ISSN 1980-5772 eISSN 2177-4307

DOI: 10.5654/actageo2012.0613.0004 ACTA Geogrfica, Boa Vista, v.6, n.13, set./dez. de 2012. pp.59-76

REESTRUTURAO SOCIOESPACIAL DO TERRITRIO CEARENSE: SERVIOS MODERNOS EM EVIDNCIA NOS SUBESPAOS DINMICOSi
Sociospatial restructuring in cearense territory: modern services in evidence in dynamic subspaces Reestructuracin del territorio cearense: servicios modernos en evidencia en subespacios dinmicos

Elizete de Oliveira Santosii

Universidade Federal do Cear - Brasil

Luiz Cruz Limaiii

Universidade Estadual do Cear - Brasil
RESUMO O espao geogrfico produzido para adequar-se ao novo modelo de produo/consumo difundido pela modernizao que marca o atual sistema temporal, cujo fundamento encontra-se no nexo entre ordens informacionais, cientficas e tcnicas. Para a sincronia da funcionalidade do sistema, os objetos geogrficos tm que se articular s necessidades dos fluxos, o que atendido pelos chamados servios modernos, responsveis pela circulao de idias, pessoas e mercadorias. Este artigo trabalha o conceito de reestruturao socioespacial para dar conta dos processos atuais de mudana amalgamados na sociedade que se reproduz e se materializa no territrio, tomando a referncia do Cear, a partir de 1990. A anlise esboada nos permite trabalhar com a hiptese da constituio de um dissimtrico e hierarquizado espao de redes, marcado pela superposio de diversas polarizaes, cuja conexo se d pelos servios modernos, delineando um espao reticular cada vez mais desigual, seletivo e concentrador nesse subespao nacional. Assim, julgamos contribuir com as investigaes que se propem a deslindar a geografia do Cear do sculo XXI. Palavras-chave: reestruturao socioespacial; territrio; servios modernos; Cear. ABSTRACT The geographical space is produced to fit the new production/consumption model spread by the modernization that characterizes the current system time, whose foundation is the link between informational, science and technology orders. For the synchronization of system functionality, the geographic objects have to articulate the flows needs, which is attended by so-called modern services, responsible for the ideas, people and goods circulation. This paper proposes the sociospatial restructuring concept referring to the current processes of change amalgamated in the society that reproduces itself and that materializes in the territory, taking the reference of Cear, since 1990. The presented analysis allows us to work with the hypothesis of the asymmetrical and hierarchical networking space formation, marked by the superposition of different polarizations, whose connection is given by modern services, drawing a reticular space increasingly unequal, selective and concentrator on national subspace. Thus, we believe contribute to the research they propose to unravel the geography of Cear twenty-first century. Keywords: sociospatial restructuring; territory; modern services; Cear. RESUMEN El espacio geogrfico se produce para adaptarse al nuevo modelo de produccin / consumo de la modernizacin generalizada que caracteriza el actual sistema temporal, cuyo fundamento est en el enlace entre las rdenes de la informacin, la ciencia y la tecnologa. Para la sincronizacin de la funcionalidad del sistema, los objetos geogrficos han de articular las necesidades de los flujos, que es atendido por los llamados servicios modernos, responsable de la circulacin de ideas, personas y mercancas. Este texto propone el concepto de reestructuracin socio-espacial para dar cuenta de los actuales procesos de cambio en la sociedad que se reproduce y se materializa en el territorio, teniendo la referencia de Cear, a partir de 1990. La anlisis propuesta permite trabajar con la hiptesis de la formacin de un espacio de redes asimtricas y jerrquicas, marcada por la superposicin de diferentes polarizaciones, cuya conexin se establece por los servicios modernos, delineando un espacio reticular cada vez ms desigual, selectivo y concentrador en este subespacio nacional. Por lo tanto, creemos contribuir con las investigaciones que se proponen a desentraar la geografa de Cear en el siglo XXI. Palabras clave: la reestructuracin socio-espacial; el territorio; los servicios modernos; Cear.

INTRODUO Periodicamente, o espao geogrfico entendido como conjunto indissocivel de sistemas de objetos e sistemas de aes (SANTOS, 1996) impulsionado por um ou vrios de seus agentes de transformao
actageo.ufrr.br

sociedade, empresas e Estado a ganhar novas feies e contedos para acompanhar as inovaes absorvidas pelo sistema produtivo. Onde essas transformaes penetram de forma mais rpida, tornam-se os movimentos sociais mais densos, quer no acatamento da nova
Enviado em janeiro/2012 Aceito em agosto/2012

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realidade, quer na repulsa de tais verticalidades. A esses momentos de ruptura e reorganizao do espao e da sociedade, que marcam o movimento de evoluo de um territrio, estamos chamando de reestruturao socioespacial (LIMA, 2006; LIMA et al, 2008). Parte-se do princpio de que cada novo sistema nasce nas/das entranhas do sistema anterior, o que impe o imperativo metodolgico da

