Coleccin

Educacin y Participacin, n.o 11

Consejo Escolar Depsito legal: M-26626-2005

ndice
indice

Presentacin ............................................................................................................................................................................ 1. Rgimen jurdico ............................................................................................................................................... 2. Composicin del Consejo..................................................................................................................

2.1. 2.2. 2.3. 2.4. Pleno ......................................................................................................................................................................... Comisin Permanente ......................................................................................................................... Comisin de Dictmenes e Informes ............................................................................... Comisin de Estudios ...........................................................................................................................

6 9 13 15 17 17 18 19 23 25 31 33 33 35 83 90 102 105 109 111 111 114 115 117 119 125 129 133 138 187

3. Reuniones del Pleno .................................................................................................................................. 4. Actividades de las Comisiones ................................................................................................

4.1. 4.2. 4.3. 4.4. Comisin Permanente ......................................................................................................................... Comisin de Dictmenes e Informes ............................................................................... Comisin de Estudios ........................................................................................................................... Cuadros de reuniones y asistencias..................................................................................

5. Dictmenes.................................................................................................................................................................... 6. Plan de actuacin de fomento de la participacin ....................

6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 6.7. 6.8. Encuentros tcnicos con directores de centros pblicos..................... III Jornadas del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid....... XV Encuentro de Comunidades Autnomas y del Estado................................................................................................................... Tertulias educativas............................................................................................................................... Encuentros con los Municipios ............................................................................................... 6.5.1. Torrelaguna ................................................................................................................................ 6.5.2. Soto del Real ............................................................................................................................ Actividades de proyeccin exterior (visita al Reino Unido).............. Aula 2004 ............................................................................................................................................................. Relaciones sociales e institucionales ..............................................................................

7. Publicaciones ........................................................................................................................................................... 8. Pgina Web ................................................................................................................................................................... 9. Memoria econmica ................................................................................................................................... Anexo I. Formacin Profesional y Empleo: Hacia un espacio comn.
Propuestas de mejora ..........................................................................................................................

Anexo II. Composicin del Pleno del Consejo Escolar de

la Comunidad de Madrid ...............................................................................................................

presentacin
presentacion

i participas, decides. ste ha sido el lema que ha orientado todas las actuaciones del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid en el curso acadmico 2003/2004, cuyas principales actuaciones aqu se resean. Con dicho aserto hemos querido afirmar y difundir la conviccin de que la participacin es, a la vez e inseparablemente, un derecho y un deber, es decir, una garanta medular para la convivencia democrtica y una herramienta ineludible para el progreso social.
En el curso 2003/2004 hemos, pues, apostado decididamente, una vez que este organismo ya est dotado de robustos cimientos gracias a tres aos de slida y sabia andadura, por concebirlo como un foco que irradie, tambin con el ejemplo, ese convencimiento de que, consagrado ya el derecho a la participacin en el mbito educativo, es necesario prodigar las ocasiones y los espacios para ejercer ese derecho e impulsar la toma de conciencia sobre la responsabilidad que cada miembro de la comunidad educativa tiene de ocuparse de lo suyo, es decir, de la escuela de todos. En el presente volumen se pueden observar, al lado de las tareas preceptivas que le son exigibles a esta entidad como rgano superior de consulta y asesoramiento de la administracin educativa y como foro de representacin de la comunidad escolar, un extenso repertorio de actuaciones tendentes a propiciar oportunidades para el ejercicio de la participacin, actividades que constituyen el Plan de Fomento de la Participacin aprobado por la Comisin Permanente del 24 de noviembre de 2003. As, de una parte, se han asentado iniciativas como las Jornadas de estudio sobre aspectos relevantes del sistema educativo que promuevan la reflexin, el intercambio, el dilogo, ofreciendo adems una rica antologa de propuestas de mejora. Y, de otra, se han puesto en marcha varios proyectos que han tenido una excelente acogida como es el caso de las ya acreditadas Tertulias Educativas, o se han intensificado los contactos con otros Consejos Escolares y otros sistemas educativos que permitan obtener una valiosa informacin para abordar los desafos que hoy se le presentan al mundo educativo; o, como un ltimo ejemplo, se ha creado una pgina web que, muy notablemente equipada y certeramente interactiva, ha comenzado a ser un fcil y eficiente instrumento de comunicacin y de participacin al servicio de todos los interesados por el universo escolar. Al repensar en todo este caudal de vida que impregna estas pginas, no nos limitamos a hacer memoria de lo ya hecho. Esta mirada retrospectiva nos impele ms bien

a consignar nuestra voluntad de continuar el decidido rumbo de esta nave que con la contribucin inestimable de todos quiere ofrecer una voz consensuada de la entera comunidad educativa aqu representada, al tiempo que se empea en crear lugares de encuentro para que ese universo educativo, tan dilatado en sus cifras y tan rico en su diversidad, tenga oportunidades reales de participar libre y responsablemente a favor de una escuela de calidad para todos en nuestra regin. Jos Luis Carbonell Fernndez
Presidente del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid

presentacin

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rgimen jurdico
regimen juridico

Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin, artculo 35: Los poderes pblicos, en el ejercicio de sus respectivas competencias, podrn establecer Consejos Escolares de mbitos territoriales [...], as como dictar las disposiciones necesarias para la organizacin y funcionamiento de los mismos. En todo caso, deber garantizarse la adecuada participacin de los sectores afectados en los respectivos Consejos. Real Decreto 926/1999, de 28 de mayo, de traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad de Madrid en materia de enseanza no universitaria (BOE, 29 de junio de 1999). Ley 12/1999, de 29 de abril, de creacin del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid (BOCM, 13 de mayo de 1999). Decreto 61/2000, de 6 de abril, sobre composicin y funcionamiento del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid (BOCM, 18 de abril de 2000). Decreto 46/2001, de 29 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Funcionamiento interno del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid (BOCM, 5 de abril de 2001). Orden de 30 de enero de 2001, de la Consejera de Presidencia y Hacienda, por la que se regula el abono de las asistencias al Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, (BOCM, 16 de febrero de 2001).

rgimen jurdico

Constitucin espaola de 27 de diciembre de 1978, artculo 27.5: Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros docentes.

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2
composicion del consejo

composicin del Consejo

2.1.

Pleno*
PRESIDENTE: D. Jos Luis Garca Garrido VICEPRESIDENTA: D.a Mara Ruiz Trapero SECRETARIO: D. ngel Chamorro Prez CONSEJEROS REPRESENTANDO A LOS DIFERENTES SECTORES:
Orden de nombram.

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Titular

Grupo

Organiz.

Suplente

D. Francisco J. Garca Surez D.a Isabel Galvn Arribas D. Pedro Martn Garca D. Manuel Dez Dez D. Fernando Jimnez Guijarro D.a M.a Soledad Labrador Andrs D. Jos V. Mata Montejo D. Francisco Vrseda Garca D. Vctor Romero Rodrguez D. Jos L. Sanz Santos D.a Marina Hernndez Gutirrez D.a Pilar Ramrez Serrano D. Alfonso Hervs Madrid D.a Rosa M.a Borrallo Loarte D.a Mercedes Daz Mass D. J. Antonio Gmez Garca D. Eduardo Garca Amenedo D. Alberto Garcs Jimnez D. Sergio Grandell Garca D. Toms de Frutos Contreras D. Ramn Moreno Chippirrs D.a Araceli del Rincn Rodrguez D. Luis Fernndez Martnez D.a M.a del C. de Landburu Daz D.a Margarita Dez Rus

Profesores Padres/ madres Alumnos/as Admn. y Servicios

5238/2000, de 9 de octubre CC OO CC OO ANPE 2025/2004, de 31 de mayo ANPE 5238/2000, de 9 de diciembre CSI-CSIF FETE-UGT 7634/2002, de 19 de diciembre FSIE FETE-UGT CC OO FAPA Giner 1594/2004, de de los Ros 26 de abril 7636/2002, de 19 de diciembre 172/2002, de 28 de enero 7636/2002, de 19 de diciembre FECAPA 5236/2000, de 9 de octubre FECAPA FADAE 2054/2004, de 7 de junio FEM SE CC OO FSIE FETE-UGT 7653/2002, de 19 de diciembre 7638/2002, de 19 de diciembre 5230/2000, de 9 de octubre

CC OO

D. Agustn Alcocer Copero D. Diego J. Hernndez Prieta D. Gabriel Montes Martnez D. Santiago Garca Lozano D. Fernando Jimnez Guerra D. Luis de Santiago Barreiro D. Rafael Saiz de Julin D. Jos M.a Rodrguez Rodrguez D. Antonio Martn Guerrero D. Narciso Pastor Pardo D. Jos Antonio Lpez Tinaquero D.a M.a Teresa Pina Ledesma D. Jess Jayo Ibarluzea D.a Esperanza Gonzlez Gonzlez D. Jos Luis Pazos Jimnez D. Toms Campn Lpez D. Luis V. de Lucas Hernndez D. Juan A. Martn Lpez D. a Dvora Hernndez Caballero D. Dens Hernndez Caballero D.a Irene Gmez Martn D. Tohil Delgado Conde D.a Isabel Samper Cazorla D.a M.a ngeles Caballero Daz D. Basilio Vergara Lzaro

* Composicin del Pleno a septiembre de 2004. Se incorpora como Anexo II la composicin del Pleno en la fecha de aprobacin de esta Memoria (22/12/04).

composicin del Consejo

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Titular Grupo Organiz.

Orden de nombram.

Suplente

D.a M.a Julia Garca de Garay

composicin del Consejo

D. Emilio Daz Muoz D. Ismael Cuesta Modinos D. Jess Sanz Siller D. Javier Hernndez Nieto D. Enrique Gonzlez Gallardo D. Juan Martnez Garca D. Fernando Snchez Martn D. Jess Barcenilla Nieto D. Jess Fernndez Libana D. Jess Nez Velzquez D. Francisco Salguero Felipe D. Arsenio Huergo Fernndez D. Jos L. Negro Fernndez D. G. de Recursos Humanos D. G. de Centros Docentes D. G. de Ordenacin Acadmica D.G. de Promocin Educativa J. U. Adaptacin de Procesos D.a Carmen Duque Revuelta D. Ignacio Gonzlez Velayos D. Jos R. Martnez Perea D.a Elvira Ortega Garca D. Jos M. Vera Santos D.a Mara Ruiz Trapero D. Juan Jimnez Collado D.a Gdor Ongil Cores D.a M.a Rosa de la Cierva y de Hoces D. Mariano Arts Gmez D. Jos M. Barrientos Valcarce D. Samuel Gento Palacios D. Eduardo Lpez Lpez D. Carlos Romero Aires

Centros Concertados Centros Privados Centrales Sindicales Organiz. Empresariales Col. Ofic. Drs. y Ldos. Admn. Educativa Admn. Local Universidades Madrileas Personalidades

FERE FERE EG FACEPM ACADE CC OO CC OO UGT UGT CEIM CEIM CEIM CEIM

7640/2002, de 19 de diciembre 5232/2000, de 9 de octubre 7640/2002, de 19 de diciembre 5233/2000, de 9 de octubre 5371/2003, de 19 de septiembre 7642/2002, de 19 de diciembre 5239/2000, de 9 de octubre 5235/2000, de 9 de octubre 7644/2002, de 19 de diciembre 5235/2000, de 9 de octubre 5234/2000, de 9 de octubre 7646/2002, de 9 de octubre 5228/2000, de 9 de octubre 7646/2002, de 19 de diciembre 5229/2000, de 9 de octubre 7648/2002, de 19 de diciembre 5240/2000, de 9 de octubre 7650/2002, de 19 de diciembre 5237/2000, de 9 de octubre 7652/2002, de 19 de diciembre

D. Jos A. Poveda Gonzlez D.a Ins C. Garca Garca D. Juan Luquero Mediero D. Luis Pea lvarez D.a Pilar Gonzlez Escribano D.a Ana Gonzlez Blanco D. Manuel Riesco Hernndez D.a Ascensin Cerrato Astillero D.a Teresa Gonzalo Gozalo D. Claudio Saln Rodrguez D. Juan Yage Sevillano D. Toms Amarillas Huertas D. Alejandro Couceiro Ojeda D. Roberto Salmern Sanz

D.a Palmira Lpez Fraile D. ngel L. Tendero Gala D.a Francisca Bernal Gmez D. Rafael Simancas Simancas D.a Teresa Surez Gonzlez

2.2.

Comisin Permanente*
PRESIDENTE: D. Jos Luis Carbonell Fernndez VICEPRESIDENTA: D.a Mara Ruiz Trapero SECRETARIO: D. ngel Chamorro Prez CONSEJEROS: Consejeros titulares D. Enrique Gonzlez Gallardo D. Emilio Daz Muoz D.a Carmen Duque Revuelta D. Toms de Frutos Contreras D.a Isabel Galvn Arribas D.a Carmen Cameo Chenlo D. Juan Jimnez Collado D. Alfonso Hervs Madrid D. Carlos Romero Aires D. Jos Vicente Mata Montejo D. Jess Nez Velzquez D.a Mercedes Daz Mass D. Fernando Jimnez Guijarro Director General segn asunto a tratar

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2.3.

Comisin de Dictmenes e Informes

PRESIDENTE: D. Jos Luis Carbonell Fernndez SECRETARIO: D. ngel Chamorro Prez CONSEJEROS: Consejeros titulares D. Jess Barcenilla Nieto D.a Carmen Duque Revuelta D.a Mercedes Daz Mass D. Toms de Frutos Contreras D.a Isabel Galvn Arribas D.a M.a Julia Garca de Garay D. Jos Manuel Barrientos Valcarce

* Composicin de las diferentes Comisiones en septiembre de 2004

composicin del Consejo

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2.4.

Comisin de Estudios*
PRESIDENTE: D. Jos Luis Carbonell Fernndez SECRETARIO: D. ngel Chamorro Prez CONSEJEROS:

composicin del Consejo

Consejeros titulares D. Jess Barcenilla Nieto D. Emilio Daz Muoz D.a Carmen Duque Revuelta D.a Isabel Galvn Arribas D. Toms de Frutos Contreras D.a Marina Hernndez Gutirrez D. Juan Martnez Garca

* Composicin de las diferentes Comisiones en septiembre de 2004

3
reuniones del pleno

reuniones del Pleno

El Pleno del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, constituido por 58 personas, adems del Presidente y del Secretario, se ha reunido en dos ocasiones desarrollndose sus sesiones de trabajo de la forma que resumidamente a continuacin se seala. 1. Sesin del 15 de diciembre de 2003 (Acta Pleno 2/2003) Asistentes: 45. Antes de proceder con el primer punto del Orden del da, tuvo lugar la intervencin del, entonces recientemente nombrado, Excmo. Sr. D. Luis Peral Guerra, Consejero de Educacin, quien resalt la labor desarrollada hasta el momento por el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, instando a los Sres. y Sras. Consejeros/as a seguir trabajando en esta lnea. Temas tratados: 1. Fue aprobada por unanimidad el Acta Pleno 1/2003. 2. Fue aprobada por unanimidad, la Memoria de actividades del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid (septiembre 2002-septiembre 2003). 3. A continuacin el Presidente del Consejo Escolar, Ilmo. Sr. D. Jos Luis Carbonell Fernndez, pas a explicar a los Sres. y Sras. Consejeros/as las diferentes actividades comprendidas en el Plan de Actuacin de Fomento de la Participacin (ao 2004) que fue aprobado en la Comisin Permanente de 24 de noviembre de 2004. 2. Sesin del 24 de junio de 2004 Acta an sin aprobar, lo ser en la sesin en que se apruebe esta Memoria Anual. Asistentes: 37. Temas tratados: 1. Fue aprobada por unanimidad el Acta Pleno 2/2003. 2. Previa intervencin del Presidente del Consejo Escolar, el equipo tcnico de ste fue explicando el grado de ejecucin de las actividades desarrolladas hasta esa fecha. Para ello, se utiliz el soporte de la nueva pgina web del Consejo Escolar que fue presentada en ese acto.

21

reuniones del Pleno

4
actividades de las Comisiones
actividades de las comisiones

4.1.

Comisin Permanente

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1. Reunin del 18 de septiembre de 2003 (Acta C.P. 6/2003) Asistentes: 13. Temas tratados: 1. Se aprob por unanimidad el Acta C.P. 5/2003, correspondiente a la reunin de 24 de abril de 2003. 2. Se acord hacer uso de la posibilidad prevista en la Disposicin transitoria segunda del Decreto 46/2001, de 29 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Funcionamiento interno del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, en el sentido de que el prximo Informe sobre la situacin de la Enseanza en la Comunidad de Madrid fuera referido a los cursos 2001-2002 y 2002-2003. 3. Fue aprobado el ndice de la Memoria anual de actividades (sept. 2002/sept. 2003). 4. Fue aprobada la propuesta de calendario que el Presidente del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid iba a presentar al resto de Presidentes de Consejos Escolares Autonmicos y al del Estado en la primera reunin preparatoria del XV Encuentro que iba a celebrarse en Madrid en el mes de mayo de 2004 y en los que se abordara el tema de la Formacin Profesional. 2. Reunin del 24 de noviembre de 2003 (Acta C.P. 7/2003) Asistentes: 11. Temas tratados: 1. Fue aprobada por unanimidad el Acta C.P. 6/2003.

actividades de las Comisiones

La Comisin Permanente del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid est formada por el Presidente, la Vicepresidenta y 14 representantes de los distintos sectores de la comunidad educativa madrilea, actuando como Secretario, el Secretario del Consejo. Fue convocada en 9 ocasiones para someter a su deliberacin los asuntos propios de su competencia. Se hace a continuacin un breve resumen de los asuntos ms relevantes tratados y que aparecen reflejados en sus correspondientes Actas.

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2. Fue aprobada para su posterior remisin al Pleno la Memoria anual de actividades del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid (sept. 2002/sept. 2003). 3. Fue aprobado, por unanimidad, el Plan de Actuacin de Fomento de la Participacin (ao 2004). Este Plan, que fue presentado por el Presidente del Consejo Escolar, cont con el beneplcito de los Consejeros y Consejeras que mostraron su inters en participar de una u otra forma en las diferentes actividades del mismo. Este Plan aparece recogido en el epgrafe 7 de esta Memoria. 3. Reunin del 22 de enero de 2003 (Acta C.P. 1/2004) Asistentes: 12. Temas tratados: 1. Fue aprobada por unanimidad el Acta C.P. 7/2003. 2. Se aprob por unanimidad el Dictamen 1/2004, en relacin con el Proyecto de Decreto por el que se establece el currculo del ciclo formativo de grado medio correspondiente al ttulo de Tcnico en Joyera, y el Proyecto de Decreto por el que se establece el currculo del ciclo formativo de grado medio correspondiente al ttulo de Tcnico en Atencin Sociosanitaria. 3. El equipo tcnico del Consejo Escolar inform a los Sres. y Sras. Consejeros/as sobre la ejecucin del Plan de Actuacin de Fomento de la Participacin (ao 2004) informndose, por ejemplo, de la celebracin el 26 de febrero de la I Tertulia educativa en la que se abordara el tema de Los retos educativos del siglo XXI; de la visita institucional del Consejo Escolar al Ayuntamiento de Soto del Real; y del programa previsto para las III Jornadas del Consejo Escolar que tendran lugar los das 13 y 14 de febrero bajo el ttulo La Formacin Profesional y el Empleo en la Comunidad de Madrid. 4. Reunin del 4 de marzo de 2004 (Acta C.P. 2/2004) Asistentes: 9. Temas tratados: 1. Fue aprobada por unanimidad el Acta C.P. 1/2004.

actividades de las Comisiones

3. Se acord remitir al Excmo. Sr. Consejero de Educacin de la Comunidad de Madrid el documento que aparece en el epgrafe 6.1 de esta Memoria en relacin con los Encuentros tcnicos con Directores de Centros Pblicos. 5. Reunin del 10 de marzo de 2004 (Acta C.P. 3/2004) Asistentes: 15. Temas tratados: 1. Fue aprobada por unanimidad el Acta C.P. 2/2004. 2. Se aprob el Dictamen 2/2004 en relacin con el Proyecto de Decreto por el que se aprueba el procedimiento para la seleccin, nombramiento y cese de directores de centros docentes pblicos de la Comunidad de Madrid en los que se impartan enseanzas escolares, y que cont con los votos particulares de representantes de FETE- UGT, ANPE-Madrid, FAPA Giner de los Ros y CCOO. 6. Reunin del 21 de abril de 2004 (Acta C.P. 4/2004) Asistentes: 17. Temas tratados: 1. Se aprob por unanimidad el Acta C.P. 3/2004. 2. Se transcribe a continuacin por su importancia parte del Acta CP 4/2004 que fue aprobada en la sesin de 26 de mayo de 2004: A continuacin y antes de abordar el segundo punto del Orden del da, pidi la palabra el Sr. Consejero D. Jos Vicente Mata Montejo, quien manifest su intencin de no participar en el Dictamen de los Proyectos de Decreto incluidos en el Orden del da, alegando, por un lado, la premura con que estos Proyectos de Decreto haban sido remitidos a los Consejeros y, por otro, que, habida cuenta la situacin actual, con un nuevo Gobierno central que haba manifestado reiteradamente su deseo de paralizar la

actividades de las Comisiones

2. Se aprob el documento La Formacin Profesional y el Empleo: Hacia un espacio comn que el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid presentara en el XV Encuentro de Consejos Escolares Autonmicos y del Estado, y en cuya elaboracin haban intervenido varios tcnicos en Formacin Profesional de la Consejera de Educacin.

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aplicacin de la Ley Orgnica de Calidad de la Educacin (LOCE), de cuyo desarrollo forman parte los Proyectos normativos a dictaminar, le pareca que lo ms oportuno era esperar a ver qu medidas se tomaban desde el Gobierno central sobre estas cuestiones. En similares trminos se manifest la Sra. Consejera D.a Mercedes Daz Mass, quien tambin manifest, tal y como haba hecho en anteriores ocasiones, su rechazo al espritu y contenido de la LOCE. Asimismo, y en la misma lnea, la Sra. Consejera D.a Isabel Galvn Arribas manifest que, a su juicio, los dirigentes polticos de la Comunidad de Madrid en su actividad legislativa de desarrollo de la LOCE no estaban teniendo en cuenta el inters educativo. La Sra. Consejera D.a Carmen Duque Revuelta, adems de pedir expresamente disculpas por no haber comparecido a la reunin de la Comisin de Dictmenes e Informes en la que se haban estudiado estos Proyectos normativos, declar que, a su juicio, era el momento oportuno de parar el desarrollo legislativo de la LOCE y de promover un dilogo entre todos los sectores afectados para establecer puntos de contacto. Por otro lado, el Sr. Consejero D. Emilio Daz Muoz manifest que, partiendo de la mxima de que la educacin tiene que estar al margen de los vaivenes polticos, entenda que el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, como rgano superior de consulta de la Administracin educativa autonmica, tena la obligacin de dictaminar los Proyectos normativos remitidos desde la Consejera de Educacin, manifestando que este rgano es un rgano abierto al dilogo desde el que se podan proponer todas las modificaciones que se estimasen oportunas. En parecidos trminos se manifestaron el Sr. Consejero D. Santiago Garca Lozano y el Sr. Consejero D. Carlos Romero Aires, aadiendo este ltimo la preocupacin existente en los Centros sobre qu va a ocurrir en los mismos en el curso escolar 2004-2005. En el mismo orden de cosas, la Sra. Consejera D.a Mercedes Daz Mass solicit del Presidente una votacin sobre la posibilidad de que el Consejo Escolar se manifestara en contra de la emisin de estos Dictmenes, peticin sta que fue rechazada por el Sr. Presidente alegando que para el Consejo Escolar era preceptivo emitir estos Dictmenes segn su normativa reguladora y que, si bien respetaba cualquier postura, entenda que los Dictmenes deban realizarse obligatoriamente. Seguidamente abandonaron la sesin las Sras. Consejeras D.a Isabel Galvn Arribas, D.a Mercedes Daz Mass y D.a Carmen Duque Revuelta y los Sres.

actividades de las Comisiones

Consejeros D. Enrique Gonzlez Gallardo, D. Jos Vicente Mata Montejo y D. Alfonso Hervs Madrid. 3. A continuacin fueron aprobados los siguientes Dictmenes en relacin con los siguientes proyectos normativos: 1. Dictamen 3/2004: Proyecto de Decreto por el que se regula la Educacin Preescolar en la Comunidad de Madrid. 2. Dictamen 4/2004: Proyecto de Decreto por el que se establece para la Comunidad de Madrid el currculo de la Educacin Infantil segn la ordenacin regulada por la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin. 3. Dictamen 5/2004: Proyecto de Decreto por el que se establece para la Comunidad de Madrid el currculo de la Educacin Primaria segn la ordenacin regulada por la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin. 4. Dictamen 6/2004: Proyecto de Decreto por el que se establece para la Comunidad de Madrid el currculo de la Educacin Secundaria Obligatoria segn la ordenacin regulada por la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin. 5. Dictamen 7/2004: Proyecto de Decreto por el que se establece para la Comunidad de Madrid el currculo del Bachillerato segn la ordenacin regulada por la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin. 4. Se acord no presentar enmiendas al Documento Sntesis de las Propuestas de Mejora que ser objeto de debate en el XV Encuentro de Consejos Escolares Autonmicos y del Estado, habida cuenta la participacin que en este documento haba tenido el propio Consejo Escolar en su condicin de organizador en estos XV Encuentros, entregndose a continuacin a los Sres. y Sras. Consejeros/as un programa de los mismos hacindoles saber que seran invitados representantes de aquellas organizaciones que, formando parte del Pleno, no eran miembros de la Comisin Permanente.

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actividades de las Comisiones

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7. Reunin del 26 de mayo de 2004 (Acta C.P. 5/2004) Asistentes: 10. Temas tratados: 1. Se aprob por unanimidad el Acta C.P. 4/2004. 2. Se aprobaron los Dictmenes 8/2004 y 9/2004 en relacin, respectivamente, con el Proyecto de Decreto por el que se establece el currculo del Ciclo Formativo de Grado Medio correspondiente al ttulo de Tcnico en Explotacin de Sistemas Informticos y el Proyecto de Decreto por el que se crea el Centro de Formacin del Profesorado de Formacin Profesional de la Comunidad de Madrid. Al Dictamen 9/2004 le fue formulado un voto particular por parte de CC.OO. 8. Reunin del 9 de junio de 2004 (Acta C.P. 6/2004) Asistentes: 14. Temas tratados: 1. Fue aprobado por unanimidad el Acta C.P. 5/2004. 2. Fue aprobado el Dictamen 10/2004 en relacin con la Propuesta de calendario escolar para el curso 2004/2005 correspondiente a las Enseanzas de Educacin Preescolar, Educacin Infantil, Educacin Primaria y Educacin Especial, Educacin Secundaria, Enseanzas de Rgimen Especial y Educacin de Personas Adultas, que cont con los votos particulares de ANPEMadrid, CC.OO., FETE-UGT y FAPA Giner de los Ros. 9. Reunin del 8 de septiembre de 2004 (Acta C.P. 7/2004) Asistentes: 13. Temas tratados: 1. Fue aprobada por unanimidad el Acta C.P. 6/2004. 2. Fueron designados los cuatros representantes de este Consejo Escolar como vocales en la Comisin Coordinadora del acceso a estudios universitarios, en cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 1 de la Orden 1595/2000, de 19 de mayo, por lo que se crea la Comisin Coordinadora del acceso a estudios universitarios y la Comisin organizadora de la prueba de acceso a estudios universitarios en las Universidades de la Comunidad de Madrid.

actividades de las Comisiones

4.2.

Comisin de Dictmenes e Informes

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1. Sesin del 14 de enero de 2004 (Acta C.DI. 1/2004) Asistentes: 4. Temas tratados: Se elaboraron sendos informes, que posteriormente dieron lugar al Dictamen 1/2004, correspondientes a los siguientes Proyectos Normativos: Proyecto de Decreto por el que se establece el currculo del Ciclo Formativo de Grado Medio correspondiente al ttulo de Tcnico en Joyera. Proyecto de Decreto por el que se establece el currculo del Ciclo Formativo de Grado Medio correspondiente al ttulo de Tcnico en Asistencia Sociosanitaria. 2. Sesin del 5 de marzo de 2004 (Acta C.DI. 2/2004) Asistentes: 5. Temas tratados: Se elabor el informe sobre el Proyecto de Decreto por el que se establecen los procedimientos para la seleccin, nombramiento y cese de Directores de Centros Docentes Pblicos de la Comunidad de Madrid en los que se imparten enseanzas escolares, que dio lugar al Dictamen 2/2004. 3. Sesin del 16 de abril de 2004 (Acta C.DI. 3/2004) Asistentes: 7. Temas tratados: Se elaboraron los informes correspondientes a los siguientes Proyectos Normativos: Proyecto de Decreto por el que se regula la Educacin Preescolar en la Comunidad de Madrid. Proyecto de Decreto por el que se establece para la Comunidad de Madrid el currculo de la Educacin Infantil segn la ordenacin regulada por la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin.

actividades de las Comisiones

La Comisin de Dictmenes e Informes se ha reunido en cinco ocasiones con el objeto de elaborar los informes que posteriormente son enviados para su estudio a la Comisin Permanente, desarrollndose sus sesiones de trabajo del modo siguiente:

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Proyecto de Decreto por el que se establece para la Comunidad de Madrid el currculo de la Educacin Primaria segn la ordenacin regulada por la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin. Proyecto de Decreto por el que se establece para la Comunidad de Madrid el currculo de la Educacin Secundaria Obligatoria segn la ordenacin regulada por la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin. Proyecto de Decreto por el que se establece para la Comunidad de Madrid el currculo del Bachillerato segn la ordenacin regulada por la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin. Una vez remitidos a la Comisin Permanente fueron aprobados los Dictmenes 3, 4, 5, 6 y 7. 4. Sesin del 20 de mayo de 2004 (Acta C.DI. 4/2004) Asistentes: 5. Temas tratados: Se elaboraron los informes correspondientes a los siguientes Proyectos Normativos: Proyecto de Decreto por el que se establece para la Comunidad de Madrid el currculo de Ciclo Formativo de Grado Medio correspondiente al ttulo de Tcnico en Explotacin de Sistemas Informticos, que dio lugar al Dictamen 8/2004. Proyecto de Decreto por el que se crea el Centro de Formacin del Profesorado de Formacin Profesional de la Comunidad de Madrid, que dio lugar al Dictamen 9/2004. 5. Sesin del 4 de junio de 2004 (Acta C.DI. 5/2004) * Asistentes: 5. Temas tratados: Se elabor el informe sobre la Propuesta del Calendario Escolar para el curso 2004/2005 correspondiente a las enseanzas de Educacin Preescolar, Educacin Infantil, Educacin Primaria y Educacin Especial, Educacin Secundaria, Enseanzas de Rgimen Especial y Educacin de Personas Adultas, que dio lugar al Dictamen 10/2003.
* Acta an sin aprobar.

actividades de las Comisiones

4.3.

Comisin de estudios

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1. Sesin del da 29 de octubre de 2003 Asistentes: 5.

4.4.

Cuadros de reuniones y asistencias

Distribucin de la actividad del Consejo por meses en forma de reuniones.

Total 1 1 1 1 2 3 2 2 3 1 17 Pleno C. Permanente 1 1 1 1 2 1 1 1 1 9 1 1 1 1 1 C. Dictmenes e Informes C. Estudios 1

Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Septiembre Total

Porcentaje de asistencias de los Consejeros a las reuniones.

Fecha reunin 15.12.03 24.06.04 Asistentes 45 37 82 % 75,00 61,66 68,33

PLENO

actividades de las Comisiones

Procede a la elaboracin del Informe sobre la situacin de la enseanza en la Comunidad de Madrid (Cursos 2001-2002 y 2002-2003), celebrndose para ello una reunin durante el perodo de tiempo que comprende esta memoria de actividades.

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C. PERMANENTE
actividades de las Comisiones

Fecha reunin 18/09/03 24/11/03 22/01/04 04/03/04 10/03/04 21/04/04 26/05/04 09/06/04 08/09/04

Asistentes 13 11 12 9 15 17 10 14 13 114

% 76,47 64,70 70,58 52,94 88,23 100,00 58,82 82,35 76,47 74,50

C. DICTMENES E INFORMES

Fecha reunin 14/01/04 05/03/04 16/04/04 20/05/04 04/06/04

Asistentes 4 5 7 5 5 26

% 44,44 55,55 77,77 55,55 55,55 57,77

C. ESTUDIOS

Fecha reunin 29/10/03

Asistentes 5 5

% 55,55 55,55

Total de porcentajes de asistencia

PLENO C. PERMANENTE C. DICTMENES E INFORMES C. ESTUDIOS MEDIA TOTAL 68,33% 74,50% 57,77% 55,55% 64,03

5
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5.1.

DICTAMEN 1/2004

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La Comisin Permanente del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, en reunin celebrada el da 22 de enero de 2004, a la que asisten los seores y seoras relacionados al margen, ha emitido, por unanimidad, el siguiente Dictamen a los Proyectos de Decreto siguientes: Proyecto de Decreto que establece el currculo del Ciclo Formativo de Grado Medio correspondiente al ttulo de Tcnico en Asistencia Sociosanitaria. Proyecto de Decreto que establece el currculo del Ciclo Formativo de Grado Medio correspondiente al ttulo de Tcnico en Joyera.

A) Antecedentes Con la Ley de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional se ha subrayado la ineludible interrelacin entre el sistema educativo y el mercado de trabajo, especialmente a raz del establecimiento por Ley de un Catlogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales que viene a definir y a precisar aquellas que actualmente se estn requiriendo desde los sectores productivos. Recientemente, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte ha aprobado tres nuevos ttulos que vienen a incrementar la oferta existente y que responden a demandas precisas del mundo empresarial: Tcnico en Atencin Sociosanitaria, Tcnico en Joyera y Tcnico en Explotacin de Sistemas Informticos. Los dos primeros, ya definidos y aprobados respectivamente los Reales Decretos 496/2003 y 498/2003 son hoy objeto de sendos Proyectos de Decreto por parte de la Consejera de Educacin de la Comunidad de Madrid quien quiere establecer el currculo de las enseanzas de dichos estudios para su aplicacin en el mbito territorial de la Comunidad de Madrid, siendo preceptivo que previamente el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid emita su Dictamen al respecto. El ttulo de Tcnico en Atencin Sociosanitaria est claramente dirigido a garantizar la adecuada atencin a personas mayores y otros colectivos necesitados cuya

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demanda se ha visto incrementado de forma muy notable al crecer la sensibilidad social respecto a la necesidad de ofrecer un servicio de calidad a las personas mayores, discapacitadas o enfermos crnicos de larga duracin. El ttulo tendr una duracin de 2.000 horas y con l se pretende garantizar la formacin de profesionales suficientemente cualificados para atender las necesidades de dichos colectivos, as como la obligada puesta al da de las tcnicas empleadas y los servicios prestados. Por su parte, el ttulo de Tcnico en Joyera surge de los cambios sustanciales que ha experimentado el sector de la joyera en los ltimos aos, al incorporar una serie de factores nuevos tanto tecnolgicos como organizativos, as como la incidencia de la fuerte competencia que supone la entrada en Espaa de nuevos mercados y la posibilidad de exportar productos propios. El ttulo de Tcnico en Joyera exigir 2.000 horas de duracin y con l se pretende formar profesionales competentes tanto de realizar operaciones de produccin de joyas como de organizar, administrar y gestionar talleres de joyera.

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B) Contenido 1. El Proyecto de Decreto que establece el currculo del Ciclo Formativo de Grado Medio correspondiente al ttulo de Tcnico en Asistencia Sociosanitaria consta de las siguientes partes: 1) Prembulo justificativo del soporte jurdico y de la fundamentacin social de estos estudios. 2) Parte articulada, que consta de los siguientes artculos: 1. Finalidad. 2. Currculo. 3. Organizacin y distribucin horaria. 4. Adaptacin del currculo. 5. Evaluacin, promocin y acreditacin. 6. Profesorado. 7. Espacios formativos. 8. Convalidaciones, correspondencias y acceso a estudios universitarios. 3) Dos disposiciones finales: I) Habilitacin de desarrollo. II) Entrada en vigor.

