DIREITO ELEITORAL - LFG INTENSIVO III Prof.: Mrcio Luis Aula n01 (10.09.

09) 1 Direitos Polticos X Direito Eleitoral Os direitos polticos so direitos pblicos subjetivos, em razo do objeto ou do bem tutelado pela ordem pblica, que lhes confere a natureza pblica. Possuem diversas dimenses e dentre elas encontra-se o direito eleitoral. Desta forma, os direitos polticos englobam: a) manifestao de convices filosficas, ideolgicas e opinio em matria poltica, individual e coletivamente (ex.: organizao de grupos de presso poltica); b) associao civil para fins polticos (ex.: partidos polticos); c) direitos eleitorais = participao no processo eleitoral, incluindo a ocupao de cargos pblicos eletivos; exerccio direto da soberania por meio de participao da sociedade na tomada de decises pblicas (ex.: plebiscito e referendo); d) ocupao de cargos pblicos no eletivos; e) exerccio direto da soberania, no por meios eleitorais, mas pela participao da sociedade no processo legislativo (ex.: iniciativa popular, oramento participativo) e no processo judicial e de controle (ex.: petio aos rgos pblicos, aes coletivas, ao penal privada subsidiria da ao penal pblica). A CRFB/88 dispe nos arts. 14 e 16, sobre os direitos polticos como um conjunto de normas que regulam a atuao da soberania popular, em razo do art. 1, da Magna Carta, quando diz que o poder emana do povo, que o exerce por meio de seus representantes eleitos diretamente. 2 Definio de Direito Eleitoral = um subsistema ramo do Direito Pblico de normas jurdicas (princpios e regras) que disciplinam: os direitos polticos (ativos e passivos, e sua perda e suspenso); o sufrgio (escolha de representantes e manifestaes); o voto (clusula ptrea); o sistema eleitoral (envolve o procedimento eleitoral quanto ao recolhimento de votos). No Brasil eletrnico; a participao da sociedade na tomada de decises pblicas (plebiscito e referendo); acesso titularidade dos cargos pblicos eletivos (Poder Executivo, Poder Legislativo e Justia de Paz); as instituies e as competncias dos rgos constitucionais eleitorais (Poder Judicirio Eleitoral, Ministrio Pblico Eleitoral, Atividade de Polcia Eleitoral, Defensoria Pblica, Procuradoria da Fazenda Nacional); processo administrativo eleitoral (Convenes, Partidos, Propaganda Eleitoral, eleio, diplomao, etc.); aes cveis eleitorais (Ao de Impugnao de Mandato Eletivo, Representao Eleitoral, etc.); os crimes eleitorais e o processo penal eleitoral. E os partidos polticos so disciplinados pelo direito eleitoral? Resposta: H duas correntes: 1 corrente) matria de direito eleitoral; 2 corrente) no matria de direito eleitoral e sim matria de direito partidrio, pois nos conflitos envolvendo partidos polticos ora so solucionados pelos Tribunais Eleitorais ora pela Justia Cvel (MAJORITRIA CONTEMPORNEA). 3 As fontes do Direito Eleitoral 3.1 Fontes Formais (so normas que expressam o Direito). a) Constituio = arts. 1, (Princpio da Soberania Popular), 14, 15, 16, 17, 22,I, 118, 119, 120, 121 e outros dispositivos ao longo da CRFB/88 relativos competncia criminal eleitoral STJ e STF.

Art. 1, - Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Art. 14 - A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. 3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador. 5 - O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente. 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. 7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. 9 - Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para o exerccio do mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. 10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f. 2

Art. 15 - vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; II - incapacidade civil absoluta; III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do Art. 5, VIII; V - improbidade administrativa, nos termos do Art. 37, 4. Art. 16 - A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at 1 (um) ano da data de sua vigncia. Art. 17 - livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: I - carter nacional; II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes; III - prestao de contas Justia Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 1 - assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. 2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. 3 - Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei. 4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar. Art. 22 - Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho. Art. 118 - So rgos da Justia Eleitoral: I - o Tribunal Superior Eleitoral; II - os Tribunais Regionais Eleitorais; III - os Juzes Eleitorais; IV - as Juntas Eleitorais. Art. 119 - O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete membros, escolhidos: I - mediante eleio, pelo voto secreto: a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal; b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia; II - por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico - O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia.

Art. 120 - Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e no Distrito Federal. 1 - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o: I - mediante eleio, pelo voto secreto: a) de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de Justia; b) de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo Tribunal de Justia; II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, no havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal respectivo; III - por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justia. 2 - O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os desembargadores. Art. 121 - Lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos tribunais, dos juzes de direito e das juntas eleitorais. 1 - Os membros dos tribunais, os juzes de direito e os integrantes das juntas eleitorais, no exerccio de suas funes, e no que lhes for aplicvel, gozaro de plenas garantias e sero inamovveis. 2 - Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, serviro por dois anos, no mnimo, e nunca por mais de dois binios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasio e pelo mesmo processo, em nmero igual para cada categoria. 3 - So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Constituio e as denegatrias de habeas corpus ou mandado de segurana. 4 - Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caber recurso quando: I - forem proferidas contra disposio expressa desta Constituio ou de lei; II - ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais; III - versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies federais ou estaduais; IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou estaduais; V - denegarem habeas corpus, mandado de segurana, habeas data ou mandado de injuno.
b) Leis Infraconstitucionais = competncia privativa da Unio legislar sobre direito eleitoral (art. 22,I CRFB/88), podendo delegar aos Estados e DF, travs de Lei Complementar (art. 22, CRFB/88). De acordo com o art. 121 CRFB/88 supracitado, caber LC dispor sobre a organizao e competncia dos Tribunais, juzes de direito e juntas eleitorais. O Cdigo Eleitoral trata sobre a organizao e competncia nos seus arts. 12 ao 41, no qual possui status de Lei Complementar. **ATENO: Medida provisria (art. 62,1,I, a CRFB/88) e lei delegada (art. 68,1,II) no podem dispor sobre matria eleitoral.

Art. 62 (...) 1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: I relativa a: a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral. Art. 68, 1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre: II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais.
As legislaes infraconstitucionais relacionadas ao direito eleitoral dividem-se em: b.1) Leis Eleitorais Prprias

 Cdigo Eleitoral, LC 64/90 (que estabelece casos de inelegibilidade, prazos de cessao, dentre outros), L. 9096/95 (Lei dos Partidos Polticos), L. 9504/97 (Lei das Eleies), L. 11.300/06 (Lei que dispe sobre propaganda, financiamento e prestao de contas das despesas com campanhas eleitorais, alterando a L. 9.504/97). b.2) Leis Eleitorais Subsidirias = so leis que no tem natureza eleitoral, mas que se aplicam ao direito eleitoral, dentre elas: Cdigo Civil Brasileiro (ex.: quando uma pessoa que exerce mandato eleitoral e durante o mesmo desenvolve a doena de Mal de Alzheimer, tendo que interdit-la); CPC = utilizando subsidiariamente no Processo Eleitoral; CP = regula crimes eleitorais; Lei dos Juizados Especiais Cveis e Criminais; CPP (muito utilizado no processo crimonal eleitoral). Leis que regulam o Direito Tributrio, Financeiro e Administrativo (Lei de Improbidade Administrativa). c) Resolues e Instrues = Em regra, ambas so expedidas pelo TSE e s vezes pelos TREs. Os juzes eleitorais no tm competncia para expedi-las. c.1) Instrues = tratam da operacionalidade interna da Justia Eleitoral; c.2) Resolues = previstas no art. 1, Cdigo Eleitoral c/c art. 105, caput L. 9504/97 c/c art. 121 CRFB/88.

Art. 1, CE. O Tribunal Superior Eleitoral expedir Instrues para sua fiel execuo. Art. 105, caput, L. 9504/97. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior Eleitoral expedir todas as instrues necessrias execuo desta Lei, ouvidos previamente, em audincia pblica, os delegados dos partidos participantes do pleito.
A jurisprudncia reconhece que as resolues de carter regulamentar possuem eficcia de lei ordinria. Ou seja, havendo uma lei ordinria e posteriormente editada resoluo que trata da mesma matria, esta no revogar a lei ordinria, e sim suspender a eficcia da mesma. Logo, numa prova de concurso deve-se seguir o que diz a Resoluo. Classificao das Resolues: I) Quanto vigncia: Temporria = quando editada pela Justia Eleitoral para reger determinada eleio (ter eficcia para os atos praticados durante a eleio). Ex.: registros de candidatos, propaganda poltica eleitoral e prestao de contas de campanhas. Permanente = ter durao por prazo indeterminado, logo no so alteradas em funo de um calendrio eleitoral das eleies ( a mais comum). Ex1: Resoluo 21.583/03 (dispe sobre alistamento eleitoral); Resoluo 21.841/04 (disciplina a prestao de contas dos partidos polticos). II) Quanto ao contedo (quanto matria): Interpretativa = aquela que resulta da interpretao da legislao eleitoral pela Justia Eleitoral (Ex.: Resoluo sobre a verticalizao dos partidos polticos, j extinta por emenda constitucional). Regulamentar = quando regula matria eleitoral (propaganda eleitoral, perda de mandato por infidelidade partidria, etc.). III) Quanto incidncia territorial (extenso na qual pode incidir) = Na verdade, as resolues sempre sero de mbito federal, porm o que muda so as suas incidncias. Assim temos:

TSE

Nacionais/Federais Regionais/Estaduais Locais/Municipais

TRE

Para as resolues de cunho interpretativas, a doutrina entende que so normas em que o juiz no pode questionar, pois estas possuem efeitos erga omnes e vinculantes (ex.: alistamento de menores de 16 e 17 anos para retirar o ttulo de eleitor at a data da eleio). J as resolues de cunho regulamentar tm eficcia semelhante lei ordinria, portanto tem efeito erga omnes e vinculante (regulao). Ex.: regular a perda de mandato por infidelidade partidria. Por isso, so passveis de controle concentrado de constitucionalidade, podendo ser impetrados ADIN. ADC e ADPF (ADPF 144/DF). Os seus legitimados so os previstos no art. 103 CRFB/88. Por excluso dos legitimados para a impetrao de aes de controle concentrado (ex.: juiz de direito) cabe apenas a consulta abstrata Justia Eleitoral, que ser respondida em acrdo pelo TSE e TREs. Em seguida, os interessados podero recorrer judicialmente contra o acrdo (Recurso Extraordinrio em matria constitucional). A consulta pode ter efeito erga omnes e vinculante. art. 23, XII Cdigo Eleitoral = Compete privativamente ao TSE responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas em tese por autoridade com jurisdio, federal ou rgo nacional de partido poltico. art. 30, VIII Cdigo Eleitoral = Compete privativamente ao TRE responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas, em tese, por autoridade pblica ou partido poltico. d) Estatutos dos Partidos Polticos = regidos por uma autonomia partidria (art. 17 CRFB/88). So regulados pelo TSE, que averiguar se est em conformidade com a CRFB/88. O objeto dos estatutos cuidar dos direitos internos dos partidos polticos. e) As normas editadas pelo rgo de direo nacional do partido para fins de suprimento na omisso do estatuto do partido poltico, no que tange competncia da conveno, devendo ser publicada no DOU at 180 dias antes das eleies. f) Princpios Jurdicos = dividem-se em: Gerais = so aqueles aplicados a todo o sistema jurdico, como por exemplo: o Princpio da Proporcionalidade, o Princpio do Devido Processo Legal, etc.; Especficos - Princpio da Anualidade (art. 16 CRFB/88) = toda lei que alterar o processo eleitoral (alistamento, votao, apurao e diplomao) ser publicada um ano antes da data da eleio. Esta ser sempre o 1 domingo de outubro (art. 77 CRFB/88), sob pena de no ser aplicada s eleies do ano vindouro. - Princpio da Celeridade Eleitoral, sob pena de precluso instantnea; - Princpio da Cautela (a eleio sempre que possvel dever ser legtima, como por exemplo, sem compras de voto); - Princpio do Aproveitamento do Voto = o aproveitamento do voto deve pautar a atuao da Justia Eleitoral, preservando a soberania popular, a apurao dos votos e a diplomao dos eleitos, no qual busca evitar ao mximo a sua anulao. Ex.: Este princpio pode ser invocado para evitar a nulidade de votos contidos em urnas eletrnicas ou nas cdulas, quando a Junta Eleitoral verificar que possvel, pela adoo do princpio da razoabilidade, separar os votos nulos dos vlidos (no contaminados pela fraude). No razovel anular todos os votos de uma urna eletrnica pelo fato de ter sido violado o sigilo de votao somente aps s 14h do dia da eleio, desprezando-se os votos j manifestados e armazenados na urna at as 13h e 59 minutos. - Princpio da Devolutividade dos Recursos = os recursos eleitorais, em regra, efeito devolutivo e no suspensivo (art. 257 CE).

g) Jurisprudncia = decorrente de casos concretos julgados pela Justia Eleitoral (diferente de resolues e consultas). h) Costumes = normalmente os costumes viro instrues normativas ou resolues. 3.2 Mtodo de integrao do direito eleitoral a) Analogia = na ausncia de regra, lei ou resolues, aplica-se a analogia. Vale dizer que no se aplica a analogia no Direito Penal Eleitoral, em casos de decises in pejus. b) Doutrina = fonte material do direito eleitoral e no formal, pois so opinies de doutrinadores, onde os Tribunais as utilizam. 4 Instituies do Direito Eleitoral

4.1 Caractersticas: - uma Justia Eleitoral Especial; - no possui corpo prprio (permanente), ou seja, no h concurso para a Justia Eleitoral, pois seus membros exercem um mandato. ** Crticas: - h muito rodzio na Justia Eleitoral, j que a mdia do mandato de 4 anos; - quando h mudana na composio do TSE/TREs, muda-se a jurisprudncia eleitoral. 4.2 TSE (Tribunal Superior Eleitoral) = art. 119 CRFB/88. a) Composio = formado por 7 membros, dentre eles: - 3 Ministros do STF (+ 3 suplentes, escolhidos por cada um, isto , so 03 Ministros e 03 suplentes); - 2 Ministros do STJ (+ 2 suplentes); - 2 advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral. Precisam estar exercendo a advocacia por mais de 10 anos, porm podem continuar a advogar, salvo em matria eleitoral. No recebem vencimento e sim um plus, como os juzes eleitorais. A escolha dos 02 advogados feita da seguinte forma: o STF elabora duas listas trplices (3+3) sem a participao da OAB. Estas so encaminhadas ao Presidente da Repblica que escolher um advogado de cada lista. O Presidente e Vice-presidente do TSE sero dois ministros do STF e o Corregedor-Geral Eleitoral ser um Ministro do STJ. Um Ministro do TSE julga um recurso e posteriormente este encaminhado ao STF. Ao chegar l, o Ministro que julgou o recurso no TSE ter que votar. Ele est impedido? Resposta: Para o STF no h impedimento. Obs.: Como h cumulao de funo para os Ministros (STF e STJ), estes recebem uma gratificao que no ir compor o teto, pois ter natureza de verba indenizatria. b) Mandato = de 02 anos, podendo ser reconduzido por mais 02 (total de 04 anos). 4.3 TRE (Tribunal Regional Eleitoral) = art.120 CRFB/88. Haver um TRE na capital de cada Estado e um TRE no DF.

a) Composio = composto por 07 membros: - 02 desembargadores do TJ, escolhidos por eleio e voto secreto (+ 2 suplentes); - 02 juzes de Direito, escolhidos pelo TJ (+2 suplentes); - 01 desembargador federal (nos Estados onde tiver TRF) ou 1 juiz federal (quando no tiver TRF): Obs.: Nos TRFs da 1 Regio (DF), 2 (RJ), 3 (SP), 4 (RS) e 5 Regio (PE) sero escolhidos desembargadores federais. Logo, nos demais Estados sero escolhidos juzes federais (ex.: MG). - 02 advogados (+ 2 suplentes) = advogados escolhidos por duas listas trplices (3+3) pelo TJ, que encaminhar ao TRE e posteriormente enviar ao TSE. Este, por sua vez, manda a lista ao Presidente da Repblica para a escolha de dois advogados (um de cada lista). b) Mandato = 2 +2 = 4 anos. 4.4 rgos de 1 Instncia = dividem-se em: a) Juiz Eleitoral = escolhido nos termos do art. 32 do Cdigo Eleitoral.

Art. 32 CE. Cabe a jurisdio de cada uma das zonas eleitorais a um juiz de direito em efetivo exerccio e, na falta deste, ao seu substituto legal que goze das prerrogativas do Art. 95 da Constituio. Pargrafo nico. Onde houver mais de uma vara o Tribunal Regional designara aquela ou aquelas, a que incumbe o servio eleitoral.
Quanto a sua composio: juiz de direito investido de funo eleitoral pelo TSE (titular da Vara nica e se tiver Zona Eleitoral tambm ser titular dela). Porm, havendo mais de duas Zonas Eleitorais, ocorrer um rodzio, sob o critrio do princpio da antiguidade decrescente. Vale dizer que o TSE recentemente decidiu que juzes que ainda no possuem vitaliciedade podem acumular funo eleitoral. b) Junta Eleitoral = a escolha feita de acordo com o art. 36 do Cdigo Eleitoral c/c art. 64 da L.9504/97. A junta eleitoral composta por: - 01 juiz eleitoral; - 2 ou 4 cidados de notria idoneidade. Assim, ou ela tem 3 ou 5 membros. Possui vrias competncias, dentre elas: - participar do processo eleitoral; - disciplinar os candidatos eleitos em eleies municipais. art. art. 36 do Cdigo Eleitoral c/c art. 64 da L.9504/97 = estabelecem a composio da Junta. Os membros das Juntas so escolhidos 60 dias antes da eleio (art. 36,1 CE). De acordo com o art. 36,3,I CE h uma vedao das pessoas que no podem compor a Junta (cnjuge, companheiro(a) e parente de at 2 grau do CANDIDATO). J o art. 64 da L.9504/97 veda as pessoas que no podem compor a mesma Junta PARENTES DE QUALQUER GRAU. Alm das pessoas associadas ao candidato, no podem compor a Junta: os membros de diretorias de partidos polticos devidamente registrados e cujos nomes tenham sido oficialmente publicados; as autoridades e agentes policiais, bem como os funcionrios no desempenho de cargos de confiana do Executivo e os que pertencerem ao servio eleitoral.

 Competncia da Justia Eleitoral

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4.5 Organizao Geogrfica ou Territorial da Justia Eleitoral = Abrange: a Circunscrio Eleitoral, Zona Eleitoral e Seo Eleitoral. 4.5.1 - Circunscrio Eleitoral = uma organizao federativa, que corresponde ao Ente da Federao, do qual o processo eleitoral se vincula. Assim sendo, temos: a) Nacional/Federal = Fica a cargo do TSE processar e fiscalizar eleies do: Presidente da Repblica e de seu Vice. b) Regional/Estadual = Fica a cargo do TRE processar e fiscalizar eleies do: Governador de Estado e de seu Vice, dos deputados estaduais e distritais, deputados federais e senadores (+ suplentes). c) Local/Municipal = Fica a cargo do Juiz Eleitoral e da Junta Eleitoral processar e fiscalizar eleies do: Prefeito e de seu Vice, Vereador e Juiz de Paz (que ainda no foi regulamentado). 4.5.2 - Zona Eleitoral = o espao geogrfico sobre a jurisdio de um juiz eleitoral, estabelecido pelos TREs que ser encaminhado para o TSE para sua homologao (seja para criar ou extinguir). Pode-se ter: - zona eleitoral do tamanho do Municpio; - zona eleitoral para cada Municpio (depender do n de habitantes); - uma zona eleitoral para vrios Municpios. Obs.: Para cada zona eleitoral se tem um juiz eleitoral. 4.5.3 - Seo Eleitoral = a subdiviso funcional da zona eleitoral para fins de organizao da coleta de votos. Aula n02 (17.09.09) 4.6 Funes da Justia Eleitoral = (a) jurisdicional; (b) administrativa, (c) normativa; (d) consultiva; (e) correcional ou funo de controle. (a) Jurisdicional = A Justia eleitoral exerce a jurisdio contenciosa e voluntria. Na contenciosa ela decide conflito (litgio) em matria eleitoral cvel ou criminal, atravs do TRE/TSE. J a jurisdio voluntria serve para dar prosseguimento s questes administrativas. Ex.: alistamento eleitoral. (b) Administrativa = Possui trs sub-funes: I) de autogesto (auto-organizao) = Todo o Poder Judicirio possui esta funo (art. 96, 99 CRFB/88). Deve gerir o foro central, contrata empregados, etc. II) competncia para organizar o eleitorado nacional, atravs de um cadastro, devendo mant-lo sempre atualizado, como por exemplo, excluindo os eleitores j falecidos, com o intuito de evitar fraudes ou erro grave. Atualmente, no Brasil o sistema eleitoral est informatizado, o que um grande avano. III) tem a funo de organizar e realizar as eleies processo eleitoral. Todo ano eleitoral tem um oramento para a realizao das eleies. (c) Normativa = a funo para expedir instrues e resolues. (d) Consultiva = o nico rgo do Poder Judicirio que possui a prerrogativa de ser consultado. Ou seja, antes de um problema ocorrer, o rgo consultado (abstrata em tese) e edita resolues para solucionar a dvida. Tanto o TSE como o TRE possuem esta prerrogativa. O TSE (art. 23, XII CE) responder sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas em tese e no em virtude de uma situao concreta por autoridade com jurisdio federal (Presidente da Repblica, juzes federais, deputados federais) ou rgo nacional de partido poltico. Possui efeito erga omnes e vinculante.

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Ex.: O PDT fez uma consulta ao TSE, em razo do alistamento eleitoral por menores de 16 anos. O TSE entendeu que os menores de 16 anos podiam se alistar, desde que o fizesse at final do ms de maio (151 dias antes das eleies). A resposta da consulta em forma de acrdo. J em relao ao TRE (art. 30, VIII CE) responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas, em tese, por qualquer autoridade pblica (juiz eleitoral, prefeito, vereador, governador, deputado estadual) ou partido poltico. Vale dizer que o cidado no poder realizar consulta. O mximo que ele poder fazer perguntar ao juiz e este se achar interessante a questo fazer a consulta ao TRE. Possui efeito erga omnes e vinculante. Obs.: O juiz eleitoral no possui funo normativa e nem consultiva, todavia possui a jurisdicional e administrativa. (e) Correcional ou funo de controle = a funo de monitoramento/fiscalizar os procedimentos eleitorais e o processo eleitoral. Ex.: Numa eleio presidencial (processada e administrada originariamente pelo TSE). Quando um juiz sai da sua zona eleitoral e v na rua uma propaganda eleitoral extempornea ele nada pode fazer para conter a publicidade ilcita, porm ele pode agir de ofcio, em razo do seu poder correcional. Assim, notificar o partido poltico responsvel e encaminha uma nota ao TRE, que em seguida encaminhar ao TSE (rgo responsvel pelas eleies presidenciais). Outro exemplo seria o caso do falecimento de uma pessoa renomada e o juiz eleitoral sabendo que est cadastrada na sua zona eleitoral, de ofcio o exclui do cadastro eleitoral, sem a necessidade de ser notificado pelo cartrio. Por fim, temos outro exemplo: caso haja erros srios no estatuto de um partido poltico, o TSE pode no aceitar o registro deste partido poltico, atuando como promotor de justia. 4.7 Ministrio Pblico Eleitoral 4.7.1 Composio Procurador-Geral Eleitoral (atua no TSE) Procurador Regional Eleitoral (atua no TRE) Promotor Eleitoral (Zonas e Juntas eleitorais) Como a atuao do Ministrio Pblico junto Justia Eleitoral e os Tribunais Regionais Eleitorais? Resposta: De acordo com o Regimento Interno com o art. 30 da LC 75/93, a atuao do MP junto ao TRE (em 2 instncia) feita pelo MP Federal. Na 1 instncia v-se membro do MP Estadual atuam em causas eleitorais (funo delegada pelo MP Federal). Na 2 instncia junto ao TRE, no mbito da Justia eleitoral, atuam os membros do MP Federal Procurador Geral da Repblica e Procuradores Regionais da Repblica. 4.7.2 Previso (art. 128 CRFB/88) No existe de forma orgnica constitucional um Ministrio Pblico Eleitoral, pois o MP da Unio compreende: MP Federal, MP do Trabalho, MP Militar, MP do DF e Territrios; enquanto que nos Estados organiza-se o Ministrio Pblico Estadual. Assim, no h de se falar em unidade hierrquica, mas em unidade funcional de atribuies cujo objetivo o de proteger a normalidade e legitimidade das eleies combatendo os abusos do poder econmico e poltico, fraudes e captaes ilcitas de sufrgio. Previso de lei infraconstitucional: a LC 75/93 (arts. 73 a 75) + Cdigo Eleitoral (arts. 18, 24, 27) + L. 8625/93. Procurador-Geral Eleitoral (ocupado por PGR acumula funo). Vale dizer que entre as nominadas funes do PGE, cabe a ele expedir instrues aos rgos do MP junto aos Tribunais Regionais.

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 Procurador Regional Eleitoral = escolhido pelo Procurador-Geral Eleitoral, dentre o Procurador Regional da Repblica, se houver sede de TRF no Estado, ou ento por PGR se no tiver sede de TRF (ex.: GO). Promotor Eleitoral = um promotor estadual (vai cumular funo), atuando em locais distintos (dois gabinetes). A sua escolha considerado um ato complexo, pois o Procurador Geral de Justia do Estado indica os promotores estaduais ao Procurador Regional Eleitoral. Este ento o nomeia. Obs.: A Resoluo n 30 do Conselho Nacional do MP determina o rodzio de promotores para a funo eleitoral, cujo mandato ser de 02 anos + 02 anos (o rodzio ocorrer quando tiver vrias zonas e vrios promotores). 4.7.3 Funes do MP Eleitoral a) monitoramento do alistamento eleitoral; b) monitoramento do partido poltico (respeitando a sua autonomia dada pela CRFB/88): constituio, alterao de estatuto, filiaes partidrias, prestaes de contas; c) monitoramento do processo eleitoral (em todas as suas fases), zelar pela regularidade do processo eleitoral. d) autoria das aes/representaes cveis eleitorais; e) autoria das aes penais eleitorais (ao penal pblica condicionada); f) monitoramento da execuo penal eleitoral; g) exercer o controle externo da atividade de polcia eleitoral; h) zelar pela observncia das competncias da Justia Eleitoral. 4.7.4 Organizao a) Atividade de polcia eleitoral (art. 114,1, IV CRFB/88 c/c Resoluo TSE 22.376/06) = atividade judiciria exercida pela polcia federal e subsidiariamente pela polcia civil. A polcia judiciria eleitoral a policia de investigao de ilcito eleitorais (ex.: boca de urna em dia de eleio, a polcia federal vai instaurar inqurito para apurar o crime), alm de ser a responsvel pela execuo penal (custdia do material e da pessoa detida). Se na localidade no houver polcia federal, a competncia se desloca subsidiariamente para a Polcia Civil. Em contrapartida, a polcia ostensiva eleitoral aquela que patrulha as ruas para evitar que os crimes eleitorais ocorram (manter a ordem pblica). Quem a exerce a polcia federal com colaborao da polcia militar. Far a apreenso dos bens e dos pretensos criminosos. Instaura-se inqurito, onde o promotor eleitoral o acompanhar e se for o caso ajuizar a ao. De acordo com os arts. 34 e 36 da CRFB/88, o TSE pode requisitar as Foras Armadas, em casos excepcionais, como ocorreu no RJ, quando: os eleitores foram forados a votar num determinado candidato e nos impedimentos aos candidatos de se elegerem.

Art. 144,1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a: IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.
Resoluo TSE 22.376/06 (Dispe sobre a apurao de crimes eleitorais)

CAPTULO I DA POLCIA JUDICIRIA ELEITORAL Art. 1 O Departamento de Polcia Federal ficar disposio da Justia Eleitoral, sempre que houver eleies, gerais ou parciais, em qualquer parte do Territrio Nacional (Art. 2 do Decreto-Lei n 1.064, de 24 de outubro de 1968, e Res.-TSE n 11.218, de 15 de abril de 1982). Art. 2 A Polcia Federal exercer, com prioridade sobre suas atribuies regulares, a funo de polcia judiciria em matria eleitoral, limitada s instrues e requisies do Tribunal Superior Eleitoral, dos Tribunais Regionais ou dos Juzes Eleitorais (Res.-TSE n 8.906, de 5 de novembro de 1970 e art. 94, 3, da Lei n 9.504/97).

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Pargrafo nico. Quando no local da infrao no existir rgos da Polcia Federal, a Polcia Estadual ter atuao supletiva (Res.-TSE n 11.494, de 8 de outubro de 1982 e Acrdos n os 16.048, de 16 de maro de 2000 e 439, de 15 de maio de 2003). CAPTULO II DA NOTCIA-CRIME ELEITORAL Art. 3 Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existncia de infrao penal eleitoral em que caiba ao pblica dever, verbalmente ou por escrito, comunic-la ao juiz eleitoral local (Art. 356 do Cdigo Eleitoral e art. 5, 3, do Cdigo de Processo Penal). Art. 4 Recebida a notcia-crime, o juiz eleitoral a remeter ao Ministrio Pblico ou, quando necessrio, polcia judiciria eleitoral, com requisio para instaurao de inqurito policial (Art. 356, 1, do Cdigo de Processo Penal). Art. 5 Verificada a incompetncia do juzo, a autoridade judicial a declarar nos autos e os remeter ao juzo competente (Art. 78, IV, do Cdigo de Processo Penal). Art. 6 Quando tiver conhecimento da prtica da infrao penal eleitoral, a autoridade policial dever informar imediatamente o juiz eleitoral competente (Res.-TSE n 11.218, de 15 de abril de 1982). Pargrafo nico. Se necessrio, a autoridade policial adotar as medidas acautelatrias previstas no artigo 6 do Cdigo de Processo Penal (Res.-TSE n 11.218, de 15 de abril de 1982). Art. 7 As autoridades policiais e seus agentes devero prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito pela prtica de infrao eleitoral, comunicando o fato ao juiz eleitoral competente em at 24 horas (Res.-TSE n 11.218, de 15 de abril de 1982). Pargrafo nico. Quando a infrao for de menor potencial ofensivo, a autoridade policial elaborar termo circunstanciado de ocorrncia e o encaminhamento ao juiz eleitoral competente (Res.-TSE n 11.218, de 15 de abril de 1982). CAPTULO III DO INQURITO POLICIAL ELEITORAL Art. 8 O inqurito policial eleitoral somente ser instaurado mediante requisio do Ministrio Pblico ou da Justia Eleitoral, salvo a hiptese de priso em flagrante quando o inqurito ser instaurado independentemente de requisio. (Res.-TSE nos 8.906, de 5 de novembro de 1970 e 11.494, de 8 de outubro de 1982 e Acrdo n 439, de 15 de maio de 2003). Art. 9 O inqurito policial eleitoral ser concludo em at 10 (dez) dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante ou previamente, contado o prazo a partir do dia em que se executar a ordem de priso, ou em at 30 (trinta) dias, quando estiver solto (Acrdo n 330, de 10 de agosto de 1999 e art. 10, do Cdigo de Processo Penal). 1 A autoridade policial far minucioso relatrio do que tiver sido apurado e enviar os autos ao juiz eleitoral competente (Art. 10, 1, do Cdigo de Processo Penal). 2 No relatrio poder a autoridade policial indicar testemunhas que no tiverem sido inquiridas, mencionando o lugar onde possam ser encontradas (Art. 10, 2, do Cdigo de Processo Penal). 3 Quando o fato for de difcil elucidao, e o indiciado estiver solto, a autoridade poder requerer ao juiz a devoluo dos autos, para ulteriores diligncias, que sero realizadas no prazo marcado pelo juiz (Art. 10, 3, do Cdigo de Processo Penal). Art. 10. O Ministrio Pblico poder requerer novas diligncias, desde que necessrias ao oferecimento da denncia. (Acrdo n 330, de 10 de agosto de 1999). Art. 11. Quando o inqurito for arquivado por falta de base para o oferecimento da denncia, a autoridade policial poder proceder a nova investigao se de outras provas tiver notcia, desde que haja nova requisio, nos termos dos artigos 4 e 6 desta Resoluo. 19

Art. 12. Aplica-se subsidiariamente ao inqurito policial eleitoral o disposto no Cdigo de Processo Penal (Res.-TSE n 11.218, de 15 de abril de 1982). Art. 13. Esta instruo entrar em vigor na data de sua publicao.
4.8 Defensoria Pblica Eleitoral (art. 134 CRFB/88 c/c art. 14 LC 80/94) = atua para defender principalmente os eleitores (pessoas humildes) quando estas se envolvem em crimes civis/penais eleitorais.

Art. 14 LC 80/94. A Defensoria Pblica da Unio atuar nos Estados, no Distrito Federal e nos Territrios, junto s Justias Federal, do Trabalho, Eleitoral, Militar, Tribunais Superiores e instncias administrativas da Unio. 1o A Defensoria Pblica da Unio dever firmar convnios com as Defensorias Pblicas dos Estados e do Distrito Federal, para que estas, em seu nome, atuem junto aos rgos de primeiro e segundo graus de jurisdio referidos no caput, no desempenho das funes que lhe so cometidas por esta Lei Complementar. (Pargrafo includo pela LCP n 98, de 3.12.1999) 2o No havendo na unidade federada Defensoria Pblica constituda nos moldes desta Lei Complementar, autorizado o convnio com a entidade pblica que desempenhar essa funo, at que seja criado o rgo prprio. (Pargrafo includo pela LCP n 98, de 3.12.1999) 3o A prestao de assistncia judiciria pelos rgos prprios da Defensoria Pblica da Unio dar-se-, preferencialmente, perante o Supremo Tribunal Federal e os Tribunais superiores.
4.8.1 Organizao: a) Defensoria Pblica da Unio; b) Defensoria Pblica dos Estados ou DF (por convnio, quando no tiver Defensoria Pblica da Unio); c) Outra entidade pblica (ONGs) que desempenhe tal funo, at que seja instituda a Defensoria Pblica (mediante convnio). A organizao da Defensoria Pblica da Unio est prevista nos arts. 20 a 22 da LC 80/94. Divide-se em: Defensoria Pblica da Unio de Categoria Especial (atua no TSE); Defensoria Pblica da Unio de 1 Categoria (atua no TRE); Defensoria Pblica da Unio de 2 Categoria (juzes e juntas eleitorais). 4.9 Procuradoria da Fazenda Nacional = atuam porque existem algumas sanes impostas pela Justia Eleitoral. A principal delas a MULTA, alm da: invalidao de certos atos (alistamento do eleitor), seja nulidade ou anulabilidade (nulidade do registro do partido poltico); obrigao de fazer ou no fazer (obrigao de retirar a propaganda ilcita, num determinado prazo); excluso do eleitor no cadastro geral de eleitor; declarao de inelegibilidade (a pessoa no pode candidatar-se em nenhum cargo pblico); perda de mandato; penas de cunho criminal (deteno, recluso, pena alternativa); aplicao subsidiria da Lei de Improbidade Administrativa. A Procuradoria da Fazenda Nacional responsvel pela execuo das multas, salvo aquelas de carter criminal. A execuo das multas eleitorais tem previso no art. 367 CE e na Resoluo do TSE n 21.975/04. A sua execuo feita perante a Justia Eleitoral, conforme prev a Smula 374 STJ, sob o fundamento dos arts. 109,I CRFB/88 c/c art. 367 CE.

