TEMA 1 LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: ESTRUCTURA Y CONTENIDO. LAS ATRIBUCIONES DE LA CORONA. LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIN, ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO.

LA ELABORACIN DE LAS LEYES. EL TRIBUNALES CONSTITUCIONAL. COMPOSICIN Y FUNCIONES. 1. LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978 La historia constitucional de Espaa se inicia en el siglo XIX con la Constitucin liberal de 1812, ms conocida como la Constitucin de Cdiz o "La Pepa". La primera Constitucin del siglo XX es la Constitucin republicana de 1931. El elemento formal que posibilit el proceso de transicin poltica, a la muerte de Franco, fue la Ley para la Reforma Poltica de 4 de enero de 1977. Ley que permiti la legalizacin de los partidos polticos y admiti el derecho de asociacin por el cual se permiti la convocatoria de las primeras elecciones generales en Espaa despus de la dictadura; elecciones que tuvieron lugar el 15 de junio de 1977. El proceso constitucional se inici en agosto de 1977 con la eleccin de una ponencia constitucional formada por siete personas representativas de todas las fuerzas polticas del momento (los padres de la Constitucin). El texto redactado por dicha ponencia fue votado en sesin plenaria del Congreso y del Senado el 3 de octubre de 1978. Posteriormente, el 6 de diciembre de 1978, fue sometido a referndum al pueblo espaol, que dijo "S" a la Constitucin. Una vez aprobada, fue sancionada y promulgada por el Rey el 27 de diciembre de 1978 y publicada en el BOE el 29 del mismo mes y ao, entrando en vigor el mismo da de su publicacin en el BOE. ESTRUCTURA Y CONTENIDO Desde un punto de vista formal se divide en un Prembulo, 169 artculos, cuatro Disposiciones Adicionales, nueve Disposiciones Transitorias, una Disposicin Derogatoria y una Disposicin Final. En un sentido material se distingue entre parte dogmtica y parte orgnica. La parte dogmtica incluye los preceptos que enuncian los principios bsicos y valores reconocidos en la Constitucin y estn comprendidos en: - TTULO PRELIMINAR (arts. 1 a 9) - TTULO I (arts. 10 a 55): DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES Mientras que la parte orgnica es la que contiene los artculos que definen la composicin y funcionamiento de los poderes del Estado, as como las relaciones entre ellos. Dichos ttulos son ocho: - TTULO II (arts. 56 a 65): DE LA CORONA - TTULO III (arts. 66 a 96): DE LAS CORTES GENERALES - TTULO IV (arts. 97 a 107): DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIN - TTULO V (arts. 108 a 116): DE LAS RELACIONES DEL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES - TTULO VI (arts. 117 a 127): DEL PODER JUDICIAL 1

- TTULO VII (arts. 128 a 136): ECONOMA Y HACIENDA - TTULO VIII (arts. 137 a 158): DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO - TTULO IX (arts. 159 a 165): DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL El TTULO CONSTITUCIONAL X (arts. 166 a 169): DE LA REFORMA

En el TTULO PRELIMINAR se asientan e integran los principios generales de articulacin de todo el sistema jurdico, territorial y poltico del Estado espaol. 2. LA CORONA Y SUS ATRIBUCIONES Los caracteres que identifican la Monarqua espaola son que es hereditaria, parlamentaria, y el Rey es el Jefe del Estado, asumiendo la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales; su persona es inviolable y ejerce las funciones que expresamente le atribuyen la Constitucin y las leyes. El art. 56.2 de la CE dispone que su ttulo es el de Rey de Espaa y recibir el tratamiento de Majestad. Al entrar en el ejercicio de sus funciones, el Rey es proclamado ante las Cortes Generales, donde prestar juramento de guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al hacerse cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al Rey, todo ello ante las Cortes Generales. La REGENCIA es una institucin vinculada a la Monarqua que ha de ser proclamada en los casos en que, por minora del Rey o por inhabilitacin del mismo, es preciso arbitrar un mecanismo de sustitucin del mismo, con carcter temporal, al objeto de que el Regente asume y ejerza las funciones que la Constitucin otorga al Rey, en nombre del mismo. Hay dos tipos: - La Regencia legtima, regulada en el art. 59 de la CE, para los supuestos de minora de edad del Rey o de inhabilitacin del mismo. Cuando el Rey fuere menor de edad entrar a ejercer la Regencia el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el pariente de mayor edad ms prximo a suceder en la Corona. Si el Rey fuese inhabilitado, por las Cortes Generales, entrar a ejercer la Regencia el Prncipe heredero, si fuere mayor de edad. - La Regencia dativa se produce cuando no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia; por lo que sta ser nombrada por las Cortes Generales y se compondr de una, tres o cinco personas. La TUTELA es una institucin del Derecho de familia en la que el tutor tiene como funcin principal el cuidar de las personas menores o incapaces y la guarda de sus bienes. En relacin con el Rey, la tutela va referida a la persona y bienes del Rey menor, reservndose para la institucin de la Regencia y para el Regente las funciones de Estado que la Constitucin atribuye al Rey. 2

