, como resultado de las negociaciones que lograron imponer durante el proceso constituyente. Cuando decimos abajo nos referimos a las organizaciones indgenaspopulares, a las fuerzas polticas que en la ltima dcada han cuestionado las relaciones de dominacin existentes y que, no obstante, en los ltimos aos se han visto obligadas a mantenerse firmes ante una vorgine de 33

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones acontecimientos, enfrentamientos y negociaciones que han eclipsado sus propios proyectos en aras del proceso de cambio. En este sentido, la verticalidad que an prevalece en la relacin mando-obediencia en Bolivia, en gran medida necesita, para seguirse modificando, de la participacin real y autnoma de dichas fuerzas polticas. A pesar de los grandes discursos y de las apariencias, las formas tradicionales de ejercicio del mando en Bolivia no han sido an puestas en discusin. Ha cambiado el gobierno pero no sus prcticas de ejercicio del poder. El camino hacia una radical trasformacin de las relaciones de mando en el pas sigue abierto. Esperamos que los hombres y las mujeres bolivianas no detengan su marcha.

las asimetras del mandar obedeciendo en bolivia Bibliografa Gilly, Adolfo 2006 Historias a contrapelo. Una constelacin. Mxico d.f., era. Escbar de Pabn, Silvia 2009a Situacin del empleo en tiempos de cambio. Bolivia, cedla. 2009b Situacin de los ingresos laborales en tiempo de cambio. Bolivia, cedla. Gandarillas M., Tahbud M., Rogrguez G. 2008 Nacionalizacin de los hidrocarburos en Bolivia. La lucha de un pueblo por sus recursos naturales, Barcelona, Icaria. Osorio, Jaime 2004 El Estado en el centro de la mundializacin. La sociedad civil y el asunto del poder, Mxico, Fondo de Cultura Econmica. Romero, Carlos, et al. 2009 Del conflicto al dilogo. Memorias del acuerdo constitucional, Bolivia, fbdm. Roseberry, William 2007 Hegemona y lenguaje de la controversia, en: Lagos, Mara y Pamela Calla (coord.), Antropologa del Estado. Dominacin y prcticas contestatarias en Amrica Latina. Bolivia, indh/pnud. Tapia, Luis 2002 La condicin multisocietal. Multiculturalidad, pluralismo, modernidad. Bolivia, Muela del Diablo. 2008 Poltica salvaje, La Paz, clacso - Muela del Diablo. 2009a La coyuntura de la autonoma relativa del estado. LaPaz, clacso Muela del Diablo. 2009b Hay algo malo en lo bueno o la poltica como relacin de fuerzas, en: Umbrales n. 19. Bolivia y el contexto poltico actual. La Paz, edobol. Sitios de Internet www.ine.gov.bo

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Dominacin y rebelin en oriente boliviano. La construccin de Oriente y el Cerco a Santa Cruz.

Marxa N. Chvez Brries E. Nehe Durante los revoltosos das de septiembre de 2008, mientras que ms de veinte mil campesinos e indgenas avanzaban haca la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, el peridico El Deber exterioriz la pesadilla que vivan los sectores cruceos acomodados: Hordas masistas seal una voz desde la ciudad sitiada pretenden ingresar a degello para acallar las voces autonomistas [...] para hollar la tierra que nos vio nacer, para violar, linchar, amedrentar y apoderarse de lo ajeno." (Rivero, 2008). Unos meses despus, cuando las aguas se haban calmado, el editorial de este diario de mayor circulacin en el departamento de Santa Cruz reflexion sobre los Campesinos, ayer y hoy (El Deber, 2009). En la inmensidad de nuestras feraces tierras orientales, los campesinos eran personajes de extraordinaria calidad humana [...] Pese a lo pesado y montono de la existencia, los campesinos irradiaban complacencia, paz y amor [...]. Esos campesinos de no hace muchos aos y de estos nuestros clidos territorios contrastan de manera inquietante con los del presente tormentoso: [...] nos resistimos a aceptar determin El Deber que nuestros campesinos han experimentado tan absolutos cambios de personalidad [...] Marchan los actuales. Marchan para arriba, marchan para abajo, o tan demoledor como eso, bloquean ciudades, caminos y se manifiestan decididos a llevarse por delante a quienquiera se les ponga al frente. No, campesinos no pueden ser! Las pginas de El Deber ponen de manifiesto el profundo malestar de los grupos dominantes de Santa Cruz, departamento del Oriente boliviano, ante el levantamiento de "sus" campesinos e indgenas. Al verse por primera vez en su historia seriamente cuestionada por una movilizacin popular, las elites de Oriente vacilan entre la paranoia frente al futuro inmediato, la mitificacin de un pasado perdido, y el rechazo a reconocer el presente tormentoso. Notablemente, todas estas reacciones se nutren de y se proyectan sobre un espacio especfico: nuestras feraces tierras orientales, donde a pesar de la pesada existencia de los campesinos reinaban la paz, el amor y los buenos modales y las jerarquas entre la ciudad y nuestros campesinos eran claras. 37

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones La entelequia se rompi desde el ao 2000. Bolivia haba vivido profundos y fuertes momentos de movilizacin de sectores sociales comunitarios, indgenas, obreros y populares, que se articularon entre s. Desde La Guerra del Agua, la Guerra del Gas, las Jornadas por la Nacionalizacin de los Hidrocarburos, las capacidades de autoorganizacin popular dieron paso a un periodo de insurrecciones y levantamientos, uno de cuyos resultados fue el triunfo electoral de Evo Morales en las elecciones presidenciales de 2005. A la par que creca la movilizacin popular, del otro lado se estaba gestando un contra- proyecto digitado desde instancias del gobierno departamental y entes cvicos, como respuesta a la emergencia campesina e indgena. Es as que desde el 2003, el otro proceso que se vivi en el pas fue el de la recomposicin de grupos de choque armados, quienes salieron a confrontar al movimiento indgena campesino del Oriente boliviano. Santa Cruz, se transform en el escenario de agresiones cada vez ms violentas, contra migrantes indgenas de las zonas andinas e indgenas del mismo Santa Cruz. La golpiza propinada en octubre del 2003, a un grupo de campesinos que se dirigan al centro de dicha ciudad, para festejar la cada del ex-presidente Snchez de Lozada propiciada en el departamento de La Paz, inici una escalada de violencia, que logr estructurarse alrededor de la Unin Juvenil Cruceista (ujc), grupo que es parte del Comit Cvico Pro-Santa Cruz (cpsc). Los momentos ms agresivos contra indgenas y campesinos migrantes fueron poco antes y durante el llamado golpe cvico prefectural en septiembre de 2008 y se plasmaron en la Masacre del Porvenir, donde fueron asesinados 12 campesinos en el norteo departamento de Pando, cuya Prefectura y representacin cvica se haba coordinado con instancias similares en Santa Cruz. Septiembre de 2008 en Bolivia nos ense que los grupos de poder estaban y estn decididos a emplear cualquier medio para defender sus intereses. Pero nos ense tambin que por el momento, no les quedaba ms remedio que recurrir a la cruda violencia para frenar el avance de campesinos e indgenas que no slo haban desbordado y sacudido la geografa imaginaria del Oriente, sino tambin disputado las relaciones sociales (tnicas y de explotacin capitalista) y espaciales (entre ciudad y campo, blancos e indgenas, dominantes y dominados). Haban 38

dominacin y rebelin en oriente boliviano cuestionado profundamente la legitimidad de aquellos que hasta ahora se haban asignado la soberana sobre la produccin de aquel espacio llamado Oriente boliviano. De esta manera, se evidenci que existe una gran poblacin indgena tanto de oriente como del rea andina, en lugares como el Plan 3000, rea urbana alejada del centro de la ciudad. O, las comunidades de migrantes en las afueras de la ciudad. Todos ellos se organizaron para resistir los ataques de la ujc. La presencia de estos sectores fue colectiva y disruptiva, y tambin comenz a reivindicar una idea de igualdad, ante el discurso y las prcticas racistas y violentas de los grupos de choque prefecturales y cvicos. El presente artculo aborda las luchas sociales que desembocaron en el fallido golpe cvico, la masacre de Porvenir y finalmente el cerco a Santa Cruz a travs de dos ejes fundamentales de reflexin: en la primera parte argumentaremos que la re-invencin y re- construccin de Oriente constituye una de las principales estrategias de los grupos dominantes regionales para enfrentarse a los avances de los sectores populares y las polticas redistributivas del gobierno de Evo Morales. Es, pues, aproximadamente a partir del ao 2002 que las elites criollas tradicionales iniciaron su retirada del Estado centralizado del cual haban dependido por tanto tiempo y empezaron a atrincherarse discursiva e institucionalmente en los departamentos (Gustafson, 2008:147). Desde esas trincheras simblicas y geogrficas, han contribuido de manera determinante al surgimiento de importantes movimientos que reivindican y realizan de facto autonoma para los departamentos de las tierras bajas de Bolivia, llegando en ciertos momentos a poner en jaque la dominacin del aparato administrativo central sobre estos territorios. Al mismo tiempo, sostenemos que los grupos dominantes de Santa Cruz y de otros departamentos del Oriente han sabido establecer una semntica espacial hegemnica que ha inscrito la fundamental otredad social, cultural, racial- con respecto al Occidente andino en los espacios geogrficos, polticos y sociales de Bolivia. Como cualquier otro discurso regionalista o espacializante, este discurso hegemnico establece mecanismos de inclusin/exclusin a travs de (imaginadas o reales) fronteras, la procedencia o atributos espaciales.1 Adems,
1 La diferenciacin entre cambas los nacidos en Oriente y collas, de Occidente,

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones al proyectar un orden social real o anhelado sobre la materialidad geogrfica, las semnticas espaciales sirven, segn el gegrafo Gerhard Hard, para invisibilizar y homogeneizar la heterogeneidad, funcionan como potenciadores de la inclusin y de la exclusin, y no por ltimo como sugestin de claridad, integracin, unidad y armona, reales o posibles en un futuro (en: Dring y Thielmann, 2008:298). En la segunda parte nos proponemos reflexionar sobre los otros rostros en Santa Cruz: el indgena, campesino y popular-urbano de las zonas rurales y perifricas al centro citadino. Si Oriente es una construccin ideolgica y espacial que ha marcado territorios sociales, lo ha hecho diferencindose de la poblacin indgena migrante llegada por diversos motivos y caminos, hacia el centro de una modernidad urbana, atravesada por relaciones de poder y explotacin tanto tnica como capitalista. No constituye una novedad decir que el racismo es una dimensin implcita en las relaciones interculturales y una dinmica de clases, en especial en lugares como Santa Cruz, donde existe una alta concentracin de migrantes de diversos lugares del territorio nacional, y tambin internacional. Sin embargo, tambin es parte de una manera gamonal-seorial, de pensar y hacer la poltica. De aqu que lo implcito se hizo explcito en estallidos de violencia creciente, a travs de palizas, persecusiones y torturas dirigidas contra simpatizantes del mas, y con saa particular a personas con color de piel oscuro, que eran identificadas como "collas" y por tanto los enemigos. Lo colla, proveniente de las reas andinas del pas, siempre fue un estigma sobre la poblacin migrante y as se lo vive cotidianamente. Ante los hechos de violencia que comienzan a darse desde el ao 2003, se agudizan las polarizaciones de clase y tnicas, en parte por la llegada a la presidencia de Evo Morales, y de otro lado, por la organizacin que comenzaron a establecer los grupos polticos de derecha. Ante el estupor de los grupos de poder, y como respuesta, grupos de vecinos comenzaron a organizarse y defender sus barrios del ataque de la ujc. Indgenas de oriente y organizaciones campesinas articularon una defensa y luego la marcha hacia Santa Cruz, para ingresar al centro de la ciudad, tomar la Plaza Central 24 de Septiembre y establecer la presencia popular, campesina e indgena que tanto horrorizaba a las
no es el nico, pero el ms visible de esos mecanismos (Pea Hasbn et al., 2003:131).

dominacin y rebelin en oriente boliviano elites. Cmo se articul este movimiento? Sealamos las maneras en que de forma autnoma, vecinos y campesinos, defendieron su espacio, sobrepasando a las dirigencias sindicales que haban aplazado el inicio del llamado Cerco a Santa Cruz. Aqu, se reivindic una idea de la igualdad frente al discurso excluyente de Oriente proclamado desde la Prefectura y los grupos de choque. Formas de una poltica popular y campesina que se gesta frente a la subordinacin y al racismo, desde lugares que recrean diversas formas de experiencia organizativa y de lucha. 1. El lado oscuro de la luna: espacios de la dominacin
Porque t no te apartas de tu floresta/ y te res de huelgas y de anarquistas [] Tus hermosas mujeres de aire andaluz,/ tus flores y tu cielo, tu hermoso sol, hacen - oh hermosa tierra de Santa Cruz!-/ que parezcas la nieta de un espaol

Emilio Finot: A Santa Cruz de la Sierra (la Nueva)

...ciudad que dio ms hijos a la selva que otras dieron a los mares y que fue madre de pueblos distribuidos en el espacio como las estrellas... Ral Otero Reiche: Adis amable ciudad vieja I. Los Dorados La fundacin de la ciudad de Santa Cruz fue producto de una ilusin, o bien, de una utopa.2 En 1560 la Audiencia de Charcas con sede en Lima cre la gobernacin de Moxos. Un ao despus, el aventurero espaol uflo de Chvez erigi un poblado en medio de la densa selva tropical cuya nica funcin era servir de base para las expediciones que partan en bsqueda de un lugar mtico, lleno de oro y otras riquezas: El Dorado, Mojos, el Gran Paitit. Nunca lo encontraron, pero no por eso Santa Cruz se convirti en lugar sin sentido: a los cruceos, les ordenaron, con exclusin de toda actividad, a enfrentar a los chiriguanos que impedan la comunicacin entre la sede audiencial y Potos, poniendo en riesgo la pacfica explotacin argentfera del cerro rico. Esa era la nica tarea que complaca los deseos imperiales (Roca, 2001:78, cit. en Soruco, et. al.:107).
2 Por cierto, una utopa aterrizada, un no-lugar imaginado como lugar real y presente.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones Desde sus inicios, Santa Cruz era imaginada y construida como una isla en un oscuro mar de salvajes, lejos de la tierra firme de los centros polticos y mercantiles coloniales ubicados en los Andes y circundada por una geografa hostil, desconocida e impenetrable. En el imaginario de aquellos aos, la selva comprenda tanto los pantanos, ros y animales salvajes como las poblaciones nativas, y el hecho que -como subraya el poeta Reiche- la ciudad dio ms hijos a la selva que otras dieron a los mares se debe en buena medida a la resistencia de esas ltimas a la presencia espaola. En este sentido, Santa Cruz era tambin un muelle: la ltima avanzada de la civilizacin y frontera de ms de doscientas naciones indios brbaros que la rodean (Sols de Holgun [1603], en: Pea Hasbn et al., 2003:26), razn por la cual todo cruceo deba tener un arma, aunque fuera de madera, convirtindose as el conjunto en un grupo humano dedicado a la actividad militar (ibidem: 28) emprendida contra los brbaros, se entiende. Al parecer, la construccin de la isla Santa Cruz fue relativamente exitosa: segn Gabriel Rene Moreno, escritor cruceo del siglo xix, Santa Cruz constitua un centro urbano de blancos puros y la plebe guardaba eterna ojeriza al colla (altoperuano), al camba (castas guaranes de las provincias departamentales y del Beni) y al portugus (brasileos fronterizos y casi todos los mulatos y zambos) (Moreno 1960, en: Pea Hasbn et al., 2003:8). Como muelle, que rompera el control territorial ejercido por los pueblos indgenas, Santa Cruz fue menos exitosa. Necesitara tres siglos y medio para completar la ocupacin de Oriente. Empezaron por Chiquitos, llegaron a Moxos, y en busca de la goma elstica sentaron sus reales en el ro Madera [...] hasta las primeras dcadas del siglo veinte cuando se aduearon definitivamente de las planicies chaqueas (Roca, 2001:17). II. Los olvidados Fracasada la bsqueda de El Dorado y bajo la permanente amenaza de las invasiones brbaras, Santa Cruz y otros poblados de la zona tropical subsistan en la periferia extrema de la economa colonial, que se concentraba en los centros mineros en los Andes. Por lo menos durante las primeras dcadas del siglo xix, la construccin del Estado independiente no alterara de manera sustancial esa posicin rezagada 42

dominacin y rebelin en oriente boliviano de las tierras bajas, ahora bolivianas. Cuando en 1825 se fund la Repblica de Bolivia, 93% de los 1,100,000 habitantes vivan en los departamentos andinos de La Paz, Potos, Oruro, Cochabamba y Chuquisaca, y slo 7% en las regiones del este y sureste, aglutinadas en un solo departamento: Santa Cruz. Por consiguiente, tanto el ejercicio del poder estatal como el conocimiento que los nuevos gobernantes tenan sobre los territorios nacionales de la joven repblica se limitaba al espacio andino. No fue sino hasta mediados del siglo xix que el gobierno boliviano comenz a hacer ademn de incorporar las regiones entonces llamadas amaznicas y selvticas al espacio e imaginario estatal. Con la elevacin de la poblacin indgena a rango de ciudadanos y la creacin de los departamentos Tarija y Beni en la dcada de 1840, no slo termin la unidad administrativa crucea sobre esos territorios: naci tambin el Oriente boliviano, como campo de conocimiento de los poderes centrales y como geografa que comienza a ser moldeada por la intervencin estatal. Desde entonces, su conquista se convirti en una preocupacin central, tanto para encontrar una salida al Atlntico para la exportacin de mercancas como para sentar soberana estatal en las regiones perifricas. La colonizacin de Oriente, seala Pilar Garca:
[] fue conformndose como parte significativa del imaginario colectivo boliviano, y referente ideolgico de la mayora, si no la totalidad, de los gobiernos republicanos en los siglos xix y xx. Variables fundamentales y estrictamente interrelacionados de dicho discurso fueron la construccin de una vialidad que deba permitir la ocupacin de todo el territorio por parte de una poblacin, interna o fornea, que explotara los recursos naturales y posibilitara el progreso econmico y social del pas, al mismo tiempo que salvaguardara la bolivianidad de todas las fronteras (Garca Jordn, 2001:269).3 3 No deja de ser un dato interesante el hecho de que el primer mapa de la Repblica de Bolivia fue elaborado precisamente en estos tiempos de furor expansivo de las llamadas fronteras internas, pues como seala Jrg Dnne, es precisamente el mapa que como medio de articulacin construye territorios como explorables y permite su invencin a travs de designaciones espaciales simblicas (Dnne, 2008:66). En el mapa de 1859, la aparente despoblacin de Oriente salta inmediatamente a la vista: slo una pequea nota al sureste del escudo de Bolivia, ah donde vislumbramos la regin amaznica, nos indica que pudiera haber vida ms all de los pocos poblados registrados: regiones no esploradas (sic) pobladas

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones En este sentido, el Oriente era, paradjicamente, una invencin del Occidente boliviano: fue desde aqu que se lo imaginaba y se lo representaba como vaco e impenetrable, y que se producan los mapas, planes y programas para convertirlo en una parte ntegra de un Estado cuya estructura espacial pensada como configuracin de jerarquas de lugares, grupos y actividades, construcciones ambientales y simblicas y configuraciones institucionales (Brenner, 1997:547) se limitaba efectivamente a los departamentos andinos. III. poca de oro, fiebre de goma Esa relacin cambi de manera fundamental con el auge de la goma en el nordeste boliviano entre 1880 y 1915. Segn la interpretacin de Ximena Soruco, para la elite oriental el boom del caucho constituye el primer momento de acumulacin econmica y de constitucin de su imaginario (Soruco Sologuren 2008a:129, 130). Durante el breve perodo de 35 aos, la Amazonia boliviana se convirti en un importante enclave capitalista articulado a capitales y mercados de Europa, Brasil y Argentina. A la vez, la autonoma de la actividad cauchera con respecto a otros segmentos productivos del pas agrav an ms el abigarramiento de la matriz econmica y poltica-estatal. La prcticamente total ausencia de estructuras estatales en estas tierras permiti que la incipiente elite oriental, compuesta por hacenderos y empresarios de la goma, articulara una ideologa y un proyecto civilizatorio colonial propios: la conquista de la selva y de la poblacin indgena, basada en la iniciativa privada y un estado mnimo (ibidem: 131). Durante los aos y dcadas siguientes, la ausencia de la articulacin vial, social y econmica de Oriente con el resto del pas impidi al Estado boliviano imponerse en esas tierras, al mismo tiempo que terratenientes y caucheros se oponan activamente a la construccin estatal para no verse limitados en sus actividades. Augustn Cueva seala que en tales condiciones la misma lucha de clases adquira necesariamente una fisonoma regional o provincial, de acuerdo con la moldura fsica en que se asentaba cada forma productiva, por lo cual la aparente lucha entre poder central y las provincias es, de hecho, una lucha dentro de la clase dominante motivada por sus intereses antagnicos (Cueva, 1999:35).
por salvajes, se lee. El mapa puede ser consultado en http://www.mirabolivia. com/mapa1859.htm

dominacin y rebelin en oriente boliviano El desarrollo capitalista y la consiguiente reestructuracin de los espacios tuvo nefastas consecuencias para la poblacin indgena, pues, como seala Carlos Porto Gonalves, el libre movimiento del capital presupone la libre movilidad del trabajador y, de este modo, la destruccin de toda forma de organizacin social fundada en el apego a la tierra, en vnculos estables del hombre con la naturaleza (Gonalves, 2001:22). Mientras que los empresarios buscaban sin mayores xitos establecer colonias de migrantes extranjeros, la poblacin nativa del nordeste del pas era despojada de sus territorios y sobre-explotada en la produccin de la goma, llevando a la disolucin de los lazos tnicoculturales y un rpido despoblamiento de las sociedades indgenas. Esta situacin pronto desemboc en una falta crnica de mano de obra en las barracas gomeras y haciendas de Oriente, la cual oblig a los ambiciosos capitalistas orientales a establecer mecanismos extra-econmicos de coaccin y reclutamiento y relaciones de explotacin semi-esclavistas, que de una manera u otra siguen vigentes hoy en da. Tan lejos de Sucre y La Paz y tan cerca de Londres y Buenos Aires, es durante el auge de la goma que los grupos dominantes desarrollaron los fundamentos de la narrativa sobre s mismos y su espacio. En ella, el progreso no depende de un Estado benefactor, sino de la iniciativa privada y de las relaciones con los mercados mundiales: el hombre ha desplazado a Dios y al Estado como constructor y dominador del mundo que le rodea (Soruco Sologuren, 2008a:135). Sobra decir que a pesar de su crucial importancia para la explotacin de los recursos de Oriente, la poblacin indgena no figura en esta narrativa sino como un estorbo o una amenaza latente. En este ltimo sentido, es factor de cohesin entre los grupos dominantes, pero tambin detonador para lo que Michael Taussig denomina cultura del terror, una realidad con visos de pesadilla en la cual el juego de verdad e ilusin se convierte en una fuerza social de dimensiones horrendas y fantasmales (Taussig, 1987). Los sectores poderosos de Oriente remplazaron la ilusin de que El Dorado quedara a mano con la pesadilla de estar rodeado por indgenas insumisos. La cultura del terror se evidencia tanto en las masacres de indgenas a finales del siglo xix investigados por Taussig, como en las exaltadas acciones y reacciones racistas de principios del siglo xxi; y no por ltimo en la mana del arriba citado Emilio Finot, cuyas cursis poesas reafirman a las elites en su vala al blanquear el paisaje cruceo 45

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones e inundarlo con el aire andaluz de las mujeres urbanas y la apariencia espaola de la oh hermosa tierra de Santa Cruz! Ni el auge de la actividad gomera ni su posterior declive en 1915 trajeron consigo una transformacin del otro sector econmico importante de la regin, la hacienda. Debido a la ya mencionada desarticulacin de la matriz econmica de Oriente, las ganancias de la extraccin gomera no haban sido invertidas en la modernizacin de las unidades agrcolas. A principios del siglo xx, las bases de la hacienda tradicional crucea seguan siendo la tierra conquistada; mano de obra indgena gratuita; cultivos oriundos de la regin; tecnologa adoptada a las prcticas nativas; produccin de subsistencia (Arrieta, 1990, cit. en Romero Bonifaz, 2003:88). No obstante, era precisamente la hacienda que como unidad productiva agrcola, pecuaria e industrial defina las relaciones econmicas sociales y polticas de la regin (Sandoval Arenas 2003:9). La sucesiva construccin del aparato burocrtico estatal y la territorializacin del gobierno en Oriente durante la primera mitad del siglo xx, tampoco cambiara significativamente esa relacin de fuerzas. Por el contrario, el bloque de poder liderado por los hacendados supo reproducirse y conservar su hegemona regional [...] dadas sus posibilidades de reproducir las condiciones superestructurales, jurdicas, administrativas y de dominacin de su propio grupo social sobre el resto de la sociedad (Castillo y Ballestaerdt, 1983, cit. en Sandoval Arenas, 2003:9). IV. Hacia Oriente, al paso de la oca Cambios profundos en la poltica del estado central haca Oriente slo vinieron una guerra y una revolucin despus. La Guerra del Chaco (1932-35) contra Paraguay dur tres aos, y sus resultados inmediatos fueron la prdida de 250,000 m2 del territorio de Bolivia, y de 65,000 de sus ciudadanos. Con la guerra, la total desarticulacin de las poblaciones y del territorio de Bolivia qued al desnudo, y la ideologa liberal desacreditada.4 En 1952 se consum la llamada Revolucin Nacional, y en agosto de 1953 el entonces presidente de
4 Sandoval et al. afirman que la guerra del Chaco fue el encuentro de los bolivianos con su espacio geogrfico. Las acciones del conflicto se llevaron a cabo en una tierra que Bolivia reivindicaba como suya, pero sobre la cual no tena conocimiento ni posesin (op. cit.: 12).

dominacin y rebelin en oriente boliviano Bolivia Vctor Paz Estenssoro firm el decreto que dio inicio a la primera reforma agraria del pas. Entre sus principales objetivos destacan la redistribucin de tierras afectando el latifundio, la eliminacin del rgimen de servidumbre para incorporar la fuerza de trabajo al mercado laboral y el incremento de los niveles de productividad. La denominada Marcha hacia el Oriente constituira una suerte de punto de fuga de ese programa. Segn Carlos Romero, el diseo de la reforma agraria haba previsto afectar los latifundios de occidente y transformar las haciendas tradicionales del oriente en empresas modernas (Romero Bonifaz, 2003:96), programa con el cual se esperaba resolver tanto el problema de la alta presin poblacional sobre las tierras en Occidente como el de la bajsima productividad de las propiedades agrcolas en Oriente. El censo agropecuario de 1950 consta que 4.5% de los propietarios rurales acaparaban el 70% de la propiedad agraria del pas; y en las tierras bajas, que comprenden ms de dos tercios del territorio de Bolivia, la superficie cultivada llegaba apenas a 91,000 hectreas ni el 14% de la superficie cultivada de todo el pas (ibidem:93). Siguiendo las recomendaciones del Plan Bohan elaborado en 1942 por una comisin del gobierno estadounidense, los gobernantes bolivianos identificaron a Oriente como el nuevo centro de desarrollo agropecuario e industrial del pas. En este contexto, la Marcha hacia el Oriente hacia referencia a ambiciosos proyectos gubernamentales de vertebracin caminera y reordenamiento de las relaciones espaciales y de produccin. El nuevo captulo de la conquista de los territorios vacos sera escrito tanto por la activa intervencin estatal a travs de la construccin de complejos industriales, financiamientos y programas de colonizacin, como por la iniciativa privada de empresarios agrarios, banqueros y empresas petroleras. De esta manera, la reforma agraria escribi la diferencia entre Occidente y Oriente de una vez por todas en el orden espacial de Bolivia: con el objetivo de convertir las viejas haciendas de Oriente en empresas agrcolas productivas y competitivas, salvo pocas excepciones, se dej intacta la propiedad. Al mismo tiempo, el proyecto nacionalistadesarrollista de la distribucin de las tierras fiscales en Oriente daba clara preferencia a la dotacin de tierras a viejos y nuevos empresarios, mientras que campesinos e indgenas tenan poca o ninguna cabida. 47

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones La mano de obra necesaria para impulsar la modernizacin de la agricultura en Oriente vino fundamentalmente de Occidente, pues fue aqu donde el Estado acab con el rgimen latifundista y redistribuy las tierras de las haciendas a campesinos, con lo cual no slo cumpli con la demanda de los sindicatos rurales, sino adems, liber a la fuerza de trabajo del yugo hacendero para convertirla en mercanca.5 Pero como era de suponer, la migracin de trabajadores rurales collas a Santa Cruz y otros departamentos no fue acompaada de un reconocimiento de su papel fundamental en la transformacin de la economa, la sociedad y la naturaleza oriental. Por el contrario, aquellos grupos que durante dcadas haban lamentado la falta de brazos para realizar su proyecto empresarial reactivaron sus mareos racistas y metforas martimas al ver Santa Cruz [...] literalmente inundada por inmigracin de otros pueblos del pas y su identidad seriamente afectada por culturas ajenas (H. Fernndez, 1994:41, cit. en Pea Hasbn et al., 2003:12ss; nfasis nuestro). Otros flujos de Occidente hacia la isla de Santa Cruz recibieron una acogida ms clida: la fundacin del Banco Agrcola de Bolivia y la apertura de lneas de crditos en bancos privados aseguraban que el capital necesario para la modernizacin de las unidades agrcolas fluyera cuesta abajo hacia los llanos orientales. Entre 1955 y 1975, la propiedad de Santa Cruz en los crditos agrcolas aument del 43% a un 70%. Cabe decir que estos crditos, otorgados a las incipientes elites orientales, nunca fueron pagados: el ahora tan odiado estado central los absorbi en 1976 y 1985. En el marco de la reforma agraria, del total de aproximadamente 26,000,000 de hectreas que fueron distribuidas en las tierras bajas entre 1953 y 1993, el 87.6% fueron dotadas a 78,000 medianos y grandes propietarios, en tanto que los 12.4% restantes fueron adjudicadas a 77,000 pequeos productores. El 51% del total de la superficie dotada y el 48% de los expedientes de grandes propiedades fueron repartidos
5 Los programas estatales de fomento a la migracin colla a Oriente estaban orientados a un doble fin: por un lado, los gobernantes crean, tal como sus predecesores, que era tarea urgente e imperiosa para la nacin boliviana obtener una soberana efectiva sobre todo su territorio; por el otro lado, entendan que la expansin de [las tierras bajas tropicales] quedara limitada mientras no se obtenga en [el altiplano y los valles] condiciones indispensables para que la migracin alcance la magnitud que efectivamente se requiere ( Junta Nacional de Planteamiento, 1961:130, cit. en Sandoval Arenas, 2003:30).

dominacin y rebelin en oriente boliviano durante el gobierno de facto del general cruceo Hugo Banzer (197178).6 La dictadura se sostena sobre todo en el apoyo de los grupos de poder cruceos y constituy su primera experiencia del manejo de la poltica nacional. A partir de entonces -seala Alberto Zalles-, el protagonismo de la elite camba fue indiscutible a todo nivel (Zalles Cueto 2006:26). En este sentido, fue guardando el comps de la Marcha hacia el Oriente tal y como la interpret el rgimen de Banzer, y gracias a la generosa reparticin de tierras y crditos bajo la batuta de la dictadura militar, que se consolid lo que hoy es la elite crucea. En los aos recientes, el sector agrario y agroindustrial de Santa Cruz y Beni ha podido fortalecer an ms su posicin gracias al boom de la soya. En 1987, cinco aos despus de que Bolivia haba vuelto a ser un pas formalmente democrtico, se inici el Proyecto de Tierras Bajas para incrementar -con financiamiento del Banco Mundial- la produccin de trigo y soya. A partir de 1990, la superficie destinada al cultivo de la soya iba en aumento, llegando a su pico en 1999 y 2005. Ximena Soruco destaca que hoy por hoy, la produccin de la soya ha llegado a ser el segundo rubro de exportacin en Bolivia, participando con el 43% de exportaciones no tradicionales y 14% de las exportaciones globales (Soruco Sologuren, 2008b:75). En conjunto, la especulacin de la tierra y el modelo productivo asumido por el sector agroindustrial del Oriente boliviano han llevado el conflicto por la tierra en Bolivia a niveles hasta ahora desconocidos. Segn Soruco, el modelo soyero est basado en la indiscriminada ampliacin de la frontera agrcola, con graves consecuencias ambientales [...] y de violencia por el conflicto de la tierra (ibdem). Al mismo tiempo, Miguel Urioste seala:
[] en los ltimos aos, la superficie efectivamente cultivada por ao [...] fue de 1,400,000 de hectreas, de los cuales cerca de 800,000 se destinan al cultivo de soya. Existen, por lo tanto, cerca de 6,000,000 de hectreas de tierras con potencial de uso agropecuario y ganadero que no se explotan [...] Esas tierras, ubicadas principalmente en el Oriente y la Amazona, estn en poder de personas que reclaman derechos sobre sus propiedades (Urioste, 2009). 6 Slo en el departamento de Santa Cruz el rgimen militar entreg siete millones de hectreas de tierra a individuos y empresas, cuya nica funcin era y es la obtencin de crditos baratos y no la produccin agrcola.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones A pesar de las inmensas extensiones de tierra que ha podido acaparar para s la nueva burguesa agraria de Oriente, varios factores hacen sospechar que el fundamento de su poder econmico es menos firme de lo que puede parecer. Willem Assies seala que el auge de la produccin de la soja en la regin ha sido basada en la expansin de la frontera agraria y el acceso privilegiado a los mercados regionales latinoamericanos en vez de a mejorar la productividad y por eso no es muy competitiva (Assies 2006:101). Frente a competidores como Argentina, Brasil y Estados Unidos, la industria boliviana de la soya ha podido sostenerse gracias a subvenciones indirectas por parte del estado boliviano y debido a las preferencias arancelarias de la Comunidad Andina de Naciones, hacia donde es exportado el 97% de las oleaginosas. Pero tanto las unas como las otras terminaron. Y si a esto se suma los posibles efectos de la revolucin agraria del gobierno Morales,7 todo indica que, a pesar del incremento del precio, el ritmo de ampliacin de la frontera agrcola de la soya y otras oleaginosas (...) tender a estancarse, con todos los efectos de desaceleracin de la economa agropecuaria en el oriente que esto podra generar (Urioste, 2009). V. Hidrocarburos, civismo y barbarie Uno de los efectos ms destacados de las polticas modernizadoras de la reforma agraria y del posterior crecimiento del sector agrario fue la diversificacin e integracin de la economa en oriente, empezando por el sector agropecuario que se dividi en un sector agricultor y otro industrial estrechamente vinculados entre s. Segn Jean Pierre Lavaud,
[] debido a la alta integracin de las actividades locales, cada uno de los miembros de esta neo-oligarqua depende, en cierta forma, de los dems. La industria se apoya en la agricultura y la agro-industria ha vigorizado un sector de comercializacin y del financiamiento de las producciones locales. Los miembros ms visibles de esta neo oligarqua se dedican, a menudo en familia, al conjunto de estas actividades (Lavaud, 1998, en Sandoval Arenas et al., 2003:102). 7 Vase el artculo de este mismo libro: El papel del estado en la transformacin de lo legtimo en legal, de Flavio Barbosa y Gabriela Delgadillo.

dominacin y rebelin en oriente boliviano En este contexto, el cpsc ha jugado un papel clave en la articulacin de los intereses de los grupos dominantes cruceos, y conforme iba aumentando la importancia de la economa de Santa Cruz a nivel nacional, creca tambin el peso de los cvicos en la poltica boliviana. Fundado en 1950, hoy por hoy el cpsc incorpora a unas 200 organizaciones de la sociedad civil, aunque sus portavoces ms visibles son claramente los representantes de los sectores dominantes del comercio tales como la Federacin de Ganaderos de Santa Cruz (fegasacruz), la Cmara Agropecuaria del Oriente (cao) y la Cmara de Industria y Comercio (cainco) (Assies, 2006:101). A pesar de que los objetivos iniciales del cpsc eran aparentemente regionales y locales (infraestructura y apertura de mercados para productos de la regin, la dotacin de servicios bsicos a la ciudad de Santa Cruz, entre otros), su influencia a nivel nacional no tardara en evidenciarse. En un ambiente de fuerte hostilidad de la elite local hacia el rgimen nacionalista revolucionario, cuyas tmidas medidas de redistribucin de la riqueza y de la tierra causaban temor entre las clases dominantes cruceas, a finales de los aos 50 el cpsc protagoniz un prolongado enfrentamiento con el gobierno boliviano por la asignacin de las rentas de la industria petrolera. Desde 1938 las leyes bolivianas destinaban el 11% del valor de la produccin a los departamentos donde se hubiera originado. A partir de la Revolucin Nacional, tanto la produccin en el Oriente boliviano como la demanda del petrleo en los mercados internacionales crecieron rpidamente. Cuando en el marco de la estabilizacin monetaria el gobierno cercen las llamadas regalas departamentales a favor del Estado, el cpsc encabez un amplio movimiento en defensa de este ingreso, fundamental para la administracin departamental. En el calor de aquellos das de 1957 naci tambin la ujc, que reclutaba sus miembros fundamentalmente de la poblacin estudiantil de la clase media y alta y mantena fuertes vnculos con la ultraderechista Falange Socialista Boliviana. Desde sus inicios, la ujc constitua el brazo armado de los cvicos frente a los militantes del partido gobernante y la represin estatal de las protestas (Pea Hasbn et al. 2003:108), y con el pasar de los aos se convertira en su principal instrumento de disciplinamiento de cambas y migrantes collas insumisos.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones A partir de las luchas por las regalas petroleras
[] el Comit Cvico asumi la representacin regional por encima de los partidos polticos. El Comit Cvico integr el conjunto de la sociedad bajo los intereses de la clase dominante, como un bloque de poder poltico, econmico y social propio de la formacin social regional. Las luchas cvicas dieron como resultado la reposicin y pago de las regalas [y] el inicio de las obras pblicas urbanas (Sandoval Arenas 2003:91).

