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MANUAL DE INSTRUMENTOS JURDICOS DE USO FRECUENTE EN LA ADMINISTRACIN DE LA ECONOMA FAMILIAR CAMPESINA

PROYECTO DE CAPACITACIN EN DERECHO AGRICOLA

AUTOR: GUILLERMO MARCELO VALDS MUOZ

CHILLN CHILE 2012

NDICE

ABREVIATURAS

INTRODUCCIN

CAPTULO I: ASOCIATIVIDAD Y REGIMEN NORMATIVO DE LAS PRINCIPALES ORGANIZACIONES AGRCOLAS 11

1.- Marco Terico Asociatividad Agrcola

11

2.- Principales Organizaciones Agrcolas 2.1 Organizaciones Con Fines de Lucro 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 Persona Natural Microempresa Familiar campesina Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (E.I.R.L) Sociedades de Responsabilidad Limitada Sociedades annimas

14 14 14 15 15 16 17

2.2 Organizaciones Sin Fines de Lucro

17

2.2.1 2.2.2

Comunidades Agrcolas Juntas de vecinos 2.2.2.1 Creacin de una Junta de Vecinos 2.2.2.2 Financiamiento

17 19 20 21 21 22 24 25 26 26 27 27 27 28 28 28 2

2.2.3

Cooperativas Definiciones Privilegios y Exenciones Confederaciones Clasificacin Cooperativas de Trabajo Cooperativas de Servicio Cooperativas elctricas Cooperativas Escolares Cooperativas de Vivienda Cooperativas de Ahorro y Crdito Cooperativas Pesqueras

2.2.3.1 2.2.3.2 2.2.3.3 2.2.3.4

2.2.3.4.1 2.2.3.4.2 2.2.3.4.3 2.2.3.4.4 2.2.3.4.5 2.2.3.4.6 2.2.3.4.7

2.2.3.4.8 2.2.3.5

Cooperativas Agrcolas y Campesinas

29 29 30 32 32 33 34 35

Constitucin Legal de una Cooperativa agrcola Designacin de Comit Organizador Elaboracin de Estatuto Social Eleccin de Razn Social y Nombre de Fantasa Contenido Del Acta de la Junta Constitutiva Contenido del Extracto Inscripciones

2.2.3.5.1 2.2.3.5.2 2.2.3.5.3 2.2.3.5.4 2.2.3.5.5 2.2.3.5.6

CAPITULO II: PRINCIPALES INSTRUMENTOS JURIDICOS DE USO FRECUENTE EN LA ADMINISTRACIN DE LA ECONOMA FAMILIAR CAMPESINA 36

1.- Derecho de Propiedad

36

1.1 Regularizacin de la Posesin de la pequea Propiedad raz y la Constitucin de Dominio sobre ella a travs del decreto ley 2.695 y otros Instrumentos Jurdicos 36

1.1.1. La irregularidad en el dominio de la propiedad 1.1.2. Efectos Negativos de la Tenencia Irregular de Propiedad 1.1.3. Instrumentos Jurdicos Aplicables a la Regularizacin 1.1.4. Saneamiento de Ttulos de Dominio 1.1.5. Tramitacin 1.1.6. Requisitos Postulacin 1.1.6.1 Documentacin Requerida 1.1.7 1.1.8 1.1.9 Registro de Propiedad Irregular Cuadro Explicativo Proceso Regularizacin Costo Regularizacin

37 38 38 39 40 41 42 43 44 51 52 53

1.1.10 Cuadro asignacin de financiamiento Ficha Proteccin Social 1.2 Servidumbre

1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6

Establecimiento y Tramitacin Servidumbre De la extincin de las servidumbres Pago a propietarios servidumbre elctrica diferencia entre la franja de seguridad y servidumbre Servidumbre y Concesin Definitiva Elctrica Plusvala del Terreno y Servidumbre

54 56 58 58 59 59 3

2. Derecho de Aguas

59

2.1

Regularizacin derechos de aprovechamiento de aguas

58

2.1.1 Descripcin 2.1.2 Requisitos 2.1.3 Documentos requeridos 2.2 Constitucin de derechos de aprovechamiento de aguas 2.2.1 Descripcin 2.2.2 Requisitos 2.2.3 Documentos requeridos 2.2.4 Tiempo de realizacin 2.2.5 Observaciones 2.2.6 Franja de Uso Pblico 3.- Derecho Sucesorio

58 61 63 64 64 67 70 72 73 74 74

3.1 Posesin efectiva 3.2 Orden de sucesin herederos 3.3 Deudas Hereditarias 3.4 Tramitacin y costo 4.- Derecho Municipal

74 74 75 76 77

4.1 Ficha de Proteccin Social 4.1.1 Medicin de la Ficha de Proteccin Social (FPS) 4.1.2 Encuesta y Puntaje 4.2 Otras Herramientas Municipales 4.2.1 Entrega ms rpida de patentes municipales 4.2.2 Facilidades que otorga la Direccin de Obras

77 77 78 79 79 80

5.- Derecho Tributario

80

5.1 Tipo de tributacin afecta a cada forma de organizacin 5.1.1 Rgimen simplificado de Impuesto a la Renta 5.1.2 Rgimen Simplificado I.V.A. 5.1.3 Requisitos

80 81 83 83 4

5.2 Sistema de Contabilidad 5.2.1 5.2.2 5.2.3 Contabilidad Completa Contabilidad simplificada Requisitos

83 84 85 86 86 89 89 90 90 90 91 91 91

5.3 Inicio de Actividades y solicitud de Rut 5.4 Verificaciones del SII posteriores al Inicio de Actividades 5.4.1 Timbraje de Documentos y Registros

6.- Derecho Laboral 6.1 Trabajadores agrcolas 6.2 Contrato de trabajo trabajadores agrcolas 6.3 Seguro de cesanta 6.4 Pago de remuneraciones adeudadas terminado el perodo de trabajo 6.5 Obligaciones del empleador

6.5.1 Responsabilidad en la proteccin de los trabajadores que deban manipular productos txicos 6.5.2 Obligacin del empleador respecto a la movilizacin de los trabajadores 6.5.3 Las temporeras con hijos pequeos deben contar con una sala cuna 92 92 92

7.- Otros Instrumentos

92

7.1 Publicaciones 7.2 Radios Comunitarias 7.2.1 Instalacin de una Radio Comunitaria 7.2.2 Plazo de Concesin de una Radio Comunitaria 7.2.3 Restricciones

92 93 93 94 94

CONCLUSIN

96

BIBLIOGRAFA BSICA

100

ABREVIATURAS

CPR DFL DL DGA SUBTEL E.I.R.L. FPS MEF JJVV S.A. RPI COD. PAG. D.O. SII IVA UTA UTM

CONSTITUCIN POLITICA DE LA REPBLICA DECRETO CON FUERZA DE LEY DECRETO LEY DIRECCIN GENERAL DE AGUAS SUBSECRETARA DE TELECOMUNICACIONES EMPRESA INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA FICHA DE PROTECCIN SOCIAL MICRO EMPRESA FAMILIAR JUNTAS DE VECINOS SOCIEDAD ANNIMA REGISTRO DE PROPIEDAD IRREGULAR CDIGO PGINA DIARIO OFICIAL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS IMPUESTO AL VALOR AGREGADO UNIDAD TRIBUTARIA ANUAL UNIDAD TRIBUTARIA MENSUAL

INTRODUCCIN

El Derecho actual se ve enfrentado a una gran disyuntiva: regir los destinos de la sociedad moderna en base a reglas que no consideran la contingencia, los grandes cambios sociales, las condiciones de conectividad global; o reinventarse en su funcin social adaptndose a los cambios que impone la modernidad, so pena, de tornar ilegtima su aplicacin, no obstante, su origen y vigencia democrtico constitucional. La aplicacin del Derecho debe

apegarse estrictamente al bien comn que es la finalidad primera de toda norma social heternoma, obligatoria y general segn reza la doctrina, cumpliendo este fin se hace muy necesario entonces, encontrar la aplicacin precisa del texto legal, u orientar su interpretacin a la solucin real de conflictos. Por ello el presente texto pretende someramente entregar herramientas legales que permitan resolver conflictos jurdicos de ocurrencia comn en las zonas rurales de nuestro pas y satisfacer necesidades jurdicas de la manera ms didctica posible, que dice relacin principalmente con los Derechos de agua; Regularizacin de los Ttulos de Dominio de la pequea propiedad raz; Constitucin de Servidumbres; Constitucin y Regularizacin de Derechos de agua; y en general facilitar la explicacin de diversas instituciones y trmites en base a comentarios del Derecho Constitucional, Civil, Comercial, Tributario, de Aguas, adems de otras normas relativas al manejo de la economa familiar campesina, que permitan tomar conocimiento de estas materias de aplicacin prctica, convirtindose en un Manual de Consulta no tan slo orientado a profesores, abogados, estudiantes de

derecho, sino tambin a los propios miembros de las comunidades rurales, cuya economa se basa principalmente en el desarrollo de actividades agropecuarias, de produccin, extraccin o recoleccin de productos, o
7

cualquier actividad relacionada con el agro, los que se vern beneficiados directamente. Se pretende a travs del presente texto, hacer entrega de un conjunto de comentarios, el que a modo de Manual grafica las principales organizaciones, trmites y herramientas legales para el manejo de la economa familiar campesina, orientando al lector a la obtencin de resultados contribuyendo a solucionar los problemas jurdicos que se presenten en el desarrollo de la actividad agrcola determinada. Aqu radica la importancia de las modificaciones legales, la aplicacin e interpretacin de las normas jurdicas por parte de los jueces al poner en su conocimiento conflictos de relevancia jurdica, lo que sin lugar a dudas sienta jurisprudencia en ciertas materias derivadas del agro, y, obviamente, la interpretacin administrativa que realizan algunos rganos del estado para la obtencin de ciertos ttulos y calidades. En materia de Derechos Personales y Garantas Constitucionales la importancia de la asociatividad y constitucin de agrupaciones campesinas con o sin fines de lucro a travs de sociedades, cooperativas, juntas de vecinos, comunidades u otras organizaciones que buscan la obtencin del bien comn con el cumplimiento de los fines especficos de sus asociados han logrado aumentar notoriamente su nmero y miembros. Sin embargo, no cumplen cabalmente sus propsitos, lo que requiere una mayor participacin del Estado manifestado en sus organismos pblicos o desconcentradamente en las Municipalidades, tanto en la formacin de estas agrupaciones, como en la administracin e inyeccin de recursos, que permitir competir en el exigente mercado actual a productores, recolectores, pequeos y medianos propietarios
8

con las grandes empresas del agro, de esa forma y manera toma entonces nuestro derecho una relevancia econmica tal que no ha sido considerada por nuestras autoridades, ya que nuestras instituciones jurdicas estn basadas, en su gran mayora, en normas obsoletas que aportan muy poco a este ltimo concepto de competencia y economa familiar campesina. Por s, adquiere importancia entonces, este tipo de proyectos que busca ser un aporte al desarrollo de la economa de nuestro pas desde una visin del Derecho moderno, la globalizacin, y la conectividad recurriendo incluso al uso de herramientas cibernticas tales como direcciones de pginas de internet referentes a cada institucin, materia, instrumento u rgano que regula la materia en cuestin. El presente proyecto ha compilado la informacin jurdica relevante de la actividad agrcola dispersa en nuestra legislacin aspirando a transformarse en una gua para aquellos desplazados por las vicisitudes del mercado, derivadas de nuestra institucionalidad, que en una ms de sus falencias no ha podido solucionar problemas prcticos de asesora jurdica a ciertos grupos intermedios en materias que histricamente no han sido cubiertas. La Constitucin Poltica de la Repblica, del ao 1980, seala en su artculo 19 N 21 inciso primero El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a la moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen; esta garanta constitucional de gran importancia para nuestra economa y sustentabilidad, debe ser considerada por el legislador al dictar nuevas normas regulatorias de la actividad econmica; en ese marco, el presente trabajo pretende hacer un recorrido por la doctrina, diversas leyes e instituciones relacionadas con
9

actividades econmicas agrcolas, poniendo especial nfasis en la proteccin del derecho de propiedad tambin consagrado en la Constitucin Poltica de la Repblica, en su artculo 19 N 24, inciso primero y segundo, sealando que La constitucin asegura a todas las personas: El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales. Slo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin social. Esta comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nacin, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad pblicas y la conservacin del patrimonio ambiental. Esta Garanta constitucional refleja claramente la relacin entre actividad econmica, Derecho de propiedad, la aplicacin prctica del decreto Ley 2.695 como instrumento especial para adquirir el Dominio de ciertos bienes y la necesidad imperiosa de un cambio institucional de orden legislativo para lograr, por consiguiente los fines que nos hemos planteado como sociedad en condiciones de equidad acorde con el desarrollo actual de la economa mundial, adquiere entonces, vital importancia el papel que nuestro pas debe cumplir como potencia alimentaria en la proteccin de su economa familiar, entregando los instrumentos jurdicos necesarios a pequeos productores que aportan al desarrollo de nuestra economa, lo que permitir, a futuro, transformarnos en un pas desarrollado, anhelo ntimo que comparte este autor.

CAPITULO I

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ASOCIATIVIDAD

REGIMEN

NORMATIVO

DE

LAS

PRINCIPALES ORGANIZACIONES AGRICOLAS 1.- Marco Terico Asociatividad Agrcola La asociatividad campesina, como concepto debe considerar varios

aspectos relevantes para la inteligencia del presente documento, a saber y tan solo a modo de ejemplo: el origen de la sociedad, de las leyes de la naturaleza y de las normas que rigen nuestra sociedad. En este sentido Agustin Squella Narducci1 entrega una definicin de sociedad, que nos permite comprender la forma y el origen de sta, su posterior funcin en la economa y desarrollo del hombre, este autor plantea que Tanto la

naturaleza como la sociedad constituyen algo as como el medio ambiente inevitable del hombre, aunque se trata de dos mbitos diferentes, lo cual quiere decir que el hombre tiene, por un lado, un medio natural, y por el otro un medio social. Y agrega: Vivimos en medio de la naturaleza como es obvio, osea nacemos, nos desarrollamos y morimos instalados en medio de un cierto orden y disposicin de las cosas y fenmenos que componen lo que llamamos universo y en cuyo origen no ha cabido al hombre ningn tipo de intervencin.2 Si observamos este concepto desde ese punto de vista, no cabe duda que los integrantes de las comunidades agrcolas reconocen el ambiente natural en el que realizan cotidianamente sus labores y como tal lo asumen con naturalidad, no obstante la existencia de normas jurdicas que regulan
1-2

SQUELLA Narducci, Agustn. Introduccin al Derecho. Santiago, Editorial Jurdica de Chile, 2000. Pag. 19.