El nombramiento de tutor est previsto en el art. 60 de la CE siguiendo unos criterios de designacin sucesiva: ser tutor del Rey la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento (tutela testamentaria). Si no hubiese nombrado tutor en el testamento, ser tutor el padre o la madre, mientras permanezcan viudos (tutela legtima). En su defecto, nombrarn tutor las Cortes Generales a quien consideren apto e idneo para el cargo (tutela dativa). No podrn acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del rey. El ejercicio de la tutela es incompatible con todo cargo o representacin poltica. Los requisitos para ser Regente y tutor es ser mayor de edad y espaol de nacimiento. El PRINCIPE HEREDERO es el sucesor de la Corona de Espaa, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias. Al alcanzar la mayora de edad prestar juramento ante las Cortes Generales y el de fidelidad al Rey. Es llamado, si es mayor de edad, a la Regencia cuando el Rey se inhabilita para el ejercicio de su autoridad. Las FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL REY ms importantes son: - Sancionar y promulgar las leyes. - Convocar y disolver la Cortes Generales. - Convocar elecciones generales. - Convocar referndum. - Proponer al candidato a Presidente de Gobierno y nombrarlo, as como poner fin a sus funciones. - Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente. - Expedir los decretos acordados en Consejo de Ministros. - Ser informado de los asuntos de Estado y presidir las sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno. - Ejercer el mando supremo de las Fuerzas Armadas. - Ejercer el Alto Patronazgo de las Reales Academias. - Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar indultos generales. - Nombrar al presidente del Tribunal Supremo, al Fiscal General del Estado, a los Vocales del CGPJ y a los miembros del Tribunal Constitucional. - Ejercer la ms alta representacin del Estado. - Acreditar a los embajadores y otros representantes diplomticos. - Declarar la guerra y hacer la paz, previa autorizacin de las Cortes Generales. La institucin del REFRENDO est ligada al problema de la posible responsabilidad del Rey por los actos que realiza en el ejercicio de la Jefatura del Estado. Mediante el refrendo se presta autenticidad al acto del Rey y se asume por el que refrenda la responsabilidad derivada de dicho acto. Estn legitimados para refrendar: el Presidente del Gobierno o los Ministros competentes. El Presidente del Congreso refrendar la propuesta 3