dominacin y rebelin en oriente boliviano Tarija, en el sureste del pas. Unos aos antes, en 1995, el presidente Gonzalo Snchez de Lozada haba privatizado la compaa petrolera estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (ypfb), lo cual dej va libre a consorcios transnacionales, que adquirieron la infraestructura y las concesiones de exploracin y extraccin de la otrora empresa estatal. Paralelamente, los 1,6 billones de pies cbicos de gas encontrados en suelo tarijeo en 1998 aumentaron a unos 45,7 billones de pies cbicos en 2002, con lo cual la participacin de Tarija en las reservas de gas bolivianas es de ms de 80% (Assies, 2006:96).8 El posterior boom de los hidrocarburos benefici nuevamente a Santa Cruz, sobre todo porque Santa Cruz es hoy la principal ruta de trnsito del capital transnacional de los hidrocarburos, donde se concentran la infraestructura y las oficinas de servicio y operacin (Gustafson, n.d.:24, traduccin nuestra). Tanto a nivel regional como nacional, las polticas econmicas del gas tuvieron un fuerte impacto social y poltico. Bret Gustafson argumenta que las industrias hidrocarburferas debilitan marcos nacionalistas seculares al conceder derechos territoriales a corporaciones transnacionales, cedindoles la soberana sobre esos espacios de enclave. Al mismo tiempo, los hidrocarburos producen efectos econmicos regionales desiguales, concentrando la riqueza en enclaves o centros urbanos, usualmente desconectados de los territorios circundantes (Gustafson, n.d.:6,7). En Bolivia, las cosas tomaron por lo menos parcialmente otro rumbo: la decisin del presidente Snchez de Lozada de exportar el gas boliviano va Chile a Mxico y Estados Unidos, dejando ganancias mnimas para el Estado, caus el furor de la poblacin. Durante la Guerra del Gas de 2003, que marc el fin de las polticas neoliberales en el pas y acab con la huida del presidente, movimientos indgenas y populares lucharon por la soberana de la poblacin boliviana sobre sus recursos, y el gas se convirti simblicamente en la ltima esperanza para mantener la integridad poltica y territorial del pas (ibidem: 13). Con las polticas de nacionalizacin emprendidas por el gobierno de Evo Morales, esa esperanza pareci cumplirse. No obstante, el gas y la guerra por su nacionalizacin fueron tambin unos de los principales catalizadores que reanimaron las luchas regionalistas, pues embargaban el potencial de dotar los proyectos autonmicos de un sustento material real. Ya desde principios del siglo
8 En reservas probadas, probables y posibles

A largo plazo, el efecto de la poltica petrolera de los gobiernos bolivianos sera una enorme concentracin de la riqueza procedente de este rubro en los departamentos orientales, pues los ingresos por regalas de Santa Cruz ascendieron a tres millones de dlares entre 1959 y 1964 y cuatrocientos millones entre 1960 y 1986. Rossana Barragn hace notar que esto significa que la poltica del Estado respecto a los hidrocarburos result muy distinta a la de los minerales, pues mientras estos ltimos fueron siempre considerados ingresos nacionales y dieron vida al Estado boliviano, las ganancias de los hidrocarburos fueron en buena medida canalizadas hacia Oriente (Barragn, 2009a:48). Con el pasar de los aos, los ascendientes ingresos petroleros, la obtencin de crditos y diversas iniciativas estatales de fomento a las industrias regionales permitieron que la economa crucea se diversificara sucesivamente. Cuando en 1985 el entonces presidente Paz Estenssoro decret el inicio de dos dcadas de polticas neoliberales -caracterizadas por el cierre de las minas estatales, la privatizacin de las empresas estatales y la cancelacin de las polticas proteccionistas-, fue precisamente gracias al carcter heterogneo de su economa y el importante papel de la empresa privada que Santa Cruz fue la regin menos perjudicada por la reforma estructural. A la consiguiente ascendencia de Santa Cruz al lugar de la primera economa del pas contribuy tambin su posicin geogrfica privilegiada: comparte fronteras con Brasil y Argentina, pases a los cuales se destina el 83% de las exportaciones bolivianas (Zalles Cueto, 2006:25). Mientras Santa Cruz creca en trminos econmicos, polticos y de poblacin, los dems departamentos del oriente boliviano vivan ms bien en su sombra, subsistiendo con base en economas regionales escasamente modernizadas. Esto cambi slo a finales de los aos 90, cuando se descubrieron enormes reservas de gas en el departamento 52

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones xxi, la situacin poltica inestable causada por las conquistas de los movimientos indgenas y populares de Occidente haba motivado a los grupos de poder de Oriente a buscar nuevas formas para defender sus intereses ms all de su influencia en el manejo del Estado. Ya que segn Fabiola Escrzaga, la nueva derecha [de Oriente] carece de una tradicin de mando poltico, de experiencia en el ejercicio del poder y de un proyecto econmico, poltico y social que abarque al conjunto del pas y que le permita aspirar a la hegemona (Escrzaga, 2008:12). VI. Autonoma, s o s Ante los avances populares se fracturar la clase poltica boliviana entre las elites de Occidente y las de Oriente, dejando a stas ltimas en una posicin marginada. Desde aqu, y bajo el claro liderazgo de las elites cruceas, se comenz a reivindicar la autonoma departamental, con amplios derechos sobre la legislacin de la tierra y los hidrocarburos para las administraciones regionales. Notablemente, a principios del ao 2003 -mientras La Paz era escenario de grandes protestas en contra de la exportacin del gas y de violentos choques entre policas y militares- a iniciativa del recin enriquecido departamento Tarija, se reunieron por primera vez los Comits Cvicos de los departamentos del oriente, norte y sur del pas -Santa Cruz, Beni, Pando, Tarija y Chuquisaca- para plantear un proyecto comn de autonoma. En esa ocasin, la nueva alianza cvica amenaz con declarar su autonoma de no consumarse la exportacin del gas natural. En octubre del mismo ao, el da que Snchez de Lozada huy apresuradamente haca Miami, el cpsc reivindic la refundacin de Bolivia a travs de una nueva estructura poltica, econmica y administrativa, y declar: De no darse este cambio, dudamos de la permanencia de Santa Cruz en la actual estructura de pas (cpsc, 2003). Durante los aos siguientes, el fervor autonomista de los Comits Cvicos y de las prefecturas departamentales de Oriente se recrudeca conforme se iba cerrando el cerco, simblico y material, que los movimientos indgenas y populares y el mas tendieron a los grupos tradicionales de poder en La Paz. A partir del ao 2003, la Comisin de Autonomas del cpsc comenz a elaborar un documento de propuestas para institucionalizar, a nivel nacional, las autonomas departamentales. 54

dominacin y rebelin en oriente boliviano Durante el turbulento gobierno de Carlos Mesa (2003-5), exvicepresidente de Snchez de Lozada que asumi la presidencia despus de la Guerra del Gas, se conform el Consejo Preautonmico en el seno del cual miembros del cpsc, personalidades de la regin y asesores tcnicos reelaboraron el documento inicial, dndole forma de una propuesta para una reforma constitucional. Finalmente, la denominada Asamblea Provisional Autonmica, que fue elegida durante un cabildo a principios de 2005, encamin un proceso de consulta de la sociedad civil de Santa Cruz y otros departamentos sobre el Proyecto de Constitucin Poltica del Estado con gobiernos departamentales autnomos. Sin embargo sealan Zegada et al.- este proceso no result en importantes modificaciones al documento inicial [] lo cual demuestra que no se trat de una construccin colectiva con los sectores sociales de la regin (Zegada Claure, 2007:106). Los mismos autores sealan que a pesar de la presencia de dos dirigentes indgenas en el Consejo Preautonmico, el documento que finalmente fue aprobado por la Asamblea omiti cualquier referencia a los pueblos indgenas en la regin (idem). Los delegados de la ultraderecha de Oriente presentaron la propuesta a la Asamblea Constituyente que se instal en el 2006, y tuvo un fuerte impacto sobre el modelo de autonomas departamentales adoptado con la nueva constitucin boliviana dos aos ms tarde, en 2008.9 El proceso de construccin de la autonoma departamental a nivel legal fue, desde sus inicios, acompaado por movilizaciones y luchas callejeras que aceleraron la instauracin de una especie de autonoma de facto capitalizada por las elites locales. Un momento clave en esta relacin fue la crisis del diesel en enero de 2005. Despus de que el gobierno Mesa decidi rebajar los subsidios al combustible, que durante aos haba beneficiado sobre todo a la agroindustria de Oriente, la dirigencia cvica convoc un paro departamental, acompaado de huelgas de hambre, manifestaciones y violentos asaltos a instituciones pblicas. El paro culmin con un masivo cabildo de 200,000 personas que ondeando banderas verdes y blancas de Santa Cruz [...] celebraba(n) la autonoma como una manera nueva de imaginarse a s mismos en relacin con el Estado-Nacin boliviano (Gustafson, 2008b:150).
9 Sobre el papel que jug la derecha en la Asamblea Constituyente, vase Las asimetras del mandar obedeciendo, en este mismo libro

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones Al mismo tiempo, la ujc se ocup de brindar a los inconformes un gusto anticipado del nuevo orden al que los autonomistas aspiraban, y que estaban comenzando a instalar. Pues la ujc se perfil, en palabras de Bret Gustafson, como una fusin de
[] violentos sustratos culturales vinculados al gamberrismo deportivo, artes marciales, levantamiento de pesas y peleas juveniles en un instrumento dirigido para hacer cumplir las huelgas cvicas, atacar campesinos y marchas pro-mas y asaltar las instituciones pblicas disputadas como son las agencias fiscales, administracin de educacin, sindicatos y entidades de gestin del agua (Gustafson, 2008a; traduccin de Jos Capriles).

dominacin y rebelin en oriente boliviano VII. Cruceidad y Nacin Camba: espacios homogeneizantes Cualquier proceso autonmico requiere, segn Gilberto Lpez y Rivas, de un elemento constitutivo:
[] la conformacin de un sujeto autonmico, o sujeto colectivo de transformacin social, con base territorial y con identidad sociotnica, no slo con la capacidad de representar por consenso los intereses de la colectividad, sino tambin para constituirse en un interlocutor legtimo implicado en el proceso de negociacin y dilogo (Lpez y Rivas, 2004:169).

El gobierno de Carlos Mesa decidi ceder ante la presin cvica y, adems de restablecer los subsidios al diesel, estableci una fecha para la eleccin de los prefectos departamentales, que hasta entonces haban sido elegidos a dedo por el gobierno nacional. Su triunfo sobre el gobierno y la ausencia de una respuesta estatal ante la toma de las instituciones permiti a los cvicos presentarse como los defensores de la economa del hombre comn -que tambin sufra de los elevados precios del diesel y del transporte pblico- frente al rapaz Estado central, con lo cual dot a su proyecto autonmico de mayor credibilidad y legitimidad. Cuando en enero del 2006 el mas asumi la tarea de gobernar a Bolivia, los autonomistas contaban con un proyecto poltico regionalista elaborado y, debido a las primeras elecciones directas de los prefectos,10 la administracin pblica de los departamentos orientales estaba en manos de aguerridos defensores de una solucin autonmica; en Santa Cruz, el prefecto Rubn Costas, ex-presidente del cpsc, representaba la derecha autonomista ms intransigente. Pero, sobre todo, el proyecto de la autonoma departamental gozaba de un apoyo considerable entre la poblacin de Oriente y de una base slida conformada por poderosos Comits Cvicos, organizaciones empresariales, grandes medios de comunicacin, prefecturas y Uniones Juveniles.
10 stas se realizaron de manera paralela a las elecciones presidenciales en diciembre de 2005; el mas, que gan las elecciones con casi 60% de los votos, alcanz niveles de aprobacin mucho menores en las elecciones departamentales en Oriente

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En el caso del Oriente boliviano, la conformacin de los sujetos autonmicos se ha dado en procesos altamente conflictivos, donde actores econmicos y sociopolticos opuestos han desarrollado proyecciones polticas y territoriales antagnicas en una especie de dilogo violento (Steinberg 1999). Las prcticas de disciplinamiento violento de los sectores indgenas y populares por parte de grupos ligados al proyecto autonomista departamental invisibilizan e impiden la diferencia y el disenso y son, sin duda, un mecanismo de subordinacin y subjetivacin importante. No obstante, creemos que lo que vino a ser una hegemona regional hasta hace poco prcticamente incuestionada del bloque oligrquico de Oriente, alrededor de la cual se pudo formular el proyecto autonmico, sera inexplicable sin tomar en cuenta los procesos de re-significacin del espacio y de las identidades. Para el caso de Santa Cruz, cuyas elites fueron protagnicas en este proceso, la activa construccin de lo que los cvicos llaman la cruceidad constituye un elemento fundamental en esa andanza. Bajo ese trmino, aquellos territorios que hasta hacia poco haban sido imaginados como vacos fueron dotados de atributos sociales, culturales, raciales, espaciales y polticos propios y sobre todo distintos de los de otras regiones del pas. Segn Paola Pea et al., la preocupacin del cpsc por la identidad cultural se debi, en gran medida, al flujo migratorio de bolivianos que arribaron del altiplano y los valles, fenmeno que se acentu despus de la crisis a comienzos de los aos ochenta (Pea Hasbn et al., 2003:117). Como en todo el pas, tambin en Oriente la reestructuracin neoliberal trajo profundos cambios de la estructura social, pues:

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[] transform radicalmente el escenario productivo y demogrfico del pas. Una migracin sin precedentes alter los modos de vida y de pensar en los distintos espacios, y tambin cre nuevos sujetos populares con una redoblada capacidad de movilizacin. Los cambios ocurridos propiciaron nuevos usos del territorio y nuevas articulaciones espaciales (Escrzaga, 2008:8).

dominacin y rebelin en oriente boliviano forma de trabajo, a sus relaciones de produccin, a su religin, moral y costumbres, a su estructura familiar, etc. (Carvalho, 1990, cit. en Pea Hasbn et al., 2003:11); en segundo lugar, Santa Cruz aparece como un espacio socialmente homogneo, donde no hay clases, slo cruceos (idem). En sus apariencias pblicas, los latifundistas, empresarios y banqueros que llevan la batuta en el cpsc y las estructuras estatales departamentales, escenifican ese colectivo homogneo cruceo del cual se creen portavoces, y lo apuestan contra el Estado central y la poblacin colla. Vestidos de pantalones de mezclilla y camisas cuadriculadas, hablan el lenguaje comn y distintivo de la poblacin crucea, para defenderla contra los encorbatados del centralismo (R. Costas, entonces presidente del cpsc, cit. en Zegada Claure 2007:98). La ideologa de la cruceidad sostiene que es precisamente la ausencia de divisiones tnicas o clasistas la que sustenta la manera propia de hacer las cosas. En el mbito econmico, esto se manifiesta en una organizacin e ideologa con fuertes tintes de corporativismo. En lo poltico, la cruceidad eclipsa y deslegitima cualquier proceso poltico independiente y asigna el poder de la representacin de una supuesta voluntad colectiva del pueblo cruceo al cpsc, pues se defiende categricamente que la forma crucea de hacer poltica es el civismo (Pea Hasbn et al., 2003:11). Por consiguiente, cualquier intervencin por parte del Estado o de sujetos otros migrantes collas, por ejemplo en esa forma propia de hacer las cosas, en esa sociedad homognea o ese espacio hecho propio, aparece como una interferencia ilegtima. La versin ms amplia -en trminos territoriales- de esa ideologa, y que mayor nfasis pone en las supuestas diferencias tnicas o culturales, es sin duda la idea de un pueblo o una nacin camba. Su defensores ms feroces, los integrantes del Movimiento Nacin Camba de Liberacin, sostienen que:
[la nacin camba] representa ms del 30% de la poblacin (de Bolivia) y se asienta sobre un territorio predominantemente constituido por selvas y llanuras [] que constituye ms del 70% del territorio nacional [...] cuya cultura mestiza proviene del cruzamiento de hispanos y guaranes. Su ndice de Desarrollo Humano (idh) es el ms alto de Bolivia (...).11 11 http://www.nacioncamba.net/quienesomos.htm.

En ese contexto, la forma de hablar, los bailes, el paisaje y el color de la piel se convirtieron en importantes elementos de distincin. Por cierto, para que eso ocurriese, el cpsc emprendi un amplio programa de invencin de las tradiciones y de objetivacin y folclorizacin de la supuesta forma de ser crucea. En 1980 se rescat la ya olvidada bandera del departamento y se proclam un Da de la Bandera Crucea. Sus colores -verde y blanco- simbolizan, segn la interpretacin actual, abundancia natural y pureza de linaje, lo cual en opinin de Bret Gustafson constituye una evocacin bastante clara de distincin racial heredada del colonialismo espaol (Gustafson, 2008b:153-4) y un magnfico ejemplo de la interrelacin entre geografa e ideales tnicos. Unos aos ms tarde, el cpsc cre el Da de la Tradicin donde, segn sus organizadores, los cruceos tenemos la oportunidad de reafirmar nuestra identidad cultural, recordando las costumbres y tradiciones (Horizonte cruceo, cit. en Pea Hasbn et al., 2003:119). Los elementos concretos a partir de los cuales el espacio de Santa Cruz se convierte en el espacio de la cruceidad son, por lo menos para nuestros fines, mucho menos importantes que las implicaciones polticas de esta ltima. Pues a pesar de que, como hemos visto, las elites se beneficiaron ampliamente de las polticas de los gobiernos posrevolucionarios, el imaginario de la cruceidad se nutre precisamente del supuesto abandono y aislamiento sufrido por Oriente, as como de la tradicin de lucha regionalista contra el estado central. De esta posicin geogrfica y poltica habra derivado que, en Santa Cruz, se creara una sociedad de frontera, aislada, buscando sus propias soluciones y generando movimientos revolucionarios (C. Dabdoub, cit. en Zegada Claure, 2007:97). En contraste con el Occidente boliviano, la Santa Cruz de la cual hablan los cvicos es, en primer lugar, un espacio mestizo donde los blancos s triunfaron sobre los indgenas, pues segn Ruber Carvalho los nativos se habran sujetado al modo de vida del conquistador, a su 58

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones Esta nacin asentada en Pando, Beni y Santa Cruz contrasta con la Bolivia andina, constituida mayoritariamente por las etnias aymarqueschua, atrasada y miserable, donde prevalece la cultura del conflicto, comunalista, pre-republicana, iliberal, sindicalista, conservadora (ibdem). En este razonamiento, la autonoma -o, como reivindican algunos integrantes, la formacin de un Estado propio- para los departamentos de Oriente deriva directamente del derecho a la autodeterminacin nacional e implica el control soberano de los representantes de esa nacin sobre la tierra y otros recursos naturales.12 Aunque puede argumentarse que el alcance e impacto real del Movimiento Nacin Camba es limitado, creemos que su papel en el proceso de la construccin de una identidad diferenciada no es de subestimar. Willem Assies se opone a lecturas que entienden la Nacin Camba como un fenmeno marginal y aislado, y sostiene:
[] la identidad camba con sus matices tnicos est cobrando ms importancia con relacin a la identidad crucea con su referencia regionalista. Por lo tanto, puede que las diferencias profundas entre el discurso del cpsc y el de la Nacin Camba, junto con su accin poltica [...] no sean tan profundas. El discurso del cpsc a menudo resuena con los estribillos de la Nacin Camba y los smbolos de la Nacin Camba no estn ausentes de su propaganda, del mismo modo que los simpatizantes o los adherentes de la Nacin Camba no estn ausentes de sus filas. Ms bien, constituyen el ala radical del cpsc (Assies, 2006:103).

dominacin y rebelin en oriente boliviano o sociedad crucea, las elites conquistan el monopolio de la palabra. La cruceidad pierde su supuesta inocencia, y aparece como un hecho inherentemente poltico: como la ideologa que sustenta la hegemona de la elite sobre el resto de la sociedad crucea.13 La cruceidad excluye a todos aquellos que no cumplen con los requisitos necesarios para formar parte del colectivo y, al hacer eso, obliga -so pena de ser estigmatizado como trnsfuga o ser apaleado por los cruceistas- a los que s forman parte a acatar las reglas del juego establecidas por la clase dominante y transportados a travs de la identidad cultural y la ujc. Como sostiene el grupo cultura y estrategia. arte y guerra, en su teorema de la lealtad forzada: La nocin de la identidad cultural no tiene correspondencia real, es un contra-factum, una construccin para coaccionar a aquellos que pertenecen al grupo, y para la exclusin y explotacin de todos los que no le pertenecen (cit. en Theweleit, 2002, traduccin nuestra). As, el movimiento inverso y paralelo a la exclusin no es la inclusin, sino el chantaje, el constreimiento, la sincronizacin y homogeneizacin, del espacio tanto como de los individuos. VIII. De la luna creciente al cuarto menguante En los aos recientes, el movimiento autonomista departamental -y con l, el proyecto poltico e identitario formulado originalmente por las elites cruceas- se ha ampliado considerablemente, instalndose sucesivamente en las prefecturas y comits cvicos de Pando, Beni, Tarija y, con altibajos, Chuquisaca. Desde el 2006, los movimientos autonomistas de estos departamentos se han encontrado en abierta y violenta confrontacin no slo con el gobierno de Evo Morales, sino tambin con los representantes locales del mas, con sindicalistas, campesinos, indgenas y migrantes collas. En esta relacin, la conformacin de la auto-denominada Media Luna a partir del ao
13 Siguiendo a Marc Steinberg, entendemos la hegemona como un proceso activo con el cual grupos dominantes buscan incorporar a los subordinados, hacindolos articular sus intereses a travs del discurso dominante. Hegemona, en este sentido, es la capacidad de los detentadores del poder tanto de constreir a los subordinados a disputar los significados como de suprimir la capacidad de las masas de producir significados conflictivos y subversivos sobre el mundo (Steinberg, 1994:512, traduccin nuestra).

Al establecer el espacio camba/cruceo y dotarlo de significados propios y particulares, el cpsc ha logrado acaparar para s no slo la representatividad de lo cruceo, sino tambin el derecho a definir qu es lo cruceo (Pea Claros y Jordn, 2006, cit. en Zegada Claure, 2007:99). Por eso, afirma Luis Antezana, la cruceidad conformada por la labor del cpsc es (...) un lmite social esta vez regional a todo Estado y gobierno. Ms que un actor social o poltico, se dira, una especie de micro-Estado de derecho regional (Antezana, 1997). Y como tal, impone su lmite al Estado central, ya que al representar y a la vez construir/definir aquel sujeto autonmico llamado pueblo
12 Memorndum, Movimiento Nacin Camba: http://www.nacioncamba.net/ documentos/memorandum.htm

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones 2003 fue un hecho fundamental. Se trata de un espacio constituido en principio por aquellos departamentos arriba mencionados que disponen de movimientos autonomistas relativamente fuertes, y en los cuales la mayora de la poblacin vot por el s a la autonoma departamental en el referndum del ao 2006.14 En este sentido, la metfora astronmica hace referencia a un espacio cuya unidad derivara de una supuesta voluntad poltica comn de sus habitantes, representada por los Comits Cvicos y las prefecturas. No obstante, la Media Luna constituye tambin una representacin particular de aquellos espacios cuyos grupos dominantes se jactan con que son -ellos y los espacios- mayoritariamente blancos o mestizos,15 con una mentalidad e identidad cultural ms o menos compartida y sobre todo distinta a la de aquellos que en esta narrativa representan el atraso, el centralismo y lo indio: Occidente. Y es precisamente en este sentido que es tambin, y quizs sobre todo, una semntica espacial altamente politizada y etnificada o racializada, en la medida en que aparece como una articulacin poltica-territorial de los espacios blancos y de la condicin comn de otredad de sus habitantes, que no quieren o no deben ser gobernados por los "collas" y/o indios. La Media Luna brillaba sobre los llanos que hace no mucho tiempo eran un vaco, mientras su sombra caa sobre el mundo andino (el lado oscuro de la luna). Al hacer eso, reinvent Oriente y Occidente, y marc distinciones claras en las tierras tarijeas y chuquisaqueas, donde los centros urbanos -Sucre y Tarija- eran caracterizados como ncleos blancos y progresistas rodeados por el atraso moreno. A esos territorios los convirti en otra cosa: en espacios geogrfica, poltica, tnica y culturalmente diferentes cuya articulacin en un solo espacio nacional-estatal aparece a menudo como una aberracin e injusticia
14 El gobierno del mas decidi vincular la convocatoria a las elecciones para la Asamblea Constituyente del 6 de marzo de 2006 al referndum sobre las autonomas departamentales. El paso ha sido fuertemente criticado, porque relaciona dos proyectos radicalmente distintos (uno indgena-popular, el otro diseado por grupos dominantes), y dota de legitimidad a un programa de autonoma duramente cuestionado por movimientos sociales populares e indgenas 15 En este sentido, es interesante la descripcin en la enciclopedia libre Wikipedia que define la Media Luna como zona ubicada en el oriente del pas, que tiene como caracterstica comn que su poblacin no es mayoritariamente indgena; http://es.wikipedia.org/wiki/Media_Luna_(Bolivia), acceso 13-11-10

dominacin y rebelin en oriente boliviano histrica. Hasta el cerco a Santa Cruz, la Media Luna constitua no slo la articulacin ms slida de la derecha autonomista de Bolivia, sino tambin la proyeccin ms amplia de su proyecto poltico: sin poder aspirar a construir una hegemona a nivel nacional por su evidente carcter excluyente y regionalista, los medialunticos promovieron el reordenamiento del espacio estatal segn su modelo autonmico, y construyeron su hegemona y su autonoma de facto en los espacios que pensaban controlar. La elaboracin y aprobacin mediante referendos de los estatutos autonmicos de Beni, Pando, Tarija y Santa Cruz en mayo y junio del 2008 constituy la culminacin de ese proceso. En ellos, los gobernantes de la Media Luna se asignan a s mismos la soberana sobre los recursos naturales, se elimina la figura de la reversin del latifundio y se confiere al gobierno departamental la potestad de definir sobre la propiedad, distribucin y redistribucin de las tierras.16 De haberse realizado el sueo autonomista, hubiera sido la orientalizacin de Bolivia: la extensin del modelo cruceo a vastos territorios del pas. Pero la selva, que tanto les haba costado conquistar, se rebel contra aquellos que pretendan ser sus amos. El cerco a Santa Cruz, cuyo despliegue desarrollaremos en la segunda parte de este artculo, evidenci la fragilidad de la hegemona gamonal. Muy al contrario de la semntica espacial de los grupos dominantes, Oriente no era un espacio homogneo y Santa Cruz ya no era, o jams haba sido, la madre de pueblos distribuidos en el espacio como las estrellas. 2. La rebelin: el Cerco a Santa Cruz
Ellos dicen collas, collas!, por los collas Santa Cruz est viviendo, si no hay colla de donde van a conocer comer verdura, quines siembran verdura?. Ahora no hay dicen esas seoras, (se refiere a las pobladoras de la ciudad de Santa Cruz), esta maana se estn quejando en la tele: no hay verdura est caro. Porque no piden pues del Rubn Costas, que le traiga su aceite, porque no hacen toman eso. Ahora dicen porqu no se van a Potos, vayan a hacer plata (los citadinos a l@s campesin@s). Por qu vamos a ir a otros lados nosotros, nosotros estamos aqu de Potos, de La Paz, de donde sea, pero somos bolivianos! (Declaraciones de mujeres campesinas que participaron en el Cerco a Santa Cruz, en el programa de Zambacanuta de Canal 7, tvb)

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16 Vase, por ejemplo, Estatuto autonmico de Santa Cruz: http://www.laconstituyente.org/?q=node/1981

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones I. Lo mltiple en Oriente La selva y la misma ciudad mostraron de manera explcita, una geografa de las violencias encubiertas, en un mapa, ahora visible, de heridas y luchas intestinas, potentes como profundas. Un rayo alumbr los oscuros lados de la Media Luna, ilumin la faz de una confrontacin directa entre el poder gamonal-capitalista y lo popular-campesino, en el entramado de dominaciones y resistencias. El otro lado del espejo donde se miran las elites cruceas, son espacios tanto en zonas urbanas y del campo, que resultan mosaicos populares campesinos, complejos y multiformes, atravesados de relaciones de poder tnicas y capitalistas. La complejidad de lo popular en Santa Cruz proviene en gran parte de que son territorios de alta concentracin de migracin interna, de que han existido rpidos procesos de desarrollo capitalista y de parcelizacin de la tierra. Sin embargo, este capitalismo no podra entenderse sin el sustrato comunitario que conforma otros archipilagos civilizatorios: pueblos indgenas enteros que viven distribuidos a lo largo de una vasta geografa de valles y selvas y tambin en la ciudad. stos ltimos han quedado articulados de manera desigual con la explotacin capitalista gomera, castaera e hidrocarburfera. Esto retrata el entramado complejo de condiciones materiales y subjetivas de existencia superpuestas de sectores asalariados en la explotacin de la castaa y la goma; pueblos indgenas o nacionalidades de carcter semi nomdico; familias campesinas emigrantes venidas de las tierras altas (los llamados colonizadores); colonias de familias japonesas o alemanas que instalaron negocios sustanciosos gracias a las fabulosas riquezas naturales de una an no totalmente explorada selva amaznica o de los llanos orientales. Son horizontes y formas de politizacin distintas. El socilogo boliviano Ren Zavaleta Mercado, haba propuesto denominar a esta complejidad desigual, como composicin social abigarrada de la sociedad boliviana, parte de un enfoque metodolgico y una lectura propia de las formas del desarrollo capitalista en los pases de Amrica Latina. Se propuso pensar la formacin social abigarrada17 como una aproximacin a la dinmica del desarrollo
17 Se dice que Bolivia es una formacin abigarrada porque en ella no slo se han superpuesto las pocas econmicas (las del uso taxonmico comn) sin combinarse

dominacin y rebelin en oriente boliviano histrico del capitalismo con fuerte presencia de mltiples maneras de subordinacin formal y real de procesos laborales no-capitalistas al capitalismo. As, en el pas existen formas econmicas y civilizatorias que se superponen entre s, densidades temporales con articulaciones desiguales y dbiles. Zavaleta haba pensado fundamentalmente en torno a las comunidades aymaras y quechuas que se encuentran en las regiones del altiplano y los valles: procesos de subsuncin formal y la existencia de amplias zonas territoriales que pertenecen a otra lgica y organizacin civilizatoria, al tiempo agrario y comunitario, del cual surgieron los levantamientos anticoloniales ms poderosos en el rea andina. Qu es lo que sucede cuando ampliamos la reflexin a las zonas de Oriente? A esta dimensin propuesta por Zavaleta, articulamos una reflexin sobre la lucha ms subterrnea que se libra en oriente: una lucha compleja (de larga data) de los pueblos indgenas y campesinos colonos con una elite empresarial, financiera y agroindustrial en oriente. Las poblaciones que participaron de manera decisiva en las movilizaciones de 2008, son precisamente las que son fruto de una migracin intensa tanto interna como externa y son parte de un desarrollo capitalista en trminos ms clsicos. Estas migraciones, que presuponen la creacin de zonas de asentamiento, han sido parte, cada una con su propia extensin y medida, de la desestructuracin de los antiguos territorios indgenas, que es la otra esfera que forma parte de esta compleja realidad: los pueblos indgenas que han reivindicado tierra y territorio y que han quedado subordinados a las dinmicas capitalistas-coloniales. La migracin interprovincial, interdepartamental y tambin internacional, resulta fundamental para poner en evidencia y reflexionar sobre la trayectoria territorial, geopoltica, poltica, cultural y social de esta regin. En especial, porque
demasiado como si el feudalismo perteneciera a una cultura y el capitalismo a otra y ocurrieran, sin embargo, en el mismo escenario o como si hubiera un pas en el feudalismo y otro en el capitalismo, superpuestos y no combinados sino en poco. Tenemos, por ejemplo, un estrato, el neurlgico, que es el que proviene de la construccin de la agricultura andina o sea de la formacin del espacio; tenemos de otra parte (aun si dejamos de lado la forma mitimae) el que resulta del epicentro potosino, que es el caso de mayor descampesinizacin colonial, verdaderas densidades temporales mezcladas no obstante no slo entre s del modo ms variado, sino que tambin con el particularismo de cada regin (Zavaleta, 1983:16-17).

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones la violencia que se desat en Santa Cruz y otros departamentos, desde el ao 2003, fue ejercida directamente y especialmente contra los migrantes "collas".18 II. Las zonas de migracin: lo campesino y lo urbano popular en Santa Cruz Los denominados procesos de colonizacin de Oriente se dieron a travs de oleadas migratorias propiciadas por diferentes gobiernos (colonizacin dirigida y semidirigida), as como por situaciones de crisis econmica y poltica (colonizacin espontnea), que llevaron a que grandes poblaciones se trasladen para asentarse en tierras cruceas. La poblacin que lleg a Santa Cruz procede de los departamentos de la zona andina, sobre todo, a ellos se los denomina "collas". Desde los inicios de la Repblica se establecieron colonias planificadas desde el Estado central, facilitando el ingreso de emigrantes, poniendo en venta o en distribucin zonas pertenecientes a pueblos indgenas como el Yuracar (Terceros, 2006). La migracin se reinici con mucha fuerza con la marcha al Oriente, y llevada a cabo despus de la revolucin del 52. Luego de esta ltima, el impulso a la economa agroindustrial crucea se acrecent y se cre una Ley de Colonizacin hacia el rea rural (1965), crendose un rgano especial para tal efecto, el Instituto Nacional de Colonizacin que, por un lado, se propona crear fuentes de trabajo en el campo, pero adems estimular migracin de empresarios e inversores (Urioste, 2001). As, segn el Censo del 2001, el 21.8% de los habitantes en Santa Cruz no son originarios del lugar (Terceros, 2006). La migracin de otros departamentos, ha tenido momentos intensivos como en las dcadas de los 60, 70 y 80, y que en parte estaba relacionada con el boom de la produccin algodonera y caera; fue cuando llegaron cientos de personas para trabajar en la zafra y que luego, en un gran porcentaje, pudieron asentarse y quedarse.
18 Colla es la denominacin -que ha adquirido, especialmente en los ltimos aos, un carcter peyorativo- que se da a los y las migrantes de las reas andinas que llegan a vivir a regiones de oriente. Ver el subttulo 4.

