BOGOT DEL FUTURO RENOVACIN URBANA Y LA CREACIN DE HBITATS DE INVESTIGACIN Y DE INNOVACIN

ciudad salud regin 1

Parque de CyT Universidad Nacional 1

Documento presentado en FOZ de IGUAZU. Anprotec XXII 2012. Revisin marzo de 2013

innobo y su parque tecnolgico urbano 1

Jaime Acosta Puertas

Consultor e Investigador Independiente Ex asesor de Ciudad Salud Regin, de Innobo y del PCT de la Universidad Nacional de Colombia. Creador de la visin de Bogot Regin Capital como una regin de innovacin RINN. Coordinador y autor libro: Ciudades de Amrica Latina en la sociedad del Conocimiento. Colciencias. Email: jfapuertas@yahoo.com; jacostapuertas@gmail.com www.jaimeacostapuertas.blogspot.com twiter: @acostajaime linkedin: Jaime Acosta Puertas Bogot - Colombia

Indice I
POLTICA DE COMPETITIVIDAD Y DE INNOVACIN DE COLOMBIA Y SU RELACIN CON LA CONSTRUCCIN DE HABITATS DE INNOVACIN EN BOGOT. II POR QU LOS PARQUES TECNOLGICOS EN BOGOT SON URBANOS III PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LOS PARQUES DE INVESTIGACIN Y DE INNOVACIN DE BOGOTA Y LA RELACIN ENTRE ELLOS.
1.1 INNOBO: DISTRITO DE NEGOCIOS, INDUSTRIAS Y SERVICIOS DE ALTA TECNOLOGA, Y DE LA CULTURA 3.2 PCT UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA 3.3 CIUDAD SALUD REGIN

12
12 16 19

ndice de cuadros y figuras

Cuadro1 Exportaciones por Contenido Tecnolgico en las Exportaciones Totales 2009 Figura 1. Programa de transformacin productiva de Colombia. Figura 2. Geografa de la innovacin de Bogot Regin Figura 3. Exportaciones de manufacturas de Bogot. Figura 4. Grupos de investigacin de Colombia segn regiones. Figura 5. Bogot como regin de innovacin. Figura 6. Actores de la Triple Hlice (U-E-E) en INNOBO. Figura 7. La plaza mayor de Innobo. Figura 8. Innobo tec. Figura 9. Contenidos principales de innobo. Figura 10. PCT de la UNAL para la regin capital. Figura 11. Cluster del conocimiento y de la innovacin de la salud del PCT. Figura 12. PCT de la UNAL. Estructura Figura 13. Contenidos generales y actores de CSR. 5 4 7 9 9 10 13 13 14 16 17 18 18 20

Figura 14. El modelo de TH de CSR. Figura 15. Modelo de las cuatro hlices de CSR. Figura 16. Modelo de cluster de CSR. Figura 17. Cluster y PCT de CSR. Figura 18. PCT de CSR. Fotografa. 1. Innobo. Estado actual. Lugar para el parque tecnolgico urbano Fotografa 2. Innobo, PCT, y el CAN. Fotografa 2. Zona primera fase del PCT

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I POLTICA DE COMPETITIVIDAD Y DE INNOVACIN DE COLOMBIA Y SU RELACIN CON LA CONSTRUCCIN DE HABITATS DE INNOVACIN EN BOGOT
El economista turco de la Universidad de Harvard, Dani Rodrik, dice: se requieren polticas y estrategias que complementen la bsqueda de estabilidad macroeconmica, mediante un desarrollo econmico ms productivo e innovador centrado en las necesidades, presentes y futuras del sector real y que no responda a la mera suposicin de que, una vez establecido el orden macro econmico, el sector real funcionar independientemente y producir el dinamismo necesario para que se d un crecimiento sostenido hacia el desarrollo. 1 La poltica macroeconmica debe ser funcional a la poltica industrial y de innovacin por tanto debe tener un grado de endogeneidad y de discrecionalidad, entendido como el logro de equilibrios macroeconmicos (monetarios, fiscales, financieros), la provisin de recursos y de incentivos (premiar a las mejores actividades productivas) y castigos (eliminacin de los incentivos por la ineficiencia e incapacidad de reestructuracin de otras). La poltica macroeconmica de Colombia hace lo primero pero no lo segundo y lo tercero. Por dos razones: una, predominio del enfoque de los aos 1990, donde la mejor poltica industrial es una buena poltica macroeconmica; y dos, como consecuencia de rezagos heredados de la vieja concepcin neoliberal, razn por la cual Colombia tiene an muchas dudas de cmo disear e implementar una poltica productiva y de innovacin para el cambio estructural, como lo han hecho Brasil, Chile y otras economas emergentes, y antes los pases que primero se desarrollaron en la sociedad industrial. Las nuevas tecnologas transforman la produccin y la sociedad cuando el Estado hace apuestas estratgicas que permiten la transformacin de la especializacin. Esta es la razn para adoptar una poltica de desarrollo productivo y de innovacin para impulsar actividades de alto contenido tecnolgico (MEDIA ALTEC y ALTEC).2 Colombia, segn tendencia diseminada en los principales pases de Amrica Latina en los primeros aos de este siglo - tambin fue una tendencia en las economas emergentes asiticas y europeas en las ltimas seis dcadas -, est intentando definir cul ser el perfil productivo de las prximas dcadas, cuando se constata que su especializacin en bienes primarios y manufacturas livianas de consumo, no
1

Rodrik Dani. Profesor de la Universidad de Harvard. Polticas de diversificacin econmica. Revista de la CEPAL # 87, Santiago de Chile. Diciembre 2005.
2

Acosta Jaime. Marco conceptual para la transformacin productiva y social con equidad en los pases CAB. CAB Colciencias. Bogot, 2006. Acosta Jaime. Coordinador. Poltica productiva de innovacin y de comercio internacional para Colombia. Partido Verde Compromiso Ciudadano por Colombia. 2010.

constituyen fuente suficiente para lograr altas y sostenidas tasas de crecimiento y para alcanzar el desarrollo. Los principales sectores de la canasta exportadora de Colombia son tradicionales porque no hay nuevos sectores relevantes desde hace 30 aos, porque su poltica de competitividad es de carcter transversal y poco afortunada en la seleccin de sectores estratgicos de alto valor agregado para impulsar el cambio estructural. Cuando la poltica de competitividad, caso de Colombia, ha tenido como enfoque el apoyo indiscriminado a todas las actividades y sectores, es difcil incorporar a la poltica el enfoque selectivo, vertical o estratgico (cualquiera de estas denominaciones es vlida), porque los actores piensan que todo sector es importante y por tanto todos se deben apoyar por igual. Un error de visin y de estrategia del Estado, cuya superacin implica pedagoga, cambio cultural en los actores, y establecer un marco de relaciones ms interdependiente y menos dependiente en el orden global. Por eso la poltica de competitividad est conformada por 16 sectores y/o actividades (grfica 1), sin que exista una arquitectura estratgica, ni relacin entre las actividades, con instrumentos diferenciados segn tipos de sectores y/o de actividades. Por la metodologa usada para escoger estas actividades y/o sectores, quedaron por fuera otros de mayores potencialidades e impacto: petroqumica y plsticos, aeronutico, naval, instrumental cientfico y quirrgico, salud de alta complejidad, biocombustibles, entre otros. Dado que el propsito de la identificacin de sectores de talla mundial era incrementar los negocios internacionales y no el desarrollo productivo, la relacin entre ellos no es ninguna y por tanto tampoco hay relacin con reas tecnolgicas estratgicas. Cuando la poltica productiva y la de ciencia y tecnologa no coinciden en su enfoque y estrategias principales, significa que la investigacin desde la oferta y la demanda no se encuentran, incluso en un ambiente de polticas orientadas por la demanda. En otras palabras, significa produccin sin investigacin e investigacin sin produccin.
Figura 1