y nombramiento del Presidente del Gobierno, la disolucin de las Cmaras y la convocatoria de nuevas elecciones cuando el candidato a Presidente del Gobierno no obtiene la confianza del Congreso. Los nicos actos del Rey que no precisan de refrendo son los relativos al nombramiento y relevo de los miembros civiles y militares de su Casa. 3. LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIN, ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO Son un rgano bicameral, integrado por el Congreso de los Diputados y el Senado. Tienen su origen inmediato y directo en la Constitucin y participan en la direccin poltica del Estado. Es el nico rgano constitucional del Estado cuya composicin se efecta por sufragio universal. Es un rgano colegiado y deliberante, legislador, permanente e inviolable. La Cortes Generales pueden actuar conjuntamente, rigindose entonces por el Reglamento de las Cortes Generales y siendo presididas por el Presidente del Congreso de los Diputados. Los casos reservados a las sesiones conjuntas de las cortes Generales son los relativos al ejercicio de las competencias no legislativas que le atribuye el Ttulo II de la CE en relacin con la Corona. El CONGRESO DE LOS DIPUTADOS se compone, de acuerdo con el art. 68.1 de la Constitucin, por un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados. Nmero que la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, de Rgimen Electoral General ha concretado en 350 diputados. El Congreso es elegido por un perodo de cuatro aos. La circunscripcin electoral es la provincia. La Ley Orgnica de Rgimen Electoral asigna una representacin mnima de 2 Diputados por provincia, con carcter obligatorio, y el resto proporcional al nmero de habitantes. Las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla estn representadas en el Congreso por un diputado cada una. Cada candidatura debe obtener un mnimo de votos vlidos (3%) en la circunscripcin para tener derecho al reparto de escaos. Las elecciones al Congreso tendrn lugar entre los 30 y 60 das desde la terminacin del mandato; siendo convocado el Congreso electo dentro de los 25 das siguientes. Si el Presidente del Gobierno disuelve anticipadamente las Cortes Generales, los decretos de convocatoria sealan que las elecciones habrn de celebrarse el da quincuagsimo cuarto posterior a la convocatoria. Si el Presidente del Gobierno no hace uso de su facultad de disolucin anticipada, los decretos de convocatoria se expiden el da vigsimo quinto anterior a la expiracin del mandato de las respectivas Cmaras, y se publican al da siguiente en el BOE. Las elecciones habrn de celebrarse el da quincuagsimo cuarto posterior a la convocatoria. El SENADO es la Cmara de representacin territorial. Las provincias peninsulares elegirn 4 Senadores, con independencia del nmero de habitantes que tengan. Las islas mayores (Gran Canaria, Mallorca y Tenerife) elegirn 3 Senadores cada una. Las siguientes islas o agrupaciones de ellas (Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma) elegirn 1 Senador cada una. Las 4

CCAA designarn 1 Senador, y otro ms por cada milln de habitantes de su respectivo territorio. En el Senado el sistema electoral es de carcter mayoritario, al permitirse al elector votar un nmero inferior al de Senadores que deban designarse en la circunscripcin. Los electores pueden dar su voto a un mximo de tres candidatos en las circunscripciones provinciales, dos en Gran Canaria, Mallorca, Tenerife, Ceuta y Melilla, y uno en las restantes circunscripciones insulares. El Senado es elegido por un perodo de cuatro aos. EL FUNCIONAMIENTO DE LAS CMARAS se rige por el Reglamento interno de cada una de ellas. Cada Cmara elabora autnomamente su propio Reglamento. El Reglamento del Congreso de los Diputados es de 10 de febrero de 1982 y el del Senado del 3 de mayo de 1994. El procedimiento para la eleccin de los Presidentes de ambas Cmaras se recoge en sus respectivos Reglamentos, requiriendo, tanto en el caso del Congreso de los Diputados como en el del Senado, la mayora absoluta de la Cmara en una primera votacin. Si esta mayora no se consigue, resultar elegido en segunda votacin el ms votado entre los dos que ms votos hubiesen obtenido en la primera vuelta. Las funciones ms significativas de los Presidentes de las Cmaras son: - Ostentar la representacin de la Cmara en las relaciones con otros rganos constitucionales. - Dirigir la Mesa de la Cmara de la que es miembro. - Dirigir los trabajos parlamentarios. - Hacer cumplir el Reglamento. - Ejercer las funciones econmicas y de disciplina propias de cada Cmara. La Mesa es el rgano colegiado rector de la Cmara. Est formada por el Presidente de la Cmara, que dirige y coordina su actuacin, cuatro Vicepresidentes (dos en el caso del Senado) y cuatro Secretarios. Sus funciones son: - Ordenar y organizar el conjunto de los trabajos parlamentarios. - Calificar los escritos y documentos de ndole parlamentaria. - Elaborar un presupuesto interno de las Cmaras. El Pleno es la reunin de todos los miembros de la Cmara. Debates polticos que se celebran en el Pleno de la Cmara son los que se refieren a la mocin de investidura, la mocin de censura, la mocin o cuestin de confianza, el debate del estado de la nacin, el debate general de los Presupuestos Generales del Estado, as como algunas sesiones solemnes y conjuntas con el Senado, para discernir temas relativos al Ttulo II de la CE, como el juramento al Rey, la inauguracin del perodo de sesiones, el juramento al Prncipe heredero, etc. Las Comisiones son secciones de las Cmara a travs de las cuales se realiza la divisin del trabajo parlamentario. Las Comisiones son, en este sentido, autnticos rganos de trabajo de las Cmaras. Todos los grupos parlamentarios estarn representados en todas las Comisiones, cuando menos, por un miembro. Las Comisiones se dividen en:

- Comisiones legislativas permanentes: son las ms importantes, y no concluyen con la legislatura. El Pleno podr delegar en ellas la aprobacin de proyectos o proposiciones de ley, excepto cuando se trate de reforma constitucional, cuestiones internacionales, leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado. -Comisiones permanentes no legislativas: son importantes por la relevancia parlamentaria de otros aspectos de funcionamiento de la Cmara (Comisin de Reglamento, Comisin del Estatuto de los Diputados, etc). -Comisiones no permanentes: se crean para un asunto concreto, extinguindose con la terminacin del mismo o con la terminacin de la legislatura. Las ms importantes de ellas son las Comisiones de Investigacin o especiales. - Comisiones mixtas: estarn compuestas por igual nmero de Diputados y Senadores y se constituirn cuando no exista acuerdo entre ambas Cmaras acerca de alguno de los siguientes temas: autorizacin para suscribir un Tratado Internacional, autorizacin de un acuerdo de cooperacin entre CCAA y distribucin del fondo de Compensacin Interterritorial. En estos casos, la Comisin presentar un texto que ser votado por ambas Cmaras. De no resultar aprobado, decidir el Congreso por mayora absoluta. Los rganos polticos de las Cmaras son: la Junta de portavoces y los grupos parlamentarios. - La Junta de portavoces est compuesta por los portavoces de todos los grupos parlamentarios bajo la presidencia del Presidente de la Cmara. Las decisiones de la Junta se adoptan siempre segn el criterio del voto ponderado, es decir, en funcin de los votos que cada grupo parlamentario tenga en la Cmara. Tiene como funciones el ser consultada por la mesa de la Cmara para la fijacin del calendario de actividades del Pleno y de las Comisiones; adems, ha de ser oda sobre la composicin de las Comisiones. - Los grupos parlamentarios son las unidades polticas colectivas de la Cmara. La constitucin de dichos grupos se efectuar en los cinco das siguientes a la sesin constitutiva de la Cmara. En el Senado el nmero mnimo para poder formar grupo parlamentario es de 10 Senadores. En el Congreso el nmero mnimo para poder formar grupo parlamentario no debe ser inferior a 15 Diputados. Dicho nmero puede ser inferior a 15 Diputados si una o varias formaciones polticas hubieran obtenido un nmero de escaos no inferior a 5 y al menos el 15% de los votos correspondientes a la circunscripcin en que hubieren presentado candidatura o el 5% de los emitidos en el conjunto de la Nacin. Las Diputaciones Permanentes son rganos de trabajo que asumen las funciones de las Cmaras cuando stas no estn reunidas, por no hallarse en perodo de sesiones, o cuando ha terminado el perodo de mandato parlamentario. Estarn compuestas por un mnimo de 21 miembros, que representarn a los grupos parlamentarios en proporcin a su importancia numrica. Estn presididas por el Presidente de la Cmara respectiva. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos de sesiones: el primero, de septiembre a diciembre; y el segundo, de febrero a junio. La determinacin del da de inicio y fin de cada perodo de sesiones es funcin 6

de la Mesa de cada Cmara. Adems, podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las Cmaras. Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contra de cada Cmara. Por el contrario, las sesiones en las comisiones de las Cmaras, como regla general, no son pblicas. Para adoptar acuerdos las Cmaras deben estar reunidas reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus miembros. Dichos acuerdos debern ser votados por la mayora de los miembros presentes. CE: Las funciones de las Cmaras estn enunciadas en el art. 66 de la

