Programa de Recuperação de Áreas Degradadas

MINISTRIO DOS TRANSPORTES
DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES
MINISTRIO DA DEFESA
COMAN DO DO EXRCITO I N S T I T U T O M I L I TA R D E E N G E N H A R I A
CONVNIO DNIT/IME
Estudos Concernentes Construo da BR-163

Trecho: Divisa MT/PA a Rurpolis/PA (BR-163) e Entroncamento BR-163 com BR-230 a Miritituba/PA
PROJETO BSICO AMBIENTAL - PBA PROGRAMA DE RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS - PRAD
MINUTA
Dezembro/2004
Convnio DNIT / IME

Programa de Recuperao de reas Desagregadas
NDICE
Estudos Concernentes Construo da BR-163 Projeto Bsico Ambiental PBA Trecho: Divisa MT/PA a Rurpolis/PA (BR-163) e Entroncamento BR-163 com BR-230 a Miritituba/PA
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NDICE
Estudos Concernentes Construo da BR-163 Projeto Bsico Ambienta PBA Trecho: Divisa MT/PA a Rurpolis/PA (BR-163) e Entroncamento BR-163 com BR-230 a Miritituba/PA
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1. APRESENTAO
Estudos Concernentes Construo da BR-163 Projeto Bsico Ambienta PBA Trecho: Divisa MT/PA a Rurpolis/PA (BR-163) e Entroncamento BR-163 com BR-230 a Miritituba/PA
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1.
APRESENTAO
O Programa de Recuperao de reas Degradadas (PAC) das obras rodovirias da BR163/PA, trecho Divisa do MT/PA Rurpolis/PA e rodovia BR-230, trecho Entroncamento BR-163-Miritituba, apresenta a identificao e a classificao das reas de Passivos Ambientais, a quantificao das suas dimenses fsicas, bem como a soluo de engenharia para cada Passivo e o respectivo oramento dos servios previstos. Este PRAD atende, tambm, as medidas condicionantes a ele pertinentes emitidas pelo rgo licenciador na Licena Prvia (LP); e, poder sofrer, tambm, novas complementaes para atender outras possveis condicionantes emitidas pelo rgo licenciador nas etapas subseqentes do licenciamento (emisso das licenas de instalao LI - e de operao LO).
Rodovia
Sentido
TRECHOS
(1) * Divisa MT/PA Entr. BR-230 (A) (Campo Verde) Entr. BR-230 (A) (Campo Verde) Entr. BR 230 (B) (Rurpolis) Entr. BR-163 (A) (Rurpolis) Entr. BR-163 (B) (Campo Verde) Entr. BR-163 (B) (Campo Verde) Incio Travessia Rio Tapajs (Miritituba) Total
Segmentos (km km) 0,0 687,0 687,0 799,0 984,0 1.096,0 1.096,0 1.129,0
Extenso (km) 687,0 112,0 (2) * 112,0 (2) * 33,0
BR-163 /PA
Sul - Norte
BR-230/PA
Leste - Oeste
832,0 Observaes: (1) * Segmentos de acordo com o Plano Nacional de Viao (PNV) do Departamento Nacional de Infra Estrutura de Transportes (DNIT); (2) * Segmento coincidente BR-163 / BR-230.
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2. JUSTIFICATIVA
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2.
JUSTIFICATIVA
As obras virias nos trechos considerados constituem um empreendimento rodovirio diferenciado dos demais realizados ou em curso no Pas, inclusive daqueles situados na Amaznia por ser o primeiro na regio com construo (e no apenas a operao) no regime de concesso e j, provavelmente, no contexto das Parcerias Pblico-Privadas (PPP). A locao em rea de fronteira de desenvolvimento na Amaznia amplia substancialmente a ateno das partes interessadas em todas as esferas: governamental, privada, organizaes no-governamentais, populaes na sua rea de influncia e do pblico em geral. A principal justificativa para este PRAD reside no fato das obras de engenharia em geral, particularmente as rodovirias, interferirem significativamente no meio ambiente. Podem gerar Passivos Ambientais se construdas sem o cumprimento de requisitos, critrios tcnicos, procedimentos operacionais e medidas de controle e aes para prevenir e reduzir os impactos ambientais decorrentes. Pode-se pensar o empobrecimento dos recursos naturais como um desinvestimento e que, portanto, a degradao do meio ambiente deveria ser descontada da produo como depreciao do capital. Passivos Ambientais podem ser pensados como sendo uma
depreciao do capital natural. O Passivo Ambiental de um empreendimento corresponde ao total das externalidades (impactos) ambientais, no amortizados (no caso, no mitigadas, controladas etc.), geradas pelo empreendimento sobre o meio ambiente, natural e antrpico, na sua rea de influncia. Este fato reflete-se na Poltica Ambiental do Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes (DNIT), seguindo os princpios de referncia e diretrizes estabelecidas pela Poltica Ambiental do Ministrio dos Transportes: necessrio inserir a varivel ambiental em todas as fases do ciclo de vida de uma rodovia (planejamento, projeto, implantao, operao e gesto) compatibilizando estudos e aes ambientais com as demandas e exigncias emanadas do processo de Licenciamento Ambiental, aonde se inclui a recuperao/erradicao dos Passivos Ambientais.
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3. MARCO CONCEITUAL
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3.
MARCO CONCEITUAL