Smula 374 STJ: Compete Justia Eleitoral processar e julgar a ao para anular dbito decorrente de multa eleitoral. Art. 367 CE. A imposio e a cobrana de qualquer multa, salvo no caso das condenaes criminais, obedecero as seguintes normas: 20

I - no arbitramento ser levada em conta a condio econmica do eleitor; II - arbitrada a multa, de ofcio ou a requerimento do eleitor, o pagamento ser feito atravs de selo federal inutilizado no prprio requerimento ou no respectivo processo; III - se o eleitor no satisfizer o pagamento no prazo de trinta dias, ser considerada dvida lquida e certa, para efeito de cobrana mediante executivo fiscal, a que for inscrita em livro prprio no Cartrio Eleitoral; IV - a cobrana judicial da dvida ser feita por ao executiva, na forma prevista para a cobrana da dvida ativa da Fazenda Pblica, correndo a ao perante os Juzos Eleitorais; V - nas capitais e nas comarcas onde houver mais de um Promotor de Justia, a cobrana da dvida far-se- por intermdio do que for designado pelo Procurador Regional Eleitoral; VI - os recursos cabveis, nos processos para cobrana da dvida decorrente de multa, sero interpostos para a instncia superior da Justia Eleitoral; VII - em nenhum caso haver recurso de ofcio; VIII - as custas, nos Estados, Distrito Federal e Territrios, sero cobradas nos termos dos respectivos Regimentos de Custas; IX - os Juzes Eleitorais comunicaro aos Tribunais Regionais, trimestralmente, a importncia total das multas impostas nesse perodo e quanto foi arrecadado atravs de pagamentos feitos na forma dos incisos II e III; X - idntica comunicao ser feita pelos Tribunais Regionais ao Tribunal Superior. 1 As multas aplicadas pelos Tribunais Eleitorais sero consideradas lquidas e certas, para efeito de cobrana mediante executivo fiscal, desde que inscritas em livro prprio na Secretaria do Tribunal competente. 2 A multa pode ser aumentada at dez vezes, se o Juiz, ou Tribunal, considerar que, em virtude da situao econmica do infrator, ineficaz, embora aplicada no mximo. 3 O alistando, ou o eleitor, que comprovar devidamente o seu estado de pobreza ficar isento do pagamento de multa. 4 Fica autorizado o Tesouro Nacional a emitir selos, sob a designao "Selo Eleitoral", destinados ao pagamento de emolumentos, custas, despesas e multas, tanto as administrativas como as penais, devidas Justia Eleitoral. 5 Os pagamentos de multas podero ser feitos atravs de guias de recolhimento, se a Justia Eleitoral no dispuser de selo eleitoral em quantidade suficiente para atender aos interessados.
Resoluo do TSE n 21.975/04

Art. 1 As multas previstas nas leis eleitorais, impostas por deciso de que no caiba recurso, sero inscritas nos termos dos incisos III e IV do art. 367 do Cdigo Eleitoral, recolhidas na forma estabelecida nesta Resoluo e destinadas ao Fundo Especial de Assistncia Financeira aos Partidos Polticos (Fundo Partidrio), previsto pela Lei n 9.096/95.

1 A inscrio das multas eleitorais para efeito de cobrana mediante o executivo fiscal ser feita em livro prprio no juzo ou Secretaria do Tribunal Eleitoral competente. 2 O recolhimento ser efetuado no Banco do Brasil S/A ou em qualquer outra instituio da rede bancria, em moeda corrente ou em cheque, na forma estabelecida no art. 4 desta Resoluo. 21

 3 Se o pagamento for realizado por meio de cheque, o cumprimento da obrigao somente ser reconhecido aps a devida compensao bancria. 4 A receita proveniente de multas eleitorais ser recolhida conta do Fundo Partidrio, passando a integrar a composio deste (Lei n 9.096/95, art. 38, inciso I). Art. 2 Caso a multa seja decorrente da aplicao do 4 do art. 73 da Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, o juzo ou Tribunal Eleitoral, no prazo de cinco dias a contar da data da apresentao do comprovante de recolhimento, dever comunicar Secretaria de Administrao do Tribunal Superior Eleitoral o valor e a data da multa recolhida, bem assim o nome completo do partido poltico que se houver beneficiado da conduta legalmente vedada. Pargrafo nico. Caber Secretaria de Administrao do Tribunal Superior Eleitoral, aps o recebimento dos dados referidos no caput, cumprir, no prazo de cinco dias, o disposto no 9 do art. 73 da Lei n 9.504/97.

Art. 3 As multas no satisfeitas no prazo de trinta dias do trnsito em julgado da deciso sero consideradas dvida lquida e certa, para efeito de cobrana, mediante executivo fiscal. 1 Caber aos juzes eleitorais enviar os respectivos autos ao Tribunal Eleitoral competente, em cinco dias, aps o decurso do prazo estabelecido no caput. 2 Para fins de inscrio de multas eleitorais na Dvida Ativa da Unio, os Tribunais Eleitorais reportar-se-o diretamente s procuradorias da Fazenda Nacional, nos estados ou no Distrito Federal, em relao s multas impostas nos processos de sua competncia originria, bem como quanto aos autos recebidos dos juzes eleitorais. 3 A inscrio de dbitos decorrentes de multas eleitorais na Dvida Ativa da Unio, prevista no 2 deste artigo, dever ser comunicada ao Tribunal Superior Eleitoral, por intermdio da Diretoria-Geral, com vistas ao acompanhamento e controle de ingresso de receitas pela Secretaria de Oramento e Finanas (SOF), responsvel pelo planejamento, coordenao e superviso das atividades de administrao oramentria e financeira da Justia Eleitoral. 4 A Diretoria-Geral da Secretaria do TSE, por intermdio da Secretaria de Administrao, adotar providncias para a inscrio na Dvida Ativa da Unio das multas a que se refere o art. 1 desta Resoluo, impostas nos processos de competncia originria do Tribunal Superior Eleitoral. Art. 4 O recolhimento das multas eleitorais e penalidades pecunirias, assim como doaes de pessoas fsicas ou jurdicas, observadas as disposies desta Resoluo, ser feito, obrigatoriamente, por intermdio dos formulrios da Guia de Recolhimento da Unio (GRUCobrana e GRU-Simples), os quais sero obtidos nos rgos da Justia Eleitoral, conforme se estabelecer em ato especfico. 1 A Guia de Recolhimento da Unio (GRU) ser emitida, obrigatoriamente, com cdigo de barras, sob a forma de documento compensvel (GRU-Cobrana), destinado a recolhimento no Banco do Brasil S/A ou em qualquer outra instituio bancria, ou (GRU-Simples), para recolhimento exclusivo no Banco do Brasil S/A. 2 A GRU-Cobrana destina-se ao recolhimento de valores superiores a R$30,00 (trinta reais), devendo os valores inferiores serem recolhidos, preferencialmente, por meio de GRU-Simples. 3 Dever ser utilizada uma GRU para cada multa eleitoral a ser paga, observando o tipo de receita e a espcie de multa, conforme se estabelecer em ato especfico. 22

 4 As informaes gerais sobre os recolhimentos destinados ao Fundo Partidrio sero fornecidas pelo Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI), e as detalhadas pelo SIAFI, se originrias de GRU-Simples, e pelo sistema do agente arrecadador, Banco do Brasil S/A, se provenientes da GRU-Cobrana, as quais so de responsabilidade da SOF/TSE. ... Art. 13. Fica revogada a Res.-TSE n 20.405, de 1 de dezembro de 1998, e demais disposies em contrrio.
A autoria da execuo cabe Procuradoria da Fazenda Nacional. cobrana de dvida ativa da Unio (art. 3 da Resoluo 21975/04), observado, no que couber, o procedimento da L. 6830/80. A multa transitada em julgado constitui ttulo executivo judicial. Aps 30 dias de transitar em julgado, haver uma notificao para que a multa seja paga e do contrrio haver execuo. O juiz eleitoral determina o pagamento de multa transitada em julgado, dever notificar o TRE para que este inscreva as multas no pagas para insero no mbito da dvida ativa da Unio. Ou o TSE far isso no mbito de sua competncia. A destinao das multas executadas o FUNDO ESPECIAL DE ASSISTNCIA FINANCEIRA AOS PARTIDOS POLTICOS (Fundo Partidrio) L. 9096/95. Simulados 1. De acordo com os comandos constitucionais e legais aplicveis ao direito eleitoral, assinale a opo incorreta. a) assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. b) O candidato s eleies proporcionais indicar, no pedido de registro, alm de seu nome completo, as variaes nominais com que deseja ser registrado, at o mximo de trs opes, listadas por ordem de preferncia, que podero ser prenome, sobrenome, cognome, nome abreviado, apelido ou nome pelo qual mais conhecido, desde que no se estabelea dvida quanto sua identidade, no atente contra o pudor e no seja ridculo ou irreverente. c) Produo ou patrocnio de espetculos ou eventos promocionais de candidatura e pagamento de cach de artistas ou animadores de eventos relacionados a campanha eleitoral so exemplos de gastos eleitorais, sujeitos a registro e aos limites legais. d) A cada eleio caber lei, observadas as peculiaridades locais, fixar at o dia 10 de junho de cada ano eleitoral o limite dos gastos de campanha para os cargos em disputa; no sendo editada lei at a data estabelecida, caber a cada partido poltico fixar seu limite de gastos, comunicando-o justia eleitoral, que dar a essa informao ampla publicidade. e) Os partidos polticos, as coligaes e os candidatos so obrigados, durante a campanha eleitoral, a divulgar, pela rede mundial de computadores (Internet), relatrio com a discriminao dos recursos em dinheiro ou estimveis em dinheiro que tenham recebido para financiamento da campanha eleitoral, e dos gastos que realizarem, assim como, somente na prestao de contas final, da indicao dos nomes dos doadores e dos respectivos valores doados. Resposta: C 2. De acordo com as disposies legais e constitucionais vigentes, assinale a opo incorreta. a) O Cdigo Eleitoral contm normas destinadas a assegurar a organizao e o exerccio de direitos polticos; precipuamente, os de votar e ser votado. b) Diversamente do que ocorre com as leis em geral, compete ao TSE expedir instrues para a fiel execuo do Cdigo Eleitoral e das demais normas eleitorais. c) Todo o poder emana do povo, que o exerce ou por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio Federal; os mandatrios so escolhidos, direta e secretamente, entre candidatos indicados por partidos polticos nacionais, ressalvada a eleio indireta nos casos previstos na Constituio e em leis especficas. d) Entre os que no podem alistar-se como eleitores, esto os analfabetos. e) Qualquer cidado pode pretender investidura em cargo eletivo, respeitadas as condies constitucionais e legais de elegibilidade e incompatibilidade. Resposta: D

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3. Em relao ao plebiscito e referendo, pode-se afirmar: a) O referendo a forma de manifestao popular pela qual o eleitor aprova ou rejeita uma atitude governamental j manifestada. O plebiscito a consulta popular prvia pela qual os cidados decidem e demonstram sua posio sobre determinadas questes. b) O plebiscito e o referendo no so institutos da democracia popular, no qual os eleitores so aquinhoados a participao do processo de construo social. c) O plebiscito a forma de manifestao popular pela qual o eleitor aprova ou rejeita uma atitude governamental j manifestada. O referendo a consulta popular prvia pela qual os cidados decidem e demonstram sua posio sobre determinadas questes. d) A iniciativa da proposta do referendo ou do plebiscito deve partir de 1/5 dos Deputados Federais ou 1/5 dos Senadores. Resposta: A 5 Institutos Jurdicos 5.1 Voto a) Conceito e natureza jurdica = tido como instrumento do sufrgio (direito que o cidado possui de participar do processo poltico institucional art. 14 CRFB/88). decidir em referendo, bem como escolher algum. H trs correntes quanto natureza jurdica do voto: 1 corrente) voto um direito pblico subjetivo (MAJORITRIA) = se o sufrgio um direito e o voto um instrumento, logo este um direito em si. 2 corrente) voto um dever e no um direito = h um dever de participar, em razo de um direito coletivo (soberania). um dever de participar do processo eleitoral (de se manifestar) e no de votar. 3 corrente) voto funo poltica = se o Presidente da Repblica, Governadores, Prefeitos, etc. so titulares de uma funo pblica por delegao dada pelos cidados, logo estes tambm possuem uma funo pblica. b) Caractersticas 1. Direto = no h intermediao entre eleitores e candidato. Eles tm livre escolha (no h intermedirio, diferentemente como ocorre nos EUA, que h os Colgios). 2. Secreto = para preservar a conscincia poltica do eleitor; 3. Universalidade = no primeiro momento, todas as pessoas so titulares do sufrgio e por isso podem votar uma tendncia global. No pode haver restrio do sufrgio (ex.: analfabeto no pode votar), todavia pode haver ampliao do sufrgio (ex.: voto para menores de 15 anos). Isso ocorre em razo de ser clusula ptrea (art. 60,4,II CRFB/88). 4. Periodicidade = est relacionada ao tempo de mandato. Ningum pode ter mandato vitalcio. A CRFB/88 determinou mandatos de 8 anos (para Senadores mandato longo) e de 4 anos (para demais cargos mandato curto). Deve-se ressaltar que quanto mais longo o mandato, menor a periodicidade do voto. A doutrina eleitoral entende que pelo fato de a CRFB/88 estabelecer um parmetro mximo e mnimo para os mandatos, estes podem ser alterados, desde que respeitados o limite (de 4 a 8 anos). Assim, se quiserem alterar mandato para 9 anos, no ser possvel. 5. Igualdade = Para cada homem, um nico voto, ou seja, o voto no possui peso. clusula ptrea implcita.

Art. 14 - A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. 24

6. Personalssimo = s pode ser exercido pelo prprio eleitor/titular. indelegvel, justamente por ser secreto. clusula ptrea implcita. 7. Facultativo/obrigatrio = o comparecimento ao processo eleitoral no Brasil obrigatrio (art. 14,1,I CRFB/88) e facultativo (art. 14,1,II CRFB/88).

Art. 14, 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
5.2 Referendo e Plebiscito (art. 14, I e II c/c art. 1,1 CRFB/88) = Ambos foram regulados pela L. 9709/98, pelo art. 2.

Art. 2 L. Plebiscito e referendo so consultas formuladas ao povo para que delibere sobre matria de acentuada relevncia, de natureza constitucional, legislativa ou administrativa.
5.2.1 Plebiscito (art. 2,1 L. 9709/98) Tem como caractersticas: tem natureza de consulta feita ao povo; carter de anterioridade de medidas legislativas/administrativas a ser adotado pelo Poder Pblico pode vincular ou no o rgo (Poder Pblico). Ex.: Plebiscito para alterar mandato presidencial de 4 anos para 7 anos. 5.2.2 Referendo (art. 2,2 L.9709/98) Tem como caractersticas: ato decisrio tomado pelo povo que vincula; posteriormente s medidas legislativas/administrativas j elaboradas; cuja eficcia e vigncia depende de aprovao da populao. Ex.: Referendo para o Estatuto do Desarmamento. 5.2.3 Convocao e Autorizao (art. 3 da L. 9709/98) = mediante decreto legislativo, por proposta de 1/3, no mnimo, dos membros que compem qualquer das Casas do Congresso Nacional, de conformidade com esta Lei. No plebiscito haver CONVOCAO (convocao para a opinio do povo) e no referendo haver AUTORIZAO (autorizao do povo para dar a ltima palavra). 5.2.4 Procedimentos a) Do plebiscito (art. 9 L. 9709/98) = Convocado o plebiscito, o projeto legislativo ou medida administrativa no efetivada, cujas matrias constituam objeto da consulta popular, ter sustada sua tramitao, at que o resultado das urnas seja proclamado. b) Do referendo (art. 11 L. 9709/98) = O referendo pode ser convocado no prazo de 30 dias, a contar da promulgao de lei ou adoo de medida administrativa, que se relacione de maneira direta com a consulta popular. art. 12 da L. 9709/98: A tramitao dos projetos de plebiscito e referendo obedecer s normas do Regimento Comum do Congresso Nacional. 5.2.5 Qurum de aprovao (art. 10 da L. 9709/98) = O plebiscito ou referendo, convocado nos termos da presente Lei, ser considerado aprovado ou rejeitado por maioria simples, de acordo com o resultado homologado pelo Tribunal Superior Eleitoral.

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5.2.6 Execuo do plebiscito e do referendo (art. 8 da L. 9709/98)

Art. 8o Aprovado o ato convocatrio, o Presidente do Congresso Nacional dar cincia Justia Eleitoral, a quem incumbir, nos limites de sua circunscrio: I fixar a data da consulta popular; II tornar pblica a cdula respectiva; III expedir instrues para a realizao do plebiscito ou referendo; IV assegurar a gratuidade nos meio de comunicao de massa concessionrios de servio pblico, aos partidos polticos e s frentes suprapartidrias organizadas pela sociedade civil em torno da matria em questo, para a divulgao de seus postulados referentes ao tema sob consulta.
Aula n03 (29.09.09) Tema: Direitos Eleitorais Subjetivos 1 Direitos polticos eleitorais POSITIVOS x Direitos polticos eleitorais NEGATIVOS

2 Suspenso e perda dos direitos polticos (art. 15 CRFB/88) = A Justia Eleitoral comunicada pelos rgos competentes. A perda consiste na extino dos direitos polticos e a suspenso possui carter temporrio, cuja direito poltico ser suspenso temporariamente. 2.1) Hipteses: a) Haver perda dos direitos polticos, em razo da perda ou falta da incapacidade civil em carter absoluto. Ex.: Pessoa que declarada incapaz, por sofrer de Mal de Alzheimer e por isso interditada pela Justia Comum. Esta, por sua vez, comunicar ao Cartrio de Registros de Pessoas Naturais, bem como Justia Eleitoral (art. 15, II CRFB/88). b) Haver perda dos direitos polticos, em razo da perda da nacionalidade, seja atravs: do cancelamento da naturalizao em sentena judicial feita por brasileiro naturalizado (art. 15,I CRFB/88); ou quando o brasileiro nato/naturalizado adquire outra nacionalidade por livre e espontnea vontade (art. 12,4 CRFB/88), salvo nos casos de: de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira ou de imposio de naturalizao, pela forma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis. c) Haver perda dos direitos polticos, em razo da pena principal (arts. 15, IV CRFB/88) = aquela resultante de ato ilcito praticado. - art. 15, IV CRFB/88 = quando h recusa de obrigaes/ prestaes alternativas impostas independentemente de convices filosficas, religiosas ou polticas. Assim, se uma pessoa for convocada para ser mesrio e alegar uma convico filosfica, ela estar obrigada a cumprir uma prestao alternativa. Caso descumpra a mesma, ela perder seu direito poltico. d) Haver suspenso dos direitos polticos, em razo da pena principal (arts. 15, V CRFB/88) = aquela resultante de ato ilcito praticado.

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- art. 15, V CRFB/88 = caso haja a prtica de improbidade administrativa, uma de suas penalidades ser a suspenso dos direitos polticos. d) Haver suspenso dos direitos polticos, em razo de condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos (arts. 15, III CRFB/88) = Um acusado condenado a 7 anos de priso. Durante este tempo em que cumprir a pena ter seu direito poltico suspenso, mesmo que ganhe condicional. 3 Capacidade eleitoral ativa = a capacidade para ser eleitor, adquirida mediante alistamento eleitoral (atinge to-somente pessoas naturais e no pessoas jurdicas). 3.1 Alistamento eleitoral = um procedimento administrativo, instaurado perante os rgos da Justia Eleitoral, que propicia a aquisio da cidadania e que viabiliza a qualificao e a integrao do indivduo no cadastro nacional de eleitores. a) Qualificao = consiste no ato de comprovao pela pessoa natural, de satisfao de todos os requisitos legais para se qualificar, obtendo a capacidade eleitoral ativa. Possui os seguintes requisitos: I) Nacionalidade brasileira (nato/naturalizado), salvo os portugueses equipados pela igualdade. Estes, por sua vez, por foca do Tratado entre Brasil e Portugal continuam mantendo a sua nacionalidade portuguesa, mas tambm possuem direitos e deveres como fosse brasileiros naturalizados. opcional, entretanto uma vez requerido ter que votar e tero seus direitos polticos suspensos em Portugal. preciso que este promova um processo perante a Justia brasileira e que resida definitivamente aqui no Brasil. II) No devem estar sob o regime de conscrio militar. Ou seja, queles que esto prestando servio militar em carter obrigatrio no podem se qualificar como eleitor, conforme Consulta n 9881/1990 do TSE. Vale dizer, que se anteriormente ele j era eleitor e convocado ter seu direito poltico suspenso. Contudo, caso ele opte em seguir carreira militar, ele PODER exercer o seu direito poltico. III) Idade Mnima (Resoluo 21.538 do TSE, arts. 1 ao 17 c/c arts. 48 a 50 do CE) = Idade mnina de 16 anos. O art. 14 da Resoluo 21.538 do TSE diz que facultado o alistamento, no ano em que se realizarem eleies, do menor que completar 16 anos at a data das eleies. Assim sendo, dever este se alistar at 151 dias antes das eleies (at final de maio). IV) Prazo = H dois prazos: para os brasileiros natos = ele tem o prazo de um ano aps completar 18 anos para se alistar (at os 19 anos), sob pena de ser considerado irregular perante a Justia Eleitoral, tendo que se regularizar posteriormente para se alistar. Vale dizer que se a pessoa se regularizar at os 151 dias antes das eleies, mesmo no cumprindo o referido prazo, ele estar isento de multa; para os brasileiros naturalizados = ter o prazo de at um ano, aps adquirir a condio de brasileiro naturalizado. V) Domiclio Eleitoral = Para a obteno do Alistamento Eleitoral, o alistando dever manifestar o seu pedido de inscrio ou de transferncia na Zona Eleitoral correspondente ao seu domiclio eleitoral. Conforme conceitua o pargrafo nico do art. 42 do Cdigo Eleitoral, domiclio eleitoral o lugar de residncia ou moradia do requerente, e, verificado ter o alistando mais de uma, considerar-se domiclio qualquer delas. Portanto, o alistando, ao pleitear seu Alistamento Eleitoral, dever apresentar-se na Unidade da Justia Eleitoral previamente designada para rea territorial onde se localiza a sua residncia ou moradia. Nas hipteses, no entanto, do futuro eleitor possuir mais de uma residncia ou moradia, o domiclio ser qualquer dos locais indicados pelo prprio alistando, mesmo que esta localidade no seja permanente. No caso do militar, por exemplo, o domiclio eleitoral determinado poder ser o local onde est instalado o quartel em que presta servio.

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Como se v, o domiclio eleitoral no ser necessariamente idntico ao domiclio civil, de modo que a pessoa poder ter os domiclios eleitoral e civil distintos entre si. Enquanto o civil possui como caracterstica o animus definitivo de morar, o eleitoral, mais flexvel, pode ser admitido apenas com a demonstrao da vinculao profissional, patrimonial, comunitria ou afetiva. VI) Documentos necessrios = Para a instruo do Alistamento Eleitoral, o interessado dever apresentar ao Cartrio Eleitoral qualquer dos documentos abaixo elencados, a fim de comprovar sua identidade: - carteira de identidade; - carteira emitida pelos rgos criados por lei federal, controladores do exerccio profissional (exemplo: OAB, CREA, CRM etc.); - certificado de quitao do servio militar; - certido de nascimento; - certido de casamento; - instrumento pblico do qual se infira, por direito, ter o requerente a idade mnima de 16 anos e do qual constem, tambm, os demais elementos necessrios sua qualificao. De anotar que, para a efetivao da inscrio eleitoral originria, ou seja, para aqueles alistandos que ainda no possuem ttulo em qualquer circunscrio eleitoral, a prova do cumprimento das obrigaes relativas ao servio militar obrigatria para os maiores de 18 anos, se do sexo masculino. Quanto prova do domiclio eleitoral, se o alistando no apresentar um documento que comprove o seu endereo, necessria ser a assinatura de declarao, assim como esclarecem as consideraes produzidas no item V. b) Inscrio = O pedido de Alistamento Eleitoral, sempre efetivado na Unidade Eleitoral que compreende o domiclio do interessado, no poder ser formalizado por meio de procuradores. Deste modo, no Cartrio Eleitoral ou nos postos de atendimento ao eleitor eventualmente instalados, o alistando apresentar pessoalmente os documentos exigidos, bem como fornecer as informaes particulares necessrias a uma prvia consulta ao cadastro nacional de eleitores. Cabe ressaltar que a atividade preliminar de consulta, realizada mediante sistema informatizado, busca verificar a situao do interessado perante a Justia Eleitoral e estabelecer a correta operao administrativa que no provoque eventuais irregularidades nos ttulos eleitorais processados. Transcorrida a fase acima aludida, o servidor pblico responsvel pelo atendimento, na exata correspondncia com os dados consignados nas informaes apresentadas pelo alistando, preencher o formulrio RAE (Requerimento de Alistamento Eleitoral), por meio do sistema informatizado denominado ELO (Eleitor on line), que permitir a realizao da inscrio e da transferncia j mencionadas, assim como da reviso, para a retificao de quaisquer dados pessoais, e da segunda via, para a impresso de um novo ttulo eleitoral, nos casos de inutilizao ou de dilacerao do documento original. Releva ressaltar que o alistando, no momento do preenchimento eletrnico do RAE, ao requerer inscrio ou transferncia, poder manifestar-se quanto sua preferncia acerca do local de votao. Evidentemente que a escolha do requerente dever obedecer aos limites geogrficos de seu domiclio eleitoral e disponibilidade do Cartrio Eleitoral, face ao nmero de eleitores j distribudos. Nos casos dos eleitores acometidos de quaisquer deficincias fsicas, a Justia Eleitoral, dentro das limitaes regionais que lhe so impostas, reserva sees eleitorais especiais, em locais de fcil acesso, com estacionamento prximo e instalaes sanitrias apropriadas. Assim sendo, aos alistandos portadores de deficincia dada prioridade de escolha para os locais de votao que abrangem as sees especiais. Formalizado o requerimento, com a escolha do local de votao, o RAE e os documentos comprobatrios sero submetidos apreciao do Juiz Eleitoral nas 48 (quarenta e oito) horas seguintes, no intento de consumar o deferimento ou, na inobservncia de quaisquer condies, o indeferimento do pedido de alistamento. Neste momento, se o Magistrado compreender necessrio para a comprovao ou a constatao de informaes relativas identidade ou aos demais requisitos, poder converter o julgamento em diligncia. O juiz pode deferir ou indeferir o pedido de alistamento e haver publicao da lista dos pedidos que foram deferidos/indeferidos (1/15 dias de cada ms), conforme prev o 6 do art. 45 CE. E s ento caber RECURSO.

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 deferir a inscrio = estando tudo ok, ele notificar o TRE e este comunicar ao TSE para que faa a inscrio e conseqentemente coloque o seu nome no Cadastro Geral de Eleitores. Pode, neste caso, o partido poltico ou MPE recorrer perante o TRE, no prazo de 10 dias a contar da data da publicao, sob a alegao de existncia de alguma irregularidade. indefere a inscrio = pode o alistando (interessado) recorrer no prazo de 5 dias perante o TRE, sendo que o MPE ter vista do processo ( 1 do art. 17, da Resoluo TSE n 21.538/2003). Do exposto, decorre que o Alistamento Eleitoral efetivado em trs distintas etapas: - Administrativa - que compreende o preenchimento dos requisitos, a coleta dos documentos exigidos, o fornecimento das informaes pessoais e, finalmente, a formalizao do requerimento de Alistamento Eleitoral; - Jurisdicional - alcanando a apreciao do pedido e dos fortuitos recursos interpostos, bem como a publicao das listas das inscries deferidas, indeferidas e em diligncia; - Operacional - ao processar o pedido eletronicamente. 3.2 Inalistabilidade = o impedimento aquisio da capacidade eleitoral ativa, que ocorrer em duas hipteses (art. 14,II CRFB/88): I) com os conscritos militares; II) com os estrangeiros, salvo os portugueses equiparados brasileiros (ele no tem o dever de se alistar, isto , facultativo. Porm, caso resolva se alistar, o voto ser obrigatrio). 3.3 Transferncia = ocorre quando o eleitor quer transferir seu domiclio eleitoral de um local A para o local B, de um municpio para outro (art. 55 CE). E para isso, o interessado dever se dirigir ao cartrio eleitoral do novo domiclio eleitoral levando consigo o seu ttulo eleitoral. Requisitos: I) s pode pedir a transferncia at 151 dias antes da eleio; II) tem que demonstrar que est alistado no seu cartrio eleitoral de origem a pelo menos 1 ano (no se aplica em caso de remoo ou transferncia de servidor pblico civil, militar, autrquico, ou de membro de sua famlia art. 55,2 CE). III) tem que demonstrar que est residindo j a pelo menos 3 meses no novo domiclio (no se aplica em caso de remoo ou transferncia de servidor pblico civil, militar, autrquico, ou de membro de sua famlia art. 55,2 CE). IV) tem que estar regular perante a Justia Eleitoral. O juiz eleitoral do novo domiclio eleitoral receber a documentao juntamente com o requerimento de transferncia e verificar se os requisitos foram atendidos, para que ento possa deferir/indeferir a transferncia. Poder o juiz se tiver dvida converter o julgamento em diligncia para que o interessado esclarea ou complete a prova ou, se for necessrio, comparea pessoalmente sua presena. O juiz pode deferir ou indeferir o pedido de alistamento e haver publicao da lista dos pedidos que foram deferidos/indeferidos (1/15 dias de cada ms). E s ento caber RECURSO. deferir a inscrio = Pode o partido poltico ou MPE recorrer perante o TRE, no prazo de 10 dias a contar da data da publicao, sob a alegao de existncia de alguma irregularidade. indefere a inscrio = pode o interessado recorrer no prazo de 5 dias perante o TRE, sendo que o MPE ter vista do processo. 3.4 2 Via do ttulo de eleitor = Em caso de extravio, desaparecimento, furto ou m conservao do ttulo de eleitor, pode-se requerer a 2 via no prazo de: a) 30 dias antes da eleio se for no mesmo domiclio eleitoral (deve-se levar o ttulo de eleitor mal conservado ou o BO do roubo, etc.); b) 60 dias antes da eleio se for domiclio diverso.

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3.5 Cancelamento e excluso (arts. 77 a 91 CE) = o eleitor ter cancelado seu ttulo de eleitor e conseqentemente ser excludo do Cadastro Geral de Eleitores perante o TSE. Na prtica, entretanto, verifica-se que o eleitor excludo permanecer registrado no cadastro nacional de eleitores pelo prazo de seis anos, figurando sua inscrio como cancelada e, conseqentemente, sem eficcia para o exerccio do voto. a) Causas (art. 71 CE) I caso o eleitor cometa as infraes dos arts. 5 CE (caso haja alistamento dos impedidos conscritos e estrangeiros, salvo os portugueses equiparados. No so considerados inalistveis os deficientes, os mudos, os surdos-mudos e os indgenas capazes de conviver em sociedade e de se expressar adequadamente, bem assim os militares em qualquer nvel de carreira e, por fora do art. 14, 1, inciso II, alnea a, da Constituio Federal, os analfabetos); e 42 CE (diz respeito provocao de alistamento em circunscrio eleitoral diversa do assentado ao domiclio eleitoral. Neste caso, seja atravs de declarao falsa, seja por qualquer outro meio fraudulento, o ttulo eleitoral estar sujeito perda da legitimidade); II - a suspenso ou perda dos direitos polticos (art. 15 CRFB/88); III - a pluralidade de inscrio (hoje eficientemente detectada pelo sistema informatizado que mantm o cadastro nacional de eleitores, ocorrem nas situaes em que o eleitor possuir dois ou mais ttulos registrados na Justia Eleitoral. Nesta hiptese, o cancelamento dever recair, preferencialmente, sobre a inscrio que no corresponda ao domiclio eleitoral, naquela cujo documento ainda no tenha sido entregue ao eleitor, na que ainda no tenha sido exercido o direito do voto ou na mais antiga, conforme o caso. Alm disso, poder o MPE ajuizar ao criminal em face do eleitor, por cometimento de ilcito eleitoral); IV - o falecimento do eleitor (o falecimento do eleitor, evidentemente, constitui tambm situao que d ensejo ao cancelamento da inscrio. Para o efetivo controle, o 3 do art. 71 do Cdigo Eleitoral estabelece que os oficiais de Registro Civil devero encaminhar ao Juiz do Cartrio Eleitoral em que oficiarem, at o dia 15 de cada ms, comunicao dos bitos de cidados alistveis, ocorridos no ms anterior. certo que, conforme prescreve o art. 79 do Cdigo Eleitoral, quando o falecimento se tratar de caso pblico e notrio, sero dispensadas quaisquer formalidades publicao, contestao e dilao probatria processando-se o cancelamento ex officio, pelo Magistrado competente.); V - deixar de votar em 3 (trs) eleies consecutivas, sem a efetivao da justificativa no prazo de seis meses subseqente ao pleito ou sem o pagamento de multa. b) Processamento (art. 77 CE) = O indivduo envolvido no processo de excluso poder exercer, sem restries, o exerccio do voto at o momento em que for proferida a deciso definitiva, determinando a sua retirada do cadastro nacional de eleitores. Ainda que a excluso definitiva do eleitor no cadastro informatizado s ocorra aps o transcurso de seis anos, o efeito da deciso ocorrer no momento em que for proferida. Para o conhecimento da deciso definitiva, evidencia-se que o processamento da excluso, que se impe mediante o decurso do cancelamento da inscrio, consistir em um complexo de atos, segundo o art. 77 do Cdigo Eleitoral, que se dar na seguinte forma: - mandar autuar a petio ou representao com os documentos que a instrurem; - far publicar edital com prazo de dez dias para cincia dos interessados, que podero contestar dentro de cinco dias; - conceder dilao probatria de cinco a dez dias, se requerida; - decidir no prazo de cinco dias. Obs.: Vale dizer que o juiz dever cumprir os referidos prazos, sob pena de sofrer sanes. De acordo com o art. 80 CE, da deciso do juiz eleitoral caber RECURSO no prazo de 3 (trs) dias, perante o TRE, interposto pelo excluendo (em caso de procedncia) ou por delegado de partido (em caso de improcedncia). As contra-razes tambm tero prazo de 03 dias. Por fim, cessada a causa do cancelamento, poder o interessado requerer novamente a sua qualificao e inscrio (art. 81 CE). 3.6 Pena = No caso de pluralidade de alistamento, alm do cancelamento do ttulo de eleitor, haver a instaurao de processo criminal proposta pelo MPE, em face do excluendo.

