DISCUSIN SOBRE ESTANDARIZACIN DE NORMAS CONTABLES

OLGA LUCA RESTREPO CORREA Contadora Pblica RESUMEN La discusin acerca de los estndares contables internacionales ha estado enmarcada en una serie de factores como son las posiciones a favor y en contra, o las realidades que viven los pases como Colombia, muy diferentes a las que viven los pases con mayores niveles de desarrollo econmico. Sobre todo, la alternativa de la adopcin significara entregar la soberana del pas en materia de regulacin contable, perdiendo la autonoma frente a la emisin de normas contables, teniendo en cuenta que es Colombia la que mejor conoce las necesidades de su economa.

PALABRAS CLAVES IFRS, NIC, globalizacin, adopcin, adaptacin, armonizacin, regulacin contable

ABSTRACT

The discussion of the international accounting standards has been framed in a series of factors like the positions in favor of and against and the realities that countries like Colombia live, which are very different to those countries that have a higher standard of economic development. Among all, the alternative of adoption of international accounting standards could mean to give up the sovereignty of the country in the specific matter of accounting regulation. This could mean loosing the autonomy on the emission of accounting norms neglecting the fact that it should be the Colombian government who knows best the necessities of its economy.

KEYWORDS IFRS, NIC, globalization, adoption, adaptation, armonization, account regulation.

DISCUSIN SOBRE ESTANDARIZACIN DE NORMAS CONTABLES

La estandarizacin de las normas contables ha sido una polmica de muchos aos dirigida a determinar qu se debe hacer en Colombia frente a este reto. En tal sentido, muchos actores se encuentran en diferentes posiciones, por lo que a continuacin veremos algunas discusiones que se presentan entre diferentes personalidades que se han dedicado a estudiar el tema. Tambin, como resultado de un rastreo bibliogrfico, presentaremos el estado de la discusin a travs del tiempo tomando como referencia 10 aos a partir de 1995. El sondeo se centr en las reas contables y econmicas y tuvo como fuentes peridicos especializados como: mbito Jurdico y Portafolio, as como algunas revistas entre las que pueden citarse: Legis Internacional de Contabilidad y Auditoria, Revista Dinero y Revista de Contadura Universidad de Antioquia.

1. ESTADO DE LA DISCUSIN DESDE EL AO 1995 HASTA EL AO 1999.

El estado de la discusin est enmarcado en lo que han escrito los diferentes autores desde el mbito acadmico, profesional, gremial, pblico y privado, acerca de los Estndares Contables Internacionales, pudindose ubicar las distintas posiciones que se tienen de acuerdo con esta problemtica. Existen publicaciones realizadas en la Revista Legis del Contador y en la Revista Contadura Universidad de Antioquia, que han permitido identificar artculos especializados en el mbito contable y acadmico, como tambin hay publicaciones en prensa de personas involucradas con los Estndares Internacionales de Reportes

Financieros. En esta discusin se puede apreciar el punto de vista de los autores, que en su mayora son eclcticos, entendiendo por esto que estn de acuerdo con los Estndares Internacionales en sus aspectos tcnicos ms no en lo que sera la aplicacin de los mismos, desconociendo la realidad del pas y su estructura econmica, aunque se tiene conciencia de que dicha estructura est representada en su mayora por empresas Pymes.

Al realizar el rastreo bibliogrfico en diferentes universidades del pas y en las diferentes fuentes de consulta antes mencionadas para determinar la base del estado de la discusin en estos aos, no fue posible determinar algn hallazgo que indicara que en el ao 1995 se hablara de Estndares Internacionales de Informacin Financiera NIIF- o de Normas Internacionales de Contabilidad NIC(o como se les llama en la actualidad: Estndares Internacionales de Reportes Financieros -IFRS); si se hablaba de estas normas o estndares, no se haca con mucha profundidad y ms en Colombia donde se encontraba muy reciente la emisin de los Decretos 2649 y 2650 de 1993, que bsicamente constituyen el marco conceptual y modelo instrumental de la Contabilidad financiera.