11

dichas actividades, las que constituiran a nuestro parecer el aspecto social tal como lo plantea el autor citado: Distinto es lo que pasa ahora con la sociedad, porque sociedad se entiende una agrupacin de individuos que establecen vnculos y relaciones recprocos e interacciones estables, de donde se sigue que hay sociedades tanto de animales como de seres humanos. Esta ltima es una reunin que forman los seres humanos con el propsito de colaborar entre s para conseguir un mejor cumplimiento de ciertos fines que interesan a todos, y es algo en cuya aparicin y desarrollo el propio hombre ha tenido una directa intervencin. 3 No tendra sentido entonces, comentar respecto de las sociedades agrcolas, entindase agrupaciones, y su funcin en la economa si estas tuvieran un orden de relevancia y una reglamentacin institucional orgnica, lo que claramente no ocurre en la realidad y ve mermado el desarrollo de pequeas comunidades que no tienen orientacin legal ni constitucin formal que les permita superar y competir en el exigente mercado debido a su falta de asociatividad; ya hace dos mil aos Aristteles deca: El hombre aislado, es un bruto o es un dios4 es decir, el hombre es algo menos que un hombre en soledad y algo ms que un hombre en sociedad. En este marco terico, es imposible no considerar a los grandes autores del siglo XVIII, que aunque plantean dismiles opiniones respecto a la naturaleza del hombre y la sociedad han iluminado los grandes cambios sociales que se manifiestan an en la institucionalidad occidental, entre

3-4

SQUELLA Narducci, Agustn. Introduccin al Derecho. Santiago, Editorial Jurdica de Chile, 2000. Pg. 20

12

ellos Rousseau, quien engendra claramente el espritu de la revolucin francesa que determin con su influencia nuestro destino libre como

nacin, y como no decirlo sigue siendo la influencia viva de gran parte de nuestra legislacin, plantea a grandes rasgos en su obra el contrato social que el estado previo a la sociedad del hombre se llama estado de naturaleza 5 y que habra sido un estado de paz, armona y felicidad. Por otro lado Hobbes, grafica este estado como un estado de guerra entre los distintos seres humanos independientes llamndole Bellus

entendiendo que esta guerra entre hombres termina con un acuerdo de voluntades que entrega a la persona del gobernante su independencia a cambio de la sociedad de las personas y ciertas libertades, resguardando la facultad del hombre de rebelarse contra la autoridad lo que denomina Rebellus que significa volver al estado de guerra y rebelarse contra esta autoridad cuando no entrega las garantas que ha prometido al resguardar la seguridad individual de los asociados. Surgen aqu los conceptos de Libertad, y propiedad con gran fuerza. Plantea en este aspecto Agustin Squella, que la sociedad se entiende como una institucin natural o convencional, osea, se entienda que no podemos vivir sino en sociedad (Aristteles) o que a partir de cierto momento decidimos vivir de ese modo por alguna razn ( Rousseau y Hobbes), y se entienda a si mismo en la segunda de esas hiptesis que la convencin que dio origen a la sociedad puso trmino a un estado anterior de felicidad ( Rousseau) o a uno de infortunio ( Hobbes), lo cierto es que sin mucha dificultad podemos advertir que la naturaleza est regida por leyes que
5

ROUUSEAU, J.J. El Contrato Social. Madrid, Ed. EDAF, 1978.

13

llamamos por ello Leyes de la Naturaleza , en tanto que la sociedad est regida por reglas que en general llamamos Normas de Conducta, o, simplemente, Normas. El propio Derecho es un conjunto de normas que tiene por funcin como dice Nino, evitar o resolver algunos conflictos y proveer de ciertos medios para ser posible la cooperacin social.6 Habiendo resuelto ya, por una parte el problema terico conceptual, basados en que la asociatividad es una necesidad humana, hoy en da una realidad jurdica, debemos resolver ahora el problema prctico, detallando las principales agrupaciones agrcolas, su formacin, los requisitos establecidos por la ley necesarios para nacer a la vida del Derecho, y los instrumentos jurdicos de que disponen para el cumplimiento de sus fines.

2.- Principales Organizaciones Agrcolas 2.1 Organizaciones Con Fines de Lucro Las posibilidades para constituirse como empresa son variadas, a continuacin se describen cada una de ellas, analizando su constitucin y lo que ello implica. 2.2.4 Persona Natural 7

SQUELLA Narducci, Agustn. Introduccin al Derecho. Santiago, Editorial Jurdica de Chile, 2000. Pg 21.

CDIGO Civil. decimocuarta Edicin oficial. Editorial Jurdica de Chile, Santiago, 2002. Pg. 43. Art. 55.

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Corresponde a la forma ms simple de constitucin de una empresa. Desde el punto de vista del patrimonio este tipo de empresas responde con todo el patrimonio de la persona natural. 2.2.5 Microempresa Familiar campesina 8 La Microempresa Familiar es una empresa que pertenece a una o ms personas naturales que realizan sus actividades de empresa en la casa habitacin en que residen. Las labores profesionales, oficios, comercio, pequeas industrias o talleres, artesana o cualquier otra actividad lcita que se realiza en ese domicilio son entonces, de prestacin de servicios o de produccin de bienes. Sin embargo la ley excluye aquellas actividades consideradas peligrosas, contaminantes y molestas. En consecuencia, deben cumplirse los siguientes requisitos:

Que la actividad econmica que constituye su giro se ejerza en la casa habitacin

Quien desarrolle la actividad sea legtima(o) ocupante de las casa habitacin familiar (casa propia, arrendada, cedida)

Que en ella no trabajen ms de cinco trabajadoras(es) extraas(os) a la familia.

Que sus activos productivos (capital inicial efectivo) - sin considerar el valor del inmueble en que funciona - no excedan las 1.000 UF.

LEY 19.749 que establece normas para facilitar la creacin de micro empresas familiares D.O. 25.08.2001

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Desde el punto de vista del patrimonio, este tipo de empresas responde con todo el patrimonio de la persona natural. 2.2.6 Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (E.I.R.L) 9 Toda persona natural se encuentra autorizada para el establecimiento de empresas individuales de responsabilidad limitada. De esta manera, cabe destacar en primer lugar que slo las personas naturales, y no las jurdicas, pueden constituir tales empresas. Las empresas individuales de

responsabilidad limitada (E.I.R.L.) son personas jurdicas, con patrimonio propio, distinto al del titular, siempre de carcter comercial y estn sometidas a las normas del Cdigo de Comercio cualquiera que sea su objeto; pudiendo realizar toda clase de operaciones civiles y comerciales, excepto las reservadas por la ley a las sociedades annimas (Art. 2 Ley N 19.857). Para constituir este tipo de empresas debe tener presente los costos de la escritura notarial, la publicacin en el Diario Oficial y la Inscripcin en el Registro de Comercio. Desde el punto de vista patrimonial, ste queda limitado al sealado en la respectiva escritura. 2.2.7 Sociedades de Responsabilidad Limitada 10 Este tipo de empresas est constituida por varias personas naturales o personas naturales y jurdicas.

Para constituir este tipo de empresas debe tener presente los costos de la
9

10

LEY 19.857 E.I.RL LEY 3.918 Establece sociedades civiles y comerciales con responsabilidad limitada de los socios D.O.

14.03.1923

16

escritura notarial, la publicacin en el Diario Oficial (y la Inscripcin en el Registro de Comercio. Desde el punto de vista patrimonial, ste queda limitado al sealado en la respectiva escritura. 2.2.8 Sociedades annimas

Debido a su compleja constitucin es poco frecuente en comunidades rurales, y respetando el objeto del presente texto no haremos mencin a dicha institucin. 2.2 Organizaciones Sin Fines de Lucro 2.2.1 Comunidades Agrcolas11 Es una agrupacin de propietarios de un terreno rural que lo ocupan, explotan y cultivan y que se han organizado de acuerdo a las disposiciones del D.F.L. N 5/68 y las modificaciones introducidas por la Ley N 19.233 de 1993. Las Comunidades Agrcolas tienen su origen en el otorgamiento de mercedes de tierra a los conquistadores durante la Colonia, las cuales fueron pasando de generacin en generacin a sus habitantes, mantenindose unidas a travs de costumbres y tradiciones vinculadas al medio ambiente en el cual se desarrollaron. Esta realidad debi ser reconocida por el Estado y es por ello que en los aos 60 del siglo pasado se les otorg un reconocimiento legal, el cual se plasm en el Decreto con Fuerza de Ley N 5, dictado el 26
11

LEY N 19.233 Fecha Publicacin D.O. 05.08. de 1993.

17

de diciembre de 1967 y publicado en el Diario Oficial el 17 de enero de 1968, modificado por la Ley N 19.233 publicada en el diario Oficial el da 5 de agosto del ao 1993. Ambos cuerpos legales del Ministerio de Agricultura se encuentran vigentes hasta el da de hoy. En virtud de dicha normativa, se constituyeron comunidades agrcolas en las regiones de Atacama, Coquimbo, Valparaso y Metropolitana, hasta que expir el plazo de vigencia para acogerse a sus beneficios el 5 de agosto de 1998. En el contexto de una poltica gubernamental de promocin de las condiciones que favorezcan la reproduccin y la expansin de la diversidad del mundo campesino, se han generado polticas pblicas de carcter inclusivas y diferenciadas, que dan cuenta de las particularidades de las Comunidades Agrcolas como segmento cultural y socioeconmico. Estas normas legales, particularmente lo establecido en el artculo 4 de la Ley N 19.233, en que el Ministerio de Bienes Nacionales deber asesorar en su fase de constitucin y asesorar jurdicamente en forma gratuita a todas las comunidades que hayan constituido e inscrito un predio comn a su favor, respecto a su dominio o explotacin y derechos de aprovechamiento de aguas. Por ello, a travs de una unidad de profesionales en cada Secretara Ministerial donde stas existen, el Ministerio ha desarrollado una labor de apoyo tcnico y jurdico a las comunidades y sus miembros, como en la regin de Coquimbo, donde se concentran en mayor nmero (ciento ochenta y siete), en la de Atacama (dos), de Valparaso (siete) y Metropolitana (una), con el fin de preservarlas y
18

evitar su desintegracin, poniendo a su disposicin instrumentos que marcan la identidad y naturaleza comunitaria de sus espacios fsicos y sociales. Es necesario hacer presente que esta institucin, no tiene relevancia para la regin del Bio-Bio, ya que como se desprende del texto slo se constituyeron comunidades agrcolas en las regiones de Atacama, Coquimbo, Valparaso y Metropolitana, hasta que expir el plazo de vigencia para acogerse a sus beneficios de dicha ley el 5 de agosto de 1998. 2.2.2 Juntas de vecinos12

Las juntas de vecinos son una importante instancia de organizacin comunal. Permiten que las personas anen intereses y voluntades para concretar proyectos para su vecindario que de otra forma no podran lograr.

La utilidad de estas organizaciones radica principalmente en la promocin de la integracin, participacin y desarrollo de los vecinos de una unidad vecinal. La junta de vecinos puede, entre otras cosas: representar a los vecinos ante las autoridades para lograr convenios, contratos o gestiones para el desarrollo de la unidad vecinal. gestionar la solucin de problemas ante las autoridades. proponer y ejecutar proyectos (deportivos, recreativos, sociales, de seguridad) que beneficien a los vecinos.
12

LEY N 19.418 Sobre Juntas de Vecinos y Dems Organizaciones Comunitarias D.O. 20.03.1997

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Los requisitos para pertenecer a una junta de vecinos es tener 14 aos de edad como mnimo, vivir en la comuna a la que pertenece la junta de vecinos acreditndose con la respectiva cdula de identidad.

Para su direccin y administracin cada junta de vecinos debe contar con un directorio de al menos tres miembros mayores de 18 aos, elegidos por votacin directa y secreta de sus integrantes. Cada miembro durar tres aos en su cargo, con posibilidad de reeleccin, y tendrn suplentes. Los integrantes de una junta tendrn los siguientes Derechos:

Derecho a voz y voto en las asambleas de la junta. A elegir y ser elegido en los cargos de la junta. A presentar cualquier iniciativa, proyecto o propuesta al directorio. A tener acceso a los libros de actas, de contabilidad y de registro de miembros de la junta. A proponer censura a cualquiera de los miembros del directorio.

2.2.2.1 Creacin de una Junta de Vecinos

Primero debe quedar constancia de la voluntad de un nmero de vecinos, variable segn el nmero de habitantes: 50 vecinos en las comunas de hasta 10 mil habitantes. 100 vecinos en las comunas de ms de 10 mil y hasta 30 mil habitantes.

20

 150 vecinos en las comunas de ms de 30 mil y hasta 100 mil habitantes. 200 vecinos en las comunas de ms de 100 mil habitantes.

Luego debe constituirse una asamblea ante un funcionario municipal designado por el alcalde, un notario o un oficial del Registro Civil. En esa asamblea se aprobarn los estatutos de la junta y un directorio provisional. Luego, en un plazo mximo de 30 das, debe entregarse una copia del acta de esa asamblea en la secretara municipal. Hecho esto, la junta de vecinos gozar de personalidad jurdica.

2.2.2.2 Financiamiento Se pueden financiar a travs de una cuota por cada uno de sus integrantes, o cobrando cuotas extraordinarias. Tambin se pueden financiar con donaciones; actividades como rifas, fiestas; Y cualquier otro ingreso por actividades de beneficio; aportes fiscales; multas hechas a sus integrantes, entre otras. En todo caso las juntas de vecinos no pueden tener fines de lucro. Adems, cada junta tiene derecho a acceder a un local donde funcionar. Si no posee uno propio, la municipalidad debe velar por que exista, a lo menos, una sede comunitaria por unidad vecinal para que est abierta a todas las juntas de vecinos.

2.2.3 Cooperativas13
13

DFL N5 de 2003 Ley General De Cooperativas D.O. 25.01.2004

21

Las Cooperativas son, en trminos sencillos, Instituciones sin fines de lucro cuya finalidad es el servicio a sus socios y la ayuda mutua.

La norma fundamental que rige el actuar de las Cooperativas se denomina LEY GENERAL DE COOPERATIVAS, y su texto se encuentra contenido en el D.F.L. N 5, del 2003, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. El Reglamento de esta Ley se encuentra publicado recientemente con fecha 25 de enero de 2007, en virtud del Decreto N101 del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, del 7 de abril de 2004.

2.2.3.1 Definiciones

ARTICULO 1: Para los fines de la presente ley son cooperativas las asociaciones que de conformidad con el principio de la ayuda mutua tienen por objeto mejorar las condiciones de vida de sus socios y presentan las siguientes caractersticas fundamentales:

Los socios tienen iguales derechos y obligaciones, un solo voto por persona y su ingreso y retiro es voluntario.

Deben distribuir el excedente correspondiente a operaciones con sus socios, a prorrata de aqullas.

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Deben observar neutralidad poltica y religiosa, desarrollar actividades de educacin cooperativa y procurar establecer entre ellas relaciones federativas e intercooperativas.

Las operaciones de una cooperativa se asemejan a las de una empresa, con la diferencia de que sus miembros son adems sus patrones, que funcionan por medio de una direccin democrtica. Dentro de las caractersticas fundamentales de las cooperativas se contemplan las siguientes: Los socios tienen iguales obligaciones y derechos Un solo voto por persona El ingreso y retiro a una Cooperativa es voluntario Los aportes reciben un inters limitado Debe existir neutralidad poltica y religiosa Los excedentes se distribuyen en proporcin al esfuerzo social Desarrollar actividades de educacin cooperativa Procurar establecer relaciones federativa e intercooperativas Las cooperativas organizadas conforme a la ley gozarn de personalidad jurdica, y por lo tanto son capaces de adquirir, enajenar, poseer y administrar bienes a cualquier ttulo. Estas organizaciones se constituyen por escritura pblica o por instrumento privado protocolizado ante notario, los cuales deben contener los estatutos en que se sealarn el nombre, domicilio, objeto y capital inicial de la cooperativa y dems enunciaciones que contemple el reglamento como veremos ms adelante.
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Una cantidad mnima de 10 personas se necesitan para formar una cooperativa, exceptuando a las cooperativas de consumo que requerirn de al menos 100 personas y las de vivienda que requieren 300 interesados; mayor detalle de los requisitos en la seccin constitucin legal de las cooperativas del presente texto. Previo a la constitucin de una cooperativa, los interesados debern presentar al Departamento de Cooperativas de la Direccin de Industria y Comercio un estudio socioeconmico sobre las condiciones, posibilidades financieras y planes de trabajo que se propone desarrollar, el cual deber ser aprobado por esta direccin. Para todos los efectos legales se estima que las cooperativas, federaciones, uniones, confederaciones y sociedades auxiliares de cooperativas no obtienen utilidades.

