Tema05 Tram Libre

CUERPO DE TRAMITACIN - TURNO LIBRE TEMA 5 LA UNIN EUROPEA. COMPETENCIAS DE LA UNIN EUROPEA.
INSTITUCIONES Y RGANOS DE LA UNIN EUROPEA: EL PARLAMENTO EUROPEO, EL CONSEJO EUROPEO, EL CONSEJO DE MINISTROS DE LA UNIN EUROPEA, LA COMISIN EUROPEA, EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIN EUROPEA.
Opositas Andujar, S.L. Avda. Puerta de Madrid 15, pasaje. Andujar.
1. ORGANIZACIN DE LA UNIN EUROPEA ................................. 2. EL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA ........................................

2.1. Funciones ..................................................................................................... 2.2. Presidencia del Consejo ............................................................................... 2.3. Secretara General ........................................................................................ 2.4. Cuntos votos por pas?..............................................................................
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3. EL PARLAMENTO EUROPEO..........................................................
3.1. Dnde se encuentra la sede del Parlamento?.............................................. 3.2. Control democrtico..................................................................................... 3.3. El poder del dinero ....................................................................................... 3.4. Cmo est organizado el trabajo del Parlamento? ..................................... 3.5. Composicin del Parlamento ....................................................................... 3.5.1. Presidente ........................................................................................... 3.5.2. Vicepresidentes.................................................................................... 3.5.3. Los cuestores ....................................................................................... 3.6. La mesa ........................................................................................................ 3.7. Los grupos polticos .....................................................................................
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4. COMISIN EUROPEA ........................................................................ 15

4.1. Secretara General ........................................................................................ 4.2. Sede de la Comisin..................................................................................... 4.3. Funciones de la Comisin ............................................................................ 4.4. Decisiones de la Comisin ........................................................................... 4.5. Cdigo de buena conducta administrativa para el personal de la Comisin Europea en sus relaciones con el pblico............................................................ 4.6. Mocin de censura contra la Comisin ........................................................ 4.7. De los periodos de sesiones del Parlamento................................................. 16 16 17 20 23 27 28
5. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO ....................................... 29 6. ANEXO ................................................................................................... 31
TEMA 5
LA UNIN EUROPEA. COMPETENCIAS DE LA UNIN EUROPEA. INSTITUCIONES Y RGANOS DE LA UNIN EUROPEA: EL PARLAMENTO EUROPEO, EL CONSEJO EUROPEO, EL CONSEJO DE MINISTROS DE LA UNIN EUROPEA, LA COMISIN EUROPEA, EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIN EUROPEA.
1. ORGANIZACIN DE LA UNION EUROPEA

Desde 1.947 diversas han sido las disposiciones dictadas hasta llegar a la actual organizacin de la Unin Europea. En 1.951 se firma el Tratado de Pars, dando lugar a la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA). Despus, se firman los Tratados de Roma el 25 de marzo de 1.957, crendose la Comunidad Econmica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energa Atmica (EURATOM). La razn de ser de la CEE era la creacin de una unin aduanera que garantizara la libre circulacin de mercancas, personas, servicios y capitales, ejecutando polticas comunes en materia agrcola, pesquera, etc. Los objetivos de EURATOM eran la explotacin y desarrollo para fines pacficos de la energa nuclear. Desde estos aos se van uniendo diferentes pases hasta conseguir la actual composicin de la Unin Europea, y que posteriormente estudiaremos.El concepto UNION EUROPEA nace el 1 de noviembre de 1.993, despus de entrar en vigor el TRATADO DE LA UNION EUROPEA TRATADO DE MAASTRICHT. Dicho Tratado fue posteriormente modificado por el Tratado de msterdam de 2 de octubre de 1.997.El tratado de Niza de 20 de febrero de 2.001 modifica igualmente dicho Tratado.La Unin tendr los siguientes objetivos: promover el progreso econmico y social y un alto nivel de empleo y conseguir un desarrollo equilibrado y sostenible, principalmente mediante la creacin de un espacio sin fronteras interiores, el fortalecimiento de la cohesin econmica y social y el establecimiento de una unin econmica y monetaria que implicar, en su momento, una moneda nica, conforme a las disposiciones del presente Tratado;
afirmar su identidad en el mbito internacional, en particular mediante la realizacin de una poltica exterior y de seguridad comn que incluya la definicin progresiva de una poltica de defensa comn que podra conducir a una defensa comn; reforzar la proteccin de los derechos e intereses de los nacionales de sus Estados miembros, mediante la creacin de una ciudadana de la Unin; mantener y desarrollar la Unin como un espacio de libertad, seguridad y Justicia, en el que est garantizada la libre circulacin de personas conjuntamente con medidas adecuadas respecto al control de las fronteras exteriores, el asilo, la inmigracin y la prevencin y la lucha contra la delincuencia; mantener ntegramente el acervo comunitario y desarrollarlo con el fin de examinar la medida en que las polticas y formas de cooperacin establecidas en el presente Tratado deben ser revisadas, para asegurar la eficacia de los mecanismos e instituciones comunitarios.
2. EL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA

El Consejo ( Consejo de Ministros) es la principal instancia decisoria de la UE. Como el Parlamento, fue creado por los tratados fundacionales en los aos 50. Representa a los Estados miembros y a sus reuniones asiste un ministro de cada uno de los gobiernos nacionales de la UE. Los ministros cambian en funcin de los temas del orden del da. Por ejemplo, si el Consejo aborda asuntos medioambientales a la reunin asisten los ministros de medio ambiente de cada pas de la UE y entonces se le denomina "Consejo de Medio Ambiente". En total hay nueve configuraciones distintas del Consejo: 1. Asuntos generales y relaciones exteriores; 2. Asuntos econmicos y financieros ("ECOFIN"); 3. Justicia e interior; 4. Empleo, poltica social, salud y consumidores; 5. Competitividad (mercado interior, industria e investigacin); 6. Transporte, telecomunicaciones y energa; 7. Agricultura y pesca; 8. Medio ambiente; 9. Educacin, juventud y cultura. Cada ministro participante compromete a su gobierno, es decir, que su firma es la firma de todo el gobierno, y tambin es responsable ante su parlamento nacional y los ciudadanos a quienes dicho parlamento representa. Esto garantiza la legitimidad democrtica de las decisiones del Consejo.
2.1. FUNCIONES El Consejo tiene seis responsabilidades bsicas: 1. Aprobar leyes europeas. En muchos mbitos legisla en comn con el Parlamento Europeo. 2. Coordinar las polticas econmicas generales de los Estados miembros. 3. Concluir acuerdos internacionales entre la UE y una o ms organizaciones de Estados o internacionales. 4. Aprobar el presupuesto de la UE, junto con el Parlamento. 5. Desarrollar la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la UE (PESC, vase Poltica Exterior y de Seguridad Comn), basndose en las directrices decididas por el Consejo Europeo. 6. Coordinar la cooperacin entre los tribunales nacionales y la polica en materia penal. La mayora de estas responsabilidades se refieren a mbitos "comunitarios", es decir, aquellos en los que los Estados miembros deciden poner en comn su soberana y delegar sus poderes de toma de decisiones a las instituciones de la UE. Estos mbitos constituyen el "primer pilar" de la Unin Europea. Sin embargo, las dos ltimas se refieren en gran parte a reas en que los Estados miembros no han delegado sus poderes sino que simplemente trabajan juntos. Esto se llama "cooperacin intergubernamental" y cubre el segundo y tercer "pilar" de la Unin (PESC, y polica y cooperacin judicial en materia penal). Por regla general el Consejo slo acta a propuesta de la Comisin y es la Comisin la que tiene normalmente la responsabilidad de garantizar que la legislacin de la UE, una vez adoptada, se aplica correctamente. Cada ao el Consejo "concluye" (o sea, firma oficialmente) varios acuerdos entre la Unin y otros pases, as como con organizaciones internacionales. Estos acuerdos pueden cubrir reas amplias tales como comercio, cooperacin y desarrollo o pueden tratar temas especficos como textiles, pesca, ciencia y tecnologa, transporte etc. El presupuesto anual de la UE es decidido conjuntamente por el Consejo y el Parlamento. Si ambas instituciones no se ponen de acuerdo las normas permiten al Consejo tomar la decisin final sobre los "gastos obligatorios" (principalmente agricultura y gastos derivados de acuerdos internacionales con pases no pertenecientes a la UE), mientras que el Parlamento tiene la ltima palabra en el gasto "no obligatorio" y la aprobacin final del presupuesto en conjunto. Los Estados miembros trabajan para desarrollar una Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC). Pero poltica exterior, seguridad y defensa son asuntos sobre los que los Estados miembros de la UE siguen teniendo individualmente un control independiente y al no haber puesto en comn su soberana nacional en estas reas, el Parlamento y la Comisin slo desempean aqu un papel limitado.
Sin embargo los pases de la UE tienen mucho que ganar si trabajan juntos en estos asuntos y el Consejo es el principal foro en que esta cooperacin intergubernamental tiene lugar. Para responder ms eficazmente a crisis internacionales, el Consejo Europeo (Helsinki, diciembre de 1999) decidi que la UE creara una "fuerza de reaccin rpida" de hasta 60.000 hombres, que podra ser desplegada en el plazo de 60 das y permanecer desplegada por lo menos un ao. Para aportar control poltico y directrices estratgicas en momentos de crisis, el Consejo Europeo (Niza, diciembre del 2000) decidi crear nuevas estructuras polticas y militares permanentes en el Consejo de la Unin Europea: el Comit Poltico y de Seguridad; el Comit Militar de la Unin Europea; el Personal militar de la Unin Europea, integrado por expertos militares destinados en la Secretara del Consejo por los Estados miembros. El Personal militar est dirigido por el Comit Militar, al que asiste (vase Agencias de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn).
En Bruselas cada Estado miembro de la UE tiene un equipo permanente ("representacin") que le representa y defiende su inters nacional en el seno de la Unin. En la prctica, el jefe de cada representacin es embajador de su pas ante la UE. Estos embajadores (conocidos como "representantes permanentes") se renen semanalmente en el Comit de Representantes Permanentes (COREPER). El papel del Comit es preparar el trabajo del Consejo, a excepcin de los problemas agrcolas, estudiados por el Comit Especial de Agricultura. El COREPER es ayudado por varios grupos de trabajo, compuestos por funcionarios de las administraciones nacionales.
2.2. PRESIDENCIA DEL CONSEJO La Presidencia del Consejo es rotatoria y tiene una duracin de seis meses. Es decir, cada pas de la UE se hace cargo de la agenda del Consejo y preside todas las reuniones durante un semestre, promoviendo las decisiones legislativas polticas y trabajando en pro de acuerdos entre los Estados miembros.
2.3.- SECRETARA GENERAL La Presidencia es ayudada por la Secretara General, que prepara y garantiza el buen funcionamiento de la institucin a todos los niveles. El Secretario General est asistido por un Vicesecretario General responsable de los asuntos corrientes de la Secretara General. El Secretario General es nombrado por unanimidad.
2.4. CUNTOS VOTOS POR PAS? Las decisiones del Consejo son tomadas por votacin. El nmero de votos depende del tamao de la poblacin del pas pero este nmero no es estrictamente proporcional sino que se ajusta a favor de los pases menos poblados. A partir del 1 de noviembre del 2004 el nmero de votos que cada pas podr emitir ser: Alemania, Francia, Italia, Reino Unido Espaa, Polonia Pases Bajos Blgica, Repblica Checa, Grecia, Hungra, Portugal Austria, Suecia Dinamarca, Irlanda, Lituania, Eslovaquia, Finlandia Chipre, Estonia, Letonia, Luxemburgo, Eslovenia Malta TOTAL 29 27 13 12 10 7 4 3 321
El procedimiento de votacin ms comn en el Consejo es la "toma de decisiones por mayora cualificada". Esto significa que para que una propuesta pueda adoptarse se necesita el apoyo de un nmero mnimo de votos. Sin embargo, en algunos mbitos particularmente sensibles tales como la PESC, la fiscalidad, el asilo o la inmigracin, las decisiones del Consejo tienen que ser unnimes. Es decir, cada Estado miembro tiene poder de veto en estas reas. A partir del 1 de noviembre del 2004 se alcanzar la mayora cualificada: - si una mayora de Estados miembros lo aprueba (en algunos casos basta una mayora de dos tercios) Y - si se rene un mnimo de 232 votos, lo que supone el 72.3% del total (a grandes rasgos el mismo porcentaje que en el sistema anterior). Adems, un Estado miembro puede pedir confirmacin de que los votos a favor representan al menos el 62% de la poblacin total de la Unin. En caso de que no sea as, la decisin no ser adoptada.
3. EL PARLAMENTO EUROPEO
Los diputados del Parlamento Europeo se sientan no por bloques nacionales sino por grupos polticos a escala europea que renen a los principales partidos polticos de los Estados miembros de la UE. Los orgenes del Parlamento Europeo se remontan a los aos 50 y a los tratados fundacionales. Desde 1979 sus diputados son elegidos directamente por los ciudadanos a los que representan. Las elecciones tienen lugar cada cinco aos y todo ciudadano de la UE inscrito en las listas electorales tiene derecho a votar. As el Parlamento expresa la voluntad democrtica de los 380 millones de ciudadanos de la Unin y representa sus intereses en las discusiones con las otras instituciones de la UE. Los Eurodiputados gozan de los siguientes derechos individuales: Libertad de circulacin por el territorio de la Unin Europea No estn sometidos a mandato imperativo Incompatibilidad con la de miembro del Gobierno de un Estado, Comisario Europeo, Tribunal de Justicia o funcionario de las Instituciones Europeas Facilidades en materia de control de cambios Inviolabilidad por las opiniones realizadas en el ejercicio de su mandato Los Mismos privilegios que ostenten los parlamentarios de su pas.Los Eurodiputados no pueden recibir ninguna cantidad con cargo a los presupuestos estatales, autonmicos o locales de su pas.- Igualmente llevan a cabo su funcin con dedicacin exclusiva. Los orgenes del Parlamento Europeo se remontan a los aos 50 y a los tratados fundacionales. Desde 1979 sus diputados son elegidos directamente por los ciudadanos a los que representan. Las elecciones tienen lugar cada cinco aos y todo ciudadano de la UE inscrito en las listas electorales tiene derecho a votar.
Nmero de escaos por pas 1999-2004 Blgica Bulgaria Chipre Repblica Checa Dinamarca Alemania Grecia Espaa Estonia Francia Hungra Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburgo Malta Pases Bajos Austria Polonia Portugal Rumania Eslovaquia Eslovenia Finlandia Suecia Reino Unido TOTAL (MXIMO) 25 16 99 25 64 87 15 87 6 31 21 25 16 22 87 626 2004-2007 24 6 24 14 99 24 54 6 78 24 13 78 9 13 6 5 27 18 54 24 14 7 14 19 78 732 2007-2009 24 18 6 24 14 99 24 54 6 78 24 13 78 9 13 6 5 27 18 54 24 36 14 7 14 19 78 786
3.1. DNDE SE ENCUENTRA LA SEDE DEL PARLAMENTO? El Parlamento Europeo trabaja en Francia, Blgica y Luxemburgo. Las sesiones plenarias mensuales, a las que asisten todos los diputados, se celebran en Estrasburgo (Francia), "sede" del Parlamento. Las reuniones de las comisiones parlamentarias y las sesiones plenarias adicionales se celebran en Bruselas (Blgica), mientras que Luxemburgo acoge a las oficinas administrativas (Secretara General).
El Parlamento tiene tres papeles principales: Comparte con el Consejo el poder legislativo. El hecho de que sea una institucin elegida directamente ayuda a garantizar la legitimidad democrtica de la legislacin europea. Ejercita el control democrtico de todas las instituciones de la UE y en especial de la Comisin. Tiene potestad para aprobar o rechazar el nombramiento de Comisarios y derecho a censurar a la Comisin en conjunto. Forma con el Consejo la autoridad presupuestaria de la UE y puede por lo tanto influir en el gasto de la UE. Al final del procedimiento presupuestario adopta o rechaza el presupuesto en todos sus elementos El poder legislativo El procedimiento ms comn para aprobar la legislacin de la UE es la "codecisin", que se aplica en una amplia gama de campos. Esto sita a Parlamento y Consejo en pie de igualdad y las leyes aprobadas utilizando este procedimiento son actos conjuntos de ambos. En otro tipo de propuestas el Parlamento debe ser consultado y se requiere su aprobacin para determinadas decisiones polticas o institucionales importantes. El Parlamento tambin impulsa la nueva legislacin examinando el programa de trabajo anual de la Comisin, considerando qu nuevas leyes seran apropiadas y pidiendo a la Comisin que presente propuestas.