2. El Proyecto de Decreto que establece el currculo del Ciclo Formativo de Grado Medio correspondiente al ttulo de Tcnico en Joyera, consta de las siguientes partes: 1) Prembulo justificativo del soporte jurdico y de la fundamentacin social de estos estudios. 2) Parte articulada que consta de los siguientes artculos: 1. Finalidad. 2. Currculo. 3. Organizacin y distribucin horaria. 4. Adaptacin del currculo. 5. Evaluacin, promocin y acreditacin. 6. Profesorado. 7. Espacios formativos. 8. Convalidaciones, correspondencias y acceso a estudios universitarios. 3) Dos disposiciones finales: I) Habilitacin de desarrollo. II) Entrada en vigor. 4) Dos anexos: I) Relacin de los contenidos y duracin de los mdulos profesionales del currculo. II) Organizacin acadmica y distribucin horaria semanal.

C) Observaciones 1. Al Proyecto de Decreto que establece el currculo del Ciclo Formativo de Grado Medio correspondiente al ttulo de Tcnico en Asistencia Sociosanitaria y al Proyecto de Decreto que establece el currculo del Ciclo Formativo de Grado Medio correspondiente al ttulo de Tcnico en Joyera.

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4) Dos anexos: I) Relacin de los contenidos y duracin de los mdulos profesionales del currculo. II) Organizacin acadmica y distribucin horaria semanal.

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1) Se sugiere la conveniencia de que en el currculo de estos dos ttulos se incluya como materia de estudio la enseanza de Idiomas. 2. Al Proyecto de Decreto por el que se establece el Currculo del Ciclo Formativo de Grado Medio correspondiente al ttulo de Tcnico en Atencin Sociosanitaria. 1) De conformidad con lo dispuesto en el punto n.o 20 del Acuerdo de Conse jo de Ministros de 18 de octubre de 1992 en relacin con la forma y estructura de los anteproyectos de ley, aplicable aqu de manera analgica, las disposiciones de la parte final debern titularse siempre, indicndose en este ttulo el contenido o materia a la que se refieren. Es Dictamen que eleva a la consideracin de V.E. Madrid, 26 de enero de 2004.
V.O B.O: EL PRESIDENTE, EL SECRETARIO,

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Jos Luis Carbonell Fernndez

ngel Chamorro Prez

5.2.

DICTAMEN 2/2004

41

La Comisin Permanente del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, en reunin celebrada el da 10 de marzo de 2004, a la que asisten los seores y seoras relacionados al margen, ha emitido, por mayora, el siguiente Dictamen al Proyecto de Decreto por el que se establecen los procedimiento para la seleccin, nombramiento y cese de Directores de Centros Docentes Pblicos de la Comunidad de Madrid en el que se imparten enseanzas escolares. Se formulan los votos particulares que figuran como Anexo a este Dictamen..

A) Antecedentes La Ley Orgnica de Calidad de la Educacin, de 23 de diciembre de 2002, al tiempo que establece, en su ttulo V, los rganos de gobierno y los rganos de participacin en el control y gestin de los centros educativos, atribuyendo a cada uno de ellos las competencias y las funciones que le son propias, establece como uno de sus principios inspiradores la potenciacin de la funcin directiva al concebir la figura del Director como una pieza clave para el correcto funcionamiento y la buena organizacin de los centros pblicos. Consecuentemente, en su ttulo VI, establece un nuevo procedimiento para la seleccin, nombramiento y cese de los directores, procedimiento presidido por el principio de coparticipacin de la Administracin Educativa y de representantes del Centro, gracias al cual se pretende alcanzar la necesaria profesionalizacin y cualificacin de la funcin directiva en consonancia con las complejas y trascendentales tareas que la misma se ve llamada a desempear en la nueva configuracin de los centros escolares. A su vez, la citada Ley, adems de sealar las funciones y responsabilidades del Director y un conjunto de medidas para el apoyo y el reconocimiento de su funcin directiva, establece muy precisamente que su seleccin y nombramiento se llevar a efecto primeramente mediante un concurso de mritos, presidido por los principios de publicidad, mrito y capacidad, debiendo superar, seguidamente y una vez que los aspirantes han sido seleccionados, un curso de formacin inicial terica y un perodo de prcticas. Cumplidos estos requisitos, los candidatos son nombrados directores y, si alcanzan una evaluacin positiva al finalizar el tercer ao de su mandato, obtendrn la categora de Directores de Centros Pblicos. Sentados estos principios generales, la Ley tambin establece que las diferentes administraciones educativas autonmicas debern desarrollar y poner en macha este nuevo procedimiento (artculo 88.4), correspondindole en su caso a la Comunidad de Madrid la res-

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ponsabilidad de establecer la composicin de las Comisiones de Seleccin as como la concrecin de proceso de seleccin y nombramiento y cese de directores de centros escolares. Por todo lo cual, el presente borrador de Decreto, que es presentado para el preceptivo dictamen del Consejo Escolar, viene a establecer el articulado de ese proceso de seleccin y nombramiento de directores en centros pblicos en el mbito de la Comunidad de Madrid. En la elaboracin de este Dictamen, tanto en el seno de la Comisin de Dictmenes e Informes que prepara el primer borrador, como en el debate de la Comisin Permanente para su definitiva redaccin, han tenido especial relevancia las sugerencias que el propio colectivo de directores de centros pblicos de la Comunidad han ido aportando a lo largo de los encuentros tcnicos que se han celebrado desde hace un ao con el objetivo de que los propios interesados expresaran sus opiniones respecto al previsto desarrollo normativo por parte de la Consejera de Educacin en lo concerniente a la funcin directiva. As pues, el presente Dictamen se ha visto enriquecido con algunas de las precitadas aportaciones que, por su inters y su pertinencia, han sido estimadas por la Comisin Permanente como merecedoras de formar parte de este conjunto de propuestas que se elevaron a la Administracin Educativa como Dictamen al Proyecto de Decreto sobre la Funcin Directiva.

B) Contenido El presente Proyecto de Decreto, por el que se establecen los procedimientos para la seleccin, nombramiento y cese de directores de centros docentes pblicos de la Comunidad de Madrid en los que se impartan enseanzas escolares, consta de las siguientes partes: 1) Prembulo justificativo del soporte jurdico y de la necesidad de regular estos procedimientos referentes a la funcin directiva de los centros pblicos de la Comunidad. 2) Parte articulada, que consta de los siguientes artculos: 1. Objeto. 2. mbito de aplicacin. 3. Requisitos de los aspirantes. 4. Procedimiento de seleccin. 5. Integrantes de la Comisin de Seleccin. 6. Normas procedimentales. 7. Funciones de la Comisin de Seleccin.

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Nombramiento de los candidatos que resulten seleccionados. Formacin inicial. Disposiciones para el caso de ausencia de candidato seleccionado. Categora de Director. Prrrogas del nombramiento. Efectos de la antigedad. Cese del Director.

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3) Una disposicin adicional referida a la : Valoracin del ejercicio del cargo de Director. Tres disposiciones transitorias que contemplan estos tres aspectos: Centros de titularidad de la Comunidad de Madrid con anterioridad al traspaso de funciones y servicios en materia de enseanza no universitaria. Directores en ejercicio a la entrada en vigor del presente Decreto. Procesos a desarrollar en 2004. Una disposicin derogatoria. Dos disposiciones finales sobre la: Facultad de desarrollo y ejecucin. Entrada en vigor. 4) Un anexo, en el que se establecen las especificaciones a las que deben ajustarse los baremos a aplicar en la fase A de las convocatorias para la seleccin de directores, contemplndose los siguientes apartados: 1. Trayectoria profesional. 2. Experiencia en cargos directivos. 3. Otras titulaciones. 4. Otros mritos.

C) Observaciones 1) Al Prembulo Se sugiere que en el Prembulo, al tiempo que se seala la figura de director como un elemento fundamental para la buena organizacin y funcionamiento de los centros, se estableciera sintticamente el perfil del Director que exigen los nuevos tiempos, que debiera aunar al profesional de la direccin y de la gestin econmica y administrativa con el de agente dinamizador del proyecto educativo del centro y el de promotor de

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la participacin y la colaboracin en el seno de la comunidad educativa. De todo ello se infiere que debera ser un docente, gestor acreditado, con experiencia y capacidad de liderazgo, capaz de concitar al unsono el reconocimiento y el apoyo de la Administracin, del Claustro y del Consejo Escolar. 2) Al art. 6.4, Fase B, Normas Procedimentales Se propone incorporar algn criterio de evaluacin referido a la calidad y viabilidad del proyecto educativo y su adecuacin a las caractersticas del centro educativo y de su entorno. Ello garantizara la unidad de criterios en todas las comisiones de seleccin y la igualdad de todos los aspirantes. 3) Al art. 9.2, Formacin inicial Se sugiere incorporar al contenido de ese curso terico la adquisicin de competencias para dinamizar un proyecto educativo que, obviamente, necesita del concurso y la colaboracin de todos los miembros de la comunidad educativa. Si al director le compete ser el que impulsa, promueve, coordina, concilia, ana voluntades y crea un buen ambiente de trabajo, velando as que se desarrolle plenamente el proyecto educativo del centro, parece obvio que resulta necesaria una slida formacin en estrategias de comunicacin y de trabajo en equipo, en definitiva de liderazgo educativo. En este mismo apartado se sugiere completar los contenidos del curso terico con una oferta de formacin relativa a la especificidad del ejercicio de la Direccin en los Centros de Educacin Especial, Educacin Infantil y Educacin de Adultos. 4) Al art. 9.5, Formacin inicial Con relacin a la Comisin de Evaluacin, encargada de evaluar el perodo de formacin inicial, se sugiere que se especifique el nmero de sus componentes, su perfil profesional y los criterios bsicos sobre los que debern ejercitar la precitada evaluacin. Es Dictamen que eleva a la consideracin de V.E. Madrid, 12 de marzo de 2004.
V.O B.O: EL PRESIDENTE, EL SECRETARIO,

Jos Luis Carbonell Fernndez

ngel Chamorro Prez

ANEXO
A) VOTOS PARTICULARES FORMULADOS POR D. JOS VICENTE MATA MONTEJO, CONSEJERO REPRESENTANTE DE LA FEDERACIN DE TRABAJADORES DE LA ENSEANZA DE UGT.
A.1) Nueva redaccin del art. 5.1 y 2. Integrantes de la Comisin de Seleccin 1. Para la provisin de cada puesto de Director convocado en el concurso de mritos se constituir una Comisin de Seleccin, integrada por seis miembros y un presidente. Tres de los miembros pertenecern al centro, dos elegidos por el Claustro de profesores y uno por el Consejo Escolar del centro y otros tres a sorteo entre los componentes de los Cuerpos docentes del nivel educativo y rgimen al que corresponda el centro, no pudiendo en ningn caso recaer ambas designaciones en la misma persona. 2. El presidente de la Comisin de Seleccin ser designado por la Administracin educativa, de entre los miembros de los cuerpos docentes del mismo nivel o superior y rgimen a los que corresponda el centro.

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JUSTIFICACIN Con ello se garantizara que los miembros de la Comisin valoraran con conocimiento de causa si el proyecto se adecua al centro y nivel; garantizando tambin la objetividad de la eleccin.
A.2) Al Anexo Introducir en el punto 1 un nuevo epgrafe: Aos de experiencia como funcionario docente desempeados en el propio centro. Este apartado ser valorado con 3 puntos.

JUSTIFICACIN Ello conllevara la garanta del conocimiento.

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B) VOTOS PARTICULARES FORMULADOS POR D. FERNANDO JIMNEZ GUIJARRO, CONSEJERO REPRESENTANTE DE ANPE-MADRID.
B.1) ANPE-Madrid considera fundamental el peso que debe tener el claustro de profesores en la seleccin de los docentes para el desempeo de la funcin directiva Por ello, entendemos que el artculo 5, referido al procedimiento de seleccin, debera modificarse en el sentido de que la comisin est formada por seis miembros, distribuidos de la siguiente manera: Tres, pertenecientes a la Administracin, y otros tres representantes del centro correspondiente, dos de los cuales sern pertenecientes al claustro de profesores, y el otro miembro perteneciente al consejo escolar del propio centro, con lo que se lograra la representacin y participacin ms adecuada, a nuestro criterio, de toda la comunidad educativa. B.2) El anexo de este Decreto hace referencia al baremo de mritos y su puntuacin. El punto 1 sobre Trayectoria Profesional debera incluir en alguna medida la valoracin de un docente que aspira a ser director del propio centro al que pertenece

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C) VOTOS PARTICULARES FORMULADOS POR D.a MERCEDES DAZ MASS Y D.a ROSA M.a BORRALLO LOARTE, CONSEJERAS REPRESENTANTES DE LA FEDERACIN DE PADRES Y MADRES DE ALUMNOS FRANCISCO GINER DE LOS ROS.
C.1) Al Art. 5 Que la Comisin de seleccin est formada por siete miembros, incluido el Presidente, de los cuales tres sern designados por la Administracin educativa, y cuatro sern representantes del Centro correspondiente, uno elegido por el Claustro de profesores de entre sus miembros, uno elegido por el APA ms representativa y los otros 2 elegidos por el Consejo Escolar del Centro de entre sus miembros electos, no pudiendo en ningn caso recaer las designaciones en las mismas personas. C.2) Al Anexo Incluir un apartado en el que se valore que el candidato pertenezca al Claustro de profesores del Centro.

D) VOTOS PARTICULARES FORMULADOS POR CC.OO.

D.1) Observacin de carcter general anterior a las observaciones referentes al borrador de decreto El borrador de Decreto que se nos presenta para nuestra valoracin regula los procedimientos para la seleccin, nombramiento y cese de directores, desarrollando el captulo VI de la LOCE para la Comunidad de Madrid. Este Consejo Escolar de Madrid, quiere destacar que la opcin de regular de manera aislada este Captulo desvinculndolo del desarrollo de otros captulos de la Ley que afectan a la direccin como rgano de gobierno resulta marcadamente insuficiente para la realidad educativa madrilea. As el desarrollo del Captulo V, al menos, en sus secciones 1.a y 2.a que aborda los rganos de gobierno y las competencias del director, as como los equipos directivos quedan pendientes para futuras rdenes o normativas de rango inferior. Parece que lo ms eficaz para el Sistema Educativo Madrileo sera una norma de rango de Orden que articulara el desarrollo de todos los aspectos que afectan a la funcin directiva como tarea de equipo liderada por la figura del director o la directora para dar respuesta a la realidad educativa madrilea y a las necesidades organizativas de los centros. De esta manera debera partirse de la definicin de un modelo de direccin, para a travs del articulado desarrollar perfiles, funciones, mbitos de actuacin, mecanismos de control o elementos de evaluacin. Aspectos, todos ellos, fundamentales para orientar, tambin, los procesos de seleccin del director. Por otra parte, es incontestable la necesidad de articular los mecanismos de nombramiento y el funcionamiento de los equipos directivos en un marco que los ponga en relacin con los procesos de seleccin del director. Por otra parte, al declinar de regular de manera articulada la funcin directiva, se deja un vaco normativo muy grave en cuanto al desempeo de la funcin directiva segn la diversidad de tipologa en cuanto a tamao, dotacin, enseanzas de centros pblicos que existe en Madrid. D.2) Observacin al prembulo Para este Consejo Escolar de Madrid la justificacin que se realiza del Decreto resulta escasa.

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A travs de esta fundamentacin lo que queda claro es que se opta por un desarrollo de la LOCE que omite lo expresado en el artculo 1, de los principios de calidad, apartado d), en el que se manifiesta que la participacin de los distintos sectores de la Comunidad educativa, en el mbito de sus competencias y responsabilidades, en el desarrollo de la actividad escolar de los centros, promoviendo, especialmente, el necesario clima de convivencia y estudio. As, se echa en falta una justificacin del Decreto, basada en un modelo de direccin basado en la participacin. De la misma manera que de lo expresado en el prembulo se concluye que los diferentes sectores de la comunidad educativa estn ausentes. El espritu que emana del texto es el de entender la funcin directiva como la que desarrolla un gestor ajena al centro designado por la Administracin Educativa. Dada la complejidad del Sistema Educativo madrileo hace que se demanden directores y directoras conocedores directos de la realidad de las aulas, capaces de liderar equipos amplios y diversos con tendencia a integrar, cada vez en mayor medida, docentes y otros perfiles profesionales as como con autoridad suficiente ante un alumnado, tambin, diverso y complejo. Esto lleva a pensar que tal y como apuntan las corrientes de gestin de centros de trabajo eficaces que la capacidad de trabajo en equipo y la capacidad para crear cauces de participacin donde se construya la cultura, el perfil de los centros suponen el camino que los centros educativos han de recorrer en busca de la mejora de la calidad. As, sera preciso que se incorporaran en este prembulo los marcos, amparndose en la normativa vigente y en la propia LOCE, para que en la Comunidad de Madrid se desarrolle un modelo que, partiendo de la autonoma de los centros y la participacin de la Comunidad Educativa en la coordinacin y la gestin, sea democrtico y participativo para llegar a ser capaz de mejorar la calidad y la eficacia. Este desarrollo slo es posible desde el ejercicio de la direccin como tarea de equipo, el estmulo a su ejercicio, la formacin para su desarrollo y la evaluacin de su prctica. Los fundamentos legales que deberan avalar esta propuesta y aparecer en el prembulo seran: La Ley 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin, artculo 19. La Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo, establece, artculo 2.3.e), y en artculo 57.4. La Ley Orgnica 9/1995, de Participacin, Evaluacin y Gobierno de los centros docentes no universitarios, determina en su artculo 1, apartado a).

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La Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin, establece en su artculo 1 como principios de calidad, entre otros, la participacin de los distintos sectores de la comunidad educativa, en el mbito de sus correspondientes competencias y responsabilidades, en el desarrollo de la actividad escolar de los centros y la eficacia de los centros escolares, mediante el refuerzo de su autonoma y la potenciacin de la funcin directiva de los centros. La citada Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, en su artculo 67, determina que los centros docentes dispondrn autonoma pedaggica, organizativa y de gestin econmica para favorecer la mejora continua de la educacin, y que el ejercicio de la misma ir acompaada del desarrollo de mecanismos de responsabilidad y, en particular, de procedimientos de evaluacin, tanto externa como interna, que sirvan de estmulo y permitan orientar convenientemente los procesos de mejora. En este sentido, en el artculo 95, establece que la evaluacin se extender a todo el mbito educativo, y dentro de l, a la actividad del profesorado. Igualmente determina en el captulo V, artculo 77, como principio, que los rganos de gobierno y de participacin en el control y gestin de los centros favorecern la participacin efectiva de todos los miembros de la comunidad educativa en la vida del centro, en su gestin y en su evaluacin; en el artculo 78, que la direccin es un rgano de gobierno; y en los artculos 79 y 80, las funciones de la direccin y la constitucin de los equipos directivos. Por ltimo, dedica el captulo VI a determinar los criterios generales para la seleccin y nombramiento del Director de los centros docentes pblicos. D.3) Observacin al artculo 3 Este Consejo echa en falta la regulacin del acceso a la direccin de un colectivo amplio en la Comunidad de Madrid como es el de los maestros de primaria con plaza en la ESO. Parece que es necesario que una norma con rango de Decreto regule este acceso. Parece que dado que los maestros que imparten docencia en la ESO deberan poder acceder a la direccin de los centros o secciones donde trabajan. Por otra parte, parece preciso, tambin, la regulacin dentro de un Decreto Marco del acceso a la direccin en los centros donde conviven colectivos procedentes de distintos cuerpos, como es el caso de los centros de Educacin de Personas Adultas. Parece necesario adelantarse a posibles conflictos de competencias entre miembros de los distintos cuerpos, quedando regulado que pueda ser candidato o candidata a estos centros independientemente del cuerpo al que se pertenezca.

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D.4) Observacin al artculo 5 Este apartado es uno de los ms complejos en el momento de su desarrollo. Sin duda el mismo se deriva del espritu desarrollado en el prembulo y de la interpretacin que desde el gobierno y la gestin de un Sistema Educativo quiera hacerse. As, la LOCE deja un cierto margen para que se puedan tomar decisiones polticas que inclinen la balanza hacia uno o hacia otro lado. Este margen aparece, especialmente, en la composicin y en las competencias de la Comisin de Seleccin regulada en el artculo 88.2. En ella estar el centro con, al menos , un treinta por ciento de los miembros, perteneciendo, al menos, el cincuenta por ciento, al Claustro. Si bien es verdad que no garantiza la participacin ni de padres ni de PSEC ni de alumnado ni de ningn representante de la sociedad, tampoco la impide. En este sentido y siendo coherentes con lo anteriormente defendido en cuanto a la necesidad que los centros educativos del siglo XXI tiene de liderazgos basados en la participacin y la democracia, la recomendacin es que en la Comunidad de Madrid se opte por la representacin de los centros en las Comisiones de seleccin llevada a los mximos que permite la Ley. Por otra parte, sera preciso que el Decreto marco aborde la forma de componer las comisiones de seleccin de manera que puedan formarse comisiones en relacin al tamao y las caractersticas de los centros, garantizando que en todas ellas se cumplen los criterios de participacin de la Comunidad educativa de los centros en los trminos que la LOCE plantea. As, las comisiones de seleccin deberan tener un nmero de miembros en funcin del tamao de los centros. Siendo un requisito imprescindible que las comisiones estn formadas por un nmero impar de componentes, teniendo el presidente un voto, claro est, de calidad. Los representantes de la Administracin deberan ser un mximo de 2, considerando que el Inspector de la zona y un director de la zona de un centro de igual nivel y caractersticas seran apropiadas. Por otra parte, deberan componer la comisin el total de los representantes del profesorado y de los padres en el Consejo Escolar. Debiendo regularse que para aquellos centros donde la edad del alumnado lo hace posible est representado el alumnado. As se garantiza, a travs de la legitimacin del Consejo Escolar, la participacin de todos los sectores. Por otra parte, sera preciso aadir a un representante de la Administracin local.

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D.5) Observacin al anexo Sera preciso primar a travs del baremo: Una puntuacin significativa por ser el candidato profesor/a del centro, de manera que no sea slo testimonial, sino que pueda marcar diferencia respecto de los de fuera. Puntuacin significativa tambin si un candidato ha sido refrendado por el Claustro y el Consejo Escolar; esto garantizara la aceptacin de los componentes del centro de este candidato y eliminara muchos problemas de los que puede originar un candidato de fuera, no conocido por el centro. Puntuar tambin a los que han sido Tutores/as de su curso. Hay muchas razones para ello: desde no crear agravios comparativos hasta potenciar en la prctica la funcin tutorial. Dar una puntuacin significativa tambin si un candidato ha sido refrendado por el Claustro y el Consejo Escolar; esto garantizara la aceptacin de los componentes del centro de este candidato y eliminara muchos problemas de los que Diferenciar los cursos impartidos de los recibidos. Valorar la participacin en experiencia en materia de organizacin escolar. Valorar la participacin en rganos de gestin y participacin como consejos escolares de distrito, municipales, autonmicos. Valorar las publicaciones en materia de organizacin escolar. Madrid, 12 de marzo de 2004.
V.O B.O: EL PRESIDENTE, EL SECRETARIO,

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Jos Luis Carbonell Fernndez

ngel Chamorro Prez

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5.3.

DICTAMEN 3/2004

La Comisin Permanente del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, en reunin celebrada el da 21 de abril de 2004, a la que asisten los seores y seoras relacionados al margen, ha emitido, por unanimidad, el siguiente Dictamen al Proyecto de Decreto por el que se regula la Educacin Preescolar en la Comunidad de Madrid.

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A) Antecedentes Consecuentemente con el derecho fundamental que asiste a todo nio de recibir asistencia, cuidado y educacin tanto en el seno de la familia como desde el mbito institucional y habida cuenta de que los primeros aos de la vida infantil constituyen un perodo bsico para potenciar el desarrollo de los nios, es obligacin de las Administraciones educativas el ofrecer la adecuada respuesta a las necesidades asistenciales y educativas de los nios de esta edad para garantizarles, con la intervencin especializada de profesionales cualificados, la posibilidad de crecer y desarrollarse de manera equilibrada y ordenada, y para asegurar a las familias la posibilidad de conciliar la vida familiar y la laboral. Por ello, la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin (LOCE), viene a asignar a la Educacin Preescolar una finalidad educativa y asistencial, de carcter voluntario dirigida a la primera infancia hasta los tres aos. En dicha Ley Orgnica se estipula que es competencia del Gobierno el establecimiento de la normativa bsica sobre los aspectos educativos de esta etapa, por lo que el Real Decreto 828/2003, de 27 de junio, vino a dar cumplida cuenta de este marco regulador, correspondiendo a las Comunidades Autnomas la organizacin de la atencin y cuidado que deban recibir los nios as como el establecimiento concreto de las condiciones que habrn de reunir los centros e instituciones en que se presten estos servicios y la cualificacin requerida para los profesionales que ejerzan su actividad de esta etapa preescolar. Por todo ello, y habida cuenta que el Real Decreto 827/2003, de 27 de junio, aprob un calendario de aplicacin de las enseanzas recogidas en la LOCE, estableciendo que en el curso 2004/2005 las Administraciones competentes deberan comenzar la implantacin de la Educacin Preescolar para que en el plazo de cinco aos estas enseanzas sustituyan los cursos correspondientes al primer ciclo de la Educacin Infantil definida por la LOGSE, es oportuno que la Administracin educativa madrilea establez-

ca, mediante el oportuno Decreto de la Consejera de Educacin el conjunto de las concretas condiciones que han de regular esta etapa asistencial y educativa.

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B) Contenido El presente Proyecto de Decreto, por el que se regula la Educacin Preescolar en la Comunidad de Madrid, consta de las siguientes partes: 1) Prembulo justificativo del soporte jurdico y de la necesidad de regular la Educacin Preescolar. 2) Parte articulada, que consta de 21 artculos estructurada en cuatro captulos: Captulo I: Disposiciones de carcter general. Art. 1. mbito de aplicacin. Art. 2. Concepto y principios generales. Art. 3. Fines. Art. 4. Titularidad de los centros. Art. 5. Convenios con centros de titularidad privada. Art. 6. Denominacin de los centros. Art. 7. Otras enseanzas. Art. 8. Autorizacin administrativa de los centros de titularidad privada. Art. 9. Registro de centros. Captulo II: Requisitos de espacios y condiciones materiales de los centros. Art. 10. Condiciones generales de los centros. Art. 11. Requisitos especficos. Art. 12. Centros singulares. Captulo III: Capacidad de los centros y requisitos de titulacin del personal educativo. Art. 13. Puestos escolares. Art. 14. Agrupamientos. Art. 15. Titulacin de los profesionales. Captulo IV: Aspectos educativos. Art. 16. mbitos. Art. 17. Organizacin del centro.

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Art. 18. Art. 19. Art. 20. Art. 21.

Planificacin de los aspectos educativos. Trabajo en equipo y relacin con las familias. Atencin a los nios con necesidades educativas especficas. Evaluacin.

3) Cuatro disposiciones adicionales. Cuatro disposiciones transitorias. Una disposicin derogatoria. Dos disposiciones finales. 4) Un anexo.

C) Observaciones 1) Al Prembulo Se sugiere incorporar en el Prembulo el siguiente prrafo: La Educacin Preescolar debe estar en estrecha coordinacin con la Educacin Infantil, en la que se irn consolidando los hbitos y destrezas que se inician en la etapa de Educacin Preescolar. 2) Al artculo 2.2, apartado a) Se propone aadir al final del prrafo la siguiente frase: coordinando la provisin adecuada de puestos de Educacin Preescolar capaz de satisfacer las demandas. A tal fin se establecern convenios de colaboracin con entidades de iniciativa social. 3) Al artculo 3, apartado a) Se recomienda incorporar al conjunto de capacidades a desarrollar en esta etapa las capacidades morales. 4) Al artculo 3, apartado b) Se propone redactar este apartado de la manera que sigue: Colaborar con las familias en la educacin de sus hijos, a fin de tener en cuenta la responsabilidad fundamental de stas en el momento evolutivo de la etapa de Educacin Preescolar y ayudar a conciliar la vida familiar y la laboral.

5) Al artculo 3 Se sugiere sealar el ltimo prrafo con la letra c) como un tercer fin de la Educacin Preescolar. 6) Al artculo 8.4 Se propone aadir la expresin dentro del marco de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de datos de carcter personal. 7) Al artculo 11 y al artculo 12.2, apartados b) y c) Se sugiere flexibilizar las exigencias contenidas en estos preceptos. 8) Al artculo 12.1, apartado b) Se sugiere aadir la expresin en lugares de especiales caractersticas sociodemogrficas, en el casco histrico de una localidad o en una zona urbana consolidada por la edificacin. 9) A los artculos 13 y 14 Se sugiere flexibilizar el nmero mximo de nios por unidad escolar. 10) Al artculo 15.1.1 Se sugiere ubicar el prrafo que cierra este apartado 1.1 al final del punto 1, con el fin de que englobe a todos los profesionales que ejercen sus tareas en la Educacin Preescolar, quedando el mismo redactado as: Los nios estarn atendidos en todo momento por personal que est en posesin de alguna de las titulaciones enunciadas anteriormente o por personal auxiliar con la debida cualificacin. 11) Al artculo 18 Se propone incorporar al artculo 18 este contenido: Los centros de educacin preescolar, dentro del marco general que establezca la Consejera de Educacin, elaborarn un proyecto educativo-asistencial en el que se fijarn los objetivos y las prioridades, as como los procedimientos de actuacin.

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12) Al artculo 20.2 Se sugiere explicitar que en el caso de los Centros sostenidos con fondos pblicos corresponde a la Administracin proporcionar los recursos necesarios y adecuados para la atencin de los nios. 13) A la Disposicin Adicional Cuarta Se recomienda especificar con exactitud y ajustar la denominacin de los ttulos requeridos para realizar tareas como personal educativo, que son exactamente los de: Tcnico Especialista Educador Infantil (Mdulo del nivel III); Tcnico Especialista en Jardines de Infancia y Profesor de Educacin General Bsica con especialidad de educacin preescolar. Asimismo, se sugiere que se especifique que puedan ejercer como personal auxiliar en estos centros los Tcnicos Auxiliares en Jardines de Infancia y aquellos profesionales habilitados por la Administracin educativa para atender a los nios del primer ciclo de educacin infantil. 14) A la Disposicin Transitoria Cuarta Tratndose de una Disposicin Transitoria, se recomienda que se fijen procedimientos o plazos para que los profesionales que actualmente trabajan en estos centros adquieran la cualificacin exigida por el artculo 15 y la Disposicin Adicional Cuarta de este Decreto. 15) A las Disposiciones de la parte final De conformidad con lo dispuesto en el punto n.o 20 del Acuerdo del Consejo de Ministros del 18 de octubre de 1992 en relacin con la forma y estructura de los Anteproyectos de Ley, aplicable aqu de manera analgica, las disposiciones de la parte final debern titularse siempre indicndose en este ttulo el contenido o materia a la que se refieren. Es Dictamen que eleva a la consideracin de V.E. Madrid, 21 de abril de 2004.
V.O B.O: EL PRESIDENTE, EL SECRETARIO,

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DICTAMEN 4/2004

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La Comisin Permanente del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, en reunin celebrada el da 21 de abril de 2004, a la que asisten los seores y seoras relacionados al margen, ha emitido, por unanimidad, el siguiente Dictamen al Proyecto de Decreto por el que se establece para la Comunidad de Madrid el currculo de la Educacin Infantil segn la ordenacin regulada por la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin.

A) Antecedentes La Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin (LOCE), tras disponer que el ciclo de Educacin Infantil, de carcter voluntario y gratuito, es el que cursarn los nios de tres a seis aos de edad siendo impartido por Maestros con la especialidad correspondiente, establece que es competencia del Gobierno el fijar las enseanzas comunes de este nivel educativo. Resultado de dicha competencia ha sido la publicacin del Real Decreto 829/2003, de 27 de junio, por el que se establecen los elementos bsicos del currculo, a fin de garantizar una formacin comn a todos los alumnos de dicho nivel. Asimismo la citada Ley, en su art. 8.3, asigna a las Administraciones educativas competentes el establecimiento concreto del currculo de esta etapa en el mbito autonmico y, con la publicacin del Real Decreto 827/2003, de 27 de junio, establece el calendario de aplicacin de la nueva ordenacin al sistema educativo correspondiente al curso 2004/2005 la implantacin, con carcter general, de los tres cursos de una nueva ordenacin de la Educacin Infantil. Por todo ello, es oportuno que la Comunidad de Madrid, respetando las enseanzas comunes consignadas en el citado Real Decreto, regule la prctica educativa de la Educacin Infantil en el mbito de la Comunidad Autnoma madrilea.

B) Contenido El presente Proyecto de Decreto, por el que se establece para la Comunidad de Madrid el currculo de la Educacin Infantil segn la ordenacin regulada por la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin, consta de las siguientes partes:

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1) Prembulo justificativo del soporte jurdico y de la necesidad de regular la Educacin Infantil. 2) Parte articulada, que consta de 14 artculos: Art. 1. Objeto de la norma. Art. 2. mbito de aplicacin. Art. 3. Principios generales. Art. 4. Finalidad de la Educacin Infantil. Art. 5. Objetivos. Art. 6. reas. Art. 7. Currculo. Art. 8. Educacin en valores. Art. 9. Evaluacin. Art. 10. Autonoma pedaggica de los centros. Art. 11. Agrupamiento de los alumnos y colaboracin con las familias. Art. 12. Atencin educativa a los alumnos con necesidades educativas especficas. Art. 13. Calendario escolar. Art. 14. Coordinacin con la Educacin Primaria. 3) Cinco disposiciones adicionales. Una disposicin derogatoria. Dos disposiciones finales.

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C) Observaciones 1) Al Prembulo Se sugiere que en el Prembulo junto con la normativa bsica que sustenta la Educacin Infantil tambin se seale, aunque sea sintticamente, el carcter especfico de esta etapa y su finalidad. 2) Al artculo 3, apartado 3 Se sugiera aadir al final de dicho apartado este complemento: dndoles una respuesta educativa apropiada y adaptada de carcter preventivo y compensador.

3) Al artculo 4 Se propone incorporar al final del artculo el siguiente prrafo: por medio de actividades y experiencias aplicadas en un ambiente de afecto y confianza, y basndose en el juego como uno de los principales recursos educativos. 4) Al artculo 7, apartado 3 Se propone sustituir la expresin debera garantizarse por se procurar. 5) A la Disposicin Adicional Cuarta Dado que la Orden de titulaciones no refiere los ttulos requeridos para impartir el idioma en la etapa de Educacin Infantil, se requiere especificar la titulacin necesaria para ello. Es Dictamen que eleva a la consideracin de V.E. Madrid, 21 de abril de 2004.
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DICTAMEN 5/2004

La Comisin Permanente del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, en reunin celebrada el da 21 de abril de 2004, a la que asisten los seores y seoras relacionados al margen, ha emitido, por unanimidad, el siguiente Dictamen al Proyecto de Decreto por el que se establece para la Comunidad de Madrid el currculo de la Educacin Primaria segn la ordenacin regulada por la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin. A) Antecedentes La Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin (LOCE), consolidando la misma estructura vigente de tres ciclos, de dos aos acadmicos cada uno de ellos, dispone como finalidad de la Educacin Primaria la de facilitar a los alumnos los aprendizajes de la expresin y comprensin oral, la lectura, la escritura, el clculo, la adquisicin de nociones bsicas de la cultura, y el hbito de convivencia as como los de estudio y trabajo; y establece que es competencia del gobierno el fijar las enseanzas comunes curriculares de este nivel educativo. Resultado del ejercicio de dicha competencia ha sido la publicacin del Real Decreto 830/2003, de 27 de junio, por el que se establecen los elementos bsicos del currculo, a fin de garantizar una formacin comn a todos los alumnos de dicho nivel. Asimismo la citada Ley, en su art. 8.3, asigna a las Administraciones educativas competentes el establecimiento concreto del currculo de este nivel en el mbito autonmico y, en su disposicin adicional primera, establece que el Gobierno aprobar el calendario de aplicacin de dicha Ley. En consecuencia, con la publicacin del Real Decreto 827/2003, de 27 de junio, se establece el calendario de aplicacin progresiva de la nueva ordenacin de la Educacin Primaria disponiendo que en el curso 2004/2005 se implantar, con carcter general, la nueva ordenacin de las enseanzas en el curso primero del primer ciclo. Por todo ello, es oportuno que la Comunidad de Madrid, respetando las enseanzas comunes consignadas en el citado Real Decreto, regule y concretice el currculo de la Educacin Primaria considerado como el conjunto de objetivos, contenidos, mtodos pedaggicos y criterios de evaluacin de dicho nivel del sistema educativo en el mbito de la Comunidad Autnoma de Madrid.

