AS DONAS NO PODER

MULHER E POLTICA NA BAHIA

ANA ALICE ALCANTARA COSTA

AS DONAS NO PODER
MULHER E POLTICA NA BAHIA

Ncleo de Estudos Interdisciplinares sobre a Mulher FFCH/UFBA

.1998

Coleo: Bahianas - vol. 2

ComitAssessor Alda Britto da Motta Ana Alice Alcantara Costa

Cecilia Maria Bacellar Sardenberg Elizete Silva Passos

Ivia Alves Silvia Lucia Ferreira

Capa: Juarez Paraizo

As donas no poder. Mulher e poltica na Bahia. Ana Alice Alcantara Costa. - Salvador: NEIM/UFBa -Assemblia Legislativa da Bahia. 1998

248p. - (Coleo Bahianas; 02) 1. Mulher - Poltica, 2. Gnero, 3. Mulher - Poder Local, 4. Vereadora - Prefeitas; 5. Cidadania - Feminismo, 6. Mulher - Partidos.

Apoio:

ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DA BAHIA

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Clarice Costa Pinheiro (13 anos)

PREFCIO

A monografia "As donas do poder: mulher e poltica na Bahia", da doutora Ana Alice Costa, uma valiosa contribuio histria e poltica contemporneas. O trabalho, premiado pelos seus mritos, tem como valor mais substancial o estudo de um captulo da poltica nacional brasileira inexplorado: a participao da mulher baiana nas esferas do poder local. Este valor emprestado ao trabalho especialmente por ser a Bahia um importante centro poltico, econmico e cultural do Nordeste e, por isso, espao privilegiado de sobrevivncia das relaes oligrquicas que marcam esta regio do
Pas.

Historicamente comprometida com o movimento feminista, a autora oferece-nos um estudo que desvela as tramas do jogo do poder e o papel desempenhado pela mulher nesta arena, ao tempo que resgata a histria poltica da mulher baiana, suas formas de exercer e se relacionar com o poder, a famlia e o feminismo. O estudo faz revelaes surpreendentes, a exemplo do destaque da Bahia na eleio de mulheres prefeitas e de que, entre 1933 e 94, apenas cinco mulheres foram eleitas para a Cmara Federal, alm do fato de Nita Costa ter sido autora, em 1958, de projeto objetivando alterar o decreto-lei 4657/42, que definia c, homem como chefe da famlia.
Resgata a participao das 12 mulheres que conquistaram mandato parlamentar entre 1935 e 94. A primeira delas, Maria Luiza Bittencourt, eleita aos 25 anos de idade, articulava-se com a Federao Brasileira pelo Progresso Feminino, liderado por Berta Lutz. Dos partidos oposicionistas, a pioneira em eleies para o Legislativo baiano foi Abigail Feitosa, em 1982. Por meio de uma investigao rigorosa, a autora comprova a existncia de um preconceito maior nos partidos do que no seio do eleitorado em relao s mulheres, embora mencione o PCB e o PT como excees histricas, o primeiro ao estabelecer, em 1947, mecanismos de facilitao incorporao das mulheres no partido, e o segundo ao instituir o sistema de cotas em suas instncias de deciso.

Ressalta que, embora a Bahia se destaque em relao a outros estados brasileiros na eleio de um nmero maior de mulheres para postos executivos e legislativos, tal fato no representou uma mudana ideolgica significativa. Ao contrrio do que possivelmente acreditou Eva Blay, ao considerar haver contradio entre a eleio de um nmero maior de mulheres no Nordeste e o atraso econmico

da regio, Ana Alice mostra que a contradio aparente, uma vez que neste quadro de estrutura oligrquica e patriarcal as mulheres so instrumentos estratgicos de conservao e manuteno do patriarcalismo e das oligarquias. O livro da doutora Ana Alice amplia os conhecimentos sobre as legisladoras no Parlamento baiano e constitui-se num instrumento importante na luta das mulheres pela ampliao da sua conscincia de gnero e, conseqentemente, pela sua participao e emancipao poltica.

Maria Jos Rocha Lima Deputada Estadual'

Maria Jos Rocha Lima deputada estadual (presidenta da Comisso de Defesa dos Direitos da Mulher da Assemblia Legislativa) e professora (psgraduada em Metodologia do Ensino Superior e mestranda em Educao pela UFBA-Universidade Federal da Bahia).

SUMRIO

INTRODU O ................................................................................................. 11

1. A CONSTRUO DO PENSAMENTO FEMINISTA SOBRE

O "NO - PODER" DAS MULHERES ................................................... 19 1. O marxismo ..................................................................................................... 19 2. O patriarcado e o feminismo radical ........................................................... 28 3. O no "to estranho" casamento entre feminismo e marxismo ............. 32 3.1 Saffioti e a simbiose "patriarcado-racismo-capitalismo." ................... 38 4. O conceito de "gnero" e as "relaes de gnero" ................................... 40 2. O LUGAR DA MULHER ............................................................................ 47 1. Pblico e privado: a cidadania feminina ...................................................... 51 1.1 A esfera de necessidade e da polis .......................................................... 51

1.2 A "sociedade" ........................................................................................... 54 1.3 O pensamento liberal .............................................................................. 58 2. O modelo interdependente de pblico-privado ....................................... 66 3. A MULHER NO ESPAO PBLICO .................................................... 71 1. Os estudos sobre a mulher na poltica ........................................................ 73 2. A especificidade da atuao pblica das mulheres .................................... 76 3. A mulher no poder formal e os mitos de sua participao poltica........ 83 3.1 A mulher no poder local ........................................................................ 89

4. AS MULHERES NO CENRIO NACIONAL ................................... 91 1. A luta sufragista: um direito a ser conquistado .......................................... 91 2. O exerccio de uma conquista ....................................................................... 97 2.1 O "renascimento" do feminismo e seus reflexos na participao poltica das mulheres ............................................................................... 107 2.2 A "bancada feminina" na Constituinte ............................................... 114 3. Concluses ....................................................................................................... 132

5. AS MULHERES NO PODER LOCAL .................................................. 135 1. As "polticas" municipais .............................................................................. 141 1.1 As prefeitas .............................................................................................. 141 1.2 As vereadoras .......................................................................................... 148 2. As famlias e as candidaturas ........................................................................ 155 3. A campanha eleitoral ..................................................................................... 161 4. O exerccio do mandato ................................................................................ 167 5. Concluses ...................................................................................................... 175 6. A QUESTO PARTIDRIA ...................................................................... 179 1. As mulheres no partido ................................................................................. 183 2. O partido poltico e as mulheres no poder local ....................................... 187
2.1 O partido na campanha eleitoral ........................................................... 194 2.2 A prtica partidria e as mulheres ......................................................... 196 2.3 A funo da mulher no partido ............................................................. 201

3. Concluses ...................................................................................................... 202 7. A CONSCINCIA DE GNERO ........................................................... 205 1. Vises e 'contextos .............................. ............................................................ 208 2. Feminismo e feminismos ............................................................................... 219 3. Concluses ...................................................................................................... 225

CONCLUSES .................................................................................................. 227

BIBLIOGRAFIA ......................._......................................................................... 233

INTRODUO

A crescente participao da mulher na sociedade tem trazido tona toda uma srie de questes que mereceram e merecem a ateno de muitos estudiosos. Uma.delas sua participao na vida poltica.
A grosso modo, pode-se dizer que, na Bahia, como no resto do Nordeste e talvez em todo o Brasil, a participao poltica da mulher se realiza em trs nveis: em um nvel mais consciente da problemtica especfica da mulher e das perspectivas maiores do prprio movimento feminista; nos movimentos sociais, principalmente atravs das associaes de moradores, onde a organizao do bairro se d ao redor da soluo de questes fundamentais para a vida das pessoas que a vivem; e, por ltimo, a mulher que participa diretamente da poltica oficial, ocupando funes executivas ou legislativas.

A participao da mulher na atividade poltica sempre esteve limitada por ser uma atividade pblica e, portanto, reconhecida socialmente como uma atividade masculina. O espao da mulher historicamente tem sido o privado, e por isso que, para analisar a participao poltica da mulher na sociedade, necessrio estudar seu papel nas duas esferas e a maneira como se entrelaam. Apesar de as mulheres estarem relegadas esfera privada, so incorporadas esfera pblica sempre que sua presena se faa necessria para o desenvolvimento capitalista e/ou para as relaes de dominao. Em funo disso, os valores ideolgicos do capitalismo e seus desdobramentos culturais se transformam, na medida em que mudam as relaes de produo que lhes deram origem: a organizao social da produo e a distribuio. Mos que "nasceram para o lar", de repente, e quase por um passo de mgica, se encontram na fbrica, no escritrio, na escola, no parlamento, enfim "fora do lar". Essas "transformaes" tm o limite rias necessidades do sistema, de modo que a mulher assume novos papis na esfera pblica, sem perder os especficos da esfera privada, que continuam sendo reforados pela estrutura patriarcal da sociedade e atravs dos diversos mecanismos de controle do mesmo sistema que agora tira a mulher de casa. Seu regresso ao antigo status quo de "dona de casa" ou a duplicao da jornada de trabalho, quando ela permanece na fbrica, ou na sua atuao em outras esferas da vida pblica, no so muito problemticos, j que, na verdade, continua tudo dentro dos mesmos limites. Nesse sentido, a mulher se deslocou no espao, mas ainda no se deslocou no tempo. Este ltimo deslocamento torriase mais vivel agora, depois de ter feito o primeiro. A sada do isolamento domstico pode, concretamente, ser o incio da transformao na sua vida como
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mulher e como ser social. Como isso se realiza ou levado a cabo, ser dito pela realidade de cada situao em particular.
No Brasil, como no resto da Amrica Latina, o desenvolvimento econmico vem sofrendo todas as distores prprias das economias dependentes dos pases centrais, que detm hegemonicamente o capital, a tecnologia e os mercados para seus produtos'. Esse tipo de desenvolvimento se circunscreve a determinadas reas do pas e, nelas, a um nmero muito limitado de pessoas, se tomamos o pas na sua totalidade geogrfica e social. Suas distores internas vo desde grandes reas rurais presas ao atraso do passado, at cidades saturadas pela imigrao rural sem possibilidades de integrao urbana. So as favelas e seus problemas de marginalidade e conflitos sociais. Dentro desse contexto de desenvolvimento perifrico, a incorporao da mulher ao processo de participao poltica no imune a seus efeitos diretos ou indiretos. Nas cidades de grande ou mediano porte, a presena modemizadora do capitalismo se fez sentir atravs de seus centros de reproduo, distribuio e de toda uma gama de servios que lhes so completnentrios, a a presena da mulher como mo-de-obra empregada, ou na circulao emprego-desemprego, muito significativa. So os contingentes dos quais saem pessoas ou grupos que formaro o movimento que conduzir luta por reivindicaes especficas da mulher dentro do movimento geral de transformao da sociedade. o resultado de uma conscincia de gnero que essas mulheres j adquiriram de sua prpria condio como grupo social distinto e, portanto, com problemas reais para resolver. Nesse sentido, temos encontrado uni nmero cada vez maior de mulheres que participarrdas direes dos sindicatos e de outras associaes profissionais, ainda que, em sua maioria, em cargos burocrticos. Nos movimentos populares (em especial nos de moradores, contra o aumento do custo de vida), a mulher baiana, assim como a brasileira em geral, tem assumido a dianteira, pelo menos no que se refere sua prtica cotidiana. Muitos dos estudos realizados em Salvador sobre as associaes de bairros comprovaram o peso da participao feminina na composio desses setores (GARCIA, PACHECO e SANTOS.1992). No caso especfico da Federao das Associaes de Bairros de Salvador (FABS), atualmente, uma maioria de mulheres se encontram na direo dessa entidade e com uma superioridade absoluta nos cargos diretivos das distintas entidades filiadas.

' "A situao de dependncia e subordinao da economia brasileira com relao ao conjunto internacional no qual participa um fato que se vincula s razes da formao do pas... Ela se organizar e funcionar em unio... ntima e estreita dependncia do comrcio ultramarino " (PRADO JUNIOR. 1976:270).

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Certamente as mulheres, ainda presas em um Inundo rural (seus valores e suas perspectivas de vida), esto ainda muito longe de uma verdadeira compreenso do que poderia chamar-se uma "conscincia feminista". Isoladas nos seus pequenos centros urbanos, condicionadas pelos valores do mundo rural que as envolve emocional e culturalmente, essas mulheres, inclusive se participam diretamente nas atividades polticas locais ou em outras semelhantes, ainda esto, sem dvida, muito mais presas a esses valores de que possibilidade de que essas atividades possam dar lugar a outras perspectivas de vida para si mesma e para as demais.

Apesar disso, na participao poltica da mulher nas estruturas formais do poder onde se mostram mais claramente as relaes de dominao a que as mulheres esto submetidas e, quando essa atuao se d no mbito dos municpios, a dominao assume formas "mais extremadas".
A atividade poltica, na maioria dos municpios do Nordeste, por acontecer em um nvel menor da estrutura do poder, fundamenta-se na realidade social mais imediata e concreta. As relaes familiares, de compadrio, de dominao patriarcal, diluem aquelas que expressam interesses essencialmente polticos. E no centro desse quadro de manuteno e conservao das velhas formas de dominao e utilizao privada do aparelho do Estado que se d a participao poltica da mulher no poder local. Um poder local que, no Brasil, ao longo da histria do pas, manteve o predomnio de estruturas arcaicas de poder mesmo quando o processo de modernizao foi levado pelo Estado. Essa manuteno era fruto da relao de reciprocidade e dependncia existente entre o poder central e o poder local. A "modernizao conservadora" realizada pelo Estado brasileiro alterou as relaes de produo mas, para a maioria dos municpios, no trouxe mudanas significativas na estrutura agrria tradicional e, por conseguinte, nas relaes de dominao. O controle poltico local permaneceu em mos das antigas famlias e/ou grupos polticos oligrquicos, atravs dos novos coronis, agora mais alinhados com a ordem capitalista (BURSZYN. 1985). Ainda que essa caracterstica permanea no municpio brasileiro, a partir da dcada de 60, grande parte dos estudos sobre a temtica do poder local se dedicou a anlise dos movimentos sociais, suas formas de organizao e mobilizao, suas demandas e vitrias, abandonando quase por completo os estudos sobre as elites polticas formadas pelas famlias que convertem o municpio brasileiro em um espao privado para o exerccio do poder.

Nosso estudo visa anlise do interior do poder local, de suas estruturas formais de poder, de como atuaram e atuam nelas os grupos polticos e familiares hegemnicos e de como o controle dessa "mquina" local foi e utilizado no Brasil como forma de intercmbio, controle e obteno de regalias. a partir
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desse entendimento que estudamos a participao da mulher no Executivo e Legislativo municipal. A definio desse contexto se deve ao fato de acreditarmos que, no Nordeste, em especial na Bahia, a grande maioria dos municpios permanece sujeita s estruturas oligrquicas do poder, prevalecendo ainda a lei do coronel. A articulao dos setores populares ainda embrionria e sem nenhum significado no mbito da estrutura formal do poder.
Ao iniciar o estudo sobre a mulher no poder local, nossa perspectiva era resgatar o papel desta no contexto das transformaes dessa estrutura rgida de dominao, seu papel transformador na ordem patriarcal e patrimonial do Nordeste. Depois de anos de acompanhamento da atuao da mulher nessa esfera do poder, tomamos conscincia de que o caminho terico a seguir deveria tomar como base essa estrutura tradicional no municpio, j que a grande maioria das mulheres no tinha sua origem poltica vinculada aos movimentos sociais, e sim ao velho esquema de reproduo das estruturas oligrquicas. Aqui, as mulheres so uma pea a mais nesse imenso jogo de controle e utilizao privada do Estado.

Nesse sentido, o ncleo central deste estudo decifrar os laos desse jogo e o papel que a mulher tem a.*Esse objetivo se desdobra em outros, como o de resgatar o passado poltico da mulher baiana, as caractersticas da atuao feminina na poltica formal e a maneira como se d sua relao com o poder, com a famlia e com o feminismo. Igualmente o papel que desempenha a estrutura familiar na participao da mulher na poltica municipal, assim corno conhecer e compreender este presente possivelmente transformador que certamente deixar profundas marcas na chamada "identidade feminina", a partir das mudanas ocorridas no mbito das mentalidades e prticas polticas e o papel que vem tendo o movimento feminista nessa transformao.
Para lograr esses objetivos foi necessria a utilizao de outros instrumentos metodolgicos, alm da reviso bibliogrfica especfica. Com esse fim, realizouse um levantamento documental sistemtico e uma pesquisa com as mulheres eleitas para as prefeituras e cmaras municipais da Bahia, as duas estruturas bsicas do poder local.

O levantamento documental se realizou em distintos espaos, com vistas ao tratamento de diferentes dados necessrios a este estudo: a) Tribunal Regional Eleitoral da Bahia (TRE/BA) - Recopilao de dados eleitorais, atravs de listas de eleitos, atas de eleies municipais, boletins eleitorais;
b) Biblioteca do Congresso Nacional (Prodasen) em Braslia - Recopilao e anlises de discursos, projetos de lei apresentados pelas deputadas baianas, registrados no "Dirio Oficial da Unio" e no "Dirio da Constituinte", nos 14

perodos correspondentes a seus mandatos eleitorais, como fonte de informao sobre as deputadas federais; ) Biblioteca da Assemblia Legislativa do Estado da Bahia e Arquivo Pblico do Estado - Atravs dos "Dirios Oficiais do Estado" e das atas das sees legislativas analisaram-se discursos e projetos apresentados pelas deputadas estaduais, em todos os anos correspondentes s legislaturas com presena feminina; d) material enviado por vereadoras e prefeitas - Anlise de discursos, projetos, material de propaganda eleitoral, material de divulgao das prefeituras, relatrios de atividades, etc; e) jornais - Anlises de entrevistas, declaraes, comentrios polticos, discursos, participao em eventos, etc. A pesquisa, realizada com o objetivo de proporcionar um conhecimento mais direto sobre as mulheres, sujeitos deste estudo, foi concebida inicialmente somente com as vereadoras e, nesse sentido, foram aplicados questionrios especficos s vereadoras eleitas nos anos de 1982, 1988 e 1992. Posteriormente, em funo da necessidade de uma viso que abarcasse as mulheres no poder local e que se estendesse tambm atuao no Executivo, a pesquisa foi ampliada tambm para as prefeitas eleitas em 1992. Essa a razo da excluso das mulheres eleitas para as prefeituras nos anos eleitorais anteriores, como ocorreu com as vereadoras. Se bem que se utilizem, neste trabalho, os conceitos de "gnero" e "relaes de gnero", importante que fique claro ser este um estudo sobre mulheres. Aqui, "gnero" somente uma categoria de anlise, na medida em que as mulheres so entendidas como sujeitos polticos legtimos ou, como melhor afirma Alda Morta: "Defendo, portanto, a persistncia analtica da categoria mulher, pela especificidade existencial e o contedo poltico" (1993:415). Por outro lado, isso no significa que entendemos as mulheres de forma isolada, ou separadas das relaes sociais e de gnero. Entendemos a mulher localizada em um contexto de opresso e explorao, que determina seu papel na sociedade. Um papel que no fruto da propriedade privada e muito menos de um determinismo biolgico.
Tambm, importante explicitar que a opo pela Bahia como o espao geogrfico privilegiado do nosso trabalho se deve a vrias razes (alm de sua perfeita integrao na dinmica do pas e em especial do Nordeste), que merecem aqui ser enumeradas:

c) a importncia da Bahia no contexto regional como centro poltico, econmico e cultural; d) a sobrevivncia das relaes de poder baseadas nas oligarquias familiares que ainda caracterizam o comportamento autoritrio das elites polticas brasileiras, em especial no Nordeste;
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e) a importncia da mulher na composio do eleitorado baiano (49,7% em 1992); cl) a inexistncia de estudos sobre a participao poltica da mulher baiana nas esferas do poder formal;
e) nosso compromisso com um projeto coletivo de produzir conhecimento sobre a mulher e as relaes de gnero na Bahia, desenvolvido pelo Ncleo de Estudos Interdisciplinares sobre a Mulher (Neim) da Universidade Federal da Bahia, na qual realizo minhas atividades de docncia e pesquisa.

Este texto est organizado em sete captulos onde pode ser identificado dois momentos: o primeiro que pode ser identificado como a fundamentao terica do trabalho e compreende trs captulos. Partindo de uma anlise crtica da teoria marxista da opresso feminina e a incorporao de algumas premissas assinaladas pela teoria do patriarcado, chega-se a unia sntese entre o marxismo e o feminismo como base da Teoria Feminista sobre a condio subalterna da mulher. Nesse caminho, fundamental a contribuio de conceitos como patriarcado e relaes patriarcais, diviso sexual do trabalho, produo e reproduo, assim como o conceito de gnero e relaes de gnero. Estas questes so a base do primeiro captulo. No segundo captulo a partir do estudo da diviso sexual do trabalho e da dicotomia pblico e privado como conceitos interdependentes e inter-relacionados, se analisam o lugar que a mulher tem tido no processo histrico e como foi se construindo (ao longo dos sculos) o conceito de cidadania e o status da mulher dentro dele.
No ltimo captulo deste momento se analisam as caractersticas especficas da atuao feminina na esfera pblica, com especial nfase na sua participao poltica a partir da conquista da cidadania poltica, assim como a invisibilidade que esta atuao tem tido na Cincia Poltica e na Sociologia Poltica, a partir de uma excluso sexista que tem tomado como referencial o modelo masculino. Aqui, a viso apresentada e a forma como se tratam estas questes, no significam uma perspectiva homognea da Teoria Feminista. Representam, isso sim, uma vertente do imenso leque de concepes e matizes que o feminismo incorpora e que tem como objetivo comum a superao de todas as formas de discriminao, explorao e opresso feminina. No segundo momento, constitudo por quatro captulos, se analisam as caractersticas da participao poltica da mulher a partir de uma nfase nas mulheres baianas que atuam no poder local. No quarto captulo, se trata de localizar historicamente a participao poltica da mulher baiana na perspectiva nacional, com a idia de resgatar sua importncia e compromisso com a melhoria da condio feminina. 16

No captulo seguinte, analisam-se as caractersticas das mulheres que atuam nas esferas formais do poder (a partir da construo de perfis) em uma perspectiva de gnero buscando localiz-la na dinmica das relaes de poder que se desenvolvem no municpio.

No sexto captulo estudado o papel do partido poltico na atuao de prefeitas e vereadoras, assim como a viso que estas mulheres tm sobre a prtica partidria. Finalmente, no stimo captulo, atravs de questes do interesse das mulheres, se busca analisar o processo de construo de uma conscincia de gnero entre prefeitas e vereadoras, assim como a contribuio do movimento feminista na formulao de uma nova identidade feminina.
Vale ressaltar que este trabalho no se prope a esgotar o universo temtico da participao poltica da mulher no poder local e muito menos de sua participao poltica em geral e por isso alguns recortes, tambm importantes - a exemplo da questo racial - deixaram de ser tratados. Nosso propsito se limita a contribuir com a discusso que se est processando em nvel do campo de estudos sobre a mulher e relaes de gnero, assim como do feminismo enquanto um movimento social, sobre a mulher e o poder.

Este trabalho parte da tese "La mujeren elpoderlocal en Bahia/Brasil.- la imbricacin de lopblico y loprivado", apresentada em abril de 1996 na Facultad de Ciencias Polticas y Sociales da Universidad Nacional Autonoma de Mxico para a obteno do grau de Doutora em Sociologia Poltica.
Finalmente, quero agradecer s pessoas e instituies que de alguma forma contriburam para a realizao deste trabalho, em especial ao Prof. Severo Sa11es, orientador da tese; aos alunos Marta Leone, Augusto Oliveira, Teresa Salles, Lcia Passos, Adalcy Menezes e Mnica de Jesus pela colaborao corno estagirios em distintos momentos; s "meninas" do Neim pelo apoio constante; Capes, CNPq e Fapex, instituies de apoio pesquisa, que fizeram possvel este trabalho, amiga-irm Ana Luz pela cuidadosa reviso deste texto; s vereadoras e prefeitas baianas que to gentilmente colaboraram com esta pesquisa e Assemblia Legislativa da Bahia que tornou possvel essa publicao.

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A CONSTRUO DO PENSAMENTO FEMINISTA SOBRE O " NO-PODER" DAS MULHERES

Marcela Iagarde, no seu livro Carati7 rzs de las m/^ ris: madre sposas, monas, putas, presasy locas, afirma: "O poder a essncia do cativeiro da mulher e dos cativeiros das mulheres" (1993:153); mais adiante, ela continua:
"O poder corno fato positivo a capacidade de decidir sobre a prpria vida; corno tal, um fato que transcende o indivduo e se plasma nos sujeitos e nos espaos sociais: a se materializa como afirmao, como satisfao de necessidade, e como realizao de objetivos ( ...) Mas o poder consiste tambm na capacidade de decidir sobre a vida do outro, na interveno com fatos que obrigam, circunscrevem ou impedem. Quem exerce o poder se arroga o direito ao castigo e a postergar bens materiais e simblicos. Dessa posio domina, julga, sentencia e perdoa. Ao faz-lo, acumula e reproduz o poder." (1993:154)

Historicamente, em geral, as mulheres tm estado do outro lado do exerccio do poder, do lado da condio de subalternidade. No puderam decidir sobre suas vidas, no se construram como sujeitos, no exerceram ou exercem o poder e no o acumulam, mas o reproduzem, no para elas mesmas, mas para aqueles que de fato o tm controlado sempre.
As pequenas parcelas de poder ou os pequenos poderes que lhes tocam e que lhes permitem romper, em alguns momentos ou circunstncias, a supremacia masculina, so poderes tremendamente desiguais. Analisar, luz da construo do pensamento feminista, a opresso feminina ou o no-poder das mulheres a tarefa deste captulo.

1.0 marxismo

A primeira tentativa de explicar, de forma sistematizada, longe dos biologismos, as causas da condio subalterna da mulher nas sociedades modernas foi feita por Karl Marx e Frederic Engels. Partindo da premissa de que a condio de dependncia da mulher no fruto de sua natureza feminina e sim o resultado
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de todo um processo histrico ligado ao desenvolvimento das foras produtivas e como conseqncia deste, da prpria evoluo da famlia-'. NaA origem da Famlia, dapropriedcadeprivada e do Estado, obra que trata detidamente a questo da opresso feminina, Engels explica essa perspectiva, ao afirmar:
" ... o fator decisivo na histria , ao final de contas, a produo e a reproduo da vida imediata Mas essa produo e a reproduo so de duas classes. Por uma parte, a produo do homem mesmo, a continuao da espcie . A ordem social em que vivem os homens em uma poca ou em um pas dados est condicionada por espcies de produo : pelo grau de desenvolvimento do trabalho, por uma parte , e da famlia, por outra." (1974:204'

Segundo Engels, o surgmento da pecuria e da agricultura, e com isso, da possibilidade de formao de excedentes, foi o passo para o surgimento da propriedade privada. O homem que, pela diviso natural do trabalho na famlia, o responsvel por procurar os alimentos e, portanto, o proprietrio dos instrumentos de trabalho necessrios para essa atividade, ser tambm o proprietrio do novo manancial de riquezas. A mulher que, pela mesma diviso natural, havia ficado como responsvel pelo trabalho domstico, estar excluda da acumulao dessa nova riqueza. Da derrota do direito materno foi um passo. O homem, desejoso de transmitir sua riqueza a seus descendentes, impor seu domnio sobre a mulher, tornando-a sua escrava, como uma forma de garantir a paternidade dos filhos.