2.2.3.2 Privilegios y Exenciones Las cooperativas estn exentas de los siguientes gravmenes: Del 50 % de todas las contribuciones, impuestos, tasa y dems gravmenes impositivos a favor del Fisco, exceptuando el Impuesto al Valor Agregado. De la totalidad de los impuestos contemplados en el decreto ley 619, de 1974, que gravan a los actos jurdicos, convenciones y dems actuaciones que seala, en todos los actos relativos a su constitucin, registro, funcionamiento interno y actuaciones judiciales.

24

 Del 50% de todas las contribuciones, derechos, impuestos y patentes municipales salvo los que se refieren a la elaboracin o expendio de bebidas alcohlicas y tabaco. Los socios de las cooperativas no pagarn el impuesto de primera categora de la Ley de Impuesto a la Renta por el inters que reciban sobre sus acciones y cuotas de ahorro. Por otra parte el Estado y las Municipalidades podrn facilitar terrenos y locales para el funcionamiento de las cooperativas u otorgarles subvenciones para este mismo objeto. 2.2.3.3 Confederaciones Federaciones de Cooperativas. Son instituciones constituidas por cooperativas de la misma naturaleza. Uniones de Cooperativas. Son aquellas constituidas por cooperativas de diferente naturaleza. Confederaciones de Cooperativas. Son entidades que asocian a federaciones y/o uniones, adems de personas naturales y jurdicas para promover el movimiento cooperativo al nivel de la comunidad nacional. Estas instituciones asociativas pueden desarrollar las siguientes actividades en beneficio de los socios: Establecer servicios de garantas y seguros generales para afiliados, dirigentes, empleados y socios. Comercializar productos al por mayor, incluyendo su transformacin, distribucin y colocacin entre las cooperativas afiliadas. Organizar industrias y servicios de cualquier naturaleza.
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 Organizar servicios, obras de beneficencia, cultura, educacin o anlogos. Prestar asesora tcnica, contable , de auditora y servicios de administracin tcnica econmica. Establecer almacenes generales de depsito o warrants Promover la difusin y la educacin cooperativa Proteger los intereses del movimiento cooperativo ante los poderes del Estado. 2.2.3.4 Clasificacin

De conformidad al objeto u objetos que pretenden desarrollar, las cooperativas pueden agrupar pescadores artesanales, campesinos, agricultores, mineros, comerciantes, artesanos, escolares, etc.

2.2.3.4.1 Cooperativas de Trabajo

Son cooperativas de trabajo las que tienen por objeto producir o transformar bienes o prestar servicios a terceros, mediante el trabajo mancomunado de sus socios y cuya retribucin debe fijarse de acuerdo a la labor realizada por cada cual. Los aportes de los socios personas naturales debern consistir necesariamente en el trabajo que se obliguen a realizar, sin perjuicio de los aportes que hagan en dinero, bienes muebles o inmuebles.

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2.2.3.4.2 Cooperativas de Servicio

Son cooperativas de servicio las que tengan por objeto distribuir los bienes y proporcionar servicios de toda ndole, preferentemente a sus socios, con el propsito de mejorar sus condiciones ambientales y econmicas y de satisfacer sus necesidades familiares, sociales, ocupacionales o culturales.

Sin que la enumeracin siguiente sea taxativa, las cooperativas de esta clase podrn tener el carcter de escolares, de abastecimiento y distribucin de energa elctrica y de agua potable, de vivienda, de aprovisionamiento, de ahorro y crdito y tambin de beneficio para las actividades del hogar y de la comunidad.

2.2.3.4.3 Cooperativas elctricas

Son cooperativas de abastecimiento y distribucin de energa elctrica las cooperativas de servicio que se constituyan con el objeto de distribuir energa elctrica. Por su parte, las cooperativas de abastecimiento y distribucin de agua potable, que cumplan dicha funcin, se regirn en lo que fuere aplicable, por las disposiciones de las leyes especiales que regulan esta actividad.

2.2.3.4.4 Cooperativas Escolares

Son cooperativas escolares las que se constituyen en los establecimientos de educacin bsica, media, especial o superior, con el objeto de propender al
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mejoramiento de las escuelas en las cuales se fundan y de la comunidad en que stas funcionan. El propsito principal de las cooperativas escolares es educativo y secundariamente econmico.

2.2.3.4.5 Cooperativas de Vivienda

Son cooperativas de vivienda aquellas que tienen por objeto satisfacer las necesidades habitacionales y comunitarias de sus socios y prestar los servicios inherentes a dicho objetivo.

2.2.3.4.6 Cooperativas de Ahorro y Crdito

Se denominarn cooperativas de ahorro y crdito las cooperativas de servicio que tengan por objeto nico y exclusivo brindar servicios de intermediacin financiera en beneficio de sus socios.

2.2.3.4.7 Cooperativas Pesqueras

Son aquellas que se dedican a la produccin, compra, venta, distribucin, transformacin de bienes, productos y servicios relacionados con la explotacin de productos del mar y a las actividades que persigan el mejoramiento de las condiciones de vida de quienes las desempean.

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2.2.3.4.8 Cooperativas Agrcolas y Campesinas Son las que se dedican a la compraventa, distribucin, produccin y transformacin de bienes, productos y servicios, relacionados con la actividad silvoagropecuaria y agroindustrial, con el objeto de procurar un mayor rendimiento de ella y que actan preferentemente en un medio rural y propenden al desarrollo social, econmico y cultural de sus socios.

2.2.3.5 Constitucin Legal de una Cooperativa agrcola

La constitucin legal de una cooperativa, se basa en los siguientes 6 pasos:

DESIGNACIN DE COMIT ORGANIZADOR ELABORACIN DE UN ESTATUTO SOCIAL ELECCIN DE LA RAZN SOCIAL Y NOMBRE DE FANTASA O SIGLA CONTENIDO DEL ACTA DE LA JUNTA CONSTITUTIVA CONTENIDO DEL EXTRACTO INSCRIPCIONES

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2.2.3.5.1 Designacin de Comit Organizador

Las cooperativas se constituyen de forma similar a las sociedades comerciales.

En primer lugar, los interesados debern formar un comit organizador encargado de llevar adelante el proyecto para formar una cooperativa. Dicho comit puede ser designado por una asociacin interesada en la constitucin de la cooperativa, y puede estar constituido por futuros socios, y/o asesores contratados al efecto.

Entre otras funciones, dicho comit organizador deber encargarse de las siguientes tareas:

Encuesta y registro de futuros asociados. Recoleccin aportes inciales de futuros socios para gastos constitucin. Contratacin de las asesoras legales y tcnicas pertinentes para proceso de constitucin y viabilidad del proyecto, en caso que se trate de nuevos negocios.

Recopilacin de antecedentes e informes de autoridades u otros organismos para definicin de dicho proyecto.

Redaccin de estatuto social. Convocatoria y direccin de Junta Constitutiva.

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Elaboracin de acta de Junta Constitutiva. En el evento que la Junta los designe como mandatarios, el Acta de dicha Asamblea deber contener la individualizacin de l o las personas autorizadas para reducirla a escritura pblica, con expresa mencin de su domicilio.

El nmero mnimo para formar una cooperativa es de 10 socios. Excepcionalmente, las cooperativas de trabajo pueden constituirse con un mnimo de 5 socios, y las cooperativas abiertas de vivienda deben constituirse con 300 socios, las de ahorro y crdito con 50 socios, y las de consumo con 100 socios, a lo menos.

Tal como se indic precedentemente, el comit organizador, sin necesidad de autorizacin previa, y sin ms formalidades que el asegurarse que concurran personalmente a lo menos el nmero mnimo de socios exigido por la ley, deber convocar una junta constitutiva.

De dicha junta, se levantar un acta que deber ser reducida a escritura pblica ante Notario, en la cual se transcribirn los acuerdos ms importantes, incluyendo el de constituir la cooperativa. Deber contar adems, con las menciones mnimas sealadas en el Art. 6 de la Ley General de Cooperativas y el Art. 1 y 2 del Reglamento de dicha ley,. Entre otras deber expresar el nombre, profesin o actividad, domicilio y cdula nacional de los socios que

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concurren a su constitucin. Asimismo, deber constar, la aprobacin del estatuto y el texto ntegro de ste.

A continuacin, un extracto de la escritura social, autorizada ante notario, deber inscribirse en el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Races correspondiente al domicilio de la cooperativa, y publicarse por una sola vez en el Diario Oficial. El plazo para inscribir y publicar es de 60 das siguientes a la fecha de reduccin a escritura pblica del acta de la junta general constitutiva.

2.2.3.5.2 Elaboracin de Estatuto Social

Para la elaboracin del estatuto social, el Comit Organizador deber estudiar la Ley General de Cooperativas y su Reglamento, de manera de aclarar el objeto que perseguir la institucin. Una vez definido el objeto, podrn recurrir a la pgina web del Departamento de Cooperativas

(www.coopchile.cl) donde se podr encontrar una copia de un modelo de estatuto, correspondiente a su propsito, el cual debern adecuar a su realidad particular. Se sugiere en esta etapa contar con algn tipo de asesora legal, para evitar gastos intiles por concepto de errores u omisiones en las formalidades de constitucin.

2.2.3.5.3 Eleccin de Razn Social y Nombre de Fantasa

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La razn social deber contener elementos indicativos de la naturaleza cooperativa de la institucin, los cuales podrn omitirse en la sigla o denominacin de fantasa que se adopte.

Por ejemplo, podrn denominarse: COOPERATIVA AGRICOLA CHILLN LTDA, con nombre de fantasa AGRICOLA CHILLAN LTDA, o sigla COOAGRICHI.

La ley prescribe, adems, que ninguna cooperativa podr adoptar una razn social idntica a la de otra preexistente. La inclusin en la razn social de una referencia a su objeto no ser suficiente para determinar que no existe identidad de la misma. Para evitar repetir el nombre de otra cooperativa ya existente, podrn consultar en forma previa al Departamento de Cooperativas, directamente o a travs de los Secretarios Regionales de Economa.

2.2.3.5.4 Contenido Del Acta de la Junta Constitutiva

El acta de la Junta General Constitutiva, que deber ser reducida a escritura pblica, deber expresar el nombre, profesin o actividad, domicilio y cdula nacional de identidad de los socios que concurren a su constitucin. Asimismo, deber constar en sta, el acuerdo de los concurrentes en orden a constituir la cooperativa, la aprobacin del estatuto y del texto ntegro de ste.

33

Para los efectos de registrar la identidad de los socios que concurren a la constitucin de la cooperativa, se pueden utilizar obtenerlas de una pgina web.14 tablas prediseadas u

2.2.3.5.5 Contenido del Extracto

Un extracto de la escritura social, autorizada ante notario, deber inscribirse en el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Races correspondiente al domicilio de la cooperativa, y publicarse por una sola vez en el Diario Oficial.

El plazo para inscribir y publicar es de 60 das siguientes a la fecha de reduccin a escritura pblica del acta de la junta general constitutiva.

El costo estimado de estas gestiones, dependiendo del largo del extracto y los honorarios del Notario, fluctan entre los $150.000 y $250.000. Lo anterior, sin considerar los honorarios de los asesores, si procede.15 El extracto debe contener:

Razn social, incluyendo nombre de fantasa o sigla; Domicilio, que podr ser una comuna o localidad; Duracin de la cooperativa;

14 15

www.cooperativaschile.cl www.valdesabogados.cl Vase ttulo: 7.1 Publicaciones. Actualmente sin costo hasta 5.000 U.F.

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Enunciacin de su objeto. En este caso no es necesario copiar en su totalidad la clusula referida al objeto social;

Nmero de socios que concurren a su constitucin; Capital suscrito y pagado, y Nombre y domicilio del notario ante el cual se redujo a escritura pblica el acta y la fecha de la escritura.

2.2.3.5.6 Inscripciones

Los mandatarios o apoderados designados por la Junta Constitutiva debern solicitar las siguientes inscripciones:

Del extracto de la escritura social, autorizado por el Notario respectivo, en el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Races correspondiente al domicilio de la Cooperativa. Debern adems solicitar la inscripcin de la cooperativa en el Registro de Cooperativas del Departamento de Cooperativas del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, dentro de los 20 das siguientes a la realizacin del ltimo trmite, ya sea, la publicacin del extracto de la escritura social en el Diario Oficial o su inscripcin en el Registro de Comercio.

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CAPITULO II

PRINCIPALES INSTRUMENTOS JURIDICOS DE USO FRECUENTE EN LA ADMINISTRACIN DE CAMPESINA LA ECONOMA FAMILIAR

1.- DERECHO DE PROPIEDAD16 1.1 Regularizacin de la Posesin de la pequea Propiedad raz y la Constitucin de Dominio sobre ella a travs del decreto ley 2.695 y otros Instrumentos Jurdicos. 17

El Ministerio de Bienes Nacionales, a travs de la aplicacin de un procedimiento administrativo, tiene la facultad de regularizar la situacin del poseedor material de un bien raz, reconocindole la calidad de poseedor regular para adquirir el dominio del inmueble. Este servicio se aplica en forma excepcional cuando la regularizacin resulta difcil u onerosa de obtener por otras leyes y busca resolver situaciones histricas de posesin irregular de terrenos particulares, permitiendo a las personas tener un Ttulo de Dominio. El Ttulo de Dominio inscrito en el Conservador de Bienes Races permite mejorar la calidad de vida del solicitante, ya que le abre oportunidades para acceder a crditos y beneficios sociales, como la pavimentacin de calles,
16

CDIGO Civil. decimocuarta Edicin oficial. Editorial Jurdica de Chile, Santiago, 2002. Pg 181, art. 582.

CONSTITUCIN Poltica de la Repblica Decreto supremo N 1.150, de 1980. Ministerio Del Interior, D.O. 24 Octubre 1980. Pg 20, art. 24.
17

DECRETO LEY N 2.695 Fecha Publicacin Diario Oficial: 21 de julio de 1979

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casetas sanitarias, asistencia crediticia de INDAP, FOSIS y SERCOTEC18, subsidios habitacionales, forestales y de riego, entre otros. Para iniciar el procedimiento, la solicitud debe ser ingresada al sistema informtico denominado Registro de la Propiedad Irregular (RPI). Si sta es aceptada a trmite, el solicitante puede optar a un copago del Ministerio de Bienes Nacionales para financiar el todo o parte de la tramitacin, dependiendo de que el puntaje del interesado en la Ficha de Proteccin Social (FPS)19 as lo permita.

1.1.1. La irregularidad en el dominio de la propiedad

La irregularidad en el domino de la propiedad es un fenmeno provocado, fundamentalmente, por el desconocimiento de una parte de los ciudadanos sobre los requisitos, procedimientos y modalidades en la transferencia de la pequea propiedad, lo que conlleva la ausencia de inscripcin legal del bien raz a nombre de quien acta como poseedor material. La irregularidad en el dominio de la propiedad se origina cuando no se realizan oportunamente los procedimientos jurdicos correspondientes al traspaso o transferencia de una propiedad, cuando no se cumplen las formalidades legales al efectuar la venta o compra de la propiedad, o el traspaso de ella a cualquier ttulo, como por ejemplo, herencia, cesin de derechos, ventas, donaciones, etc.