3.2. CONTROL DEMOCRTICO El Parlamento ejerce de varias formas el control democrtico de las otras instituciones europeas. En primer lugar, cuando se designa una nueva Comisin, el Parlamento se entrevista con todos los candidatos a los cargos de Comisarios y presidente de la Comisin, candidatos presentados por los Estados miembros y que no pueden ser nombrados sin la aprobacin del Parlamento. En segundo lugar la Comisin es polticamente responsable ante el Parlamento, que puede presentar una mocin de censura pidiendo su dimisin. Ms generalmente, el Parlamento controla examinando regularmente los informes enviados por la Comisin (informe general, informes sobre ejecucin del presupuesto, sobre la aplicacin del Derecho comunitario, etc.). Por otra parte, los diputados plantean constantemente cuestiones escritas y orales a la Comisin. Los Comisarios asisten a los plenos del Parlamento y a reuniones de las comisiones parlamentarias, manteniendo un dilogo continuo entre ambas instituciones. El Parlamento tambin supervisa el trabajo del Consejo ya que los diputados le plantean cuestiones escritas y orales y el Presidente del Consejo asiste a los plenos y participa en debates importantes. Opositas Andujar, S.L. Avda. Puerta de Madrid 15, pasaje. Andujar. 10
El Parlamento colabora estrechamente con el Consejo en ciertas reas, tales como Poltica Exterior y de Seguridad Comn y cooperacin judicial y en algunos problemas de inters comn como la poltica de asilo e inmigracin y medidas para combatir la tenencia de drogas, el fraude y la delincuencia internacional. La Presidencia del Consejo mantiene al Parlamento informado sobre todos estos temas. El Parlamento puede tambin ejecutar el control democrtico mediante el examen de peticiones de los ciudadanos y creando comisiones temporales de investigacin. Finalmente, el Parlamento aporta ideas a las cumbres de la UE (reuniones del Consejo Europeo). En la apertura de cada cumbre se invita al Presidente del Parlamento a expresar las opiniones e inquietudes de su institucin ante determinados problemas y puntos del orden del da del Consejo Europeo.
3.3. EL PODER DEL DINERO El presupuesto anual de la UE es decidido conjuntamente por el Parlamento y el Consejo. El Parlamento lo discute en dos lecturas sucesivas y no entra en vigor hasta que lo firma su Presidente. La Comisin de Control Presupuestario del Parlamento (COCOBU) supervisa cmo se gasta el presupuesto y anualmente el Parlamento decide si aprueba o no la gestin por la Comisin del presupuesto del ejercicio previo. Este proceso de aprobacin es tcnicamente conocido como "descargo".
3.4. CMO EST ORGANIZADO EL TRABAJO DEL PARLAMENTO? El trabajo del Parlamento est dividido en dos etapas principales: Preparacin del pleno. Es hecha por los diputados en las diversas comisiones parlamentarias especializadas en mbitos particulares de la actividad de la UE. Los asuntos para debate tambin son discutidos por los grupos polticos. Pleno. Los plenos, al que asisten todos los diputados, se celebran normalmente en Estrasburgo (una semana al mes) y a veces en Bruselas (dos das). En estas sesiones el Parlamento examina la legislacin y vota las propuestas de enmiendas antes de llegar a una decisin sobre el texto en conjunto.
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3.5. COMPOSICIN DEL PARLAMENTO La duracin del mandato del Presidente, de los Vicepresidentes y de los Cuestores ser de dos aos y medio. 3.5.1. Presidente Cada legislatura de cinco aos, el Parlamento elige dos Presidentes, en votacin secreta en virtud de las candidaturas presentadas por un grupo poltico o treinta y siete diputados como mnimo. El sistema para la eleccin1 consta de tres vueltas, debindose obtener mayora absoluta en las mismas; si no se lograra sta en tercera votacin, se realizar una cuarta, entre los dos candidatos que hayan obtenido ms votos en tercera vuelta, proclamndose como Presidente en caso de empate el candidato de mayor edad; es elegido por el plazo de dos aos y medio.Las funciones del Presidente son: El Presidente dirigir, de acuerdo con el Reglamento, todas las actividades del Parlamento y de sus rganos. Dispondr de todos los poderes para presidir las deliberaciones del Parlamento y garantizar su desarrollo normal. Entre estos poderes figura el de someter a votacin textos en un orden distinto al establecido en el documento objeto de la votacin. El Presidente abrir, suspender y levantar las sesiones. Decidir sobre la admisibilidad de las enmiendas, sobre las preguntas al Consejo y a la Comisin y sobre la conformidad de los informes con el Reglamento. Velar por la observancia del Reglamento, mantendr el orden, conceder la palabra, declarar el cierre de los debates, someter a votacin los asuntos y proclamar el resultado de las votaciones. Remitir asimismo a las comisiones las comunicaciones que sean de la competencia de stas. El Presidente slo podr hacer uso de la palabra en un debate para presentar el tema y hacer que se vuelva a l. Si deseare intervenir en el debate, abandonar la Presidencia y no volver a ocuparla hasta que hubiere finalizado el debate sobre el tema. En las relaciones internacionales, ceremonias y actos administrativos, judiciales o financieros el Parlamento estar representado por su Presidente, que podr delegar esta competencia.
el diputado de mayor edad de los presentes asumir la Presidencia hasta la eleccin del Presidente
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3.5.2. Vicepresidentes Elegido el Presidente, se proceder a la eleccin de los Vicepresidentes mediante papeleta nica. Resultarn elegidos en la primera votacin, hasta el mximo de los catorce cargos por cubrir y en el orden de los votos obtenidos, los candidatos que alcancen la mayora absoluta de los votos emitidos. Si el nmero de los candidatos elegidos fuere inferior al de cargos por cubrir, se proceder a una segunda votacin, con los mismos requisitos, para proveer los cargos restantes. Si fuere necesaria una tercera votacin, los cargos restantes se elegirn por mayora relativa. En caso de empate, sern proclamados electos los candidatos de ms edad. El Presidente ser sustituido por uno de los Vicepresidentes en caso de ausencia o de impedimento o si deseare participar en el debate El Presidente podr delegar diversas funciones en los Vicepresidentes, como la de representar al Parlamento en determinadas ceremonias o actos. En particular, podr designar a un Vicepresidente para que ejerza determinadas responsabilidades encomendadas al Presidente 3.5.3. Los cuestores Despus de la eleccin de los Vicepresidentes, el Parlamento proceder a la eleccin de cinco Cuestores. Esta eleccin se llevar a cabo con arreglo a las normas aplicables a la eleccin de los Vicepresidentes. Los Cuestores sern miembros de la Mesa con voz pero sin voto.
3.6. LA MESA Est formada por 14 Vicepresidentes y 5 Cuestores (estos desempean funciones o tareas administrativas).- En caso de ausencia, los Vicepresidentes sustituyen al Presidente.Las funciones de la Mesa son: 1. La Mesa asumir las funciones que le encomienda el Reglamento. 2. La Mesa resolver los asuntos econmicos, de organizacin y administrativos que afecten a los diputados, a la organizacin interna del Parlamento, a su secretara y a sus rganos. 3. La Mesa resolver los asuntos referentes al desarrollo de las sesiones. 4. La Mesa establecer las disposiciones referentes a los diputados no inscritos. 5. La Mesa fijar el organigrama de la Secretara General, as como las disposiciones sobre el rgimen administrativo y econmico de los funcionarios y de otros agentes. 6. La Mesa establecer el anteproyecto de estado de previsiones del Parlamento. 7. La Mesa aprobar las directrices relativas a los Cuestores.
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8. La Mesa ser el rgano competente para autorizar las reuniones de comisin fuera de los lugares habituales de trabajo, las audiencias y las misiones de estudio o de informacin llevadas a cabo por los ponentes. 9. La Mesa nombrar al Secretario General. 10. La Mesa establecer las modalidades de aplicacin del Reglamento (CE) n 2004/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al estatuto y la financiacin de los partidos polticos a escala europea y ejercer, en el marco de su aplicacin, los cometidos que le asigna el Reglamento del Parlamento Europeo. 11. El Presidente, la Mesa o ambos podrn encomendar a uno o varios miembros de la Mesa tareas generales o particulares de la competencia del Presidente, de la propia Mesa o de ambos. Al mismo tiempo, se establecern las modalidades de ejecucin de dichas tareas. 12. En cada nueva eleccin del Parlamento, la Mesa saliente permanecer en funciones hasta la primera sesin del nuevo Parlamento. En ocasiones integran la Mesa, adems, los Presidentes de los Grupos Polticos, en cuyo caso recibe el nombre de Mesa Ampliada.
3.7. LOS GRUPOS POLTICOS Los diputados podrn organizarse en grupos de acuerdo con sus afinidades polticas. El Parlamento no necesita normalmente evaluar la afinidad poltica de los miembros de un grupo. Cuando se constituye un grupo, los miembros del mismo aceptan por definicin que existe entre ellos una afinidad poltica. Slo es preciso que el Parlamento evale si el grupo se ha constituido de conformidad con el Reglamento cuando los diputados interesados niegan la existencia de dicha afinidad. Todo grupo poltico deber estar integrado por diputados elegidos en al menos una quinta parte de los Estados miembros. El nmero mnimo de diputados necesario para constituir un grupo poltico ser de diecinueve. Un diputado slo podr pertenecer a un grupo poltico. Los grupos polticos ejercern sus funciones en el marco de las actividades de la Unin, incluidas las tareas que les atribuye el Reglamento. Los grupos polticos dispondrn de una secretara en el marco del organigrama de la Secretara General, de las estructuras administrativas y de los crditos previstos en el presupuesto del Parlamento. Los diputados que no pertenezcan a ningn grupo poltico dispondrn de una secretara. La Mesa adoptar las medidas pertinentes, a propuesta del Secretario General. La Conferencia de Presidentes decidir la distribucin de los escaos en el saln de sesiones entre los grupos polticos, los diputados no inscritos y las instituciones de la Unin Europea.
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4. COMISIN EUROPEA2
