LE PRSIDENT

Rf: 29/13/PT/VP

Monsieur Manuel Valls Ministre de lIntrieur Place Beauvau 75800 Paris cedex 08 Paris, le 10 janvier 2013 Monsieur le Ministre, Jai eu plusieurs reprises, au cours de lanne coule, loccasion de manifester auprs de vos services les incomprhensions, les inquitudes et la dsapprobation grandissante que suscite la politique actuelle du gouvernement en direction des femmes et des hommes dits sans papiers qui vivent, habitent et travaillent dans notre pays. Je saisis ce dbut danne nouvelle pour exprimer le vu que ces messages soient pris en compte au niveau o ils le mritent et que lactualit, hlas, illustre sans dsarmer sur lensemble du territoire franais. Tout rcemment, le prfet du Nord a reu les reprsentants des grvistes de la faim du Nord, engags dans une longue et cruelle grve de la faim pour l'obtention de la rgularisation de leur sjour en France, en prsence de la fdration du Nord de la Ligue des droits de l'Homme. Un conflit dautant plus douloureux quil a t marqu par des expulsions dont la seule raison tait dintimider les grvistes, alors mme que leurs revendications sont lgitimes. Elles correspondent la situation de nombre de personnes trangres prsentes sur le territoire national. Cest dire que si l'tude au cas par cas de la situation de ces grvistes de la faim est un acte responsable de votre administration, il ne saurait lui seul suppler la dfinition lgislative et rglementaire d'une rgularisation objective, permanente et stable. Lors des nombreuses rencontres que vous avez eues avec les associations et syndicats membres de la Plateforme des 12 , avant la publication de la circulaire du 28 novembre, dite de rgularisation, nous vous avons prsent et expliqu la convergence, l'accumulation, la combinaison des effets de prcarisation, de flexibilisation, de mise en clandestinit de milliers de personnes qui, pourtant, participent la vie conomique de notre pays au point que des secteurs notables, tels les services, la manutention, le btiment, la restauration et mme la scurit, ne peuvent plus sen passer. Simplement parce que ces travailleurs effectuent le travail dont personne d'autre ne veut. Discrimins, stigmatiss, ignors, fragiliss, ces femmes et ces hommes subissent de plus le poids de l'arbitraire que leur infligent souvent, si ce n'est la plupart du temps, les services prfectoraux, soit quils ignorent vos directives quand elles s'avrent plus favorables qu'auparavant, soit quils les appliquent avec un zle excessif, quand malheureusement elles ont renforc un arsenal rpressif existant. Ce que nous disent les grves de la faim et autres occupations cest que votre rglementation, trop timide dans ses avances par rapport une situation qui n'a fait que se dgrader ces dix dernires annes, ne peut plus en compenser l'aggravation. La seule solution serait une rgularisation massive et gnreuse. ./..
138, rue Marcadet 75018 Paris www.ldh-france.org ldh@ldh-france.org Tl. : + (33) 01 56 55 51 00 Fax : + (33) 01 42 55 51 21

L'argument qui sert refuser ces rgularisations parce qu'elles produiraient un appel d'air une forme de primes la clandestinit repose sur une dformation des liens de causalit. La prsence de ces travailleurs est directement lie aux rigueurs des contrles migratoires, qui renforcent l'organisation conomique dominante vivant de la prcarit et de la concurrence y compris montaire entre les salaris. Cette gestion scuritaire produit de la clandestinit et de la discrimination, comme les excs du march financier produisent des licenciements. Ce nest donc pas en expulsant des immigrs mme clandestins au seul sens administratif du terme, que la politique de votre gouvernement restaurera de l'emploi et de la confiance. Nous attendons autre chose de votre gouvernement. Nous souhaitons quil traduise dans les faits ce qui a t affirm pendant les campagnes lectorales : puisque les immigrs ne sont pas le problme, les expulser n'est pas la solution. Nous ritrons auprs de vous et de vos services, que ces gens qui vivent, tudient, travaillent, jouent, aiment ici, doivent voir reconnue leur place dans la Rpublique, bnficier de ses principes et de ses valeurs. Il est cet gard parfaitement regrettable que vous ayez cru devoir reprendre votre compte un objectif chiffr de rapatriement, autrement dit d'expulsions, sans qu'aucun argument objectif n'ait pu vous permettre de le fixer. Comment oublier dailleurs que ce chiffre de 35 000 expulsions est dj atteint avec toutes les personnes expulses au mpris de la loi, du droit et des droits, partir de la Guyane ou de Mayotte ? Il suffit, Monsieur le Ministre, de se pencher et de dcomposer les donnes publies dans les diffrents rapports sur l'immigration soumis l'Assemble nationale, pour comprendre que l'objectif fix d'un nombre d'expulsions n'est que le masque d'une politique de communication. C'est un gage donn non pas la ralit, mais la peur. Je me permets dattirer votre attention sur un chiffre. Il s'agit du nombre de rgularisations par le travail arraches, depuis la grve des sans-papiers de 2008, un gouvernement dont l'amnit vis--vis des immigrs clandestins n'tait pas tablie : 11 12 000 de plus par an ! La rgularisation en nombre est donc possible, et sans dgts perceptibles pour notre pays, lorsque les premiers concerns se mobilisent et bnficient de la solidarit populaire. Ctait sous un gouvernement de droite. Faut-il aujourdhui recourir au mme bras de fer en redoutant des rsultats moindres ? Nous voulons esprer que ce nest pas le cas. Nos craintes senracinent dans les critiques et jugements de la circulaire du 28 novembre, que nous avons formuls. Les grves de la faim attestent de leur validit. Car cette circulaire dite de rgularisation exclut de fait certaines catgories dtrangers, tout en prvoyant une matrise duvre par les prfectures qui reste changeante et alatoire. Sur le fond, la logique des critres pour obtenir un titre de sjour reste restrictive. En fixant des chiffres trs levs de prsence constate, la circulaire apporte certes des amliorations par rapport la situation prcdente, et ouvre la possibilit dun nombre notable dissues positives. Mais, que ce soit pour les enfants et les jeunes majeurs en cours dtudes, pour leurs familles, que ce soit pour les salari(e)s, les dures exiges sont trop loin de la ralit des demandes dposes ou exprimes. De plus, les autres conditions ajoutent une trs rigoureuse limitation des situations ligibles la rgularisation, telle lexigence de bulletins de salaire sur toute la priode de rfrence, ce qui vacue de faon massive et ngative toutes celles et tous ceux qui subissent ncessairement le systme du travail non dclar. Si nous avons apprci que votre ministre sengage mettre un terme larbitraire des administrations prfectorales, en fixant des dispositions stables et prennes applicables partout, nous sommes inquiets dobserver que la ralit est bien loigne de cet objectif, parce que lloignement du territoire demeure encore et toujours la rgle. Il est donc de votre responsabilit de ministre de lIntrieur de sassurer que les drives de ces dernires annes cessent. ./..
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Notre pays a besoin de fraternit, de justice, de srnit et de progrs social, qui sont autant datouts dans la lutte contre les crises conomiques et les extrmismes xnophobes quelles attisent. Cest pourquoi la LDH souhaite une autre orientation de la politique gouvernementale vis--vis des trangers, de leur rle et de leur apport. Il dpend de cela que lespoir revienne chez des milliers de familles, de jeunes et de travailleurs sans papiers, ds maintenant. Vous comprendrez que nous rendions cette lettre publique. Veuillez croire, Monsieur le Ministre, en lexpression de notre haute considration.

Pierre Tartakowsky Prsident de la Ligue des droits de lHomme

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