18 19

www.indap.cl www.fosis.cl www.sercotec.cl Vase Ttulo: 4.1 Ficha de Proteccin Social

37

1.1.2. Efectos Negativos de la Tenencia Irregular de Propiedad

El problema de la tenencia irregular de la propiedad produce diversos efectos negativos y tiene consecuencias sociales, econmicas y jurdicas. Entre las principales desventajas de carecer del ttulo de domino correctamente inscrito est el hecho de que la propiedad sin ttulo pierde su valor comercial; que no se pueden realizar acciones de transferencia del patrimonio a terceros; que existe inseguridad de invertir en el inmueble que se ocupa, ya que las mejoras, as como la propiedad misma, no formaran parte del patrimonio individual o familiar del ocupante; la imposibilidad de acceder a diversos beneficios sociales que tienen como requisito contar con ttulo de dominio vigente, entre ellos los planes al desarrollo de la vivienda acordados por el Estado; el no poder acceder a crditos, ya sea de consumo o de apoyo productivo, que exigen un bien como garanta. En definitiva, las familias ven disminuido su patrimonio y cuentan con menos oportunidades para mejorar sus condiciones de vida a partir de la libre disposicin de su bien raz.

1.1.3. Instrumentos Jurdicos Aplicables a la Regularizacin

El estado ha venido preocupndose, desde hace dcadas, de la irregularidad. Lo ha hecho, fundamentalmente, aplicando la normativa que el ordenamiento jurdico le concede a travs del Decreto Ley 2.695 para propiedad particular, el cual tiene por objeto regularizar la posesin material del poseedor irregular
38

que carece de ttulos o los tiene imperfectos. Este procedimiento jurdico, tcnico y administrativo, que se encuentra consagrado en el mencionado DL, autoriza a inscribir un inmueble urbano o rural a nombre del poseedor material que rene los requisitos exigidos en su texto, permitiendo la intervencin de los Tribunales de Justicia slo en los casos de legtima oposicin o para garantizar los derechos de terceros.

Otros instrumentos jurdicos son DL 1.939, Ley 19.776 y Ley 20.062 para propiedad fiscal, entre otras, permitiendo enajenar gratuitamente tierras fiscales a personas que renen los requisitos establecidos en la ley, y hacindose cargo, asimismo, de la regularizacin de ttulos de dominio sobre bienes particulares. Las acciones que el gobierno realiza, a travs del Ministerio de Bienes Nacionales, tienen cobertura nacional y se aplican en los sectores urbanos y rurales, enfatizando su aplicacin en las regiones, donde el grado de irregularidad de la propiedad es mayor, esto es desde el norte chico hasta el centro sur del pas. En los ltimos aos se ha implementado un conjunto de modalidades para contribuir a resolver el problema de la irregularidad de la pequea propiedad raz, creando el Registro de la Propiedad Irregular.

1.1.4 Saneamiento de Ttulos de Dominio

Es un procedimiento en virtud del cual aquella persona que vive en un inmueble, sitio o terreno particular, urbano o rural, que ejerce actos de dueo, pero sin serlo, y que carece de ttulo inscrito en el Conservador de Bienes
39

Races a su nombre, puede convertirse en propietario de este inmueble una vez que adquiera la calidad de poseedor regular y de transcurrido cierto perodo de tiempo.

1.1.5 Tramitacin

Para iniciar el procedimiento, toda solicitud, independientemente del modo en que fue captada, debe ser ingresada al Registro de la Propiedad Irregular. El formulario de regularizacin, con toda la informacin solicitada, se ingresa en la Secretara Regional Ministerial u Oficina Provincial de Bienes Nacionales que corresponda a la ubicacin del inmueble.

Postulacin, puede ser a travs de cuatro vas: Postulacin directa por parte de los usuarios al Registro de Propiedad Irregular en el MBN producto de un llamado Recepcin de postulacin espontnea en la Secretara Regional Ministerial de Bienes Nacionales En terreno, en localidades urbanas o rurales, donde funcionarios de la Secretara Regional Ministerial de Bienes Nacionales y funcionarios de los municipios realizan un trabajo conjunto para facilitar el llenado y recepcin del formulario de postulacin al programa A travs de la captacin que realizan las empresas contratistas pertenecientes al Registro Nacional de Contratistas del MBN.

40

Slo pueden acceder al saneamiento aquellas propiedades que tengan un avalo fiscal inferior a 800 Unidades Tributarias Mensuales (UTM) en caso de ser rurales, y 380 UTM en caso de ser urbanas.

Est dirigido a las personas que sean poseedoras materiales y ejerzan actos de dueos sobre una propiedad por ms de cinco aos, en forma continua y exclusiva y que carezcan de ttulo inscrito a su nombre. La regularizacin est focalizada prioritariamente hacia aquellas personas y familias de escasos recursos o vulnerables. Con los documentos que se debe presentar, la solicitud ser analizada y se revisarn los antecedentes para determinar si es posible regularizar la posesin de la propiedad. Si la persona cumple con los requisitos podr regularizar la posesin y, pasado un tiempo prudente y no habiendo terceros que se opongan, inscribirla a su nombre. Slo el ttulo de dominio inscrito en el Conservador de Bienes Races garantiza que la persona es la legtima duea de la propiedad.

1.1.6 Requisitos Postulacin Presentacin de la solicitud de regularizacin.

Posesin material del inmueble de manera tranquila, continua y exclusiva por, a lo menos, cinco aos. Avalo fiscal mximo de 800 UTM para inmueble rural y 380 UTM para inmueble urbano. No tener un juicio pendiente en que se discuta el dominio de la propiedad.
41

El solicitante no puede ser mero ocupante (arrendatario, cuidador, mediero, etc.). Deslindes o lmites claros y aceptados por colindantes (vecinos inmediatos).

1.1.6.1 Documentacin Requerida

Declaracin jurada simple de posesin material del inmueble de manera tranquila, continua y exclusiva por a lo menos cinco aos.

Declaracin de colindantes (vecinos directos) que atestigen sobre la posesin.

Certificado de residencia de la junta de vecinos o Carabineros.

Fotocopias de documentos o escrituras que acrediten origen de la posesin, cuando stos existan (compraventa, cesin de derechos, donacin, testamento, etc.). Si ha efectuado mejoras, arreglos o inversiones, indicarlas y acompaar los antecedentes que correspondan.

Poder o mandato para realizar el trmite en representacin de otro.

Certificado de inscripcin de la propiedad con dominio vigente, cuando exista o sea conocida (solicitar en Conservador de Bienes Races). De

42

no tener conocimiento de la inscripcin de dominio, se solicita acompaar una declaracin simple en la que se seale que, efectuadas todas las averiguaciones en el Conservador de Bienes Races, no fue posible identificar el ttulo anterior.

Certificado

de

nmero

municipal,

si

corresponde.

Avalo de la propiedad, con indicacin de superficie (solicitar en el Servicio de Impuestos Internos).

Croquis de ubicacin del inmueble. Puede obtenerse a travs de una de las siguientes pginas web: www.mapcity.cl, www.amarillas.cl, www.planos.cl, www.googleearth.com, etc.. Si no tiene acceso a lo anterior, solicite el formulario explicativo en la Secretara Regional Ministerial de Bienes Nacionales.

Comprobante de pagos de contribuciones y de servicios bsicos por ms de cinco aos consecutivos, cuando stos existan.

1.1.7 Registro de Propiedad Irregular

Registro de la Propiedad Irregular, RPI, es un sistema informtico que tiene por objeto ordenar la demanda, registrar las solicitudes de regularizacin y su tramitacin. El sistema entr en operacin formal el ao 2004, reemplazando al sistema de informacin denominado Control de expedientes. Su finalidad
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es identificar las propiedades irregulares y sus poseedores y/o ocupantes para determinar la procedencia del beneficio de la regularizacin a partir de las exigencias contenidas en los DL pertinentes.

El RPI es un sistema en lnea, alimentado por regiones. A nivel central se consolida y analizan los datos, lo que permite evaluar la demanda de regularizacin, verificar el cumplimiento de metas y, cuando corresponde, asignar subsidios de financiamiento. La ejecucin del sistema RPI se desarrolla en un solo proceso que est formalmente dividido en dos etapas: la primera, que corresponde a la postulacin (ingreso y captacin de casos) y la segunda, que corresponde a la tramitacin del saneamiento propiamente tal. El proceso considera una parte jurdica de acreditacin de requisitos legales y una parte tcnica de comprobacin de la situacin en terreno.

1.1.8

CUADRO

EXPLICATIVO

PROCESO

REGULARIZACIN20 I. Fase de Postulacin Usuario solicita Usuario se acerca a la SEREMI para obtener informacin sobre 1 producto y acompaar todos los documentos solicitados en la lista informacin del proceso de Saneamiento en cualquier fecha del ao. Se le explicita al usuario que de no

posiblemente del de chequeo y/o no llenar el formulario en toda su inmueble. extensin, su solicitud no ser ingresada para el anlisis

20

Fuente: www.bienesnacionales.cl

44

del proceso. Adicionalmente, se seala al usuario la existencia de la pgina Web del Ministerio en donde puede encontrar ms informacin. Usuario entrega Usuario decide postular a saneamiento y entrega 2 documentacin y documentacin y formulario en la SEREMI. formulario. Encargado recibe y coteja que el usuario adjunte todos Oficina los documentos solicitados y que el formulario est SEREMI recibe completo en toda su extensin. Si el usuario adjunta documentacin y 3 revisa de errores, entonces sus datos son ingresados al Sistema acuerdo a lista informtico de Registro de la Propiedad Irregular. De lo de chequeo. contrario, debe volver a iniciar proceso. Encargado ingresa solicitud en el sistema RPI y entrega al usuario un comprobante de ingreso que el sistema Ingreso informacin 4 postulantes Sistema. al documentos adjuntados. Luego procede a digitar la informacin de los documentos presentados por el usuario, para que quede registro de que stos fueron efectivamente presentados. Anlisis 5 jurdico. abogado Se refiere a la funcin por parte del Ministerio, El representado por cada SEREMI a lo largo del territorio, de de evaluar si corresponde acoger a trmite las
45

todos los documentos y el formulario no presenta

de imprime. Dicho comprobante contiene la informacin de mnima del postulante, la fecha de ingreso y los

regularizacin analiza documentos presentados formulario.

solicitudes de saneamiento ingresadas. Especficamente, es el abogado del rea de regularizacin de cada SEREMI quien se encarga de revisar estos papeles y y emitir un informe jurdico que indique si es posible acoger la solicitud a trmite o no (en funcin de los requisitos de postulacin al programa). En el caso de las solicitudes que son captadas y ejecutadas por

contratistas, o slo ejecutadas por contratistas, es un abogado designado por la empresa. Para iniciar esta funcin es necesario que el informe jurdico emitido por el rea de regularizacin indique si es una solicitud factible de acoger a trmite. La Divisin de Constitucin de la Propiedad Raz (DCPR) analiza la informacin contenida en la Ficha de Proteccin Social correspondiente al usuario solicitante, y determina el monto a pagar ste de acuerdo al cuadro de asignacin Evaluacin 6 Socioeconmica. en donde se establece una priorizacin de los usuarios sujetos a recibir subsidio para poder desarrollar el saneamiento en la etapa prxima. Una vez que el ordenamiento socioeconmico se ha realizado, la DCPR lo enva a la Divisin de Planificacin y Presupuesto (DIPLAP) en el nivel central, con el fin de que sta asigne los recursos correspondientes para cada caso. Se de subsidios. Realiza un ordenamiento socioeconmico

46

enva informe de resultados a SEREMI. Resolucin A Si la solicitud cumple con los requisitos establecidos, y cupn de pago SEREMI emite Resolucin A, que es la que indica si o finalizar se acoge o no la solicitud y el valor del cupn de pago (si corresponde) que el usuario deber presentar en Banco Estado para cancelar el servicio. Si la solicitud no cumple con los requisitos establecidos, SEREMI finaliza la postulacin ya que el anlisis jurdico ha sido desfavorable. Analizar recurso El usuario tiene la posibilidad de continuar el proceso de reposicin. presentando un recurso de reposicin, que consiste en apelar a la resolucin A. Para esto el usuario debe presentar una carta (que no se encuentra estandarizada) 7.1 en la SEREMI que le corresponda, junto con los papeles que sustenten un cambio en la resolucin A. Quien resuelve este recurso es el SEREMI con el apoyo del rea de regularizacin del nivel central del MBN. Evaluar situacin Para iniciar esta etapa es necesario que el recurso de reposicin haya sido aprobado. Posteriormente, se

postulacin. 7

socioeconmica determina el monto a pagar por el usuario para poder 7.2 individual. desarrollar el saneamiento en la etapa prxima (ao siguiente) y se liberan los recursos correspondientes para los subsidios. 8 Enviar El encargado de Regularizacin regional debe elaborar
47

notificacin.

la notificacin que da 20 das al usuario para cancelar el valor del cupn en el Banco Estado, que tambin es emitido en esta fase por la SEREMI, a travs de la Oficina de Partes.

Decidir 9

pagar Una vez que el usuario ha sido notificado, debe decidir si paga o no el valor del cupn conforme su situacin econmica.

valor cupn.

Enviar informacin pago. 10 listado

EL MBN mantiene convenio con el Banco Estado, el de cual informa a la Unidad de Pagos del Nivel Central los

Enviar pagos de cupones que se han realizado a nivel nacional. de Dichos cupones son procesados y se enva la

cupones pagados informacin a la regin respectiva. a SEREMI

respectiva.

II. Fase de Tramitacin Decidir oficios 11 recursos propios o saneamiento: externos. Licitar recursos propios del MBN o elaborar En esta etapa la SEREMI debe decidir con qu tipo de con recursos humanos se ejecutar la tramitacin del

externalizacin (contratistas). Empresa Si el caso ha de ser tramitado por contratistas, se confeccionan las bases de licitacin respectivas, que en este caso corresponde a la elaboracin de oficios

12 contratista.

