11 Funcionarios pblicos Tema Constitucin de la Asamblea departamental Forma de eleccin de los miembros 11.1.

F uncionarios Pblicos Nueva CPE Estatuto Autonmico de Santa Cruz Estatuto Autonmico de Tarija Art. 69 Estatuto Autonmico del Beni Estatuto Autonmico de Pando Anlisis Existe similitud entre los estatutos de Existe similitud entre todos Las disposiciones del Estatuto AutonmicoSanta Cruz debern ser compatibilizadas con la LOPE y la normativa del SIR ESE. 1. Se designan por mayora absoluta del total de miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional: a) 4 miembros del Consejo Electoral Plurinacional Arts. 15 9. 4 y 206. 3. b) Fiscal General Arts .16 2 .8 y 228 2. Se designa por dos tercios de votos de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional: a) Contralor General Art. 38. I. Los responsables en el Departamento Autnomo de Santa Cruz de las instituciones, entidades, organizaciones y empresas del Estado Nacional, sean desconcentradas, descentralizadas o autrquicas, sern designados por las MAE de las mismas, de una terna aprobada por dos tercios de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental, previa convocatoria pblica y luego de un proceso de seleccin pblico y transparente que tome en cuenta la formacin acadmica [. ] II. Para la designacin de interinos hasta que se complete el procedimiento por par te de la Asamblea Legislativa Departamental, los mismos ser nombrados por la MAE nacional de una terna propuesta No contiene disposiciones equivalentes a las del Estatuto Autonmico de Santa Cruz N o contiene disposiciones equivalentes a las del Estatuto Autonmico de Santa Cruz N o contiene disposiciones equivalentes a las del Estatuto Autonmico de Santa Cruz N o contiene disposiciones equivalentes a las del Estatuto Autonmico de Santa Cruz

11.2. Designacin de autoridades jerrquicas del Estado

del Estado Art. 12 5 b ) Defensor del Pueblo Art. 221 3. Designacin de l Procurador General: contradiccion esentre A rt. 16 2 . 8 . (competencia de la Asamblea Legislativa Plurinacional) y el Art. 231. II. (atribucin del Presidente) .

por el Gobernador ( !? ) IV . En caso de que la MAE nacional incurriese en dilaciones indebidas en la designacin del funcionario responsable en el Departamento, el Gobernador ser quien lo designe de manera interina h asta tanto se cumpla con el procedimiento establecido en el prrafo primero del presente artculo. Art. 3 9. T odas las instituciones, entidades, organizaciones y Empresas del Estado Nacional en el Departamento de Santa Cruz presentar n anualmente a la Asamblea Legislativa Departamental un informe o Memoria de las Actividades realizadas durante la gestin anterior. Art. 4 0. I. Los Superintendentes, Intendentes o Representantes Regionales de las Superintendencias de los diferentes sistemas de regulacin, que tengan sede en el Departamento Autnomo de Santa Cruz , ser n designados por las M AE de las mismas, de una terna aprobada por dos tercios de v otos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa

Art. 4 1. I. Todos los actos d e regulacin de las Superintendencias que Definan derechos , establezcan sanciones , tramiten procesos administrativos, civiles y penales de personas fsicas o jurdicas , en el mbito territorial del Departamento d e Santa Cruz, deben ser realizados por los Superintendentes, Intendentes o Representantes Regionales que tengan su asiento en el Departamento Art. 12 1. I. T odas las mujeres y hombres que pasen a formar par te del Departamento Autnomo de Santa Cruz en calidad de servidores pblicos debern ser escogidos tras un proceso de seleccin de personas a cargo del Servicio Civil Departamental

TEMA Competencias concurrentes entre el GN y los GD. Competencias Compartidas. Las

NCPE 1. Red fundamental de carreteras y ferrocarriles nter departamentales. 2. Puertos fluviales y lacustres. 3. Generacin, produccin, control, transmisin energa.

