Anlisis sobre el Presupuesto Participativo del Cantn Ibarra en el perodo 2005 - 2007:

aplicando algunos indicadores de la "GUA PARA EL ANALISIS DE CASOS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO" de ONU-Habitat-PGU.

Pablo Barone, Quito, 2007.

Anlisis sobre el Presupuesto Participativo del Cantn Ibarra en el perodo 2005- 2007: aplicando de la "GUA PARA EL ANALISIS DE CASOS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO" de ONU-Habitat-PGU. Pablo Barone, Quito, 2007.

Anlisis sobre el Presupuesto Participativo del Cantn Ibarra en el perodo 2005- 2007: aplicando de la "GUA PARA EL ANALISIS DE CASOS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO" de ONU-Habitat-PGU. Pablo Barone, Quito, 2007.

Desde cuando existe el presupuesto participativo?

El Presupuesto Participativo, definido generalmente come un mecanismo (o un proceso) por el cual la poblacin define o contribuye a definir el destino de todo o una parte de los recursos pblicos"1, existe en el Cantn Ibarra desde el 2003, ao en el que la ciudadana Ibarrea experimenta por primera vez el ejercicio de Presupuesto Participativo . El 13 febrero de 2003 el Concejo Cantonal aprob la Ordenanza que reglamenta la asignacin, distribucin, ejecucin, seguimiento, control y evaluacin del presupuesto participativo, legalizando el Presupuesto Participativo y definiendo los criterios para la asignacin de los recursos.

DimensinFinancieradelPresupuestoParticipativo. Qu cantidad de recursos se discutieron durante el presupuesto participativo? (en moneda local 2005, 2006, 2007)

AO 2004 2005 2006 2007

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN $ 1.265.476,00 1.186.633,00 1.383.021,00 2.043.129,00

Cul es el origen de los recursos disponibles para el presupuesto participativo? (recursos nacionales, proyectos especficos, recursos propios, donaciones, etc.)
La ordenanza que reglamenta el presupuesto participativo 1 establece que un porcentaje incremental de los fondos de la ley Especial del 15% del Prepuesto Central para los Gobiernos Seccionales es gestionado por los barrios y comunidades de las parroquias urbanas y rurales, a travs de su poblacin organizada en asambleas de participacin ciudadana.

Ordenanza que reglamenta la asignacin, distribucin, ejecucin, seguimiento, control y evaluacin del presupuesto participativo., Concejo Cantonal de la Ilustre Municipalidad de Ibarra. 13/12/2003
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Qu porcentaje de las demandas de la ciudadana presentadas durante el presupuesto participativo se concret en obras o servicios?
No existe un anlisis de datos sobre el porcentaje de demandas que se han concretados en obras o servicios, en cuanto cada ao algunos barrios y comunidades priorizan obras que sobrepasan el presupuesto asignado, esperando varios ciclos anuales de presupuesto participativo, hasta que el saldo activo sea suficiente para la ejecucin de tal obra. Entonces parece ms interesante analizar cuanta parte del presupuesto participativo asignado cada ao ha sido invertida anualmente en la ejecucin de obras y servicios priorizados por las comunidades. La tabla que presentamos a continuacin muestra la cantidad de presupuesto participativo asignado a cada una de la 11 parroquia del Cantn que participan al proceso, en relacin a los gastos efectuados (ejecutado) en los aos 2004-2005-2006.

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PRESUPUESTOS 2004-2007 ASIGNADO Y EJECUTADO

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Existen criterios previamente definidos para el reparto de los recursos? (por regiones o por temas o por actores por ejemplo?)
De acuerdo a la ordenanza que reglamenta el presupuesto participativo2 el presupuesto total se reparte entre las 12 parroquias del cantn, segn 4 criterios: 1. Nivel de participacin ciudadana. 2. Carencia de servicios bsicos. 3. Numero de habitantes. 4. Cumplimento de payes de impuestos prediales. La orientacin equitativa que se quiso imprimir en la reparticin del presupuesto participativo se operativiza en los diferentes puntajes atribuidos a cada criterio: la participacin ciudadana tiene un puntaje mximo de 50 puntos (un puntaje mximo de 10 ptos. X un peso fijo d 5), las carencias de servicios 12 (un puntaje mximo de 3 ptos. X un peso fijo de 4), la poblacin 8 (un puntaje mximo de 4 ptos. por un peso fijo de 2), la tributacin 4 (un puntaje mximo de 4 ptos. X un peso fijo de 1).