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Las migraciones, hayan sido planificadas o no, son parte de los entramados diversos de los tiempos y memorias populares; es as que hay zonas como San Julin y Yapacan, al noreste y noroeste cruceo respectivamente, que son dos de los centros poblacionales rurales de migracin campesina en Bolivia, mas importantes del pas. El caso de San Julin, en la provincia uflo de Chvez, es particularmente evidente: 11,000 familias de procedencia quechua principalmente, llegaron en el ao 1975 (Garca Taboada, 2008), como parte de proyectos gubernamentales de colonizacin, y se asentaron creando una de las zonas ms grandes de recepcin de migrantes. La poblacin actual de San Julin es de 66,000 habitantes. En Yapacan, las primeras olas migratorias estuvieron constituidas por familias de origen quechua, principalmente, desde 1953. Habiendo sido un puesto militar, con las polticas de migracin estatales como las de 1963, creci y se convirti en un municipio de 37,000 habitantes, segn el censo de 2001. Tanto San Julin como Yapacan se encuentran entre los municipios ms densamente poblados del departamento de Santa Cruz (ine, 2001). Yapacan es un centro poblacional que comenz a crearse desde fines de los 50 y principios de los 60, bajo proyectos dirigidos por el Instituto Nacional de Colonizacin. Llegaron muchas familias mineras y ex trabajadores mineros, los cuales al asentarse tambin comenzaron a tratar de organizarse a travs de sindicatos. Actualmente la poblacin del municipio de Yapacan es de 31,538 habitantes, que viven ocupando casi un 27% de su superficie, siendo que el restante 73% esta declarado como reserva forestal (Maida, 2004). 67

ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones Las dos regiones tienen una produccin diversificada, entre el maz, el arroz, frutas y ltimamente ha crecido la produccin de girasol y de soya con la utilizacin de transgnicos. Es un mosaico de propiedades campesinas y de propiedad de colonias extranjeras19 como la japonesa. En el caso de San Julin, tenemos un mapa de distribucin de tierra privada y de propiedad campesina variado, aunque la mayor parte de la tierra se halla en manos de medianos y pequeos productores campesinos. Un producto como la soya es cultivado con otras formas de produccin mecanizada lo cual supone otro tipo de manejo de la tierra. La frontera agrcola para el cultivo de la soya, en su etapa expansiva, convirti a Yapacan en una de las regiones productoras ms importantes (Garca Taboada, 2008). Sin embargo la migracin no ha llegado solamente al rea rural, sino tambin a la urbana. En estos ltimos aos, uno de los centros que recibe mayor migracin de otros departamentos, es el Plan 3000, cuyos ya 300,000 habitantes, provienen tanto de los centros mineros cerrados por las polticas neoliberales hace 25 aos, como de comunidades de Potos o del otro centro urbano de migracin aymara: la ciudad de El Alto. El Plan 3000 es una de las zonas ms empobrecidas del rea urbana de Santa Cruz, muchas zonas an no tienen servicios bsicos y el reclamo constante que hacen es sobre el empedrado y asfaltado de las calles que en pocas de lluvia se llenan de barro, causa excelente para los mosquitos que propagan el dengue y otras enfermedades peligrosas y mortales. Hace 26 aos, en 1983, el entonces alcalde de la ciudad de Santa Cruz, Sergio Antelo, fundador de la Nacin Camba, orden el traslado de tres mil familias afectadas por una terrible inundacin, hacia una zona balda y lejana respecto a los anillos centrales de la ciudad. As naci el Plan 3000.20 Est ubicado muy al sur de los primeros anillos de la ciudad de Santa Cruz, dentro de la llamada Ciudadela Andrs Ibez, junto a otros barrios compuestos por comunidades indgenas y una multiplicidad de emigraciones provenientes de varios lugares del pas (Aparicio, 2007 y Roca, 2008). Lo diverso y abigarrado aqu adquiere otro de sus sentidos, porque se trata de zonas urbanas que, sin embargo,
19 Las colonias japonesas y menonitas que son las ms extendidas, se establecieron tambin a partir de los aos 50 y 60. (Soruco, 2008) 20 Entrevista a Eduardo Loayza, director de la Radio Integracin del Plan 3000.

dominacin y rebelin en oriente boliviano son fruto de una migracin de comunidades campesinas indgenas. As, el Barrio Minero o el barrio donde viven indgenas ayoreos, confieren al lugar una diversidad multicultural, pero tambin de diferenciacin clasista con el centro urbano de la ciudad de Santa Cruz. El Plan 3000 est catalogado como zona de alto crecimiento poblacional, su mayor fuente de trabajo es el comercio, seguido de otro tipo de trabajos, ya que una parte de la poblacin labora durante el da en el centro de la ciudad. Por otro lado, a travs de decretos, llegaron migrantes menonitas, japoneses y rusos. Las olas migratorias extranjeras de fines del siglo xviii y principios del xix, se presentan de manera distinta: una ola de migracin alemana era y es decididamente mejor vista, que la ola migratoria de campesinos, comunarios e indgenas de Occidente. Se trata, sin duda, de una curiosa inversin producto de la lectura histrica de los crculos intelectuales de las elites que se ha extendido: apellidos que revelan una raz europea o incluso asitica, como los Nagatani, los Marincovick o los Bnzer (Dunkerley, 2006), son ya cruceos aportantes a la modernizacin del departamento. Los Mamani o los Quispe venidos de otras regiones del mismo pas, se constituirn en la ajenidad total: indios que llegaron para obstaculizar el progreso de una ciudad que se reivindica blanca y mestiza (Waldmann, 2008). En las comunidades indgenas, la moderna experiencia de colonizacin, sobre todo la realizada por familias pudientes criollas o de otros pases (sin dejar de lado algunas actitudes de los sectores migrantes campesinos) se ha asemejado a lo que suceda en la colonia en toda la crudeza del trmino: vivida como violencia intercultural y tambin poltica que fue nodal para la desagregacin de nacionalidades enteras, en la poca pre-republicana y durante la Repblica.21 El ser migrante
21 Hablamos aqu, segunda mitad del siglo xix, fundamentalmente de la colonizacin de reas enteras en la forma pioneer que, debemos sealar, reproduca mucho la lgica de la colonizacin hispana: una persona de medianos recursos y que quisiese instalar barracas de explotacin gomera, decidida a convertirse en autntico ejemplo del selfmade man, poda obtener un permiso legal que le permita incursionar en territorio indgena en un trabajo de conquista, con derecho a establecer una reduccin donde debera transformarse en un tutor autorizado para proteger ciertos derechos de los indgenas reducidos y acceder a la fuerza de trabajo de stos de manera mucho ms fcil. Est visto que la proteccin a esos derechos no era cumplida (Pacheco, 1992; y Pea, comp., 2009).

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones colla en Santa Cruz, se vive cotidianamente, con sus conflictos, junto a otros migrantes que provienen de muchas otras regiones del pas, pero tambin en relacin con el centro de la ciudad, que est atravesada de relaciones de explotacin y racismo. III. Politizaciones y genealogas de la rebelin Santa Cruz tiene un rostro indgena, campesino y popular, que vive en comunidades y barrios urbanos. En el rea rural, una parte importante de esta faz se concentra en municipios de alta concentracin migrante, que fueron llamados colonizadores. El tejido social trae consigo experiencias diversas de organizacin y convivencia cotidiana, inmersas en un desarrollo capitalista acelerado. La organizacin popular urbana y rural, tiene una de sus expresiones en el sindicato, pero tambin puede llegar a desbordarlo. As, ms que el sector obrero cruceo (el cual no participaba de manera masiva, en los acontecimientos y avatares del movimiento obrero-minero sindicalizado boliviano), fueron los sectores indgenas y campesinos, los que iniciaron movimientos y movilizaciones desde que se crearon en la regin, plantendose como una voz pblica.22 Desde el 2000, comenzaron a elaborar propuestas respecto a la realizacin de una Asamblea Constituyente, realizando movilizaciones sectoriales, aunque hasta all no haban logrado transformarse an en una exigencia nacional. Las primeras organizaciones campesinas y de colonizadores establecieron inicialmente actividades polticas, de manera corporativa. Aquellas se afiliaron luego a la Confederacin Nacional de Colonizadores de Bolivia (cncb), la cual se encuentra a su vez afiliada a la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia, (csutcb). Los reclamos por tierras de asentamiento, mejores rutas camineras, temas productivos, fueron las primeras experiencias de movilizacin (Garca, 2005), pero que no haban logrado plantear temas de inters nacional no corporativos.
22 Debe recordarse, por ejemplo el gran bloqueo caminero de 1984, protagonizado por los colonizadores de San Julin, en reclamo de mejores condiciones de vida, el cual culmin con una masacre y represin ejercida por el ejrcito nacional.

dominacin y rebelin en oriente boliviano Sin embargo, no slo se trata de organizaciones, sino de una capacidad de re-crear relaciones de comunidad y de los antiguos centros de trabajo minero, de donde proviene una gran parte de las familias ahora campesinas. Tanto en San Julin como en Yapacan, lo cotidiano, la vida social, pasa por la pertenencia a un sindicato de base y una idea de la necesidad de organizarse incluso si debe hacerse sobrepasando las estructuras sindicales. Es una manera de despliegue de las formas de organizacin sindical comunitarias del altiplano, pero esta vez en relacin directa con los sectores agroindustriales del pas. El sindicato es una compleja articulacin territorial y de trabajo: el acceso a la tierra slo puede existir si una familia o una persona se adhiere al sindicato; aun cuando no existe un manejo y distribucin de tierras de cultivo como en la zonas del altiplano, los pequeos propietarios de tierra estn adscritos a sus sindicatos de base y, a su vez, por ste intermedio, a las organizaciones mayores. De esta manera, las comunidades de base que agrupan a un determinado nmero de familias organizadas en distritos, estn aglutinadas en torno a las subcentrales, las cuales a su vez conforman las centrales campesinas. stas ltimas, juegan un rol muy importante porque se constituyen en la instancia en la cual se pueden planificar trabajos comunitarios para la construccin de caminos o su mantenimiento. Dicha jurisdiccin sindical, por llamarla de alguna manera, tambin est presente cuando pueden resolverse conflictos no muy graves de linderos y terrenos. Los migrantes unidos en sindicatos campesinos de colonizadores se movilizaron a lo largo de toda la dcada de los 90, mientras otro movimiento muy importante haba surgido en la regin: el de los pueblos indgenas de tierras bajas. En consecuencia, marchas nacionales son convocadas por las organizaciones indgenas de Oriente y Occidente en demanda de Tierra y Territorio y, despus, a la conmemoracin de los 500 aos de resistencia indgena, negra y popular. Los problemas, tanto de las organizaciones indgenas como de los migrantes del rea andina, con los grupos de choque de la ujc se registraban ya durante esta dcada, no tenan ese nivel de violencia, o por lo menos, violencia explcita. Finalmente, estuvieron presentes en la marcha por la Asamblea Constituyente en el 2002, que luego se convertira en parte de la agenda poltica nacional, de las luchas del 2005 y de las reformas del primer gobierno del mas. 71

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones Para la organizacin sindical de los colonizadores, ahora denominada Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia (cscib), fue fundamental el acercamiento entre dirigencias y el mas desde fines de los 90, pero sobre todo en la campaa para las elecciones presidenciales del 2002, donde las alianzas entre partido y sindicato eran planteadas de manera flexible. Esto marc una lnea mucho ms cercana de estas organizaciones a un horizonte de participacin electoral y de reforma estatal, por lo menos en el nivel de estructuras sindicales. Esta dinmica con partidos polticos estuvo signada por adhesiones, y tambin divisiones, entre los sectores que apoyaban al mas, liderado por Morales, y los que eran simpatizantes del Movimiento Indgena Pachakuti (mip) dirigido por el otro lder histrico de las movilizaciones, Felipe Quispe. Desde el triunfo del mas en el 2005, en las elecciones presidenciales, esta dinmica adquiri otras dimensiones complejas en las relaciones con el Estado, con el partido de gobierno y el presidente Morales. En este contexto, en la primera dcada de este nuevo siglo, una lucha subterrnea se hizo explcita y brutal: mientras en La Paz y regiones aledaas se producan los sangrientos sucesos de la Guerra del Gas, en octubre del 2003, algunos sectores de colonizadores y en especial en la regin de San Julin y Yapacan, salieron a un bloqueo de caminos, en apoyo de los movilizados en la sede de gobierno. All caer otro de los fallecidos en dichas jornadas, producto de la represin militar que se desataba. El 17 de octubre de ese ao, la marcha de campesinos y otros sectores, que festejaba la cada del hasta entonces presidente de la Repblica, Gonzalo Snchez de Lozada, fue dispersada ferozmente por jvenes reclutados con anterioridad por la ujc. Con bates de bisbol, piedras, cinturones, palos e insultos racistas, los marchistas fueron dispersados, resultando muchos de ellos con heridas de gravedad. Los hechos de violencia continuaron. El 28 de enero de 2005, colonizadores y campesinos bloquearon las entradas y salidas de la ciudad de Santa Cruz, mientras en la ciudad el cpsc y la Prefectura, realizaban el denominado Cabildo del Milln. Ante los movimientos realizados por las prefecturas y comits cvicos desde el 2004, fueron los colonizadores y campesinos los que se opusieron a la realizacin de los referndums autonmicos y a los Cabildos preparados y financiados por la dirigencia de la prefectura. 72

dominacin y rebelin en oriente boliviano El siguiente momento importante de movilizacin fue el de mayo y junio del 2005, durante la lucha por la Nacionalizacin de los Hidrocarburos, donde las organizaciones indgenas y campesinas, decidieron acatar el llamamiento que haba realizado Evo Morales, como parte de la csutcb. Se cumpli entonces el bloqueo de caminos que logr paralizar los departamentos en los cuales la dirigencia aymara pacea de la csutcb no tena acceso ni poder de convocatoria. En cierto sentido, se ve aqu, la manera en que se estaban planteando los trminos de la relacin con el mas y las organizaciones sociales en tanto estructuras sindicales. La creacin del llamado Pacto de Unidad y el Bloque Oriente (Garca et al., 2005) que aglutin a las federaciones y confederaciones campesinas e indgenas que hemos sealado, permiti que estas alianzas fueran parte importante de las movilizaciones contra las acciones que llevaron a cabo prefecturas y comits cvicos en el 2006. Una vez que Morales gan la presidencia a fines del 2005, dentro de las estructuras nacionales sindicales campesinas, pasaron a tener preeminencia las organizaciones afines al mas y, sobre todo, a la figura del presidente Evo Morales. En especfico, stas haban sido parte de la vertiente de lo que genricamente podemos llamar movimiento campesino indgena ms cercano a la visin y proyecto de reformas al y desde el Estado que propugnaba el mas.23 Evo Morales, en 2008 desatada la violencia racista y clasista de los grupos de choque de derecha, anunci la creacin de un ente que estaba compuesto por los dirigentes sociales ms connotados del entorno masista: la Coordinadora Nacional por el Cambio (conalcam), la cual se transform en una direccin colegiada muy ligada al mas y a las instancias de decisin gubernamentales. Sin embargo, las bases sindicales de conalcam tenan muchas otras formas de entender el apoyo al presidente, y finalmente impulsaron luchas que, como veremos, sobrepasaron hasta determinado momento, a la cpula dirigente de la conalcam. En el rea urbana, la experiencia del Plan 3000 era ms reciente, pero haba tenido por lo menos dos aos de discusin, en referencia a lo que aconteca con la lucha autonmica puesta en el tapete por el bloque dominante. Una raz aeja de conflicto atraviesa su constitucin como barrio: la discriminacin entre la que surgi el mismo barrio. Enviados a hacer un enclave urbano lejos del centro citadino de Santa Cruz, y
23 Ibidem.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones donde se viven, como en otras urbes, las condiciones de pobreza ms grandes del pas. De esta vivencia cotidiana de existencia vinculada al trabajo para empresas capitalistas y en sectores de servicio, surgi la resistencia al racismo y violencia de la ujc. Ya en mayo de 2008 haban protagonizado un enfrentamiento grande contra los grupos de choque que llevaban a toda costa el Referndum Autonmico de aprobacin de los Estatutos autonmicos. Fue la primera vez que salieron a las calles vecinos, an sin coordinacin especfica, pero que estaban cansados de los ataques de la ujc.24 En agosto, ante los paros cvicos convocados por el prefecto Costas, se dio otra parte de este aprendizaje social de resistencia; la gente ya tena una idea ms clara de la forma en que podra enfrentar a los grupos que llegaban para hacer cumplir de forma obligatoria el paro. All se juega la profundidad de las relaciones de explotacin y dominio descarnadamente capitalistas y colonialistas. IV. "No podemos vivir con esta raza maldita en nuestras tierras!: La poltica gamonal y la andanada anti-india Los odio, raza maldita!, fue el grito que se escuch durante la toma de instituciones del Estado el 9 de septiembre de 2008. Eran los unionistas (de la ujc) que agredan a soldados rasos mientras los desalojaban de las instituciones que estaban asaltando. En general, un migrante indgena, quechua o aymara (colla), que va como soldado de baja graduacin y que hace su servicio militar en estas zonas, es visto no como autoridad sino como colla con uniforme que representa a las fuerzas armadas del Estado centralista. Desde agosto de 2008, se desencaden una de las ofensivas ms grandes de los comits cvicos y las prefecturas. Una vez que el discurso sobre autonomas departamentales, mostr su rostro verdadero, las golpizas a migrantes e indgenas de Santa Cruz se multiplicaron. Un da la ujc golpeaba y agreda a maestros rurales; al otro, quemaban casas de indgenas en alguna provincia; otro, apaleaban a mujeres indgenas y al otro estaban proclamando la independencia del departamento mientras incendiaban oficinas pertenecientes al Estado. Una violencia particular estall contra el/la/locolla: una representacin
24 Entrevista a Junior Perez, participante en las movilizaciones del 4 de mayo de 2008 y septiembre del mismo ao.

dominacin y rebelin en oriente boliviano que construyeron las elites respecto a las personas que provienen de los departamentos de Oruro, Cochabamba, La Paz, Potos y parte de Chuquisaca, quienes son vistos como invasores problemticos. Se trata de una biologizacin y reduccin del otro. La investigadora Pamela Calla sostiene que el racismo, que es producto del proceso colonial y parte de la modernidad en que vivimos, se ha exacerbado en Bolivia y ahora est asociado a la intensificacin de la violencia (Calla, 2008). Como la otra cara del racismo, existen canciones, chistes y cuentos populares que narran la manera en que los "collas" pretenden obtener la identidad crucea o camba,25 pero renunciando a la identidad indgena. Por tanto, la cotidianidad tambin se mueve en dos espacios que se retroalimentan entre s: el poder y la discriminacin ejercida por los grupos blancos y mestizos de elite, pero tambin por la bsqueda de un migrante para obtener alguno de los smbolos de lo seorial. As, el racismo aunque biologizado en los discursos de la derecha de elite, se halla en el entramado popular, lo cual es la otra faceta del colonialismo; por eso, jvenes de padres collas, resultaron convertidos en defensores acrrimos de la ujc. De esta manera se conform la poltica gamonal en Oriente, explotando hasta lo ltimo la vena no slo regionalista sino racista de las diferenciaciones entre migrantes y no migrantes. Se marc la otredad en lo indgena colla. Las agresiones siempre estuvieron presentes, tanto contra migrantes indgenas del mismo Santa Cruz, pero especialmente contra migrantes que tenan en el rostro y el cuerpo una inconfundible etiqueta tnica, a decir de la antroploga Alisson Spedding. Llegar a Santa Cruz a vivir, es enfrentarse a esa disyuntiva: dejar los rastros de una anterior identidad (tambin poltica), y asumir los cdigos y escalafones tnicos y la explotacin de clase. El otro camino mucho ms difcil es el de asumir la identidad colla y enfrentar las continuas violencias subprepticias, que luego se transformaron en agresiones demasiado evidentes:
Habemos personas en el Plan 3000 que vivimos bajo los rboles, con el techo de plstico con un techo de hojas de palmera, sin agua, sin luz, por la dignidad 25 Lo camba fue una identificacin que la oligarqua construy de manera despectiva contra los trabajadores e indgenas de Santa Cruz. Sin embargo, luego fue asumida como una identidad reivindicatoria frente a lo colla, apropiada por grupos como el de la Nacin Camba, que plantea la separacin de Santa Cruz de Bolivia.

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de estas personas humanas, vamos a luchar, vamos a hacer frente [...] No es que nosotros somos como algunos de Media Luna que han afirmado: todos los del Plan 3000, de Villa Primero de Mayo, La Colorada, y que son, incluso al seor presidente de Bolivia lo han dicho, que es la mitad animal y la mitad mierda, no somos eso, nosotros tenemos tambin razn, libertad y dignidad, veo que basta tener esas tres facultades para ser persona, para tener derechos y para ser respetados, por eso es la lucha. (Testimonio de estudiante del Plan 3000).

dominacin y rebelin en oriente boliviano En este sentido, existe una nueva etapa de la movilizacin y el enfrentamiento tnico y de clase, que se generaliz en todo el pas, teniendo su epicentro en Santa Cruz. Se presentaron bajo varias formas y en cuatro momentos: el primero, con la confrontacin entre grupos de choque de gente blanca o no, que se aline con los grupos de choque armados impulsados desde la Prefectura del departamento, contra los campesinos cocaleros y habitantes pobres de la ciudad de Cochabamba, en enero de 2007. El segundo, profundamente racista y sexista: enfrentamientos sobre todo a fines del 2007 en la ciudad de Sucre, capital de la Repblica, durante la realizacin de la Asamblea Constituyente: Una vigilia indgena y campesina que resguardaba las sesiones del cnclave, fue desalojada ferozmente por grupos de ciudadanos sucrenses que exclamaban algo que luego se generaliz en varios sectores de la sociedad: indios de mierda! (Defensora del Pueblo, 2008). Esta reedicin pblica de los temores y repulsiones de la casta, (estirpe), era una parte del principio de lo que aconteci posteriormente. La tercera confrontacin se dio durante la realizacin de los ilegales Referndumes Autonmicos en la Media Luna convocados por los poderes departamentales en manos de partidos y agrupaciones ciudadanas de derecha. En Santa Cruz se produjeron enfrentamientos entre vecinos del Plan 3000, habitantes de Yapacan, San Julin y otras regiones contrarias a los cvicos y prefecturas, con los grupos de choque que resguardaron las urnas de votacin. La cuarta, fue donde se desplegaron las mximas fuerzas que haban logrado unificar las prefecturas y comits cvicos opuestos al gobierno. Con la creacin del Consejo Nacional Democrtico (conalde), desde agosto del 2008 se produjeron graves agresiones a autoridades del Estado e integrantes de organizaciones sociales populares. Los hechos culminaron en septiembre con la toma de instituciones pblicas en cinco departamentos. El 11 de septiembre de 2008 se conocieron los acontecimientos en Pando, llamados La Masacre del Cacique. Los ncleos territoriales fuertes del proyecto oligrquico presentaron resistencias dentro suyo, a esto nos referiremos en el siguiente apartado. Las pginas de los peridicos se llenaron de noticias referentes a violentos ataques de los grupos de choque de la prefectura y del cpsc hacia emigrantes "collas" del altiplano boliviano, militantes del partido de gobierno, ministros, personajes pblicos opuestos a los estatutos 77

El grito de una dama cvica ese 29 de agosto de 2008, refirindose al presidente fue televisado a todo el pas: Que podemos esperar de un indio maldito!.26 Se estableci la figura de Evo Morales como la representacin de lo indio en el mando estatal. Uno de los motivos para sostener su afrenta con el Estado central. Pero de otro lado tambin expresaba una raz mucho ms profunda que la confrontacin comits cvicos y Estadogobierno nacional: la confrontacin soterrada contra miles de personas, trabajadores, de origen colla, que rebasaba los lmites institucionales. Ms tarde, una mujer con indumentaria indgena era golpeada de manera muy violenta en plena calle por una joven, ante los vecinos, al igual que sera golpeado el ex ministro de Obras Pblicas, Salvador Rick, a la salida de un restaurante. Otro viandante, en medio de la agresin a las mujeres indgenas, exclam: Busquemos la independencia, que no podemos vivir con esta raza maldita en nuestras tierras. En el fondo, el proyecto autonmico que comenz a plasmarse de manera mucho ms organizada, era el correlato de esta idea de territorio y raza, o la racializacin del territorio. La llamada Agenda Autonmica, blandida como amenaza y desafo contra el gobierno de Evo Morales por el cpsc, comenz a re-configurarse en las jornadas de movilizacin popular de 2003 y, luego, de manera ms evidente en el corto periodo gubernamental de Carlos Mesa, de fines de octubre de 2003 y principios de junio de 2005 (Pea y Jordn, 2006 y manifiesto al pas, 2003). Se trata de la articulacin de un bloque organizado en las regiones, ante su desplazamiento del aparato estatal, como habamos mencionado en la primera parte del artculo. Ante las rearticulaciones de la Media Luna, las fuerzas campesinas, indgenas y populares surgieron como una manera de configurar lo popular y lo campesino en Oriente, en trminos de una confrontacin de clase entre el bloque oligrquico y el popular.
26 http://www.youtube.com/watch?v=LqsF6cIwCPs&feature=related

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones autonmicos y hacia mujeres que vestan su indumentaria indgena. Si haba algo de lo cual los grupos de choque se jactaban, era de las persecuciones a dirigentes indgenas, del Movimiento Sin Tierra campesino, y a vecinos del Plan 3000. El hecho de que la ujc patrullara calles y avenidas en Santa Cruz con la esvstica nazi pintada en sus carros, era tan slo una expresin de un proyecto general racista del bloque, plasmado en sus Estatutos. Es parte, en lo corpuscular, de la articulacin seorial que se renueva.27 V. El Cerco: Emergencia campesina y popular y lo que se pone en disputa El Cerco es una geo-estrategia indgena para rodear y asfixiar los centros urbanos. Del otro lado, es la pesadilla seorial: los indios se acercan por todos los caminos. Hasta el 2005, en los momentos de mxima movilizacin, la fuerza social articuladora haba sido la campesina-indgena comunitaria del altiplano, organizada a partir de los sindicatos comunales. En cuanto a su capacidad de tomar y ocupar territorios, establecer turnos de bloqueo con los cuales podan sostener de manera larga una movilizacin masiva que permita que otros sectores se unieran de manera paulatina, de haberse dotado de un cuerpo supra-comunal que estaba dispuesto al enfrentamiento con las fuerzas armadas, y que era capaz de realizar un cerco directo a la sede de gobierno. Aquello haba sido en el 2000, 2001, 2003 y 2005, cuando los trminos estaban planteados en lo que habamos llamado anteriormente la disolucin del Estado neoliberal. Esto otorg al tiempo y las pulsaciones de las movilizaciones autonoma poltica (Tapia, 2007), que permiti un cuestionamiento y anulacin (temporal) profundos a los intentos de mediacin que los partidos como el Movimiento Nacionalista Revolucionario intentaron realizar cuando existan ya 60 muertos en las jornadas por la defensa del gas en el 2003. La movilizacin adquiri un sentido nacional sostenido e impulsado, bsicamente, por movimientos comunitarios y populares, los cuales presentaron un proyecto histrico expresado en la defensa de los recursos naturales y que en pocas ocasiones pudo pergear nuevas formas de gestin. Entre y despus de cada periodo de movilizacin existieron
27 Ver la nota 13.

dominacin y rebelin en oriente boliviano acercamientos e inclusiones menos o ms exitosas en partidos polticos -que surgieron como iniciativa de organizaciones campesinas- ,28 ya desde el 2000, pero cualitativamente con tiempos diferentes al de los levantamientos. El 2008 es fundamental tambin por lo que represent dentro la dinmica de los movimientos en Bolivia: por primera vez, desde el ciclo abierto en el ao 2000 con la Guerra del Agua, en Oriente se constituye una fuerza movilizada como bloque, que llega a plantear fcticamente y de manera colectiva, un cerco a la ciudad de Santa Cruz protagonizado por campesinos y colonizadores, que se une a la resistencia que realizaban los vecinos del Plan 3000, ante la presencia masiva, racista y violenta de la ujc, sobrepasando incluso a las direcciones cercanas al mas. La situacin era complicada ese septiembre: el despliegue movilizado de las fuerzas prefecturales y cvicas en 5 departamentos del pas en reclamo de la devolucin de los recursos del Impuesto Directo de los Hidrocarburos (idh) que el gobierno haba destinado para pago de rentas y bonos a los ancianos, y la asuncin de facto de las autonomas departamentales y sus estatutos. Toma de instituciones del Estado y sedes de organizaciones indgenas y algunas ong que trabajan con ellas; ataques de grupos de choque a inmigrantes en las ciudades capitales y en reas rurales; toma de pozos petroleros; toma de algunos puntos de las rutas interdepartamentales por gente afn al creado conalde; y el hecho ms grave: la emboscada de sicarios y trabajadores de la prefectura a la marcha campesina en Pando, que culmin con la muerte de 12 personas. La imposibilidad, que el gobierno anunciaba, para enviar fuerzas policiales o militares que efectivizan un relativo control de la situacin, seal que las personas del Plan 3000 apelasen a sus propias fuerzas para auto-organizar una defensa de la zona. La movilizacin y la aparicin de una autodeterminacin colectiva estuvieron signadas por la tensin entre la constitucin de una fuerza campesina y popular y la estrategia gubernamental y de la dirigencia del mas. Dentro de conalcam, en coordinacin con el gobierno central, existi una discusin ante las exigencias indgenas y campesinas por organizar la auto-defensa de sus territorios, sedes sindicales y barrios, incluso
28 As sucedi con los dos principales partidos de raigambre indgena: el mas, que haba ya tenido una experiencia electoral desde 1997, y el mip.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones antes del estallido de los acontecimientos,29 donde se haba planteado ya el inicio de un Cerco a Santa Cruz. De inicio, ante la avalancha de los acontecimientos, la federacin de campesinos y colonizadores convocaron a un bloqueo caminero y Cerco a Santa Cruz para el 10 de septiembre. Luego de los hechos en Pando la maana del 11 de septiembre, el ampliado que se realiz, mostr que una parte de la dirigencia media de la csutcb, cuestion a la cabeza de conalcam y de la csutcb (los ahora senadores por el mas, Fidel Surco e Isaac valos, respectivamente)30 y la gente sali masivamente a la movilizacin. El Cerco campesino e indgena logr aglutinar ms de 20 mil personas, quienes comenzaron no slo a obstruir las vas que unen la ciudad de Santa Cruz con otros departamentos y pases, sino a coordinar un avance sobre la ciudad. La marcha hacia Santa Cruz se inici en medio de una multiplicidad de organizaciones que tenan posiciones diversas frente a la movilizacin. Por un lado, la dirigencia cocalera de las 6 Federaciones del Trpico Cochabambino acat la convocatoria de Bloqueo y Cerco, pero estaba mucho ms cercana a las decisiones de la cpula de conalcam y el crculo inmediato del presidente Evo Morales. Luego, se hallaban las organizaciones indgenas, que haban mantenido una cierta distancia con el partido de gobierno, que participaron en la medida de sus posibilidades en el Cerco. Por su parte, la dirigencia de la csutcb y de colonizadores en la esfera departamental vivieron la presin de otras instancias ms de base que queran hacer real el avance hacia la ciudad. El rebasamiento temporal de las dirigencias por los campesinos colonizadores de base, fue la forma en que el dirigente J. Chungara describe el momento:
Se haba determinado ya dos veces el cerco a Santa Cruz pero frenado por instancias gubernamentales, hasta por las instancias nacionales de la anterior dirigencia, despus se viene ya el bloqueo muy pequeo, muy a medias, muy ficticio, pero mediticamente muy crecido de los autonomistas, [...] despus de entre medio eso del bloqueo, ellos paralelamente a eso empezaron con la toma de instituciones que eso fue ya el colmo de los

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colmos, s o s nosotros, el movimiento campesino, colonizador, el bloque oriente tenamos que reaccionar y nos lanzamos ya esta vez haciendo caso omiso a las determinaciones de arriba, logramos imponer en una reunin del ejecutivo en La Paz, (se refiere a una reunin del comit ejecutivo de la csutcb) el Cerco a Santa Cruz, fue aprobado a nivel nacional, y bueno llegamos al cerco a movilizar y entre eso de organizar el cerco se viene la masacre de Pando, que fue lo que colm el vaso ya prcticamente nuestras bases ya enfureci y estuvimos podramos decir as, entre los dirigentes ya rebasados en su momento.31

As se lleg a sugerir la salida o expulsin del Prefecto cruceo Rubn Costas de su cargo. Del otro lado, estuvieron las dirigencias de sectores que comenzaron a anunciar la llegada desde otros departamentos, a la marcha que avanzaba y se acercaba al centro de la ciudad de Santa Cruz y que haban sido la parte articuladora en las movilizaciones del 2000 al 2005. La idea de quines son los que trabajan frente a los que no lo hacen fue sealado por las marchistas, haciendo referencia a este doble cruce entre las condiciones coloniales y capitalistas que se transforman en las condiciones de vida todos los das. Por eso, se pona en evidencia que si el campesino colla no trabajaba, en la ciudad no se coma. Las y los migrantes llevaron su propia experiencia de lucha, pero stas se ampliaron y modificaron en medio de las circunstancias de vivir en barrios pobres de Santa Cruz o en el rea rural. En la ciudad, se trat de una movilizacin que logr unir a vecinos que eran ex trabajadores mineros, hasta jvenes nacidos en Santa Cruz pero de padres "collas" y que realizaron vigilias durante cuatro das.
31 Entonces ya era el movimiento incontrolable, todava en Buena Vista se poda controlar pero ya en la parte de Palometilla era un movimiento ya muy muy, muy grande, sin desmerecer al movimiento desde el Sujal era muy grande ya, pero ya en Palometilla se hizo ya muy grande el movimiento, no he podido calcular pero antes de llegar al punto de Palometilla, cuando vena sola el movimiento de la provincia Ichilo, haba una cosa de 6 o 7 km de compaeros que marchaban de la avenida de la parte Caranda al Sector Arboleda, prcticamente era incalculable, varios compaeros marchaban de 6, 7, filas de 5, 4, entonces era un gran movimiento porque ya todo el movimiento de Ichilo estaban se han encontrado sus bases, igual Santa Rosa ya prcticamente fue la decisiva ya marchamos rumbo a Pira (testimonio de Jos Chungara, dirigente de la Federacin Departamental nica de Trabajadores Campesinos de Santa Cruz- Apiaguaiki Tumpa).