- Representan al pueblo espaol. - Ejercen la potestad legislativa del Estado. - Aprueban los Presupuestos del Estado. - Controlan la accin del Gobierno. La Ley es la norma jurdica emanada del Poder Legislativo (Cortes Generales). Se pueden distinguir las siguientes normas legales: - Leyes Orgnicas que suponen una limitacin al Poder Legislativo en el ejercicio de sus funciones constitucionales. Son materias reservadas a la ley orgnica, es decir, materias que nicamente pueden ser reguladas por las Cortes Generales mediante este tipo de ley, las siguientes: - El desarrollo de los derechos fundamentales y libertades pblicas (Seccin 1 del Captulo Segundo del Ttulo I de la Constitucin). - Las leyes que aprueben los Estatutos de Autonoma. - El rgimen electoral general. - Regulacin del Defensor del Pueblo, del Tribunal Constitucional, del Poder Judicial, de la iniciativa legislativa popular, de las distintas modalidades de referndum. La aprobacin de las leyes orgnicas requiere mayora absoluta del Congreso (en el Senado basta la mayora simple) en una votacin final sobre el conjunto del proyecto. - Leyes ordinarias son el instrumento normal de realizacin de la funcin legislativa por parte de las Cortes y pueden referirse a cualquier materia que no est reservada por la Constitucin a otro tipo de norma. La Constitucin contempla diferentes tipos de ley ordinaria, como las leyes marco, las leyes de armonizacin, o las leyes de bases. La disolucin de las Cmaras legislativas tiene lugar, de ordinario, por la expiracin de la legislatura, del mandato de cuatro aos. Sin embargo, como prev el art. 115 de la CE, el Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una mocin de censura. Tampoco proceder una nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior. El Rey podr disolver las Cmaras y convocar nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Gobierno, si transcurrido el plazo de dos

meses, a partir de la primera votacin de investidura del Presidente del Gobierno, ningn candidato hubiera obtenido la confianza del Congreso. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al Ttulo preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo II, se proceder a la aprobacin del principio por mayora de 2/3 de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes. 4. LA ELABORACIN DE LAS LEYES La funcin ms importante de las Cortes es la de aprobar las leyes. De acuerdo con la Constitucin, los legitimados para iniciar el proceso legislativo son: el Gobierno, el Congreso, el Senado, las Asambleas de las CCAA y el pueblo espaol. Cuando el texto presentado tiene su origen en una resolucin aprobada por el Consejo de Ministros se denominar proyecto de ley y se introducir obligadamente a travs del Congreso. Si la iniciativa parte del Congreso o del Senado el texto se denomina proposicin de ley, y ha de ser presentado por un Grupo Parlamentario o por 15 Diputados o 25 Senadores. La iniciativa autonmica tiene una doble va: solicitar del Gobierno la adopcin de un proyecto de ley, o remitir a la Mesa del congreso una proposicin de ley, delegando ante dicha Cmara un mximo de 3 miembros de la Asamblea Autonmica para su defensa. La iniciativa legislativa popular comprende la presentacin por la Comisin promotora de la iniciativa de una proposicin de ley ante el Congreso. Una vez admitida por el Congreso, la Comisin promotora deber obtener un mnimo de 500.000 firmas acreditadas que avalen la iniciativa, obtenidas en el plazo de 9 meses, prorrogable por 3 meses ms si la Mesa del Congreso aprecia causa mayor. Se excluyen de la iniciativa legislativa popular: materias propias de ley orgnica, de naturaleza tributaria, asuntos relativos a la prerrogativa de gracia, materias de carcter internacional, planificacin econmica, cuestiones presupuestarias y la reforma constitucional. El art. 91 de la Constitucin establece que el Rey sancionar las leyes aprobadas por las Cortes en el plazo de quince das; las promulgar y ordenar su publicacin. Las leyes entran en vigor a los 20 das de su completa publicacin en el BOE, a no ser que en ellas se dispusiera otra cosa. 5. LAS DISPOSICIONES DEL PODER EJECUTIVO CON FUERZA DE LEY: DECRETOS LEGISLATIVOS Y DECRETOS-LEYES. Los DECRETOS LEGISLATIVOS son normas con rango de ley dictadas por el gobierno en virtud de una delegacin de las Cortes Generales. En ningn caso podr delegarse la potestad de dictar normas con rango de ley sobre las materias reservadas a la ley orgnica. La Constitucin exige que la delegacin se otorgue al gobierno de forma expresa para materia concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio. Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin legislativa en vigor, el gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal supuesto, podr presentarse una proposicin de ley para la derogacin total o parcial de la ley de delegacin. 8