'A concepo marxista clssica sobre a condio feminina se elabora principalmente no trabalho de Engels. A origem da famlia, da propriedade e do Estado. Obras Escogidas, T.III. Mosc: Ed. Progreso, 1974. Se complementam nos seguintes textos: MARX, K e ENGELS, F. O Manifesto Comunista. 11, op. cit. MARX, K e ENGELS, F. A IdeologiaAlem. T.I, op. cit. MARX, K e ENGELS, F. Manuscritos econmicos e,filosfcos de 1844. Mxico, Ed. Grijalbo, 1968. MARX, K.A sagrada_famlia e outros escritos filosf cos da primeira poca. Mxico, Ed.Grijalbo, 1967. Esta citao uma traduo realizada pela autora, diretamente do texto publicado em espanhol (Obras Escogidas, T. 111. Moscou: Ed. Progreso,1974).0 mesmo acontecer com todos os outros textos do autor.

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"A derrota do direito materno foi a grande derrota histrica do sexo feminino em todo o mundo. O homem empunhou tambm as rdeas da casa; a mulher se viu degradada, convertida na servidora , na escrava da luxria do homem , um simples instrumento de produo." (ENGELS.1974:245 e 146) Assim, para o marxismo dssico, a opresso feminina fruto da propriedade privada e do conseqente papel de mero instrumento da reproduo que a mulher desenvolve dentro da famlia. Nesse sentido, "... com a abolio das relaes de produo atuais desaparecer a comunidade das mulheres que dela deriva ..." (MARX e ENGELS.1974:127) e todas as formas de opresso a que esto submetidas.

A famlia burguesa patriarcal, alm de tornar-se a clula reprodutora da sociedade baseada na propriedade privada (classista), ser a condio "sne qua non "para a manuteno e perpetuidade, atravs de geraes, da diviso da sociedade em exploradores e explorados. Ser portanto, a instituio que instrumentaliza e mantm a opresso da mulher em toda a historia dessa sociedade, j que a famnlia evoluiu e se adaptou de forma mais eficiente que as outras instituies aos interesses da classe dominante.
Essa concepo desenvolvida por Marx e Engels apresenta uma srie de problemas, tendo merecido uma critica profunda, no s por parte das tericas feministas, de antroplogos, historiadores, e outros, mas tambm de muitos daqueles que tm utilizado a perspectiva marxista de anlise social. Uma das primeiras criticas apresentadas relaciona-se com a questo da propriedade privada como a responsvel pela opresso feminina. Em experincias socialistas ocorridas na Europa e sia nos ltimos 70 anos, apesar da abolio da propriedade privada e da mudana nas relaes de produo, no houve, de fato, mudanas significativas na condio feminina'. Vrios antroplogos comprovaram a existncia de muitas sociedades primitivas, nas quais no havia uma estrutura classista baseada na propriedade privada e as mulheres estavam submetidas a uma estrutura de dominao masculina (MEILLASSOUX.1977; SACKS.1979).

'Sobre essa questo, ver: NAVAILH, Franoise. "O Modelo Sovietico". lu: DUBY, Georges e PERROT, Michelle (org). Historia delas Mujeres. Tomo 9 (El siglo XX. Guerras, entreguerras y posguerra). Madri: Taurus, 1993 (existe tambm uma verso em portugus editada, em Coimbra, Portugal pela Edies Afrontamento, em 5 volumes).

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Outra questo refutada a afirmao de ENGELS sobre a existncia de unmatriatcado' como forma de organizao familiar de carter universal e sempre anterior ao patriarcado . Os estudos etnogrficos posteriores, realizados tambm em vrias comunidades primitivas , jamais encontraram alguma forma de matriarcado ( ROSALDO.1979 ; ORTNER .1979; BAMBERGER .1979)` . A nica sociedade que mais se aproxima do matriarcado , realmente, a iroqueza estudada por Morgan, mas nem mesmo a as mulheres ocupavam posies de liderana. Em muitas sociedades , a descendncia se apresenta por linha materna (matrilinearidade), ainda que a autoridade , nesses grupos ou famlias, seja exercida pelo tio materno e nunca pela me (COSTA. 1981:10).

Outro ponto fundamental a critica feminista em relao diviso natural do trabalho, na forma apresentada por Marx e Engels. Segundo Marx, emA Ideologia Alem (1974:33 e 34) e posteriormente Engels, emA Ongem da Famlia... (1974: 253 e 2 54), a primeira diviso do trabalho na famlia se d atravs do ato sexual e da procriao . A apontam como uma diviso "natural", como se o trabalho domstico fosse algo inerente condio feminina, como se fosse um fato da "natureza" e no como o resultado das relaes sociais de produo. Essa premissa de uma diviso natural do trabalho urna contradio com o prprio materialismo
'A concepo de matriarcado utilizada por Engels parte dos estudos realizados por Johann Bachofen (Das Mutterrecht. 1961) e posteriormente por Lewes Morgan (AncientSocietv ...). "Bachofen elabora um esquema evolutivo que vai da promiscuidade, quando reinava o caos sexual , ao patriarcado, apresentando como forma intermediria uma fase matriarcal . Nela, ocorre a passagem da Natureza Cultura que atribuda s mulheres , pois apenas elas teriam condies , naturalmente dadas, de estabelecer uma descendncia, o que lhes conferia automaticamente poder . Da `ginecocracia', `poder e controle nas mos das mulheres '. passa-se ao patriarcado , quando se aperfeioa ainda mais o controle sobre a animalidade do instinto, pela regulamentao da descendncia por via masculina." (FRANCHETO: CAVALCANTE e HEILBORIs . 1981:24). `'Enquanto alguns antroplogos argumentam que existem ou existiram sociedades verdadeiramente igualitrias (LEACOCK,1972) e todos concordam que existem sociedades nas quais as mulheres alcanaram reconhecimento social e poder considerveis , ningum observou uma sociedade em que as mulheres tenham poder e autoridade publicamente reconhecidos , que superem ao dos homens. Em todas as partes temos observado que as mulheres esto excludas de determinadas atividades econmicas ou polticas fundamentais , que seus papis como esposa e me esto associados a menos poder e prerrogativas que os homens. Parece, portanto , razovel dizer que todas as sociedades contemporneas so. em certa medida, dominadas pelo homem e que o grau e manifestao de subordinao da mulher seja varivel , a assimetria sexual , no momento, um fato universal da vida social humana." (ROSALDO e LAMPHERE,1979). Apesar desses estudos, algumas tericas feministas, assim como alguns antroplogos evolucionistas, se mantm em defesa do matriarcado como u rna fase anterior ao patriarcado . Nesse sentido ver: REEI), Evelyn. Sexo contra sexo o clase contra clase. Barcelona : Fontamara, 1980. . La evohrcin de la mrrjer: Dei clara matriarcal a l famlia patriarcal. Mxico: Fontamara, 1994.

histrico , que define o homem, sua conscincia, suas aspiraes , enfim, sua vida, como o resultado do processo de produo de bens materiais , j que a forma de produzir que determina a vida do homem e no somente sua natureza (COSTA. 1981 : 11 e 12)'. Essa perspectiva da diviso do trabalho na famlia como algo natural e inquestionvel estar fortemente presente na analise que Marx faz sobre o valor da fora de trabalho. Segundo ele , com o capitalismo, a fora de trabalho se converte em uma mercadoria , e assim como todas as outras , vendida no mercado por um valor determinado pelo tempo de trabalho necessrio para sua produo , isto :
"...o tempo de trabalho necessrio para produzir a fora de trabalho se resume ao tempo de trabalho necessrio para a produo dos meios de vida; ou o que o mesmo dizer que o valor da fora de trabalho o valor dos meios de vida necessrios para assegurar a subsistncia do seu possuidor." (MARX.1975:124[T.ID.

Mais adiante, Marx define esses meios de vida como "mercadorias" que " se tem que comprar ou pagar diariamente" (1975:125LT.I1). Prosseguindo nessa definio, Marx diz:
"O possuidor da fora de trabalho um ser mortal. Portanto, para que sua presena no mercado seja contnua, como requer a transformao continua de dinheiro em capital, necessrio que o vendedor da fora de trabalho se perpetue, como se perpetua todo ser vivente, pela procriao (...) A soma dos meios de vida necessrios para a produo da fora de trabalho inclui, portanto, os meios de vida dos substitutos, isto , dos filhos dos operrios, para que esta raa especial de possuidores de mercadorias possam perpetuar-se no mercado."

Em seguida, Marx complementa:

"... na produo social de sua existncia , os homens entram em relaes determinadas , necessrias, independentes de sua vontade ; estas relaes de produo correspondem a um grau determinado de desenvolvimento de suas foras produtivas materiais . O conjunto destas relaes de produo constitui a estrutura econmica da sociedade , a base real, sobre a qual se eleva uma superestrutura jurdica e poltica e a que correspondem determinadas formas de conscincia social . O modo de produo da vida material condiciona o processo de vida social , poltica e intelectual , em geral . No a conscincia dos homens que determina seu ser , pelo contrrio , seu ser social o que determina sua conscincia." (MARX. 1977:12).

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"O valor cia fora de trabalho inclui o valor das mercadorias indispensveis para a reproduo do operrio ou para a perpetuao da classe trabalhadora". (1975:208[T.II).

Assim, se pode concluir que a reposio da fora de trabalho implica a transformao dos meios de vida necessrios para a manuteno da famlia operria, e a reproduo da fora de trabalho atravs da procriao; implica o cuidado e socializao dos futuros operrios. Esses temas se vinculam com a essncia do trabalho realizado pela mulher de maneira privada, na esfera domstica, isto , o trabalho domstico. Nesse sentido, Marx ao definir a produo da fora de trabalho passa por cima de toda a problemtica do trabalho domstico, sem levarem conta que: a) as mercadorias necessrias para a reproduo diria da fora de trabalho no se encontram no mercado prontas para serem consumidas ou trocadas pelo salrio do operrio; b) a mulher, atravs do trabalho domstico, responsvel pela conservao e transformao dos alimentos (mercadorias) necessrias para a reproduo da fora de trabalho, assim como para a manuteno do vesturio e do lar em condies de uso, e c) a mulher, atravs do trabalho domstico no-remunerado, contribui para o barateamento da fora de trabalho e, portanto, possibilita maiores taxas de mais-valia.(COSTA.1981:20 e 21)".
Em relao segunda parte do posicionamento de Marx, a reposio da fora de trabalho, nesses termos, compete quase exclusivamente mulher. Pelo menos no que se refere produo estritamente biolgica. Apesar de incluir os dois sexos em igualdade de condies, a carga maior sempre recaiu sobre as espaldas da mulher. Essa capacidade de reproduzir a espcie, dado seu carter natural e durante muitos sculos involuntrio, sempre atuou como um elemento da opresso feminina, na medida em que a maternidade sempre esteve socialmente relegada responsabilidade da mulher.

Nesse sentido, concordamos com a critica feita por Zillah Eisenstein, ao analisar os vazios da concepo marxista, por no levarem conta as relaes nas

`A importncia da atividade econmica realizada pelas camadas maiores da populao feminina sob esta forma especfica de reconstituio da fora de trabalho imensa. Assinalamos que se o proletariado no descansasse sobre esta vasta base feminina que se ocupa da elaborao dos alimentos, da roupa... em um inundo onde no existem os servios indispensveis para uma reconstituio coletiva da fora de trabalho , as horas de mais-valia que lhes arrancam as classes dominantes seriam muito menores. Se pode at dizer que o trabalho feminino no lar se expressa por meio da fora de trabalho masculina na criao de mais-valia" (LARGUTA.1973:183).

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quais as mulheres esto envolvidas como reprodutoras da espcie e a "estruturao sexual hierrquica da sociedade." (1980:20). Segundo Eisenstein: "... para Marx os problemas das mulheres so resultado de sua posio como meros instrumentos para a reproduo e da que vir a soluo na revoluo socialista (...) A mulher considerada somente como uma vtima a mais, indistinguvel do proletariado em geral, da perniciosa diviso classista do trabalho. Nem a diviso sexual do trabalho, nem a definio sexual dos papis, propsitos, atividade etc., tinham uma existncia diferenciada para Marx, que tinha pouca ou nenhuma idia de que a reproduo biolgica da mulher ou as funes da maternidade eram fundamentais para a criao de uma diviso sexual do trabalho dentro da famlia. Em conseqncia, Marx percebia a explorao de homens e mulheres como derivada da mesma raiz e considerava que sua opresso podia ser entendida nos mesmos termos estruturais. A conscincia revolucionria se limitava compreenso da relao de classe da explorao." (1980:20).

Mais adiante, Eisenstein conclui:

"Marx no entendeu que a diviso sexual do trabalho na sociedade d lugar a um trabalho pouco criativo e solitrio sobretudo para as mulheres." (1980:22). Eisenstein prossegue na sua crtica, ao dizer que provavelmente para Marx e Engels a mulher continuaria como responsvel pelo trabalho domstico depois da transformao das relaes de produo e talvez o trabalho domstico pblico permaneceria sendo uma tarefa especfica das mulheres (1980:26). Segundo ela: "... no h razo para duvidar de que em uma sociedade comunista (na qual todos alcanaro uma existncia segundo a espcie) a vida ainda estaria estruturada segundo uma diviso sexual do trabalho que acarretaria diferentes opes de vida para homens e mulheres." (1980:22).'

Eisenstein tomou como base para sua conjectura a afirmao de Engels "...a emancipao da mulher e sua igualdade com o homem so e seguiro sendo impossveis enquanto permanea excluda do trabalho produtivo social e confinada dentro do trabalho domstico , que um trabalho privado. A emancipao da mulher no possvel seno quando ela possa participar em grande escala, em escala social, na produo , e o trabalho domstico no lhe ocupe seno um tempo insignificante. Esta condio s pode se realizar com a indstria moderna, que somente permite o trabalho da mulher em larga escala, e at que o exige e tende mais e mais a transformar o trabalho domstico privado em uma indstria pblica." (1974:337).

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Outra terica feminista, Batya Weiribaum, vai mais longe na crtica ao marxismo clssico, ao afirmar que Marx partia de concepes patriarcais para analisar a economia poltica da sociedade capitalista, na medida em que fazia abstraes das diferenas baseadas em sexo e idade, sem levar em conta suas fonnulaes anteriores com respeito diviso do trabalho. Segundo essa autora: "A diviso do trabalho por sexos e idades um dos mecanismos fundamentais que fazem que o peso do sistema econmico, de igual forma que o da estrutura de parentesco e o de um consciente debilitado, recaia sobre ns mulheres. A primeira diviso do trabalho (por sexos) cria a base material para a opresso da mulher ao nos impor a dependncia econmica dos homens; a segunda diviso do trabalho (por idade) cria a base material para o patriarcado ao impor a dependncia econmica dos pais. Ambas dependncias so tanto genricas como biolgicas." (1978:23).

A critica de Weinbaum no sentido de que a utilizao por Matx do conceito de "operrio mdio" alternativamente com o de "operrio adulto", na anlise da fora de trabalho, inadequada, na medida em que se pagam salrios distintos aos trabalhaddres segundo o sexo e a idade; portanto, no se pode falar de "operrio mdio" partindo de realidades distintas. Alem disso, Marx no inclua na sua perspectiva, o trabalho no-remunerado das mulheres na famlia, assim como os aportes na renda familiar do operrio, dos salrios obtidos por muitos grupos de sexo e idade.
Nessas anlises do posicionamento patriarcal do marxismo, Weinbaum tratou tambm da estratgia para a mudana na posio social da mulher, partindo da localizao do contexto poltico social, dentro de uma perspectiva feminista, que foi publicado no livro de EngelsA origem dafamlia..., em 1884.

1 Weinbaum se refere a afirmao de Marx: "O valor da fora de trabalho est determinado pelo valor dos meios de subsistncia que habitualmente necessita o operrio mdio. A massa desses meios de subsistncia, ainda que possa mudar sua forma, numa poca determinada e para uma determinada sociedade, est dada, e, por conseguinte, pode ser tratada com uma magnitude constante. O que varia o valor dessa massa. Outros dois fatores entram na determinao do valor alcanado pela fora de trabalho. Por uma parte, seus custos de desenvolvimento, que variam com o modo de produo; por outra parte, sua diferena de natureza, segundo se trate de fora de trabalho masculina ou feminina, madura ou jovem. O emprego dessas foras de trabalho diferentes, condicionado, por sua vez, pelo modo de produo, ocasiona uma grande diferena nos custos de reproduo da famlia operria e o valor do operrio adulto. Ambos fatores, apesar disso, ficaram excludos da presente investigao." (MARX.1975:489[T.l]).

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Esse era um momento em que o movimento feminista internacional j desenvolvia suas prprias estratgias de mudanas." Marx fala do "indivduo" da classe operaria, e no do "indivduo" em abstrato, como at ento era tratado na teoria social. Nas palavras da autora:
"... o feminismo do sculo XIX j havia falado durante muito tempo do fato de que os direitos do indivduo (burgus ou no) no incluam os direitos da mulher. A partir daqui, a Vindication of the rights of woman de Mary Wollestonecraft, em 1792, chegou rapidamente concluso de que as mulheres deveriam organizar uma luta especial para conseguir os mesmos direitos que os outros indivduos. E a estratgia comeou com o direito bsico, o direito ao saber, encarnado no direito ao voto." (1978:32 e 33). ' A esse respeito, o livro de Engels ao afirmar que a questo da mulher estava vinculada propriedade e que, portanto, seria resolvido com a revoluo socialista, de fato propunha o abandono da luta direta em favor da igualdade feminina e a incorporao das mulheres "grande luta". O "...argumento de Engels partia da concluso poltica de que as mulheres deviam lutar com todos os demais para se apoderar dos meios de produo." (WEINBAUM.1978:33).

Essa critica de Weinbaum pode fundamentar-se melhor se tomamos como base a prtica poltica desenvolvida pelas internacionais e pelos partidos (socialdemocratas e, posteriormente, socialistas e comunistas), em especial os relatos das prticas de seus associados, no que se refere questo feminina. De fato, teremos uma histria de rechaos, boicotes s demandas especficas das mulheres, assim como o impedimento organizao independente das mulheresr3 .

" Weinbaum cita como exemplo a convocatria de Edith Hurwitz no artigo "The lnternational Sisterhood ", da formao de uma Internacional de Mulheres no final do sculo, o surgimento das teorias patriarcais e a criao, em 1869, da primeira organizao feminista alem . (1978:32). "Acrescenta-se aqui a publicao da Declarao dos Direitos da Mulher e da Cidad por Olympe de Bouges, em 1791, em meio a toda a mobilizao das mulheres na Revoluo Francesa. " Sobre a prtica das Internacionais, ver: HEINEN, Jacqueline. De Ia 14 a Ia 32 Internacional: La cuestin de Ia mujer. Barcelona:Fontamara.1978. Para o caso especfico do Partido Comunista no Brasil, ver:
COSTA P.,AnaAlice. Avances y definiciones dei movimiento feminista en Brasil. (Tese de Mestrado). Mxico: UNAM. 1981 (ver especificamente o Captulo II).

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A tomada de conscincia de que o marxismo no podia responder a todas as demandas e questionamentos da problemtica feminina, na medida em que a liberao feminina requeria mais que uma mudana nas relaes de produo, levou muitas feministas a buscarem outras concepes que pudessem suprir essa carncia. A teoria do patriarcado foi um passo nessa busca.

2.0 patriarcado e o feminismo radical Kate Millett foi a primeira terica feminista que buscou, nos conceitos de poder e dominao patriarcal desenvolvidos por Max Weber` , a base para uma explicao da subordinao feminina, apesar de considerar esses conceitos insuficientes para uma anlise da poltica sexual. Segundo ela,
"... imprescindvel conceber uma teoria poltica que estude as relaes de poder em um terreno menos convencional que aquele ao qual estamos habituados ." (MILLETT.1975:32).

Na verdade, Millett retoma tambm a Simone de Beauvoir que, em 1949, havia publicado o Segundo Sexo (um marco no pensamento feminista), no qual buscou ampliar as anlises de Marx e Engels, incorporando as dimenses psicolgica e cultural. Sua famosa afirmao "...no se nasce mulher, se torna mulher", definia claramente seu posicionamento. "...nenhuma mulher nasce, psquica ou mentalmente falando mulher, porm nos convertem, a tradio, os

1d Para Weber, o poder " ... significa a probabilidade de impor a prpria vontade , dentro de uma relao social , mesmo que contra toda resistncia e qualquer que seja o fundamento dessa probabilidade." J a dominao ele define como "... a probabilidade de encontrar obedincia a um mandato de determinado contedo entre pessoas dadas." (1992:43). Segundo Weber , o domnio patriarcal o tipo mais puro de dominao. " Obedece-se pessoa em virtude de sua dignidade , santificada pela tradio , cuja violao por parte do senhor poria em questo a legitimidade do seu prprio domnio, baseado exclusivamente na santidade das tradies ." (708 e 709). Em outro captulo , Weber explica que a estrutura patriarcal de dominao "Em sua essncia no se baseia no dever de servir a uma ` finalidade ' impessoal e objetiva e na obedincia s normas abstratas , mas justamente ao contrrio : na submisso em virtude de uma devoo rigorosamente pessoal. Seu germe radica na autoridade de um dominas dentro de uma comunidade domstica "(753). O fundamento dessa autoridade domstica so "...as antiqussimas situaes naturais (que) constituem a fonte da crena na autoridade fundada na piedade. Para todos os que esto submetidos autoridade familiar, a convivncia pessoal , permanente e especificamente ntima dentro do lar, com a comunidade de destino externo e interno. Para a mulher , a superioridade moral da energia fisica e espiritual do homem ..."(753).

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costumes, a cultura, em mulher.." Uma afirmao de que a autonomia fsica no era o destino. Mais adiante, Beauvoir complementa:
"...a mulher no poderia considerar-se simplesmente como um organismo assexuado; s so importantes os dados biolgicos que adquirem na ao, um valor concreto; a conscincia que a mulher adquire sobre si mesma no se define s por sua sexualidade, mas reflete unia situao que depende da estrutura econmica da sociedade , estrutura que traduz o grau de evoluo tcnica qual chegou a humanidade ." (1976.77).

Para Millett, a relao que se estabelece entre homens e mulheres uma relao poltica, e o domnio do homem sobre a mulher se baseia na crena generalizada de sua supremacia biolgica sobre esta. Como podemos ver, uma clara referncia a Weber. Para essa autora, o patriarcado uma instituio construda na base da fora e da violncia sexual exercida contra as mulheres, na qual a violao seu mecanismo principal de domnio. O patriarcado, na concepo de Millett, "... uma instituio revestida de aspectos ideolgicos e biolgicos que tm a ver com a diviso social, os mitos, a religio, a educao e a economia". (LUNA.1994:29) Outra importante terica do patriarcado, Shulamith Firestone, v na funo reprodutiva da mulher (e, em funo disso, a famlia biolgica) a base de sua opresso. Para ela, "...o desequilbrio sexual do poder est fundamentado biologicamente" (1970:9), portanto, somente com a liberao da mulher das cadeias da maternidade, atravs dos progressos na tecnologia da reproduo, deixaria de existir esse desequilbrio (1970:11).
Em geral, as tericas do patriarcado concentraram sua ateno nessa perspectiva desenvolvida por Firestone, que v a subordinao da mulher em funo de sua capacidade reprodutiva e na "necessidade" que tem o homem de garantir sua descendncia (O'BRIEN.1981; MILLET (.1975). Apesar disso, podese encontrar outras vertentes, como a de Catherine Mackinnon (1982), que v na sexualidade a resposta dominao patriarcal. Segundo essa autora: "O trabalho, para o marxismo, como a sexualidade para o feminismo. So socialmente construdos enquanto construtores, universais corno atividades historicamente especficas, construdos ao mesmo tempo de matria e esprito. Assim como a apropriao organizada do trabalho de alguns em benefcio de outros define uma classe (trabalhadores), a expropriao organizada da sexualidade de uns para o uso de outros define

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o sexo para as mulheres. A heterossexualidade sua estrutura: gnero e famlia so suas formas cristalizadas, papis dos sexos so suas qualidades generalizadas para a pessoa social; a reproduo uma conseqncia; o controle seu problema." (1982:516).

Em geral, essas "feministas radicais", como costumam ser identificadas, definem o patriarcado como um sistema sexual do poder, como a organizao hierrquica masculina da sociedade que se perpetua atravs do matrimnio, da famlia e da diviso sexual do trabalho. Esse sistema sexual de poder est fundamentado mais na biologia que na economia ou na histria. Acreditamos que a "Resoluo" elaborada pelas feministas radicais no Encontro Internacional de Feministas, realizado em Amsterd, em junho de 197 7, traduz muito bem as bases dessa corrente de anlise da condio feminina:
"Temos buscado as origens da opresso especfica da mulher no carter especfico que tem as relaes da mulher com a produo, que a fazem produzir gratuitamente e sem receber em troca mais do que sua subsistncia. Estas relaes de produo so comuns a todas as mulheres, seja qual for a classe a qual pertence seu marido. Estas relaes de explorao constituem a base material do sistema que oprime as mulheres: o patriarcado. Seus beneficirios so os homens, entendidos como grupo social (e no como grupo biolgico) da mesma forma que o salrio a base material do capitalismo, cujo beneficirio o grupo social dos patres e dos proprietrios. A luta de classes combate este ltimo sistema, mas no contra o primeiro."

Apesar da contribuio realizada pelas feministas radicais na construo da teoria do patriarcado e, com ela, a da existncia de uma estrutura hierrquica masculina do poder ao qual esto sujeitas todas as mulheres, independentemente de sua condio de classe (ou raa), seus posicionamentos sofreram uma srie de crticas, em especial por seu carter biologista e no histrico. A crtica realizada por Gayle Rubin consiste no fato de que o termo patriarcado obscurece as outras distines presentes na sociedade. Usar o termo patriarcado o mesmo que usar o termo capitalismo para designar todos os modos de produo, e "... manter a distino entre a capacidade e as necessidades humanas de criar um mundo sexual e as formas empricas opressivas nas quais

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mundos sexuais tm se organizado. O conceito de patriarcado resume os dois significados no mesmo tenho." (1993:6).

Rubin prope a utilizao do termo "sistemas sexo/gnero" como forma de explicitar melhor essa relao de dominao. No concordamos com essa crtica e com a proposta feita por Rubin, j que acreditamos que o termo patriarcado deixa clara a existncia de um sistema de dominao distinto do sistema de dominao classista, enquanto que o de sexo/gnero pode trazer em seu bojo concepes biologistas.
A crtica realizada por Eisenstein dirige-se utilizao que fez do "conceito de classe sexual" (mulheres e homens constituem classes distintas enquanto sexo) como um conceito fundamental para entender as relaes de poder. Um conceito construdo a partir do modelo dssico do marxismo de classe como uma categoria econmica (1980:29).` Na crtica que Eisenstein faz especificamente a Firestone, afirma que aquela terica radical "... separa de maneira artificial as esferas sexual e econmica, substituindo o capitalismo pelo patriarcado corno sistema opressor (...) prefere referir-se sexualidade como a opresso principal dos tempos modernos em lugar de v-la como uma realidade mais complexa. Isso no quer dizer que Firestone no veja a opresso econmica como problemtica para as mulheres, e sim que no a considera como chave fundamental da opresso." (1980:30).

Eisenstein critica tambm a idia de que o corpo da mulher define sua existncia. Apesar de reconhecer que a sexualidade a opresso especfica das mulheres, isso no significa dizer que a sexualidade possa explicar toda a "complexidade das relaes de poder na nossa sociedade". "'

" Essa mesma ctica faz Seyla Benhabid e Drucilla Cornell, ao afirmar que o que faltava a essas formulaes era um questionamento mais radical da prpria teoria marxista. Elas "deixaram o marxismo com todos os seus problemas da teoria das classes intactos, e preferiram uma linguagem da teoria que, em muitos casos, desfigura suas prprias experincias histricas." (1992:8). ` "Saber que existem elementos universais na opresso das mulheres importante, mas tem pouco sentido quando a especificidade de nossa existncia se relega ao universal. Toda a histria pode haver sido patriarcal, mas isto no quer dizer que as diferenas entre os perodos histricos no sejam importantes. So precisamente as especificidades que permitem clarificar o significado geral da existncia patriarcal. O patriarcado, nesse sentido, deveria entender-se no simplesmente como um sistema biolgico mas como m poltico, com uma histria especfica." (EISENSTEIN. 1980:3 1).