29 Conversacin con dirigente de la Federacin Departamental nica de Trabajadores Campesinos de Santa Cruz, Apiaguaiki Tumpa (noviembre de 2008). 30 Entrevista a Jos Chungara, dirigente de la Federacin Departamental nica de Trabajadores Campesinos de Santa Cruz-Apiaguaiki Tumpa

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones La participacin fue masiva, a travs de una organizacin que fue coordinada por los grupos de personas que tenan que patrullar las calles. Los 17 grupos juveniles, decidieron formar el Escuadrn Rojo que realiz Asambleas y emiti pronunciamientos32 lo cual muestra el grado de la molestia vecinal. As tambin se dieron los ampliados que realiz el conjunto de gremios como el de los comerciantes, que son numerosos ya que aglutinan a 18 organizaciones. El enfrentamiento no era contra policas o el ejrcito, era contra otros grupos de jvenes o vecinos de otros barrios que queran tomar por la fuerza el mercado y los smbolos de la resistencia en la zona.33 Tambin estuvo presente el comit poltico del mas del Plan 3000, pero que en todo caso, en tanto estructura, fueron una parte de las otras decenas que se plegaron a la movilizacin.34 Hasta all llegaron dirigentes indgenas perseguidos, pero se requera la fuerza masiva de las organizaciones campesinas para pensar desde el mismo Plan 3000 una accin ms contundente. La pequea plaza de La Rotonda, sin pavimento ni ornato pblico, se transform en el smbolo de la resistencia vecinal: se defendi este sitio de los cientos de integrantes de la ujc que llegaban en camiones, para tomar la plaza, arrasar el mercado y tomar un medio que se mantena crtico a la violencia desatada, desde el 10 de septiembre, por la Prefectura y grupos de choque: Radio Integracin. En las reas rurales tuvo sus ejes ms fuertes en zonas de fuerte migracin de Occidente: San Julin y Yapacan, Cuatro Caadas, y que llevan consigo la experiencia sindical de sus lugares de origen, pero que ha tenido su propio movimiento y trayectoria en las condiciones en las que los grupos de emigrantes tienen que enfrentar al momento
32 Conferencia de Prensa del 22 del autodenominado Escuadrn Rojo, Santa Cruz, Bolivia, 15 de septiembre de 2008. 33 [...] el 10, 11, 13 y 14 de septiembre se realiza un enfrentamiento donde los cvicos han destruido ms de treinta instituciones a nivel nacional y en Santa Cruz. Las han saqueado, las han destruido; han asaltado, han tirado bombas a los dirigentes. Y nosotros en el Plan 3000 hemos hecho resistencia. Todas las organizaciones sociales, mujeres, gremiales, Unin de Juntas Vecinales, juventudes, y el Comit Poltico del Instrumento del presidente, que estamos all en el Plan 3000, hemos hecho resistencia durante cuatro noches (entrevista a Portugal Quispe dirigente del Plan 3000, realizada por Brries Nehe, octubre de 2008). 34 Entrevista a Junior Prez, participante en las movilizaciones del 4 de mayo de 2008 y septiembre del mismo ao (10 de diciembre de 2009)

dominacin y rebelin en oriente boliviano del establecimiento en una zona de asentamiento. En este sentido, hablamos de una fuerza, sobre todo campesina, que no est presente de manera orgnica en las 15 provincias del departamento de Santa Cruz (Terceros, 2008), pero que apel a una figura histrica ms bien de las comunidades del altiplano: el Cerco. Sin embargo, la misma geografa es diferente y el Cerco a Santa Cruz vincul a una diversidad de historias e identidades. En torno a la presencia masiva de campesinos y colonizadores, cuya columna ms fuerte la constitua el Norte de Santa Cruz, en otras regiones (como Camiri), donde existen sobre todo organizaciones indgenas guaranes, stas salieron al bloqueo y a la marcha, anunciando de forma muy simblica la preparacin para su defensa de armas antiguas como flechas y lanzas. La geografa de la movilizacin se extenda y despus de pocos das de iniciado el Cerco, a poco tiempo de la Masacre del Cacique en Pando, los campesinos y colonizadores salieron a las carreteras, ocupando puntos de bloqueo que en un principio haban sido tomados por los cvicos. Branco Marinkovic, presidente del cpsc, anunci el repliegue de sus fuerzas de choque de las instituciones estatales tomadas por asalto desde el 10 de septiembre, lo que era una exigencia inicial del movimiento campesino e indgena, pero esta vez, dicha medida no detuvo el Cerco. La lucha directa entre los dos polos se hizo cada da ms evidente: el da sbado 13, se dio uno de los enfrentamientos ms graves entre los campesinos y la ujc. Un periodista que estuvo en el lugar, narr cmo la ujc haba decidido ir a la poblacin de Tiquipaya, en la carretera Santa Cruz-Cochabamba, e intentar desalojar el bloqueo llevado por los campesinos. stos decidieron organizarse para resistir el ataque, el cual vena bien pertrechado en camiones y camionetas que trasladaban al lugar a los unionistas. Los honderos tiquipayeos (que manejan qurawas, en aymara, o warakas, en quechua) y otro grupo de personas lograron hacer retroceder a los atacantes; fue tal el desconcierto entre estos ltimos, que huyeron y los que no, fueron tomados como rehenes. Edson Ruiz, sobrino del alcalde de La Guardia, municipio cruceo, y trabajador en dicha alcalda, muri a consecuencia de un traumatismo craneal el da de las refriegas en Tiquipaya. Ruiz, a decir de algunos campesinos, era un conocido miembro de los grupos de choque, es por eso que la gente que estaba en Tiquipaya lo reconoci cuando llegaron 83

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones los unionistas para intentar desbloquear el lugar. La lucha se haba agudizado mucho, as que en declaraciones a la prensa las personas en la marcha anunciaron: Unionistas queremos ver aqu, estamos preparados, los vamos a esperar, hay dinamita y hay armamento, los vamos a esperar (declaraciones de marchistas, septiembre de 2008). El armamento al cual se referan los compaeros eran fusiles de caza, algunas dinamitas, palos y hondas, incluso otro compaero mostr su brazo derecho al cual llam un arma natural. Todos ellos fueron exhibidos ante la prensa como una forma de demostrar pblicamente y a todo el pas (en especial a la ciudad de Santa Cruz) su predisposicin a defenderse ante cualquier provocacin de los grupos de choque. Mientras miles de personas se acercaban por todos los caminos a la ciudad, la paranoia se haba desatado en varios sectores pudientes o clase media de Santa Cruz, y no es una cuestin anecdtica sino parte de la respuesta ante lo que se estaba disputando: la constitucin de dos ncleos de la desigualdad en Bolivia, el capitalista y el colonial, y por lo tanto, eran los indios que llegaban en hordas violentas y que deban ser combatidas. Se estaba pensando en una virtual batalla contra los campesinos e indgenas. Los medios de comunicacin empresariales lanzaron una especie de campaa de terror en la ciudad de Santa Cruz. Un periodista de medios de comunicacin comunitarios dijo pblicamente que las grandes cadenas televisivas decan en sus titulares: los milicianos del mas.35 En una interesante nota, la agencia de noticias asc puntualizaba la forma en que la derecha asuma la llegada de la marcha hacia el centro de la plaza 24 de septiembre:
El diputado guerrero que renunci a Podemos, Walter Arrzola, convoc a los empresarios que sean dueos de retro excavadoras, volquetas, etc., para abrir zanjas a la altura de Viru Viru para resistir la llegada de los campesinos, y proporcionar bolsas de arena para hacer barricadas en la laza central 23 Septiembre.36

dominacin y rebelin en oriente boliviano El Deber y sus columnistas, eran una expresin de lo que los unionistas y los partidarios de las prefecturas y vecinos del centro citadino pensaban:
Nutridas y vociferantes hordas que sin otra cosa que hacer y como si vivieran del aire, se multiplican en cercos y marchas sobre Santa Cruz.37 Si cae Costas ms fcilmente caern (los prefectos) de Beni, Tarija y Chuquisaca, para que todas las autoridades regionales sean corderitos mansos, y adis autonomas, en marcha el centralismo ms secante y la dictadura comunista, brutal y totalitaria.38

Sin embargo, por parte de los y las marchistas, tampoco exista una intencionalidad de ir de inicio al ataque; se trataba de ocupar la ciudad, aunque no ignoraban que los unionistas contaban con armas de fuego con las cuales haban herido ya a vecinos del Plan 3000. Por tanto, era una situacin tambin de incertidumbre por lo que, a iniciativa de los marchistas, se constituyeron los grupos de polica sindical que tambin eran de autodefensa y que, en realidad, en las movilizaciones campesinas no son ninguna novedad. Esto fue tomado por los medios con titulares como: El mas tiene una estructura tipo militar que hasta puede detener.39 La serpiente humana avanzaba desde diferentes zonas hacia la ciudad. Se trataba nuevamente de un movimiento que territorializ la movilizacin:40 la fuerza masiva de los campesinos en las zonas circundantes a la ciudad supona una ventaja sobre los grupos desperdigados de la ujc. Entre tanto, los vecinos del Plan 3000 realizaron asambleas donde trataron de acordar el recibimiento de los marchistas. Adems, el conflicto amenazaba con volverse nacional, ya que desde otros puntos del pas (Oruro, Potos, La Paz, Cochabamba) comenzaron a salir contingentes de campesinos y otras organizaciones como la de las cooperativas mineras para reforzar el Cerco. Inclusive, las organizaciones de campesinos no migrantes comenzaron a salir a la carretera para engrosar las filas de la marcha.
37 El Deber, editorial del jueves 18 septiembre, 2008. 38 El Deber, 24 de septiembre. 39 La Razn, 19 de septiembre. 40 Pablo Mamani tiene un anlisis interesante sobre la nocin de la territorializacin de los movimientos comunitarios. (Mamani, 2006).

Dichas declaraciones fueron emitidas a nivel nacional. Las opiniones de la lnea editorial de un diario con tendencias bien conocidas como
35 Transmisiones desde Santa Cruz, de Radio Pachamama, septiembre de 2008. 36 asc Noticias, Presionados por la prensa, fiscales quisieron desarmar a campesinos

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones La prctica asamblearia, el Cerco ejecutado a su modo por las organizaciones de colonizadores y campesinos, son parte de esta extensin de un ncleo campesino e indgena-popular en el Oriente, el cual, sin embargo, estuvo signado por su propia historia de relaciones con el partido de gobierno y el tiempo histrico del proceso de cambio. Por otro lado, ante la forma racializada de construir los espacios pblicos y la feroz arremetida contra gente identificada como colla, comenz a dibujarse una idea antepuesta que recorri gran parte de las entrevistas que hicimos: la dignidad, y la igualdad y defensa de Bolivia.
El cambio personal para cada persona, que vivan dignamente, que tengan el pan dignamente que tengan una educacin digna, libertad, soberana, sobre todo nosotros buscamos la libertad a que se respete nuestra dignidad. Con referente al da 9 es un da muy oscuro muy difcil para toda la juventud igualitaria, es as que nosotros los jvenes que buscamos la igualdad hemos visto como se empez la agresin personal a las personas ms humildes y despus la agresin al personal de gobierno y sus instituciones en sus diferentes reas, as que todas estas agresiones lo han logrado para tomar las instituciones del gobierno y de los bolivianos, pero lo lamentable es que cuando vean a personas inocentes que pasaban por ese lugar donde estaban tomando fueron agredidos, fueron maltratados, y algunos incluso all por llevar el mensaje para que se cierre la puerta de las instituciones del gobierno, se hicieron agarrar por la turba y perdieron incluso sus dientes, algunos se han hecho quebrar su brazo, rajaduras de cabeza, algunos tuvieron dos tres das unas hemorragias terribles, me causa lstima, me causa lstima, a pesar que ellos dicen son hombres cultos y propietarios de Santa Cruz, pero Santa Cruz es de los bolivianos (entrevista a Saul, Plan 3000, 2008).

dominacin y rebelin en oriente boliviano Esto gener varias desavenencias menores y mayores, entre los sectores que conformaban conalcam, los sindicatos cocaleros que aceptaron de inmediato el pedido de Morales y varios sectores de base que se negaron a detener la marcha. Para otros, haber llegado a un lugar tan cercano a la ciudad de Santa Cruz, era suficiente para presionar a las prefecturas a una negociacin. La discusin se torn ms aguda, cuando en un ampliado realizado en Santa Cruz, dirigentes de las comunidades de base cuestionaron duramente a la plana mayor tanto de la csutcb, la Federacin de Mujeres, como a la de conalcam, por haber aceptado un alto en la marcha y en el Cerco.41 Existieron adems dos dimensiones que se pusieron a reflexionar: la cuestin de un posible enfrentamiento armado en la ciudad y hasta dnde llegar cuando Evo Morales, en especial, haba solicitado hacer un alto en la marcha. Las decisiones de la Federacin de campesinos y conalcam, fueron muy difciles, porque tenan que ir a explicar a la gente por qu se detena la marcha.42 Las organizaciones cocaleras acataron de inmediato el levantamiento de los puntos de bloqueo. Otras, como San Julin, declararon que continuaran la marcha; finalmente, en un acuerdo comn se lleg hasta la localidad de Montero. La dirigencia mayor y media de la Federacin y la Confederacin anunciaron que estaba oficialmente detenida la marcha. Era un conflicto de horizontes: pensar en el horizonte mediado por el lenguaje y momento estatal: negociar y permitir una salida de corte legal, que pasara por una discusin en el Congreso Nacional y que trasladara el foco del conflicto al departamento de La Paz, lo cual disminuira la tensin. El otro planteaba un horizonte anclado en las fuerzas polticas de los campesinos e indgenas, apelaba a sus capacidades de resistencia, avance y masividad, traa ecos de una guerra civil, que implicaba el ingreso de la Marcha y la cuestin de una lucha urbana, eso tambin se sopes. Entre tanto el gobierno lleg a un acuerdo con las prefecturas y comits cvicos, que no logr ningn resultado.
41 Entrevista realizada por Brries Nehe, al entonces dirigente de la Federacin de Campesinos, Salustio Flores. (6 de octubre de 2008) 42 Ibd.

A un da de la guerra civil, anunciaban los diarios locales; paralelamente, instancias de gobierno haban establecido un inicio de negociaciones en Cochabamba, que el antiguo bloque dominante se haba visto obligado a aceptar. Aqu existieron varios hechos: se haba ya comenzado la redaccin de un documento base de negociacin con las prefecturas. Por tanto, la dirigencia de conalcam anunci una posible firma del acuerdo. sta, adems del mismo presidente, hablaron con las personas de la columna que estaba por llegar a la localidad de Montero, muy cercana a la ciudad de Santa Cruz, para que detuviesen la marcha. 86

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones Balance: nunca ms un Oriente sin nosotras y nosotros El informe de gobierno ha afirmado que existieron cuatro elementos que derrotaron el golpe cvico prefectural: la capacidad de aguante del gobierno para soportar los insultos y humillaciones que perpetraban los cvicos, prefecturas y sus grupos armados, pero que por otro lado, por primera vez, se decidi la expulsin del embajador estadounidense Philliph Goldberg del pas. El segundo factor fue la declaracin del Estado de sitio en Pando el 12 de septiembre que permiti frenar la masacre de campesinos. El tercer factor, la movilizacin social en el Plan 3000 y, sobre todo, de las organizaciones campesinas e indgenas (Garca, 2008). El cuarto factor: el gran apoyo internacional recibido por instancias como unasur. Desde una lectura estatal, el primer y el cuarto factor fueron fundamentales para sostener al gobierno. Despus de una relacin de subordinacin ante las decisiones de la representacin norteamericana de otras presidencias, la postura del mas en Bolivia, evidentemente fue muy importante para cortar el apoyo de Goldberg a los cvicos y prefecturas unidas en conalde. El segundo factor obedece a una poltica interna que se vio necesaria: enfrentar por fin, despus de varios reclamos de la gente que se hallaba perseguida, a los sicarios en Pando con el envo de tropas militares, detentadoras del monopolio legtimo (y constitucional) del uso de la fuerza, lo cual oblig a las dems prefecturas opuestas a Morales, a repensar la estrategia que haban venido llevando a cabo. De otro lado, el apoyo de unasur no poda ser poco en el mbito internacional, ya que signific cortar las aspiraciones separatistas del bloque empresarial-oligrquico. Respecto al tercer punto, sin duda, la visin es limitada, en la medida en que es tomado como un factor ms. Se reconoce la importancia del eje campesino indgena, en lo que se denomina la defensa de la democracia y la patria. Pero aqu hemos querido desplegar un proceso reflexivo que sin negar los efectos de la expulsin del embajador estadounidense y el apoyo internacional, vuelque la mirada a la parte del proceso interno boliviano, no al sostenimiento de equilibrio, sino a las formas en que se plante la lucha ms descarnada y que estaba derivando en otras formas de movilizacin mucho ms grandes y radicales. Que la defensa de Bolivia, si bien inclua defender instituciones del Estado, estaba 88

dominacin y rebelin en oriente boliviano proponiendo la desarticulacin hasta cierto punto, del poder simblico, espacial, cultural, poltico y econmico del bloque oligrquico, lo cual es sustancialmente diferente de una lectura nacional-estatal. Sin negar otros componentes, El Cerco a Santa Cruz fue un acto decisivo protagonizado por ms de 30 mil campesinos e indgenas. Cercando el bastin ms fuerte de la Media Luna y repeliendo los ataques de la ujc, el mundo campesino, indgena y popular logr, por momentos, remitir a las elites a su condicin de minora, quebrando de esta forma la autonoma seorial de facto. Al haber revivido la pesadilla citadina del levantamiento de la selva, las mujeres y hombres de la movilizacin pusieron en jaque el proyecto poltico oligrquico y la geografa imaginaria de Oriente, de ser el espacio donde la civilizacin blanca habra vencido cultural, biolgica y polticamente al mundo indgena, y la ciudad ejercera un dominio absoluto sobre sus campesinos. Es decir, este avance colectivo fue una respuesta colectiva ante las ms profundas formas de vivir el racismo y niveles de explotacin, as como pensar y elaborar una respuesta ante la andanada violenta de la prefectura y los sectores cvicos. Aqu, lo popular tiene un nuevo elemento constitutivo: lo campesino y lo indgena en Oriente, que expresaron de manera contundente el carcter doble de la lucha en Bolivia: el anticolonial muy evidente, y el anticapitalista, menos visible, pero que era explosivo: cuestionar el poder econmico y tnico de las elites es cuestionar los basamentos de su poder poltico y social. Que ahora coman su plata y sus dlares, dijo una marchista. Fue, por eso, un recambio en las relaciones de subordinacin que hasta ese momento se haban dado, poniendo en discusin la idea de la igualdad y de la dignidad ante el racismo y la exclusin. Sin embargo, el cuestionamiento interno que se requiere para llegar a esta situacin tiene sus alcances y sus lmites. En segunda instancia, podemos decir que existieron momentos de lucha auto-determinativa, por cuanto la movilizacin campesina y la urbana del Plan 3000 no se dio bajo el formato partido. La aparicin de Oriente, para s mismo y para el resto del pas, se hizo con una movilizacin contundente y masiva, con miles de vecinos en las calles del Plan y otros miles en El Cerco a Santa Cruz, aun con sus contradicciones internas. Es decir, bajo las fuerzas y formas autogestivas de base, pero en una relacin bastante compleja con las decisiones que provenan de 89

ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones instancias gubernamentales y con la dirigencia mayor de conalcam. En los alcances y lmites de esta autodeterminacin y autonoma poltica, lo que se discute es la visibilizacin de las relaciones polticas con un gobierno que lleva a cabo reformas estatales de gran importancia. Pero, con la unasur y sin embajador Goldberg, an la principal fuerza interna definitoria es la campesina, popular e indgena, tanto en la movilizacin como en pocas electorales. Es decir, los enfrentamientos entre oligarquas y movimiento campesino, popular e indgena expresaban algo profundo y radical, o que iba radicalizndose. Como hemos sealado, la re-invencin de Oriente y la realizacin de la autonoma departamental pretenden instituir nuevas relaciones de poder tanto hacia adentro (en Oriente) como haca afuera (Occidente, Estado central, empresas transnacionales, etc.), al suprimir algunas diferencias y resaltar otras, tolerar ciertos comportamientos y reprimir otros, y al asignar posiciones sociales y lugares geogrficos a sujetos, grupos y actividades. Desde esa perspectiva, la autonoma seorial constituye un intento por mantener viejos e instaurar nuevos modos de subjetivacin y subordinacin.En profunda oposicin a estas pretensiones, las luchas sociales emprendidas por los sectores campesinos, indgenas y populares en septiembre del 2008 fueron tambin, o quiz sobre todo, una suerte de escenificacin de los sujetos otros, de otra forma de hacer las cosas y otras formas de relacionarse con y en el espacio y con los dems. De esta manera, se hizo evidente que aquel sujeto autonmico homogneo del cual fantaseaban los autonomistas llmese pueblo cruceo o nacin camba no encontraba correspondencia real, y que el reordenamiento del espacio y de las relaciones sociales en Oriente, segn los intereses y la ideologa de las elites, cuenta y contar con la oposicin frrea de aquellos a los que se pretende subordinar. El Cerco a Santa Cruz, por tanto, fue la conquista de la palabra por parte de los sectores subordinados. Ante este escenario, el repliegue del bloque dominante, por lo menos en sus aristas ms violentas, es evidente. Pero el hecho que sus proyectos ms radicales hayan sido temporalmente suspendidos se debe tambin a la inclusin de la autonoma departamental, pivote de la rearticulacin de dicho bloque, en la Nueva Constitucin Poltica del Estado. Tampoco se ha visto muy afectado su ncleo duro, la propiedad de las tierras, y su participacin en el sector financiero y agroindustrial. De la misma forma, 90

dominacin y rebelin en oriente boliviano integrantes de la ujc fueron admitidos en las filas del mas, de manera pblica y bastante publicitada, en medio de un panorama de reflujo de la movilizacin. Dentro de este panorama, el aparente eclipse de la Media Luna y el restablecimiento de los mecanismos institucionales de resolucin de los conflictos, parece ms bien un cambio de estrategia del bloque dominante que la anulacin de su proyecto poltico y social. En cierto sentido, la conformacin de la Media Luna y la consiguiente lucha legal y callejera por el modelo autonmico constituye, por ahora, la propuesta poltica fundamental alrededor de la cual se ha agrupado la neo-oligarqua. De esta manera, podemos afirmar que, a pesar de carecer de una capacidad hegemnica a nivel nacional, s ha podido establecer una semntica espacial sobre el espacio nacional-estatal: a la agenda nacionalista, neo-desarrollista y pluriculturalista del gobierno del mas, a la cual movimientos populares e indgenas se han adherido bajo sus propias condiciones e interpretaciones, se opone el modelo autonomista basado en una narrativa de homogeneidad cultural, subordinacin de los sectores indgenas y populares, progreso capitalista y el ordenamiento neoliberal del espacio y de las relaciones sociales. Cabe aqu establecer, por tanto, una nueva discusin, por un lado, de lo que queda del proyecto autonomista de las elites y de las nuevas estrategias por impulsarlo; y, por el otro lado, de lo que se puso en cuestin en las movilizaciones de septiembre el 2008, desde los barrios y comunidades campesinas y de las capacidades de agrupamiento y defensa colectiva, sustrato real del movimiento.

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Entrevista a Jos Chungara, dirigente de la Federacin Departamental nica de Trabajadores Campesinos de Santa Cruz Apiaguaiki Tumpa, (Noviembre de 2008) Entrevista a Junior Perez, participante en las movilizaciones del 4 de mayo de 2008 y septiembre del mismo ao. (10 de diciembre de 2009)

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El papel del Estado en la transformacin de lo legtimo en legal

Manlio Flavio Barbosa Gabriela Delgadillo
Del suelo sabemos que se levantan las cosechas y los rboles, se levantan los animales que corren por el campo o vuelan sobre ellos, y tambin se levantan los hombres y sus esperanzas. Jos Saramago El triunfo, es lo primero que captura el Estado es la inercia del viejo sistema de dominacin, por ello, al llegar a donde desebamos, debemos inmediatamente, pensar en el siguiente punto de destino. Raquel Gutirrez

Si la tierra es el espacio, el territorio se define por la forma en que lo ocupamos y es apropiado por nosotros. La ocupacin implica una manera de habitar y estar en l, pero sobre todo, la generacin de una dinmica de control sobre dicho espacio. Esto es, la forma en que se articula la estructura socioeconmica humana con el ambiente que le rodea. Esta hechura del hombre, est ligada evidentemente, a nuestra concepcin de la vida y lo humano. En el mismo sentido y en tanto que no existe nada realmente homogneo en el mundo, se dan momentos en que un mismo espacio, es ocupado por diversas concepciones de la vida y de construccin del territorio. El problema es entonces, la forma en que las diversas comunidades humanas se organizan para estar en l y tener acceso a los recursos que proporciona. El conflicto surge, pues dicha dinmica ha sido compuesta en muchas ocasiones a partir de juegos de poder cuyo momento fundacional es la violencia. La esperanza es luego, superar este estadio de las cosas, apelar al potencial creativo de lo humano y dejar abierto el horizonte de posibilidades para habitar y coexistir en el territorio. En este sentido, el territorio que hoy llamamos Bolivia ha sido, desde los tiempos de la conquista, un espacio en disputa, el lugar del 98

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones enfrentamiento, no pocas veces brutal, de dos concepciones de la vida y del mundo, heterogneas al interior, pero siempre discernibles: aquella que la entiende como un objeto mercantil y que hasta nuestros das intenta hacer imperar la lgica del capital y el avasallamiento de los recursos en pos de la ganancia, y la otra que no puede sino concebirla inmersa en un orden comunitario, o en todo caso, como un espacio de produccin de vida. En este artculo haremos una revisin histrica de cmo esta coexistencia forzada ha hecho de la disputa por la tierra un problema latente, en el que la Bolivia originaria, indgena y campesina, ha resistido y alzado la voz en tiempos de los Amaru, las Bartolinas, los Katari, los Wilkas y ahora en tiempos de Evo Morales, para poner alto al despojo y hacer valer el derecho a vivir y disfrutar de la tierra-territorio. En 2006 pareci que la vigilia haba terminado, el tiempo esperado de la Bolivia plebeya haba llegado y era el momento de saldar las cuentas pendientes. Se anuncia la apertura del proceso de cambio que contendra en s la ruptura con la trayectoria de la deuda histrica postergada. Qu ha pasado con esta gran expectativa a 5 aos de que Evo Morales Ayma anunciara en Ucurea el inicio de la Revolucin Agraria?, cmo se ha andado el camino y cul es el rumbo del proceso de cambio, estrechamente imbricado con la transformacin de la estructura de propiedad de la tierra? En el trabajo que a continuacin presentamos haremos un modesto intento por contestar a estas preguntas desde una veta histrica, esto es, partiendo del entendimiento de que las luchas y las revoluciones, las crisis (Zavaleta, 2008), se generan, se fundan y se comprenden hurgando en los tiempos largos de la historia, as mismo sus logros y sus retrocesos slo pueden ser ledos a la luz de estas races profundas. En la primera parte realizamos el recuento histrico de la forma en que se ha construido el espacio, esto es, la historia del territorio llamado Bolivia; en una segunda parte revisaremos la transformacin de la demanda legtima por la tierra que resurge de manera contundente en el ciclo rebelde 2000-2005, a la legalidad del Estado, es decir, la manera en que esta demanda legtima del pueblo insurrecto, es disputada, negociada y estatalizada desde un nuevo marco jurdico que viabilizara la reforma agraria. Finalmente haremos una revisin de los avances concretos de la segunda reforma agraria en tiempos del mas. 100

el papel del estado en la transformacin de lo legtimo en legal I. El territorio, tambin es la tierra cargada de historia Lo que hoy conocemos como Bolivia, es un territorio que se compone por tres pisos ecolgicos: el altiplano, los valles y los llanos amaznicos.1 Cada uno de ellos, fue y sigue siendo en muchos sentidos una wiphala civilizatoria, esto es, un territorio en el que coexisten diversas formas de organizacin social, con sus propias rivalidades y armonas. Y si bien la amazona2 ofreca una variada gama de animales y peces que contribuan al desarrollo de la vida humana, el altiplano, a 4, 000 msnm, representaba un territorio, en el que no slo el esfuerzo colectivo se volva indispensable, sino que a la vez, era necesario acceder a otro piso ecolgico, para asegurar y complementar los elementos nutritivos que nos permiten estar de pie y seguir caminando. Por ello, las comunidades altiplnicas desarrollaron una construccin del espacio que articulaba la ocupacin del altiplano junto con la de los valles. A esta dinmica de ocupacin territorial se le ha caracterizado como un control vertical del mximo de pisos ecolgicos (Murra, 1972). Por lo mismo, la whipala civilizatoria a la que nos referimos, constituy un territorio multitnico y multiecolgico en el que no necesariamente exista una coincidencia entre etnia y territorio: el espacio real de una etnia poda ser mucho ms amplio que el territorio que ocupaba fsicamente (Archondo, 2003: 23).
1 En Bolivia se pueden distinguir principalmente tres regiones: los Llanos (Tierras Bajas), Altiplano y Valles (Tierras Altas). Los Llanos corresponden a los departamentos de Santa Cruz, Beni y Pando, estn situados a una altitud por debajo de los 500 m.s.n.m., representan el 62.3% del territorio y comprenden solamente el 20% de la poblacin. El Altiplano, se ubica a una altitud promedio de 3,800 m.s.n.m.; representa un 22.4% del conjunto del territorio, y comprende el 38% de la poblacin. Al altiplano corresponden los departamentos de La Paz, Oruro y Potos. A los Valles corresponden los departamentos de Chuquisaca, Cochabamba y Tarija, se encuentran a una altitud comprendida entre los 1,800 y 3,000 m.s.n.m., representando el 15.3 por ciento del territorio, y albergan al 42% de la poblacin (Urioste, 1999). 2 En la amazona se localiza una gran variedad de pueblos y naciones, tales como los Baure, Kanichana, Kayubaba, Movika, Itonama, Auki, Yuracar y los Mojeos, principalmente. Muchos de estos pueblos y en especial, los Mojeos, haban alcanzado un dominio tecnolgico sobre el medio ambiente, a travs de terrazas de cultivo. En la actualidad y debido al proceso colonial, han perdido una parte de estos saberes y de su territorio.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones A partir del siglo xv se va a desarrollar el proceso de articulacin, bajo dominio, de estos territorios. Primero con el Tawuantinsuyu, que con el aparato administrativo del Inca, absorba mediante tributo una parte de los excedentes generados por las comunidades y seoros, para su redistribucin, en funcin de las necesidades del Estado y de los propios grupos tributarios. Y aun cuando este proceso de dominacin implic una conquista militar, existi un ejercicio del poder indirecto que otorg una relativa autonoma poltica en los niveles locales de gobierno. Poco despus y en pleno desarrollo del incanato, la empresa econmica emprendida por los reyes de Castilla y Aragn, vuelta conquista y sometimiento de la mayor parte de nuestro continente, devino en la sobreposicin de la sociedad ibrica en la precolombina. Como consecuencia, las dinmicas de control y ocupacin del territorio quedaban establecidas con base en juegos de poder que respondan a los intereses coloniales, los cuales tenan como principal objetivo la extraccin de minerales. Las ciudades coloniales como La Plata, Potos y La Paz, se constituyeron en centros de dominacin poltica y de explotacin econmica. Estas ciudades no slo se sobrepusieron a centros poblacionales preexistentes y a las minas que ya estaban siendo explotadas por los incas, sino que alterando su funcin y contenido, mantuvieron la vigencia de instituciones como la mita,3 para obtener y asegurar la fuerza de trabajo, pero ahora, bajo nuevos patrones de acumulacin. En este caso, se fracturaban los trminos de reciprocidad y redistribucin, pues los excedentes quedaban en manos de la administracin colonial, la cual canalizaba una parte importante de los recursos a la metrpoli ibrica. Sin embargo, para detener la propia inercia de la conquista y evitar que la poblacin siguiera siendo diezmada, la corona desarroll un orden administrativo que se sintetiza en la poltica de las dos repblicas, esto es, el establecimiento de rdenes sociales diferenciados pero eslabonados a un mismo sistema, el colonial. La institucionalizacin del despojo, se sostiene por una estructura social jerarquizada con base en una divisin del trabajo que se estableca en torno a la raza y al sistema de creencias. As, el grupsculo de iberos, vueltos encomenderos y administradores de
3 La mita (voz aymara que significa turno) era el trabajo que todas las comunidades integradas al sistema inka daban como parte del tributo, quienes eran dirigidas a los campos de oro de la Paz y las minas de plata de Porko.

el papel del estado en la transformacin de lo legtimo en legal la Corona, absorba mediante impuestos y tributos la fuerza de trabajo y los excedentes producidos por la inmensa mayora. Desde el mundo comunitario, los tres siglos del periodo colonial, fueron sobrellevados por lo que se ha nombrado adaptacin en resistencia (Stern, 1990). As mismo, el ciclo colonial tambin trajo consigo una nueva institucin: la hacienda. Y puesto que nada es homogneo en este mundo, las haciendas no slo tuvieron un desarrollo ligado con diferentes contextos, sino que establecieron una relacin diferenciada con las comunidades, segn el grado de organizacin de estas y las regiones que ocupaban. Si las primeras haciendas se desarrollaron en las inmediaciones de las ciudades coloniales, la segunda expansin estuvo relacionada con el auge de la plata en la segunda mitad del siglo xvi y se desarrollara en tierras cercanas al eje minero, principalmente en Cochabamba y Chuquisaca. La penetracin de la hacienda en el altiplano se produjo ya hasta los siglos xvii y xviii. Los dos primeros ciclos responden al proceso de conquista y la ocupacin de espacios con poca o dispersa poblacin. El tercero en cambio, que tuvo lugar en una zona densamente poblada, nos habla de que la mediacin entre espaoles e indios, a travs de kurakas y caciques, haba descompuesto las relaciones de reciprocidad que sostienen los sistemas de cargos comunitarios, y por ende, el debilitamiento del carcter defensivo de la comunidad. Por paradjico que parezca, la reaccin comunitaria a tal estado de cosas, fue posible por el reordenamiento administrativo-colonial emprendido por las reformas borbnicas.4 Los efectos que en el orden local implicaban estas medidas, desataron la emergencia de nuevos
4 Sinclair Thompson nos ha explicado la manera en que las reformas borbnicas, al implementar un nuevo modelo de administracin (entindase por ello, un nuevo patrn de apropiacin del excedente generado por las comunidades) originaron dos procesos simultneos. Por un lado, una polarizacin social en tanto que las medidas implicaban una recaudacin de tributos ms rigurosa. Y por el otro, una crisis del sistema de mediacin entre las comunidades y la Corona. Quienes cumplan esta funcin, los caciques, eslabonaron su cargo a los intereses de la Corona. Los procesos legales que emprendieron las comunidades del Alto Per y que culminaron en las insurrecciones de finales del siglo xix, significaban el despliegue de una serie de estrategias para la defensa de los intereses comunitarios. Sobre este aspecto los trabajos de Sergio Serulnikov sobre Chayanta y de Sinclair Thompson sobre el cerco a La Paz, son sumamente ilustrativos de este proceso.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones liderazgos y movilizaciones con los Katari y las Bartolinas, que en muchos sentidos, fueron vulnerando el orden colonial. Mismo que encontrara su fin tiempo despus, a manos de una elite criolla independentista, que no slo excluy los proyectos y anhelos del primer ciclo insurreccional, sino que instaur un nuevo orden, que reforz la estructura colonial, pero jerarquizada ahora en torno a la raza y al individuo. La vieja casta administrativa, transformada ahora en una especie de seoros criollos como resultado de la desarticulacin del eje minero y el fortalecimiento de las lites locales las cuales mantenan relaciones feudales con las comunidades, hizo que la primera parte del siglo xix estuviera signada por una disputa por el control territorial, iniciando as la llamada poca de las republiquetas. En este sentido, el proyecto de reestructuracin territorial emprendido por el mariscal Santa Cruz, significaba el rearmado del viejo circuito oligrquico, es decir, la articulacin de Per y Argentina, a partir de la vieja centralidad Potosina (Zavaleta, 1998: 25). La incapacidad de su conclusin, implic que el sostenimiento del Estado recayera de nuevo sobre las contribuciones indgenas, las cuales aportaban cerca del 40% del presupuesto estatal durante las primeras tres cuartas partes del siglo xix. El orden republicano, al desplazar el sistema de creencias como epicentro de las estructuras sociales, se construy en torno a la figura del Estado, y en el caso americano, liberal. Ello devino en que no slo el orden poltico se estructurara con base en este horizonte, sino tambin las relaciones y los espacios de produccin. En el caso que nos ocupa, la propiedad de la tierra, la legitimidad de su posesin, uso y usufructo, pas a formar parte de los derechos de los individuos. As, por tratarse de un bien cuyo control recaa en una persona inmersa en el mundo mercantil, la tierra entr al mercado como un bien intercambiable. En sociedades como la boliviana, sustentadas en el principio de la propiedad comunal, el horizonte liberal signific la reproduccin del rgimen colonial, al negar, ahora desde el Estado, el control comunitario de la propiedad. De ese modo el Estado se convirti en el espacio privilegiado para la puesta en prctica y construccin de los lazos de sujecin econmica y poltica, principalmente. La formacin del Estado puede ser pensada como un gran arco temporal (Corrigan y Sayer, 2007) que no slo estructura una sujecin polticamente organizada y reforzada mediante la violencia, 104

el papel del estado en la transformacin de lo legtimo en legal sino tambin, una revolucin cultural; esto es, la imposicin de determinados principios que ordenan la vida. Una forma de entender dicha constitucin, en tanto que pertenece al mbito del tiempo largo de la historia, es a travs de momentos significativos. En el caso boliviano, y para los fines prcticos de este trabajo, nos interesan tres: la presidencia de Mariano Melgarejo en 1866, la revolucin de 1952, y la reciente Asamblea Constituyente. Pensados de forma muy simple, estos momentos sintetizan la constitucin del Estado boliviano: el ordenamiento, reordenamiento y renegociacin del entramado social boliviano. Momentos en los que de alguna manera, participan todos los miembros de la sociedad, aunque en distintos tiempos cronolgicos, escenarios y formas. Como se dijo, el inicio republicano no slo quera rearmar los ejes productivos de la Colonia, sino imponer determinados esquemas jurdicos. Los decretos bolivarianos de 1824 y 1826 consagraban la propiedad indgena, pero con el carcter de propiedad privada. Y en 1831 se declar mediante ley, que slo seran propietarios los campesinos contribuyentes y con diez aos de posesin pacfica de sus tierras.5 Ms tarde, en 1842, se estableci la doctrina de enfiteusis,6 la cual estableca que las tierras pertenecan al Estado, pero que quedaban en manos de los campesinos en posesin. En la misma lnea de acontecimientos, el decreto de Melgarejo mediante el cual se volvi obligatoria la titulacin de la propiedad de la tierra, previo pago de derechos, as como las leyes de ex vinculacin,7 representaron la continuidad de una serie
5 La revolucin cultural a la que se hace referencia como elemento constitutivo de la formacin del Estado, es tambin una forma de disciplinamiento social. En este sentido, el esquema de tenencia de la tierra sustentado en la ley de 1931, trataba de incitar al indio a desvincularse por propia voluntad de las resistencias comunitarias. Tres aos ms tarde, y con esta misma perspectiva, se emiti una orden en la que se estableca que las peticiones de tierra deban hacerse de forma particular y no a nombre de las comunidades. 6 La enfiteusis es una relacin jurdica mediante la cual una persona llamada enfiteuticario autoriza a otra llamada enfiteuta para usar, disfrutar, vindicar y disponer con ciertos lmites de una cosa raz mediante el pago de un canon anual. Es decir, que existe enfiteusis cuando una persona cede a otra el dominio til de un fundo rstico, reservndose el derecho a percibir una pensin anual en reconocimiento de este mismo dominio. (Antezana, 1992: 59) 7 Dentro de estas mismas leyes, y en particular las que se decretaron en 1874,