La selectividad significa que el Estado (actores pblicos privados conocimiento), privilegia y concentra los mayores esfuerzos en actividades de futuro, porque las consideran prioritarios para el desarrollo de largo plazo. Este criterio no significa abandonar otros sectores, los cuales en algn momento fueron estratgicos. Basta recordar cuando Colombia impuls a finales de los aos 1960 las exportaciones no tradicionales - ahora son tradicionales -, mediante las cuales se dieron incentivos para profundizar la sustitucin de importaciones y eliminar la dependencia de las exportaciones de caf. Ahora est en una situacin similar: cul es la poltica y estrategia para profundizar la transformacin productiva? cules los sectores y las actividades correspondientes? cules los instrumentos? qu margen de maniobra han dejado los TLC? o cmo administrar el cambio estructural cuando los sectores y actividades potenciales para la transformacin estn abiertos y desprotegidos ante la competencia internacional? La historia muestra que las economas exitosas implementaron polticas que combinaron componentes transversales y componentes selectivos, por lo tanto disearon instrumentos diferenciados: unos homogneos otros especficos. Solo uno de los sectores del programa de transformacin productiva de la poltica de competitividad de Colombia es difusor de conocimiento y tecnologa en el sistema productivo y en la sociedad: el software. En consecuencia, la seleccin de actividades no es la mejor para impulsar una nueva generacin de empresas nacionales y desarrollar los parques de CyT, desarrollar la ciencia y la tecnologa y el emprendimiento de gran impacto, y para atraer inversin externa de Media alta y alta tecnologa. El cuadro 1 muestra la composicin de las exportaciones de un grupo de economas emergentes, se evidencia el rezago de Colombia, y se puede inferir que la transformacin productiva se estanc hace ms de 30 aos, desde que surgi el sector de las flores. En el ao 1990 solo 4 pases de esta muestra superaban de manera ntida a Colombia, ahora 15 de los 16 la superan.
Cuadro. 1 Exportaciones por Contenido Tecnolgico en las Exportaciones Totales 2009
Exportaciones Totales Alta Tecnologa Par. X Media-Alta Totales Tecnologa (%) Fabricacin Part. X Part.X productos Totales Totales caucho y (%) (%) plstico Total Part.

Pas

Corea del sur 365.448.529 Hungra Filipinas Mxico Malasia Tailandia Espaa Polonia Portugal India Brasil
76.073.766 53.910.526 238.492.759 202.889.887 169.684.102 209.732.710 121.221.436 41.240.671 177.426.129

77.947.474 21,33 23.315.563 30,65 10.591.088 19,65 59.359.585 24,89 48.902.305 24,10 35.648.494 21,01 19.799.442 9,44 11.689.605 9,64 2.598.948 6,30

170.818.927 27.759.545 27.361.535 83.586.401 66.910.739 53.444.783 80.817.849 43.833.466 11.306.179 32.786.278 13.989.332 28.238.782 10.299.735

46,74 36,49 50,75 35,05 32,98 31,50 38,53 36,16 27,42 18,48 19,97 16,53 17,63

21.566.233 2.622.580 663.791 3.455.552 4.965.121 9.223.475 9.225.347 4.959.423 1.747.237 3.510.893 1.013.286 3.952.714 1.391.728

5,90 3,45 1,23 1,45 2,45 5,44 4,40 4,09 4,24 1,98 1,45 2,31 2,38

73,97 70,59 71,63 61,39 59,53 57,94 52,37 49,89 37,95 27,41 23,40 22,84 22,06

12.343.077 6,96 1.389.545 6.821.936 1.196.685 1,98 3,99 2,05

Sudfrica 70.064.199
170.828.311

Argentina 58.414.818

Indonesia 136.988.332 Colombia 35.046.282

9.406.585 636.895

6,87 1,82

15.903.387 3.080.326

11,61 8,79

2.744.701 1.069.820

2,00 3,05

20,48 13,66

Chile 55.214.382 214.422 0,39 3.018.363 5,47 389.954 0,71 6,56 Elaboracin: Porras Y. Clculos Equipo Formulador del PCT. A partir de UNCTAD, UNCTADstat. Universidad Nacional Sede Bogot Direccin de Extensin de Bogot. 2011.

La nueva poltica de competitividad y de innovacin debe tener una estrategia especfica de largo plazo mediante la cual se incrementen las exportaciones de media alta y alta tecnologa por encima del 20% anual. Los pases que se desarrollaron con base en programas de transformacin productiva han registrado largos periodos con tasas de crecimiento superiores al 20% anual en los sectores de alto valor agregado. Esta estrategia permitir crear y desarrollar los parques tecnolgicos, crear incubadoras de empresas de alta tecnologa, impulsar la propiedad intelectual, crear y atraer nuevas empresas de alta tecnologa, los fondos de ngeles y de riesgo, desarrollar regiones, y retornar a la economa y a la sociedad las inversiones en recursos humanos calificados y los futuros incrementos de la inversin en I+D del Estado y del sector productivo. Los rezagos que tiene Colombia en los aspectos recin tratados, no es ms que la consecuencia de la baja inversin en CyT+i, de la an ms pobre inversin del sector privado en I+D+i, y vigencia del MODO 1 de universidad, como consecuencia de complejos rezagos estructurales. Factores crticos para el surgimiento de hbitats de innovacin en Colombia. Deficiente seleccin de actividades y sectores en la poltica de competitividad y de innovacin para el cambio estructural. Actividades y sectores difusores de cambio tcnico no hacen parte de la poltica de competitividad y de innovacin. Excepto software. Centralismo que frena procesos de desarrollo endgeno. Baja inversin en I+D+i del estado, de los privados y de las regiones. Baja calidad del sistema de educacin. Solo 2 universidad entre las primeras 500 del mundo. 1 universidad entre las 10 mejores de Amrica Latina, y 2 entre las 20. Dbil sistema de emprendimiento, sobre todo de base tecnolgica. Barrera cultural para crear procesos propios. Gran dependencia intelectual de fuentes exgenas. Debilidades de coordinacin en la poltica de competitividad y de innovacin, y de esta con otras polticas. Problema critico. No hay un proceso consistente para fomentar una institucionalidad territorial ms autnoma en materia de poltica de competitividad, CyT+I, y emprendimiento = desarrollo endgeno y sus nuevos factores. Tampoco se constata mayor esfuerzo terico para desarrollar conceptos propios de aglomeracin como los arreglos productivos locales en Brasil. Desde hace 20 aos se persiste exclusivamente, a pesar de los fracasos, en los cluster de Porter. No hay poltica (de la nacin y de la regin) para impulsar parques tecnolgicos y polos de innovacin y de tecnologa, a pesar de mltiples y muy importantes iniciativas en gestacin en los territorios. En extremo, se cree mesinica la inversin extranjera directa (IED), por lo tanto los incentivos son exagerados, no contribuyen a genera capacidades nacionales de innovacin ni el desarrollo endgeno en los territorios, y se constatan abusos monumentales en varios sectores, y escasos los retornos al desarrollo.