A experincia acumulada no DNIT/Ministrio dos Transportes quanto aos aspectos ambientais em rodovias extensa e, tendo em vista o carter relativamente recente da questo ambiental no Brasil, revestida de pioneirismo. Ainda no final dos anos 80 e incio da dcada de 90 foi elaborada, para atender a legislao ambiental, a adequao, adaptao e complementao das especificaes gerais para obras rodovirias e das normas de procedimento para estudos e projetos. Este trabalho resultou na edio do livro Rodovias e Meio Ambiente, e Rodovias, Recursos Naturais e Meio Ambiente (Bellia, V. e Bidone, E.D., 1993), publicado pelo DNER com recursos do Banco Mundial. Os preceitos a constantes foram consolidados, entre outros, no Corpo Normativo Ambiental para Empreendimentos Rodovirios, no Manual Rodovirio de Conservao, Monitoramento e Controle Ambientais, nas Instrues de Proteo Ambiental das Faixas de Domnio e Lindeiras das Rodovias Federais, na Instruo de Servio para Elaborao do Componente Ambiental dos Projetos de Engenharia Rodoviria (IS-246). Passivo Ambiental segundo o conceito emitido na IS-246/DNIT: toda ocorrncia decorrente de falha de construo, restaurao ou manuteno da rodovia capaz de atuar como fator de dano ou degradao ambiental rea de influncia direta, ao corpo estradal ou ao usurio, ou a causada por terceiros ou por condies climticas adversas, capaz de atuar como fator de dano ou degradao ambiental ao corpo estradal ou ao usurio. A recuperao/erradicao dos Passivos Ambientais deve ser realizada, caso a caso, atravs de projetos ou solues especficas e seus custos. O PRAD deve ser inserido no Projeto Ambiental componente do Projeto de Engenharia. A IS-246, componente das Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Projetos Rodovirios de 1999, define e especifica os servios referentes s medidas de proteo ambiental das obras rodovirias planejadas e a reabilitao / recuperao do passivo ambiental. Esta Instruo de Servio prescreve que o projetista deve desenvolver os trabalhos buscando obedincia aos preceitos do desenvolvimento sustentvel e princpios estabelecidos na Poltica Ambiental do DNER, a
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qual visa assegurar a melhoria contnua de sua gesto ambiental. Os estudos ambientais previstos nesta instruo de servio culminam com a elaborao do Projeto Ambiental da rodovia. Essencialmente, o Projeto Ambiental, tal como preconizado na IS-246, engloba o PRAD e, tambm, dois outros programas constituintes do PBA da BR-163: o Programa de Regulamentao e Controle da Faixa de Domnio (PFD) o qual inclui o Paisagismo; e o Programa Ambiental para Construo (PAC). Os referidos Programas (implcitos no Projeto Ambiental da rodovia) envolvem aes que, independentemente de seu enfoque e prioridade ambiental, so ordinariamente desenvolvidas dentro do processo rodovirio, objetivando dotar a rodovia de adequadas condies de segurana operacional, bem como garantir comportamento satisfatrio ao longo de toda a vida til, com vistas preservao do investimento, protegendo-o contra a ao do prprio trfego e de agentes externos. Tais aes devero estar includas no Projeto de Engenharia e consideradas nos Estudos de Viabilidade Tcnico-Econmica e no Relatrio Ambiental includo nos documentos do Plano de Explorao da Rodovia (PER).
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4. OBJETIVOS: GERAL E ESPECFICOS
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4. OBJETIVOS: GERAL E ESPECFICOS
4.1. Objetivo Geral
O objetivo geral do PRAD o de contemplar todas as aes necessrias para promover a recomposio e a recuperao das reas identificadas como Passivos Ambientais.
4.2. Objetivos Especficos Os objetivos a seguir esto dispostos de maneira seqencial sua realizao.
(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) (x) (xi)
Identificao dos Passivos Ambientais descritos no EIA/RIMA Confeco do Cadastro dos Passivos para atualizar e complementar o EIA/RIMA, atravs de observaes no campo: identificao e classificao dos problemas Quantificao das dimenses fsicas dos Passivos no campo Esboo de solues de engenharia para cada Passivo Projeto executivo de engenharia para cada Passivo Quantificao dos servios previstos nos projetos executivos para cada Passivo Reconhecimento das Especificaes de Servio do Corpo Normativo do DNIT aplicveis a cada caso (i.e., projeto executivo) Estabelecimento de Especificaes Particulares e Complementares Oramento dos projetos executivos Insero do PRAD e seus custos no Projeto Ambiental do Projeto de Engenharia da rodovia Incorporao dos custos globais do PRAD nos EVTE
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5. ABORDAGEM METODOLGICA
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5.
ABORDAGEM METODOLGICA
Os trabalhos realizados para a confeco do PRAD envolveram a seguinte seqncia de atividades. 5.1 Conhecimento do Problema 5.1.1 Anlise de Estudos Ambientais Nesta fase os trabalhos realizados compreenderam a consulta de documentos (ver Quadro 01) para obteno de dados relativos s caractersticas ambientais da regio e aspectos tcnicos constantes nos Projetos Executivos para construo da rodovia. QUADRO 01 DOCUMENTOS OBJETO DE ANLISE E PESQUISA
RODOVIA SEGMENTO (km km) DOCUMENTO ANALISADO Estudos de Impacto Ambiental EIA/RIMA FIRMA EXECUTORA ANO DE CONFECO
Estudos Ambientais 0,00 647,58 BR-163 647,58 759,71 BR-163/BR-230 1.096,0 1.129,0 BR-230
Ecoplan
2002
5.1.2 Levantamento do Passivo Ambiental A partir dos dados das anlises de estudos e projetos, foram programadas campanhas tcnicas aos segmentos rodovirios com o objetivo de consolidar as informaes obtidas e efetivar o levantamento do Passivo Ambiental de acordo com metodologia apresentada no ANEXO I. O Passivo Ambiental cadastrado encontra-se apresentado no Captulo 6 Descrio. 5.2 Definio de Solues / Especificaes de Servios De posse dos dados e informaes requeridas foram definidas as atividades necessrias considerar para insero dos servios previstos para erradicao do Passivo ambiental no Projeto Executivo de Engenharia.
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Em decorrncia dos estudos realizados verificou-se a necessidade de se indicar Especificaes Tcnicas Executivas em relao aos trabalhos necessrios executar para evitar ou minimizar os impactos decorrentes das obras. Para definio das Especificaes pertinentes foi pesquisado o Corpo Normativo do DNIT, onde foram selecionados documentos a serem inseridos no contexto dos Projetos / Obras, conforme apresentado no Quadro 2.
QUADRO 02 ESPECIFICAES DO CORPO NORMATIVO DO DNIT INDICADAS AO PRAD