Cear. Entende-se que os servios modernos espacializam-se segundo a lgica de polarizao territorial articulada totalidade do processo de modernizao do espao cearense, intensificado desde a dcada de 1990, sob os auspcios do discurso desenvolvimentista que norteou as aes estruturantes do Estado nos ltimos vinte anos. O desenvolvimento deste trabalho est estruturado em trs momentos. No primeiro

periodizao. Na fase atual, feixes alm ao de de espao geogrfico tcnicode

momento, buscamos articular a totalidade s partes estruturadas da realidade em anlise, oferecendo uma contribuio ao conceito de reestruturao socioespacial, aplicando-o

agregaram-se cientficos,

inovaes elevado

grau

componentes informacionais, o que Santos (1996) conceitua como meio tcnico-cientfico informacional, cuja expanso fez com que as instncias produtivas ficassem dissociadas e/ou dispersas geograficamente no espao, ao mesmo tempo em que seu comando nico. Destarte, instala-se o conflito dialtico entre, de um lado, o comando vertical (cada vez mais concentrado) que une os espaos do mandar aos espaos do fazer e, de outro, as relaes horizontais dos espaos do fazer (cada vez mais dispersos). Para a sincronia da funcionalidade do sistema, os objetos geogrficos tm que se articular s necessidades dos fluxos, o que atendido pelos servios modernos, responsveis pela circulao de idias, pessoas e mercadorias (JIMNEZ e UTRILLA, 1992; LIMA e SANTOS, E., 2008; SANTOS, E. e LIMA, 2008). Como laboratrio dessa realidade, nossas reflexes buscam dar conta de um subespao nacional o Cear. Este artigo prope-se a discutir o papel dos servios modernos como elos produtivos nos subespaos dinmicos do

realidade de nosso objeto de estudo a fim de construir o nosso no fundamento tericoa

metodolgico;

segundo,

discutimos

seletividade dos territrios em rede e a emergncia dos servios modernos como signo da conectividade espacial e setorial,

60

apresentando notas terico-metodolgicas; e, finalmente, no terceiro, discutimos os avanos e limitaes da pesquisa sobre os servios

modernos em evidncia no Cear, colocando o foco da nossa anlise especificamente nos subespaos dinmicos do Cear, cuja conexo se d pelos servios modernos.

CONSTRUO GICA DO

TERICO-METODOLDE REESTRU-

CONCEITO

TURAO SOCIOESPACIAL Como o espao resultado dos movimentos de mudana que so traados e tranados pelas diversas instncias da sociedade em cada momento, ele se apresenta como histria, como uma totalidade. Desse modo, posto que a

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realidade movimento, necessrio que o nosso pensamento tambm se ponha em movimento numa estrutura terica dinmica, buscando acompanhar, pelo menos mais de perto, a realidade. Nosso trabalho se prope a entender, tomando a referncia do territrio cearense, como o espao responde s alteraes na sociedade por meio de sua prpria alterao, mediante diversos momentos de reestruturao socioespacial, conceito discutido a seguir.

do passado, vivificando o trabalho morto. Neles, a sociedade do presente realiza seu modo de vida, agora obedecendo unicidade do mundo. medida que a ordem global se transforma com novas modalidades de funcionamento, cada lugar h de adequar suas condies para poder participar do conjunto maior. S assim, as partes se agregam, de forma coerente e obediente, totalidade. No carrilho dessa dinmica se d, como exigncia da realidade, a reestruturao socioespacial.

DA

TOTALIDADE A

DAS

PARTES DO

No bojo dessa discusso, a contribuio de Soja (1993) indica a dinmica da produo e reorganizao do espao: [...] a reestruturao, em seu sentido mais amplo, transmite a noo de uma ruptura nas tendncias seculares, e de uma mudana em direo a uma ordem e uma configurao significativamente diferentes da vida social, econmica e poltica. Evoca, pois, uma combinao seqencial de desmoronamento e reconstruo, de desconstruo e tentativa de reconstituio... (p. 193). Nessa acepo, a reestruturao seria uma seqncia de quebra/ruptura no

ESTRUTURADAS: CONCEITO

ELABORAO

Entender o espao como uma totalidade, implica que se faa um esforo metodolgico de fragmentar esse todo (anlise) para

posteriormente reconstitu-lo (sntese), como ensina Santos (1985, p.7): a noo de espao como uma totalidade se impe de maneira mais evidente, porque mais presente; e pelo fato de resultar mais intrincada, torna-se mais exigente de anlise. A organizao dos elementos do espao, que atua hierarquizando-os, nos d o nexo das ordens que partem dos diversos atores, em diversas escalas, e delineia os territrios do mandar e os territrios do fazer, de modo que o papel regulador das funes locais tende progressivamente a escapar da sociedade local. Como o espao geogrfico o pergaminho onde o homem escreve sua histria, as

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desenvolvimento do conjunto das relaes sociais de produo, como resposta s crises do sistema. Essa abordagem terica auxilia no entendimento dos processos de transformao do espao e da sua respectiva sociedade em cada perodo histrico, considerando o sistema global, ou seja, a totalidade. Para Mandel (1982), a reestruturao

diferentes fases por que passa cada sociedade so marcadas pela implantao de sistemas de engenharia para a realizao de sua produo e condies de vida. Esses sistemas so

acontece como mecanismo de superao das crises do modo de produo capitalista, criando novas estratgias de alcanar superlucros, seja pela diferenciao espacial (regional ou

soerguidos ou so renovados utilizando criaes

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internacional),

seja

pelo

desenvolvimento

lgica relativamente estvel que rege cada perodo de um espao implica na necessidade de esta lgica se reconstituir a partir da anterior, embora absorvendo novos componentes,

setorial desigual. Segundo Mandel, haveria uma: [...] periodicidade da modernizao intensificada a uma srie de reestruturaes geogrficas, similarmente caracterizadas pela tentativa de recuperar as condies de sustentao da acumulao capitalista lucrativa e do controle da mo-de-obra (MANDEL, 1982, p. 38) Esse autor aponta como o espao usado, ainda que de modo diferenciado, dentro do modelo excludente e geograficamente desigual na espacialidade capitalista. Alm disso,