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Por outro lado, Joan Scott, historiadora norte-americana, apesar de ver com importncia os questionamentos sobre a igualdade entre homens e mulheres elaborados pelas tericas do patriarcado, apresenta duas dificuldades bsicas para a utilizao dessa concepo nas anlises histricas:
"Primeiro, enquanto estas propem uma anlise interna ao sistema de gnero, afirmaram igualmente a primazia desse sistema em relao organizao social no seu conjunto. Mas as teorias do patriarcado no explicaram o que a desigualdade de gnero tem a ver com as outras desigualdades. Segundo, que a dominao venha na forma da apropriao masculina do labor reprodutivo da mulher, ou que ela venha pela reificao sexual das mulheres pelos homens, a anlise baseia-se na diferena fsica. Toda a diferena fsica tem um carter universal e imutvel, mesmo quando as tericas do patriarcado levaram em considerao a existncia de mudanas nas formas e nos sistemas de desigualdade no gnero. Uma teoria que se baseia na varivel nica da diferena fsica problemtica para os(as) historiadores(as)." (1992:6 e 7[a1).

Apesar das importantes criticas dirigidas s tericas do patriarcado, inegvel sua contribuio para a construo do pensamento feminista, no s no sentido de trazer para a cena novos elementos de anlise que possibilitaram s feministas socialistas avanar nos parmetros da concepo materialista da opresso feminina, incorporando outras dimenses da vida humana e, posteriormente, na construo do conceito de gnero. 3.0 no "to estranho" casamento entre feminismo e marxismo'Conscientes da incapacidade da teoria marxista para explicar a totalidade de implicaes que dizem respeito condio feminina nassociedades modernas, as primeiras feministas engajadas nessa corrente de pensamento tentaram preencher os vazios deixados por Marx e Engels, partindo exatamente de onde Engels a

" Essa citao uma referncia aos seguintes artigos que tratam esta questo: BRIDGES, Amy e HARTMANN, Heidi. El infeliz matrimonio entre el marxismo y feminismo. Capital and Class. Lima: Centro FloraTristan. s/d. W EINBAUM, Batya. El curioso noviazgo entre feminismo y socialismo. Madri: Siglo XXI Ed. 1978. BURHAM, Linda e LOUIE, Mirian. The impossible marriege. A marxism critique ofsocialist feminism. Line of march. 1985. Tambm os outros artigos sobre esta temtica que fzem parte da coletnea: SARGENT, Lydia (org) Women andRevolution. Boston: South and Press. 1981.

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havia deixado. Neste sentido, essas tericas trataram em especial da questo da produo e da reproduo dentro de uma perspectiva do modo de produo. Nesses debates, a questo do trabalho domstico foi para muitas o ponto de partida (LARGUIA.1975; LARGUIA e DUMOULIN.1975; BENSTON.1975; DUPONT.1975; MCAFFE e WOOD.1975; DALLACOSTA e JAMES.1977). Simultaneamente ao feminismo radical, que tomava rumos distintos, como vimos anteriormente, as feministas "socialistas" no conseguiram manter-se afastadas das contribuies da teoria do patriarcado, apesar das crticas que faziam e, principalmente, do rechao ao essencialismo daqueles que afirmavam as exigncias da reproduo biolgica como determinantes na diviso sexual do trabalho nas sociedades capitalistas.
Uma dessas contribuies assimiladas pelas feministas socialistas era a idia de que a subordinao da mulher anterior ao capitalismo (EISENSTEIN.1980; MITCHELL.1974; ROWBOTHAN.1978 e 1981; WEINBAUMB.1978; COMBES e HAICAULT.1987)" e que a mudana econmica resultante da socializao dos meios de produo no suficiente como estratgia de eliminao da subordinao da mulher, isto , "a liberao da mulher requer algo mais que uma mudana no sistema econmico." (WEINBAUM.1978:18) .

A partir dessas formulaes, merece destaque a contribuio de Juliet Mitchell para a construo do feminismo socialista. A partir de uma viso critica da teoria marxista clssica sobre a condio da mulher e da crena de "... viabilidade de sua metodologia para proporcionar esta anlise e para quem a teoria classista da sociedade e a exigncia de uma revoluo fundamental" (1974:124), postula que as estruturas-chaves da situao da mulher so: a produo, a reproduo, a

`Apesar de no se tratar, neste trabalho, de todas as correntes do pensamento feminista, necessrio registrar a existncia de uma terceira vertente chamada teoria psicanalista, constituda por vrias escolas psicanalistas, em especial a anglo-americana das "relaes objetivas", que limitam o conceito de gnero esfera da famlia e a essncia domstica (Nancy Chadorow e Carol Calligan) e a escola francesa, baseada no ps-estruturalismo francs e na lingstica (influenciada principalmente por Lacan) apresentando a oposio binria com um certo carter fixo, eterno, inevitvel (Sally Alexander e Denise Riley). 19 ... eu sustento que o patriarcado precede o capitalismo atravs da existncia da organizao sexual da sociedade que deriva de interpretaes ideolgicas e polticas das diferenas biolgicas. Em outras palavras, os homens decidiram interpretar e utilizar politicamente o fato de que as mulheres so as reprodutoras da humanidade . Esta caracterstica da reproduo e do controle poltico que os homens fizeram dele, as relaes de reproduo surgiram como uma formulao especfica da opresso da mulher. Uma cultura patriarcal transladada de um perodo histrico a outro somente para proteger a hierarquia sexual da sociedade ." (EISENSTEIN.1980:36).

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sexualidade e a socializao das crianas, que, combinadas, produzem a "unidade complexa" de sua opresso. (1974:125). A diferena biolgica dos sexos e a diviso do trabalho nela baseada parecem ser, na histria, uma necessidade entrelaada, mas, de fato, a
"... coero social tem sido um fator de ao recproca na sua relao com urna verdadeira diviso do trabalho, baseada na capacidade biolgica, em um grau muito maior do que geralmente se admite." (MITCHELL. 1974:126).

A coero implica uma relao distinta entre o que obriga e o obrigado na relao implcita da explorao. Sua debilidade social se converte em natural, e no caso da mulher, mais marcada.
O papel de reprodutora converteu a mulher, no capitalismo, em complemento espiritual do papel do homem na produo. Na medida em que a maternidade se converteu em uma necessidade histrica da famlia e da reproduo da fora de trabalho, a mulher ficou excluda da produo social. A funo da me como a essncia da vocao natural da mulher. No capitalismo, onde o trabalho constitui uma alienao na elaborao de um produto social que confiscado pelo capital, a reproduo adquire um aspecto tambm de explorao, isto : "A maternidade freqentemente uma caricatura dessa situao. O produto biolgico (a criana) com freqncia tratado como se fora um produto slido. A paternidade se converte em algo semelhante a um substituto do trabalho, uma atividade na qual a criana vista como um objeto criado pela me, da mesma maneira em que uma mercadoria criada por um operrio. Naturalmente, a criana no escapa literalmente, mas a alienao da mulher pode ser muito pior que a do trabalhador, cuja produo confiscada pelo patro." (MITCHELL.1979:123[al).

Para Mitchell, na sexualidade que tradicionalmente a mulher tem sido mais oprimida: "atravs da histria, a mulher tem sido apropriada como objeto sexual, tanto como progenitor ou produtor." (1974:135) A mulher foi sempre uma espcie de propriedade privada do homem na relao familiar. No que se refere socializao das crianas como uma das estruturaschaves na opresso feminina, Mitchell mais complacente, ao afirmar que a adaptabilidade da mulher para a socializao , em princpio, por sua condio fisiolgica (sua habilidade para produzir leite e sua inabilidade relativa e ocasional

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para realizar trabalhos pesados ). A partir da surge, a diviso de papis entre pai e me. "O destino biolgico da mulher, como me, se converte em vocao cultural no seu papel como socializadora ." (1974:141)
Para Mitchell , a famlia tambm um reforo na opresso da mulher medida que , atravs do seu papel ali, ela participa em trs estruturas distintas, como vimos anteriormente : reproduo , sexualidade e socializao das crianas (1974:131). Apesar das mudanas que sofreu a famlia , esta permaneceu como "unidade ideolgica e econmica determinante " (1974:194). Econmica, no sentido de que proporciona um tipo especfico de fora de trabalho produtivo e o cenrio para o consumo ; e ideolgica , ao reproduzir os ideais de igualdade e liberdade para desfrutar a propriedade privada individual , personificar os conceitos mais conservadores , "petrifica velhos ideais e os apresenta como os prazeres do presente." (1974:198).

Essa autora assinala, como condio para a liberao da molhe; de sua posio de opresso , uma luta especfica contra o patriarcado.
"As mulheres devem se organizar, enquanto mulheres, para mudar a ideologia fundamental da sociedade humana. Para ser efetiva, essa ao pode ser uma oposio dirigida simplesmente contra a dominao do homem (embora isso desempenhe um papel ttico)... as mulheres podem ser as pontas de lana da mudana ideolgica geral, da mesma forma que a classe operria o agente da superao do modo de produo capitalista. (1979:431[b]).

A importncia principal de Mitchell foi a de ver a situao de opresso e explorao da mulher em um contexto mais amplo, no somente enquanto produtora mas tambm nas outras dimenses nas quais est envolvida. Essa questo da relao opresso/explorao foi um dos principais problemas tericos em tomo do qual as feministas socialistas tiveram que enfrentarse. Para Marx e Engels, era a condio de fora produtiva enquanto trabalhador explorado a que determinava a situao de opresso do operrio na sociedade capitalista. J a mulher, como membro da lasse operria, estava sujeita ao mesmo tipo de explorao/opresso do operrio, mas no estava integrada fora de trabalho, seno que estava sujeita escravitude domstica (no assalariada), reduzindo, assim, a opresso e a explorao mesma esfera econmica. Para as feministas socialistas, a opresso e a explorao eram resultado de esferas distintas de poder. A opresso estava baseada na organizao sexual da sociedade (o patriarcado), enquanto que a explorao estava baseada na estrutura 35

classista da sociedade.` As duas estruturas (patriarcado e capitalismo) convivem, assim, na sociedade, atravs da diviso sexual do trabalho na famlia e na produo social, em um processo de dependncia mtua: um se adapta s necessidades do outro (MITCHELL.1974 e 1979; ROWBOTHAN.1978 e 1981; COMBES e HAICAULT.1987; EINSENSTEIN.1980; SAFFIOTI.1988).

Einsenstein explica melhor essa relao de interdependncia, ao afirmar que o capitalismo (e os sistemas que o antecederam) necessita da ordem e do controle estabelecidos pela supremacia masculina, resultante do sistema hierrquico sexual, como forma de garantir o funcionamento uniforme da sociedade (1980:39). Apesar disso, o patriarcado est tambm "...determinado pelas necessidades do capital", na medida em que ele o que
"... proporciona a organizao sexual hierrquica da sociedade necessria, para o controle poltico, enquanto sistema poltico, no pode reduzir-se sua estrutura econmica; enquanto que o capitalismo como sistema econmico de classe, impulsionado pela busca de riquezas, alimenta a ordem patriarcal. Juntos formam a economia poltica da sociedade." (1980:40)

Esse sistema inter-relacional, que Einsenstein chama "Patriarcado capitalista", tem seu incio histrico a partir do sculo XVIII na Inglaterra e no sculo XIX nos Estados Unidos, perodos caracterizados pelo desenvolvimento da relao entre patriarcado e o novo capitalismo industrial.
"Por definio, o patriarcado capitalista abre passo entre as dicotomias de classe e sexo, esfera pblica e privada, trabalho domstico e assalariado, famlia e economia, o pessoal e o poltico, e a ideologia e as condies materiais (...) Se a existncia das mulheres est determinada pelo capitalismo e o patriarcado atravs das ideologias e das instituies dominantes, resulta uma compreenso isolada do capitalismo (ou do

'0 "Para as feministas socialistas, a opresso e a explorao no so conceitos equivalentes no que se refere s mulheres e aos membros das raas minoritrias, como eram para Marx e Engels. A explorao tem a ver com a realidade econmica das relaes capitalistas de classe para homens e mulheres, enquanto que a opresso se refere s mulheres e s minorias definidas dentro das relaes patriarcais. A explorao o que sucede aos operrios homens e mulheres na fora de trabalho; a opresso da mulher se deve sua explorao como trabalhadora assalariada e tambm precede aquelas relaes que determinam sua existncia dentro da hierarquia patriarcal sexual: enquanto me, trabalhadora domstica, consumidora (...). A opresso inclui a explorao mas reflete uma realidade mais complexa. O poder- ou seu inverso: a opresso - derivado sexo, a raa e a classe, e este se manifesta atravs das dimenses hierrquicas da diviso sexual e racial do trabalho e da sociedade." (EISENSTEIN.1980: 33 e 34).

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patriarcado) que no poderia abarcar o problema da opresso da mulher." (EINSENSTEIN. 1980:35).

Nesse sentido, as socialistas recuperam a teoria do patriarcado sem isol-lo da estrutura econmica, como faziam as feministas radicais. A partir dessas contribuies, Danile Combes e Monique Haicault (1987) puderam ir mais longe nos seus estudos sobre produo e reproduo zi Segundo essas autoras, no seio de toda sociedade coexistem um produo social de bens e uma produo social de seres humanos (a reproduo) que, apesar de serem distintas, esto, ao mesmo tempo, relacionadas uma com a outra, indissoluvelmente (1987:24 e 25).
O surgimento do capitalismo veio confirmar a subordinao j existente da reproduo produo fundamentada em outra subordinao: das mulheres aos homens, resultante da diviso sexual do trabalho. (COMBES e HAICAULT.1987:25). Antes do capitalismo, homens e mulheres participavam de forma desigual na produo e reproduo. Segundo essas autoras: "Essa partio dos sexos na produo e na reproduo traduz ento uma diviso sexual, que estrutura assim as relaes entre os sexos sobre uma base tanto poltica quanto econmica. Com efeito, a designao prioritria das mulheres para a reproduo sempre foi acompanhada de sua excluso do campo sciopoltico." (1987:26)

A famlia, como um espao especfico da reproduo, a expresso da dominao capitalista e, ao mesmo tempo e de forma inseparvel, tambm a expresso da dominao patriarcal, coexistindo, assim, relaes antagnicas de classe e de sexo na esfera familiar (COMBES e HAICAULT.1987:28)22 .

21 Sobre esta questo ver tambm: CHABAU, Danielle e FOUGEYROLLAS-SCHWEBEL, Dominiqui . "Sobre a autonomia relativa da produo e da reproduo". In. KARTCHEVSKY-BULPORT et al . O sexo do trabalho. Rio de Janeiro : Paz e Terra,1987. 22 "A famlia, tal como a conhecemos, e, mais amplamente , o conjunto dos aparelhos atuais de reproduo so tambm o resultado de uma delegao crescente de poder dos capitalistas ao Estado, em tal questo . O resultado de uma interveno tentacular e multiforme do Estado, assenhorando-se das esferas da habitao , da educao , da sade e da previdncia, etc. mantendo e desenvolvendo um aparelho policial e judicial, normas legislativas , em sntese, tudo o que contribua para fixar as condies sociais da reproduo . A famlia tambm , e de forma indissocivel, o resultado de um Estado - e, de forma mais geral , de um poder poltico onipresente - que produz os suportes ideolgicos , morais e simblicos , reforando a explorao e a superexplorao das mulheres indiscriminadamente ; permitindo ou facilitando a interiorizao das normas sociais de sexo e de classe, particularmente , atravs de um discurso que, paradoxalmente , valoriza a esfera privada e o individualismo , talvez seja a esse nvel que se manifesta com mais intensidade a osmose capitalismo -patriarcado , os quais se produzem e reproduzem mutuamente ." (COMBES e HAICAULT.1987:28).

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A relao antagnica entre os sexos se manifesta tanto na produo como na reproduo . No est circunscrita famlia , do mesmo modo que a relao capital/trabalho no est restrita produo. preciso, portanto, banir qualquer viso idlica de uma aliana entre os sexos na luta de classes: trabalhadores e trabalhadoras unidos contra o capital, esquecendo suas divergncias como se fossem brigas de casal para serem resolvidas em outra instncia, nos bares, ou como se costuma dizer, na esfera privada, at mesmo nas alcovas... ou para serem resolvidas mais tarde, em dias futuros (...). necessrio, igualmente, abandonar a alternativa: luta de sexos ou luta de classes. As mulheres, em suas prticas, nunca so confrontadas a tal dilema, pelo menos nesses termos." (COMBES e HAICAULT.1987:29)'j .

Acreditamos que foi Heleieth Saffioti (1992) quem conseguiu aproximarse mais da essncia da relao entre patriarcado e capitalismo, na inteno de explicar a desigualdade social da mulher. A partir de uma nova anlise do patriarcado, em uma perspectiva do materialismo histrico, Saffioti chega ao que denomina "a simbiose patriarcado-racismo-capitalismo".

3.1. Saffioti e a simbiose "patriarcado -racismo-capitalismo" A partir do resgate do termo patriarcado, excluindo dele qualquer semelhana com a teoria weberiana, na medida em que esse termo "...no constitui propriedade da teoria weheriana", Saffioti redefine seu significado (1992:194). Para ela, o conceito de patriarcado pode entender-se:

Sobre essa questo da aliana entre os sexos, Saffioti assinala: "Se a aliana estabelecida entre seres socialmente desiguais, bvio que as relaes de oposio contraditria permeiam os acordos. Logo, a conscincia de classe assume outro carter quando se pensa a heterogeneidade sexual deste agrupamento social. Para a cincia androcntrica, que ignora mais da metade da humanidade, a conscincia de classe atingida quando os membros desta classe se tomam capazes de defender seus prprios interesses. Trata-se, como se sabe, da passagem da classe em si para a classe para si. Este tipo de cincia no se pergunta a respeito das oposies contraditrias vividas no seio da mesma classe social.A existncia das alianas desiguais revela que os interesses de gnero tomam fragmentada a conscincia de classe. Talvez `fragmentada' seja um termo muito forte. O importante a reter que a organizao de gnero promove fraturas no edifcio da conscincia de classe, exatamente por ser ignorado pela cincia falocntrica. Quando levadas em considerao, as contradies de gnero podem elevar o nvel de conscincia de classe, j que as fraturas desta no significam poros vazios, mas fissuras recheadas de desigualdades entre homens e mulheres." (1992:206 e 207).

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"... como um dos esquemas de dominao-explorao componentes de uma simbiose da qual participam tambm o modo de produo e o racismo (...) Pode, por conseguinte , ser utilizado para designar outra concepo de relaes de gnero (simbiose patriarcado -racismocapitalismo), diferente das resultantes das posturas dualistas " (1992:194) como as de Weber (1964) e Rubin (1975)24 .

No se pode entender o patriarcado e o capitalismo como sistemas autnomos ou independentes2s ; os dois so duas faces de um mesmo sistema produtivo e devem examinar-se como formas integradas j que: "Classe e gnero so construdos simultaneamente ao longo da histria." Por isso, "...impossvel separar, para fins exclusivamente analticos, discriminaes de que so alvo as mulheres, segundo sua `filiao' ao patriarcado ou ao capitalismo" (SAFFIOTI.1992:195). Prosseguindo nesse caminho, Saffioti critica as posies das feministas socialistas, em especial Einsenstein (1980), Combes e Haicault (1987), e inclusive suas prprias posies anteriores (1985 e 1988), no que se refere concepo do patriarcado capitalista. Segundo ela, essa concepo parte da crena da existncia autnoma de relaes de gnero (patriarcado) de um lado e relaes de classe do outro, o que anula a premissa fundamental de que "...classe e gnero so mutuamente constitutivos." (1992:196). Para ela, apesar da importncia da contribuio de Einsenstein no que se refere imbricao do patriarcado com o capitalismo, mantm, em sua teoria,

24 Para um conceito mais prximo a essa formulao de Saffioti, ver tambm: AMORS, Celia. Hacia una critica de la razn patriarcal. Madri: Anthropos, 1985. AMORS, Celia. Feminismo. Igualdade y diferena. Mxico: PUEG/UNAM, 1994.

-S Saffioti faz referencia a: ARMSTRONG, Pat e ARMSTRONG, Hugh. "Beyond sexless and classless sex: towards feminist marxism". Studies in political economy. n210, p.743. 1983, que se direciona nesta mesma linha de pensamento e SHAVER,Sheila. "Gender, class, and the welfare state: the case of income security inAustralia".Feminism Reviev. Londres: n 32, p.90-110, 1989, que, ao estudar as questes de gnero no Estado de bem-estar social, conclui: "capitalismo e patriarcado so formas mutuamente constitutivas de dominao, um dimenso do outro: gnero e relaes sociais de gnero so integrantes da organizao social de classe e, similarmente, a classe constitutiva de gnero. Isto verdadeiro para as instituies `pblicas' do Estado do bem-estar social, para as estruturas `privadas' da economia social nas quais este Estado intervm e para as relaes construdas entre elas. (...) Como gnero e classe definem-se mutuamente, ambos definem o Estado do bem-estar social e so definidos por este Estado. Eis porque o Estado no pode ser entendido como simplesmente patriarcal (MACKINNON. 1983) ou diretamente capitalista (GOUGH. 1979): como suas funes e formas polticas concretas englobam as interaes mtuas do capitalismo patriarcal." (SAFFIOTI. 1992:195 e 196).

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`,uma concepo dualista, impondo a percepo das necessidades especficas de cada uni dos dois sistemas em presena e da contribuio de cada um para a constituio da economia poltica da sociedade. O patriarcado concebido como sistema poltico, enquanto o capitalismo captado apenas em sua dimenso econmica. O sistema de classes no se realiza exclusivamente no plano econmico, pois se trata de uma realidade multifactica, onde tem lugar outros tipos de dominao: social, cultural, poltica, ideolgica, alm da econmica. De outra parte, o patriarcado no pode ser reduzido a um sistema de dominao poltica, porquanto em seu seio tambm fluem os demais tipos de dominao, inclusive o econmico." (1988:145).

Isso implica considerar patriarcado e capitalismo como faces distintas do mesmo modo de produzir e reproduzir a vida. Combes e Haicault conseguiram ir mais adiante que Einsenstein, ao identificar a osmose existente entre o capitalismo e o patriarcado em suas anlises do sistema de produo-reproduo, este entendido como um sistema nico, apesar de se continuar concebendo o patriarcado como um sistema poltico:
"... prejudicando, assim a prpria idia de osmose (...) A nvel estrutural, imputam a responsabilidade pela inferiorizao da mulher nas duas esferas mencionadas a urna dominao ideolgico-poltica e de apropriao." (SAFFIOTI. 1988:146).

Entendemos que esse conceito desenvolvido por Saffioti de "simbiose" no implica obscurecer os efeitos dos dois processos (patriarcado e capitalismo), como assinala Cristina Brusehini (1990:52), na medida em que o prprio termo utilizado simbiose, implica "associao de organismos - leiam-se sistemas diferentes na qual estes tiram proveito da vida em comum" (LAROUSSE. 1995) [grifo nosso]. A concepo da "simbiose patriarcado-racismo-capitalismo", na perspectiva desenvolvida por Saffioti, adapta-se perfeitamente ao conceito de relaes de gnero, o qual trataremos adiante.

4.0 conceito de "gnero" e as "relaes de gnero" Apesar do avano do pensamento feminista no entendimento da relao entre patriarcado e capitalismo, incorporando, assim, em um mesmo nvel, as 40

relaes de produo e reproduo, relaes polticas, econmicas, sociais, raciais, enfim , relaes de poder nas quais a desigualdade social das mulheres determinante . Na dcada de 80, em meio a uma crise de paradigmas nas cincias sociais, buscava-se um conceito que pudesse sintetizar essas relaes hierrquicas que se estabelecem entre homens e mulheres , em todos os nveis da vida social. Um conceito que, ao mesmo tempo , representasse um rechao ao determinismo biolgico implcito no uso da palavra " sexo" ou "diferenciao sexual" (SCOTT.1992: 1). Buscava-se, assim, um conceito que em uma perspectiva histrico-analtica e relacional pudesse fornecer os instrumentos de anlise adequados ao estudo das desigualdades das mulheres. Primitivamente , com base na diferena visvel de seu sexo , os homens atriburam gnero ao mundo visvel que os rodeava.
"A constituio biofsica da diferena entre corpo feminino e masculino a origem da classificao da natureza, do mundo e do mundo das coisas. A mitologia tem narrado que os mitos cosmogmicos eram bipartidos em masculino e feminino. Cu masculino, terra, lua, gua femininos. Na certeza visual que seus corpos portavam uma diferenciao significativa, reguladora de uma precria organizao social, foi que primitivamente a espcie humana ordenou, classificou, nomeou o caos aparente do universo. A `performance' e a imagem do corpo feminino percebido pelos homens pareciam ser uma das `chaves do tamanho' de sua precria organizao social e a essncia da magia da reproduo da espcie. Mulheres e homens intercambiavam ao redor desta diferena. Talvez para estabelecer um regime de igualdades. Talvez as mulheres no tivessem a conscincia da dimenso do seu poder." (OLIVEIRA, N.1994:4[a])2'

-6 Neuza Oliveira , em um estudo sobre os travestis na Bahia, realizado em 1986, assinala que "a diferena entre o corpo feminino e o masculino portadora da ordem cultural e o primeiro instrumento de diferenciao social . sobre o corpo que a norma inicia sua aplicao , distinguindo o natural do cultural , o primado biolgico socialmente construdo. Ao idealizar a imagem feminina e masculina, a cultura acrescenta a seus corpos signos, smbolos, sinais, que se tormam extenso anatmica e so somados ao sexo do indivduo a partir do seu nascimento . A adio simblica garante um consenso social sobre a imagem ideal da `performance' corporal masculina e feminina ." ( 1994:25[b]). Sobre a "construo" e socializao dos gneros, ver tambm: OAKLEY, Any. La mujer discriminada : Biologia y sociedade. Madri : Debates. 1977. CHADOROW, Nancy. Psicanlise da maternidade . Rio de Janeiro : Rosa dos Tempos, 1990 BEAUVOIR, Simone. O Segundo sexo. So Paulo: Nova Fronteira. 1980

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Millett (1975) usou, pela primeira vez, o conceito de gnero na teoria feminista, na sua tese de doutoramento apresentada em 1969, na qual utiliza o conceito de gnero trabalhado pelos psiquiatras Money e Stoller, para rechaar o argumento biologista da subordinao feminina na elaborao de sua "poltica Sexual". Somente na segunda metade da dcada de 80 incorporou-se esse conceito analise feminista.
"O termo gnero faz parte das tentativas levadas pelas feministas contemporneas para reivindicar um certo campo de definio, para insistir sobre o carter inadequado das teorias existentes em explicar desigualdades persistentes entre mulheres e homens." (SCOTT.1992:13[aD.