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3.7 Reviso do titulo de eleitor (Resoluo TSE n 21.538/2003) = um ato administrativo da Justia Eleitoral, no propsito de determinar o comparecimento dos eleitores aos Cartrios Eleitoral com seus ttulos e com documento comprobatrio do domiclio eleitoral. Os eleitores que no comparecerem tero seus ttulos tidos como irregulares e, conseqentemente, cancelados. Possui trs finalidades: I) envolve a regularizao perante a Justia Eleitoral, com o intuito evitar fraudes eleitorais; II) serve para ratificao de dados. Ex.: Pessoa se casa e muda seu sobrenome solicita a reviso do cadastro. III) em caso de mudana de domiclio eleitoral no mesmo Municpio. Ex.: Zona Sul Zona Norte. Simulado 1. Acerca da reviso de eleitorado disciplinada pela Resoluo do TSE n. 21.538/2003 e considerando a situao hipottica apresentada no texto, assinale a opo incorreta. a) Na hiptese em apreo, os procedimentos de reviso do eleitorado devem ser iniciados no prazo mximo de 60 dias a contar de 5 de maio, data de aprovao da reviso. b) Convocados, os eleitores devero fazer prova de suas identidades pessoalmente.

c) Os partidos polticos devero ser informados do procedimento de reviso, sendo-lhes facultado o acompanhamento e a fiscalizao desse procedimento.
d) A fim de levar a efeito os trabalhos de reviso, o juiz eleitoral competente poder requisitar a utilizao de instalaes de prdios pblicos. Resposta: A 2. Proferida deciso acerca de pluralidade de inscrio eleitoral, verificou-se que duas inscries foram atribudas a Fernando, eleitor do estado de Gois. Com base na situao apresentada e nas normas da Resoluo do TSE n. 21.538/2003, assinale a opo incorreta. a) No sendo apurada a ocorrncia de ilcito penal eleitoral, os autos devero ser arquivados na zona eleitoral onde Fernando encontra-se regularmente inscrito. b) Se o Ministrio Pblico considerar que houve indcio de ilcito penal eleitoral, por parte de Fernando, dever remeter os autos Polcia Civil do Estado de Gois. c) O servidor da justia eleitoral envolvido em caso de inscrio irregular ser, juntamente com o eleitor, responsabilizado civil, penal e administrativamente, conforme o caso. d) Tendo tomado conhecimento de alistamento eleitoral irregular, qualquer eleitor poder dirigir-se formalmente ao juiz eleitoral competente, noticiar o fato e indicar as provas. Resposta: B 3. Um jornal noticiou que um brasileiro naturalizado no pode candidatar-se presidncia da Repblica, mas pode candidatar-se a cargos eletivos de governador de estado e de senador da Repblica. Nessa situao, a notcia a) falsa, pois o cargo de governador de estado privativo de brasileiros natos. b) falsa, pois brasileiros naturalizados podem candidatar-se presidncia da Repblica. c) correta. d) falsa, pois brasileiros naturalizados no podem candidatar-se ao Senado, embora possam ocupar cargo de deputado federal. Resposta: C 4. Em certo domingo de eleio, Hilrio se encontrava na frica. No ano seguinte, retornou ao Brasil no dia 20 de janeiro e at o dia 3 de julho ainda no havia apresentado justificao do nocomparecimento eleio. Tomando como motivao inicial a situao apresentada, assinale a opo correta acerca das disposies da Resoluo do TSE n. 21.538/2003. a) Ser cancelada a inscrio de Hilrio se ele se abstiver de votar em duas eleies consecutivas sem apresentar justificativa nos termos da lei. b) Eventual pedido de Hilrio, de justificao do no comparecimento eleio, dever ser endereado ao presidente do TSE. c) O indeferimento do pedido de justificao de Hilrio passvel de recurso e, nesse caso, a justia eleitoral no poder aplicar qualquer penalidade ao eleitor faltoso. d) Hilrio deveria ter apresentado a justificao do no comparecimento eleio at o dia 19 de fevereiro do ano em que retornou ao Brasil. Resposta: D

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Aula n04 (23.10.09) Tema: Capacidade eleitoral Sistema eleitoral 4 Capacidade Eleitoral Passiva = a capacidade para ser elegvel de postular um mandato poltico (pessoa natural) por designao dos eleitores, mediante submisso ao processo eleitoral. 4.1 Condies (so auferidas em cada eleio) Dividem-se em: condies prprias ou tpicas de elegibilidade (CRFB/88) e condies imprprias ou atpicas de elegibilidade (legislaes infraconstitucionais). a) Condies prprias ou tpicas de elegibilidade (art. 14,3 da CRFB/88) I - a nacionalidade brasileira = Presidente da Repblica e seu Vice devero ser brasileiros natos. Entretanto, para cargo de governador de Estado, prefeitos, deputados estaduais/federais, vereadores e senadores) podero ser brasileiros nato/naturalizado. II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral (pr-condio para a elegibilidade); IV - o domiclio eleitoral na circunscrio (local, regional ou nacional dever ser obtido um ano antes das eleies); V - a filiao partidria (at um ano antes das eleies); VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal/ Estadual/ Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador. Qual o momento para auferir a idade? Resposta: O momento o da POSSE (art. 11,2 L. 9504/97)

Art. 11, 2 A idade mnima constitucionalmente estabelecida como condio de elegibilidade verificada tendo por referncia a data da posse.
b) Hipteses de inelegibilidade = Elas podem ser: tpicas/prprias (previstas na CRFB/88) ou atpicas/imprprias (prevista em lei infraconstitucional LC 64/90). Inelegibilidade um impedimento total ou parcial capacidade eleitoral passiva, sob o fundamento de resguardar a legitimidade das eleies em razo do abuso do poder econmico e poltico da Administrao Pblica (art. 14,9 CRFB/88).

Art. 14,9 CRFB/88 - Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para o exerccio do mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta.
Obs.: S podem ser criadas novas hipteses de inelegibilidade atravs de LC. b.1) Classificao de inelegibilidade inelegibilidade absoluta: o impedimento da capacidade eleitoral passiva para toda e qualquer eleio (art. 14,4 CRFB/88) o caso dos inelegveis (conscritos e estrangeiros, salvo os portugueses equiparados) + analfabetos (estes podem ser eleitores, mas no podem se alistar para concorrer a cargo eletivo).

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 inelegibilidade relativa: o impedimento da capacidade eleitoral passiva para alguns cargos eletivos, que ocorrer em 03 hipteses: por motivos funcionais, parentesco ou sano. I) por motivos funcionais (CRFB/88 + LC 64/90) 1. Art. 14,5 CRFB/88 = h inelegibilidade relativa para o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente. Em outros termos, estes Chefes do Poder Executivo esto inelegveis para o 3 mandato consecutvel. Ex.: O Lula no poder concorrer ao 3 mandato. - vacncia/sucesso = o Vice s poder concorrer a um mandato sucessivo, caso venha ocupar o cargo de Chefe do Poder Executivo. Ex.: Lula morre e assume o Jos Alencar (Vice). Este s poder concorrer para a prxima eleio. - substituio = mesmo que o substituto ocupe o cargo de Chefe do Poder Executivo por um dia, tambm s poder concorrer para a prxima eleio. Ex.: Presidente da Repblica Vice-Presidente Presidente da Cmara dos Deputados.

Art. 14, 5 CRFB/88 - O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente.
2. Art. 14,6 CRFB/88 = Para concorrerem a outros cargos, os Chefes do Poder Executivo devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes das eleies DESINCOMPATIBILIZAO. Obs.: Esta hiptese pode deixar de ser relativa para ser absoluta. Ex.: Ser o caso do Lula. Este j est impedido de candidatar-se pela hiptese do art. 14,5 CRFB/88 (3 mandato consecutivo) e caso ele no renuncie at 02/04/2010, este no poder concorrer a nenhum outro cargo eletivo.

Art. 14,6 CRFB/88 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.
3. Art. 14,8 CRFB/88 = Voltada especificadamente aos militares. O militar alistvel aquele que no conscrito, ou seja, aquele que escolhe seguir a carreira de militar e no est prestando servio militar. Entretanto, s ser elegvel se tiver mais de 10 anos de carreira militar e para tal ser obrigado a se licenciar e quem exercer sua funo militar ser seu superior hierrquico. Por outro lado, caso tenha menos de 10 anos e queria se eleger, ele ter que pedir exonerao (sada/deixa a funo). Se ele perder as eleies, ele poder retornar ao servio militar. Do contrrio, ele ficar afastado da carreira militar (fica inativo). E se ele tiver 10 anos de carreira militar, j que a CRFB/88 foi omissa? Resposta: Deve-se fazer uma interpretao mais favorvel ao militar. Logo, ele ficar licenciado.

Art. 14, 8 CRFB/88- O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.
II) por motivos de parentesco/casamento/companheiro(a) (art. 14,7 CRFB/88) = a chamada inelegibilidade indireta ou reflexa. A inelegibilidade oriunda porque se tem uma pessoa muito prxima a ela que ocupa cargo eletivo e em razo disto ela est inelegvel. Alm disso, esta inelegibilidade seria uma forma de evitar que houvesse favorecimento, em virtude do parentesco.

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O rol dos inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, est no art. 14,7 CRFB/88: o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito. **ATENO: O TSE entendeu que mesmo em caso de divrcio, caso o ex-cnjuge esteja exercendo um mandato eletivo, o outro ex ser tambm inelegvel, cujo objetivo evitar fraude (burla da lei). Verifica-se que a inelegibilidade atinge a circunscrio do cargo ocupado. Ex.: O irmo do governador de SP no pode concorrer a nenhum cargo eletivo no Estado de SP. Mas, nada impede dele se candidatar em outro Estado, desde que ele transfira o seu domiclio eleitoral. Esta regra comporta uma exceo: ...salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. Ex.: Supondo que Fulano deputado estadual e o seu irmo Sicrano se candidata a Governador pelo mesmo Estado. Quando Fulano termina o seu mandato de deputado estadual, ele poder se candidatar novamente, desde que seja para o mesmo cargo (REELEIO). O seu irmo Sicrano pde se candidatar, porque Fulano ocupa cargo eletivo do Poder Legislativo e o 8 do art. 14 da CRFB/88 traz hiptese de impedimento no que tange ao cargo do Poder Executivo. Fulano no pode se candidatar a Vereador, quando seu irmo Sicrano j Governador, pois ele estaria se candidatando a outro cargo, no havendo reeleio (que um pressuposto da exceo). III) So inelegveis as pessoas includas no rol do art. 1 da LC 64/90. Art. 1 So inelegveis: I - para qualquer cargo: a) os inalistveis e os analfabetos; b) os membros do Congresso Nacional, das Assemblias Legislativas, da Cmara Legislativa e das Cmaras Municipais, que hajam perdido os respectivos mandatos por infringncia do disposto nos incisos I e II do art. 55 da Constituio Federal, dos dispositivos equivalentes sobre perda de mandato das Constituies Estaduais e Leis Orgnicas dos Municpios e do Distrito Federal, para as eleies que se realizarem durante o perodo remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos oito anos subseqentes ao trmino da legislatura; c) o Governador e o Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal, o Prefeito e o Vice-Prefeito que perderem seus cargos eletivos por infringncia a dispositivo da Constituio Estadual da Lei Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para as eleies que se realizarem durante o perodo remanescente e nos 3 (trs) anos subseqentes ao trmino do mandato para o qual tenham sido eleitos; d) os que tenham contra sua pessoa representao julgada procedente pela Justia Eleitoral, transitada em julgado, em processo de apurao de abuso do poder econmico ou poltico, para a eleio na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem 3 (trs) anos seguintes; e) os que forem condenados criminalmente, com sentena transitada em julgado, pela prtica de crime contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica, o patrimnio pblico, o mercado financeiro, pelo trfico de entorpecentes e por crimes eleitorais, pelo prazo de 3 (trs) anos, aps o cumprimento da pena; f) os que forem declarados indignos do oficialato, ou com ele incompatveis, pelo prazo de 4 (quatro) anos; g) os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel e por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se a questo houver sido ou estiver sendo submetida apreciao do Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem nos 5 (cinco) anos seguintes, contados a partir da data da deciso; h) os detentores de cargo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional, que beneficiarem a si ou a terceiros, pelo abuso do poder econmico ou poltico apurado em processo, com sentena transitada em julgado, para as eleies que se realizarem nos 3 (trs) anos seguintes ao trmino do seu mandato ou do perodo de sua permanncia no cargo; i) os que, em estabelecimentos de crdito, financiamento ou seguro, que tenham sido ou estejam sendo objeto de processo de liquidao judicial ou extrajudicial, hajam exercido, nos 12 (doze) meses anteriores respectiva decretao, cargo ou funo de direo, administrao ou representao, enquanto no forem exonerados de qualquer responsabilidade;

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II - para Presidente e Vice-Presidente da Repblica: a) at 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de seus cargos e funes: 1. os Ministros de Estado: 2. os chefes dos rgos de assessoramento direto, civil e militar, da Presidncia da Repblica; 3. o chefe do rgo de assessoramento de informaes da Presidncia da Repblica; 4. o chefe do Estado-Maior das Foras Armadas; 5. o Advogado-Geral da Unio e o Consultor-Geral da Repblica; 6. os chefes do Estado-Maior da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica; 7. os Comandantes do Exrcito, Marinha e Aeronutica; 8. os Magistrados; 9. os Presidentes, Diretores e Superintendentes de autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes pblicas e as mantidas pelo poder pblico; 10. os Governadores de Estado, do Distrito Federal e de Territrios; 11. os Interventores Federais; 12, os Secretrios de Estado; 13. os Prefeitos Municipais; 14. os membros do Tribunal de Contas da Unio, dos Estados e do Distrito Federal; 15. o Diretor-Geral do Departamento de Polcia Federal; 16. os Secretrios-Gerais, os Secretrios-Executivos, os Secretrios Nacionais, os Secretrios Federais dos Ministrios e as pessoas que ocupem cargos equivalentes; b) os que tenham exercido, nos 6 (seis) meses anteriores eleio, nos Estados, no Distrito Federal, Territrios e em qualquer dos poderes da Unio, cargo ou funo, de nomeao pelo Presidente da Repblica, sujeito aprovao prvia do Senado Federal; c) (Vetado); d) os que, at 6 (seis) meses antes da eleio, tiverem competncia ou interesse, direta, indireta ou eventual, no lanamento, arrecadao ou fiscalizao de impostos, taxas e contribuies de carter obrigatrio, inclusive parafiscais, ou para aplicar multas relacionadas com essas atividades; e) os que, at 6 (seis) meses antes da eleio, tenham exercido cargo ou funo de direo, administrao ou representao nas empresas de que tratam os arts. 3 e 5 da Lei n 4.137, de 10 de setembro de 1962, quando, pelo mbito e natureza de suas atividades, possam tais empresas influir na economia nacional; f) os que, detendo o controle de empresas ou grupo de empresas que atuem no Brasil, nas condies monopolsticas previstas no pargrafo nico do art. 5 da lei citada na alnea anterior, no apresentarem Justia Eleitoral, at 6 (seis) meses antes do pleito, a prova de que fizeram cessar o abuso apurado, do poder econmico, ou de que transferiram, por fora regular, o controle de referidas empresas ou grupo de empresas; g) os que tenham, dentro dos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito, ocupado cargo ou funo de direo, administrao ou representao em entidades representativas de classe, mantidas, total ou parcialmente, por contribuies impostas pelo poder Pblico ou com recursos arrecadados e repassados pela Previdncia Social; h) os que, at 6 (seis) meses depois de afastados das funes, tenham exercido cargo de Presidente, Diretor ou Superintendente de sociedades com objetivos exclusivos de operaes financeiras e faam publicamente apelo poupana e ao crdito, inclusive atravs de cooperativas e da empresa ou estabelecimentos que gozem, sob qualquer forma, de vantagens asseguradas pelo poder pblico, salvo se decorrentes de contratos que obedeam a clusulas uniformes; i) os que, dentro de 6 (seis) meses anteriores ao pleito, hajam exercido cargo ou funo de direo, administrao ou representao em pessoa jurdica ou em empresa que mantenha contrato de execuo de obras, de prestao de servios ou de fornecimento de bens com rgo do Poder Pblico ou sob seu controle, salvo no caso de contrato que obedea a clusulas uniformes; j) os que, membros do Ministrio Pblico, no se tenham afastado das suas funes at 6 (seis)) meses anteriores ao pleito; I) os que, servidores pblicos, estatutrios ou no,dos rgos ou entidades da Administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos Territrios, inclusive das fundaes mantidas pelo Poder Pblico, no se afastarem at 3 (trs) meses anteriores ao pleito, garantido o direito percepo dos seus vencimentos integrais; III - para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; a) os inelegveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica especificados na alnea a do inciso II deste artigo e, no tocante s demais alneas, quando se tratar de repartio pblica,

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associao ou empresas que operem no territrio do Estado ou do Distrito Federal, observados os mesmos prazos; b) at 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de seus cargos ou funes: 1. os chefes dos Gabinetes Civil e Militar do Governador do Estado ou do Distrito Federal; 2. os comandantes do Distrito Naval, Regio Militar e Zona Area; 3. os diretores de rgos estaduais ou sociedades de assistncia aos Municpios; 4. os secretrios da administrao municipal ou membros de rgos congneres; IV - para Prefeito e Vice-Prefeito: a) no que lhes for aplicvel, por identidade de situaes, os inelegveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal, observado o prazo de 4 (quatro) meses para a desincompatibilizao; b) os membros do Ministrio Pblico e Defensoria Pblica em exerccio na Comarca, nos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito, sem prejuzo dos vencimentos integrais; c) as autoridades policiais, civis ou militares, com exerccio no Municpio, nos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito; V - para o Senado Federal: a) os inelegveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica especificados na alnea a do inciso II deste artigo e, no tocante s demais alneas, quando se tratar de repartio pblica, associao ou empresa que opere no territrio do Estado, observados os mesmos prazos; b) em cada Estado e no Distrito Federal, os inelegveis para os cargos de Governador e ViceGovernador, nas mesmas condies estabelecidas, observados os mesmos prazos; VI - para a Cmara dos Deputados, Assemblia Legislativa e Cmara Legislativa, no que lhes for aplicvel, por identidade de situaes, os inelegveis para o Senado Federal, nas mesmas condies estabelecidas, observados os mesmos prazos; VII - para a Cmara Municipal: a) no que lhes for aplicvel, por identidade de situaes, os inelegveis para o Senado Federal e para a Cmara dos Deputados, observado o prazo de 6 (seis) meses para a desincompatibilizao; b) em cada Municpio, os inelegveis para os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, observado o prazo de 6 (seis) meses para a desincompatibilizao . 1 Para concorrncia a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at 6 (seis) meses antes do pleito. 2 O Vice-Presidente, o Vice-Governador e o Vice-Prefeito podero candidatar-se a outros cargos, preservando os seus mandatos respectivos, desde que, nos ltimos 6 (seis) meses anteriores ao pleito, no tenham sucedido ou substitudo o titular. 3 So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes, consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos 6 (seis) meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. 5 Sistema Eleitoral 5.1 Conceito = Sistema eleitoral o meio de se atribuir mandato quele que se candidata ao cargo eletivo. No Brasil, tm-se no primeiro momento dois sistemas eleitorais: o proporcional e o majoritrio. 5.2 Classificao 5.2.1 Sistema majoritrio = atribui mandato eletivo quele candidato que obtm a maioria de votos (votos vlidos, excluindo os votos nulos e brancos). Divide-se em: a) Sistema majoritrio absoluto = ganha a eleio aquele candidato que recebe dos votos vlidos + 1 voto. Este modelo aplicado para o cargo de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador e Vice-Governador dos Estados e DF, Prefeito e Vice-Prefeito dos Municpios que possua mais de 200 mil eleitores. Ex.: PT 35% Como neste exemplo nenhum partido obteve a maioria simples haver o 2 turno, PSDB 30% dos dois partidos mais votados PT e PSDB. Caso no 2 turno, um candidato venha DEM 20% a ficar impedido ou venha a falecer, entrar na disputa no 2 turno o 3 candidato PV 10% mais votado. Vale ressaltar, que se houvesse empate entre o segundo mais votado,

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PSOL 5%

seria o candidato mais idoso que entraria para o 2 turno.

b) Sistema majoritrio relativo/simples = o sistema pelo qual o mais votado de uma lista fechada de candidatos de vrios partidos o eleito para o mandato. Este modelo aplicado para o cargo de Prefeito e Vice-Prefeito com Municpio com at 200 mil eleitores e para o cargo de Senador. 5.2.2 Sistema Proporcional = seu objetivo fazer uma proporo entre a maioria da populao (critrio quantitativo) junto com a diversidade ideolgica (critrio qualitativo). Utilizado por rgos do colegiado. Neste sistema possvel a ocorrncia do fenmeno de um candidato do partido A que recebeu 200 mil votos no conseguir se eleger e um candidato do partido B (que se candidata para o mesmo cargo) se elege com apenas 250 votos. Este modelo aplicado para eleies da Cmara dos Deputados, Assemblia Legislativa dos Estados-membros, Cmara Legislativa do DF, Cmara dos Vereadores (e se tivssemos Territrios Cmara dos Territrios). 5.2.2.1 Clculos do Sistema Proporcional Exemplo: Representao do Estado de MG (Cmara dos Deputados Congresso Nacional): a) Eleitorado = 15.000.000 b) N de vagas = 53 c) Votos brancos = 1.500.000 (10%) d) Votos nulos = 2.250.000 (15%) e) Absteno = 750.000 (5%) f) Votantes = 15.000.000 750.000 = 14.250,00 g) Votos vlidos = 14.250.000 3.750.000 (votos nulos + brancos) = 10.500.000 1. Quociente eleitoral = define os partidos e/ou coligaes que tm direito a ocupar as vagas em disputa nas eleies proporcionais, quais sejam: eleies para deputado federal, deputado estadual e vereador. No exemplo para a Cmara dos Deputados (Congresso Nacional). QE = votos vlidos / n de vagas 10.5000.000 / 53 = 198.113,20 (despreza-se a frao igual ou inferior a . Se for superior a , arredonda para cima). Logo, o QE = 198.113. 2. Votos obtidos por partido/coligaes Partido A = 3.000.000 Partido B = 2.000.000 Partido C = 1.500.000 Coligao Viva Brasil = 2.250.000 Coligao Ordem e Progresso = 1.750.000 3. Quociente partidrio = define o nmero inicial de vagas que caber a cada partido ou coligao que tenham alcanado o quociente eleitoral. QP = voto (partido/coligao) + QE Partido A = 3.000.000 / 198.113 = 15,14 (despreza-se frao) = 15 cadeiras Partido B = 2.000.000 / 198.113 = 10 cadeiras Partido C = 1.500.000 / 198.113 = 7 cadeiras Coligao Viva Brasil = 2.250.000 / 198.113 = 11 cadeiras Coligao Ordem e Progresso = 1.750.000 / 198.113 = 8 cadeiras TOTAL PARCIAL = 51 cadeiras (ficaram sobrando 2 cadeiras (No Estado de MG so 53 cadeiras disponveis no total). 4. Distribuio das sobras/restos Sobra = votos do partido/coligao / n de lugares + 1 Partido A = 3.000.000 / 15 + 1 (16) = 187.500 Partido B = 2.000.000 / 10 + 1 (11) = 181.818 Partido C = 1.500.000 / 7 + 1 (8) = 187.500

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Coligao Viva Brasil = 2.250.000 / 11 + 1 (12) = 187.500 Coligao Ordem e Progresso = 1.750.000 / 8 + 1 (9) = 197.444 (ganhar a vaga) RESULTADO PARCIAL (2) Partido A = 15 cadeiras Partido B = 10 cadeiras Partido C = 7 cadeiras Coligao Viva Brasil = 11 cadeiras Coligao Ordem e Progresso = 8 cadeiras + 1 = 9 cadeiras. 5. Nova distribuio das sobras/restos Sobra = votos do partido/coligao / (n de lugares do clculo de sobra anterior) + 1 Partido A = 3.000.000 / 16 + 1 (17) = 176.470 (ganhar a vaga) Partido B = 2.000.000 / 11 + 1 (12) = 166.666 Partido C = 1.500.000 / 8 + 1 (9) = 166.666 Coligao Viva Brasil = 2.250.000 / 12 + 1 (13) = 173.076 Coligao Ordem e Progresso = 1.750.000 / 9 + 1 (10) = 175.000. 6. Resultado final Partido A = 16 cadeiras (15 + 1) Partido B = 10 cadeiras Partido C = 7 cadeiras Coligao Viva Brasil = 11 cadeiras Coligao Ordem e Progresso = 9 cadeiras (8 + 1). TOTAL PARCIAL = 53 cadeiras Observao 1: Brasil ter eleio direta para juzes de paz = Passados 20 anos da sua criao, a figura do juiz de paz remunerado, eleito e com atribuies legais que incluem o papel de conciliadores finalmente sair do papel. Em junho, o Conselho Nacional de Justia determinou a todos os Tribunais de Justia do pas a realizao de eleies diretas para a escolha de juzes de paz e a ampliao de suas funes. Os Estados e o Distrito Federal tm um ano para regulamentar o assunto, prazo que comeou a correr desde ento. Hoje, o papel do juiz de paz se restringe celebrao de casamentos e seu vnculo praticamente com o cartrio de registro civil. Quando uma cerimnia marcada, o juiz acionado para comparecer ao evento. Em alguns Estados, como Paraba e Sergipe, a funo nem existe, e os casamentos so realizados pelo juiz de direito. Em geral, ele indicado pelo TJ ou pela Secretaria da Justia. Foi a Constituio Federal de 1988 que determinou a eleio para juiz de paz pelo voto "direto, universal e secreto" e a ampliao de funo, mas a mudana nunca foi implementada. As regras foram "ressuscitadas" aps uma representao da professora Dulce Furtado Silva, de Mundo Novo (MT), inconformada com o critrio de escolha no seu Estado. L, o diretor do Frum de cada cidade quem escolhe o juiz de paz. Ao analisar a reclamao da professora, o CNJ resolveu estender a obrigao de eleio a todos os Estados. Para se candidatar a juiz de paz, o interessado s precisa ser maior de 21 anos -sem necessidade de nvel superior nem conhecimento jurdico ou de conciliao. Haver pelo menos 5.564 pelo pas. A definio de vagas e do salrio ser de cada Estado. Em So Paulo, onde os juzes de paz no so remunerados (mas passaro a ser), esse nmero dever ser de 900. O voto no dever ser obrigatrio, mas em alguns Estados, como Minas Gerais, as eleies devero ocorrer simultneas s de prefeito e vereador. Com a recomendao do CNJ, que tem status de ordem, alm de definir as eleies, os Tribunais tero ainda de regulamentar a participao desses juzes como conciliadores -principalmente nos casos envolvendo famlia. Podero, atuar, ainda em outras varas. Antes de um casal, por exemplo, chegar ao juiz de direito para decidir os termos da separao, ele dever primeiro passar pelo de paz. Ser discutida a possibilidade de reconciliao. Se no for

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possvel, o juiz poder ajudar a elaborar um acordo, que pode envolver at partilha de bens e a guarda de filhos. Nos casos com filhos, os acordos sero obrigatoriamente submetidos ao promotor (que opina) e ao juiz (para homologao ou no). "Eles [juzes de paz] podero atuar at mesmo nos juizados especiais, por que no? No h nada que impea", diz a juza Andra Maciel Pach, conselheira do CNJ e relatora da recomendao. Para ela, a Justia de Paz uma forma de desafogar o Judicirio de temas que podem ser resolvidos com o dilogo. O vice-presidente da AMB (Associao dos Magistrados Brasileiros), juiz Cludio Dell'Orto, afirmou que a entidade apia essa recomendao. "A Justia de Paz mais antiga at que a Justia togada", disse. J o presidente da Apamagis (Associao dos Magistrados Paulistas), desembargador Henrique Nelson Calandra, disse temer a desvirtuao da funo. Ele vai tentar reverter a recomendao. "H quadrilhas de estelionatrios esperando essas eleies", disse. Outros magistrados paulistas dizem que a situao ser mais problemtica nas cidades pequenas, onde no h juiz de direito, e a populao menos informada pode ser vtima de decises arbitrrias (e nulas). Eles dizem temer ainda uma disputa entre grupos religiosos ou polticos nessas eleies. Observao 2: Concursos no so proibidos em ano de eleio, apenas nomeaes = Ao contrrio do que muitos pensam, a realizao e homologao de concursos pblicos no so proibidas em ano eleitoral. A lei das eleies (9.505/97), artigo 73, restringe apenas a nomeao, contratao ou admisso do servidor pblico nos trs meses que antecedem o pleito at a posse dos eleitos, restrio esta feita esfera em que ocorre a eleio, no caso deste ano, somente no mbito municipal. Mas se a homologao do concurso municipal for feita at trs meses antes das eleies - no caso, at julho, as nomeaes podem ocorrer em qualquer perodo do ano. J em mbitos federal e estadual, as nomeaes ocorrem sem restries. De acordo com o promotor de Justia eleitoral e Justia criminal e autor do livro "Direito Eleitoral" pela Editora Campus/Elsevier, Francisco Dirceu Barros, o Tribunal Superior Eleitoral entende que a regra deve ficar restrita esfera em que ocorre o pleito. Como este ano haver eleies municipais, ficam liberadas no decorrer do ano todo as nomeaes nos estados e na Unio. O contrrio ocorrer em 2010, quando haver eleies para presidente, senador e deputados federais e estaduais. Somente os municpios podero fazer nomeaes de aprovados em concursos no decorrer do ano. Segundo Barros, o objetivo da lei proporcionar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais, evitar apadrinhamentos eleitorais, impedindo que a nomeao seja trocada por votos, e impedir perseguies por politicagem, ou seja, que a opo do eleitor no seja obstculo ao seu ingresso no servio pblico. Caso a lei no seja cumprida, o concurso no ser anulado, pois no existe impedimento para a realizao dos exames em ano de eleio. Mas, segundo Barros, podem haver sanes para o servidor e para a administrao, como a anulao da nomeao e multa que varia de 5 a 100 mil UFIRs (unidade fiscal de referncia). Em caso de reincidncia as multas so duplicadas. O ato pode ainda caracterizar improbidade administrativa, de acordo com o promotor. A lei, entretanto, abre excees s nomeaes. No perodo que vai dos trs meses que antecedem o pleito at a posse dos eleitos, pode haver nomeao para cargos do Judicirio, do Ministrio Pblico, dos tribunais ou Conselhos de Contas e dos rgos da Presidncia da Repblica; e a nomeao ou contratao necessria instalao ou ao funcionamento inadivel de servios pblicos essenciais. Mas para isso necessria autorizao prvia e expressa do chefe do Executivo. Simulado: 1. A respeito da representao proporcional, considere: I. Determina-se o quociente eleitoral dividindo-se o nmero de eleitores pelo de lugares a preencher em cada circunscrio eleitoral, desprezada a frao se igual ou inferior a meio, e equivalente a um, se superior. II. Determina-se para cada partido ou coligao o quociente partidrio, dividindo-se pelo quociente eleitoral o nmero de votos vlidos dados sob a mesma legenda ou coligao de legendas, desprezada a frao. III. Se nenhum partido ou coligao alcanar o quociente eleitoral, considerar-se-o eleitos, at serem preenchidos todos os lugares, os candidatos mais votados.

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Est correto o que se afirma APENAS em (A) I (B) I e II (C) I e III (D) II (E) II e III Resposta: E 2. Considere as eleies para I. Presidente e Vice-Presidente da Repblica. II. o Senado Federal. III. a Cmara dos Deputados. IV. Governador e Vice-Governador do Estado. V. as Assemblias Legislativas. VI. Prefeito e Vice-Prefeito. VII. as Cmaras Municipais. A circunscrio ser o Estado e ser adotado o princpio da representao proporcional nas eleies indicadas APENAS em (A) I e IV (B) I,VI e VII (C) II, III e V (D) II, IV e V (E) III e V Resposta: E 3. A coligao (A) no implicar em unidade partidria, conservando, cada partido dela integrante, sua autonomia no relacionamento com a Justia Eleitoral e no trato dos interesses partidrios. (B) usar, obrigatoriamente, na propaganda para a eleio proporcional, sob a sua denominao, as legendas de todos os partidos que a integram. (C) formar chapa na qual podero inscrever-se candidatos filiados a qualquer partido poltico dela integrante. (D) ter denominao prpria, que no poder ser a juno de todas as siglas dos partidos que a integram. (E) poder ser formada para a eleio majoritria ou para a proporcional, jamais para ambas, ainda que em circunscries eleitorais diferentes. Resposta: C 4. Numa eleio proporcional, o eleitor digitou corretamente o nmero da legenda, mas assinalou nmero de candidato inexistente. Nesse caso, o voto ser (A) considerado nulo. (B) computado para a legenda. (C) considerado em branco. (D) computado para o candidato com numerao mais prxima. (E) computado para o candidato menos votado da legenda. Resposta: B Aula n05 (27.10.09) Tema: Processo eleitoral 1 Processo eleitoral lato sensu = engloba o alistamento eleitoral, filiaes partidrias, transferncia e excluso de eleitores. Ocorre anualmente, independentemente de ter eleio naquele ano. 2 - Processo eleitoral strictu sensu = onde as aes eleitorais incidem e ocorre somente no ano de eleio, iniciando em junho e terminando em dezembro (dura geralmente 6 meses). Possui 4 fases: 1 fase) Fase preparatria (antes de eleio), subdivide-se em:

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 das convenes partidrias; do registro das candidaturas; da propaganda eleitoral (aprecia separadamente as pesquisas eleitorais e a a arrecadao de gastos com campanhas); dos atos preparatrios da eleio. 2 fase) Fase da Votao 3 fase) Fase da Apurao 4 Fase) Fase da Diplomao Obs.: O art. 97 da L. 9504/97 (Lei das Eleies) diz que poder o candidato, partido ou coligao representar ao TRE contra o Juiz Eleitoral que descumprir os prazos processuais. Neste caso, ouvido o representado em 24h, o Tribunal ordenar a observncia do procedimento que explicitar, sob pena de incorrer o Juiz em desobedincia. 2.1 Fase preparatria a) das Convenes Partidrias = Consiste num rgo do partido poltico que rene todos os membros em assemblia geral e oficial os filiados (membros e dirigentes) do partido para: deliberar sobre a formao de coligao partidria; escolher os candidatos; providenciar os registros dos pr-candidatos. As normas que regem a competncia das convenes partidrias o Estatuto do partido poltico, alm das legislaes infraconstitucionais (Lei das Eleies e Lei dos Partidos Polticos). Em caso de omisso do estatuto, caber ao rgo de direo nacional do partido estabelecer as normas sobre a escolha e a substituio de candidatos e sobre a formao de coligaes, publicando-as no DOU, at 180 dias das eleies. Se no for publicado, no ter valor jurdico. a.1) Coligao partidria = consiste na associao de 2 ou mais partidos polticos que tem por objetivo o lanamento conjunto de candidatos no processo eleitoral. Ela tem personalidade jurdica transitria, extinguindo-se com o trmino do processo eleitoral. A sua formao decidida em conveno e, durante a sua existncia, funciona como se fosse um nico partido. O partido poltico que est coligado com o outro no tem legitimao para discutir sozinho no processo eleitoral, exceto para atuar de forma isolada quando questionar a validade da prpria coligao, durante o perodo compreendido entre a data da conveno e o termo final do prazo para a impugnao do registro de candidatos. a.2) Prazo da Conveno = possui um prazo decadencial do dia 10 30 de junho no ano de eleio para que o partido realizar a conveno. O ms de abril (do ano da eleio) para evitar a incompatibilidade do futuro candidato. Esta conveno registrada, ou seja, lavrada em livro oficial da Justia Eleitoral para sua publicao. a.3) Lugar da Conveno = pode ser realizada em lugar pblico ou privado. Quando realizada em lugar privado, os partidos alugam o local. Por outro lado, sendo em lugar pblico (o que geralmente acontece ex.: teatros, estdios, etc.) gratuito, mas os partidos se comprometem em ressarcir, caso haja danos em suas instalaes. a.4) Propaganda eleitoral na Conveno (existem 4 tipos de propagandas eleitorais: a intrapartidria, partidria, eleitoral e a institucional) = Nesta fase preparatria, ocorrer a propaganda intrapartidria aquela feita de correligionrio para correligionrio nas convenes e no ano de eleio e apenas no prazo de 15 dias anteriores s convenes, e no intuito de que ocorra a indicao de nomes dos pr-candidatos, sendo vedada a utilizao de outdoor (TSE Resoluo 21. 610/2004), rdio, TV ou internet, permitida apenas a fixao de cartazes e faixas no local prximo da conveno. Tal propaganda somente pode ocorrer no mbito das convenes, caso contrrio ser considerada como propaganda eleitoral antecipada. Est prevista no 1 do art. 36 da Lei 9.504/97.