Especificao DNER ES 283/97 Dissipadores de Energia DNER ES 284/97 Bueiros Tubulares de Concreto DNER ES 285/97 Bueiros Metlicos DNER ES 286/97 Bueiro Celular DNER ES 297/97 Limpeza e desobstruo de dispositivos de drenagem DNER ES 288/97 Sarjetas e Valetas DNER ES 291/97 Entradas e descidas dgua DNER ES 341/97 Proteo do Corpo Estradal Proteo Vegetal
Estas Especificaes Tcnicas prouveram o Projeto Executivo de Engenharia com documentos definidores de mtodos executivos, requisitos de material, equipamento, manejo ambiental e controle da qualidade e de execuo, alm de critrios para aceitao, rejeio e medio dos servios previstos para realizao do PAC, pari passu com as obras.
Para aquelas atividades que ainda permaneceram sem critrios tcnicos de execuo, medio e pagamento foram elaborados documentos adicionais ao Corpo normativo do DNIT, constantes no Quadro 3, compreendendo: Especificaes Particulares criadas exclusivamente ao presente trabalho, em razo de suas caractersticas particulares no constarem nas normas vigentes.
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Todos os servios indicados tiveram seus quantitativos e custos calculados, conforme estabelecido nestas especificaes, cujos valores encontram-se inseridos na documentao que compor a documentao tcnica necessria ao Processo Licitatrio das Obras. O conjunto das Especificaes Particulares e Complementares encontra-se apresentado no Captulo 6 Descrio.
QUADRO 03 ESPECIFICAES PARTICULARES E COMPLEMENTARES