Assim, o conceito de gnero um conceito relacional enquanto uma categoria de analise e deve ter as condies de captar a rede de relaes sociais, assim como as mudanas histricas sofridas atravs dos mais diferentes processos sociais.
"As relaes de gnero no resultam da existncia de dois sexos, macho e fmea... O vetor direciona-se, ao contrrio, do social para os indivduos que nascem. Tais indivduos so transformados, atravs das relaes de gnero, em homens ou mulheres, cada uma destas categoriasidentidades excluindo a outra." (SAFFIOTI. 1992:187)2

Esse conceito de gnero traz-nos de volta a conhecida afirmao de Simone de Beauvoir, "no se nasce, se torna mulher". Exatamente a palavra "tomar" que, no primeiro momento de formao do pensamento feminista, representou um marco, com a construo do conceito de gnero, passou a ser esse o ponto critico do pensamento de Beauvoir. A palavra "tornar", na forma como a trata essa

17 Nesse sentido, a definio de Marta Lamas pode clarificar mais seu significado: "Uma oposio binria bsica, a mulher/homem, gera uma simbolizao de todos os aspectos da vida. O gnero o conjunto de idias sobre a diferena sexual que atribui caratersticas "femininas" a cada sexo, a suas atividade e condutas, e s esferas da vida. Esta simbolizao cultural da diferena anatmica toma forma no conjunto de prticas, idias, discursos e representaes sociais que do atribuies conduta objetiva e subjetiva das pessoas em funo do seu sexo.Assim, mediante o processo de constituio do gnero, a sociedade fabrica as idias do que devem ser os homens e as mulheres, do que `prprio' de cada sexo. Em cada cultura, a oposio binria homem/mulher chave na trama dos processos de significao. A diferena sexual, recriada na ordem representativa, contribui ideologicamente essncia da feminilidade e da masculinidade; tambm produz efeitos no imaginrio das pessoas. A diferena sexual nos estrutura psiquicamente e a simbolizao cultural da mesma diferena, o gnero, no s marca os sexos, mas tambm marca a percepo de todo os demais: o social, o poltico, o religioso, o cotidiano." (1994:8).

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autora, significa, de fato, urna mudana do corpo biolgico ao corpo cultural, isto : do sexo ao gnero, de uma existncia a outra. Para Beauvoir, as estruturas simblicas definem o masculino e o feminino dentro de padres universais, dialeticamente opostos, no detectando assim, o carter de relao de gnero.`
Acreditamos que a melhor construo do conceito de gnero foi feito por Joan Scott. Segundo ela, para entender a condio de desigualdade da mulher, necessrio "...tratar do sujeito individual tanto quanto da organizao social e articular a natureza das suas inter-relaes, pois ambos tm uma importncia crucial para compreender como funciona o gnero e como se d a mudana. Enfim, precisamos substituir a noo de que o poder social unificado, coerente e centralizado por alguma coisa que esteja prxima do conceito foucaultiano de poder, entendido como constelaes dispersas de relaes desiguais constitudas pelo discurso nos `campos de foras'. No seio desses processos e estruturas, tem espao para um conceito de realizao humana como um esforo (pelo menos parcialmente racional) de construir uma identidade, uma vida, um conjunto de relaes, uma sociedade dentro de certos limites e com a linguagem - conceitual - que ao mesmo tempo coloque os limites e contenha a possibilidade de negao, de resistncia e de reinterpretao, o jogo de inveno metafrica e de imaginao." (1992:14[al).

Para Scott, nem sempre o movimento e as tericas feministas fizeram um uso correto desse conceito. Em um primeiro momento, as feministas usaram o conceito de gnero para referir-se s relaes sociais desiguais entre os sexos. Essa forma de uso tinha por objetivo afastar-se de uma viso naturalista e biologizante, que marcava a maioria das explicaes sobre a subordinao da mulher. Outra forma de utilizao incorreta do conceito de gnero foi feita por feministas com uma tradio marxista, que colocavam limites na compreenso de que a subordinao anterior ao capitalismo e que as desigualdades de gnero se

28 Para uma crtica mais profunda da proposio "tornar-se" mulher em Beauvoir ver: BUTLER, Judith."Variaes sobre sexo e gnero. Beauvoir, Witting e Foucault". In. BENHABIB, S. e CORNELL, D. (org.). Feminismo como crtica da modernidade. Rio de Janeiro: Rosa dos Tempos, 1992. SANDAY, Peggy Reeves. "A reproduo do patriarcado na Antropologia feminista". In. GERGEN, M.M. (org). O pensamento feminista e a estrutura do conhecimento. Rio de Janeiro: Rosa dos Tempos. Braslia: EDUNB. 1993.

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encontram tambm fora da diviso do trabalho (SCOTT.1992:27[a]), como j vimos anteriormente.

Outra crtica feita por Scott, e com a qual tambm concordamos, aquela sobre os estudos que explicam a subordinao universal da mulher somente pela variante do tabu do incesto e das teorias antropolgicas de parentesco, como a desenvolvida por Rubin (1993), cujo eixo central so os estudos de Levi-Strauss em comunidades primitivas. Para Scott, necessria uma viso mais ampla que inclua o parentesco, porm no s isso, que inclua, tambm, a organizao polti O conceito de gnero desenvolvido por Scott se compe de duas partes que se subdividem em vrias subpartes ligadas entre si, sem que uma possa operar sem as outras, ainda que tambm no operem simultaneamente, como se uma fosse um simples reflexo do outro (1992:16[al). Assim, o conceito de gnero se estrutura atravs de duas premissas bsicas: 1. o gnero como elemento constitutivo de relaes sociais baseadas nas diferenas percebidas (representaes simblicas) entre os sexos; 2. gnero como forma nova de significar as relaes de poder (1992:14[a]). A primeira premissa se constitui de quatro elementos relacionados entre si: a) os smbolos culturalmente disponveis para as pessoas e que evocam representaes mltiplas e freqentemente contraditrias. Ex. Eva e Maria, como smbolos que podem servir mesma mulher: a puta e a santa; b) conceitos normativos que expressam interpretaes dos smbolos e que limitam suas possibilidades metafricas; estes conceitos se expressam na religio, na educao, na cincia, na poltica, no jurdico e, geralmente, tomam a forma de oposio binria (masculino-feminino);
c) as organizaes e instituies sociais; d) a identidade subjetiva.'('

` Sobre os usos incorretos do conceito de gnero ver tambm: IZQUIERDO , Maria Jess . "Uso y abuso del concepto de gnero". In: VILLANOVA, Mercedes (org). Pensar Ias diferencias . Barcelona : Seminrio Interdisciplinar Mujeresy Sociedad /Universidad de Barcelona, 1994 COSTA, AnaAlice e SARDENBERG Cecilia Maria . "Teoria e Praxis feminista na academia: os ncleos de estudos sobre a mulher nas universidades brasileiras". In: Revista Estudos Feministas. Rio de Janeiro : CIEC/ECO/UFRJ (n especial ) 22 sem. 1994. "Apesar de reconhecer a importncia da psicanlise na elaborao do conceito de gnero , Scott faz uma advertncia aos historiadores que "precisam trabalhar de forma mais histrica . Se a identidade de gnero unicamente e universalmente baseada no medo da castrao , a pertinncia da interrogao histrica negada." (1992:16[c]).

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No que se refere segunda premissa, o gnero como relao de poder, a autora reafirma que o gnero um
.. campo primeiro no seio do qual ou por meio do qual o poder articulado. O gnero no o nico campo , mas ele parece ter constitudo um meio persistente e recorrente de tornar eficaz a significao do poder no ocidente , nas tradies judaica-crists e islmicas." (SCOTT.1992: 16[al)31 .

Nessa perspectiva, o conceito desenvolvido por Scott envolve os smbolos culturalmente disponveis para evocar as diferenas contraditrias, uma luta da linguagem ao redor de conceitos normativos, evidenciados no campo religioso, poltico, pedaggico, jurdico, cientfico, que formam, afirmam e legitimam, sem equvocos, o sentido subjetivo de pertencer a uma espcie e a uma classe de gnero distinto. Em direo a essa mesma linha de construo do conceito de gnero, se encaminha Teresita de Barbieri, ao afirmar que

"Esse conceito articulado por Scott sintetizado com toda sua plenitude por Jane Flax : "As `relaes de gnero ' so uma categoria destinada a abranger um conjunto complexo de relaes sociais, bem como a se referir a um conjunto mutante de processos sociais historicamente variveis . O gnero, tanto como categoria analtica quanto como processo social, relacional . Ou seja, as relaes de gnero so processos complexos e instveis (ou `totalidades ' temporrias na linguagem dialtica) constitudos por e atravs de partes inter-relacionadas . Essas partes so interdependentes , ou seja, cada parte no tem significado ou existncia sem as outras. As relaes de gnero so divises e atribuies diferenciadas e (por enquanto ) assimtricas de traos e capacidades humanas. Por meio das relaes de gnero , dois tipos de pessoas so criadas : homem e mulher (...) . O contedo real de ser homem ou mulher e a rigidez das prprias categorias so altamente variveis de acordo com pocas e culturas . Entretanto , as relaes de gnero, tanto quanto temos sido capazes de entendlas, tm sido (mais ou menos ) relaes de dominao. Ou seja, as relaes de gnero tm sido definidas e controladas por um de seus aspectos inter-relacionados - o homem ."( 1991:248) Nessa mesma linha de conceitualizao do gnero trabalham: IZQUIERDO, MaraJess . op. cit. 1994 IZQUIERDO, Maria Jess " Un marco terico para Ias relaciones de sexo y de gnero ". In: LUNA, Lola (org .) Mujeres y sociedad. Nuevos enfoques tericos metodolgicos . Barcelona : Seminario Interdisciplinar Mujeres e Sociedad / Universitat de Barcelona. 1991 SORJ , Bila. "O feminismo na encruzilhada da modernidade ". In. COSTA,A.O. e BRUSCHINI, C. Uma questo de gnero. So Paulo : Fundao Carlos Chagas. Rio de Janeiro : Rosa dos Tempos. 1992 SAFFIOTI, Heleieth . "Rearticulando gnero e classe social ". In. COSTA,A.O. e BRUSCHINI, C. op. cit.

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"... os sistemas de gnero/sexo so conjuntos de prticas, smbolos, representaes, normas e valores sociais que as sociedades elaboram a partir da diferena sexual anatmico-fisiolgica e que do sentido satisfao dos impulsos sexuais, reproduo da espcie humana, e em geral, relao entre as pessoas. Em termos durkheimianos, so as redes de relaes sociais que determinam as relaes dos seres humanos enquanto pessoas sexuadas (... ). se trata de uma categoria mais neutra que patriarcado, como assinala Rubin (...) um conceito de maior generalidade e compreenso (...) j que deixa aberta a possibilidade de existncia de distintas formas de relaes entre mulheres e homens, entre o feminino e o masculino, dominao masculina (patriarcal, mas tambm outras possveis no necessariamente patriarcais), dominao feminina ou relaes igualitrias" (1992:30).

Apesar disso, o conceito de gnero no substitui a perspectiva da simbiose patriarcado-racismo-capitalismo e, no presente trabalho, esse conceito ser utilizado somente como um instrumento de anlise da subordinao feminina. No ser utilizado para "esconder" uma vez mais as mulheres, nem tampouco para buscar uma falsa legitimao dos estudos nessa temtica. Risco presente em muitos dos trabalhos sobre gnero, como assinalam Scott (1992[al), Izquierdo (1994) e Costa e Sardenberg (1994).

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2
O LUGAR DA MULHER

Em todas as sociedades humanas conhecidas, independentemente da poca, existe uma diviso sexual do trabalho, uma diferenciao entre as atividades realizadas por homens e mulheres. Uma diviso sexual estabelecida por regras especficas de cada grupo social associadas ao gnero e idade (BANBERGER 1979). A guerra e a poltica, em todas as sociedades, so atividades tipicamente masculinas, nas quais as mulheres somente participam de forma secundria e complementar. Por outro lado, o cuidado com as crianas sempre uma atividade feminina, e os homens somente participam dela de forma secundria e complementar (DURI IAN.1983).

A origem dessa diviso sexual do trabalho tem merecido a preocupao de muitos estudiosos. Para Marx e Engels, essa diviso se realiza naturalmente, atravs do ato sexual e da procriao (como vimos anteriormente). J Claude Meillassoux (1977), nos seus estudos sobre a comunidade domstica, assinala a vulneralibilidade social das mulheres e a necessidade de proteo contra o rapto, em funo do valor que tinham como reprodutoras da espcie, propiciando seu isolamento no mundo domstico e nas tarefas especficas desse mundo. Maurice Godelier (1980) outro antroplogo preocupado com essa questo. Para ele, as dificuldades de locomoo que a gravidez e a amamentao implicam para as mulheres impuseram a elas (nas sociedades de caadores) as atividades de recolher os alimentos, a cozinha, a agricultura e aos homens as atividades de maior risco. Por outro lado, concordamos com Eunice Durhan, ao afirmar que
`... a construo cultural da diviso sexual do trabalho se elabora sobre diferenas biolgicas . Com isso no quero dizer que haja uma explicao "natural " para a distino entre papis masculinos e femininos , mas que, nesse particular , a cultura organiza , orienta, modifica , ressalta ou suprime caractersticas que possuem fundamentao biolgica "(1983:17).

Mas, independentemente da explicao sobre a gnese ou a prpria definio da diviso sexual do trabalho, o fato fundamental que, em todas as sociedades, as atividades masculinas so invariavelmente reconhecidas como mais importantes que as atividades realizadas pelas mulheres, isto , aquelas que os homens realizam so socialmente mais valorizadas, de maior prestigio (ROSALDO.1979; 47

AMORS.1994; DURHAN.1983; PETIT.1994). Quando uma tarefa reconhecida socialmente como feminina, tende a valorar-se e a masculinizar-se.32 Para a perspectiva de anlise do marxismo clssico, com a famlia patriarcal que essa diviso sexual do trabalho perde seu carter coletivo. O trabalho, que at ento era realizado pelo conjunto da comunidade, adquire um carter privado e passa a ser realizado por cada mulher isoladamente, dentro de seu lar, de sua clula familiar, que se v transformada, assim, em uma unidade produtiva de bens necessrios para o consumo imediato de seus membros.
O trabalho realizado nessa pequena unidade de produo perde seu valor social. J no mais um trabalho considerado socialmente necessrio e, por no criar valor, toma-se, portanto, um trabalho improdutivo.33 A mulher, atravs do trabalho de produzir valores de uso imediato, necessrios para a reproduo e manuteno da fora de trabalho, e por sua funo estritamente biolgica de reproduzir a espcie, ser responsvel pela produo e reproduo da fora de trabalho. Apesar disso, essa sua dupla funo somente tem servido para reforar a situao de dominao a que esta submetida a partir da existncia de uma organizao sexual da sociedade (o patriarcado).

Com as transformaes ocorridas na organizao do trabalho, produzidas pelo capitalismo, que concentrou a produo social nas fbricas, a famlia sofreu profundas mudanas e deixou de ser uma unidade produtiva, como havia sido at ento. Todos os produtos necessrios para a subsistncia da famlia passaram a estar disponveis no mercado sob a forma de mercadorias. Com essa transferncia, houve uma separao entre produo e reproduo. Enquanto a produo social se concentrou nas fbricas, a reproduo ficou cada vez mais privada, mais isolada

`Amors cita o exemplo dos rituais de "La Cavada", um costume existente em algumas regies da Espanha, no qual o homem simula as dores e movimentos do parto enquanto a mulher est em trabalho de parto . As outras mulheres do a ele os cuidados , os carinhos e as felicitaes pelo parto. mulher deixada muitas vezes em segundo plano . SegundoAmors , isso ocorre nas sociedades onde a reproduo importante e valorizada , produzindo- se, assim, uma redefinio cultural e simblica da maternidade (1994:24). " "... somente produtivo aquele trabalho (...) que diretamente produz mais-valia; por tanto somente aquele trabalho que seja consumido diretamente no processo de produo com vistas valorizao do capital. Do ponto de vista do processo de trabalho em geral , nos era apresentado como produtivo aquele trabalho que se realizava em um produto , mais concretamente , em uma mercadoria . Do ponto de vista do processo capitalista de produo , se agrega a determinao mais precisa de que produtivo aquele trabalho que valoriza diretamente o capital , o que produz mais-valia , ou seja, que se realiza sem equivalente para o operrio , para seu executante - uma mais-valia representada por um plusproduto ." (MARX.1978:77).

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na famlia. A industrializao no somente fez o divrcio entre produo e reproduo, mas tambm as separou em espaos fsicos diferenciados, longe urna da outra (DURHAN.1983).

A mulher, principal responsvel pela reproduo, ficar isolada na vida domstico/privada. A ela ser negada qualquer forma de participao social. O isolamento domstico privar da experincia de organizar e planejar suas lutas, uma fonte bsica de educao'i . Essa submisso se v reforada ainda mais pela ideologia da "feminilidade". O sistema patriarcal mantm esteretipos que caracterizam a "personalidade feminina", tais como: emotividade, conservadorismo, passividade, consumismo, etc. Esteretipos que permitem mulher desenvolver satisfatoriamente seu papel na esferas domsticas, onde as relaes sociais se desenvolvem de forma afetiva/emocional e no a preparam totalmente para a atividade poltica, essncia da esfera pblica, onde as relaes se do imagem e semelhana do mundo masculino. Segundo os investigadores marxistas, essa separao de duas esferas satisfaz interesses do capitalismo, na medida em que o sistema de gnero no trabalho contribui para manter o contnuo rebaixamento do valor da mo-de-obra. Em funo dos interesses da acumulao do capital, introduzem-se novas formas de diviso sexual do trabalho, que se reflete nas relaes sociais e nas estruturas da famlia.
"A invisibilidade das mulheres, segundo esta perspectiva, se deve a que a ideologia das esferas separadas as definiu como seres exclusivamente privados, negando assim sua capacidade de participar na vida pblica, poltica. To grande tem sido o poder da ideologia que ainda quando trabalhem ou tenham uma atuao poltica, suas atividades so definidas como extraordinrias ou anonnais e, por isso, alheias ao mbito da poltica autntica ou sria. A desvalorizao das atividades da mulher (como fonte de mo-de-obra barata no mercado e de trabalho livre no lar) desvalorizou tambm a viso das mulheres como sujeitos histricos e como agentes de mudana." (SCOTT.1992:48 e 49[b]).

34 "Quando se priva as mulheres da ampla experincia de organizar e planejar coletivamente lutas industriais e de massas , se lhes negam outras fontes bsicas de educao : a experincia da rebelio social . E esta experincia consiste primordialmente em apreender as capacidades prprias de cada um, isto , seu poder e as capacidades , o poder, da classe a qual se pertence" (DALLA Costa e JAMES.1977:35)

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Em realidade, mesmo quando as caractersticas do que constituem o pblico e o privado so bem distintas de uma sociedade a outra, em funo de suas especificidades culturais, pode-se estabelecer um padro definidor das duas esferas, demarcando claramente seus limites e atividades. Segundo Joan Kelly Godal, quando as atividades familiares coincidem com as pblicas, a posio da mulher comparvel, ou muitas vezes superior, dos homens. Nas sociedades onde os limites do pblico e privado esto mais fortemente demarcadas, a opresso da mulher mais acentuada (1992:135). Essa diferenciao cultural entre o pblico e o privado nas distintas sociedades tem permitido que, em muitas delas, as mulheres exeram atividades tpicas da esfera pblica, por exemplo, o exerccio do poder poltico (NICHOLSON. 1992:153). A utilizao desse conceito dicotmico de pblico e privado tem merecido crticas por parte de algumas tericas feministas, por entenderem que essa explicao tende a reforar um conceito das mulheres como vtimas de sua prpria biologia (ROSALDO. 1980; NICHOLSON. 1992), ao invisibilizar as experincias distintas das mulheres fora do mundo privado do lar e somente ver a esfera pblica como a esfera do poder e da autoridade, esquecendo-se de situaes tais como as existentes nas sociedades camponesas, nas quais as mulheres se constituem na unidade social principal e detm o controle do poder e da autoridade (NICHOLSON. 1992:153).

Apesar dessas crticas, consideramos que o uso dos conceitos de pblico e privado um instrumento de anlise muito til para o tema que aqui tratamos, na medida em que possibilita uma demarcao mais clara dos espaos e atividades, ao mesmo tempo que permite identificar as interrupes existentes entre essas duas esferas e destacar, a, o papel da mulher. Usar esse conceito, como afirma Barbiere, no
"... significa necessariamente que se o justifica ou que se trata a mulher como objeto; no descarta o reconhecimento e a anlise das mulheres como atores sociais, sempre e quando no se transfira anlise terica, certa conotao subvalorativa atribuda ao privado. Desta maneira, o conceito inclusive ajuda a entender as particularidades das atividades e prticas polticas e sociais que cada sexo tende a realizar, j que a identificao dos dois sexos com distintas esferas (e papis imanentes a elas), assim como o grau de acesso que se tem a elas, constituem condies objetivas que influem nas possibilidades e formas de ao poltica." (1992:46).

Neste estudo, buscamos tratar esses conceitos na perspectiva histrica, ou, como diz Linda Nicholson, "... como algo que brotou de uma forma mais antiga de organizao social e que tem passado por mudanas contnuas ao longo da sua histria." (1992:166).
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1. Pblico e privado : a cidadania feminina Na perspectiva de atender aos objetivos tericos de nosso estudo, consideramos que a questo bsica da excluso das mulheres da esfera pblica est ligada ao conceito de cidadania. Um conceito construdo atravs de toda a histria do pensamento universal, a partir de um modelo masculino e voltado para os interesses dos homens, na medida em que refletem, em todos os processos histricos de sua constituio, a hierarquia sexual da sociedade, isto , do patriarcado. Nesse sentido, fundamental resgatar esse processo de construo do conceito de cidadania e sua relao com as duas esferas da vida social, desde a Antiguidade clssica com o surgimento dapolis, sempre buscando destacar ou resgatar o lugar da mulher nesse processo.

1.1. A esfera da necessidade e dapolis Segundo Hannah Arendt, nos seus estudos sobre a esfera pblica, a construo dapolis foi precedida pela destruio da organizao social baseada no parentesco, s custas da esfera privada familiar (1993:39 e 43).
A esfera domstica, na Grcia Antiga, era o espao onde os homens viviam juntos, em funo de suas necessidades e exigncias vitais. A manuteno individual da famia era responsabilidade do homem, e mulher cabia a sobrevivncia da espcie. Essas duas funes eram fundamentais vida. "Assim pois, a comunidade da famlia nasceu da necessidade, e isto regeu todas as atividades desempenhadas em seu seio" (ARENDT. 1993:43). A esfera privada era o lugar de trabalho e de vida das mulheres e escravos. i

Apesar disso, o homem, o cabea da famlia (opaterfamilias), governava com poderes despticos e absolutos.
"A fora e a violncia se justificam nesta esfera porque so os nicos meios para dominar a necessidade (por exemplo, governando aos escravos) e chegar a ser livre." (ARENDT.1993:43 e 44).

as Para uma viso mais profunda da esfera privada e a condio feminina na GrciaAntiga, ver: LEDUC, Claudine. " Como daria en matrimonio ? La novia en Grcia. Siglos IX-IV A.C." In: DUBY, Georges e PERROT, Michelle . op. cit. VoI.2 ZAIDMAN, Loise Bruit . "Las hijas de Pandora . Mujeres y rituales en ias ciudades ". In. DUBY, Georges e PERROT, Michelle. ibden

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J a esfera dapolis, a que Aristteles36 chamou de "biospolitikos", estava constituda das duas nicas atividades, necessrias para a vida humana, consideradas polticas: a ao (praxis) e o discurso (lexis) (ARENDT.1993:39). Qualquer coisa que fosse econmica, relacionada com a vida do indivduo ou a sobrevivncia da espcie, no era poltico, tratava-se de assunto familiar, pr-poltico (42). "Ser poltico, viver em umapolis, significava que tudo se dizia por meio de palavras e persuaso, e no com a fora e a violncia"(40). Apolis era o espao da liberdade e da democracia, um espao exclusivamente masculino, segundo Aristteles, um espao do "Verdadeiro homem"'-. Segundo Arendt:
"A polisse diferenciava da famlia na medida em que aquela somente conhecia iguais, enquanto que a segunda era o centro da mais estrita desigualdade. Ser livre significava no estar submetida necessidade da vida nem sob o mando de algum e no mandar sobre ningum, isto , nem governar nem ser governado. Assim, pois, dentro da esfera domstica, a liberdade no existia, j que o cabea da famlia s era considerado livre enquanto tinha a faculdade de abandonar o lar e entrar na esfera poltica, onde todos eram iguais." (1993:44 e 45)

Ningum podia ser livre, se no o era entre seus iguais. A liberdade somente existia e era real quando observada, julgada e conservada na memria do outro, de um igual. A igualdade s existia napolis, onde os homens conviviam uns com

`Na releitura que faz do livro deAristteles,A Poltica, a partir de uma analise que chama de "eu cogniscente", Amparo Sarda afirma que" ... na poltica se fala que a vida social se organiza em tomo da oikonomia e apolitike. A oikonomia, ou patrimnio domstico, aparece como o espao no qual cada homem se apropria privadamente de um conjunto de mulheres e homens de distintas condies e de um conjunto de bens que lhe permitem no s viver, mas viver bem; o espao no qual se produzem os bens que este homem se considera com direito de usar para dispor de tempo de cio e dedicar-se vida poltica. Enquanto que a poltica constitui a atividade por meio da qual o conjunto de homens que possuem patrimonialmente o territrio negociam entre si as prximas fases expansivas" (1991:96). Para uma anlise mais completa da obra deAristteles numa perspectiva no-andocntrica, ver, da mesma autora: La outra "Poltica " deAristteles. Madri: Icaria, 1988. Segundo Amors o "Verdadeiro homem" de Aristteles "... o homem (frente mulher), grego e no brbaro, livre e no escravo, adulto e no criana. So os distintos cidados os que constituem o mbito dos iguais e, portanto, o espao da igualdade ante a lei" (1994:32 e 33). J a mulher nos escritos deAristteles, segundo a mesma autora "... tipificada como o homem que no chegou sua entelquia, ficou na metade, no alcanou o telos, um homem no logrado, uma espcie de aborto de homem ou homem abortado, e a genealogia chega a ser gerao segundo o logos at no sentido literal de que Minerva sai toda armada da cabea de Zeus." (1994:37).

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os outros como cidados, e no como pessoas privadas. A igualdade era uma caracterstica dapolis, dada pela cidadania, no dos homens, por sua natureza. (ARENDT.1988:25).

Por outro lado, a riqueza privada era a condio bsica para que um homem fosse admitido na vida pblica, no pelo fato de poder acumul-la, mas sim, porque era a garantia de que ele no teria que prover para si mesmo os meios de uso e de consumo, e portanto, era livre para exercer a atividade poltica.3R A propriedade era a famlia, no sentido mais amplo, incluindo-se a no s os parentes, mas tambm os escravos, seu dinheiro. Jurgen Habermas, ao tratar dessa questo, complementa a idia anterior de Arendt, ao afirmar que
"A posio na polis baseia-se, portanto, na posio de dspota domstico: sob o abrigo de sua dominao, faz-se a reproduo da vida, o trabalho dos escravos, o servio das mulheres, transcorrem o nascimento e a morte; o reino da necessidade e da transitoriedade permanece mergulhado nas sombras da esfera privada. Contraposta a ela, destaca-se a esfera pblica - e isso era mais que evidente para os gregos - como um reino da liberdade e da continuidade." (1984:16).

Com a Idade Mdia essa dicotomia entre pblico e privado perde muito do seu significado. O ascenso da Igreja Catlica e a conseqente ascenso do secular e do religioso, em muitos aspectos, corresponde tambm ao ascenso do privado e do pblico. No feudalismo, o secular passa a representar o mesmo que a esfera privada representava para a antiguidade grega. O padro domstico de organizao se estendeu a todas as outras formas de organizao (os grmios, as companhias mercantis, as organizaes profissionais etc.) (ARENDT.1993:45 e 46), e o prprio feudo se estrutura como base do poder patriarcal e, dentro dele, a organizao econmica e social do trabalho. Diluindo-se, assim, de certa forma, a dicotomia rgida do pblico e do privado dominante na Idade Clssica.