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a.5) Tipo de Conveno = h trs tipos de acordo com a natureza da eleio: I) Municipal = Prefeito e Vice-Prefeito e Vereador Conveno Municipal (entrega da ata ao juiz eleitoral); II) Geral (Estadual) = Governador e Vice-Governador, Deputado estadual, Distrital, Senador (e seus suplentes) e Deputado Federal Conveno estadual (entrega da ata ao TRE); III) Presidencial (Nacional) = Presidente e Vice-Presidente da Repblica Conveno Nacional (entrega da ata ao TSE); a.6) Escolha dos pr-candidatos para registro na Conveno I) Eleio majoritria = cada partido s pode escolher 1 por vaga. II) Eleio proporcional: Partido (sozinho, sem coligao): I) Cada partido poder registrar candidatos para a Cmara dos Deputados, Cmara Legislativa, Assemblias Legislativas e Cmaras Municipais, at 150% do nmero de lugares a preencher (art. 10, caput L.9504/97). Ex.: 50 vagas para deputado estadual em MG. O PT, por exemplo, poder lanar 75 candidatos (50 vagas x 1,5 = 75). II) Nas Unidades da Federao em que o nmero de lugares a preencher para a Cmara dos Deputados no exceder de vinte, cada partido poder registrar candidatos a Deputado Federal e a Deputado Estadual ou Distrital at o dobro das respectivas vagas. Ex.: Estado do MS tem 8 vagas na Cmara 8 x 2 = 16 candidatos (art. 10,2 L. 9504/97). Coligao Alm do Cu: - Regra: No caso de coligao para as eleies proporcionais, independentemente do nmero de partidos que a integrem, podero ser registrados candidatos at o dobro do nmero de lugares a preencher (art. 10,1 L. 9504/97). Ex.: Estado de MG tem 53 vagas x 2 = 106 candidatos. - Exceo = Nas Unidades da Federao em que o nmero de lugares a preencher para a Cmara dos Deputados no exceder de vinte, cada partido poder registrar candidatos a Deputado Federal e a Deputado Estadual ou Distrital at o dobro das respectivas vagas; havendo coligao, estes nmeros podero ser acrescidos de at mais 50% (art. 10,2 L. 9504/97). Ex.: 10 vagas x 2 = 20 + 50% = 30 candidatos. Obs.: Do total de candidatos, cada partido ou coligao preencher o mnimo de 30% dos sexos e o mximo de 70% para o outro sexo (art. 10,3 L. 9504/97). Ex. Estado com 20 cadeiras x 2 = 40 + 50% = 60 candidatos 18 mulheres e 42 homens OU 18 homens e 42 mulheres. Obs.2: No caso de as Convenes para a escolha de candidatos no indicarem o nmero mximo de candidatos previsto no caput e nos 1 e 2 deste artigo, os rgos de direo dos partidos respectivos podero preencher as vagas remanescentes at sessenta dias antes do pleito. Ex.: Partido com 53 vagas x 1,5 = 69,5 70 vagas 24 homens e 26 mulheres OU 26 homens e 24 mulheres

b) Dos registros das candidaturas = a oficializao da candidatura ao cargo eletivo perante a Justia Eleitoral, devendo ser requerido por partido, coligao partidria, ou pelo prprio candidato, mediante a apresentao da documentao exigida em lei (art. 11 L. 9504/97). b.1) Requisitos para o registro

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1. Perodo mximo para o registro at as 19h do dia 05 de julho do ano em que se realizarem as eleies (prazo decadencial). Caso o partido ou coligao no registre o candidato, pode o mesmo se candidatar no prazo de 48h aps a publicao dos registros solicitados (art. 11,4 L.) 2. O pedido de registro deve ser instrudo com os seguintes documentos (art. 11,1 L.9504/97) I - cpia da ata da Conveno; II - autorizao do candidato, por escrito; III - prova de filiao partidria, que dever ser realizada um ano antes das eleies; IV - declarao de bens, assinada pelo candidato (com base na declarao do imposto de renda); V - cpia do ttulo eleitoral ou certido, fornecida pelo cartrio eleitoral, de que o candidato eleitor na circunscrio ou requereu sua inscrio ou transferncia de domiclio no prazo pelo menos, um ano antes do pleito. VI - certido de quitao eleitoral (multas), pois pode o candidato ser devedor da Justia Eleitoral; VII - certides criminais fornecidas pelos rgos de distribuio da Justia Eleitoral, Federal e Estadual; VIII - fotografia do candidato, nas dimenses estabelecidas em instruo da Justia Eleitoral, para constar nas urnas eletrnicas. IX - propostas defendidas pelo candidato a Prefeito, a Governador de Estado e a Presidente da Repblica, devendo estas estarem registradas, cujo objetivo vincul-las aos candidatos. 3. A idade mnima constitucionalmente estabelecida como condio de elegibilidade verificada tendo por referncia a data da posse (art. 14,3, VI CRFB/88). Assim sendo, pode um candidato a cargo de Presidncia da Repblica durante o processo eleitoral ter 34 anos e antes da posse (no ms de dezembro) completar 35 anos de idade. 4. Condies de elegibilidade (art. 14,3 CRFB/88) e causas de inelegibilidade (CRFB/88; LC n 64/90 e LC 81/94) devem ser auferidas neste momento no registro das candidaturas (art. 10,10 L. 9504/97). b.2) Competncia para receber os registros dos pr-candidatos = A princpio um procedimento administrativo e posteriormente poder ser judicial. Juzo da zona eleitoral Prefeito e Vice-Prefeito + Vereador; TRE Governador e Vice-Governador + Deputado Estadual e Distrital + Deputado Federal + Senadores (e suplentes); TSE Presidente e Vice-Presidente. b.3) Prazo para registro = A Justia Eleitoral tem o prazo de at 45 dias antes das eleies para analisar tais registros, sob pena dos juzes serem responsabilizados (normalmente em meados de agosto) art. 16,1 L.9504/97.

Art. 16. At quarenta e cinco dias antes da data das eleies, os Tribunais Regionais Eleitorais enviaro ao Tribunal Superior Eleitoral, para fins de centralizao e divulgao de dados, a relao dos candidatos s eleies majoritrias e proporcionais, da qual constar obrigatoriamente a referncia ao sexo e ao cargo a que concorrem. 1o At a data prevista no caput, todos os pedidos de registro de candidatos, inclusive os impugnados, e os respectivos recursos, devem estar julgados em todas as instncias, e publicadas as decises a eles relativas.
O processo de registro de candidatura tem prioridade sobre os demais processos na Justia ( muito comum nas metrpoles e em razo do grande n de candidatos, os juzes estaduais serem afastados do juzo comum para se dedicar exclusivamente ao juzo eleitoral) art. 16,2 L.9504/97.

Art. 16, 2o Os processos de registro de candidaturas tero prioridade sobre quaisquer outros, devendo a Justia Eleitoral adotar as providncias necessrias para o cumprimento do prazo previsto no 1o, inclusive com a realizao de sesses extraordinrias e a convocao dos juzes suplentes pelos Tribunais, sem prejuzo da eventual aplicao do disposto no art. 97 e de representao ao Conselho Nacional de Justia. 43

O candidato que teve seu registro impugnado na Justia Eleitoral enquanto no houver sentena transitada em julgado participar normalmente do processo e procedimento eleitoral (ex.: propaganda eleitoral). Esse for o caso, a impugnao demorar a ser julgada e passar da data da eleio, ele poder receber os votos, porm sero suspensos (sero considerados invlidos) e s sero efetivamente compatibilizados aps a sentena. b.4) Identificao dos pr-candidatos = (facultativo). Ex.: Jos Souza e Silva ou Z Padeiro. o registro ser o nome oficial + 3 variaes nominais

Obs.: Se tiver homnimo, ter preferncia sobre o nome aquele que j se utilizou anteriormente na eleio passada ouse j est ocupando cargo eletivo. Alm do nome, o candidato receber uma numerao nmero de registro. 1. Para cargo do Poder Executivo = ser o n da sigla partidria. Ex.: PSDB 45 PT 13

2. Eleio para Senado = vai depender do n de vagas, devendo-se acrescentar um algarismo para cada candidato. Ex.: PSDB possui dois candidatos: 451 e 452 PT possui dois candidatos: 133 e 134

3. Para Cmara dos Deputados = acrescentam-se dois algarismos. PSDB 4545 PT 1300

4. Para Assemblia Legislativa = acrescentam-se 03 algarismos. PSDB 45453 PT 13001

5. Para vereadores = numerao de acordo com a Resoluo do TSE. Normalmente segue a base da Assemblia Legislativa. b.5) Substituio dos candidatos = Foi feito o registro e este foi impugnado, ou ento o pr-candidato veio a falecer ou desistiu. Nestes casos, haver a substituio. 1. Em eleies proporcionais (art. 13,3 L.9504/97) = o partido/coligao tem que requerer a substituio at 60 dias das eleies, sob pena de prescrio. 2. Em eleies majoritrias (art. 13,2 L.9504/97) = se o candidato for de coligao, a substituio dever fazer-se por deciso da maioria absoluta dos rgos executivos de direo dos partidos coligados, podendo o substituto ser filiado a qualquer partido dela integrante, desde que o partido ao qual pertencia o substitudo renuncie ao direito de preferncia. Obs.: O candidato expulso por infidelidade partidria poder ser substitudo tambm. c) Propaganda eleitoral (necessita ter dinheiro em caixa). c.1) Conceito = Conjunto de tcnicas que ir sugestionar a deciso do eleitor. c.2) Tipos de propagandas que tem repercusso no Direito Eleitoral:

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1. Propaganda Institucional (art. 37,1 CRFB/88) = A propaganda institucional, tambm chamada de propaganda oficial, a propaganda de um ato administrativo, de uma obra, de uma realizao da administrao. Ela no obrigatria, como o so a comunicao institucional por fora de lei e a convocatria. Assim, a sua ausncia no provoca problema para a administrao pblica. O art. 37, 1 CRFB/88, disciplina a publicidade oficial:

Art. 37 (...) 1 A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
De acordo com o art. 73, inciso VI, b e c da L.9.504/97, e o art. 42, inciso VI, da Resoluo do TSE n 22.718/2008, aos agentes pblicos, servidores ou no, so vedadas, de 5 de julho de 2008 at a realizao do pleito, as seguintes condutas, tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais: 1) autorizar publicidade institucional dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos ou das respectivas entidades da administrao indireta, salvo em caso de grave e urgente necessidade pblica, assim reconhecida pela Justia Eleitoral ou na hiptese da propaganda de produtos e servios que tenham concorrncia no mercado; 2) fazer pronunciamento em cadeia de rdio e televiso fora do horrio eleitoral gratuito, salvo quando, a critrio da Justia Eleitoral, tratar-se de matria urgente, relevante e caracterstica das funes de governo. J o art. 73, VIII, da L. 9.504/971997 dispe que em ano de eleio, proibida a realizao de despesas com publicidade dos rgos pblicos federais, estaduais ou municipais ou das respectivas entidades da administrao indireta, os quais excedam a mdia dos gastos nos trs ltimos anos que antecedem o pleito ou do ltimo ano imediatamente anterior eleio. importante considerar, tambm, que a ilicitude da propaganda institucional pode caracterizar ato de improbidade administrativa, ensejando a incidncia das sanes previstas no art. 12 L.8.429/92, chamada de Lei da Improbidade Administrativa, como, por exemplo, a suspenso de direitos polticos por at dez anos. 2. Propaganda Partidria = A propaganda poltica partidria proveniente dos partidos polticos e dirigida aos cidados para conquistar sua simpatia para o programa partidrio, para o estatuto do partido e as posies do partido em face de questes sociais ou econmicas. Ela disciplinada nos arts. 45 a 49 da L. 9.096/95, conhecida como Lei dos Partidos Polticos. Nos termos do art. 45 da referida lei, a propaganda poltica partidria visa a difundir os programas partidrios; transmitir mensagens aos filiados sobre a execuo do programa partidrio, sobre os eventos com este relacionados e as atividades congressuais do partido; e a divulgar a posio do partido em relao a temas poltico-comunitrios. Na propaganda poltica partidria, so vedadas: 1) a participao de pessoa filiada a partido que no o responsvel pelo programa; 2) a divulgao de propaganda de candidatos a cargos eletivos e a defesa de interesses pessoais ou de outros partidos; 3) a utilizao de imagens ou cenas incorretas ou incompletas, efeitos ou quaisquer outros recursos que distoram ou falseiem os fatos ou sua comunicao. Veiculada em horrio nobre, a propaganda poltica partidria vai ao ar entre as 19h30min e as 22horas. gratuita, sendo vedada a realizao de propaganda paga ou fora dos limites traados pela lei. A produo do programa e a respectiva transmisso so de iniciativa dos rgos de direo partidria e encontram-se sob a responsabilidade deles. As transmisses so realizadas em mbito nacional e estadual, podendo ser em bloco ou cadeia ou em inseres. Na transmisso por cadeia, h a suspenso da programao normal das emissoras, indo o programa ao ar em todos os canais simultaneamente. As inseres so intercaladas na programao normal das emissoras, no havendo simultaneidade em suas transmisses. Cada emissora leva ao ar a propaganda em momentos distintos. O tempo da propaganda partidria varia em funo da representao parlamentar do partido. Quanto maior o nmero de votos obtidos na eleio para a Casa Legislativa, maior ser o tempo disponibilizado.

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No segundo semestre do ano da eleio, proibida a veiculao de propaganda partidria no rdio e na televiso, ainda que paga. Isso porque a propaganda poltica realizada no semestre da eleio tem natureza diversa: no partidria, mas eleitoral. 3. Propaganda Intrapartidria = Aos pr-candidatos facultada a realizao de propaganda intrapartidria antes do dia 6 de julho do ano da eleio. A permisso consta no art. 36, 1, da L.9504/97, que estabelece normas para as eleies. Nesse caso, a propaganda visa indicao do nome do pr-candidato, sendo dirigida aos filiados do partido que participaro da conveno de escolha dos candidatos que disputaro os cargos eletivos pelo partido. Por isso, vedada a utilizao de meio de comunicao de massa como o rdio e a televiso. Ademais, ela deve ser imediatamente retirada aps a conveno partidria (art. 36 da L. 9.504/97). importante considerar que a escolha dos candidatos pelos partidos deve ser feita no perodo compreendido entre 10 e 30 de junho do ano em que se realizarem as eleies (art. 8 da L. 9.504/97). 4. Propaganda Eleitoral = A propaganda eleitoral a elaborada por partidos polticos e candidatos com a finalidade de captar votos do eleitorado para a investidura em cargo pblico eletivo. Ela leva ao conhecimento pblico, ainda que de maneira disfarada ou dissimulada, a candidatura ou os motivos que levem concluso de que o candidato o melhor para o cargo disputado. Distingue-se da propaganda partidria porque esta visa a divulgar o programa e os ideais do partido, enquanto que a propaganda eleitoral enfoca os projetos do candidato para que ele seja eleito. A propaganda, qualquer que seja a sua forma ou modalidade, deve mencionar sempre a legenda partidria e s poder ser feita em lngua nacional, no devendo empregar meios publicitrios destinados a criar, artificialmente, na opinio pblica, estados mentais, emocionais ou passionais (art. 242 do Cdigo Eleitoral, regulamentado pelo art. 5 da Resoluo do TSE n 22.718, de 2008). A realizao de qualquer ato de propaganda partidria ou eleitoral, em recinto aberto ou fechado, no depende de licena da polcia. O candidato, o partido poltico ou a coligao que promover o ato deve entrar em contato com a autoridade policial com, no mnimo, 24 horas de antecedncia, a fim de que esta lhe garanta, segundo a prioridade do aviso, o direito contra quem pretenda usar o local no mesmo dia e horrio. Nesse caso, a autoridade policial tomar as providncias necessrias garantia da realizao do ato e ao funcionamento do trfego e dos servios pblicos que o evento possa afetar (art. 39 de L.9.504/97). Nos termos do Cdigo Eleitoral, art. 244, incisos I e II, e da L. 9.504/97, art. 39, 3 e 5, regulamentados pelo art. 12 da Resoluo do TSE n 22.718, de 2008, assegurado aos partidos polticos o direito de, independentemente de licena da autoridade pblica e do pagamento de qualquer contribuio: 1) fazer inscrever, na fachada de suas sedes e dependncias, o nome que os designe, pela forma que melhor lhes parecer; 2) instalar e fazer funcionar, no perodo compreendido entre o incio da propaganda eleitoral e a vspera da eleio, das 8 horas s 22 horas, alto-falantes ou amplificadores de som, nos locais referidos, assim como em veculos seus ou sua disposio, em territrio nacional; 3) comercializar material de divulgao institucional, desde que no contenha nome e nmero de candidato, bem como cargo em disputa. A veiculao de propaganda eleitoral pela distribuio de folhetos, volantes e outros impressos, os quais devem ser editados sob a responsabilidade do partido poltico, da coligao ou do candidato, independe da obteno de licena municipal e de autorizao da Justia Eleitoral (art. 38 da L. 9.504/97). Todo o material impresso de campanha eleitoral dever conter o nmero de inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ) ou o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) do responsvel pela confeco bem como de quem o contratou e a respectiva tiragem. O candidato cujo registro esteja sub judice pode efetuar todos os atos relativos sua campanha eleitoral, inclusive utilizar o horrio eleitoral gratuito para sua propaganda, no rdio e na televiso. Nesse sentido o disposto nos arts. 15 e 16 da Resoluo do TSE n 22.718, de 2008. 4.1 Princpios a) Princpio da Legalidade = A propaganda eleitoral segue no s o que est previsto em lei, bem como nas Resolues da Justia Eleitoral. b) Princpio da Liberdade e Disponibilidade = O candidato tem liberdade de escolha em relao propaganda eleitoral que lhe esteja disponvel.

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c) Princpio da Responsabilidade = Toda propaganda deve ter um responsvel, que ser ou o participante, ou o beneficiado ou at mesmo o veculo de comunicao em casos de descumprimento das normas, gerando conseqncias, tais como: multas, cancelamento do registro, cancelamento da diplomao, responsabilidade criminal, perda do mandato. d) Princpio da Igualdade = Todos os candidatos e partidos tm direito propaganda, paga ou gratuita. A igualdade formal, pois partidos maiores tm seu tempo elastecido na proporo de sua representatividade. e) Princpio do Controle do Poder Judicirio = O Poder Judicirio pode agir de ofcio, atravs do poder de polcia suspendo a propaganda eleitoral irregular ou pode ser provocado por eleitores, partidos polticos, etc., cujo intuito controlar a propaganda. 4.2 - Propaganda eleitoral extempornea = A propaganda eleitoral s permitida aps o dia 5 de julho do ano da eleio, ou seja, a partir do dia 6 de julho. Caso seja realizada fora desse perodo, ela irregular, extempornea. Nesse caso, o responsvel pela divulgao da propaganda e o beneficirio, se comprovado seu prvio conhecimento, ficam sujeitos a multa (art. 36, 3, da L. 9.504/97, combinado com o art. 3, 4, da Resoluo do TSE n 22.718/2008). importante observar que vedada, desde 48 horas antes at 24 horas depois da eleio, a veiculao de qualquer propaganda poltica na internet, no rdio ou na televiso, includos, na vedao, as rdios comunitrias e os canais de televiso que operam em UHF, VHF e por assinatura, bem como a realizao de comcios ou de reunies pblicas (art. 4 da Resoluo do TSE n 22.718/2008). Sobre a matria, merece destaque o entendimento do TSE no sentido de que: a

caracterizao da propaganda eleitoral extempornea independe da escolha dos candidatos em conveno partidria, configurado-se propaganda eleitoral antecipada quando o candidato antes do perodo permitido procura levar ao conhecimento do eleitor, mesmo de forma dissimulada, programa de governo que pretende desenvolver.
O TRE-MG decidiu que propaganda extempornea a reportagem divulgada em jornal com foto e declaraes do candidato seis meses antes do termo inicial para a propaganda eleitoral. Tambm j decidiu que a divulgao de candidatura, por folheto e no informativo do partido, antes

do termo inicial da propaganda eleitoral, caracteriza propaganda extempornea e sujeita os infratores a multa.
Destacamos, ainda, a deciso do TRE-MG no sentido de que a mensagem veiculada por meio de outdoors, divulgando evento com a incluso do nome do futuro candidato como patrocinador, sem a divulgao de futura atuao poltica, configura-se promoo pessoal e no propaganda eleitoral. Isso porque, segundo entendimento desse Tribunal, o ato de propaganda eleitoral deve levar ao conhecimento geral, ainda que de forma dissimulada, a candidatura, mesmo que apenas postulada, e a ao poltica que o candidato pretende desenvolver ou as razes que induzam a concluir que ele o mais apto ao exerccio da funo pblica. 4.3 Meios de propaganda eleitoral a) Bens pblicos ou de uso que dependa de concesso/permisso = O art. 37 da L. 9.504/97, veda a realizao de propaganda eleitoral nos bens cujo uso dependa de cesso ou permisso do poder pblico ou que a ele pertenam e nos bens de uso comum, inclusive postes de iluminao pblica e sinalizao de trfego, viadutos, passarelas, pontes, paradas de nibus e outros equipamentos urbanos. O art. 13 da Resoluo do TSE n 22.718, de 2008, dispe que a vedao se aplica tambm aos tapumes de obras pblicas ou prdios pblicos e tambm s rvores e aos jardins localizados em reas pblicas. b) Nas dependncias das Casas Legislativas (Senado federal, Cmara dos Deputados, Assemblias Legislativas) = depende de autorizao da respectiva mesa diretora.

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c) Nos bens particulares de uso comum (shopping center, lojas, restaurantes, clubes, ginsios, teatros, cinemas, Igreja) = vedada a realizao da propaganda eleitoral (art. 13, 2, da Resoluo do TSE n 22.718/2008). d) Bens particulares sem ser de uso comum (veculos, lotes, casa de campo) = permitida, desde que haja prvio consentimento do proprietrio ou possuidor e que seja gratuita. e) A veiculao de propaganda eleitoral por meio da afixao de faixas, placas, cartazes, pinturas ou inscries, que no excedam 4m2 e no contrariem a legislao, inclusive a que dispe sobre posturas municipais, independe da obteno de licena municipal e de autorizao da Justia Eleitoral. Nesse sentido dispe o art. 37, 2, da L.9504/97 c/c art. 14 da Resoluo do TSE n 22.718/2008. Sobre o assunto, decidiu o TSE que lcita a veiculao de propaganda eleitoral por meio de fixao de faixas, estandartes, inscrio a tinta e assemelhados em bens privados. f) Outdoor = A propaganda eleitoral mediante outdoors proibida pelo 8 do art. 39 da L.9504/97, estando a empresa responsvel, os partidos, as coligaes e os candidatos obrigados imediata retirada da propaganda irregular e ao pagamento de multa num valor entre R$5.320,50 (cinco mil trezentos e vinte reais e cinqenta centavos) e R$15.961,50 (quinze mil novecentos e sessenta e um reais e cinqenta centavos). Ao responder Consulta n 1.274, em 9 de junho de 2006, o TSE diferenciou a placa do outdoor. O outdoor o engenho publicitrio com dimenso igual ou superior a 20m 2. Seu uso proibido. O uso de placas permitido, desde que suas dimenses sejam de, no mximo, 4m2. g) Colocao de cavaletes, bonecos, mesas, cartazes = so permitidos em vias pblicas, desde que no dificulte a circulao das pessoas. Devem ser mveis e s podem ser utilizados no perodo das 6h s 22h. h) Alto-falantes e amplificadores de som = so permitidos no perodo de 8h s 22h. Entretanto, so vedados a instalao e o uso desses equipamentos em distncia inferior a 200m: da sede dos Poderes Executivo e Legislativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; da sede dos Tribunais Judiciais, dos quartis e de outros estabelecimentos militares; dos hospitais, das casas de sade e, quando em funcionamento, das escolas, bibliotecas pblicas, igrejas e teatros. i) Comcios em locais pblicos e aparelhagem de sonorizao fixa = so permitidos no horrio compreendido entre as 8 horas e as 24 horas, desde que se faa uma comunicao prvia autoridade competente, isto , a polcia para a organizao do trnsito ( 3 e 4 do art. 39 da L.9504/97). j) Showmcio = A realizao de showmcio e de evento assemelhado para a promoo de candidatos bem como a apresentao, remunerada ou no, de artistas com a finalidade de animar comcio e reunio eleitoral est proibida, por fora do 7 do art. 39 da L. 9.504/97. Obs.: Vale dizer que permitido a utilizao de trio eltrico to-somente com o intuito de sonorizar o comcio (sem artista). l) Brindes = Na campanha eleitoral, vedada a confeco, utilizao, distribuio por comit, candidato, ou com a sua autorizao, de camisetas, chaveiros, bons, canetas, brindes, cestas bsicas ou quaisquer outros bens ou materiais que possam proporcionar vantagem ao eleitor ( 6 do art. 39 L. 9.504/97). m) Uso de imagens, smbolos ou som de empresas pblicas e de sociedades de economia mista est vedada. 4.4 - Propaganda eleitoral na imprensa = permitida: at a antevspera (48h) das eleies, a divulgao paga, na imprensa escrita, de propaganda eleitoral; no espao mximo, por edio, para cada candidato, partido poltico ou coligao, de 1/8 de pgina de jornal padro e 1/4 de pgina de revista ou tablide;

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 o valor daquela publicidade tem que constar naquele veculo de forma visvel, com o objetivo de controlar os gastos da campanha. A inobservncia dessa regra sujeita os responsveis pelos veculos de divulgao e os partidos polticos, coligaes ou candidatos beneficiados a multa num valor entre R$1.000,00 (mil reais) e R$10.000,00 (dez mil reais) ou equivalente ao da divulgao da propaganda paga, se este for maior (L. 9.504/97, art. 43, , c/c art. 20 da Resoluo do TSE n 22.718/2008). Obs.: Se a imprensa escrita for reproduzida em internet (ex.: Folha de SP UOL) no acarretar problemas. 4.5 Rdio e TV = Por fora do art. 45 L.9504/97, a partir de 1 de julho de 2008, vedado s emissoras de rdio e televiso, em sua programao normal e noticirio, transmitir, ainda que sob a forma de entrevista jornalstica, imagens de realizao de pesquisa ou qualquer outro tipo de consulta popular de natureza eleitoral em que seja possvel identificar o entrevistado ou em que haja manipulao de dados; usar trucagem, montagem ou outro recurso de udio ou vdeo que, de qualquer forma, degradem ou ridicularizem candidato, partido poltico ou coligao bem como produzir ou veicular programa com esse efeito; e veicular propaganda poltica ou difundir opinio favorvel ou contrria a candidato, partido poltico ou coligao a seus rgos ou representantes. So proibidos, tambm, o tratamento privilegiado a candidato, partido poltico ou coligao; a veiculao ou divulgao de filmes, novelas, minissries ou qualquer outro programa com aluso ou crtica a candidato ou partido poltico, mesmo que dissimuladamente, exceto programas jornalsticos ou debates polticos; a divulgao de nome de programa que se refira a candidato escolhido em conveno, ainda quando preexistente, inclusive se coincidente com o nome do candidato ou o nome por ele indicado para uso na urna eletrnica. A partir do resultado da conveno, vedado, ainda, s emissoras transmitir programa apresentado ou comentado por candidato escolhido em conveno. Na propaganda eleitoral em TV obrigatria a utilizao de linguagem brasileira de sinais (LIBRA). vedada a utilizao de smbolos/indicao de empresas privadas durante a propaganda eleitoral (ex.: Coca-cola). O descumprimento dessas normas sujeita a emissora ao pagamento de multa num valor entre R$21.282,00 (vinte e um mil duzentos e oitenta e dois reais) e R$106.410,00 (cento e seis mil quatrocentos e dez reais), duplicada em caso de reincidncia. Nos termos do art. 46 da L.9504/97, independentemente da veiculao de propaganda eleitoral gratuita no horrio definido na lei, facultada a transmisso, por emissora de rdio ou televiso, de debates sobre as eleies majoritria ou proporcional. O debate ser realizado segundo as regras estabelecidas em acordo celebrado entre todos os partidos polticos e coligaes com candidato ao pleito e a emissora de rdio ou televiso interessada na realizao do evento, o qual deve ser submetido homologao pelo Juiz Eleitoral. Inexistindo acordo, o debate deve seguir as regras previstas expressamente no citado dispositivo legal. A realizao de debate sem a presena de candidato de algum partido poltico ou de coligao admitida desde que o veculo de comunicao responsvel comprove t-lo convidado com a antecedncia mnima de 72 horas da realizao do debate. vedada a presena de um mesmo candidato eleio proporcional em mais de um debate da mesma emissora. Na hiptese de apenas um candidato comparecer ao debate, o seu horrio pode ser destinado entrevista deste. 4.6 Internet = A propaganda eleitoral na internet permitida, desde que seja feita na pgina do candidato, destinada exclusivamente campanha eleitoral, atravs de site ( permitida a propaganda eleitoral atravs de blogs dos candidatos). Os candidatos podem manter pgina na internet com a terminao can.br, ou com outras terminaes, como mecanismo de propaganda eleitoral, iniciando em 05 de julho e terminando na antevspera (48h) da eleio. Ela deve ser gratuita. Os domnios com a terminao can.br sero automaticamente cancelados aps a votao em 1 turno, salvo os pertinentes a candidatos que estejam concorrendo em 2 turno, que sero cancelados aps esta votao. O art. 19 da Resoluo do TSE n 22.718, de 2008, dispe que o candidato interessado deve providenciar o cadastro do respectivo domnio no rgo gestor da Internet Brasil, responsvel pela distribuio e pelo registro de domnios (www.registro.br), observando a especificao http://www.nomedocandidatonumerodocandidato.can.br, em que o nome do candidato dever

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corresponder ao nome indicado para constar da urna eletrnica, e o nmero do candidato dever corresponder ao nmero com o qual concorre. Esse registro de domnio somente pode ser realizado aps o efetivo requerimento do registro de candidatura perante a Justia Eleitoral e isento de taxa, ficando a cargo do candidato as despesas com criao, hospedagem e manuteno da pgina. permitido o spam mensagem eletrnica. Entretanto quando a mensagem for enviada ao eleitor, dever existir nela uma forma do mesmo de descadastrar do spam, no prazo de 48h, sob pena de responsabilizao do candidato. vedada mesmo que gratuitamente a propaganda eleitoral em sites de PJ com ou sem fins lucrativos ou em sites oficiais da Administrao Pblica Direta ou Indireta da Unio, Estados, DF e Municpios. 4.7 - Da propaganda eleitoral gratuita = A propaganda eleitoral no rdio e na televiso restringe-se ao horrio gratuito, vedada a veiculao de propaganda paga, respondendo o candidato, o partido poltico e a coligao pelo seu contedo. Ela deve utilizar a Linguagem Brasileira de Sinais Libras ou os recursos de legenda, que devem constar obrigatoriamente do material entregue s emissoras. Por fora dos arts. 47 e 57 da L.9504/97, as emissoras de rdio, inclusive as rdios comunitrias, as emissoras de televiso que operam em VHF e UHF e os canais de televiso por assinatura sob a responsabilidade do Senado Federal, da Cmara dos Deputados, das Assemblias Legislativas, da Cmara Legislativa do Distrito Federal ou das Cmaras Municipais devem reservar, no perodo de 19 de agosto a 2 de outubro de 2010, horrio destinado divulgao, em rede, da propaganda eleitoral gratuita, a ser feita da seguinte forma: 1) na eleio para Prefeito e Vice-Prefeito, s segundas, quartas e sextas-feiras: a) das 7 horas s 7h30min e das 12 horas s 12h30min, no rdio; b) das 13 horas s 13h30min e das 20h30min s 21 horas, na televiso; 2) nas eleies para Vereador, s teras, quintas-feiras e sbados: a) das 7 horas s 7h30min e das 12 horas s 12h30min, no rdio; b) das 13 horas s 13h30min e das 20h30min s 21 horas, na televiso. Os Juzes Eleitorais devem distribuir os horrios reservados propaganda de cada eleio entre os partidos polticos e as coligaes que tenham candidato, observados os seguintes critrios (L.9504/97, art. 47, 2, incisos I e II): 1) um tero, igualitariamente; 2) dois teros, proporcionalmente ao nmero de representantes na Cmara dos Deputados, considerado, no caso de coligao, o resultado da soma do nmero de representantes de todos os partidos polticos que a integrarem. Havendo 2 turno, inicia-se 48h aps a proclamao do resultado oficial do 1 turno at a antevspera das eleies do 2 turno, o horrio destinado divulgao da propaganda eleitoral ser gratuita, dividido em dois perodos dirios de vinte minutos para cada eleio, iniciando-se s sete e s doze horas, no rdio, e s treze e s vinte horas e trinta minutos, na televiso. (art. 49 da L.9504/97). Em circunscrio onde houver segundo turno para Presidente e Governador, o horrio reservado propaganda deste iniciar-se- imediatamente aps o trmino do horrio reservado ao primeiro. 2 O tempo de cada perodo dirio ser dividido igualitariamente entre os candidatos. A Justia Eleitoral efetuar sorteio para a escolha da ordem de veiculao da propaganda de cada partido ou coligao no primeiro dia do horrio eleitoral gratuito; a cada dia que se seguir, a propaganda veiculada por ltimo, na vspera, ser a primeira, apresentando-se as demais na ordem do sorteio. Durante os perodos previstos nos arts. 47 e 49 da L.9504/97, as emissoras de rdio, inclusive as rdios comunitrias, as emissoras de televiso que operam em VHF e UHF e os canais de televiso por assinatura sob a responsabilidade do Senado Federal, da Cmara dos Deputados, das Assemblias Legislativas, da Cmara Legislativa do Distrito Federal ou das Cmaras Municipais devem reservar 30 minutos dirios, inclusive aos domingos, para a propaganda eleitoral gratuita, a serem usados em inseres de at 60 segundos, a critrio do respectivo partido poltico ou coligao, assinadas obrigatoriamente pelo partido poltico ou coligao, e distribudas, ao longo da programao veiculada entre as 8 horas e as 24 horas, obedecido o seguinte: 1) destinao exclusiva do tempo para a campanha dos candidatos a Prefeito e Vice-Prefeito; 2) a distribuio levar em conta os blocos de audincia entre as 8 horas e as 12 horas; as 12 horas e as 18 horas; as 18 horas e as 21 horas; as 21 horas e as 24 horas, de modo que o nmero de inseres seja dividido igualmente entre eles;