Como consecuencia de lo expresado en el punto anterior, no hay poltica para desarrollar polos, ciudades, corredores o regiones de innovacin. Caso excepcional, Medelln. Falta de cultura para entender, asimilar y desarrollar el paradigma de los hbitats de innovacin basados en el desarrollo endgeno y los nuevos espacios industriales como los indicados por Vzquez Barquero, 2005.

Nuevos elementos de poltica estn sucediendo desde hace 3 aos Se est revisando la arquitectura y composicin de sectores estratgicos de la poltica de competitividad y de innovacin, pero tambin de CyT+ I. Se tiene un rgimen de zonas francas para atraer inversin extranjera aunque no tiene un componente explcito para atraer inversin para hacer I+D+i. Se ha creado con recursos de la reforma a las regalas minero energticas, un fondo para CyT+i, orientado a fomentar la investigacin aplicada en las regiones. El objetivo es llegar a 0.50 del PIB en I+D+i en 2014. Bancoldex (BNDES en Brasil, Corfo en Chile), est impulsando el emprendimiento innovador mediante el programa INNPULSA. Por mandato constitucional, se fortaleci Colciencias, entidad rectora de la poltica de CyT + i. Intento para fortalecer los Consejos Regionales de Competitividad y de Innovacin. Se est diseando una poltica de parques tecnolgicos. El instrumento que se tena desde el ao 2003, era deficiente. La discusin en Colombia no est centrada en la teora, es decir en las bases conceptuales. Esta centrada en como la poltica de competitividad y de innovacin, de CyT +i, y el desarrollo regional, impulsa ambientes y territorios de innovacin. Por supuesto que los proyectos que se resean ms adelante sobre Bogot, parten de slidos marcos conceptuales del desarrollo endgeno y de los nuevos factores y espacios industriales. Dado este panorama veamos ahora que acontece con los parques tecnolgicos y otros hbitats de innovacin de Bogot.

II POR QU LOS PARQUES TECNOLGICOS EN BOGOT SON URBANOS

La transicin a un nuevo paradigma implica cerrar brechas sociales, la comunicacin para propiciar procesos pedaggicos (uso creativo de los medios de comunicacin), y sobre todo la cultura (capacidad de diferenciarse para crear, innovar y emprender), forman parte de la vanguardia del nuevo desarrollo. Por ello, el salto a la sociedad del conocimiento no ser satisfactorio si no existe un significativo nivel de innovacin en el tejido social, y en las polticas de los territorios y de la nacin. En el caso de Bogot, Innobo, Ciudad Salud Regin (CSR en adelante) y el PCT de la Universidad Nacional para la Regin, apuntan a cumplir con estas condiciones. Estas iniciativas necesitan desarrollos adicionales que debe fortalecer la metrpoli y su regin para su ingreso definitivo a una nueva fase de progreso econmico y cultural: ms calidad de la educacin y ms y mejor ciencia y tecnologa; desarrollar nuevas empresas sostenibles de alto valor agregado; nuevas industrias creativas; incorporar alto contenido tecnolgico a sectores tradicionales promisorios; y generar oportunidades promisorias en ciudadanos de menores ingresos. Sin embargo, hay una intensa dinmica de nuevas acciones que se resumen en la figura 2, que pronto estarn articuladas en un ecosistema territorial de innovacin, que

a su vez har parte del rediseo de la poltica de competitividad e innovacin del territorio. Veamos cada proyecto.
Figura 2.

GEOGRAFA DE LA INNOVACIN DE BOGOT REGIN

Circuito regional de movilidad multimodal

tren, tranva, metro, transmilenio, autopistas

CTA ..

Parque Innovacin UNIMI

TICO

CAN

PCT UNAL

Fase 1 RINN: 2012 2020 Fase 2 RINN: 2021 en adelante

Ciudad Salud Regin

RINN: propuesta para transformar el arco industrial de Bogot en una regin de innovacin. La concepcin se inici en 2010.3 Parque de la Innovacin social de la Universidad Minuto de Dios. En formulacin. Dispone de recursos de la ley de regalas para CyT+I. CTA (corredor tecnolgico agroindustrial). Una red de servicios de transferencia de tecnologa a pequeos productores de la Sabana de Bogot. Este proyecto empez hace 4 aos y ahora tiene financiacin para 3 aos ms. Incluye formular un PT agroindustrial. Aerpolis. Zona del aeropuerto internacional Eldorado de Bogot. En 2014 habr terminado su nueva construccin. ATICO: centro de industrias audiovisuales y diseo de la Universidad Javeriana. Maloka: centro interactivo de CyT ubicado en el territorio de Innobo. CAN: cede de entidades pblicas, donde hay tambin hospitales y clnicas del Estado, y centro de investigacin pblicos en reas de la salud y de servicios de calidad a la industria. Est articulado al PCT de la UNAL, y est cerca a Innobo.

Los parques tecnolgicos urbanos de Bogot INNOBO. Distrito de la innovacin en la zona industrial de Bogot. Vecino al PCT de la UNAL y al CAN (centro administrativo nacional) PCT UNAL. Parque cientfico y tecnolgico de la Universidad Nacional. Han terminado los estudios de factibilidad y estn diseando la estrategia de gestin para iniciar su implementacin en 2013 o 2014. Ciudad Salud Regin. Polo de servicios, investigacin y desarrollo en salud de alta complejidad. Es tambin un proyecto de patrimonio arquitectnico y de renovacin urbana del centro de Bogot.

Acosta Jaime. La construccin de la regin de innovacin de Bogot Regin. Gobernacin de Cundinamarca Agencia de desarrollo de Cundinamarca. Bogot. 2012. El autor es el creador de la idea de la RINN.

Por qu Bogot desarrolla parques tecnolgicos urbanos: cinco razones principales Porque existen zonas que estn en declive, pero estn ubicadas en zonas estratgicas de la ciudad, con proyectos y operaciones en plena vigencia. Porque en esas zonas aun existen actividades econmicas importantes, entonces hay inters de transformarlas en un marco amplio que integra urbanismo con desarrollo productivo y tecnolgico de la economa de la innovacin. Porque estn atravesados por los nuevos corredores de movilidad del nuevo sistema integrado de transporte pblico (SITP). Porque la ciudad necesita desarrollar nuevos factores de localizacin: importantes proyectos que aporten a la transformacin productiva y a la transformacin cultural (superar resistencia a grandes cambios), retener ahorro y atraer inversiones de alto valor agregado. Densificar el desarrollo urbano para frenar su acelerado proceso de crecimiento extensivo.