Matriz de distribucin del Presupuesto Participativo

PARROQUIA PARROQUIA PARTICIPACION PART CIPAC ON Ptos P os ALPACHACA ALPACHACA CARANQUI CARANQU PRIORATO PRIORATO SAGRARIO SAGRAR O SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO ANGOCHAGUA AMBUQUI AMBUQU CAROL NA ANGOCHAGUA ESPERANZA CAROLINA ESPERANZA LITA SALINAS SAN ANTONIO TOTAL 88 10 10 10 10 10 10 99 10 10 10 8 10 9 8 9 10 10 10 Peso Peso 55 55 55 55 55 5 55 5 5 5 5 5 5 5 5 Subt Sub 40 40 50 50 50 50 50 50 45 45 50 50 50 40 50 45 40 45 50 50 50 Ptos Ptos 0,8 0,8 0,5 0,5 1,1 1,1 0,4 0,4 0,2 0,2 1,30 1,10 1,10 1,6 1,30 1,10 1,6 1,10 1,03 1,03 0,4 CARENCIA CARENCIA Peso Peso 44 44 44 44 44 4 44 4 4 4 4 4 4 4 4 Subt Sub 33 22 4,44 4 1,64 1 64 0,88 0 52 4,44 4 64 5,2 44 6,4 4,4 4,12 4,12 1,4 Ptos P os 44 44 44 44 44 2 22 1 2 3 1 3 1 1 4 POBLACION POBLAC ON Peso Peso 22 22 22 22 22 2 22 2 2 2 2 2 2 2 2 Subt Sub 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 4 4 4 2 4 6 2 6 2 2 8 TRIBUTACION TRIBUTAC ON Ptos P os 33 33 33 33 33 3 22 2 3 2 2 2 2 3 3 Peso Peso 11 11 11 11 11 1 11 1 1 1 1 1 1 1 1 Subt Sub 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 3 2 2 2 2 3 3 Total Tota 54 63 65,4 62,64 56,8 60,4 62,2 50,4 57,4 58,12 59,12 62,4 711,88 Puntos Pun os % % 0,08 0,09 0,09 0,09 0,08 0,08 0,09 0,07 0,08 0,08 0,08 0,09 1,00 DISTRIB D STR B 1.515.431 1.515.431 114.954 114.954 134.113 134.113 139.222 139.222 133.346 133.346 120.914 120.914 132.410 128.578 128.578 107.290 132.410 122.192 107.290 122.192 123.724 125.853 132.835 1.515.431

Ordenanza que reglamenta la asignacin, distribucin, ejecucin, seguimiento, control y evaluacin del presupuesto participativo. , Concejo Cantonal de la Ilustre Municipalidad de Ibarra, Ibarra, 13/02/2003. Anlisis sobre el Presupuesto Participativo del Cantn Ibarra en el perodo 2005- 2007: aplicando de la "GUA PARA EL ANALISIS DE CASOS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO" de ONU-HabitatPGU. Pablo Barone, Quito, 2007.

Una vez repartido el Presupuesto Participativo a nivel cantonal, en cada parroquia se reparte el 85% del presupuesto participativo parroquial entre los barrios y comunidades segn los mismos criterios utilizados en la reparticin entre las parroquias, menos lo de la tributacin3. El restante 15% se asigna a los Sectores Vulnerables organizados en asambleas parroquiales de nios y adolescentes, jvenes, mayores adultos, mujeres y personas con discapacidad.4

DimensinParticipativa. Participacin popular y representacin. Cuntos participan? (en nmeros absolutos)

En el ciclo de asambleas parroquiales 2007, para la rendicin de cuentas del ejercicio 2006 y distribucin del presupuesto participativo 2007, han participado 3.182 delegados y delegadas de los Comits de Gestin de Barrios, Comunidades y
5

Parroquias, miembros fraternos ( participantes voluntarios con derechos de palabra, sin derecho de voto ), delegados de Instituciones Educativas y Ligas de Agua.