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones de procesos que ya se venan dando y que tendan a la apropiacin, institucionalizada por la ley, del territorio comunitario, reforzando con ello los lazos de sujecin de los excedentes materiales y humanos producidos por quienes habitan el espacio. De este momento, nos parece interesante destacar dos elementos. Por un lado, el nmero de decretos, rdenes, resoluciones, etc., emitidos durante el periodo de 1824 a 1843, nos muestran que en el seno del Estado el problema de la tierra era un problema central, y que el entramado legal que se estaba diseando, era precisamente el prembulo de la violencia con la que se impondra la penetracin del mercado en la naciente repblica. Y, por otro lado, que las medidas legales fueron modificando la constitucin misma de las comunidades, no slo en cuanto al diseo de nuevos patrones de posesin y propiedad de la tierra,8 sino inclusive, en la emergencia de nuevas figuras encargadas de su defensa, como es el caso de los jilacatas9 apoderados.10 Comunidad y Estado, eran dos entidades que como en un juego de espejos, intentaban legitimar sus derechos sobre lo que consideraban propio y necesario para su sobrevivencia. Uno y otro fueron modificando sus estrategias en mutua oposicin. Y si bien durante la primera mitad del siglo xix todo deriv en una disputa legal, fue porque el mantenimiento del Estado se sostena sobre las mismas comunidades. As, cuando la economa minera y el comercio internacional se regularizaron, la permanencia de las comunidades dej de tener importancia para las elites criollas (Klein, 1985: 131), y por lo mismo, los decretos de Melgarejo imponan
establecan que una vez iniciado el proceso de titulacin de la propiedad, la ley no reconocera ya a las comunidades y ayllus, como entidades con derecho. 8 El sistema de territorios salpicados era un problema para establecer los linderos y los lmites de cada propiedad individual, por lo que en la bsqueda de la propiedad perfecta, se vean a veces en la necesidad de modificar esta til y antigua lgica territorial andina. Ello con el fin de crear unidades territoriales ms lgicas desde el punto de vista occidental (Soux, 1997: 503). 9 Kurakas, jilakatas y caciques, forman parte del conjunto de figuras que constituyen los sistemas de cargos de las comunidades. 10 La figura del apoderado, ser una de las estrategias andinas que recorrern todo el siglo xix y la primera mitad del xx, como forma de resistencia al modelo liberal. Esta figura, se transformar luego en los caciques apoderados, y ms tarde, en los apoderados generales, que encuentran en Santos Marka Tula, una de las figuras ms emblemticas (Soux, 2000: 32).

el papel del estado en la transformacin de lo legtimo en legal un nuevo modelo en el que era la economa de mercado, en manos de las haciendas, la que deba impulsar el desarrollo en el rea rural.11 La violencia institucional y corporal que todo ello signific, encontr su lmite en la rebelin de Zarate Willka,12 quien no slo anhelaba la reconquista de las tierras comunales sino que, con base en ello, construy una ideologa de nacin que se enfrentaba con la blanca-liberal. Este proceso oblig a que los grupos de poder emprendieran un proceso de unificacin para la permanencia de la estructura social que se haba iniciado con el siglo. No slo porque la violencia es una prctica cotidiana, en muchos sentidos bestial, sino porque en el capitalismo, lo econmico desborda lo jurdico, poniendo en crisis lo social, poniendo en riesgo la existencia misma,13 es que el orden liberal tena que ser reordenado. Esta, fue la tarea de la revolucin del 52. Detengmonos un poco en los antescedentes de este momento. Para mostrar la estructura agraria previa a este proceso, retomamos ahora el balance que realiza Danilo Paz (Paz, 2003), quien a partir de una regionalizacin, muestra los grados de diferencia que cada sistema de hacienda estableca con las comunidades: a) Altiplano: se trataba de haciendas con una gran extensin; sin embargo, al enfrentarse a comunidades fuertemente organizadas, la extensin controlada directamente por el patrn slo equivala al 27% de la propiedad, en tanto que la parte restante segua en usufructo comunitario. Esto significaba para los miembros de la comunidad una fuerte carga de obligaciones en servicios personales. b) Yungas y Valles del ro de La Paz: se trataba de propiedades menores, cuyo surgimiento se bas en la disolucin de la comunidad, por lo mismo, no tenan control total de sus propiedades y de la
11De 1866 a fines de 1869, el gobierno vendi unas 356 comunidades (Klein, 1985: 131). 12 La rebelin de Zarate Willka, se enmarca en el contexto de la Guerra Federal, que supuso la disputa entre la vieja elite de la plata y la que emerga como producto del nuevo ciclo del estao. La capacidad de movilizacin india, que puso en riesgo a ambos bandos, fue la que oblig a dicho proceso de unificacin oligrquica, aun cuando se tratara de bloques con diferentes intereses. 13 De aproximadamente 11, 000 comunidades existentes durante la guerra de independencia, en 1950 solo quedaban 3, 779.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones produccin. Lo reducido de su tamao, signific que muchas de ellas no fueran afectadas por la reforma agraria, pero sta logr romper el monopolio de la produccin comercial. c) Sudeste de Bolivia: aqu existan dos tipos de hacienda; por un lado, aquellas basadas en el pago de la renta en trabajo combinadas con pago en dinero y productos, y por otro, haciendas con peones usufructuarios de parcelas que perciban un salario marginal. El crecimiento en la demanda de productos indujo a un dominio mayor por parte de los hacendados, lo que deriv en la ampliacin de las contribuciones. d) Valle de Cochabamba: se trataba de grandes haciendas que integraban la renta en trabajo combinado con dinero y productos. Pero a la vez, en esta zona exista la mediana y la pequea propiedad,14 las cuales en muchos casos funcionaban bajo el sistema de aparcera15 y arrendamiento. e) Santa Cruz: se trataba de grandes haciendas que tenan indios acasillados, quienes estaban bajo el dominio directo del hacendado, e indios apatronados, a quienes se les entregaba una parcela de tierra, lo cual adems de contribuir a la subsistencia familiar, traa consigo la ampliacin de la frontera agrcola de la hacienda. Exista tambin una modalidad de trabajo en la que los trabajadores eran obligados a travs de la polica, las autoridades locales y el sistema de endeudamiento: el representado por los trabajadores temporales.
14 El caso del Valle de Cochabamba es altamente significativo, ya que las haciendas, en una estrategia de sobrevivencia frente al declive de la economa minera de principios del siglo xix, comenzaron a parcelar sus propiedades, generando no slo un ingreso econmico para ellas mismas, sino a la vez, creando un horizonte en el cual los miembros de las comunidades, podan acceder a la propiedad parcelada de la tierra, a fin de asegurar su permanencia. Ello influy para que durante el periodo previo a la revolucin del 52, los sindicatos que ah se formaron, tuvieran como principal demanda la parcelizacin, no as una estrategia de restitucin de la propiedad comunal, como la que estaban llevando a cabo los caciques apoderados en el altiplano boliviano. Sin embargo, la cantidad de tierra parcelada en este periodo previo a la revolucin nacional era, de cualquier forma, insignificante en comparacin con la que ostentaban las haciendas. 15 Trato que consista en que el propietario proporcionaba tierra y una parte de los insumos, y el productor la otra parte de capital y su trabajo, a cambio de lo cual, se reparta lo producido.

el papel del estado en la transformacin de lo legtimo en legal Independientemente de las particularidades de cada relacin haciendacomunidad, se pueden sacar una serie de conclusiones sobre el agro boliviano en general: 1. La expansin de la hacienda estaba vinculada con el desarrollo del comercio y de las ciudades, as como con la explotacin minera, que en aquella poca estaba dirigida principalmente a la extraccin del estao. 2. Se trata de haciendas que, en general, monopolizaban las producciones comerciales, por lo que supona una relacin feudal hacia adentro y mercantil hacia fuera. 3. Ello devino en la continuidad de dos bloques sociales: uno dominante de hacendados relacionados con la oligarqua minera y comercial, y el otro, constituido por las comunidades, las cuales frenaron en realidad el continuo proceso de avance sobre las tierras. Como producto de la crisis abierta por la Guerra del Chaco, la revolucin del 52 encontr un escenario favorable para reordenar el entramado estructural y, en ese sentido, constituir un espacio institucional que permitiera encauzar la direccin y sentido de lo social. La reforma agraria, en tanto mecanismo de reordenamiento, fue la principal accin implementada por el Estado, para coadyuvar en su propio proceso de constitucin. A su vez, el periodo entre la Guerra del Chaco y la revolucin del 52 haba generado dos procesos que nos interesa abordar. Por un lado, la derrota frente a Paraguay haba fracturado la legitimidad de la capacidad de mando del Estado, ello, desde su elite poltica, militar e intelectual. La creacin del Movimiento Nacionalista Revolucionario (mnr), conformado por estos sectores disidentes, es el mejor ejemplo del rompimiento de una parte de la clase social, que antao, identificaba sus intereses con los del propio Estado. En este sentido, la primera mitad del siglo xx comenzaba con una fuerte crisis que obligaba a redisear lo que sin serlo, llamamos el orden social. O continuaba tal como lo haba hecho hasta ese momento, instituyendo el mandato mediante la violencia fsica e institucional, o se redefinan los lazos que atan a la sociedad con el Estado. Los golpes militares y las diferencias radicales entre los siguientes gobiernos, dan muestra de este proceso de incertidumbre estatal. 109

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones Por otra parte y desde las comunidades, tambin ocurra otro proceso simultneo que tena que ver con el desarrollo de las vas de comunicacin, y en especfico, el ferrocarril. Ello significaba acelerar el proceso de incorporacin de espacios locales a la lgica internacional que el mercado iba planteando. Por lo mismo y sin ser el nico, pero s un elemento significativo, la llegada del tren abri una coyuntura propicia para la expansin de las haciendas, entendida como un incremento en la ocupacin de tierras en posesin de las comunidades, as como la intensificacin de la apropiacin del excedente humano, tanto material como de fuerza vital a travs del trabajo obligatorio; en pocas palabras, se trataba de la readecuacin de los modos de dominacin a nuevas circunstancias.16 El siglo xx iniciaba entonces para las comunidades con una tarea urgente: organizar la resistencia desarrollando tcticas de sobrevivencia y permanencia. La ms significativa fue
el diseo de una estrategia de revaloracin de normas e instituciones coloniales, y especialmente, aquellas referidas a la Repblica de indios. Un elemento de fundamental importancia de esta estrategia fue el ttulo colonial de tierras de comunidad otorgado por la corona de Espaa; los ttulos de composicin y venta cuya conservacin haba sido encargada a los caciques y a todos los funcionarios indgenas que peridicamente cumplan con el pasaje de cargos (Choque y Mamani, 2003: 123).

el papel del estado en la transformacin de lo legtimo en legal la dominacin de la que eran objeto. No solo se trataba ya de resistencia, sino de la posibilidad real de reapropiacin del mandato social. La red de caciques apoderados, la escuela ayllu de Warisata17 y la toma de haciendas, son slo ejemplos que evidencian esta vasta complejidad del tejido social que se hilvanaba. El 52 estaba atravesado entonces, por tres procesos paralelos que deban tomarse en cuenta a la hora de su reordenamiento institucional: la formacin del Estado boliviano, pensado como construccin histrica larga; la resolucin de la crisis de gobierno y de restructuracin econmica, y por ltimo, los proyectos de reconstruccin comunitaria desplegados en los valles y en el altiplano. En el sentido en que fueron tomados en cuenta, es que la reforma agraria fue un mecanismo privilegiado que coadyuv en el proceso de constitucin de quien lo conduca: el Estado. Para ello, la reforma despleg tres medidas. Por un lado, en el altiplano y los valles, se procedi a la titulacin parcelada de las tierras de comunidad y ex hacienda. Ello signific la puesta en prctica de una estrategia de penetracin estatal en el tejido comunitario,18 a travs de la pretensin del rearmado de las formas organizativas mediante el sindicalismo campesino, pero ahora recodificado por el Estado, en cuanto a su contenido. As, el sindicato fue el espacio institucional con el cual se pretenda mediar las relaciones estatales con las comunidades, atravesados evidentemente, por intereses
17 Una parte de las estrategias comunitarias emprendidas en este contexto, fue el reclamo por el derecho a la educacin, de la que hasta ese momento se haba excluido al indgena. Si bien este reclamo se haba hecho sentir desde la dcada de los 20, es con la escuela ayllu de Warisata que encuentra su mejor definicin. Ya que sta permita la recreacin del indio, por s mismo respetando sus marcos culturales, y al propio tiempo conservando el horizonte de lo nacional. Con ello se distanciaba de otros modelos, centrados en la imposicin de un determinado esquema nacional que implicaba forzosamente una desindianizacin. 18 Como dijimos pginas atrs, la demanda de la parcelizacin, se haba forjado desde la base misma de los sindicatos campesinos. Por ello, en la reconduccin estatal de dicho reclamo, y a fin de desarticular la unidad de las comunidades, el Estado revolucionario despleg una estrategia que fractur esta unidad, al instigar la lucha entre los liderazgos, promover la cooptacin, e instrumentar el asesinato selectivo, entre otras medidas. Todo ello result en un acelerado proceso de descomposicin social, cuya sima fue la champa guerra. Al respecto, se pueden consultar los textos de Jos M. Gordillo y Dandler.

La construccin colectiva de una red de comunidades, a la que se conoce como el movimiento de los caciques apoderados, proporcion el despliegue de fuerza humana necesaria para el cuestionamiento de la propiedad de la tierra, o la forma en que hasta ese momento se haba instituido como legal ejercicio de apropiacin y despojo. Junto con este rearmado del tejido social, se fueron reuniendo tambin los cuestionamientos hacia todo el entramado de estructuras que permitan

16 El ferrocarril cre nuevos circuitos comerciales que en sntesis, permitieron que los cereales chilenos y argentinos entraran al mercado boliviano, generando con ello, un descenso de la economa de hacienda en distintas zonas de Bolivia. La readecuacin a la que nos referimos, signific por ejemplo que en los valles de Campero y Mizque en la zona suroriental de Cochabamba, los pagos de diezmos fueran transformados en sptimos y a la vez, se impuso el muqueo (el amasamiento de harina de maz mediante masticamiento) para la elaboracin de chicha (Aras, 1995: 66).

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones estatales y pactos de mando y obediencia, reforzando, mediante la titulacin de la propiedad, el puente articulador entre formas diferentes de concebir la ocupacin del territorio. Puesto que nada es realmente homogneo en este mundo, las formas de recepcin comunitaria al sindicalismo varan de un espacio a otro, de un contexto a otro. En algunos casos, se privilegi la forma sindicato y en otros, la forma comunal, para establecer los mecanismos de control del territorio y de mediacin con el Estado. La segunda medida tomada por la reforma agraria, fue la colonizacin. En este sentido, al liberar la mano de obra del rgimen de hacienda, se volva necesario desde la lgica del Estado, impulsar el desplazamiento de grandes contingentes poblacionales haca nuevas zonas de produccin. La medida no slo implic un proceso de disciplinamiento humano, sino que tena como propsito ampliar y extender la frontera agrcola en funcin de los intereses estatales. La titulacin de las parcelas entregadas obligaba al colono, en muchos casos, a la produccin de determinados alimentos para satisfacer el mercado interno. Tanto la primera como la segunda medida produjeron, con el tiempo, un proceso de diferenciacin al interior de las comunidades; la causa de ello la encontramos en la incapacidad de que todos los comunarios tuvieran las mismas posibilidades de relacionarse con los mercados, lo cual gener tambin, el surgimiento de intermediarios al interior de las propias comunidades. Este problema tambin se explica por los diferentes grados de fertilidad que existen entre una regin y otra, y al interior de ellas. Por otro lado, la acentuada parcelizacin de la tierra, como producto de la herencia del padre a los hijos, result en lo que ahora se llama el surcofundio, es decir, la proporcin de tierra heredada, que al ser nada ms una fraccin de la extensin original, slo ofreca la posibilidad, en el mejor de los casos, de una produccin de autoconsumo, y en muchos otros, mostr ser insuficiente para cubrir las necesidades bsicas, lo cual provoc un proceso de descampesinizacin. El comunario se vio forzado, entonces, a migrar a zonas urbanas con el objetivo de buscar actividades laborales alternativas a fin de satisfacer las necesidades de la economa familiar. 112

el papel del estado en la transformacin de lo legtimo en legal La tercera medida impulsada por la reforma agraria fue la consolidacin de un sector agroindustrial en el Oriente.19 Para lo cual, la revolucin del 52 articul el Oriente con el Occidente a travs de la construccin de la carretera Cochabamba-Santa Cruz. A su vez, y como complemento de la segunda medida, liber la mano de obra de la hacienda en el altiplano y los valles, canalizndola a las haciendas del Oriente, las cuales fueron consideradas como empresas agrcolas.20 El objetivo era que estas ltimas, en manos de una elite que haba creado un capital importante durante el ciclo de la goma,21 abastecieran el mercado interno y el internacional, y fuera la base de una industrializacin nacional. El desarrollo de la agroindustria en Santa Cruz, junto al apoyo del mnr, se debi al financiamiento estadounidense, y a la llegada de las dictaduras militares,22 con las inversiones a fondo perdido que permitieron sobrellevar los fracasos de tales empresas. A la par, y para la consolidacin del latifundio, se dot durante el periodo de Banzer de una gran cantidad de tierra. Para dar cuenta de la magnitud,
19 Al respecto del proceso de conformacin y consolidacin del Oriente, se puede revisar el trabajo de Ximena Soruco, De la goma a la soya: el proyecto histrico de la elite crucea en Los barones del Oriente, el poder en Santa Cruz ayer y hoy. Fundacin Tierra, Bolivia, 2008. 20 Las haciendas del Occidente no podan ser consideradas como empresas agrcolas, pues haban sido tomadas y destruidas por las movilizaciones campesinas. 21 El ciclo de la goma empez en 1880 y alcanz su produccin mxima (3,000 toneladas) entre 1900 y 1915, generando el traslado de 80,000 personas hacia la zona (noreste boliviano). Este corto perodo de enclave capitalista se convirti en la acumulacin originaria junto a la inversin estatal desde 1952- para el desarrollo de la agroindustria (cfr. Soruco, 2008: 15-18). De esta forma, el capital generado por la goma se traslad al comercio y despus a la agroindustria. 22 En esta etapa, la dictadura de Barrientos llev a cabo el Pacto Militar campesino, lo que permiti establecer una alianza perversa con base en las aspiraciones populares. No slo desgarraron la estructura social, al consolidar una base social opuesta al movimiento obrero, sino que adems, desarmaron a las comunidades y emprendieron un proceso de penetracin militar en el campo, que devino luego en fractura, tras la radicalizacin de la dictadura. Las matanzas de campesinos en la dcada de los 70 (Tolata, Espinaza y Melga), marc el fin de tal pacto, y el resurgimiento de las corrientes indianistas. Al respecto ver el artculo de Pablo Mamani y Gustavo Cruz en esta misma obra.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones entre 71 -78 se distribuy el 41% de la tierra,23 del total de la que fue distribuida entre 1952 y 1993 (Soruco, 2008:66). La creciente expansin del latifundio, la agroindustria y la violencia que origin al empezar a incrementar sus propias fronteras agrcolas, devino en un proceso organizativo de los pueblos y comunidades de las tierras bajas, las cuales en 1990 realizaron la gran Marcha por el Territorio y por la Dignidad Nacional. Explicitando en el espacio nacional tal situacin de opresin y articulando con muchos otros sectores24 la demanda de reorientar y replantear en su conjunto, la conduccin del continuo proceso de reforma agraria. En tal sentido, las presiones cada vez ms intensas de la reivindicacin indgena por la recuperacin y autodeterminacin de su territorio, van logrando avances en el terreno legal. El ms significativo, en 1994, fue el reconocimiento constitucional del derecho indgena a sindicalizarse (Alb, 2009:24-25), justamente el mismo ao en que se realiz la Marcha por la Soberana y la Dignidad Nacional25, y en medio de la
23 Del total de hectreas repartidas en este periodo (17, 947, 495 has.) el 18% fue entregado en predios de ms de 10,000 has. en Santa Cruz. De este 18%, casi el 80% fueron dotaciones individuales. Qu significa ello? Pensamos, como hiptesis, que el gobierno de Banzer desarroll una poltica de dotacin para grandes propiedades agropecuarias. Sin embargo, tambin afianz una forma de clientela social a travs de los programas de colonizacin. Ello explicara la razn por la cual Banzer llegara a la presidencia, de forma constitucional y no de facto como anteriormente, en el periodo 1997-2001. Se trataba de una reedicin del Pacto Militar Campesino. 24 Los problemas que haba generado la reforma agraria, su desarrollo y su forma inacabada, fueron visualizados por organizaciones campesinas como la csutcb y un nmero significativo de intelectuales, que desde la dcada de los 70 lo venan denunciando en diferentes espacios. 25 La Marcha por el territorio y la Dignidad, del 15 de agosto de 1990, es la primera de cuatro marchas que se realizaron en exigencia de respeto al territorio, la soberana y la autonoma indgena. La Marcha por la Soberana y Dignidad Nacional que inici el 24 de junio de 1994, fue protagonizada por los campesinos del trpico cochabambino, al igual que la Marcha por la Vida, la Coca y la Soberana Nacional que inici el 29 de septiembre del mismo ao. La cuarta marcha que pugn justamente por la promulgacin de la Ley inra, se denomin la Marcha por Tierra Territorio, Participacin Poltica y Desarrollo, se realiz el mes de octubre de 1996 y fue encabezada por los pueblos de Oriente, en el marco de la ley de Participacin Popular.

el papel del estado en la transformacin de lo legtimo en legal misma efervescencia que condujo a la intervencin del Consejo Nacional de la Reforma Agraria (cnra) en 1992, a la constitucionalizacin del convenio 169 de la oit26 y a la aprobacin de la Ley del Instituto Nacional de la Reforma Agraria (inra) en 1996. Los niveles de corrupcin en que se encontraba la administracin de tierras provocaron la disolucin del Instituto Nacional de Colonizacin (inc) y del cnra. En noviembre de 1992 se produjo la intervencin de estos dos organismos por parte del gobierno.27 El objetivo era devolver al Estado las tierras con ttulos de propiedad invlidos y poner al da los ttulos vlidos y registrados en el catastro. Aunque el plazo fijado para la intervencin fue de 90 das, esta se prolong hasta 1996 (Urioste, 1999; Valenzuela, 2008). De 1992 a 1996 se vivieron momentos de movilizaciones indgenas y campesinas, sobre todo en el Oriente y en el chapare, as como una serie de debates, que van a culminar en la promulgacin de la ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria no. 1715, el 18 de octubre de 1996. La llamada Ley inra modific de manera sustancial el marco legal hasta entonces vigente. Redefini de manera ms especfica el concepto de funcin socio-econmica de la tierra; estableci el acceso preferente y gratuito a las tierras pblicas por parte de los pueblos y comunidades indgenas siempre y cuando estas fueran tituladas en forma comunal al mismo tiempo que elimin la gratuidad en la dotacin de tierras a propietarios individuales estableciendo la adjudicacin a valor de mercado, y finalmente, cre un nuevo marco regulatorio para la administracin y uso de tierras, el impuesto a la tierra, la reversin y la expropiacin.
26 El convenio 169 de la oit fue el primer instrumento internacional que reconoca los derechos de los pueblos indgenas. La Ley inra garantiza la vigencia de lo que dispone la Ley 1257 (ratificacin del convenio) y en el pargrafo iii del artculo 3 seala: Se garantiza los derechos de los pueblos y comunidades indgenas y comunitarias sobre sus tierras comunitarias de origen, tomando en cuenta sus implicaciones econmicas, sociales y culturales, el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, de conformidad con lo previsto en el Art. 171 de la Constitucin Poltica del Estado (Valenzuela, 2008:45). 27 Esta corrupcin y el trfico de influencias en la distribucin de tierras se evidencia con la pretensin del ministro de educacin del gobierno del mir, Hedim Cspedes, de adjudicarse de manera irregular un milln de hectreas. El caso Bolibrs como fue conocido este hecho desencaden protestas generalizadas en el pas.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones Otro elemento que es importante mencionar, es la creacin del rgimen de propiedad de Tierras Comunitarias de Origen (tco)28 con autoridades propias y potestad jurdica para resolver de manera interna sus conflictos. Esta figura jurdica apareci en la Ley inra recogiendo el concepto de territorio expresado en el Convenio 169 de la oit con la pretensin de garantizar los derechos sobre los recursos naturales por parte de las comunidades (Valenzuela, 2008:30-34; Alb, 2009:25). Y aunque ste reconocimiento present la limitacin fundamental de que la participacin indgena en este sentido se redujo a la obligacin del Estado a consultar a las comunidades, no implicando la obligacin de acatar sus determinaciones, no se puede negar que estos adelantos legales fueron importantes en el reconocimiento del derecho de los pueblos indgenas al uso y disfrute de la tierra. Con la aprobacin de la ley inra se inici el proceso de regularizacin de derechos propietarios denominado saneamiento, que consistira en la determinacin de zonas fiscales para distribuirlas entre campesinos sin tierra o con tierra insuficiente, as como en la entrega de ttulos a los propietarios. El proceso fue lento y burocrtico, no exento de corrupcin y venta ilegal de tierras; logr avances en la titulacin de las tco en el Oriente, pero no satisfizo la creciente demanda de dotacin de tierras. Los resultados de su implementacin quedaron lejos de cumplir las expectativas de poner fin a la inequitativa distribucin de la tierra en Bolivia. En los 10 aos de plazo fijados por la Ley (19962006) se cubri el 45.3% de la superficie total objeto de saneamiento, y se titul efectivamente slo 11.5% de la superficie por sanear a 1996 (Valenzuela, 2009:34). Adems, la aplicacin de la ley estuvo mediada por intereses polticos y ello evit que la tierra mal habida fuese recuperada por el Estado para su redistribucin. El saneamiento no incorpor mecanismos efectivos para la revisin de los trmites con los que la propiedad agraria haba sido adquirida, ni contempl la revisin del trfico de influencias. Esto condujo a una aplicacin politizada de la ley que deriv en irregularidades amparadas en los vacos legales y en las imprecisiones de la ley.29
28 Las tco son una forma de propiedad agraria cuya especificidad radica en que su definicin jurdica se funda en las caractersticas de la territorialidad indgena, vinculada a la propiedad de la tierra territorio y al aprovechamiento de los recursos naturales por parte de las comunidades. 29 Se presentaron graves distorsiones, por ejemplo, se permiti la validacin del

el papel del estado en la transformacin de lo legtimo en legal Sin embargo, no slo debemos leer el fracaso de la ley en trminos de corruptibilidad e ineficiencia o manejo discrecional por parte de la burocracia estatal, sino como producto de la misma constitucin de la ley. Pues el reconocimiento de la propiedad, con el nuevo marco regulatorio y el impuesto a la tierra, implicaba tambin una forma de desvincular al propietario de las formas comunitarias de control de la tierra. Es decir, si el comunario, para asegurar la propiedad de la tierra, poda utilizar los mecanismos catastrales del Estado, ya no era necesario participar en las dinmicas comunitarias. En pocas palabras, se trataba de una sobreposicin de mecanismos de regulacin de la tenencia de la tierra, el comunario y el estatal, siendo que el segundo tena como correlato generar de nuevo un mercado de tierras, a travs del reconocimiento propietario de carcter individual. Esto produjo incluso, una fuerte coyuntura de conflictos al interior de las comunidades, pues entraban en choque intereses y formas de apropiacin de la tierra, y ello permite explicar, por qu poco tiempo despus, el saneamiento se convirti en una demanda importante. En este periodo de aplicacin parcial de la ley inra (1996-2006), no slo no se resolvi la problemtica agraria, sino que se agudiz, ya que se recay en un uso faccioso de la ley, se avalaron derechos propietarios de dudosa legalidad, y el acaparamiento de tierra en pocas manos fue propiciado por el propio Estado. Lo anterior trajo como consecuencia la explosin del descontento popular acumulado a lo largo de 10 aos ante una deuda histrica cada vez ms lastimosa. II. La transformacin de lo legtimo en legal Durante el ciclo de rebelin que inicia en el 2000 con la Guerra del Agua y que culmina en 2005 con la expulsin de Carlos Mesa y la eleccin de Evo Morales, tiene lugar un estallido de movilizaciones que pone en crisis el Estado boliviano y los cimientos de la dominacin en su conjunto. En este periodo surgen expresiones de insubordinacin social en las que se despliegan las ms profundas aspiraciones de los sectores populares. Se va dando forma a un movimiento unificado, con
cumplimiento de la Funcin Econmica Social con el pago de impuestos. De esta manera el acaparamiento de tierras improductivas fue consentido por el propio Estado.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones exigencias que se van entretejiendo hasta conformar un conjunto de demandas de alcances revolucionarios. El ciclo rebelde permiti que resurgiera de manera contundente el clamor popular contra el despojo y por la redistribucin de la tierra. Pronto la tierra se erige como una de las exigencias centrales del movimiento indgena-campesino. La llamada Agenda de octubre de 2003, condens las ideales emancipatorios de un pueblo entero en pie de lucha, entre ellos tres fundamentales: Asamblea Constituyente, nacionalizacin de los hidrocarburos y reforma agraria en el Oriente. La fuerza de la oleada de movilizaciones, da cabida histrica al triunfo electoral del mas. El 18 de diciembre de 2005 Evo Morales Ayma es electo presidente de Bolivia con el 53.7% de los votos. Este hecho marca la clausura del tiempo de rebelin que va a abrir paulatinamente el paso a un nuevo tiempo estatal. Comienza una etapa en la que se espera un proceso de transformacin cuyos principios rectores deban ser aquellas reivindicaciones que impulsaron la rebelin. Una de ellas era, sin duda, finiquitar la inequitativa estructura de distribucin agraria. El 3 de junio de 2006, en una importante decisin poltica, el gobierno de Evo Morales anuncia la puesta en marcha de un ambicioso programa agrario. El proceso de saneamiento de tierras se declara emergencia nacional y el gobierno comunica el propsito de terminar las tareas inconclusas de la ley inra en 1996, cuyo plazo se cumpla justo en 2006. En decreto oficial, se anuncian dos medidas iniciales: reversin al Estado de las superficies de tierras negadas a la produccin y al trabajo y reservadas a la especulacin y a los negocios bancarios, y entrega exclusiva de estas a los pueblos y comunidades indgenas, campesinas y originarias, sin tierra o con tierra insuficiente (Urioste, 2007; Chumacero, 2010; Valenzuela, 2008:34). El 2 de agosto del mismo 2006, en un acto poltico en la emblemtica localidad de Ucurea,30 Evo Morales anuncia la voluntad de su gobierno de emprender una reforma agraria radical, declarando el inicio de la revolucin agraria. Esta se fundara en 4 pilares: distribucin de tierras, eliminacin del latifundio, crdito barato y acceso a mercados alternativos, y maquinizacin. El 28 de noviembre, a pesar de la frrea oposicin de los partidos de derecha, se aprueba en el Parlamento la Ley 3545 de Reconduccin
30 Ucurea es el lugar donde en 1953 se proclama la primera reforma agraria.

el papel del estado en la transformacin de lo legtimo en legal Comunitaria de la Reforma Agraria, en el contexto de una gran marcha indgena y campesina que se moviliz desde el Oriente hasta la Paz, justo para pugnar por su aprobacin. La ley de Reconduccin Comunitaria modific la ley inra en aspectos importantes. Estableci un procedimiento de saneamiento ms rpido y flexible, precis las definiciones de Funcin Social (fs) y Funcin Econmica Social (fes), y permiti la reversin de tierras, estableciendo su cumplimiento y verificacin en terreno como principal mecanismo para conservar el derecho propietario a la tierra. Con sta se faculta al Poder Ejecutivo para identificar latifundios que no cumplan con la fes y revertirlos al Estado para su distribucin a campesinos e indgenas sin tierra (Chumacero, 2010:13). La derecha se opuso sistemticamente a cualquier paso que apuntase en direccin a avanzar en la reforma agraria. Desde el momento de la promulgacin de la Ley de Reconduccin Comunitaria los sectores econmicamente poderosos de los departamentos del cuarto menguante manifestaron su desconocimiento a la normativa. Los productores de Oriente, organizados en la Cmara Agropecuaria de Oriente (cao), la Confederacin Agropecuaria Nacional (confeagro) y la Federacin de Ganaderos de Santa Cruz (fegasacruz), anunciaron el desacato a la ley y la impugnaron ante el tribunal agrario (Urioste, 2009:56). Ya en la Asamblea Constituyente intentaron sabotear el trabajo de la comisin Tierra y Territorio, provocando la falta de consenso al momento de aprobar el captulo correspondiente. Desconocimiento del nuevo marco legal, incumplimiento, autodefensa armada, resistencia violenta,31 fueron algunas de las formas con que
31 En todo momento la derecha se opuso de manera beligerante a las polticas del gobierno de Evo Morales en materia agraria. En repetidas ocasiones durante 2007 y 2008, el entonces viceministro de tierras, Alejandro Almarz, fue rechazado violentamente por grupos armados por los terratenientes cuando se intentaba realizar trabajos de identificacin y saneamiento en la regin oriental (Paz Rada, 2010). En Pananti, Departamento de Tarija (Chaco), en noviembre de 2001, un grupo de terratenientes atac a siete campesinos pertenecientes al Movimiento Sin Tierra (mst) para frenar los asentamientos en tierras que no cumplen las fes. En abril de 2008, un grupo de tcnicos del inra e indgenas guarans, fueron atacados y golpeados por ganaderos y sicarios, cuando intentaban entrar a la zona del Alto Parapet, provincia Cordillera del Departamento de Santa Cruz, para realizar el trabajo de saneamiento respectivo del sector. El saldo fue de 40 personas heridas,

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones intentaron y siguen intentando impedir no con poco xito la transformacin agraria en Bolivia. No obstante, esta oposicin recalcitrante por parte de la clase terrateniente, no era inesperada ni excepcional. Una reforma agraria en cualquier latitud del planeta conlleva la afectacin de intereses e implica arrebatar privilegios a grupos o individuos que por supuesto no estn dispuestos a perderlos de brazos cruzados, por ende, este proceso no puede ocurrir sin oposicin y de manera pacfica. Era totalmente previsible que los barones de Oriente intentaran impedir con uas y dientes que se les arrebatara aquello que les ha provedo de su riqueza y privilegios, de su poder. El clculo poltico del gobierno masista no supona que el saneamiento y mucho menos la redistribucin agraria, seran procesos de trmite, exentos de tensiones, ni tampoco que se efectivizaran pacficamente. Qu lo hace entonces retroceder en el momento crucial?, qu conduce al nuevo gobierno masista a dar un paso atrs en el momento determinante de dar el primer paso fundamental hacia adelante?, qu lo lleva a frenarse en un momento decisivo para el proceso de constitucin de una nueva realidad agraria, de una realidad agraria ms justa y equitativa, de una realidad agraria necesaria para la refundacin de una nueva sociedad? Sin la pretensin de dar respuestas mnimamente concluyentes, intentaremos brindar algunos elementos para contribuir a la problematizacin de estas interrogantes en relacin a la pregunta ms amplia sobre los horizontes de la reforma agraria en tiempos de Morales. Antes de intentar un balance de los avances de la revolucin agraria en tiempos del mas, es necesario hacer una revisin del proceso que dio lugar al nuevo marco constitucional a partir del cual se desenvolver la reforma agraria en esta nueva etapa. Resulta fundamental contemplar las determinaciones que contribuyeron a la definicin del contenido final de la Nueva Constitucin Poltica del Estado (ncpe), especficamente en lo que concierne al tema Tierra en la Asamblea Constituyente. En septiembre de 2007 el captulo Tierra y Territorio no alcanz consenso. Sin embargo, el informe de mayora fue aprobado, salvo el artculo 398 referido al tamao mximo de la propiedad agraria. De acuerdo a la ley, ste fue sometido a referndum dirimitorio, a partir del cual se definieron 5,000 hectreas como la extensin mxima, en
entre ellas el Director Nacional del inra (Valenzuela, 2008:66).