En sntesis, CSR, el PCT e Innobo, sern los nuevos hitos de cambio cultural, urbano y arquitectnico en torno a la transformacin productiva, la innovacin, el emprendimiento y el desarrollo social. Por qu se justifican Innobo, el PCT, CSR y otros proyectos ms La Capital necesita sofisticar su concepcin del futuro y mirar a 2038 y ms all. La sofisticacin se sustenta en el conocimiento, en la creatividad y en la innovacin para desarrollar actividades productivas de la nueva sociedad. CSR, Innobo y el PCT son iniciativas centrales de una senda de desarrollo sofisticada. Bogot requiere dar un salto en su desarrollo impulsando ambientes y territorios del conocimiento, de la innovacin y de la creatividad. El desarrollo productivo debe orientarse a impulsar nuevas actividades de alto valor agregado a partir de su dotacin de recursos naturales (seguridad alimentaria), de la concentracin industrial y de servicios, e impulsar nuevas reas de alta tecnologa para crear una nueva generacin de empresas innovadoras. Las exportaciones de Bogot son en su mayora de media y alta tecnologa. Figura 3. Las exportaciones industriales representan el 85% de su factura internacional, y el arco de municipios industriales vecinos, tiene 48% de exportaciones industriales. Considerando las exportaciones industriales de Bogot y Cundinamarca, representaron el 70% del total de exportaciones de la regin.

Figura 3. Exportaciones de manufacturas de Bogot

Bogot y su primera corona de municipios son la mayor concentracin de I+D+i de Colombia, aunque el sistema ms organizado es Medelln. Figura 4

Figura 4. Grupos de investigacin de Colombia segn regiones.

La Universidad Nacional de Colombia es la principal institucin de educacin superior del pas, y la sede de Bogot hace el 51% de la investigacin en reas del proyecto de parque de CyT. Tiene adems el mayor nmero de profesores y de investigadores con maestras y doctorados de la regin y de la nacin.

Pero donde est Bogot y su regin en su camino a un territorio del conocimiento y de la innovacin. Tal como lo indica la figura 5, en el presente es una gran aglomeracin conformada por zonas industriales, con sus respectivos parques industriales, una gran cantidad de zonas francas con beneficios tributarios generosos de la poltica de competitividad, y una estructura U-E-E (Triple Hlice) en formacin. Pero est en construccin una economa de la innovacin con una cantidad de proyectos de nuevo tipo que estn en su mayora en estudio de factibilidad. Y otros

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que estn en implementacin desde hace tres aos, como el CTA (corredor tecnolgico agroindustrial).
Figura 5.

EVOLUCIN DE BOGOT COMO REGIN DE INNOVACIN

Presente
AGLOMERACIN INDUSTRIAL
BOGOT Y CUNDINAMARCA HOY

Pensando LA RINN
Zonas industriales de la sabana y de Bogot

PARQUES INDUSTRIALES
Alianza U-E-E

Futuro

UNIVERSIDADES y zonas francas PERIFERIA BOGOT

PCT de la UNAL

LA RINN Realidad
PARQUES CIENTFICOS Y TECNOLGICOS. PARQUE DE INNOVACIN SOCIAL. POLOS DE INNOVACIN
CTA PARQUE INNOVACIN OTROS CORREDORES DE LA SABANA AREA METROPLITANA BOGOT Y DE LA REGIN CAPITAL (RAPE)

I + D + i

PCT DE CIUDAD SALUD REGIN INNOBO - TEC

R E D E S C L U S T E R S

CIUDADES DE INNOVACIN
CIUDAD SALUD, INNOBO, ANILLO INNOVACIN REVISADO

Bogot
Sostenible, creativa y del conocimiento

Cundinamarca
innovadora y sostenible

Fuente: Acosta J con base en Kee Bom

Los parques de cientficos y/o tecnolgicos son endgenos Crear parques solo para atraer inversin extranjera es llevarlos al fracaso. Parques exgenos son zonas francas. Los parques son ambientes donde se mixturizan agentes endgenos y exgenos, sobre la base de un proyecto de desarrollo endgeno. Ese ambiente es el que ms llama la atencin de las transnacionales: LOS FACTORES DE LOCALIZACIN ! y no solo los incentivos tributarios. Parques cientficos y/o tecnolgicos son pequeos sistemas de investigacin, innovacin y emprendimiento, que hacen parte de redes y clusters, y son claves en la transformacin productiva, y para disponer de robustos sistemas productivos y de innovacin territorial. Los parques exgenos son plataformas para industrias de maquila con escaso valor agregado nacional. Ese fue un enfoque de principios de los aos 1990 pero no es un vlido en este siglo para nuevas economas emergentes. Adems, la competencia de tantos parques por atraer potentes corporaciones transnacionales, no es correcto porque no es cierto ni es posible que esas empresas quieran y puedan localizarse en cuanto parque se cree en el mundo. Lo recin expuesto no es la discusin terica ni de poltica en el mundo actual. Los parques y otros ambientes de innovacin no son ahora ni endgenos ni exgenos, lo que ahora prima es pensarlos como sistemas de emprendimiento, de produccin y de innovacin de alto valor agregado donde convergen factores y actores endgenos y exgenos, para la conformacin de sistemas con proyeccin global. Sin embargo, esos desarrollos se fundamentan por supuesto en una racionalidad endgena, inspirada en la voluntad de encontrar y desarrollar un nuevo ambiente para la transformacin productiva, la innovacin y el emprendimiento del territorio.

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En los parques espaoles, brasileros, asiticos, y de otros pases, el enfoque exgeno dejo de ser el enfoque principal, solo se constata en pases que aun no saben cmo construir una senda propia e interdependiente de desarrollo, insercin y globalizacin. El desarrollo de polos de innovacin y de tecnologa con proyeccin global, deben ser componentes estratgicos de la poltica de competitividad y de innovacin, de la nacin y de Bogot Regin. Luego de esta introduccin, veamos ahora en qu consisten Innobo, el PCT- UNAL y CSR.

III PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LOS PROYECTOS DE PARQUES DE INVESTIGACIN Y DE INNOVACIN DE BOGOT Y LA RELACIN ENTRE ELLOS Los casos que de manera sucinta se muestran a continuacin, se presentan en el orden en que se han desarrollado sus estudios, en su orden, Innobo, el PCT de la UNAL y Ciudad Salud Regin. Sin embargo, en esta versin ajustada, se incluyen elementos recientes que estn incidiendo en la construccin de los procesos o incluso en su estancamiento.
3.1 INNOBO: DISTRITO DE NEGOCIOS, INDUSTRIAS Y SERVICIOS DE ALTA TECNOLOGA, Y DE LA CULTURA4 Innobo es una propuesta de transformacin urbana sostenible y de integracin de la ciudad, en el cual sucedern distintos desarrollos y actividades de gran impacto para el Anillo de la Innovacin (AI en adelante), zonas vecinas, y para la regin capital. Innobo tendr un distrito de ferias y negocios; habr transformacin urbana con nueva vivienda, nuevo espacio pblico, la mejor movilidad de Bogot, y uso de energas alternativas no contaminantes; tendr nuevas ofertas a la ciudadana en cultura, ciencia y tecnologa (museo del agua, museo de la construccin, museo de la industria), un centro de las artes y de la cultura; una biblioteca virtual especializada en temas de futuro relacionados con la concepcin de Innobo: ciudades, CyT, emprendimiento, sociedad e industrias del futuro. Innobo es un territorio - sistema de innovaciones: innovacin urbana, innovacin empresarial, innovacin tecnolgica, innovacin ambiental, innovacin social e innovacin cultural. Innobo tendr un importante componente productivo cuyo principal instrumento, con base en CyT+i, emprendimiento e inversin en industrias sostenibles de alta tecnologa, ser Innobo tec, un parque tecnolgico urbano. Innobo est ubicado en la Operacin Estratgica del Anillo de Innovacin; vecino del sector industrial ms importante de Bogot, a Corferias, a la Universidad Nacional de Colombia y al CAN (Centro Administrativo Nacional) y de Maloka, un museo interactivo
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Esta seccin se basa en el documento que Jaime Acosta escribi para la Facultad de artes de la UNAL en el marco del estudio de prefactibilidad de Innobo. Las imgenes urbanas de Innobo fueron tomadas del estudio de prefactibilidad.