ESTATUTO AUTONOMICO DE SANTA CRUZ Red fundamental de carreteras. No Figura esta competencia (?1) - Puertos. Competencia GD en concurrencia con GM 37 y 38

ESTATUTO AUTONOMICO DE TARIJA - Red fundamental de carreteras. No figura esta Competencia (!?) - Puertos. Competencia exclusiva departamental 19

ESTATUTO AUTONOMICO DEL BENI Red fundamental de carreteras. No figura esta competencia (?1) - Puertos. No figura esta competencia como especfica

ESTATUTO AUTONOMICO DE PANDO Carreteras y otros medios. Concurrente con GN y GM 20.10 - Puertos. Competencia de ejecucin 21. 6 - Energa. No figura esta competencia

denominan los estatutos autonmicos de Santa Cruz y Pando, en las que ejercen. Desarrollo legislativo, potestad reglamentaria y funcin ejecutiva. Por tanto, le reconocen al GN slo potestad legislativa Artculos 7 y 18, respectivamente Adems, diferencian las. Competencias de ejecucin. En las que ejercen. potestad reglamentaria y funcin Ejecutiva. Nuevamente el GN slo te n d ra capacidad legislativa Artculos 8 y 21, respectivamente Los estatutos autonmicos de Tarija y el Beni no

4. Polticas d e investigacin cientfica y tecnolgica. 5. Administracin del sistema de reas protegidas. 6. Regulacin del control medio ambiental y de la Biodiversidad. 7. Rgimen de defensa civil. 8. Cultura y deportes. 9. Turismo. 10. Vivienda. 11. Desarrollo rural. 12. Desarrollo socio econmico departamental. 13. Promocin del comercio, industria, agroindustria, ganadera y servicios. 14. Planificacin , instalacin, desarrollo y fortalecimiento de industrias que incorporen valor agregado. A rtc ulo 30 0

- Energa. Competencia exclusiva departamental 20 a 22 - Ciencia. Competencia exclusiva departamental 8 - reas protegidas. Competencia exclusiva departamental 14 - Medio ambiente Competencia exclusiva departamental 15 y 16 - Defensa civil. No figura esta competencia - Cultura y deportes. GD concurrente con GM 7 y 41 - Turismo. Competencia exclusiva departamental 28 - Vivienda. Concurrente con GM 36 - Desarrollo rural. Competencia exclusiva departamental Arts. 82 a 89 - Desarrollo departamental Competencia exclusiva departamental 25 - Comercio, industria [.] Competencia exclusiva departamental 10 y 23 - Industrias. No figura esta competencia Artculo 6 1. Desarrollo integral de los PI originarios del departamento.

- Energa. No figura esta competencia - Ciencia. Competencia exclusiva departamental 6 - reas protegidas. No figura esta competencia - Medio ambiente. Figura entre las competencias Especficas del gobernador v. Arts. 31. e). 4 y 72 - Defensa civil. No figura esta competencia - Cultura y deportes 16 y 11 - Turismo. Concurrente con GN, GM y PI 12 - Vivienda. Concurrente con GM 18 - Desarrollo rural. N o figura esta competencia como especfica - Desarrollo departamental. Competencia exclusiva departamental 2 - Comercio, industria [. ] Competencia exclusiva departamental 15 - Industrias. No figura esta competencia - Normar el desarrollo de los pueblos originarios 10 - Seguridad ciudadana. Coordinacin con Polica Nacional 13

- Energa. Competencia departamental coordinada con GN 21 - Ciencia. Competencia departamental coordinada con GN 11 - reas protegidas. Competencia coordinada con GN 17 - Medio Ambiente. Competencia departamental en coordinacin con GN 6 - Desastres naturales y defensa civil 27 - Cultura y deportes. 1 y 2 - Turismo 13 - Vivienda. No figura esta competencia - Desarrollo rural. Competencia exclusiva departamental Arts 80 a 82 - Desarrollo departamental. Competencia exclusiva departamental Art. 5 - Comercio internacional Competencia departamental en coordinacin con GN 25 - Industrias. No figura esta competencia - TCO y comunidades campesinas. Coordinacin c/ GN 18 - Orden pblico y