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B) Contenido El presente Proyecto de Decreto, por el que se establece para la Comunidad de Madrid el currculo de la Educacin Primaria segn la ordenacin regulada por la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin, consta de las siguientes partes: 1) Prembulo justificativo del soporte jurdico y de la necesidad de regular la Educacin Primaria. 2) Parte articulada, que consta de 15 artculos: Art. 1. Objeto de la norma. Art. 2. mbito de aplicacin. Art. 3. Principios generales. Art. 4. Finalidad de la Educacin Primaria. Art. 5. Objetivos. Art. 6. reas. Art. 7. Currculo. Art. 8. Educacin en valores. Art. 9. Metodologa. Art. 10. Tutora. Art. 11. Autonoma de los centros docentes. Art. 12. Evaluacin. Art. 13. Medidas de apoyo o refuerzo. Art. 14. Calendario escolar. Art. 15. Coordinacin con la Educacin Secundaria Obligatoria. 3) Seis disposiciones adicionales. Una disposicin derogatoria. Dos disposiciones finales.

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C) Observaciones 1) Al artculo 3, apartado 4 Se sugiere sustituir la expresin verbal debern garantizarse por la de se procurar.

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2) Al artculo 7, apartado 3 Se sugiere incorporar alguna precision relativa a lo que se debe entender por planes anuales para las tecnologas de la informacin y de la comunicacin. Es Dictamen que se eleva a la consideracin de V.E. Madrid, 21 de abril de 2004.
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DICTAMEN 6/2004

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La Comisin Permanente del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, en reunin celebrada el da 21 de abril de 2004, a la que asisten los seores y seoras relacionados al margen, ha emitido, por unanimidad, el siguiente Dictamen al Proyecto de Decreto por el que se establece para la Comunidad de Madrid el currculo de la Educacin Secundaria Obligatoria segn la ordenacin regulada por la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin. A) Antecedentes La Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin (LOCE), viene a introducir importantes modificaciones en la etapa de la Educacin Secundaria Obligatoria (ESO), que contina estructurada en cuatro aos acadmicos aunque sin clasificacin por ciclos y que conforma, junto al Bachillerato y la Formacin Profesional de Grado Medio, el nivel de Educacin Secundaria. Como quiera que dicha Ley establece que el Gobierno fijar las enseanzas comunes que constituyen los elementos bsicos del currculo, con el fin de garantizar una formacin comn a todos los alumnos y la validez de los ttulos correspondientes, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte public el Real Decreto 831/2003, de 27 de junio, disponiendo la ordenacin general y las enseanzas comunes de la Educacin Secundaria Obligatoria. Asimismo el artculo 8.3 de la LOCE establece que son las Administraciones educativas competentes quienes debern dar concrecin al currculo de este nivel en el mbito autonmico y, en su disposicin adicional primera, establece que el Gobierno aprobar el calendario de aplicacin de dicha Ley. En consecuencia, con la publicacin del Real Decreto 827/2003, de 27 de junio, se establece el calendario de aplicacin progresiva de la nueva ordenacin de la Educacin Secundaria Obligatoria disponiendo que en el curso 2004/2005 se implantar, con carcter general, la nueva ordenacin de las enseanzas en los cursos primero y tercero de la Educacin Secundaria Obligatoria y el primer curso de los Programas de Iniciacin Profesional, y en el curso 2005/2006 la ordenacin de las enseanzas en los cursos segundo y cuarto y el segundo curso de los Programas de Iniciacin Profesional. Por todo ello, es oportuno que la Comunidad de Madrid, respetando las enseanzas comunes consignadas en el citado Real Decreto, regule y concretice el currculo de la Educacin Secundaria Obligatoria en los aspectos que han de ser de aplicacin en su mbito territorial.

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B) Contenido El presente Proyecto de Decreto, por el que se establece para la Comunidad de Madrid el currculo de la Educacin Secundaria Obligatoria segn la ordenacin regulada por la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin, consta de las siguientes partes: 1) Prembulo justificativo del soporte jurdico y de la necesidad de regular la Educacin Secundaria Obligatoria. 2) Parte articulada, que consta de 22 artculos: Art. 1. Objeto de la norma. Art. 2. mbito de aplicacin. Art. 3. Principios generales de la Educacin Secundaria Obligatoria. Art. 4. Finalidad de la Educacin Secundaria Obligatoria. Art. 5. Currculo de las asignaturas de la Educacin Secundaria Obligatoria y de los mbitos de conocimiento de los programas de la iniciacin profesional. Art. 6. Objetivos. Art. 7. Asignaturas de la Educacin Secundaria Obligatoria. Art. 8. Ordenacin de las enseanzas de los cursos primero y segundo. Art. 9. Medidas de refuerzo y apoyo. Art. 10. Itinerarios de las enseanzas de los cursos tercero y cuarto. Art. 11. Programas de iniciacin profesional. Art. 12. Ordenacin de los programas de iniciacin profesional. Art. 13. Efectos de los programas de iniciacin profesional. Art. 14. Educacin en valores. Art. 15. Metodologa. Art. 16. Evaluacin. Art. 17. Promocin. Art. 18. Autonoma pedaggica y organizativa de los centros. Art. 19. Tutora y orientacin. Art. 20. Ttulo de Graduado en Educacin Secundaria Obligatoria. Art. 21. Calendario escolar. Art. 22. Coordinacin con la Educacin Primaria. 3) Ocho disposiciones adicionales. Dos disposiciones transitorias.

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Una disposicin derogatoria. Dos disposiciones finales. C) Observaciones 1) Al artculo 10, apartado 3 Se sugiere que a la hora de determinar las condiciones en que los alumnos podrn cursar la tercera asignatura de cada itinerario, se conceda ms autonoma a los centros, pues son ellos quienes mejor conocen las necesidades concretas de su alumnado. 2) Al artculo 12, apartado 2 Se propone aadir que la planificacin de estos programas tenga en cuenta los restantes criterios previstos en la Ley de Calidad de la Educacin, y entre ellos el de la demanda experimentada por los Centros. Es Dictamen que se eleva a la consideracin de V.E. Madrid, 21 de abril de 2004.
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5.7.

DICTAMEN 7/2004

La Comisin Permanente del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, en reunin celebrada el da 21 de abril de 2004, a la que asisten los seores y seoras relacionados al margen, ha emitido, por unanimidad, el siguiente Dictamen al Proyecto de Decreto por el que se establece para la Comunidad de Madrid el currculo del Bachillerato segn la ordenacin regulada por la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin. A) Antecedentes La Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin, configura el Bachillerato como una etapa dentro del nivel de la Educacin Secundaria, organizado en dos cursos acadmicos, con tres modalidades diferentes: Artes; Ciencias y Tecnologa; Humanidades y Ciencias Sociales. Como quiera que dicha Ley establece que el Gobierno fijar las enseanzas comunes que constituyen los elementos bsicos del currculo con el fin de garantizar una formacin comn a todos los alumnos y la validez de los ttulos correspondientes, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte ha publicado el Real Decreto 832/2003, de 27 de junio, por el que se establece la ordenacin general y las enseanzas comunes del Bachillerato. Asimismo, el artculo 8.3 de la LOCE establece que son las Administraciones educativas competentes quienes debern dar concrecin al currculo de este nivel en el mbito autonmico y con la publicacin del Real Decreto 827/2003, de 27 de junio, establece el calendario de aplicacin progresiva de la nueva ordenacin del Bachillerato que se har de forma progresiva correspondiendo al ao acadmico 2004/2005 la implantacin con carcter general, de la nueva ordenacin del primer curso y al ao acadmico 2005/2006 la implantacin, con carcter general, de la nueva ordenacin del segundo curso del Bachillerato. Por todo ello, es oportuno que la Comunidad de Madrid, respetando las enseanzas comunes consignadas en el citado Real Decreto, regule y concretice el currculo del Bachillerato en los aspectos que han de ser de aplicacin en su mbito territorial.

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B) Contenido El presente Proyecto de Decreto, por el que se establece para la Comunidad de Madrid el currculo del Bachillerato segn la ordenacin regulada por la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin, consta de las siguientes partes: 1) Prembulo justificativo del soporte jurdico y de la necesidad de regular el Bachillerato. 2) Parte articulada, que consta de 24 artculos: Art. 1. Objeto de la norma. Art. 2. mbito de aplicacin. Art. 3. Principios generales y finalidades del Bachillerato. Art. 4. Acceso. Art. 5. Objetivos. Art. 6. Ordenacin. Art. 7. Asignaturas comunes. Art. 8. Asignaturas especficas de la modalidad de Artes. Art. 9. Asignaturas especficas de la modalidad de Ciencias y Tecnologa. Art. 10. Asignaturas especficas de la modalidad de Humanidades y Ciencias Sociales. Art. 11. Curriculo de las asignaturas comunes y especficas de modalidad del Bachillerato. Art. 12. Distribucin de las asignaturas especficas. Art. 13. Asignaturas optativas. Art. 14. Educacin en valores. Art. 15. Oferta de modalidades en los centros. Art. 16. El itinerario educativo del alumnado. Art. 17. Metodologa. Art. 18. Evaluacin. Art. 19. Promocin y permanencia. Art. 20. Paso de una modalidad a otra. Art. 21. Tutora y orientacin. Art. 22. Autonoma pedaggica y organizacin de los centros. Art. 23. Ttulo de Bachiller. Art. 24. Calendario escolar.

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3) Nueve disposiciones adicionales. Una disposicin derogatoria. Dos disposiciones finales. C) Observaciones 1. Al art. 9, Asinaturas especficas de la modalidad de Ciencias y Tecnologa Se sugiere modificar el artculo 9, dedicado a las asignaturas especficas de la modalidad de Ciencias y Tecnologa, ofertando la asignatura Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin en el primer curso y no en el segundo, como figura en su actual redaccin. Se argumenta que existe un desequilibrio en la distribucin de las asignaturas entre primer y segundo curso en la modalidad de Ciencias y Tecnologa. Actualmente en la Comunidad de Madrid la optativa de Tecnologas de la Informacin se oferta en primer curso, y de igual modo, el Real Decreto de currculo aprobado por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte incluye tambin la oferta de dicha asignatura en el primer curso. 2. Al art. 12, apartado 2, Distribucin de las asignaturas especficas Se estima la pertinencia de modificar el artculo 12, apartado 2, en lo relativo a su redaccin, quedando la misma como sigue: La Consejera de Educacin establecer las ternas susceptibles de eleccin por los alumnos y las condiciones en que se efectuar dicha eleccin. Los centros elegirn para su oferta uno o varios temas de entre los que se establezcan por la Consejera de Educacin dentro de cada modalidad. La alternativa propuesta es la que se aplica actualmente en la Comunidad de Madrid y supone potenciar la autonoma pedaggica de los centros a la hora de planificar su propia oferta. 3. Al art. 13, apartado 3, Asignaturas optativas Se propone modificar el artculo 13, apartado 3, proponindose la siguiente redaccin: Para la programacin de las materias optativas de Bachillerato los centros actuarn de acuerdo con la normativa que las regule. En todo caso, los centros ofre-

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cern, tanto en el primer curso como en el segundo curso, la asignatura optativa Segunda Lengua Extranjera, cuyo currculo es el que se establece en el anexo del presente Decreto. Dicha propuesta se sustenta en que ya en el apartado 2 del precitado artculo se hace referencia a las condiciones para ofertar optativas. En este sentido, no parece conveniente que la oferta de optativas se condicione a la planificacin educativa que realice la Administracin para sus centros. Es Dictamen que se eleva a la consideracin de V.E. Madrid, 21 de abril de 2004.
V.O B.O: EL PRESIDENTE, EL SECRETARIO,

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5.8.

DICTAMEN 8/2004

La Comisin Permanente del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, en reunin celebrada el da 26 de mayo de 2004, a la que asisten los seores y seoras relacionados al margen, ha emitido, por unanimidad, el siguiente Dictamen al Proyecto de Decreto por el que se establece para la Comunidad de Madrid el currculo de ciclo formativo de grado medio correspondiente al ttulo de Tcnico en Explotacin de Sistemas Informticos. A) Antecedentes Como antecedente normativo inmediato del proyecto que ahora se dictamina, se debe hacer referencia al Real Decreto 497/2003, de 2 de mayo (BOE 24-5-2003), por el que se establece el ttulo de tcnico en Explotacin de Sistemas Informticos y en el que se aprobaron las correspondientes enseanzas comunes, ttulo integrado en la familia profesional de Informtica. Por su parte, la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin (LOCE), establece la competencia de las distintas Administraciones Educativas por aprobar los correspondientes currculos, en sus respectivos mbitos territoriales de competencia, siempre respetando en sus propios trminos las enseanzas comunes aprobadas por el Gobierno con carcter general. Siendo, pues, competente la Comunidad de Madrid para establecer las normas que desarrollan los aspectos que han de ser de aplicacin en su mbito territorial en esta materia, le corresponde ahora la responsabilidad de establecer del currculo de este ciclo formativo de grado medio que pretende dar respuesta a las necesidades de cualificacin y capacitacin de la poblacin con vistas a su incorporacin a la estructura productiva de la Comunidad de Madrid. B) Contenido El presente Proyecto de Decreto, por el que se establece el currculo del ciclo formativo de grado medio correspondiente al ttulo de tcnico en Explotacin de Sistemas Informticos, consta de las siguientes partes: 1) Un prembulo justificativo del soporte jurdico y de la conveniencia de establecer el currculo del ciclo formativo de grado medio correspondiente al ttulo de tcnico en Explotacin de Sistemas Informticos.

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2) Parte articulada, que consta de los siguientes artculos: Art. 1. Finalidad. Art. 2. Currculo. Art. 3. Organizacin y distribucin horaria. Art. 4. Adaptacin del currculo. Art. 5. Evaluacin, promocin y acreditacin. Art. 6. Profesorado. Art. 7. Espacios formativos. Art. 8. Convalidaciones, correspondencias y acceso a estudios universitarios. 3) Dos disposiciones finales sobre la: Habilitacin de desarrollo. Entrada en vigor. 4) Tres anexos. 1. Mdulo profesional 10: Administracin, gestin y comercializacin en la pequea empresa. 2. Relacin de los contenidos y duracin de los mdulos profesionales del currculo. 3. Organizacin acadmica y distribucin horaria semanal.

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C) Observacin General Esta Comisin Permanente valora muy positivamente la oportunidad de este Decreto por cuanto que la puesta en marcha de estos ttulos de Formacin Profesional viene exigida por los requerimientos crecientes de capacitacin y cualificacin de los jvenes de cara a su adecuada insercin en el mundo laboral. Asimismo, acuerda expresar su felicitacin a la Direccin General de Ordenacin Acadmica por la excelente factura y configuracin del presente proyecto de Decreto sobre el que no se recogen observaciones ni siquiera de carcter formal. Es Dictamen que se eleva a la consideracin de V.E. Madrid, 21 de abril de 2004.
V.O B.O: EL PRESIDENTE, EL SECRETARIO,

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5.9.

DICTAMEN 9/2004

La Comisin Permanente del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, en reunin celebrada el da 26 de mayo de 2004, a la que asisten los seores y seoras relacionados al margen, ha emitido, por mayora, el siguiente Dictamen al Proyecto de Decreto por el que se crea el Centro de Formacin del Profesorado de Formacin Profesional de la Comunidad de Madrid. Se formul el voto particular que figura como Anexo. A) Antecedentes Es evidente que la formacin permanente constituye un derecho y una obligacin de todo el profesorado como condicin indispensable para garantizar una enseanza de calidad. Precisamente por ello, en el Acuerdo para la Mejora de la Calidad del Sistema Educativo la Consejera de Educacin consider como un objetivo esencial la formacin permanente del profesorado, y muy concretamente, la de los profesores de Formacin Profesional Especfica. As, en estos ltimos aos, la Direccin General de Ordenacin Acadmica puso en marcha planes de formacin para facilitar la actualizacin de los conocimientos cientficos y tcnicos de los profesores que imparten la docencia en los ciclos formativos de Formacin Profesional Especfica. Antes de las transferencias en materia educativa, en 1994, el Ministerio de Educacin y Cultura cre dos centros singulares (uno en Madrid y otro en Gijn) denominados Centros de Formacin, Innovacin y Desarrollo de la Formacin Profesional (CFID) para atender especficamente a esta necesidad de actualizacin permanente y para la elaboracin de materiales didcticos orientados a los nuevos ciclos formativos. El Centro de Madrid funcion nicamente durante el curso 94/95 y siempre con recursos personales y materiales proporcionados por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, en las dependencias cedidas por el IES Clara del Rey. Asumidos por la Comunidad de Madrid en el ao 1999 las competencias en materia de enseanza no universitaria, se cre una red de Centros de Formacin del Profesorado, red que ahora se quiere completar mediante la creacin de un nuevo centro que se ocupe especficamente de la planificacin, la organizacin y la gestin de cursos de formacin tcnica dirigidos a la actualizacin del profesorado encargado de impartir los ciclos formativos de la Formacin Profesional Especfica. Por todo ello, el presente proyecto de Decreto viene a dotar al profesorado de Educacin Profesional Especfica de un centro de formacin altamente especializada, en

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consonancia con los requerimientos y demandas crecientes de los nuevos perfiles profesionales.

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B) Contenido El presente Proyecto de Decreto, por el que se crea el Centro de Formacin del Profesorado de Formacin Profesional de la Comunidad de Madrid, consta de las siguientes partes: 1) Un prembulo justificativo del soporte jurdico y de la conveniencia de crear este Centro de Formacin de alto nivel de especializacin, que garantice la actualizacin de los profesores de la Formacin Profesional Especfica. 2) Parte articulada, que consta de los siguientes artculos: Art. 1. Objeto y mbito de actuacin. Art. 2. Funciones. Art. 3. Estructura. Art. 4. Director. Art. 5. Secretario. Art. 6. Departamento de Formacin del Profesorado. Art. 7. Departamento de Desarrollo de medios didcticos. Art. 8. Consejo Asesor. Art. 9. Funcionamiento. 3) Una disposicin transitoria referida al: Director provisional. Dos disposiciones finales que contemplan estos aspectos: Normas de desarrollo. Entrada en vigor.

C) Observaciones 1. Al artculo 1 Se sugiere que, habida cuenta de la importancia que en el mbito de la Formacin Profesional adquieren factores clave como la innovacin y la investigacin, se haga mencin de su necesario impulso en las actuaciones de este Centro de Formacin.

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2. Al artculo 2.1, apartado a) Se propone que se otorgue ms relevancia a la deteccin de las necesidades de formacin por considerarla una funcin bsica y previa al diseo de los planes de formacin. 3. Al artculo 2 Se sugiere incorporar como funciones propias del Centro de Formacin del profesorado de Formacin Profesional las siguientes: a) Asesorar a los profesores de Formacin Profesional sobre el mbito de su trabajo, estimulando entre ellos la reflexin acerca de sus tareas profesionales y, de manera especial, sobre la autonoma profesional. b) Informar al profesorado de la oferta formativa en el mbito de la Comunidad de Madrid, as como en el resto del Estado y en la Unin Europea. 4. A los artculos 5, 6 y 7 Se sugiere que, all donde se dice que el Secretario y los jefes de Departamento, sern nombrados por el Director General de Ordenacin Acadmica, se sustituya dicha mencin por sta: por la Direccin General de Ordenacin Acadmica. 5. Observacin General Se recomienda que, as como existe ya una prctica consolidada de comunicacin e intercambio entre los centros de Formacin del Profesorado y los Centros privados a la hora de detectar necesidades de formacin y de participar en las acciones formativas, se estudie la conveniencia de seguir fomentando esa lnea de implicacin y colaboracin para que los planes de formacin favorezcan a todo el profesorado. Es Dictamen que se eleva a la consideracin de V.E. Madrid, 27 de mayo de 2004.
V.O B.O: EL PRESIDENTE, EL SECRETARIO,

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Jos Luis Carbonell Fernndez

ngel Chamorro Prez

ANEXO
VOTO PARTICULAR PRESENTADO POR D. ENRIQUE GONZLEZ GALLARDO, REPRESENTANTE DE CC.OO. EN LA COMISIN PERMANENTE DEL CONSEJO ESCOLAR DE LA COMUNIDAD DE MADRID.
1.a No creemos procedente que la Consejera de Educacin proponga la creacin de un Centro de Formacin del Profesorado de la Formacin Profesional Reglada sin la colaboracin del Consejo de Formacin Profesional de la Comunidad de Madrid, del cual forman parte las Consejeras de Educacin y Economa-Empleo, los Agentes Sociales (Organizaciones empresariales y sindicales ms representativas) y la Federacin de Municipios. 2.a Entre las funciones de este Consejo Regional est la de Coordinar su relacin con el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid y el Consejo de Universidades. 3.a A este Consejo Regional le corresponde redactar el Plan Regional de Formacin Profesional para Madrid y algunos de sus elementos bsicos son los siguientes: Integrar los tres subsistemas de la Formacin Profesional para aprovechar recursos. Asegurar la participacin de las Administraciones Regionales con competencias educativas y laborales y de los Agentes Sociales que por Ley tienen reconocido ese derecho. Crear un Sistema Integrado de Orientacin al servicio, entre otros, de los agentes formativos. Establecer un Sistema de Evaluacin de la Calidad de los procesos formativos. Sealar que el Consejo de Formacin Profesional de la Comunidad de Madrid creado por Decreto 35/2001, de 8 de marzo (BOCM, n.O 64, de 16-03-2001), lleva dos aos sin reunirse a pesar de que dicha norma obliga a pleno ordinario una vez al semestre. Por todo ello la posicin de CC.OO. en este Consejo Escolar es desfavorable al Dictamen que apruebe este organismo.
V.O B.O: EL PRESIDENTE, EL SECRETARIO,

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Jos Luis Carbonell Fernndez

ngel Chamorro Prez

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5.10.

DICTAMEN 10/2004

La Comisin Permanente del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, en reunin celebrada el da 9 de junio de 2004, a la que asisten los seores y seoras relacionados al margen, ha emitido, por mayora, el siguiente Dictamen a la Propuesta de Calendario Escolar para el Curso 2004/2005 correspondiente a las Enseanzas de Educacin Preescolar, Educacin Infantil, Educacin Primaria y Educacin Especial, Educacin Secundaria, Enseanzas de Rgimen Especial y Educacin de Personas Adultas. Se formularon los votos particulares que figuran como Anexo a este Dictamen. A) Antecedentes La Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin, en su Disposicin Adicional cuarta dispone que el calendario escolar, que establecern las Administraciones educativas, comprender un mnimo de 175 das lectivos para las enseanzas obligatorias. Sobre este mnimo, es evidente que las Administraciones educativas estn llamadas a regular el Calendario Escolar de acuerdo con los intereses de su Comunidad educativa y en consonancia con las peculiaridades culturales y sociales de su mbito territorial. As lo viene realizando la Comunidad de Madrid desde el traspaso de competencias en materia de enseanza no universitaria, siendo la Direccin General de Centros Docentes la instancia que tiene encomendada esta facultad de fijar el Calendario Escolar por el que se rigen los centros educativos de la regin en virtud del Decreto 75/2002, de 9 de mayo, por el que se regula la estructura orgnica y las competencias de la Consejera de Educacin de la Comunidad de Madrid. Es evidente que la adecuada regulacin de los tiempos escolares constituye un factor importante para el fomento de la participacin de todos los sectores de la comunidad escolar y un elemento sobresaliente para el aseguramiento de la calidad del sistema educativo. Asimismo, parece lgico que los tiempos escolares se establezcan fundamentalmente en funcin de los intereses educativos sin olvidar las nuevas funciones que recaen hoy sobre la escuela y la compleja dimensin social que cobra esta regulacin y que cuenten con un alto grado de consenso por parte de la comunidad educativa. Ello exige elaborar un proyecto de calendario que resulte pedaggicamente acertado, laboralmente razonable y socialmente satisfactorio.

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Precisamente por ello, porque el Calendario suscita un vivo inters y genera un intenso debate, es por lo que no siendo preceptivo el informe del Consejo Escolar de la Comunidad por no tratarse de un Decreto la Consejera de Educacin, no obstante y en virtud de su enorme importancia, lo viene sometiendo todos los aos al oportuno informe de este rgano en la conviccin de que la Comunidad educativa aqu representada pueda expresar convenientemente su opinin al respecto y as enriquecer en lo posible el presente proyecto de propuesta de Calendario para el curso 2004/2005. B) Contenido La presente Propuesta de Calendario consta de los siguientes apartados: Un Prembulo en el que se sealan los objetivos que inspiran esta Propuesta de Calendario. El Calendario propiamente dicho, en el que se sealan los siguientes elementos bsicos: 1. Nmero de das lectivos contemplados en el curso 2004/2005. 2. Fechas de inicio y finalizacin del curso escolar 2004/2005: a) Inicio del curso escolar. b) Finalizacin del curso escolar. 3. Das festivos y perodos vacacionales: 3.1. Das festivos: 3.1. a) Ao 2004. 3.1. b) Ao 2005. 3.1. c) Otros das no lectivos. 3.2. Perodos vacacionales. 4. Enseanzas de Rgimen Especial: 4.1. Enseanzas artsticas. 4.2. Enseanzas de idiomas. 5. Educacin de Personas Adultas.

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C) Observaciones 1) Al Ttulo

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Se sugiere explicitar el mbito de aplicacin a que se va a referir este texto normativo. 2) A los objetivos Se sugiere que, dentro de los objetivos que deben presidir este Calendario Escolar, figure el de la racionalizacin de las pausas y descansos que, establecidos siempre segn criterios pedaggicos asentados (y buscando adems la conciliacin de la vida familiar y laboral), pretenden favorecer el proceso de enseanza y aprendizaje. En este sentido, esta Comisin Permanente realiza una valoracin positiva del presente Calendario Escolar. Se sugiere que, dada la circunstancia de que ya en el calendario del curso pasado apareca unificada la fecha de celebracin de los correspondientes patronos de las distintas etapas, no sera necesario sealarlo en esta ocasin como un objetivo a cumplir. 3) Al punto 2 Se propone que las fechas de inicio y de finalizacin aparezcan todas en este apartado realizando para ello un listado de todos los niveles y modalidades de enseanza no universitaria y vinculando a cada nivel y a cada modalidad su fecha de inicio y de final de curso. Asimismo, se sugiere invertir el orden de las frases y colocar en el primer lugar la etapa educativa y a continuacin la fecha de inicio o de finalizacin del curso con el fin de facilitar y hacer ms gil la localizacin de cada etapa y la fecha correspondiente. 4) Al punto 2, apartado A), ltimo prrafo Se sugiere una nueva redaccin de forma que se garantice el servicio de comedor todos los das lectivos del curso en el conjunto de los centros sostenidos con fondos pblicos.

5) Al punto 2.2 Se considera la conveniencia de incluir en este punto como perodo vacacional el correspondiente a las vacaciones de verano. Es Dictamen que se eleva a la consideracin de V.E. Madrid, 10 de junio de 2004.
V.O B.O: EL PRESIDENTE, EL SECRETARIO,

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Jos Luis Carbonell Fernndez

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ANEXO

A) VOTOS PARTICULARES PRESENTADOS POR LAS ORGANIZACIONES CC.OO., ANPE Y U.G.T., REPRESENTADAS EN LA COMISIN PERMANENTE DEL CONSEJO ESCOLAR DE LA COMUNIDAD DE MADRID POR D.a ISABEL GALVN ARRIBAS, D. ENRIQUE GONZLEZ GALLARDO, D. FERNANDO JIMNEZ GUIJARRO Y D. JOS VICENTE MATA MONTEJO.
1) Observacin al ttulo Los consejeros que presentan este voto particular consideran que los tiempos escolares, y en especial el calendario, suponen un elemento fundamental de la ordenacin del sistema educativo y que la Administracin educativa tiene el deber y la responsabilidad de planificarlos para el buen funcionamiento del sistema educativo. En este sentido, entendemos que las instrucciones deben clarificar su mbito de aplicacin que no puede ser otro que el de todos los centros sostenidos con fondos pblicos. 2) Observacin de carcter general El borrador de propuesta de calendario que se nos presenta para nuestra valoracin se propone regular el calendario escolar. Los consejeros y consejeras que presentan este voto particular entienden que esta propuesta que, posteriormente, se convertir en una normativa del rango de instrucciones debera contar con una introduccin que funda-

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mentara el calendario desde los intereses y necesidades del alumnado, del profesorado y de las familias. Debe quedar recogida la pretensin de conjugar la perspectiva psicopedaggica con la necesidad de conciliar la vida laboral con la familiar. De esta manera se podran difundir los elementos que fundamentan la organizacin de este aspecto de los tiempos escolares en la Comunidad de Madrid ms all de los marcos legales de rango superior vigentes, en estos momentos la LOCE, que condicionen el nmero de das lectivos sobre los que debe articularse el calendario escolar. Esto servira para formar y sensibilizar a la opinin pblica en uno de los temas de ms peso del sistema educativo contribuyendo a la desaparicin de estereotipos y prejuicios existentes sobre las vacaciones escolares as como a la mejora del clima escolar. La Administracin educativa tiene la responsabilidad ineludible de difundir entre la ciudadana cmo y por qu se hacen las cosas en los centros educativos madrileos. Los tiempos escolares y, en este caso, el calendario corresponden a la cultura y a la tradicin de una sociedad. Lo que se ha venido haciendo a lo largo del tiempo no ha correspondido a la casualidad y los cambios tampoco deben corresponder a impulsos irreflexibles. Hace falta rigor y hace falta consenso. En este sentido, sera recomendable la presencia, a modo de objetivo o a modo de introduccin, de elementos explicativos sobre lo que se hace en los centros educativos antes del inicio de los das lectivos y despus de la finalizacin de los mismos, las tareas y funciones que ha de realizar el profesorado para preparar la llegada del alumnado y las que ha de realizar despus de que ste haya iniciado sus perodos vacacionales. De la misma manera que sera preciso recordar algunos aspectos de ndole cultural o climatolgico que condicionan nuestro calendario escolar. 3) Observacin al apartado 1, Nmero de das lectivos Ha de constatarse que se produce un aumento en el nmero de das lectivos en cumplimiento de la LOCE. Se sita el nmero de das en los mnimos de esta Ley orgnica y se superan los mnimos hasta llegar a 175 en el caso de secundaria. De esta manera se consolida la tendencia iniciada, en los ltimos aos, de aumentar paulatinamente las jornadas lectivas del alumnado. Esto se hace mediante la anticipacin de las fechas de inicio y la desaparicin de fiestas locales como das no lectivos. En opinin de los consejeros que presentan este aumento no supone una mejora per se de la calidad de la enseanza. Parece, por otra parte, que se hace necesario un urgente debate sobre los tiempos escolares, puesto que debera empezar a ponerse en relacin el nmero de das con la cantidad de horas lectivas que tiene cada uno de esos das. Parece que la pretensin, en nuestro pas, es ampliar hasta el infinito de la carga lectiva del

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alumnado. Tendra que realizarse un estudio sosegado sobre la realidad espaola separando lo que son las demandas sociales de las necesidades educativas. Debera hacerse, tambin, un anlisis comparativo entre nuestro sistema educativo y los de nuestro entorno poniendo en correlacin los tiempos escolares con otros elementos organizativos del currculo escolar. Parece que ste podra ser el camino por donde avanzar hacia la, tan deseada, mejora de nuestro sistema educativo. 4) Observacin al apartado 2, Sobre el inicio del curso escolar Se mantiene la tendencia, iniciada en los ltimos aos, de anticipar el inicio del curso escolar. Esto resulta cada vez ms sorprendente, puesto que la intencin, parece ser, es no dejar tiempo para la preparacin del curso escolar por parte del profesorado: programacin, planificacin, coordinacin, exmenes de septiembre... Esto es especialmente grave, en educacin secundaria. La fechas que se proponen no suponen un avance hacia la racionalizacin del calendario que es necesaria en la Comunidad de Madrid. Por el contrario lo que consigue es aumentar la carga lectiva en una etapa especialmente sobrecargada ya, quedando recortadas casi hasta el absurdo los tiempos para realizar las tareas necesarias para la preparacin del curso mxime en un curso en el que por primera vez, en diez aos ser preciso realizar los exmenes de septiembre en los centros de educacin secundaria. Por estas razones, consideramos recomendable: Que se retrase el inicio del curso en secundaria sin que suponga un aumento de los das lectivos. Entendiendo que una fecha aproximativa razonable sera el da 20 de septiembre. Que, en uso de la autonoma de organizacin pedaggica de los centros, se per mita organizar con flexibilidad la recepcin del alumnado de los diferentes cursos y ciclos.

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B) VOTO PARTICULAR FORMULADO POR D.a MERCEDES DAZ MASS Y D. ALFONSO HERVS MADRID, CONSEJEROS REPRESENTANTES EN LA COMISIN PERMANENTE DEL CONSEJO ESCOLAR DE LA COMUNIDAD DE MADRID, DE LA FEDERACIN DE PADRES Y MADRES DE ALUMNOS FRANCISCO GINER DE LOS ROS.
Con el fin de garantizar los 175 das lectivos en la Educacin Secundaria Obligatoria, tal y como marca la normativa vigente, dado que no se recogen en el cmputo total las fiestas locales de cada municipio, proponemos se tenga en cuenta bien aumentar el

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nmero de das lectivos en Educacin Secundaria Obligatoria unificando el comienzo de las clases con la Educacin Infantil y Primaria, o bien que en Educacin Infantil y Primaria y Educacin Secundaria Obligatoria los das 18 y 28 de marzo de 2005 se considerasen das lectivos.
V.O B.O: EL PRESIDENTE, EL SECRETARIO,

Jos Luis Carbonell Fernndez

ngel Chamorro Prez

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plan de actuacin de fomento de la participacin
particip cion en encu etros y jorn adas

Plan de Actuacin aprobado por la Comisin Permanente de 24 de noviembre de 2003.

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ANEXO II DEL ACTA C.P. 7/2003 (COMISIN PERMANENTE DE 24 DE NOVIEMBRE) (CURSO 2004)

1. Objetivo
Fomentar la participacin de todos los agentes educativos a travs del conocimiento del Consejo Escolar como rgano colegiado superior de consulta y participacin democrtica.