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de CyT+i. As mismo, Innobo est conectado a la Aerpolis de Eldorado y al centro de la ciudad por la calle 26, y hacia el norte y el sur por las troncales de Transmilenio. Veamos algunas imgenes virtuales. La figura 6 muestra la localizacin del territorio Innobo y los actores de la TH que intervienen, representados por la Universidad Nacional, prximamente tambin por la Uniempresarial de la CCB, las empresas y el Centro Administrativo Distrital, donde operan las secretaras de Hacienda, Planeacin y Desarrollo Econmico, relacionadas con el desarrollo de Innobo, y la sede de la Gobernacin de Cundinamarca.
Figura 6. Actores de la Triple Hlice (U-E-E) en INNOBO

empresas

Estado

U CCB

ESCENARIO 3

La figura 7 es una perspectiva de la plaza de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (E.A.AB). y del centro de convenciones de la CCB Corferias. Al fondo dos de los proyectos de Innobo-tec: el condominio de pymes altec, y los centros de emprendimiento e innovacin (CEDEI) de alta tecnologa y de industrias creativas.

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Figura 7. La plaza del agua en Innobo

MUSEO CONSTRUCCIN

MIPYMES ALTEC EDIFICIO PARQUEADERO CORFERIAS

CENTRO DE CONVENCIONES

CEDEI ALTEC CEDEI ICULTURALES

E.A.A.B.

PLAZA PROYECTO E.A.A.B

3.00

La figura 8 es una perspectiva de la primera fase de Innobo-tec, el parque tecnolgico urbano de Innobo.
Figura 8. Innobo - tec

CENTROS DE INVESTIGACIN INDUSTRIAS ALTEC EDIFICIOS DE VIVIENDA

INDUSTRIAS ALTEC

INNOBO - PARQUE TECNOLGICO URBANO INNOBO- TEC

1.00

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IMAGEN VIRTUAL
EDIFICIOS DE VIVIENDA

INSTITUCIONES DE CIENCIA Y TECNOLOGA SERVICIOS ALTEC EDIFICOS VIVIENDA GRANDES EQUIPAMIENTOS

INDUSTRIAS ALTEC

TREN DE CERCANAS

PARQUE LINEAL

La fotografa 1ilustra parte de la zona de Innobo en su condicin actual. Estas infraestructuras para almacenar combustibles no estn en funcionamiento, estn relocalizadas en la periferia de Bogot.

Fotografa. 1. Innobo. Estado actual. Lugar para el parque tecnolgico urbano INNOBO - TEC

Innobo: distrito de produccin y de innovacin de alta tecnologa Ser un territorio de innovacin y emprendimiento, asiento de industrias y servicios Altec y de industrias creativas basadas en I+D, por tanto relacionadas con centros de I+D+i.

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Territorio con parque tecnolgico urbano (innobo - tec) donde trabajarn en sinergia empresas innovadoras de alto valor agregado (nacionales y extranjeras), centros de investigacin de universidades de investigacin de la regin capital y del exterior, ncleo de emprendimiento para el surgimiento de nuevas empresas ALTEC y nuevas industrias creativas, centro de negocios, instituciones de CyT de la regin, gremios Altec, y la Fundacin Innobo, responsable de la operacin Innobo. Innobo tambin tendr un gran distrito de las artes, la cultura y la CyT compartiendo los predios del parque tecnolgico urbano Innobo-tec. Contenidos principales de Innobo productivo y tecnolgico Haciendo una sntesis (figura 9) de lo productivo, tenemos cinco grandes proyectos: el centro de convenciones para fortalecer la feria internacional de exposiciones; el parque tecnolgico urbano Innobo-tec; la renovacin productiva, cultural y urbana del Anillo de la Innovacin; y su vecindad y complementariedad con el PCT y con el CAN.
Figura 9.

CONTENIDOS PRINCIPALES de INNOBO productivo y relacin con la UNAL, el PCT y con el CAN
(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Centro de Convenciones
(1)

Vivienda Espacio pblico Movilidad Diseo Nuevas Energas

C A N
(5)

P C T
(4)

PT urbano Innobo - tec

(2)

innobo productivo
Arte

NUEVO
URBANISMO
SOSTENIBLE

UNAL (6)

Empresas Asociadas Innobo

(3)

Cultura CyT

Elaboracin: Acosta J. Innobo. 2010

La visin de Innobo se complementa con la visin de transformacin urbana del CAN y con el desarrollo del PCT de la UNAL, lo cual conducir a una gran operacin estratgica de pensar a Bogot como ciudad del futuro. Los tres son proyectos con identidad propia pero interdependientes, como veremos a continuacin. 3.2 PCT DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA5 Al igual que Colombia, la universidad tambin llega tarde a los cambios, pero llega. As ha ocurrido en los ltimos tres aos, cuando se iniciaron los estudios del parque
5

Esta seccin son apartes del autor que dirigi el marco conceptual del parque de CyT entre noviembre de 2010 y mayo de 2011. La Universidad est terminando en 2012 los estudios de factibilidad.

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cientfico y tecnolgico (el PCT de la UNAL para Bogot Regin Capital), mediante el cual se pretende acercar los resultados de investigacin de la universidad con las necesidades de investigacin de la sociedad, de las empresas, del estado y del mundo, para propiciar un ambiente de investigacin, de innovacin, emprendimiento y desarrollo entre universidad empresa estado y sociedad. En el campus de la universidad existen predios para desarrollar un proyecto de ese tipo, tal como se empez a vislumbrar hace algunos aos en el plan de regularizacin del campus, bajo la conduccin del urbanista y entonces vicerrector de la sede Bogot, Fernando Viviescas. Ese plan interpreta una universidad que debe tener cara a la ciudad urbanizando unos predios en el costado occidental, para nuevas necesidades y desafos de la institucin, de la economa, de la Regin Capital, y del estado en el siglo del conocimiento. Las ciudades crecen las universidades tambin. Las ciudades se transforman las universidades tambin. El modo de investigacin de las universidad hacia la sociedad eran de un tipo ahora es de otro. Ese plan combina el urbanismo hacia dentro con el urbanismo hacia afuera, es decir, la universidad del siglo XX con la universidad del siglo XXI. De esta manera, el parque de ciencia y tecnologa de la Universidad Nacional, el PCT, es un proyecto que parte de las capacidades de investigacin de la UNAL y dems universidades de investigacin de Bogot, para el desarrollo de nuevos bienes y servicios con el sistema econmico, la sociedad y el estado. La figura 10 ilustra el PCT articulado al CAN (Centro Administrativo Nacional, sede de ministerios y de instituciones del Estado colombiano), en su plena dimensin al ao 2040. Se desarrollar en tres etapas: la primera a 2020, la segunda entre 2021 y 2030, y la tercera entre 2031 y 2040.