caracterizantes do novo perodo. No conjunto com dos as autores reflexes que acerca tem dos

contribudo

movimentos de reestruturao socioespacial, desponta o trabalho de Moreira (2001; 2002). Este autor busca desenvolver uma teoria para explicao dos processos de reestruturao no Brasil, relacionando-os aos movimentos da totalidade-mundo. Sustenta que a

reestruturao responsvel pela constante renovao dos espaos ao longo do processo de construo geogrfica das sociedades2,

assinala que cada novo ciclo sobrepe-se ao velho como uma camada, preservando os resduos. Essa idia refora o pensamento de que as diversas reestruturaes socioespaciais dotariam cada espao ou subespao da

culminando em sua terceira fase, quando as lgicas e determinaes precisam ser

modificadas para dar continuidade formao de cada novo espao social. Nesse sentido, enfatiza: A construo geogrfica das sociedades um processo dinmico. A paisagem por seletividade se monta, seu arranjo por agregao de prticas se estrutura e esta armadura ganha peso e movimento, at que um ciclo de reestruturao a refaz. Ento, ao fim e ao cabo, todo o equilbrio espacial da sociedade encontra-se modificado. (MOREIRA, 2001, p. 38) Estudando a reestruturao como passagem de um modelo espao-tempo a outro, Moreira sustenta que a atual reestruturao traz a novidade da convergncia dos quatro modelos modelo histrico mundial, modelo histrico brasileiro, modelo de acumulao mundial e modelo de acumulao brasileiro no modelo

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caracterstica de ser um palimpsesto1. O conjunto da obra de Milton Santos, ainda que no explicite a expresso reestruturao socioespacial, trabalha a teoria de que as mudanas relacionais entre os componentes do espao (sociedade e configurao territorial) caracteriza os movimentos de reestruturao (mudanas) seguindo lgicas internas a cada perodo histrico de um espao, conforme se verifica quando afirma que a configurao territorial, conjunto de dados naturais

modificados pela ao consciente do homem mediante sucessivos sistemas de engenharia, e a dinmica social, relao que define a sociedade em dado momento histrico (SANTOS, 1988, p. 111). A idia trabalhada por Santos refora o entendimento de que a ruptura/quebra da

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de acumulao financeira, conforme assinala a seguir: Uma vez que a hiptese que seguimos a da simultaneidade de esgotamento de conjunto dos quatro modelos, a reestruturao, para l do modelo produtivo, estaria significando uma reestruturao mais ampla, revolvendo todas as escalas de espao-tempo que at aqui estudamos. Altera a relao entre o pblico e o privado; mexe com a estrutura e perfil do Estado e sua relao histrica com a sociedade civil; sugere uma reestruturao do prprio modelo histrico capitalista, etc. (MOREIRA, 2002, p. 09) Os textos de Ruy Moreira propem uma periodizao para o mundo e para o Brasil, segundo os modelos histricos, os modelos de acumulao e os modos de desenvolvimento3. Analisando o perodo atual, Moreira pontua que: A reestruturao [atual] o processo de reorganizao global da sociedade capitalista decorrente do esgotamento do seu ciclo de desenvolvimento industrial e da emergncia das necessidades da acumulao financeira que ultrapassa e substitui o ciclo industrial na histria. (MOREIRA, 2002, p. 13, grifo nosso) No nosso entender, o conceito de

Entendemos socioespacial

que ultrapassa

a a

reestruturao reestruturao

produtiva, to estudada no perodo atual, pois as transformaes amalgamadas nesse processo so mais do que uma mudana de regulao produtiva, implicando mudanas nas regulaes polticas, ideolgicas e culturais, enfim,

mudanas sociais. A reestruturao produtiva apenas o incio do processo de reestruturao socioespacial, resultando numa de suas mais destacadas facetas, porm no a nica. Ao que parece, Moreira (2002) corrobora nosso

entendimento desse conceito: A reestruturao produtiva refere-se nova regra de regulao do trabalho no mbito das fbricas, que consiste na troca das normas fordistas pelas normas toyotistas de organizao. A reestruturao industrial remete s inovaes tecnolgicas da terceira revoluo industrial. Desse ponto de vista, a reestruturao pode ser entendida como o conjunto das trocas de meios tcnicos que centram os fabricos nos processamentos da microeletrnica e da informtica, isto implicando a implementao das regras de flexibilizao da produo e do trabalho da reestruturao produtiva, combinando e confundindo assim reestruturao industrial e reestruturao produtiva. A reestruturao estatal o conjunto das reformas neoliberais do Estado, cujo exemplo a transferncia do patrimnio pblico para o poder privado, via privatizao das empresas estatais. Por fim, a reestruturao espacial o novo ordenamento territorial que emana disso tudo. (MOREIRA, 2002, p. 12, grifo nosso) Nossa proposta objetiva contribuir para o entendimento de que a reestruturao deve superar as noes que a interpretam

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reestruturao socioespacial pode dar conta dos imbricados processos de mudana

amalgamados na sociedade que se (re) produz e se materializa no territrio. Corresponderia, pois, aos momentos de ruptura e reorganizao do espao e da sociedade, que marcam o movimento de evoluo de um territrio. Este , precisamente, metodolgico pesquisa. o no fundamento desenvolvimento tericodesta