Para este momento (1995) en Colombia las discusiones giraban en torno a las implicaciones que para el pas podra tener la aplicacin de estas normas. Tambin se consideraba el cambio de paradigma, o por lo menos la emergencia de uno nuevo: el de la utilidad de la informacin para la toma de decisiones. Por supuesto que esta nueva forma de concebir la informacin contable y su orientacin traera efectos en el quehacer contable y desde luego en el manejo de la informacin: los contadores de ese entonces slo se preocupaban por la normatividad nacional. Es vlido pensar que, para ese momento, las NIC se consideraban como un conjunto de normas complementarias a los modelos regulativos locales (como haba sido su propsito inicial) las cuales eran tomadas en cuenta para aquellos casos que no se haban contemplado en el juego de normas locales.

Como se mencion anteriormente, en el ao 1995 todava se vena discutiendo el cambio de paradigma de la contabilidad puesto que: Cuando se aprob el Decreto 2649/93 se habl en Colombia de un cambio de paradigmas de la contabilidad donde se pas de los enfoques clsicos, de corte patrimoniales a unos basados en el enfoque

de la utilidad para la toma de decisiones, se vio distorsionado especialmente por criterios de valoracin y presentacin de informacin, que impiden conocer la real situacin de mercado de las empresas y por lo tanto dificulta contar con suficiente informacin relevante1.

Adems en este tiempo el discurso de la globalizacin apenas estaba empezando a inquietar a los diferentes pases, entre ellos Colombia, y los entes reguladores no haban hecho muy pblicos y divulgados los estndares establecidos a la fecha con relacin al resto del mundo.

A partir de 1995 y hasta 1999 era poco lo que se hablaba acerca de IFRS (en ese entonces NIC) y por estos aos la contextualizacin de un orden regulatorio internacional no tena mucha relevancia para Colombia.

Fue a partir del ao 1999 cuando se entra a hablar de la adopcin, adaptacin o armonizacin de estndares internacionales en materia contable; esto se da bsicamente porque se emite la Ley 550 de 1999 de intervencin econmica que en su artculo Art. 63 habla de que Colombia debe ajustar su contabilidad con estndares internacionales. Tal afirmacin provoca la emergencia de distintas posiciones e interpretaciones de la norma y por esto se comienza a discutir sobre lo que debe hacer Colombia, teniendo presente que la globalizacin enmarca este acontecimiento desde la internacionalizacin de los procesos contables, como parte fundamental de la ubicacin en un entorno econmico mundial.

En este ao era claro que los avances en todos los mbitos de la economa, y ms en el entorno global, se hacan ms fuertes, permitiendo que se hablara de

Del cambio real de paradigmas en contabilidad., Online Disponible en versin HTMLhttp://www.supervalores.gov.co/comentario_207.doc

1

globalizacin de la informacin; y cuando se remite a la informacin como medio para la toma de decisiones, la contabilidad juega un papel determinante.

2. ESTADO DE LA DISCUSIN EN EL AO 2000

Las fuentes revisadas durante este perodo de tiempo muestran que la evolucin de la discusin de los Estndares Internacionales de Reportes Financieros est estrechamente relacionada con el fenmeno de la globalizacin, la apertura de los mercados, la movilidad de capitales, bienes y servicios; esto tambin viene acompaado por la desaparicin de fronteras entre los pases en el mbito comercial.

Los cambios en el entorno econmico, especficamente por medio de la globalizacin, discurso candente por estos tiempos, propone una revolucin en todos los aspectos, tanto polticos, econmicos, sociales y culturales,

encontrndose dentro de los econmicos la contabilidad, ya que a travs de los tiempos, sta ha jugado un papel determinante dentro de la economa de los pases, permitiendo de algn modo su adecuado desarrollo. Es por ello por lo que cuando se habla de una economa abierta al mundo, se debe hacer referencia a que existe una serie de usuarios de la informacin; es entonces cuando aparecen los Estndares Internacionales de Informacin Financiera y se estudia la manera de estandarizar los procesos contables, que son la base para la toma de decisiones. Cuando los capitales fluyen libremente por el mundo, y por ende los inversionistas, la informacin se vuelve ms relevante y aparecen trminos como la homogenizacin de la informacin para que los diferentes usuarios la puedan comprender y de algn modo se cree que aplicando estndares internacionales se puede lograr dicha comprensin.