Figura 10. PCT DE LA REGIN CAPITAL DE BOGOT

UN PARQUE CIENTIFICO Y TECNOL GICO URBANO QUE INTEGRA CAN

UNAL INNOBO

Hospital Universitario UNAL

CAN

INVIMA INS

Hemeroteca

CAMPUS DE LA UNAL

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El PCT tiene en las rea de Bio - salud y vida, su principal especializacin, dadas las capacidades multi e interdisciplinares que existen en la UNAL y en Bogot, que se articularn en torno al hospital universitario que ser reinaugurado a finales de 2013, y vecino a la clnica de la Polica y a la clnica del Nio. En los predios del CAN tambin existen otras instituciones de salud y bio como el INS (Instituto Nacional de Salud), INVIMA (Instituto Nacional de Vigilancia de medicamentos y alimentos), centros de investigacin como la FIDIC y el CIF (Centro Internacional de Fsica), e instituciones relacionadas con la calidad de la produccin como Icontec (Instituto Colombiano de Normas Tcnicas) y el Instituto Nacional de Metrologa. Ser un clster de investigacin en Bio salud vida - que se interpreta en la figura 11, y que se complementar con el cluster parque de CyT de Ciudad Salud Regin, que veremos ms adelante.

Figura 11. Cluster del conocimiento y de la innovacin BIO SALUD - INGENIER A del PCT

INS INVIMA CIF

FIDIC Icontec

CiVida
Cl nica Polic a

INM

H. Mredi

HOSPITAL UNIVERSITARIO CEN. INNOVA

CEN. ALTEC
S. SALUD

Cl nica Del Ni o

Cl nica Colombia

Farmacuticas MIN SALUD

UGT

CEN. INDUSTRIA
SDDE

Equipos e instrumental
COLCIENCIAS

MINICT

Fuente: Acosta J. PCT. UNAL. 2011

Componentes del PCT En la figura 12 se resume la estructura del PCT. Los nuevos centros de pesquisa (nuevos conceptos de una nueva fase de desarrollo genera nuevos instrumentos); los cluster de investigacin, de los cuales dos estn muy avanzados: el de bio - salud y el de bio agroindustria; las redes de investigacin existentes; y los proyectos estructurantes, sin los cuales no hay parque.

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Figura 12.

PCT UNAL. Estructura

UNIDAD GESTIN TECNOLGICA
P.I. - emprendimiento

CENTROS PROYECTADOS EN FACTIBILIDAD DEL PCT. En fase de Estudios

INTI Colombia TICs

CEN. INDUSTRIA

CEN. INNOVA salud

CLUSTERS DE INVESTIGACIN INGENIERAS BIO SALUD VIDA BIO - AGROINDUSTRIA Corredor Tecnolgico Agroindustrial
y BIODIVERSIDAD
Investigacin aplicada Emprendimiento capacitacin

REDES DE INVESTIGACIN APLICADA. Ya existen

CIVIDA
Investigacin aplicada emprendimiento interdisciplinariedad redes

INTERSEDES

PROYECTOS ESTRUCTURANTES TRANSVERSALES UNIDAD DE GESTIN TECNOLGICA UGT. Ya existe

Existentes y nuevos Servicios a mipymes. Existe Unidad BOGOT de emprendimiento

CENTRO ALTEC DE CAMPUS CENTROS DE INVESTIGACIN INTERNACIONALES.

OPERACIN DEL PCT gestin autnoma

Integracin del PCT con Innobo Los dos proyectos son vecinos, estn a 400 metros uno del otro (fotografa 2) pero tienen especificidades complementarias. El PCT est dirigido a crear un parque cientfico y tecnolgico, orientado a impulsar spin off y start ups derivadas de las capacidades en investigacin de la UNAL y de otras universidades de Bogot, centros de investigacin y empresas, de la regin y del mundo, en reas BIO, salud, TIC, industria y agroindustria. El parque tecnolgico urbano de Innobo ser multisectorial, con actividades distintas y otras iguales a las del PCT, pero de mayor escala. Por estas consideraciones, ambos parques son complementarios. Adems, por su cercana facilita la complementariedad y la colaboracin.

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Fotografa 3. Innobo PCT - CAN

5 4

PCT Desarrollos de vivienda

Innobo tec: Empresas y centros de investigacin ALTEC Espacio pblico

1. Museo de la Construccin 2. Museo de las Energas 3. Museo del agua 4. Centro de las Artes y de la Cultura INNOBO 5. Museo de la Industria

El proyecto del parque de CyT de la UNAL para Bogot Regin Capital y la renovacin del CAN En los estudios bsicos se ha tenido en cuenta las propuestas de renovacin del CAN, y por eso el proyecto de la UNAL se entiende como un parque tecnolgico urbano, tal como est concebido en el marco conceptual elaborado por el autor en el ao 2011. Por eso, la visin general y personal de la renovacin general del territorio es la siguiente. El CAN y la Universidad Nacional conforman una unidad urbana y conceptual, que a travs del diseo urbano se vuelve arte y estructura para una ciudad del estado pero tambin de la ciencia, de la tecnologa y de la innovacin, donde estn instaladas entidades pblicas y centros de investigacin, de tecnologa, pero tambin de emprendimiento, de empresas de alta tecnologa, y de servicios de alto valor agregado. Y ser por supuesto un lugar de vida de tecncratas, investigadores, profesores, emprendedores, profesionales, artistas, ejecutivos, con centros de las artes y de la cultura, hotel, comercio moderado (ojal podamos descansar aunque sea en este lugar de las megasuperficies), bancos, espacio pblico, recuperacin del borde de la Esmeralda ahora saturado de restaurantes y comercio, usando tecnologas limpias y arquitectura de ruptura que nos saque del concepto nada creativo, como el del paquete de torres que se construyen frente al CAN, sin generosidad urbana ni bonito diseo, a diferencia del legado de Niemeyer. Bien podra ser el nuevo CAN algo parecido a Brasilia, si tenemos en cuenta que fueron proyectos construidos en la misma poca.

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Brasilia.

Edificio en Belo Horizonte. Centro administrativo1

Brasilia. Procuradura General de la Nacin.

3.3 CIUDAD SALUD REGIN: CLSTER Y PARQUE DE CIENCIA Y TECNOLOGA DE ALTA COMPLEJIDAD6 Los cluster, los espacios de innovacin (parques cientficos y tecnolgicos, centros de investigacin y de innovacin, entre otros), y el conjunto de transformaciones urbanas
6

Este caso se sustenta en algunos desarrollos del autor como conductor del diseo del clster y del parque de CyT del Consorcio de Ciudad Salud (firma de consultora responsable del estudio de factibilidad), entre agosto de 2011 y enero de 2012. Los planteamientos son una aproximacin del autor y no son los desarrollos definitivos que tendr CSR, porque los estudios estn en desarrollo.