La Comisin es una institucin polticamente independiente que representa y defiende los intereses de la UE en conjunto. Es la fuerza impulsora del sistema institucional de la UE: propone la legislacin, polticas y programas de accin y es responsable de aplicar las decisiones del Parlamento y el Consejo. Como el Parlamento y el Consejo, la Comisin Europea se estableci en los aos 50 conforme a los tratados fundacionales de la UE. El trmino "Comisin" se utiliza en dos sentidos. Primero, hace referencia a los miembros de la Comisin, es decir, el equipo de 253 hombres y mujeres designados por los Estados miembros y el Parlamento para dirigir la institucin y tomar sus decisiones. En segundo lugar, se refiere a la propia institucin y a su personal. Oficiosamente, los miembros de la Comisin son conocidos como "Comisarios". Todos han ocupado cargos polticos en sus pases de origen y muchos han sido ministros, pero como miembros de la Comisin se comprometen a actuar en inters de la Unin en conjunto y sin aceptar instrucciones de los gobiernos nacionales. Cada cinco aos se designa una nueva Comisin, en un plazo de seis meses desde las elecciones al Parlamento Europeo. El Consejo de Europa propone un candidato al Parlamento Europeo, que lo aprueba por mayora de sus miembros. Si el candidato propuesto no recibe una mayora de votos, el Consejo Europeo debe, en el plazo de un mes, nombrar a otro candidato. El Presidente electo de la Comisin elige a los Comisarios de una lista de tres candidatos por Estado miembros. Posteriormente, el Colegio colectivamente se somete a una votacin de aprobacin por el Parlamento Europeo. El Presidente podr asignar a los Miembros de la Comisin determinados sectores de actividad, en los que sern especficamente responsables de la preparacin de los trabajos de la Comisin y de la ejecucin de sus decisiones, pudiendo modificar dicha asignacin en cualquier momento. Podr el Presidente constituir entre los miembros de la Comisin grupos permanentes o ad hoc, designando al presidente de los mismos y determinando su composicin, fijando el mandato de dichos grupos y aprobando sus normas de funcionamiento. La Comisin es polticamente responsable ante Parlamento, que tiene el poder de destituirla adoptando una mocin de censura. La Comisin asiste a todas las sesiones del Parlamento para aclarar y justificar sus polticas y tambin contesta regularmente a las cuestiones escritas y orales planteadas por los diputados.
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El Reglamento interno de la Comisin fue publicado en el Diario Oficial n L 308 de 08/12/2000. A partir de 2.005, el colegio de Comisarios est compuesto por un Comisario por cada Estado miembro.-
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El trabajo cotidiano de la Comisin corre a cargo de sus funcionarios administrativos, expertos, traductores, intrpretes y personal de secretara, que suman aproximadamente 24.000. Esta cifra puede parecer elevada pero de hecho es inferior al personal empleado por la mayor parte de los ayuntamientos europeos de tamao medio. Lejos de ser burcratas annimos, estas personas son ciudadanos ordinarios de todos los pases de la UE, seleccionados por oposicin y que trabajan juntos para construir una Unin Europea fuerte y exitosa.
4.1. SECRETARIO GENERAL El Secretario General asistir al Presidente en la preparacin de los trabajos y en la celebracin de las reuniones de la Comisin, asistiendo igualmente a los presidentes de los grupos de Miembros. Garantizar la aplicacin de los procedimientos de decisin y velar por la ejecucin de las decisiones. Contribuir a garantizar la necesaria coordinacin entre los Servicios durante los trabajos preparatorios y velar por la calidad del fondo y la observancia de las normas formales de los documentos que se sometan a la Comisin. Salvo en casos especficos, adoptarla las medidas necesarias para garantizar la notificacin y publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea de los actos de la Comisin, as como la remisin a las dems instituciones de las Comunidades Europeas de los documentos de la Comisin y de sus servicios. Tendr a su cargo las relaciones oficiales con las dems instituciones de las Comunidades Europeas, sin perjuicio de las competencias que la Comisin decida ejercer por s misma o atribuir a sus Miembros o a sus servicios. Seguir los trabajos de las dems instituciones de las Comunidades Europeas e informar de ello a la Comisin.-
4.2. SEDE DE LA COMISIN La sede de la Comisin est en Bruselas (Blgica)4, pero tambin tiene oficinas en Luxemburgo, representaciones en todos los pases de la UE y delegaciones en muchas capitales de todo el mundo.
Las reuniones de la Comisin se celebran semanalmente; normalmente los mircoles en Bruselas, salvo las semanas en que el Parlamento Europeo celebra sus sesiones plenarias, que se celebran generalmente en Estrasburgo.
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4.3. FUNCIONES DE LA COMISIN La Comisin Europea tiene cuatro funciones principales: Proponer legislacin al Parlamento y al Consejo; Gestionar y aplicar las polticas de la UE y el presupuesto; Hacer cumplir la legislacin europea (junto con el Tribunal de Justicia); Representar a la UE en la escena internacional, por ejemplo, negociando acuerdos entre la UE y otros pases.
Propuestas de nueva legislacin De conformidad con el Tratado, la Comisin tiene el "derecho de iniciativa". Es decir, es la nica responsable de elaborar propuestas de nueva legislacin europea, que presenta al Parlamento y al Consejo. Estas propuestas deben defender los intereses de la Unin y de sus ciudadanos y no los de pases o sectores industriales especficos. Antes de presentar una propuesta la Comisin debe ser consciente de las nuevas situaciones y problemas que se plantean en Europa y considerar si la legislacin de la UE es la mejor manera de tratarlos. Por ello est en contacto permanente con una amplia gama de grupos de inters y con dos organismos consultivos, el Comit Econmico y Social (compuesto por empresarios y sindicatos) y el Comit de las Regiones (compuesto por representantes de autoridades locales y regionales). Tambin pide las opiniones de parlamentos y gobiernos nacionales. La Comisin slo propondr que la UE acte si considera que un problema no puede ser solucionado ms eficazmente a nivel nacional, regional o local. Esta forma de abordar los problemas al nivel ms bajo posible se llama "principio de subsidiariedad". En cambio, si la Comisin concluye que se necesita una legislacin de la UE, entonces elabora una propuesta para abordar efectivamente el problema y satisfacer la gama ms amplia de intereses. Para fijar los detalles tcnicos, la Comisin consulta a expertos, constituidos en diversos comits y grupos de trabajo. Ejecucin de las polticas de la UE y del presupuesto Como rgano ejecutivo de la Unin, la Comisin es responsable de gestionar y ejecutar el presupuesto de la UE y las polticas y programas adoptados por el Parlamento y el Consejo. La mayor parte del trabajo real y del gasto es hecho por las autoridades nacionales y locales pero la Comisin es responsable de supervisarlo. Un ejemplo de poltica gestionada activamente por la Comisin es la de competencia: la Comisin supervisa los crteles y fusiones y se asegura de que los pases de la UE no subvencionen a sus industrias, distorsionando as la competencia.
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Los ejemplos de programas UE gestionados por la Comisin van desde el programa "Interreg" y "Urban" (asociaciones transfronterizas entre regiones y ayudas para regenerar zonas urbanas degradadas) hasta el "Erasmus", de intercambio de estudiantes. La Comisin gestiona el presupuesto bajo el ojo atento del Tribunal de Cuentas ya que ambas instituciones deben garantizar una buena gestin financiera. El Parlamento Europeo slo descarga a la Comisin de la ejecucin del presupuesto si est satisfecho con el informe anual del Tribunal de Cuentas. Hacer cumplir la legislacin europea La Comisin acta como "guardiana de los Tratados", lo que significa que, junto con el Tribunal de Justicia, es responsable de garantizar la correcta aplicacin de la legislacin de la UE en todos los Estados miembros. Si constata que un pas de la UE no aplica una ley de la Unin y por lo tanto no cumple sus obligaciones legales, la Comisin adoptar medidas correctivas. En primer lugar pone en marcha un proceso legal llamado "procedimiento de infraccin" que consiste en el envo al gobierno de una carta oficial, exponiendo porqu la Comisin considera que este pas ese pas infringe la ley y fijando un plazo para enviar a la Comisin una respuesta detallada. Si este procedimiento no tiene xito la Comisin remite el asunto al Tribunal de Justicia, que puede imponer penas. Las sentencias del Tribunal son de obligado cumplimiento para los Estados miembros y las instituciones de la UE. Representante de la UE en la escena internacional La Comisin Europea es un portavoz importante de la Unin en la escena internacional ya que permite a los 15 Estados miembros hablar "con una voz" en foros tales como la Organizacin Mundial del Comercio. La Comisin tambin tiene la responsabilidad de negociar acuerdos internacionales en nombre de la UE. Un ejemplo es el Acuerdo de Coton, que establece una importante asociacin de ayuda y comercial entre la UE y los pases en vas de desarrollo de frica, el Caribe y el Pacfico. Cmo est organizado el trabajo de la Comisin? Corresponde al Presidente de la Comisin distribuir y modificar, en caso necesario, las reas de responsabilidad poltica entre los Comisarios durante el mandato de la Comisin. El Presidente, con la aprobacin de la Comisin, puede tambin exigir la dimisin de un Comisario. El colegio de 25 Comisarios se rene una vez por semana, generalmente el mircoles y en Bruselas. Cada punto del orden del da es presentado por el Comisario responsable de esa rea poltica y el colegio toma una decisin colectiva al respecto.
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El personal de la Comisin se organiza en 36 departamentos, conocidos como "Direcciones Generales" (DG) y servicios (por ejemplo, Servicio Jurdico). Cada DG es responsable de un rea poltica particular y est dirigida por un director general, responsable ante uno de los Comisarios. Son las DG las que realmente conciben y elaboran las propuestas legislativas de la Comisin, pero estas propuestas slo se convierten en oficiales cuando son adoptadas por el colegio en su reunin semanal. El procedimiento es aproximadamente el siguiente. Supongamos, por ejemplo, que la Comisin ve necesidad de elaborar una legislacin de la UE que impida la contaminacin de los ros de Europa. La Direccin General de Medio ambiente elabora una propuesta, basada en amplias consultas con la industria y los agricultores europeos, los ministerios de medio ambiente de los Estados miembros y las organizaciones ecologistas. La legislacin propuesta se discute con todos los departamentos pertinentes de la Comisin y se modifica en caso necesario. Entonces es comprobada por el Servicio Jurdico y por los gabinetes de los Comisarios, formados por personas de confianza de los Comisarios. Una vez que la propuesta est completamente lista, el Secretario General la incluye en la agenda de una prxima reunin de la Comisin, en la que el Comisario de medio ambiente explica a sus colegas el porqu de proponer esta legislacin y luego se discute. Si hay acuerdo, el colegio adopta la propuesta y el documento se enva al Consejo y al Parlamento Europeo para su examen. Orden del da de las reuniones de la Comisin El Presidente establecer el orden del da de cada reunin de la Comisin, si bien cualquier propuesta que suponga gastos significativos deber presentarse de acuerdo con el Miembro de la Comisin encargado del Presupuesto. Cualquier asunto cuya inclusin en el orden del da proponga un Miembro de la Comisin deber comunicarse al Presidente, con un preaviso, salvo circunstancias excepcionales, de nueve das. El orden del da y los documentos de trabajo necesarios se comunicarn a los Miembros de la Comisin en las condiciones fijadas por sta; si un miembro de la Comisin solicita la retirada del orden del da de cualquier asunto, quedar aplazado, con el acuerdo del Presidente, para la reunin siguiente. La Comisin, a propuesta del Presidente, podr discutir sobre un asunto no incluido en el orden del da o respecto del cual los documentos de trabajo hayan sido tardamente distribuidos; igualmente podr decidir que no se discuta un asunto incluido en el orden del da.El nmero de miembros cuya presencia ser necesaria para que la Comisin pueda adoptar acuerdos vlidamente ser igual a la mayora del nmero de miembros previsto en el Tratado.