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simplesmente como um esquema evolucionista no qual os valores antigos aparecem superados por todas as referncias representativas do novo numa superposio mecnica dos fenmenos. necessrio compreend-la como materializao de lutas entre o novo e o velho. Parte-se do princpio de que cada novo sistema nasce nas/das entranhas do sistema anterior, o que impe o imperativo metodolgico da Todavia, modernizaes um estudo como que tome para as a critrio No momento em que essa lgica particular se modifica, seja por evoluo interna, seja por impacto externo, d-se tambm uma ruptura que acarreta uma mudana de regime, isto , uma mudana de nexo ou de relao estrutural e funcional entre os componentes e uma alterao da importncia relativa dos fatores.

periodizao. UM ESFORO DE PERIODIZAO SE IMPE Como recurso metodolgico, Santos (1985) entende que se deve proceder a definio de perodos a partir do que chama de

periodizao deve atentar para o fato de que a difuso das modernizaes, do centro para a periferia, no se d de forma homognea, mas seletiva e de acordo com as especificidades de cada territrio. Destarte, h diferentes absores de impactos exgenos das inovaes, impondo o exerccio de identificar os movimentos do novo e do velho. Nisso se assenta a explicao de que a (re) elaborao dos subespaos se daria como num processo qumico, uma verdadeira

modernizaes, que, para ele, marcam o ritmo de evoluo dos sistemas temporais. Segundo o autor, os perodos poderiam at ser chamados de sistemas de modernizao, os quais resultam de uma periodizao que depende do objetivo do investigador, buscando encontrar seces de tempo em que, comandado por uma varivel significativa, um conjunto de variveis mantm um certo equilbrio, uma certa forma de relaes (1985, p. 23). Nesse exerccio metodolgico, as

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combinao, da qual resulta sua especificidade. Nessa construo, basilar que o espao seja entendido em sua formao, enquanto

superposio de sistemas temporais (o que chamamos de palimpsestos), ou seja, como uma verdadeira acumulao desigual de tempos, cuja explicao ultrapassa as formas, funes, processos e estruturas atuais. A CRISE COMO CATEGORIA CENTRAL DA REESTRUTURAO SOCIOESPACIAL Segundo trabalho de Moreira (2002), seria a crise (que ele tambm chama de esgotamento) dos modelos que comandaria a marcha das reestruturaes. Cada modelo seria presidido pelos grandes arcos de hegemonia

periodizaes procuram demarcar perodos ou regimes o pedao de tempo ou durao, no qual, em torno de dado tipo e forma de produo, formas materiais e no materiais de vida se mantm mutuamente integradas com o processo produtivo (SANTOS, 1985, p. 73). A definio de perodos permite posteriormente identificar os momentos de reestruturao socioespacial, conforme contribuio de Santos (idem, p.73):

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caracterizantes de cada perodo (modelo espaotempo) e o momento de desequilbrio dessa hegemonia e a tentativa de sua redefinio constituiria a crise e a conseqente as espacial fases da

lado externo. Para entender a formao da sociedade dual brasileira, o autor trabalha as cinco leis da dualidade brasileira (RANGEL, 1981, p, 12), tendo seu nexo explicativo na idia de crise4, que, segundo ele, se daria em apenas um dos dois plos da dualidade (o mais antigo de cada dualidade), alternadamente o plo interno e o plo externo. Julgamos que a nossa idia de palimpsesto subjaz sua tese, na medida em que sustenta que o plo da dualidade no modificado pelo impacto externo, advindo das inovaes que partem do centro dinmico do sistema, guarda sua estrutura e integra-se nova dualidade, formando sucessivamente diferentes unies dialticas dos contrrios. Em nossa proposta terico-metodolgica, a crise aparece como categoria central, na medida em que se apresenta como momento de transio de um perodo a outro, ou seja, a crise que exige a reestruturao socioespacial. A crise, em nosso entendimento, para alm das reflexes que s do conta das crises

reestruturao, constitutivas da

recomeando construo

sociedade da montagem, do desenvolvimento e do desdobramento (MOREIRA, 2001; 2002). J Santos (1994) afirma que, como ainda no se completou inteiramente o processo de transformao da sociedade industrial em sociedade informacional, estaramos vivendo, a um s tempo, um perodo e uma crise. Isso revela o entendimento do autor de que crise seria um momento ou processo de transio de um perodo a outro. Segundo Schumpeter (1997, caps. 2 e 6), a crise, que ele tambm chama de ciclo econmico (cf. nota 69 em SCHUMPETER, 1997, p. 74), seria o mecanismo ou processo pelo qual a vida econmica se adapta a novas condies.

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Retomando os estudos das ondas longas de Kondratieff, o autor assinala que as crises so elementos ou, pelo menos, componentes

econmicas, algo que se interpe no orgnico, criando uma ruptura, um desarranjo.

regulares, se no necessrios, de um movimento em forma de onda que alterna perodos de prosperidade e depresso, que tm permeado a vida econmica desde o incio da era capitalista. Por sua vez, Rangel (1981), em sua anlise marxista da sociedade brasileira, cria um conceito singular de dualidade, subdividindo o conceito marxista de relaes de produo em relaes internas e relaes externas. Essas relaes na concepo rangeliana so

justamente esse desarranjo que exige novos elementos, os quais so incorporados no processo de reestruturao. A crise como categoria do mtodo geogrfico est sendo entendida luz da dialtica, que pode ser grosseiramente resumida no esquema teseanttese-sntese: a crise se d no momento da contradio entre tese e anttese, ao passo que na sntese, tem-se a superao da crise, estabilizando-se e preparando o movimento para entrar novamente em crise. Nesse sentido, pode-se dizer que a crise o momento em que

denominadas de plo interno e plo externo. Cada plo composto por um lado interno e um