- Ciencia. Concurrente con GN y GM 20 . 20 - reas protegidas. Concurrente con GN y GM 20. 6 - Medio ambiente. Concurrente con GN y GM 20. 7 - Defensa civil. Concurrente con GN y GM 20. 19 - Cultura y deportes. Concurrente con GM 19. 4y7 - Tu rismo Concurrente con GN y GM 20. 2 - Vivienda. Concurrente con GN y GM 20 . 9 - Desarrollo rural. Concurrente con GN y GM 20. 15 - Desarrollo departamental. Atribucin exclusiva departamental 17. 5 - Comercio, industria [. ] Concurrente con GM 19. 2 Agricultura, ganadera. Concurrente c/ GN y GM 20. 4 - Industrias. No figura esta competencia - Desarrollo integral PI. Concurrente con GM 19. 8 - Polica. Concurrente con GN y GM 20. 14 - Asuntos de gnero. Concurrente con GM 19.

incluyen un artculo expreso con. Competencias Concurrentes. E n el Beni todas son en Coordinacin con el GN y los GM. El Estatuto Autonmico de Pando diferencia entre las competencias compartidas con el nivel nacional, las concurrentes con el nivel municipal y las que comparte c o n e l G N y lo sGM. A rtc ulos 18, 19 y 20

2. Rgimen policial. 3. Asuntos de gnero. 4. Acuerdos internacionales de inters del departamento. 5. Salud e investigacin cientfica. Concurrente con GM 6. Rgimen laboral y de seguridad social. 7. Rgimen jurdico de la administracin pblica y Rgimen estatutario del funcionario pblico. 8. Medios d e comunicacin (garantizar libertad prensa) 9. Recursos naturales renovables , que no fueren de competencia exclusiva del departamento 10. Recursos naturales no renovables (!?) - Fondos fiduciarios. Competencia exclusiva departamental 6.32

- Asuntos de gnero. Art. 31. l) - Acuerdos Internacionales de inters Departamental. 25 - Salud. Competencia exclusiva departamental 8 - Rgimen laboral. N o figura esta competencia - Administracin pblica. No figura esta competencia - Medios de comunicacin. No figura esta competencia - Recursos renovables. No figura esta competencia - Recursos no renovables. No figura esta competencia - Fondos fiduciarios. No figura esta competencia Artculo 18

seguridad ciudadana. Coord. c/ G N 14 - Asuntos de gnero. No figura esta competencia - Acuerdos internacionales. Competencia gobernador. Art. 27 - Salud y deporte. Coordinacin con GN y GM 1 - Rgimen laboral (parcial) Coordinacin con GN Art. 63 - Administracin pblica. No figura esta competencia como especfica - Libertad de prensa. Competencia departamental. Arts. 70 y SS - Recursos naturales renovables. Competencia departamental sujeta A rgimen especial Arts. 9 3 y ss - Recursos no renovables. Fiscalizacin depart Art. 97 - Fondos fiduciarios. No figura esta competencia

12 - Acuerdos internacionales. Concurrente con GN 18. 2 - Salud pblica. Concurrente con GN y GM 20. 18 - Rgimen laboral. Concurrente con GN 18. 3 - Administracin pblica. Concurrente con GN 18. 5 - Libertad de prensa. No figura esta competencia - Recursos naturales renovables y no renovables. Concurrente con GN y GM 20. 11 - Recursos no renovables. Concurrentes con GN y GM 20. 11 1. Fondos fiduciarios departamentales. 18. 1 2. Otras competencias que le sean transferidas. 18. 6