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Salvo decisin en contrario, el Secretario General y el Jefe de Gabinete del Presidente asistirn a las reuniones. En caso de ausencia de un Miembro de la Comisin, su Jefe de Gabinete podr asistir a la reunin y, a invitacin del Presidente, exponer en la misma la opinin del Miembro ausente.
4.4. DECISIONES DE LA COMISIN La Comisin decidir a propuesta de uno o varios de sus miembros. La Comisin proceder a una votacin a peticin de uno de sus miembros. La votacin se referir a la propuesta inicial o a una propuesta modificada por el miembro o los miembros responsables o el Presidente. Las decisiones de la Comisin se adoptarn por la mayora del nmero de miembros previsto en el Tratado. Se requerir esa mayora independientemente del sentido y de la naturaleza de la decisin. Las decisiones de la Comisin se adoptarn: a) en reunin de la Comisin mediante procedimiento verbal. b) mediante procedimiento escrito. Se utilizar este procedimiento siempre y cuando haya recibido previamente el dictamen favorable del servicio Jurdico y el acuerdo de los servicios debidamente consultados. El dictamen favorable o acuerdos podrn sustituirse por un acuerdo entre los Jefes de Gabinete. El texto del proyecto ser comunicado por escrito a todos los miembros de la Comisin, en las condiciones que sta determine, junto con el plazo fijado para dar a conocer las reservas o las enmiendas a que pudiera dar lugar el proyecto. Todo miembro de la Comisin podr solicitar durante el procedimiento escrito que el proyecto sea sometido a debate, enviando una solicitud motivada al Presidente. Todo proyecto sobre el cual ningn miembro de la Comisin haya formulado o mantenido una reserva al final del plazo fijado en un procedimiento escrito se considerar adoptado por la Comisin. c) mediante procedimiento de habilitacin. Respetando el principio de responsabilidad colegiada, se podr habilitar a uno o varios de sus Miembros para adoptar en su nombre medidas de gestin o de administracin, dentro de los lmites establecidos. Asimismo se podr encargar a uno o varios de los miembros, la adopcin del texto definitivo de un acto o de una propuesta que deba someterse a las otras instituciones, cuya sustancia haya definido en sus deliberaciones. Las competencias as atribuidas podrn ser objeto de subdelegacin en los Directores Generales y Jefes de servicio, salvo que en la decisin de habilitacin figure prohibicin expresa para ello. mediante procedimiento de delegacin. Con respeto al principio de responsabilidad colegiada, se podr delegar la adopcin de medidas de gestin o de administracin en los Directores Generales y Jefes de Departamento.Las reuniones de la Comisin no sern pblicas. Los debates sern confidenciales. El Secretario General asistir a las reuniones, salvo decisin en contrario de la Comisin. Las disposiciones de aplicacin del Reglamento determinarn las condiciones en que se autorizar la asistencia de otras personas a las reuniones. Opositas Andujar, S.L. Avda. Puerta de Madrid 15, pasaje. Andujar. 20
En caso de ausencia de un miembro de la Comisin, su Jefe de Gabinete podr a la reunin y, a invitacin del Presidente, exponer all la opinin del miembro ausente. La Comisin podr decidir que sea oda cualquier otra persona. Se levantar un acta de cada reunin de la Comisin. Los proyectos de acta sern sometidos a la aprobacin de la Comisin en una reunin ulterior. Las actas aprobadas sern autenticadas con la firma del Presidente y del Secretario General. Las decisiones adoptadas mediante los procedimientos de habilitacin y de delegacin se recogern en una nota diaria de la que se dejar constancia en el acta de la reunin de la Comisin ms inmediata. Los miembros de la Comisin podrn establecer gabinetes encargados de asistirles en el cumplimiento de sus funciones y en la preparacin de las decisiones de la Comisin. Con vistas a la ejecucin de las funciones que se le hayan asignado, el miembro de la Comisin responsable impartir instrucciones a los servicios interesados. Los actos adoptados en reunin se adjuntarn, de manera indisociable, en la lengua o lenguas en las que sean autnticos, a la nota recapitulativa elaboradas al final de la reunin de la Comisin durante la que se hayan adoptado. Dichos actos sern autenticados mediante las firmas del Presidente y del Secretario General, que se estamparn en la ltima pgina de la citada nota recapitulativa. Los actos adoptados mediante procedimiento escrito se adjuntarn, de manera indisociable, en la lengua o lenguas en las que sean autnticos, a la nota diaria. Dichos actos sern autenticados mediante la firma del Secretario General, que se estampar en la ltima pgina de la nota diaria. Los actos adoptados mediante procedimiento de habilitacin se adjuntarn, de manera indisociable, en la lengua o lenguas en las que sean autnticos, a la nota diaria. Dichos actos sern autenticados mediante la firma del Secretario General, que se estampar en la ltima pgina de la nota diaria. Los actos adoptados mediante procedimiento de delegacin, o por subdelegacin, se adjuntarn, de manera indisociable, en la lengua o lenguas en las que sean autnticos, a la nota diaria. Dichos actos sern autenticados mediante una declaracin de conformidad firmada por el propio Director General o Jefe de Servicio. A los efectos del Reglamento, se entender por "actos" los actos que revistan una de las formas contempladas en el artculo 14 del Tratado CECA, el artculo 249 del Tratado CE y el artculo 161 del Tratado Euratom. A los efectos del Reglamento, se entender por "lenguas autnticas" todas las lenguas oficiales de las Comunidades, cuando se trate de actos de alcance general, y, en los dems casos, las de sus destinatarios.
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La Comisin dispondr, para preparar y desarrollar sus actividades, de un conjunto de servicios estructurados en Direcciones Generales y servicios asimilados. En principio, las Direcciones Generales y servicios asimilados se dividirn en Direcciones y las Direcciones en Unidades. Para responder a necesidades concretas, la Comisin podr crear estructuras especficas encargadas de misiones precisas y determinar sus atribuciones y modalidades de funcionamiento. Para garantizar la eficacia de la accin de la Comisin, los servicios trabajarn en estrecha cooperacin y de manera coordinada en la elaboracin o ejecucin de las decisiones. Antes de someter un documento a la Comisin, el servicio responsable deber consultar con la suficiente antelacin a los servicios asociados o interesados en virtud de su competencia, sus atribuciones o en razn de la naturaleza del asunto e informar a la Secretara General de cualquier consulta que se lance, cuando sta no forme parte de los servicios consultados. La consulta al Servicio Jurdico ser obligatoria en todos los proyectos de actos y propuestas de actos jurdicos, as como en todos los documentos que puedan tener consecuencias de orden jurdico. La consulta a las Direcciones Generales competentes en materia de presupuestos, de personal y de administracin ser obligatoria en todos los documentos que puedan afectar, respectivamente, al presupuesto, las finanzas, el personal y la administracin. Se consultar tambin, siempre que fuere necesario, a la Direccin General competente en materia de control financiero. El servicio responsable procurar formular una propuesta que obtenga el acuerdo de los servicios consultados. En caso de desacuerdo, su propuesta deber ir acompaada de los dictmenes divergentes de dichos servicios. Sustituciones Las funciones del Presidente sern ejercidas, en caso de impedimento de ste, por un Vicepresidente o un miembro escogido siguiendo el orden establecido por la Comisin. Las funciones del Secretario General sern ejercidas, en caso de impedimento de ste, por el Secretario General Adjunto o, faltando ste, por un funcionario designado por la Comisin. El Director General que no pueda ejercer sus funciones ser sustituido por el Director General Adjunto presente ms antiguo y, en caso de igual antigedad, por el de ms edad o, cuando no exista dicho cargo, por un funcionario designado por la Comisin. A falta de tal designacin, la sustitucin se ejercer por el funcionario subordinado presente ms antiguo y, en caso de igual antigedad, por el de ms edad, entre los que tengan la categora y grado ms altos. El Jefe de Unidad que no pueda ejercer sus funciones ser sustituido por el Jefe de Unidad Adjunto, cuando dicho cargo exista. Opositas Andujar, S.L. Avda. Puerta de Madrid 15, pasaje. Andujar. 22
Cualquier otro superior jerrquico que no pueda ejercer sus funciones ser sustituido por un funcionario designado por el Director General, de acuerdo con el miembro de la Comisin responsable. A falta de tal designacin, la sustitucin se ejercer por el funcionario subordinado presente ms antiguo y, en caso de igual antigedad, por el de ms edad, entre los que tengan la categora y grado ms altos. La Comisin establecer, en la medida necesaria, las disposiciones de aplicacin del Reglamento. La Comisin podr adoptar medidas complementarias relativas al funcionamiento de la Comisin y de sus servicios.
4.5. CDIGO DE BUENA CONDUCTA ADMINISTRATIVA PARA EL PERSONAL DE LA COMISIN EUROPEA EN SUS RELACIONES CON EL PBLICO Servicio de calidad La Comisin y su personal tienen el deber de servir al inters comunitario y, de este modo, al inters pblico. El pblico espera legtimamente un servicio de calidad y una administracin abierta, accesible y debidamente gestionada. Un servicio de calidad exige de la Comisin y su personal cortesa, objetividad e imparcialidad. Propsito Para permitir que la Comisin cumpla sus deberes de buena conducta administrativa y, en particular, en las relaciones de la Comisin con el pblico, la Comisin se compromete a observar las normas de buena conducta administrativa establecidas y a guiarse por ellas en su trabajo diario. mbito El Cdigo vincula a todo el personal cubierto por el Estatuto aplicable a los funcionarios y otros agentes de las Comunidades Europeas (en lo sucesivo denominado "el Estatuto") y las dems disposiciones sobre las relaciones entre la Comisin y su personal aplicables a funcionarios y otros agentes de las Comunidades Europeas. Sin embargo, las personas empleadas con contratos de Derecho privado, los expertos en comisin de servicios de la funcin pblica nacional, los becarios, etc., que trabajan para la Comisin debern tambin guiarse por l en su trabajo diario. Las relaciones entre la Comisin y su personal se rigen exclusivamente por el Estatuto y las reglamentaciones aplicables a otros agentes de las Comunidades Europeas.