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h uma luta de sobrevivncia entre o velho e o novo. por isso que essa categoria nos permite afirmar que cada sistema produtivo forja as condies para o seguinte, a partir da

Sustenta-se

que

atual

reestruturao

socioespacial do Cear evidencia-se marcada por polticas territoriais, racional e de cunho

modernizante,

tecnificador,

reorganizao dos elementos que entraram em crise. Prope-se que cada perodo ou sistema temporal seja presidido pela articulao

privilegiando as metamorfoses do espao para adequ-lo s exigncias nacionais e da atrao de

investimentos

internacionais,

sobretudo privados. Segundo Quintiliano (2008), a dcada de 1990 apresenta-se como perodo de grande intensidade na implantao de novos objetos espaciais e modernas/modernizantes polticas territoriais no Cear. Os investimentos pblicos e privados ampliaram os contrastes espaciais e sociais, atravs de planejamentos voltados aos territrios que facilitam a reproduo do capital. Nessa perspectiva, Regio Metropolitana de Fortaleza (RMF) e Litoral, Baixo e Mdio Jaguaribe, Vale do Acara e municpios de

dialtica entre dois subsistemas: 1) o dos fatos concretos, da matriz tecnolgica, da

materialidade, o subsistema produtivo; e 2) o dos aspectos subsistema culturais, normativo. da imaterialidade, o o

Como

subsistema

normativo mais lento que o produtivo, na medida em que essas temporalidades

distanciam-se muito, ocorre a crise, como resultado do descompasso entre os elementos da interao.

66

O CASO DO TERRITRIO DO CEAR, BRASIL Como fragmentos do conjunto mundial, os pases se reorganizam para o perodo histrico tecido no ltimo meio sculo. Apesar do esforo da reengenharia governamental nas dcadas de 1960 a 1980, somente nas duas ltimas dcadas o Brasil agregou-se ao concerto universal, diante da permisso da entrada das inovaes, com fortes abalos na organizao socioespacial. Sob essa nova lgica de reorganizao dos territrios, o espao cearense redefine-se de modo significativo, impondo aos pesquisadores o esforo de contribuir com a construo tericometodolgica do conceito de reestruturao socioespacial.

Juazeiro

do

Norte, so

Crato

Barbalha territrios

(CRAJUBAR)

considerados

seletos, pontos luminosos (SANTOS, 2001) ou subespaos dinmicos, plos receptores de investimentos pblicos e privados. Como hiptese de trabalho, sustentamos que na esteira das aes voltadas modernizao do territrio cearense, h trs eixos estruturantes das polticas territoriais, cuja conexo se d pelos servios modernos: (a) promoo do turismo, (b) atrao e interiorizao de

indstrias e (c) instalao de infra-estruturas voltadas dinmica da agricultura empresarial principalmente a cientfica. Nisso se assenta a dinmica dos servios modernos como partcipe da reestruturao socioespacial do Cear.

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SELETIVIDADE

NOS

NEXOS

DOS

do

territrio

estudado,

onde

se

forjem

TERRITRIOS EM REDE E A CONEXO PELOS SERVIOS MODERNOS: NOTAS TERICO-METODOLGICAS A construo terico-metodolgica desta pesquisa, tendo como fundamento o conceito de reestruturao socioespacial, levou-nos ao

dominadores seculares, cultura e lutas sociais. Na atual modernidade, essas conceituaes se fortalecem e se revelam mais transparentes com os feixes de do inovaes, espao, indutoras captando de

metamorfoses

novas

formas de organizao de sistemas tcnicos. No bojo das aceleradas transformaes por que passam os territrios na atualidade,

entendimento de que para trabalharmos o recorte temtico dos servios modernos em subespaos dinmicos teramos que trazer a discusso dos conceitos de territrio, rede e servios modernos. Tomamos como ponto de partida a anlise do territrio, conjugado em base de sistema de objetos. Assim, o territrio analisado assume o carter de territrio reestruturado, com

emergem as redes. Com a ampliao e maior densidade das redes que se formaram a partir das crises e da revoluo tecnolgica que marcaram a dcada de 1970, a diviso territorial do trabalho muda de contedo, pois se delineiam novas e mais complexas geometrias de poder em todas as escalas. Segundo Santos (1996), a chave para o entendimento das redes enxerg-las como realidade social e tcnica ao mesmo tempo. Para esse autor, as redes no prescindem de fixos que constituem suas bases tcnicas mesmo quando esses fixos so pontos. Assim, as redes so estveis e, ao mesmo tempo, dinmicas (1996, p. 221). desse modo que as redes atuam no sentido de unificar e integrar os territrios verticalmente, modificando tanto a diviso social do trabalho, que reparte, e a cooperao, que unifica. Nesse contexto, o perodo atual o dos territrios reticulares marcado pela imbricao

mltiplas mudanas sociais e espaciais, medida que ele agrega tcnicas e redes do presente. Em uma primeira aproximao

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conceitual, lembramos com Milton Santos (2002, p.10) que: O territrio no apenas o conjunto dos sistemas naturais e de sistemas de coisas superpostas. O territrio tem que ser entendido como o territrio usado, no o territrio em si. O territrio usado o cho mais a identidade. A identidade o sentimento de pertencer quilo que nos pertence. O territrio o fundamento do trabalho, o lugar da residncia, das trocas materiais e espirituais e do exerccio da vida. Essa proposio ratificada com a

e interpenetrao dos setores econmicos, tomando o setor tercirio destacada funo de elo no sistema produtivo. O arcabouo terico e conceitual para a explicao da reestruturao socioespacial, a partir da dinmica dos servios, encontra-se em construo, enfrentando as dificuldades

proposio sustentada por Souza (1995, p.78-79) de que o territrio deva ser apreendido como um espao definido e delimitado por e a partir de relaes de poder. Poder, identidade e exerccio de vida so conceitos destacados que se agregam para a construo do entendimento