Cuadro 3 COMPETENCIAS CONCURRENTES Cuadro 5 Autonomas indgenas TEMA NUEVA CPE ESTATUTO AUTONOMICO DE SANTA CRUZ Art. 148. El pueblo cruceo reconoce con orgullo su condicin racial mayoritariamente mestiza y su obligacin de conservar la cultura y promo-ver el desarrollo de los cuatro pueblos indgenas originarios del departamento: Chiquitano, Guaran, Guarayo y Ayoreo. Art. 149. Cada uno de los cuatro PI del Departamento Autnomo de Santa Cruz [.] tendr un representante directo en la Asamblea Legislativa Departamental, de acuerdo a la Ley E lectoral del Departamento. Art. 150. Una Ley del Departamento, que ESTATUTO AUTONOMICO DE TARIJA Art. 8. I. E l territorio departamentales perpetuo e inalienable; est conformado por sus provincias, municipios y TCO . Constituyen UPA autnomas: - Provincias - TCO - Itikawasu, Weenhayek y Tapiete. II. Las autonomas provinciales, municipales e indgenas consisten en el ejercicio de la potestad legislativa que tiene cada uno de sus representantes en la Asamblea Legislativa Departamental y la administra-cin compartida de competen - cias de ESTATUTO AUTONOMICO DEL BENI Art. 106. I. El Rgimen Autonmico del Departamento del Beni reconocer el carcter de Municipios Autnomos a las TCO y comunidades campesinas, slo en las secciones municipales en las cuales los pueblos indgenas y las comunidades campesinas sean mayora , respetando los municipios legalmente constituidos, con las prerrogativas que la CPE , las leyes y el presente Estatuto determinan para el efecto. II. Los Municipios Autnomos de las TCO ESTATUTO AUTONOMICO DE PANDO Art. 78. Corresponde a la Asamblea Departamental normar la asignacin de autonoma a los pueblos indgenas que habiten en la circunscripcin departamental, de acuerdo a su actual distribucin territorial. Art. 79 La autonoma de los Pueblos Indgenas se establecer de acuerdo al marco jurdico y administrativo del departamento, en concordancia con la CPE y las leyes de la Repblica .

AUTONOMIA INDIGENA ORIGINARIA CAMPESINA

Art. 290. La autonoma indgena originaria campesina es la expresin del derecho al autogobierno como ejercicio de la autodeterminacin de las naciones y los pueblos indgenas originarios y las comunidades campesinas, cuya poblacin comparte territorio, cultura, historia, lenguas y organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias. Art. 292. Son entidades territoriales indgena originario campesinas autnomas los: a ) territorios indgena originario campesino; b) los municipios indgena originario campesinos ; c) las regiones territoriales indgena originario campesinas. Art. 305. I. Los territorios indgena originario campesinos a sumirn las competencias de los municipios y regiones segn sus estatutos, de acuerdo con un proceso de desarrollo institucional [.] segn CPE y

LMAD II. Los territorios indgena originario campesinos podrn ejercer las siguientes competencias de forma exclusiva o en concurrencia: 1. Definicin de formas propias de desarrollo econmico, cultural y social, de acuerdo con su identidad y visin 2. Participacin en la planificacin y el desarrollo de planes, programas y proyectos de educacin e investigacin en el marco de la legislacin plurinacional 3. Organizacin, planificacin y ejecucin de polticas del sistema de salud en su jurisdiccin 4. Administracin de la justicia indgena originario campesina en su jurisdiccin 5. Resguardo de los derechos intelectuales colectivos, referidos a conocimientos de recursos genticos, medicina tradicional, germoplasma y patrimonio cultural tangible e intangible, de acuerdo a ley 6. Fomento y promocin de las culturas, el arte, la identidad, los centros arqueolgicos y los museos 7. Construccin, mantenimiento y administracin de los caminos vecinales y comunales 8. Construccin, mantenimiento y administracin de la infraestructura necesaria para el desarrollo de su jurisdiccin

para su aprobacin deber contar necesaria mente con el voto favorable de todos los Representantes de origen indgena, establecer el Rgimen Indgena Departamental. Art. 151. I. E l Rgimen Indgena Departamental buscar el debido reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas a travs de la profundizacin de las instituciones reconocidas por el Estado, como ser las OTB, TCO y los municipios indgenas. Art. 92. I [. ] II. Asimismo, se reconoce el derecho de los pueblos indgenas originarios del Departamento Autnomo de Santa Cruz sobre sus TCO.