2. Justificacin
El Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid puede y debe tener entre sus cometidos fundamentales, segn la Ley de Creacin del 29 de abril de 1999, el de formular propuestas a la Consejera de Educacin sobre cualesquiera de los temas relacionados con la enseanza y con los servicios complementarios. Para dar respuesta a este cometido, nadie puede dudar que la condicin indispensable para poder hacerlo es la participacin de todos los agentes que intervienen en la educacin, y por ello es necesario realizar una serie de actuaciones que le den a conocer como rgano colegiado superior de consulta y participacin de la comunidad educativa. Esta misma Ley en su prembulo dice: La Comunidad de Madrid, consciente de la trascendencia e importancia de la participacin de los sectores afectados en las tareas educativas, se plantea como objetivo primordial en la creacin del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid implicar a las comunidades educativas en todas las actividades de promocin, extensin y mejora de la educacin en el mbito territorial de nuestra regin. Ello supone interesarse, en primer lugar, por el elemento ms capital y ms frgil del sistema, que son los alumnos; supone asimismo abordar la situacin del profeso-

plan de actuacin de fomento de la participacin

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plan de actuacin de fomento de la participacin

rado, que es el primer agente dinamizador de la participacin; exige, desigual modo, reflexionar sobre la vida escolar en los centros a travs de sus Consejos Escolares, sobre la cultura de participacin en los municipios y, en definitiva, implica un esfuerzo para avanzar hacia la mejora de este servicio pblico como lugar de encuentro de profesores, padres, alumnos, administraciones... Por todo lo cual, el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid propone la realizacin de las mencionadas actuaciones con el propsito de que se den pasos firmes en la direccin de la mejora de la participacin educativa en nuestra regin.

3. Actuaciones y temporalizacin
Se dirigen a todos los agentes de la comunidad educativa. Alumnos Certamen para crear un LOGO de identificacin al Consejo Escolar.

Profesores/equipos directivos Jornadas sobre temas educativos: 1. Informe de la visita a Reino Unido en relacin a la atencin del alumnado inmigrante. 2. Otras... Encuentros tcnicos Reuniones peridicas con los agentes primeros de la accin educativa: 1. Directores de Educacin Especial (8 de octubre de 2003). 2. Directores de IES (15 de octubre de 2003). 3. Otras...

Administracin municipal Visita a los Municipios madrileos para la presentacin del Consejo Escolar y desarrollo de un proyecto educativo sobre la participacin en los centros de esa localidad. Fiesta de la Participacin, como actividad relevante dentro de ese proyecto.

Consejos Escolares de Centro I Encuentro de Consejos Escolares de Centro, Municipales y de la Comunidad de Madrid.

Consejos Escolares Autonmicos XV Encuentros de los Consejos Escolares Autonmicos y del Estado.

4. Descripcin de las actuaciones y temporalizacin

Alumnos Certamen para crear un LOGO de identificacin al Consejo Escolar Alumnos de Artes Plsticas Despus de un trabajo sobre la participacin con los alumnos de este mdulo, se propone el diseo del LOGO del Consejo Escolar (Exposicin, premios...). Jornadas sobre temas educativos Toda la Comunidad Educativa Jornadas que sirvan como foro de intercambio de experiencias, difusin de actividades educativas sobre temas de inters. Formacin Profesional. Maratn de Experiencias Educativas. Otras.

plan de actuacin de fomento de la participacin

Comunidad educativa Tertulias educativas. Actividades de proyeccin exterior. Intercambio de experiencias con el entorno nacional y europeo. Publicaciones: Agenda. Informes y memorias. Monogrficos: * Temas pedaggicos. * Legislacin eductiva. CD-Rom. Web.

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Encuentros Tcnicos Directores, profesores... Reuniones peridicas con los agentes primeros de la accin educativa.

plan de actuacin de fomento de la participacin

Administracin municipal Visita a los Municipios madrileos para la presentacin del Consejo Escolar y desarrollo de un proyecto educativo sobre la participacin en los centros de esa localidad: Fiesta de la participacin. Municipios y Comunidad Educativa Presentacin del Consejo Escolar en el municipio. Presentacin del C.E. en los centros de la localidad. Planificacin, orientacin y seguimiento del proyecto de participacin en los centros educativos del municipio. P^lanificacin y desarrollo de la actividad de la fiesta de la participacin. Publicacin de las experiencias.

Comunidad Educativa Tertulias Educativas Comunidad Educativa El Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid organizar peridicamente una tertulia pedaggica sobre diferentes temas de actualidad dentro del mundo educativo. Actividades de proyeccin exterior. Intercambio de experiencias con el entorno nacional y europeo Consejo Escolar Visitas a otros Consejos Escolares Autonmicos. Visita a otros pases para conocer la realidad educativa. Publicaciones Informe 2001/02 y 2002/03. Memoria 2003/2004. Monogrficos: Temas pedaggicos. Legislacin educativa. CD-Rom con todas las publicaciones del Consejo.

Se realizarn todas aquellas publicaciones relacionadas con las actividades del Consejo. Web Adaptacin de la Web al formato de la Comunidad de Madrid ubicando en ella aspectos legislativos.

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Consejos escolares I Encuentro de Consejos Escolares de Centro, Municipales y de la Comunidad de Madrid Jornada de trabajo y reflexin sobre un tema de inters para los distintos Consejos Escolares. XV Encuentros de Consejos Escolares Autonmicos y del Estado Jornada de trabajo y reflexin sobre un tema de inters para los distintos Consejos Escolares. Este curso versar sobre la FORMACIN PROFESIONAL.

Actuaciones perceptivas Dictmenes Elaboracin de los dictmenes necesarios a lo largo del curso. Informes tcnicos Elaboracin de los informes necesarios a lo largo del curso.

plan de actuacin de fomento de la participacin

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6.1. Encuentros tcnicos con directores de centros pblicos

RESUMEN DE LAS REUNIONES DE DIRECTORES DE CENTROS PBLICOS EN LA SEDE DEL CONSEJO ESCOLAR DE LA COMUNIDAD DE MADRID Desde la primavera del ao 2003, el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid ha venido organizando unos encuentros tcnicos con directores de centros pblicos con el objetivo de que pudieran expresar, en un foro propicio para el dilogo abierto y plural, sus opiniones y sugerencias en torno a la funcin directiva, tal como aparece reflejada en la Ley Orgnica de Calidad de la Educacin, antes de que se desarrollen aquellos aspectos de la Ley que son competencia de la administracin educativa madrilea. Hasta la fecha, se han celebrado nueve encuentros y participaron en los mismos un total de ciento cuarenta directores y directoras de Centros de Educacin Infantil, de Primaria, de Secundaria, de Educacin Especial y de Educacin de Adultos convocados por cada una de las cinco Direcciones de rea Territorial. Los citados encuentros permitieron a los participantes expresar ntidamente sus opiniones y su experiencia sobre la direccin de centros pblicos, reflejar su problemtica, sealar las perspectivas que se abren ante las nuevas disposiciones normativas y formular libremente sugerencias al respecto. Por medio de este resumen, el Consejo Escolar de la Comunidad quiere exponer de manera fidedigna las consideraciones, reflexiones, sugerencias y demandas que ms reiteradamente han sido invocadas y propuestas por el mencionado colectivo con el nimo de que puedan ser tenidas en cuenta antes de que se haga efectivo el pertinente desarrollo normativo de la Ley en el mbito autonmico.

plan de actuacin de fomento de la participacin

1. El perfil del Director Se constata que la Ley, a pesar de que da a entender que va ms all del modelo tradicional y apunta a una direccin ms profesional, apenas define este perfil. Y cuando, como en el artculo 79, lo presenta como representante de la Administracin educativa en el centro sin ms, parece que prescinde de la dimensin del director como representante del centro y de la comunidad educativa. Dicho silencio causa preocupacin por la merma de representacin democrtica que conllevara y por la repercusin de prdida de autonoma de los centros.

Realizadas esas dos puntualizaciones, la opinin mayoritaria refrenda el perfil que marca la LOCE de una direccin cada vez ms profesionalizada. Los centros educativos son entidades muy complejas que exigen unos profesionales capacitados en la gestin de recursos humanos (docentes, personal de administracin y de servicios), en la administracin de bienes, en la organizacin de servicios muy diversos (comedores, transportes, actividades culturales...). Adems de ello, es evidente que los directores son quienes deben dinamizar la vida acadmica y educativa del centro, velando por el cumplimiento de su programa educativo y por una educacin de calidad. En consecuencia, los nuevos directores deben estar preparados para afrontar con profesionalidad, es decir, con preparacin especfica, todos esos retos, muchos de los cuales son de carcter empresarial y hay que gestionarlos con criterios empresariales. No obstante, se insiste en que los directores no deben perder de vista que, si bien esa preparacin profesional es insoslayable, los centros educativos no son una empresa sino un servicio pblico muy especfico cuyo objetivo bsico consiste en garantizar ese derecho constitucional de todos a una educacin de calidad y en condiciones de igualdad. De todo ello se infiere que si bien profesionalizado al mximo posible el director tiene que ser un docente, buen conocedor de la especificidad de un centro educativo y capaz de animar el proceso de enseanza y aprendizaje que constituye el eje central de sus responsabilidades, por ms que precisamente para garantizar el cumplimiento de esa meta tambin deba velar por la correcta administracin y gestin de los recursos y servicios de que dispone su centro. En la misma lnea, se entiende que el director tiene que ser, adems de un buen gestor, un referente seguro en la vida del centro, para lo que se requiere capacidad de liderazgo y buena formacin para la dinamizacin y coordinacin de equipos (Equipo directivo, Claustro, Comisiones, Departamento, personal de Administracin y Servicios y, en ocasiones, otro personal laboral). Y, al unsono, se le ve como un organizador y creador de enlaces positivos entre todos los sectores implicados en el proceso educativo:

plan de actuacin de fomento de la participacin

En la misma lnea, se sostiene que no sera deseable un cuerpo de directores, apostando ms bien por la figura del director que se presenta a las elecciones con su equipo directivo y su proyecto educativo. Ciertamente, para estimular las candidaturas a la direccin de los centros, es imprescindible que se cuente con incentivos atractivos (no slo econmicos) y con apoyo efectivo por parte de la Administracin educativa (confianza, respaldo, etc.).

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profesores, alumnos, padres, personal de administracin y servicios, ayuntamiento... En definitiva, se insiste, el nuevo perfil del director es percibido de una parte como un profesional de la direccin y de la gestin administrativa y, de otra, como un dinamizador del proyecto educativo del centro y un promotor de la participacin y colaboracin de todos en el mismo objetivo. La direccin se interpreta como el eje que coordina con xito, es decir, armnicamente, los aspectos administrativos, los pedaggicos y los que sirven a la buena convivencia en el seno de la comunidad educativa. Por todo ello, al tiempo que una formacin especifica para ser capaz de ejercer esas funciones, se insiste en que los candidatos a director tienen que disponer del carcter de un lder capaz de convencer, de entusiasmar y de aunar voluntades. Y a un lder se le elige por sus aptitudes, por sus habilidades, y no slo o preferentemente por su currculo acadmico o profesional. El candidato lder tendra que tener esa capacidad de ganarse la confianza, a la vez, de la Administracin, los alumnos, los padres, los profesores y los profesionales de administracin y servicios. De todo ello, se concluye, el nuevo director debe gozar de una slida formacin especfica (como docente con experiencia y como gestor acreditado) y de una gran capacidad de liderazgo, al tiempo que debe de estar investido de gran autoridad gracias al reconocimiento y apoyo del Claustro, del Consejo Escolar y de la Administracin. Son capacidades que, sumadas, ofrecen el perfil competencial del director que requieren los nuevos tiempos. Sealado as el perfil tipo de los candidatos a Director, se pone de relieve que en la Comunidad de Madrid hay centros publicos que por su especificidad demandan que este perfil genrico se adapte pertinentemente. As, en el caso de los directores de Centros Pblicos de Educacin Especial y de los Centros de Educacin de Personas Adultas (centros que exigiran urgentemente un ROC que los definiera debidamente en su singularidad), se reclama que sean tenidas en cuenta las caractersticas especficas de estas enseanzas y que, en consonancia, se establezca el perfil idneo de quien tiene que ejercer la funcin directiva en esos centros de caractersticas tan peculiares. En el primero de los casos, se insiste en la idea de que la Administracin educativa debe tener en cuenta que los Centros de Educacin Especial no son equiparables a los centros educativos donde prima sobremanera su componente acadmico, sino que

En todo caso, hay un consenso unnime en que el director de un Centro de Educacin Especial tiene que ser un profesional que conozca terica y prcticamente la educacin especial, es decir, un especialista de la Educacin Especial, capaz de comprender la especificidad de estos centros, de su alumnado y de sus familias. Un mero gestor no sabra situarse en un entramado humano, personal, familiar y social tan delicado y tan complejo. Hace falta una sensibilidad especial que se adquiere con el conocimiento y la experiencia. Queda, pues, patente que s debe ser un docente para que los centros nunca pierdan su carcter y su horizonte educativo, que tenga una formacin slida y a ser posible de la especialidad de Educacin Especial. No obstante, tambin se debe valorar el perfil de otros docentes que cuentan con experiencia previa y formacin especfica sin contar con la especialidad, pues se deca todos hemos aprendido con el tiempo. En cuanto a los Centros de Educacin de Personas Adultas, los directores participantes insisten en los elementos diferenciadores de los mismos y en lo que ello conlleva de cara al ejercicio en ellos de la funcin directiva. Son Centros activos que deben salir al encuentro de su alumnado potencial y cuyos directores tienen que conocer muy bien el entorno en el que estn insertos para, una vez detectadas las necesidades o demandas sociales, formular ofertas formativas adecuadas y atractivas a la poblacin susceptible de beneficiarse de esta modalidad de enseanza. En estos Centros suele haber mayoritariamente un director que procede, en gran medida pero no necesariamente, del Cuerpo de Educacin Primaria, hay funcionarios de carrera de ese Cuerpo y del de Educacin Secundaria, pero tambin hay personal laboral que no slo ejerce la docencia, sino que tambin puede ejercer la direccin. Por otra parte, adems de la oferta de los estudios propios de la enseanza reglada, tiene gran relevancia en estos Centros la enseanza no reglada y el nmero de optativas nuevas, lo cual exige del director unas cualidades bien probadas de entendimiento con el Claustro para que asuma bien, con flexibilidad y con entusiasmo, las ofertas formativas que ms se ajusten a cada momento segn las demandas de formacin. Todo ello, dicen, parece exigir un modelo de director que est dotado de estas capacidades y que sea un buen conocedor de este tipo de Centros.

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son centros ms complejos donde se atiende al educando en aspectos fundamentales como la atencin mdica, la psicolgica, la acadmica, la de autonoma personal, etc. Parece lgico que, si un centro cuenta con 16 docentes y con 117 laborales, dispone de internado y se configura como hospital, ese centro no puede tener la misma consideracin que otro donde prima ms su vertiente docente. Es evidente que esta configuracin debiera condicionar el perfil de director a escoger.

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Por su parte, los directores y directoras de centros de Educacin Infantil exponen que sus centros tambin responden a una tipologa muy peculiar, cercana en parte a la complejidad de los centros ya sealados y con otras caractersticas originales que les hacen ser centros educativos de perfil muy concreto. En razn de lo cual, mayoritariamente, se inclinan por una direccin eminentemente profesionalizada, ejercida por personas con profundo conocimiento y extensa experiencia en ese mbito y cuya seleccin debiera corresponder a la Administracin educativa.

2. Los equipos directivos Todo lo dicho sobre el perfil de los directores es necesario trasladarlo al resto de los miembros del Equipo Directivo. Todos los directores participantes insistieron en subrayar la importancia de los restantes rganos unipersonales: el Jefe de Estudios, el Secretario y, en su caso, el Administrador. Es evidente que cumplen funciones vitales para el funcionamiento de los centros y lo hacen en condiciones tan difciles que no siempre es posible encontrar ofrecimientos voluntarios para desempear esos cargos. Para esos puestos se necesita tambin docentes que reciban la adecuada formacin especfica sobre la funcin directiva que les es propia. Tambin se precisa que no obstante su enorme importancia la Ley no habla de la eleccin de Equipo Directivo, sino slo del Director. Una y otra vez se reafirman que cuanto se diga del Director se debiera ampliar el Equipo Directivo (reduccin de horas lectivas, incentivos econmicos, etc.).

3. El da a da de la Direccin Dicho lo anterior, es decir, que los equipos directivos deben tender a la profesionalizacin sin dejar de ser impulsores de la programacin pedaggica del centro, se pone de relieve que en el da a da sus funciones bsicas se ven muy mediatizadas por tener que ocuparse de las mil contingencias diarias que ocurren en un centro donde conviven y trabajan centenares de personas, teniendo la sensacin de que pasan una enorme proporcin de su jornada actuando de apagafuegos. Se insiste en la sobrecarga de responsabilidades que pesan sobre el director. Sus funciones son ilimitadas y de lo ms heterogneo. Mencionan reiteradamente esa sobrecarga de tareas administrativas que deben asumir, y repiten cunto perturba su quehacer primordial. Pero en lo que ms insisten

es en el tiempo y energas que deben emplear para resolver los asuntos disciplinarios. Son muchas las intervenciones que sealan los serios problemas que ocasionan las incidencias de conflictividad o de convivencia. Se sugiere, pues, que se delimiten y concreten sus competencias, su responsabilidad y su horario, sobre todo en lo que concierne a las franjas horarias no estrictamente acadmicas (actividades culturales, recreativas, deportivas, sociales...). En este sentido preocupa enormemente el desarrollo del artculo 79.m) de la LOCE en el que, al referirse a las funciones del director, se seala cualesquiera otras que les sean encomendadas por la Administracin Educativa. Se teme que este precepto se pueda convertir en cajn de sastre si no queda delimitado de forma precisa.

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4. La seleccin En cuanto a la Comisin para la eleccin de directores, mayoritariamente se apunta a que se guarde un equilibrio del 50% en su composicin (50% Administracin y 50% Claustro). No obstante, hay voces que se inclinan por reforzar el peso de la Administracin (para preservar la independencia del director en relacin con quienes deben convivir diaria y estrechamente) o, al contrario, reforzar la representacin del Claustro (porque fundamentalmente el director tiene que ejercer el liderazgo pedaggico del centro). En definitiva, se debe procurar sostienen que el director no sea o se sienta rehn de nadie en particular, sino que al contrario se sienta, en el buen sentido, dependiente de todos los miembros de la comunidad educativa. Tambin se apunta que el problema no est en el porcentaje, sino en el baremo que se realice. Se pide que el baremo sea claro y que especifique con nitidez qu se pondera (formacin previa, proyecto educativo, experiencia, etc.). Asimismo, se insiste, no importan tanto los porcentajes de su composicin cuanto las personas que integran esas comisiones. Se valor muy positiva la presencia en las mismas de inspectores y otros directores, conocedores de la opinin del Claustro. En cuanto a la valoracin de la experiencia previa, los participantes son de la opinin de que no debiera existir un trato preferencial con relacin a los ya directores. Muchos profesores con motivacin y formacin pueden ser excelentes directores. Se debera abrir las puertas a otros en condiciones de igualdad. No obstante, tambin parece absurdo desaprovechar el caudal de experiencia ya atesorado por los que han ejercido la funcin directiva.

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Por otra parte, todos ratifican que, si bien desaparece en la Ley la necesidad de presentar el Programa de direccin, este programa debiera ser un elemento esencial para ejercer la funcin directiva.

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5. La formacin Los directores se muestran unnimemente convencidos de la necesidad de una slida formacin bsica y una bien planificada formacin continua, pues slo si se acta con profesionalidad acreditada, se pueden granjear una aureola de autoridad como tcnicos que hacen y ejercen su profesin con desenvoltura y seguridad. La formacin inicial exigible debiera abordar todo el conjunto de competencias que se sealan: competencia en aspectos legales y administrativos, competencia en la gestin de recursos humanos, competencia pedaggica orientada a trabajar con docentes y otro personal de una comunidad educativa y a dinamizar el proyecto educativo del centro y su comunidad educativa. El nuevo director debe recibir una slida formacin sobre dinmica de grupos y resolucin de conflictos y debe contar con habilidades sociales y dotes psicolgicas para la gestin de recursos humanos y la coordinacin de equipos. Se recuerda a este respecto que la formacin, adems de una obligacin personal, debe ser un compromiso del centro. El director debe ser un elemento dinamizador para que los profesores se sumen a este compromiso de formacin permanente, tanto en actualizacin didctica como en habilidades comunicativas, o en tcnicas de resolucin de conflictos, como en las TICS. Quin debe ofrecer esa formacin? La Administracin, pues los directores son representantes de ella. Lo pueden hacer por medio de los CAPs o creando un equipo responsable de esa formacin especfica (la inicial y la continua); tambin se invoca como fuente de formacin a las Facultades de Ciencias de la Educacin de las Universidades, pues cuentan con expertos intelectualmente capacitados, con estudios muy serios y con un trabajo de campo que les hace conocedores de la realidad educativa; tambin se seala el servicio que en este mbito han prestado y pueden prestar las organizaciones sindicales. Otros apuntan que, en todo caso, no sera deseable un circuito obligado, sino una potenciacin de la autoformacin; as, la Administracin debera presentar una oferta plural y cada director y su equipo deben tomar lo que necesite; y, por ltimo, tambin se aade que es necesario encontrar frmulas de estmulo para que los equipos directivos se motiven a formarse. La formacin que se ofrece hoy no es del todo atractiva siendo adems fuera del horario lectivo y fuera del centro.

6. Apoyos-Incentivos Es una reflexin unnimemente respaldada que la Administracin tiene que confiar en los directores, en los equipos directivos, en los centros. Confiar, dar autonoma y competencias; y luego, consecuentemente, evaluar. De tal manera que el mejor de los incentivos y de los apoyos sin que ello anule la legtima demanda de otros que esperan los directores participantes es que se les otorgue real capacidad para organizar su centro (Jefes de Departamento, quin imparte determinadas materias, gestin econmica, uso de instalaciones, etc.), lo que quiere decir que, fijada la asignacin presupuestaria y establecido el cupo por la Administracin, se les deje organizar los recursos materiales y humanos segn las necesidades y especificidades de cada centro. Adems, se pone de relieve la importancia que le dan a la autonoma de cara a lograr las seas de identidad del centro y a su Proyecto Educativo. Es necesario forjar y formar equipos, disear e interiorizar un proyecto educativo y alentar el sentimiento de pertenencia. Para todo ello, la estabilidad de las plantillas es fundamental. Ante la multiplicidad y heterogeneidad de las funciones que recaen de hecho sobre el director y los equipos directivos, resulta evidente que hace falta personal muy concreto y capacitado para dar respuesta a las necesidades reales que se presentan cotidianamente en los centros. As, y segn las caractersticas peculiares de cada centro, se considera la conveniencia de que se les dote de: Un administrador, sobre todo en centros de envergadura o de especial complejidad. Un auxiliar administrativo que aligere la sobrecarga administrativa y burocrtica. Un tcnico y coordinador de las TICS.

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En cuanto al diseo del perodo de prcticas, se debera contar con un director en activo como tutor para aprender de su experiencia. Tambin parecen convenientes estancias en, al menos, otro centro compartiendo tareas con el equipo directivo. En todo caso, se insiste, no se debe desaprovechar el enorme capital que representa la experiencia de los directores a la hora de formar a los candidatos. Ni tampoco se debe olvidar la importancia del Cuerpo de Inspectores de Educacin como agentes formadores.

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Un encargado de mantenimiento que solucione las contingencias que se producen. Un ATS o mdico adscrito al centro que d respuesta a los mltiples incidentes que surgen en los centros. Un auxiliar infantil, dado que muchos nios no tienen control de esfnteres, no van a buscarlos a la hora, etc. Un trabajador social que se ocupe de los abundantes casos de nios y jvenes con dificultades socio-familiares. Un encargado de la biblioteca. Un responsable de atencin al alumnado en horario no lectivo. Un vigilante (o dispositivo eficaz) de las instalaciones. Y asimismo se insiste en la necesidad de que este personal sea seleccionado y formado especficamente teniendo presente que va a ejercer su profesin en un contexto educativo. Adems, en los centros de hoy, resulta patente que se debe atender a situaciones personales y sociales del alumnado cada vez ms complejas (problemas de socializacin, de integracin, de disciplina...) que demandan la intervencin de otros profesionales de apoyo a la docencia (trabajadores sociales, mediadores, personal de seguridad o control, etc.). En algunos centros, estos nuevos perfiles profesionales son absolutamente necesarios de modo que se puedan garantizar las condiciones mnimas para el ejercicio de la docencia y para dar respuesta en las necesidades psico-socio-educativas del alumnado. Se demanda con insistencia la unificacin y simplificacin de los datos que solicita, a veces desde varias instancias, la Administracin educativa, as como la informatizacin de los procesos (por ejemplo, un nico impreso para las distintas modalidades de beca). La retribucin debe ser considerada como una parte de la necesaria dignificacin de esta profesin. Al director sea del centro que sea hay que retribuirle dignamente por el hecho de ser director. Despus, segn las magnitudes o complejidades de los centros, que se le otorguen otros complementos. Los incentivos econmicos debieran atenerse ms a estos criterios que a la pura pertenencia a un cuerpo o a otro. Asimismo se

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Otra demanda que goza del apoyo generalizado es la delimitacin legal y administrativa de la responsabilidad de los directores ante lo que suceda en los centros. Se solicita apoyo jurdico a los directores en caso de conflicto. Se aade que habra que empezar por facilitar una informacin completa y precisa a los directores, desde los servicios jurdicos de la Consejera, para conocer las responsabilidades reales que se asumen en la funcin directiva y para desterrar los malentendidos que les llevan a verse en peligro e indefensin permanentes. Por ello se plantea la conveniencia de contar con un asesor jurdico de referencia en cada Direccin de rea Territorial para consultas directas e inmediatas. En cuanto a la reduccin lectiva, mayoritariamente se decantan por no perder el contacto con las aulas, pues la mejor manera de dinamizar la programacin pedaggica es participando directamente en la docencia. Adems hay que saber de forma directa las nuevas dificultades que presenta la enseanza. Sin embargo, se apunt que este derecho al ejercicio de la docencia directa debiera verse correspondido con una libertad para renunciar al mismo en el caso de centros o de situaciones verdaderamente complejas que impiden al equipo directivo ejercer la docencia en condiciones de calidad. Adems, tambin se matiz, no se debe sacralizar el dar clases como nica garanta de conectar con la comn tarea educativa. Hay otras vas y otras presencias que permiten el estar bien implicados con el quehacer pedaggico del centro. Una demanda muy particular de los directores de Centros de Educacin Especial (tambin invocada por los directores de centros de Educacin Infantil) es que, cuando se firmen los Convenios Colectivos, se definan con exactitud las funciones y cometidos de los distintos profesionales (Tcnicos especialistas y personal laboral) en los Centros de

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pone de manifiesto que la funcin directiva se refiere a un equipo directivo. Se solicitan garantas para poder configurar equipos estables y que todos los miembros del equipo directivo se vean incentivados. En todo caso, los incentivos econmicos actuales son considerados simblicos o testimoniales si se tiene en cuenta el volumen y el peso de sus responsabilidades. Incrementarlos de forma notable sera un primer paso de refuerzo real de la funcin directiva, si bien se dice los incentivos econmicos, siendo necesarios, no son suficientes para motivar al ejercicio de la direccin sino el conjunto de apoyos que se demandan, empezando por el descenso de la conflictividad, pues su resolucin quema gran parte de sus energas. Se pide asimismo que se contemple que la permanencia en el ejercicio de la direccin garantice un complemento creciente y que no se vincule ese complemento precisamente a su cese.

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Educacin Especial. Se insiste en que los tcnicos especialistas y el personal laboral son absolutamente necesarios para que el Centro funcione y para que los docentes puedan desarrollar su labor (aseo, traslados, autonoma, salidas, etc.). Urge una reglamentacin que defina bien las funciones de los docentes y de los no docentes para lograr la armnica sintona de los profesionales al servicio todos del proyecto educativo del centro. En la misma lnea, sera deseable que, igual que se cuenta con la Inspeccin educativa para orientar la actividad profesional de los docentes, hubiera otro rgano especialista (Asesora Laboral) que asesore sobre las particularidades del rgimen laboral de cada colectivo profesional que presta sus servicios en el centro de Educacin Especial. En otro orden de cosas tambin se solicita que se favorezca la consolidacin de la carrera docente. Resulta chocante y decepcionante que una persona, que ha prestado aos de servicio en equipos directivos, deba volver cuando cese sin ms reconocimiento a la simple docencia. Adems, se dice, la promocin del director no debe limitarse al mbito docente, sino tambin al mbito de la gestin educativa, pues su experiencia es un valor a no despilfarrar. Y por ltimo, y no menos importante, es constante la referencia a la Comisin de Coordinacin Pedaggica, que no aparece en la LOCE, y que es considerada como un rgano intermedio entre los Departamentos y el Claustro de capital importancia en la vida de los centros. Si est ms que probada su eficacia, nadie puede entender que se suprima sin ser sustituida por otro rgano que preste esa funcin tan capital para el proceso de enseanza y aprendizaje como es la coordinacin pedaggica.

7. Ayuntamientos Las relaciones con los ayuntamientos, en particular en el caso de los Centros de Educacin Infantil y Primaria, se manifestaron en algunos casos netamente mejorables. En este sentido se solicita autonoma en la gestin de una dotacin econmica con objeto de responder con agilidad de las pequeas cuestiones de intendencia que surgen en la gestin ordinaria del centro. La subordinacin municipal en estos temas hace depender su solucin, en algunos casos, nicamente de las relaciones personales entre el director y el concejal de turno. Por otro lado el apartado j) del artculo 79 de la LOCE establece la capacidad de realizar contrataciones de obras, servicios y suministros, as como autorizar gastos por parte de los directores. Cmo hacer posible esto con la situacin actual?

8. Evaluacin Cmo evaluar instituciones tan complejas como un centro escolar? No hay cultura de evaluacin y es necesario mejorar la formacin para superar prejuicios y probar que la evaluacin sirve para mejorar y para corresponsabilizar a la comunidad educativa. Se debe tomar conciencia de la imperiosa necesidad tanto de la evaluacin externa como de la interna, siempre con el nimo de mejorar el servicio que se presta. Establecer mecanismos giles para que los alumnos, los padres, los compaeros profesores, el equipo directivo, la administracin, etc., puedan realizar la autoevaluacin oportuna y ejercer la evaluacin de la direccin y del centro. Pero se pide que los instrumentos evaluadores estn bien definidos y perfectamente claros para descartar reticencias e injusticias y que a la hora de evaluar no se haga de forma uniforme, sino que se tengan en cuenta cmo son los centros (dnde estn, qu alumnado reciben, qu instalaciones, qu recursos, qu trayectoria...). Y, en consonancia, que se evalen de forma diferenciada e individualizada.

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9. Participacin El colectivo de directores de centros pblicos es cada vez ms consciente de la necesidad de coordinarse entre s y con la Administracin. En esa lnea se pide a la Administracin que regule alguna plataforma de participacin de los directores como rgano que facilite la fluida comunicacin entre aqulla y los centros educativos. Se considera de vital importancia la presencia de los Centros de Educacin Infantil y Primaria en los Consejos Municipales de Educacin para manifestar sus necesidades y demandar la implicacin de las Concejalas. Todos los directores y las directoras resaltan la obligacin, la necesidad y la conveniencia de coordinarse bien con los padres y madres, de hacerles partcipes y de implicarles en la vida del centro como parte fundamental que son de la comunidad educativa. Hoy se insiste en la satisfaccin del usuario como ndice de calidad. Hay que inventar frmulas para lograr una excelente comunicacin y hay que conseguir su valiosa colaboracin y su perfecta sintona con la vida de los centros.

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6.2. III Jornadas del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid

La Formacin Profesional y el Empleo en la Comunidad de Madrid Documento Sntesis de propuestas de mejora Entre las actuaciones que realiza el Consejo Escolar de la Comunidad, tiene un papel relevante la celebracin de las Jornadas que anualmente convoca para reflexionar y debatir sobre aspectos medulares de la programacin general de la enseanza, que resulten de inters para la comunidad educativa de la regin. En esta ocasin, como se observa por el programa que se adjunta, el tema escogido fue el de La Formacin Profesional y el Empleo en la Comunidad de Madrid, invitando para ello a un panel de expertos que suscitaron un vivo debate sobre la necesaria adecuacin de las enseanzas profesionalizadoras a los requerimientos del mundo laboral. Dichas Jornadas tuvieron lugar en el IES Virgen de la Paloma, los das 13 y 14 de marzo de 2004, y contaron con la participacin de medio millar de profesores de FP as como de un buen nmero de representantes de la Administracin Educativa. Es patente que las relaciones entre los sistemas productivos y los sistemas educativos se ubican en el ncleo de las preocupaciones sociales porque, segn tesis unnimemente aceptada, la expansin de la enseanza contribuir en gran medida al crecimiento econmico y a la igualdad de oportunidades favoreciendo as mayores cotas de bienestar y de cohesin social. O, dicho de otro modo, que la enseanza, y muy en particular la formacin profesional, es una inversin de primer orden por el beneficio que aporta a los individuos y a la sociedad. Como consecuencia de ello, es de todo punto razonable la preocupacin por lograr no slo una ms equilibrada y acertada adecuacin entre las demandas del mercado laboral, cada vez ms sujeto a acelerados cambios, y la oferta de formacin profesional que se facilita desde el sistema educativo, sino tambin y sobre todo una cada vez ms fluida sintona e interaccin entre ambos sistemas que facilite y garantice el acceso a la formacin y a la cualificacin actualmente requeridas. Celebradas estas Jornadas, el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, como rgano de consulta y asesoramiento en materia educativa y como foro de participacin y representacin de todos los sectores implicados en la enseanza no universitaria, tras

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1. En primer lugar, aseverar unnimemente que la Formacin Profesional cualificada es una de las condiciones indispensables que garantizan, adems del desarrollo personal y social de las jvenes generaciones, el crecimiento econmico de nuestro pas y la mejora sostenida de la calidad de vida, configurando y desarrollando as, por su capacidad para apuntar al pleno empleo, una sociedad cada vez ms cohesionada y equitativa. 2. En segundo lugar, poner de relieve la importancia de contar con un Sistema Educativo y unas estructuras de formacin de calidad que dispensen un buen nivel de conocimientos tericos, sin descuidar su orientacin prctica hacia la produccin y el empleo. En tal sentido se demanda de la Administracin educativa y de la sociedad en general una poltica educativa y de formacin continua en consonancia con los actuales retos y una dotacin de los recursos, econmicos y humanos, necesarios, es decir, aquellos apoyos requeridos para garantizar la capacitacin humana y profesional de las nuevas generaciones y capaces de servir as al bienestar personal de los educandos y a la mejora de la calidad de vida de la sociedad. 3. En tercer lugar, se constata la necesidad de desarrollar ampliamente las aptitudes de los educandos hacia la polifuncionalidad para que, desde una slida formacin de base, se puedan adaptar a una diversidad de tareas y funciones, es decir, que puedan desempear responsabilidades diversas ms all de lo que se pudiera definir como una cualificacin tipo, siendo capaces, pues, de ejercer responsable y eficazmente un empleo concreto u otro. 4. Constatar que el presente de la Formacin Profesional en Madrid, en opinin de los profesionales y miembros de la comunidad educativa participantes, presenta realidades muy valiosas y enormes potencialidades, pero tambin carencias y dificultades sustantivas que es preciso remediar con urgencia si se quieren afrontar con xito los nuevos retos. Por ello se formula la necesidad de poner en marcha el Plan Regional de Formacin Profesional y una poltica educativa que suponga una apuesta valiente por la FP como una opcin educativa cargada de futuro.