Los DECRETOS-LEYES son disposiciones legislativas provisionales que dicta el Gobierno en casos de extraordinaria y urgente necesidad. La actuacin del gobierno no responde a una delegacin previa de las Cortes. En los treinta das siguientes a su promulgacin los Decretos-Leyes sern sometidos a debate y votacin del Congreso, convocado al efecto si no estuviere reunido. Durante dicho plazo, las Cortes podrn tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia. Los Decretos-Leyes no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo I, al rgimen de las CCAA, ni al Derecho electoral general. 6. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: COMPOSICIN Y FUNCIONES Est regulado por la LEY ORGNICA 2/1979 DE 3 DE OCTUBRE. Es un rgano independiente no integrado en la organizacin jurisdiccional ordinaria, en cuya cspide se sita el Tribunal Supremo, sino en una posicin aneja y superior a ste. Se compone de 12 Magistrados: - 2 Magistrados nombrados por el Rey a propuesta del Gobierno. - 8 Magistrados nombrados por el Rey: 4 a propuesta del Congreso y 4 a propuesta del Senado, por mayora de 3/5 de cada Cmara. - 2 Magistrados de origen judicial, nombrados por el Rey a propuesta del CGPJ. El mandato de los miembros del Tribunal Constitucional es de nueve aos; cada 3 aos se renueva 1/3 de los miembros que integran el mismo. Ningn Magistrado podr ser propuesto al Rey para otro perodo inmediato salvo que hubiera ocupado el cargo por un plazo no superior a tres aos. Los miembros del Tribunal Constitucional habrn de ser elegidos entre juristas de reconocido prestigio con ms de quince aos de ejercicio profesional. La responsabilidad civil y penal de los Magistrados del TC se exigir ante las Salas Primera y Segunda (de lo Civil y Penal) del Tribunal Supremo. El TC funcionar en Pleno, Salas y Secciones. El PRESIDENTE DEL TC ser nombrado entre sus miembros por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en Pleno y por un perodo de tres aos. El PLENO est integrado por 12 miembros y lo preside el Presidente del TC. Las funciones del Pleno son prcticamente todas las competencias del Tribunal, exceptuados los recursos de amparo, que son competencia de las Salas y, en su caso, de las Secciones. El qurum para la vlida adopcin de acuerdos en el Pleno es el de 2/3 de los miembros que lo integran, es decir, el voto favorable de 8 de los Magistrados del Tribunal. Las SALAS en que se divide el Tribunal Constitucional son dos. La Sala Primera es presidida por el Presidente del TC y la Segunda por el Vicepresidente. Ambas Salas pueden constituirse en Secciones, compuestas por el Presidente y dos Magistrados. La competencia ms importante es el conocimiento de los recursos de amparo. Cada Sala la