Tambin resulta conveniente hablar de las empresas multinacionales y cmo por efecto de la globalizacin cada da stas son ms importantes en la economa

mundial, y ms cuando se vive en un mundo tan globalizado, que permite que nuevas empresas lleguen a otros pases para as suplir sus necesidades de produccin, porque en muchos casos la produccin nacional puede ser insuficiente y esto de alguna manera resulta muy atractivo para estas grandes corporaciones, las cuales podrn ver muchos beneficios en el momento de ingresar a otros pases. Pero si bien es cierto que las multinacionales cada vez adquieren ms fuerza, a partir de este ao se hace ms notable su participacin, la cual no es slo en el campo exclusivo de la produccin y del capital, sino que influyen visiblemente en todos los sectores en los cuales tienen acceso, porque para ellas no existen lmites cuando quieren ingresar a otro pas, aprovechndose de las prebendas otorgadas por los gobiernos locales. Tambin se refleja como el poder transnacional influye en la estructura y diseo de modelos normativos y prcticas que permitan la armonizacin contable internacional2.

3. ESTADO DE LA DISCUSIN ENTRE EL AO 2001 Y 2004 El paso de IASC a IASB constituye un cambio en la regulacin contable internacional y un hito que marca la historia de dicho enfoque regulativo, porque de esta manera se constituye un organismo que pretende ofrecer una regulacin que llegue a ms pases. A partir de este cambio el IASB adopta las NIC emitidas por el ente regulador IASC y sus producciones posteriores se denominarn IFRS.

De acuerdo con el programa de convergencia normativa, la estructura de IASB comienza a parecerse cada vez ms al esquema estadounidense, aun cuando su carcter sigue siendo de modelo de regulacin privada aplicable a instituciones privadas del orden supranacional.

Las lneas anteriores constituyen una sntesis creativa de los principales elementos discutidos por diferentes autores durante este ao.

Ms adelante aparece la Ley Sarbanes Oxley, creada bsicamente con el fin de implementar un marco de transparencia para las actividades de las empresas multinacionales que cotizan en Bolsa y darle mayor seguridad a inversionistas, todo esto a raz de la crisis de confianza que se gener por las grandes empresas que fueron tocadas por el flagelo de la crisis financiera. A partir de este evento el gobierno de los Estados Unidos se hace ms partcipe de la regulacin contable, teniendo presente que con anterioridad a estos eventos, la regulacin contable estaba en manos del gremio profesional (FASB) con la orientacin y apoyo de la SEC.

En nuestro territorio, el Anteproyecto de Ley de Intervencin Econmica pretende involucrar a Colombia en el contexto de las Normas Internacionales de Contabilidad, Auditoria, Contadura, tica y buen Gobierno, desde la perspectiva de la adopcin plena de estndares. Esta iniciativa fue liderada por el llamado Comit Interinstitucional3, con participacin del gobierno a travs de algunas de sus entidades de planeacin, inspeccin, vigilancia y control. Sin embargo, el mencionado anteproyecto ha sido objeto de sendas discusiones y posiciones encontradas en los diferentes escenarios donde se ha podido debatir el tema, como son: la academia, los gremios, entes reguladores entre otros. Luego de que la comunidad contable se pronunciara frente dicha iniciativa a travs de cantidad de comentarios allegados al Comit Interinstitucional, la propuesta desapareci de la esfera poltica, es decir, fue retirado del escenario de debate y discusin pblica. No obstante, se piensa que el gobierno nacional insistir en la adopcin de estndares internacionales contables.