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3) na veiculao das inseres, vedada a utilizao de gravaes externas, montagens ou trucagens, computao grfica, desenhos animados e efeitos especiais e a veiculao de mensagens que possam degradar ou ridicularizar candidato, partido poltico ou coligao. As inseres no rdio e na televiso so calculadas base de 30 segundos e podem ser divididas em mdulos de 15 segundos ou agrupadas em mdulos de 60 segundos, a critrio de cada partido poltico ou coligao, sendo obrigatria a identificao do partido poltico ou da coligao. Por fora do art. 55 da L.9504/97, na propaganda eleitoral feita no horrio gratuito, vedada ao partido poltico, coligao ou ao candidato a transmisso, ainda que sob a forma de entrevista jornalstica, de imagens de realizao de pesquisa ou qualquer outro tipo de consulta popular de natureza eleitoral em que seja possvel identificar o entrevistado ou em que haja manipulao de dados. Tambm proibido o uso de trucagem, montagem ou outro recurso de udio ou vdeo que, de alguma forma, degrade ou ridicularize candidato, partido poltico ou coligao, ou produzir ou veicular programa com esse efeito. A inobservncia dessas regras sujeita o partido poltico ou a coligao perda de tempo equivalente ao dobro do usado na prtica do ilcito, no perodo do horrio gratuito subseqente, dobrada a cada reincidncia, devendo, no mesmo perodo, exibir-se a informao de que a no-veiculao do programa resulta de infrao Lei Eleitoral. Durante a transmisso pela televiso, em bloco ou em inseres, a propaganda dever ser identificada pela legenda propaganda eleitoral gratuita e pelo Municpio a que se refere. Na divulgao de pesquisas no horrio eleitoral gratuito, devem ser informados, com clareza, o perodo de sua realizao e a margem de erro, no sendo obrigatria a meno aos concorrentes, desde que o modo de apresentao dos resultados no induza o eleitor a erro quanto ao desempenho do candidato em relao aos demais. 4.8 Nos dias das eleies (Permisso/Vedao) permitida, no dia das eleies, a manifestao individual e silenciosa da preferncia do eleitor por partido poltico, coligao ou candidato, revelada no uso de camisas, bons, broches ou dsticos e pela utilizao de adesivos em veculos particulares. vedada, durante todo o dia da votao e em qualquer local pblico ou aberto ao pblico, a aglomerao de pessoas portando os instrumentos de propaganda referidos no caput, de modo a caracterizar manifestao coletiva, com ou sem utilizao de veculos. No recinto das sees eleitorais e juntas apuradoras, proibido aos servidores da Justia Eleitoral, aos mesrios e aos escrutinadores o uso de vesturio ou objeto que contenha qualquer propaganda de partido poltico, de coligao ou de candidato. Aos fiscais partidrios, nos trabalhos de votao, s permitido que, em suas vestes ou crachs, constem o nome e a sigla do partido poltico ou coligao a que sirvam. No dia da votao, durante os trabalhos, os fiscais dos partidos polticos e coligaes podero portar, em suas vestes ou crachs, o nome e a sigla do partido poltico ou da coligao que representarem, vedada qualquer inscrio que caracterize pedido de voto. Constituem crimes, no dia da eleio, punveis com deteno, de seis meses a um ano, com a alternativa de prestao de servios comunidade pelo mesmo perodo, e multa no valor de R$ 5.320,50 (cinco mil trezentos e vinte reais e cinqenta centavos) a R$ 15.961,50 (quinze mil novecentos e sessenta e 30 um reais e cinqenta centavos) (Lei n. 9.504/97, art. 39, 5, I a III): uso de alto-falante, amplificadores de som, carreata, comcio; a arregimentao de eleitor, isto , agregar eleitores num lugar s; boca de urna; a divulgao de qualquer espcie de propaganda de partidos polticos ou de seus candidatos, mediante publicaes, cartazes, camisas, bons, broches, dsticos em vesturio. Aula n06 (25.11.09) 4.9 Propaganda Antecipada = A L.9504/97 traz as hipteses que se autoriza a propaganda, no perodo pr-eleitoral, quais sejam: quando algum filiado a um partido/coligao faz entrevista e nela se discute questes atuais (ex.: Pr-sal). No permitido pedir voto; quando algum filiado a um partido/coligao participa de seminrios e congressos; as prvias partidrias (quando ainda no se decidiu o candidato) so possveis;

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 divulgao de atos parlamentares, atravs dos meios de comunicao (ex.: TV Justia), desde que o candidato no pea voto. 4.10 Direito de Resposta (art. 58 da L.9504/97) = Possui natureza judicial consiste num procedimento de defesa reconhecido a candidato, partido ou coligao atingidos, ainda que de forma indireta, por conceito, imagem ou afirmao caluniosa, difamatria, injuriosa ou sabidamente inverdica, difundidos por qualquer veculo de comunicao social. a) Competncia para o julgamento = Nos casos de: eleio municipal (Vereador e Prefeito/Vice) = Juiz Eleitoral; eleio estadual (Governador/Vice + Senador + Deputado Estadual/Federal e Distrital) = TRE eleio nacional (Presidente/Vice) = TSE b) Prazo 24h, quando se tratar do horrio eleitoral gratuito; 48h, quando se tratar da programao normal das emissoras de rdio e televiso; 72h, quando se tratar de rgo da imprensa escrita. Obs.: A L.9504/97 no previu o prazo para o direito de resposta no caso da ofensa ter sido feita por intermdio da INTERNET. c) Procedimento = O candidato ofendido se dirige ao juiz e leva a prova consigo (prova prconstituda). Recebido o pedido, a Justia Eleitoral notificar imediatamente o ofensor para que se defenda em 24h, devendo a deciso ser prolatada no prazo mximo de 72h da data da formulao do pedido. De acordo com o 5 do art. 58 L., da deciso sobre o exerccio do direito de resposta cabe recurso s instncias superiores, em 24h da data de sua publicao em cartrio ou sesso, assegurado ao recorrido oferecer contra-razes em igual prazo, a contar da sua notificao. Obs.: No direito de resposta, o candidato busca apenas da Justia Eleitoral o referido direito, pois caso queira requerer indenizao caber Justia Comum processar e julgar tal pedido. 4.11 Pesquisa Eleitoral (art. 33 e ss. L.9504/97) = Consiste na indagao feita aos eleitores em determinado momento do processo eleitoral para saber qual a sua inteno de voto. O art. 33 da L.9504/97 traz vrias exigncias para a pesquisa eleitoral, quais sejam: I - quem contratou a pesquisa; II - valor e origem dos recursos despendidos no trabalho; III - metodologia e perodo de realizao da pesquisa; IV - plano amostral e ponderao quanto a sexo, idade, grau de instruo, nvel econmico e rea fsica de realizao do trabalho, intervalo de confiana e margem de erro; V - sistema interno de controle e verificao, conferncia e fiscalizao da coleta de dados e do trabalho de campo; VI - questionrio completo aplicado ou a ser aplicado; VII - o nome de quem pagou pela realizao do trabalho. Tais requisitos devero ser apresentados perante o TSE, at 05 dias antes de sua divulgao, sob pena do veculo de comunicao pagar multa. Vale dizer que em caso de m-f (divulgao de pesquisa fraudulenta) configurar crime eleitoral. **ATENO: O art. 35-A L.9504/97 estabelecia que no poderia existir pesquisa eleitoral no perodo do 15 dia anterior at as 18h do dia do pleito (este dispositivo fora considerado inconstitucional pelo STF, na ADI 3741-2, pois violava o art. 220,1 CRFB/88). d) Atos preparatrios da votao (1 fase) = So medidas administrativas necessrias para a realizao do pleito, realizados pelos juzes eleitorais e TREs, quais sejam: I) escolha e preparao dos mesrios e escrutinadores pelos juzes eleitorais; II) composio das mesas receptoras, formadas pelo: Presidente da Mesa, 2 mesrios, 2 secretrios e 1 suplente art. 120 CE e 63 e 64 L.9504/97.

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Art. 120 CE. Constituem a mesa receptora um presidente, um primeiro e um segundo mesrios, dois secretrios e um suplente, nomeados pelo juiz eleitoral sessenta dias antes da eleio, em audincia pblica, anunciado pelo menos com cinco dias de antecedncia. (Redao dada pela Lei n 4.961, de 4.5.1966) 1 No podem ser nomeados presidentes e mesrios: I - os candidatos e seus parentes ainda que por afinidade, at o segundo grau, inclusive, e bem assim o cnjuge; II - os membros de diretrios de partidos desde que exera funo executiva; III - as autoridades e agentes policiais, bem como os funcionrios no desempenho de cargos de confiana do Executivo; IV - os que pertencerem ao servio eleitoral. 2 Os mesrios sero nomeados, de preferncia entre os eleitores da prpria seo, e, dentre estes, os diplomados em escola superior, os professores e os serventurios da Justia. 3 O juiz eleitoral mandar publicar no jornal oficial, onde houver, e, no havendo, em cartrio, as nomeaes que tiver feito, e intimar os mesrios atravs dessa publicao, para constiturem as mesas no dia e lugares designados, s 7 horas. 4 Os motivos justos que tiverem os nomeados para recusar a nomeao, e que ficaro a livre apreciao do juiz eleitoral, somente podero ser alegados at 5 (cinco) dias a contar da nomeao, salvo se sobrevindos depois desse prazo. 5 Os nomeados que no declararem a existncia de qualquer dos impedimentos referidos no 1 incorrem na pena estabelecida pelo Art. 310. Art. 63 L. Qualquer partido pode reclamar ao Juiz Eleitoral, no prazo de cinco dias, da nomeao da Mesa Receptora, devendo a deciso ser proferida em 48 horas. 1 Da deciso do Juiz Eleitoral caber recurso para o Tribunal Regional, interposto dentro de trs dias, devendo ser resolvido em igual prazo. 2 No podem ser nomeados presidentes e mesrios os menores de dezoito anos. Art. 64 L. vedada a participao de parentes em qualquer grau ou de servidores da mesma repartio pblica ou empresa privada na mesma Mesa, Turma ou Junta Eleitoral.
III) Designao de delegados (at 02) e fiscais (sem restrio) para acompanhar o processo eleitoral (arts. 131 e 132 CE c/c 63 a 65 L.9504/97). Ambos so escolhidos pelos partidos polticos/coligaes. Os delegados atuaram na zona eleitoral e os fiscais atuaram na mesa eleitoral.

Art. 131 CE. Cada partido poder nomear 2 (dois) delegados em cada municpio e 2 (dois) fiscais junto a cada mesa receptora, funcionando um de cada vez. 1 Quando o municpio abranger mais de uma zona eleitoral cada partido poder nomear 2 (dois) delegados junto a cada uma delas. 2 A escolha de fiscal e delegado de partido no poder recair em quem, por nomeao do juiz eleitoral, j faa parte da mesa receptora. 3 As credenciais expedidas pelos partidos, para os fiscais, devero ser visadas pelo juiz eleitoral. 4 Para esse fim, o delegado do partido encaminhar as credenciais ao Cartrio, juntamente com os ttulos eleitorais dos fiscais credenciados, para que, verificado pelo escrivo que as inscries correspondentes as ttulos esto em vigor e se referem aos nomeados, carimbe as credenciais e as apresente ao juiz para o visto. 5 As credenciais que no forem encaminhadas ao Cartrio pelos delegados de partido, para os fins do pargrafo anterior, podero ser apresentadas pelos prprios fiscais para a obteno do visto do juiz eleitoral. 6 Se a credencial apresentada ao presidente da mesa receptora no estiver autenticada na forma do 4, o fiscal poder funcionar perante a mesa, mas o seu voto no ser admitido, a no ser na seo em que o seu nome estiver includo. 53

 7 O fiscal de cada partido poder ser substitudo por outro no curso dos trabalhos eleitorais. Art. 132 CE. Pelas mesas receptoras sero admitidos a fiscalizar a votao, formular protestos e fazer impugnaes, inclusive sbre a identidade do eleitor, os candidatos registrados, os delegados e os fiscais dos partidos. Art. 65 L.9504/97. A escolha de fiscais e delegados, pelos partidos ou coligaes, no poder recair em menor de dezoito anos ou em quem, por nomeao do Juiz Eleitoral, j faa parte de Mesa Receptora. 1 O fiscal poder ser nomeado para fiscalizar mais de uma Seo Eleitoral, no mesmo local de votao. 2 As credenciais de fiscais e delegados sero expedidas, exclusivamente, pelos partidos ou coligaes. 3 Para efeito do disposto no pargrafo anterior, o presidente do partido ou o representante da coligao dever registrar na Justia Eleitoral o nome das pessoas autorizadas a expedir as credenciais dos fiscais e delegados.
IV) Escolha do local da votao, at 60 dias antes das eleies. H uma preferncia para lugares pblicos e a cesso gratuita (no se cobra aluguel). O juiz eleitoral deve realizar vistorias nos locais de votao para verificar suas instalaes e adequaes rampas para deficientes fsicos, por ex. V) Todo material (ex.: urnas, atas, etc.) tem que estar distribudo ao Presidente da Mesa Receptora, no qual receber um recibo, no prazo de 24h, antes das eleies. 2.2 Fase da Votao = Caracteriza-se por ser uma fase que se esgota em si mesma. Atualmente, a votao no Brasil por meio de urna eletrnica e s ser utilizada a cdula eleitoral em caso de falha na urna eletrnica. O horrio da votao ser das 8h s 17h do horrio local. s 17h, em ponto, a urna d o comando de fechamento e ser o Presidente da Mesa que dever controlar o seu fechamento, pois pode acontecer de s 17h algumas pessoas ainda no terem votado, mas se encontram no local de votao (ex.: demora na fila). O Presidente da Mesa, ento entrega senha e recolhe os ttulos de eleitores/RG de cada um, para em seguida fechar a urna. A urna aberta primeiro para os candidatos de eleies proporcionais e em seguida os das eleies majoritrias (art. 59, 3). Na urna eletrnica aparecer o nmero do candidato ou da legenda partidria, devendo o nome e a fotografia do candidato, assim como a sigla do partido poltico aparecer no painel da urna, com o respectivo cargo disputado (Lei n. 9.504/97, art. 59, 1). Poder o eleitor votar confirmando o seu voto, bem como anular ou votar em branco. Caso ele vote em uma numerao inexistente, ser configurado voto nulo. O eleitor s pode votar na zona em que ele inscrito (no existe mais voto em separado). Obs.: Com a nova lei (L.12034/09) prev a incluso de foto no ttulo de eleitor. Est vedado levar no dia da eleio celular, mquina fotogrfica, etc. Por fim, a L.12.034/09 prev a possibilidade de votar em zonas diferentes nas capitais para as eleies de 2010 (Presidente e Vice) Voto em trnsito. a) Da justificativa e voto no exterior = Quem no votar e nem se justificar no dia das eleies, deve se justificar perante a Justia Eleitoral no prazo de at 60 dias aps as eleies (caso do eleitor se encontra no pas). Passado este prazo, o eleitor ser considerado irregular. Estando o eleitor no exterior, ele ter o prazo de 30 dias, contados da data do seu retorno ao pas para se justificar. No caso de eleies no exterior cabvel somente para eleies presidenciais, esta se realizar perante os consulados e embaixadas, desde que se tenha ao menos 30 eleitores inscritos, at 30 dias antes das eleies. Quem organizar as eleies ser o TRE/DF. b) Do voto impresso (art. 5, L.12.034/09) = Criado, a partir das eleies de 2014, inclusive, o voto impresso conferido pelo eleitor, garantido o total sigilo do voto e observadas as seguintes regras:

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 A mquina de votar exibir para o eleitor, primeiramente, as telas referentes s eleies proporcionais; em seguida, as referentes s eleies majoritrias; finalmente, o voto completo para conferncia visual do eleitor e confirmao final do voto. Aps a confirmao final do voto pelo eleitor, a urna eletrnica imprimir um nmero nico de identificao do voto associado sua prpria assinatura digital. O voto dever ser depositado de forma automtica, sem contato manual do eleitor, em local previamente lacrado. Aps o fim da votao, a Justia Eleitoral realizar, em audincia pblica, auditoria independente do software mediante o sorteio de 2% (dois por cento) das urnas eletrnicas de cada Zona Eleitoral, respeitado o limite mnimo de 3 (trs) mquinas por municpio, que devero ter seus votos em papel contados e comparados com os resultados apresentados pelo respectivo boletim de urna. permitido o uso de identificao do eleitor por sua biometria ou pela digitao do seu nome ou nmero de eleitor, desde que a mquina de identificar no tenha nenhuma conexo com a urna eletrnica. Obs.: Para a eleio de 2010 est prevista a identificao por polegar. 2.3 Fase da Apurao = Consiste na totalizao dos votos, a partir das 18h do dia e local do pleito, para designar os candidatos eleitos. Quem far a apurao e proclamao so: nas eleies municipais = JUNTA ELEITORAL (havendo mais de uma junta, ser presidida pelo juiz eleitoral mais antigo designado pelo TRE). eleies estaduais = TREs eleio nacional = TSE. O juiz eleitoral recolhe os votos e os entregam aos respectivos rgos (junta eleitoral, TRE ou TSE). 2.4 Fase da Diplomao a) Conceito = Ato oficial da Justia Eleitoral que certifica e habilita o candidato eleito a tomar posse do cargo eletivo e a exercer o mandato eletivo para o qual foi escolhido. Normalmente, costuma acontecer no ms de dezembro do ano das eleies. b) Competncia = Ser nas eleies: municipais = junta eleitoral (havendo mais de uma junta, ser presidida pelo juiz eleitoral mais antigo designado pelo TRE). estaduais = TRE nacional = TSE. A Justia Eleitoral encerra sua jurisdio com a diplomao (fim do processo eleitoral). 3 Arrecadao e aplicao de recursos nas campanhas eleitorais (arts. 17 a 27 da L.9504/97) a) Art. 17 da L.9504/97 = A arrecadao e aplicao de recursos nas campanhas eleitorais so regidas pelo princpio da responsabilidade financeira solidria entre partidos e candidatos (art. 17 L.9504/97). b) Fixao dos limites dos gastos de campanha, por partido e candidatos: pela lei (editada pelo Congresso Nacional) at o dia 10 de junho (art. 17-A L.9504/97); pelos partidos, coligaes e candidatos juntamente com o pedido de registro dos candidatos, caso no haja a edio da lei (art. 18 L. 9504/97).

Art. 17-A. A cada eleio caber lei, observadas as peculiaridades locais, fixar at o dia 10 de junho de cada ano eleitoral o limite dos gastos de campanha para os cargos em disputa; no sendo editada lei at a data estabelecida, caber a cada partido poltico fixar o limite de gastos, 55

comunicando Justia Eleitoral, que dar a essas informaes ampla publicidade. (Redao dada pela Lei n 11.300, de 2006) Art. 18. No pedido de registro de seus candidatos, os partidos e coligaes comunicaro aos respectivos Tribunais Eleitorais os valores mximos de gastos que faro por cargo eletivo em cada eleio a que concorrerem, observados os limites estabelecidos, nos termos do art. 17-A desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.300, de 2006) 1 Tratando-se de coligao, cada partido que a integra fixar o valor mximo de gastos de que trata este artigo. 2 Gastar recursos alm dos valores declarados nos termos deste artigo sujeita o responsvel ao pagamento de multa no valor de cinco a dez vezes a quantia em excesso.
c) Formao de Comits Financeiros pelos partidos e coligaes = Constitudo pelos partidos e coligaes, no qual estar encarregado de prestar contas dos gastos com as campanhas perante a Justia Eleitoral. Tem como prazo de formao o perodo de at 10 dias teis, aps a realizao da Conveno e ter que ser registrado perante a Justia Eleitoral: campanha municipal = Junta eleitoral; campanha estadual = TRE; campanha nacional = TSE. d) Possibilidade de o candidato escolher uma pessoa de sua confiana para ser administrador financeiro, responsvel solidariamente com o candidato pelos gastos das campanhas. e) Tem como regra, a necessidade de abertura de contas correntes especficas para o registro de todo o movimento financeiro da campanha (art. 22, caput L.9504/97). Os bancos, por sua vez, so obrigados a acatar, em at 3 dias, o pedido de abertura de conta de qualquer comit financeiro ou candidato escolhido em conveno, sendo-lhes vedado condicion-la depsito mnimo e cobrana de taxas e/ou outras despesas de manuteno. ** Exceo (2, art. 22 L.) = No haver necessidade de abertura de tais contas correntes nos casos de candidatura para Prefeito e Vereador em Municpios onde no haja agncia bancria, bem como aos casos de candidatura para Vereador em Municpios com menos de 20 mil eleitores. f) H limites para doaes (seja em dinheiro ou servios), tanto para PF ou PJ (ex.: grficas que resolve doar 10 mil panfletos a certo candidato). Nos casos de pessoa fsica (art. 23 e 27 L.9504/97)

Art. 23. Pessoas fsicas podero fazer doaes em dinheiro ou estimveis em dinheiro para campanhas eleitorais, obedecido o disposto nesta Lei. (Redao dada pela Lei n 12.034, de 2009) 1 As doaes e contribuies de que trata este artigo ficam limitadas: I - no caso de pessoa fsica, a dez por cento dos rendimentos brutos auferidos no ano anterior eleio; II - no caso em que o candidato utilize recursos prprios, ao valor mximo de gastos estabelecido pelo seu partido, na forma desta Lei. 2o Toda doao a candidato especfico ou a partido dever ser feita mediante recibo, em formulrio impresso ou em formulrio eletrnico, no caso de doao via internet, em que constem os dados do modelo constante do Anexo, dispensada a assinatura do doador. (Redao dada pela Lei n 12.034, de 2009) 3 A doao de quantia acima dos limites fixados neste artigo sujeita o infrator ao pagamento de multa no valor de cinco a dez vezes a quantia em excesso. 4o As doaes de recursos financeiros somente podero ser efetuadas na conta mencionada no art. 22 desta Lei por meio de: (Redao dada pela Lei n 11.300, de 2006) I - cheques cruzados e nominais ou transferncia eletrnica de depsitos; (Includo pela Lei n 11.300, de 2006) 56

II - depsitos em espcie devidamente identificados at o limite fixado no inciso I do 1o deste artigo.(Includo pela Lei n 11.300, de 2006) III - mecanismo disponvel em stio do candidato, partido ou coligao na internet, permitindo inclusive o uso de carto de crdito, e que dever atender aos seguintes requisitos: (Includo pela Lei n 12.034, de 2009) a) identificao do doador; (Includo pela Lei n 12.034, de 2009) b) emisso obrigatria de recibo eleitoral para cada doao realizada. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009) 5o Ficam vedadas quaisquer doaes em dinheiro, bem como de trofus, prmios, ajudas de qualquer espcie feitas por candidato, entre o registro e a eleio, a pessoas fsicas ou jurdicas. (Includo pela Lei n 11.300, de 2006) 6o Na hiptese de doaes realizadas por meio da internet, as fraudes ou erros cometidos pelo doador sem conhecimento dos candidatos, partidos ou coligaes no ensejaro a responsabilidade destes nem a rejeio de suas contas eleitorais. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009) 7o O limite previsto no inciso I do 1o no se aplica a doaes estimveis em dinheiro relativas utilizao de bens mveis ou imveis de propriedade do doador, desde que o valor da doao no ultrapasse R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais). (Includo pela Lei n 12.034, de 2009) Art. 27. Qualquer eleitor poder realizar gastos, em apoio a candidato de sua preferncia, at a quantia equivalente a um mil UFIR, no sujeitos a contabilizao, desde que no reembolsados.
Nos casos de pessoa jurdica (art. 81 L.9504/97)

Art. 81. As doaes e contribuies de pessoas jurdicas para campanhas eleitorais podero ser feitas a partir do registro dos comits financeiros dos partidos ou coligaes. 1 As doaes e contribuies de que trata este artigo ficam limitadas a dois por cento do faturamento bruto do ano anterior eleio. 2 A doao de quantia acima do limite fixado neste artigo sujeita a pessoa jurdica ao pagamento de multa no valor de cinco a dez vezes a quantia em excesso. 3 Sem prejuzo do disposto no pargrafo anterior, a pessoa jurdica que ultrapassar o limite fixado no 1 estar sujeita proibio de participar de licitaes pblicas e de celebrar contratos com o Poder Pblico pelo perodo de cinco anos, por determinao da Justia Eleitoral, em processo no qual seja assegurada ampla defesa. 4o As representaes propostas objetivando a aplicao das sanes previstas nos 2 o e 3o observaro o rito previsto no art. 22 da Lei Complementar n 64, de 18 de maio de 1990, e o prazo de recurso contra as decises proferidas com base neste artigo ser de 3 (trs) dias, a contar da data da publicao do julgamento no Dirio Oficial. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009).
As doaes s podem ser feitas ao comit (quando registrado), somente aps a 1 quinzena de JULHO (doando antes configura crime CAIXA 2). **ATENO: O art. 24 da L.9504/97 traz hipteses de vedaes para doaes em campanhas eleitorais e caso sejam realizadas estaro sujeitas representao.

Art. 24. vedado, a partido e candidato, receber direta ou indiretamente doao em dinheiro ou estimvel em dinheiro, inclusive por meio de publicidade de qualquer espcie, procedente de: I - entidade ou governo estrangeiro; II - rgo da administrao pblica direta e indireta ou fundao mantida com recursos provenientes do Poder Pblico; III - concessionrio ou permissionrio de servio pblico; IV - entidade de direito privado que receba, na condio de beneficiria, contribuio compulsria em virtude de disposio legal (ex.: sindicatos); 57

V - entidade de utilidade pblica; VI - entidade de classe ou sindical (ex.: OAB); VII - pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior (ONGs estrangeiras). VIII - entidades beneficentes e religiosas; (Includo pela Lei n 11.300, de 2006) IX - entidades esportivas; (Redao dada pela Lei n 12.034, de 2009) X - organizaes no-governamentais que recebam recursos pblicos; (Includo pela Lei n 11.300, de 2006) XI - organizaes da sociedade civil de interesse pblico. (Includo pela Lei n 11.300, de 2006) Pargrafo nico. No se incluem nas vedaes de que trata este artigo as cooperativas cujos cooperados no sejam concessionrios ou permissionrios de servios pblicos, desde que no estejam sendo beneficiadas com recursos pblicos, observado o disposto no art. 81. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009).
g) Responsabilizao Do partido poltico = As sanes pela violao das normas contbeis vo desde a suspenso da participao do dinheiro oriundo do Fundo Partidrio at o cancelamento do registro civil e do estatuto do partido. Do candidato = Responder por ao de investigao judicial eleitoral, bem como responder criminalmente, seja o candidato ou um terceiro envolvido (inclui crime eleitoral e penal). h) Da Prestao de Contas (arts. 28 a 32 L.9504/97) eleio majoritria = dever o Comit Financeiro prestar contas da campanha. eleio proporcional = poder tanto o candidato como o Comit Financeiro prestar contas. Todas as contribuies, receitas, doaes, etc. sero convertidas em UFIR, pelo valor desta no ms em que ocorrerem. Os partidos polticos, as coligaes e os candidatos so obrigados, durante a campanha eleitoral, a divulgar, pela rede mundial de computadores (internet), nos dias 6 de agosto e 6 de setembro, relatrio discriminando os recursos em dinheiro ou estimveis em dinheiro que tenham recebido para financiamento da campanha eleitoral, e os gastos que realizarem, em stio criado pela Justia Eleitoral para esse fim, em razo do princpio da transparncia. Ao receber as prestaes de contas e demais informaes dos candidatos s eleies majoritrias e dos candidatos s eleies proporcionais que optarem por prestar contas por seu intermdio, os comits devero, em caso de haver segundo turno, encaminhar a prestao de contas dos candidatos que o disputem, referente aos dois turnos, at o 30 dia posterior a sua realizao. Caso no haja a prestao de contas, o candidato eleito no poder ser diplomado (a diplomao suspensa art. 29,2 L.9504/97). De acordo com o art. 32 da L. 9504/97, os documentos para a prestao de contas devem ser guardados at 180 dias da diplomao pelos candidatos e partidos. Por fim, se, ao final da campanha, ocorrer sobra de recursos financeiros, esta deve ser declarada na prestao de contas e, aps julgados todos os recursos, transferida ao rgo do partido na circunscrio do pleito ou coligao, neste caso, para diviso entre os partidos que a compem (art. 31 L.9504/97). I ) Rito Processual (art. 30 da L.9504/97)

Art. 30. A Justia Eleitoral verificar a regularidade das contas de campanha, decidindo: I - pela aprovao, quando estiverem regulares; II - pela aprovao com ressalvas, quando verificadas falhas que no lhes comprometam a regularidade; III - pela desaprovao, quando verificadas falhas que lhes comprometam a regularidade; 58

IV - pela no prestao, quando no apresentadas as contas aps a notificao emitida pela Justia Eleitoral, na qual constar a obrigao expressa de prestar as suas contas, no prazo de setenta e duas horas. 1o A deciso que julgar as contas dos candidatos eleitos ser publicada em sesso at 8 (oito) dias antes da diplomao. 2 Erros formais e materiais corrigidos no autorizam a rejeio das contas e a cominao de sano a candidato ou partido. 2o-A. Erros formais ou materiais irrelevantes no conjunto da prestao de contas, que no comprometam o seu resultado, no acarretaro a rejeio das contas. 3 Para efetuar os exames de que trata este artigo, a Justia Eleitoral poder requisitar tcnicos do Tribunal de Contas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, pelo tempo que for necessrio. 4 Havendo indcio de irregularidade na prestao de contas, a Justia Eleitoral poder requisitar diretamente do candidato ou do comit financeiro as informaes adicionais necessrias, bem como determinar diligncias para a complementao dos dados ou o saneamento das falhas. 5o Da deciso que julgar as contas prestadas pelos candidatos e comits financeiros caber recurso ao rgo superior da Justia Eleitoral, no prazo de 3 (trs) dias, a contar da publicao no Dirio Oficial. 6o No mesmo prazo previsto no 5o, caber recurso especial para o Tribunal Superior Eleitoral, nas hipteses previstas nos incisos I e II do 4o do art. 121 da Constituio Federal. 7o O disposto neste artigo aplica-se aos processos judiciais pendentes.
j) O art. 30-A da lei eleitoral e as suas implicaes. Arrecadao, gastos e prestao de contas de campanha eleitoral Obs.: A doutrina discute a inconstitucionalidade de tal dispositivo, pois tal lei (ordinria) manda aplicar dispositivos de LC, de forma subsidiria. I) Introduo = Sempre que se avizinham as eleies, vm a lume discusses acerca dos financiamentos das campanhas eleitorais, das influncias de determinados grupos econmicos ou sociais sobre candidatos, partidos e rgos do poder pblico. O cerne de todas essas questes , indiscutivelmente, a corrupo. Segundo Manoel Gonalves Ferreira Filho, "o fenmeno da corrupo registrado desde a remota antigidade. (...) No , porm, um fenmeno do passado, nem localizado. Em todos os tempos, lugares e culturas, ela aparece". Descrevendo a origem da palavra, o jurista aponta que a corrupo sempre foi vista como um mal gravssimo, que solapa os alicerces do Estado e ameaa a sociedade. Em latim, o termo corruptio corresponde exploso do mago de um fruto, em razo de sua podrido interna. (ZILVETI, p. 17) No h como compreender as distores nos financiamentos das campanhas polticas sem conceber que elas se tornam cada vez mais caras, sofisticadas e elaboradas, atravs de modernas ferramentas de marketing e publicidade, visando conquistar, seduzir e obter o voto dos eleitores. Deixaram de ser intuitivas e se tornaram racionais, os palpites cederam lugar pesquisa; os militantes foram, em grande parte, substitudos por cabos eleitorais remunerados; a propaganda poltica tornouse alvo de extremo profissionalismo, podendo ser comparada a campanhas de produtos e servios, tendo-se como alvo, em uma e outra, respectivamente, os eleitores e os consumidores. Diante dessa mudana na forma de se fazer campanha eleitoral, predominando os altos custos da atividade, verifica-se que "a verdade que o processo de arrecadao, as ddivas e os gastos tm sido encarados com bastante reserva no s em virtude do lastro de dependncia que possam originar, como tambm em face do iminente perigo de desfigurao da vontade popular expressa pelo sufrgio". (ZILVETI. p. 118) Inclusive, o doutrinador e especialista em direito eleitoral Joel J. Cndido salienta a gravidade do recebimento de recursos de fontes ilcitas, lecionando, a respeito, o seguinte: "Para se ter uma idia das razes que levaram o legislador a proibir estas fontes de captao de recursos, basta atentar que os incisos I e VII, v.g., dizem inclusive, com a segurana e soberania nacionais; o II e o III, porque so dinheiros pblicos dos contribuintes, com outra destinao social e jurdica, relacionando-se com os