San Antonio Angochagua Sagrario Salinas Priorato La Carolina Lita Ambuqu Alpachaca San Francisco Caranqui La Esperanza TOTAL

PARROQUIA

FECHA
30-12-2006 06-01-2007 03-02-2007 27-01-2007 07-01-2007 14-01-2007 13-01-2007 19-01-2007 20-01-2007 10-02-2007 28-01-2007 17-02-2007 12

PARTICIPANTES

480 66 450 200 200 247 175 200 347 350 260 207 3.182

No se utiliza el criterio de tributacin en la distribucin entre barrios y comunidades, porque no se dispone de datos de cumplimiento con los impuestos prediales a nivel barrial y comunitario. 4 No hay criterios establecidos para la reparticin de este 15% entre los 5 Sectores Vulnerables, entonces cada Sector gestiona al rededor del 3% del Presupuesto Participativo Parroquial . 5 INFORME DE ACTIVIDADES DEL PRIMER SEMESTRE DEL 2007 DEL DEPARTAMENTO DE GESTIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA, DPGC, Ibarra, Junio 2007. Anlisis sobre el Presupuesto Participativo del Cantn Ibarra en el perodo 2005- 2007: aplicando de la "GUA PARA EL ANALISIS DE CASOS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO" de ONU-HabitatPGU. Pablo Barone, Quito, 2007.

TABLA PARTICIPANTES 2007. INFORME DE ACTIVIDADES DEL PRIMER SEMESTRE DEL 2007 DEL DEPARTAMENTO DE GESTIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA, DPGC, Ibarra, Junio 2007.

Otros delegados de instituciones pblicas y privadas, Organizaciones de Segundo Grado, movimientos sociales electorales independientes, partidos polticos,

empresas privadas y mixtas, representantes del Gobierno Nacional a nivel local, miembros del Comit Asesor Universidades, crculos estudiantiles tendrn derecho a participar en la Asamblea Cantonal de Julio, aumentando el numero de participantes en el Ciclo De Presupuesto Participativo 2007.

Existe un Consejo de Presupuesto Participativo o su equivalente?

(la instancia que define las las reglas del juego)

La Ordenanza de creacin de la Asamblea Cantonal y del Comit de Desarrollo y Gestin del Cantn Ibarra6 genera 2 espacios de participacin ciudadana, a los que se vincula el ejercicio del Presupuesto Participativo. 1. La Asamblea Cantonal de Ibarra: La Asamblea Cantonal, entre las arenas de participacin de la sociedad civil del cantn, es la instancia mxima en la toma de decisiones, por lo tanto se configura come el lugar de participacin ciudadana legitimo, para la definicin de las reglas del juego del Presupuesto Participativo7. Adems de eso tiene el papel general de

articular polticas y proyectos que partan de consensos, producto de la prctica de instancias de participacin ciudadana, proyectados en la bsqueda del bien comn de los diversos sectores sociales para mejorar las condiciones de vida.
La Asamblea cantonal se rene ordinariamente dos veces al ao:
Estatutos de la Asamblea Cantonal y del Comit de Desarrollo Cantonal, Concejo Cantonal de la Ilustre Municipalidad de Ibarra, Ibarra, 2000. 7 La Ordenanza que reglamenta el Presupuesto Participativo establece que El comit de Desarrollo y Gestin del Cantn Ibarra (Comit de Desarrollo Cantonal), el Consorcio de Juntas Parroquiales con la asesora y cooperacin de la Unidad de Participacin Ciudadana, en la Asamblea Cantonal actualizaran la informacin y la metodologa cada ao con la finalidad de distribuir el presupuesto Participativo con equidad (art.4, Ordenanza que reglamenta la asignacin, distribucin, ejecucin, seguimiento, control y evaluacin del presupuesto participativo. , Concejo Cantonal de la Ilustre Municipalidad de Ibarra, Ibarra, 13/02/2003) y siendo que el Comit de Desarrollo Cantonal es una instancia ejecutiva de la asamblea cantonal, se deduce que cualquier actualizacin metodolgica en la distribucin del presupuesto Participativo est subordinada a la aprobacin de la Asamblea Cantonal y que cada reforma aprobada por la Asamblea tiene que ser asumida desde el Concejo Municipal, responsable de actualizar la misma ordenanza. Anlisis sobre el Presupuesto Participativo del Cantn Ibarra en el perodo 2005- 2007: aplicando de la "GUA PARA EL ANALISIS DE CASOS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO" de ONU-HabitatPGU. Pablo Barone, Quito, 2007.
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En diciembre para la Rendicin de Cuentas del Alcalde, del Comit de Desarrollo Cantonal, y de Consorcio de Juntas Parroquiales para la distribucin del Presupuesto Participativo entre las parroquias, en bases a los criterios definidos.