48

dirigidos al SII, Servicio Electoral y Registro Civil. Una vez elaborados, son visados por el encargado de regularizacin regional, y despachados a las

instituciones respectivas. Enviar 13 al oficio. Ejecutar tcnica. enviarla a la SEREMI. etapa Esta etapa puede ser ejecutada por una empresa contratista (en cuyo caso, el resultado es visado por el SEREMI) o por la Unidad de Catastro de la SEREMI. Se busca corroborar la validez de los antecedentes 14 presentados por el postulante en lo que dice relacin, especficamente, con el plano que ste present como antecedente para la tramitacin del ttulo de dominio. El producto de esta etapa es un informe tcnico y una minuta de deslindes. Elaborar informe Se elabora incorporando los resultados del informe 15 jurdico. Elaborar tcnico, el que indica si procede o no el saneamiento. Con los resultados obtenidos en la parte tcnica y respuesta Una vez que Impuestos Internos tenga la respuesta debe

resolucin B y jurdica se elabora la resolucin B, que ordena la 16 notificacin con publicacin de los procesos de saneamiento.

recursos propios. Visar resolucin 17 El encargado de regularizacin de la SEREMI debe visar la resolucin impresa por la empresa contratista o, en su defecto, hacer observaciones que la empresa debe
49

corregir. Publicar 1er aviso Este aviso es un extracto de la Resolucin y se debe publicar los das 1 15 de cada mes en un diario de circulacin regional seleccionado por el SEREMI respectivo (Ttulo II, Art11 del DL. 2695). La empresa 18 contratista o el encargado de regularizacin regional, dependiendo de la entidad ejecutora del trmite, elabora el aviso y luego es visado por el encargado de regularizacin antes de ser publicado. Publicar 2do aviso Este aviso (mandatado por el DL. 2695 en su Art11) contiene los mismos datos que el primer aviso y tiene un desfase respecto del anterior de 15 das. La empresa 19 contratista o el encargado de regularizacin regional, dependiendo de la entidad ejecutora del trmite, elabora el aviso y luego es visado por el encargado de regularizacin antes de ser publicado. Presentar oposicin. En el caso de existir oposicin, el interesado debe presentar frente al MBN su individualizacin, sus fundamentos, los documentos y dems medios de 20 prueba y la peticin concreta que se formule. Este acto se entiende como una demanda y por ende ser derivada al Juez de Letras. Elaboracin 21 Resolucin C. elaboracin de esta Resolucin se cuentan 30 das
50

de De no existir oposicin en el plazo legal, para la

hbiles despus del segundo aviso publicado. Esta Resolucin contiene la siguiente informacin:

individualizacin del o los peticionarios, ubicacin y deslindes del predio, su denominacin (si la tiene) y superficie aproximada. Con esta Resolucin se efecta la peticin al Conservador de Bienes Races para que realice la inscripcin. Esta actividad es propia del Conservador de Bienes Races. Se debe incorporar al registro la copia de la resolucin y el plano. El ingreso de la resolucin al Realizar inscripcin 22 Conservador Bienes Races de este ttulo de reconocimiento de poseedor regular, despus de un ao de inscrito, adquieren, por el solo ministerio de la ley, el carcter de dueo o propietario, es decir, oper el modo de adquirir el dominio denominado prescripcin adquisitiva. CBR declara el carcter de poseedor regular del en solicitante de saneamiento. Las personas que obtienen

1.1.9 Costo Regularizacin

Para los casos tramitados, ya sea a travs del DL2695/79 y del DL1939/77, se establecen los siguientes valores para el trmite de regularizacin:

En zonas extremas (regiones de Arica y Parinacota, Tarapac, Antofagasta, Atacama, Los Ros, Los Lagos, Aysn y Magallanes) para
51

inmuebles ubicados en el radio urbano, $300.914, y para inmuebles rurales, $477.079.

En zonas del centro (regiones de Coquimbo, Valparaso, OHiggins, Maule, Bo Bo y Araucana) para inmuebles ubicados en el radio urbano, $235.683, y para inmuebles rurales, $344.658.21

El trmite de saneamiento tiene un costo de tramitacin que debe ser asumido por el interesado. Sin embargo, las personas que carecen de recursos suficientes podrn solicitar el financiamiento total o parcial del trmite por parte del Estado, para lo cual es requisito haber sido encuestadas previamente por el municipio respectivo y tener un cierto puntaje de Ficha de Proteccin Social. Si la persona pertenece al Sistema Chile Solidario, su trmite ser totalmente gratuito. El criterio de aplicacin de financiamiento est dado bsicamente por el puntaje de la Ficha de Proteccin Social. El financiamiento puede realizarse a travs de recursos sectoriales o a travs de recursos externos, por la va de convenios. 1.1.10 Cuadro asignacin de financiamiento22 Ficha Proteccin Social23 Financiamiento Aporte Puntaje FPS (%) beneficiario(a)

21 22

Valores al 31/12/2011 Fuente: www.bienesnacionales.cl Fuente: www.bienesnacionales.cl 23 Vase Ttulo: 4.1 Ficha de Proteccin Social

52

(%) Urbano Rural Urbano Rural Hasta el 20% ms vulnerable de la poblacin (2 decil segn puntaje FPS 100 inclusive). Es decir, personas con hasta 8.500 puntos. Hasta el 40% ms vulnerable de la poblacin (3 y 4 decil segn puntaje segn 90 FPS inclusive). Es decir, personas con hasta 11.734 puntos. Hasta el 60% ms vulnerable de la poblacin (5 y 6 decil segn puntaje FPS 50 inclusive). Es decir, personas con hasta 13.484 puntos. El 40% menos vulnerable (7, 8, 9 y 10 decil segn puntaje FPS inclusive). Es 0 decir, personas con un puntaje superior a los 13.484 puntos. 0 100 100 75 50 25 95 10 5 100 0 0

1.2 SERVIDUMBRE:24 El derecho real de servidumbre est definido en el artculo 820 que establece Servidumbre predial o simplemente servidumbre es un gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro predio de distinto dueo

24

CDIGO Civil. decimocuarta Edicin oficial. Editorial Jurdica de Chile, Santiago, 2002. Pg 244, art. 820

53

Existen servidumbres de trnsito, elctricas, de vista, de acueducto, etc, pero atae al objeto del presente texto analizar brevemente la servidumbre de trnsito por su frecuencia en las zonas agrcolas, y la elctrica, regulada tambin en el DFL N1 de 1982, ambas, relevantes para el desarrollo sustentable, proyectado en el uso de energas limpias en relacin con energas convencionales, las que trataremos conjuntamente.

1.2.1

ESTABLECIMIENTO

TRAMITACIN

DE

SERVIDUMBRE25 De acuerdo a la ley vigente, exactamente en el cdigo civil, se seala en el artculo 820 que servidumbre es "el gravamen impuesto sobre el predio en utilidad de otro predio de distinto dueo" y tendr calidad de "predio sirviente" aquel que sufre el gravamen y de "predio dominante" aquel que reporta la utilidad. Importante es sealar que de acuerdo a derecho administrativo, SERVIDUMBRE es un gravamen impuesto soberanamente por el Estado, sobre la propiedad particular, en beneficio del inters pblico.

En palabras simples, servidumbre es un derecho, que se grava sobre una propiedad o superficie de terreno, donde se construir una lnea de transporte de electricidad, y cuyo valor de indemnizacin es pactado entre el propietario del suelo sirviente y la empresa elctrica que desarrolla el proyecto.

25

DECRETO supremo N 327 fija reglamento de la ley general de servicios elctricos D. O. 10-09-1998.

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En general hay confusiones al respecto, en cuanto al derecho a otorgar "Servidumbre voluntaria" con las "Concesiones" que otorga el estado por medio de un decreto supremo. La concesin elctrica es un acto administrativo, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que habilita a su titular a imponer servidumbres, instalar, usar y operar la lnea y acceder a la instalacin elctrica para realizar las reparaciones e inspecciones que sta requiera en un espacio delimitado por ley que se denomina franja de seguridad y que es una porcin de terreno a lo largo de una lnea de transmisin elctrica, cuyo ancho es calculado de acuerdo a normas tcnicas elctricas vigentes y tiene por objeto resguardar la seguridad de las personas y sus bienes estableciendo distancias mnimas entre una construccin y una instalacin elctrica, evitando con ello la exposicin prolongada de personas a campos elctricos y magnticos.

La franja de servidumbre, cuyo ancho depender de la energa que transporte debe ser al menos igual al de la franja de seguridad que se gravar al momento del establecimiento de la escritura de servidumbre. Es un gravamen sobre un predio en utilidad de otro propietario y se puede pactar libremente entre el propietario del terreno y la empresa propietaria de la instalacin elctrica, para efectos de construir, operar y explotar la instalacin.

Es importante destacar que la franja de servidumbre que se ocupa, el propietario puede continuar con sus actividades dentro de esta, con algunas restricciones al uso, como ejemplo se puede citar que dentro de esta franja no deben existir viviendas como tampoco cualquier tipo de construccin de forma
55

tal, que el objetivo principal sea la seguridad, del mismo modo cualquier tipo de actividad agrcola y que las nicas restricciones estn dadas por las alturas de cultivos o plantaciones, y por el lugar especfico de ubicacin de las estructuras, donde evidentemente no puede haber otra actividad.

Esta franja tiene por objeto cumplir dentro de su mbito los valores exigidos internacionalmente para evitar los riesgos que sobre las personas podran causar los efectos elctricos, magnticos y de ruidos derivados de la operacin de la lnea.

La determinacin del ancho de la franja de seguridad se hace sobre la base del voltaje de la lnea, oscilacin de los cables, niveles de campos elctricos y magnticos definidos por las respectivas normas, as como los niveles de ruido exigible. Adems en las reas forestales se toma en consideracin el riesgo de cada de rboles sobre la lnea. Estas consideraciones estn incorporadas en la normativa de la Superintendencia de Electricidad y Combustible SEC y los estndares internacionales sobre la materia.

Finalmente con el acuerdo establecido entre las partes, cada propietario afectado por el proyecto, firmar una escritura de servidumbre voluntaria, para permitir la construccin de la Lnea en acuerdo con lo dispuesto en los artculos ochocientos veinte y siguientes del Cdigo Civil, y en especial, los artculos ochocientos ochenta dispuesto en la Ley General Servicios Elctricos que se ejercer especialmente sobre una franja denominada Franja de

56

servidumbre antes sealada y debidamente representada en un plano individual de planta que se protocoliza con cada escritura. 1.2.2 De la extincin de las servidumbres El Cdigo civil en sus artculos 885 y siguientes distingue claramente las causales de extincin de las servidumbres, a saber:

Art. 1.

885 Por la

Cdigo resolucin

Cvil: del

Las derecho

servidumbres del que las

se ha

extinguen: constituido;

2. Por la llegada del da o de la condicin, si se ha establecido de uno de estos modos; 3. Por la confusin, o sea la reunin perfecta e irrevocable de ambos predios en manos de un mismo dueo.

As, cuando el dueo de uno de ellos compra el otro, perece la servidumbre, y si por una nueva venta se separan, no revive salvo el caso del artculo 881: por el contrario, si la sociedad conyugal adquiere una heredad que debe servidumbre a otra heredad de uno de los dos cnyuges, no habr confusin sino cuando, disuelta la sociedad, se adjudiquen ambas heredades a una misma persona; 4. 5. Por Por la renuncia del de dueo gozar del predio durante dominante; tres aos.

haberse

dejado

En las servidumbres discontinuas corre el tiempo desde que han dejado de gozarse; en las continuas, desde que se haya ejecutado un acto contrario a la servidumbre.

Art. 886. Si el predio dominante pertenece a muchos proindiviso, el goce de

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uno de ellos interrumpe la prescripcin respecto de todos; y si contra uno de ellos no puede correr la prescripcin, no puede correr contra ninguno.

Art. 887. Si cesa la servidumbre por hallarse las cosas en tal estado que no sea posible usar de ellas, revivir desde que deje de existir la imposibilidad con tal que esto suceda antes de haber transcurrido tres aos.

Art. 888. Se puede adquirir y perder por la prescripcin un modo particular de ejercer la servidumbre, de la misma manera que podra adquirirse o perderse la servidumbre misma.

1.2.3 Pago a propietarios servidumbre elctrica Generalmente las empresas buscan llegar a acuerdos con los propietarios de los terrenos afectados directamente por el trazado de la lnea, suscribiendo una escritura de servidumbre. En caso de desacuerdo, los organismos legales competentes son los encargados de fijar el monto de la indemnizacin.

1.2.4 Diferencia Entre la Franja de Seguridad y Servidumbre La franja de seguridad corresponde a una porcin de terreno a lo largo de una lnea de transmisin elctrica que resguarda la seguridad de las personas y sus bienes. Por su parte, la de servidumbre es un gravamen sobre un predio en utilidad de otro propietario y se puede pactar libremente entre el propietario del terreno y la empresa propietaria de la instalacin elctrica, para efectos de construir, operar y explotar la instalacin.
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1.2.5 Servidumbre y Concesin Definitiva Elctrica No son lo mismo. La servidumbre es un gravamen sobre una superficie de terreno en la cual se emplaza la lnea y la concesin elctrica es un Decreto Supremo del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que habilita a su titular a imponer servidumbres, instalar, usar y operar la lnea y acceder a la instalacin elctrica para realizar las reparaciones e inspecciones que sta requiera.

1.2.6 Plusvala del Terreno y Servidumbre La lnea no entorpece mayormente la actividad de los predios ya que muchas actividades son compatibles con su existencia. Adicionalmente, el propietario sigue siendo el dueo de la tierra y dispone de ella con la nica limitacin de no entorpecer el ejercicio de la servidumbre

2.- Derecho de Aguas26 2.1 Regularizacin derechos de aprovechamiento de aguas 2.1.1 Descripcin: El trmite consiste en la presentacin formal de una solicitud ante la Direccin General de Aguas de acuerdo a lo establecido en el Artculo 2 Transitorio del Cdigo de Aguas. Copia de la solicitud presentada debe publicarse ntegramente o en un extracto que contendr, a lo menos, los datos necesarios
26

CDIGO de aguas. Decreto con Fuerza de Ley 1.122. D.O. 29 OCTUBRE 1981, Ley N20.017 del 2005 y

la Resolucin DGA N425 del 2007.

59

para su acertada inteligencia, dentro de los 30 das siguientes a la fecha de su presentacin por una sola vez en el Diario Oficial de la Repblica, el da 1 15 de cada mes, o el primer da hbil siguiente si ellos fueren feriados, y, adems, en forma destacada en un diario de Santiago.

Las presentaciones que no correspondan a la Regin Metropolitana, se publicarn, adems, en un diario o peridico de la provincia respectiva, y si no lo hay, en uno de la capital de la regin correspondiente. Las publicaciones debern acompaarse al expediente en original o fotocopia autorizada ante notario en que conste la fecha de publicacin.

La presentacin o extracto se difundir adems, a costa del interesado, al menos 3 veces por una radioemisora de cobertura regional, dejndose constancia de ello en el medio de comunicacin respectivo. Los gastos que demanden las respectivas publicaciones y difusin radial de las presentaciones son de cargo y de exclusiva responsabilidad del/a solicitante, as como el tenor y contenido de las mismas.

Reunidos los antecedentes la Direccin General de Aguas efectuar una inspeccin en terreno y elaborar un informe tcnico en el cual se seale si concurren o no los requisitos establecidos en el artculo 2 transitorio, para la regularizacin del derecho de aprovechamiento de que se trata. Para este efecto, en virtud de lo establecido en el artculo 135 del Cdigo de Aguas, se solicitar el depsito de los fondos que se requieran. Vencidos los plazos legales, la Direccin General de Aguas remitir la solicitud y todos los
60

antecedentes ms la oposicin, si la hubiere, al Juez de Letras en lo Civil competente, quien conocer y fallar de acuerdo al procedimiento establecido en el artculo 177 y siguiente del Cdigo de Aguas.

La sentencia judicial que regularice el derecho de aprovechamiento deber ser reducida a escritura pblica con el objeto de proceder a su inscripcin en el Registro de Propiedad de Aguas del Conservador de Bienes Races respectivo. Copia de la escritura y de su inscripcin, debern ser remitidas a la Direccin General de Aguas, para ser registrada en el Catastro Pblico de Aguas de acuerdo a lo establecido por el artculo 122 del Cdigo de la materia.

Est dirigido a personas naturales o jurdicas.