el papel del estado en la transformacin de lo legtimo en legal vez de las 10,000 hectreas pugnadas por la oposicin.32 Por lo dems los 408 artculos del texto constitucional fueron aprobados por mayora calificada, es decir por ms de dos tercios, tal como demandaba la oposicin. El proyecto de Constitucin es objeto de ataque por parte de la oposicin de los sectores econmicamente poderosos. Hubo momentos de gran tensin en los que incluso se temi por la prdida total de la estabilidad poltica. El ms contundente de ellos es el intento de golpe de Estado de septiembre de 2008, cuando se da el enfrentamiento ms frontal entre el gobierno y las Fuerzas Armadas, y las fuerzas conservadoras de Beni, Pando, Santa Cruz, Tarija y Chuquisaca apoyadas por la Unin de Naciones Suramericanas (unasur) (Petropress, 2009:5). Luego de la resistencia popular al golpe, el gobierno prioriz el dilogo, abre la primera negociacin, que a pesar de no ser suscrita por los prefectos opositores, condujo a la modificacin del captulo de autonoma. A pesar del apoyo de sectores campesinos, indgenas, trabajadores e intelectuales, que ratificaron el mandato presidencial con el 67% de los votos en agosto de 2008, el proyecto de constitucin fue puesto a negociacin en aras de lograr condiciones para la gobernabilidad y garantizar la paz social. En el contexto de la multitudinaria marcha en exigencia a la aprobacin de la ley de convocatoria a referndum constituyente, el gobierno insisti en la negociacin con la derecha; es entonces cuando permiti que el Congreso usurpara el papel constituyente de la Asamblea (Petropress, 2009). En octubre de 2008 el gobierno pact con la oposicin conformada por las prefecturas de la media luna y las minoras polticas de podemos, un y mnr las modificaciones quirrgicas al proyecto de nueva constitucin. En instancias del Congreso se negocian una serie de preceptos jurdicos que viabilizan la aprobacin de la Constitucin. Sin embargo, esta negociacin se efecta a costa de cambios importantes al texto constitucional. Se modifican 101 de los 422 artculos, as como 8 de
32 El referndum dirimitorio se llev acabo el 25 de enero de 2009. La opcin de 5,000 hectreas como nuevo lmite mximo de la propiedad agraria fue respaldado por un 80.65% de los votos vlidos, en contraposicin al 19.35% de respaldo a las 10,000 hectreas. Es importante recordar que hasta antes de la ncpe el lmite era de 50,000 hectreas.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones 10 disposiciones transitorias aprobadas en diciembre de 2007. Se afectan resoluciones sobre organizacin econmica y caracterizacin del Estado, autonoma, recursos naturales, control social, soberana y artculos del captulo de Tierra y Territorio (Petropress, 2009). As, el texto constitucional que finalmente se aprob ya no es el que alcanz consenso en la Asamblea Constituyente de diciembre de 2007 realizada en Oruro. De antemano se reconoca que para cambiar la estructura de la propiedad de la tierra en Oriente, la ncpe deba incorporar explcitamente el concepto de reversin de latifundios tanto por extensin como por incumplimiento de la Funcin Econmica Social. No obstante, el texto consensuado entre el gobierno y la oposicin present una modificacin sustancial al captulo Tierra y Territorio aadiendo el artculo 399, mediante el cual se exime de los lmites de extensin a las propiedades adquiridas con anterioridad a la aprobacin de la ncpe; esto quiere decir que la ley aprobada por la constituyente en materia agraria no es retroactiva.33 Por lo tanto, el nuevo lmite de 5,000 hectreas slo podr aplicarse a las propiedades que se adquieran despus de la promulgacin de la nueva constitucin, ni siquiera aquellas propiedades que actualmente se encuentran en la etapa de tramitacin de ttulos de propiedad estn obligadas a observar la nueva disposicin. La no retroactividad de la normativa es cuando menos incongruente en tanto que una ley cuyo objetivo es transformar la injusta estructura de tenencia de la tierra conformada histricamente, implica necesariamente su aplicacin retroactiva. Lo que en la prctica significa que la reforma agraria no puede reformar casi nada. La inclusin del artculo 399, a efectos reales implica la conservacin del rgimen de propiedad de la tierra y la intocabilidad de los privilegios de los terratenientes. Y ms an, legitima y consolida legalmente el proceso de acaparamiento de la tierra, histricamente permitido y fomentado por el Estado. Esto es incomprensible dado que adems, la prohibicin del latifundio se logra ya desde la Reforma Agraria de 1953,
33 El artculo 399 en su inciso i, establece literalmente: Los nuevos lmites de la propiedad agraria zonificada se aplicarn a predios que se hayan adquirido con posterioridad a la vigencia de esta Constitucin. A los efectos de la retroactividad de la Ley, se reconocen y respetan los derechos de posesin y propiedad agraria de acuerdo a la Ley.

el papel del estado en la transformacin de lo legtimo en legal toda propiedad latifundista independientemente del mecanismo de adquisicin o de la actividad que en ella se realice estaba ya prohibida en la constitucin anterior. Adems de estas modificaciones especficas al captulo Tierra y Territorio, se hicieron otras que estn estrechamente vinculadas con el tema agrario, las cuales, paradjicamente, permitieron conservar la propiedad latifundista. En el captulo sobre autonomas, se dio capacidad legislativa a los gobiernos autnomos. El Estado posee ahora menores competencias en el tema agrario, delegando facultades de reglamentacin y ejecucin a nivel departamental sobre la administracin agraria y el rgimen de tierras, lo que implica la descentralizacin del inra. Y si bien compete nicamente al presidente la Autoridad Mxima del Servicio Boliviano de Reforma Agraria, la autonoma agraria sin duda obstaculizar la Poltica General de Tierra y Territorio con la que se pretende reformar la estructura agraria en el pas (Petropress, 2009). Tambin fue modificado el artculo 315 del Captulo i de Organizacin Econmica del Estado34 que ahora admite la propiedad de tierra utilizada para crear agentes econmicos, es decir, empresas cuyo objetivo es la generacin de ganancias y no el cumplimiento de una funcin social; as, el cumplimiento de la fes deja de ser el mecanismo estricto para adquirir y conservar la propiedad agraria, lo que abre la posibilidad de validar legalmente predios improductivos y ociosos con el amparo de la normativa, interpretada a conveniencia. El inciso ii del mismo artculo35 pone en entredicho la aplicacin del lmite de 5,000 hectreas, pues deja abierta la posibilidad de que las empresas conformadas despus de la promulgacin de la ncpe, detenten una extensin mayor siempre y cuando la extensin total de la propiedad no exceda las 5,000 hectreas por socio. Las imprecisiones presentes
34 A la letra, seala el reconocimiento a la propiedad de la tierra cuando esta sea utilizada para el cumplimiento del objeto de creacin del agente econmico, la generacin de empleos y la produccin y comercializacin de bienes y servicios. 35 El pargrafo ii del artculo 315 dicta: Las personas jurdicas sealadas en el pargrafo anterior que se constituyan con posterioridad a la presente Constitucin tendrn una estructura societaria con un nmero de socios no menor a la divisin de la superficie total entre 5,000 hectreas, redondeando el resultado hacia el inmediato nmero entero superior.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones en este artculo pueden fcilmente derivar en la acaparacin de tierra improductiva bajo auspicio de la ley (Valenzuela, 2008:70). Finalmente es preciso mencionar la eliminacin del pargrafo ii de lo que ahora es la disposicin transitoria sexta, que determinaba un plazo de un ao para verificar los derechos propietarios otorgados que han derivado en acaparamiento de tierras (Petropress, 2009). Este borrn fue una concesin generosa a las poderosas lites latifundistas que mantienen derechos propietarios obtenidos de manera fraudulenta. As, la reforma que se pact con la derecha alter clusulas que vuelven intocables los privilegios de los terratenientes e inviolables la gran mayora de los latifundios. De tal suerte, en seguimiento del nuevo marco legal, slo quedan por revertir aquellas extensiones de tierra que no cumplan con la fes. Ahora bien, el cumplimiento de la fes sera, supuestamente, el mecanismo por medio del cual se combatira el latifundio, sin embargo, por s sola esta disposicin es insuficiente, en primer lugar porque su efectividad depende de la voluntad poltica (Valenzuela, 2008:69) y de la capacidad de las instancias responsables de verificarla y hacerla cumplir. El gobierno del mas tiene hoy da esa voluntad y esa capacidad? Por lo dems, la fes resulta limitada en principio en cuanto a la reversin de la inequidad del sistema de distribucin de la tierra, pues resulta que la posesin de inmensas extensiones de tierra puede no ser opuesta al inters social si se cumple con los requisitos de antigedad, productividad, etc., aun cuando esto signifique descomunales ganancias para un slo individuo, en obvio detrimento de miles de campesinos. El costo del pacto con la oposicin se vislumbra enseguida, pues el retroceso en cuanto a la eliminacin del latifundio por extensin cuya preponderancia radicaba precisamente en su efectiva retroactividad posiciona al gobierno de Morales en igualdad de condiciones jurdicas que los gobiernos anteriores, desde 1953, para intentar trastocar las grandes concentraciones de tierra (Urioste, 2008; Tierra y Territorio en Bolivia, 2008). Y aunque minimizados por el gobierno, para el captulo Tierra y Territorio de la ncpe, los cambios significaron dar marcha atrs en la pretensin de transformar la estructura de propiedad y distribucin de la tierra, y con ello, abandonar la posibilidad de volver legal, la legtima revolucin agraria pugnada por los sectores indgenas, campesinos y originarios. 124

el papel del estado en la transformacin de lo legtimo en legal Las intervenciones al proyecto constitucional aprobado por la Asamblea fueron defendidas por el gobierno con argumentos que referan la necesidad de condiciones para la gobernabilidad y la paz social, as como la necesidad de arrebatar la iniciativa poltica a la oposicin que amenazaba con el separatismo. Desde una perspectiva ms amplia puede entenderse que la decisin de modificar el proyecto del texto constitucional obedeci a una evaluacin poltica en que se consider que el Referndum constitucional y su aprobacin por ms de dos tercios, otorgara al gobierno mayor legitimidad, siendo as altamente probable la reeleccin de Evo Morales en 2009, lo que permitira la continuidad del proceso de cambio. Efectivamente la confrontacin y la violencia disminuyeron, la derecha se vio fraccionada y la presin por parte de los departamentos de la media luna hacia el gobierno se redujo considerablemente. Sin embargo, y aunque se entiende que era muy complicado seguir lidiando con la agresiva oposicin de cuatro departamentos, no parece que esta negociacin, a todas luces generosa, haya sido una decisin polticamente correcta en el contexto de esta reapertura del horizonte emancipatorio boliviano. La negociacin con el bloque conservador se da evidentemente en detrimento de los intereses populares. El pacto del Congreso en octubre de 2008, posterga de manera indefinida la prometida revolucin agraria, especialmente en lo que se refiere a la irreversibilidad de los latifundios por extensin. Esta concesin de logros no gratuitos pues han costado al pueblo boliviano lucha y sangre es una decisin poltica pactada con los sectores del poder en Oriente, y el alto precio que el gobierno accede a pagar en pos de la estabilidad. Finalmente, lo que se hace patente con el retroceso en el texto constitucional, es que ni la enorme legitimidad del gobierno de Morales (67% de los votos a favor en el referndum del 10 de agosto de 2008) puede doblegar a los barones de la tierra, o al menos no del modo como el mas quisiera. Llegando el momento de la implementacin del nuevo marco legal, los retos para el nuevo gobierno no son menores. Histricamente se fue consolidando el podero terrateniente en las Tierras Bajas de Oriente, mientras que en el Altiplano y los Valles se fue conformando un sistema de minifundios, de propiedad precaria y parcelaria.36 Ni el proceso de
36 De las 660,000 unidades agrcolas que existen en Bolivia, 87% estn compuestas

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones Reforma Agraria iniciado en 1953, ni la implementacin de la Ley inra desde 1996 contrarrestaron esta tendencia, por el contrario, la aplicacin corrupta y amaada de las normativas logradas siempre a fuerza de luchas populares contribuy a la conformacin de esta estructura. En 2006 este panorama agrario es claro y no deja lugar a dudas, predomina un sistema de produccin dual en el que se dibujan claramente dos tendencias regionales,37 diferenciadas econmica, poltica y culturalmente, por un lado, un Oriente de propietarios privados individuales, generalmente mestizos o blancos, dueos de grandes y medianas extensiones de tierra de uso agrcola o ganadero, dirigidas a los mercados de exportacin y mayoritariamente mecanizadas, que emplean mano de obra estacional de campesinos-indgenas migrantes. Por el otro, en las tierras altas de Occidente, predominan propietarios familiares y comunitarios, de identidad tnica indgena, con pequeas parcelas, escasa mecanizacin, y orientados a la agricultura de subsistencia (Urioste, 1999). As, al momento de reiniciar el proceso de saneamiento con la entrada en vigor del nuevo marco legal, lo que se tiene es un panorama agrario altamente polarizado, tanto en trminos culturales como econmicos, y una estructura de distribucin de la tierra de desigualdades abismales,38
por pequeos productores. La gran mayora de dichas unidades se ubica en regiones de altura, en los Valles y el Altiplano, y ocupan solamente el 14% de las tierras cultivables. Esto nos muestra la fuerte presin demogrfica por el uso de la tierra y el consecuente grado de parcelacin de la propiedad agraria (Chumacero, 2010:11). 37 Es importante sealar que no se est obviando la gran heterogeneidad que existe al interior de las regiones o bloques. Al interior de Santa Cruz, por ejemplo, la inequidad en el acceso a la tierra es enorme, aproximadamente 8,000 familias de indgenas y campesinos (cambas), viven en condiciones de extrema pobreza, con tierra insuficiente, y no cuentan con derechos legales sobre la que ocupan (Chumacero, 2010). 38 De un total de aproximadamente 40,000,000 de hectreas concedidas, el 90% corresponde a 22,000 propietarios, mientras que el 2% de tierras corresponde a ms de 500,000 campesinos pobres en el altiplano y valle y 200,000 en el trpico y subtrpico (Paz Rada, 2010). El departamento de Santa Cruz es el claro ejemplo de este sistema de concentracin de tierras, 4 personas son dueas de 803,000 hectreas de tierras, casi la misma extensin que poseen 743 empresarios con predios de entre 1,000 y 1,500 hectreas. Estas 4 personas tienen 10 veces

el papel del estado en la transformacin de lo legtimo en legal as como una clase terrateniente altamente beligerante, enquistada en los departamentos de la media luna principalmente en Santa Cruz, posicionada en unas redes de poder que si bien han perdido su hegemona en el aparato de Estado, la conservan a nivel regional y la ejercen sin cortapisas a nivel meditico. La resolucin del problema agrario representa uno de los mayores retos para el nuevo gobierno de Evo Morales. Ahora bien, al inicio de ste camino, ciertamente existe un nuevo marco jurdico, que establece leyes y dicta procedimientos, sin embargo, los mecanismos no estn consolidados, lo anterior aunado a la escasa informacin pblica disponible, hace difcil ponderar los primeros resultados de la segunda reforma agraria. El inra y el Viceministerio de Tierras concentran la informacin existente y los datos que presentan a la poblacin tienden a ser muy generales, en este sentido, sera prematuro hacer un anlisis acabado en cuanto a los horizontes de la segunda reforma agraria. No obstante, es factible hacer una revisin somera de los rasgos perceptibles a casi 4 aos de la aplicacin de la ley de Reconduccin Comunitaria. Efectivamente, en los ltimos 4 aos el proceso de titulacin ha sido ms rpido y ha dado resultados. Prcticamente la exclusiva dedicacin del inra a trabajo en gabinete, es decir, a la revisin y ejecucin de procesos pendientes, permiti la titulacin de ms de 15,000,000 de hectreas. Empero, a la par de estas cifras positivas, tenemos que en este mismo periodo casi no se han llevado a cabo nuevos procesos de saneamiento (Urioste, 2010). A finales de 2005 la superficie sin sanear era de 53%, 4 aos despus para 2009 la superficie sin sanear es casi la misma, 52.1% (Chumacero, 2010). En cuanto a las tco, se demanda la titulacin de 31,000,000 de hectreas el 48% del total de las cuales el gobierno de Morales ha titulado 8,000,000 de hectreas, cifra que supera lo que hicieron los gobiernos anteriores en 10 aos. Sin embargo, en los ltimos 13 aos slo se ha avanzado un 4% en el saneamiento de la mediana propiedad, y se ha saneado otro 4% de las cerca de 31,000,000 de hectreas dotadas en 1953 a la gran propiedad empresarial (Urioste, 2009).
ms tierra que 4,190 pequeos propietarios de predios menores a una hectrea (Valenzuela, 2008:16).

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones Al momento no se ha aplicado la verificacin bianual de la fes en los predios de las empresas grandes y medianas, siendo ste uno de los principales postulados de la nueva Ley de Reconduccin Comunitaria. Cuando menos no hay ninguna informacin pblica de los avances de verificacin de la fes in situ. En noviembre de 2009 el inra present estadsticas que muestran el recorte de propiedades de empresas agropecuarias y madereras equivalentes de 10,700,000 de hectreas, de las cuales se redistribuyeron 3,900,000 de hectreas a 57,000 familias de campesinos e indgenas. No obstante, es necesario aclarar aunque no se precise as en la presentacin de esta informacin oficial que las cifras mencionadas corresponden a los 13 aos de aplicacin de la ley inra (1996-2009). Lo que si hay que considerar para el periodo del gobierno de Evo Morales es que de las 3,900,000 de hectreas redistribuidas a lo largo de los 13 aos, 3,400,000 fueron redistribuidas en los ltimos 4 aos (Chumacero, 2010). Sera prematuro adelantar conclusiones, empero, s podemos afirmar que el reto ms importante no se ha enfrentado, pues el desafo de la segunda reforma agraria era, y sigue siendo, avanzar en el saneamiento de los enormes predios de las grandes empresas y hacer efectiva la verificacin de la fes, as como la reversin de la acumulacin improductiva de tierras (Urioste, 2010). Despus de prcticamente 4 aos de iniciada la revolucin agraria, el latifundio ha sido mnimamente afectado en el Oriente y el Chaco (Urioste, 2010). Hay que ser claros en este sentido, no existe siquiera un acercamiento al postulado principal de la Reforma Agraria, la eliminacin del latifundio sigue siendo una promesa incumplida. Consideraciones finales Con el cierre del ciclo de rebelin en 2005, concluye tambin la etapa ms intensa de un periodo de transicin poltica que ser an ms amplio. El inicio del gobierno de Evo Morales implic una nueva dinmica en el proceso de cambio. La centralidad poltica del Estado a partir del triunfo electoral, implica una nueva configuracin del escenario poltico y el cierre del ciclo ms auto-determinativo de la lucha popular. La reconfiguracin est ahora en marcha. No obstante, en esta nueva 128

el papel del estado en la transformacin de lo legtimo en legal dinmica de predominancia de los tiempos estatales, no se percibe una correspondencia entre los ritmos y los contenidos del proceso de cambio y la contundencia de los ritmos y contenidos del ciclo rebelde anterior. Esto se muestra claramente en los mbitos en los que se esperaba el inicio de un proceso de transformacin profunda. La revolucin agraria anunciada y prometida por el gobierno de Evo Morales es hasta el momento una empresa trunca. Se ha hecho menos de lo que se poda esperar. El problema de la tierra en Bolivia contina siendo herida abierta. Y aunque la propaganda electoral del gobierno ha proclamado reforma agraria: misin cumplida (Urioste, 2009:55), la estructura de la propiedad de la tierra no ha sido modificada. Para el gobierno de Evo Morales asumir el cumplimiento de la deuda histrica con los indgenas y campesinos despojados, significaba asumir la oposicin poltica frontal con los barones de Oriente, pues ello necesariamente conlleva la afectacin radical de sus intereses. La concentracin de la tierra en Oriente forma parte nodal de la estructura de desigualdad y dominacin en Bolivia. En todas parte del mundo, a una estructura latifundiaria de la propiedad de la tierra le corresponde una estructura de poder poltico y econmico concentrado en pocas manos (Urioste, 2008a). La verdadera transformacin habra de pasar entonces por la verdadera redistribucin de la tierra, y esta a su vez, por la afectacin contundente y decidida de los intereses de quienes siguen detentando ahora bajo el auspicio del gobierno masista el poder econmico y potencialmente poltico en Oriente. Sin esta contundencia y esta decisin, la deuda histrica seguir vigente, ahora de manera ms plausible y aberrante, puesto que esta vez la deuda es legtimamente imputable a un gobierno que se ha erigido, con el impulso de las fuerzas populares, como un gobierno de los movimientos sociales, como un gobierno indgena y revolucionario. Emprender una verdadera reforma agraria es una decisin poltica. En este caso, se puede suponer que la decisin de no defender la integridad de la reforma agraria en la nueva constitucin, obedeci a una evaluacin de la correlacin de fuerzas entre Oriente y Occidente entre la oligarqua de la regin oriental y el gobierno con su amplia base social en la regin andina que se consider beneficiaba a la oposicin conservadora. Sin embargo, desde nuestro punto de vista, y aun evaluando la peligrosidad de 129

ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones esta oposicin sediciosa de la derecha, consideramos que la concesiones fueron generosas, y que pueden resultar demasiado costosas para el proceso de cambio a mediano y largo plazo. El gobierno de Evo Morales se ratific en el poder con un 67% de votos en agosto de 2008, contaba y cuenta an con legitimidad necesaria para asumir un profunda reforma agraria. Si este poder y esta legitimidad no fueron suficientes para transformar la estructura de la distribucin de la tierra en Bolivia, entonces qu o quin s conseguira poner fin a los privilegios de la oligarqua terrateniente? La estructura de la propiedad de la tierra en Bolivia forma parte esencial de una estructura de dominacin, que no es slo poltica sino tambin econmica. No es posible transformar ese sistema de dominacin sin desquebrajar la estructura abismalmente desigual de la propiedad de la tierra y de disfrute de los recursos. Evidentemente los barones de Oriente buscarn a toda costa mantener las condiciones que les permitan perpetuar el modelo concentrador, depredador y especulador del latifundio (Urioste, 2007:11); siendo la renta de la tierra la fuente y el fundamento de su poder, los terratenientes y ganaderos harn todo lo que est a su alcance para evitar que sta les sea arrebatada. Por tanto, si lo que se pretende es una verdadera transformacin, no ser posible evitar la tensin, el conflicto, e incluso la violencia. En Bolivia existen 8,000,000 de hectreas de potencial uso agropecuario, de las cuales slo se utilizan para la agricultura 2,200,000 de hectreas, de estos 2,200,000, en los ltimos aos slo han sido cultivadas 1,400,000 de hectreas por ao. Por lo tanto, existen 6 millones de hectreas que no se aprovechan y que no cumplen la fes. Estas se ubican principalmente en Oriente y la amazona, tienen dueos con nombres y apellidos. Son estas tierras acaparadas las que deberan recuperarse y redistribuirse (Chumacero, 2010:11). Lo acotado del marco legal ahora vigente y las dudas sobre la capacidad del Estado para verificar y hacer cumplir la fes, menguan las esperanzas sobre la transformacin real del sistema agrario en los prximos aos del gobierno de Morales. Desde una visin ms panormica hay que sealar que no es posible aislar el escenario agrario de un mapeo de la situacin actual en cuanto a los avances o retrocesos del proceso de cambio, que en los ltimos tiempos hacen notorio un estancamiento en otros aspectos fundamentales, 130

el papel del estado en la transformacin de lo legtimo en legal lo que repercute en un descontento creciente.39 Cmo podemos interpretar el estancamiento de sta segunda reforma agraria?, ser que la incorporacin al juego estatal est conduciendo inexorablemente al acartonamiento del impulso transformador del ciclo rebelde? No podemos evadir las seales de alarma que ya se observan en Bolivia a 5 aos del ascenso del mas: la estructura econmica del poder se halla intacta; el mas concentra cada vez ms energas en ganar espacios en el juego partidario; los avances en las demandas populares fundamentales de la agenda de octubre asamblea constituyente, nacionalizacin del los hidrocarburos, reforma agraria han sido mediatizados; los tiempos del cambio ceden cada vez ms espacio a los tiempos electorales, la arena estatal-electoral se extiende y pretende opacar la vivacidad del campo poltico subalterno. Sin embargo, no se puede perder esperanzas de que la Revolucin Agraria de Evo Morales trascienda el eslogan de una campaa poltica cualquiera, ya que no estamos ante un proceso de cambio electoral, estamos ante uno de races muy profundas cuyos protagonistas principales aunque no en apariencia siguen siendo los indgenas, los campesinos, los marginados de siempre, que esta vez otorgaron poder en prstamo a uno de los suyos, pero que exigirn la devolucin del bculo si ste no est dispuesto a honrarlo, mandando mientras obedece a su pueblo.

39 Esto se mostr ntidamente en los resultados electorales de abril de 2009, que si bien fueron publicitados por el gobierno masista como un triunfo, en realidad reflejan un descontento ciudadano activo. As como en el gasolinazo, en diciembre de 2010.

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Katarismo-indianismo desde el Qollasuyu. Historia, tesis y luchas sociales de hoy

Pablo Mamani Ramrez Gustavo Roberto Cruz Por qu hablar nuevamente del indianismo y del katarismo? Esta es una pregunta central para entender el acontecer actual en Bolivia/ Qullasuyu. Pregunta que tiene sentido porque hacemos referencia a dos corrientes histricas, polticas, ideolgicas y de pensamiento creadas por los propios aymaras y quechuas del Qullasuyu (actual Bolivia). Aqu queremos plantear como idea central que las actuales luchas sociales y la nueva Constitucin Poltica del Estado es impensable sin la tenaz y vigorosa lucha del indianismo y katarismo de los aos 60, 70 y 80, en tanto stas son corrientes ideolgicas y polticas diferentes a las corrientes del nacionalismo revolucionario (n-r), el liberalismo, el socialismocomunismo, etctera. El katarismo e indianismo hunden sus races en esas dcadas del siglo xx pero estn sustentadas en las luchas sociales del siglo xviii. Ambos nacieron en torno a diferentes personalidades y organizaciones sociales, que confluyeron en el proyecto histrico de liberacin de la dominacin-explotacin colonial-republicana, que an la mayora india sufre en Bolivia. As su raz histrica viene de una larga duracin. Ahora bien, cul es la historia y las tesis centrales del katarismoindianismo? Cules son sus corrientes y desarrollos actuales? En qu se diferencia el katarismo e indianismo de la derecha blanca-mestiza de Bolivia? Cul es la relacin que tiene el katarismo-indianismo con la izquierda boliviana? Por qu el katarismo e indianismo, que aport y aporta cuestiones fundamentales a la superacin de la dominacin, no tiene un lugar fundamental en el actual gobierno del Movimiento Al Socialismo (mas)? Cmo entender la crtica katarista e indianista al gobierno del mas? De dnde proviene originariamente la fuerte crtica contra la dominacin criolla-mestiza que plantea Evo Morales y los movimientos indgenas originarios? El texto aqu presentado permite responder algunas de esas preguntas y ayuda a buscar respuestas para otras. Por razones metodolgicas y expositivas trataremos primero del indianismo, luego del katarismo, y de 137

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones la confluencia de ambas corrientes y las nuevas crticas surgidas dentro del contexto de las actuales luchas sociales y del estado plurinacional. Se trata de una breve presentacin del movimiento katarista e indianista. I. La lucha social a partir del indianismo a) Contexto de surgimiento del indianismo No se entiende el surgimiento del indianismo, ni del katarismo, fuera de la historia de opresin y explotacin que sufre el indio en Bolivia. En ella, y a modo de resumen, podemos considerar a la Revolucin Nacionalista de 1952 como un parte aguas de la abigarrada historia del pas andino-amaznico. A partir de esa fecha, se pueden distinguir tres grandes momentos: la democracia nacionalista revolucionaria (19521964), las dictaduras militares (1964-1982) y la democracia neoliberal (1982/85-2005). Desde 2006 se inicia una nueva poca (dicho proceso est en marcha y es difcil evaluar a fondo si efectivamente se trata de una nueva etapa histrica) con el gobierno del mas, liderado por el aymara Evo Morales Aima. El indianismo nace como organizacin social y poltica aproximadamente una dcada despus de la Revolucin del 52 y de la creacin de la Central Obrera Boliviana (cob), la principal organizacin sindical obrera, que tuvo tal importancia que lleg a co-gobernar junto al Movimiento Nacionalista Revolucionario (mnr) durante todo el periodo de la democracia nacionalista-revolucionaria. Luego de tres gobiernos sucesivos del mnr1 el sueo de algunos, como Fausto Reinaga (1953), de que la revolucin nacionalista fuera tambin y sobre todo una revolucin india estaba ya diluido. La Revolucin Nacionalista fue liderada por una clase media emergente que se propuso crear nacin desde sus intereses y criterios, en funcin de viabilizar el capitalismo de Estado. Para ello impuls una homogeneizacin que pretendi llevar a cabo por medio del mestizaje. La ideologa del mestizaje implantada desde el Estado encubri el racismo anti-indio, no lo super. El mnr campesiniz al indio, es decir,
1 Sus presidentes fueron: Vctor Paz Estenssoro de 1952 a 1956, Hernn Siles Zuazo de 1956 a 1960 y Vctor Paz Estensoro de 1960 a 1964.

katarismo-indianismo desde el qollasuyu bajo la identidad campesina pretendi negar el ser aymara-quechua: quiso bolivianizar negando la condicin india. Se trat del mito de la pertenencia de Bolivia al mundo occidental (Rivera, 2003b). Esto supuso una nueva negacin de lo aymara y quechua. La frustracin ante la revolucin, que haba cambiado para no cambiar profundamente la vida social y econmica, sobre todo de los aymaras de las areas rurales y urbanas, explica la politizacin indianista, pues condujo a los primeros indianistas a pensar en una alternativa fuera del mnr y fuera del espectro de partidos de izquierda por entonces existentes.2 En el sector obrero (formado por mineros y fabriles) se produjo la transformacin de campesinos e hijos de campesinos indios en clase obrera, que para muchos signific des-indianizarse. Esto se expres en la cob, bajo la influencia del nacionalismo revolucionario y de corrientes marxistas, sobre todo de la trotskista organizada en el Partido Obrero Revolucionario (por). En el sector campesino, no representado en la cob, se produjo una creciente movilizacin sindical y poltica que deriv en la creacin de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (csutcb) en 1979, que fue adquiriendo un protagonismo central en la poltica boliviana, sobre todo desde la etapa de la democracia neoliberal hasta hoy.3 Eso muestra que la mayora campesina originaria no fue pasiva ante el clsico racismo de las derechas oligrquicas ni ante la visin vanguardista obrera, que consideraba al indio-campesino como la retaguardia de la revolucin. Recin nacidas las primeras organizaciones indianistas se inici la etapa de los golpes militares que se impusieron desde 1964. Los militares gobernaron a lo largo de 18 aos, pero no lo hicieron linealmente, pues las contradicciones y pugnas ideolgicas produjeron por lo menos catorce presidencias militares distintas, a lo que se aaden breves e inestables gobiernos constitucionales (1966-1969 y 1979-1980).
2 Los partidos de izquierda ms representativos entre las dcadas 1930 y 1950 fueron: el Partido Obrero Revolucionario (por) fundado en 1935 de orientacin trotskista, el Partido de Izquierda Revolucionaria (pir) fundado en 1940 de orientacin pro-sovitica y el Partido Comunista Boliviano (pcb) fundado en 1950. 3 El katarismo es fundamental en la historia de la csutcb. El katarista Genaro Flores fue su primer Secretario Ejecutivo (Ver S. Rivera Cusicanqui, 2003a). Volveremos a l ms adelante.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones El movimiento sindical obrero organizado en la cob se convirti en una de las principales organizaciones anti-dictatorial, mientras que el indianismo y el katarismo se fueron consolidando como una alternativa representativa de los intereses de la mayora india, en particular quechua y aymara. b) Los iniciadores del indianismo La mayora de los indianistas fundadores fueron hijos de campesinos establecidos en las ciudades importantes del occidente de Bolivia, como La Paz, Sucre y Oruro, por razones de estudio o trabajo. En ese sentido, lo que afirma Rivera Cusicanqui sobre los primeros kataristas es extendible a los indianistas: expresaba[n] el sentimiento de exclusin de los migrantes indgenas en las ciudades, que enfrentan una sociedad pigmentocrtica, un mercado laboral colonialmente segmentado y mltiples exclusiones e inequidades (Rivera, 2003a: 42). Consideramos que el origen campesino del indianismo es de fundamental importancia para entenderlo, pues los indianistas conocen desde las entraas indias, desde el ayllu, la lengua (sobre todo quechua y aymara), el pensamiento, la historia y las demandas indias. Son estos migrantes los que en la ciudad realizaron una toma de conciencia pro-india, proceso contrario a quienes en las ciudades se mestizaron renunciando a su origen campesino e indio. La siguiente afirmacin emitida por un indianista en los aos cincuenta se puede hacer extensiva hasta hoy:
Aqu [en Bolivia], se piensa, se suea, se ama, se hace en las grandes lenguas de la raza madre. Las ideas, las emociones, la volicin en su raz primigenia, en su profunda esencia se manifiestan siempre en aymara y quechua. Los bolivianos pensamos y sentimos en quechua y aymara, y usamos el castellano como un mero instrumento de traduccin. Probanzas? Me remito a un examen de conciencia de las gentes que piensan y escriben (Reinaga, 1953: 15).

katarismo-indianismo desde el qollasuyu varios hombres (y quiz mujeres) aymaras y quechuas. Cabe destacar que la experiencia de los indios en las estructuras coloniales del saber, como fueron las Universidades, para muchos quiz signific la renuncia de su origen e historia india, pero para los jvenes indianistas signific una revisin de los contenidos ideolgicos y tericos cargados de fuertes deformaciones eurocntricas. En ese sentido, el indianismo existe por obra de intelectuales indios, sobre todo intelectuales aymaras. Por eso, el trmino Amauta expresa mejor la tarea y lugar de aquellos iniciadores del indianismo, que occidentalmente llamamos intelectuales. Otro mbito no menos importante para explicar el origen del indianismo es el sindicalismo campesino, los movimientos socio-culturales y universitarios y las organizaciones polticas. Varios indianistas se iniciaron polticamente dentro de algunas de las corrientes ideolgicas influyentes en la primera mitad del siglo xx boliviano: el socialismo y el marxismo (en su orientacin leninista y trotskista) y el nacionalismo revolucionario. Considerar esto es de gran importancia, pues muchos de los problemas y rupturas de los indianistas sern con esas corrientes polticas e ideolgicas, algunas de origen europeo, adoptadas y adaptadas a Bolivia principalmente por blanco-mestizos. Cabe subrayar que las crticas indianistas a la derecha y a la izquierda deben ser situadas en el contexto boliviano para no generar malas interpretaciones. Los fundadores. La historia india no se explica desde individuos o cuadillos/lderes solitarios, sino desde sujetos-comunales. A partir de ah se puede entender la singularidad de algunos sujetos. Desde el origen no hubo una nica organizacin indianista, por ello es muy arriesgado hablar de un fundador o una organizacin fundadora. De acuerdo a las fuentes con las que contamos, aqu mencionaremos slo a dos grupos indianistas, para luego concentrarnos en uno.4 Se trata del Partido Autctono Nacional (pan) creado en 1960 siendo Constantino Lima (1933) uno de sus dirigentes ms importantes, y del Partido Indio Aymara y Keswas (piak) fundado en 1962, siendo Fausto Reinaga (1906-1994) su representante ms conocido e influyente. Si bien existi alguna relacin entre Lima y Reinaga, al parecer pronto hubo diferencias importantes que los condujo por caminos paralelos.5
4 Nos guiamos por la obra de Diego Pacheco (1992). All se brindan valiosos datos de los documentos fundacionales. 5 En 1970, Luciano Tapia, Nicols Calle y F. Gonzles organizados en la Federacin

A pesar de la frustracin que gener la Revolucin del 52 hay que reconocer que cre algunas nuevas condiciones sociales, entre ellas el acceso a la educacin superior de aymaras y quechuas. Esto dio origen a una naciente elite intelectual, sobre todo aymara. El indianismo en gran medida fue posible por el acceso a los estudios universitarios de 140