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inerentes aos estudos que buscam explicar o presente. Desse modo, numa proposta em construo, por isso submetida ao debate, definimos como servios modernos, a partir da abordagem espacial, aqueles capazes de

como

salienta

Santos

(1985)

espao,

considerado como um mosaico de elementos de diferentes eras, sintetiza, de um lado, a evoluo da sociedade e explica, de outro lado, situaes que se apresentam na atualidade (p. 22). Assim, entendemos que a reestruturao socioespacial viabilizada, entre outros fatores, pela dinmica dos servios modernos, deve encontrar sua explicao tomando-se a

fluidificar e conectar o territrio aos ditames da reproduo ampliada do capital na atualidade, tornando-o poroso s aes dos atores

hegemnicos representados, sobretudo, por grandes empresas e pelo Estado (SANTOS, E. e LIMA, 2008). Os servios modernos, em nossa pesquisa, so entendidos pelos seus nexos de comando. A principal propriedade dos servios modernos seria a conectividade, tanto a espacial (interligao dos territrios em mltiplas

referncia da dcada de 1990 e incio do sculo XXI. Trabalhamos com dados do Ministrio do Trabalho e Emprego (Relao Anual de

Informaes metodolgico,

Sociais-RAIS)5. aps

Como

recurso

sucessivas

discusses,

escalas) quanto a setorial (imbricao dos setores econmicos). A chave para definio e explicao dos servios modernos em nossa proposta a tecnologia, que condiciona a capacidade dos fluxos dos condutos nos diferentes territrios, segundo diversas escalas. Consideramos

chegamos a uma definio preliminar. Com base em estudos anteriores (ELIAS, 2005; LIMA, 2006; QUINTILIANO, 2008) sobre a atual realidade do Cear, correlacionamos as

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atividades econmicas que mais se aproximam do objeto em estudo, tomando em referncia as divises da CNAE, pois essas viabilizam o recorte das atividades mais expressivas e

servios modernos a ampla gama de servios de informao, administrao, especializada pesquisa e as funes de gesto, educao

representativas para explicar as condies do espao cearense dos ltimos anos. Das divises da CNAE, foram consideradas treze (TABELA 1), de maior expresso na vida social e econmica em diferentes regies do estado. A partir dessa definio, iniciamos o processo de tratamento dos dados, destacando os

segurana, e

sade,

capacitao

tecnolgica, (P&D), marketing,

desenvolvimento telemtica,

telecomunicaes,

comrcio internacional, assessoria e consultoria, turismo, dentre outros. Essa definio guiou o processo de escolha das variveis de anlise do objeto de estudo. O recorte temporal adotado abarca as transformaes a partir da dcada de 1990, sem, no entanto, desconsiderar o movimento

subespaos dinmicos do Cear: (a) Regio Metropolitana de Fortaleza, (b) Baixo e Mdio Jaguaribe, (c) Vale do Acara e (d) municpios de Juazeiro do Norte, Crato e Barbalha (que se convencionou chamar CRAJUBAR)6.

histrico prprio da evoluo espacial, pois

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EMERGNCIA MODERNOS DINMICOS CONTRIBUIO De acordo DO

DOS NOS

SERVIOS SUBESPAOS UMA as

Com a ascendncia das ltimas gestes governamentais (1987-2001), o espao ganha destaque como elemento de poder fundamental e as polticas pblicas mais significativas

CEAR: Santos

com

(1985),

mostram um carter territorial. Emerge o imperativo de repensar o desenvolvimento regional do Cear, passando a investir de acordo com a teoria dos plos de

modernizaes caractersticas de cada sistema temporal difundem-se do centro para a

periferia, em movimento dialtico, por isso contraditrio, encontrando respostas diferentes em cada subespao, dado o carter modificador dos impactos segundo as especificidades do territrio. Assim, delineiam-se diferentes graus de absoro das modernizaes, implicando em defasagens. complicador Alm na disso, anlise aparece da difuso outro das

desenvolvimento. Para verificar esta polarizao no Cear, tomemos os mapas a seguir. No primeiro mapa, Boto (2005) espacializa as grandes obras estatais no territrio cearense na dcada de 1990, deixando clara a seletividade desses investimentos em subespaos dinmicos. No segundo mapa, Quintiliano (2008) assinala os principais plos de desenvolvimento do estado, permitindo detectar que as prprias vias de circulao mais importantes/estruturantes na dinamizao do territrio, delineiam uma rede que conecta esses quatro plos. O projeto de modernizao do territrio cearense, levado a efeito pela liderana poltica neoliberal dos ltimos vinte anos, associada aos interesses privados, optou claramente por uma integrao excludente do territrio cearense ao sistema-mundo: integrou-se apenas o Cear moderno ao mundo globalizado. Desse modo, os subespaos dinmicos agregaram servios modernos alm dos tercirios banais e primitivos7 que acabaram ampliando as desigualdades j existentes no territrio

modernizaes: a diferenciao entre pases e a diferenciao dentro dos pases. Nisso se assenta a dificuldade de se definir o moderno em cada subespao, constituindo-se num