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Principios generales de buena administracin La Comisin respetar los siguientes principios generales en sus relaciones con el pblico: Legalidad La Comisin actuar conforme a Derecho y aplicar las normas y los procedimientos fijados en la legislacin comunitaria. No discriminacin e igualdad de trato La Comisin respetar el principio de no discriminacin y, en particular, garantizar igualdad de trato a los ciudadanos con independencia de su nacionalidad, sexo origen racial o tnico, religin o creencias, incapacidad, edad u orientacin sexual. As pues, las diferencias de trato de casos similares debern ser especficamente autorizadas por las caractersticas pertinentes del caso particular en cuestin. Proporcionalidad La Comisin velar por que las medidas adoptadas sean proporcionales al objetivo perseguido. En particular, la Comisin garantizar que la aplicacin de este Cdigo nunca d lugar a la imposicin de cargas administrativas o presupuestarias desproporcionadas respecto del beneficio esperado. Coherencia La Comisin ser coherente en su conducta administrativa y seguir su prctica normal. Cualquier excepcin a este principio deber justificarse debidamente. Directrices para la buena conducta administrativa Objetividad e imparcialidad El personal actuar siempre con objetividad e imparcialidad, en pos del inters comunitario y del bien comn. Actuar independientemente dentro del marco de la poltica fijada por la Comisin y su conducta nunca se guiar por el inters personal o nacional ni la presin poltica. Informacin sobre procedimientos administrativos En los casos en que un ciudadano requiera una informacin relativa a un procedimiento administrativo de la Comisin, el personal velar por que esta informacin se proporcione en el plazo fijado para el procedimiento en cuestin.
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Informacin sobre los derechos de las partes interesadas Audiencia de todas las partes directamente interesadas En los casos en que el Derecho comunitario prevea or a las partes interesadas, el miembro del personal responsable velar por que tengan ocasin de formular sus observaciones. Obligacin de motivar las decisiones Una decisin de la Comisin debe exponer claramente las razones en que se basa y comunicarse a las personas y partes afectadas. Por regla general, debe crearse la motivacin completa de las decisiones. Sin embargo, cuando, por ejemplo, a causa del gran nmero de personas afectadas por decisiones similares, no sea posible comunicar detalladamente los motivos de decisiones individuales, podrn darse respuestas tipo. Estas respuestas tipo incluirn las principales razones que justifiquen la decisin tomada. Adems, la motivacin detallada se proporcionar a la parte interesada que lo solicite expresamente. Obligacin de indicar los posibles recursos En los casos en que el Derecho comunitario as lo prevea, las decisiones notificadas a una parte interesada debern establecer claramente la posibilidad de recurso y cmo interponerlo (nombre y apellidos y direccin administrativa de la persona o del servicio ante el que deba interponerse el recurso y plazo para hacerlo). En su caso, las decisiones harn referencia a la posibilidad de iniciar un procedimiento judicial o de presentar una reclamacin ante el Defensor del Pueblo Europeo de conformidad con el artculo 230 o con el artculo 195 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. Tramitacin de las solicitudes La Comisin se compromete a responder a las solicitudes de la manera ms apropiada y rpida posible. Solicitud de documentos Si un documento ya ha sido publicado, debe remitirse al solicitante a la Oficina de Publicaciones de las Comunidades Europeas, agentes de ventas o centros de documentacin o informacin que proporcionan libre acceso a documentos, tales como Centros de informacin europeos, Centros de documentacin europeos, etc. Muchos documentos tambin estn disponibles en formato electrnico. Las normas sobre acceso a documentos son objeto de una medida especfica.
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Correspondencia De conformidad con el artculo 21 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el correo destinado a la Comisin recibir una respuesta en la lengua que se use, a condicin de que las lenguas oficiales de la Comunidad Europea. La respuesta a las cartas dirigidas a la Comisin se enviar en un plazo de quince das hbiles desde la fecha de recepcin de la carta en el servicio competente de la Comisin. La respuesta deber identificar a la persona responsable del asunto e indicar cmo puede establecerse contacto con ella. Si la respuesta no puede enviarse en el plazo de quince das hbiles, y siempre que la respuesta requiera ms gestiones, como una consulta interservicios o una traduccin, el miembro del personal responsable enviar una respuesta provisional, indicando la fecha en la que el destinatario puede esperar la contestacin en razn de este trabajo adicional, teniendo en cuenta la urgencia y complejidad relativas del asunto. Si la respuesta debiera elaborarse por un servicio diferente de aquel al que inicialmente se dirigi la correspondencia, el solicitante ser informado del nombre y apellidos y de la direccin administrativa de la persona a quien se ha remitido la carta. Estas normas no se aplican a la correspondencia que razonablemente puede considerarse incorrecta, por ejemplo, por repetitiva, abusiva o insustancial. En esos casos, la Comisin se reserva el derecho a interrumpir tales intercambios de correspondencia. Comunicacin telefnica El miembro del personal que conteste al telfono se identificar con su nombre y apellidos o con el nombre de su servicio. Las llamadas telefnicas se respondern lo antes posible. El miembro del personal de que se trate proporcionar informacin sobre los temas de que sea directamente responsable y dirigir al interesado a la fuente apropiada especfica en los dems casos. Si es necesario, remitir a los interesados a su superior o le consultar antes de dar la informacin. Cuando las solicitudes se refieran a reas de las que el miembro del personal sea directamente responsable, determinar la identidad del interesado y comprobar si la informacin ya se ha hecho pblica antes de divulgarla. Si no es el caso, el miembro del personal podr considerar que revelar dicha informacin no redunda en inters de la Comunidad. En este caso, explicar por qu no puede revelarla y, cuando proceda, har referencia a la obligacin de discrecin segn lo fijado en el artculo 17 del Estatuto. En su caso, el miembro del personal pedir la confirmacin por escrito de las solicitudes hechas por telfono. Correo electrnico El personal contestar rpidamente a los mensajes de correo electrnico con arreglo a las Directrices descritas en la seccin sobre comunicaciones telefnicas. Sin embargo, cuando el mensaje de correo electrnico sea, por su naturaleza, el equivalente de una carta, se tramitar segn las normas del tratamiento de la correspondencia y estar sujeto a los mismos plazos.
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Solicitudes de los medios de comunicacin El Servicio de prensa y comunicacin es responsable de las relaciones con los medios de comunicacin. Sin embargo, el personal podr responder a las solicitudes de informacin cuando se refieran a temas tcnicos comprendidos dentro de sus reas de responsabilidad especficas. Proteccin de los datos personales e informacin confidencial La Comisin y su personal respetarn, en particular: - las normas sobre proteccin de la intimidad personal y de los datos personales, - las obligaciones establecidas en el artculo 287 del Tratado CE y, en especial, las que se refieren a la proteccin del secreto profesional, las normas sobre proteccin del secreto de las investigaciones penales, - la confidencialidad de asuntos que entren dentro del mbito de los diversos comits previstos en el artculo 9 y en los anexos II y III del Estatuto. Reclamaciones Comisin Europea Podrn presentarse reclamaciones sobre uno eventual infraccin de los principios establecidos en este cdigo directamente ante la Secretara General (1) de la Comisin Europea, que las enviar al servicio competente. El Director General o el Jefe de Servicio contestarn al denunciante por escrito en el plazo de dos meses. El denunciante entonces tendr un mes para solicitar al Secretario General de la Comisin la revisin de la respuesta a la reclamacin. El Secretario General contestar a la solicitud de revisin en el plazo de un mes. Defensor del Pueblo Europeo Tambin podrn presentarse reclamaciones ante el Defensor del Pueblo Europeo de conformidad con el artculo 195 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y con el Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo.
4.6. MOCIN DE CENSURA CONTRA LA COMISIN La dcima parte de los diputados que integran el Parlamento podr presentar ante el Presidente una mocin de censura contra la Comisin. La mocin deber llevar la mencin "mocin de censura" y estar motivada. Se transmitir a la Comisin. El Presidente anunciar a los diputados la presentacin de una mocin de censura en cuanto la hubiere recibido.
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El debate sobre la censura no tendr lugar hasta transcurridas veinticuatro horas como mnimo desde que se comunique a los diputados la presentacin de la mocin de censura. La votacin sobre la mocin ser nominal y no tendr lugar hasta transcurridas cuarenta y ocho horas como mnimo desde el comienzo del debate. El debate y la votacin se celebrarn, a ms tardar, durante el perodo parcial de sesiones siguiente a la presentacin de la mocin. La mocin de censura deber ser aprobada por mayora de dos terceras partes de los votos emitidos y por mayora de los diputados que integran el Parlamento. El resultado de la votacin se comunicar al Presidente del Consejo y al Presidente de la Comisin.
4.7. DE LOS PERODOS DE SESIONES DEL PARLAMENTO La legislatura coincidir con la duracin del mandato de los diputados. La duracin del perodo de sesiones ser de un ao, conforme a lo dispuesto en dicha Acta y en los Tratados. El perodo parcial de sesiones ser la reunin que celebre el Parlamento, por regla general, cada mes. Este perodo se dividir en sesiones. Las sesiones plenarias del Parlamento que se celebren el mismo da se considerarn una sesin nica. El Parlamento se reunir sin necesidad de convocatoria el segundo martes de marzo de cada ao y fijar por s mismo la duracin de las interrupciones del perodo de sesiones. El Parlamento se reunir, asimismo, sin necesidad de convocatoria el primer martes siguiente a la expiracin del plazo de un mes contado a partir del final del perodo. A peticin de la mayora de los diputados que integran el Parlamento o a peticin de la Comisin o del Consejo, el Presidente, previa consulta a la Conferencia de Presidentes, convocar al Parlamento con carcter de excepcin. El Presidente tendr adems, previo acuerdo de la Conferencia de Presidentes, la facultad de convocar con carcter de excepcin al Parlamento en casos de urgencia.
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5. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO

El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (citado a menudo simplemente como "el Tribunal") fue creado en 1952 conforme al Tratado de Pars (por el que se cre la Comunidad Europea del Carbn y del Acero). Su trabajo es garantizar que la legislacin de la UE (conocida tcnicamente como "Derecho comunitario") se interpreta y aplica del mismo modo en cada Estado miembro, es decir, que es siempre idntica para todas las partes y en todas las circunstancias. El Tribunal tiene poder para resolver conflictos legales entre Estados miembros, instituciones de la UE, empresas y particulares. El Tribunal est integrado por un juez por Estado miembro, con el fin de que todos los ordenamientos jurdicos nacionales de la UE estn representados. Incluso despus de la ampliacin an habr un juez por Estado miembro ( 25 en total) pero en aras de la eficacia el Tribunal podr reunirse bajo la forma de "Gran Sala" de slo 13 jueces en vez de tener siempre que celebrar una sesin plenaria a la que asistan todos los jueces. El Tribunal es ayudado por ocho "abogados generales" cuyo papel consiste en presentar, pblica e imparcialmente, dictmenes motivados sobre los casos planteados ante el Tribunal. Los jueces y abogados generales son antiguos miembros de los ms altos tribunales nacionales o abogados altamente competentes con todas las garantas de imparcialidad designados por acuerdo conjunto de los gobiernos de los Estados miembros. Su nombramiento lo es por seis aos pero pueden ser reelegidos durante uno o dos perodos suplementarios de tres aos5. Para ayudar al Tribunal a hacer frente a los miles de casos sobre los que debe entender y ofrecer a los ciudadanos una mejor proteccin legal, en 1989 se cre un "Tribunal de Primera Instancia" que depende del Tribunal de Justicia y al que corresponde pronunciarse en ciertos tipos de casos, particularmente demandas presentadas por particulares y casos de competencia desleal entre empresas. Cada uno de ambos tribunales tiene un presidente, elegido por sus compaeros jueces por un perodo de tres aos. El Tribunal dicta sentencias sobre los asuntos que le son planteados. Los cuatro tipos ms comunes son: Cuestiones prejudiciales Recurso por incumplimiento Recurso de anulacin Recurso por omisin
Cada tres aos se procede a la renovacin parcial del Tribunal.-
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A continuacin se describen las diversas clases de recursos. Cuestiones prejudiciales Los tribunales de cada pas de la UE son responsables de garantizar que la ley de la UE se aplica correctamente en ese pas pero existe el riesgo de que tribunales de distintos pases interpreten la legislacin de la UE de diversas maneras. Para impedir que esto suceda existe un "procedimiento prejudicial". Esto significa que si un tribunal nacional tiene cualquier duda sobre la interpretacin o validez de una ley de la UE, puede, y a veces debe, recabar la opinin del Tribunal de Justicia, que es emitida en forma de "cuestin prejudicial Recurso por incumplimiento La Comisin puede iniciar este procedimiento si tiene razones para creer que un Estado miembro no cumple sus obligaciones conforme a la ley de la UE. El procedimiento puede tambin ser iniciado por otro Estado miembro. En cualquier caso, el Tribunal investiga las alegaciones y emite su sentencia. En caso de que se demuestre que el Estado miembro acusado es culpable, deber aplicar medidas correctoras inmediatamente. Recurso de anulacin Si un Estado miembro, el Consejo, la Comisin o (en ciertas condiciones) el Parlamento creen que una ley concreta de la UE es ilegal, pueden pedir al Tribunal que la anule. Estos "procedimientos de anulacin" pueden tambin ser utilizados por particulares que desean que el Tribunal derogue una ley concreta que les afecte directa y desfavorablemente como individuos. Si el Tribunal considera que la ley en cuestin no se adopt correctamente o no se basa correctamente en los Tratados, puede declararla nula y sin efecto. Recurso por omisin El Tratado requiere que el Parlamento, el Consejo y la Comisin tomen ciertas decisiones en determinadas circunstancias. Si no lo hacen, los Estados miembros, las otras instituciones comunitarias y (bajo ciertas condiciones), los particulares o empresas pueden presentar una denuncia ante el Tribunal para que esta violacin quede registrada oficialmente.
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Cmo est organizado el trabajo del Tribunal? Los casos se presentan en el registro y se les asigna un juez y un abogado general. El procedimiento sigue dos etapas: primero la escrita y luego la oral. En la primera etapa, todas las partes implicadas presentan declaraciones escritas y el juez asignado al caso redacta un informe que resume estas declaraciones y el fundamento jurdico del caso. A partir de este informe el abogado general asignado saca sus conclusiones, vistas las cuales el juez elabora un proyecto de sentencia que se presenta a los otros miembros del Tribunal para su examen. Entonces llega la segunda etapa: la audiencia pblica. En principio, se celebra ante el Tribunal en pleno pero puede tambin tener lugar ante cmaras de tres o cinco jueces, dependiendo de la importancia o complejidad del caso. En la audiencia los abogados de las partes exponen sus razones ante los jueces y el abogado general, que pueden plantearles preguntas. El abogado general expone luego sus conclusiones, tras lo cual los jueces deliberan y sentencian. Las sentencias del Tribunal son decididas por mayora y pronunciadas en audiencia pblica. Los votos particulares no se explican.
6. ANEXO
El Tribunal de Justicia est compuesto por veinticinco Jueces y ocho Abogados Generales. Si el Tribunal de Justicia lo solicita, el Consejo, por unanimidad, podr aumentar el nmero de Abogados Generales Los Jueces6 y los Abogados Generales7 son designados de comn acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros por un perodo de seis aos renovable. Se eligen entre juristas que ofrezcan absolutas garantas de independencia y que renan las condiciones requeridas para el ejercicio, en sus pases respectivos, de las ms altas funciones jurisdiccionales o que sean jurisconsultos de reconocida competencia. Los Jueces del Tribunal de Justicia eligen de entre ellos al Presidente del Tribunal de Justicia por un perodo de tres aos renovable. El Presidente dirige los trabajos y los servicios del Tribunal y preside las vistas y deliberaciones en las formaciones del Tribunal de Justicia ms importantes.
La renovacin parcial de los jueces, que tendr lugar cada tres aos, afectar alternativamente a trece y doce jueces.
La renovacin parcial de los abogados generales, que tendr lugar cada tres aos, afectar cada vez a cuatro abogados generales
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Los Abogados Generales asisten al Tribunal y le ayudan a cumplir su misin. Estn encargados de presentar pblicamente, con toda imparcialidad e independencia, conclusiones sobre todos los asuntos, salvo que el Tribunal de Justicia decida lo contrario cuando el asunto no presente ninguna cuestin de Derecho nueva. Su funcin no debe confundirse con la de un Fiscal u otro rgano equivalente. Sesiones plenarias y Salas El Tribunal de Justicia puede reunirse en Pleno, en Gran Sala (trece Jueces) o en Salas de cinco o tres Jueces. Se rene en Gran Sala cuando as lo solicita un Estado miembro o una institucin que sea parte en el procedimiento, as como para los asuntos particularmente complejos o importantes. El resto de los asuntos se examinan en Salas de cinco o tres Jueces. Los Presidentes de las Salas de cinco jueces sern elegidos por tres aos y los de las Salas de tres Jueces por un ao. El Tribunal de Justicia actuar en Pleno en casos muy excepcionales previstos de forma exhaustiva en el Tratado (cuando deba destituir al Defensor del Pueblo o declarar el cese de un comisario europeo que haya incumplido sus obligaciones, entre otros casos) y cuando el Tribunal de Justicia considere que un asunto reviste una importancia excepcional. El qurum del Pleno se establece en quince Jueces. La Secretara y la Administracin El Secretario del Tribunal de Justicia es designado por el Tribunal de Justicia por un perodo de seis aos. Asume las mismas funciones judiciales que los Secretarios de los rganos jurisdiccionales nacionales, pero es tambin el Secretario General de la institucin. Como institucin independiente y autnoma, el Tribunal de Justicia dispone, adems de la Secretara, de una infraestructura propia, que incluye un importante servicio lingstico (traduccin, interpretacin), puesto que debe ejercer su misin utilizando todas las lenguas oficiales de la Unin. Las competencias El Tribunal de Justicia tiene como misin garantizar el respeto del Derecho en la aplicacin e interpretacin de los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas as como de las disposiciones adoptadas por las instituciones comunitarias competentes. Para llevar a cabo esta tarea se han atribuido al Tribunal de Justicia, entre otras, unas amplias competencias jurisdiccionales, que ejerce en el marco de las distintas categoras de recursos. En particular, el Tribunal de Justicia es competente para pronunciarse sobre los recursos de anulacin o de omisin interpuestos por un Estado miembro o una institucin, los recursos por incumplimiento dirigidos contra los Estados miembros, las cuestiones prejudiciales o los recursos de casacin contra las sentencias del Tribunal de Primera Instancia.
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Las diversas clases de recursos El recurso por incumplimiento: Permite al Tribunal de Justicia controlar cmo respetan los Estados miembros las obligaciones que les incumben en virtud del Derecho comunitario. Antes de someter la cuestin ante el Tribunal de Justicia tiene lugar un procedimiento previo dirigido por la Comisin, por el que se requiere al Estado miembro para que responda a las imputaciones de que ha sido objeto. Si tras este procedimiento el Estado miembro no ha puesto fin al incumplimiento, puede interponerse un recurso ante el Tribunal de Justicia por vulneracin del Derecho comunitario. Este recurso puede iniciarlo bien la Comisin -es el caso ms frecuente en la prctica- bien otro Estado miembro. Si el Tribunal de Justicia declara que se ha producido un incumplimiento, el Estado de que se trate est obligado a adoptar sin demora las medidas necesarias para poner fin al incumplimiento. Si despus de serle sometido de nuevo el asunto por la Comisin el Tribunal de Justicia reconociese que el Estado miembro de que se trate no ha cumplido su sentencia, podr imponerle el pago de una cantidad a tanto alzado o de una multa coercitiva, a instancia de la Comisin. El recurso de anulacin: Mediante el recurso de anulacin, el demandante solicita la anulacin de un acto de una institucin (reglamentos, directivas, decisiones). El recurso de anulacin puede interponerse por los Estados miembros, las instituciones comunitarias (Parlamento, Consejo, Comisin) o por un particular cuando ste sea el destinatario del acto o est directa e individualmente afectado por l. El recurso por omisin: Permite al Tribunal de Justicia y al Tribunal de Primera Instancia controlar la legalidad de la falta de actuacin de las instituciones comunitarias. No obstante, slo cabe interponer este recurso despus de requerir a la institucin para que acte. Una vez declarada la ilegalidad de la omisin, corresponde a la institucin de que se trata adoptar las medidas necesarias para poner fin a la omisin. La accin de indemnizacin: Esta accin, basada en la responsabilidad extracontractual, permite al Tribunal de Primera Instancia determinar la responsabilidad de la Comunidad por los daos causados a los ciudadanos y a las empresas por sus instituciones o sus agentes en el ejercicio de sus funciones.
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Los recursos de casacin: Por ltimo, pueden interponerse ante el Tribunal de Justicia recursos de casacin limitados a las cuestiones de Derecho contra las sentencias del Tribunal de Primera Instancia. Si el recurso de casacin es admisible y est fundado, el Tribunal de Justicia anular la resolucin del Tribunal de Primera Instancia. Cuando el estado del asunto as lo permita, el Tribunal de Justicia resolver el litigio. En el caso contrario, devolver el asunto al Tribunal de Primera Instancia, que estar vinculado por la decisin adoptada en el marco del recurso de casacin. Las cuestiones prejudiciales: Las cuestiones prejudiciales son un recurso especfico del Derecho comunitario. Si bien el Tribunal de Justicia es, por su propia naturaleza, el defensor supremo de la legalidad comunitaria, no es sin embargo el nico rgano jurisdiccional competente para aplicar el Derecho comunitario. Esta funcin corresponde tambin a los tribunales nacionales, en la medida en que queda sometida a su control la ejecucin administrativa del Derecho comunitario, que se halla confiada en lo esencial a los rganos administrativos de los Estados miembros; un gran nmero de disposiciones de los Tratados y del Derecho derivado (reglamentos, directivas, decisiones) crean directamente derechos individuales en favor de los nacionales de los Estados miembros, que los tribunales nacionales tienen la obligacin de garantizar. As, los rganos jurisdiccionales de los Estados miembros son, por naturaleza, los principales garantes del Derecho comunitario. Para asegurar la aplicacin efectiva y homognea de la legislacin comunitaria y evitar cualquier interpretacin divergente, los jueces nacionales pueden, y a veces deben, dirigirse al Tribunal de Justicia para solicitarle que precise una cuestin de interpretacin del Derecho comunitario, a fin de poder, por ejemplo, comprobar la conformidad de la normativa nacional con este Derecho. La cuestin prejudicial tambin puede tener por objeto el control de la validez de un acto de Derecho comunitario. El Tribunal de Justicia no responde mediante un mero dictamen, sino mediante una sentencia o un acto motivado. El rgano jurisdiccional nacional destinatario se halla vinculado por la interpretacin ofrecida. La sentencia del Tribunal de Justicia vincula asimismo al resto de los rganos jurisdiccionales nacionales que conozcan de un problema idntico. Tambin en este marco de las cuestiones prejudiciales, cualquier ciudadano europeo puede contribuir a que se precisen las normas comunitarias que le afectan. Aunque este procedimiento, en efecto, slo puede iniciarlo un rgano jurisdiccional nacional, nico competente para pronunciarse sobre su pertinencia, todas las partes afectadas, a saber, los Estados miembros, las partes litigantes ante los rganos jurisdiccionales nacionales y, en particular, la Comisin, pueden participar en el procedimiento iniciado ante el Tribunal de Justicia. De este modo, varios de los principios del Derecho comunitario ms importantes se establecieron a partir de cuestiones prejudiciales, a veces planteadas por rganos jurisdiccionales de primera instancia.
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El procedimiento El procedimiento ante el Tribunal de Justicia est inspirado en el que se sigue ante los rganos jurisdiccionales nacionales. Sea cual sea la naturaleza del asunto, el procedimiento consta de una fase escrita y casi siempre de una fase oral, que se desarrolla en audiencia pblica. Sin embargo, es preciso distinguir entre, por un lado, el procedimiento de los recursos directos y, por otro, el de las cuestiones prejudiciales. El procedimiento de los recursos directos Iniciacin del procedimiento ante el Tribunal de Justicia: El procedimiento ante el Tribunal de Justicia debe iniciarse mediante escrito de recurso dirigido a su Secretara. Tan pronto como se recibe, el recurso se inscribe en el Registro. El Secretario se encarga de que en el Diario Oficial de la Unin Europea se publique una comunicacin sobre el recurso, indicando los motivos y las pretensiones del demandante. Se designa entonces a un Juez Ponente y a un Abogado General para seguir el desarrollo del asunto. Al mismo tiempo se notifica el recurso a la parte contraria, que dispone de un mes para presentar el escrito de contestacin. El demandante tiene derecho a presentar una rplica y el demandado una dplica, disponiendo en cada caso de un plazo de un mes. Los plazos de presentacin de estos documentos deben respetarse estrictamente, salvo que el Presidente otorgue una prrroga. Instruccin e informe para la vista: Una vez concluida la fase escrita del procedimiento, se requiere a las partes para que indiquen, en el plazo de un mes, si solicitan la celebracin de la vista. El Tribunal de Justicia decide, basndose en el informe del Juez Ponente y despus de odo el Abogado General, si el asunto requiere diligencias de prueba y qu tipo de formacin del Tribunal de Justicia debe resolver el asunto. El Presidente fija la fecha de la vista pblica. El Juez Ponente resume, en un informe para la vista, los hechos que se alegan y la argumentacin desarrollada por las partes y, en su caso, por los coadyuvantes. Este informe se hace pblico en la lengua de procedimiento durante la vista. Vista pblica y conclusiones del Abogado General: El asunto se debate en una vista pblica, ante la formacin del Tribunal de Justicia y el Abogado General, salvo que el asunto se resuelva sin conclusiones de este ltimo. Los Jueces y el Abogado General pueden formular a las partes las preguntas que estimen oportunas. Algunas semanas ms tarde se presentan ante el Tribunal de Justicia, de nuevo en audiencia pblica, las conclusiones del Abogado General. En ellas analiza en detalle los aspectos particularmente jurdicos del litigio, y propone con toda independencia al Tribunal de Justicia la solucin que l considera que debe darse al problema. As finaliza la fase oral del procedimiento.
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Deliberacin y sentencia: A continuacin, los Jueces, y slo ellos, deliberan sobre la base de un proyecto de sentencia elaborado por el Juez Ponente. Cualquier Juez puede proponer modificaciones. Una vez adoptada, la sentencia se pronuncia en audiencia pblica. El procedimiento prejudicial El rgano jurisdiccional nacional plantea al Tribunal de Justicia cuestiones relativas a la interpretacin o a la validez de una disposicin comunitaria, generalmente en forma de resolucin judicial adaptada a las normas procesales nacionales. Una vez traducida la peticin a todas las lenguas comunitarias, el Secretario la notifica a las partes litigantes en el litigio principal, pero tambin a los Estados miembros y a las instituciones. Se encarga de que se publique en el Diario Oficial un anuncio en el que se indiquen, en particular, las partes del litigio y el contenido de las cuestiones. Las partes, los Estados miembros y las instituciones comunitarias disponen de dos meses para presentar al Tribunal de Justicia sus observaciones escritas. La continuacin del procedimiento es idntica a la de los recursos directos. Todos aquellos con derecho a presentar observaciones escritas pueden exponer tambin verbalmente su opinin durante la vista si se ha decidido que sta se celebre. Despus de la presentacin de las conclusiones del Abogado General y una vez que ha tenido lugar la deliberacin de los Jueces, se pronuncia la sentencia en audiencia pblica y el Secretario la comunica al rgano jurisdiccional nacional, a los Estados miembros y a las instituciones interesadas. Los procedimientos especficos El procedimiento mediante auto motivado: Cuando una cuestin prejudicial sea idntica a una cuestin sobre la que ya se haya pronunciado el Tribunal de Justicia o su respuesta no plantea ninguna duda razonable o puede deducirse de la jurisprudencia, el Tribunal de Justicia puede decidir mediante auto motivado, haciendo referencia a la sentencia dictada sobre esta cuestin o a la jurisprudencia de que se trata. En tal caso, debe informar al rgano jurisdiccional remitente y or previamente a los interesados y al Abogado General.
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El procedimiento de medidas provisionales El procedimiento de medidas provisionales tiene por objeto la suspensin de la ejecucin de un acto de una institucin o cualquier otra medida provisional necesaria para evitar un perjuicio grave e irreparable. El procedimiento de medidas provisionales es accesorio al procedimiento principal. El procedimiento acelerado El procedimiento acelerado permite al Tribunal de Justicia resolver rpidamente los asuntos de extrema urgencia. Tras la solicitud formulada por una de las partes, corresponde al Presidente del Tribunal de Justicia decidir, odas las partes, si existe una urgencia particular que justifique el recurso al procedimiento acelerado. Tambin est previsto un procedimiento acelerado por lo que respecta a las cuestiones prejudiciales. En tal caso, es el rgano jurisdiccional nacional que se dirige al Tribunal de Justicia quien debe presentar la solicitud. Las sentencias Las decisiones del Tribunal de Justicia se adoptan por mayora. Como no se expresan los votos particulares, las sentencias las firman todos los Jueces que han participado en las deliberaciones y se pronuncian en audiencia pblica. El da en que se pronuncia la sentencia y se leen las conclusiones de los Abogados Generales, los documentos estn disponibles en la pgina de Internet del Tribunal de Justicia, en todas las lenguas oficiales de la Unin. Posteriormente, se publican en la Recopilacin de la Jurisprudencia del Tribunal de Justicia La lengua de procedimiento La lengua de procedimiento puede elegirse entre las veinte lenguas oficiales de la Unin. En principio la elige el demandante. Cuando el demandado es un Estado miembro o una persona fsica o jurdica nacional de un Estado miembro, la lengua de procedimiento ser la lengua oficial de dicho Estado miembro. Si este ltimo reconoce varias lenguas oficiales, el demandante tiene la facultad de elegir la que le convenga. En las cuestiones prejudiciales, la lengua de procedimiento es la del rgano jurisdiccional nacional que plantea la cuestin al Tribunal de Justicia. El beneficio de justicia gratuita Si una parte carece de medios suficientes para hacer frente en todo o en parte a los gastos del proceso, puede solicitar el beneficio de justicia gratuita. La solicitud debe ir acompaada de los documentos que prueben que el solicitante carece de medios. La Sala a la que pertenezca el Juez Ponente decide si se concede o se deniega dicho beneficio.
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ESQUEMA DE UN PROCEDIMIENTO ANTE EL TRIBUNAL DE JUSTICIA