2.1.2 Requisitos

La solicitud deber contener los siguientes datos:

Nombre o razn social de l/la o lo/as solicitantes. En el caso que el/la solicitante sea una persona jurdica, se deber indicar adems el nombre de su representante legal. Sealar domicilio dentro de los lmites urbanos del lugar en que funciona la oficina donde efectuar la presentacin. Si el o la solicitante no hace esta designacin, las resoluciones que dicta la Direccin General de Aguas, se entendern notificadas desde la fecha de su dictacin.
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 El nombre del lveo de las aguas que se desean regularizar. - Su naturaleza, es decir, si son aguas superficiales o subterrneas, corrientes o detenidas. - La provincia en que estn ubicadas o que recorren. Tratndose de aguas subterrneas se debe sealar la comuna en que est ubicada la capacitacin y el rea de proteccin que se solicita. - La cantidad de agua que se va a regularizar, expresando este caudal en medidas mtricas por unidad de tiempo (ej.: litros por segundo). Sealar si el derecho que se solicita regularizar es de carcter consuntivo o no consuntivo. -El punto donde se capta el agua y el modo en que se est extrayendo. Si el uso es no consuntivo debe sealar punto de restitucin, y la distancia y desnivel entre la captacin y la restitucin. - Expresar si el ejercicio es de ejercicio permanente o eventual. - Por ltimo, si el derecho es continuo, discontinuo o alternado con otras personas. Son requisitos indispensables de la solicitud de regularizacin: - Que el derecho que se solicita regularizar haya sido utilizado por el usuario en forma ininterrumpida a lo menos cinco aos, contados desde el 29 de octubre de 1981 hacia atrs. - La utilizacin deber haberse efectuado libre de clandestinidad o violencia. - Sin reconocer dominio ajeno. Firma de l/la o lo/as solicitantes, o del representante legal cuando el/la solicitante sea una persona jurdica. Todos los antecedentes anteriormente indicados, luego de efectuada la etapa administrativa, se remitirn al Juez de Letras en lo Civil competente, quin conocer y fallar de acuerdo al procedimiento establecido en el artculo 177 y siguientes del Cdigo de Aguas.
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2.1.3 Documentos requeridos

Antecedentes Legales:

Si el solicitante es persona jurdica: - Escritura pblica de constitucin. Certificado de vigencia. - Personera de su representante legal, con certificado de vigencia en la que consten las facultades con que est investido. Si el solicitante es persona natural pero acta mediante representante, se requiere poder notarial otorgado por la persona representada a la persona que lo representa, en el que conste las facultades con que est investido. Cuando corresponda, acompaar los antecedentes legales constitutivos y de eventuales modificaciones de la persona jurdica con certificado de vigencia.

Antecedentes Tcnicos:

El solicitante deber proporcionar todos los antecedentes tcnicos que permitan justificar su solicitud en la preparacin del informe tcnico que deber preparar la Direccin General de Aguas para su envo al Juez Civil competente. La Direccin General de Aguas podr solicitar las aclaraciones, decretar las inspecciones oculares y pedir los informes correspondientes para mejor elaborar su informe al Juez.
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Se realiza en oficina de Partes de la Direccin General de Aguas de la provincia en que se encuentra ubicado el punto de captacin de las aguas que se desean regularizar. Si no existe la citada oficina en el lugar, deber presentarse ante el Gobernador Provincial respectivo.

Observaciones

La DGA enva Informe Tcnico al Juez de Letras correspondiente para que ste dictamine, mediante sentencia judicial la pertinencia de la regularizacin. El plazo legal y real para este tipo de tramitacin depende de los tiempos involucrados en la dictacin de la resolucin del Juez competente. Una vez regularizado un derecho de aprovechamiento va sentencia judicial y dicha sentencia se encuentre ejecutoriada, la validez es inmediata para todos los efectos legales.

La Gua para la presentacin de Solicitudes de Regularizacin de Derechos de Aprovechamiento de Aguas se encuentra disponible en el sitio web DGA

2.2 Constitucin de derechos de aprovechamiento de aguas 2.2.1 Descripcin: Autorizacin legal para la constitucin de un derecho de aprovechamiento de aguas superficial o subterrneo, previa solicitud presentada a la Direccin General de Aguas (DGA). Est dirigido a personas naturales o jurdicas.

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Este procedimiento consiste en la presentacin formal de una solicitud ante la Direccin General de Aguas (DGA) con el objeto de obtener una autorizacin para el uso de aguas superficiales o subterrneas. Esta solicitud debe cumplir con los requisitos establecidos en el Cdigo de Aguas, Ley N20.017 del 2005 y la Resolucin DGA N425 del 2007, que establece normas de exploracin y explotacin de aguas subterrneas. Una copia de la solicitud presentada debe publicarse -ntegramente o en un extracto que contendr, al menos, los datos necesarios para su comprensin dentro de los 30 das siguientes a la fecha de su presentacin, por una sola vez, en el Diario Oficial, el da 1 15 de cada mes o el primer da hbil siguiente si ellos fueran feriados. Adems, deber publicarse, en forma destacada, en un diario de Santiago. Las presentaciones que no correspondan a la Regin Metropolitana, se publicarn, adems, en un diario o peridico de la provincia respectiva, y si no lo hay, en uno de la capital regional correspondiente. Las publicaciones, en original o fotocopia autorizada ante notario en que conste la fecha de publicacin, debern adjuntarse al expediente. Las presentaciones o el extracto de las mismas, debern difundirse - pagadas por la persona interesada- dentro de los 30 das siguientes a la fecha de ingreso en las oficinas de la Direccin General de Aguas o en la Gobernacin respectiva, por medio de tres mensajes radiales, los cuales se difundirn del siguiente modo:

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Aguas subterrneas: Los das 1 15 de cada mes, en cualquier horario entre las 8:00 y las 20:00 horas (Resolucin D.G.A. N 425, de fecha 31 de diciembre de 2007).

Aguas superficiales: Los das 1 15 de cada mes, o al da siguiente hbil si aqullos fueren feriados, en cualquier horario entre las 8:00 y las 20:00 horas (Resolucin D.G.A. N 3.464, de fecha 15 de diciembre de 2008). La difusin de los mensajes radiales deber efectuarse en alguna de las radioemisoras que figuren en el documento "Listado de Radioemisoras" y que tenga cobertura en la o las provincias abarcadas en la presentacin, o en su defecto, en una emisora con cobertura en la capital regional respectiva.

Para acreditar la difusin de los mensajes radiales, la persona solicitante deber presentar un Certificado de Difusin Radial, suscrito por el o la representante de la emisora o por la persona facultada para ello. En este documento debe constar que el aviso fue emitido al menos tres veces, con indicacin de hora, da, mes y ao de cada emisin, reproduciendo el texto efectivamente difundido y el nombre, frecuencia y domicilio del medio radial. Este certificado debe presentarse junto al expediente en original o su fotocopia autorizada ante Notario. Los gastos que impliquen las respectivas publicaciones y la difusin radial de las presentaciones son de cargo y de exclusiva responsabilidad del peticionario, as como el tenor y contenido de las mismas. Una vez reunidos los antecedentes, la Direccin General de Aguas (DGA) deber determinar si existe disponibilidad del recurso sin perjudicar los

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derechos de terceros, incluido el medio ambiente. Para este procedimiento, la DGA emitir un informe tcnico y efectuar una visita a terreno. En virtud de lo establecido en el artculo 135 del Cdigo de Aguas, se solicitar el depsito de los fondos que se requieran para este fin. Como expresbamos, est dirigido a cualquier persona natural o jurdica interesada en solicitar un derecho de aprovechamiento de aguas. 2.2.2 Requisitos Indicar en la solicitud:

Nombre o razn social de la persona solicitante y RUT. En el caso que sea una persona jurdica, se deber indicar, adems el nombre de su representante legal.

Sealar el domicilio dentro de los lmites urbanos del lugar en que funciona la oficina donde se realizar la presentacin.

El nombre del cauce o lveo (ro, estero, quebrada, etctera) del agua que se necesita aprovechar.

La cantidad de agua que se desea extraer, expresada en medidas mtricas y de tiempo: litros por segundo, metros cbicos por segundo, millones de metros cbicos por ao, etc.

Tratndose de aguas subterrneas, deber indicarse el caudal mximo que se necesita extraer en un instante dado, expresado en medidas mtricas y de tiempo, y el volumen total anual que se desea extraer desde el acufero, expresado en metros cbicos.

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El o los puntos donde se desea captar el agua. Si la captacin se efecta mediante un embalse o barrera ubicado en el lveo, el punto de captacin corresponder a la interseccin del nivel de aguas mximas de dicha obra con la corriente natural.

En el caso de los derechos no consuntivos se indicar, adems, el punto de restitucin de las aguas y la distancia y desnivel entre la captacin y la restitucin. En su caso, la determinacin de l o los puntos de captacin y de restitucin, podr efectuarse mediante coordenadas U.T.M (Universal Transversal Mercator) o geogrficas; o con relacin a distancias a puntos referentes del terreno, o a puntos geogrficos relevantes o conocidos en el rea.

Para el caso de solicitudes de aguas subterrneas indicar l o los puntos desde donde se desea captar el agua, mediante coordenadas U.T.M, obtenidas de la cartografa oficial del Instituto Geogrfico Militar, indicando la Escala y el Datum utilizado.

El modo de extraer las aguas. Sealar el tipo de derecho que se solicita: Si es consuntivo o no consuntivo, de ejercicio permanente o eventual, continuo o discontinuo, o alternado con otras personas.

1. Uso consuntivo. Derecho que faculta a su titular para consumir totalmente las aguas en cualquier actividad (por ejem. uso agrcola). 2. Uso no consuntivo. Derecho que permite emplear el agua sin consumirla y obliga a restituirla en la forma que lo determine el acto de constitucin del derecho (por ejemplo, uso hidroelctrico).
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3. Ejercicio permanente. Permite usar el agua en la dotacin que corresponda, salvo que la fuente de abastecimiento no contenga la cantidad suficiente para satisfacerlos en su integridad. 4. Ejercicio eventual. Permite usar el agua en las pocas en que el caudal matriz tenga un sobrante despus de abastecidos los derechos de ejercicio permanente. 5. Ejercicio continuo. Permite usar el agua en forma ininterrumpida durante las 24 hrs. del da, todos los das del ao. 6. Ejercicio discontinuo. Permite usar el agua durante determinados perodos. 7. Ejercicio alternado. Permite usar el agua entre dos o ms personas que se turnan sucesivamente. Si la solicitud recae sobre un derecho no consuntivo deber sealar, adems, el punto de restitucin de las aguas, la distancia y desnivel existente entre la captacin y la restitucin de ellas. Si la solicitud recae sobre un derecho de aprovechamiento de ejercicio discontinuo, debe necesariamente indicarse en forma expresa el perodo de tiempo en que solicita ejercer el derecho. Si la solicitud recae sobre un derecho de aprovechamiento de ejercicio alternado con otras personas, deber indicarse la forma en que se efectuar la alternancia entre ellos/as.

Memoria Explicativa: En caso que se solicite, en una o ms presentaciones un volumen medio por unidad de tiempo superior a lo establecido por la normativa vigente, el solicitante deber adjuntar una memoria explicativa en la que seale la cantidad de agua que necesita extraer, segn el uso que le dar. La Direccin General de Aguas dispone de formularios que contienen los antecedentes necesarios para el cumplimiento de esta obligacin. Dicha

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memoria se presentar junto con la solicitud, adems de una declaracin jurada sobre la veracidad de los antecedentes.

Debern indicarse tambin los dems antecedentes que requiera el tipo de derecho que se solicita, siempre que ellos estn relacionados con los requisitos anteriores.

Firma de las personas solicitantes o del representante legal cuando se trate de una persona jurdica. 2.2.3 Documentos requeridos Antecedentes Legales que se deben acompaar a la solicitud: 1. Si la persona solicitante es persona jurdica:

Escritura pblica de constitucin. Certificado de vigencia. Personera de su representante legal, con certificado de vigencia en el que conste las facultades con que est investido. 2. Si la persona solicitante es persona natural, pero acta mediante representante, se requiere poder notarial otorgado por la persona representada a la persona que lo representa, en el que conste las facultades con que est investido. 3. Si la solicitud recae sobre aguas subterrneas, se deber acompaar los siguientes antecedentes:

Copia de la inscripcin en el Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Races correspondiente, del predio donde se encuentra ubicado el pozo, con
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vigencia, la que no podr tener una antigedad superior a 60 das contados desde la fecha de ingreso de la solicitud hacia atrs.

Si la obra de captacin se encuentra ubicada en la propiedad de un tercero, deber adems acompaarse autorizacin del dueo del predio suscrita ante notario.

Si la obra de captacin se encuentra ubicada en un bien fiscal, se requiere la autorizacin del Ministerio de Bienes Nacionales.

Si la obra de captacin se ubica en un bien nacional de uso pblico, se requiere la autorizacin del organismo bajo cuya administracin se encuentra (por ejemplo, Municipalidad). Antecedentes Tcnicos que deben acompaar a la solicitud: Plano a escala de la ubicacin de l o los puntos de captacin, y de restitucin en su caso, indicndose las distancias que lo definen. Si la solicitud recae sobre aguas subterrneas, previo a la presentacin de esta, deber haber comprobado su existencia, es decir, la obra de captacin debe existir y al menos debe haber atravesado el nivel del agua subterrnea. Pruebas requeridas para sustentar el caudal posible a extraer de una obra de captacin de aguas subterrneas: - En pozos profundos se exige, al menos, una prueba de bombeo de gasto constante para el caudal solicitado, con una duracin de 24 horas como mnimo y con un tiempo de estabilizacin de niveles de 180 minutos como mnimo. Se pedir tambin, en caso de
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haberlas, las pruebas de gasto variable. Se requerir, adems, el perfil estratigrfico y habilitacin del pozo. - En norias, drenes y sistema de punteras, se exige al menos una prueba de gasto constante para el caudal solicitado, con estabilizacin de niveles de por lo menos 180 minutos. Todos los antecedentes tcnicos, se requieren en original y firmados por un profesional idneo, y deben ser realizados de acuerdo a lo sealado en el Manual de Normas y Procedimientos para la Administracin de Recursos Hdricos de la Direccin General de Aguas. - El solicitante deber acompaar una memoria explicativa en la que seale la cantidad de agua que necesita extraer, segn el uso que le dar, en el caso que se solicite, en una o ms presentaciones un volumen medio por unidad de tiempo superior a lo establecido por la normativa vigente.

Debe realizarse en la oficina de Partes de la Direccin General de Aguas (DGA) de la provincia en que se encuentra ubicado el punto de captacin de las aguas que se necesitan aprovechar, o ante el Gobernador Provincial respectivo. 2.2.4 Tiempo de realizacin Plazo legal, 300 das. El resultado es la asignacin de derecho de aprovechamiento de aguas superficial o subterrneo
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2.2.5 Observaciones

De acuerdo a lo establecido en la Ley 20.017 las solicitudes no podrn ser resueltas antes de 8 a 10 meses contados desde la fecha de ingreso de la solicitud, en atencin a que debe verificar si estn en situacin o no de remate (Artculo 142 de la Ley N 20.017)

El plazo legal es efectivo cuando la Direccin General de Aguas cuente con todos los antecedentes tcnicos, legales y de los respectivos fondos monetarios para resolver este tipo de solicitud.

El plazo real depender de una serie de factores propios de la tramitacin de este tipo de solicitud, tales como: antecedentes adicionales que se le solicitan al peticionario, oposiciones de existentes, recursos del de reconsideracin disponible,

presentados,

estudios

disponibilidad

recurso

pronunciamientos de instituciones externas, etc.

De acuerdo a lo establecido en el Cdigo de Aguas la vigencia de un derecho de aprovechamiento de aguas constituido a un particular es de dominio de su titular quin podr usar, gozar y disponer de l en conformidad a la ley.

La Gua para la presentacin de Solicitudes de Derechos de Aprovechamiento de Aguas se encuentra disponible en el sitio web de la DGA.

Si se desea saber que derechos de aprovechamiento de aguas ha constituido la DGA, se debe consultar el Registro Pblico de derechos de aprovechamiento de aguas.