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones El aymara Constantino Lima Chvez fund el pan junto con otros compaeros indios como Raymundo Tambo, Juan Rosendo Condori, Macario Angles, ngel Limachi, Gabino Apaza, Felipe Flores, entre otros, (ver Pacheco, 1992: 35. Se basa en la Autobiografa de Constantino Lima). Un partido que no tuvo larga vida, pero fue el embrin de la organizacin que surgira en 1978 con el nombre de Movimiento Indio Tupaj Katari (mitka), considerado por algunos como el movimiento poltico indianista de mayor repercusin contempornea hasta la dcada de los aos ochenta (Portugal citado por Pacheco, 1992: 57). El movimiento de Constantino Lima empez a usar la Wiphala, pues la dise con base en un documento histrico proveniente del Per e inici su uso pblico en 1975 como smbolo de la lucha india en Bolivia. Aqu no debemos olvidar a Germn Choquehuanca, conocido como Inka Waskar Chukiwanka, quin realiz estudios histricos para sustentar el uso de la Wiphala (ver Chukiwanka, 1992 y 2003). Como se ver ms adelante, Lima sigue siendo hasta hoy un protagonista y referente fundamental del indianismo y del katarismo. Aqu ya no podemos seguir separando taxativamente indianismo de katarismo, pues Lima tambin ser un katarista. Los otros co-fundadores del indianismo fueron quienes crearon el Partido de Indios Aymara y Keswas (piak) el 15 de noviembre de 1962 en Tiwanaku. En su fundacin participaron Fausto Reinaga y Raymundo Tambo. Desde 1966 el piak se convirti en el Partido Indio de Bolivia (pib). Reinaga fue nombrado jefe del mismo y los secretarios del partido fueron: Raymundo Tambo (secretario general), Rosendo Condori (secretario relaciones), Claudio Payi (de prensa y propaganda), Manuel A. Suca (de organizacin), Armando Choque (hacienda), Tania Cruz (vinculacin femenina) y Walter Torres (de actas).6 El piak
de Colonizadores de Alto Beni deciden adoptar a Fausto Reinaga como idelogo de un partido indio que crearan. Pero, segn P. Portugal, Reinaga quiso convencer a Luciano Tapia de que renunciara al proyecto de un nuevo partido indio y que se sumara a su proyecto. All se produce el primer distanciamiento (Pacheco, 1992: 55-57). Un estudio sobre Luciano Tapia es el de Josefa Salmn (2008). 6 El primero de enero de 1963 se lanz el primer documento pblico del piak: El partido de indios aymaras y keswas al pueblo de Bolivia, firmado por el Comit Central: Rosendo Condori y Tania Cruz. (Reinaga, 2001: 483). Los indios del partido desfilaron en Achacachi a los 10 aos de la Reforma Agraria. Entregaron un Manifiesto a Paz Estenssoro quien, al leerlo, rechaz firmar el Decreto Supremo

katarismo-indianismo desde el qollasuyu y luego el pib son considerados por algunos como organizaciones del indianismo reinaguista (Pacheco, 1992: 34), debido a que Fausto Reinaga ser uno de sus principales idelogos. c) Tesis del Partido Indio de Bolivia (1969) Debido a que en el punto ii de este artculo se retomarn las tesis del indianismo del mitka liderado por Constantino Lima y Luciano Tapia, en ste apartado nos remitiremos a las tesis del indianismo que tuvieron en Fausto Reinaga a uno de sus principales pensadores e idelogos.7 Desde la fundacin del piak, la organizacin indianista realiz acciones polticas que fueron perfilando su horizonte ideolgico. La transformacin del piak en el Partido Indio de Bolivia (pib), en 1966, expresa ese proceso que lleg a un hito con el lanzamiento del Manifiesto del Partido Indio de Bolivia (mpib) firmado por Rupaj Katari, seudnimo de Fausto Reinaga, en Tiwanaku el 29 de agosto de 1969.8 En el Manifiesto se condensan muchas de las tesis fundamentales del indianismo. Para ser justos con su complejo contenido, que abarca unas 100 pginas aproximadamente, y a la vez breves en la exposicin, brindaremos una nocin general del mismo para luego exponer sus tesis centrales.
de creacin de la Universidad India o Universidad Tcnica Agraria (ver Reinaga, 2001: 485). En 1964 se public el Declogo del piak en la obra de F. Reinaga, El indio y el cholaje boliviano. En 1965 se lanz el Manifiesto A los indios de Bolivia a los doce aos de la Reforma Agraria, firmado por Raymundo Tambo y Rosendo Condori (ver Reinaga, 2001: 484). 7 En ese sentido, junto con el Manifiesto del Partido Indio de Bolivia se encuentra la obra indianista ms importante de Fausto Reinaga, La Revolucin India (1970). Tambin se debe considerar Tesis India (1971), que fue elaborada por Reinaga y otros indianistas por invitacin de los dirigentes de la Federacin Departamental Campesina de La Paz para el Congreso de Paza realizado el 14 de enero de 1971. La obra escrita de Reinaga es amplia y rica, consta de 24 libros publicados: el primero fue Mitayos y Yanaconas (1940) y el ltimo El pensamiento indio (1991). No es este el lugar para analizarlas (ver Cruz, 2009). 8 Existen tres ediciones del Manifiesto: la primera data de 1969, la segunda est incluida en la segunda edicin de La Revolucin India (2001 [1970]: 379-447) de Fausto Reinaga y la tercera edicin es de 2007. Trabajaremos con la segunda edicin. No existen diferencias entre la segunda y la tercera. No pudimos acceder a la primera edicin.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones Estructura del Manifiesto: Se organiza en seis partes, en las cuales podemos distinguir dos grandes bloques temticos: el histrico (tiene captulos: Preamrica,9 Epopeya India10 y Reforma Agraria), donde se presenta una sucinta historia del Qollasuyu-Bolivia desde la perspectiva indianista, y el poltico (incluye tres captulos Es nuestra Patria, Poder o muerte y Revolucin India), donde se expresan las tesis polticas centrales del pib y se realiza la propuesta programtica de la Revolucin India. En el Manifiesto se halla un anlisis central: culminados los gobiernos del mnr (de 1952 a 1964) qued un caos ideolgico, confusionismo ideolgico, sobre todo impulsado por el propio mnr. En esa confusin el Manifiesto distingue ideologas de diverso tipo (nazi-imperialista yanqui, nacionalismo burgus del brazo del nacionalismo proletario, aprismo en connubio con el comunismo) pero advierte que ninguna fue creada por los indios ni expresa los intereses indios: todo haba en este caos ideolgico, todo, menos el indianismo revolucionario. En tal desborde de apetitos no haba una idea que interpretase la realidad india (Reinaga, 2001 [1969]: 423). El Manifiesto brinda esa interpretacin histrico-poltica de la realidad india en Bolivia. Es de fundamental importancia comprender que para el Manifiesto indianista todas las ideologas polticas en Bolivia, que no provienen del mundo indio y contengan sus intereses indios expresan, en ltima instancia, al mundo Occidental, al cual desean pertenecer la clase media blanca-mestiza, tambin llamada el cholaje boliviano. Por ello:
El Manifiesto del Partido Indio de Bolivia (pib), no tiene por qu sujetarse a un modelo, regla o lgica formal e intelectual de los partidos polticos del cholaje blanco-mestizo de Bolivia y de Indoamrica. No es un Manifiesto de una clase social. Es un Manifiesto de una raza, de un pueblo, de una Nacin; de una cultura oprimida y silenciada. No se puede establecer parangn ni con el Manifiesto Comunista de MarxEn tanto que el Manifiesto del pib, plantea la Revolucin India contra la civilizacin occidental (Reinaga, 2001 [1969]: 382). 9 Consta de cinco puntos: a) imperio de los Inkas, b) el hombre del Tawantinsuyu, c) la hazaa de Pizarro, d) por qu nos llamaron indios? y e) cmo eran los espaoles que nos conquistaron? 10 Consta de tres puntos: a) la epopeya india desde Atawallpa a Tupaj Amaru, b) el indio en la guerra de la independencia y c) el indio en la repblica.

katarismo-indianismo desde el qollasuyu Uno de los conflictos centrales est dado entre el mundo indio, que es milenario, frente al mundo occidental en su versin subdesarrollada y colonial, que se expresa en los proyectos nacionalistas, liberales y comunistas. Por el contrario, el indianismo se propone como la ideologa histrico-poltica y la filosofa del indio. El manifiesto parte de una conviccin: el indio para ser sujeto de la historia tiene que saber, por sobre todo, su historia. Porque en Amrica gracias a la revelacin de esta historia se desatar una fuerza desconocida (Reinaga, 2001 [1969]: 383). Las tesis histricas El Tawantinsuyo-Kollasuyu es la civilizacin india. Se interpreta la historia india a partir del socialismo indio como horizonte histrico, pero que tiene sus races en el Tawantinsuyo-Kollasuyu. Hubo una poca civilizatoria feliz para el indio, previa a Amrica: El pueblo de los Inkas era tan grande, tan civilizado, tan humano, tan digno y de tan luminosa conciencia y razn, que no haba en su tiempo otro igual sobre la faz de la tierra (Reinaga, 2001 [1969]: 394). 1. La barbarie occidental. Desde la Conquista, pasando por la Repblica, hasta la Revolucin del 52 existe una lnea de continuidad: la barbarie occidental, blanca-mestiza, que se pretende as misma como civilizacin, no ha hecho ms que eliminar o dominar al indio. El Occidente (a cuyos hombres llama fieras rubias) y el cipayaje blanco-mestizo han exterminado al indio en Indoamrica.11 El extermino del indio es obrado por el humanismo de la cultura occidental; he ah el amor de Cristo para los indios (Reinaga, 2001 [1969]: 388). En ltima instancia, se hace una crtica radical a la matriz occidental anti-india: el sistema ideolgico del Occidente es una maquinaria frrea, que implacable se apodera del cerebro del indio, como la araa de la mosca. Y hace de la persona del indio no un indio, sino un blanco-mestizo (Reinaga, 2001 [1969]: 431. Negrillas de los autores). 2. La histrica Revolucin india. Desde la conquista, el indio ha rechazado a la dominacin y nunca se ha dado por vencido. A partir del asesinato del Inka Atawallpa, en 1533, el pueblo indio no ha hecho ms que rebelarse contra la Colonia gobernada por espaoles y criollos, y contra
11 Lo muestra con datos referidos a Chile, Per, Brasil y Argentina.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones la Repblica boliviana en mano de criollos y blancos-mestizos. En la poca de la Colonia la primera gran Revolucin india se dio entre 1780 y 1781 con Toms Katari, Tupaj Katari-Bartolina Sisa y Tupaj AmaruMicaela Bastidas. En la poca republicana el gran levantamiento indio fue en 1899, liderado por Pablo Zrate Willka y Juan Lero, quien lleg a crear una Repblica india. 12 3. La historia de criollos y mestizos no es posible sin los indios. Todos los logros polticos obtenidos por los criollos y mestizos fueron posibles porque los indios los apoyaron por razones estratgicas. Pero el indio nunca crey que los blancos-mestizos ayudaran a su liberacin verdadera. La experiencia histrica ensea que el indio lucha solo. Por ejemplo, en las luchas de la Independencia en el siglo xix, cuando lo juzg conveniente el indio estuvo con los patriotas o con los realistas. Pero cuando puede, lucha contra ambos (Reinaga, 2001 [1969]: 404). Ambos, patriotas y realistas, temieron al proyecto indio de la reconstruccin del Kollasuyu: la Patria ancestral del indio (Reinaga, 2001 [1969]: 404). 4. La Revolucin Nacional de 1952 no fue una revolucin india. Sin embargo, a partir de ella el indio hace su entrada triunfal en el campo poltico de Bolivia (Reinaga, 2001 [1969]: 385). El mnr no expresa los intereses del pueblo indio. As, la Reforma Agraria de 1953 fue una conquista india liderada por indios mineros, pero su aplicacin, llevada a cabo por el mnr, fue un fraude pues no liber al indio. La clave es que la Reforma agraria ha convertido el latifundio en minifundio; la sayaa serval del pongo13 en propiedad privada; al indio ancestralmente socialista le ha hecho individualista. Ha llevado a la sociedad del indio, que es una comunidad milenaria, a la lucha de clases; lucha de ricos y pobres. Para el indio socialista la lucha de clases, no slo que es una regresin a la barbarie, sino es su destruccin. El imperialismo y el cholaje blanco-mestizo con la Reforma agraria se han propuesto destruir a la raza india (Reinaga, 2001 [1969]: 427).
12 Cabe mencionar que el Manifiesto resume, casi cronolgicamente, una gran cantidad de levantamientos indios que aqu no exponemos por razones de espacio. 13 Sayaa es la posesin de un pedazo de tierra que una familia tiene dentro del ayllu. En ese sentido, lo irnico es que por la Reforma Agraria el mismo ayllu se convirti en el lugar de los siervos y los seores.

katarismo-indianismo desde el qollasuyu 5. El indianismo expresa los intereses indios. En los cincuenta se produjo la atomizacin de los partidos polticos del cholaje blanco-mestizo de derecha e izquierda. Las dos tendencias que se constituyeron, el nacionalismo y comunismo, se enfrentaron a la creciente insurgencia india. A fines de los sesenta la poltica blanca-mestiza vivi la disputa entre el frente nacionalista y el frente comunista.14 Ninguno represent al indio, por ello se constituy un tercer frente: el frente indio o indianista, cuyo modelo es la entraa de la tierra y el pueblo milenario del Tawantinsuyu (Reinaga, 2001 [1969]: 386). Con su Partido Indio de Bolivia el indio se enfrenta al cholaje blancomestizo nacionalista y comunista (Reinaga, 2001 [1969]: 386). El Indianismo es la sntesis que emerge de la conjuncin dialctica de la tesis [nacionalismo] y la anttesis [comunismo] es el instrumento ideolgico y poltico de la Revolucin del Tercer Mundo. El indianismo es espritu y puo ejecutor de la Revolucin India! (Reinaga, 2001 [1969]: 387). 6. La Revolucin india es el imperativo histrico. Por ltimo, ante el fracaso de la Revolucin nacionalista el imperativo histrico es realizar otra revolucin: la Revolucin india. La revolucin es entendida como toma del Poder, como Poder indio: En el Tawantinsuyu del siglo xx, la Wiphala inka ha comenzado a tremolar Cuatro millones de indios se han puesto de pie para disputar el Poder al manojito blanco occidental que ha fracasado en la organizacin y conduccin de la Repblica (Reinaga, 2001 [1969]: 384-385). Las tesis polticas 1. Como indios nos dominaron, como indios nos liberaremos. Por la ignorancia de Cristbal Coln, quien crey llegar a la India, los habitantes del Nuevo Mundo fuimos bautizados con el nombre genrico de Indios (Reinaga, 2001 [1969]: 399). Pero la obra de
14 El frente nacionalista est representado sobre todo por el mnr y sus derivados y los partidos nacidos del Gral. Barrientos: psd, pdc, fsb, pir. El modelo histrico del nacionalismo es Estados Unidos, por ello el Manifiesto llama a los nacionalistas el cipayaje blanco-mestizo. El frente comunista est compuesto por el Partido Comunista Boliviano, Partido Comunista maosta y el Partido Comunista castrista. Sus modelos respectivos son Rusia, China o Cuba.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones la ignorancia tendr vigencia hasta el da en que triunfe nuestra Revolucin, y alumbre el Sol de la Libertad para el indio; entonces, slo entonces podremos y tendremos que dejar y para siempre nuestro infamado nombre de indios; slo entonces volveremos orgullosamente a nuestro genuino, autntico y propio nombre de inkas: hombre inkas (Reinaga, 2001 [1969]: 399). Los indios no somos campesinos que integran la sociedad del cholaje blanco-mestizo (Reinaga, 2001: 391). Somos indios; hijos de Pachaktej, Tupaj Amaru, Toms Katari, Tupaj Katari, Pablo Atusparia, Zrate Willka. Somos de tal trigo tal pan. Y nuestra Revolucin es una Revolucin india! (Reinaga, 2001 [1969]: 391). 2. El Partido Indio de Bolivia (pib) es el indio organizado en un partido poltico. Es la expresin de los intereses propios y genuinos de la raza csmica; es la voz libertaria del Kollasuyu y del Tawantinsuyu del siglo xx (Reinaga, 2001 [1969]: 383). Es el imperativo histrico de cuatro millones de indios de Bolivia y de treinta millones de indios en Indoamrica. El pib no busca participar en una revolucin del cholaje blanco-mestizo boliviano, sino construir su propia revolucin. 3. Dos Bolivias. Es una de las tesis centrales del indianismo: en Bolivia hay dos Bolivias: la Bolivia del cholaje y la Bolivia del indio. En Bolivia hay dos sociedades: la del cholo blanco y la del indio. El indio es un pueblo. El indio es una raza y una cultura. El indio es una Nacin. Y con relacin al puadito de blancos-mestizos, con relacin a ese 5 % de la poblacin de la Repblica, con relacin a esa minimsima minora tnica, minora lingstica, minora religiosa, minora cultural, el indio constituye el 95% de la poblacin del pas (Reinaga, 2001 [1969]: 433). La Bolivia blanca-mestiza est oprimida por Estados Unidos, es una colonia suya, y a su vez oprime al indio. Por ello, se trata de liberar a la Bolivia india, pero tambin a la chola. La Bolivia del cholaje blancomestizo no puede por s sola librarse de las garras del imperialismo yanqui. El enemigo es doble: el imperialismo yanqui, como ayer fue el imperialismo espaol, y la Bolivia blanca-mestiza que oprime al indio. 4. El Kollasuyu es del indio. El Kollasuyu es Bolivia y Bolivia es el Kollasuyu, y ste es del indio. Por ello se desconoce toda legitimidad del gobierno de Espaa en la Colonia y de la Repblica boliviana, desde la Constitucin de Bolvar (1826) y las Constituciones polticas que le siguieron. Dice el Manifiesto que nada tienen que hacer el Papa en 148

katarismo-indianismo desde el qollasuyu el Tawantinsuyu, ni Bolvar en el Kollasuyu. Bolivia es del indio: si el indio es el hacedor del pan cotidiano de Bolivia , si el indio es la tierra hecha vida; y si la Patria es la tierra; por qu el indio no ha de gobernar a su Patria? (Reinaga, 2001 [1969]: 434). Por tanto esta tierra es nuestra tierra. Y como en esencia la Patria es tierra, esta Patria es nuestra Patria. Por eso, igual que ayer contra Espaa, hoy luchamos contra el imperialismo yanqui. Luchamos por la liberacin de Bolivia (Reinaga, 2001 [1969]: 433). 5. Sociedad india. El indio ha vivido y vive en una sociedad socialista. Su moral inka es ley universal. El ama sa [no seas ladrn], ama llulla [no seas mentiroso], ama khella [no seas flojo], es mandato csmico al mismo tiempo que imperativo de la naturaleza (Reinaga, 2001 [1969]: 440). En la sociedad india se vive la solidaridad, no hay corrupcin. El cholaje blanco-mestizo es culpable de contagiar al indio la corrupcin fsica y moral del Occidente y lo hace cuando integra, o pretende integrarlo, a la sociedad civilizada. 6. Tercermundismo no-occidental: El Occidente racista se acaba. Ni el Partenn, ni la Diosa Razn, ni la Dictadura Proletaria lograron la plenitud del hombre. Por tanto, los negros del frica, los amarillos de Asia y los indios de Amrica se levantaron contra Occidente y proclamaron la Revolucin del Tercer Mundo (Reinaga, 2001 [1969]: 384). El indio busca conquistar el Poder para edificar una nueva sociedad, y ms: una nueva naturaleza humana, un Nuevo Hombre, mejor que el que ha hecho Occidente (Reinaga, 2001 [1969]: 2001: 387). Convoca a todos los perseguidos por causa del color de la piel del mundo a venir al milenario Kollasuyu: Aqu haremos un bastin inexpugnable de la Revolucin del Tercer Mundo (Reinaga, 2001 [1969]). 7. El indio y la clase obrera: los trabajadores de las minas y fbricas son indios; indios desde la Colonia hasta nuestros das. Los intereses de los trabajadores mineros y de los agricultores son idnticos. En la mina y en el agro el indio es una raza explotada y esclavizada (Reinaga, 2001 [1969]: 419). La clase obrera, separada del indio, no puede liderar la lucha de la liberacin Nacional.111 Por eso en Bolivia los trabajadores de las minas y de las fbricas son una rama orgnica y psquica, carne viva y soplo vital de la raza india. En Bolivia la clase obrera presencial y esencialmente es la vanguardia india de la liberacin de la Nacin india (Reinaga, 2001 [1969]: 390). 149

ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones 8. La Revolucin India: su finalidad es construir una Nacin india, que es la que liberar a Bolivia del cholaje cipayo blanco-mestizo y del imperialismo de las fieras rubias de ee.uu. y Europa (Reinaga, 2001 [1969]: 391). La accin revolucionaria tiene tres niveles: contra la discriminacin racial del blanco se responde con el enaltecimiento de la gran dignidad de raza india, contra la opresin clasista del capital se responde como clase explotada que lucha y contra la segregacin cultural se responde con la maravillosa cultura milenaria del Tawantinsuyu (Reinaga, 2001 [1969]: 391). La Revolucin India no aspira a regenerar el sistema poltico y social occidental, dentro del cual agoniza la Bolivia blanca-mestiza. Para el Manifiesto, Occidente est en una crisis definitiva, por ello, la Revolucin India tiene una perentoria resolucin: dar la estocada final al Occidente (Reinaga, 2001 [1969]: 435). La Revolucin India es la conquista del Poder por el indio con un propsito: la reinstauracin del socialismo indio.
Nuestro socialismo arranca de nuestro grandioso pasado. Pasado sin paralelo en la Historia de la humanidad. Hace 10.000 aos antes de Cristo nosotros edificamos una sociedad perfecta; en que el hombre era feliz (Reinaga, 2001 [1969]: 444).

katarismo-indianismo desde el qollasuyu El Manifiesto concluye proclamando que la Wiphala y el Pututu llaman a la lucha desde la cumbre del Illimani: ha llegado la hora de la liberacin india! d) Algunas tendencias indianistas Desde los sesenta, el indianismo fue constituyndose en la ideologa de variadas organizaciones polticas, sindicales y universitarias.15Considerando slo las organizaciones polticas, y no siendo exhaustivos, en un lapso de casi diez aos encontramos por lo menos siete: el Partido Indio (pi) creado en 1979, en 1984 se cre bajo influencia de Reinaga el Frente Indio Amutico del Tawantinsuyo (fiat), en 1985 se crearon el Partido Indio del Kollasuyo (pik), el Partido Indio de Liberacin (pil), el Frente Indianista de Liberacin Tupaj Katari (filtka) y el Frente Movimiento Indio Tupac Katari Unido (mitka-u), en 1988 se fund el Movimiento Indianista de Liberacin Wiphala (mil Wiphala), del que procede el Frente nico de Liberacin Katarista (fulka). Algunos de ellos surgen alternativamente, como el pi alternativo al pib. Otras veces se producen rupturas internas y luego de estas la confluencia estratgica en un nuevo frente. Hubo corrientes ms radicales, que optaron por la va armada, como fue el caso de la Ofensiva Roja de Ayllus Tupajkataristas o Ayllus Rojos, creada en 1986, siendo uno de sus lderes claves Felipe Quispe (ver: F. Quispe 1999, 2005, 2007a, Escrzaga, 2006). Dicha organizacin tuvo por ideologa el tupajkatarismo revolucionario (A. Quispe, 2005) o indianismo radical (Escrzaga, 2006). Por otra parte, la Fundacin Amutica Fausto Reinaga fue creada en marzo de 1995 para difundir el pensamiento amutico de Fausto Reinaga; y el objetivo social es el rescate, la proteccin y reconceptualizacin de la riqueza cultural y cientfica de los pueblos indios (http://www.faustoreinaga.org). La Fundacin es la custodia de la obra del pensador indianista, su biblioteca y archivo personal. Una de las creadoras y principal responsable de la Fundacin es Hilda Reinaga Gordillo, autora de una bio-bibliografa del amauta Reinaga (ver H. Reinaga, 2004).16
15 La obra de Pacheco (1992) realiza un relevamiento de las diversas organizaciones indianistas desde 1970 hasta 1992. 16 Hasta ahora existen dos biografas sobre F. Reinaga: H. Mata (1969) e Hilda

El Manifiesto sentencia que nosotros los indios porque sabemos de dnde venimos, sabemos a dnde vamos! A dnde van? A organizar un rgimen socialista, pero propio, no concebido y programado por los criterios occidentales. Lo programtico consiste en insertar en la economa de Bolivia lo mejor de la tecnologa agrcola y ganadera: queremos que la ciberntica se conjugue con nuestro socialismo ancestral y milenario (Reinaga, 2001 [1969]: 445). Y por otra parte queremos que los supremos dones del humanismo, sean la levadura para el renacimiento de nuestra cultura (Reinaga, 2001 [1969]: 445). Ser una Repblica Socialista India, donde el Estado ser Poder, un Plan racional, cientfico, guiar la organizacin social, la ciencia estar al servicio de la liberacin india y una fuerte moralidad fundada en el ama sa, ama llulla, ama khella har de la Repblica una escuela del bien. En suma: para la Repblica India el hombre ser el valor supremo de la vida. El objeto primero y ltimo Oprimirlo y esclavizarlo [ser] un crimen de lesa-patria (Reinaga, 2001 [1969]: 447). 150

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones Ya en el siglo xxi, nuevas generaciones de indianistas, como los jvenes organizados en la Clula Indianista Universitaria (ciu) y el Movimiento Indianista Katarista17 (minka), han tomado las tesis centrales del indianismo ledas en un nuevo contexto poltico, tras el triunfo electoral del mas. Ellos organizaron en agosto de 2009, con el apoyo de la Cancillera del Gobierno de Bolivia, un Homenaje al Amauta Fausto Reinaga. Eso muestra la vigencia y el inters actual por el indianismo, incluso entre algunos miembros del mas. En palabras de Esteban Ticona (director de la Academia Diplomtica de Bolivia), Reinaga es uno de los intelectuales ms originales que ha tenido Bolivia y que ha apostado, sobre todo, a un proceso de descolonizacin intelectual (ver tambin Ticona, 2005).18 Ahora bien, eso no significa que el indianismo sea la ideologa que oriente al mas en el Gobierno. Hasta aqu brindamos algunos claves de la rica historia del indianismo. II. La lucha social a partir del katarismo a) Las principales tesis katarista De su parte podemos encontrar varias tesis polticas en el katarismo. Esto es: a) el Manifiesto de Tiwanaku de 1973, b) del Movimiento Indio Tupaj Katari, mitka., de 1978, c) de la csutcb de 1979 y d) Confederacin de Mujeres Campesinas de Bartolina Sisa de 1980. El Manifiesto de Tiwanaku de 1973 (que sali a luz pblica poco despus del Manifiesto del Partido Indio de Fausto Reinaga de 1969), plantea con claridad:
Reinaga (2004). 17 Cabe destacar que los miembros de minka, entre otros, organizaron un Taller sobre Pensamiento Indianista de Fausto Reinaga: La Revolucin India, que se desarroll los sbados en la Universidad Pblica del Alto en agosto de 2009. 18 Palabras de Esteban Ticona en el Homenaje al Amauta Fausto Reinaga. Grabacin digital de archivo personal. La Paz, 18 de agosto de 2009. El socilogo Esteban Ticona ha realizado recientemente una investigacin sobre el pensamiento de Fausto Reinaga en el mbito de su doctorado en la Universidad Andina Simn Bolvar (Ecuador). Se trata de la primera tesis doctoral realizada sobre el indianista Reinaga. Ver tambin Ticona (2005).

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Nos sentimos econmicamente explotados y cultural y polticamente oprimidos. En Bolivia no ha habido una integracin de culturas sino una superposicin y dominacin habiendo permanecido nosotros, en el estrato ms bajo y explotado de esa pirmide. Bolivia ha vivido y est viviendo terribles frustraciones. (Manifiesto de Tiwanaku, 30 de julio de 1973).

Aqu se auto-descubre que la dominacin y explotacin es doble: una como clase y otro como pueblo. Lo cual implica que la liberacin es tambin de doble va. Como campesinos y como pueblos dominados, esto desde la base de la pirmide social. Aunque esta tesis luego fue definida como una reivindicacin para ser simplemente incorporados en la vida social y de la historia del pas. Ahora el hecho importante es que de ella han salido varias corrientes y liderazgos, que se han ampliado en diferentes lugares y espacios de la sociedad nacional. Una de ellas es la fundacin de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia, csutcb, (fundada en 1979 en La Paz) y la Confederacin de Mujeres Campesinas de Bolivia Bartolina Sisa en 1980. En esta direccin la csutcb es una de las organizaciones ms importantes de la lucha katarista. Sobre ella existen varias tesis polticas. Una de ellas es la realizada en 1979 y dice:
Los campesinos aymaras, quechuas, cambas, chapacos, chiquitanos, moxos, tupiguaranes y otros, somos los legtimos dueos de esta tierra. Somos semilla de donde ha nacido Bolivia y somos los desterrados en nuestra propia tierra. Queremos reconquistar nuestra libertad cortada en 1492, revalorizar nuestra cultura y con personalidad propia ser sujetos y no objetos de nuestra historia hacia la obtencin de una sociedad sin explotados ni explotadores. Mirando nuestra historia encontraremos una y otra vez una lacerante trayectoria de opresin y explotacin de nuestro pueblo. Hemos sido sometidos, despojados, explotados y oprimidos hasta convertirnos en sociedad indigente (Tesis del campesinado boliviano, 26 de Julio de 1979).

Aqu la lucha se plantea nuevamente como trabajadores del campo y como pueblo convertido en indigentes al ser desterrados en nuestra propia tierra. La lucha ahora es para dejar de ser objeto y convertirse en sujetos de la propia historia. En esa direccin la csutcb ha protagonizado bajo la dirigencia del katarismo importantes luchas. 153

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones Uno de los mayores exponente de este katarismo es Genaro Flores Santos nacido en la provincia Aroma, La Paz (Hurtado, 1986), y que en muchos momentos ha tenido una radical disputa con Constantino Lima de mitka, corriente sta ms indianista, aunque no cercano al indianismo de Fausto Reinaga. Entre parntesis, aqu est presente dos rasgos importantes de la lucha aymara: el katarismo sindical y el katarismo ayllista. La csutcb fue ms sindicalista hasta hoy y el mitka planteaba una lucha como pueblo, cultura y civilizacin. De su parte la tesis poltica del mitka, que se da en la Ciudad de Piedra, Provincia Pacajes en 1978, es luchar por la liberacin definitiva del indio al considerar a la nacin boliviana y a su estado, como colonial y racista, y lo indio como una civilizacin y un pueblo sometido. Aqu se ampla con mucha fuerza la idea de una segunda independencia. Y esto es en base a la existencia del pueblo Qulla, el Qullasuyu, sometida a Bolivia. Aqu la orientacin es la liberacin del Qullasuyu con su plenitud histrica y con una autodeterminacin nacional. Ahora bien, esto no es la separacin territorial de Bolivia, sino es la retoma de ese territorio como una totalidad compartida con otros pueblos y regiones. Esto segn Lima se hace bajo la gida de un Indianismo Comunitarista del Ayllu... con personalidad completa, distinta a la derecha e izquierda fornea (Lima, 1996: 10). En cuanto a la tesis de mujeres Bartolina Sisa nacida del mismo seno de csutcb con el liderazgo de Genaro Flores en enero de 1980, tiene los siguientes planteamientos: Liberar a la mujer campesina originaria e indgena de todo tipo de opresin que afecte su desarrollo como persona. Defender y promover los derechos humanos de la mujer campesina indgena y originaria. Hacer que la mujer participe en los niveles de decisin. Sin importar el nivel en que se desenvuelva. Disminuir hasta eliminar la discriminacin y violencia social y poltica ejercida contra la mujer. Lograr que su participacin, conocimientos e iniciativas contribuyan a la seguridad alimentaria de sus familias y comunidades. Lograr, como objetivo institucional de fondo, mayor participacin de las mujeres campesinas e indgenas, tanto al interior de las organizaciones obrero-campesinas-indgenas, como en otros espacios polticos y de la sociedad civil (N. Quispe, 2009:184-85, citada a cesa, 2002: 17-18). 154

katarismo-indianismo desde el qollasuyu Aqu est la bsqueda de una participacin plena de la mujer aymara o quechua como sujeto histrico y no como objeto. Esto significa ser parte del destino de un pueblo y como clase para autoorganizarse y defender su historia y sus derechos ms elementales como el respeto, el trato adecuado, la vida y la dignidad. En ella la figura histrica es Bartolina Sisa, la esposa de Julin Apaza, que supo comandar el ejrcito aymara (cuando Tupaj Katari se ausentaba al interior) compuesto por varones y mujeres en el cerco de La Paz de 1781. Sobre varias de estas ideas surgieron varias corrientes kataristas e indianistas. b) Corrientes ideolgicas-polticos en el katarismo En esto podemos encontrar varios katarismos: a) el Tupajkatarismo de Tupaj Katari, b) el Katarismo de Tupaj Katari y lo Indio, c) el katarismo del Katari anfibio o serpiente y d) el katarismo de Tupaj Katari Indio y anfibio o serpiente. Aunque en varios sentidos es muy difcil colocar estas diferencias en uno y otro lado. La corriente del tupjkatarismo de Tupaj Katari tiene en el ltimo tiempo su resonancia en el liderazgo de Felipe Quispe, el Mallku,19entre muchos otros. Esto debido a que Quispe ha logrado construir un discurso y accin de amplia aceptacin en el mundo aymara particularmente, aunque con contradicciones en sus propios actos. Ha sido parte de la fundacin de la csutcb en 1979 y estuvo preso durante 5 aos en la crcel de San Pedro en La Paz, acusado de ser uno de los importantes miembros del Ejrcito Guerrillero Tupaj Katari (egtk) (Iturri, 1992) juntos a otros aymaras y no aymaras. En 1999 esta corriente asume en el Congreso de la csutcb llevado en La Paz la mxima direccin de esta organizacin por la pelea entre fracciones de Evo Morales y de Alejo Veliz (ste un dirigente campesino de Cochabamba). En esta lnea, Quispe ha escrito un libro titulado: Tupaj Katari vive y vuelve carajo (2007 [1988]), donde plantea continuar la lucha armada, segn esto, iniciada por Tupaj Katari-Julin Apaza en 1781-83 como nica posibilidad de una real liberacin del pueblo aymara o el conjunto de los pueblos qullas. En ese sentido, este tupajkatarismo basa su discurso y accin en la figura de Julin Apaza-Tupaj Katari que en los hechos es uno de
19 Significa cndor y autoridad originaria en el mundo aymara.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones los grandes lderes aymaras anti-coloniales que en 1771 (momento que inicia la conspiracin) y 1781 (que se produce el hecho) apost por un levantamiento general en toda la regin aymara del actual departamento La Paz (Bolivia) y en Puno (Per) (Thomson, 2006). En esa lnea este tupajkatarismo plantea hoy continuar la guerra de los ayllus contra el sistema opresor colonial-republicano de Bolivia. Este levantamiento dirigido por los Kataris y Bartolina Sisa (la esposa de Tupaj Katari) es un hecho que tiene gran trascendencia para ste y otras corrientes kataristas. El ejemplo notorio de ello para la actualidad son los levantamientos de 2000, 2001, 2003 y 2005 en toda la regin de La Paz con su epicentro en la provincia Omasuyus y varias provincias aymaras al Norte de La Paz (Mamani, s/f ), y El Alto de 2003, Oruro, Potos y Cochabamba. El levantamiento del El Alto es ms conocido como la guerra del gas (Mamani, 2005). Todo ello al final tuvo un gran impacto en otras regiones de Bolivia sin desconocer en absoluto la guerra del agua de Cochabamba en el 2000 y la del Chapare entre 1994, 2000 y 2005. De otra parte, el katarismo de Tupaj Katari, constituido alrededor del mitka (Movimiento Indio Tupaj Katari), se define dentro de estos mismos marcos histricos y de lucha. En su momento este katarismo e indianismo del mitka ha sido dirigido por Constantino Lima y Luciano Tapia y varios otros y otras lderes o lideresas. Tanto Tapia como Lima han sido diputados nacionales en 1982 y 1987 representando a esta corriente (Tapia, 1994). Lo que aqu interesa resaltar ahora es la presencia de la lgica del Katari (hombre histrico) y el Indio (pueblo y civilizacin sojuzgada). En ese sentido se puede decir que ste es un katarismo indio definido en la figura histrica de Tupaj Katari y el pueblo sojuzgado llamado indio, que cre lderes como Tomas KatariCuruza Illawi y sus hermanos Nicols y Dmaso Katari en Chayanta, Norte de Potos, en 1779 (hecho ocurrido un poco antes que la de Julin Apaza y Bartolina Sisa en La Paz) y el liderazgo de Tupaj AmaruMicaela Bastidas y otros Amarus de 1780, ubicados estos ltimos entre Cusco, Tungasuka y Tinta (actual Per). En este sentido el katarismo indio del mitka tambin ha jugado un rol fundamental porque fue uno de los primeros partidos, junto con el pib, que levant abiertamente la palabra Indio y del Katari en el parlamento boliviano y en los Congresos Campesinos (as llamados en 156