Por lo anterior, para que los inversionistas y dems usuarios de la informacin posean herramientas de anlisis de sus inversiones, el IASB, como organismo de
3

Conformado por: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Superintendente de Valores, Superintendente Bancario, Superintendente de Sociedades, Departamento Nacional de Planeacin, Contador General de la Nacin, Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

carcter privado, formula normas que pretenden estandarizar el modelo contable de los pases. Pero la discusin y la evolucin de los estndares internacionales se centra bsicamente en que Colombia no se encuentra preparada para aplicar una serie de estndares que no se acomodan a la realidad del pas; ello, porque como lo explica el IASB- uno de sus objetivos consiste en desarrollar estndares contables de calidad, comprensibles y de cumplimiento forzoso, que requieran informacin de alta calidad, transparente y comparable dentro de los estados financieros para ayudar a los participantes en los mercados globales de capital y otros usuarios de la informacin contable en la toma de decisiones econmicas 4, y es claro que Colombia no posee un mercado de capitales muy desarrollado y no sera lgico adems implementar unos estndares que no se acomodan a la realidad y que mucho menos la tienen en cuenta.

Lo ms conveniente es analizar las diferentes variables que se visualizan para obtener una mejor integracin a los cambios que presenta la economa en materia contable y resulta adecuado revisar aspectos tan discutidos como la armonizacin, la adopcin y la adaptacin de los estndares contables para ajustar la contabilidad local a la internacional, siempre y cuando est ceida a la realidad que se vive en Colombia. Entre estos aspectos, la armonizacin contable coge ms fuerza porque muchos autores la ven como la va ms adecuada, o por lo menos ms conveniente para Colombia, desde el punto de vista de que no se estara perdiendo totalmente la soberana del pas en cuanto a la emisin de normas y no se desconocera la regulacin existente hasta el momento en el pas. Pero no se puede quedar en una simple apariencia: lo que se trata es de evaluar los mtodos o modelos para homogenizar la informacin, porque dependiendo de esto se puede obtener informacin til o simplemente informacin acomodada a lo que los usuarios deseen saber. Lo que no se puede permitir es dejar de lado las
4

TLLEZ LOPEZ, Patricia et al.. Un pequeo esbozo acerca del IASB. [online]. Disponible en versin HTML. http://www.monografias.com

necesidades del pas por satisfacer solamente las necesidades de los mercados financieros internacionales, ya que stos tienen necesidades de informacin

diferentes a lo que requieren los pases en s. Entonces es necesario evaluar dichas necesidades y ms en Colombia, un pas en el cual el mercado econmico o de capitales no est al nivel de otros mercados de capitales internacionales.

Ahora bien, en asuntos que tienen que ver con la estandarizacin contable, las empresas multinacionales influyen de manera determinante en su configuracin, pues para ellas las prcticas contables propias de cada pas constituyen la piedra en el zapato para el desarrollo ptimo de sus negocios dentro de un Estado diferente al de su origen. Por el poder que tales empresas tienen, les resulta fcil sumergirse en la regulacin contable internacional, dado que esta regulacin no se da por vas jurdicas, sino por organismos privados supranacionales (los cuales ellas mismas financian); finalmente son esas entidades las interesadas en que tales procesos de regulacin se den; entonces la verdadera razn para una armonizacin contable (homogeneizacin contable o como se le quiera llamar) son sin duda los intereses ocultos que estn detrs de los grandes pases, de los grandes poderes econmicos y, por ende, de sus grandes empresas.

Cabe indicar que cuando se quiere disear una regulacin contable internacional se desconoce el entorno especfico de cada pas y esto constituir un gran desacierto para el buen desarrollo de la contabilidad, porque se estara hablando de una contabilidad que proporcionar informacin errada, dado que al momento de implementar un modelo contable que no est acorde con las realidades sociales y econmicas de cada pas se est cayendo en un grave error que traer consigo la incompetencia y el atraso de las empresas y de los mismos pases, porque una informacin fuera de todo contexto no tendr veracidad ni confiabilidad, que en resumidas cuentas son estos dos factores los que pueden llegar a permitir la nueva inversin y el progreso de las empresas. Si los inversionistas se encuentran incrdulos con respecto a la informacin que

presentan las empresas, esto bsicamente ser la consecuencia de un modelo contable inapropiado.

Los modelos contables diseados por los organismos internacionales son el claro reflejo de estndares que, en s mismos, resultan ser normas flexibles y permisivas que: 1) se acomodan a las necesidades de cada empresa, 2) son manejadas de acuerdo con criterios particulares y no generales y 3) son permeables a la informacin manipulada y desde luego sin ningn control por parte de los entes reguladores que ejerzan alguna autoridad sobre la norma.