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exerccio de mtodo que seja capaz de abarcar as nuances desses dois tipos de diferenciao. Pode-se observar que a difuso de

modernizaes, no movimento de diferenciao interna que engendra, acaba por criar plos internos, que passam a desempenhar funes especializadas, culminando numa hierarquia funcional. De certa forma, haveria uma estreita relao entre modernizao, especializao e polarizao, a primeira condicionando a

segunda e a segunda a terceira, embora s vezes o movimento possa ser outro. Essa discusso, em nosso entender, tambm pode ser aplicada a subespaos dotados de especificidades que lhe garantem certa unidade e autonomia (relativas). Este seria exatamente o caso do Cear, nosso objeto de anlise.

cearense. Esses servios ligam-se aos ditames da economia-mundo, atuando nos territrios

seletos do Cear de forma a internalizar o novo, caracterizando-se como vetor de entropia que traz as verticalidades tanto na indstria

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moderna, informatizada, quanto na agricultura cientfica, tecnicizada. Nesse sentido,

revelam que os servios modernos tomam vulto a partir da ltima dcada do sculo XX, atendendo ao quadro de transformaes

retomamos o pensamento de Santos:

mundiais, que so exigentes de fluidez e Afinal, os mecanismos de mercado aparecem triunfantes, trazendo o novo e conservando o velho, em funo dos ditames da produo, impondo o externo ao interno nos setores onde isso lhes convm e arrastando o Estado para a rbita dos interesses privados. A internalizao do externo, a renovao do antigo a servio das foras de mercado no seria possvel sem o apoio, ainda que no deliberado, do Estado. (SANTOS, 1985, p. 80) De posse das planilhas com dados para o Cear e o Nordeste, a anlise quantitativa, articulada s reflexes qualitativas da realidade do espao cearense, conduziu identificao de grande polarizao e concentrao atividades de das conexo. Na comparao com a Regio Nordeste, o Cear aparece em terceiro lugar quanto ao nmero modernos analisadas, de em estabelecimentos quase todas do de as servios atividades de

exceo

nmero

estabelecimentos de servios de Pesquisa e Desenvolvimento, no qual assume a segunda posio e do nmero de estabelecimentos de Servios posio. Outra varivel importante diz respeito ao porte dos estabelecimentos de servios de Administrao pblica, defesa e seguridade social, no qual assume a quarta

servios modernos nos

modernos no Cear, que pode nos fornecer pistas no tocante s exigncias de fluidez em cada subespao, caracterizando sua densidade reticular, e s relaes que mantm com a dinmica social que se reproduz em cada territrio. Verificamos no territrio cearense a tendncia de apresentar estabelecimentos de servios de pequeno porte, mantendo-se at mesmo nos plos, embora o nmero de estabelecimentos de grande porte cresa

72

subespaos dinmicos assinalados. Segundo informaes obtidas pelos dados da RAIS, de 2005, o Cear contava com 19.665 estabelecimentos que executavam as mais

diversas atividades ligadas aos servios8 (o que corresponde a 34,8% de todos os

estabelecimentos), respondendo por um estoque de 552.992 empregos formais. Deste universo, 10.863 eram estabelecimentos com atividades de servios modernos com base na relao de atividades especializada, apontadas o que 55,2% de de pela literatura a de Os

consideravelmente neles. Os servios modernos que detm o maior nmero de estabelecimentos de grande porte so os de Administrao, defesa e seguridade social e os de Servios prestados principalmente s empresas. Observa-se que esses dois tipos de servios respondem s

corresponde do total

aproximadamente estabelecimentos estabelecimentos

servios. servios

modernos

respondiam por 464.530 empregos formais (84% dos empregos em servios). Esses dados j

necessidades da reestruturao de um territrio, cuja trama se processa sob a gide de nova

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TABELA 1 - N de Estabelecimentos de atividades de servios modernos nos subespaos dinmicos e opacos do Cear Fonte: Elaborao dos autores a partir de dados do Ministrio do Trabalho e do Emprego (RAIS, 2005)

lgica empresarial de gesto/controle. De acordo com os dados espacializados segundo a polarizao verificada no

subespaos dinmicos e no em todo o territrio cearense, ainda entre os subespaos dinmicos, verificam-se diferenciados graus de polarizao segundo cada tipo de servio. Uma anlise da totalidade, porm, pode apontar que a RMF concentra todos os tipos de servios, atuando como n dos principais fluxos conectados pelas redes do territrio cearense com os espaos nacional e internacional. Em segundo lugar, destaca-se o CRAJUBAR, principalmente nos estabelecimentos de Servios prestados

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desenvolvimento da pesquisa, observa-se que a RMF concentra, fortemente, todos os tipos de estabelecimentos considerados nessa anlise, fato que aponta para a expressiva macrocefalia desenvolvida pela capital, Fortaleza, cuja

concentrao relativa ainda maior que a RMF como um todo. A tabela 1 traz os nmeros para todo o Cear, revelando a concentrao nos subespaos dinmicos, permitindo detectar que os servios modernos cumprem o papel de conectar espacial e setorialmente o territrio reticular que se forjou no Cear. Alm instalao da dos seletividade servios que preside a nos

principalmente s empresas, Educao e Sade e servios sociais, os quais so servios-chave na dinamizao de um territrio. CONSIDERAES FINAIS A contemporaneidade caracteriza-se pelo aumento das redes e das conexes, como

modernos

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resposta diviso do trabalho que se amplia e aprofunda, acompanhando as mudanas no contedo material e social dos territrios. Na esteira dessas transformaes, como os servios da

ampliando e aprofundando as desigualdades j existentes. A seletividade, destacado

componente de diferenciao dos territrios, direcionou a difuso das infra-estruturas

modernos

despontam

signo

necessrias fluidez, fazendo-se acompanhar pelo movimento de implantao de

conectividade espacial e setorial. Vivenciamos, pois, o perodo do espao da conectividade, espao reticular, o que est no cerne dos processos de reestruturao socioespacial, cuja explicao exige que se deslindem os nexos espaciais dinmicos. No amplo espectro dos espaos que dos servios nos subespaos

estabelecimentos de atividades de servios modernos. Desse modo, verificamos que h a superposio de diversas polarizaes