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princpios que norteiam a administrao pblica (CF, art. 37); e, finalmente, porque, se oriundos os valores das entidades constantes dos demais incisos, haveria um desvirtuamento absoluto das finalidades dessas mesmas instituies, o que no seriamente, possvel". Em decorrncia disso, surgiu em 2006, a Minirreforma Eleitoral, com a aprovao da Lei de n. 11.300/2006, que alterou de sobremaneira o sistema de gastos eleitorais, visando, sobretudo, ao seu barateamento, favorecendo tambm a reduo dos recursos obtidos por vias escusas ou ilegtimas. II) O Art. 30-A = A reforma eleitoral idealizada pela Lei n. 11.300/2006 buscou atingir vrios aspectos convergentes para os propsitos acima citados, quais sejam, eliminar ou reduzir a corrupo, o abuso de poder econmico e todas as formas de desvio dos recursos financeiros eleitorais. Alm das alteraes de ordem material, a mini-reforma introduziu uma nova causa de pedir para as aes de investigao judicial eleitoral, ou como bem afirma o Mestre Adriano Soares da Costa,"criou um novo ato jurdico ilcito (captao ou gastos ilcitos de recursos para fins eleitorais) cominando-lhe a sano de negao ou cassao do diploma do candidato eleito". Tal alterao veio estatuda pela introduo do art. 30-A na Lei das Eleies, nos seguintes termos: "Art. 30-A. Qualquer partido poltico ou coligao poder representar Justia Eleitoral

relatando fatos e indicando provas e pedir a abertura de investigao judicial para apurar condutas em desacordo com as normas desta Lei, relativas arrecadao e gastos de recursos. 1 Na apurao de que trata este artigo, aplicar-se- o procedimento previsto no art. 22 da Lei Complementar n 64, de 18 de maio de 1990, no que couber. 2 Comprovados captao ou gastos ilcitos de recursos, para fins eleitorais, ser negado diploma ao candidato, ou cassado, se j houver sido outorgado.
O referido artigo, sem ressaibo de dvidas, foi o principal sistema repressivo das infraes s normas contbeis da campanha eleitoral, no sentido de permitir a grave penalidade de cassao do diploma do candidato que no tenha atendido as regras que tm por escopo a extino do conhecido "caixa dois" e de todas as formas de corrupo e abusos que o poder econmico pode propiciar, em detrimento do equilbrio da disputa. Para se ter uma idia da gravidade da arrecadao e gastos de campanha, nessas eleies municipais, os candidatos a prefeito e vereador que no respeitarem as normas estabelecidas na Resoluo 22715/2008, do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), podem ter as contas desaprovadas depois da eleio, bem como ser cassado o registro e/ou diploma. A sobredita Resoluo e a Lei das Eleies disciplinam claramente que os candidatos s podero arrecadar recursos e realizar gastos aps a solicitao do registro do candidato e do comit financeiro, bem como j possuir a inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ), a abertura de conta bancria especfica para a movimentao financeira de campanha e a obteno dos recibos eleitorais. Logo, a simples realizao de propaganda eleitoral, a partir de 06 de julho do ano da eleio, que for realizada sem se ater aos requisitos acima estabelecidos sujeitar os infratores a cassao do registro e/ou diploma se j houver sido outorgado, desde que comprovado o abuso de poder poltico e/ou econmico que desequilibre o pleito eleitoral. Diante disso, tem-se que, a confeco e utilizao de faixas, placas, cartazes e carros de som antes da inscrio no CNPJ, da abertura de conta corrente especfica e da obteno dos recibos eleitorais poder ensejar as conseqncias previstas no art. 22, 3 da Lei n. 9.504/97, que assim dispe: O uso de recursos financeiros para pagamentos de gastos eleitorais que no provenham da conta bancria especfica de que trata o artigo anterior implicar a desaprovao da prestao de contas do partido poltico ou candidato. Comprovado abuso do poder econmico, ser cancelado o registro da candidatura ou cassado o diploma, se j houver sido outorgado. O citado dispositivo impe observncia estrita ao balizamento legal imposto para o processo de arrecadao, gastos e prestao de contas, processo esse que no era encarado com a devida acuidade pelos candidatos, haja vista que, em regra, no se aplicava pena drstica como a imposta no art. 30-A da Lei Geral das Eleies, mas, costumeiramente, ficava-se adstrito ao impedimento de diplomao dos eleitos enquanto perdurasse o inadimplemento na prestao de contas perante a Justia Eleitoral, alm da negativa de quitao eleitoral. No entanto, com a nova sistemtica de controle, a Justia Eleitoral passou a focar a destinao e origem dos recursos movimentados pelos candidatos sob uma tica mais rgida e com maior

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efetividade na fiscalizao, o que impe zelo irrestrito por parte do candidato, afinal ele (candidato) e seu administrador financeiro os responsveis pela administrao financeira da campanha. Sobre esse aspecto cabe, inclusive, uma observao de natureza procedimental, eis que ao remeter ao candidato e seu administrador financeiro a responsabilidade pela administrao da campanha, sendo nicos responsveis pela veracidade das informaes financeiras e contbeis, indicou o legislador que o fato tpico previsto no 2 do art. 30-A da Lei 9.504/97, prprio, ou seja, somente poder ser praticado pelo candidato e/ou o administrador financeiro da campanha. Nesse contexto, tem-se que para que seja imposta qualquer implicao ao candidato consubstanciada em deciso fundada no art. 30-A da Lei das Eleies, devero ser observados os seguintes requisitos: 1.recursos movimentados por ele e/ou seu administrador financeiro; 2.a ausncia de trnsito pela conta especifica, ou seja, a verificao de "caixa dois"; 3.o recebimento de recursos de fonte vedada, e 4.a utilizao de recursos para pagamento de despesas no elencadas pela norma de regncia, abusando do poder econmico para proporcionar vantagem ao eleitor e, conseqentemente, comprometer a igualdade de oportunidades entre os candidatos, ou seja, corrompendo a vontade do eleitor. O art. 20 da Lei 9.504/97 que remete para o fato tpico prprio, ao assinalar que "o candidato a cargo eletivo far, diretamente ou por intermdio de pessoa por ele designada, a administrao financeira de sua campanha, usando recursos repassados pelo comit, inclusive os relativos cota do Fundo Partidrio, recursos prprios ou doaes de pessoas fsicas ou jurdicas, na forma estabelecida nesta Lei". Assim, tem-se que a responsabilidade pela administrao financeira da campanha do candidato e da pessoa por ele indicada, ficando implcito o seu conhecimento das finanas de campanha. O trnsito de todos os recursos auferidos na campanha por conta especfica, sejam eles do prprio candidato, sejam provenientes de doaes, tambm requisito obrigatrio a ser observado, vez que o "caixa dois" implica, em qualquer hiptese, em reprovao das contas, podendo servir, ainda, como escora para pretensa cassao ou negativa de diploma. Alm do art. 30-A, a Lei 11.300/06, tambm elasteceu o rol de pessoas jurdicas que os candidatos esto impedidos de receber doaes, acrescendo s j previstas (entidade ou governo estrangeiro; rgo da administrao pblica direta e indireta ou fundao mantida com recursos provenientes do Poder Pblico; concessionrio ou permissionrio de servio pblico; entidade de direito privado que receba, na condio de beneficiria, contribuio compulsria em virtude de disposio legal; entidade de utilidade pblica; entidade de classe ou sindical e pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior) a vedao de financiamento por parte de entidades beneficentes e religiosas, entidades esportivas que recebam recursos pblicos, organizaes nogovernamentais (ONGs) que recebam recursos pblicos e organizaes da sociedade civil de interesse pblico. Outra inovao da lei 11.300 que possui ligao direta com o artigo em comento a restrio inserida no art. 26, o qual impe ao candidato a possibilidade de somente realizar gastos com as despesas ali indicadas. Isso porque a norma retirou do texto original expresses que poderiam dar guarida a outros gastos seno os previstos, como podiam ser percebidos, por exemplo, nos incisos XI e XII, revogados, que previam, de forma genrica, o pagamento de "eventos relacionados a campanha eleitoral" e "outros brindes de campanha". Inobstante a nova sistemtica imposta pela Lei 11.300/06, temos que a norma, como pontificava Carlos Maximiliano, no pode ser interpretada de modo que a force cumprir finalidade diversa daquela que a originou, desvirtuando seu escopo. Nesse sentido, vale dizer que em decorrncia das contas de campanha est o candidato sujeito a duas implicaes materiais, quais sejam, a apreciao da prestao de contas e a imposta pelo art. 30-A da norma j referida. III) Reprovao de contas e as conseqncias do art. 30-A = Ser que a simples reprovao de contas do candidato gera a possibilidade de cassao de diploma pela aplicao do art. 30-A? Ora, certo afirmar que as contas de campanha possam ser reprovadas por no observar o candidato aspectos formais descritos na lei. No entanto, no podero certas impropriedades, por si s, servirem para cassar o diploma do candidato, haja vista a necessidade de se provar fato conseqente capaz de ferir a lisura ou isonomia do processo eleitoral atravs do abuso do poder econmico, o que, sem ressaibo de duvidas, desaguar sempre na promoo de vantagem ao eleitor.

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Com efeito, no pode ser considerado plausvel a pretenso de cassao ou negativa de diploma do candidato sob o argumento de que este teria desrespeitado aspectos meramente formais, sem provar, no entanto, que tais impropriedades fossem capazes de comprometer o bem jurdico maior tutelado pelo ordenamento, a vontade do eleitor. Para corroborar esse entendimento, cita-se julgado do colendo Tribunal Regional Eleitoral do Estado de Gois que caminhou nessa vertente, valendo relevar um da lavra do eminente Juiz Membro lvaro Lara de Almeida, acompanhado unanimidade pela Corte (RP 2238912006), onde assim ficou consignado: "A expresso "gastos ilcitos" retrata a utilizao de recursos arrecadados em despesas proibidas pela legislao eleitoral. A legalidade, portanto, refere-se substncia, a matria essencial da despesa, no dizendo respeito apenas a forma como se opera. Diante disso, gastos ilcitos de recursos para fins eleitorais so todos aqueles efetuados em dissonncia aos preceitos estabelecidos na Lei n. 9.504/97, ou seja, so despesas realizadas para contratao de artistas com a finalidade de animar eventos eleitorais, confeco de brindes de campanha (chaveiros, bons, botons, etc.) outorga de prmios, doaes para eleitores ou pessoas jurdicas, dentre outros". Entende o Advogado Admar Gonzaga Neto [05], que o ajuizamento da representao prevista no artigo 30-A no est adstrito a reprovao das contas pelo rgo julgador. Ou seja, ainda que as contas tenham sido aprovadas, perfeitamente possvel o ajuizamento da representao, no sendo a aprovao das contas, argumento vlido para a defesa da ao formulada com base no dispositivo. Nos casos de desaprovao, cumpre ao Ministrio Pblico e aos demais legitimados o ajuizamento da representao. Ademais, a representao do 30-A uma das vias prprias para se pedir a apurao de irregularidades na captao e gastos de campanha, pois a jurisprudncia do TSE firmou o entendimento de que o processo de prestao de contas de ndole substancialmente administrativa, sobre o qual no cabe a jurisdicionalizao do debate por meio da interposio de recurso especial. Cedio que o ordenamento eleitoral no previa a aplicao de penalidade aos candidatos nas hipteses de desaprovao das contas, ou seja, no havia sucumbncia a ser suportada. A lei prev apenas que os eleitos no sejam diplomados enquanto no apresentadas as respectivas contas de campanha (art. 29, 2 da Lei 9.504/97). J em relao ao partido, h uma penalidade a ser suportada nos casos de rejeio das contas de campanha, eis que a lei (art. 25 da Lei 9.504/97) prev a perda do direito aos recursos do Fundo Partidrio no ano seguinte s eleies. A no apresentao de contas, bem como sua rejeio, impede a obteno de certido de quitao eleitoral pelo perodo de 4 anos, no podendo, com isso, ser candidato por este perodo. Assim, no paira dvida, de que a representao com base no art. 30-A no est adstrita ao julgamento das contas, tanto que a mesma pode ser proposta bem antes do prazo final estabelecido na lei (art. 30, 1 da Lei n. 9504/97) para que as contas sejam julgadas, qual seja 8 (oito) dias antes da diplomao. Logo, a simples reprovao de contas no enseja a cassao de diploma com fulcro no art. 30-A, fazendo-se necessrio que as irregularidades encontradas na prestao de contas tenham significncia lesiva no processo eleitoral a ensejar a cassao. IV) Nexo Causal e Efeitos: Da necessidade de aferir potencialidade = O princpio da proporcionalidade configura instrumento de salvaguarda dos direitos fundamentais contra a ao limitativa que o Estado impe a esses direitos, ou seja, quando a fixao da pena implicar em desproporcionalidade entre o reflexo do ato, comprovado no direito conquistado e perseguido. O Tribunal Superior Eleitoral pacificou o entendimento de que para a caracterizao de abuso de poder no necessria a demonstrao aritmtica dos efeitos do abuso, mas apenas a comprovao de que a conduta desviante ostente potencialidade para desequilibrar o pleito eleitoral, e que somente pode ser aferido em cada caso concreto, sendo, portanto, matria afeta a convico pessoal e, pois, ao subjetivismo de cada intrprete e aplicador da lei. Ora, a conduta tipificada no artigo 30-A remete a outros artigos da lei eleitoral, principalmente ao quanto descrito no art. 22 e seu pargrafo terceiro, ou recebidos em desacordo com o art. 24, todos da lei 9.504/97. Verifica-se assim, uma harmonia dos dispositivos invocados, os quais substanciam sustentao para deciso fundada no art.30-A da Lei das Eleies, valendo dizer que sem a presena aditiva dos requisitos descritos na lei no h de se falar em aplicao da pena descrita no 2 do art.30-A. Desse modo haver de ficar comprovado (1) a responsabilidade do candidato (art. 20); (2) a movimentao atravs de "caixa dois" (art.22) ou (3) o recebimento de recursos de fontes vedadas

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(art. 24). (4) bem como a utilizao da receita de campanha para fins de abuso de poder econmico ou para comprometer a igualdade de oportunidades entre os candidatos. Tem-se ento, que o ilcito cometido ter natureza de abuso de poder, sendo necessrio aferir a potencialidade do ato lesivo para se justificar a cassao do registro e/ou diploma do candidato, conforme entendimento do TSE. Ocorre que tal entendimento duramente criticado por diversos doutrinadores, dentre eles Adriano Soares da Costa, Joel Cndido e os advogados Admar Gonzaga Neto e Fernando Neves, sendo que este ltimo, quando Ministro do TSE, j assim se manifestava desfavoravelmente ao princpio da proporcionalidade, ao assim ponderar em um de seus votos "considero desnecessria a demonstrao sobre o nmero de votos obtidos por cada candidato. A mim me basta a probabilidade de que o ato reconhecidamente irregular possa influir no pleito. At porque, como disse em outra oportunidade, exigir o exame dos nmeros finais impediria o julgamento de aes de investigao judicial antes das eleies, o que no tem nenhum sentido." Com efeito, aps a transcrio acima das notas taquigrficas do voto do ento Ministro Fernando Neves, "fica claro que no h necessidade de se ater a nmeros, visto que o direito no pode ser tratado como uma cincia exata, e, muito menos ao conceito de justia, por demais subjetivo." No entanto, o entendimento do TSE no sentido de se aferir potencialidade, tendo os tribunais regionais nas ltimas eleies, analisando a aplicao do art. 30-A, mantido essa linha de raciocnio, valendo citar julgado do E. Regional de Minas Gerais Acrdo 3337, publicado em Sesso do dia 07/12/06, verbis: "Prestao de Contas. Candidato eleito a Deputado Estadual. Eleies 2006. Utilizao efetiva de recursos financeiros para quitar despesas de campanha eleitoral, sem o trnsito obrigatrio do recurso pela conta bancria. Valor nfimo face ao total de recursos regularmente movimentados. Observncia aos princpios da proporcionalidade e da razoabilidade. Desproporo entre o agravo e a sano que dele pode advir. Existncia de falhas que no comprometem a regularidade das contas. Contas aprovadas com ressalvas." Agora pergunto: e se o ilcito cometido na arrecadao tiver uma natureza ainda mais grave? Como por exemplo, o desvio de recursos pblicos para campanha eleitoral. Estaramos tratando ento, de um ato de corrupo, que na esteira do entendimento do TSE, no cabe aferir potencialidade, bastando meramente prtica do ato irregular. Logo, quando a causa de pedir na representao calcada no artigo em estudo tiver seu fundamento em corrupo na arrecadao e gastos de campanha, vislumbro que bastar meramente o ato praticado a ensejar a cassao do diploma e/ou mandato, no se fazendo necessrio verificar a influncia de tal ato no pleito. Espera-se que o TSE siga a mesma linha de entendimento manifestada para o art. 41-A nestes casos, no se afere potencialidade. Desse modo, mister se faz verificar a causa de pedir que originar a representao do art. 30-A para saber os efeitos que advir, se cassao do diploma e/ou mandato com execuo imediata da deciso ou se apenas aplicao de multa, sem qualquer conseqncia para o mandato do eleito. Evidente a necessidade de punio, mas dentro de um processo eleitoral complexo e desgastante, muitas vezes, situaes pequenas podem ocorrer no momento da prestao de contas, no querendo dizer, contudo que se praticou um ilcito eleitoral. No se quer dizer com isso que no haja cassao do registro ou mandato do candidato, mas apenas que se averige a profundidade da leso que tal ato tenha ocasionado ao processo eleitoral em si. Alertando, no entanto que os atos de corrupo, como aceitar doao de fontes no autorizadas, efetuar gastos ilcitos e com recursos de origem no identificada ou no contabilizados (caixa-dois), dentre outros no necessitaro de aferir potencialidade, face a gravidade de sua natureza, para gerar a cassao. V) Questes Processuais do Art. 30-A = O artigo 30-A em comento, alm dessas questes alhures citadas, trouxe inovao e dvidas na seara processual eleitoral, dentre elas, rito a ser adotado, possibilidade de declarao de inelegibilidade, efeitos a serem aplicados, dentre outras, ao qual se passa, de forma sucinta, a discorrer. Primeiramente, cabe ressaltar que para o ingresso de AIJE prevista no art.30-A no basta que se afirme a existncia de possvel infrao s normas de arrecadao e gastos de campanha: necessrio que a petio inicial relate fatos concretos e indique provas. Indicar provas no produzilas desde j. Se para a comprovao dos fatos alegados h a necessidade de documentos que se encontram em poder de terceiros, basta que a petio indique quais so os documentos e em poder de quem eles se encontram, pedindo que sejam eles juntados aos autos por determinao judicial.

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Logo, a ocorrncia de possvel ilicitude, deve ser descrita minimamente e com segurana, relatando situaes concretas que insinuem afronta legislao e possam ser apurados mediante a instruo processual. VI) Legitimidade Ativa = No que pertine a legitimidade ativa para propositura da demanda, fazendo uma interpretao literal do artigo, vislumbra-se que esta estaria limitada aos partidos polticos e coligaes. Entretanto, seria absurdo considerar apenas estes como legitimados, pois se estaria a violar a CF no ponto atinente ao Ministrio Pblico, haja vista que aquela diz que este instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (art. 127 da CF). Ora, a presena do Ministrio Pblico no processo eleitoral caracterizada por sua essencialidade, sendo a sua interveno necessria e indispensvel defesa do interesse pblico, ainda que atue como custos legis, para que haja a efetiva e real observncia da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis como dispe o art. 127, caput da Constituio da Repblica Logo, a ausncia de legitimao do Ministrio Pblico configura violao ao aludido preceito constitucional, alm de constituir dano insanvel por vcio essencial, o que gera uma necessidade de uma anlise mais ampla do art. 30-A, isto porque, conforme as disposies do art. 72, caput, da lei orgnica do MP: "Compete ao Ministrio Pblico Federal exercer, no que couber, junto Justia Eleitoral, as funes do Ministrio Pblico, atuando em todas as fases e instncias do processo eleitoral." Assim, no restam dvidas de que o artigo estudado deve ter uma interpretao ampla, permitindo a atuao do Ministrio Pblico Eleitoral e, tambm, dos candidatos como legitimados a propositura deste tipo de demanda. E como se no bastassem tais argumentos, o dispositivo ora estudado estabelece o rito previsto no artigo 22 da Lei Complementar 64/90, que disciplina a ao de investigao judicial eleitoral para a apurao de abuso do poder econmico, de autoridade e/ou uso ilegal dos meios de comunicao. Nele esto legitimados todos os acima citados, em texto muito semelhante ao do artigo 30-A. Inclusive, a prpria resoluo do TSE de n. 22.715/2008, baixada recentemente para as eleies de 2008, estabeleceu no seu art. 49 que "qualquer partido poltico, coligao, ou o Ministrio Pblico poder representar Justia Eleitoral relatando fatos e indicando provas e pedir a abertura de investigao judicial para apurar condutas em desacordo com as normas da Lei n. 9.504/97 e desta resoluo, relativas arrecadao e aos gastos de recursos" Dessa forma, resta clarividente que no s os partidos polticos e coligaes, como, tambm, o MPE e os candidatos so legitimados a propositura de representaes e/ou AIJEs que versem apurao das condutas vedadas estabelecidas no art. 30-A da Lei das Eleies. VII) Legitimidade Passiva = Pela simples leitura do pargrafo segundo do art. 30-A, aparenta que somente o candidato pode fazer parte do plo passivo da demanda, ao afirmar que comprovados captao ou gastos ilcitos de recursos para fins eleitorais, ser negado diploma ao candidato, ou cassado, se j houver sido outorgado. Logo, a priori somente o candidato pode figurar como requerido em representao por conduta do art. 30-A, no entanto, no o que se vislumbra da leitura de outros artigos de lei referente arrecadao de campanha. Entende-se que nada impede queles que tenham contribudo, de alguma forma, na prtica do ato, faam parte do plo passivo, como, por exemplo, se uma igreja contribuir para uma campanha eleitoral de um candidato, seus componentes devero ser responsabilizados, sob pena de se permitir indistintamente a prtica de tal conduta. Agora, o interessante saber qual seria a penalidade a ser aplicada as essas pessoas que praticarem tal conduta! O mais lgico que fosse aplicada a penalidade descrita no 3 do art. 81 da Lei 9.504, qual seja, a proibio de participar de licitaes pblicas e de celebrar contratos com o poder pblico pelo perodo de 5 (cinco) anos. Ocorre que, tal penalidade em nada afetar a certas pessoas fsicas e/ou jurdicas, como o exemplo alhures citado, eis que algumas igrejas raramente realizam contratos com o poder pblico ou recebem subveno pblica. A soluo mais adequada seria aplicao de multa pecuniria, pois mexeria no bolso dos responsveis pela prtica ilcita, entretanto no existe norma aplicvel espcie, j que o art. 30-A somente trouxera penalidade para o candidato.

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No que se refere a pessoa indicada pelo candidato para a administrao financeira de sua campanha, o art. 21 atesta ser o mesmo o principal responsvel pela movimentao financeira, podendo at figurar no plo passivo de demandas do 30-A, mas que no ensejar qualquer penalidade, haja vista que a norma no disciplina qualquer multa ou punio para o administrador financeiro. Vislumbramos no caso, a aplicao, por similitude, de uma norma penal em branco para o administrador financeiro, eis que a norma possui contedo incompleto de relao a este. Cabe salientar que, apesar de no existir penalidade para o administrador financeiro, a prtica de irregularidade por parte deste enseja a penalidade ao candidato, no havendo que se falar em desconhecimento do fato por parte do candidato. Por isso, de suma importncia a escolha pelo candidato de um administrador financeiro de confiana e capacitado para exercer tal encargo. Assim, em princpio, somente o candidato e o responsvel pela administrao financeira de sua campanha podero figurar no plo passivo da demanda estribada no art. 30-A, todavia nada impede que outros responsveis por condutas ilcitas venham a ser co-responsveis. VIII) Necessidade de participao do vice-prefeito nas representaes pelo Art. 30-A = Como o TSE no se contenta em firmar um posicionamento definitivo e duradouro a respeito do assunto, eis que at recentemente era pacificado naquela corte a desnecessidade de formao de litisconsrcio entre os membros da chapa, j que sua relao seria de subordinao, sendo o mandato alcanado. Ocorre que agora, entendeu por modificar tal orientao jurisprudencial, necessrio discusso acerca do tema, ainda que de forma sucinta. Os ministros entenderam que o vice deve ser tratado como litisconsorte passivo, podendo produzir a prova que entenda necessria comprovao de suas alegaes, sendo necessrio, portanto, a sua citao como litisconsorte. Assim, o mais bvio que se chame o vice para participar da relao processual, at porque se evitar alegao futura de violao aos princpios constitucionais da ampla defesa e do contraditrio. Evidente que o vice no possui voto prprio, sendo o mesmo dado para a chapa, existindo assim, uma vinculao entre o titular e o seu vice, ou melhor, uma relao de dependncia entre a situao jurdica de ambos. O estado subordinante do cabea de chapa, ao passo que o do vice o subordinado. Desta forma, o vice sofre o efeito da desconstituio da situao jurdica do titular, no cuidando pois, de reflexo da sentena, mas sim da existncia ou no da relao jurdica subordinante. Portanto, deixando de existir a situao jurdica subordinante, desaparece a subordinada. Logo, o mais lgico seria a desnecessidade do litisconsorte passivo necessrio, pois se evitaria as manobras jurdicas para travamento do processo, como, advogados distintos para prefeito e vice, rol de testemunhas, dentre outros. Porm, indene de dvidas que se estaria a violar direitos constitucionais sagrados, pois o vice ser atingido pelos efeitos imediatos da deciso, sem exerccio do seu direito de defesa. IX) Termo inicial para propositura de AIJE estribada no 30-A = No que se refere ao momento inicial para o ajuizamento de representao fundada no 30-A, o mais lgico seria utilizar o entendimento j pacificado do Egrgio Tribunal Superior Eleitoral [11], de que o registro de candidatura o dies a quo para a propositura da AIJE, data em que se inicia a atividade administrativa da Justia Eleitoral. Entretanto, tal entendimento um verdadeiro obstculo no combate a corrupo eleitoral, isto porque, sabido por todos que militam na seara eleitoral, que basta iniciar o ano eleitoral para que os maus polticos comecem a praticar abusos de poder, principalmente, os que possuem recursos financeiros e/ou exeram mandato, no se fazendo necessrio sequer o pedido de registro de candidatura para prtica de tais atos. Nesse contexto, imagine-se a situao de um prefeito que busca a reeleio, sendo prcandidato natural, flagrado no incio do ano eleitoral fazendo caixa dois para a sua campanha, alm de praticar, como chefe do executivo, inequvoco abuso de poder econmico e/ou poltico, com clara potencialidade para influenciar o eleitorado. Pergunta-se: O crime praticado no teve o animus eleitoral? Claro que sim! No se pode atacar tal ato apenas como improbidade administrativa, mas tambm como crime eleitoral. Alis, aquele que no exerce mandato, mas desde o incio do ano eletivo comea a praticar abuso de poder, tem que, de alguma forma, ser penalizado, visando coibir tais prticas.

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Por isso, em decorrncia da legislao no estabelecer o limite inicial para propositura de AIJEs e/ou representaes eleitorais, coube ao TSE - Tribunal Superior Eleitoral estabelecer tal marco. Entende-se que seria necessrio que o TSE revisasse tal entendimento, atribuindo o ano eleitoral como termo prefacial para propositura de tais demandas, pois assim, se evitaria que os "almejantes a pr-candidato" praticassem abusos de poder em geral, limitando-se, com isso, o desequilbrio eleitoral e a corrupo. No entanto, o mais provvel que as AIJEs e/ou representaes com base no art. 30-A podero ser propostas desde o pedido de registro de candidatura at a data da diplomao, que marco para a contagem de prazo para outras vias processuais eleitorais, a exemplo do recurso contra a expedio de diploma do artigo 262 do Cdigo Eleitoral e a ao de impugnao de mandato eletivo, prevista no artigo 14, 10 e 11 da Constituio Federal. X) Termo final para propositura de AIJE estribada no 30-A = Utilizando do mesmo paradigma para o marco inicial, pode-se aplicar esse mesmo entendimento no que diz respeito ao prazo final para o ajuizamento da representao prevista no artigo 30-A, ou seja, at a diplomao do candidato eleito. Consabido que as AIJES tm prazo fatal para sua propositura na diplomao dos candidatos eleitos, no entanto nada impede que a causa de pedir fundada no art. 30-A seja objeto de AIME e/ou Recurso Contra Expedio de Diploma, consoante se demonstrar. No restam dvidas de que a captao e/ou gastos ilcitos de recursos para fins eleitorais sero mais facilmente detectados quando do julgamento das contas dos candidatos eleitos, que, dever ocorrer em at oito dias antes da diplomao, pois somente nesta oportunidade tero os interessados conhecimento dos aspectos dos gastos de campanha. Ressalte-se que durante a campanha eleitoral, os candidatos esto estritamente envolvidos no seu pleito, no dispondo de tempo para esmiuar as contas e as origens dos recursos dos seus oponentes. Evidente que o direito no socorre aos que dormem, mas, fica clarividente que durante o julgamento das contas dos eleitos que se ter maior nitidez das possveis irregularidades ocorridas na captao de recursos para campanha. Inclusive, esse o entendimento manifestado pelo Dr. Adriano Soares, ao afirmar que "a experincia tem demonstrado que os fatos ilcitos de arrecadao e gastos de campanha so normalmente flagrados aps o pleito e a diplomao, meses aps o trmino do processo eleitoral. O escndalo investigado pela CPMI dos Correios flagrou a aplicao de recursos ilcitos em campanha eleitoral presidencial quase dois anos depois do prlio, sem que houvesse qualquer remdio jurdico prprio para atacar o diploma do candidato beneficirio. O mesmo ocorreu em conhecida e florida capital de um dos Estados da federao, em que o tesoureiro da campanha denunciou, por se sentir preterido politicamente, todo o esquema do caixa dois de campanha. Tambm no houve aqui conseqncias eleitorais." Diante disso, nada mais lgico do que se admitir a adio desta causa de pedir na Ao de Impugnao ao Mandato Eletivo, como foi feito com o art. 41-A, eis que o cometimento do crime tipificado no artigo em estudo, nada mais , do que uma modalidade do crime de abuso de poder econmico e/ou corrupo. Crimes estes, estabelecidos no art. 14, 10 da CF/88. Assim, tem-se que o prazo final para AIJE do 30-A da diplomao dos candidatos eleitos. No entanto, cabe salientar, por oportuno que nada impede que o cometimento do crime capitaneado no art. 30-A, seja objeto de Ao de Impugnao ao Mandato Eletivo, haja vista se tratar de um tipo de abuso de poder. XI) Concluso = Diante do estudo feito, tem-se que a AIJE prevista no artigo 30-A a medida prpria para os legitimados provocarem a apurao de suspeitas na arrecadao e gastos de recursos financeiros de campanha, sendo que o incio prazal para propositura de tal demanda, fica, a priori, adstrito ao pedido de registro de candidatura. No entanto, fica claro que a depender do caso, nada impede que sejam propostas representaes antes do registro da candidatura, desde que se vislumbre a presena e/ou indcios de fraudes numa possvel pr-candidatura. Cabe informar que, mesmo aps a diplomao dos eleitos, aqueles que se sentirem prejudicados podero optar pela AIME - Ao de Impugnao de Mandato Eletivo. No que pertine aos efeitos, por no existir, ainda, decises a respeito, eis que se trata de norma recente e que ser aplicada com mais acuidade nas eleies municipais que se avizinham, espera-se que o TSE assente o mesmo entendimento posto em relao ao artigo 41-A da Lei 9.504/97 - que prescreve a cassao do registro ou do diploma quando apurada a compra de votos -, de

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reconhecer ser imediata execuo das decises lanadas com base no artigo 30-A, que prev a no concesso do diploma, ou a sua cassao quando j outorgado. J no que se refere questo atinente a procedncia da ao e conseqncia jurdica advinda, essa dever ser tema de debates intensos no plenrio do TSE. Eis que, ou se aplicar as conseqncias das AIJEs ou das AIMEs havendo nulidade de mais de 50% dos votos vlidos, novas eleies; em caso contrrio, assumiria o segundo colocado. Essa criao jurisprudencial do TSE a respeito de conseqncias jurdicas distintas para AIJE e AIME foi de uma tristeza mida, de uma infelicidade tamanha, haja vista que o objetivo das demandas somente um, condenar aqueles que se utilizam dos meios ilcitos para obter a vitria nas urnas, pois a inelegibilidade de trs anos do artigo 22, inciso XIV, da Lei 64/90 uma pena...uma verdadeira pena de ganso, ou seja, para fazer rir. Diante disso, tem-se que o 30-A, far muito sucesso nas eleies que se aproximam, assim como fez o 41-A, tanto no que diz respeito ao combate corrupo eleitoral, a busca por eleies mais limpas, como pelo aumento do nmero de polticos cassados nesta seara. 4 Jurisprudncia Correlata 4.1 ADI 3741/DF (05.08.06) Ementa: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI 11.300/2006 (MINI-REFORMA ELEITORAL). ALEGADA OFENSA AO PRINCPIO DA ANTERIORIDADE DA LEI ELEITORAL (CF, ART. 16). INOCORRNCIA. MERO APERFEIOAMENTO DOS PROCEDIMENTOS ELEITORAIS. INEXISTNCIA DE ALTERAO DO PROCESSO ELEITORAL. PROIBIO DE DIVULGAO DE PESQUISAS ELEITORAIS QUINZE DIAS ANTES DO PLEITO. INCONSTITUCIONALIDADE. GARANTIA DA LIBERDADE DE EXPRESSO E DO DIREITO INFORMAO LIVRE E PLURAL NO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO. PROCEDNCIA PARCIAL DA AO DIRETA.