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haber promovido la reflexin y el debate en su seno sobre la interrelacin que debiera darse entre formacin, cualificacin y empleo, quiere hacer llegar a la Comunidad educativa este resumen del conjunto de consideraciones, sugerencias y propuestas de mejora que all se plantearon:

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5. Como consecuencia de las exigencias que se derivan de la LOCyFP y su imperativo de configurar un sistema integral de FP, cualificacines y acreditacin, se demanda una pronta poltica de coordinacin entre los subsistemas de formacin y la puesta en marcha de un sistema integrado de orientacin profesional. En definitiva, se pide una estructura en red que coordine las polticas de Educacin y Empleo, que garantice y gestione los recursos humanos necesarios, que establezca medidas concretas para mejorar la relacin entre los centros y el sistema productivo y que propicie la vertebracin y coordinacin de los distintos tipos de centros de FP. 6. Desde los Agentes Sociales se exige ms participacin y dilogo social a la hora de establecer el conjunto de medidas que la Formacin Profesional necesita. Asimismo, desde la Administracin Local, se insta a que se d ms cabida a las Corporaciones Locales en el diseo y realizacin de los planes de formacin porque se afirma la administracin local es la ms cercana al ciudadano, tiene un conocimiento ms exacto de las necesidades sociales y formativas y es ms gil para dar respuestas efectivas a esas necesidades. 7. Expresar la preocupacin de la comunidad educativa por la inminente puesta en marcha de los Programas de Iniciacin Profesional por lo que entraa de medidas organizativas y curriculares a adoptar, pero tambin y sobre todo por la repercusin que esta an indefinicin pueda causar en un colectivo tan sensible y al que no se le debiera negar ningn esfuerzo. 8. En cuanto a inversiones, se demandan ms medios y recursos econmicos para la necesaria actualizacin de los centros de FP (instalaciones, maquinaria, equipamiento, materiales...). 9. A nivel curricular, se solicita acelerar el desarrollo de las nuevas familias profesionales que estn siendo requeridas para responder a las nuevas cualificaciones. Asimismo se plantea la necesidad de acometer la evaluacin de las Familias Profesionales que, despus de diez aos de vigencia, corren el riesgo de quedar desfasadas en su concepcin primigenia. En la misma lnea se debera examinar si la duracin de los Ciclos es adecuada para alcanzar los objetivos sealados en los currculos. 10. Por lo que se refiere al Profesorado, los propios docentes cuestionan su grado de preparacin para formar adecuadamente en muchos de los nuevos perfi-

11. En cuanto a los centros se pide potenciar la autonoma de los centros (econmica, organizativa y didctica), sin la cual se carece de la flexibilidad necesaria para dar respuesta a las demandas que cada centro tiene planteadas de manera muy particular, segn su tipologa, sus caractersticas, sus recursos y su entorno. Asimismo se plantea la necesidad de definir con prontitud la tipologa de los centros de FP (Centros de FP en IES, centros especficos, centros integrados, centros de referencia), sabiendo que hay lugar y razn de ser para la coexistencia de todos los modelos. Y, a su vez, se insta a establecer un sistema o sistemas de evaluacin interna y externa que permitan acreditar con objetividad el grado de eficacia y de calidad de los centros y de sus profesionales. A este respecto se subraya, no obstante, que, dado que no existe un nico modelo de centro ni, por ello, es posible establecer un sistema de evaluacin comn a todos, se demanda que las normas reconozcan suficientemente la especificidad y singularidad de muchos centros para que puedan gestionar sus recursos, su organizacin y su coordinacin docente con la flexibilidad requerida en cada caso.

6.3. XV Encuentro de Comunidades Autnomas y del Estado

Formacin Profesional y Empleo: Hacia un espacio comn Es ya una asentada y fructfera tradicin que los Consejos Escolares Autonmicos y del Estado se renan anualmente para reflexionar y debatir sobre aspectos cruciales

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les profesionales. Por ello, sealan que urge dotarse pronto de aquellos profesores que puedan ensear con garantas en los perfiles que estn ahora emergiendo, contratar los profesores especialistas de apoyo en reas novsimas o complejas, encontrar un sistema de seleccin que garantice la capacitacin real para aquella especialidad que est destinado a ensear y crear un sistema de formacin continua y de actualizacin, para lo cual es considerada como muy deseable la formacin de profesores en centros de trabajo a realizar peridicamente.

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del sistema educativo y sobre las crecientes demandas que pesan sobre el mismo (los Educadores, la Convivencia, la Participacin, la Educacin en Valores, la Inmigracin, etc.). Estas reuniones se vienen celebrando cada ao en una Comunidad Autnoma diferente, lo que permite un mayor conocimiento y una mejor colaboracin entre los distintos Consejos Escolares, que representan a todos los sectores implicados en la enseanza no universitaria o, lo que es lo mismo, al conjunto de la comunidad educativa del Estado espaol. Pues bien, en esta ocasin fue el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid quien asumi la responsabilidad de la organizacin del XV Encuentro de Consejos Escolares Autonmicos y del Estado, celebrado en Madrid los das 4, 5, 6 y 7 de mayo, bajo el tema de La Formacin Profesional y el Empleo: Hacia un espacio comn y cuyo programa se adjunta a esta nota-informe. Dicho Encuentro estuvo, pues, orientado a analizar conjuntamente el estado de la Formacin Profesional a nivel nacional y en el contexto europeo y, tras dicho anlisis y debate, se quiso aportar un conjunto de reflexiones para reclamar de la sociedad y de los responsables de las Administraciones pblicas el respaldo que la Formacin Profesional debe tener como opcin de futuro para gran nmero de nuestros jvenes y como instrumento de crecimiento econmico y de cohesin social. Por todo ello, por medio de este resumen, se pone en conocimiento de todos los miembros del Pleno del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid el conjunto de consideraciones finales que en dicho encuentro se formularon y el abanico de sugerencias que del mismo emanaron como propuestas de mejora. Estas propuestas estn desarrolladas en el Documento Sntesis. Propuestas de Mejora, que aparece como Anexo a esta Memoria. Las polticas de expansin y convergencia de la Unin Europea, con sus enormes retos y oportunidades, el nuevo contexto econmico y social, caracterizado por una rpida globalizacin de la economa, la incorporacin vertiginosa de nuevas tecnologas y nuevos modelos de organizacin del trabajo, la amenaza de desempleo y los desajustes derivados de esta situacin (subempleo, empleo precario o empleo inadecuado), han obligado a las Administraciones Pblicas tanto en Espaa como en los pases de nuestro entorno a introducir reformas en los sistemas de formacin y cualificacin profesional, de tal modo que stos sean capaces de dar una respuesta rpida y eficaz a las necesidades impuestas por las transformaciones operadas en el modelo tecnolgico y productivo en general, donde estrategias y productos son reemplazados o alterados significativamente en perodos de tiempo muy cortos.

Para responder a estos retos, el actual modelo de formacin profesional diseado desde unas concepciones que se han visto desbordadas por las realidades de la nueva economa presenta ciertas rigideces en su estructura que limitan su capacidad de reaccin, y mucho ms de anticipacin, ante los cambios que se producen en el sistema de produccin de bienes y servicios y en la sociedad en su conjunto. Una serie de desajustes definen esta situacin: su subdivisin en tres subsistemas (Reglada, Ocupacional y Continua) con escaso nivel de integracin; la pluralidad de Administraciones que intervienen en su gestin; el distinto grado de implicacin de los agentes sociales; su imparticin en centros de diversa ndole y por profesionales con diferente cualificacin; la inexistencia o inadecuacin del sistema de evaluacin y control del proceso formativo; la falta de configuracin definitiva de un catlogo comn de cualificaciones que contemple unos requisitos comunes de las diversas ofertas formativas, con independencia del colectivo al que se dirija; etc. Todo ello produce una sensacin de dispersin e, incluso, de duplicidad y dispendio de recursos, que no es justificable ni social ni econmicamente. Ante esta situacin, es necesario hacer hincapi en algunos aspectos especialmente relevantes, a los que se debera dedicar esfuerzos y atencin prioritarios: 1. Desarrollar un sistema integrado de Formacin Profesional que coordine y regule la oferta de los tres subsistemas (Reglada, Ocupacional y Continua) para garantizar una respuesta adecuada a las necesidades reales de cualificacin profesional de las personas y responder as con presteza a las demandas del mercado de trabajo en un mundo global sometido a acelerados cambios que afectan de lleno al sistema productivo y por ende al sistema educativo.

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Un nuevo modelo econmico basado en el incremento de la productividad, en la innovacin y en la competitividad, provoca reajustes permanentes del mercado laboral e implica nuevos requisitos de competencias y cualificaciones para los trabajadores, a los que se les exige una gran autonoma y capacidad para adaptarse a los cambios, so pena de verse excluidos de un mercado que exige polivalencia y movilidad. En este contexto, el sistema educativo y la formacin profesional se convierten en factores estratgicos para el progreso econmico y social de los pases. Pero, para ser eficaces, resulta imprescindible realizar una actuacin integrada con objetivos evaluables y articulados mediante observatorios permanentes de prospectiva laboral y establecer una mayor vinculacin entre el sistema productivo y educativo. Slo as se podr garantizar el derecho de todos los ciudadanos a cualificarse adecuadamente a lo largo de toda la vida.

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2. Concluir el Catlogo Nacional de Cualificaciones y su correspondiente Catlogo Modular de Formacin, que identifique las necesidades reales de cualificaciones requeridas por el sistema productivo y el mercado laboral, que permita la integracin de la oferta de los tres subsistemas y posibilite, por ltimo, un sistema integrado de evaluacin, acreditacin y reconocimiento de la competencia profesional. 3. Crear un observatorio permanente del mercado laboral y coordinar la red de servicios de Informacin y Orientacin Profesional con vistas a difundir eficazmente las oportunidades de acceso al empleo, las diversas ofertas de formacin, los distintos itinerarios formativos y, en definitiva, informar sobre cmo adquirir, evaluar y acreditar las competencias y cualificaciones profesionales a lo largo de la vida. 4. Potenciar una slida formacin de base que permita a los futuros profesionales la adquisicin de aquellos conocimientos cientficos y tecnolgicos que, cada vez en mayor medida, exigen los sistemas de produccin de bienes y servicios modernos y competitivos. Sin la madurez intelectual, instrumental y personal que estos estudios deben aportar, no se puede concebir la formacin de los futuros profesionales cualificados y de los futuros tcnicos y mandos intermedios. 5. Garantizar la participacin y cooperacin del conjunto de las Administraciones (Locales, Autonmicas y Estatal) para que, debidamente coordinadas, encaren el objetivo comn de situar la Formacin Profesional en los niveles de calidad y eficacia que la ciudadana demanda. As mismo es preciso facilitar e incrementar la implicacin responsable en estos retos de los agentes sociales (organizaciones sindicales y empresariales) as como la de aquellas otras instancias institucionales, cuya cooperacin servir para establecer un slido entramado, presidido por su eficiencia, su cohesin y su coherencia, entre las distintas ofertas formativas que favorecen el empleo. 6. Incrementar los recursos humanos y materiales necesarios para asegurar la sostenibilidad del actual sistema de la Formacin Profesional, lo que comporta ineluctablemente un incremento de los porcentajes destinados al gasto educativo y de las inversiones en I+D+I hasta alcanzar la media de los pases de la Unin Europea.

8. Implementar las actuaciones referentes a la compensacin de desigualdades en este mbito para que ningn alumno de colectivos desfavorecidos o discapacitados pueda quedar excluido de una actividad laboral normal y se favorezca su plena integracin social.

6.4. Tertulias educativas

Entre las actuaciones ms novedosas del Consejo Escolar programadas para este curso dentro del marco de sus competencias, se ha incluido la organizacin de una nueva iniciativa denominada Tertulias Educativas, con las que se pretende abrir una va ms a la participacin de la comunidad educativa que suponga una innovacin en el modelo de acceso y de difusin del conocimiento a travs de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), posibilitando un foro interactivo de encuentro y debate desde diversos mbitos del conocimiento cientfico y de la prctica docente. Los objetivos que se persiguen con este nuevo modelo de difusin educativa, adems de abordar temas de especial inters y fomentar la participacin lo que se facilita mediante el contacto virtual, se relacionan con los siguientes enunciados: "reflexionar conjuntamente, contrastar opiniones y profundizar en el conocimiento", as como "divulgar todas esas informaciones a travs de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin". Se pretende que sea un modelo de participacin de la comunidad cientfica educativa mediante la seleccin de los temas que considere de especial inters y que sean ellos mismos quienes marquen los ejes prioritarios para el avance y desarrollo de temas emergentes, as como de proporcionar un espacio interactivo como plataforma de acceso y de difusin del conocimiento.

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7. Establecer convenios entre las empresas y los centros educativos que vayan ms all de la simple colaboracin en la formacin en centros de trabajo, haciendo que el sector empresarial se implique de modo ms activo en acciones formativas con compromiso de insercin laboral y en mbitos tales como la cesin de materiales, maquinaria y equipos y la realizacin de estancias del profesorado en las empresas.

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Las Tertulias Educativas se desarrollan peridicamente a lo largo del curso escolar segn la programacin establecida previamente, a partir de las 17,00 horas, ubicndose en diferentes sedes relacionadas con el mundo de la educacin y de la cultura en general. Existen una serie de temas propuestos en relacin con el contenido de las Tertulias y en particular con el Ciclo dedicado a Los retos educativos del siglo XXI, tales como convivencia, adolescencia, TIC, ocio y tiempo libre, tiempos escolares, etc., pero siempre abiertos a otros que puedan ser considerados de especial inters. Las Tertulias Educativas se difunden a travs del portal web de la Consejera de Educacin Educamadrid (www.educa.madrid.org (revista digital)) La participacin es posible a travs de la conexin en directo y por medio del envo de sugerencias o preguntas mediante el formulario que se facilita en la misma direccin. Tambin se contempla la posibilidad de asistir presencialmente a las mismas. En el actual curso se han celebrado dos Tertulias Educativas de las que se incluye programa en este Dossier: La I Tertulia Educativa, que se celebr en el Crculo de Bellas Artes el 26 de febrero de 2004, inaugur el ciclo dedicado a Los retos educativos del siglo XXI y tuvo como objetivo prioritario sugerir los temas que deberan ser objeto de reflexin y debate en el desarrollo posterior de las Tertulias. Se apuntaron prioritariamente, por parte de los contertulios invitados, temas relacionados con la convivencia democrtica, el fenmeno de la inmigracin en sus dimensiones demogrficas, sociales y lingsticas y la importancia de la participacin como valor social en su vertiente educativa. La II Tertulia Educativa, dedicada al tema Educacin y las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, se celebr el 27 de mayo en el IES Puerta Bonita. Entre las propuestas sealadas por los tertulianos invitados en esta ocasin, cabe sealar la incuestionable importancia de las TIC y los nuevos retos que plantean en el contexto social y educativo. Entre ellos se destacaron los cambios, en las dimensiones y relaciones espaciotiempo, que supone su incorporacin; el riesgo de disminuir la capacidad de abstraccin o, en cualquier caso, de no fomentarla si generamos excesiva dependencia de las mismas en los procesos formativos; la relevancia, tanto de la formacin inicial, como de la permanente, en la capacitacin del profesorado; los recursos que la administracin debe facilitar y poner a disposicin de los centros y la importancia de armonizar el acceso de las familias a

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estas Tecnologas desde su faceta de fuente de informacin, comunicacin y conocimiento y no como mera herramienta dedicada al ocio y el entretenimiento. Est previsto dar continuidad al ciclo de Tertulias a lo largo del prximo curso con la celebracin de otras dedicadas a los temas apuntados. Una vez finalizado este Ciclo, el objetivo final est relacionado con la elaboracin de una serie de propuestas que recojan lo esencial de los asuntos abordados y que sirvan a la Comunidad Educativa como referentes y pautas a tener en cuenta en una labor de construccin conjunta y participativa que favorezca el desarrollo de otras posibles experiencias que a su vez sirvan a todos y contribuyan a reforzar la calidad de nuestra enseanza.

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6.5. Encuentros con municipios

6.5.1. Torrelaguna Establecer relaciones de colaboracin y apoyo con los Consejos Escolares de mbito territorial o municipal constituye una de las prioridades sobre las que se fundamentan las actuaciones, que a nivel local, el Consejo Escolar de la Regin ha mantenido a lo largo del presente curso. Desde la mencionada lnea de actuacin, el Encuentro celebrado con el municipio de Torrelaguna tuvo presentes entre sus principales objetivos los siguientes: acercar el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid a la Comunidad Educativa de la mencionada localidad y fomentar la participacin en los centros educativos, dirigindose especialmente al conjunto de alumnos/as, familias, profesores y personal de servicios de los mismos. En el programa desarrollado para la ocasin, se contemplaron las siguientes actuaciones: Actuaciones anteriores a la visita: Visita de los tcnicos del Consejo Escolar a la Casa de Nios, al Colegio Pblico y al Instituto de Secundaria. Reunin de los Tcnicos del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid con los Directores de los tres centros educativos y la Concejala de Educacin. En

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esta reunin contamos con la presencia de uno de nuestros Consejeros que particip activamente generando un buen clima de reflexin ante esta propuesta del Consejo Escolar. El objetivo de esta reunin fue reflexionar sobre la manera de trabajar y el modo de mejorar la participacin, tanto en cada uno de los centros, como en la relacin intercentros y con el Ayuntamiento. Se lleg a un acuerdo de realizar un proyecto conjunto de fomento de la participacin en el Municipio. Reunin de los tcnicos del Consejo Escolar con la comunidad educativa del municipio para presentar las distintas actividades que se iban a llevar a cabo durante la visita de los mismos al Consejo Escolar. En esta reunin nos acompa el Director de la exposicin Mano a Mano que realiz una brillante exposicin sobre los valores de la participacin reflejados en nuestra Constitucin. Actuaciones durante la visita al Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid: El da 11 de diciembre de 2003, un grupo de 100 personas entre alumnos, profesores y familias del municipio de Torrelaguna, organizados por etapas educativas, acudieron a la sede del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, para participar en dos actos consecutivos que tenan como finalidad dar a conocer este rgano de consulta y celebrar con la Comunidad Educativa de dicho municipio la conmemoracin de 25 aniversario de la Constitucin Espaola. En el acto organizado para la etapa de Educacin Infantil y Primaria, tras unas breves palabras y una explicacin sobre el Consejo Escolar de la Comunidad pronunciadas por el Presidente, la actuacin de un cuentacuentos propici la reflexin sobre valores como la tolerancia, la solidaridad y, cmo no, sobre la participacin, a la vez que despert las sonrisas del todo el pblico. Despus de un pequeo descanso, con desayuno incluido, los nios y representantes de la Casa de Nios y del Colegio Pblico Cardenal Cisneros de la localidad se dirigieron a la sede del Consejo Escolar, donde accedieron a la sala de la Comisin Permanente, en la cual uno de los alumnos tuvo la posibilidad de ser Presidente de este rgano por unos minutos, emitindose propuestas de todo tipo. Mientras que los ms pequeos participaban en el Consejo Escolar, los alumnos mayores y los representantes de padres y profesores del IES ALTO JARAMA, se encon-

traban visitando la exposicin MANO A MANO (organizada por Patrimonio Nacional para conmemorar los 25 aos de la Constitucin), en representacin de nuestro Consejo Escolar. Una vez en la sede del Consejo, el acto comenz con una conferencia a cargo de D. Luis Gmez Llorente que vers sobre los valores que emanan de nuestra Constitucin. A continuacin, tuvo lugar una visita a la exposicin conmemorativa del 25 Aniversario de la Constitucin, organizada por el IES VIRGEN DE LA PALOMA y para concluir con el programa, nos reunimos en la sala de la Comisin Permanente de nuestro Consejo, donde, tras una breve intervencin del Presidente, tomaron la palabra los alumnos para hacer propuestas en voz alta sobre los temas educativos que ms les preocupaban. Actuaciones posteriores a la visita: Elaboracin por parte de los centros educativos y del Ayuntamiento de un proyecto futuro de fomento de la participacin en el municipio. Nos enviaron un primer borrador y estamos a la espera de que nos remitan una nueva propuesta de actuaciones. Planificacin, orientacin y seguimiento de las distintas actividades y actuaciones desde el equipo tcnico del Consejo Escolar. Presentacin institucional del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid en el municipio. Est previsto realizar esta actuacin en el primer trimestre del prximo curso, coincidiendo con alguna actividad o acto conmemorativo relacionado con el mbito educativo. La mencionada actividad ha constituido una oportunidad para dar a conocer de primera mano las necesidades del sistema educativo y para contribuir a la creacin de lazos de colaboracin entre los distintos mbitos que ostentan responsabilidades educativas. En el curso prximo nos proponemos implementar estas iniciativas de aproximacin a las Comunidades Educativas y de colaboracin con las entidades, instituciones y personas responsables de todo el entramado educativo a nivel local. En definitiva, vamos a ofrecer nuestra colaboracin a la Administracin Municipal para sumar esfuerzos, agilizar procesos y conseguir mejoras para el conjunto de la educacin madrilea.

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6.5.2. Soto del Real La actividad que ahora describimos se enmarca en la misma lnea de actuacin que el Encuentro celebrado con el municipio de Torrelaguna. Se ha pretendido, al igual que con en el mencionado Encuentro, ir ms all de la mera organizacin de un acto institucional y protocolario, convirtindose dicha actividad en una jornada de aproximacin a la realidad educativa del municipio, de convivencia con los distintos agentes educativos all implicados y de apoyo a sus proyectos, expectativas o demandas. Por todo ello, en esta ocasin, el Consejo se ha acercado al municipio de Soto del Real aprovechando la conmemoracin y celebracin del Da de la No Violencia y la Paz. As, el pasado 28 de enero de 2004, ms de 1.500 alumnos abarrotaron el polideportivo de Soto del Real con la intencin de participar en un programa organizado por el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid en colaboracin del Ayuntamiento de este municipio, con el fin de darse a conocer y celebrar con la Comunidad Educativa el Da de la No Violencia y la Paz. Tras unas breves palabras del Sr. Alcalde y una explicacin sobre el Consejo Escolar de la Comunidad ofrecida por su Presidente, cada uno de los nios que accedieron a la tribuna, en calidad de representantes de los centros educativos de la localidad, tuvo la oportunidad de leer un Manifiesto por la Paz elaborado entre todos sus compaeros. Los distintos actos terminaron con actuaciones propias del universo circense como payasos y magos que, adems de incentivar la reflexin de forma ldica, hicieron las delicias de los nios y jvenes all reunidos. Ya en la tarde, alrededor de las 17:00 horas, en el Saln de Plenos del Ayuntamiento de ese Municipio, se realiz la Presentacin Institucional del Consejo Escolar de la Comunidad con una Mesa Redonda en la que participaron adems de la Concejala de Educacin de Soto del Real, tres Consejeros de este rgano de la Comunidad de Madrid (un representante de FADAE, un representante de FETE-UGT y otro representante de la FAPA). En torno a dicho acto, se congregaron unas 80 personas procedentes de los distintos sectores de la Comunidad Educativa junto a algunos concejales de los municipios limtrofes. La actividad se convirti en un foro propicio para la reflexin conjunta sobre un gran nmero de cuestiones educativas que preocupaban a los all asistentes. Esta actuacin cumpli en gran medida con uno de los objetivos propuestos, en concreto con el relacionado con dar a conocer el Consejo Escolar a la Comunidad

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A su vez, los diferentes actos programados contaron con una fuerte repercusin en los medios de comunicacin. Por un lado, una entrevista al Sr. Presidente en Radio Norte y, por otro, la publicacin de distintos artculos en los peridicos locales, con la consiguiente difusin de esta informacin entre todos los vecinos de Soto del Real y de localidades vecinas.

6.6. Actividades de proyeccin exterior (visita al Reino Unido)

La Comunidad de Madrid est muy interesada en facilitar la integracin socioeducativa del alumnado inmigrante, cuyo nmero se ha ido incrementando de forma considerable desde el ao 1997. En este sentido, el Gobierno Regional ha introducido un programa experimental denominado Escuelas de Bienvenida para atender a estos nuevos alumnos. Dicho programa cuenta como herramienta fundamental con las denominadas Aulas de Enlace, en las que los alumnos pueden permanecer seis meses, con posibilidad de una prrroga extraordinaria de este perodo de escolarizacin transitoria, antes de incorporarse a su aula ordinaria. Invitados por el British Council, algunos consejeros del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid realizaron una visita a Londres en la semana del 23 al 27 de marzo de 2004 para conocer el Sistema educativo de Reino Unido y extrapolar los elementos ms significativos a nuestra realidad en relacin a la atencin del alumnado extranjero, estudiando las frmulas que utilizan para la integracin de inmigrantes en su sistema educativo. La Consejera de Educacin planific una visita similar a sta el curso pasado, en la que el objetivo principal fue conocer el modelo de intervencin con alumnos inmigrantes en el Reino Unido como una herramienta de enriquecimiento para su programa

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Educativa. En este sentido, los ms pequeos fueron obsequiados con un regalo institucional que mostraron a sus padres/madres y animaron a sus familias a conocernos en el acto celebrado en el Ayuntamiento por la tarde; los profesores de los tres centros educativos que nos acompaaron por la maana, acudieron tambin esa misma tarde al acto de presentacin participando activamente en el mismo, y algunos de los concejales de otros municipios, asistentes al acto, nos pidieron que presentramos en sus respectivas localidades el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid.

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de atencin a inmigrantes. Con todas las aportaciones all observadas se elabor un Informe en el que se recogan las propuestas que el Sistema Educativo del Reino Unido ofrece a estos alumnos. Este curso pareci oportuno seguir en la misma lnea de trabajo pero abriendo esta visita a otros sectores de la Comunidad Educativa madrilea representados en el Consejo Escolar, para que ellos, a su vez, lo difundieran en sus organizaciones e hicieran las aportaciones oportunas para favorecer la mejora de la incorporacin a la escuela de los alumnos extranjeros desde su propia perspectiva. Las actividades comenzaron el martes 23 de marzo y terminaron el viernes 26 despus de comer. Se alternaron a lo largo del da las visitas a centros educativos con distintas conferencias sobre temas que nos han permitido conocer cmo se trabaja en la incorporacin socioeducativa del alumnado extranjero en el Reino Unido a travs del estudio de los siguientes tems:

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Sistema Educativo del Reino Unido: Polticas Educativas. Poltica Educativa Local/Municipal. 1. Formacin del profesorado y otros profesionales. 2. Trabajo con familias. 3. La Evaluacin en el Reino Unido. Logros y temas pendientes. 4. Centros con buenas prcticas en relacin al alumnado extranjero. Procedimientos, programas y actuaciones concretas. 5. El profesorado y los equipos directivos. En las visitas programadas a los centros educativos fue interesante observar cmo se trabajaba con las familias de estos alumnos, adems de todos los aspectos relacionados con su proceso de acogida (metodologa, evaluacin, recursos personales y materiales).

Algunos de los centros visitados que nos parecieron ms interesantes fueron: Malory Community School. Kent. Redbridge. Equipo de asesores de minora tnicas. Centro de Profesores. Cleveland Junior School. Cleveland Road. Loxford School of Science and Technology. Loxford Lane. Salusbury World. Salusbury Road. En cuanto a la difusin posterior, se est elaborando un Informe que, junto con el de la anterior visita, se difundir entre toda la Comunidad Educativa en unas Jornadas organizadas por la Consejera de Educacin. Este Informe tambin se har pblico a travs de la pgina Web del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid y, si se estima de inters, realizaremos una publicacin donde se recojan los dos documentos de los que hemos hablado. A su vez, el contenido de la visita se dar a conocer en los Centros de Apoyo al Profesorado (CAP) y se elevarn propuestas para la mejora del programa que actualmente tiene la Consejera en esta materia. Igualmente, cada uno de los consejeros asistentes a esta actuacin ha adquirido el compromiso de difundirlo en la organizacin a la que representa. Con la anterior visita y con sta se han establecido algunas lneas de trabajo conjuntas: Elaboracin del Informe de la visita. Intercambio de experiencias con otros pases con la misma problemtica. Contactos con los centros visitados en Reino Unido. Relaciones institucionales con el British Council: Colaboracin en el proyecto Nuevos Jvenes Europeos.

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6.7. Aula 2004

Con la participacin en AULA 2004 se ha pretendido dar a conocer el Consejo Escolar con el objetivo de avanzar hacia la mejora de este servicio pblico como lugar de encuen-

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tro de todos los sectores educativos representados en el mismo, teniendo en cuenta que uno de los foros ms adecuados para la consecucin de tal fin es el propiciado por AULA.

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Descripcin del espacio Dentro del stand de la Consejera de Educacin se ubic un espacio destinado al Consejo Escolar de nuestra Regin. Con el objeto de proporcionar informacin sobre el mismo, se expuso y facilit al pblico que se acerc la documentacin que a continuacin se relaciona: En formato Libro: Informes Informe sobre la situacin de la enseanza (2000-2001). Jornadas Educacin y educador. La educacin en valores en la escuela actual (Madrid, 1 y 2 de marzo de 2002). Inmigracin y Educacin en la Comunidad de Madrid. (Madrid, 7 y 8 de marzo de 2003) Memorias Memoria curso 2000-2001. Memoria curso 2001-2002. Otras publicaciones Normas Reguladoras del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid. Educacin y participacin en Madrid: Una perspectiva histrica. En formato CD: Un CD-Rom con todas las publicaciones del Consejo Escolar. Otros materiales repartidos: Folleto informativo sobre las funciones del Consejo Escolar.

 Informacin de las actuaciones que estaban en marcha en ese momento dentro del Plan de Actuacin del 2004 a travs de dpticos, carteles, etc. Regalos corporativos. Nuestro espacio fue visitado por un gran nmero de profesores que se acercaron buscando informacin sobre este rgano. Adems, se dio la coincidencia de proximidad con la zona destinada a facilitar informacin y documentacin a los orientadores de la Regin. En la documentacin que se distribua a dicho colectivo Maleta del Orientador se inclua el folleto informativo sobre nuestras funciones y otro correspondiente a las Tertulias Educativas, como actividad novedosa iniciada el presente curso, con lo que la mencionada informacin se difundi a todos los centros educativos a travs de su Departamento de Orientacin. Hubo numerosos alumnos y familias que se acercaron a nuestro mostrador solicitando informacin. Se aprovechaba la ocasin para invitarles a que se asociaran y a que participaran en los Consejos Escolares de sus centros. Tambin result interesante estar all para darnos a conocer a los otros tcnicos de las Direcciones Generales y Territoriales. Cabe destacar, como elemento muy positivo, que algunos de nuestros Consejeros de la Comisin Permanente estuvieran presentes en nuestro espacio expositivo, informando y atendiendo al pblico.

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6.8. Relaciones sociales e institucionales

Dentro de los objetivos de este Consejo Escolar se encuentra su acercamiento al resto de las Instituciones pblicas. Este objetivo se ha logrado entre otras actuaciones mediante la participacin, asistencia y presencia del Consejo Escolar a travs fundamentalmente de su Presidente en numerosos actos, jornadas, encuentros, inauguraciones, etc., organizadas tanto por las distintas Administraciones, como por otras instituciones representadas en el Consejo. 16 de septiembre de 2003 Asistencia a la inauguracin del curso escolar en Alcal de Henares.

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22 de septiembre de 2003 Presencia en los Cursos de Otoo invitado por el Colegio Oficial de Doctores y Licenciados en Filosofa y Letras, colectivo representado en el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid. 23 de septiembre de 2003 Invitado por la Consejera de Justicia y Administraciones Pblicas de la Comunidad de Madrid a las Aulas de la Justicia, en el IES. San Isidro. 24 de septiembre de 2003 Asistencia como invitado en la Mesa inaugural, al VI Encuentro de Profesores de FERE, organizacin representada en el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid. 25 de septiembre de 2003 Participacin en el acto de Bienvenida a 200 Asistentes Docentes de Lengua Inglesa promovido por el British Council en su sede de Madrid. 1 de octubre de 2003 Participacin como ponente en la Inauguracin del curso de la Delegacin Diocesana de Enseanza en el Colegio Diocesano. 3 de octubre de 2003 Participacin como anfitriones en la reunin preparatoria de los XV Encuentros de Consejos Escolares Autonmicos y del Estado. 7 de octubre de 2003 Asistencia al acto oficial de inicio del curso escolar en centros de adultos en la Comunidad de Madrid en el CEPA. La oreja verde de Galapagar. 13, 14 y 15 de noviembre de 2003 Asistencia al VII Congreso de la Educacin y Gestin en el Auditorio B del Palacio Municipal de Congresos. 18 y 19 de noviembre de 2003 Participacin como ponente en la mesa inaugural de las IV Jornadas de Inspeccin ADIDE-Madrid.

20 y 21 de noviembre de 2003 Participacin como ponente en la Mesa Redonda Saln de la Educacin de Pars: Expresiones de la Violencia en la escuela: respuestas europeas. 25, 26 y 27 de noviembre de 2003 Asistencia como ponente al congreso Le Etesse Differenze: Gestire le Diversit a Scuola in Italia, Spagna e Gran Bretagna celebrado en Miln. 28 de noviembre de 2003 Participacin como ponente en la mesa de clausura Da del Docente en el veinticinco aniversario de ANPE. 12 de diciembre de 2003 Participacin como miembro del jurado en el Premio Anual del Defensor del Menor. Asistencia de la Vicepresidenta del Consejo Escolar al XXV Aniversario de la Constitucin organizado por CECE. 20 de diciembre de 2003 Asistencia al Acto inaugural del XXV Aniversario de la Feria JUVENALIA. 13 y 14 de enero de 2004 Participacin como ponente en la Mesa de clausura en las Jornadas Scrates del Curso 2004-2005 organizadas por la Direccin de rea Territorial de Madrid Capital. 21 de enero de 2004 Asistencia a las VIII Jornadas de Orientacin al Estudiante organizadas por la Direccin General de Juventud. 27 de enero de 2004 Asistente a la XVII edicin del concurso de becas Investiga a travs del entorno y expnlo organizado por El Corte Ingls. 29 de enero de 2004 Participacin en la entrega de premios Defensor del Menor que tuvo lugar en la Asamblea de Madrid.

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30 de enero de 2004 Asistencia a la festividad Don Bosco organizada por CES Don Bosco. 4 y 5 de febrero de 2004 Asistencia como invitado a las Jornadas organizadas por el Consejo Escolar del Estado bajo el ttulo Formacin Profesional y Empleo: Hacia un Espacio Comn. 13 y 14 de febrero de 2004 Participacin como organizadores de las III Jornadas del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid bajo el ttulo La Formacin Profesional y el Empleo en la Comunidad de Madrid. 10 de marzo de 2004 Participacin en la inauguracin oficial de AULA 2004 organizada por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. 31 de marzo de 2004 Asistencia como invitado a la Mesa de apertura en los Encuentros Equipos de Orientacin organizados por la Direccin de rea Territorial de Madrid Capital. 23 de abril de 2004 Participacin como ponente en la Mesa de apertura en las IV Jornadas sobre la Direccin en la LOCE organizadas por el FORUM Europeo de Administradores de la Educacin de Madrid. 24 de abril de 2004 Asistencia a las VI Jornadas del Consejo Escolar de Navarra con los Consejos Escolares de Centro: Planes de mejora en los centros/evaluacin. 26 de abril de 2004 Participacin como invitado en la Mesa de apertura en la Inauguracin de los Actos Conmemorativos del 75 Aniversario del Instituto Isabel la Catlica. 28, 29 y 30 de abril de 2004 Asistencia de la Vicepresidenta al VII Congreso Mundial de Educacin La excelencia educativa organizado por ACADE.

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4, 5, 6 y 7 de mayo de 2004 Participacin como anfitriones en los XV Encuentros de Consejos Escolares Autonmicos y del Estado. 11 de mayo de 2004 Asistencia a la Jornada Juventud y Prevencin de Drogodependencias organizada por la Direccin General de Juventud. 12 de mayo de 2004 Asistencia a Virtual Educa 2004. 18 de mayo de 2004 Participacin como ponente en el I Congreso UDEM Estudiantes por una Educacin de Calidad. 20 de mayo de 2004 Participacin como ponente en las Jornadas de intercambio de experiencias de Educacin Infantil, Primaria y Secundaria organizadas por el CAP de Colmenar Viejo. 21 de mayo de 2004 Asistencia a la Clausura del Congreso de CC.OO. Participacin como ponente en la promocin de alumnos de 2 de Bachillerato del Colegio Bernadette. 24 de mayo de 2004 Participacin como ponente en la inauguracin de la exposicin didctica Climas Diferentes, Mundos Diferentes: Convivir en la Tierra. 31 de mayo de 2004 Asistencia a la presentacin de los campeonatos escolares. 15 de junio de 2004 Participacin como ponente en la Mesa de clausura del Sistema Educativo de las Escuelas Europeas organizado por el Seminario Internacin de UCM.