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y culturales, son componentes centrales de un proyecto como CSR, como ilustra la figura 14. Desde la perspectiva econmica y de la innovacin, CSR ser un polo de servicios y de produccin de la economa del siglo XXI, y dado el contexto urbano en el cual se inscribe, es tambin un mbito de vida, arte, cultura, patrimonio, recreacin y transformacin urbana. En su conformacin y consolidacin, las TIC juegan un rol determinante para cohesionar a los actores del mbito y como tecnologa de amplio espectro para la red de hospitales, nuevos desarrollos aplicados a salud y sus servicios, as como a recreacin, todo lo cual se har a travs del Centro TIC.
Figura 13. Contenidos generales y actores de CSR

C O NT E NID O S G E NE R A L E S y A C T O R E S de C IUD A D S A L UD R E G I N
C ultura Urbanis mo S os tenible
Vivienda Movilidad Vas Espacio pblico Energas alternativas C entro interac tivo s alud y vida

T IC R edes S oc iales
partic ipac in, P edag og a, Inc lus in, C ons truc c in, C ambio c ultural

E S T ADO
Alc alda Nac in G obernac in Multilaterales

T IC
T ec nolog a para el c ls ter de s alud

s ervic ios inves tig ac in innovac in

C entros Inves tigac in D oc enc ia - pos grados

E MP R E S A S IPS C. Excelencia Industrias tecnologa

Clster

TH

PCT

P atrim onio

UNIVE R S IDA DE S

E S P E C IA L IZ A C I N S alud y s aber de alta c omplejidad

De la Triple Hlice al modelo de las Cuatro Hlices de CSR La TH enfatiza en la universidad y en las empresas como fuentes de emprendimiento, de tecnologa y de investigacin, que se integran con el estado para suscitar procesos virtuosos y sostenidos de innovacin mediante actividades de I+D+i. En la TH las universidades de investigacin se convierten en instituciones emprendedoras, lo cual ocurre por medio de la transferencia de tecnologa, la incubacin de nuevas empresas innovadoras de alto valor agregado y la conduccin de esfuerzos de renovacin regional7. Pero tambin las empresas (los hospitales y las industrias de tecnologa) se constituyen en motor de la TH desde sus potencialidades de innovacin a travs de sus grupos de investigacin en cooperacin con centros de investigacin pblicos, privados y de las universidades. Tambin la TH deja atrs el viejo modelo lineal de innovacin mediante el cual haba un flujo de conocimiento que parte de la investigacin bsica a la aplicada y de ah al desarrollo de productos. La TH contempla tambin otro posible flujo de conocimiento, a partir de las empresas (hospitales e industrias de tecnologa) hacia las universidades. Este efecto interactivo indica que la actividad de innovacin mejora el desempeo de la investigacin bsica porque trae nuevos temas de investigacin.8
7
8

Etzkowitz H. Hlice Triplice: universidad industria gobierno. EdiPUC. Porto Alegre. 2009 Etzkowitz H. op. cit

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Adems, estos flujos bidireccionales de conocimiento e innovacin se tornan ms complejos dado que vincula a los gobiernos tanto en la cofinanciacin de proyectos como en el diseo de las polticas productiva, de CyT+i, desarrollo regional y emprendimiento, que respaldan procesos de la TH. La figura 14 resume el esquema de la TH para CSR.
Figura 14. Modelo de la TH para CSR

MO D E L O T R IP L E H L IC E d e C S R

Centros de I+D+i

Centros excelencia

Industrias tecnologa

E s pac ios inv es tig ac in Innov ac in

Universidad

IPS

emp res as
ESTADO Recreacin Cientfica

s o c ied ad

Elaboracin: Acosta J. CCS. 2011

Se deduce una interrelacin entre los tres actores donde cada uno asume el papel de los otros dos, conformando un sistema complejo de interrelaciones pero eficiente en trminos de alianza, confianza, cooperacin y colaboracin. La TH cohesiona agentes del conocimiento (centros y grupos de investigacin), agentes econmicos (empresas) y el estado (regula, apoya y genera incentivos econmicos y no econmicos), para crear y desarrollar entornos innovadores como CSR, Innobo, y el PCT de la UNAL, como ecosistemas nacientes de creatividad, innovacin y emprendimiento. Sin ecosistema y sin emprendedores que generen un estado colectivo de conciencia innovadora y emprendedora no habr innovacin, transformacin productiva de la especializacin, ni clsters, ni mejorar el bienestar y la equidad. Procesos como CSR son desarrollos complejos que implican la investigacin, los servicios de excelencia. Adems, la Triple Hlice, en la medida que la innovacin y el emprendimiento se extienden en el mbito del clster, y las actividades de actuacin cobijan farmacuticas y productores de equipos, dispositivos e instrumental cientfico, se convierte en una prctica que se diseminar en el territorio de CSR y que es definitiva para el clster y los espacios de innovacin y emprendimiento de su parque de CyT. La TH sucede cuando cada instrumento es satisfactorio para cada actor. Cuando la propiedad intelectual o la transferencia de tecnologa satisface los intereses de los investigadores, de los hospitales, de las industrias de tecnologa, y de las universidades, y cuando el estado hace expeditas las leyes, los tiempos y las capacidades tcnicas (humanas y de laboratorios) para proteger, patentar y licenciar de manera eficiente y oportuna.

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Tenemos claro que la TH est conformada por la triada U-E-E. Sin embargo, en cada caso, los actores se singularizan, y CSR es un caso singular, porque confluyen los conceptos de clster y de parque de CyT, pero tambin lo social y la renovacin urbana. De esta manera, el proyecto se asemeja ms a un enfoque de cuatro hlices, como ilustra la figura 15.
Figura 15. Las cuatro hlices de CSR
MO D E L O D E L A S C U A T R O H L IC E S de C S R
Centros de I+D+i Centros excelencia

Industrias tecnologa

Universidad
Espacios investigacin Innovacin

IPS Empresas

ESTADO
Regulacin + incentivos

Sociedad
Recreacin Cientfica

Nuevo urbanismo Nueva arquitectura !! Salir de la caja

Elaboracin: Acosta J. CCS. 2011

Planteamiento general del clster de CSR Los modelos de clster pueden ser tantos como autores existan, como la cantidad de casos sectoriales, y como la cantidad de casos segn el nivel de desarrollo de la economa en la cual emerge el clster. La figura 16 muestra el concepto del clster de salud de alta complejidad de Ciudad Salud Regin. Los grandes desarrollos en el sector giran en torno a la investigacin y produccin innovadora de industrias de tecnologa, que deriva en mejores servicios y en centros de excelencia para la prestacin de un mejor servicio a la sociedad.