;e "Viver uma vida privada por completo significa acima de tudo estar privado de coisas essenciais a uma verdadeira vida humana: estar privado da realidade que provm de ser visto e ouvido pelos demais, estar privado de uma objetiva relao com os outros que provm de encontrar-se relacionado e separado deles atravs do intermedirio de um mundo comum de coisas, estar privado de realizar algo mais permanente que a prpria vida. A privao do privado radica na ausncia dos demais; at onde concerne aos outros, o homem privado no aparece e, portanto, como se existisse. Qualquer coisa que realiza, carece de significado e conseqncia para os outros, e o que lhe importa no interessa aos demais." (ARENDT.1993:67).

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De fato, houve uma mudana no mbito da estrutura de poder na esfera privada. O poder do senhor feudal sobre sua famlia e a vassalagem no se pode comparar ao poder desptico dopateffamilias ou do dominus romano, na medida que a dominao agrria no dispe de autonomia (imperium). Existem autoridades superiores e inferiores, privilgios maiores e menores.
... a autoridade privada e pblica fundem-se numa inseparvel unidade, j que ambasso a emanao de um nico poder, sendo tambm compreensvel que estejam ligadas aos bens fundirios e que possam ser tratadas como direitos privados bem adquiridos." (HABERMAS.1984:18).

Independentemente disso, as mulheres permaneciam excludas da cidadania, sujeitas a toda uma srie de restries e normas legais, que limitam seus direitos dentro e fora da famlia.'`

1.2. A "sociedade" Com a chegada da modernidade, o conjunto das atividades econmicas e quase todas as outras atividades que at ento se identificavam com a esfera privada se converteram em interesse coletivo, pois a economia moderna mercantil

"` A expresso legal mais chamativa da inferioridade das mulheres foi a instituio da tutoria exercida pelo sexo masculino sobre o feminino , presente em quase a totalidade dos sistemas legais, que supe uma diminuio de sua capacidade legal. Os direitos gentlicos , por exemplo , excluam as mulheres livres dos assuntos pblicos. No estavam autorizadas a comparecer sozinhas a um julgamento , mas deviam deixar-se representar por um homem, seu mentor . No caso de mulheres solteiras este costumava ser o pai, no das casadas, o esposo. Se estes faleciam , sua representao judicial recaa sobre o parente homem mais prximo pertencente famlia paterna . Este mentor, alm de ocupar-se da representaojudicial de sua protegida, exercia o direito de disposio e desfrute de seu patrimnio , assim como o poder de castig- la, podendo chegar ao caso extremo de mat-la. Tambm lhe correspondia a deciso sobre seu matrimnio e, inclusive , o direito de vend-las." (OPITZ. 1992:324). Sobre a vida privada e a condio feminina na Idade Mdia ver: DUBY, Georges e PERROT, Michelle. op. cit . Vols. 3 e 4, em especial os seguintes trabalhos: CASAGRANDE, Carla. "La mujer custodiada". Vol. 3. VECCHIO, Silvana. "La buena esposa ". Vol. 3. WEM PLE, Suzanne Fonay. "Las mujeres entre finales del siglo V e finales del siglo X ". Vol. 3. L'HERMITTE-LERCLERCO , Paulette . "Las mujeres en el orden feudal (siglos XI e X1IIZ. Vol. 3. OPITZ, Claudia. "Vida cotidiana delas mujeres en Ia Baja Edad Media ( 1250-1500)". Vol. 3. PIPONNIER, Franoise . " EI universo de Ia mujer : espacio y objetos ". Vol. 4.

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j no se orientava ao oikosiD, e sim pelo mercado. A nova classe que recm comeava a formar-se (a burguesia) ser a responsvel por profundas transformaes na estrutura do poder, trazendo esfera pblica o prprio processo da vida, emergindo do que ARENDT chama "sociedade". Para ela, a sociedade "... a organizao pblica do prprio processo da vida." Um exemplo disso a transformao muito rpida de "... todas as comunidades modernas em sociedades de trabalhadores e empregados". (1993:56). Com a sociedade, as atividades relacionadas com a sobrevivncia, por exemplo, do trabalho, adquirem um carter pblico. A famlia j no define a propriedade, como na Grcia antiga; agora a propriedade que a define. Com isso, a atividade poltica se transforma e "... mais que ao, discurso e pensamento so fundamentalmente superestruturas relativas ao interesse social." (1993:45) ` .

Assim, ao surgir a sociedade, alm de anular a antiga diferena entre pblico e privado, produz uma mudana em seu significado. Privado passa a ser somente uma esfera da intimidade.
"O fato histrico decisivo que o privado moderno na sua mais apropriada funo, a de proteger ao ntimo, se descobriu como o oposto no esfera poltica mas social, com a que se encontra mais prximo e autenticamente relacionado." (ARENDT. 1993:49).

O social no mais que uma redefinio do pblico em funo do privado. A nova classe, baseada numa economia de mercado, j no se satisfaz com o comrcio citadino. A necessidade da ampliao dos mercados a perspectiva de maiores lucros. Para atender a essas exigncias do capital, so necessrias polticas mais garantidas, uniformes e estveis, possveis somente atravs da existncia de uma autoridade nica e forte. Para garantir as bases necessrias ao desenvolvimento do capital, a burguesia recente no mede esforos para garantir a formao de

40 Aqui, utilizamos oikos no sentido desenvolvido por Weber: "Um oikos no , no sentido tcnico, toda `grande' comunidade domstica ou toda a que obtm por si mesma produtos industriais e agrcolas, mas a grande fazenda domstica, autoritariamente dirigida, de um prncipe, senhor territorial, patrcio, cujo motivo ltimo no reside na aquisio capitalista de dinheiro, mas na cobertura natural e organizada das necessidades do senhor. Para isto, pode servir-se de todos os meios em amplissima medida, sem descuidar a troca com o exterior. O decisivo que para ele o princpio informador o `aproveitamento do patrimnio' e no a `valorizao do capital'. O oikos significa, segundo sua natureza essencial: cobertura organizada de necessidades, ainda que para este objetivo tenha que incorporar exploraes de ndole lucrativa." (1992:311 e 312). ' A essa concepo de sociedade Habermas chama de esfera pblica burguesa, uma esfera constituda por pessoas privadas (os burgueses), que, como tal, no governam (1984:43), mas que, posteriormente, tero como tarefa poltica a "regulamentao da sociedade civil" (69) e o controle poltico atravs da "Opinio Pblica".

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estados nacionais e, portanto, de territrios nacionais fixos, sob o domnio de um nico senhor, o monarca, ao qual todos os outros antigos senhores esto subordinados e o nico com capacidade de legislar e, principalmente, de definir impostos e outras cobranas. Esses estados se consolidam no perodo que vai da metade do sculo XV a meados do sculo XVII, marcando, segundo IxI RX, o princpio da era capitalista. o Estado moderno que se constitui, e com ele, o conceito de Nao. Uma unidade poltica na qual a administrao financeira, necessria cobrana dos impostos, a base de uma crescente organizao burocrtica, mudando substancialmente o significado da esfera pblica, que passa a identificar-se com a esfera do poder pblico.
O poder pblico est ao alcance somente daqueles que formam parte do corpo burocrtico desse Estado que se constitui, e a ele so subordinados. Atravs deles o poder central e absoluto se manifesta e estende seu poder a todo o territrio nacional e a todos os sditos. Os que no formam parte desse corpo esto excludos da participao no poder pblico, e portanto, da esfera pblica. Nesse sentido,
"... pblico torna-se sinnimo de estatal; o atributo no se refere mais corte representativa, com uma pessoa investida de autoridade, tiras antes ao funcionamento regulamentado, de acordo com competncias, de um aparelho munido do monoplio da utilizao legtima da fora." (HABERMAS.1984:32).

Os privilgios das corporaes profissionais do lugar aos privilgios concedidos pelo monarca absoluto.

` Acreditamos que Nicos Poulantzas define bem as caractersticas deste Estado: "O Estado absolutista caracterizado pelo fato de que o titular do poderio estatal, em geral uni monarca, concentrar nas suas mos um poder incontrolvel pelas outras instituies, e cujo exerccio no contido por nenhuma lei limitativa, seja esta lei de ordem positiva ou natural-divina: o titular do poder legibus solutus. (...) o Estado aparece-nos como instituio centralizada, fonte de todo o poder `poltico' no interior de uni domnio territorial-nacional. assim que progressivamente se forma a noo de soberania do Estado: exprime a dominao institucionalizada exclusiva e nica, propriamente pblica, sobre um conjunto territorial-nacional e o exerccio efetivo do poder central sem as restries `extra-polticas' de ordem jurdica, eclesistica, ou moral que caracterizavam o Estado feudal. (...) Em resumo, o carter fundamental do Estado absolutista representar a unidade propriamente poltica de um poder centralizado em um conjunto nacional, ao contrrio de uma fragmentao e de uma partilha do poder em domnios territoriais, constituindo paralelamente clulas econmico-polticas estanques, cujas relaes consistem em uma hierarquia de poderes exclusivos uns dos outros e sobrepostos." (1977:158 e 159).

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Todo esse processo de transformao pelo qual passa a sociedade, tanto no nvel das relaes de produo, como no das relaes de poder, ter seus reflexos tambm no nvel cultural. A mentalidade dinmica e mercantil da burguesia urbana daquela poca ter sua base ideolgica no humanismo. O humanismo retoma os valores da racionalidade greco-romana (Renascimento), rompendo com as velhas crenas e dogmas da Idade Mdia, criando, assim, as bases para o questionamento da intolerncia e o autoritarismo da Igreja catlica medieval e o surgimento de vrios movimentos contestatrios (protestantes) e reformadores, como, por exemplo, a Reforma e a Contra-Reforma. Para as mulheres, o Renascimento trouxe a possibilidade de acesso educao, participao no mundo literrio e, em especial, abre as portas dos sales sua atuao. Nesse momento, os sales se constituam em uma espcie de esfera pblica paralela quela do poder poltico estatal. Apesar disso, o poder poltico, como um poder formal, se manteve afastado das mulheres. exceo das rainhas e princesas, que tinham acesso ao poder formal por fora da hereditariedade e da dinastia, as mulheres no assumiram cargos pblicos, a no ser quando eram reconhecidas oficialmente como cidads (direitos municipais) e estavam sob proteo de leis urbanas. Segundo Natalie Zemon Davis, apesar disso, as mulheres sempre influenciavam nas designaes para esses cargos na burocracia estatal, desde que estivessem bem relacionadas e gozassem de prestgio, o qual adquiriam, principalmente, atravs de sua atuao nos sales'3, em especial como anfitris e nos perodos e pases em que o governo era exercido por rainhas, as mulheres se destacavam muito na vida poltica.
"As mulheres participaram no cerimonial da corte e se uniram a relaes de patronato e de faco: realizaram peties de cargos, penses e perdes para membros de suas famlias e clientes, sem nenhuma diferena com respeito aos homens." (1993:219).

43 Sobre os sales e suas prticas, os mais famosos e sua importncia para o desenvolvimento cultural da poca ver: DULONG, Claude. " Dela conversacin ala creacin ". In. DUBY e PER-ROT. op. cit. Vol. 6 Segundo essa autora: "Como a Universidade, fechada no seu dogmatismo e na sua soberania, rechaava com hostilidade tudo o que contradizia os sacrossantos antigos ( o que equivale a dizer todos os descobrimentos ), o cultivo do esprito se produzia nos crculos privados, onde se comentavam as novas teorias, se recebia e se protegia aos autores . A estas curiosidades se unia o atrativo que experimentavam as mulheres , pelo fruto proibido, posto que todas as disciplinas propriamente cientficas haviam ficado totalmente excludas do ensino que elas tinham podido receber." (DULONG.1993:174).

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Na Inglaterra protestante, apesar de no ter uma representao na Cmara dos Lordes e na Cmara dos Comuns, as mulheres da aristocracia participavam ativamente na vida pblica apoiando a candidatos, colaborando na imprensa jornalstica e na militncia. No que se refere s mulheres dos setores mais pobres, j estavam acostumadas a intervir, inclusive participando nos motins contra os aumentos no custo de vida e dos impostos, quando eram violadas suas justas reivindicaes. (DAVIS.1993:224). Do mesmo modo que na esfera privada da Grcia Antiga, a mulher atravs da famlia, era a garantia da ateno s necessidades bsicas para a atuao do homem napolis. Tambm nessa poca, de certa forma, a atuao da mulher na esfera pblica (nos sales) atendia aos mesmos interesses e, de fato, formavam parte da esfera privada. Finalmente, seu papel como anfitri, organizadora de encontros literrios e, muitas vezes, sua sexualidade (atividades tpicas da esfera privada), o que garantia as condies materiais necessrias para o desenvolvimento da intelectualidade e, em especial, a divulgao e intercmbio cultural, fundamentais para o desenvolvimento do pensamento poltico de ento, possibilitando, ao mesmo tempo, s mulheres romper com o isolamento e as cadeias do mundo privado.
Por outro lado, esse esforo das mulheres em romper com as cadeias do mundo privado tinha uma forte oposio por parte das igrejas, no auge dos enfrentamentos e controvrsias da Reforma e Contra-Reforma, dos jesutas, puritanos, liberais', assim como daqueles que defendiam o direito das mulheres instruo.

1.3.0 pensamento liberal A burguesia j constituda como classe economicamente hegemnica no permaneceu contente com a supremacia do Estado absoluto e comeou sua luta

' "A literatura catlica estabelece deveres religiosos ligados diretamente sua condio de mulheres. `Suavidade, compaixo, amor maternal' formam parte das virtudes inatas do seu sexo. s mulheres correspondem as obras de misericrdia e caridade, o cuidado dos doentes, dos pobres, dos velhos; a elas que produzem os filhos, toca a responsabilidade de sua primeira educao, da instruo religiosa e das regras do saber viver; e tambm a elas, destinadas casa, e que reinam no universo domstico, compete a boa gesto deste ltimo, as ocupaes teis, um olho vigilante sobre a servido. Obedincia e castidade terminam de formar boas esposas, aps ter feito filhas submissas. O discurso protestante, mais igualitrio e mais exigente, converte a esposa quase emalterego de seu marido, mas rapidamente lhe ordena amamentar seus filhos, vigiar estritamente sua educao e seus costumes, a associa a seu marido na gesto do patrimnio e, na sua ausncia ou falecimento, lhe confia o culto domstico, o matrimnio dos filhos; em resumo, a honra da famlia." (DESAIVE, Jean-Paul.1993:17 e 18).

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pelos direitos polticos e pela liberdade econmica. De fato, suas reivindicaes atacavam o prprio princpio da organizao poltica dominante.

J na segunda metade do sculo, fazem-se presentes, em especial na Inglaterra, uma srie de movimentos transformadores da esfera pblica estatal, no s no mbito estrutural, mas tambm ideolgico, garantindo, assim, at final do sculo, a hegemonia burguesa." Todo esse processo tinha suas bases filosficas assentadas no Iluminismo, um movimento que surge no final do sculo XVII, mas que teve seu apogeu no sculo XVIII, identificado como o Sculo das Luzes. Segundo Cristina Molina Petit, no seu magistral estudo sobre o Iluminismo de uma perspectiva feminista ', o esprito iluminado representou a emancipao e a libertao intelectual e moral do indivduo. O homem se liberta do medo autoridade e 'todos os direitos e deveres so deduzidos de maneira racional e aceitos livremente. (1994:32)." O Iluminismo a base filosfica do pensamento poltico liberal, que tem suas razes no processo revolucionrio ingls iniciado em 1640 e que culminou com a "Revoluo Gloriosa" de 1688, a qual garantiu a implantao de uma monarquia constitucional sob o controle do parlamento. O liberalismo, como doutrina poltica, ressalta a importncia do indivduo, a defesa das liberdades individuais, a garantia da livre iniciativa, econmica sem a interveno do Estado e, sobretudo, o direito propriedade privada. O indivduo se redefine como proprietrio, a propriedade passa a ser uma espcie de "outro

45 Essa periodizao distinta em outros pases da Europa. Na Frana, esse processo teve seu auge nos eventos da Revoluo Francesa. 46 Registro aqui minha dvida com Cristina Petit, em cujo livro Dialcticafeminista de la Ilustracin se baseiam fundamentalmente as reflexes contidas neste item. Para uma anslise do lluminismo na perspectiva no andocntrica, ver: CRAMPE-CASNABET, Michle. "Las mujeres en Ias obras filsoficas del siglo XVIII". In: DUBY,(i e PERROT,M. op. cit. Vol. 6 PATEMAN, Carole. O contrato sexual. So Paulo: Paz eTerra. 1993. "O pensamento iluminista pode entender-se tambm como um esforo por defender a razo da sem-razo, por dominar a Paixo com a inteligncia, por subjugar o Desejo, por adquirir enquanto antes uma segunda natureza social-civil, batismo de humanidade frente ao estgio anterior de selvagerismo. (...)Assim, frente aos ditames da Paixo se estabelece a racionalidade de um contrato. A liberdade de cada um se afirma frente necessidade, e a igualdade se realiza na Razo, na qual todos encontram seu lugar comum porque a paixo o reino do incontrolvel, onde no pode dar-se a igualdade nem a legalidade, na medida em que nela todos os homens diferem." (PETIT.1994:32 e 33).

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eu" do proprietrio, uma extenso do indivduo, j que o autentico sujeito da vida pblica. Os homens so livres porque so proprietrios.' Assim, a teoria liberal institucionaliza a dicotomia pblico/privado. A distino entre atividades especficas do `'pblico" e do "privado" o que conforma o princpio poltico do liberalismo (PETIT. 1994:22). Privado j no tem mais o sentido clssico da privao (ver Captulo 1, nota 38) e adquire um sentido do "prprio", da intimidade, do oposto ao social, ao "comum", ao pblico. Entre tanto, para as mulheres, mesmo quando eram proprietrias, continuavam fechadas as portas do mundo pblico Elas so somente unia propriedade a mais do homem, tendo como qualquer outro tipo de propriedade, a funo de
"... produzir as condies para dar ao homem sua entrada ao `poltico'. Sem a mulher na esfera privada que guarde o mbito da necessidade, no poder dar-se o cidado nem o negociante. Sem a Sofia domstica e servil, no poderia existir o Emlio livre e autnomo. Sem a mulher privatizada, no poderia dar-se o homem pblico. Se encerra a mulher no privado domstico como uma condio de possibilidade para que o homem tenha acesso, sem problemas, ao reino do pblico-poltico" (PETIT. 1994:23).

Aqui, na concepo liberal, do mesmo modo que napolis grega, a esfera privada ser um espao das mulheres, com o objetivo de atender s necessidades do homem e garantir as condies bsicas para sua atuao na esfera pblica. O liberalismo busca, nas teorias do "contrato social", as bases para explicar a gnese do poder poltico e a constituio da sociedade civil. Segundo John Locke, o principal terico do pensamento liberal, os homens, atravs de um ato racional e livre, acordam constituir a sociedade civil e, nela, o Estado'1 , renunciando,
-1^ "...no sculo XVIII, e especialmente nos pases de lngua inglesa, propriedade e liberdade ainda eram coincidentes; falar em propriedade era falar em liberdade, e recuperar ou defender os direitos de propriedade de algum era o mesmo que lutar pela liberdade". (ARENDT. 1988:145) ` "Sempre que, portanto, qualquer nmero de homens se reune em uma sociedade de tal sorte que cada um abandone o prprio poder executivo da lei da natureza, passando-o ao pblico, nesse caso e somente nele haver uma sociedade civil ou poltica. E tal se d sempre que qualquer nmero de homens, no estado de natureza, entra em sociedade para constituir um povo, um corpo poltico, sob um governo supremo, ou ento quando qualquer indivduo se junta ou se incorpora a qualquer governo j constitudo; porque, por esse meio, autoriza a sociedade ou, o que vem a dar no mesmo, o poder legislativo dela a fazer leis para ele conforme o exigir o bem pblico da sociedade, para a execuo das quais pode-se pedir-lhe o auxilio, como se fossem decretos dele mesmo. E por este modo os homens deixam o estado de natureza para entrarem no de comunidade, estabelecendo um juiz naTerra (...)juiz esse que o legislativo ou os magistrados poreles nomeados".(LOCKE.1979:67 e 68).

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assim, ao estado natural, onde, sob as leis da natureza , viviam em completa liberdad& para ordenar seus atos e dispor de suas propriedades. Os homens, ao elaborarem o pacto, no renunciam sua prpria autonomia e fazem -no exatamente para preservar, melhorar e ampliar seus bens.
Locke, o intransigente defensor da liberdade , da racionalidade, da autonomia do indivduo , defende a sujeio da mulher na sociedade conjugal , separada e parte da sociedade poltica. Segundo ele, a sociedade conjugal se estabelece por um contrato entre o homem e a mulher para a procriao , a ajuda mtua e a proviso e acumulao de bens (1979: 64 e 65). Mas aqui, ao contrario do contrato social, que se realiza na esfera pblica , independentemente de ser uma unio voluntria, a mulher fica submetida ao homem. Na sociedade familiar, a autoridade "naturalmente " recai sobre o homem, por ser "mais capaz e mais forte"(65).

Nesse sentido , muito pertinente a critica feita por Petit, ao assinalar que
"... assim como para a sociedade poltica a dominao `natural' patriarcal negada por no ter outra base que os argumentos naturalistas e a apelao da Vontade Divina, na sociedade conjugal, estas mesmas bases so utilizadas para instituir a'natural ' sujeio da mulher" (1994:49).

Segundo a autora, essa assimetria, na sociedade, manifesta-se sobretudo nos assuntos da "propriedade conjugal". De fato, ao contrario dapolis grega (como vimos anteriormente), opaterfamilas, no pensamento Lockeniano, no dispe sobre a vida da mulher, e sua autoridade sobre os filhos compartida com a me. Sua autoridade se refere propriedade familiar.
"A importncia extrema que reveste a propriedade no pensamento de Locke , a nosso juzo, a razo principal pela qual o contrato conjugal pactuado em tais condies de desvantagem para a mulher. absolutamente necessrio na teoria lockeniana que o paterfamilias possa

S0 "A liberdade natural do homem consiste em estar livre de qualquer poder superior naTerra, e no sob a vontade ou a autoridade legislativa do homem, tendo somente a lei da natureza como regra. A liberdade do homem na sociedade no deve ficar sob qualquer outro poder legislativo seno o que se estabelece por consentimento na comunidade , nem sob o domnio de qualquer vontade ou restrio de qualquer lei seno o que esse poder legislativo promulgar de acordo com o crdito que lhe concedem . (...) a liberdade dos homens sob governo importa em ter regra permanente pela qual viva, comum a todos os membros dessa sociedade e feita pelo poder legislativo nela erigido: liberdade de seguir a minha prpria vontade em tudo quanto a regra no prescreve , no ficando sujeita vontade inconstante, incerta e arbitrria de qualquer homem ; como a liberdade de natureza consiste em no estar sob qualquer restrio que no a lei da natureza " (LOCKE. 1979:43).

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dispor, sem discusso e sem ingerncia, da propriedade que ganhou com `seu trabalho' e que a possa legar a qualquer um de seus herdeiros. , precisamente, esta capacidade de dispor da propriedade o que confere o autentico poder ao pai dentro da famlia" (PETIT. 1994:52).

Atravs do controle da propriedade, o homem compra a obedincia dos filhos e mantm a mulher subjugada. Na qualidade de despossuda, est sujeita ao poder desptico, pois, como afirma Locke, no Segundo Tratado sobre o governo, o poder poltico existe "... quando os homens tm propriedade sua disposio; e o desptico, sobre os que no possuem qualquer propriedade" (1979:103).
Jean Jacques Rousseau, outro dos importantes tericos do liberalismo, o idelogo da Revoluo Francesa, defensor do sufrgio universal, das liberdades individuais e da racionalidade como Locke, da "Vontade Geral", o mais democrata entre os liberais", o mais patriarcal entre eles, no que se refere famlia e ao papel da mulher.

As regras que prope para a sociedade civil liberal no se aplicam famlia. Ali prevalece a lei do mais forte. Na sua obra Discurso sobre a economia poltica, Rousseau afirma que "Por ser o pai fisicamente mais forte que seus filhos )o poder paterno parece com razo estabelecido pela natureza". Uma afirmao contraditria, se tomamos em conta sua afirmao, no Discurso sobre a origem e os Jundamentasda desigualdadeentre ashomens, de que a "desigualdade fsica no implica em desigualdade moral ou do poder" (1978:251). O poder absoluto do homem na famlia, baseado na natureza, nada tem a ver com a "Vontade Geral", a vontade que fez possvel o contrato social, a vontade de todos e de cada um dos sujeitos do pacto, a "entidade supraindividual que se lana sobre os interesses particulares de cada um dos componentes"

31 Merece registro aqui a exceo que foi Condorcert, um dos principais filsofos da Revoluo Francesa. Fiel aos princpios do Iluminismo, afirmava, em seu artigo Sobre a admisso das mulheres cidadania, publicado em 1770, dizia que os filsofos e legisladores haviam violado o direito natural de cada um e a igualdade ao privar "...a metade do gnero humano do direito de participar na formao das leis, excluindo as mulheres da cidadania". Condorcert combateu os preconceitos que cercavam a mulher como exemplo de sua suposta debilidade fsica e sua incapacidade poltica e intelectual. Foi um defensor da instruo e da cidadania feminina, em nome da igualdade de direito da espcie humana. Segundo ele: "Porque os seres expostos gravidez e a indisposies passageiras no podiam exercer direitos dos quais jamais sonhou-se siquer em privar a quem sofresse de gota nos invernos ou a quem se resfria facilmente?". Para uma analise mais detalhada da obra de Condorcert em relao s mulheres, ver: CARNABET, Michle. op. cit. GODINEAU, Dominique. "Hijas dela libertad e ciudadanas revolucionarias". In. DUBY e PERROT. op. cit. Vol.7.

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(PETIT. 1994:73). A Vontade Geral no se aplica famlia, mulher, e os filhos esto sujeitos ao homem "naturalmente", com a funo de trabalhar para ele e por ele, em troca da manuteno. E, como diz Rousseau no Discurso sobre a economia poltica,
... o principal objetivo de todos os trabalhos da casa o de conservar e incrementar o patrimnio do pai para que este possa repartilo um dia entre seus filhos" (PETIT.1994:77)'2 .

Segundo Petit, no pensamento liberal-ilustrado,

"...a esfera do privado-familiar, e a mulher que por ela se define, permanece regida por uma espcie de lei divina ou natural e presa ao antigo direito sacrossanto . Isto , assim como a legitimidade do poder civil dos governantes se explica atravs do contrato , o poder familiar que exerce o homem sobre a mulher no encontra entre os tericos do iluminismo nenhuma justificativa vlida fora da apelao ao natural e vontade divina" (1994:37).

exatamente essa explicao no "natural", ou baseada na "vontade divina", que Carole Pateman busca atravs da anlise do que ela chama "pacto original". Esse garantiu ao homem o poder sobre a mulher, atravs do "contrato sexual", a origem do poder familiar.
A histria do contrato sexual tambm se refere gnese do poder poltico e sua legitimao, mas trata esse poder poltico como um direito patriarcal, um poder que os homens exercem sobre as mulheres. Essa a ordem da nova sociedade criada atravs do contrato social (PATEMAN.1993:16). A sociedade civil patriarcal esta dividida em duas esferas, mas a histria do contrato social somente trata de uma delas, a pblica, a da liberdade civil. A outra, a esfera privada, "no vista como politicamente relevante" (PATEMAN.1993:18). Para essa autora, "O contrato social uma histria de liberdade; o contrato sexual uma histria de sujeio. O contrato original cria ambas, a liberdade e a dominao. A liberdade do homem e a sujeio da mulher derivam do contrato original e o sentido da liberdade civil no pode ser compreendido

52 Para uma analise critica da obra de ROUSSEAU na perspectiva feminista, ver: COBO, Rosa. Fundamentos dei patriarcado moderno. Jean Jacques Rousseau. Madri: Edies Catedra, 1995.