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2.2.6 Franja de uso publico La franja que determina el rea de uso pblico para una para persona particular en fuentes naturales se establece de acuerdo a un Decreto del ministerio de bienes nacionales con un informe del departamento de Obras Fluviales de la Direccin de Obras Hidrulicas del Ministerio de Obras Pblicas. Mayores antecedentes deben requerirse con esas instituciones. 3.- Derecho Sucesorio: 3.1 Posesin efectiva sin testamento (intestada)

La posesin efectiva de la herencia es un trmite que deben hacer los herederos de una persona fallecida (causante) para disponer legalmente de los bienes (ahorros, casa, auto, etc.) que est dej. Si la herencia es intestada, es decir cuando el causante no dej testamento, y adems tuvo su ltimo domicilio en Chile, el trmite se hace en el Registro Civil y no requiere necesariamente un abogado aunque se recomienda estar asesorado por un profesional.

3.2 Orden de sucesin herederos

Las personas que pueden ser herederos se clasifican en este orden:

Primer orden: los hijos y el cnyuge sobreviviente (marido o mujer). Si ha fallecido algn hijo, heredan en su lugar los hijos de ste, es decir, los nietos del causante.

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Segundo orden: si no hay descendientes, heredan los padres u otros ascendientes ms prximos y el cnyuge que lo sobrevive. En caso de faltar el padre, la madre y el cnyuge, son herederos los abuelos que estn vivos. Si han fallecido todos los abuelos, son herederos los bisabuelos vivos.

Tercer orden: si faltan los anteriores, heredan los hermanos. En caso de estar fallecido algn hermano, heredan en su lugar los hijos de ste, es decir, los sobrinos del causante.

Cuarto orden: en caso de faltar todos los anteriores, heredan los colaterales ms prximos, es decir, los parientes consanguneos que no son ascendientes ni descendientes del causante. Ejemplos: tos o primos.

Quinto orden: A falta de todos los anteriores, suceder el Fisco.

3.3 Deudas Hereditarias

Para evitarlas, existen dos posibilidades: repudiar la herencia, es decir, no aceptarla, o aceptarla con beneficio de inventario al hacer la posesin efectiva. Esto ltimo significa que, si las deudas sobrepasan los bienes de la herencia, solo sern responsables de ellas hasta el valor total de los bienes heredados.

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3.4 Tramitacin y costo

En oficinas del Registro Civil debe pedir un Formulario de Solicitud de Posesin Efectiva, que tambin est disponible en el sitio Web www.registrocivil.cl, para impresin.

El precio depende del valor total de los bienes dejados por el causante y de los cuales se solicita la posesin efectiva, y puede ser desde sin costo hasta de 2,5 UTM (aproximadamente $94.000).27

El Director Regional del Registro Civil deber dictar una resolucin concediendo la posesin efectiva. Luego se ordenar la inscripcin en el Registro Nacional de Posesiones Efectivas y el Registro Civil podr otorgar los certificados que le sean solicitados. Hecha la inscripcin, hay que: Declarar y pagar los impuestos de herencia en el SII, si corresponde. Inscribir los inmuebles a nombre de los herederos en el Conservador de Bienes Races, si corresponde. Inscribir los vehculos a nombre de los herederos en el Registro de Vehculos Motorizados, si corresponde. Inscribir otros bienes sujetos a registro. Cobrar derechos y/o depsitos.

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Valores al 31/12/2011, Fuente: www.registrocivil.cl

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4.- Derecho Municipal:28 4.1 Ficha de Proteccin Social

Esta herramienta es til para postular a beneficios estatales.

Es una encuesta para determinar quines pueden acceder a las prestaciones o beneficios sociales que entrega el Estado, como subsidios, bonos, pensiones, atencin mdica y otros. Esta ficha reemplaz a la Ficha CAS

4.1.1 Medicin de la Ficha de Proteccin Social (FPS)

Mide la vulnerabilidad de una familia o el riesgo de estar o caer en situacin de pobreza. Se considera que una familia es ms vulnerable cuando en el hogar hay embarazadas, nios pequeos y estudiantes; ningn o slo un adulto tiene trabajo estable; hay personas mayores de 60 aos; alguno de sus integrantes est postrado y por lo tanto no puede trabajar. Tambin se considera ms vulnerable si los adultos no han terminado su educacin bsica o media.

La ficha registra: Las caractersticas socioeconmicas de la familia, es decir, los ingresos econmicos que recibe. Las condiciones del grupo familiar: nmero de integrantes, parentesco y edades, niveles de educacin de cada uno, condiciones de salud y
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Vase Informacin actualizada en sitio web www.fichaproteccionsocial.cl

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enfermedades, situacin laboral e ingresos permanentes, que permiten cuntos ingresos puede generar y las necesidades del hogar. La vivienda: propiedad, cuntos viven en el hogar y de qu tamao es la vivienda. No interesan los bienes con que cuenta el hogar, tales como: televisores, equipos de msica o vehculos. Cada familia encuestada recibe un puntaje de acuerdo a sus caractersticas.

La encuesta es realizada por la Unidad o Departamento de Estratificacin Social de cada municipio. En la Municipalidad respectiva se debe solicitar la aplicacin de la encuesta en su domicilio, pues es un derecho.

4.1.2 Encuesta y Puntaje

Se debe responder con datos reales, o a travs de documentos como certificados, liquidaciones de sueldo o el pago de cotizaciones previsionales, que luego sern verificados. Una vez encuestado, debe recibir una constancia por parte de la Unidad de Estratificacin Social del Municipio u obtenerla en Internet en el sitio www.fichaproteccionsocial.cl Con esta constancia se podr conocer el puntaje.

El puntaje inicial puede variar debido a cambios en las caractersticas de la familia, como un nuevo nacimiento o la prdida de empleo del jefe de familia. Cuando eso ocurra, ser necesario actualizar los datos en la ficha. Al postular
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a algn beneficio, el puntaje que se considera es el que recoge estos cambios, por lo que podra ser distinto al inicial. Una vez en el proceso de postulacin o asignacin del beneficio, el puntaje se congela.

Con la Ficha de Proteccin Social no se pierden los beneficios adquiridos, siguen vigentes por el perodo por el cual se lo otorgaron con el puntaje CAS. Cuando requiera postular nuevamente, se usar el puntaje FPS.

4.2.- Otras Herramientas Municipales

4.2.1 Entrega ms rpida de patentes municipales

Las municipalidades tendrn la obligacin de entregar una patente de forma inmediata una vez que se hayan presentado todos los permisos requeridos o cuando la municipalidad haya verificado su cumplimiento, y siempre que no sea necesario que la Direccin de Obras verifique las condiciones de funcionamiento del local. La inmediatez tambin es vlida para patentes provisorias de locales que cumplan con ciertos requisitos sanitarios y de edificacin. Adems, para ciertas actividades que deben estar especificadas en una ordenanza municipal, la patente provisoria podr otorgarse sin exigir que se cumplan los requisitos de funcionamiento. Sin embargo, la municipalidad debe exigir que tales requisitos se cumplan en el plazo mximo de un ao desde que se otorg la patente provisoria.

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4.2.2 Facilidades que otorga la Direccin de Obras

Si es necesario que la Direccin de Obras de la municipalidad deba verificar las condiciones de funcionamiento del local, tal acto deber hacerse como mximo a los 30 das de otorgada la patente provisoria. Si dentro de ese mismo plazo la Direccin de Obras no hace observacin alguna, o si derechamente no se realiza la verificacin, y siempre que se hayan entregado los permisos sanitarios que correspondan, la patente provisoria se convertir automticamente en definitiva.

5.- Derecho Tributario:29 5.1 Tipo de tributacin afecta a cada forma de organizacin A las personas naturales, microempresas familiares, Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada (E.I.R.L) y Sociedades Limitadas, se les aplica el rgimen general de tributacin, esto es, Impuestos de Primera Categora, Global Complementario o Adicional, determinados mediante contabilidad.30 Respecto al Impuesto al Valor Agregado (IVA), el rgimen general comprende la emisin de documentos de ventas (Facturas, Boletas y otros) y la obligacin de llevar el Libro de Compras y Ventas.
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CDIGO Tributario. DL-830

D.O.

31.12.1974, LEY sobre impuesto a la renta DL-824 Fecha de

Publicacin D.O.: 31.12.1974, LEY 19.749 que establece normas para facilitar la creacin de micro empresas familiares D.O. 25.08.2001, Circular N 10 de 1998 de S.I.I.
30

Vase titulo 2.1 Organizaciones Con Fines de Lucro.

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No obstante, cumpliendo con algunas condiciones especiales, se pueden acoger a regmenes simplificados de tributacin, para el Impuesto a la Renta (artculos 22 y 84 de la Ley sobre Impuesto a la Renta), y para el IVA (artculo 29 de la Ley sobre impuesto a las Ventas y Servicios), adems de poder optar a ser liberados de la obligacin de llevar contabilidad completa (artculo 23 del Cdigo Tributario). 5.1.1 Rgimen simplificado de Impuesto a la Renta. A esta modalidad se pueden acoger los contribuyentes denominados pequeos contribuyentes, quienes pagarn anualmente un impuesto nico. De acuerdo al artculo 22 de la Ley sobre Impuesto a la Renta, son pequeos contribuyentes: - Los "pequeos mineros artesanales", entendindose por tales las personas que trabajan personalmente una mina y/o una planta de beneficio de minerales, propias o ajenas, con o sin la ayuda de su familia y/o con un mximo de cinco dependientes asalariados. Se comprenden tambin en esta denominacin las sociedades legales mineras que no tengan ms de seis socios, y las cooperativas mineras, y siempre que los socios o cooperados tengan todos el carcter de mineros artesanales de acuerdo con el concepto antes descrito. - Los "pequeos comerciantes que desarrollan actividades en la va pblica", entendindose por tales las personas naturales que presten servicios o venden productos en la va pblica, en forma ambulante o estacionada y directamente al pblico, segn
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calificacin que quedar determinada en el respectivo permiso municipal, sin perjuicio de la facultad del Director Regional para excluir a determinados contribuyentes del rgimen que se establece en este prrafo, cuando existan circunstancias que los coloquen en una situacin de excepcin con respecto del resto de los contribuyentes de su misma actividad o cuando la rentabilidad de sus negocios no se compadezca con la tributacin especial a que estn sometidos. - Los "Suplementeros", entendindose por tales los pequeos comerciantes que ejercen la actividad de vender en la va pblica peridicos, revistas, folletos, fascculos y sus tapas, lbumes de estampas y otros impresos anlogos. - Los "Propietarios de un taller artesanal u obrero", entendindose por tales las personas naturales que posean una pequea empresa y que la exploten personalmente, destinada a la fabricacin de bienes o a la prestacin de servicios de cualquier especie, cuyo capital efectivo no exceda de 10 unidades tributarias anuales (valor UTA) al comienzo del ejercicio respectivo, y que no emplee ms de 5 operarios, incluyendo los aprendices y los miembros del ncleo familiar del contribuyente. El trabajo puede ejercerse en un local o taller o a domicilio, pudiendo emplearse materiales propios o ajenos. - Los pescadores artesanales inscritos en el registro establecido al efecto por la Ley General de Pesca y Acuicultura, que sean personas naturales, calificados como armadores artesanales a
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cuyo nombre se exploten una o dos naves que, en conjunto, no superen las quince toneladas de registro grueso.

5.1.2 Rgimen

simplificado

IVA

A esta modalidad se pueden acoger los pequeos comerciantes, artesanos y pequeos prestadores de servicios que vendan o realicen prestaciones al pblico consumidor, quienes pagarn una cuota fija mensual. 5.1.3Requisitos Ser persona natural

- El monto mensual promedio de sus ventas y servicios afectos (excluidos el Impuesto al Valor Agregado), correspondiente al perodo de doce meses inmediatamente anteriores al mes al que debe efectuarse la declaracin para acogerse al rgimen simplificado, no debe ser superior a 20 unidades tributarias mensuales promedio (valor UTM).

5.2 Sistema de Contabilidad A Las personas naturales, microempresas familiares, Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada (E.I.R.L) y Sociedades Limitadas, se les aplica el rgimen general de tributacin, esto es, rentas demostradas mediante contabilidad, la cual puede ser, completa o simplificada.

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5.2.1 Contabilidad Completa Es aquella que comprende los libros Caja, Diario, Mayor e Inventarios y Balances, adems de los libros auxiliares que exija la ley, tales como Libro de Ventas Diarias, de Remuneraciones, y de Impuestos Retenidos. A esta modalidad se pueden acoger las personas naturales y jurdicas que son contribuyentes con rentas de los N(os) 3, 4 5 del Art. 20 de la Ley de la Renta, que incluye las rentas de la industria, del comercio, de la minera y de la explotacin de riquezas del mar y dems actividades extractivas, compaas areas, de seguros, de los bancos, asociaciones de ahorro y prstamos, sociedades administradoras de fondos mutuos, sociedades de inversin o capitalizacin, de empresas financieras y otras de actividad anloga, constructoras, periodsticas, publicitarias, de radiodifusin, televisin, procesamiento automtico de datos y telecomunicaciones, las rentas obtenidas por corredores, sean titulados o no, sin perjuicio de lo que al respecto dispone el N 2 del artculo 42, comisionistas con oficina establecida, martilleros, agentes de aduana, embarcadores y otros que intervengan en el comercio martimo, portuario y aduanero, y agentes de seguro que no sean personas naturales; colegios, academias e institutos de enseanza particular y otros establecimientos particulares de este gnero; clnicas, hospitales, laboratorios y otros establecimientos anlogos particulares y empresas de diversin y esparcimiento.

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5.2.2 Contabilidad simplificada La contabilidad simplificada constituye una excepcin, en lo que se refiere a la determinacin de rentas efectivas Los contribuyentes deben solicitar autorizacin al Director Regional respectivo para determinar sus rentas con base en este tipo de contabilidad. Sin embargo, se encuentran facultados para llevar contabilidad simplificada, sin necesidad de autorizacin previa del Director Regional respectivo: a. Los contribuyentes que obtienen rentas clasificadas en el N 2 del artculo 42 de la Ley de Impuesto a la Renta, esto es, profesionales y personas que desarrollan una ocupacin lucrativa. Esta facultad no opera respecto de las sociedades de profesionales las que deben determinar sus rentas sobre la base de contabilidad completa Para los agricultores, rigen las instrucciones contenidas en la Circular N 51 del 20 de octubre del 2004 , relacionada con sistema de contabilidad agrcola simplificada.

b. Rgimen

de

Tributacin

Simplificada:

Artculo 14ter de la Ley sobre Impuesto a la Renta: Los contribuyentes obligados a declarar renta efectiva segn contabilidad completa, podrn acogerse al rgimen simplificado que se establece en el artculo 14 ter, siempre que den cumplimiento a las normas que establece dicho artculo. La base
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imponible

del

Impuesto o

de

Primera del

Categora,

Global

Complementario

Adicional,

rgimen

simplificado

corresponder a la diferencia entre los ingresos y egresos del contribuyente. 5.2.3 Requisitos - Los capitales destinados a su negocio o actividades no excedan de dos unidades tributarias anuales (Valor UTA), y cuyas rentas anuales no sobrepasen a juicio exclusivo de la Direccin Regional de una unidad tributaria anual (Valor UTM). - No ser contribuyentes que se dedican a la minera, los agentes de aduana y los corredores de propiedades - Los sistemas contables pueden ser llevados en forma manual o computacional. - Respecto al Impuesto al Valor Agregado (IVA), el rgimen general comprende llevar el Libro de Compras y Ventas, el cual constituye un libro auxiliar de la contabilidad. 5.3 Inicio de Actividades y solicitud de Rut Mediante el Formulario 4415 de Inscripcin al Rol nico Tributario y/o Declaracin de Inicio de Actividades, los contribuyentes formalizan este aviso tributario ante el Servicio de Impuestos Internos. Este trmite se debe efectuar en la Unidad del SII correspondiente al domicilio donde se desarrollar la actividad comercial del contribuyente.