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17 de junio de 2004 Participacin en la Mesa de clausura del Curso CPEE Francisco del Pozo. Asistencia a la inauguracin del VI Congreso de la FREM de CC.OO. 18 de junio de 2004 Asistencia a la presentacin de los Actos Conmemorativos del XXV Aniversario del CEIP San Sebastin. 24 de junio de 2004 Asistencia al Acto de Clausura del I Curso de experto en didctica de las Ciencias en Educacin Infantil y Primaria. 27, 28 y 29 de junio de 2004 Asistencia a la reunin de Presidentes de Consejos Escolares Autonmicos y del Estado organizada por el Consejo Escolar de la Comunidad Valenciana. 8 de julio de 2004 Participacin como ponente en el Curso de Verano en San Lorenzo de El Escorial Nuevos Retos en Educacin organizado por el Defensor del Menor de la Comunidad de Madrid. 13 de septiembre de 2004 Asistencia al Acto de apertura del Curso Escolar organizado por la Presidencia de la Comunidad de Madrid. 15 de septiembre de 2004 Participacin en la Inauguracin de las exposicin Nuevos Jvenes Europeos en el Metro de Nuevos Ministerios organizada por el British Council. 23 de septiembre de 2004 Participacin como ponente en la Mesa Redonda La educacin en el contexto de una Nueva Europa Multicultural dentro del Programa Nuevos Jvenes Europeos. 29 y 30 de septiembre de 2004 Participacin como ponente en la Mesa inaugural en el Sptimo Encuentro de Profesores de FERE-CECA-MADRID organizado por la FERE.

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publicaciones
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Como reflejo de las principales actuaciones del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid en el curso 2002/2003 se ha publicado la Memoria de Actividades de dicho perodo en un volumen que lleva el n.o 7 de nuestra coleccin. Asimismo, como compendio las III Jornadas de Estudio que centraron su atencin en la Formacin Profesional y el Empleo en la Comunidad de Madrid, ha aparecido el n.o 8 de la citada coleccin. Es necesario sealar tambin que en prximas fechas ver la luz tanto un libro como un CD en el que se recogern los aspectos ms sustanciales del XV Encuentro de Consejos Escolares Autonmicos y del Estado celebrado en el mes de mayo en Madrid bajo el ttulo La Formacin Profesional y el Empleo: Hacia un espacio comn. A continuacin se resean las portadas de los 9 volmenes publicados hasta la fecha.

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pgina web
pgina web

En efecto, se ha trabajado intensamente para disponer de una herramienta tan trascendental en la actualidad por cuanto que constituye la ventana que ofrece completa y puntual informacin sobre la vida cotidiana del Consejo Escolar y, a la vez, puerta de acceso para que cuantos lo deseen puedan participar en las distintas actividades que se desarrollan y beneficiarse de un conjunto de enlaces que permiten amplificar enormemente la obtencin de informacin e incrementar los contactos. Se muestra a continuacin la ventana de inicio de esta recin inaugurada pgina web.

Presentacin

Actividades

Normativa

Organigrama

Composicin

Dictmenes

Saluda del Presidente Plan de actuacin Publicaciones Novedades Enlaces Sugerencias

pgina web

En la Memoria de Actividades del curso anterior se sealaba entre las Lneas de actuacin previstas para el ao 2003/2004 que uno de los objetivos prioritarios a ampliar estribaba en convertir la pgina web del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid en un instrumento ms gil, completo y atractivo para la comunicacin del Consejo con la comunidad educativa y con la sociedad.

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memoria econmica
memoria economica

A lo largo del pasado ao 2004 ha tenido lugar una situacin peculiar desde el punto de vista presupuestario como consecuencia de la prrroga del Presupuesto del ao 2003 y la aprobacin en junio de un nuevo Presupuesto para el ao 2004. A este Presupuesto se han de imputar los gastos desde dicho mes de junio hasta diciembre de 2004. Esta situacin peculiar que afect a toda la Administracin madrilea tiene un reflejo especial en el mbito del Consejo Escolar de la Comunidad como consecuencia de haber pasado de una nica partida dentro del Captulo II, la 2400, Servicios nuevos y gastos de funcionamiento a la necesidad de disgregar sta en un total de 12 partidas en el ao 2004, tal y como aparece reflejado a continuacin.

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9.1. Crdito inicial

Captulo II: Gastos corrientes en bienes y servicios 23010 Dietas personal ............................................................. ACF 1 ............................................................. 23100 Locomocin ................................................................... ACF ................................................................ 23390 Otras Indemnizaciones ................................................. ACF ................................................................ 24000 Servicios nuevos ........................................................... ACF ................................................................ 3.005 6.010 0 7.813 12.020 24.040 130.997 36.060

Captulo VI: Inversiones reales 29000 Inversiones ...................................................................

72.200

9.2. Ejecucin presupuestaria

Se sealan a continuacin los saldos de las diferentes partidas a fecha de 17 de junio de 2004, fecha en que comienza la ejecucin del nuevo Presupuesto y a 30 de septiembre de 2004, fecha en que concluye el perodo de esta Memoria.

Mediante el concepto de Anticipo de Caja Fija (ACF) se abonan los gastos de carcter peridico y repetitivo.

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17 de junio de 2004: Captulo II: 21000 Rep. y Conser. Infraestructuras..................................... 21300 Rep. y Conser. Maquinaria ............................................. 21500 Rep. y Conser. Mobiliario............................................... 22000 Material Oficina............................................................. 22020 Prensa y Revistas........................................................... 22190 Otros Suministros........................................................... 22290 Otras Comunicaciones ................................................... 22400 Seguros Edificios............................................................ 22620 Divulgac. y Publicaciones .............................................. 22700 Empresa de limpieza...................................................... 22790 Otros trabajos con el Ext............................................... 23010 Dietas personal .............................................................. ACF ................................................................ 23100 Locomocin .................................................................... ACF ................................................................ 23390 Otras Indemnizaciones .................................................. ACF ................................................................ 28010 Prom. Econ. Cultural2..................................................... ACF ................................................................ 24000 Servicios Nuevos ........................................................... Captulo VI: 60500 Mobiliario...................................................................... 60520 Equipo impresin y reproduc........................................ 60820 Sealizacin .................................................................. 61200 Conservacin de edificios..............................................

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3.480,00 1.307,82 3.000,00 2.934,32 1.800,00 1.000,00 2.648,17 1.200,00 20.560,60 689,86 1.000,00 2.154,25 5.879,30 0,00 6.736,46 7.728,86 24.040,00 42.152,24 23.206,03 0,00

12.000,00 1.000,00 1.000,00 58.200,00

Esta partida se vio incrementada en 45.617,58 en virtud de la modificacin presupuestaria 78.1/2004.

30 de septiembre de 2004: Captulo II: 21000 Rep. y Conser. Infraestructuras..................................... 21300 Rep. y Conser. Maquinaria ............................................. 21500 Rep. y Conser. Mobiliario............................................... 22000 Material Oficina............................................................. 22020 Prensa y Revistas........................................................... 22190 Otros Suministros........................................................... 22290 Otras Comunicaciones ................................................... 22400 Seguros Edificios............................................................ 22620 Divulgac. y Publicaciones .............................................. 22700 Empresa de limpieza...................................................... 22790 Otros trabajos con el Ext............................................... 23010 Dietas personal .............................................................. ACF ................................................................ 23100 Locomocin .................................................................... ACF ................................................................ 23390 Otras Indemnizaciones .................................................. ACF ................................................................ 28010 Prom. Econ. Cultural...................................................... ACF ................................................................ 24000 Servicios Nuevos ...........................................................

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870,00 92,84 329,21 419,09 0,00 0,00 790,94 1.054,63 5.000,00 689,86 0,00 0,00 2.595,72 0,00 4.750,55 0,00 4.038,72 24.007,80 14.095,20 0,00

Captulo VI: 60500 Mobiliario...................................................................... 60520 Equipo impresin y reproduc........................................ 60820 Sealizacin .................................................................. 61200 Conservacin de edificios.............................................. 63310 Instalaciones 3,4...............................................................

12.000,00 1.000,00 1.000,00 0,00 58.200,00

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Partida creada en virtud de la modificacin presupuestaria 82.6/2004. Actualmente se est tramitando con cargo a esta partida expedientes por importe de 55.150,430.

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ANEXO I XV Encuentro de Consejos Escolares Autonmicos y del Estado

FORMACIN PROFESIONAL Y EMPLEO: HACIA UN ESPACIO COMN PROPUESTAS DE MEJORA

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Introduccin
Desde su creacin, los Consejos Escolares Autonmicos y del Estado, rganos de consulta de las Administraciones Educativas y de participacin de todos los sectores implicados en la programacin de la enseanza en los niveles previos a los estudios universitarios, siempre se han distinguido por su vocacin de servicio a la Comunidad Educativa y por su empeo en fomentar entre ellos la comunicacin, la reflexin y el dilogo. Fruto de ambos afanes es la rica estela de los catorce Encuentros que se han celebrado hasta la fecha, y que han supuesto otras tantas oportunidades para hacer llegar a la comunidad escolar y a la sociedad en general un conjunto de valiosas aportaciones sobre temas tan medulares de nuestro sistema educativo como son, entre otros, la Convivencia, los Educadores, la Educacin en Valores o la Inmigracin. En esta misma lnea de servicio y de intentar ofrecer, tras un intenso perodo de estudio, un conjunto de propuestas de mejora sobre temas de relevante inters educativo, los Consejos Escolares Autonmicos y del Estado, reunidos en Salamanca en la primavera de 2003, decidieron por unanimidad dedicar su Decimoquinto Encuentro, previsto para 2004, a reflexionar sobre el estado de la Formacin Profesional en Espaa y su adecuacin a los requerimientos que dimanan de un mercado laboral cada vez ms sometido a vertiginosas transformaciones, designando entonces al Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid como organizador de ese Encuentro. La pertinencia del tema escogido viene dada porque, sin lugar a dudas, las relaciones entre los sistemas productivos y los sistemas educativos se adivinan en el ncleo de las preocupaciones sociales y por el convencimiento unnime de que la expansin de la enseanza contribuir en gran medida al crecimiento econmico y a la igualdad de oportunidades favoreciendo as mayores cotas de bienestar y de cohesin social. O, dicho de otro modo, que la enseanza, y muy en particular la Formacin Profesional, es una inversin de primer orden por el beneficio que aporta a los individuos y a la sociedad. Como consecuencia de ello, es de todo punto razonable la preocupacin por lograr

En cuanto al marco normativo en el que se encuadra la Formacin Profesional, es necesario apuntar que la Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo (LOGSE), pone en marcha una nueva concepcin de la Formacin Profesional y establece en su artculo 30 que las enseanzas de Formacin Profesional, de Base y Especfica (Formacin Profesional Reglada), son enseanzas que capacitan para el desempeo cualificado de las distintas profesiones. Pero tambin se consideran comprendidas entre las enseanzas de Formacin Profesional aquellas acciones formativas dirigidas a la formacin para el empleo, a la formacin continua de trabajadores en empresas, a la insercin y reinsercin laboral, esto es, las que conforman la Formacin Profesional Continua y Ocupacional (Formacin Profesional no Reglada). Por su parte, la Ley de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional viene a configurar un sistema integrado de las distintas ofertas de Formacin Profesional (Reglada, Continua y Ocupacional) mediante la creacin de un Sistema Nacional de Cualificaciones que dote de unidad, coherencia y eficacia a la planificacin, ordenacin y administracin de esta realidad, con el fin de facilitar la integracin de las distintas ofertas de Formacin Profesional y homologar las diversas formas de certificacin y acreditacin de las competencias y cualificaciones. Si bien la Ley Orgnica 10/2002, de Calidad en la Educacin, mantiene la vigente ordenacin general de la Formacin Profesional Especfica, modifica la configuracin de la Formacin Profesional de Base impartida por el sistema educativo, las condiciones de obtencin de los Ttulos que dan acceso a la Formacin Profesional Especfica (Graduado en Educacin Secundaria y Bachillerato) y la acreditacin de los requisitos de acceso a los Ciclos Formativos tanto de grado medio como de grado superior, como consecuencia del establecimiento de los itinerarios y de los Programas de Iniciacin Profesional en la etapa de Educacin Secundaria Obligatoria y de la Prueba General de Bachillerato como requisito de obtencin del ttulo de Bachiller. En la Espaa de las Autonomas, con la transferencia de competencias, las Comunidades Autnomas son protagonistas relevantes en la produccin legislativa concerniente a la Formacin Profesional Reglada. Las actuaciones en esta materia presentan diferencias apreciables de unas Comunidades a otras, diferencias que se explican por la diversidad en el sistema productivo y en la realidad educativa, as como en la relacin

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no slo una ms equilibrada y acertada adecuacin entre las demandas del mercado laboral, cada vez ms sujeto a acelerados cambios, y la oferta de Formacin Profesional que se facilita desde el sistema educativo, sino tambin y sobre todo una cada vez ms fluida sintona e interaccin entre ambos sistemas que facilite y garantice el acceso a la formacin y a la cualificacin actualmente requeridas.

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entre ambos mbitos. Hay Autonomas que se han dotado de estructuras concretas para la Formacin Profesional en su Administracin educativa tales como una Viceconsejera especfica o una Direccin General en algunos casos tambin especfica y en otras con alguna responsabilidad aadida. A su vez son numerosas las Comunidades que poseen un Instituto de Cualificaciones propio, si bien el grado de desarrollo es dispar, y prcticamente la totalidad de las Comunidades poseen un Plan Regional de Formacin Profesional y un Consejo Regional de Formacin Profesional, rgano consultivo de gran importancia porque es el pilar sobre el que pivotan las lneas maestras que han de regir todo lo relacionado con Formacin y Empleo en las distintas Comunidades. En lo que concierne a los Centros Integrados, el Pas Vasco es pionero en haber apostado fuertemente por esa modalidad de centros y son varias las Comunidades que han puesto en marcha alguno de esos centros, lo mismo que en lo que concierne a los Planes de Calidad bajo la forma unos de ISO 9000 y otros de EFQM. Lo cierto es que todas las Comunidades Autnomas, atendiendo a sus peculiaridades, estn tomando iniciativas para dar un gran impulso a la Formacin Profesional: revisin de currculos de los ttulos, fomento de convenios para impulsar la Formacin en Centros de Trabajo (FCT), creacin de observatorios de Empleo, correspondencia entre ttulos de ciclos formativos de grado superior y diplomaturas universitarias, etc., as como la participacin en proyectos experimentales para la evaluacin, reconocimiento y acreditacin de las competencias adquiridas a travs de la experiencia laboral o vas no formales e informales de aprendizaje. En paralelo a todos estos esfuerzos del conjunto de las Comunidades Autnomas y del Estado espaol por situar la Formacin Profesional en el nivel de calidad y de eficacia que debe ocupar en todos los mbitos, las polticas europeas apuestan por este mismo objetivo y, as, en la Cumbre de Lisboa de 2000 se declara la Educacin y la Formacin como uno de los mbitos prioritarios clave acordando como objetivo para 2010 el convertirse en la economa basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo, capaz de crecer econmicamente de manera sostenible con ms y mejores empleos y con mayor cohesin social. En la misma lnea, el Consejo de Estocolmo de 2001 proclama su determinacin de mejorar la calidad y la eficacia de los sistemas de Educacin y Formacin, facilitando el acceso de todos a la formacin; y, en el Consejo Europeo de Barcelona de 2002, se destaca el papel esencial que desempea la Educacin y la Formacin a la hora de mejorar el nivel de cualificacin de los europeos. Todas estas iniciativas empiezan a generar resultados en los mbitos de la movilidad, el aprendizaje permanente, la Formacin Profesional, la evaluacin de la calidad, la cooperacin internacional y, muy en concreto tras la declaracin de Copenhague, el reconocimiento de las competencias profesionales y la integracin de la Formacin Profesional.

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En este espacio autonmico, estatal y europeo, la Formacin Profesional, apoyada en esta normativa e impulsada por acuerdos y apoyos entre la Comunidad Educativa, los Agentes Sociales y las Administraciones de los distintos mbitos territoriales, debe encontrar vas de desarrollo para llegar a todos y garantizar la formacin y capacitacin de los ciudadanos a lo largo de la vida. Ahora, cuando la Ley de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional se encuentra en pleno proceso de desarrollo (por ejemplo, R.D. 1128/2003, de 5 de septiembre, que regula el Catlogo Nacional de Cualificacines Profesionales), los Consejos Escolares, como rganos de consulta y participacin democrtica de la Comunidad Educativa, tienen una ocasin esplndida por hacer llegar sus propuestas y sugerencias a la sociedad en general y a las Administraciones competentes para que este desarrollo normativo goce del respaldo mayoritario de los sectores implicados y, en definitiva, resulte lo ms acertado posible. Y se es precisamente el sentido que se le ha querido imprimir al prximo Encuentro de Consejos Escolares Autonmicos y del Estado. Aceptada la responsabilidad de su organizacin, se celebr en Madrid una reunin de Presidentes en otoo de 2003 con el fin de establecer de comn acuerdo el ttulo del XV Encuentro resultando definido as: La Formacin Profesional y el Empleo: hacia un espacio comn. Asimismo se acord el sistema de trabajo y el diseo de tal evento a partir de la propuesta elevada por el Presidente del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid. Tambin se concert un guin orientativo para que cada Consejo Escolar pudiera reflejar adecuadamente el estado de la Formacin Profesional en su mbito educativo y cuyo apartado final se titula Conclusiones y Propuestas de mejora. Elaborados dichos documentos y recibidos en el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, el equipo tcnico present un borrador de Documento Sntesis que, una vez revisado por cada Consejo Escolar, sirvi de base para la reflexin conjunta y para el debate en distintas sesiones del XV Encuentro. Se formularon numerosas enmiendas que venan a incorporar, eliminar, matizar, retocar o integrar distintos aspectos del precitado Documento y, tras los intensos debates, se dio el visto bueno al presente Documento que goza del consenso unnime de todos los Consejos Escolares Autonmicos y del Estado. Por otra parte, es necesario valorar debidamente la existencia de otros dos documentos generados a partir del guin de trabajo acordado y que ofrecen, por una parte, los datos sobre la situacin de la Formacin Profesional en las diferentes Comunidades Autnomas del Estado Espaol (documento A) y, por otra, las experiencias o proyectos

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(documento B) que cada Consejo Escolar present al XV Encuentro como exponente y reflejo de la Formacin Profesional en su mbito territorial concreto ya sea por su calidad, originalidad, especificidad o inters. Estos dos documentos son de enorme importancia porque permiten comprender mejor el tenor y el alcance de las Propuestas de Mejora que constituyen el documento C al nacer stas del anlisis del estado real de la Formacin Profesional en cada Comunidad Autnoma. En unos y otros documentos cobran especial relieve aquellas cuestiones que los Consejos Escolares consideran ms urgentes en el marco autonmico, estatal y europeo. As, todos insisten en que el modelo actual de la Formacin Profesional adolece de descoordinacin y se demandan medidas para la integracin de los tres subsistemas y de las polticas de Educacin y Empleo. Si se quiere un verdadero plan integrado es preciso adems lograr la mxima coordinacin y permeabilidad entre las distintas modalidades o vas de adquisicin de formacin y cualificacin, crear una red integrada de informacin y orientacin profesional y poner en marcha en cada Comunidad Autnoma un dispositivo de reconocimiento, evaluacin y certificacin de las competencias de los trabajadores. Asimismo afloran reiteradamente las demandas de participacin y cooperacin de las Comunidades Autnomas, de los Agentes Sociales y de la Administracin Local a la hora de disear polticas de formacin para el empleo, as como la necesidad de entendimiento entre las distintas Administraciones. Se comparte tambin, la preocupacin por los desajustes que se producen entre oferta educativa y demandas de trabajo y por la imprescindible coordinacin entre los empresarios y los responsables de formacin. As pues, si los documentos A remitidos a este Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, en tanto que organizador del XV Encuentro, ofrecen una imagen fiel y real de la situacin de la Formacin Profesional en cada Comunidad Autnoma (alumnado en los Ciclos, grado de desarrollo de sus respectivos Planes de Formacin Profesional, etc.) y permiten conocer los esfuerzos y expectativas que la Formacin Profesional concita, una vez consensuado por todos los Consejos Escolares Autonmicos y del Estado el presente Documento de Propuestas, es de esperar que sea acogido como un valioso instrumento de informacin y de consulta para la Comunidad Educativa y para quienes, en sus respectivos mbitos competenciales, deban desarrollar la Ley de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional y adoptar medidas para que estas enseanzas adquieran el nivel de calidad y eficacia deseadas.

1. Hacia un sistema integrado

1.1. La integracin y la coordinacin de la Formacin Profesional Los tres subsistemas de la Formacin Profesional (Formacin Profesional Reglada, Formacin Ocupacional y Formacin Continua) constituyen una oferta amplia de formacin, aunque es evidente la descoordinacin que presentan (normativa, gestin, financiacin y control). Sobre ellos convergen, por un lado, las competencias normativas de la Administracin laboral y, por otro, de la Administracin General del Estado (regulacin bsica y planificacin) y de las Comunidades Autnomas que, tras un proceso de traspaso de servicios y funciones, han asumido la gestin. A su vez, los agentes sociales disponen de una amplia participacin consultiva en todos ellos, alcanzando niveles de gestin en la Formacin Continua. Cada uno de ellos se ha desarrollado de forma paralela y con escasa coordinacin entre s, lo que ha provocado un funcionamiento fragmentado y descoordinado. As: Las Administraciones pblicas, tanto en Formacin Profesional Reglada como en Formacin Profesional Ocupacional, han realizado sus programaciones y promovido sus centros sin coordinar sus respectivos instrumentos. A pesar de los avances que se han realizado en los ltimos aos, la coordinacin entre la Formacin Profesional Especfica (FPE) y la Formacin Profesional Ocupacional (FPO) con el mundo productivo y empresarial sigue siendo escasa: La FPO, dotada de grandes recursos econmicos, se ha desarrollado de un modo desordenado e improvisado y con escasa vinculacin a las empresas; y, en el caso de la FPE, esta colaboracin se limita al desarrollo del programa de FCT. Este desconocimiento mutuo est influyendo negativamente en el reconocimiento de ttulos y cualificaciones por parte del mundo empresarial. La Formacin Profesional Continua (FPC), gestionada por empresarios y Sindicatos, se desarrolla independientemente. En conclusin, se puede afirmar que apenas existe una cierta coordinacin formal e institucional entre la FPE y la FPO a travs del Consejo General de FP, ya que la FPC dispone de sus propios rganos de seguimiento, lo que, unido al distinto grado de implicacin de los agentes sociales, su imparticin en centros de diversa ndole y por profesionales con diferente cualificacin, la inexistencia o inadecuacin del sistema de

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evaluacin y control del proceso formativo, la inexistencia de un catlogo comn de cualificaciones que contemple unos requisitos comunes de las diversas ofertas formativas, con independencia del colectivo al que se dirija, etc., ha desembocado en la inexistencia de planes coordinados que incorporen las diferentes ofertas de Formacin Profesional (ya sea las que realizan los tres subsistemas, como otras iniciativas de diferentes Administraciones pblicas, autonmicas o locales, empresas, instituciones, asociaciones, etc.). Todo ello produce una sensacin de dispersin e, incluso, de duplicidad y dispendio de recursos, que no es justificable ni social ni econmicamente. Ante esta situacin, la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional se propone la ordenacin de un sistema integral de formacin profesional, cualificaciones y acreditacin, que responda a las demandas sociales y econmicas, que integre las diversas modalidades formativas (reglada, ocupacional y continua), que adecue las ofertas de formacin a las necesidades del mercado de trabajo, facilitando la insercin laboral y la adaptacin continua de los trabajadores a las cambiantes circunstancias del mercado de trabajo y que favorezca la movilidad de los alumnos y trabajadores dentro de la Comunidad Europea. Esta Ley aborda la definicin de un Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional, encargado de promover y desarrollar la integracin de las distintas ofertas de formacin profesional, constituido por los siguientes instrumentos y acciones: El Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, aplicable a todo el territorio nacional, que se articular en el Catlogo Modular de formacin Profesional y que estar constituido por las cualificaciones identificadas en el sistema productivo y la formacin asociada a las mismas. El reconocimiento, evaluacin, acreditacin y registro de las cualificaciones profesionales, con validez en todo el territorio nacional y con los efectos que le correspondan con arreglo a la normativa de la Unin Europea. La informacin y orientacin en materia de formacin profesional y empleo. La evaluacin y mejora de la calidad del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional. La Formacin Profesional Especfica debe ser tratada con la importancia y con el rigor que se merece. Por ello, se considera que el mismo debate y bsqueda de consen-

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Por todo ello, resulta urgente desarrollar la normativa necesaria y adoptar las medidas que permitan ordenar la situacin existente para dar respuesta a las necesidades reales de cualificacin y recualificacin profesional, as como de certificacin, hoy seriamente dificultadas por una situacin en la que tanto las acreditaciones como la financiacin de cada subsistema siguen caminos diferentes. Como consecuencia de las exigencias que se derivan de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, y su imperativo de configurar un sistema integral de Formacin Profesional, cualificaciones y acreditacin, se demanda una pronta poltica de ordenacin y coordinacin entre los subsistemas de formacin y la puesta en marcha de un sistema integrado de orientacin profesional. O lo que es lo mismo, se pide una estructura en red que coordine las polticas de Educacin y Empleo, que garantice y gestione los recursos humanos necesarios, que establezca medidas concretas para mejorar la relacin entre los centros y el sistema productivo y que propicie la vertebracin y coordinacin de las distintas ofertas de Formacin Profesional. Por ello se proponen: 1.1.1. Medidas respecto a las Cualificaciones Profesionales El impulso para la finalizacin del Catlogo Nacional de las Cualificaciones, mediante la constitucin de grupos de trabajo para cada uno de los sectores productivos en los que debern intervenir expertos de las organizaciones empresariales y sindicales, adems de representantes de las Comunidades Autnomas y de los Agentes Sociales y Econmicos ms representativos que identifique las necesidades de cualificaciones reales de los sistemas productivos y del mercado laboral y que sea revisado y actualizado permanentemente. En este sentido, es fundamental que el Catlogo Nacional de las Cualificaciones se elabore y se actualice a travs de las aportaciones que efecten los distintos Institutos Autonmicos de las Cualificaciones, el Instituto Nacional de las Cualificaciones y los agentes sociales y econmicos correspondientes.

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so que se reclaman para otras Leyes educativas, debieran ser aplicados al desarrollo de esta Ley de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional. Por todo lo cual, se sugiere que se realice un riguroso estudio y evaluacin que permita adoptar las medidas necesarias para un correcto desarrollo de la mencionada Ley.

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Este Catlogo ha de entenderse como un catlogo abierto a futuras modificaciones que nazcan de una evaluacin continua de la realidad, que permita ordenar el panorama actual, identificando las necesidades de cualificaciones reales del sistema productivo y del mercado laboral y debera desarrollarse con una mayor participacin de las Comunidades Autnomas, potenciando su vinculacin a la empresa e intentando una convergencia a nivel europeo. Se debe dotar a las Comunidades Autnomas de capacidad para proponer la incorporacin de nuevas cualificaciones en el CNCP y corresponsabilizarlas en la definicin y gestin del SNCP, teniendo en cuenta las especificidades de su propio tejido productivo e industrial y de su realidad social y laboral, de manera que las aportaciones realizadas por cada Instituto se incorporen al Catlogo Nacional siempre que sea procedente. Eso debe permitir el reconocimiento de las acreditaciones, titulaciones y certificados profesionales expedidos por cada Comunidad Autnoma en todo el mbito estatal y la movilidad de los trabajadores y trabajadoras en todo el Estado y en la Unin Europea. La elaboracin del Catlogo Modular de Formacin asociada a las Cualificaciones, identificadas en Unidades de Competencia, que permita integrar las diferentes ofertas formativas y garantizar la calidad de los contenidos que se imparten en cada una de ellas. Dichas unidades de competencia deberan poderse desglosar en subunidades ms pequeas para facilitar y favorecer la formacin intensiva y/o en alternancia con la jornada laboral. La unificacin de los contenidos formativos que debera suponer el nuevo Catlogo Nacional de Cualificaciones debe desembocar en la integracin de los tres subsistemas de Formacin Profesional, con las particularidades propias de cada uno de ellos en funcin de los colectivos a los que va dirigida la formacin, posibilitar la convalidacin y homologacin de las competencias adquiridas por distintas vas de formacin y la coordinacin de la oferta formativa en centros integrados de FP y especficos para rentabilizar los recursos humanos y materiales disponibles. La definicin de los mecanismos de evaluacin y acreditacin de las cualificaciones y los Organismos responsables de su diseo y ejecucin y la regulacin del sistema de correspondencias, convalidaciones y equivalencias entre los tres subsistemas de Formacin Profesional mediante un Sistema de Reconocimiento, Evaluacin y Certificacin de la competencia profesional bien adquiri-

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Para la ejecucin de estas propuestas y el desarrollo del Sistema Nacional de Cualificaciones, cuyo objetivo final es la integracin y coordinacin del sistema de Formacin Profesional, es necesario un rgano nico, con el rango administrativo que por sus funciones le corresponda, que aglutine las competencias ahora dispersas en varias Direcciones Generales de mbito estatal, que se encargue de determinar la poltica de cualificaciones a nivel estatal en conexin con la poltica de desarrollo econmico y social y el empleo, de promover el establecimiento del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales, de garantizar la evaluacin del conjunto del sistema y de promover la I+D+i sobre las Cualificaciones y la Formacin Profesional. 1.1.2. Medidas a nivel autonmico Los tres subsistemas deben ser analizados, planificados, coordinados y evaluados en un rgano en el que tengan participacin las administraciones competentes para que de esta manera emanen de l directrices y objetivos que complementen la Formacin Profesional en su conjunto. Se propone que la representacin de la Comunidad Autnoma en el Consejo General de la Formacin Profesional sea asumida conjuntamente por las Administraciones laborales y por las Administraciones educativas. Dada la importante funcin que los Institutos Autonmicos de las Cualificaciones Profesionales pueden tener en el mbito de las Comunidades Autnomas, se recomienda la creacin de los mismos en aquellas en que an no se hayan constituido. Se debe facilitar la integracin de las ofertas formativas de Formacin Profesional, atendiendo a las necesidades de cualificacin de los distintos colectivos y del mercado laboral. Atendiendo, asimismo, a las especiales caractersticas en contenido, en ratio formador/alumno/hora, en objetivos, en recursos

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da mediante formacin reglada en cualquiera de sus modalidades o por la acreditacin de la experiencia laboral o por procesos de formacin informales, oficial y reconocido en todo el Estado y con validez en el mercado laboral. La acreditacin de las cualificaciones surtir efectos acadmicos siempre y cuando se integre y se subordine a los planes de estudio de la Formacin Profesional reglada impartida en los centros educativos.

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econmicos, etc., para la adecuada atencin del alumnado en general, y en especial de los que padecen alguna discapacidad. La potenciacin de los acuerdos de colaboracin con las empresas a todos los niveles para favorecer la realizacin de prcticas profesionales (tanto del alumnado como del profesorado), para el intercambio de tecnologas y de personal experto, para la investigacin, para la utilizacin de infraestructuras y medios tcnicos y materiales. Esto redundar en que la adquisicin o mejora de las cualificaciones de los trabajadores sea reconocida, en el marco de la negociacin colectiva, tanto para su promocin en el empleo, como para su promocin profesional en la empresa y sus retribuciones salariales.

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1.2. La cooperacin y participacin de las Comunidades Autnomas El marco introducido por la Ley Orgnica 5/2002, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, y el Real Decreto 1128/2003, del Catlogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales, debe posibilitar la corresponsabilidad con las Comunidades Autnomas. Es necesario que la Administracin General del Estado desarrolle los marcos normativos que le competan adecundolos a las recomendaciones y exigencias de la Unin Europea, de modo que las Comunidades Autnomas, en ejercicio de sus legtimas y propias competencias y aspiraciones, puedan avanzar en el desarrollo de su sistema de Formacin Profesional, tan necesario para su propio desarrollo y futuro. Sera necesario, pues, establecer un rgano colegiado constituido por las Administraciones central y autonmicas y con la participacin de los agentes sociales y econmicos, que, superando el marco meramente consultivo que ahora tiene el Consejo General de Formacin Profesional, asuma responsabilidades en la direccin y coordinacin del Sistema Nacional de las Cualificaciones Profesionales, a nivel autonmico y estatal. Conviene que el Instituto de Cualificacin de cada Comunidad Autnoma participe y coopere con el Sistema Nacional de Cualificaciones en materia de propuesta de cualificaciones profesionales vinculadas a cada estructura productiva y emisin de informes sobre planes y acciones encaminados al desarrollo, reconocimiento y evaluacin de las competencias. Asimismo es conveniente que, dentro de los Institutos Autonmicos de Cualificaciones, se establezca una unidad de Calidad y Evaluacin en cada

Comunidad Autnoma con el fin de asegurar los procedimientos bsicos de evaluacin encaminados a la acreditacin y reconocimiento de las cualificaciones. La oferta efectiva de oportunidades de evaluacin de la poblacin activa, el cumplimiento de los requisitos del proceso de reconocimiento y evaluacin de la competencia de esta poblacin, as como la realizacin de las funciones asociadas a la implantacin y a la calidad de este proceso, obligan a la implantacin de un dispositivo potente que, en el mbito de las distintas Comunidades, se ocupe de la gestin del sistema de reconocimiento, acreditacin y validacin.

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1.3. Vinculacin de los agentes sociales al sistema de Formacin Profesional Se garantizar la participacin en desarrollo de la Formacin Profesional de los agentes sociales y econmicos: organizaciones sindicales y empresariales. Un sistema de Formacin Profesional de calidad no puede planificarse de espaldas de los actores ms directamente implicados con el mercado laboral y el tejido productivo, por lo que el diseo, desarrollo y evaluacin de todo el sistema necesita el consenso y dilogo con organizaciones sindicales y empresariales ms representativas. En consecuencia, deben potenciarse las lneas de colaboracin abiertas hasta el momento para trabajar conjuntamente, e igualmente la coordinacin entre los Agentes Sociales y las Administraciones Educativas y Laboral y otras entidades. Es preciso incrementar la implicacin de los agentes sociales en el sistema integrado de Formacin Profesional. En efecto, en la actualidad la intervencin de los agentes sociales en el sistema de Formacin Profesional se limita, por lo general, a la participacin con carcter consultivo en el seno del Consejo General de Formacin Profesional y en el de los Consejos Autonmicos y a la gestin de la Formacin Continua, en el marco del Acuerdo Nacional de Formacin Continua. Es preciso avanzar hacia un nuevo modelo donde la participacin consultiva se transforme en implicacin responsable debiendo incluso en ciertos casos ser plenamente asumidas las funciones por los agentes sociales. Desde los agentes sociales se exige, pues, ms participacin y dilogo social a la hora de establecer el conjunto de medidas que la Formacin Profesional necesita.

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Asimismo, desde la Administracin Local, se insta a que se d ms cabida a las Corporaciones Locales en el diseo y realizacin de los planes de formacin porque se afirma la Administracin Local es la ms cercana al ciudadano, tiene un conocimiento ms exacto de las necesidades sociales y formativas y es ms gil para dar respuestas efectivas a esas necesidades.