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sem a metade perdida da histria, que revela corno o direito patriarcal dos homens sobre as mulheres criado pelo contrato. A liberdade civil no universal - um atributo masculino e depende do direito patriarcal" (1993:17).

Para essa autora, o conceito de cidadania, no pensamento liberal, uma categoria patriarcal, construda a partir do modelo masculino de dominao. Sua histria (e tambm do prprio modelo sexual)
"...revela que a construo patriarcal da diferena entre masculinidade e feminilidade a diferena poltica entre a liberdade e a sujeio, e que o domnio sexual o principal meio pelo qual os homens afirmam a sua masculinidade" (PATEMAN. 1993:303). A cidadania liberal universal uma categoria masculina, construda com base na excluso feminina a partir da definio do privado como o lugar da mulher, o lugar das diferenas, da paixo, da natureza. Apolis sobreviveu atravs das esferas de representao pblica da sociedade iluminada, corno o lugar dos homens livres, livres por serem proprietrios. Para as mulheres, no pensamento liberal no existe igualdade, fraternidade e muito menos liberdade, permanecem fechadas no campo das necessidades, onde prevalecem a paixo, o instinto, a irracionalidade e, principalmente, a reproduo da espcie.

No quadro filosfico patriarcal do liberalismo, sobre o qual se construiu a sociedade moderna, sob a hegemonia da burguesia, as mulheres no ficaram satisfeitas e no gostaram do papel que lhes foi atribudo de mera propriedade do homem, a servio do atendimento de suas necessidades, de simples sustentao, atravs do privado, de suas atividades na esfera pblica. E, foi com base nessa mesma "universalidade da razo" iluminada que as mulheres buscaram a fundamentao filosfica para sua libertao, para rejeitar todas as explicaes "naturais" ou "divinas" do porqu deveriam ficar isoladas no privado, excludas de qualquer possibilidade de cidadania. A Revoluo Francesa foi o cenrio por excelncia para iniciar de maneira pblica", essa luta, a luta feminista. At ento a mulher havia participado dos diversos motins e movimentos insurrecionais, em especial na Inglaterra, na segunda

Resgatamos aqui todas as manifestaes anteriores realizadas pelas mulheres (e alguns poucos homens) no trabalho de valorizao feminina e de necessidade de sua liberao. Manifestaes que se desenvolveram atravs da literatura, das cartas pessoais, dos sales e, principalmente, da resistncia cotidiana das mulheres opresso e excluso, lutas travadas essencialmente na esfera privada.

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metade do sculo XVIP '. Mas so nos eventos da Revoluo Francesa que as mulheres atuam como cidads de fato, trazendo para a cena poltica a questo da desigualdade feminina e a necessidade de realizar tambm uma revoluo na relao entre os sexos. A Revoluo Francesa , a partir das lutas das mulheres,"... se atreveu, mediante uma deciso poltica , a reconsiderar a hierarquia dos sexos" (SLEDZIEWSKI .1993:44).

Em pouco tempo, as mulheres conseguiram mudanas significativas e inimaginveis nos direitos civis;' e nos costumes ' ; era a liberao da mulher em quase todos os sentidos . Mas essa liberao tem limites : no chega estrutura do poder. mulher, concedida a autonomia civil , mas no a autonomia poltica, a cidadania . A igualdade s possvel na sociedade e no matrimnio , mas o poder poltico continua pertencendo exclusivamente aos homens . necessrio manter a prerrogativa patriarcal . As mulheres conseguem penetrar no espao da Revoluo, mas no logram transform-la de fato.

54 Sobre a atuao das mulheres nesses movimentos, assim como nos eventos do sculo XVIII na Frana e Estados Unidos ver: GODINEAU, Dominique. op. cit. Vol.7 Sobre a Revoluo Francesa em especial, ver: HUHET, Paule Marie.Las mujeres y Ia Revolucin (1789-1794). Barcelona. Pennsula. 1984. ss Em 1789, a Declarao reconhece a igualdade de direitos dos indivduos (homens e mulheres) liberdade, propriedade, segurana, resistncia opresso; Em 1791, a Constituio define, de idntica maneira, a maioridade civil para homens e mulheres; Em 1793, o Projeto de Cdigo Civil apresentado Conveno prope as mesmas prerrogativas para o exerccio da patria potestad a homens e mulheres; Em 1792, as leis sobre o estado civil e o divrcio estabelecem a igualdade de direito entre cnjunges (SLEDZIEWSKI. 1993:44) ` Richard Sennet, no seu estudo sobre a construo do "pblico" na sociedade burguesa, faz uma referncia rebelio nos costumes e, em especial na moda nesse perodo. Segundo esse autor: "...uma revolta contra a linguagem do corpo noAntigo Regime, acontecida em Paris, em 1795: seu propsito era o de liberar o carter natural, a fim de permitir que 'Ia nature spontane' (a natureza espontnea) se expressasse em pblico (...)Ao invs do encobrimento do corpo e das feies, as pessoas comearam a se vestir de modo a expor seus corpos nas ruas. A liberdade no se expressava mais concretamente nos uniformes: aparecia ento uma idia de liberdade de vestir que permitisse ao corpo movimentos livres. Aquilo que as pessoas desejavam ver nas ruas era o movimento espontneo e natural do corpo de cada um. A aparncia nglige do lar, do sculo XVIII, devia sair a pblico. Um corpo de mulher, sob o Antigo Regime, era um manequim a ser envolvido em tecidos. No primeiro ano do Termidor, foi desvestido at a quase nudez, e se tornou carne. A Merveilleuse, a mulher da moda, vestida dessa maneira., usava um tecido de musselina leve, que revelasse amplamente os seios, no cobrisse braos, nem pernas abaixo dos joelhos" (1993:230 e 231).

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Apesar da "Declarao da mulher e da cidad" de Olympe de Gouges de 1791 (uma verso feminina da "Declarao dos direitos do homem e do cidado" de agosto de 1789), as mulheres permaneceram afastadas da esfera pblica do poder nas chamadas democracias liberais at as dcadas de 1920 e 1930 do sculo XX, quando, depois de muitas lutas, adquiriram finalmente a cidadania plena (como veremos em outro momento deste trabalho), pelo menos no nvel formal. Mesmo que as mulheres no conseguissem garantir a cidadania necessria para a atuao na esfera pblica do poder neste momento, as cadeias do patriarcado no foram suficientemente fortes para mant-las encerradas no mundo privado, e as mulheres invadiram, como as antigas amotinadas e insurretas s sculo XVII, o espao pblico, principalmente atravs do trabalho assalariado.

2.0 modelo interdependente de pblico-privado

As modernas noes de pblico e privado, apesar de apresentarem diversas perspectivas de interpretao, mantm intacta a dicotomia entre esfera pblica e esfera privada. Jurgen Habermas, atravs dos estudos realizados nesse campo'' estabelece o melhor modelo de interpretao da dicotomia desses dois espaos. Segundo esse autor, a vida social se organiza atravs de uma diferenciao entre "sistema" e "mundo da vida". O sistema, ou contextos de ao sistematicamente integrados, aquele no qual as aes dos indivduos so coordenadas mutuamente pelo entrelaamento funcional de conseqncias no intencionais, enquanto que cada ao individual se apresenta em funo de interesses prprios de dinheiro e poder.
Essas esferas da vida social so organizadas por uma lgica e mtodos prprios que no so frutos do desejo de alguma pessoa em particular, isto , "por meio de um controle no normativo de decises particulares carentes subjetivamente de coordenao" (HABERMAS. 1989:213). Como exemplos, temos o prprio sistema econmico capitalista e o Estado Administrativo moderno.

J o mundo da vida, ou contexto de ao socialmente integrada, constitudo pelos diferentes agentes que coordenam suas aes mtuas baseados em alguma forma de consenso intersubjetivo implcito ou explcito, sobre normas, valores e

57 HABERMAS desenvolve os estudos sobre esferas pblica e privada basicamente em dois livros: Mudana estrutural da esfera pblica: investigaes quanto a uma categoria da sociedade burguesa. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984; Teoria de laAccin Comunicativa (Crtica a Ia razn funcionalista). Vol.II. BuenosAires:Taurus, 1989.

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objetivos. "...o mundo da vida o subsistema que define a consistncia do sistema social em seu conjunto"(HABERMAS. 1989:217). A famlia nuclear moderna seu melhor exemplo.

Na sociedade burguesa, o mundo da vida, "definido por tradies culturais, ordens legtimas e indivduos socializados" (I ABERMAS. 1989:258), adquire, frente ao sistema, a forma de duas esferas que proporcionam os meios complementres apropriados aos dois contextos: - A esfera da vida privada da famlia nuclear moderna, que est vinculada ao sistema econmico por meio de um sistema de mudanas realizados no mbito do dinheiro. ela que proporciona a fora de trabalho socializado e adequado em troca de salrios, alem de constituir um mercado consumidor de bens e servios. Essas relaes se realizam atravs do papel do trabalhador e do consumidor. - A esfera da opinio pblica a esfera dos debates e da formao de opinio, o espao pblico ligado ao aparelho estatal. 58 Nesse sentido, tambm para Habermas, a estrutura institucional das sociedades modernas dualista. Por um lado, permanecem as ordens institucionais do mundo moderno da vida, os domnios integrados socialmente, especializados na socializao da criana, na transmisso cultural e na formao dos valores da solidariedade, isto , a famlia nuclear e a esfera da participao poltica. De outro lado, esto os sistemas, os domnios integrados sistematicamente, especializados na produo material, isto , a economia capitalista oficial e o aparelho estatal moderno. As duas esferas do mundo da vida,
"...representam mbitos de ao estruturados comunicativamente, mbitos, pois, que no esto regulamentados sistematicamente, isto , que no vm regulados atravs de meios de controle. As relaes de intercmbio s podem percorrer atravs dos meios. Desde a perspectiva do mundo da vida, em torno a estas relaes de intercmbio se cristalizam os papis sociais de trabalhador e consumidor, por um lado, e de cliente das burocracias pblicas e cidado" (HABERMAS.1989:453)

ss Segundo Habermas, o ncleo institucional da esfera da opinio pblica "constitui aquelas redes de comunicao reforadas inicialmente pelas formas sociais em que se materializa o cultivo da arte, pela imprensa, e mais tarde pelos meios de comunicao de massas, que possibilitam a participao do pblico de consumidores da arte na reproduo da cultura e a participao do pblico cidado na integrao social mediada pela opinio pblica" (1989:452).

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Para esse autor, uma das diferenas fundamentais na dicotomia do pblico e do privado que, enquanto a esfera pblica est aberta ostensivamente e igualmente participao de todos como agentes econmicos, cidados polticos e pessoas jurdicas, a esfera privada est fechada exclusivamente intimidade, sexualidade e afetividade baseada nos laos especiais, no universais, entre os indivduos. Apesar de pertencer ao mundo da vida, a esfera eia participao poltica uma esfera pblica por excelncia. Para Seyla Benhabib e Drucilla Comell, essa distino entre pblico e privado desenvolvida por Habermas
"...contrasta alguma concepo aceita do bem comum com interesses parciais ou individuais na sociedade civil. A esfera econmica, quando contrastada como o aparelho administrativo estatal e a esfera de participao poltica e formao de opinio, `privada' nesse sentido. A norma nas modernas sociedades capitalistas, de economia de mercado, a busca do bem-estar e lucro individuais. Por contraste, o Estado e seu aparelho so tidos corno representantes de alguma concepo do bem estar geral, matria pblica, uma respublica, que transcende interesses de grupos e individuais parciais e egosticos". (1992:13)

As esferas que constituem o mundo da vida proporcionaram os meios complementares apropriados aos dois sistemas. Do mesmo modo que a famlia nuclear moderna (ou esfera privada) se encontra vinculada ao sistema econmico oficial por meio de uma serie de mudanas realizadas no mbito do dinheiro, brindando a economia com fora de trabalho socializada adequadamente, ao mesmo tempo que garante um mercado de bens e servios transformados em mercadorias, a "esfera pblica" (ou espao de participao poltica) se encontra ligada ao sistema administrativo estatal, isto ,
"...desde a perspectiva dos sistemas Econmicos e Estado, as interaes com as esferas do mundo da vida com que limitam em cada caso, se efetuam em formas de relaes de intercmbio conectadas em paralelo: o sistema econmico intercambia salrio por trabalho (como input especfico) e bens e servios (como output especfico) pela demanda de consumidores. A administrao pblica intercambia realizaes organizativas por impostos (como input especifico) e decises polticas (como output especfico) pela lealdade da populao" (HABERMAS. 1989:452 e 453). 68

Nas anlises criticas que faz da Teoria da Ao Comunicativa, Nancy Frazer resgata a importncia do modelo elaborado por Habermas, na medida em que ele oferece, de fato, uma correo aos enfoques dicotmicos comuns do pblico/ privado nas sociedades capitalistas. Segundo a interpretao dessa autora, Habermas
`...conceitua o problema como uma relao entre quatro termos: famlia, economia (oficial), Estado e `esfera pblica'. Seu modo de ver insinua que no capitalismo clssico h de fato duas separaes distintas pblico-privado no nvel dos `sistemas', a saber, a separao do Estado ou sistema pblico da economia (oficial) capitalista ou sistema privado. H outra separao pblico-privado no nvel do `mundo da vida', a saber, da famlia ou esfera privada do mundo da vida, do espao da formao da opinio e participao poltica ou esfera pblica do mundo da vida. Alm disso, cada uma dessas separaes entre pblico e privado coordena-se com a outra. Um dos eixos da troca corre entre o sistema privado e a esfera privada do mundo da vida, isto , entre a economia capitalista (oficial) e a famlia nuclear moderna, restrita" (FRASER.1992:49 e 50).

Prosseguindo com essa interpretao, Fraser afirma que Habermas designa a esfera pblica como o espao no qual os cidados comuns deliberam sobre seus assuntos comuns, isto , um terreno de interao discursiva cuja participao , poltica se representa por meio da fala. Esse espao conceitualmente distinto do Estado e da economia oficial, "um teatro para debater e deliberar" (1993:25). Segundo Habermas, a concepo burguesa do mbito pblico se baseava em uma diferenciao muito clara do Estado e da nova economia de mercado privatizado, isto , uma clara separao entre sociedade e Estado. Mas, na medida em que o estrato no burgus comea a ganhar acesso ao mbito pblico, traz a tona questo social, polarizando a sociedade com a luta de classe e, por conseguinte, fragmentando esse mbito em uma massa de grupos de interesses que competiam entre si; posteriomiente, com a "democracia de massas do estado benfeitor", a sociedade e o Estado se entrelaam mutuamente (FRASER.1993:28). Nesse sentido, Habermas resgata o carter existente entre as duas esferas como uma espcie de mtua dependncia. Uma perspectiva na qual trabalharemos ao analisar o carter da participao poltica da mulher nas estruturas formais do poder local na Bahia, tema central deste estudo. Apesar da importante contribuio de Habermas ao estudo do pblico e privado, uma crtica, na perspectiva feminista, que se faz sua teoria a omisso
69

da questo de gnero. Uma crtica que tambm se pode fazer aos estudos de Arendt (1993). De fato Habermas, trata questes relacionadas diretamente com os papis de gnero (por exemplo a esfera privada e a produo simblica) sem fazer nenhuma referencia a eles. Neste sentido Fraser, afirma que o cidado que atua na esfera pblica descrito por Habermas, tem um papel tipicamente masculino.
"...o cidado fundamentalmente um participante do debate politico e da formao da opinio pblica. Significa isso que a cidadania, a seu ver, depende decisivamente das capacidades de consentir e falar, a capacidade de participar do dilogo em igualdade de condies com outros. Mas essas so capacidades que se acham ligadas masculinidade no capitalismo clssico de dominncia masculina. So capacidades negadas s mulheres de vrias maneiras e julgadas estranhas feminilidade" (1992:52). Essa tentativa de Habermas de construir uma teoria social neutra de gnero vai mais longe, ao tratar a questo da reproduo, distinguindo reproduo material de reproduo simblica. A reproduo material o trabalho social. A reproduo simblica a socializao dos jovens, a transmisso e continuidade das tradies culturais, isto , essencialmente o trabalho no remunerado realizado pelas mulheres na famlia. Aqui, a critica de Fraser se encaminha no sentido de que a criao dos filhos no s socializao e transmisso de cultura, e sim, ao mesmo tempo, uma atividade tpica da reproduo material, na medida em que implica tambm controle e proteo da interao da criana com a natureza fsica. A atividade de criar os filhos seria mais acertadamente, uma atividade de "duplo aspecto" (1992:41).

Apesar das lacunas referentes s questes de gnero apresentadas por seus estudos, a importncia do pensamento de Habermas se dirige ao carter interrelacional entre a esfera pblica e a esfera privada, as duas como espaos fundamentais do mundo da vida. Isto , pblico e privado so conceitos interdependentes, estritamente relacionados e complexos, que se manifestam de forma diferenciada em cada sociedade e cultura.

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3
A MULHER NO ESPAO PBLICO

Como vimos nos captulos anteriores, na organizao sexual da sociedade, as mulheres ficaram relegadas esfera privada, impedidas, assim, de atuar no mundo pblico e, como conseqncia, sem acesso s estruturas do poder poltico. A partir da incorporao das mulheres na produo social e com ela a possibilidade da "experincia da rebelio social" (DELLA COSTA e JAMES.1977:35), as mulheres do incio dura batalha pela conquista da cidadania, isto , a conquista da esfera pblica. Essa batalha, que se inicia com os acontecimentos da Revoluo Francesa no sculo XVII, somente ter vitorias significativas a partir da segunda metade do sculo XX, assumindo intensidade e caractersticas peculiares em cada pas. Na maioria das naes, as mulheres conquistaram primeiro a cidadania poltica e s posteriormente a cidadania civil.59 Essa cidadania arduamente conquistada, ao bater-se com os limites da sociedade patriarcal, trouxe consigo muitas limitaes e impedimentos para seu efetivo exerccio. Tal cidadania, construda numa perspectiva patriarcal, a partir da imagem masculina, implica que as mulheres, para exerce-la, devem atuar segundo o modelo masculino. Chantal Mouffe, referindo-se a Carole Pateman, afirma:
"...insistir que os atributos, as especificidades e atividades distintas das mulheres se lhes d expresso e sejam valorizadas como forjado-as da cidadania pedir o impossvel, j que tal diferena exatamente o que a cidadania patriarcal exclui" (MOUFFE. 1993:11 e PATEMAN. 1993).

Susanjames assinala que a concepo liberal da cidadania independente, que requer cidados livres e capazes de exercer seus direitos civis, no considera a condio de opresso qual esto submetidas as mulheres. Na prtica, resulta que, para as mulheres: 1) sua condio de gnero oprimido as impede e obstaculiza o exerccio pleno da cidadania; 2) sua vulnerabilidade fsica, no medo da violncia sexual e a possibilidade de serem golpeadas no lar, obstaculiza o seu envolvimento nas atividades pblicas e as exclui do exerccio dos direitos civis; 3) ao no dispor
59 Na maioria dos pases, as mulheres casadas continuaram sob a tutela dos maridos, o que as privava de direitos pessoais e patrimoniais importantes, isto : capacidade civil, direito a trabalhar fora do lar, direito de compra, administrar e alienar bens, exercer a patria potesta etc. No Brasil a mulher somente adquire parte desses direitos a partir de 1962, com o Estatuto da Mulher Casada, aps a lei do divrcio. Na verdade, a igualdade jurdica somente ser conquistada com a Constituio de 1988.

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de ingresso monetrio prprio, esto submetidas vontade e s ameaas do marido; 4) a ideologia da feminilidade, qual esto submetidas, contraditria com a racionalidade do mundo poltico; 5) a dupla jornada de trabalho lhes deixa com menor disponibilidade para dedicar-se vida poltica como cidad (1992: ) Esses e outros fatores determinam caractersticas especficas na atuao poltica da mulher. Uma participao afastada dos conceitos de participao poltica estabelecidos pela Cincia Poltica e pela Sociologia Poltica. Conceitos que somente incluem as atividades realizadas no mbito do aparelho estatal, isto , processos eleitorais, atividades parlamentares e atuao em rgos do executivo. A omisso da categoria "gnero feminino" dos estudos nessa rea foi e permanece uma constante em muitos deles.""
A Sociologia Poltica e a Cincia Poltica tm sido os campos do saber mais resistentes teoria feminista. Enquanto as outras reas das humanidades tm incorporado o "gnero" como categoria de anlise em muitos dos seus estudos, essas duas cincias (com maior relevncia no caso do Brasil) se fecharam a essa nova maneira de ver e entender o poder e as relaes de poder. Os grandes tericos polticos continuam elaborando suas teorias como se nada houvesse mudado no mundo, nos ltimos 30 anos. A mudana nos paradigmas cientficos, no que se refere Cincia e Sociologia Poltica, ainda no chegou ao "sujeito feminino".

Para Jean Scott, a teoria poltica s tem utilizado de forma literal ou analgica o gnero para justificar ou criticar o reinado de monarcas ou expressar relaes entre governantes e governados, mas sempre para demonstrar a incompatibilidade das mulheres com a vida pblica.` Mas essa postura da Cincia Poltica no somente o reflexo da ideologia das esferas separadas que define as mulheres
"' A necessidade de uma reconceitualizao da participao poltica, de forma que no somente incorpore os diversos tipos de atuao poltica das mulheres, mas que tambm incorpore os outros sujeitos polticos (negros, ndios , homossexuais , etc) foi tratada porTabak em vrios estudos. Segundo essa autora, esta necessidade "...no sentida por numerosos cientistas sociais, apesar do fato de os movimentos sociais e polticos, no campo e na cidade , terem assumido no Brasil, nos ltimos anos, nveis estremamente significativos " ( 1989:25[a]). `` "As analogias com a relao marital constituem uma estrutura para os argumentos de Jean Bodin, Robert Filmer e John Locke . O ataque de Edmond Burk contra a revoluo francesa se desenvolve em tomo de um contraste entre as harpias feias e matadoras dos `sans culottes ' (' as frias do inferno sob a forma desnaturada da mais vil das mulheres ') e a "Feminilidade Doce" de Marie-Antoinette, que escapa multido para `procurar refgio aos ps de um rei e de um marido' e cuja beleza tinha antigamente inspirado o orgulho nacional (...). Mas a analogia no diz respeito sempre ao casamento, nem mesmo heterossexualidade . Na teoria poltica da Idade Mdia islmica, o smbolo do poder poltico faz mais freqentemente aluso s relaes sexuais entre um homem e um menino , sugerindo no s a existncia de formas de sexualidade aceitveis (...) mas tambm, irrelevncia das mulheres com qualquer noo de poltica ou de vida pblica" (SCOTT. 1992:18[a]).

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como seres exclusivamente privados. O poder dessa ideologia to grande, que, quando as mulheres trabalham ou desenvolvem uma atividade poltica,
"... suas atividades se definem como `extraordinrias' ou `anormais' e por isto alheias ao mbito da poltica `autntica' ou sria. A concepo das mulheres como mo de obra barata ou de trabalho no remunerado no lar tambm desvalorizou a viso das mulheres como sujeitos histricos e como agentes de mudana"' (1992:49fb1).

1. Os estudos sobre a mulher na poltica.

Kathleen Jones (1992. in: MASSOLO.1994:20-1), nos seus estudos sobre a mulher, destingue trs etapas na rea da Cincia Poltica:

1) Invisibilidade - Constitui a ausncia das mulheres dos marcos tericos, escolas de pensamento predominantes e projetos de pesquisa para alm, inclusive, das Cincias Sociais e humanidades. 2) Visibilidade limitada - Consiste em demonstrar essa ausncia sexista e explicar os diferentes padres da participao e comportamento feminino. Mas, segundojones, essa explicao se deu a partir de definies e registros tradicionais de participao poltica, tomando como ponto de referncia o modelo masculino de cidadania. 3) Visibilidade - Corresponde ao desenvolvimento de uma cincia crtica feminista e na utilizao de um vocabulrio poltico
"... que possa expressar as formas especficas e diferentes em que as mulheres tm exercido o poder ocupando postos de autoridade, praticando a cidadania e compreendendo a liberdade" (JONES.1992:239).

Hoje em dia, a critica invisibilidade da mulher se faz mais intensa nos estudos sobre os novos movimentos sociais (que como se ver mais adiante, caracterizam-se por ser um espao privilegiado da atuao feminina) em que o sujeito poltico e o prprio movimento so vistos como assexuados. Eleonora Oliveira cita o exemplo do trabalho de Maria da Gloria Gohn62 sobre a luta por creches em So Paulo, no qual sequer menciona a problemtica da mulher.
"So os moradores da periferia, as classes populares, o povo, diluindo as especificidade do ator mulher e esquecendo que o `novo' destes movimentos a construo do sujeito poltico mulher, que se foi pensado alheio poltica, porque, evidentemente essa mesma poltica sempre foi considerada como esfera da vida que no diz respeito competncia da mulher" (1988:4).

62 Menecucci se refere ao trabalho: GONH, Maria da Gloria. A fora da periferia. A luta das mulheres por creches em So Paulo. Petropolis: Vozes. 1985.

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No mesmo caminho vai Souza-Lobo, ao afirmar que so pouco freqentes os estudos sobre os movimentos sociais, no quais se estuda o fato de as mulheres serem os atores principais desses movimentos. Apesar de as mulheres estarem presentes nos movimentos de ocupao dos terrenos urbanos, de levarem adiante praticamente sozinhas os movimentos de sade, assim como aqueles por melhorias de transportes coletivos, s so considerados movimentos de mulheres aqueles centrados em questes especificas da condio feminina (1991:264), bem como aqueles centrados em questes que correspondem esfera da reproduo. Naomi Brito faz um questionamento semelhante sobre estudos da classe operria e suas lutas sindicais, onde predominam a viso tradicional da sociologia do trabalho, e a classe operria aparece como homognea, assexuada e sem distino de idade e cor. Segundo essa autora, muitos estudos empricos tm contestado essa viso, ao demonstrar como
"...homens e mulheres so definidos diferentemente a partir de uma construo social de sexo, de papis e valores que os constituem em determinado momento histrico em uma sociedade particular" (1985:3).

Essa viso assexuada da classe operaria e de seus movimentos, fez com que se omitisse a participao da mulher, se menosprezasse suas vitrias, reforando, assim, a idia da pouca participao feminina nas lutas sindicais. O mesmo acontece com os estudos sobre a participao feminina nas esferas da poltica institucional. Segundo Pateman, quando se incluem as mulheres nos estudos eleitorais, no se atendem a seus direitos de cidadania ou a atividades polticas stricto sensu, no se discute o significado poltico da diferena sexual e se ignora a separao entre esfera pblica e privada. Esses so assuntos das estudiosas feministas (1993). Apesar disso, a temtica da participao poltica da mulher tambm a rea menos desenvolvida dos estudos feministas. Enquanto existem avanos significativos nos estudos sobre as mulheres na produo social, nas questes de sade, sexualidade, violncia, artes e literatura e mesmo na direo da construo de uma teoria feminista, a problemtica da participao poltica da mulher tem ficado relegada a um segundo plano, apresentando-se ainda fragmentada e pouco esclarecedora. Poucos estudiosos tem se dedicado a essa questo, menos ainda no que se refere a participao feminina nas esferas do poder formal. Na Amrica Latina, a controvrsia sobre a excluso das mulheres da esfera pblica e dos estudos da Cincia Poltica e da Sociologia Poltica comeou a surgir timidamente na dcada de 80. Esses estudos se desenvolveram com maior nfase sobre a participao das mulheres nos movimentos e organizaes sindicais,
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feministas, de lutas democrticas e de direitos humanos, de melhores condies de vida (os chamados movimentos sociais) etc. As questes relacionadas a visibilidade da participao poltica da mulher no processo poltico institucional tem despertado pouco interesse por parte desses estudiosos. Para Jussara Pr, essa predileo na Amrica Latina, por determinados temas, resulta do contexto scio-poltico dos pases que viveram sob regimes militares. Esse contexto originou respostas tanto no que se refere perspectiva da organizao social, como da produo intelectual.
"Da mesma forma, a resposta emprica da inexpressividade da representao poltica da mulher (ainda que semelhante observada nos pases desenvolvidos) serviu, e em alguns casos ainda serve, para justificar o desinteresse dos estudiosos da cincia poltica por esta temtica" (1992:41).