planificacin e inversin con el Gobierno Departamental. Art. 10. El Rgimen Autonmico departamental se inscribe en el marco del Estado Social y Democrtico de Derecho, fundndose en los siguientes principios: [. ] f) Autonomas indgenas respetando sus usos y costumbres, en el marco del Estatuto Autonmico [. ]

y Comunidades Campesinas est n destinados a promover el desarrollo rural integral campesino e indgena con respeto de los valores culturales y los factores ecolgicos del rea

9. Construccin, mantenimiento y administracin de sistemas de riego, fuentes de agua, energa, servicios bsicos 10. Fomento, promocin y administracin del turismo 11. Control y regulacin a las organizaciones externas que desarrollen actividades en su jurisdiccin 12. Planificacin y gestin de la ocupacin y asentamiento territorial 13. Gestin y administracin de los recursos naturales renovables, de acuerdo a la Constitucin y la ley 14. Fomento y desarrollo de su vocacin productiva 15. Fomento y desarrollo de la prctica, tecnologa e investigacin 16. P reservacin del hbitat, el paisaje, la vivienda, el urbanismo y los asentamientos humanos 17. Promocin de los mecanismos de consulta referidos a los asuntos de su inters 18. Incorporacin de la equidad y la igualdad en diseo, definicin y ejecucin de polticas, planes y programas 1 9. Promocin de la construccin de infraestructuras productivas 20. Realizacin de acuerdos de cooperacin con otros pueblos y entidades en el marco9 de la CPE y la ley

Fundamentos, alcance y tipos de autonoma Tema Nueva CPE Estatuto Autonmico de Santa Cruz (i) autonoma departamental (ii) autonoma provincial (relativa o declarativa ) 146 (iii) autonoma municipal, que abarca a P I 152 Estatuto Autonmico de Tarija (i) autonoma departamental (ii) autonoma provincial (relativa o declarativa) (iii) autonoma municipal (relativa o declarativa ) (iv ) autonoma indgena (relativa o declarativa) 8 . Estatuto Autonmico del Beni E s tatuto A uton m ic o de P an do

1.1. Tipos de autonoma reconocidos

(i) autonoma departamental (ii) autonoma regional (iii) autonoma indgena originario campesina (iv) autonoma municipal 278 a 290

(i) autonoma departamental (ii) autonoma provincial (relativa o declarativa ) 104 (iiii) autonoma municipal, abarca a PI 106 y 111

(i) autonoma departamental (ii) autonoma provincial (relativa o declarativa ) 7 5 a 77 (iii) autonoma indgena 78 y 79 (iv ) autonoma municipal 65

1.2. Alcance de la autonoma

a ) Eleccin directa de las autoridades , y b ) Facultades legislativa normativo -administrativa, Fiscalizadora, ejecutiva y tcnica. 273 y 278 En los Arts. 2 y 290 el autogobiernos ere

a ) Eleccin directa de las autoridades , y b ) Potestad legislativa, desarrollo legislativo , potestad reglamentaria y las funciones ejecutiva , administrativa y tcnica 3, 6,

a ) Eleccin directa de las autoridades , b ) Cualidad gubernativa (autogobierno) c) Competencias ejecutiva, legislativa y normativa propia. 1

a) Eleccin directa de las autoridades departamentales, y b) Competencias ejecutivas , atribuciones legislativas, y administrativas 1 El EA no utiliza la palabra autogobierno

a ) Eleccin directa de las autoridades departamentales, y b ) Atribuciones legislativas, desarrollo legislativo , competencias ejecutivas, normativas, administrativas y de fiscalizacin 2, 18, 19 y 20 En el Art. 8 habla de autogobierno

e re s lo a

1.3. Principios de l rgimen autonmico

) Unidad b ) Solidaridad; c ) Bien comn d ) Autogobierno e ) Igualdad f) Reciprocidad g) Subsidiariedad h ) Gradualidad i) Participacin y control social j) Provisin de recursos econmicos k ) Preexistencia de naciones y pueblos indgenas 271 Estos principios abarcan el ordenamiento territorial