En junio para la evaluacin del Proceso Participativo8.

Reuniones extraordinarias se realizan cuando las circunstancias y asuntos a tratarse lo ameriten y sern convocadas por el Presidente del Comit de Desarrollo Cantonal o de la mitad de los miembros de la Asamblea mas uno.
2.

El Comit de Desarrollo Cantonal:

El Comit de Desarrollo es la instancia ejecutiva de la Asamblea Cantonal, encargada de dar cumplimiento a las resoluciones de la Asamblea9:
monitorear y garantizar el respecto de las reglas del juego del Presupuesto Participativo. Adems esta instancia tiene funciones relevantes en fortalecer la participacin ciudadana, entre las que se destacan:

Generar, fortalecer y legitimar permanentemente espacios de participacin ciudadana y control social en el cantn Ibarra
Definir las polticas y plantear alternativas para el desarrollo del cantn en coordinacin con la municipalidad. El Comit de Desarrollo Cantonal, est legitimado y pertenece a la Asamblea Cantonal.

Cul es la instancia de decisin final para definir el

En realidad la practica contradice lo que est planteado en la Ordenanza que reglamenta el Presupuesto Participativo en cuanto al calendario de asambleas: .se realizar en Julio la Asamblea Cantonal de Presupuesto Participativo que fijar las asignaciones parroquiales (art. 5, DOrdenanza que reglamenta la asignacin, distribucin, ejecucin, seguimiento, control y evaluacin del presupuesto participativo. , Concejo Cantonal de la Ilustre Municipalidad de Ibarra, Ibarra, 13/02/2003) 9 El Comit de Desarrollo es la instancia ejecutiva de la Asamblea Cantonal, encargada de dar cumplimiento a las resoluciones de la Asamblea y estar constituido por un directorio conformado por: un(a) Presidente(a), un(a) Vicepresidente (a), un(a) Secretario y vocales., (art. 17, Estatutos de la Asamblea Cantonal y del Comit de Desarrollo Cantonal, Concejo Cantonal de la Ilustre Municipalidad de Ibarra, Ibarra, 2000). Anlisis sobre el Presupuesto Participativo del Cantn Ibarra en el perodo 2005- 2007: aplicando de la "GUA PARA EL ANALISIS DE CASOS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO" de ONU-HabitatPGU. Pablo Barone, Quito, 2007.
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presupuesto?
El Consejo Cantonal del Cantn Ibarra es la instancia de decisin final, para definir el monto del Presupuesto Participativo total. La matriz de distribucin del Presupuesto Participativo es la herramienta utilizada para operativizar los criterios de distribucin, en la reparticin del Presupuesto Participativo entre las Parroquias, los barrios y las comunidades, respectivamente en los lugares de participacin legtimos de la Asamblea Cantonal y de las Asambleas Parroquiales. Los comits de gestin de barrios y comunidades y los Sectores Vulnerables son los actores sociales que tienen la potestad de definir los planes de inversin del Presupuesto Participativo, en propias asambleas barriales, comunitarias y de Sectores Vulnerables.

Anlisis sobre el Presupuesto Participativo del Cantn Ibarra en el perodo 2005- 2007: aplicando de la "GUA PARA EL ANALISIS DE CASOS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO" de ONU-HabitatPGU. Pablo Barone, Quito, 2007.

 El Consejo Cantonal define el monto del Presupuesto Participativo Anual,

respectando las previsiones determinadas en la ordenanza que reglamenta el presupuesto participativo.