I - Inocorrncia de rompimento da igualdade de participao dos partidos polticos e dos respectivos candidatos no processo eleitoral. II - Legislao que no introduz deformao de modo a afetar a normalidade das eleies. III - Dispositivos que no constituem fator de perturbao do pleito. IV - Inexistncia de alterao motivada por propsito casustico. V - Inaplicabilidade do postulado da anterioridade da lei eleitoral. VI - Direto informao livre e plural como valor indissocivel da idia de democracia. VII - Ao direta julgada parcialmente procedente para declarar a inconstitucionalidade do art. 35-A da Lei introduzido pela Lei 11.300/2006 na Lei 9.504/1997.
4.2 - Peculato e lavagem de dinheiro para financiamento de campanha eleitoral (Info. 566) PLENRIO Financiamento de Campanha Eleitoral: Peculato e Lavagem de Dinheiro O Tribunal iniciou julgamento de inqurito instaurado para apurar a suposta prtica dos crimes de peculato (sete vezes) e de lavagem de dinheiro (seis vezes), previstos, respectivamente, no art. 312, 2, do CP e no art. 1, V, da Lei 9.613/98, imputados a Senador da Repblica e outros. Na espcie, o parlamentar acusado, na condio de Governador do Estado de Minas Gerais, supostamente teria organizado um esquema criminoso de desvio de verbas estatais, colocando em ao mecanismos que permitiriam a ocultao da origem criminosa desses recursos e o financiamento ilcito da sua reeleio. Narra a denncia que o ento Governador teria ordenado a expedio de ofcios Companhia de Saneamento de Minas Gerais - COPASA, Companhia Mineradora de Minas Gerais - CEMIG e ao Banco do Estado de Minas Gerais - BEMGE, determinando o patrocnio de evento esportivo, o que implicara a transferncia de recursos estatais para determinada empresa de comunicao, responsvel pela veiculao publicitria do evento, da qual o ento candidato a Vice-Governador fora scio. Por meio de acordo com os scios dessa empresa, o parlamentar teria planejado a aplicao dessas verbas na sua campanha de reeleio ao Governo do Estado de Minas Gerais em 1998. Para tanto, e visando ocultao da origem desses recursos, os scios da referida empresa de comunicao teriam tomado emprstimos junto a banco, aplicando-os na campanha do parlamentar acusado. Tais emprstimos teriam sido parcialmente liquidados com os recursos pblicos que deveriam ser destinados ao evento esportivo. O Min. Joaquim Barbosa, relator, aps declarar a

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extino da punibilidade de um dos acusados, em razo de sua morte (CP, art. 107, I), e de outros, pela prescrio da pretenso punitiva, tendo em vista as penas cominadas em abstrato aos crimes narrados na inicial e o fato de j possurem, atualmente, mais de setenta anos de idade (CP, art. 107, IV, c/c o art. 115), recebeu a denncia contra o parlamentar, relativamente aos dois crimes a ele imputados. Em seguida, pediu vista dos autos o Min. Dias Toffoli. Inq 2280/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 5.11.2009. (Inq-2280) ** NOTAS DA REDAO Nas lies de Marco Antonio Barros, citado por Renato Brasileiro, a lavagem de capitais o mtodo pelo qual uma ou mais pessoas, ou uma ou mais organizaes criminosas, processam os ganhos financeiros ou patrimoniais obtidos com determinadas atividades ilcitas. Sendo assim, lavagem de capitais consiste na operao financeira ou transao comercial que visa ocultar ou dissimular a incorporao, transitria ou permanente, na economia ou no sistema financeiro do pas, de bens, direitos ou valores que, direta ou indiretamente, so resultado de outros crimes, e a cujo produto ilcito se pretende dar lcita aparncia (Legislao criminal especial, RT, p. 518). A opo legislativa brasileira, no entanto, tendeu para a adoo do termo lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores, inserto no ordenamento ptrio com o advento da Lei n 9.613/98, que no artigo 1, dispe:

Art. 1 Ocultar ou dissimular a natureza, origem, localizao, disposio, movimentao ou propriedade de bens, direitos ou valores provenientes, direta ou indiretamente, de crime: I - de trfico ilcito de substncias entorpecentes ou drogas afins; II de terrorismo e seu financiamento; III - de contrabando ou trfico de armas, munies ou material destinado sua produo; IV - de extorso mediante seqestro; V - contra a Administrao Pblica, inclusive a exigncia, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, de qualquer vantagem, como condio ou preo para a prtica ou omisso de atos administrativos; VI - contra o sistema financeiro nacional; VII - praticado por organizao criminosa. VIII praticado por particular contra a administrao pblica estrangeira (arts. 337-B, 337-C e 337-D do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal). Pena: recluso de trs a dez anos e multa. (sem grifos no original).
Note-se que o prprio tipo penal em apreo exige a existncia de um crime anterior para a consumao do crime de lavagem em espcie. E essa prtica anterior se faz necessria exatamente porque o carter ilcito dos bens ou valores que d origem prtica de incorporar, de maneira clandestina, valor ao sistema econmico. Veja-se assim, que o crime antecedente uma elementar do crime de lavagem, havendo entre as infraes uma relao de acessoriedade. Logo, a ausncia de um dos crimes taxativamente previstos no artigo 1, da Lei 9.613/98, acaba por afastar a prpria tipicidade do delito de lavagem, o que, definitivamente no ocorreu no caso em tela. Como exposto no presente enunciado de informativo do Supremo, a manobra consistente em usar o aparato estatal para facilitar o angario de verbas a financiar uma campanha eleitoral, tipifica o fato no artigo 1, inciso V, da lei de crimes de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores. A deciso em apreo ainda relata extino da punibilidade de alguns dos acusados, tendo em vista a ocorrncia da prescrio. A este respeito, sabemos que dispe o Cdigo Civil no artigo 189 que violado o direito, nasce para o titular a pretenso, a qual se extingue, pela prescrio... e , embora estejamos diante de uma deciso proferida pelo STF de cunho exclusivamente penal, o conceito dado pelo direito civil til na medida em que determina que a prescrio a perda da pretenso. O Estado no seu dever de zelar pela pacificao social trouxe para si a incumbncia, atravs do direito penal, de proteger os bens jurdicos de maior valor. Sendo assim, possvel falar-se em pretenso punitiva, que a pretenso que tem o Estado de punir o infrator legal. Praticado o fato tpico nasce para o Estado a pretenso punitiva, que o direito de o Estado punir. A prescrio, por sua vez, nada mais que a perda, em face do decurso do tempo, do direito de punir (pretenso punitiva) ou executar (pretenso executria) a punio j imposta. A Constituio Federal prev expressamente as hipteses de imprescritibilidade, logo, os crimes so, em regra, prescritveis com exceo do racismo e da ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico:

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Art. 5. (...) XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei; XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico;
Como dito, h duas grandes formas de prescrio: a prescrio da pretenso punitiva e a prescrio da pretenso executria. Na ocorrncia da primeira, o Estado perde o direito de punir, enquanto na segunda h punio, mas o Estado perde o direito de executar a pena. A prescrio da pretenso punitiva ocorre antes do trnsito final da persecuo penal, podendo alcanar a ao penal mesmo que em fase de recurso. Na sua ocorrncia desaparecem todos os efeitos de eventual condenao provisria, sendo a prescrio uma das hipteses de extino da punibilidade prevista no artigo 107, IV, do Cdigo Penal. Da mesma forma com a hiptese prevista no inciso I, do Cdigo Penal, in verbis:

Art. 107 - Extingue-se a punibilidade: I pela morte do agente; (...) IV - pela prescrio, decadncia ou perempo;
--------------------------------------------------Tema: Aes Civis Eleitorais (Processo Contencioso Eleitoral) A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 estabelece, em seu artigo 14, os prrequisitos para candidaturas a cargos eletivos - elegibilidade, como a nacionalidade brasileira, pleno exerccio dos direitos polticos, alistamento eleitoral, domiclio eleitoral na circunscrio, filiao partidria e idade mnima, dependendo do cargo concorrido. Foi mais alm a Constituio, ao trazer tambm expressamente neste artigo causas de inelegibilidade, incluindo os inalistveis - estrangeiros e conscritos - e os analfabetos. Traz ainda outros casos e estabelece que lei complementar poder ampliar o rol de inelegibilidade, estando hoje regulado pela Lei Complementar 64/90, com alteraes posteriores. Desta forma, tem restringida a capacidade eleitoral passiva - ser votado: I - candidatos que incidam inelegibilidade presente na CRFB ou na LC 64/90; II - candidatos assim declarados pela Justia Eleitoral, com trnsito em julgado, com procedncia de representao por abuso do poder econmico ou de autoridade ou utilizao indevida de veculos ou meios comunicao social; III Chefes do Executivo, sucessores e substitutos, para mais de um perodo subseqente, dentre outras causas. Das espcies de aes civis eleitorais: 1 Reclamao ou Representao por Descumprimento da Lei das Eleies a) Previso Legal (art. 96 da L.9504/97) = Em regra, salvo disposio legal em sentido contrrio, todo e qualquer descumprimento processado por esta ao. Isto significa que as excees sero previstas na Lei, na qual especificar o rito. b) Objetivo = Apurar ato e omisses que acabem violando a regra do processo eleitoral (ex.: propaganda irregular). c) Objetos = H vrios, dentre eles: 1. propaganda extempornea (art. 36,3 L. propaganda partidria, intrapartidria e eleitoral); 2. gastos excessivos na campanha eleitoral (art. 18,2 L.); 3. doaes que excedem os limites legais (art. 23,3 L.); 4. captao de recursos vedados (arts. 24 e 25); 5. divulgao de pesquisa no registrada (art. 33,3); 6. uso de meios indevidos de propaganda eleitoral (art. 39 e outros L.); 7. etc.

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d) Competncia = a competncia da Justia Eleitoral se dar de acordo com a natureza das eleies (art. 96,I, II e III c/c 2, 3 e 4 L.9504/97). eleies municipais = perante o juiz eleitoral; eleies federais, estaduais e distrital = TRE; eleio presidencial = TSE. Nas eleies municipais, quando a circunscrio abranger mais de uma Zona Eleitoral, o Tribunal Regional designar um Juiz para apreciar as reclamaes ou representaes. Os Tribunais Eleitorais designaro trs juzes auxiliares para a apreciao das reclamaes ou representaes que lhes forem dirigidas. Os recursos contra as decises dos juzes auxiliares sero julgados pelo Plenrio do Tribunal. e) Prazo = A lei no estabelece, mas a doutrina entende que o prazo se inicia a partir do momento em que se toma conhecimento e termina at a proclamao do candidato eleito. f) Legitimidade Ativa candidato; pr-candidato (escolhido pela Conveno,mas que ainda no foi registrado); partido poltico; coligao; Ministrio Pblico. Obs.: O cidado no possui legitimidade ativa, mas poder procurar um dos legitimados para que se ajuze tal ao. g) Legitimidade Passiva = Qualquer agente responsvel pelo ato ou omisso (PF ou PJ). h) Procedimento especial = Rito sumarssimo. As reclamaes e representaes devem relatar fatos, indicando provas, indcios e circunstncias. Recebida a reclamao ou representao, a Justia Eleitoral notificar imediatamente o reclamado ou representado para, querendo, apresentar defesa em 48h. Transcorrido o prazo de 48h, apresentada ou no a defesa, o rgo competente da Justia Eleitoral decidir e far publicar a deciso em 24h. Quando cabvel recurso contra a deciso, este dever ser apresentado no prazo de 24h da publicao da deciso em cartrio ou sesso, assegurado ao recorrido o oferecimento de contrarazes, em igual prazo, a contar da sua notificao. Os Tribunais julgaro o recurso no prazo de 48h. No sendo o feito julgado nos prazos fixados, o pedido pode ser dirigido ao rgo superior, devendo a deciso ocorrer de acordo com o rito definido no art. 96 da L. 9504/97 rito sumarssimo (ex.: juiz descumpriu o prazo para decidir e parte requer que o pedido seja encaminhado Instncia Superior TRE). I) Efeitos da Reclamao

1. Multa, que poder variar em conformidade com a infrao cometida calculada em UFIR. Vale
dizer que a lei prev a hiptese de sua multiplicao, em caso de reincidncia em infraes eleitorais. O art. 11 L.9504/97 prev que o candidato para se candidatar precisa estar em dia com a Justia Eleitoral, por isso ele precisa realizar a quitao total da dvida ou ao menos que a parcele. 2. Obrigao de fazer (ex.: retirar propaganda irregular) ou no-fazer; 3. recolhimento de material; 4. suspenso das atividade (a empresa pode ter a sua atividade suspensa, caso cometa uma infrao site em internet). Aula n07 (27.11.09)

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2 Ao de Impugnao de Registro de Candidatos a) Previso Legal = art. 3 LC 64/90. Esta ao incidir no perodo do registro da candidatura. Aps a escolha dos pr-candidatos na Conveno, o partido poltico ou coligao tem o prazo de at 05 de julho para registr-los. b) Objetivo = O seu objetivo impedir que o pr-candidato (impugnado) obtenha o registro de sua candidatura. c) Objeto = O objeto desta ao aferir (comprovar): as condies de elegibilidade = so os requisitos exigidos pela lei para a capacidade ativa de se eleger. prevista tanto na: - CRFB/88 (condies de elegibilidade tpica ou prpria art. 14,3); ou - Legislaes infraconstitucionais (condies de elegibilidade atpica ou imprpria). Obs.: At a edio da L.12.034/09, que alterou o art. 11,10 da L.9504/97, a doutrina e a jurisprudncia do TSE/STF tinham o seguinte entendimento: as condies de elegibilidade tpicas no seriam objeto de precluso, ou seja, podem ser suscitadas a qualquer tempo. Ex.: Caso um vereador tome posse antes de completar 21 anos e s aps a diplomao percebe-se o equvoco, pode-se suscitar a perda da diplomao. Por outro lado, nas causas de elegibilidade atpica, s se tem o prazo desta referida ao para suscitar algo, sob pena de precluso.

Art.11, 10 L.9504/97. As condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade devem ser aferidas no momento da formalizao do pedido de registro da candidatura, ressalvadas as alteraes, fticas ou jurdicas, supervenientes ao registro que afastem a inelegibilidade.
as causas de inelegibilidade = aplicam-se a mesma regra e entendimento jurisprudencial e doutrinrio supracitado. a presena de registrabilidade (art. 11,1 L.9504/97) = so formalidades exigidas pela legislao infraconstitucional para a candidatura do candidato. **ATENO: O juiz, de ofcio, pode indeferir o pedido da referida ao. d) Competncia eleies municipais = perante o juiz eleitoral; eleies federais, estaduais e distrital = TRE; eleio presidencial = TSE. e) Prazo = 5 dias, contados da publicao do perodo do registro de candidatura no DOU (prazo mximo, em regra, no dia 13 de julho). Vale dizer que durante o ano eleitoral, a Justia Eleitoral no fecha, isto , fica aberta 24h (art. 16 LC 64/90).

Art. 16 LC 64/90. Os prazos a que se referem o art. 3 e seguintes desta lei complementar so peremptrios e contnuos e correm em secretaria ou Cartrio e, a partir da data do encerramento do prazo para registro de candidatos, no se suspendem aos sbados, domingos e feriados.
f) Precluso = Atualmente: causas de elegibilidade e inelegibilidade TPICA = no tm prazo; causas de elegibilidade e inelegibilidade ATPICA = prazo: 5 dias, contados da publicao do perodo do registro de candidatura no DOU. g) Legitimidade ativa: pr-candidato; candidato;

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 partido poltico/coligao MP Eleitoral H possibilidade de litisconsrcio ativo facultativo ou de assistncia litisconsorcial. Segundo a doutrina no h necessidade de capacidade postulatria (ajuizamento de ao com a dispensa de advogado), porm preciso a presena de advogado, para fins recursais. h) Legitimidade passiva = pr-candidato ou candidato. i) Procedimento especial (LC 64/90) 1. Inicial = segue o procedimento do art. 282 CPC. Prazo para o ajuizamento de at 5 dias, aps a publicao do pedido do registro. 2. Defesa = 7 dias. 3. Instruo = At o 4 dia, aps o prazo de defesa sesso de oitivas das testemunhas, tanto do impugnante como do impugnado (nesta ordem), numa nica audincia. Nmero mximo de 6 testemunhas para ambas as partes. At o 5 dia da audincia das oitivas haver a realizao das diligncias, que o juiz determinou ou que as partes solicitarem. Ex.: Juntada de documentos. Caso estes estejam sob o poder de uma autoridade pblica e no for entregue no prazo estabelecido, o juiz poder expedir mandado de priso e instaurar processo por crime de desobedincia. 4. Alegaes Finais = Aps o prazo das oitivas, tanto as partes como o MP ter o prazo de 5 dias para apresentar as alegaes finais (prazo comum). 5. Produo da sentena = no prazo de 03 dias, publicada em cartrio. O juiz precisa cumprir tal prazo, sob pena de sofrer sanes (art. 97 L.9504/97). 6. Recurso ao TRE no prazo de 03 dias, aps a prolao da sentena e prazo tambm de 3 dias para contra-razes, a partir da data da protocolizao do recurso interposto. 7. Recebidos os autos na Secretaria do Tribunal Regional Eleitoral, estes sero autuados e apresentados no mesmo dia ao Presidente, que, tambm na mesma data, os distribuir a um Relator e mandar abrir vistas ao Procurador Regional pelo prazo de 2 (dois) dias. 8. Findo o prazo, com ou sem parecer, os autos sero enviados ao Relator, que os apresentar em mesa para julgamento em 3 (trs) dias, independentemente de publicao em pauta. 9. Terminada a sesso, far-se- a leitura e a publicao do acrdo, passando a correr dessa data o prazo de 3 (trs) dias, para a interposio de recurso para o Tribunal Superior Eleitoral, em petio fundamentada. 10. No TSE, o procedimento recursal o mesmo ora visto. j) Efeitos (art. 15 da L.9504/97) indeferimento do registro (quando o registro ainda no foi efetuado); ou cancelamento do registro (quando j efetuado); ou declarao de nulidade da diplomao (declarao realizada aps as eleies, j que o processo demorou a ser julgado). 3 Ao de Investigao Judicial Eleitoral (AIJE) ou Representao por Abuso de Poder Econmico ou do Poder Poltico a) Previso = art. 22 da LC 64/90 b) Objetivo = Manter a legitimidade ou normalidade nas eleies contra o abuso do poder econmico ou poltico. c) Objeto (art. 22 LC 64/90) = para apurar uso indevido, desvio ou abuso do poder econmico ou do poder de autoridade, ou utilizao indevida de veculos ou meios de comunicao social, em benefcio de candidato ou de partido poltico. O abuso do poder econmico consiste numa vantagem financeira indevida capaz de influenciar de forma quantitativa (voto) ou qualitativa a regularidade eleitoral e o descumprimento das normas de arrecadao e prestao de contas na campanha eleitoral. Hipteses para o ajuizamento de tal ao:

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Ex1: Caixa 2; vEx2: Doao que exceda o limite estabelecido em lei para as campanhas eleitorais. Ex3: Manipulao da pesquisa eleitoral; Ex4.: Propaganda institucional em poca de processo eleitoral permitida, desde que no pea votos a um candidato, por exemplo. d) Competncia eleies municipais = perante o juiz eleitoral; eleies federais, estaduais e distrital = TRE; eleio presidencial = TSE. e) Prazo = A LC 64/90 silente, por isso a doutrina e jurisprudncia entendem que o prazo para o ajuizamento de tal ao a partir do registro da candidatura at a diplomao. f) Legitimidade Ativa pr-candidato; candidato; partido poltico/coligao MP Eleitoral. H possibilidade de litisconsrcio ativo facultativo ou de assistncia litisconsorcial. g) Legitimidade Passiva = pr-candidato ou candidato ou pessoas que se envolveram durante a campanha eleitoral, ou seja, pessoa fsica ou administradores ou gestores da PJ tem que ser sempre pessoa natural. h) Procedimento Especial (arts. 22 a 24 LC 64/90).

1. Inicial = a partir do registro da candidatura at a diplomao.

2. Concesso de liminar = pode ser deferida de ofcio, ordem para que se suspenda o ato que deu origem representao (ex.: distribuio de leite em p por candidato, onde na embalagem do produto se tem um emblema do partido). 3. Indeferimento da petio inicial no TRE o pedido pode ser renovado perante o Tribunal, que dever decidir em 24h. 4. Abre vista para defesa em 5 dias; 5. Instruo: a) at o 5 dia aps o prazo de defesa haver a sesso para oitivas das testemunhas do impugnante e impugnado em uma nica audincia. b) At o 3 dia da audincia realizao das diligncias (a no exibio de documento por parte de terceiro intimado para deposit-lo em juzo, o juiz poder expedir mandado de priso e instaurar processo por crime de desobedincia). c) Alegaes finais = apresentadas pelas partes e MP, num prazo comum de 2 dias; d) Sentena = apresentada em cartrio no prazo de 3 dias.

e) Processo correndo no TRE/TSE = terminado o prazo para alegaes, os autos sero conclusos
ao Corregedor, no dia imediato, para apresentao de relatrio conclusivo sobre o que houver sido apurado, que ser assentado em 3 (trs) dias, e os autos da representao sero encaminhados ao Tribunal competente, no dia imediato, com pedido de incluso incontinenti do feito em pauta, para julgamento na primeira sesso subseqente. f) no Tribunal, o Procurador-Geral ou Regional Eleitoral ter vista dos autos por 48 (quarenta e oito) horas, para se pronunciar sobre as imputaes e concluses do Relatrio. g) julgada procedente a representao, o Tribunal declarar a inelegibilidade do representado e de quantos hajam contribudo para a prtica do ato, cominando-lhes sano de inelegibilidade para as eleies a se realizarem nos 3 (trs) anos subseqentes eleio em que se verificou, alm da cassao do registro do candidato diretamente beneficiado pela interferncia do poder econmico e pelo desvio ou abuso do poder de autoridade, determinando a remessa dos autos ao Ministrio Pblico Eleitoral, para instaurao de processo disciplinar, se for o caso, e processo-crime, ordenando quaisquer outras providncias que a espcie comportar. h) se a representao for julgada procedente aps a eleio do candidato sero remetidas cpias de todo o processo ao Ministrio Pblico Eleitoral, para os fins previstos no art. 14, 10 e 11 da Constituio Federal, e art. 262, inciso IV, do Cdigo Eleitoral.

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i) Efeitos: cassao do registro do candidato; declarao de inelegibilidade de todos os envolvidos (pessoa natural), por um perodo de 03 anos, subseqentes eleio que ocorreu o abuso de poder econmico ou poltico. Segundo a doutrina, tal efeito perde a eficcia e por isso ela critica, alegando que a inelegibilidade deveria ser contada a partir da sentena transitado em julgado para no atingir a prxima eleio. Obs.: Se a deciso for julgada aps a eleio, os autos da ao de investigao judicial servem como prova pr-constituda para: ao de impugnao de mandato eletivo e recurso contra diplomao. se esta ao for ajuizada de m-f e esta for comprovada, aquele que o ajuizou ser processado pelo crime do art. 25 da LC 64/90.

Art. 25. Constitui crime eleitoral a argio de inelegibilidade, ou a impugnao de registro de candidato feito por interferncia do poder econmico, desvio ou abuso do poder de autoridade, deduzida de forma temerria ou de manifesta m-f: Pena: deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa de 20 (vinte) a 50 (cinqenta) vezes o valor do Bnus do Tesouro Nacional (BTN) e, no caso de sua extino, de ttulo pblico que o substitua.
4 Representao por captao ilcita de sufrgio a) Previso = art. 41-A L.9504/97 b) Objetivo = Proteger a liberdade e conscincia poltica do eleitor, a fim de evitar que vontade do mesmo seja viciada ou corrompida. c) Objeto (requisitos): prtica de conduta (doar, oferecer, prometer, ou entregar, ao eleitor, com o fim de obter-lhe o voto, bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza, inclusive emprego ou funo pblica). beneficirio (destinatrio) = eleitor individual ou coletivamente. finalidade = obteno de voto. d) Prazo = Desde o pedido do registro da candidatura at a diplomao. Os fatos que podem ser apurados so: fatos ocorridos da data do registro at a data da eleio. E se houver a prtica do ilcito antes da data do registro da candidatura? Resposta: No cabe esta ao e sim o ajuizamento da ao criminal prevista no art. 299 do Cdigo Eleitoral (crime de corrupo passiva).

Art. 299. Dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber, para si ou para outrem, dinheiro, ddiva, ou qualquer outra vantagem, para obter ou dar voto e para conseguir ou prometer absteno, ainda que a oferta no seja aceita: Pena - recluso at quatro anos e pagamento de cinco a quinze dias-multa.
e) Legitimidade Ativa pr-candidato; candidato; partido poltico/coligao MP Eleitoral. O cidado no pode ajuiz-la, porm pode comunicar um dos legitimados ativos para o ajuizamento da mesma. f) Legitimidade Passiva = o candidato que doa, oferece, promete, ou entrega algo ao eleitor, com o fim de obter-lhe o voto. E se for os correligionrios que praticarem tal conduta, sem o conhecimento do candidato?

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Resposta: Tais pessoas respondero pelo crime do art. 299 CE (crime de corrupo eleitoral), porm se o candidato souber da conduta praticada por eles, ele responder por tal ao. g) Procedimento especial (art. 22 LC 64/90) = tal procedimento coincide ao da AIJE, porm com apenas uma diferena, no que tange ao prazo recursal, que ser de 03 dias, contados aps a publicao da sentena ou acrdo no DOU art. 41-A,4 L.9504/97.

h) Efeitos multa de 1.000 a 50.000 UFIR; cassao do registro do candidato, acarretando na sua retirada s eleies; cassao do diploma se o candidato j foi diplomado, da ele perder o mandato; tem eficcia imediata e por isso como o recurso no possui efeito suspensivo, apenas devolutivo, dever requerer no recurso o efeito cautelar. 5 Representao por condutas vedadas aos agentes pblicos a) Previso= art. 73 e seguintes da L.9504/97. b) Objetivo = Proteger a igualdade entre os candidatos. c) Objeto = aferir (comprovar) condutas vedadas aos agentes pblicos que esto sendo praticadas Ex1.: participao de inaugurao de obras por candidatos que esto disputando reeleio no ano das eleies. Ex2: Posse de agente pblica do Poder executivo em ano eleitoral vedada. desvirtuamento de recursos materiais da Administrao Pblica (art. 73, I,II e IV e 10 da L. 9504/97);

I - ceder ou usar, em benefcio de candidato, partido poltico ou coligao, bens mveis ou imveis pertencentes administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, ressalvada a realizao de conveno partidria; II - usar materiais ou servios, custeados pelos Governos ou Casas Legislativas, que excedam as prerrogativas consignadas nos regimentos e normas dos rgos que integram; IV - fazer ou permitir uso promocional em favor de candidato, partido poltico ou coligao, de distribuio gratuita de bens e servios de carter social custeados ou subvencionados pelo Poder Pblico; 10. No ano em que se realizar eleio, fica proibida a distribuio gratuita de bens, valores ou benefcios por parte da Administrao Pblica, exceto nos casos de calamidade pblica, de estado de emergncia ou de programas sociais autorizados em lei e j em execuo oramentria no exerccio anterior, casos em que o Ministrio Pblico poder promover o acompanhamento de sua execuo financeira e administrativa.
desvirtuamento de recursos humanos da Administrao Pblica (art. 73,III e V da L. 9504/97);

III - ceder servidor pblico ou empregado da administrao direta ou indireta federal, estadual ou municipal do Poder Executivo, ou usar de seus servios, para comits de campanha eleitoral de candidato, partido poltico ou coligao, durante o horrio de expediente normal, salvo se o servidor ou empregado estiver licenciado; V - nomear, contratar ou de qualquer forma admitir, demitir sem justa causa, suprimir ou readaptar vantagens ou por outros meios dificultar ou impedir o exerccio funcional e, ainda, ex officio, remover, transferir ou exonerar servidor pblico, na circunscrio do pleito, nos trs meses que o antecedem e at a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvados:

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a) a nomeao ou exonerao de cargos em comisso e designao ou dispensa de funes de confiana; b) a nomeao para cargos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, dos Tribunais ou Conselhos de Contas e dos rgos da Presidncia da Repblica; c) a nomeao dos aprovados em concursos pblicos homologados at o incio daquele prazo; d) a nomeao ou contratao necessria instalao ou ao funcionamento inadivel de servios pblicos essenciais, com prvia e expressa autorizao do Chefe do Poder Executivo; e) a transferncia ou remoo ex officio de militares, policiais civis e de agentes penitencirios;
desvirtuamento de recursos financeiros da Administrao Pblica (art. 73, VI, a, VII e VIII da L. 9504/97);

VI - nos trs meses que antecedem o pleito: a) realizar transferncia voluntria de recursos da Unio aos Estados e Municpios, e dos Estados aos Municpios, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvados os recursos destinados a cumprir obrigao formal preexistente para execuo de obra ou servio em andamento e com cronograma prefixado, e os destinados a atender situaes de emergncia e de calamidade pblica. VII - realizar, em ano de eleio, antes do prazo fixado no inciso anterior, despesas com publicidade dos rgos pblicos federais, estaduais ou municipais, ou das respectivas entidades da administrao indireta, que excedam a mdia dos gastos nos trs ltimos anos que antecedem o pleito ou do ltimo ano imediatamente anterior eleio. VIII - fazer, na circunscrio do pleito, reviso geral da remunerao dos servidores pblicos que exceda a recomposio da perda de seu poder aquisitivo ao longo do ano da eleio, a partir do incio do prazo estabelecido no art. 7 desta Lei e at a posse dos eleitos.
desvirtuamento dos meios de comunicao (art. 73, VI, be c da L. 9504/97);

VI - nos trs meses que antecedem o pleito: b) com exceo da propaganda de produtos e servios que tenham concorrncia no mercado, autorizar publicidade institucional dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos federais, estaduais ou municipais, ou das respectivas entidades da administrao indireta, salvo em caso de grave e urgente necessidade pblica, assim reconhecida pela Justia Eleitoral; c) fazer pronunciamento em cadeia de rdio e televiso, fora do horrio eleitoral gratuito, salvo quando, a critrio da Justia Eleitoral, tratar-se de matria urgente, relevante e caracterstica das funes de governo.
desvirtuamento dos princpios da Administrao Pblica (art. 75 e 77 da L. 9504/97).

Art. 75. Nos trs meses que antecederem as eleies, na realizao de inauguraes vedada a contratao de shows artsticos pagos com recursos pblicos. Pargrafo nico. Nos casos de descumprimento do disposto neste artigo, sem prejuzo da suspenso imediata da conduta, o candidato beneficiado, agente pblico ou no, ficar sujeito cassao do registro ou do diploma. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009) Art. 77. proibido a qualquer candidato comparecer, nos 3 (trs) meses que precedem o pleito, a inauguraes de obras pblicas. (Redao dada pela Lei n 12.034, de 2009) Pargrafo nico. A inobservncia do disposto neste artigo sujeita o infrator cassao do registro ou do diploma. (Redao dada pela Lei n 12.034, de 2009)
d) Competncia eleies municipais = perante o juiz eleitoral; eleies federais, estaduais e distrital = TRE;

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 eleio presidencial = TSE. e) Prazo = at a data da diplomao, iniciando-se a partir do prazo estabelecido em lei, a depender da prtica da conduta. f) Legitimidade Ativa pr-candidato; candidato; partido poltico/coligao MP Eleitoral. H possibilidade de litisconsrcio ativo facultativo. g) Legitimidade Passiva = qualquer agente pblico que pratique conduta vedada (art. 73,1 L.9504/97).

Art. 73, 1 Reputa-se agente pblico, para os efeitos deste artigo, quem exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nos rgos ou entidades da administrao pblica direta, indireta, ou fundacional.
h) Procedimento (arts. 22 a 24 LC 64/90) = tal procedimento coincide ao da AIJE, porm com apenas uma diferena, no que tange ao prazo recursal, que ser de 03 dias, contados aps a publicao da sentena ou acrdo no DOU art. 41-A,4 L.9504/97. i) Efeitos nulidade do ato ou suspenso imediata da conduta; multa de 5.000 a 100.000 UFIR. Ela duplicada a cada reincidncia; cassao do registro do candidato (ele est fora das eleies); cassao do diploma (perde o mandato); caracterizao de improbidade administrativa processar o agente de acordo com a Lei de Improbidade. tem eficcia imediata e por isso como o recurso no possui efeito suspensivo, apenas devolutivo, dever requerer no recurso o efeito cautelar. Obs.: Pode ser ajuizada tal ao cumulada com a AIJE, a depender do caso e seus efeitos sero substitudos pelo o da segunda ao (AIJE), at porque na AIJE ter como uma das sanes a perda de inelegibilidade. 6 Ao de Impugnao de Diplomao ou Recurso contra Diplomao (art. 262 CE) 6.1 Objetivo = desconstituir a diplomao que fora obtida indevidamente. Apesar de possuir denominao de recurso, uma espcie de ao anulatria de diplomao. 6.2 Hipteses (art. 262 CE) a) condies de inelegibilidade ou incompatibilidade (causa de inelegibilidade) de candidato: inelegibilidade prpria/tpica (CRFB/88) e inelegibilidade superveniente ao registro do candidato; incompatibilidade constitucional (art. 14,=7 CRFB/88). Obs.: Nos casos de inelegibilidade imprpria/atpica (prevista em legislao infraconstitucional LC 64/90) e na incompatibilidade infraconstitucional (ex.: licena de servidor pblico) so casos de ajuizamento de Ao de Impugnao de Registro de Candidato. b) errnea interpretao da lei quanto aplicao do sistema de representao proporcional (arts. 106, 107 e seguintes do CE) = abrange a hiptese de erro no clculo sobre o quociente eleitoral ou partidrio.

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c) erro de direito ou de fato na apurao final, quanto determinao do quociente eleitoral ou partidrio, contagem de votos e classificao de candidato, ou a sua contemplao sob determinada legenda. Ex.: Erro na compatibilizao de votos. Vale dizer que em razo da votao eletrnica, esta hiptese quase no corre mais, salvo quando no for possvel a realizao da mesma, pois a ser utilizada a cdula. Vale dizer que para a doutrina e jurisprudncia antiga, tal erro dever ser impugnado no momento da apurao, sob pena de precluso, j que serve como prova pr-constituda. d) concesso ou denegao do diploma em manifesta contradio com a prova dos autos, nas hipteses do art. 222 CE (c/c art. 237 CE, que fora alterado pela LC 64/90), e do art. 41-A da Lei n o 9.504, de 30 de setembro de 1997. concesso do diploma = candidato eleito por meio fraudulento abuso do poder econmico, poltico e abuso de autoridade. Para a doutrina, tal ao antecedente s: Ao de Investigao Judicial Eleitoral e Representao de Captao Ilcita de Sufrgio. Se aps a diplomao, estas aes ainda no forem julgadas, serviro de prova pr-constituda da Ao de Impugnao da Diplomao. denegao do diploma = Ser ajuizada tal ao, caso seja julgada improcedente a AIJE ou RCIS e mesmo assim o candidato eleito no diplomado pela Justia Eleitoral. 6.3 Competncia eleio municipal = cabe ao juiz eleitoral conhecer o recebimento da ao, porm quem a julgar ser o TRE. eleies gerais = quem vai conhecer e processar a ao o TRE, porm quem a julgar o TSE. eleies presidenciais = h dvidas na doutrina/jurisprudncia, j que no h precedentes: 1 corrente) quem conheceria e processaria seria o TSE e quem julgaria seria o STF; 2 corrente) no caberia o ajuizamento de tal ao, nesta hiptese, e sim o ajuizamento do recurso extraordinrio, com o objetivo de constituir a diplomao do Presidente da Repblica. 6.4 Prazo (art. 258 CE) = 03 dias, a contar da data da diplomao do candidato eleito ou de sua denegao.

Art. 258 CE. Sempre que a lei no fixar prazo especial, o recurso dever ser interposto em trs dias da publicao do art. Resoluo ou despacho.
6.5 Legitimidade ativa partido poltico/coligao partidria; MP Eleitoral; candidatos = h divergncias: 1 corrente) pode ser qualquer candidato; 2 corrente) somente pode ajuizar tal ao o candidato interessado no resultado da eleio. Obs.: possvel o litisconsrcio ativo necessrio e a assistncia litisconsorcial. 6.6 Legitimidade Passiva = o candidato eleito e diplomado (+ seu vice e suplentes). Faz-se necessrio o litisconsrcio passivo necessrio (incluindo o Vice e suplentes)? Resposta: A jurisprudncia entende que no h necessidade quando se discute a diplomao do Vice, pois no atingir o titular. Entretanto, quando for ajuizada tal ao em face do titular, dever incluir o Vice, pois o acessrio acompanha o principal Teoria da Substituio. 6.7 Procedimento a) utilizao do rito recursal ordinrio (o mesmo do recurso inominado, interposto perante o juiz eleitoral), como prova pr-constituda (ex.: mandado de segurana). O TSE entende como existente

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prova pr-constituda no caso da prova emprestada eleitoral, em que tenha sido oportunizado contraditrio e ampla defesa. Exemplo: AIJE julgada aps as eleies. b) Prazo da defesa de 03 dias e se impugnado, em sua defesa, apresentar documentos, concede-se vista dos autos ao impugnante, no prazo de 48h. c) Atuao do MP aps o prazo de defesa, que pode ser feita no prazo de 48h. A sua oitiva pode ser dispensada, caso o MP seja o autor da ao. d) possvel o juzo de retratao nesta hiptese, o ru torna-se o autor e tem o prazo de 03 dias para que a mesma seja julgada. e) Chegando ao Tribunal, abre-se vista ao Relator, que remeter os autos para o Procurador, que em seguida remeter ao Relator para que coloque em pauta pata julgamento. 6.8 Efeitos desconstituir o diploma; perda/extino do mandato. Obs.: Nos termos do art. 216 CE, enquanto o TSE no decidir o recurso interposto contra a expedio do diploma (enquanto no houver o transito em julgado da ao) poder o diplomado exercer o mandato em toda a sua plenitude. Vale ressaltar que no caso de denegao do diploma, tal recurso tem efeito suspensivo, at que o TSE decida. 7 Ao de impugnao de Mandato Eletivo - AIME (art. 14, 10 e 11 da CRFB/88) = garantia constitucional da democracia representativa. 7.1 Objetivo = desconstituir a diplomao do candidato eleito por meio fraudulento. 7.2 Objeto = a obteno indevida do mandato eletivo. 7.3 - Competncia eleio municipal = juiz eleitoral. eleies gerais = quem vai processar a ao o Corregedor do TER ou o Relator e quem vai julgar o Plenrio do TRE. eleies presidenciais = quem vai processar a ao o Corregedor do TRE ou o Relator e quem vai julgar o Plenrio do TSE. 7.4 Prazo (art. 14,10 CRFB/88) = 15 dias, contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude (prazo decadencial) 7.5 Legitimao Ativa partido poltico/coligao partidria; MP Eleitoral; candidatos = h divergncias: Obs.: possvel o litisconsrcio ativo necessrio e a assistncia litisconsorcial. 7.6 Legitimidade Passiva = o candidato eleito e diplomado (havendo impugnao do titular, atingir o seu Vice e suplentes). 7.7 - Procedimento Por fora da Resoluo 21.634/04 do TSE, aplica-se o rito dos arts. 3 e seguintes da LC 64/90. Prazo de 15 dias para apresentar a petio inicial, a partir da diplomao. A ao corre em segredo de justia, cujo objetivo proteger o titular do cargo a sociedade. Mas, o TSE j decidiu que o julgamento sesso pblica (pode ser transmitida pela TV) art. 14,11 CRFB/88.