1.4. Requisitos para la vigencia de la autonoma

Los alcances, organizacin , funcionamiento, estructura, competencias, asignacin de recursos econmico financieros y la

7 y 26 En el Art. 20 habla de autogobierno a ) Unidad de Bolivia 1 b ) Solidaridad entre todos los bolivianos 1 d) Autogobierno 20 g) Subsidiariedad 15 2. III i) Participacin socia l 3 j) Provisin de recursos econmicos 17 El EA no contiene un artculo o captulo destinado a los principios. Ellos se encuentran implcitos Santa Cruz se constituye en departamento autnomo como expresin de la identidad histrica , la vocacin

a ) Unidad nacional y departamental b ) Solidaridad y justicia social d) Autogobierno 1 g) Subsidiariedad h ) Gradualidad i) Participacin y control socia l j) Provisin de recursos econmicos 50.3. k ) Autonomas indgenas l) Autonoma en el diseo institucional m) Coordinacin y lealtad institucional n ) Potestad tributaria 10 y 1 Por voluntad soberana del pueblo del Departamento de Tarija , manifestado mediante Referndum de 2/07/06 y por

a ) Unidad nacional b ) Solidaridad g ) Subsidiariedad h ) Gradualidad j) Provisin de re cursos econmicos 1 l) La Democracia y la Libertad k ) Respeto a la propiedad, si cumple una funcin social El EA incluye otros siete (7 ) principios . 4

a ) Unidad nacional b ) Solidaridad c ) Equidad y universalidad d ) Autodeterminacin y Autogobierno e) Igualdad 16. b ) g ) Subsidiariedad h ) Gradualidad i) Participacin social j) Provisin de recursos econmicos l) Cooperacin y coordinacin entre 3 niveles de gobierno m ) Profundizacin de la democracia n ) Identidad departamental

Decisin soberana de sus habitantes expresada mediante voto universal, libre, directo y secreto 2

Ejercicio del principio de autodeterminacin, y Marco establecido por la CPE y las leyes de la Repblica 1

1.5. Contenido del concepto . Pueblo.

coordinacin del sistema de descentralizacin y autonomas se regirn mediante esta CPE y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD), que ser aprobada por 2/3 de votos de la ALP 272 Cada Consejo Asamblea Autonoma elaborar su Estatuto [. ] conforme a CPE y LMA D[. ]276 El pueblo boliviano est con formado por hombres y mujeres pertenecientes a: a ) reas urbanas con diferentes clases sociales; b ) naciones y pueblos indgenas , y c ) comunidades interculturales y afro bolivianos 3

democrtica [. ] y en ejercicio de su derecho a la autonoma departamental 1 El Prembulo cita tambin la Orden anzade Intendentes de 28/01/1782 , e l. Referndum Vinculante a la Asamblea Constituyente. de 2/07/06 y el mandato del. Cabildo del Milln. d e 15/12/06 El pueblo cruceo est conformado por todas las personas que tienen su domicilio en el Departamento Autnomo de Santa Cruz. 1Todos los ciudadanos bolivianos que tengan su domicilio en el

acto constitutivo de 15/12/07, en el marco de la unidad nacional, Tarija se constituye en Departamento Autnomo, estableciendo en su territorio la cualidad gubernativa [.] 1

Los hombres y mujeres que viven en el departamento, sin distincin de raza, sexo, idioma, religin, origen , o de cualquier otra ndole, gozan de los derechos constitucionales establecidos ya que llos que estipule el presente

El estatuto autonmico reconoce el ejercicio de la ciudadana a. todos los bolivianos nacidos en el Departamento del Beni ya que ellos que radiquen o decidan radicar en l. . 6. I.

Lo s ciudadanos bolivianos que tengan su domicilio en la jurisdiccin de Pando tiene n la condicin poltica de pandinos y pandinas, sin ninguna distincin de raza, sexo, religin, idioma [. ] o de cualquier otra ndole .

departamento de Santa Cruz 3

Estatuto. 6