La distribucin presupuestaria entre las parroquias se hace en el lugar legtimo

de la Asamblea Cantonal, pero no est sometida a aprobacin de los miembros, en cuanto la matriz de distribucin del presupuesto es una herramienta tecnolgica que aplica los criterios de distribucin previamente consensuados por parte de la misma Asamblea. La asignacin presupuestaria entre barrios y comunidades se hace en las Asambleas Parroquiales utilizando la misma matriz de distribucin que se utiliza en la reparticin del presupuesto participativo, pero sin el criterio de tributacin. Tampoco en estas asambleas la asignacin presupuestaria est

sometida a aprobacin de los miembros.

Posteriormente a la asignacin presupuestaria los comits de gestin de barrios y

comunidades y los Sectores Vulnerables priorizan sus necesidades y, una vez avallada la coherencia y compatibilidad con los lineamentos de las herramientas de planificacin estratgica local (Plan de Desarrollo Local), por parte del Departamento municipal de Gestin y Participacin Ciudadana, siguen

automticamente los estudios tcnicos de obras y proyectos y su ejecucin.10 Una caracterstica del modelo Ibarreo es que en la asignacin presupuestaria no se utiliza una calificacin y jerarquizacin de las demandas de barrios y comunidades: la parte de presupuesto participativo que recibe cada barrio o comunidad depende nicamente del puntaje totalizado segn los criterios de la matriz de distribucin.
Tanto la asignacin parroquial del Presupuesto participativo y las priorizaciones parroquiales se incorporarn y se aprobarn con el Presupuesto Municipal de acuerdo con lo que define la Legislacin vigente. Estos cuadros de priorizacin parroquial debern ser ejecutados por la Municipalidad a partir de Enero del siguiente ao y, al igual que las asignaciones de las partidas presupuestarias no podrn ser modificadas por ningn directivo ni autoridad municipal, con excepcin de aquellos momentos de revisin presupuestaria que determina la legislacin vigente. Art. 5, Ordenanza que reglamenta la asignacin, distribucin, ejecucin, seguimiento, control y evaluacin del presupuesto participativo. , Concejo Cantonal de la Ilustre Municipalidad de Ibarra, Ibarra, 13/02/2003. Anlisis sobre el Presupuesto Participativo del Cantn Ibarra en el perodo 2005- 2007: aplicando de la "GUA PARA EL ANALISIS DE CASOS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO" de ONU-HabitatPGU. Pablo Barone, Quito, 2007.
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Entonces con esta metodologa de gestin del Presupuesto Participativo, NO se necesita someter bajo aprobacin: la matriz de distribucin del presupuesto, en cuanto depende de criterios elaborados y aprobados por las diferentes articulaciones de la participacin ciudadana, el Plan de Inversin Anual, siendo que, una vez asignado el presupuesto que les toca, los barrios, las comunidad y los Sectores Vulnerables son las ultimas instancias para definir en que invertirlo.

Cmo est compuesto el Consejo de Presupuesto Participativo o la instancia similar?

La Asamblea Cantonal y el Comit de Desarrollo Cantonal, como mximas instancias de la sociedad civil en la definicin y vigilancia de las reglas del juego del Presupuesto Participativo, deriva su legitimacin principalmente desde las