Figura 16. Modelo de cluster de CSR

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Los hospitales el corazn de CSR Los 7 hospitales ya localizadas en la zona son la esencia de CSR. De ellos emanan los centros de excelencia; los centros de investigacin que a su vez tienen relacin con los anteriores y con la formacin de recursos humanos, sobre todo en posgrados; la posibilidad de acuerdos sostenibles y de nuevo tipo con farmacuticas y productoras de equipos e instrumental; la importancia transversal de las TIC en todas las actividades del cluster; y el potencial de nuevos desarrollos de los servicios conexos y complementarios. Figura 17
Figura 17. Cluster y PCT de CSR

Clster y PCT de CIUDAD SALUD REGIN

Leucemia Linfoide Aguda Reemplazo Articular de cadera y rodilla Medicina critica Materno perinatal

Terapia celular avanzada y medicina regenerativa

Manejo Integral de Tumores Neuroendocrinos Produccin de Clulas Madre cordn umbilical

Trauma
C E N T R O
Raquimedular

CENTROS DE EXCELENCIA

I+D+i
Neuro ciencias Cncer

HOSPITALES
PCT
CENTROS INVESTIGACIN SALUD
Alta complejidad Peditrica Cardiovascular pulmonar

I+D+i
Alta complejidad Biotecnologa Clulas y T ejidos

C E N T R O

Bio Me di ci na

Trauma ortopedia

I+D+i
Farmacuticas

I+D+i
Equipos instrumental

POSGRADOS CSR Universidad

Bio In ge nie ra

CENTRO TIC SALUD

Condominio Centros investigacin Centro nuevos desarrollos

CENDE

Condominio pymes

servicios conexos

PARQUE CIENTFICO Y TECNOLGICO

servicios complementarios

Pero, la I+D+i es el elemento que une todas las actividades anteriores. Es el nuevo factor que subyace al planteamiento de CSR, de ah la incorporacin del concepto de

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un PCT, el cual hace posible la propuesta de renovacin urbana y de defensa del patrimonio arquitectnico. Desde lo esttico, CSR es un maravilloso planteamiento que une el pasado con el futuro. Con base en los planteamientos urbanos del taller de arquitectura de CSR, se muestra en la figura 18 el territorio central del clster y su componente principal, el parque cientfico y tecnolgico orientado a servicios de excelencia (centros de excelencia), y de investigacin, innovacin, formacin y desarrollo.
Figura 18. PARQUE CIENTFICO Y TECNOLGICO DEL CLUSTER DE CSR

Parque del saber y de la salud Territorio del parque de CyT de la salud

Ciudadela de la Vida de CSR y del PCT

Futuro: Nueva institucionalidad para crear hbitats de innovacin en Bogot Regin Capital Los ajustes institucionales realizados en la primera dcada del este siglo para apoyar la CyT+I y el emprendimiento (E) en Bogot, no dieron los resultados esperados. Esto significa que la institucionalidad en estos campos se debe revisar para fortalecerla de manera definitiva. Pensar en la Secretara de CyT+I y Emprendimiento (CyT+I&E), es necesario para que haya equilibrio con otros sectores con los cuales tiene una mayor interrelacin: educacin, desarrollo econmico y competitividad, integracin regional, y planeacin. Bogot debe tener ms autonoma para impulsar la CyT+I&E en sus reas de investigacin estratgica relacionadas con las actividades productivas estratgicas y con problemas sociales (innovacin social). Los recursos de las regalas minero energticas para CyT+I, sern para apoyar la investigacin aplicada en las regiones, a travs de proyectos de I+D+i, centros de investigacin, de innovacin y emprendimiento de alto impacto, y ecosistemas de innovacin y de emprendimiento, tambin deben servir para implementar parques cientficos y/o tecnolgicos. Esto debe conducir a crear las secretaras de CyT+IE con recursos propios y no sacados de los proyectos aprobados por Colciencias en su contenido tcnico.

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Los ecosistema de innovacin necesitan una slida institucionalidad territorial, si no son sistema de papel, y ser otra red ms de gestin compitiendo por escasos recursos y por unos pocos espacios de actuacin. Por lo expuesto, Bogot debe superar la fase de tener entidades de gestin a tener entidades de poltica, de gestin y de financiacin. Los territorios, para que sean ms autnomos, incluso en un rgimen descentralizado, deben tener capacidades econmicas para impulsar su desarrollo endgeno, que le permita establecer relaciones con fuentes exgenas de conocimiento, innovacin, produccin e inversin, como ocurre en Brasil y en muchos pases del mundo. Nuevas instituciones como Invest In Bogot, son buenas, sin embargo, si tuviera recursos ms amplios para financiar o cofinanciar fases de esos nuevos emprendimientos, hara mejor su tarea. Lo mismo se puede decir de la recin creada Connect Bogota Regin, nueva ONG orientada a gestionar la innovacin y el emprendimiento de gran impacto. Por eso su gestin debe ser para que la regin y Bogot dispongan de un centro de incubacin de alta tecnologa como principal pilar de la aceleracin de alto impacto. Aceleracin sin incubacin es una mentira. El Centro ALTEC Bogot es uno de los proyectos formulados en el marco conceptual del PCT de la UNAL, y tiene en su concepcin la preincubacin, la incubacin y la aceleracin de alto impacto, entre otros programas. El PCT ser un ente autnomo, por lo tanto, Centro Altec Bogot no sera de la Universidad Nacional, sino de la regin capital y de los actores que se asocien para impulsarla en el marco general del parque. Con estas nuevas organizaciones se est estructurando un nuevo marco institucional para el desarrollo, pero se deben fortalecer las polticas pblicas del territorio, la financiacin, y un mayor compromiso del sector privado y de las universidades para avanzar a etapas ms avanzadas de la CT+I&E. En sntesis, Colombia y sus ciudades deben aprender de la cantidad de instrumentos que ha intentado implementar y cuyos resultados han sido magros: clusters, incubadoras de base tecnolgica, primera generacin de parques, y ms instrumentos en torno a polticas y estrategias de competitividad e innovacin. La razn, no haber acompaado esas incorporaciones con procesos de aprendizaje que suscitaran procesos de innovacin endgena en polticas, instrumentos, gestin, organizacin, operacin. Es decir, entender la innovacin ms all de la adquisicin de tecnologa y ms all de la innovacin en productos, procesos y experiencia de desarrollo: la innovacin como factor de transformacin y desarrollo de la cultura, es decir, de la sociedad. Bibliografa
Rodrik Dani. Profesor de la Universidad de Harvard. Polticas de diversificacin econmica. Revista de la CEPAL # 87, Santiago de Chile. Diciembre 2005. Etzkowitz H. Hlice Triplice: universidad industria gobierno. EdiPUC. Porto Alegre. 2009 Acosta Jaime. Marco conceptual para la transformacin productiva y social con equidad en los pases CAB. CAB Colciencias. Bogot, 2006. Acosta Jaime. Coordinador. Poltica productiva de innovacin y de comercio internacional para Colombia. Partido Verde Compromiso Ciudadano por Colombia. 2010.

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Acosta Jaime. La construccin de la regin de innovacin de Bogot Regin. Gobernacin de Cundinamarca y Agencia de Desarrollo de Cundinamarca. Bogot. 2012. Acosta Jaime. Marco conceptual del componente productivo y tecnolgico de Innobo. UNAL, CCB, EAAB, Alcalda de Bogot. Bogot 2010. Acosta Jaime. Marco conceptual del PCT de la UNAL. Bogot. 2011. Acosta Jaime. Marco conceptual del cluster y del PCT de CSR. Consorcio Ciudad Salud Y Regin. Bogot 2012.

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