1.4. El ajuste entre formacin y empleo El sistema de Formacin Profesional deber asumir no slo el compromiso de resolver los desajustes entre la demanda y la oferta formativa y las necesidades de las empresas, sino tambin de ser un instrumento para el desarrollo de la economa en las regiones. Con vistas a ello, es preciso potenciar la accin de los organismos encargados de observar la evolucin de la produccin, el trabajo y el empleo en cada una de las Comunidades Autnomas, de forma que puedan realizar las siguientes funciones: La observacin de los procesos productivos en las empresas, que debe estar encaminada a la obtencin de informacin sobre la evolucin de las tecnologas, de los contenidos y de organizacin del trabajo y de las nuevas tendencias productivas. La observacin del mercado de trabajo, encaminada no tanto a la obtencin de datos cuantitativos de oferta y demanda de puestos de trabajo, sino a la indagacin sobre la evolucin de la profesionalidad a travs del seguimiento sectorial y territorial de un cierto nmero de figuras profesionales tipo elegidas entre las que se determinen en el sistema de cualificaciones. La observacin de la relacin formacin-empleo, que debe perseguir la evaluacin del grado de adaptacin efectivo que se consigue entre la formacin inicial impartida por las instituciones y centros de formacin con el refuerzo de las instituciones implicadas en la Formacin Profesional y los requisitos de los procesos productivos y del mercado de trabajo. Creacin de Observatorios autonmicos de formacin y empleo que detecten la evolucin de las profesiones. Sera conveniente crear un Observatorio Estatal que de forma sistemtica y permanente realice prospecciones de futuro, detecte tendencias y promueva acciones de difusin para acercar

 La implantacin de la oferta formativa debera realizarse respondiendo claramente a las necesidades que genera el territorio y con la suficiente flexibilidad para adaptarse a las necesidades cambiantes que se van produciendo. Se hace necesario una estrecha colaboracin con el Observatorio de empleo y un mejor seguimiento de la insercin profesional de los titulados que sirva de termmetro para comprobar la eficacia del sistema formativo. Asimismo, se deben establecer convenios entre las empresas y los centros educativos que vayan ms all de la simple colaboracin en la formacin en centros de trabajo, haciendo que el sector empresarial se implique de modo ms activo en acciones formativas con compromiso de insercin laboral y en mbitos tales como la cesin de materiales, maquinaria y equipos, la realizacin de estancias del profesorado en las empresas, etc. Un mejor conocimiento mutuo y unas relaciones ms estrechas, sin duda contribuiran a adaptar la formacin impartida a los requerimientos reales de las empresas y, simultneamente, a facilitar la insercin laboral de los titulados de FP con el reconocimiento laboral que por su cualificacin profesional les corresponde.

1.5. Homologacin y Reconocimiento de ttulos En relacin con el contexto europeo, para facilitar la libre circulacin de trabajadores por el mercado de trabajo europeo, se debe facilitar la homologacin y reconocimiento de los Estados miembros, agilizando los trmites que implica. Adems se deber tender a una armonizacin de las cualificaciones profesionales en todo el mbito europeo. El proceso de integracin europeo en la poltica de capacitacin y formacin profesionales debe desembocar en estructuras compartidas y homogneas, que permitan la homologacin en cualificaciones, inversiones y movilidad profesional.

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todo lo que tenga relacin con la Formacin Profesional a los usuarios. Toda la ciudadana tendr acceso a esta informacin a travs de los Observatorios de tal forma que pueda planificar su actividad formativa a lo largo de su vida profesional.

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Resulta imprescindible desarrollar un modelo de Dispositivo de Reconocimiento y Evaluacin de la Competencia. En este sentido sera deseable sacar provecho de las conclusiones obtenidas en el desarrollo del proyecto ERA, liderado por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, y de los trabajos realizados en las distintas Comunidades Autnomas creando un organismo de coordinacin entre ellas y en colaboracin con las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, pues se insiste en la necesidad de un desarrollo del sistema de evaluacin, reconocimiento y acreditacin de competencias profesionales adquiridas mediante la experiencia laboral o aprendizaje no formal que tenga como referente el Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales y permita una actualizacin permanente de los colectivos potencialmente interesados, para favorecer la reinsercin y movilidad laboral. Para el xito del sistema se requiere una gran labor de formacin y difusin a todos los colectivos implicados de manera activa o pasiva, y a la sociedad en general. El sistema ha de ser liderado por el mbito pblico, con un procedimiento de gestin transparente, flexible, sencillo, eficaz y creble. Hay que definir con precisin los mecanismos de evaluacin y acreditacin de las cualificaciones, sin olvidar los aspectos econmicos y contemplar la adquisicin de las mismas por la va de la experiencia laboral, as como regular el sistema de correspondencias, convalidaciones y equivalencias entre los tres subsistemas de Formacin Profesional. Deberan estar claramente establecidos los responsables de garantizar todo el proceso encaminado a la acreditacin y reconocimiento de las cualificaciones, siendo las Administraciones pblicas quienes deben asumir dicha responsabilidad.

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1.6. Puesta en marcha de una Red de Centros Integrados de Formacin Profesional La Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, establece que se considerarn Centros Integrados de Formacin Profesional aquellos que impartan formacin conducente a los ttulos y certi-

ficados de profesionalidad que constituyen las ofertas de Formacin Profesional referidas al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. Igualmente determina que el Gobierno, previa consulta al Consejo General de la Formacin Profesional, establecer los requisitos bsicos que debern reunir estos centros. Dada la importancia que van a tener estos centros en el proceso de integracin de los distintos subsistemas de Formacin Profesional, para que realmente sea posible lo que la Ley propugna, resulta imprescindible desarrollar la normativa y acometer las reformas necesarias, adems de dotar a estos centros, de titularidad pblica, de un alto grado de autonoma y de capacidad de gestin y organizacin suficiente. Para ir de forma efectiva a un plan integrado de Formacin Profesional es preciso lograr la mxima permeabilidad y el mximo reconocimiento posibles entre las distintas modalidades o vas de adquisicin de formacin y cualificacin. Ahora bien, para conseguir una efectiva permeabilidad es preciso que, en primer lugar, los diversos subsistemas y modalidades tengan los mismos objetivos de competencia; en segundo lugar, es preciso que los diversos programas formativos consigan de forma efectiva esta competencia (esto es, consigan niveles similares de calidad en los procesos de formacin). Por ltimo, en el aspecto que ahora interesa, la permeabilidad se favorece mucho si las personas pueden encontrar toda la oferta de las diversas modalidades en los mismos centros de formacin. Es preciso, por consiguiente, que se constituyan y funcionen cuanto antes los Centros Integrados. Existe una oferta formativa, en muchos casos paralela, entre la Formacin Profesional Reglada y la Formacin Profesional Ocupacional y Continua. Se deberan habilitar convenios de colaboracin entre todos los sectores implicados para garantizar la movilidad, ayudas al estudio, unicidad de oferta formativa, etc., para los destinatarios. Es posible que la creacin de Centros Integrados responda a esta peticin, que debera plantearse en un primer momento con una oferta viable. Es importante la creacin de una Red de Centros Integrados por reas y familias profesionales siempre que sea posible que permita que todos los centros que imparten Formacin Profesional trabajen conjuntamente. Asimismo, es importante que se impulse la idea de "campus" en los Centros Integrados y que no se identifique, necesariamente, Centro Integrado con un edificio o instituto.

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Estos Centros Integrados han de ser competencia de cada Comunidad Autnoma y deben constituir el eje bsico y de referencia de la Formacin Profesional y de las cualificaciones. Por esta razn, estos centros han de tener mucha flexibilidad en sus formas de gestin y participacin, as como capacidad de contratacin (en el caso de que necesiten profesores especialistas), que garantice que la formacin sea impartida por profesorado de Secundaria y por profesores tcnicos de Formacin Profesional en cualquiera de los tres subsistemas de Formacin Profesional y por especialistas en los mdulos formativos que lo requieran. Los Centros Integrados, bsicamente, deben tener las mismas funciones, organizacin y nivel de control, as como una certificacin contrastada y rigurosa de calidad. Al mismo tiempo, en la Formacin Ocupacional y Continua, estos centros tienen que contar con la participacin de los agentes sociales y econmicos y las Administraciones correspondientes del territorio, especialmente las Administraciones Locales. Para llevar a cabo esta idea pueden establecerse planes directores para planificar la Formacin Profesional en un territorio. El impulso de los Centros Integrados, donde se pueda impartir formacin tanto Reglada, como Ocupacional y Continua, nos parecen fundamentales porque supone una serie de ventajas como son: Rentabilizar las instalaciones y los equipamientos. Optimizacin de los recursos. Oferta diversificada al alumno. Retro-alimentacin de nuevas tecnologas entre los subsistemas.

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Es necesario que se arbitren las medidas necesarias para que este modelo de centro sea posible. Teniendo en cuenta que los Centros Integrados Pblicos de Formacin Profesional deben atender a la Formacin Reglada, a la Ocupacional y a la Continua, se hace necesario que los mismos cuenten con una gran autonoma en el mbito de la gestin pedaggica de los distintos programas y, por su especificidad, tambin en la gestin de su personal, que deber estar supeditado a los diferentes programas y actuaciones en los que el centro se encuentre implicado. A tal fin, es necesario promover una negociacin entre los representantes de las partes concerni-

das para la elaboracin de una normativa que regule los perfiles de las vacantes ofertadas, la estabilidad en las plantillas, as como la determinacin de las incompatibilidades y la contratacin eventual del profesorado fuera del sistema. La implantacin de los Ciclos Formativos y la oferta creciente del Catlogo de ttulos Profesionales exigen, como medida operativa imprescindible, la definicin y revisin de la red de Centros de Formacin Profesional, que comprender distintos tipos: Centros Integrados, Centros Especficos y Centros de Referencia Nacional. En los Centros Integrados se impartirn las enseanzas correspondientes a los tres subsistemas. Los Centros Especficos se ocuparn de las enseanzas de una determinada Familia Profesional. Los Centros de Referencia Nacional responden a lo establecido en el artculo 11.7 de la Ley Orgnica de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional. La presencia de las ofertas formativas de Formacin Profesional en los Centros de Secundaria debe ser objeto de una especial atencin al definir la red de centros de Formacin Profesional. Teniendo en cuenta que la implantacin de la FPE, a travs de sus ciclos formativos, est muy avanzada y cubre una amplia oferta del catlogo de Ttulos profesionales, se hace necesaria una revisin de la red de FP en los distintos niveles territoriales autonmico, provincial y local que permita, por una parte, completar la oferta formativa, y, por otra, detectar las carencias y disfunciones para poder adecuar esta oferta a las demandas formativas actuales y futuras. Por lo tanto, las medidas para la reestructuracin e implantacin de nuevas enseanzas deben responder a criterios de racionalidad que contemplen las siguientes actuaciones: Analizar el actual catlogo de ciclos implantados para determinar si la oferta formativa responde a las demandas de formacin. Modificar, en funcin de los resultados del anlisis anterior, la red de formacin, procurando que la oferta formativa abarque el mayor nmero de titulaciones posible.

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Rentabilizar los recursos disponibles agrupando, dentro de lo posible, la oferta formativa por familias profesionales en el mismo centro educativo, aunque esto pueda suponer el desplazamiento del profesorado dentro de la misma localidad. Con estas acciones se puede establecer la configuracin de los que, en un futuro prximo, sern los Centros Especficos e Integrados de Formacin Profesional. Es urgente, por tanto, establecer en qu centros se impartirn las enseanzas correspondientes a los tres subsistemas (Centros Integrados) y en qu centros se impartirn las enseanzas de una determinada Familia Profesional (Centros Especficos). En cuanto a los Centros de Referencia Nacional establecidos en el art. 11.7 de la Ley Orgnica de las Cualificaciones y de la FP, que debern depender de las Comunidades Autnomas, el Gobierno de la Nacin debe transferir los fondos necesarios para la financiacin de su construccin y su puesta en funcionamiento. No obstante, las Administraciones autonmicas deben abordar, a iniciativa propia, la puesta en marcha de Centros Especficos, por ser los mismos el referente de formacin ptima de una Familia Profesional determinada: Son centros que deben disponer de las infraestructuras y recursos necesarios para desarrollar todos los aspectos relacionados con una Familia Profesional concreta. El profesorado de estos centros contar con una formacin exhaustiva que le permita abordar, adems de su funcin docente, la formacin de empresarios relacionados con el sector productivo, la formacin del profesorado de otros centros en los que se impartan ciclos de la misma Familia Profesional, la generacin de materiales didcticos de aula relacionados con la formacin terica y prctica del alumnado. Estos centros realizarn las tareas de prospeccin de empleo y un estudio permanente de las demandas futuras de cualificacin que se vayan generando en ese sector productivo. Los empresarios deben ser parte activa en el funcionamiento de estos centros, tal y como queda reflejado en los apartados anteriores. En cuanto a los Centros de Referencia se dice que su planificacin debe permitir que las Comunidades Autnomas puedan disponer de diversos centros de esta

modalidad, siempre y cuando el desarrollo productivo y empresarial as lo requiera y la Comunidad Autnoma lo decida. Eso significa que hay que evitar que haya un nico Centro de Referencia para cada familia profesional y para todo el Estado, puesto que se limitaran considerablemente las funciones encargadas y tambin se resentira el desarrollo productivo, econmico y social de cada Comunidad Autnoma y territorio. De todas formas, tiene que crearse una estructura estatal estable que permita el trabajo conjunto entre los Centros de Referencia de cada familia profesional existentes en las Comunidades Autnomas, as como entre aquellos que tengan un carcter estatal. Sera til la creacin de una Agencia para la Gestin Integrada de la Formacin Profesional. Se tratara de un ente pblico al que se le encomendaran las siguientes funciones: Gestin de los centros integrados de formacin profesional. Impulso del desarrollo de ofertas integradas de formacin profesional. Desarrollo de la formacin en centros de trabajo. Promocin de las relaciones entre centros formativos y empresas o centros de trabajo. Contribuir tambin a las siguientes funciones bsicas en un sistema de formacin profesional: formacin del profesorado, renovacin de la innovacin y desarrollo (I+D) de la didctica de la F.P., evaluacin de la competencia de la poblacin activa, e informacin y orientacin profesional.

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1.7. Los Planes Regionales de Formacin Profesional Se insiste en la necesidad de poner en marcha en cada Comunidad Autnoma un Plan Regional de Formacin Profesional (un gran nmero de Comunidades Autnomas ya disponen de l, como se puede ver en el documento A), para impulsar una poltica educativa que suponga una apuesta valiente por la Formacin Profesional como una accin educativa cargada de futuro.

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1.8. Los Programas Europeos Otra caracterstica sera la dimensin europea que se pretende dar a la Formacin Profesional. Cada vez es mayor el nmero de alumnos y profesores que participan en los programas de movilidad Leonardo o en los proyectos piloto (como se puede observar en el documento A). Se debera potenciar la informacin sobre Programas Europeos para estimular la demanda participativa en los mismos, con todas las garantas que permitan un ptimo aprovechamiento del perodo de prcticas, una tutorizacin adecuada a los mismos, y unas ayudas econmicas que no supongan un gravoso desembolso para las familias de los alumnos. Simplificar el proceso de solicitud de programas europeos. Se han detectado problemas por lo complicado que resultan los trmites, la gestin e incluso el acceso a la informacin que se da sobre los programas europeos. Por ejemplo, el simple hecho de cumplimentar el formulario de solicitud requiere de asesoramiento de personas expertas o con experiencia en otras convocatorias, por las dificultades que conlleva. Habra que simplificar todo el proceso.

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1.9. Aprendizaje Permanente Para facilitar la formacin a lo largo de toda la vida laboral, la Formacin Profesional ha de adaptarse a todos los colectivos, potenciando la oferta modular, presencial, semipresencial, a distancia, las pruebas libres para la obtencin de los ttulos de tcnico y tcnico superior, y la oferta de formacin profesional en horario especial, y adaptar la metodologa y evaluacin a las distintas necesidades y posibilidades de los destinatarios. Por todo ello, se deben corregir aquellas tendencias que han impedido consolidar un sistema formativo permanente, ya que la necesaria actualizacin profesional de los ciudadanos a lo largo de su vida incidir enormemente en el bienestar de los trabajadores, en el desarrollo econmico y en la competitividad de nuestras empresas.

2. El modelo de Formacin Profesional Inicial/Reglada

2.1. Una Formacin Bsica de calidad La nueva Formacin Profesional est adquiriendo un prestigio y si se quiere consolidarlo, ha de tenerse en cuenta que su xito va ligado, adems de a su nuevo diseo, al nivel inicial de los alumnos que han de haber terminado su Educacin Secundaria Obligatoria o el Bachillerato contando con una formacin bsica que les permita acceder a los conocimientos propios de la modalidad elegida. Por ello, las modificaciones que las nuevas leyes introduzcan no deben poner en peligro esta garanta bsica, que adems ha mejorado la percepcin social de estos estudios. En todo caso se debe garantizar el acceso de todos los alumnos a una formacin de base de calidad sin caer en una perniciosa dualidad formativa, evitando as el consiguiente deterioro de la formacin integral de los alumnos y de las respectivas enseanzas. As pues, para cursar la Formacin Profesional Especfica es necesario haber adquirido previamente una slida formacin de base que permita a los futuros profesionales la adquisicin de aquellos conocimientos cientficos y tecnolgicos que, cada vez en mayor medida, exigen los sistemas de produccin de bienes y servicios modernos y competitivos. Sin la madurez intelectual, instrumental y personal que estos estudios deben aportar, no se puede concebir la formacin de los futuros profesionales cualificados y de los futuros tcnicos y mandos intermedios. Por todo ello, se ha de asegurar una formacin integral que desarrolle la capacidad y el potencial de cada persona y les permita ejercer su ciudadana de una forma crtica y creativa y posibilite que puedan cursar una Formacin Profesional de calidad y con posibilidades de xito. Por ello, es importante garantizar unidad, imbricacin y continuidad entre la educacin obligatoria, la no obligatoria y la Formacin Profesional en todas sus modalidades. As pues, es preciso que haya la flexibilidad suficiente para que el alumnado pueda cambiar de opcin formativa y se le facilite la continuidad de los itinerarios educativos que estn ms acordes con sus capacidades y expectativas. Desde esta perspectiva, se proponen algunos elementos de mejora: A) Promocionar, fundamentalmente, el aprendizaje de capacidades transversales y transferibles a los diferentes mbitos de la vida de las personas y, entre

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ellos, las competencias que se requieren para el desarrollo armnico personal y para el mundo del trabajo. Por ello, los currculos no tienen que basarse slo en elementos academicistas. B) Todo el alumnado debe tener la posibilidad de desarrollar y transferir las capacidades y las competencias bsicas a los mbitos de los saberes culturales, puesto que muchos de stos tienen una interrelacin estrecha con sus expectativas personales y profesionales. Por esta razn, es imprescindible que exista un mayor equilibrio entre las distintas reas curriculares en cada nivel educativo. C) Todos los contenidos deben tener una dimensin prctica, funcional y de orientacin que haga posible tanto las expectativas acadmicas como las profesionales. D) Apostar por una Formacin Profesional de prestigio. Esto requiere una formacin bsica que posibilite futuros aprendizajes cientficos y tcnicos complejos. La Formacin Profesional Inicial, por su carcter social, integrar alumnos que por sus caractersticas personales tengan dificultades para su insercin social y laboral. En definitiva, nadie puede poner en duda que estos estudios gozan de un carcter educativo propio vinculado precisamente a lo especfico de la Formacin Profesional que ofrecen e inherente a la cualificacin laboral que garantizan, aunando indisolublemente la capacitacin tcnico-cientfica necesaria y la formacin humanstica, dimensiones ambas imprescindibles para el deseable desarrollo integral de las personas y necesarias para un adecuado ejercicio profesional.

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2.2. La planificacin de la oferta de Formacin Profesional Especfica Para una mejor planificacin de la oferta de Formacin Profesional Reglada se aportan las siguientes medidas: Revisar el mapa de la Formacin Profesional para adecuar las enseanzas a la oferta y la demanda laboral, as como al potencial desarrollo socioeconmico de la regin incidiendo en la investigacin y el desarrollo. Una mayor y mejor

 Considerar los intereses formativos y profesionales del alumnado y las posibilidades de adaptacin de la red formativa: A pesar de la importancia del factor mercado, debe existir siempre un equilibrio entre ese criterio y el respeto a los intereses del alumnado, y no se puede olvidar, asimismo, que existe una infraestructura fija que hay que acomodar a las nuevas ofertas, porque, aunque ya se han realizado adscripciones, no est clara cul es la posibilidad real que tiene la red formativa para reciclarse y adaptarse a las nuevas situaciones. Flexibilizar los perodos de preinscripcin y matrcula del alumnado y adecuar el calendario de actuaciones para la escolarizacin en ciclos formativos a la finalizacin del curso escolar y a la resolucin de todos los trmites derivados de la implantacin de las cualificaciones de la nueva ley o de aquella normativa que se establezca. Se debe garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a estas enseanzas, estableciendo un procedimiento informatizado similar al que se aplica en el acceso a la Universidad de forma que permita la adjudicacin de plazas en funcin de las prioridades marcadas por el alumnado en cuanto a las especialidades y centros a los que pretende acceder. Se evitara as que a un mismo alumno se le pudiera adjudicar plaza en varios centros en la misma o distinta especialidad. Dado que no es posible disponer de una implantacin generalizada de Ciclos Formativos, es preciso mejorar la aplicacin de la normativa de escolarizacin vigente, de forma que al determinar las reas de influencia de cada uno de los Ciclos Formativos se consideren mbitos mayores que la zona de escolarizacin, la provincia o, incluso, un rea interprovincial. Revisar los criterios que se utilizan para establecer la oferta por zonas, con una especial atencin a las peculiaridades de la oferta en las zonas rurales. Entre

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adaptacin de la oferta formativa a las necesidades del sistema productivo, pero tambin, un acceso gil al mundo laboral con el reconocimiento laboral y social de la cualificacin de los trabajadores que, con frecuencia son contratados en puestos inferiores a los que les corresponde por su formacin. Es necesaria la participacin de los Ayuntamientos y del tejido asociativo y productivo.

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los criterios debe destacar el incremento de plazas gratuitas y la flexibilizacin de horarios y organizaciones temporales de crditos para hacer posible la asistencia de los trabajadores. Existe la preocupacin de que en el diseo del nuevo sistema educativo pueda primar el modelo academicista que conduce de la Educacin Secundaria al Bachillerato y a los estudios universitarios, dejando de nuevo relegada a un segundo plano la Formacin Profesional, por lo que instamos al Ministerio de Educacin a que estudie en profundidad las distintas opciones de acceso a los Ciclos Formativos para paliar las posibles situaciones discriminatorias o de injusticia que se pueden originar. Para acceder a los Ciclos Formativos de Grado Superior, es importante que durante el Bachillerato se oriente al alumnado a cursar algunas materias que aporten la base sobre la que se ha de cursar la Formacin Profesional Especfica. Facilitar la posibilidad de poderse matricular en la prueba de acceso al Grado Superior (si se cumplen todos los requisitos legales), en el mismo ao acadmico en que los alumnos y alumnas terminen sus estudios de Grado Medio, sin necesidad de que pierdan un ao entero y se desvinculen del ambiente de estudio.

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2.3. Adaptacin de los currculos A nivel curricular, se solicita acelerar el desarrollo de las nuevas Familias Profesionales que estn siendo requeridas para responder a las nuevas cualificaciones. Asimismo se plantea la necesidad de acometer la evaluacin de las Familias Profesionales que, despus de diez aos de vigencia, corren el riesgo de quedar desfasadas en su concepcin primigenia. En la misma lnea se debera examinar si la duracin de los Ciclos es adecuada para alcanzar los objetivos sealados en los currculos y trabajar en la revisin y actualizacin del Catlogo de Ttulos de las correspondientes Familias Profesionales. La enseanza modular de la Formacin Profesional Reglada deber permitir que reglamentariamente se puedan estudiar mdulos aislados bien con carc-

ter propedutico para la obtencin del ttulo correspondiente o bien como formas de formacin continua u ocupacional. Con la importancia que en este momento tiene el conocimiento de lenguas extranjeras, y habiendo apostado claramente por la movilidad de los trabajadores y la homologacin o reconocimiento de ttulos, el desconocimiento de idiomas deja a los futuros trabajadores, en el mercado laboral de la Unin Europea, en una clara desventaja. Por ello parece fundamental apostar por completar los currculos de los Ciclos Formativos con la enseanza de idiomas de carcter funcional en relacin con la especialidad, en aquellos que se determine y de forma especial en el Grado Superior. Asimismo, dada la importancia de las nuevas tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, es necesario que todos los Ciclos Formativos incluyan formacin informtica aplicada a cada uno de ellos. Y, por ltimo, se propone la elaboracin, a travs de equipos de expertos en las distintas Familias y Mdulos profesionales, de materiales didcticos de referencia que permitan y faciliten al profesorado la confeccin del Proyecto Curricular del Centro y de las correspondientes Programaciones de Aula. Este Proyecto curricular, como ocurre en las Enseanzas de Rgimen General que se imparten en los IES, no est suficientemente desarrollado.

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2.4. Ofertas para favorecer el aprendizaje permanente y la formacin de personas adultas Para facilitar la formacin a lo largo de toda la vida laboral, la Formacin Profesional ha de adaptarse a todos los colectivos y adaptar la metodologa y evaluacin a las distintas necesidades y posibilidades de los destinatarios. Es necesario ordenar la matrcula modular y a distancia de los Ciclos Formativos de Grado Medio y de Grado Superior, para permitir un mayor y ms cmodo acceso a los ttulos de personas adultas, para que puedan hacerlo compatible con el trabajo. As mismo, es conveniente que los centros de educacin permanente aborden la preparacin de las pruebas de acceso a los Ciclos Formativos de Grado Medio y Superior.

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Sera deseable que las Administraciones competentes establezcan los procedimientos adecuados para reconocer los conocimientos adquiridos por las personas adultas, mediante vas no formales e informales con el fin de facilitar la obtencin de los certificados de cualificacin profesional y potenciar la formacin a lo largo de toda la vida.

2.5. Fomento de estrategias de aproximacin entre el mbito formativo y la empresa (FCT) Deben potenciarse los acuerdos de colaboracin con las empresas a todos los niveles, con el objetivo de: realizacin de prcticas profesionales, tanto de alumnos como de profesores; intercambio de tecnologas y de personal experto; utilizacin de infraestructuras y medios tcnicos y materiales; reconocimiento de las cualificaciones en la promocin en el empleo, etc. La implicacin del sector empresarial debe ir ms all de la colaboracin en la formacin en centros de trabajo que, aunque de indudable trascendencia, no es suficiente para desarrollar un sistema de formacin que pueda responder a las demandas y exigencias del sistema productivo. Esta colaboracin podra consistir en: Conocer la estructura del Sistema de Formacin Profesional, tanto en sus aspectos organizativos como en lo referente a los contenidos de los mdulos profesionales y unidades de competencia asociadas a los mismos, de tal manera que se posibilite una adecuada contratacin de los futuros trabajadores. Por lo tanto, las Administraciones correspondientes desarrollarn campaas formativo-informativas dirigidas a las organizaciones empresariales, a travs de cursos, jornadas, folletos, etc. Determinar las necesidades efectivas de formacin, de tal manera que la oferta formativa se ajuste a la demanda de cualificaciones requeridas por los distintos sectores productivos. Establecer convenios de colaboracin Empresa-Centro Educativo en los que se refleje el compromiso, por parte de la empresa, de ceder materiales didcticos, maquinaria y equipos con objeto de que el alumnado pueda realizar las actividades reales del puesto de trabajo. Lo que supondra un proceso de formacin totalmente vinculado a las necesidades de la empresa, as como un proceso de

seleccin e insercin laboral inmediatos. Con estas medidas uno de los objetivos que se conseguira es potenciar la insercin de los jvenes en el sistema productivo. Posibilitar, en el caso de algunos centros integrados y especficos y teniendo en cuenta lo descrito en el apartado anterior, la fabricacin de productos e incluso su comercializacin, lo que permitira mantener actualizadas las enseanzas as como, con los beneficios obtenidos, las dotaciones y recursos de los centros aludidos. Los centros de Formacin Profesional, con la colaboracin de las Administraciones, han de esforzarse por conseguir una red empresarial asociada, constituida por centros de produccin que, asuman como habituales las tareas formativas y mantengan con los centros formativos la imprescindible compenetracin. stos, por su parte, debern flexibilizar al mximo el diseo y la planificacin de las prcticas en empresas. En definitiva se trata de prestigiar la relacin centro-empresa, prestigiar a los formadores en empresas y conseguir que las empresas y dems entidades colaboradoras sean agentes activos en la formacin del alumnado. La efectividad de la FCT puede exigir que se vaya a convenios de colaboracin con administraciones y empresas que estn ms all del mbito de la propia Comunidad Autnoma. Es imprescindible que la Formacin Profesional cuide especialmente las modalidades laborales ms importantes y caractersticas de la propia Comunidad. Pero los intereses de los alumnos y la efectividad de la movilidad laboral pueden exigir tambin ir ms all del mbito comunitario e incluso del mbito estatal. Esto slo ser posible con organizacin adecuada y con el imprescindible apoyo econmico por parte de las administraciones. A estas consideraciones es preciso aadir la conveniencia de que las Comunidades Autnomas cuiden especialmente la formacin de su alumnado en especialidades que estn ms all de su tejido productivo actual, como resorte bsico que posibilite la renovacin y ampliacin potenciadora de ese mismo tejido con la incorporacin de sectores productivos nuevos. Para una realizacin eficaz de la FCT es preciso que las Administraciones intensifiquen las funciones inspectora, asesora y tutorial. Respetando los convenios suscritos entre la empresa y el centro educativo, se velar por el cumplimiento de la funcin formativa, que es lo que da sentido a la presencia de los alumnos en centros de trabajo, teniendo en cuenta que no se conviertan las plazas de prcticas en puestos de trabajo en precario.

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2.6. Convalidacin de mdulos formativos con crditos de estudios universitarios La formacin debe tener un carcter permanente a lo largo de la vida, por lo que se debe fomentar la continuacin de estudios de las personas que finalizan enseanzas de Formacin Profesional. Por este motivo, entre las iniciativas posibles a poner en marcha est la de incentivar la continuacin de estudios universitarios de los titulados de Formacin Profesional de grado superior, ya que stos tienen acceso directo a ciertas titulaciones universitarias de primer ciclo y de 1.er y 2.o ciclo. Se trata de estudios relacionados con el campo profesional de las enseanzas de Formacin Profesional cursadas. As pues, para favorecer la continuacin de estudios a los alumnos que terminan Formacin Profesional especfica de grado superior, a partir del anlisis de los currculos de los estudios universitarios y de los ciclos superiores de Formacin Profesional Especfica, se pueden establecer correspondencias entre ambas enseanzas y estudiar la posibilidad de convalidacin de ciertos crditos de diversas materias de estudios universitarios por mdulos de ciclos formativos de grado superior. Asimismo, esta transicin debe realizarse en ambos sentidos, es decir, se debe favorecer la realizacin de estudios de Formacin Profesional Reglada por titulados universitarios mediante la oportuna convalidacin de conocimientos. Se considera tambin la incorporacin, previo acuerdo con las Administraciones pertinentes, del mdulo necesario para que el alumnado que finaliza los estudios reglados de Formacin Profesional se incorpore al mundo del trabajo con el correspondiente carn profesional.

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2.7. La enseanza a distancia como modalidad formativa Sera de gran utilidad la implantacin de una oferta de formacin profesional reglada en la modalidad a distancia. Ello podra articularse a travs de las siguientes medidas: Seleccin de diez ciclos formativos para su implantacin en la modalidad de enseanza a distancia. Seran criterios de seleccin el alto grado de demanda

y adaptabilidad de los ciclos a las caractersticas de esta modalidad (preferentemente, sern ciclos formativos relacionados con el sector servicios). Elaboracin de los materiales didcticos requeridos al efecto. Elaboracin y aprobacin de la normativa que regule la ordenacin acadmica y administrativa asociada a la enseanza de la FP reglada en la modalidad a distancia: procedimiento de escolarizacin, calendario de los cursos formativos, realizacin de tutoras, realizacin de prcticas presenciales, procedimientos de evaluacin de los aprendizajes, realizacin de la FCT, etc. Implantacin de un sistema de tutora a distancia a travs de la red informtica. Publicidad de este tipo de oferta.

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2.8. Programas de Garanta Social El desarrollo de los Programas de Garanta Social ha sido positivo en general, sobre todo con alumnos con necesidades educativas especiales, consiguiendo la reincorporacin al sistema educativo de un cierto nmero de alumnos, que han accedido a ciclos formativos de grado medio y un ndice de insercin laboral positivo del resto. Por este motivo y teniendo en cuenta el artculo 48 de la LOCE, que establece que Con la finalidad de facilitar la integracin social y laboral de los alumnos que no puedan conseguir los objetivos previstos en la enseanza bsica, las Administraciones Pblicas promovern ofertas formativas adaptadas a las necesidades especficas de los alumnos, consideramos conveniente que se contine con los programas para seguir con la filosofa de integracin y sobre todo con aquellos alumnos con necesidades especiales, para los que se prevea una alta dificultad para obtener el ttulo de Graduado en Educacin Secundaria. En definitiva, se quiere velar por que, en colaboracin con las Administraciones competentes, se atiendan las demandas de formacin y empleo de colectivos especficos adaptndolas a las caractersticas, necesidades e intereses de sus destinatarios.

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Adems, se insiste en que los Programas de Garanta Social, mientras contine su vigencia, deben tener en cuenta no slo los aspectos ms tcnicos o de habilidades y destrezas manuales para el desempeo de un puesto de trabajo de este nivel de cualificacin, sino que deben incluir un conjunto de capacidades con la finalidad de facilitar la adaptacin a nuevos puestos de trabajo y proporcionar las condiciones bsicas para el progreso personal del individuo. Son igualmente importantes los programas de Escuelas Taller y Casas de Oficios, que han de potenciarse en todo el territorio del Estado.

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3. El modelo de Formacin Profesional Ocupacional

La oferta formativa de Formacin Profesional Ocupacional se debe adecuar a la demanda del sistema productivo y a las necesidades de los distintos territorios, de tal manera que la formacin obtenida repercuta en la creacin de puestos de trabajo estables, precaviendo el riesgo de generar el crculo vicioso de formacin-contratacin-despido-formacin, que alimenta continuamente la temporalidad del empleo y desva a la Administracin, a travs de las subvenciones, el coste del puesto de trabajo creado. Procedimiento para garantizar la calidad de las acciones formativas, por ello consideramos que es urgente establecer: Un proceso de evaluacin de los resultados obtenidos en la formacin, de forma que se pueda acreditar no ya la participacin en un curso, sino la obtencin de una cualificacin. Un procedimiento de evaluacin interna y externa del propio proceso de enseanza-aprendizaje (la Encuesta de alumnos de los cursos de Formacin Profesional Ocupacional prevista en el Plan FIP, no parece un mecanismo suficiente). Siendo la insercin profesional el objetivo prioritario de la Formacin Profesional Ocupacional, un seguimiento exhaustivo de los alumnos formados, de forma que se pueda verificar realmente la incidencia de la formacin recibida en su incorporacin o no al mercado laboral y en qu condiciones.