Essa tendncia apontada por Pr tem contribudo para dirigir os estudos sobre a mulher e a poltica para reas no consideradas tradicionalmente como polticas e/ou pblicas, por exemplo, os movimentos de bairros, movimentos por direitos humanos, feministas, raciais etc., ou seja, os novos movimentos sociais. Essa tendncia predomina nos estudos realizados no Brasil, Argentina e Uruguai durante a dcada de 70, at meados de 80; em outros pases como Equador, Colmbia e Venezuela, essa situao vai at fins da dcada de 80 (1992:41)f

63 Sobre as mulheres nos movimentos sociais, merece destaque os trabalhos de: JELIN, Elizabeth. Los nuevos movimientos sociales. Buenos Aires: Centro Ed. de Amrica Latina.1985; (org). Ciudadania e identidad. Las mujeres en los movimientos sociales latinoamericanos . Genebra:INRISD. 1987; FEIJ, Maria del Carmen . Mujer y poltica enAmerica Latina: el estado y el arte. BuenosAires (mimeo). 1985; HERZER, Maria Hilda e FEIJ, Maria del Carmen (orgs). Las mujeres ela vida de Ias ciudades. BuenosAires : Grupo Ed.Latinoamericano. 1991; CARDOSO, Ruth . "Movimentos sociais urbanos : balano critico".In: SORJ, Bernardo eTAVARES, Maria H . (orgs) Sociedade e poltica no Brasil ps 64. So Paulo : Brasiliense, 1983; DURHAN, Eunice . Movimentos sociais - a construo da cidadania. Novos Estudos CEBRAP, n10. So Paulo : CEBRAP.1984; MASSOLO,Alejandra (org). Mujeresy ciudades. Participacin social, vivienday vida cotidiana. Mxico : PIEM/Colgio de Mxico. 1992; , Por amor y coraje. Mujeres en movimientos urbanos dela ciudad de Mxico. Mxico: PIEM/Colgio de Mxico. 1992; PABLOS, Esperanza Tunon. Mujeres en escena : de Ia tramoya al protagonismo. El quehacer poltico del movimiento amplio de mujeres en Mxico: 1982/1992. Mxico: UNAM. 1994.

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No Brasil, os acontecimentos da dcada de 70 e incio dos anos 80 constituram-se em um campo promissor de estudos sobre a participao poltica da mulher. O regime militar, ao no permitir a existncia de canais efetivos de participao popular na estrutura do poder, possibilitou uma maior intensidade no desenvolvimento dos movimentos sociais. Nesse contexto destaca-se a atuao feminina e, nesse sentido, os estudos sobre a mulher passam a explicar essa presena das mulheres nos diversos movimentos reivindicatrios. Isso no significou que os outros estudiosos desses movimentos tambm tenham tido a preocupao de explicar a presena feminina. No que se refere participao das mulheres nas esferas formais do poder, esse tema pouco interesse despertou e poucos estudos foram realizados`", deixando, assim, margem, importantes questes sobre a atuao da mulher na esfera pblica institucional, que poderiam esclarecer a relao pblico/privado, por constituirse essa esfera em um espao onde as prticas esto mais demarcadas e especificadas, isto , teoricamente mais polarizadas em relao quelas do mundo privado. 2. A especificidade da atuao pblica das mulheres Ao ingressar na esfera pblica, a maioria das mulheres desenvolve atividades anlogas s que realiza na esfera domstica. Ao incorporar-se ao mercado de trabalho, por exemplo, a mulher desempenha atividades que refletem o trabalho que tradicionalmente realiza no lar, ou seja, tarefas que, em geral, representam um projeo social do trabalho domstico (Tabela 111-1), quando no simplesmente o prprio trabalho domstico realizado com remunerao, como o caso das empregadas domsticas.

` Dos poucos estudos realizados no Brasil , merecem destaque: TABAK, Fanny. A mulher Brasileira no Congresso Nacional. Braslia : Cmara dos Deputados, 1989; O perfil da vereadora brasileira. Rio de Janeiro: NEM/PUC, 1987; et. al. A mulher como objeto de estudos. Rio de Janeiro: NEM/PUC, 1982;
,A nova ordem legal. Mulheres na Constituinte. Rio de Janeiro: NEM/PUC, 1989; ,Autoritarismo e participao poltica da mulher. Rio de Janeiro: Graal, 1987;

e TOSCANO, Moema. Mulher e Poltica. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1982. BLAY, Eva. As prefeitas. Rio de Janeiro: Avenir, 1981 "A participao das mulheres na redemocratizao: aspectos das eleies de 1982". VII Reunio Anual da ANPOCS. Aguas de So Pedro/SP, 1983; "A participao das mulheres na redemocratizao". ln: FLEISCHER, David (org). Da distenso abertura; as eleies de 1982. Braslia: UNB, 1988;
AVELAR, Lcia. "Participao poltica da mulher: o conservadorismo poltico feminino". In: Mulheres: da domsticidade cidadania. Braslia: CNDM/ANPOCS, 1987;

, O voto feminino no Brasil. Tese de Doutorado en Cincias Sociais. So Paulo: PUC, 1985.

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Tabela 11-1
MULHERES EM OCUPAES DO SETOR FORMAL NO BRASIL GRUPO OCUPACIONAL
Costureiro

TOTAL DE EMPREGOS

% DE MULHERES

243.436
779.677 206.177 74.007 329.002 151.865

Professor de Primeiro Grau Secretrio Telefonista/telegrafista Pessoal de enfermaria Recepcionista Professor de Segundo Grau Datilogrfo/Estenogrfo Cozinheiro Trabalhadores de Serventia Funcionrio pblico superior Trab. em conservao edifcios Teceles Auxiliar de Contab/Caixa Agente Administrativo Auxiliar de escritrio

93,7 89,6
89,2

86,3 84,3
80,6 72,4

369.602
70.930 241.422

92.514 344.928 763.553 64.879 424.337

582.252 1.588.901

67,9 65,9 65,2 63,0 59.5 59,1 58,6 54,8

51,0

FONTE: Ministrio do Trabalho. RAIS. In: Bruschini.1994. No Brasil, as mulheres representam 99% dos 3 milhes, 800 mil trabalhadores domsticos; representam 36,6% das mulheres ocupadas no setor informal da economia, sendo que para as mulheres no brancas, esse percentual se eleva a 43,0%. A grande maioria (74,4%) no tem carteira profissional, no contribui para previdncia social (77,9%) e recebe uma mdia de dois salrios mnimos, media que baixa para 1,6 no caso daquelas que no so brancas, enquanto que os poucos homens ocupados nesse setor recebem 3,4 salrios mnimos (SORJ; JORGE e ABREU. 1994:43).

Quando trabalham na indstria, esto empregadas nos setores txtil, farmacutico, confeco e alimentos. Desenvolvem tarefas no especializadas ou de pequena especializao, que se caracterizam pela monotonia de sua execuo e pelos baixos salrios. Muitas vezes, contrata-se a mulher que alcanou determinado grau de especializao para trabalhos inferiores sua capacidade e, portanto, com salrios inferiores aos que lhe corresponderia (Tabelas 111-2 e I11-3). Alm disso, quando as mulheres tm acesso a determinadas carreiras consideradas at ento como
77

masculinas, a tendncia baixar salrios, piorar as condies de trabalho e uma perda de prestgio. Um exemplo muito conhecido o processo de desvalorizao que teve a carreira de professor do ensino fundamental, ao deixar de ser exclusivamente masculina e se converter em uma profisso predominantemente feminina. (COSTA. 1981:30). Esse mesmo processo est comeando agora, com as profisses de mdico e professor do ensino superior.

Ao ocupar postos pblicos, a atuao da mulher segue este mesmo padro, isto , gravita ao redor de atividades que, de certa forma, refletem tambm o mundo privado. Quando raramente alcanam os altos postos da hierarquia burocrtica do aparelho estatal, so como secretrias de educao e bem-estar social. No Brasil, poucas foram as mulheres que conseguiram chegar aos altos escales dos ministrios considerados de maior importncia para a estrutura politico-administrativa, ou mesmo romper o bloqueio na rea jurdica, ascendendo aos tribunais superiores.
Tabela 111-2 MDIA SALARIAL MENSAL DOS EMPREGADOS DO SETOR FORMAL POR GRUPO OCUPACIONAL E SEXO NO BRASIL
GRUPO OCUPACIONAL MDIAS DE RENDIMENTOS

TOTAL Profissionais de sade Professores Funcionrio pblico nvel superior tcnicos e gerentes Ocupaes burocrticas, administrativas Profissionais de venda Prestaes de servio/segurana Ocupaes no meio rural Ocupaes industriais/txtil, alimentao Ocupaes industriais, mecnica e eltrica Outras atividades industriais 5,5 3,6 9,2 5,0 3,4 2,2 1,6 3,6 4,2 3,4

HOMEM 8,9 4,2 11,8 5,8 4,1 2,7 1,6 4,9 4,5 3,5

MULHER 3,8 3,4 5,2 4,2 2,2 1,6 1,4 2,0 1,9 2,2

TOTAL
FONTE: BRISCHINI.1994

4,4

4,8

3,4

Em geral, tambm sucede o mesmo com a atividade poltica das mulheres, que tendem a dedicar-se a realizar aes "femininas" com uma forte preocupao maternal. Essa a principal caracterstica da participao poltica da mulher, tanto nos movimentos sociais como nas instituies estatais. 78

Tabela 111-3
MDIA SALARIAL MENSAL POR SEXO NAS OCUPAES MELHOR REMUNERADAS NO SETOR FORMAL NO BRASIL MDIAS DE RENDIMENTOS GRUPO OCUPACIONAL TOTAL Gerente, finanas e comrcio Gerente, administrao Chefe, administrao Tcnico, eletroelectrnica Mdico Mestre, manuteno e construo Chefe financeiro Vendas, representao Mecnico, manuteno de mquinas Torneiro FONTE: BRISCHINI. 1994 14,7 14,1 12,3 11,2 10,7 10,3 08,9 08,8 06,0 06,4 HOMEM 15.8 15,2 13,5 11,4 11,3 10,6 09,9 09,4 06,0 06,4 MULHER 7,9 8,3 9,1 7,4 9,2 5,0 6,5 4,5 3,1 3,3

Elza Chaney, com base numa pesquisa realizada no Chile e no Peru, no final da dcada de 80, entre mulheres ocupantes de postos pblicos em diversas esferas do poder, apresenta duas teses sobre a natureza "maternal" da participao poltica da mulher: 1) ao ingressar no governo, as mulheres percebem, quase sempre de igual maneira que os homens, seu desempenho como uma extenso de seu papel domstico na vida privada, como um reflexo na instituio pblica de suas tarefas na famlia.
"Muitos concebem s mulheres nos postos pblicos (...) reproduzindo as tarefas de criar e dar o afeto que a sociedade designa s mulheres, em vez do poder viril que se define como mais agressivo, autoritrio e orientado ao xito" (CHANEY.1983:38).

2) A interveno poltica das mulheres sempre se apresenta nos momentos de crises histricas de seus pases, nos momentos de perigo, e imediatamente retomam apatia, quando passa a emergncia.
"A pauta tpica da participao de entrada e sada. Em uma crise, a conduta deixa atrs as crenas, e, quando regressa a normalidade, a imagem do papel da mulher no mudou suficientemente para permitir que mais

79

mulheres, e no somente umas poucas, permaneam ativas em um nvel de responsabilidades" (CI IANEY.1983:43) `

Essas especificidade da atuao feminina na poltica representam a simples manifestao dos efeitos da estrutura patriarcal qual esto submetidas as mulheres e que forjam culturalmente a "ideologia da feminilidade". Uma ideologia que determina a maternidade como o elemento constitutivo da identidade cultural e da personalidade feminina.
No obstante, a prpria cidadania, conquistada pelas mulheres no marco da sociedade patriarcal, se d dentro dos limites do seu "roll" materno. So como mes, como reprodutoras, que se lhes concede a cidadania e a maioria dos direitos civis. Essa certamente no foi a cidadania reivindicada pelas mulheres. Nesse sentido, a atuao poltica das mulheres um reflexo da sua condio social. Assim, a incorporao das mulheres nos movimentos sociais se realiza a partir de seu papel como me de famlia. o exerccio do seu papel de gnero como mes e donas de casa que as levar a assumir lutas polticas e a ocupar espaos pblicos na defesa de suas reivindicaes. Esse o exemplo das "Mes da Praa de Maio" na Argentina, das "Mes de heris e mrtires " na Nicargua, das mulheres das "panelas vazias" no Chile, do "Movimento Feminino pela Anistia" aqui no Brasil, dos movimentos contra a aumento do custo de vida em vrios pases da Amrica Latina e muitos outros.

A mesma prtica se pode detectar entre as mulheres eleitas para cargos do legislativo e executivo. Como teremos oportunidade de ver mais adiante, as mulheres eleitas para a Cmara Federal e as Assemblias Legislativas, no Brasil, concentram sua atividade parlamentar em aes dirigidas melhoria das condies das mulheres, crianas, velhos, sade pblica, educao, etc. Essa tambm a caracterstica que distingue a prtica poltica das mulheres no poder local. No que se refere segunda tese de Chaney, como afirma a prpria autora, ela se relaciona estreitamente com a primeira. As mulheres se mobilizam sempre

h' "Depois da segunda guerra mundial, por exemplo, os europeus entraram em um perodo de fomento poltico e fervor idealista, quando reconstruiram-se seus sistemas polticos. Havia 40 mulheres na Assemblia de 630 membros que redigiu a constituio de 1946 na Frana, e 23 no Senado. Para 1970. os nmeros haviam baixado a 8 e 5, numa assemblia reduzida a 487 membros. A Itlia tinha s 5 senadoras e 25 deputadas em 1970 (nas Cmaras com 249 e 596 membros respectivamente). Mas, imediatamente depois da guerra, havia 45 mulheres italianas no parlamento (...) O Japo o pas onde essa tendencia foi mais marcada, pois elegeram-se 39 mulheres primeira assemblia de ps-guerra (de 410 postos), para 1970 o nmero havia declinado a 8 de 467". (CHANEY.1983:45)

80

que sentem que est sob risco a segurana e o bem-estar de sua famlia. Esse tipo de prtica a origem de muitos movimentos sociais e geralmente tomam vulnervel as mulheres e suas mobilizaes s manipulaes por parte dos governos e de partidos polticos. A autora cita o exemplo dos movimentos de conquista do Oeste norte-americano, a prpria abolio dos escravos nos Estados Unidos, assim como as guerras mundiais e muitos outros exemplos. "A sociedade aceita a ajuda das mulheres em uma emergncia, mas sua colaborao permanente sobre bases no-igualitrias, ainda tem que legitimar-se ou institucionalizar-se em todo o mundo" (1983:44).

Um exemplo muito explcito para o caso brasileiro foi o movimento das mulheres de classe mdia conhecido como "Deus, Pria e Fam ia.", promovido pela direita nos meses que antecederam o golpe militar de 1964, sob a bandeira de conter o avano comunista e a destruio da farnlia e da propriedade.
Solange Simes, no seu estudo sobre esse movimento, detectou, atravs das entrevistas realizadas com muitos dos seus organizadores, que tanto os homens como as prprias mulheres identificavam o "...preconceito e o esteretipo da poltica como negcio de homem...", como um dos fatores do distanciamento das mulheres da atividade poltica. Para essas mulheres, a atividade poltica se mostrava como "... 'algo muito difcil' que exige instruo e preparo, capacidade natural de liderana alm da capacidade racional e de uma opo ideolgica, quando a motivao das mulheres emocional, afetiva e mora] e suas capacidades so delimitadas como sensitivas, instintivas e intuitivas" (1985:21). Apesar disso, as mulheres foram organizadas e mobilizadas pelos lderes do golpe militar. Assumindo de maneira integral a imagem de donas de casa e mes de fanulia, levaram s classes mdias urbanas o apelo poltico-emocional da salvao da ptria contra o comunismo. Assim mesmo, discriminadas no universo poltico do patriarcado capitalista, as mulheres foram chamadas a participar da luta poltica, "...mas, note-se bem, para ajudar os homens responsveis pelo destino da nao'...... De fato, "... esperava-se que a presena de 'donas de casa' na ao poltica ao mesmo tempo que provocasse impacto, gerasse tambm grande confiabilidade nas 'motivaes cvicas' dos militares, em oposio aos 81

`interesses pessoais' e a corrupo que, na crena geral, moviam os polticos e governantes" (SIMES. 1985:38).

Os organizadores do golpe no mobilizaram as mulheres como cidads, mas como "... figuras ideolgicas santificadas como me". No queriam promover uma participao poltica igualitria para as mulheres, pelo contrario, resgatavam a "mstica feminina". Para eles,
"A `mulher dona de casa' que respeitava, no lar, a autoridade do chefe da famlia, deveria, enquanto mulher-cidad, procurar a autoridade no Estado - autoridade que residia principalmente no seu brao armado" (SIMES. 1985:39). Assim, as mulheres deviam transferir esfera pblica a posio de subalternidade que j tinham na esfera privada. Nesse sentido, como bem expressa Simes, so as caractersticas femininas que condenam a mulher ao inundo privado as que, paradoxalmente, iro promov-la no espao pblico, "... aquelas mulheres ao se lanarem na poltica no rompem com seu papel idealizado de mes e esposas e com os modelos idealizados de mulher. Pelo contrrio, atravs desses `atributos' que se julgam capazes de militar e que do `autoridade' sua presena na esfera da poltica. (... ) elas se alienavam recriando e reproduzindo uma 'imagem mstica de mulher'." (1985:139).

Ao final, vitorioso o golpe, como sempre acontece, as mulheres regressaram a seus lares sem que houvesse mudado sua condio de subalternidade. Esse, um caso singular de utilizao da mulher, encontra paralelo em outros movimentos, os quais, apesar de muitas vezes, ter sua origem nas prprias inquietude das mulheres, apresentam caractersticas semelhantes. So os movimentos construdos de cima para baixo, nos quais a interveno feminina se baseia na sua diferenciao sexual. Nesse tipo de convocao das mulheres, geralmente,
`... se misturam os interesses do Estado com os deveres assumidos desde a diferena sexual pelas prprias mulheres, mostrando s mulheres publicamente seu direito a intervir por sua responsabilidade maternal e domstica . o poder materno o que lhes d direito a interferir no fato histrico" (LUNA. 1994:54). 82

L ue,se ;er_ticto q, i,. t^ate ^ian assinala a necessidade da construo de uma cidadania que contemple a diferenciao sexual , que reconhea as "... mulheres como mulheres, com seus corpos e tudo o que eles simbolizam ", isto , uma cidadania que d significado poltico maternidade . Urna concepo
"... que dado peso devido diferenciao sexual en um contexto ele igualdade civil, requer o abandono de uma concepo unitria (isto , masculina) do individual que faz abstrao de nossa existncia corprea, e da diviso patriarcal entre o privado e o pblico" (1986:24 apud MOUFFE.1993:12).

Apesar da tentao que essa proposta de Pateman apresenta, como uma forma simples de resoluo da questo da cidadania feminina, concordamos com a critica feita por Chantal Mouffe, ao apontar a perspectiva essencialista que ela contm. Para Mouffe,
... as limitaes de uma concepo moderna de cidadania no prosperaro se na sua definio se torna relevante politicamente a diferenciao sexual, e sim ao se construir uma nova concepo de cidadania na qual a diferena sexual se converta em algo efetivamente no pertinente" (1993:13). Pateman, ao tentar desarmar a concepo patriarcal de cidadania e da vida privada a partir da determinao do valor poltico da maternidade, reafirma, de fato, a oposio entre homens e mulheres, caindo na mesma armadilha que busca destruir. Afinal, a cidadania liberal moderna, construda numa perspectiva universalista e relacional, impede o reconhecimento do antagonismo e a prpria diviso existente o pblico e o privado, que relegou ao privado toda a diferena e particularidade, atuando como um princpio de excluso e subordinao das mulheres.

3. A mulher no poder formal e os mitos de sua participao poltica Depois da conquista do voto, da intensidade, radicalismo e mobilizao que a luta sufragista alcanou, em muitos pases, foi insignificante o nmero de mulheres postulantes aos cargos eletivos no legislativo e no executivo, sem corresponder s perspectivas previstas. De fato, poucas mulheres se lanaram prtica eleitoral como candidatas. Por outro lado, a tendncia geral, em todos os pases, foi um grande nmero de alistamentos femininos que rapidamente passou a representar importante parcela do eleitorado.
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Porque essa disparidade? Porque as mulheres, ao adquirirem o direito de voto, no se candidatam aos postos pblicos? So perguntas que necessariamente surgem ao se estudar a incorporao poltica das mulheres. Perguntas que merecem respostas simples. A mudana nas leis no suficiente, por si s, para promover uma mudana nos comportamentos, na estrutura social. Com o sufrgio universal, as mulheres permaneceram submetidas a estrutura patriarcal da sociedade. Como j vimos, a cidadania conquistada foi uma cidadania de segunda categoria, estruturada a imagem masculina. As mulheres necessitavam de um prazo maior de adaptao e aprendizagem para atuar nessa nova realidade. Mudanas mais profundas na sua realidade cotidiana, eram necessrias.
Para elas, a filiao eleitoral no tinha o mesmo significado de exposio pblica que implicava uma candidatura a determinado cargo. A insegurana, o desconhecimento das regras do mundo pblico, os condicionamentos culturais e psicolgicos, as praticas partidrias excludentes, continuavam atuando sobre as mulheres, mantendo-as afastadas da estrutura formal do poder poltico.

Foi por isso que a participao feminina na estrutura formal do poder permaneceu, de certa forma, um longo tempo, esquecida (com exceo dos momentos conjunturais de crises polticas, por exemplo as guerras mundiais) at que, a partir da dcada de 60, teve um forte impulso, com o surgimento de um novo feminismo questionador da estrutura patriarcal da sociedade e, nela, ostatutis da mulher. Essa tendncia mostrou-se acentuada em quase todos os pases. No Brasil, assume uma maior fora a partir das eleies de 1978, ainda sob a ditadura militar (como veremos adiante). O feminismo como movimento transformador buscar alcanar as estruturas formais do poder a partir da incorporao das mulheres e da demanda de polticas pblicas especficas. Apesar desses avanos, a prpria estrutura dominante no aparelho do Estado e os condicionamentos ideolgicos patriarcais ainda existentes mantm as mulheres afastadas do poder poltico. Os dados eleitorais de diversos pases confirmam a baixa participao poltica da mulher nas estruturas formais do poder, o que independe do nvel de desenvolvimento econmico e industrial do pas. Pases como Estados Unidos, Frana e Reino Unido apresentam percentuais muito baixos (6,4%; 5,7% e 6,3% respectivamente). J os chamados pases nrdicos alcanam ndices significativos a exemplo da Finlndia (38,5%), Sucia (38,5%), Noruega (35,7%) e Dinamarca (33,0%). Na Amrica Latina, onde os preconceitos sobre a participao da mulher na esfera pblica permanecem mais internalizados, esses percentuais permanecem muito baixos.
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Essa baixa participao nas estruturas do poder formal promoveu o surgimento de certas crenas sobre a participao feminina entre os tericos polticos e outros estudiosos. Essas crenas, ou mitos da participao feminina, tm servido como justificativa para o abandono dos estudos sobre a participao das mulheres na poltica e, ao mesmo tempo, servem para manter as mulheres afastadas dos cargos pblicos atravs do reforo dessas crenas, numa espcie de ciclo vicioso.
Em 1955, sob a direo de Maurici Duverger e o patrocnio da UNESCO, foram publicados os resultados de uma grande pesquisa sobre a participao poltica da mulher na Frana. Desse estudo destacam-se principalmente duas concluses:

1. As mulheres tendem a votar nas foras conservadoras modernas (com excluso da extrema direita);
2. As mulheres se abstm de votar em maior proporo que os homens (apoliticismo).

Essas concluses direcionaram, durante muitos anos, as afirmaes sobre o voto feminino, influenciando a maioria dos estudos nessa rea, muitos dos quais no fazem referncia observao feita por Duverger de que a diversidade de situaes da vida cotidiana feminina interferem na sua orientao poltica. Segundo esse autor, o maior grau de conservadorismo se encontrava entre as mulheres no profissionais, ou seja, as donas de casa, que, isoladas no lar, se encontravam mais vulnerveis a ao conservadora da igreja e de grupos similares. Posteriormente, em 1985, com base em um estudo eleitoral realizado na Espanha, Judith Astelarra chegou a concluses semelhantes. Nesse pas, as mulheres preferiam votar nos partidos da Coalizo Popular e na Unio do Centro Democrtica, a escolher os partidos de esquerda, como o Socialista e o Comunista. Essa tendncia tambm se apresentava com maior freqncia entre as donas de casa (1986:8). No obstante, em muitos outros estudos, realizados em diversos pases (onde se confirmou essa caracterstica de conservadorismo), detectou-se que essa tendncia no representa uma defesa de valores conservadores, uma convico ideolgica ou a inteno de preservar ostatus quo, e sim urna expresso consciente de seus interesses.
"... proteger as necessidades e o bem -estar dos seres queridos, a famfia, urna atitude que responde ordem tradicional em que as mulheres se socializaram , e a partir da qual percebem, avaliam e aceitam as ofertas polticas dos partidos" (MASSOLO.1994:29).

Em geral, as propostas dos conservadores vo mais nesse sentido.

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Sobre a falta de interesse e motivao poltica das mulheres, Astelarra assinala que 75,01/o das espanholas no esto interessadas em poltica e so poucas (10,0%) as que estariam dispostas a desempenhar alguma atividade nesse sentido. Pode-se caracteriz-las como mulheres que vivem em grandes cidades, so solteiras ou divorciadas, trabalhadoras com estudos completos de primeiro grau ou mais, com idade entre 25 a 34 anos, de classe mdia e pouco apego religioso (1986:13).
No Brasil, os estudos realizados por Lcia Avelar, durante as eleies de 1982, nas diversas regies do pas, revelam que homens e mulheres profissionais esto mais interessados em poltica. A idade refora essa tendncia, pois so mais claras as diferenas entre os mais velhos. O estrato com menor interesse poltico o das (lonas de casa, em especial entre as com mais idade. Para Avelar, entre essas mulheres que se encontram "... de modo mais intacto os princpios da sociedade patriarcal..." (1985:96). Um menor interesse se detecta entre as mulheres que trabalham no setor dos servios.