(agroplos, plos industriais, plos tursticos), delineando um espao reticular cada vez mais desigual, seletivo e concentrador no Cear.

evidenciam essa realidade, nossas reflexes buscaram dar conta de um subespao nacional o Cear. Nesse caminho, verificamos que a ltima dcada do sculo XX marca a insero do Cear, antes tido como espao neutro, no conjunto dos espaos operacionais da ordem global, com a reestruturao de seu espao. Este conjunto articulado tece as condies histricas para a intensificao da polarizao e

NOTAS
i

Este trabalho apresenta alguns resultados do de Pesquisa Reestruturao

Projeto

socioespacial do Cear, desenvolvido entre 2008 e 2009, tendo apoio do CNPq por meio do Edital No. 03/2008 MCT/CNPq.

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ii

Gegrafa; Doutoranda em Geografia pela Federal do Cear (UFC).

Universidade

especializao dos territrios no Cear, com a constituio de subespaos dinmicos, os quais passam a ser conectados entre si, mas, sobretudo, modernos. Como concluso preliminar, contatamos desigual volume de servios alocados nos plos especializados e nas pequenas cidades do interior do Cear face constituio de um dissimtrico e hierarquizado espao. Posto que a modernizao do territrio cearense se ao mundo pelos servios

E-mail: elizeoliver7@yahoo.com.br

iii

Gegrafo; Doutor em Geografia Humana pela

Universidade de So Paulo (USP); Professor Emrito da Universidade Estadual do Cear (UECE). E-mail: l.cruzlima@uol.com.br

O palimpsesto um antigo material de escrita,

principalmente o pergaminho, usado, em razo de sua escassez ou alto preo, duas ou trs vezes, mediante raspagem do texto anterior. Desse modo, um manuscrito sob cujo texto se descobre a escrita ou escritas anteriores. Neste

processou com base na seletividade, os espaos com maior densidade tcnica e informacional transformaram-se significativamente,

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texto,

toma

sentido

de

superposio,

Os dados da base RAIS trazem informaes

preservando as caractersticas anteriores ao mesmo tempo em que se reveste das novas.

sobre os estabelecimentos com estoque de emprego formal no Brasil, de adotando a

Classificao
2

Nacional

Atividades

Sobre a construo geogrfica das sociedades,

Econmicas CNAE, em sua verso estruturada de forma hierarquizada em quatro nveis: 17 sees, 59 divises, 223 grupos, 614 classes.

o autor sustenta que Trs fases seqenciam-se nesse processo [de construo geogrfica da sociedade]: da montagem, relacionada prtica da seletividade; s do prticas desenvolvimento, da tecnificao,

Em nossa pesquisa, foram considerados os

relacionada

seguintes municpios compondo cada plo: (a) RMF: Fortaleza, Aquiraz, Itaitinga, Caucaia, Maranguape, Eusbio, Pacajus,

diversidade, unidade, tenso (localizao x distribuio), diversidade, identidade negatividade homogenia x x (unidade x

Pacatuba, Guaiba,

Maracana, Chorozinho,

heterogenia, hegemonia,

diferena),

Horizonte, So Gonalo do Amarante; (b) Baixo Jaguaribe: Fortim, Aracati, Icapu, Itaiaba, Palhano, Russas, Jaguaruana, Quixer, Morada Nova, Limoeiro do Norte, So Joo do

recortamento, escala e reprodutibilidade; e do desdobramento, relacionada s prticas da mobilidade, compresso, urbanizao,

fluidificao, hibridismo e scio-densificao. Um processo que se reinicia pelo movimento permanente de reestruturao. (MOREIRA, 2001, p. 15, grifo nosso)

Jaguaribe, Tabuleiro do Norte, Alto Santo, Jaguaribe, Jaguaribara; (c) CRAJUBAR: Crato, Juazeiro do Norte e Barbalha; e (d) Baixo Acara: Sobral, Meruoca, Alcntaras, Massap, Santana do Acara, Morrinhos, Marco, Bela

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Para o Brasil, o autor identifica quatro modelos

Cruz e Acara. Assim, totalizam 40 municpios.

de acumulao, engendrados como resposta ao modelo histrico brasileiro, que, por sua vez, respondia ao modelo histrico mundial: 1) modelo de acumulao agro-mercantil
8 7

Esses conceitos so discutidos em Santos

(1979).

escravista; 2) modelo de acumulao primitiva interna proto-industrial; industrial e 3) 4) modelo modelo de de

No estamos considerando o comrcio como

servio, por opo de orientao tericometodolgica.

acumulao

acumulao financeira. REFERNCIAS

4

Entendida como transio entre estgios de

desenvolvimento dos modos de produo.

BOTO, Helissandra Helena Silva. Aude Pblico Castanho (CE) como fora reestruturadora: a dinmica territorial. Dissertao de Mestrado. Fortaleza: Mestrado Acadmico em Geografia/UECE, 2005.

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