ESPECIFICAES (*) ver observao OBJETIVO
ESPECIFICAES PARTICULARES 1. EAP MA CDI 002/2004 Erradicao Estabelece as atividades necessrias a erradicao do Passivo de Passivos Ambientais e de reas Afetadas Ambiental (excluindo-se os Bota Foras, objeto de especificao pelas Obras exclusiva) e recuperao das reas afetadas em decorrncia das obras. 3. EAP MA CDI 003/2004 Recuperao Estabelece as atividades necessrias erradicao dos Bota-Foras de Bota-Foras Componentes do Passivo componentes do Passivo Ambiental. Ambiental A necessidade de se elaborar uma norma especfica a este caso decorre do fato da necessidade de se importar o solo necessrio. 4. EAP MA CDI 004/2004 Paisagismo Define as aes para insero do componente paisagismo nas Especificaes EAP MA CDI 001/2004 e EAP MA CDI 002/2004 e implantao de mdulos paisagsticos nas Intersees e Travessias Urbanas. 5. EAP MA CDI 007/2004 Controle de Estabelece as aes que devem ser obedecidas, para Voorocas conteno/erradicao de processos de voorocamento, na Fase de Obras quando estes processos forem componentes do Passivo Ambiental, e na Fase Operacional, quando estes processos forem deflagrados pelo corpo estradal j implantado, ou mesmo em decorrncia de aes de terceiros, neste ltimo caso quando estas degradaes ameacem a integridade da rodovia ou de seus dispositivos de proteo e segurana. 6. EAP MA CDI 008/2004 Regularizao Compreendem especificaes suplementares ao presente corpo Manual de Taludes; normativo. 7. EAP MA CDI 009/2004 Estruturas em Pedra Argamassada; (*) Observao Codificao das Especificaes: EAP Especificao Ambiental Particular; MA Meio Ambiente; CDI Convnio DNIT / IME; 00x Nmero de ordem; 2004 Ano de elaborao do documento.
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5.3 Clculo de Quantitativos e Oramento
Para todas as solues indicadas foram calculados quantitativos e oramento dos servios, conforme apresentado no Quadro 4 no Captulo 8. A sociedade em geral, tendo em vista se tratar de uma benfeitoria exercida sobre o meio ambiente, o qual caracterizado como um bem de uso comum do povo (Constituio de 1988), portanto, preservando-o estar-se- contribuindo com a coletividade; O atendimento a legislao ambiental referente ao assunto em tela; As unidades de conservao do estado do Par sob influncia direta e indireta da rodovia.
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6. DESCRIO
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6.
DESCRIO
O conjunto das Especificaes Particulares e Complementares encontra-se apresentado no ANEXO II.
No ANEXO III so apresentados o Diagrama Unifilar dos Passivos Ambientais e, no ANEXO IV, as respectivas Fichas Cadastrais.
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7. ETAPAS, METAS E INDICADORES
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7.
ETAPAS, METAS E INDICADORES
As metas do PRAD esto diretamente vinculadas aos seus objetivos especficos. Os objetivos definidos no PRAD tm natureza essencialmente baseada nos procedimentos, especificaes e projetos de engenharia voltados efetiva erradicao dos Passivos Ambientais identificados. No faz parte do escopo do PRAD o acompanhamento da implantao das solues por ele preconizadas para os Passivos Ambientais. Entretanto, foi considerada como funo do PRAD assessorar e verificar a sua insero nos escopos de estudos e atividades constantes do empreendimento, aos quais o PRAD pertinente, responsveis pela implantao fsica e operao do empreendimento (sobretudo, o Projeto Ambiental constante do Projeto de Engenharia, os EVTE e o Relatrio Ambiental do PER). A descrio e a mensurao das metas podem ser resumidas na execuo plena, ou no, das tarefas explicitadas nos objetivos especficos do PRAD.
Cabe ao Gerenciamento Ambiental (descrito no Programa de Gesto Ambiental) a superviso e a fiscalizao da efetiva implantao do PRAD, bem como a monitorao do seu desempenho durante a operao do empreendimento. O Gerenciamento Ambiental dever seguir estritamente a cronologia de implantao fsica do empreendimento em etapas determinada no Cronograma Fsico-Financeiro do PER.
O Escopo Bsico para Elaborao de Programa de Explorao de Rodovia (PER) EB-111 preconiza a implantao do PER em duas fases: (i) a primeira dever contemplar a indicao dos Trabalhos Iniciais necessrios para uma recuperao e operao emergencial da rodovia, dotando-a de condies mnimas de segurana e conforto, e relacionando as instalaes a serem implantadas para permitir a operao plena da rodovia, com todos os equipamentos e sistemas operacionais necessrios, executados e concludos no prazo estipulado pelo PER, antes do incio da cobrana de pedgio; (ii) a segunda ser o perodo de pleno funcionamento da rodovia, operada diretamente pela Concessionria, quando ento ser concluda a