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El Formulario de Inscripcin al Rol nico Tributario y/o Declaracin de Inicio de Actividades se debe presentar en la Unidad del SII correspondiente al domicilio comercial del contribuyente, dentro de los dos meses siguientes a aqul en que el contribuyente inicie sus actividades comerciales. Para la Microempresas Familiares se consideran los siguientes aspectos: Existe un procedimiento simplificado de Inicio de Actividades para las Microempresas Familiares utilizando el Formulario de Inscripcin,

Declaracin Jurada y Declaracin de Inicio de Actividades. Para lo anterior, el microempresario debe concurrir primeramente a la municipalidad respectiva, donde podr solicitar dicho formulario, el que debe ser llenado junto a un funcionario municipal y presentado en la misma municipalidad, el cual servir para inscribirse en el Registro Municipal. Despus debe dirigirse a la Unidad del Servicio de Impuestos Internos correspondiente a su domicilio y presentar en el rea de trmites generales los siguientes documentos:

Su cdula de identidad La copia-contribuyente y copia SII del Formulario de Inscripcin Declaracin Jurada y Declaracin de Inicio de Actividades visados por el municipio respectivo.

Cada microempresario interesado en formalizarse, debe dirigirse primero a su municipalidad para recibir orientacin respecto a la Ley, verificar si cumple

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los requisitos y completar junto a un funcionario municipal el formulario nico de inscripcin, declaracin jurada e iniciacin de actividades. Posteriormente deber concurrir a la oficina del Servicio de Impuestos internos correspondiente a su domicilio con copia de dicho formulario, para realizar la iniciacin de actividades. Todas las microempresas tienen la obligacin de hacer Iniciacin de Actividades en el SII y obtener Patente Municipal. Para esto, considerando que estos contribuyentes requieren de cierto apoyo para su desarrollo y crecimiento, el Estado ha provisto una serie de instrumentos de fomento a travs de sus distintos servicios o instituciones, los que no estn disponibles para aquellas empresas que no se han formalizado. Entre esas instituciones podemos mencionar a las siguientes: Banco Estado, Corfo (Corporacin de Fomento de la Produccin), Fosis (Fondo de Solidaridad e Inversin Social), Indap (Instituto de Desarrollo Agropecuario), Sence (Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo), Sercotec (Servicio de Cooperacin Tcnica), Prochile (Direccin de Promocin de Exportaciones) y www.chilecompra.cl (Portal de compras del Estado). Adems, hay que tener en cuenta que las microempresas que funcionan en el sector formal tienen la ventaja de acceder a nuevos negocios y capital de trabajo, mejores formas de financiamiento, contratar y vender servicios con empresas de mayor tamao, ampliar su cobertura de clientes, y encadenarse productivamente con otras empresas.

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5.4 Verificaciones del SII posteriores al Inicio de Actividades Los contribuyentes que declaren Inicio de Actividades, den aviso de un cambio de domicilio, modifiquen su actividad o giro y efecten apertura de sucursales en actividades por las que deban emitir documentos tales como, Facturas, Notas de Dbito y Notas de Crdito, que den derecho al Crdito Fiscal IVA, el Servicio de Impuestos Internos proceder a verificar la actividad del contribuyente, situacin que se da al Inicio de Actividades o en el transcurso de las operaciones de ste, de acuerdo a los trminos contenidos en la Circular N 10 de 1998.

5.4.1 Timbraje de Documentos y Registros Las MIPYMEs corresponden a contribuyentes que son considerados vendedores de bienes o servicios, por lo cual deben emitir los documentos tributarios correspondientes para respaldar este tipo de operaciones, los cuales deben cumplir con los requisitos reglamentarios definidos por la normativa legal y el SII, entre otros, deben estar Timbrados por el Servicio de Impuestos Internos, los siguientes documentos: Boletas Facturas Guas de Despacho Notas de Dbito
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 Notas de Crdito Adicionalmente, las MIPYMEs deben timbrar los registros obligatorios para respaldar la contabilidad de la empresa, entre los cuales se pueden mencionar: Libro Diario Libro Mayor Libro Inventario y Balances Libro FUT (Fondo de Utilidad Tributaria) Libro de Compras y Ventas 6.- Derecho Laboral:31 6.1 Trabajadores agrcolas Breve resea de la normativa que regula las condiciones de trabajo y de seguridad de trabajadores temporeros, en especial los de la industria agrcola. Esta actividad la rige nuestro cdigo del trabajo, sus modificaciones y leyes complementarias.

6.2 Contrato de trabajo trabajadores agrcolas Como mximo cinco das despus de que el trabajador inicie sus labores, deber quedar por escrito y firmado su contrato de trabajo. Si el trabajo es por ms de 28 das, deber enviarse una copia del contrato a la Inspeccin del Trabajo a ms tardar cinco das despus de firmado.

31

CDIGO del Trabajo, DFL N1, de 2002, publicado en D.O. 16.01.2003, LEY 19.631 (Ley Bustos) D.O. 28.09.1999

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6.3 Seguro de cesanta S, los temporeros tienen derecho al Seguro de Cesanta, pues ste no slo es para quienes firmen contratos de trabajo indefinido, sino tambin para quienes firman a plazo fijo, obra o faena.

6.4 Pago de remuneraciones adeudadas terminado el perodo de trabajo Si existe un saldo de remuneracin que no haya sido pagado al trabajador, el empleador debe depositarlo en la cuenta personal de Seguro de Cesanta del trabajador. El plazo para esto es de 60 das desde que termin la relacin laboral.

6.5 Obligaciones del empleador El empleador tiene la obligacin de entregar a sus trabajadores condiciones adecuadas e higinicas de alojamiento, de acuerdo a las condiciones climticas de la zona y de la faena que se realiza. La excepcin para esto es que los trabajadores puedan acceder a su hogar o a un lugar de alojamiento que quede a una distancia tal del sitio de trabajo que no interfiera con sus labores. Asimismo, el empleador tiene que entregar las condiciones que permitan que los trabajadores puedan mantener, preparar y consumir sus alimentos de forma adecuada e higinica. Si por la distancia del lugar de trabajo o por dificultades de transporte no es posible que los trabajadores adquieran sus alimentos, el empleador deber proporcionrselos.

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6.5.1 Responsabilidad en la proteccin de los trabajadores que deban manipular productos txicos En caso de que el trabajador deba laborar con pesticidas, plaguicidas o productos txicos, el empleador debe proporcionarle todos los elementos de seguridad y aseo para protegerse de tales sustancias.

6.5.2 Obligacin del empleador respecto a la movilizacin de los trabajadores Si entre el lugar de trabajo y el sitio donde el trabajador pernocta hay ms de tres kilmetros y no hay transporte pblico, el empleador deber encargarse, a su costo, de la movilizacin. Las obligaciones del empleador en cuanto a alojamiento, alimentacin, seguridad y transporte son de su propio costo, y no pueden descontarse de la remuneracin de los trabajadores.

6.5.3 Las temporeras con hijos pequeos deben contar con una sala cuna Los empleadores cuyos predios o centros de empaque estn dentro de una misma comuna, podrn habilitar y mantener dentro de la temporada uno o ms servicios de sala cuna para las trabajadoras con hijos pequeos.

7.- Otros Instrumentos: 7.1 Publicaciones32

32

Vase sitio web www.diariooficial.cl

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A partir del 27 de marzo de 2011, las publicaciones que el Diario Oficial deba hacer sobre constitucin, disolucin y modificacin de personas jurdicas de derecho privado, debern hacerse va Internet. El acceso para consulta a dicha pgina debe ser gratuito y las publicaciones para sociedades con capital inferior a 5.000 UF sern gratuitas.

7.2 Radios Comunitarias33

Las Radios Comunitarias son radioemisoras de libre recepcin que tienen como radio de accin mxima una comuna o una agrupacin de comunas. Pueden tener una potencia de transmisin mnima de 1 watt y mxima de 25 watts, con una antena de altura mxima de 18 metros. Excepcionalmente, la SUBTEL puede autorizar una potencia mayor, tratndose de localidades fronterizas o apartadas, con poblacin dispersa o con alto ndice de ruralidad.

7.2.1 Instalacin de una Radio Comunitaria

Slo pueden ser titulares de una concesin ciertas personas jurdicas de derecho privado sin fines de lucro. Por ejemplo:

Sindicatos Juntas de vecinos. Asociaciones gremiales. Comunidades indgenas.

33

Vase sitio web www.subtel.cl

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 Organizaciones de adultos mayores, sin fines de lucro. Organizaciones deportivas. Establecimientos educacionales sin fines de lucro y reconocidos por el Estado.

Ciertas entidades no pueden tener radios comunitarias, como las corporaciones municipales y las universidades. El Estado no puede participar directa ni indirectamente en la explotacin de una radio. Tampoco se puede ser titular de ms de una emisora.

7.2.2 Plazo de Concesin de una Radio Comunitaria

El plazo de concesin de una radio comunitaria es de Diez aos, y la concesionaria tendr preferencia para su renovacin, siempre que haya cumplido con los fines comunitarios de su programacin. Estas concesiones no se pueden ceder, transferir ni arrendar.

7.2.3 Restricciones

Se pueden hacer menciones comerciales a servicios de la zona, que deben ser un saludo o agradecimiento a la entidad, indicando slo su nombre y direccin, para financiar las operaciones de la radio. Si se cobra por publicidad, la concesionaria debe pagar los impuestos correspondientes. En estos casos, el titular debe informar a la Subsecretara de Telecomunicaciones

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(Subtel) del ejercicio de esta actividad, para ser incluida en un registro especial. En ningn caso puede emitirse propaganda poltica o electoral. Las radios comunitarias no pueden formar parte de cadenas entre ellas ni con radios comerciales, salvo en casos de alto inters pblico, emergencia o calamidad pblica. No cumplir estas restricciones puede causar el revocamiento del derecho del titular de la radio. Fiscaliza su funcionamiento la Subsecretara de Telecomunicaciones (SUBTEL).

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CONCLUSIN

Nuestra constitucin poltica otorga gran relevancia a conceptos tales como la libertad, igualdad ante la ley, familia y bien comn. As lo consagra el artculo primero de la constitucin Poltica de La Repblica: Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. La familia es el ncleo fundamental de la sociedad. El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos. El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece. Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la poblacin y a la familia, propender al fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional A travs del amparo de estos grupos sociales intermedios debe orientarse la actividad econmica desarrollada por la pequea y mediana empresa en nuestro pas, lo que es trascendente, a su vez para la realizacin espiritual y

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material de la persona humana individualmente considerada dentro de estos grupos. Este reconocimiento constitucional invita a autoridades capitalizar la participacin de cada uno de los ciudadanos en grupos sociales, ya sea comerciales, religiosos, deportivos, artsticos o de cualquier otra ndole que tengan como fundamento la observancia de valores que permitan promover el bien comn. Permitir esto, sin lugar a dudas, la mayor realizacin espiritual y material posible de sus asociados como lo consagra la carta fundamental, lo que hace urgente la creacin, el reconocimiento o amparo de stos grupos por instituciones gubernamentales que se encuentran ms cercanas a la comunidad como son las municipalidades que en la prctica no han sabido responder a estas necesidades. Por ello es menester que existan promotores de estas agrupaciones, principalmente en zonas rurales financiados y coordinados por los organismos del Estado o por la empresa privada, que formen, capten, motiven y asesoren a estos grupos sociales, para su desarrollo econmico y posterior permanencia en el tiempo. En nuestra legislacin, si bien existen normas que regulan la actividad agrcola de medianos y pequeos empresarios del rubro, stas no han sido suficientemente eficaces frente a la competencia econmica con grandes compaas, convengamos que en nuestro sistema basado en la economa social de mercado no se protege a los pequeos productores agrcolas. Menor consideracin ha habido respecto a la capacitacin legal, el aprendizaje de sus derechos, deberes y por supuesto las ventajas de la asociatividad en materia comercial.
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El Derecho de Propiedad en la economa familiar campesina es la principal herramienta de trabajo, el uso de la tierra es considerado el capital ms importante por quienes participan de actividades comerciales agrcolas, su proteccin, adquisicin, uso y goce conjuntamente con el uso del agua, son fundamentales para el progreso del mundo campesino. Se hace en extremo necesaria la modificacin de las normas que regulan el Derecho de propiedad, darle mayor proteccin frente al propio estado u organismos privados, ya que hay familias de zonas rurales que dependen nicamente del Derecho de Propiedad que recae sobre un determinado bien raz como medio de sustento y capital, sin que ello implique una mejora comparativa frente a otros que no poseen capital alguno, pero un mejor nivel educacional, mayor grado de especializacin y remuneraciones fijas. El Agua es otro elemento del que depende la economa familiar campesina, su uso y goce, a travs de los derechos de aprovechamiento y su regularizacin, se hace muy oneroso para el pequeo y mediano agricultor. Es muy necesaria una reforma al Cdigo de aguas y sus leyes complementarias permitiendo el acceso de un mayor nmero de regantes al sistema desconcentrando su uso, que hoy recae principalmente en grandes empresas que pueden financiar el proceso. El manejo de herramientas jurdicas permitir a los miembros de nuestras diversas comunidades acceder a la creacin de organizaciones reconocidas por el estado, al financiamiento a travs de proyectos, competir con otras organizaciones de mayor capital, capacitarse y ver la luz desde la inopia en que han vivido por generaciones. Esta herramienta debe ser considerada un capital valioso, el conocimiento de las instituciones agrcolas y las normas que
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regulan la actividad debe ser el principio de un gran logro cultural, econmico y social para el mundo campesino, sin embargo esto no ser posible si la autoridad respectiva no acusa recibo de una reforma urgente a nuestras instituciones, es que esta ltima juega el rol mas importante: debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas as lo mandata claramente nuestra constitucin poltica de la repblica.

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BIBLIOGRAFA

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- CDIGO del Trabajo, DFL N1, de 2002, publicado en 16.01.2003

D.O.

- CDIGO Tributario. DL-830 D.O. 31.12.1974

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- DECRETO LEY N 2.695 Fecha Publicacin Diario Oficial: 21 de julio de 1979

- DECRETO supremo N 327 fija reglamento de la ley general de servicios elctricos D. O. 10 de septiembre de1998.

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Reconstruccin, D.O. abril de 2004.

- DUGUIT, Len. Las transformaciones generales del Derecho privado desde el Cdigo de Napolen. Traduccin de Carlos G. Posada. 2o Edicin corregida y aumentada, Librera Espaola y Extranjera, Madrid, 1920.

- LEY GENERAL DE COOPERATIVAS, D.F.L. N 5, del 2003, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. D.O. 25 de enero de 2007

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- LEY sobre impuesto a las ventas y servicios DL-825 Fecha de Publicacin D.O. : 31.12.1974.

- LEY sobre impuesto a la renta DL-824 Fecha de Publicacin D.O.: 31.12.1974

- LEY de proteccin agrcola DL-3557 D.O. 09.02.1981

- LEY 3.918

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- LEY N 19.233 sobre comunidades agrcolas, Fecha Publicacin D.O. 05.08. de 1993.

- LEY N 19.418 Sobre Juntas de Vecinos y Dems Organizaciones Comunitarias D.O. 20.03.1997

- LEY 19.749. Establece normas para facilitar la creacin de micro empresas familiares Fecha publicacin D.O. 25.08.2001

- LEY 20.281, Fecha Publicacin D.O. 21.07.2008

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