 Por otra parte, dado que buena parte de los desempleados a los que se dirige esta formacin, no slo carece de cualificacin profesional, sino tambin de la formacin bsica necesaria para acceder a la Formacin Profesional Reglada, ser necesario establecer o potenciar programas destinados a facilitar el acceso por parte de la poblacin activa a una formacin bsica que les permita cursar con aprovechamiento real una Formacin Profesional asociada a unidades de competencia. Adems del seguimiento que se hace de los Centros homologados en cuanto a instalaciones, equipamiento, profesorado, etc., deberan establecerse, en caso de no existir algunos criterios bsicos, como nivel de formacin de entrada de las personas que van a realizar los cursos, o evaluacin de los resultados obtenidos en la formacin, de forma que se pueda acreditar la obtencin de una cualificacin y no slo la participacin en un curso. Se debe avanzar en la actualizacin, coordinacin e interrelacin con el resto de la oferta formativa y con las necesidades de las empresas, pues, a veces, las acciones formativas de la Formacin Profesional Ocupacional se hallan dispersas en una multitud de tipos de cursos. Asimismo se debe impulsar el desarrollo de un sistema de acreditacin de la calidad para que gocen del reconocimiento oficial y laboral y sean impartidas en Centros colaboradores estables. Aun siendo importante la existencia de los centros colaboradores homologados, es imprescindible implantar la oferta formativa de la FPO en los centros de Formacin Profesional Reglada de titularidad pblica, incrementando sus recursos y dotaciones, de forma que, cuando cesen las ayudas europeas, queden estructuras consolidadas que garanticen la continuidad de la formacin permanente de la poblacin activa. Sera conveniente iniciar de forma inmediata este proceso, aprovechando la existencia de los fondos de financiacin que la Unin Europea destina a tal fin.

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Si la Formacin Profesional Ocupacional est llamada a acreditar Unidades de Competencia, tal como ya se hace en la Formacin Profesional Reglada, ser necesario establecer mecanismos de control y evaluacin de los resultados obtenidos por parte de la Administracin competente en materia educativa y laboral. ste debe ser un requisito indispensable para reconocer su validez a efectos de homologacin o convalidacin con la Formacin Profesional Reglada.

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3.1. Fomento de la Formacin Profesional Ocupacional con compromiso de contratacin Por sus caractersticas, la Formacin Profesional Ocupacional puede y debe adaptarse con rapidez y flexibilidad a las necesidades que se generan desde el mundo productivo para dar respuesta con eficacia formando a trabajadores demandantes de empleo y formacin para poder insertarse con rapidez al mundo del trabajo. Ha de estar, pues, atenta a las tendencias que se dibujan desde el Observatorio de empleo y no tanto a la oferta y a las posibilidades de sus centros colaboradores. Debera hacerse un seguimiento estrecho de la insercin laboral de los trabajadores formados, ya que ste es el objetivo prioritario de esta modalidad, de manera que se pueda verificar la bondad de la formacin recibida y de la planificacin de la misma.

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3.2. De mejora y/o actualizacin en los certificados de profesionalidad El desarrollo del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales ayudar a clarificar el panorama actual y deber permitir el reconocimiento oficial de la formacin, a travs de los Certificados de Profesionalidad, que pese a estar creados, desde hace tiempo, no han podido materializarse hasta ahora. El sistema debe poner a disposicin de la poblacin, empleados y no empleados, los medios que posibiliten el reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas a travs de la experiencia y, en general, de procesos formativos no formales, reconocindolos, certificndolos y registrndolos en una Tarjeta de Competencias (documento personal) y en un Registro Centralizado. La Formacin Profesional Ocupacional a travs de la red (Internet). Deberan potenciarse los planes de formacin ocupacional a travs de la red (Internet). Con ello se conseguiran los siguientes objetivos: Incorporar a la FP las innovaciones didcticas y metodolgicas que, en materia de educacin, se estn produciendo en la red.

 Disponer de un instrumento meditico que permita establecer una comunicacin gil y permanente entre todo el profesorado de la formacin profesional en la Comunidad Autnoma. Ampliar las posibilidades de formacin y mejorar la preparacin didctica y metodolgica del colectivo de profesores de la formacin profesional reglada y de ocupacional. Para el establecimiento de esta modalidad se proponen las siguientes medidas: Identificacin de los colectivos beneficiarios del plan e informacin a este colectivo de los objetivos y propsitos que se persiguen. Definicin de los contenidos de los programas formativos. Establecimiento de la infraestructura tecnolgica necesaria para la imparticin del programa: creacin de la plataforma de teleformacin, produccin de programas informticos, identificacin de servidores, instrumentacin de los soportes tecnolgicos, etc.). Establecimiento de los servicios asociados a este plan de formacin: tutoras, gestin acadmica, servicio de informacin, etc.

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3.3. La Formacin Profesional Ocupacional en el medio rural Se ha de hacer un especial hincapi en el diseo y planificacin de actuaciones de Formacin Profesional Ocupacional en el medio rural, especialmente orientadas a Nuevos Yacimientos de Empleo, de cara a permitir el desarrollo socioeconmico de su poblacin y a la fijacin de la poblacin en el territorio.

4. El modelo de Formacin Profesional Continua

El Gobierno Central debe arbitrar los mecanismos necesarios para descentralizar las competencias en este subsistema, de forma que sean las propias

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Comunidades Autnomas, junto a los agentes sociales de sus respectivos mbitos territoriales, los responsables ltimos de su planificacin, gestin y control. El subsistema de Formacin Profesional Continua, por cuanto contribuye a la cualificacin de los trabajadores para mejorar su empleabilidad ante posibles cambios en los modos de produccin, debe estar conectado con el Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, actualmente en proceso de elaboracin; ha de estar dotado de un sistema pblico de evaluacin y acreditacin de la cualificacin obtenida y debe contar con un procedimiento que garantice la calidad de sus procesos formativos. En todos estos aspectos, debe jugar un papel preponderante la creacin de Centros Integrados de Formacin Profesional, a los que la Formacin Continua debe aportar su experiencia en los centros de trabajo y recursos materiales para la generacin de estructuras estables de formacin en beneficio de toda la poblacin activa. Asimismo, se deben intensificar los mecanismos de control en la gestin y justificacin de los fondos destinados a la Formacin Continua, para garantizar la eficacia del sistema, contemplando un sistema lo suficientemente flexible que permita el desarrollo eficaz de los cursos y supere el exceso de burocracia que actualmente existe. Desde la perspectiva de la Formacin Continua se proponen las siguientes propuestas de mejora: Medidas para la promocin de la Formacin Continua especialmente entre los colectivos de mayor edad y con formacin inadecuada o desfasada en relacin con la evolucin del sector, y entre las empresas con mayor necesidad de reconversin a las demandas del mercado en especial dirigidas a las PYMEs y sectores en reestructuracin y poniendo en marcha un sistema de apoyo tcnico para facilitar el acceso a los programas subvencionados por parte de las empresas que carecen de un Departamento de Formacin. La adecuacin de la Formacin que se imparte a las necesidades de empresarios y trabajadores y la mejora continua de la calidad de la misma, conectndola, en la medida de lo posible, al CNCP y priorizando la imparticin de acciones formativas de los Planes de Demanda (de las necesidades de las

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empresas) sobre los Planes de Oferta (de los centros de formacin). Para ello ser necesario planificar los objetivos de cualificacin y establecer los instrumentos necesarios para identificar las necesidades de formacin de la poblacin ocupada, ordenar las modalidades formativas que debe impartir y establecer un repertorio de programas, de mdulos formativos o de contenidos que sirva de gua o referente para las diferentes iniciativas subvencionadas. Asimismo, se deben establecer los requisitos formales o administrativos que deben cumplir los centros, instituciones o personas fsicas que impartan programas de Formacin Continua. La acreditacin de las competencias profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral o de vas no formales de formacin. Establecer sistemas de evaluacin y control que determinen el grado de desarrollo, cumplimiento y eficacia de este sistema de formacin y que permitan, en su caso, corregir las disfunciones detectadas. El establecimiento de un sistema de evaluacin sobre el proceso de enseanza-aprendizaje posibilitar la acreditacin no slo de la simple participacin en un curso, sino de la obtencin de una cualificacin. A su vez, esta mejora de la cualificacin de los trabajadores debe tener reconocimiento en las empresas tanto a nivel salarial como de promocin en el empleo. Mayor flexibilidad en la realizacin de las acciones. La negociacin entre los agentes sociales como punto de partida en la elaboracin de los planes formativos en la empresa. Intensificar los mecanismos de control en la gestin y justificacin de los fondos destinados a la Formacin Continua, para garantizar su mayor eficiencia.

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5. Informacin y orientacin profesional

La Informacin y Orientacin Profesional establecida en el Titulo III de la Ley Orgnica 5/2002, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, recoge la importancia de la informacin y orientacin para:

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1. Informar sobre las oportunidades de acceso al empleo, las posibilidades de adquisicin, evaluacin y acreditacin de competencias y cualificaciones profesionales y del progreso en las mismas a lo largo de toda la vida. 2. Informar y asesorar sobre las diversas ofertas de formacin y los posibles itinerarios formativos para facilitar la insercin y reinsercin laborales, as como la movilidad profesional en el mercado de trabajo. Parece, por tanto, conveniente, definir un modelo de Orientacin para el Empleo y la Formacin, que deber abordar un proceso de acompaamiento a la insercin laboral personalizada que potenciar aquellos aspectos de la persona que inciden en la misma. Modelo que deber ser: Personalizador, integrador y de proceso. Con un enfoque proactivo y preventivo. Voluntario y de compromiso. Flexible. Accesible. Que contemple la perspectiva de gnero. De continuidad. Abierto. Funcionando en red. De calidad verificable.

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5.1. Informacin y asesoramiento sobre las diversas ofertas de formacin y los posibles itinerarios formativos Es necesario, informar y orientar al alumnado sobre las especialidades con mayor demanda laboral, potenciando un Servicio de Orientacin Profesional y Vocacional adecuado y especfico para los alumnos que estn cursando o vayan a cursar estudios de Formacin Profesional. Estos servicios de Orientacin debern estar en constante relacin y coordinacin con los Departamentos de Orientacin de los IES y los Servicios de Empleo y Formacin (recientemente transferidos) para que stos colaboren en la orientacin de los alumnos, en sus posibilidades y expectativas de estudios, as como en el seguimiento de los alumnos que finalizan la Formacin Profesional y su incor-

poracin al mundo del trabajo, para lo que sern fundamentales los datos aportados por el Observatorio del empleo, que facilitar toda esta labor orientadora. Divulgar entre el alumnado y, en especial, entre las personas adultas, los ciclos a distancia, los ciclos en horario nocturno y las enseanzas parciales. Promocionar entre empresarios y alumnado las titulaciones menos difundidas de los Ciclos Formativos de Formacin Profesional, as como las de las Enseanzas de Rgimen Especial. En concreto, llama la atencin el caso concreto de las titulaciones en Artes Plsticas y Diseo, que aun siendo tiles y necesarias en las empresas, son las grandes desconocidas de los empresarios. Tampoco el alumnado conoce, en este caso, las grandes posibilidades de trabajo que ofrecen muchos ciclos. Habra que hacer un esfuerzo en la informacin que se da de estas especialidades. Implicar a las Asociaciones de Alumnado, Padres y Madres en la Orientacin. Es necesario fomentar entre los alumnos la iniciativa emprendedora y la promocin del autoempleo.

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5.2. Organizacin de la Informacin y la Orientacin Profesional Garantizar que la Orientacin (tanto educativa como laboral) se desarrolle de forma coordinada, convergente e integradora: La coordinacin de los servicios de informacin y orientacin profesional en un sistema que integre y coordine todos los recursos disponibles, estableciendo bases de datos de utilizacin conjunta por parte de todas las entidades implicadas (educativas, laborales, empresas, Sindicatos, Corporaciones locales, agencias de empleo, etc.), dotndolos de recursos materiales y humanos cualificados e interconectados entre s. Coordinar los diversos servicios de orientacin profesional y del mercado laboral, estableciendo un marco normativo que regule el proceso de orientacin profesional en los diferentes mbitos. En todo caso, recoger aspectos generales relativos a:

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Entes responsables de la orientacin en el campo de la formacin (reglada, ocupacional, continua) y del mercado laboral. Mecanismos de relacin y rganos coordinadores. Funciones y competencias de los diferentes agentes responsables de la orientacin profesional y marco de relacin entre ellos. Definicin del modelo de orientacin y de los contenidos en cada uno de los mbitos. Regularizar la intervencin en orientacin profesional de las entidades, asocia ciones, sindicatos, empresas especializadas, etc., y garantizar una formacin especfica de todos los agentes implicados en la orientacin profesional: orientadores/as, profesorado de FOL, tutores/as, profesorado tcnico, etc. Las distintas Administraciones competentes consejeras de Empleo y Desarrollo Tecnolgico, Educacin y Ciencia, entidades locales, agentes sociales, etc., deben organizar conjuntamente, para evitar solapamientos, programas especficos o iniciativas que faciliten la formacin e informacin del alumnado: Programas de autoempleo o fomento del carcter emprendedor. Guas que faciliten perfiles profesionales de las distintas ocupaciones. Acciones que favorezcan el conocimiento de empresas y actividades profesionales. Material especfico de observatorio del empleo, formacin e insercin laboral en las diferentes profesiones, prospectivas de empleo, etc. Difusin de la Formacin Profesional: Para un mayor prestigio y conocimiento por parte de la sociedad del sistema de Formacin Profesional, es necesario realizar mayores esfuerzos no slo a nivel de campaa publicitaria, sino adems a travs de otros foros donde se transmita el verdadero alcance y significado e importancia de la Formacin Profesional en una sociedad competitiva y en constante cambio. En definitiva, se tratara de dar a conocer las posibilidades de empleo que ofrece la Formacin Profesional para favorecer su reconocimiento social.

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5.3. Fomentar la eleccin de determinadas formaciones, por no ser vocacionales o por restricciones debidas al gnero Es necesario combatir todava algunos prejuicios sexistas vinculados a la orientacin y el ejercicio profesional, puesto que se siguen evidenciando en algunos procesos orientadores, selectivos y formativos, importantes desequilibrios con relacin al nmero de hombres y mujeres implicados. Se hacen necesarias, pues, medidas de discriminacin positiva que reduzcan los citados desequilibrios si queremos que la toma de decisiones relacionadas con las expectativas profesionales y formativas se realicen con plena y autntica libertad de eleccin.

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6. Mejora de la calidad de la Formacin Profesional

Tal y como se recoge en el Ttulo IV de la Ley, dedicado a la Calidad y Evaluacin del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional, la evaluacin del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin profesional tendr la finalidad bsica de garantizar la eficacia de las acciones incluidas en el mismo y su adecuacin permanente a las necesidades del mercado de trabajo.

6.1. Actuaciones concernientes a la mejora de la calidad de la Formacin Profesional La mejora de la calidad de la oferta, gestin, evaluacin y seguimiento de la Formacin Profesional mediante: La cualificacin de profesores y formadores, mediante el establecimiento de planes de formacin especficos y facilitando la realizacin de estancias en empresas. La formacin permanente del profesorado debe ser adecuadamente atendida por la Administracin educativa, en la disposicin de recursos suficientes para desarrollar su labor, en la coordinacin con los apoyos necesarios para el desarrollo de las nuevas tareas que se le han encomendado. Debe ser obligatoria y con evaluacin de los conocimientos adquiridos. En los casos en que se considere necesario, esta formacin deber impartirse en las empre-

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sas del sector, de manera que el profesorado tenga un contacto directo con la realidad del sistema productivo. La mejora y actualizacin de los medios y tcnicas didcticas, la elaboracin de materiales curriculares y la incorporacin a la formacin de las ltimas tecnologas. La coordinacin de los recursos disponibles, incluidos los Fondos Estructurales Europeos, y la realizacin de un esfuerzo presupuestario que potencie una red pblica de calidad, bien dotada en equipamientos, medios didcticos y recursos humanos, capaz de absorber la demanda de formacin en todos sus niveles y que garantice realmente la igualdad de oportunidades de todos. El establecimiento de un sistema riguroso de evaluacin interna y externa que mejore todo el proceso. 6.1.1. Formacin y actualizacin del profesorado Es necesario contemplar un sistema especfico de formacin del profesorado de Formacin Profesional. Esta preparacin del profesorado no slo se puede adquirir mediante los estudios universitarios iniciales, ni se puede asegurar plenamente mediante la superacin de una oposicin. Adems requiere esfuerzos de actualizacin tcnica que el profesorado tiene derecho a exigir y que difcilmente podra realizar por s solo. En consecuencia, la formacin del profesorado de Formacin Profesional requiere de un plan especfico de formacin, con suficiencia de recursos econmicos, materiales y humanos que permita la actualizacin efectiva de los conocimientos tecnolgicos requeridos por la innovacin incesante de las tecnologas. En lo referente a la cualificacin inicial, el profesorado de Formacin Profesio nal requiere una formacin docente en materias como Psicologa, Pedagoga y Organizacin Escolar capaz de completar la preparacin conseguida con los estudios universitarios y, si es el caso, con la realizacin de una oposicin, con un perodo de formacin de gran contenido prctico, realizado en centros especficamente dotados para ello. Adems, la formacin inicial del profesorado debe incluir las estancias en centros de trabajo que aseguren el conocimiento de las tcnicas y modos de produccin caractersticos de su especialidad.

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 Actualizacin profesional: los propios docentes requieren una preparacin adecuada para afrontar los nuevos perfiles profesionales. Por ello, sealan que urge dotarse pronto de aquellos profesores que puedan ensear con garantas en los perfiles que estn ahora emergiendo, contratar los profesores especialistas de apoyo en reas novsimas o complejas, encontrar un sistema de seleccin que garantice la capacitacin real para aquella especialidad que est destinado a ensear y crear un sistema de formacin continua y de actualizacin, para lo cual es considerada como muy deseable la formacin de profesores en centros de trabajo a realizar peridicamente. Dicha formacin, se podr conseguir, en cierta medida, mediante la relacin entre los centros de formacin y los centros de trabajo, en el marco de la FCT incorporada a todos los programas de formacin inicial de la Formacin Profesional. No obstante, ser preciso tambin el reciclaje o actualizacin peridicas, por medio de cursos organizados por la Administracin con la colaboracin de las empresas especializadas y de las organizaciones productivas del entorno. Adecuar la formacin continua del profesorado a las necesidades de la oferta y la demanda: La formacin del profesorado adolece de falta de adecuacin entre la oferta de formacin y la demanda, sobre todo en lo relativo a la formacin especfica, que no incide en el centro directamente. Se propone una formacin en el centro docente, adecuada a las necesidades de cada lugar, enlazada con proyectos educativos de innovacin para resolver problemas concretos. Es necesario que la formacin del profesorado se desarrolle tanto en contextos educativos como laborales, estimulando la colaboracin con las empresas. Formacin de los tutores de los centros de trabajo: la intensificacin y mejora de la Formacin en Centros de Trabajo que permita que los tutores, tanto de la empresa como del centro educativo, determinen los objetivos que debe conseguir el alumnado. En definitiva, realizar un Proyecto individualizado de FCT. Garantizar el trabajo coordinado de los profesores tutores de prcticas y promocionar la figura del formador en empresas. Hay que insistir en la importancia de la labor del profesor tutor de prcticas. Estos tutores deben actuar como supervisores de que la FCT cumpla su funcin formativa y deben hacerlo de

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forma coordinada, por lo que se propone que se nombre un Coordinador para esta cuestin. Debe darse a los formadores en las empresas incentivos profesionales (mritos) por su labor y favorecer el trnsito de la empresa al centro docente para labores educativas, teniendo en cuenta el esfuerzo adicional que supone su implicacin en las tareas de tutorizacin y seguimiento de las prcticas de sus alumnos en centros de trabajo. 6.1.2. Actualizacin y mejora de equipamientos y recursos La sociedad del conocimiento apuesta por las nuevas tecnologas como imprescindibles para el desarrollo y la competitividad de las empresas. Por esta razn los responsables de la Formacin Profesional deben poner a disposicin de los centros tanto pblicos como privados sostenidos con fondos pblicos, alumnado y profesorado las tecnologas ms avanzadas teniendo en cuenta las dificultades especficas del medio rural y de las zonas deprimidas o desfavorecidas socioeconmicamente estableciendo las oportunas medidas de compensacin. Promover los ciclos formativos a travs de la enseanza presencial y complementariamente a travs de la formacin a distancia. Las ventajas de esta va de formacin complementaria (flexibilidad horaria y de acceso, seguimiento personalizado, interactividad, etc.) hacen recomendable ofrecer este sistema de formacin. Consideramos que los centros deben participar en la seleccin, negociacin y adquisicin de los recursos (equipos, materiales, etc.) para desarrollar su accin formativa, con el objeto de garantizar su adecuacin, funcionalidad y rentabilidad. 6.1.3. Financiacin Cualquier desarrollo normativo debe ir acompaado de las correspondientes leyes de financiacin para que se puedan alcanzar los objetivos que se pretenden con la calidad necesaria, de forma tal que se garantice la sostenibilidad del actual sistema de financiacin de cada Comunidad Autnoma. Esta propuesta tiene que comportar un incremento considerable de las aportaciones econmicas por parte del Gobierno del

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Estado, con un plan concreto de incremento de los porcentajes de gasto educativo y de inversiones en I + D hasta alcanzar la media de los pases de la Unin Europea. Es necesario y urgente tomar la decisin poltica de abordar de forma definitiva la consolidacin del Sistema de FP, acometiendo, entre otras, las siguientes actuaciones: Las Administraciones pblicas deben asumir que la Formacin Profesional, dada su importancia en el desarrollo econmico y social del pas, es una enseanza costosa, por lo que se requiere un incremento sustancial de las inversiones en las infraestructuras y recursos humanos y materiales que requieren este tipo de enseanzas. Ello supone la construccin de nuevos centros y la adaptacin de los ya existentes, adecuando los espacios a las exigencias normativas y dotndolos de los materiales didcticos necesarios. La implantacin de un ciclo formativo debe llevar aparejada la dotacin completa y simultnea del material necesario para su imparticin, evitando los retrasos o las dotaciones incompletas que se han venido produciendo con cierta frecuencia. Estas medidas propiciaran el desarrollo completo de los currculos establecidos para cada ciclo formativo y permitira, por parte del alumnado, la adquisicin de la totalidad de las cualificaciones profesionales previstas. Destinar una parte importante de los fondos europeos para desarrollar el sistema de Formacin Profesional, generando estructuras estables de formacin en las que se puedan impartir este tipo de enseanzas FP Especfica, Ocupacional y Continua, de tal forma que cuando cesen las subvenciones europeas, y desaparezcan los centros colaboradores, est consolidada una red de centros integrados y especficos que respondan a las necesidades actuales y futuras de formacin. Estimular las donaciones empresariales para mejorar la calidad: Favorecer y, posteriormente, divulgar los beneficios fiscales de las donaciones por parte de las empresas a la Administracin educativa con finalidades formativas para las enseanzas profesionalizadoras. Estudiar la viabilidad de asignar y materializar un porcentaje del beneficio empresarial para la adquisicin de recursos formativos destinados a la Formacin Profesional.

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Aprovechar los recursos generados por los centros como fuente de financiacin. Consideramos importante estimular la captacin de fondos con actividades propias de los centros, generados por la especfica actividad de los ciclos y como iniciacin al autoempleo y entrenamiento de atencin al cliente. Cofinanciacin del fondo social europeo para permitir el desarrollo sostenible del sistema integrado: Se necesita buscar alternativas de financiacin que puedan hacer frente a una eventual prdida o reduccin de los fondos europeos, implicando al sector empresarial en la formacin del capital humano que necesitan para su actividad o buscando otras formas de financiacin. Se deber estudiar el actual estado de conciertos de la Formacin Profesional. La necesidad de arbitrar medidas mediante convenios u otros conciertos de la Formacin Profesional, tendr carcter complementario de la oferta pblica. 6.1.4. I+D en Formacin Profesional Promover, en el marco de la autonoma pedaggica de los centros, experiencias de innovacin, sobre todo en el terreno de I+D, que permitan la actualizacin de los catlogos de enseanzas profesionales y faciliten a los centros en el necesario entrenamiento para dar respuesta rpida, cuando se requiera, a las necesidades productivas de su entorno. Es necesario establecer convenios de colaboracin con las universidades para que pongan su capacidad de investigacin, tecnolgica, formativa y educativa a disposicin de la Formacin Profesional, abriendo lneas de investigacin que informen sobre los cambios socioeconmicos y del conocimiento que a medio y largo plazo se van produciendo en la sociedad, as como en el diseo y en la prctica de la Formacin Continua del profesorado. 6.1.5. Autonoma de los centros En cuanto a los centros se pide potenciar la autonoma de los centros (econmica, organizativa y didctica), sin la cual se carece de la flexibilidad necesaria para dar

respuesta a las demandas que cada centro tiene planteadas de manera muy particular, segn su tipologa, sus caractersticas, sus recursos y su entorno.

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6.2. Actuaciones referentes a la implantacin de un modelo de calidad y evaluacin de las competencias profesionales En distintas Comunidades se estn desarrollando diversas iniciativas para poner en marcha planes de mejora en los centros educativos; entendiendo la gestin de la calidad para la mejora continua como una fuente para el desarrollo personal y profesional de las personas que integran una organizacin, como un mtodo que asegura los procedimientos mientras est abierto a la innovacin, como un enfoque que enfatiza la importancia de las actitudes, de la motivacin y de las relaciones humanas entre el personal y que, en definitiva, busca aumentar la eficacia, la eficiencia social y la satisfaccin de las necesidades del alumnado. Estas acciones, que estn encaminadas hacia la puesta en marcha de Redes de Centros Educativos de Calidad, pretenden conseguir las siguientes finalidades: Promocionar proyectos y equipos de mejora en los centros y su formacin en calidad mediante la colaboracin en la red. Favorecer el intercambio de experiencias y recursos, as como dinmicas y ritmos de trabajo. Establecer planes y procedimientos de evaluacin que permitan un diagnstico real de la situacin de la red de centros de la Formacin Profesional, as como propuestas de mejora realistas y objetivos alcanzables. Todo ello reportar la documentacin de los procesos que se desarrollan en los centros educativos, prestando especial atencin a la oferta educativa, a la acogida del alumnado, al proceso de enseanza/aprendizaje, as como a la evaluacin y a la orientacin educativa y profesional. Apostar claramente por la cultura de la Calidad. La experiencia de implantacin de sistemas de calidad en los centros debera ser evaluada y, en funcin de los resultados, mejorarla y extenderla o sustituirla por otros modelos de calidad.

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La evaluacin y control de la calidad no deben ser tareas puntuales o coyunturales, sino que deben ser funciones asociadas al propio sistema de Formacin Profesional. El sistema de Formacin Profesional debe, por tanto, incorporar en su planificacin (definicin de los objetivos y de las estrategias necesarias para conseguirlos) las actividades de evaluacin y control de la calidad. Se recomienda establecer un sistema o sistemas de evaluacin objetiva, interna y externa, que permitan constatar el grado de funcionalidad, eficacia educativa, eficiencia social y adecuacin de los recursos materiales a los centros. Esta evaluacin proporcionar pautas de reflexin sobre la prctica de la tarea docente y los elementos organizativos y convivenciales de cada centro y facilitar orientaciones para la introduccin de elementos de innovacin y de mejora. Dado que no existe un nico modelo de centro ni, por ello, es posible establecer un sistema de evaluacin comn a todos, se demanda que las normas reconozcan suficientemente la especificidad y singularidad de muchos centros para que puedan gestionar sus recursos, su organizacin y su coordinacin docente con la flexibilidad requerida en cada caso. Formacin de calidad. Poner de relieve la importancia de contar con un Sistema Educativo y unas estructuras de formacin de calidad que dispensen un buen nivel de conocimientos tericos, sin descuidar su orientacin prctica hacia la produccin y el empleo. En tal sentido se demanda de la Administracin educativa y de la sociedad en general una poltica educativa y de formacin continua en consonancia con los actuales retos y una dotacin de los recursos , econmicos y humanos, necesarios, es decir, aquellos apoyos requeridos para garantizar la capacitacin humana y de las nuevas generaciones y capaces de servir as al bienestar personal de los educandos y a la mejora de la calidad de vida de la sociedad.

7. Actuaciones referentes a la compensacin de desigualdades

Se concibe la educacin como un sistema de compensacin de desigualdades que permita a todos los ciudadanos alcanzar una formacin bsica de calidad, que les permita la incorporacin al mundo del conocimiento, la adaptacin a la realidad econmi-

 El desarrollo normativo, as como el fomento de programas y la prctica de actuaciones encaminadas a favorecer la Formacin Profesional, la orientacin y el acceso al empleo de los colectivos desfavorecidos y/o prioritarios, personas con discapacidad e inmigrantes que permita, dentro de una poltica encaminada a la compensacin de desigualdades, la integracin de estas personas en la actividad laboral normal y su plena integracin social. Entre las acciones de compensacin deben contemplarse aquellas que estn dirigidas especialmente a: Jvenes sin titulacin o cualificacin profesional y que est fuera del mercado de trabajo. Mayores de 50 aos con escasa formacin inicial que parten con desventaja para su insercin en el mercado laboral. Mujeres (con el fin de que puedan acceder al mundo laboral en condiciones de igualdad). Parados de larga duracin. Otros grupos que por la realidad de su hbitat estn en clara desventaja con el resto de la poblacin. Es necesario que se disee un plan concreto de actuacin con base a un nmero de indicadores, que permita actuar sobre los territorios ms desfavorecidos con objeto de conseguir una verdadera reduccin de las diferencias. Es necesario potenciar mecanismos compensatorios y descentralizadores que favorezcan el acceso a la Formacin Profesional en el mbito rural en equidad con el resto de la ciudadana.

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ca y social, la competencia en el mundo tecnolgico, la cualificacin profesional y la capacitacin para el ejercicio de la ciudadana y sus derechos. Ningn alumno debe ser excluido de estos planteamientos. La Formacin Profesional est ntegramente sometida a idnticas exigencias, cuya articulacin exige la formulacin de un gran Acuerdo Social por la Educacin.

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Se deberan estudiar las posibilidades de potenciar la informacin sobre la oferta de becas y ayudas al estudio para garantizar una igualdad de oportunidades lo ms real posible. Sera conveniente la coordinacin de las Escuelas Taller, Casas de Oficios y Programas de Garanta Social de Insercin Profesional, y otras modalidades semejantes, con el resto de las ofertas de formacin. El hecho de que estas modalidades formativas comenzasen en fechas prximas a la finalizacin o inicio del curso escolar permitira atender a jvenes que no pueden o no desean acceder a otras vas de formacin. Asimismo, habra que facilitar la informacin sobre la oferta de estas modalidades a los Servicios de Orientacin Escolar.

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ANEXO II Composicin del Pleno del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid (22/12/04)
Titular Grupo Organiz. Orden de nombram. Suplente

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D. Francisco J. Garca Surez D.a Isabel Galvn Arribas D. Pedro Martn Garca D. Manuel Dez Dez D. Fernando Jimnez Guijarro D.a M.a Soledad Labrador Andrs D. Jos V. Mata Montejo D. Francisco Vrseda Garca D. Vctor Romero Rodrguez D. Jos L. Sanz Santos D.a Marina Hernndez Gutirrez D.a Pilar Ramrez Serrano D. Alfonso Hervs Madrid D.a Rosa M.a Borrallo Loarte D.a Mercedes Daz Mass D. J. Antonio Gmez Garca D. Eduardo Garca Amenedo D. Alberto Garcs Jimnez D. Sergio Grandell Garca D. Toms de Frutos Contreras D. Ramn Moreno Chippirrs D.a Araceli del Rincn Rodrguez D. Luis Fernndez Martnez D.a M.a del C. de Landburu Daz D.a Isabel Martn Rodrguez D.a M.a Julia Garca de Garay D. Emilio Daz Muoz D. Miguel ngel Velasco Lpez D. Jess Sanz Siller

Profesores Padres/ madres Alumnos/as Admn. y Servicios Centros Concertados

5175/2004, de D. Agustn Alcocer Copero 12 de noviembre CC OO D. Diego J. Hernndez Prieta CC OO D. Gabriel Montes Martnez ANPE 2025/2004, de D. Santiago Garca Lozano 31 de mayo ANPE 5175/2004, de D. Fernando Jimnez Guerra 12 de noviembre CSI-CSIF D.a Paloma de Paz Viciana FETE-UGT 7634/2002, de D. Rafael Saiz de Julin 19 de diciembre FSIE D. Jos M.a Rodrguez Rodrguez FETE-UGT D. Antonio Martn Guerrero CC OO D. Narciso Pastor Pardo FAPA Giner 1594/2004, de D. Jos Antonio Lpez de los Ros 26 de abril Tinaquero D.a M.a Teresa Pina Ledesma 7636/2002, de D. Jess Jayo Ibarluzea 19 de diciembre 5175/2004, de D. ngel Ezquerra Martnez 12 de noviembre D. Jos Luis Pazos Jimnez 7636/2002, de D. Toms Campn Lpez 19 de diciembre FECAPA 5175/2004, de D. Luis V. de Lucas Hernndez 12 de noviembre FECAPA D. Juan A. Martn Lpez FADAE 2054/2004, de D.a Dvora Hernndez 7 de junio Caballero D. Dens Hernndez Caballero FEM 7653/2002, de D.a Irene Gmez Martn 19 de diciembre SE D. Tohil Delgado Conde CC OO FSIE FETE-UGT FERE FERE EG FACEPM 7638/2002, de 19 de diciembre 5175/2004, de 12 de noviembre 7640/2002, de 19 de diciembre 5175/2004, de 12 de noviembre 7640/2002, de 19 de diciembre D.a Isabel Samper Cazorla D.a M.a ngeles Caballero Daz D.a Ana Gonzlez Marcos D. Jos A. Poveda Gonzlez D.a Ins C. Garca Garca D. Lorenzo San Pablo D. Luis Pea lvarez

CC OO

memoria econmica

188
Titular Grupo Organiz.

Orden de nombram.

Suplente

D. Javier Hernndez Nieto

memoria econmica

D. Enrique Gonzlez Gallardo D. Juan Martnez Garca D. Fernando Snchez Martn D. Jess Barcenilla Nieto D. Jess Fernndez Libana D. Jess Nez Velzquez D. J. Francisco Salguero Felipe D. Arsenio Huergo Fernndez D. Jos L. Negro Fernndez D. G. de Recursos Humanos D.G. de Centros Docentes D. G. de Ordenacin Acadmica D.G. de Promocin Educativa Director A.T. Madrid-Capital D.a Inmaculada Violes Riera D.a M.a Jess Castillo Castillo D.a Carmen Bonilla Martnez D.a Elvira Ortega Garca D. Dionisio Haro Romero D.a Mara Ruiz Trapero D. Jos Luis Garca Garrido D.a Gdor Ongil Cores D.a M.a Rosa de la Cierva y de Hoces D. Mariano Arts Gmez D. Jos M. Barrientos Valcarce D. Manuel Rodrguez Martn D. Jess Beltrn Llera D. Carlos Romero Aires

Centros Privados Centrales Sindicales Organiz. Empresariales Col. Ofic. Drs. y Ldos. Admn. Educativa Admn. Local Universidades Madrileas Personalidades

ACADE CC OO CC OO UGT UGT CEIM CEIM CEIM CEIM

5175/2004, de D.a Pilar Gonzlez Escribano 12 de noviembre D.a Ana Gonzlez Blanco 7642/2002, de 19 de diciembre 5175/2004, de 12 de noviembre 7644/2002, de 19 de diciembre 5175/2004, de 12 de noviembre 7646/2002, de 19 de diciembre 5175/2004, de 12 de noviembre D.a Rosa M.a Garca Fernndez D.a Samantha Fernndez Canillas-Ron D.a Teresa Herrero Garay D.a Elena Sanz Vzquez D. Manuel Riesco Hernndez D.a Ascensin Cerrato Astillero D.a Teresa Gonzalo Gozalo D. Claudio Saln Rodrguez D. Juan Yage Sevillano D. Toms Amarillas Huertas D.a Beatriz Aguirre Cavero D. Roberto Salmern Sanz

7648/2002, de 19 de diciembre 5175/2004, de D. Alarico Rubio Tello 12 de noviembre D. Jos A. Ibez Martn

D. Gonzalo Vzquez Gmez 7650/2004, de 12 de noviembre 5175/2000, de 9 de octubre 7652/2002, de 19 de diciembre 5175/2004, de 12 de noviembre 7652/2002, de 19 de diciembre

Consejo Escolar