katarismo-indianismo desde el qollasuyu ese entonces). Esto es parte de una autoafirmacin y a la vez denuncia del sistema colonial-republicano de Bolivia. Constantino Lima fue apodado en el parlamento como el honorable terrorista porque afirm que iba a dinamitar el aeropuerto de El Alto para que no llegada el Rey de Espaa. As tanto el tupajkatarismo de Tupaj Katari y el Katarismo de Tupaj Katari, que parecen muy similares, se convierten en uno de los ejes ideolgicos que cuestiona duramente al estado boliviano y su sistema econmico, al igual que el indianismo, al catalogarlo de racista, colonial y anti-aymara. Pero estas corrientes no pudieron ampliarse en ese tiempo a otras regiones de Bolivia posiblemente por varios factores, entre ellos el tipo de liderazgo y de discurso. De su parte el katarismo del Katari anfibio o serpiente tiene su presencia en su forma de produccin intelectual y lucha en algunas organizaciones sociales. Se puede identificar dentro de esta corriente, entre otros, a Simn Yampara, y en principio a Fernando Untoja20 (pero este ltimo por sus vinculaciones con grupos oligrquicos del orienteSanta Cruz ha sido desprestigiado). Yampara llama a esta corriente, el katarismo del Katari y Untoja el katarismo de anfibio. En cuanto a Yampara, l es un intelectual aymara que en su momento fue parte de la csutcb y ex ministro de Hernn Siles Suazo (udp, Unidad Democrtica Popular) en 1985. Actualmente es reconocido por visibilizar una visin propia de la vida con la palabra aymara suma qamaa21 el bien vivir (Yampara, 2001), definido como un equilibrio con la naturaleza. Ahora la peculiaridad del katarismo de Katari en la versin de Yampara es hacer dialogar la milenaria civilizacin andina (con su centro en el Tiwanaku, ciudad de 1500 a.c. y 1187 d.c.) con la civilizacin centenaria de la repblica. Plantea encontrar puntos de equilibrio entre ambas civilizaciones para pensar de otro modo los nuevos tiempos, sostiene. Aunque Yampara y esta corriente no tienen un fuerte arraigo en los movimientos sociales (como otros lderes), posiblemente al convertirse Yampara en el candidato a la gubernatura por La Paz en las ltimas elecciones de 2010 (que parece ser otra contradiccin) por el Movimiento Sin Miedo (msm) (donde obtuvo 23.2%),22 haya
20 Tambin ha sido diputado nacional entre 1997-2001 en alianza con adn partido del ex dictador Hugo Banzer Suarez. 21 Sobre este tema tiene escrito varios libros y artculos. 22 Partido fundado por el ex Alcalde de La Paz, Juan del Granado.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones logrado acentuar estas ideas en algunos niveles de la sociedad. En ello est presente la idea de articular el sentido histrico y cultural de la mtica serpiente (que tiene mucha importancia en el mundo Andino) y la civilizacin boliviana, que en muchos sentidos detesta lo aymara y su mundo civilizatorio. Katarismo de Tupaj Katari Indio y el anfibio serpiente mtico. sta es una corriente muy nueva que se genera principalmente a partir de la reconstitucin de Tupaj Katari-Julin Apaza Nina en 2006 en Peas y con la reconstitucin de Bartolina Sisa en 2008 en la Plaza Murillo de La Paz (Mamani, Delgado, Choque, 2009, indito). Se fundamenta en tres grandes hechos, lo histrico-social-mtico, ocurridos en la regin de los Andes. Uno, rescata el histrico levantamiento de Tomas Katari-Curuza Illawi, Tupaj Katari-Bartolina Sisa y Tupaj Amaru-Micaela Bastidas de 1780-83; dos, hace una nueva lectura de la vigorosa presencia de los ayllus y comunidades en todo los Andes; y tres, trabaja lo simblico de un modo ms amplio en base a la presencia mtica y real de la serpiente venenosa que habita las altas montaas y los valles profundos. Hay un rescate especfico de los planteamientos previos del Tupajkatarismo, del Katarismo y del Indianismo, como una nueva totalidad pero con sus propias particularidades. Se rescata lo Indio del indianismo porque piensa a travs de ste a un pueblo aun sojuzgado, y el Katari anfibio y humano, como una representacin simblica y real de una poblacin mayoritaria que habita en los 4,000 msnm. La serpiente es el rescate del hecho mtico pero a la vez del hecho histrico, porque es y representa para el mundo Andino (y para otros pueblos como el Maya de Mesoamrica) (De la Garza, 2003), el origen de la vida y de la civilizacin. Otro hecho es la incorporacin abierta de la gran figura femenina de Bartolina Sisa, la mujer generala del ejrcito aymara (Ari, 2003) levantada en 1781-83. Es en esa lgica que se ha reconstituido a Bartolina Sisa, hecho ocurrido el 5 de septiembre de 2008. Entonces aqu se junta explcitamente a Tupaj Katari-Bartolina Sisa, por una parte, y el anfibio mtico e histrico, por otro, y a la vez, el hecho histrico de los grandes levantamientos aymara-quechua. Todo ello se hace recogiendo los nombres de los grandes lderes como los Katari o Amaru y a la vez que reconstituye la vigorosa presencia de los anfibios venenosos en tanto un nuevo discurso e imaginario polticosimblico. Lo Indio es parte de ellos por la resistencia contra la 158

katarismo-indianismo desde el qollasuyu opresin-explotacin criolla-mestiza. Todo esto finalmente deja notar una fuerte asociacin entre la gran cadena montaosa de los Andes (con sus bajadas a la Costa y la Amazona) que atraviesa VenezuelaColombia-Ecuador-Per-Bolivia-Chile-Argentina y la historia de los levantamientos de hace 225 aos, como se dijo. La lgica es no separar o dividir, como se hizo casi siempre, sino articular entre los diferentes eventos y realidades geogrficas segn la lgica del conceptonarrativa de la wiphala de 7 colores y 49 cuadrados, que justamente es la representacin de la articulacin entre muchos pueblos, lenguas, regiones. Esta nueva corriente hasta el momento ha protagonizado varias luchas como aquella de criticar duramente el bicentenario de La Paz en 2009. Porque segn esto hace 228 aos (desde 1781-83) se han producido los primeros grandes levantamientos indios, que los bicentenaristas no reconocen, y que puso en grave crisis al sistema colonial espaola en los Andes. Luego recin vino el 16 de julio de 1809. Dentro de esta lgica, las cuatro corrientes kataristas mantienen una interrelacin muy importante pero a la vez de luchas internas tambin muy fuertes. Pese a este hecho, lo que est claro a estas alturas de la historia es que tanto el katarismo y el indianismo son dos matrices que se convirtieron en una especie de dos alas y ojos de un mismo proyecto histricos, que es la liberacin total de los pueblos aymara y quechua dominados-explotados an al interior del estado boliviano. Por eso se puede decir que el katarismo es un ala y ojo del indianismo y, a la vez, el indianismo es la otra ala y ojo del katarismo. Es con base en ello que actualmente se trata de construir un nuevo katarismo-indianismo (ya no un katarismo e indianismo, con una e separndolos, sino con guin articulador) para seguir mirando con los dos ojos el mundo de la civilizacin india aymara-quechua como propio, y, el mundo de la dominacin-explotacin criollo-mestizo de la civilizacin occidental moderna europea y norteamericana como el otro. c) Nueva repercusin del katarismo En los ltimos aos y meses varios activistas, idelogos, entre jvenes y viejos kataristas e indianistas, han vuelto a plantear nuevas crticas a los grupos de poder de Bolivia y al propio estado plurinacional hoy 159

ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones liderado por Evo Morales. La misma se puede observar y constatar en dos o tres hechos ocurridos recientemente en el departamento de La Paz, lugar histrico y donde naci el katarismo y el indianismo. El 14 de noviembre de 2006 en Qharqha Marka (Pueblo de Piedras), localidad de Peas-provincia Los Andes de La Paz, y el 5 de septiembre de 2008 en la Plaza Murillo y San Francisco de la ciudad de La Paz, se han desarrollado dos eventos de mucha importancia histrica, simblica, poltico-ideolgico. El hecho novedoso es la reconstitucin de los cuerpos y el ajayu (espritu) de Julin Apaza Nina y Bartolina Sisa descuartizados el 14 de noviembre de 1781 y 5 de septiembre de 1782 por orden del Oidor Francisco Tadeo Diez de Medina. Ahora reconstituir en ella significa re-articular simblica e ideolgicamente el/los cuerpos descuartizados despus de 225 y 227 aos. Es decir, es el hecho de hacer una especie de arqueologa de la histrica del cuerpo de un pueblo para que este cuerpo reconstituido ahora se piense as mismo no slo como historia pasada para recordar, sino como historia que camina y que est aqu. Esto se produjo con la participacin de muchos comunarios/rias, amawtas (sabios aymaras), que caminaron durante 2 das desde 4 regiones, desde Achacachi, Chulumani, Ayo Ayo, Kakiawiri. A su vez esto estuvo dirigido por un grupo de jvenes y viejos kataristas e indianistas. Pues entre la media noche del 13 y la madrugada del 14 de noviembre en plena plaza de Qharqha Marka, Peas, bajo un ritual andino sagrado se reconstituye el cuerpo y el espritu de los dos grandes lderes histricos. En la Declaracin de Peas y de La Paz se dice:
Desde el corazn de nuestra madre tierra y desde las montaas nuestro padre, el tata inti y mama paxsi venimos para decir que se declara oficialmente la reconstitucin del ajayu y el cuerpo de Tupaj Katari trados en brazos de hombres y mujeres henchidos de fuerza telrica desde los cuatros puntos donde estaba desparramado por orden del asesino Francisco Tadeo Diez de Medina y exorcizada por la iglesia catlica (Declaracin de Peas a 225 aos del horrendo descuartizamiento de Tupaj Katari, Peas, 14 de noviembre de 2006). Desde este lugar que desgarr el cuerpo de Bartolina Sisa, hacemos simblicamente la reconstitucin de su ajayu y su cuerpo, trayendo a nuestra memoria la fuerza y coraje de una mujer india que se levant y movi los cimientos del orden establecido (Declaracin de las mujeres hijas de nuestra lder y guerrera india Bartolina Sisa, 5 de septiembre de 2008).

katarismo-indianismo desde el qollasuyu Ah el hecho interesante que se sostiene es pensar que Katari-Sisa vuelven a caminar en su propio territorio y un pueblo que se ha mantenido de pie durante 225 aos, pese a la derrota; y hoy sigue luchando. Ese es el contenido que tiene esta reconstitucin. All surgi adems la idea de acuar la frase: somos millones, en consonancia con la frase atribuida a Tupaj Katari que dijo antes de morir: a m me matan, maana volver y ser millones. Dentro de todo est la idea de re-articular la memoria histrica de un pueblo, la del ayllu-marka (sistema de organizacin social Andina) y el territorio, entendido como una nueva totalidad que se expresa, desde nuestro punto de vista, de un modo visual en la wiphala (emblema aymara-quechua) que contiene dentro de s 7 colores y 49 cuadrados. sta es la expresin de los muchos espacios-territorios, y de muchos tiempos polticos-sociales, y muchos pueblos-lenguas, tal como es el mundo Andino. Dentro de esto tambin est el cuestionamiento a las nuevas condiciones del llamado proceso de cambio de Bolivia. Ahora el hecho de pensar la rearticulacin territorial de los ayllusmarkas divididos en cantones, provincias y departamento, es un proyecto de gran magnitud y que est muy presente hoy en el movimiento de los ayllus organizados alrededor del Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (conamaq). Es en ese sentido que la reconstitucin del Katari y de Sisa plantea hacer un nuevo re-ordenamiento territorial y de la historia del pas. Luego hubo otros tantos eventos de este tipo en diferentes partes de La Paz y en otros departamentos. Entre el 10, 11 y 12 de marzo de 2010 se ha llevado otro interesante evento en el espacio del Museo Nacional de Etnografa y Folklore (musef ) de la ciudad de La Paz (Finkel, 2010), organizado por el peridico Pukara (de publicacin quincenal). En dicho evento23 se han reunido viejos kataristas e indianistas adems de algunos jvenes y nuevos kataristas e indianistas. Ah se pudo escuchar-observar nuevas y viejas crticas al estado y a los grupos de poder criollo-mestizo y al propio gobierno de Evo Morales y al estado plurinacional. Las crticas estuvieron definidas en dos sentidos. Uno, al gobierno de Evo Morales y a la propia Constitucin Poltica del Estado, recientemente
23 Los trabajos presentados en este evento fueron compilados por la revista Pukara en un libro digital titulado Historia, coyuntura y descolonizacin. Katarismo e indianismo en el proceso poltico del MAS en Bolivia

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones aprobada y que ha sido duramente criticada por no contener lo aymara o quechua; y dos, a los grupos de poder criollo-mestizo quienes, se dijo, son parte de la historia de la invasin colonial y extranjera. En el caso de la crtica al gobierno de Evo Morales se sostuvo que l es mal agradecido porque no reconoce las histricas luchas de los kataristas e indianistas que entre 1970 y 1980-8124 se han enfrentado a las dictaduras militares. Y sobre el estado plurinacional se sostuvo que esto no es lo que buscamos sino nos estn imponiendo algo que no es nuestro (Constantino Lima, 11/03/2010). A lo que otro viejo katarista argument que si no funciona el estado plurinacional debemos fundar un nuevo estado katarista-indianista pero sin confrontacin ni pobreza (Clemente Ramos, 10/03/2010). Porque la sangre derramada de nuestros abuelos no puede ser negociada (Daniel Calle, 10/03/2010). Este histrico lder katarista incluso dijo que hasta este momento me he callado creyendo que Evo iba a cambiar nuestro destinoAhora en todos lados voy a volver a hablar como antes hemos hechos los kataristas e indianistas. Ante esto, argument con contundencia Constantino Lima, viejo lder del mitka, que nos arrancamos del imperialismo norteamericano para entregarnos al imperialismo comunista. Esto sera, segn su opinin, no admisible porque somos dueos de casa. De otra parte, para Simn Yampara el mas es un chairo social por lo que hay que buscar un jacha thaki o un gran camino en base a jaqi qullana (gente con sabidura de la vida) y qamir thaki (camino de vida y de riqueza en base a la relacin hombre y naturaleza). Sobre esto Moiss Gutirrez fue quien insisti en la idea de qamir poltico (sabidura poltica) y qamir econmico (riqueza econmica redistribuida). Aunque no falt tambin las criticas de Vctor Hugo Crdenas, ex Vicepresidente del neoliberal Gonzalo Snchez de Lozada entre 1993-1997, cuando dijo: se viene una grave frustracin. Eso puede ser grave. Esto en referencia al gobierno de Evo Morales (V. H. Crdenas, 12/03/2010). Las crticas a los viejos y nuevos grupos de poder estuvieron dadas desde la visin de Felipe Quispe, quien dijo que aqu y en el infierno habr siempre guerra. Esto entre indios y los qaras (en aymara se dice pelados
24 En aquel tiempo Genaro Flores era el mximo representante de la csutcb que dirigi la resistencia contra el golpe de estado de Alberto Natusch Busch y de Luis Garca Meza entre 1979 y 1980.

katarismo-indianismo desde el qollasuyu a los criollos-mestizos). La guerra es de generacin en generacin. Nuestros abuelos han luchados con los abuelos de los actuales qaras. Y nosotros seguimos luchando. Si hay infierno, all continuar tambin la guerra. La lucha es de vida o muerte. De su parte un joven indianista, Sergio Tarqui, dijo que los birlochos (o medio blancos) y los cholos (mestizos) es la referencia mayor del trauma histrico porque estos niegan su historia y su origen. Ante esta situacin propuso fortificar el katarismo-indianismo junto con el amawtismo. El amawtismo sera una nueva forma filosfica de entender y pensar el mundo desde valores humanos en profunda interrelacin con el mundo de la naturaleza. Todo ello (entre varios otros planteamientos que no es posible desarrollar aqu) deja notar que nuevamente el katarismo y el indianismo han vuelto a reactivarse aunque curiosamente en un contexto en que se supone en que vivimos un profundo proceso de cambio en Bolivia. Las duras crticas al gobierno de Morales han sido que ste no tiene la lnea y presencia katarista o indianista en su gobierno. Sino que est constituido por un entorno de una vieja izquierda de condicin, incluso colonial y racista. Ante tal hecho se sostuvo entonces: no queremos cuotas, sino todo el poder ( J.L. Saavedra, 12/04/2010). III. Articulacin del katarismo-indianismo y nuevas proyecciones Tal vez uno de los hechos novedosos del ltimo tiempo es la posibilidad de articular efectivamente el katarismo y el indianismo como un cuerpo ideolgico y poltico desde la misma historia del katarismo e indianismo, por una parte, y desde los acontecimientos sociales externos a esta corriente, por otra. Es decir, hacer una nueva lectura de la realidad social, poltica y econmica de la sociedad toda y tambin de la propia historia construida por el katarismo e indianismo. Una lectura con los dos ojos. Colocando un ojo hacia adentro y otro hacia afuera. Pues en realidad, el katarismo es uno de los ojos del indianismo como lo es el indianismo para el katarismo. En ese sentido ambos se convierten como dos alas y dos ojos de un mismo proyecto histrico como es la construccin de un horizonte de libertad plena de los pueblos Qullas de la regin de los Andes y los indgenas de la Amazona y sus vinculaciones con la Costa del oceano Pacifico desde estos lugares geogrfico-histricos. 163

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones Ahora bien, articular no significa unir o fusionar en uno lo complejo que es la historia y la realidad social. Si se hiciera esta operacin se procedera con la misma racionalidad occidental moderna que conduce a la homogeneizacin de lo diverso, desapareciendo la complejidad, tan rica para pensar la historia y la poltica, que es propio del pensamiento y prctica de las civilizaciones andinas-amaznicas. Articular katarismoindianismo, sin e de separacin, es pensar entonces con el mismo principio de los dos ojos y dos alas. Porque lo uno es inoperante, o no provoca movimiento, sino esterilidad. Razonamiento perfectamente vlido para el pensamiento aymara o quechua. Todo en el mundo es par, o pya. Chulla o impar no tiene sentido sino slo como potencialmente dos. Dado que de dos se reproducen muchos. Aunque tampoco habra que cargar mucho peso en la nocin de dos, porque los muchos, o taxpacha, la totalidad, es siempre un valor fundamental de la vida y de la historia para el mundo de los ayllus y comunidades; tambin en los barrios urbanos como en la ciudad de El Alto. Entonces cuando se habla del katarismo-indianismo lo hacemos pensando en la multiplicidad de realidades, de los hechos histricos, de las multitudes, de la filosofa de la concretitud compleja expresado en grado potico y artstico en la wiphala. Pero tampoco hay que pensar que se trata de una especie de volatilidad de lo complejo (o peor, como lo posmoderno), sino que tiene su concrecin en las cosas y en los hechos claramente definidos dentro de un espacio-tiempo de cuadro dimensiones, como la wiphala. As lo mltiple est definido dentro de estas dimensiones concretas. Creemos que a partir de algunos de estos detalles se cuestiona al modo de pensar y actuar del gobierno de Evo Morales y, an ms, se hace la crtica contra el sistema liberal/colonial que privilegia un tipo de racionalidad europea y norteamericana de la poltica, y descarta las propias formas de la poltica y el poder. Si la poltica fuera pensada y construida como un sistema de compartir el poder a travs de un complejo sistema de rotacin y los turnos, haramos otra poltica y otro tipo de poder. Tal hecho no es percibido por los grupos socialistas en el propio gobierno del mas y menos aun por los grupos de poder seorial y liberal. Aunque en el pasado el viejo katarismo e indianismo tambin pensaba en la poltica y el poder desde la centralidad del poder y de la poltica. Nuestra propuesta no significa renunciar a la poltica y al poder. 164

katarismo-indianismo desde el qollasuyu As, posiblemente, el lugar especfico de estos planteamientos es la reconstitucin de Tupaj Katari y Bartolina Sisa entre 2006 y 2008. Ya que en estos actos se pens y se acto entre dos hechos como es reaarticular a Tupaj Katari y Bartolina Sisa como una totalidad histrica compleja y anteriormente des-articulada o dividida. La pretensin a partir de ello es articular y reconstituir otras polticas y re-descubrir historias ocultas. Y todo ello obviamente produce nuevas preguntas y nuevas crticas tanto al estado plurinacional, a los grupos de poder oligrquico y al propio gobierno de Evo Morales. El ejemplo de ello es el evento realizado en el musef (de marzo de 2010), que hemos comentando anteriormente, porque all se plante la necesidad de visibilizar el pensamiento del qamiri poltico y qamiri econmico. Es decir, hombres-mujeres con gran riqueza en el hacer poltico para el verdadero bienestar material e espiritual, para el hombre-mujer con un sustento econmico equitativo para el bien vivir de todos y todas. Tal vez con la lengua espaola no es fcil expresar este sentido del qamiri poltico y qamiri econmico. Pero ya est planteado como un posible devenir histrico.

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katarismo-indianismo desde el qollasuyu Tupaj Katari,Qharqha Marka (Peas), 14 de noviembre de 2006. - Declaracin en memoria de la Mrtir Bartolina Sisa, asesinada el 5 de septiembre de 1782, plaza Murillo, La Paz, 5 de septiembre 2007.

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Epilogo
En Bolivia, ahora ms que nunca, est en discusin el significado del mandar obedeciendo y el sentido y la reorganizacin de la lucha popular. Cuestiones fundamentales que marcan el proceso boliviano. Por la maana del domingo 26 de diciembre de 2010, lvaro Garca Linera, presidente en ejercicio de Bolivia,1 anunci en un mensaje a la nacin, la aprobacin del decreto 0748 mediante el cual, el Estado quitaba la subvencin a los hidrocarburos, medida por la cual ningn gobierno neoliberal haba optado. Consecuentemente el precio de los productos derivados de stos, se incrementaran en un 83%.2 El efecto fue inmediato: por la tarde haba ya especulacin sobre los precios de los productos de la canasta bsica familiar, como el azcar, el pan y el arroz, adems del incremento que anunciaron los sindicatos de choferes en las tarifas bsicas de transporte. Diversas organizaciones sindicales de trabajadores, sobre todo, comenzaron a pronunciarse a travs de comunicados repudiando el golpe a la economa popular que significaba el gasolinazo. Los argumentos que el gobierno haba enarbolado para justificar la medida giraban en torno a dos elementos: la lucha contra el contrabando de combustibles derivados a otros pases vecinos, que se realizara a travs de la eliminacin de la subvencin que otorga el Estado boliviano a stos.3 Las explicaciones de tipo tcnico ofrecidas por los voceros de gobierno, hablaron de 380,000,000 de dlares que el 2010 el Estado haba pagado para subvencionar el precio de los combustibles, y de la sangra econmica que significaba mantener dicha subvencin. El otro argumento (que pas a un conveniente segundo lugar) era que se necesitaba el dinero reinvertir en la produccin petrolera, que haba
1 Evo Morales se hallaba en Venezuela. 2 Sucedi as con la gasolina especial, el kerosn y otros. Tambin suban de precio la gasolina Premium, la gasolina Aviacin, el jet fuel nacional e internacional, el diesel oil nacional e internacional, el agro fuel y el fuel oil. (Decreto Supremo No. 0748) Quedaban exceptuados de la medida el Gas Licuado de Petrleo (GLP) de uso domstico, del Gas Oil (Diesel Oil para la generacin elctrica) y Gas Natural Vehicular (GNV) Decreto Supremo No. 0748. 3 La subvencin al precio de los carburantes fue decretada por el gobierno de Hugo Banzer Surez en 1997.

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones sufrido una evidente baja en estos ltimos aos. Sin embargo, con la denominada nacionalizacin de los hidrocarburos, se haba dicho que esta produccin se incrementara, lo cual no haba sucedido. Esto revelaba problemas de fondo respecto a la poltica petrolera. Evidentemente uno de los principales problemas emergentes respecto a dicha poltica en el actual contexto de nacionalizacin de hidrocarburos, haba sido la cuestin del establecimiento de las condiciones para arrancar hacia un proceso de industrializacin, es decir, la conformacin de un sector extractivo hidrocarburfero auto-suficiente y rentable4. Sin embargo, a lo largo de ste ltimo perodo, las dificultades al interior de la misma empresa nacional Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (ypfb) y la administracin estatal en general, manifestaron serias trabas en ste sentido: no sin razn se haba dicho que luego de todo ste ltimo perodo tanto el control de la produccin y exportacin de hidrocarburos no haba cambiado, de modo que la cadena productiva en s contina an bajo la dependencia de las petroleras transnacionales.5 Traidores, despistados y valientes? Curiosamente, uno de los primeros en apoyar el decreto 0748 y al gobierno fue Percy Fernndez, alcalde del departamento de Santa Cruz y recalcitrante representante de la derecha ms conservadora del pas, quien llam a mantener la calma.6 Sin embargo, las protestas comenzaron desde el mismo da lunes 27, a nivel nacional, y fueron protagonizadas masivamente por vecinos alteos, paceos y varios sindicatos obreros, los cuales constituyeron el grueso de la poblacin movilizada.
4 De inicio la nacionalizacin tal y como se ejecut, afirman Gutirrez y Mokrani, fue una manera de establecer, a partir la estructura legal heredada del proceso de capitalizacin (lase privatizacin) de los recursos hidrocarburferos de los aos 90, una forma diferente de relacionamiento entre el estado y las empresas transnacionales, recuperando un papel para ste, que estaba supuesto en esta misma reglamentacin. Sin embargo, esto no ha significado el rebasamiento del estatismo, ni la recuperacin de la propuesta de las movilizaciones sociales respecto a la reapropiacin social de la riqueza pblica. (Gutirrez y Mokrani, 2007) 5 Wilfredo Ramrez Terceros, Contratos petroleros y seudonacionalizacin, dossier hemerogrfico Mayo 2006 Abril 2007, cedib, Bolivia, 2007 6 http://www.santacruzhoy.info/sounds/101228-3740,mp3

epilogo Aqu se pusieron a discusin fundamentalmente dos cosas: primero, la relacin del gobierno con los movimientos sociales, o ms bien, con las cpulas dirigenciales que haban confiscado la representatividad de sus propias bases como privilegio y como subordinacin, al poder ejecutivo, tal como se puso en evidencia en las jornadas de lucha contra la medida del gobierno, lo cual plantea varios desafos al movimiento popular, indgena y campesino. En segunda instancia, se pone seriamente en cuestionamiento la lectura estatal que surgi inmediatamente abolido el gasolinazo, por la presin popular: los traidores que en diversas declaraciones vicepresidenciales y presidenciales, seran las organizaciones sociales que se movilizaron contra la subida de los precios de los carburantes; los despistados que son las personas que de manera inocente apoyaron sin querer a la derecha al reclamar por el camino por el que ha optado actualmente el proceso de cambio.7 Finalmente, de acuerdo a esta tipologa de la traicin y/o de la fidelidad, la medida valiente fue la del presidente al abrogar la ley. La lectura realizada desde las organizaciones sociales sobre todo del rea urbana, y gente de base que no pertenece a algn sindicato, difera de la visin estatal. Pues durante los das posteriores, en especial el mircoles 29 y el viernes 31 de diciembre, la gente, en especial en los departamentos que electoralmente ms haban apoyado a Evo Morales y su partido el Movimiento Al Socialismo (mas) -La Paz, Oruro, Cochabamba y Potos- salieron a las calles de forma multitudinaria, rechazando la manera en que se impuso la medida y su significado. Las convocatorias a las protestas estuvieron centradas en la fuerza vecinal y obrera, la cual provino de los vecinos y trabajadores de base que se impusieron a sus propias dirigencias, las cuales se hallaban enfrascadas en peleas polticas en torno a su acercamiento al mas. As sucedi con los vecinos alteos y la Federacin de Juntas Vecinales de El Alto (fejuve El Alto), protagonista esencial de las jornadas de lucha de
7 Aqu el vicepresidente Garca Linera, en un programa televisivo emitido a nivel nacional, se refiri as, entre otros, a sus antiguos compaeros de la Coordinadora del Agua y la Vida, protagonistas junto a miles de personas, de la llamada Guerra por el Agua el 2000 en Cochabamba, quienes haban emitido una Carta Pblica que fue circulada de manera amplia a nivel nacional e internacional. (carta pblica abierta a evo morales, alvaro garca, contra el gasolinazo y por el autogobierno de nuestro pueblo, http://www.bolpress.com/art. php?Cod=2010123003)

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ahora es cuando? bolivia: cambios y contradicciones octubre del 2003. Los primeros, rebasaron en la marcha del 29 a las dos fracciones dirigenciales que pugnaban por encabezar la protesta. En las avenidas de El Alto, se vieron nuevamente pequeos y grandes grupos de vecinos quienes portando sus estandartes avanzaban hacia el punto de concentracin principal. De la misma manera, los sindicatos de trabajadores mineros, fabriles y de maestros, fueron impugnados en asambleas que pusieron en duda la representatividad de entes nacionales como la Central Obrera Boliviana (cob), cuyos dirigentes se haban mostrado muy cercanos al gobierno. Incluso sindicatos cocaleros, base fundamental de apoyo de Evo Morales, salieron para bloquear carreteras, sumndose al descontento general. La desazn y la rabia, ms all de organizaciones sindicales, estaba en los vecinos y personas de a pie que vean que tendran que pagar el doble por el transporte, el pan, el azcar, elementos centrales y bsicos de subsistencia. Se hizo palpable un proceso de crtica interna, sin duda con varias contradicciones y que ya exista desde hace tiempo. Una de las preguntas presentes durante las movilizaciones, estaba referida a que si todo este descontento poda derivar en el apoyo a otro partido poltico que entr en escena desde hace varios aos: el Movimiento Sin Miedo, el cual convoc a una movilizacin, pero que, al contrario de lo que sostiene el gobierno, no fue el actor central de las protestas contra el gasolinazo. En cambio, s lo fueron sindicatos y miles de personas que perfilaban para el 1o de enero de 2011, el inicio de una escalada de protestas que se vea, seran muy grandes.8 El mensaje del presidente del jueves 30, sobre medidas para paliar los efectos de la subida de precios, no convenci a la mayora de las personas, y al da siguiente, miles de vecinos de La Paz y El Alto, salieron a marchas diferentes durante todo el da y se produjeron la quema de los edificios de la fejuve adems de los enfrentamientos con la polica en el centro paceo. La abrogacin del decreto, en la noche de ao nuevo, dej sin efecto las medidas, pero ha sealado una grave ruptura, para el mas, de la imagen de consenso y hegemona popular que haba sostenido hasta ese momento. Tambin en cierta medida se quebr la efectividad de la mediacin clientelar de la red de dirigencias que haban quedado, muy evidentemente, atrapadas entre la lealtad hacia Evo Morales y su partido, y la movilizacin popular. Las representaciones campesinas a
8 Comunicados de organizaciones sindicales y vecinales contra el gasolinazo

epilogo nivel nacional optaron por la fidelidad al presidente,9 generando un distanciamiento an mayor entre el gobierno - las cpulas sindicales, y la poblacin. El cuestionamiento del horizonte poltico del gobierno y de los procesos de toma de decisin, as como la renovada capacidad popular de contestar las polticas gubernamentales, reabrieron el debate sobre el rumbo tomado por el gobierno de Evo Morales evidenciando, una vez ms, que las cuestiones que subyacen a los ejes planteados en este libro siguen sin resolverse.

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9 La Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia, (csutcb), la Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia (cscib) y la Federacin Nacional de Mujeres Campesinas Indgenas y Originarias de Bolivia Bartolina Sisa (fnmciob - bs), emitieron su apoyo al gasolinazo, a travs de una conferencia de prensa el 30 de diciembre

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Siglas y Acrnimos
AC Asamblea Constituyente ADN Accin Democrtica Nacionalista cainco Cmara de Industria y Comercio CAO Cmara Agropecuaria del Oriente CIU Clula Indianista Universitaria CNCB Confederacin Nacional de Colonizadores de Bolivia CNRA Consejo Nacional de Reforma Agraria COB Central Obrera Boliviana CONALCAM Coordinadora Nacional por el Cambio CONALDE Consejo Nacional Democrtico CONAMAQ Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu CONFEAGRO Confederacin Agropecuaria Nacional CPSC Comit Cvico pro Santa Cruz CSCIB C o n f e d e r a c i n Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia CSUTCB Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia EGTK Ejrcito Guerrillero Tupaj Katari FEGASACRUZ Federacin de Ganaderos de Santa Cruz FES Funcin Econmica Social FIAT Frente Indio Amutico del Tawantinsuyo FILTKA Frente Indianista de Liberacin Tupaj Katari FULKA Frente nico de Liberacin Katarista IDH Impuesto Directo a los Hidrocarburos INC Instituto Nacional de Colonizacin INE Instituto Nacional de Estadstica INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria MAS Movimiento Al Socialismo MAS-IPSP Movimiento al Socialismo Instrumento Poltico por la Soberana de los Pueblos MIL Wiphala Movimiento Indianista de Liberacin Wiphala MINKA Movimiento Indianista Katarista 176

MIP MITKA MITKA-U MNR MSM MST MUSEF NCPE OIT PAN PCB PI PIAK PIB PIK PIL PODEMOS POR TCO UDP UJC UN UNASUR YPFB

Movimiento Indgena Pachakuti Movimiento Indio Tupaj Katari Movimiento Indio Tupac Katari Unido Movimiento Nacionalista Revolucionario Movimiento Sin miedo Movimiento Sin Tierra Museo Nacional de Etnografa y Folklore Nueva Constitucin Poltica del Estado Organizacin Internacional del Trabajo Partido Autctono Nacional Partido Comunista Boliviano Partido Indio Partido de Indios Aymara y Keswas Partido Indio de Bolivia Partido Indio del Kollasuyo Partido Indio de Liberacin Poder Democrtico y Social Partido Obrero Revolucionario Tierra Comunitaria de Origen Unidad Democrtica Popular Unin Juvenil Cruceista Unidad Nacional Unin de Naciones Suramericanas Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos

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Manlio Flavio Barbosa de la Puente Dice que naci en Morelos y tambin que se encuentra cursando la maestra en Estudios Latinoamericanos, unam. Aunque no son conocidos, ha publicado algunos trabajos literarios y acadmicos en diversos suplementos as como en revistas independientes en esta misma entidad y en el df. No ha ganado premios literarios, ni ha publicado en revistas indexadas. Sus intereses de investigacin tienen sus races en la tierra de Mxico y Bolivia. Es un carnal que suea con ser un anarquista guadalupano. Marxa Nadia Chvez Len. Naci en Chukiagu Marka, (La Paz Bolivia), obtuvo la licenciatura en sociologa en la Universidad Mayor de San Andrs (La Paz - Bolivia), actualmente es maestrante en el Posgrado de Estudios Latinoamericanos de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, con una labor desde medios independientes de comunicacin alternativa y algunas organizaciones sociales bolivianas. Ha colaborado en textos colectivos y revistas publicados en Bolivia y Amrica Latina. Gustavo Roberto Cruz Naci en Jujuy-Argentina. Su formacin acadmica es: Licenciatura en Filosofa por la Universidad Catlica de Crdoba (Argentina) y Maestra en Estudios Latinoamericanos por la unam. Actualmente cursa su doctorado en Estudios Latinoamericanos en la misma universidad, con el proyecto de investigacin Indianismo revolucionario: sus disputas con el marxismo. Es profesor de asignatura del Colegio de Estudios Latinoamericanos de la Facultad de Filosofa y Letras de la unam. Miembro de la Sociedad de Estudios Culturales Nuestra Amrica (secna, Mxico). Entre sus publicaciones se encuentra el libro La liberacin indgena contempornea en Bolivia. Crtica filosfica a una esttica-poltica racializada, Crdoba, Argentina, educc, 2009. Y el artculo Aproximacin al Indianismo Revolucionario de Fausto Reinaga en Globalizacin. Revista (digital) Mensual de Economa, Sociedad y Cultura, Julio de 2009. Gabriela Delgadillo Guevara Cursa la maestra en Estudios Latinoamericanos en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, antes estudi sociologa en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la misma institucin. Ha participado en diversos colectivos y proyectos comunitarios, as como en proyectos de investigacin en la unam y en el Colegio de Mxico.

El Colectivo Katr- Uta esta integrado por:

Lucia Linsalata Estudi la licenciatura en Relaciones Internacionales y Diplomticas en la Universidad de Trieste (Italia) y la maestra en el Posgrado de Estudios Latinoamericanos en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Actualmente cursa el doctorado en Estudios Latinoamericanos en la unam. Ha publicado varios artculos en revistas y medios independientes de Italia y Amrica Latina.

Pablo Mamani Ramrez Es de formacin socilogo por la Universidad Mayor de San Andrs (umsa-Bolivia) con Maestra en Ciencias Sociales por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (flacso-Ecuador). Autor de varios libros y artculos publicados en Bolivia y en el exterior entre ellos: El Rugir de la Multitud; La fuerza de los levantamientos indgenas en Bolivia (2004); Microgobiernos barriales. Levantamiento de la ciudad de El Alto (octubre 2003) (2005); Geopolticas indgenas (2005). Actualmente es doctorante por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, unam. Es uno de los Responsables de Revista Willka publicada desde la ciudad de El Alto-Bolivia. Adriana Paola Martnez Gonzlez Es sociloga egresada de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales (unam), es maestra en estudios Latinoamericanos y actualmente est adscrita al programa de doctorado en Estudios Latinoamericanos en la unam. Ha publicado artculos sobre movimientos populares e indgenas en revistas independientes y desde 2007 escribe en el Observatoire des Amriques de la Universidad de Qubec. Es militante del Partido Comunista de Mxico (pcm).

Brries E. Nehe Estudi la licenciatura en Ciencias Polticas y Sociales en la Humboldt-Universitt zu Berln, y la maestra en Estudios Latinoamericanos en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Actualmente, est adscrito al programa de doctorado en Estudios Latinoamericanos en la unam. Es colaborador de la revista alemana Lateinamerika Nachrichten y ha publicado artculos y fotografas en medios independientes de diferentes pases de Amrica Latina y Europa.