articulaciones de base de la participacin ciudadana: Comits de Gestin de barrios y comunidades Cada barrio y comunidad elije en asamblea a su comit de gestin, conformado por 9 miembros, ms el presidente de la directiva barrial o comuna que preside el comit de derecho: o el presidente de la directiva barrial o de la comuna (de derecho), o 4 delegados de los Ejes Temticos (Educacin cultura e identidad; Salud, Medio Ambiente y manejo de recursos naturales; Organizacin y Seguridad; Actividades Econmica) o 5 delegados de los Sectores Vulnerables (nios y adolescentes, jvenes, adultos mayores, mujeres y personas con discapacidad) Comits de Gestin Parroquiales Los miembros de cada comit de gestin de barrios y comunidades de la parroquia elijen al Comit de Gestin Parroquial que est conformado por 9 miembros, ms el presidente de la parroquia que preside el comit, de derecho:
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o 4 delegados parroquiales de los Ejes Temticos; o 5 delegados parroquiales de los Sectores Vulnerables; Los presidentes de la parroquias rurales son elegidos por votacin popular de acuerdo a lo que exige Ley Orgnica De Juntas Parroquiales Rurales 11, y de derecho presiden tambin el Comit de Gestin Parroquial. En las parroquias urbanas, non reconocidas por la ley del Estado, el presidente del Comit de Gestin Parroquial es elegido entre los delegados barriales y comunitarios, por los mismos delegados de los comits de gestin de barrios y comunidades de la parroquia. Asamblea Cantonal y Comit de Desarrollo Cantonal Todos los delegados de los comits de gestin de barrios, comunidades y parroquias son miembros natos de la Asamblea Cantonal, con derecho de palabra y de voto en las resoluciones, y entre los delegados parroquiales se elijen a los delegados de Ejes Temticos y Sectores Vulnerables para el Comit de Desarrollo Cantonal, entre los que se escoger el Presidente, el Vice- presidente y el secretario de este rgano. Composicin de la Asamblea Cantonal Son miembros natos: los miembros del Comit de Desarrollo Cantonal, Municipio (Alcalde y el Concejo Municipal), Juntas Parroquiales, presidentes de comunidades, barrios, gremios, instituciones pblicas y privadas; Organizaciones de Segundo Grado (OSGs) , Consorcio de Juntas parroquiales, Comits de Gestin, movimientos sociales electorales independientes; partidos polticos, empresas privadas y mixtas;

representantes del Gobierno Nacional a nivel local, miembros del Comit Asesor Universidades, crculos estudiantiles. Son miembros fraternos todos los ciudadanos ibarreos interesados en participar en la Asamblea Cantonal y las personas naturales o jurdicas (provinciales, nacionales e internacionales) invitadas a la Asamblea Cantonal.

LEY ORGANICA DE LAS JUNTAS PARROQUIALES RURALES, Ley No. 29. RO/ 193 de 27 de Octubre del 2000. Anlisis sobre el Presupuesto Participativo del Cantn Ibarra en el perodo 2005- 2007: aplicando de la "GUA PARA EL ANALISIS DE CASOS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO" de ONU-HabitatPGU. Pablo Barone, Quito, 2007.
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Composicin del Comit de Desarrollo Cantonal. Est conformado por un Presiente, un vicepresidente, un secretario, un directorio, y los vocales. Son miembros del Comit: El Alcalde, 2 Concejales, el Presidente del Consorcio de Juntas Parroquiales, El Presidente o delegado de la Federacin de Barrios, un delegado cantonal por cada Eje Temtico (Organizacin y Seguridad, Salud y Medio Ambiente, Actividades Econmicas, Cultura e Identidad), un delegado cantonal por cada Sector Vulnerable (niez y adolescencia, jvenes, mayores adultos, mujeres, personas con discapacidad), un Delegado de los Comerciantes Minoristas, un Delegado de los sectores

Econmicos Productivos, un Delegado de los sectores Sociales, un Delegado de las organizaciones de Segundo Grado.

Cul es el sistema de eleccin de las delegadas y delegados en el Consejo de Presupuesto Participativo/ Instancias del Presupuesto Participativo?
por participantes, etc.)

(Quines pueden ser elegidos, Nmero de delegados

Como se encuentra explicado anteriormente: Los delegados de los comits de gestin de barrios y comunidades son elegidos entre todos los moradores, por todos los habitantes del barrios o de la comunidad (excepto el presidente elegido segn los estatutos de los barrios y de las comunidades) Los delegados de los comits de gestin parroquiales son elegidos entre los delegados de los comits de gestin de barrios y comunidades de la parroquia, por los mismos delegados barriales y comunitarios. La Asamblea Cantonal est conformada, entre otros actores, por los delegados de los comits de gestin de barrios, comunidades y parroquias, que participan como delegados natos, con derecho de palabra y de voto en las resoluciones.
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Los miembros del Comit de Desarrollo Cantonal son elegidos entre los delegados de los comits de gestin parroquiales, por todos los delegados natos de La Asamblea Cantonal.

Cmo son abordadas las cuestiones de gnero, etnia y edad?