integran 6 Magistrados y el qurum necesario para la adopcin de acuerdos es de 2/3 de sus integrantes, es decir, cuatro votos. Para el despacho ordinario y la decisin o propuesta, segn proceda, sobre la admisibilidad o inadmisibilidad de procesos constitucionales, el Pleno y las Salas constituirn SECCIONES compuestas por el respectivo Presidente o quien le sustituya y dos Magistrados. Les corresponder tambin el conocimiento y resolucin de aquellos asuntos de amparo que la Sala correspondiente les difiera. Es preciso el voto favorable de 2 de los 3 Magistrados para la vlida adopcin de los acuerdos en las Secciones. El Tribunal Constitucional conocer: 1. Del RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD contra leyes (orgnicas, ordinarias y de bases), disposiciones normativas o actos con fuerza de ley, tratados internacionales, Decretos-leyes, Decretos legislativos y normas forales fiscales. Estn legitimados para interponer dicho recurso.: el Presidente del gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las CCAA y las Asambleas de las CCAA (contra leyes o actos con fuerza de ley que puedan afectar exclusivamente al mbito de la CA en cuestin). El plazo de presentacin del recurso es de tres meses desde que la norma objeto de impugnacin fue publicada en el BOE. La sentencia resolviendo dicho recurso se dictar, una vez formuladas las alegaciones o practicada la prueba, en el plazo de diez das, salvo que el propio Tribunal estime necesario ampliar el plazo que no podr exceder de treinta das. 2. De LA CUESTIN DE INCONSTITUCIONALIDAD. Cuando un juez o tribunal, de oficio o a instancia de parte, considere que una norma con rango de ley aplicable al caso pueda ser contraria a la Constitucin, plantear la cuestin al Tribunal Constitucional. El rgano judicial slo podr plantear la cuestin de inconstitucionalidad una vez concluso el procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia. Concluido el plazo para formular alegaciones, el Tribunal Constitucional dictar sentencia en el plazo de quince das, salvo que estime necesario un plazo ms amplio, que no podr exceder de treinta das. 3. Del RECURSO DE AMPARO. Se postula dicho recurso como el procedimiento de remedio ltimo frente a violaciones de los poderes pblicos de los derechos y libertades pblicas reconocidos en los arts. 14 a 29 (el principio de igualdad, derecho a la vida, libertad ideolgica, libertad de expresin, etc.) y 30.2 (objecin de conciencia) de la CE. La legitimacin para la interposicin del recurso de amparo corresponde a la persona directamente afectada por las decisiones o actos sin valor de ley de ranos legislativos, o sujetos que hayan sido parte en el proceso judicial correspondiente, y, en todo caso, al Defensor del Pueblo y Ministerio Fiscal. La Sala, o en su caso la Seccin, pronunciar la sentencia que proceda en el plazo de diez das a partir del da sealado para la vista o deliberacin. 4. De LOS CONFLICTOS CONSTITUCIONALES DE COMPETENCIA. Se trata de aquellos conflictos que se generan entre rganos superiores del Estado respecto de la titularidad de la competencia. Este tipo de conflictos podrn plantearse entre: - El Estado y las Comunidades Autnomas. - Dos o ms CCAA entre s.

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- El Gobierno con el Congreso de los Diputados, el Senado o el CGPJ; o cualquiera de estos rganos constitucionales entre s. Las sentencias del Tribunal Constitucional tienen valor de cosa juzgada a partir del da siguiente de su publicacin en el BOE y no cabe recurso alguno contra ellas. 7. REFORMA DE LA CONSTITUCIN Dicha reforma viene regulada en el TTULO X de la CE (arts. 166 A 169). La iniciativa para promover la reforma constitucional viene atribuida a los siguientes rganos: el Gobierno, el Congreso de los Diputados, el Senado y las Asambleas Legislativas de la CCAA. No podr iniciarse reformas de la Constitucin en tiempos de guerra o durante la vigencia de los estados de alarma, excepcin y sitio. La Constitucin regulado dos procedimientos de reforma diferentes en atencin a la materia que se objeto de la misma. En PROCEDIMIENTO GENERAL U ORDINARIO, art. 167 de la CE, la aprobacin del proyecto de reforma en las Cmaras se har por mayora de 3/5 de cada una de ellas. En caso de desacuerdo entre ambas Cmaras, se formar una Comisin Mixta de Diputados y Senadores cuyo Dictamen se propondr a votacin en ambas Cmaras. Si no fuera aprobada esta propuesta, la reforma se entender aprobada si el texto cuenta con el voto favorable de la mayora absoluta del Senado y una mayora de 2/3 del Congreso. Aprobada la reforma ser sometida a referndum para su ratificacin cuando lo soliciten, dentro de los quince das siguientes, la dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras. El PROCEDIMIENTO ESPECIAL O EXTRAORDINARIO, previsto en el art. 168 de la CE, es el que se sigue para llevar a cabo una reforma total de la Constitucin o una reforma parcial que afecte al Ttulo Preliminar de la CE, al Captulo Segundo, Seccin Primera, del Ttulo I y al Ttulo II. La aprobacin de la propuesta de reforma se har por mayora de 2/3 de cada Cmara, procedindose a la disolucin inmediata de las Cortes. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de 2/3 de ambas Cmaras. El Presidente del Congreso de los Diputados lo comunicar al Gobierno a los efectos de la convocatoria de referndum para ratificar la reforma constitucional. Dicho referndum ser obligatorio.

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