La flexibilizacin de las normas slo va a contribuir a la prdida de la confianza en la informacin, porque no se estara reflejando la realidad de la empresa. Adems, de qu servira implementar o adoptar unas normas que al fin de cuentas son poco transparentes y que en vez de hacer progresar las empresas, los mercados y por consiguiente los pases - slo podran ocasionar una crisis de confianza?, entonces, qu sera lo que ms le convendra a Colombia? En s hay que ser precavidos, estudiar todas las alternativas y optar por la ms conveniente para todas las empresas y consecuentemente para el pas.

Se dice que Colombia tendr que adoptar estndares internacionales, pero antes de determinar o realizar estas afirmaciones se debe analizar una serie de aspectos que cobran importancia. Es cierto que la economa es cada vez ms globalizada y en ella las empresas deben evolucionar y al mismo tiempo se les presentan nuevas necesidades, cada vez ms apremiantes y complejas; pero es claro que los pases desarrollados se estn apoderando de los mercados, y ms cuando los pases emergentes poseen sistemas financieros ms precarios.

Pero cuando se habla de polticas internacionales, se hace referencia lgicamente a los estndares internacionales; y lo que resulta ms conveniente para algunos es pensar de inmediato en la adopcin de estndares y ver en la adopcin la nica

manera para el desarrollo de los mercados de capitales; pero qu hacer en un mercado como el colombiano, en el cual son pocas las empresas que coinciden en dicho mercado? Colombia debe revisar las normas existentes y buscar la forma de armonizarlas con los estndares internacionales y, desde luego, esta revisin o armonizacin siempre debe tener en cuenta la realidad del pas y sus particulares necesidades. Tambin se hace necesario revisar y revaluar aspectos tanto de las normas como de los entes reguladores que, como es sabido, se mantienen en constante conflicto, haciendo que el Estado pretenda renunciar a su potestad regulativa y, en vez de ello, elija adoptar unas normas desconociendo las necesidades de informacin de la gran mayora de las empresas y entregando la regulacin nacional a instituciones extranjeras y privadas.

Conociendo la estructura econmica de Colombia, el Estado debe ser partcipe en una regulacin contable que supla las carencias existentes para las MIPYMES y, por qu no, crear un nuevo orden regulativo para ellas.

4. ESTADO ACTUAL DE LA DISCUSIN

Para determinar el estado actual de la discusin, se realiz una entrevista a varias personalidades que han estado al frente del tema durante algunos aos, investigando y apropindose del mismo, para proporcionar argumentos vlidos y fundamentados que ubiquen a Colombia en una realidad contable frente a la propuesta de estndares contables internacionales y para establecer diferentes criterios por medio de debates que se llevan a cabo en este momento, tanto a escala nacional como internacional.

Lo ms reciente en normas internacionales son las ponencias y seminarios que se llevan a cabo en todo el pas, por parte de estudiosos del tema, donde se discute permanentemente qu es lo ms conveniente para Colombia, como se puede apreciar a continuacin:

En el mes de agosto de 2005 se realiz en Cali el XVI congreso de Contadores Pblicos, donde se recopilaron apreciaciones de diferentes personalidades que luchan por esta etapa contable e investigativa de la contabilidad

A continuacin se muestran, en las Tablas 1, 2 y 3, las respuestas dadas a tres preguntas realizadas por algunos participantes de dicho evento a las siguientes personas:

Mauricio Gmez (Asesor del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica en

el rea de Investigacin) Jairo Alberto Cano Pabn (Contador General de la Nacin) Rafael Franco Ruiz (Vicepresidente de la Junta Central de Contadores) Harold lvarez (Presidente del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica) Efren Danilo Ariza ( Profesor investigador de la Universidad Nacional de

Colombia)