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 Defesa = prazo de 7 dias; Instruo: - possibilidade de se realizar audincia para a oitiva de testemunhas, em sesso nica (prazo mximo de 4 dias para a sua realizao); - prazo de at 5 dias aps a audincia para a juntada de documentos ou cumprimento de diligncias, caso a Administrao Pblica descumpra, configurar crime eleitoral. - sentena prolatada em cartrio ou acrdo publicado em sesso, no prazo mximo de 02 dias, que ser lavrado imediatamente. Recurso = 03 dias, a partir da leitura do acrdo. 7.8 - Efeitos desconstituir o diploma e provoca a perda do mandato eletivo. Prolatado o acrdo, o candidato perde o mandato imediatamente (recurso no possui efeito suspensivo, por isso preciso ajuizar medida cautelar). Aula n08 (11.12.09) Tema: Recursos Cveis Eleitorais 1 Introduo Em regra os recursos civis eleitorais no possuem efeitos suspensivos e sim devolutivos, salvo disposio em contrrio (art. 257 CE).

Art. 257. Os recursos eleitorais no tero efeito suspensivo. Pargrafo nico. A execuo de qualquer acrdo ser feita imediatamente, atravs de comunicao por ofcio, telegrama, ou, em casos especiais, a critrio do presidente do Tribunal, atravs de cpia do acrdo.
O prazo para interposio dos recursos de 03 dias, salvo disposio em contrrio (art. 258 CE c/c 184 CPC).

Art. 258 CE. Sempre que a lei no fixar prazo especial, o recurso dever ser interposto em trs dias da publicao do ato, resoluo ou despacho. Art. 184 CPC - Salvo disposio em contrrio, computar-se-o os prazos, excluindo o dia do comeo e incluindo o do vencimento. (Alterado pela L-005.925-1973) 1 - Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til se o vencimento cair em feriado ou em dia em que: (Alterado pela L-005.925-1973) I - for determinado o fechamento do frum; II - o expediente forense for encerrado antes da hora normal. 2 - Os prazos somente comeam a correr do primeiro dia til aps a intimao.
Vale dizer que so preclusivos os prazos para interposio de recurso, salvo quando neste se discutir matria constitucional. O recurso em que se discutir matria constitucional no poder ser interposto fora do prazo. Perdido o prazo numa fase prpria, s em outra que se apresentar poder ser interposto, conforme prev o art. 259 CE. A distribuio do primeiro recurso que chegar ao Tribunal Regional ou Tribunal Superior, prevenir a competncia do relator para todos os demais casos do mesmo municpio ou Estado juzo provento (art. 260 CE). Por fim, no julgamento de um mesmo pleito eleitoral, as decises anteriores sobre questes de direito constituem prejulgados para os demais casos, salvo se contra a tese votarem dois teros dos membros do Tribunal (art. 263 CE). 2 Do recurso contra deciso proferida por juiz eleitoral

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a) Recurso Inominado (assemelha-se ao recurso de apelao) = cabvel o seu ajuizamento nas hipteses previstas no art. 265 CE, perante o TRE atos, resolues ou despachos dos juzes. I) Possibilidades: deciso que nomear escrutinadores e auxiliares (art. 39 CE); deciso que deferir/indeferir o requerimento de inscrio do eleitor (art. 17,1 Resoluo 21.538/03 TSE), cujo prazo poder ser: - 05 dias do despacho que indeferir o requerimento de inscrio, caber recurso interposto pelo alistando; - 10 dias do despacho que deferir poder recorrer qualquer delegado de partido poltico, contados da colocao da respectiva listagem disposio dos partidos, o que dever ocorrer nos dias 1 e 15 de cada ms, ou no primeiro dia til seguinte, ainda que tenham sido exibidas ao alistando antes dessas datas e mesmo que os partidos no as consultem.

deciso que deferir/indeferir a transferncia de domiclio (art. 18,5 da Resoluo 21.538/03 TSE): - Do despacho que indeferir o requerimento de transferncia, caber recurso interposto pelo eleitor no prazo de 05 dias e; - do despacho que deferir poder recorrer qualquer delegado de partido poltico no prazo de 10 dias, contados da colocao da respectiva listagem disposio dos partidos, o que dever ocorrer nos dias 1 e 15 de cada ms, ou no primeiro dia til seguinte, ainda que tenham sido exibidas ao requerente antes dessas datas e mesmo que os partidos no as consultem. os motivos justos que tiverem os nomeados para recusar a nomeao, e que ficaro a livre apreciao do juiz eleitoral, somente podero ser alegados at 5 dias a contar da nomeao, salvo se sobrevindos depois desse prazo (art. 120,4 CE); Do julgamento proferido nas aes civis eleitorais: - da Ao de Reclamao/Representao (art. 96,8 da L. 9504/97) = Quando cabvel recurso contra a deciso, este dever ser apresentado no prazo de 24h da publicao da deciso em cartrio ou sesso, assegurado ao recorrido o oferecimento de contra-razes, em igual prazo, a contar da sua notificao. - Nas demais aes = prazo de 03 dias. Obs.: O recurso contra diplomao no julgada pelo juiz eleitoral e sim pelo TRE/TSE. II) Prazo para contra-arrazoar de 03 dias. Se o recurso juntar novos documentos, abre-se vista ao recorrente, no prazo de 48h para este se manifestar (prova pr- constituda). O MP dever ser ouvido, salvo quando este for o recorrente. H hipteses em que h juzo de retratao, visando desconstituir o objeto da ao, o recorrido torna-se o recorrente. 3 Recursos contra deciso proferida pela Junta Eleitoral = A Junta Eleitoral atua na apurao e computao dos votos. Quando a urna eletrnica no funciona, ela atua. composta por 3 a 5 membros, a depender da seo eleitoral. a) Recurso Parcial (art. 261 CE) = Recurso interposto perante o TRE, contra decises proferidas no processo eleitoral, relativos s urnas, votos e cdulas. Tem que haver impugnao para que a Junta Eleitoral decida. Desta deciso, caber tal recurso. O prazo de 03 dias.

Art. 261. Os recursos parciais, entre os quais no se incluem os que versarem matria referente ao registro de candidatos, interpostos para os Tribunais Regionais no caso de eleies municipais, e para o Tribunal Superior no caso de eleies estaduais ou federais, sero julgados medida que derem entrada nas respectivas Secretarias. 1 Havendo dois ou mais recursos parciais de um mesmo municpio ou Estado, ou se todos, inclusive os de diplomao j estiverem no Tribunal Regional ou no Tribunal Superior, sero eles julgados seguidamente, em uma ou mais sesses. 81

 2 As decises com os esclarecimentos necessrios ao cumprimento, sero comunicadas de uma s vez ao juiz eleitoral ou ao presidente do Tribunal Regional. 3 Se os recursos de um mesmo municpio ou Estado deram entrada em datas diversas, sendo julgados separadamente, o juiz eleitoral ou o presidente do Tribunal Regional, aguardar a comunicao de todas as decises para cumpri-las, salvo se o julgamento dos demais importar em alterao do resultado do pleito que no tenha relao com o recurso j julgado. 4 Em todos os recursos, no despacho que determinar a remessa dos autos instncia superior, o juzo "a quo" esclarecer quais os ainda em fase de processamento e, no ltimo, quais os anteriormente remetidos. 5 Ao se realizar a diplomao, se ainda houver recurso pendente de deciso em outra instncia, ser consignado que os resultados podero sofrer alteraes decorrentes desse julgamento. 6 Realizada a diplomao, e decorrido o prazo para recurso, o juiz ou presidente do Tribunal Regional comunicar instncia superior se foi ou no interposto recurso.
b) Recurso Inominado (art. 265 CE) = Tal recurso subsidirio ao recurso parcial, ou seja, seu procedimento igual ao do recurso parcial (arts. 163 e seguintes do CE). Obs.: A Junta Eleitoral diploma os candidatos de eleio municipal. O juiz eleitoral apenas conhece o recurso e quem julgar o TRE. 4 Recursos contra decises proferidas pelo TRE a) Recurso Parcial = interposto tal recurso perante o TSE, porque o TRE faz a apurao das eleies estaduais e federais (arts. 197 a 204 CE).

Art. 197. Na apurao, compete ao Tribunal Regional. I - resolver as dvidas no decididas e os recursos interpostos sbre as eleies federais e estaduais e apurar as votaes que haja validado em grau de recurso; II - verificar o total dos votos apurados entre os quais se incluem os em branco; III - Determinar os quocientes, eleitoral e partidrio, bem como a distribuio das sobras; IV - proclamar os eleitos e expedir os respectivos diplomas; V - fazer a apurao parcial das eleies para Presidente e Vice-presidente da Repblica. Art. 198. A apurao pelo Tribunal Regional comear no dia seguinte ao em que receber os primeiros resultados parciais das Juntas e prosseguir sem interrupo, inclusive nos sbados, domingos e feriados, de acrdo com o horrio previamente publicado, devendo terminar 30 (trinta) dias depois da eleio. 1 Ocorrendo motivos relevantes, expostos com a necessria antecedncia, o Tribunal Superior poder conceder prorrogao desse prazo, uma s vez e por quinze dias. 2 Se o Tribunal Regional no terminar a apurao no prazo legal, seus membros estaro sujeitos multa correspondente metade do salrio-mnimo regional por dia de retardamento. Art. 199. Antes de iniciar a apurao o Tribunal Regional constituir com 3 (trs) de seus membros, presidida por um destes, uma Comisso Apuradora. 1 O Presidente da Comisso designar um funcionrio do Tribunal para servir de secretrio e para auxiliarem os seus trabalhos, tantos outros quantos julgar necessrios. 2 De cada sesso da Comisso Apuradora ser lavrada ata resumida. 3 A Comisso Apuradora far publicar no rgo oficial, diariamente, um boletim com a indicao dos trabalhos realizados e do nmero de votos atribudos a cada candidato. 4 Os trabalhos da Comisso Apuradora podero ser acompanhados por delegados dos partidos interessados, sem que, entretanto, neles intervenha com protestos, impugnaes ou recursos. 82

 5 Ao final dos trabalhos, a Comisso Apuradora apresentar ao Tribunal Regional os mapas gerais da apurao e um relatrio, que mencione: I - o nmero de votos vlidos e anulados em cada Junta Eleitoral, relativos a cada eleio; II - as sees apuradas e os votos nulos e anulados de cada uma; III - as sees anuladas, os motivos por que o foram e o nmero de votos anulados ou no apurados; IV - as sees onde no houve eleio e os motivos; V - as impugnaes apresentadas s Juntas e como foram resolvidas por elas, assim como os recursos que tenham sido interposto: VI - a votao de cada partido; VII - a votao de cada candidato; VIII - o quociente eleitoral; IX - os quocientes partidrios; X- a distribuio das sobras. Art. 200. O relatrio a que se refere o artigo anterior ficar na Secretaria do Tribunal, pelo prazo de 3 (trs) dias, para exame dos partidos e candidatos interessados, que podero examinar tambm os documentos em que le se baseou. 1 Terminado o prazo supra, os partidos podero apresentar as suas reclamaes, dentro de 2 (dois) dias, sendo estas submetidas a parecer da Comisso Apuradora que, no prazo de 3 (trs) dias, apresentar aditamento ao relatrio com a proposta das modificaes que julgar procedentes, ou com a justificao da improcedncia das argies. 2 O Tribunal Regional, antes de aprovar o relatrio da Comisso Apuradora e, em trs dias improrrogveis, julgar as impugnaes e as reclamaes no providas pela Comisso Apuradora, e, se as deferir, voltar o relatrio Comisso para que sejam feitas as alteraes resultantes da deciso. Art. 201. De posse do relatrio referido no artigo anterior, reunir-se- o Tribunal, no dia seguinte, para o conhecimento do total dos votos apurados, e, em seguida, se verificar que os votos das sees anuladas e daquelas cujos eleitores foram impedidos de votar, podero alterar a representao de candidato eleito pelo princpio majoritrio, ordenar a realizao de novas eleies. Pargrafo nico. As novas eleies obedecero s seguintes normas: I - o Presidente do Tribunal fixar, imediatamente, a data, para que se realizem dentro de 15 (quinze) dias, no mnimo, e de 30 (trinta) dias no mximo, a contar do despacho que a fixar, desde que no tenha havido recurso contra a anulao das sees; II - somente sero admitidos a votar os eleitores da seo, que hajam comparecido a eleio anulada, e os de outras sees que ali houverem votado; III - nos casos de coao que haja impedido o comparecimento dos eleitores s urnas, no de encerramento da votao antes da hora legal, e quando a votao tiver sido realizada em dia, hora e lugar diferentes dos designados, podero votar todos os eleitores da seo e somente estes; IV - nas zonas onde apenas uma seo fr anulada, o juiz eleitoral respectivo presidir a mesa receptora; se houver mais de uma seo anulada, o presidente do Tribunal Regional designar os juizes presidentes das respectivas mesas receptoras. V - as eleies realizar-se-o nos mesmos locais anteriormente designados, servindo os mesrios e secretrios que pelo juiz forem nomeados, com a antecedncia de, pelo menos, cinco dias, salvo se a anulao for decretada por infrao dos 4 e 5 do Art. 135; VI - as eleies assim realizadas sero apuradas pelo Tribunal Regional. Art. 202. Da reunio do Tribunal Regional ser lavrada ata geral, assinada pelos seus membros e da qual constaro: I - as sees apuradas e o nmero de votos apurados em cada uma; 83

II - as sees anuladas, as razes por que o foram e o nmero de votos no apurados; III - as sees onde no tenha havido eleio e os motivos; IV - as impugnaes apresentadas s juntas eleitorais e como foram resolvidas; V - as sees em que se vai realizar ou renovar a eleio; VI - a votao obtida pelos partidos; VII - o quociente eleitoral e o partidrio; VIII - os nomes dos votados na ordem decrescente dos votos; IX - os nomes dos eleitos; X - os nomes dos suplentes, na ordem em que devem substituir ou suceder. 1 Na mesma sesso o Tribunal Regional proclamar os eleitos e os respectivos suplentes e marcar a data para a expedio solene dos diplomas em sesso pblica, salvo quanto a governador e vice-governador, se ocorrer a hiptese prevista na Emenda Constitucional n 13. 2 O vice-governador e o suplente de senador, considerar-se-o eleitos em virtude da eleio do governador e do senador com os quais se candidatarem. 3 Os candidatos a governador e vice-governador somente sero diplomados depois de realizadas as eleies suplementares referentes a esses cargos. 4 Um traslado da ata da sesso, autenticado com a assinatura de todos os membros do Tribunal que assinaram a ata original, ser remetida ao Presidente do Tribunal Superior. 5 O Tribunal Regional comunicar o resultado da eleio ao Senado Federal, Cmara dos Deputados e Assemblia Legislativa. Art. 203. Sempre que forem realizadas eleies de mbito estadual juntamente com eleies para presidente e vice-presidente da Repblica, o Tribunal Regional desdobrar os seus trabalhos de apurao, fazendo tanto para aquelas como para esta, uma ata geral. 1 A Comisso Apuradora dever, tambm, apresentar relatrios distintos, um dos quais referente apenas s eleies presidenciais. 2 Concludos os trabalhos da apurao o Tribunal Regional remeter ao Tribunal Superior os resultados parciais das eleies para presidente e vice-presidente da Repblica, acompanhados de todos os papis que lhe digam respeito. Art. 204. O Tribunal Regional julgando conveniente, poder determinar que a totalizao dos resultados de cada urna seja realizada pela prpria Comisso Apuradora. Pargrafo nico. Ocorrendo essa hiptese sero observadas as seguintes regras: I - a deciso do Tribunal ser comunicada, at 30 (trinta) dias antes da eleio aos juizes eleitorais, aos diretrios dos partidos e ao Tribunal Superior; II - iniciada a apurao os juizes eleitorais remetero ao Tribunal Regional, diariamente, sob registro postal ou por portador, os mapas de todas as urnas apuradas no dia; III - os mapas sero acompanhados de ofcio sucinto, que esclarea apenas a que sees correspondem e quantas ainda faltam para completar a apurao da zona; IV - havendo sido interposto recurso em relao a urna correspondente aos mapas enviados, o juiz far constar do ofcio, em seguida indicao da seo, entre parnteses, apenas esse esclarecimento - "houve recurso"; V - a ata final da junta no mencionar, no seu texto, a votao obtida pelos partidos e candidatos, a qual ficar constando dos boletins de apurao do Juzo, que dela ficaro fazendo parte integrante; VI - cpia autenticada da ata, assinada por todos os que assinaram o original, ser enviada ao Tribunal Regional na forma prevista no art. 184; VII - a Comisso Apuradora, medida em que fr recebendo os mapas, passar a totalizar os votos, aguardando, porm, a chegada da cpia autntica da ata para encerrar a totalizao referente a cada zona;

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VIII - no caso de extravio de mapa o juiz eleitoral providenciar a remessa de 2a.via, preenchida vista dos delegados de partido especialmente convocados para esse fim e pelos resultados constantes do boletim de apurao que dever ficar arquivado no Juzo.
b) Recurso Inominado (assemelha-se ao agravo regimental) Possibilidade de interposio contra decises proferidas pelo Presidente do TRE. Caber o Plenrio do TSE julgar. O prazo de 03 dias, contados da data da deciso (03 dias para contra-arrazoar). Tal recurso ser processado pelo Regimento Interno do Tribunal. c) Recurso Ordinrio (art. 121,4, III a V CERFB/88 c/c art. 276, II CE) Conforme prev o art. 121,4, III e IV CRFB/88, das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caber recurso perante o TSE quando: versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies federais ou estaduais e anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou estaduais (exclui a hiptese da Reclamao/Representao). O prazo ser de 03 dias. Seu procedimento se d nos termos do art. 277 CE.

Art. 277 CE. Interposto recurso ordinrio contra deciso do Tribunal Regional, o presidente poder, na prpria petio, mandar abrir vista ao recorrido para que, no mesmo prazo, oferea as suas razes. Pargrafo nico. Juntadas as razes do recorrido, sero os autos remetidos ao Tribunal Superior.
Por fim, a outra hiptese onde cabvel a interposio do recurso ordinrio em caso de denegao de habeas corpus, mandado de segurana, habeas data ou mandado de injuno (art. 121,4, V CRFB/88), no qual ser interposto perante o TSE, no prazo de 03 dias. d) Recurso Especial (art. 121,4, I e II CRFB/88 c/c art. 276,I CE) = Recurso interposto perante o TSE. I) Cabimento: quando o TRE proferir decises que viola disposio expressa da CRFB/88 ou de lei. A jurisprudncia tambm vem admitindo a interposio de tal recurso, quando o TRE viola resolues, vinculantes do TSE, ou na hiptese de inelegibilidade do candidato no mbito municipal. Obs.: Parte da doutrina entende que tambm seria admissvel o Resp perante decises administrativas que interfiram no processo eleitoral, desde que contrarie a CRFB/88 ou lei. quando ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais. II) Prazo = 03 dias; III) Processamento (art. 278 CE)

Art. 278 CE. Interposto recurso especial contra deciso do Tribunal Regional, a petio ser juntada nas 48 (quarenta e oito) horas seguintes e os autos conclusos ao presidente dentro de 24 (vinte e quatro) horas. 1 O presidente, dentro em 48 (quarenta e oito) horas do recebimento dos autos conclusos, proferir despacho fundamentado, admitindo ou no o recurso. 2 Admitido o recurso, ser aberta vista dos autos ao recorrido para que, no mesmo prazo, apresente as suas razes. 3 Em seguida sero os autos conclusos ao presidente, que mandar remet-los ao Tribunal Superior.
e) Agravo de Instrumento (art. 279 CE) = Interposto quando denegado o recurso especial, no prazo de em 3 dias.

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Seu processamento se d nos termos do 1 ao 7 do art. 279 CE.

Art. 279, 1 O agravo de instrumento ser interposto por petio que conter: I - a exposio do fato e do direito; II - as razes do pedido de reforma da deciso; III - a indicao das peas do processo que devem ser trasladadas. 2 Sero obrigatoriamente trasladadas a deciso recorrida e a certido da intimao. 3 Deferida a formao do agravo, ser intimado o recorrido para, no prazo de 3 (trs) dias, apresentar as suas razes e indicar as peas dos autos que sero tambm trasladadas. 4 Concluda a formao do instrumento o presidente do Tribunal determinar a remessa dos autos ao Tribunal Superior, podendo, ainda, ordenar a extrao e a juntada de peas no indicadas pelas partes. 5 O presidente do Tribunal no poder negar seguimento ao agravo, ainda que interposto fora do prazo legal. 6 Se o agravo de instrumento no for conhecido, porque interposto fora do prazo legal, o Tribunal Superior impor ao recorrente multa correspondente a valor do maior salrio-mnimo vigente no pas, multa essa que ser inscrita e cobrada na forma prevista no art. 367. 7 Se o Tribunal Regional dispuser de aparelhamento prprio, o instrumento dever ser formado com fotocpias ou processos semelhantes, pagas as despesas, pelo preo do custo, pelas partes, em relao s peas que indicarem.
5 Recursos contra decises proferidas pelo TSE a) Recurso Inominado (art. 264 CE) = Assemelha-se ao agravo regimental. interposto no prazo de 03 dias. b) Recurso Ordinrio (art. 121,3, 2 parte c/c art. 281, 2 parte do CE) = Cabvel quando da denegao de "habeas corpus" ou mandado de segurana, que ser interposto perante o Supremo Tribunal Federal, no prazo de 5 dias, conforme prev a smula 319 STF. Seu processamento se d nos termos do art. 281 CE.

Art. 281, 1 CE Juntada a petio nas 48 (quarenta e oito) horas seguintes, os autos sero conclusos ao presidente do Tribunal, que, no mesmo prazo, proferir despacho fundamentado, admitindo ou no o recurso. 2 Admitido o recurso ser aberta vista dos autos ao recorrido para que, dentro de 3 (trs) dias, apresente as suas razes. 3 Findo esse prazo os autos sero remetidos ao Supremo Tribunal Federal.
c) Recurso Extraordinrio (art. 121,3, 1 parte CRFB/88 c/c 281, 1 parte do CE) = Cabvel das decises do TSE, quando estas declararem a invalidade de lei ou ato contrrio CRFB/88. Interposto perante o STF, no prazo de 03 dias. O seu processamento se d nos termos do art. 281 CE. d) Agravo de Instrumento (art. 282 CE) = Cabvel da deciso que denegar: recurso extraordinrio ou recurso ordinrio pelo TSE. Interposio perante o STF, no prazo de 03 dias (Smula 288 STF) Smula 288 STF: Nega-se provimento a agravo para subida de recurso extraordinrio, quando faltar no traslado o despacho agravado, a deciso recorrida, a petio de recurso extraordinrio ou qualquer pea essencial compreenso da controvrsia. ** ATENO: Contra todas as decises proferidas pela Justia Eleitoral cabero EMBARGOS DE DECLARAO (art. 275 CE), no prazo de 03 dias. Vale dizer, que se aplicam subsidiariamente os arts. 463, 535 a 538 do CPC.

Art. 275 CE. So admissveis embargos de declarao: I - quando h no acrdo obscuridade, dvida ou contradio; 86

II - quando for omitido ponto sobre que devia pronunciar-se o Tribunal. 1 Os embargos sero opostos dentro em 3 (trs) dias da data da publicao do acrdo, em petio dirigida ao relator, na qual ser indicado o ponto obscuro, duvidoso, contraditrio ou omisso. 2 O relator por os embargos em mesa para julgamento, na primeira sesso seguinte proferindo o seu voto. 3 Vencido o relator, outro ser designado para lavrar o acrdo. 4 Os embargos de declarao suspendem o prazo para a interposio de outros recursos, salvo se manifestamente protelatrios e assim declarados na deciso que os rejeitar. Art. 463 CPC - Publicada a sentena, o juiz s poder alter-la: I - para lhe corrigir, de ofcio ou a requerimento da parte, inexatides materiais, ou lhe retificar erros de clculo; II - por meio de embargos de declarao. Art. 535 CPC - Cabem embargos de declarao quando: (Alterado pela L-008.950-1994) I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal. Art. 536 CPC - Os embargos sero opostos, no prazo de 5 (cinco) dias, em petio dirigida ao juiz ou relator, com indicao do ponto obscuro, contraditrio ou omisso, no estando sujeitos a preparo. (Alterado pela L-008.950-1994) Art. 537 CPC - O juiz julgar os embargos em 5 (cinco) dias; nos tribunais, o relator apresentar os embargos em mesa na sesso subseqente, proferindo voto. (Alterado pela L008.950-1994) Art. 538 CPC - Os embargos de declarao interrompem o prazo para a interposio de outros recursos, por qualquer das partes. (Alterado pela L-008.950-1994) Pargrafo nico - Quando manifestamente protelatrios os embargos, o juiz ou o tribunal, declarando que o so, condenar o embargante a pagar ao embargado multa no excedente de 1% (um por cento) sobre o valor da causa. Na reiterao de embargos protelatrios, a multa elevada a at 10% (dez por cento), ficando condicionada a interposio de qualquer outro recurso ao depsito do valor respectivo.
OBS.: Em matria civil, a deciso da Justia Eleitoral no passvel de resciso. Ou seja, em regra, no cabe a interposio de ao rescisria, salvo em uma hiptese prevista em lei art. 22,I, j CE a ao rescisria, nos casos de inelegibilidade, desde que intentada dentro 120 dias da deciso irrecorrvel, possibilitando-se o exerccio do mandato eletivo at o seu trnsito em julgado. ---------------------------------------------Tema: Partidos Polticos (L. 9096/95 e art. 17 CRFB/88). 1 Conceito = So associaes civis de cunho poltico-ideolgico, composto por pessoas naturais, cujo objetivo conquistar, manter o poder poltico ou ocupar a condio de oposio. 2 Natureza jurdica = Pessoa Jurdica de Direito Privado Associao Civil. O partido poltico deve ser registrado no Cartrio de Registro Civil de Pessoa Jurdica do DF (adquiria personalidade jurdica); Com a aprovao do Registro do Estatuto no TSE adquirir capacidade poltico-ideolgica.

Art. 17 CRFB/88 - livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: I - carter nacional; 87

II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes; III - prestao de contas Justia Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 1 - assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. 2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. 3 - Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei. 4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar.

Simulado 1. A partir de 1 de julho do ano da eleio, NO vedado s emissoras de rdio e televiso, em sua programao normal e noticirio, (A) divulgar nome de programa que se refira a candidato escolhido em conveno. (B) transmitir, em forma de entrevista jornalstica, imagens da realizao de pesquisa, em que seja possvel identificar o entrevistado. (C) difundir opinio contrria a representante de partido poltico. (D) veicular programa jornalstico com aluso a candidato ou partido poltico. (E) veicular novelas ou minissries com crtica dissimulada a partido poltico. Resposta: D 2. Com respeito aos partidos polticos, propaganda e ao processo eleitoral, assinale a opo correta. (A) Cada partido poder registrar candidatos para a Cmara dos Deputados, assemblias legislativas e cmaras municipais at o dobro do nmero de lugares a preencher. (B) Os partidos polticos podero, quando imprescindvel, em face da absoluta carncia de recursos de eleitores da zona rural, fornecer-lhes refeies, correndo, nessa hiptese, as despesas por conta do fundo partidrio. (C) A propaganda eleitoral no rdio e na televiso deve restringir-se ao horrio gratuito, vedada a veiculao de propaganda paga. (D) As normas para a escolha e substituio dos candidatos e para a formao de coligaes sero estabelecidas, por meio de resolues, pela justia eleitoral. Resposta: C 3. O recurso contra a apurao a) independe da indicao expressa de qual a eleio a que se refere, inclusive quando ocorrerem eleies simultneas. b) ser admitido independentemente de ter ocorrido prvia impugnao, perante a Junta no ato da apurao, contra as nulidades argidas. c) interposto verbalmente ou por escrito, dever ser fundamentado no prazo de 48 horas para que tenha seguimento. d) dever ser instrudo com peas fornecidas pelo prprio recorrente, sendo vedado a instruo de ofcio atravs da certido da deciso recorrida. e) no poder ser interposto por fiscais e candidatos, uma vez que a legitimidade para a sua proposio exclusiva dos partidos e das coligaes. A partir de 1 de julho do ano da eleio, NO vedado s emissoras de rdio e televiso, em sua programao normal e noticirio, Resposta: C 4. certo que a diplomao

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a) tem natureza declaratria. b) tem natureza constitutiva. c) ato administrativo. d) ato de Corregedoria Eleitoral. e) tem natureza executiva. Resposta: A 5. Acerca do sistema eletrnico de votao e totalizao dos votos, regulado pela Lei n.o 9.504/1997, assinale a opo correta. a) A votao e a totalizao dos votos sero feitas por sistema eletrnico. Em carter excepcional podero ser utilizadas cdulas oficiais e este procedimento ser autorizado pelo TRE. b) A urna eletrnica dispor de recursos que, mediante assinatura digital, permitam o registro digital de cada voto e a identificao da urna em que foi registrado. c) A urna eletrnica exibir para o eleitor, primeiramente, os painis referentes s eleies majoritrias e, em seguida, os referentes s eleies proporcionais. d) Caber justia eleitoral definir a chave de segurana e a identificao da urna eletrnica, garantida a partidos polticos, coligaes e candidatos ampla participao. e) Compete ao TRE disciplinar a hiptese de falha na urna eletrnica que prejudique o regular processo de votao. Resposta: B 6. Com relao aos instrumentos de combate ao abuso de poder nas eleies, assinale a opo correta. a) O prazo mximo para propositura da ao de impugnao de mandato eletivo de trinta dias, contados da eleio. b) A captao ilcita de sufrgio se configura quando se est diante de ato ocorrido entre a conveno partidria para escolha dos candidatos e o dia da eleio, inclusive. c) proibida a apresentao, remunerada ou no, de artistas com a finalidade de animar comcio e reunio eleitoral. d) O recurso contra a expedio de diploma cabvel no prazo de quinze dias aps a realizao do pleito eleitoral. Resposta: C 7. Inclui-se dentre as condutas vedadas aos agentes pblicos em campanha eleitoras eleitorais: a) nomear os aprovados em concursos pblicos homologados at o incio do prazo de trs meses que antecedem o pleito. b) exonerar servidores pblicos de cargos em comisso, bem como designar ou dispensar de funes de confiana. c) nomear servidores pblicos para cargos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, dos Tribunais ou Conselheiros de Contas e dos rgos da Presidncia da Repblica. d) fazer pronunciamento em cadeia de rdio ou televiso, fora do horrio eleitoral gratuito, quando no se tratar de matria urgente, relevante e caracterstica das funes de governo. e) transferir ou remover ex officio militares, policiais civis ou agentes penitencirios. Resposta: D 8. A respeito dos recursos em matria eleitoral, considere as afirmativas abaixo. I. Sempre que a lei no fixar prazo especial, o recurso dever ser interposto em 3 (trs) dias da publicao do ato, resoluo ou despacho. II. Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais que denegarem habeas corpus ou mandado de segurana cabe recurso ordinrio para o Tribunal Superior Eleitoral. III. Denegado o Recurso Especial pelo Presidente do Tribunal Regional Eleitoral, o recorrente poder interpor, dentro de 10 (dez) dias, agravo de instrumento. IV. O Presidente do Tribunal Regional Eleitoral no poder negar seguimento ao agravo de instrumento contra a deciso denegatria de Recurso Especial, ainda que interposto fora de prazo Est correto o que se afirma APENAS em a) I, II e IV. b) I, II e III. c) I, III e IV. d) II e III. e) III e IV. Resposta: A

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9. Cabe recurso ordinrio para o Tribunal Superior Eleitoral das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais que a) decretarem a perda do tempo relativo ao horrio eleitoral gratuito. b) confirmarem imposio de multa por infrao de norma relativa propaganda eleitoral. c) denegarem o direito de resposta no horrio eleitoral gratuito. d) aplicarem sano a partido poltico por infrao de normas relativas propaganda partidria. e) denegarem mandado de segurana. Resposta: E 10. Com relao aos instrumentos de combate ao abuso de poder nas eleies, assinale a opo correta. a) O prazo mximo para propositura da ao de impugnao de mandato eletivo de trinta dias, contados da eleio. b) A captao ilcita de sufrgio se configura quando se est diante de ato ocorrido entre a conveno partidria para escolha dos candidatos e o dia da eleio, inclusive. c) proibida a apresentao, remunerada ou no, de artistas com a finalidade de animar comcio e reunio eleitoral. d) O recurso contra a expedio de diploma cabvel no prazo de quinze dias aps a realizao do pleito eleitoral. Resposta: C 11. O rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia, requereu o arquivamento da comunicao. O Juiz, considerando improcedentes as razes invocadas, fez a remessa da comunicao ao Procurador Regional que insistiu no pedido de arquivamento. Nesse caso, o Juiz: a) encaminhar os autos Corregedoria Regional. b) poder instaurar a ao penal atravs de Portaria. c) estar obrigado a atender. d) remeter os autos ao Tribunal Regional Eleitoral. e) notificar a vtima para oferecer ao penal privada subsidiria. Resposta: C 12. A respeito dos recursos em matria eleitoral, considere as afirmativas abaixo. I. Sempre que a lei no fixar prazo especial, o recurso dever ser interposto em 3 (trs) dias da publicao do ato, resoluo ou despacho. II. Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais que denegarem habeas corpus ou mandado de segurana cabe recurso ordinrio para o Tribunal Superior Eleitoral. III. Denegado o Recurso Especial pelo Presidente do Tribunal Regional Eleitoral, o recorrente poder interpor, dentro de 10 (dez) dias, agravo de instrumento. IV. O Presidente do Tribunal Regional Eleitoral no poder negar seguimento ao agravo de instrumento contra a deciso denegatria de Recurso Especial, ainda que interposto fora de prazo Est correto o que se afirma APENAS em a) I, II e IV. b) I, II e III. c) I, III e IV. d) II e III. e) III e IV. Resposta: A

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