La ordenanza que reglamenta el presupuesto participativo establece12 que los Sectores Vulnerables de nios y adolescentes, jvenes, mayores adultos, mujeres y personas con discapacidad de cada parroquia son asignatarios del 15 % del Presupuesto Parroquial. Los 5 Sectores Vulnerables tienen sus 5 delegados cada comit de gestin de barrio y comunidad que se renen ordinariamente una vez al ao, en sus propios talleres parroquiales de Sectores Vulnerables, para ratificar o rectificar sus agendas polticas, priorizar proyectos parroquiales en que invertir su presupuesto participativo y ratificar o rectificar sus delegados al comit de gestin parroquial.

En cada parroquia, del monto asignado por el presupuesto participativo, se destinar un monto equivalente al 15 % para obras y/o proyectos definidos para sectores vulnerables (nios/as, adolescentes, jvenes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad), que sern definidas/os por las Asambleas Sectoriales y Territoriales. Art.6 de la Ordenanza que reglamenta la asignacin, distribucin, ejecucin, seguimiento, control y evaluacin del presupuesto participativo. , Concejo Cantonal de la Ilustre Municipalidad de Ibarra, Ibarra, 13/02/2003 Anlisis sobre el Presupuesto Participativo del Cantn Ibarra en el perodo 2005- 2007: aplicando de la "GUA PARA EL ANALISIS DE CASOS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO" de ONU-HabitatPGU. Pablo Barone, Quito, 2007.
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Es importante destacar que en cuanto al monto de recursos disponibles para los Sectores Vulnerables, todava no se ha cumplido con las disposiciones de la Ordenanza, en cuanto el presupuesto anualmente asignado en cada parroquia a los Sectores Vulnerables ha sido siempre inferior al 15% de Presupuesto Participativo.
PARROQUIA Alpachaca Ambuqui Caranqui Carolina Esperanza Lita Priorato Sagrario Salinas San Antonio San Francisco TOTALES PP TOTAL PORCENTAJE ASIGNADO SV SV 2004 EN $ 00,00 00,00 00,00 00,00 00,00 10.999,30 2.411,00 11.648,00 00,00 00,00 3.977,40 29.035,7 1.265.476,00 2,9 % SV 2005 EN $ 9.477 5.934,00 10.000,00 5.713,05 10.026,50 8.000,00 15.449,00 4.381,50 9.000,00 11.794,70 10.000,00 99.776 1.186.633,00 8,4 % SV EJEC. 2006 EN $ 11.495,40 12.859,30 00.00 16.093,49 12.219,20 12.372,40 8.503,00 13.334,60 12.585,30 19.925,25 12.091,40 107.124,64 1.383.021,00 7,74 % SV 2007 EN $ 29.358,75 17.982,30 28.441,00 27.248,70 26.131,15 26.202,75 20.185,17 28.734,90 22.774,30 28.624,80 28.349,55 284.033,37 2.043.128,00 13,9 %

Adems, considerando que el presupuesto realmente ejecutado, del monto asignado anualmente a los Sectores Vulnerables, es aun mas limitado, se entiende la gravedad del incumplimiento, remarcado por la ciudadana en 2005, en ocasin de un ejercicio de Veedura Ciudadana sobre el proceso participativo del Cantn Ibarra , impulsada por CCCC-PNUD-CARE. Como razones de la dificultad encontrada en el aplicar las disposiciones y llevar a cumplimiento las demandas de los Sectores Vulnerables, se destacan: el escaso inters de los lideres locales (presidente de barrios, comunidades y parroquias) para proyectos y servicios sociales, que priorizan obras y servicios bsicos de utilidad inmediatamente tangible;
Anlisis sobre el Presupuesto Participativo del Cantn Ibarra en el perodo 2005- 2007: aplicando de la "GUA PARA EL ANALISIS DE CASOS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO" de ONU-HabitatPGU. Pablo Barone, Quito, 2007.

 el escaso nivel de organizacin de los Sectores Vulnerables, que no alcanzan a alimentar procesos de movilizacin orientados a exigir el respecto de sus derechos y el cumplimiento de sus demandas, frente los otros actores sociales del proceso participativo.

Anlisis sobre el Presupuesto Participativo del Cantn Ibarra en el perodo 2005- 2007: aplicando de la "GUA PARA EL ANALISIS DE CASOS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO" de ONU-HabitatPGU. Pablo Barone, Quito, 2007.