Veamos:
Tabla 1. Entrevista XVI Congreso Colombiano de Contadores Pblicos, pregunta 1 CREE USTED QUE EN COLOMBIA EXISTE UNA POLTICA CONTABLE COMO POLTICA DE ESTADO? MAURICIO GMEZ Mauricio considera que no existe poltica de Estado y pues ni hablar de poltica contable. Esta poltica se debe materializar por medio de un trmino, en un enfoque regulatorio y lo que es evidente, es que en Colombia no existe un enfoque regulatorio desde el mbito del Estado. Segn el entrevistado el Estado no se ha preocupado por un JAIRO CANO PABON Argumenta que se est implementando una poltica contable como poltica de Estado. En lo pblico existen cuatro caractersticas principales que identifican y relacionan el plan de desarrollo con la contabilidad pblica, son: Transparencia de la funcin pblica; Implementacin de la cultura de rendicin de cuentas a travs de la responsabilidad de la informacin contable; Utilidad de la informacin contable. En lo pblico podemos decir que el tema ha avanzado en una verdadera cultura contable y que hoy que se ha convertido la contabilidad en una poltica de gobierno, en lo privado hay que organizar el tema regulador, el tema de control y de Si existe es un conjunto de normas para que disciplinariedad para la armonizacin de estndares

enfoque regulatorio y es responsabilidad de este emitir normas.

diversas entidades la apliquen, no existe una poltica o enfoque regulatorio.

internacionales.

RAFAEL FRANCO Est establecida en un documento Compes de planeacin No. 3248 de octubre de 2003, poltica contable orientada al sector pblico y se establece la utilizacin de la informacin, su relevancia, oportunidad, estableciendo como oportunidad que la informacin se maneje en tiempo real, la pertinencia para la toma de decisiones. Ello implica que en la informacin se debe tener en cuenta unas diferentes variables. En el campo privado se carece de una poltica contable y se encuentra absolutamente descontrolado, luego de que el proyecto de intervencin econmica fuera objeto de una fuerte resistencia civil; se le tuvieron que hacer varias correcciones por parte de la Superintendencia de valores. HAROLD ALVAREZ El profesor lvarez explica que no existe una poltica planeada, EFREN DANILO ARIZA. El desarrollo de la profesin contable en Colombia ha tenido un cimiento fundamentado en una visin de relacin de la contadura con el sector empresarial, gubernamental y con la sociedad en general. Este sentido ha tenido altibajos hasta los aos 70, ah se entra en la adopcin de una serie de perspectivas que expresaban el dominio de los intereses empresariales como de las firmas trasnacionales de auditora, que pretendan ganar sitio y espacio de la perspectiva contable, transitando paulatinamente de una visin de un control latino, a una visin empresarial de responsabilidad

reflexionada, en el momento existe una posicin de Estado que no se puede tomar como una poltica planeada, se propone una poltica de Estado responsable y en

referencia con el inters nacional.

pblica, centrado en el inters del inversor nicamente y poco ms o menos en un ejercicio de la profesin que no implicara una regulacin de la misma , esa es la historia que se encuentra en los textos del monopolio Yanqui, de Jack Araujo, y en otros textos del profesor Rafael Franco.

Se afirma que s ha existido una visin de organizacin de la profesin desde el Estado, pero con criterio de adoptar abiertamente la visin norteamericana y ltimamente la visin internacional que no solamente Estados Unidos no comparte sino que est buscando.

Tabla 2. Entrevista XVI Congreso Colombiano de Contadores Pblicos, pregunta 2

CUL ES SU POSICIN FRENTE A LOS ESTANDARES INTERNACIONALES DE REPORTES FINANCIEROS (IFRS), CREE QUE COLOMBIA DEBE ADOPTAR, ADAPTAR O ARMONIZAR? MAURICIO GMEZ Gmez determina que la discusin debe ser un poco ms amplia que JAIRO CANO PABON El trabajo se inicia a travs

simplemente

reducirla

la

armonizacin,

adopcin

adaptacin:

del comit interinstitucional del cual hace parte, con relacin al anteproyecto de intervencin econmica