Fase escrita del procedimiento Recursos directos y de casacin - Escrito de recurso - Notificacin del recurso al demandado - Publicacin del anuncio del recurso en el Diario Oficial - Escrito de contestacin - Rplica - Dplica Cuestiones prejudiciales - Resolucin del rgano jurisdiccional nacional - Traduccin de la resolucin de remisin a todas las lenguas oficiales comunitarias y notificacin a las partes, a los Estados miembros y a las instituciones comunitarias - Publicacin del anuncio de la peticin de decisin prejudicial en el Diario Oficial - Observaciones escritas de las partes, de los Estados miembros y de las instituciones comunitarias Fase oral del procedimiento - (Vista) - (Conclusiones del Abogado General) - Deliberacin del Tribunal - Pronunciamiento de la sentencia
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CUERPO DE TRAMITACIN - TURNO LIBRE TEMA 5 LA UNIN EUROPEA. COMPETENCIAS DE LA UNIN EUROPEA.

Opositas Andujar, S.L. Avda. Puerta de Madrid 15, pasaje. Andujar.

1. ORGANIZACIN DE LA UNIN EUROPEA ................................. 2. EL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA ........................................

4. COMISIN EUROPEA ........................................................................ 15

5. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO ....................................... 29 6. ANEXO ................................................................................................... 31

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1. ORGANIZACIN DE LA UNION EUROPEA

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2. EL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA

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5. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO

Cada tres aos se procede a la renovacin parcial del Tribunal.-

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ESQUEMA DE UN PROCEDIMIENTO ANTE EL TRIBUNAL DE JUSTICIA

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