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recuperao geral e executados os melhoramentos previstos no PER, a recuperao das reas de Passivos Ambientais prevista para ser realizada nesta segunda fase. Relativamente aos indicadores para o PRAD, dois tipos de indicadores devem ser considerados.
(i)
Os indicadores de realizao dos objetivos especficos do PAC restringem-se aos termos objetivo realizado ou concludo e objetivo no realizado ou no concludo. Neste sentido, todos os objetivos especficos listados podem ser considerados como plenamente concludos, e seus resultados apresentados no item Descrio deste PAC. Da mesma forma, os assessoramentos tcnicos s equipes tcnicas responsveis pelo Projeto de Engenharia na elaborao do Projeto Ambiental e da equipe dos EVTE, propostos nos demais objetivos, foram realizados, com a incluso dos resultados do PRAD naqueles estudos.
(ii)
Os indicadores de implantao fsica e de desempenho das aes, medidas e projetos de recuperao dos Passivos Ambientais previstos no PRAD devero constar do Gerenciamento Ambiental descrito no Programa de Gesto Ambiental do Plano Bsico Ambiental da rodovia. Neste caso, os indicadores devero refletir a conformidade e a no conformidade com o estabelecido no PRAD.
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8. RECURSOS NECESSRIOS
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8.
RECURSOS NECESSRIOS
No ANEXO V apresentada a memria de clculo e o oramento do PRAD.
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9. CRONOGRAMA FSICO-FINANCEIRO
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9. CRONOGRAMA FSICO-FINANCEIRO
A implantao das aes e medidas preventivas, mitigadoras e de controle previstas no PRAD devero seguir estritamente o determinado no Cronograma Fsico-Financeiro do PER. Conforme visto acima, a recuperao das reas de Passivos Ambientais prevista para ser realizada na segunda fase de implantao do PER. No PER a implantao das aes e medidas previstas, includas as do PRAD, se dar a medida em que o equilbrio econmico permitir as melhorias adequadas ao incremento de trfego, ao longo da durao da concesso (prevista para 25 anos). Por outro lado, importante salientar que a componente ambiental, alm de seguir as diretrizes traadas para o empreendimento como um todo, dever garantir que sero realizados nos prazos todos os acordos e condies estabelecidos pelo rgo ambiental de incumbncia para obteno das licenas prvias (LP), de instalao (LI) e de operao (LO). O incio da implementao do PRAD est vinculado ao comeo da execuo da obra, previsto para 2005.
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10. RESPONSABILIDADE, ACOMPANHAMENTO E AVALIAO
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10.
RESPONSABILIDADE, ACOMPANHAMENTO E AVALIAO
A responsabilidade pela implementao do PRAD, em princpio, do concessionrio da rodovia. A modelagem da concesso, materializada no PER, pode trazer modificaes a esta assertiva. O estabelecimento dos responsveis pelos procedimentos para o acompanhamento e avaliao do desempenho no cumprimento do PRAD (incluindo as instituies envolvidas e as respectivas responsabilidades durante todo o processo de implementao e operao) dever estar plenamente definido na Estrutura Conceitual da Gesto Ambiental descrita no Programa de Gesto Ambiental do empreendimento.

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PROJETO BSICO AMBIENTAL - PBA PROGRAMA DE RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS - PRAD

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Extenso (km) 687,0 112,0 (2) * 112,0 (2) * 33,0

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4. OBJETIVOS: GERAL E ESPECFICOS

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4. OBJETIVOS: GERAL E ESPECFICOS

4.1. Objetivo Geral

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QUADRO 02 ESPECIFICAES DO CORPO NORMATIVO DO DNIT INDICADAS AO PRAD

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QUADRO 03 ESPECIFICAES PARTICULARES E COMPLEMENTARES

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5.3 Clculo de Quantitativos e Oramento

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O conjunto das Especificaes Particulares e Complementares encontra-se apresentado no ANEXO II.

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7. ETAPAS, METAS E INDICADORES

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ETAPAS, METAS E INDICADORES

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No ANEXO V apresentada a memria de clculo e o oramento do PRAD.

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10. RESPONSABILIDADE, ACOMPANHAMENTO E AVALIAO

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RESPONSABILIDADE, ACOMPANHAMENTO E AVALIAO

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