caracterizar adecuadamente cules son las necesidades de la informacin contable a nivel nacional que requieren los usuarios y as poder tomar decisiones respecto a los tres criterios (armonizacin, adopcin o adaptacin); l considera que las NIIF son un conjunto de criterios que pretenden construir el espacio de reglamentacin de la informacin que requieren los mercados financieros internacionales, considera que las normas no son muy tiles para las organizaciones sino para los mercados, dichas normas no seran aplicables a necesidades organizacionales especficas y por eso considera que la discusin no debe ser adoptar,

tiene aporte del Ministro de Hacienda y el de Planeacin Nacional, est encaminado hacia la armonizacin de estndares internacionales,

en lo pblico est listo, en lo privado se sugiere la

adaptar o armonizar sino discutir cules son los esquemas regulativos que requieren las organizaciones en Colombia. En cuanto a los mercados financieros, en Colombia son muy precarios; por las condiciones econmicas de nuestro contexto no han evolucionado a nivel de necesitar mercados que sean espacios de financiamiento o espacios para la intermediacin de agentes. RAFAEL FRANCO

regulacin y est en cabeza del Ministro de Hacienda y dems grupos de inters.

Adoptar: Es hacer propio lo ajeno y renunciando a la propia identidad. Se debera derogar la normatividad profesional y adoptar la normatividad de instituciones extranjeras (privadas). Desinstitucionaria al Estado, estara modificando las funciones del Contador General de la Nacin, de las contraloras, del congreso, el presidente y adems el rgimen de relaciones internacionales.

Adaptar: Es un cuento parecido pero distinto, parecido en el sentido de que de todas maneras se va a apropiar lo ajeno, lo distinto es que aparentemente es una decisin voluntaria, pero sigue siendo un fenmeno de desculturizacin. Armonizacin o Ajuste: Tiene una diferencia sustancial, implica la existencia de un plural, es decir, varias formas de pensamiento, armonizar es colocar en armona un nmero plural de cosas y ajustar, hacer coincidir varias cosas, y eso implica que en un proceso de ajuste o de armonizacin debern convivir unos estndares internacionales con una normatividad nacional de tal manera que cuando sea del caso se puedan sintonizar para producir reportes. No quiere decir que en Colombia no se hable de estndares internacionales. HAROLD ALVAREZ Harold lvarez piensa que Colombia debe armonizar, y es la propuesta ms EFREN DANILO ARIZA. Ariza, piensa que se debe rescatar la visin latina, debe formar una identidad entre el nuevo profesional de la contadura y los problemas nacionales, ya que tiene una serie de necesidades, de insertarse creativamente en la

pertinente, responsable que debe adaptar el pas de igual a igual con otros pases. Las propuestas de adopcin como la que

globalizacin. Habra que hacer un encuentro de expresiones

tiene el gobierno, es entregar la soberana del pas en el mbito contable a

de perspectivas de cmo el empresariado colombiano debe resolver sus problemas internos y as, qu tipo de

reguladores transnacionales que en este caso agencian intereses privados.

normatividad y regulacin requiere para participar en el mercado de valores, en ese sentido tendramos que hacer alguna armonizacin, yo creo que armonizar es un verbo que se nos olvid a los contadores.

Tabla 3. Entrevista XVI Congreso Colombiano de Contadores Pblicos, pregunta 3 CULES ELEMENTOS DESTACARA USTED COMO IMPORTANTES EN LA EVOLUCIN DE LA DISCUSIN EN LOS LTIMOS 5 AOS? MAURICIO GMEZ JAIRO CANO PABON Hay tres elementos muy importantes, el proyecto de estandarizacin mundial nos ha obligado a pensar la contabilidad, no podemos caer solamente en que depende del marco de normas sino tenemos que pensarla de manera ms integral. Estos son los aspectos importantes: La estandarizacin internacional ha obligado a los contadores, por lo menos en Colombia, a que pensemos la contabilidad. Ojal esto no vaya a decaer en trminos de que ms gente no piense que la regulacin en cuanto al proceso de la evolucin de las normas no regulan la contabilidad sino en estndares de presentacin de informes o reportes. El paso de NIC a NIIF. No formulada.

La cada vez creciente distancia que toman las naciones esperando que los estndares de informacin financiera sean aplicables a grandes empresas que cotizan en los mercados de valores y no a todas las organizaciones, no aplicarn para pequeas y medianas empresas sino para grandes empresas. RAFAEL FRANCO Las discusiones en los ltimos 5 aos han estado mediadas por una serie de problemas a nivel internacional, como son los escndalos de las organizaciones de carcter internacional, lo que ha quedado claro es que los estndares NIIF se han elaborado por empresas transnacionales para empresas transnacionales con el fin de consolidar las organizaciones de verdad.

Los estndares han sido supremamente flexibles, llenos de vacos, susceptibles de distintas interpretaciones y que la informacin termine presentando una realidad que quiere la empresa y no lo que es, sin necesidad de violar los estndares, y es claro que se puede manipular la informacin sin salirse de los estndares y son supremamente flexibles.

Los reguladores son los que tienen la responsabilidad y no los Contadores que aplican la contabilidad creativa, la responsabilidad debe estar encaminada hacia las empresas multinacionales que en ltimas son

las que regulan para sus propios beneficios, que permiten cualquier tipo de construccin de la informacin. Este modelo es un modelo en crisis. HAROLD ALVAREZ En el curso est de la EFREN DANILO ARIZA. Por una parte la agudizacin de la contradiccin que se seala ha implicado que los gobiernos nos lleven a adoptar normas internacionales, esto ha hecho que la argumentacin en defensa de la armonizacin de la Contadura sea mucho ms robusta y ms argumentativa.

discusin

siendo

bastante acelerado y se est viendo intencin por estudiarlos con miras a establecer hacia la los caminos

Por otra parte se debe mirar lo que implica la transformacin de las carreras de contadura, un tpico muy importante que aunque se est implementando con cierta lgica internacional, dara pie a que la transformacin de la contadura en lo que se refiere a su formacin, las facultades estaran bien si estas

armonizacin,

que tener caminos con criterios adecuados para ayudar al gobierno a

expresan su medida por parmetros internacionales, y que los exmenes califiquen competencia.

tomar una decisin mejor a la que piensa tomar

(adopcin).

Independientemente estamos viendo que este proceso nos puede ayudar a cualificar la transformacin de nuestro pnsum, si esto se liga con la perspectiva investigativa es una alternativa para transformar la academia, en un mbito que vale la pena mirar cmo encaja en el proceso de normas internacionales.

Sntesis de las diferentes opiniones antes citadas:

El resultado de estas entrevistas muestra posiciones relativamente similares, por lo menos en cuanto a la posicin que debe tomar Colombia frente a la internacionalizacin de los estndares contables, y bsicamente descansa en el trmino de armonizar, como ltima medida, porque realmente lo que necesita Colombia es identificar las necesidades de informacin que requieren, de acuerdo con su particular estructura econmica, los usuarios de dicha informacin; porque como dice Mauricio Gmez, las normas internacionales son diseadas para pases que poseen un gran desarrollo en sus mercados de capitales Y para qu Colombia estas normas si no posee un mercado tan desarrollado? Se entiende que estos estndares seran fundamentalmente para el desarrollo de los mercados financieros, y entonces lo prioritario es: 1)conocer las necesidades que posee el

pas, sin desconocer la realidad que le atae, 2) determinar una poltica contable como poltica del Estado, 3) establecer la responsabilidad del Estado frente a este tema y, 4) acordar que esta responsabilidad se debe asumir en trminos de la formulacin de un nuevo modelo contable y dejar a un lado el modelo de regulacin contable actual, o por lo menos reestructurarlo, debido a todos los entes reguladores que existen en Colombia y que en muchas ocasiones ponen en contradiccin las normas. Dicha situacin no permite una regulacin adecuada que contribuya al buen desarrollo de las organizaciones.

La discusin acerca de los estndares contables internacionales ha estado enmarcada por una serie de factores como son las posiciones a favor y en contra; las realidades que viven los pases como Colombia, es muy diferente a la que viven los pases con mayores niveles de desarrollo econmico. Sobre todo, la alternativa de la adopcin significara entregar la soberana del pas en materia de regulacin contable, perdiendo la autonoma frente a la emisin de normas contables, teniendo en cuenta que es Colombia la que mejor conoce las necesidades de su economa.

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