Um fato importante a destacar nessa pesquisa o grande interesse pela poltica detectado nas zonas rurais em todos os grupos ele idade. A proporo de interessados aumenta com a escolaridade, assim como no caso das donas de casa" Assiras, no obstante detectar um maior conservadorismo entre as donas de casa, como assinalava Duverger e Astelarra, as mulheres demonstram o mesmo grau de interesse poltico que os homens.
Estudos eleitorais mais recentes registraram que, a partir da dcada de 70, o conservadorismo e o abstencionismo das mulheres tendeu a diminuir na maioria dos pases. Num primeiro momento, comeou-se a descobrir que as mulheres estavam mais politizadas e que tinham mais opes eleitorais na esquerda. Posteriormente, na dcada de 1980, comeou o processo de esquerdizao do voto feminino (ogender--gap). Esse um fenmeno bem demarcado nas eleies presidenciais dos Estados Unidos em 1980, quando somente 10,0% das mulheres e 25,0% dos homens votaram em Reagan. Isso se estendeu ao Canada (onde o Partido Conservador recebeu 22% dos votos masculinos para 13% dos votos femininos), a Dinamarca, Noruega, Sucia, Holanda e na Frana Catlica, onde 37% das mulheres e s 31% dos homens votaram em Mitterrand em 1988 (SENEAU.1993:141 e 142). Na Amrica Latina, Chaney assinalou que, no Chile, nas eleies de 1970, as mulheres da classe trabalhadora, residentes em algumas municipalidades, tinham

.1 A"... concluso a que se chega que os papis sociais , vistos pela varivel sexo, apresentam importantes diferenas no que se refere ao interesse dos indivduos pela poltica . O que est correlacionado ao maior interesse pela poltica so os papis sociais ligados ao trabalho e um maior nvel de escolaridade .A idade refora esta tendencia, sendo mais clara na populao mais jovem". (AVELAR. 1985:100).

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votado em Allende, cm uma proporo de 147 votos para cada 100 votos do adversrio (1983:162). No plebiscito de outubro de 1988, 51,2% das mulheres chilenas rechaaram a continuidade da ditadura de Pinochet (MASSOLO.1994:29 e 30).

Nesse mesmo sentido direcionam-se as concluses de Avelar, com relao ao Brasil. Tomando como ponto de partida a questo da filiao partidria para definir o grau de conservadorismo, a autora aponta que a populao mais jovem (homens e mulheres profissionais) forma o grupo onde h um maior nmero de filiados a partidos. Os percentuais diminuram significativamente em relao s donas de casa. Entre a populao mais jovem, menor o apoio ao partido governista, em especial entre as mulheres profissionais. So elas tambm que, proporcionalmente, apoiaram mais o Partido dos Trabalhadores, o partido mais esquerda. Entre a populao mais velha, o apoio ao partido governista maior, em especial nos estados do nordeste. Em geral, no h distino entre homens e mulheres nessa categoria (1985:148 a 155), isto , no Brasil, no detectou-se a caracterstica apontada por Duverger e Astelarra de um maior conservadorismo entre as mulheres. J o mito do abstencionismo uma questo muito relativa e, portanto, perigosa para ser utilizada como uma afirmao da condio feminina. Para Chaney, no Chile, os ndices de abstencionismo entre as mulheres sempre foram mais baixos do que entre os homens, o mesmo acontecendo nas eleies de 1965 para o Congresso Nacional Argentino.
"De fato existem ndices altos, intermedirios e baixos entre as 21 repblicas americanas, provavelmente relacionados com os pases, ou o grau em que se consideram significativas as eleies" (1983:145).

Um exemplo da relatividade do abstencionismo feminino o caso mexicano, onde, as eleies de 1988 e 1990, o ndice de abstencionismo das mexicanas foi de 47,6 e 50,5%, respectivamente. Para Massolo, o abstencionismo, no Mxico, em geral, muito grande. Numa pesquisa realizada com a populao mexicana de 1993 detectou-se que 59,0% dos entrevistados informaram no participar em atividades partidrias; 56% tinham pouco ou nenhum interesse pela poltica e 47% no acreditavam ou acreditavam pouco que os partidos representem os interesses do povo. Para essa autora, a explicao para esses dados no Mxico o "... rechao ou conformidade com o sistema poltico e os partidos - particularmente com o PRI, denominado oficial, ou hegemnico, ou do Estado, ou `quase nico'." (1994:26). No Brasil, a questo se apresenta de forma distinta. Alm do fato de o voto ser obrigatrio e o abstencionismo estar sujeito a multas relativamente pesadas,
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h, comprovadamente, unia certa predisposio por parte do eleitorado em participar das eleies. Uma tendncia que encontrada em todas as categorias, independentemente de sexo, idade e escolaridade (AVELAR. 1985:105). Durante o perodo militar, diante da impossibilidade de outros tipos de participao poltica, o exerccio do voto foi uma anua fundamental de expresso da sociedade civil, no s de seus desejos de mudanas, mas tambm o de no legitimar o poder dos militares. Assim, o abstencionismo no uma questo exclusivamente feminina, e sita que passa pelo grau de interesse e a prpria viso que tem a populao em geral sobre os processos eleitorais e as possibilidades de interferncia na constituio do poder, isto , na crena na democracia existente de fato.
nesse sentido que Lcia Avelar, a partir de seus estudos eleitorais centrados no voto feminino no Brasil, rechaa o mito do apoliticismo e conservadorismo elas mulheres, a partir da hiptese de que essas caractersticas "...refletem realidades observadas em sociedades nas quais ainda aguda a diferenciao dos papis sexuais". Para ela, as mulheres so menos apolticas ou conservadoras se tm mais acesso educao ou esto integradas em um contexto de trabalho profissional (1985:29). A baixa participao das mulheres na vida poltica o reflexo da desigualdade feminina na sociedade, dos "... obstculos sociais e psicolgicos que incidem sobre a motivao feminina para superar as barreiras seculares que bloqueiam seu acesso ao poder." (1985:68) Segundo essa autora, no obstante as mulheres estarem hoje, no Brasil, desempenhando novos papis, apresentando novas orientaes e opes, mantm valores da antiga ordem patriarcal. Suas crenas polticas permanecem sendo especficas na medida em que para elas a famlia constitui o eixo das mudanas que vive em relao com seus papis na sociedade (1985:5).

Essa uma caracterstica geral na participao poltica da mulher. Sua atuao na esfera pblica ainda no conseguiu romper as determinaes do inundo domstico, de suas responsabilidades familiares e de seu componente " maternal", como bem destaca Chaney. Uma atuao que expressa uma espcie de cultura constituda com base na desigualdade e na condio subalterna.`'

" cultura poltica da mulher, hoje em dia, necessitaria consider-la como uma forma de subcultura da dominante do sistema,j que especifica de um setor da sociedade. Dado que o conjunto das mulheres no forma um todo homogeneo, a cultura dominante da mulher contm vrias subculturas. A idade, ocupao, habitat, nvel de estudos, a dicotomia rural-urbano, o status sociopoltico, classe social, religiosidade, etc. so caractersticas que condicionam a cultura cvica dos indivduos, em geral, e das mulheres, em particular, determinando tipos especficos e diferenciados" (CORRULLA.1990:150 apud MASSOLO. 1994:33).

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Essa especificidade se manifesta tambm atravs de uma espcie de diviso vertical do poder formal com base nos sexos, isto , na medida em que os cargos pblicos se aproximam do poder central, diminui o nmero de mulheres. As mulheres tendem a ocupar, em maior nmero, os postos mais baixos na hierarquia estatal. Neste sentido, elas tm um maior acesso (se bem que esse nmero no seja to significativo) ao legislativo municipal.

3.1. A mulher no poderlocal Na prtica, os municpios so os espaos onde as mulheres se destacam um pouco mais na sua atividade poltica formal, constituindo-se em um espao privilegiado de sua atuao poltica. Isso o resultado, em grande parte, das facilidades que a mulher encontra para conciliar sua atividade poltica com as responsabilidades e afazeres domsticos, j que as mulheres, ao atuarem na esfera pblica (seja na produo social ou na poltica formal e/ou informal), no conseguem livrar-se de seus labores domsticos. A dupla jornada est presente tambm na vida das mulheres, que exercem cargos pblicos, militam em partidos ou sindicatos, atuam no parlamento etc. Para elas, muitas vezes, a atividade poltica vem a constituir-se em uma jornada a mais de trabalho alm das duas que j tm. Algo diferente sucede com a representatividade na esfera Federal e Estadual, onde, seu exerccio implica uma serie de deslocamentos e, por ser uma esfera maior do poder de deciso, de acesso mais difcil para as mulheres. A atividade poltica no municpio, por dar-se em um nvel menor da estrutura do poder, fundamenta-se na realidade social mais imediata e concreta. As relaes familiares, de compadrio, de dominao patriarcal diluem aquelas que exprimem interesses partidrios, tendncias polticas e concepes.
O municpio, na estrutura poltico-administrativa de um pas, tem, para as mulheres, o mesmo sentido que o bairro, isto , uma espcie de prolongamento do lar, onde as atividades ali realizadas e as lutas travadas se refletem nas condies de funcionamento do seu lar e no bem-estar de sua familia. Para Massolo, a cultura poltica feminina tende a valorar os microespaos de seu habitat cotidiano, as prticas polticas comunitrias, a preocupar-se mais com os problemas que tenham uma relao direta com as condies de vida de sua famlia, a vizinhana e a localidade. "As evidencias confirmam que em torno do mbito municipal onde a maioria das mulheres se socializam e interatuam politicamente, estabelecem constantes relaes com as autoridades locais enquanto 89

gestoras dos equipamentos , subsdios, etc. e realizam mltiplas atividades que vinculam a problemtica da vida cotidiana com demandas coletivas e associaes comunitrias " (1994:33).

Nesse sentido, o municpio representa um valioso espao para o estudo da participao poltica da mulher e a anlise de suas especificidade, pois a esfera do poder formal onde se destingue, de forma mais tnue, a relao entre o pblico e o privado.
No obstante, tem sido pequena a produo terica referente a esse espao de exerccio do poder formal. Como se viu anteriormente, parte significativa dos estudos sobre a poltica feminina nos municpios tratam da atuao das mulheres nos movimentos sociais. A participao da mulher no poder formal do municpio representa todo um campo do saber a ser construdo. Nesse sentido, buscar-se-, ao longo deste trabalho, resgatar as contribuies existentes, assim como apresentar algumas formulaes que possibilitem um maior conhecimento sobre essa problemtica.

Apesar disso, a participao poltica da mulher nas estruturas do poder formal vai muito mais adiante das especificidades aqui tratadas. Nos estudos preliminares realizados entre as vereadoras, tivemos a oportunidade de identificar algumas mudanas sintomticas no comportamento e na mentalidade dessas mulheres, em relao sua atuao poltica. So mudanas que podem refletir influncias modernizadoras do feminismo, ao mesmo tempo em que h sinais de transformaes na prpria condio feminina e sua especificidade. Por isso e por outras caractersticas especificas do agir poltico feminino aqui tratadas, necessrio ter presente, ao realizar estudos sobre essa temtica (assim como outras tambm relacionadas questo feminina) o contexto de submisso ao qual esto submetidas as mulheres. Ter presente, tambm, os efeitos da simbiose patriarcado-capitalismo e racismo, com as caractersticas assinaladas por Saffioti sobre as mulheres no sentido de mant-las subjugadas e isoladas no mundo domstico-privado. Ao tratar do comportamento poltico feminino tem-se, necessariamente, que tratar a diferena dos papeis sexuais, suas vivncias, enfim, as relaes de gnero. Isto , deve-se ter presente uma teoria feminista que proporcione os instrumentos metodolgicos adequados a uma compreenso real do sistema de relaes de poder na qual a mulher est envolvida.

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AS MULHERES NO CENRIO NACIONAL

A histria tradicional e oficial do Brasil uma histria das elites polticas, do homem branco, das classes dominantes. Uma histria onde os pobres, os negros e os ndios so somente coadjuvantes eventuais, e as mulheres (sem distino de raa ou classe social) simplesmente no existem. Apesar dessa "inexistncia", as mulheres estiveram presentes em todos os momentos significativos da formao nacional, atravs de aes polticas isoladas, de mobilizaes que no implicassem continuidade, de participao junto a grupos marginalizados, ou atravs de aes polticas de resistncia cotidiana (como as mulheres negras dos quilombos).
Entretanto, poucas mulheres conseguiram romper o anonimato ao participar de atividades polticas nos mais diversos momentos da histria brasileira. Mulheres que, como assinala Simes, apareceram na cena poltica como presenas individuais, como mulheres isoladas: "Pode-se dizer que marcaram com fora sua presena na vida pblica e poltica brasileira apenas certos tipos especiais e mitificados de mulher: heronas histricas , como Maria Quitria ou Barbara Heliodora; amantes de homens de destaque pblico, como Chica da Silva e Dona Beija ou companheiras de marginais e marginais elas mesmas, como a cangaceira Maria Bonita; mulheres libertrias na poltica e/ou no comportamento que vo de artistas ousadas para os padres de suas pocas, como Chiquinha Gonzaga, Luz del Fuego ou Tarsila do Amaral a militantes de esquerda como Patrcia Galvo (Pagu), Ernestina Lsina e Elizabetta Valentini".(1985:11)

Nos ltimos anos, muitas estudiosas da condio feminina e das relaes de gnero tm buscado resgatar a participao feminina na histria brasileira. Em certo sentido, esse um dos objetivos deste captulo: resgatar a participao da mulher baiana e sua insero nas lutas pela conquista e pelo exerccio da cidadania.

1. A luta sufragista: um direito a ser conquistado A luta das mulheres pelo direito ao voto (com se viu anteriormente) tem inicio "pblico" nos acontecimentos da Revoluo Francesa. No Brasil, a
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manifestao pblica dessa reivindicao s se deu na primeira metade do sculo XIX, atravs de um homem, Jos Bonifcio, que advogou por essa causa junto Primeira Cmara dos Deputados Gerais do Imprio, ao falar sobre o voto de qualidade, no qual inclua as mulheres tituladas pela escola superior (TABAK. 1989:37).
Na segunda metade do sculo, comearam a surgir as primeiras manifestaes femininas pelo direito de voto, em especial atravs dos jornais femininos. Em 1852, foi criado o jornal das Senhoras ", em 1873 o "Sexo Feminino" e, em 1880, a revista "A Famlia". Todos tratavam do problema da emancipao feminina (COSTA P. 1981:55). O fato mais significativo nesse momento foi a ao realizada pela dentista Isabel de Mattos Dillon (ainda sob o Imprio), que com base na Lei Saraivar que garantia o direito de voto aos portadores de ttulos cientficos -, requereu seu alistamento eleitoral. Conseguiu ganhar a demanda judicial em segunda instncia, o que lhe deu a possibilidade do exerccio do voto. Mais tarde, Isabel Dillon tentou candidatar-se a primeira Constituinte Republicana, argumentando que a Constituio em vigor e a lei Eleitoral de fevereiro de 1890 no excluam as mulheres (ALVES. 1980:91)." Sua pretenso foi rechaada imediatamente pelo Ministro do Interior do Governo Provisrio, Cesrio Alvin, atravs do decreto n 511 de junho de 1890 (O Regulamento Alvin), que proibia explicitamente o voto feminino.

Durante os trabalhos constituintes, o deputado baiano Lopes Trovo apresentou uma emenda, subscrita tambm por Nilo Peanha, Epitacio Pessoa e Hennes da Fonseca (os dois ltimos futuros presidentes da Repblica), concedendo o direito de votos s mulheres. Apesar da defesa feita pelos deputados Cezar Zama e Costa Machado, a emenda foi rechaada, e o Art. 97 da Constituio que trata do tema, estabelece que"... so eleitores os cidados maiores de 21 anos que se alistassem na forma da lei". Dessa maneira, no h nenhuma referencia

`A lei Saraiva foi editada em 9 de janeiro de 1881, baseada em um projeto de Ruy Barbosa. Restabelecia o voto distrital uninominal para a eleio de deputados Assemblia Geral, reduzia o sufrgio a urn s grau, tornando diretas as eleies, procurava organizar o sigilo do voto, ampliava os casos de inelegibilidade e, principalmente, aumentava o valor da renda mnima exigida como condio para o alistamento eleitoral, ao tempo em que dispensava a comprovao de renda a muitas categorias especficas da classe mdia, possuidora de diplomas de nvel superior.
`"A lei eleitoral de fevereiro de 1890 estabeleceu o voto direto para os maiores de 21 anos que soubessem ler e escrever e no fazia nenhuma referencia explicita aos direitos das mulheres. Ver texto da lei eleitoral em: COSTA. Edgard. A legislao eleitoral brasileira. Histrico, comentrios e.sugestes. Rio de Janeiro: Departamento de Imprensa Nacional, 1964.

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incluso ou excluso das mulheres. Essa omisso permaneceu na maioria das constituies estaduais, inclusive na baiana.
Essa omisso da Constituio de 1891 foi um bom motivo para que algumas mulheres tentassem exercer o direito de voto, sob o argumento de constitucionalidade do sufrgio feminino. Esse foi o caso da Dra. Myrtes de Campos (primeira advogada aceita pelo Ordem dos Advogados), que teve seu requerimento recusado. Trs mulheres de Minas Gerais, Alzira Vieira Ferreira Neto (mais tarde formada em medicina), Cndida Maria dos Santos (professora de escola pblica) e Clotilde Francisca de Oliveira conseguiram exercer o direito de voto com o mesmo argumento (ALVES. 1980:94-5). Na Bahia, um artigo do jornal A Tarde de 9/12/1919 faz referncia deciso de Ansia Ferreira Campos de exercer o direito de voto por conta prpria (SAMPAIO. 1992:132).

Em 1910, a luta pelo sufrgio tomou fora com a criao do Partido Republicano Feminino pela professora Leolinda Daltro (que tambm teve sua solicitao de alistamento eleitoral rechaada). Esse partido, que tinha por objetivo mobilizar as mulheres na luta pelo sufrgio, conseguiu organizar, em novembro de 1917, uma grande marcha no Rio de janeiro.
Nesse mesmo ano, o deputado Maurcio Lacerda apresentou Cmara Federal um projeto que estabelecia o voto feminino. Esse simplesmente foi engavetado. Posteriormente, em 1919, o senador Justo Chermont apresentou um projeto que estabelecia a capacidade eleitoral da mulher maior de 21 anos. Esse foi aprovado em primeira instncia, mas no foi convertido em lei. No dia em que foi votado, muitas mulheres acompanharam a sesso do Congresso, inaugurando, assim, a tcnica de presso poltica, principal ttica utilizada pelo sufragismo brasileiro (ALVES. 1980:96). Em 1920, e novamente em 1922, o deputado Maurcio Lacerda voltou a apresentar seu projeto, dessa vez na Assemblia Legislativa do Rio de janeiro, o qual foi rechaado nas duas ocasies. O mesmo destino teve a proposta constitucional apresentada em maro de 1926 na Assemblia de Minas Gerais, que garantia o direito de voto s mulheres nas eleies estaduais. Em termos organizativos, somente com a criao da Federao Brasileira para o Progresso Feminino (FBPF) que o movimento sufragista ganhou um impulso maior.

Aps seu regresso dos Estados Unidos, onde participou como representante brasileira na Conferncia Pan-americana de Baltimore e no Conselho Feminino Internacional do Trabalho, em 1919, Bertha Lutz cria aLiga para a Emancipao Intelectual da Mulher, a qual se transfomiaria, em 1922, na Federao Brasileira para o Progresso Feminino.
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"A Liga pela Emancipao da Mulher era composta por um grupo pequeno de mulheres que se conheciam entre si e pertenciam a famlias da burguesia. Este era seu principal trunfo. A partir de sua posio de esposas, filhas, amigas de homens da classe dominante, tinham acesso aos centros de poder. Por este meio alcanavam o Congresso, a Presidncia e tinham em geral o respeito da imprensa. Encontravam-se em reunies sociais com pessoas que podiam influenciar a causa. Desta forma, conseguiram convencer a certo nmero de deputados e senadores, de modo a fazer avanar no Congresso as emendas que j existiam" (ALVES. 1980:105). Ao transformar-se em FBPF, esse grupo ser o principal responsvel pela luta sufragista no Brasil. Essa luta se travava quase exclusivamente na esfera parlamentar e, apesar da influncia do sufragismo norte-americano, jamais adotou a ttica do "ten-orismo feminista", to utilizado nos Estados Unidos e na Inglaterra. Em 1927, a FBPF conseguiu sua primeira vitria, graas atuao do senador juvenel Lamartine, destacado defensor da emancipao feminina no Congresso Nacional, o qual, ao candidatar-se ao governo do Rio Grande do Norte, incorporou as reivindicaes femininas a seu programa eleitoral. Uma vez eleito, interveio junto Assemblia Legislativa daquele Estado, que, na ocasio, discutia a reforma constitucional para a incorporao do direito de voto para as mulheres nas eleies municipais e estaduais. Esse direito incorporou-se Constituio do Rio Grande do Norte atravs do Art.77 das Disposies Gerais, que dizia: "No Rio Grande do Norte, podero votar e ser votados, sem distino de sexo, todos os cidados que reunam as condies exigidas por esta lei". Essa lei entrou em vigor a 25 de outubro de 1927.

Um ms depois, incluiu-se na lista de eleitores do Estado o nome de Celina Guimares Viana. Em 1929, foi eleita para a Prefeitura do municpio de Lages Alzira Soriano, a primeira mulher a ocupar um cargo eletivo na Amrica Latina.` A seu lado, outras mulheres foram eleitas para as Cmaras Municipais.
Animadas por essa vitria, as feministas tentaram estender o direito de voto ao mbito federal e conseguiram, atravs da Comisso de Justia do Senado, que o projeto do voto feminino voltasse a ser discutido. Urna vez mais, o projeto foi aprovado por essa Comisso. Como forma de presso, as mulheres mandaram ao Senado uma lista de assinaturas (2 mil mulheres) apoiando o voto feminino, uma quantidade significativa para a poca (ALVES. 1980:118). Ainda em 1927, o

-0 SobreAlzira Soriano ver: SOUZA, Heloisa Maria Gal vo.LuisaAlzira TeixeiraSoriano. Primeira mulher eleita naAmrica do Sul. Natal: CCHLA. 1993.

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projeto foi ao plenrio, mas no foi votado, porque um dos senadores apresentou emendas, obrigando o retomo Comisso de Justia para um novo parecer. E l, o projeto foi mais uma vez engavetado.
Em 1929, com o apoio dos votos femininos, elegeu-se Jos Augusto Bezerra de Medeiro (em substituio a Lamartine) junto com Alzira Soriano. Esses votos, permitidos na instncia estadual, no foram reconhecidos na instncia federal, pois foram considerados ilegais para a eleio de um cargo federal, e, por isso, recusados pela Comisso de Poderes do Senado. Como forma de protesto, a FBPF lanou o "Manifesto Feminista" , onde defende os direitos da mulher e a igualdade entre os sexos. Nesse documento, sente-se a influncia do feminismo norte-americano, detectado por sua semelhana com os princpios contidos na `P oclamao dosDireitas daMulher" conhecida como a `Declarao de Sem-ca Falls", publicada em Nova York em 1824, no comeo do movimento sufragista nos Estados Unidos (COSTA P. 1981:62)" ,

No obstante, essa recusa por parte do Congresso Nacional foi benfica para a luta sufragista, j que, durante trs semanas, tempo que durou a disputa, conseguiu ocupar importantes espaos nos meios de comunicao, com quase toda a imprensa apoiando a luta das mulheres. Alm disso cada vez mais mulheres, animadas pela vitria no Rio Grande do Norte, solicitaram alistamento eleitoral.

-10 Manifesto Feminista se constitua dos seguintes pontos: "As mulheres, assim como os homens, nascem membros livres e independentes da especie humana, dotados de faculdades equivalentes e igualmente chamados a exercer, sem peias, os seus direitos e deveres individuais; 2) Os sexos so interdependentes e devem, um ao outro, a sua cooperao. A supresso dos direitos de um acarreta, inevitavelmente, prejuzos para o outro e, conseqentemente para a Nao 3) Em todos os pases e tempos, as leis, preconceitos e costumes, tendentes a coarctar a mulher, a limitar sua instruo, a entravar o desenvolvimento de suas aptides naturais, a subordinar sua individualidade ao juzo de uma personalidade alheia, foram baseados em teorias falsas, produzindo, na vida moderna, intenso desequilbrio social; 4) A autonomia constitui o direito fundamental de todo indivduo adulto; a recusa deste direito mulher, uma injustia social, legal e econmica que repercute desfavoravelmente na vida da coletividade, retardando o progresso geral; 5)As naes que obrigam ao pagamento de impostos e obedincia lei os cidados do sexo feminino sem lhes conceder, como aos do sexo masculino, o direito de intervir na elaborao dessas leis e votao desses impostos, exercem uma tirania incomparvel com os governos baseados na Justia; 6) Sendo o voto o nico meio legtimo de defender aqueles direitos, a vida e a liberdade, proclamados inalienveis pela Declarao da Independncia das Democracias Americanas, e hoje reconhecidas por todas as naes civilizadas da Terra, mulher assiste o direito ao ttulo de eleitor". In. Revista de Educao. Diretoria Geral de Instruo Pblica e Sociedade de Educao de So Paulo, n2, vol. 111, maio de 1928, p.121. Citado por SAFFIOTI. 1977:261 e 262). "Ver texto integral da Declarao de Seneca Falls em: FRIEDAN, Betty. Lu mstica de la feminidad. Barcelona: Sagitrio. 1965.

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Alistaram-se mulheres em Minas Gerais e Rio de Janeiro. A Revoluo de 1930, encontrou mulheres eleitoras em 10 Estados do Brasil (ALVES. 1980:121). Na dcada de 1930 a FBPF conseguiu ampliar-se e congregar 12 associaes de mulheres em vrios Estados. Na Bahia, a Federao Baiana pelo Progresso Feminino foi criada em 1931. Imediatamente o feminismo ganhou espao nos jornais e em eventos culturais da capital. Senhoras importantes, moas de famlias de bem (para escndalo dos conservadores), a exemplo de Amlia Rodrigues, LiliTosta, Edith GamaAbreu, Dra.PraguerFros, declararam-se publicamente como feministas em uma pesquisa realizada pelo jornal "A Tarde" (COSTA. 1994[a]). Uri feminismo essencialmente sufragista, bens comportado, catlico. Um feminismo "feminino", como se costumava identific-lo.
"Com tal feio, a prpria Igreja tornou-se uma defensora cio movimento, pois, no via nele nenhum perigo paia a situao dgr famlia e para os interesses sociais. Ao contrrio, ele representava um novo aliado nas obras sociais catlicas, uma vez que as mesmas se identificavam com aquelas assumidas pelas mulheres". (PASSOS. 1993:19)

Com a Revoluo de 1930, a FBPF sofre seu primeiro problema poltico interno. Contrariando as normas estabelecidas, Nathercia da Silveira, do Rio Grande do Sul, participa de uma manifestao da Aliana Liberal e pronuncia um discurso de oposio ao governo. A repercusso interna foi grande. Como conseqncia, Nathercia abandona a FBPF e cria a Aliana Nacional de Mulheres, uma entidade feminista com maior identidade com as classes populares (ALVES. 1980:122). Rapidamente, a Aliana consegue ampliar-se, chegando a ter trs mil associadas, ao contrario da FBPF, que jamais ultrapassou o contingente de mil mulheres associadas.

A luta pelo sufrgio feminino continuou at 1932, quando essa reivindicao foi atendida pelo novo governo implantado, fruto da Revoluo de 1930, e como parte de uma nova estratgia de dominao. O voto femitiao, da mesma fornia que o voto secreto, foi estabelecido atravs do Decreto nn 21.176 de 24 de fevereiro de 1932.-]

Atravs deste Decreto. criou-se a Justia Eleitoral que, com a Constituio de 1934, passou a constituir-se corno rgo do Podei-Judicial, com atribuies privativas de controle do processo das eleies federais, estaduais e municipais, at a proclamao dos eleitos. Esse decreto estabelecia tambm o sufrgio universal, estendendo o direito de voto s mulheres, retirava as restries econmicas, dava garantias ao sigilo do voto. Sobre o texto integral desse decreto ver: COSTA. Edgard. A legislao eleitoral brasileira. Histrico, comentrios e sugestes. Rio de Janeiro: Departamento de Imprensa Nacional, 1964. p. 135-46.

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2.0 exerccio de unia conquista

Posteriormente, ainda em 1932, o governo criou uma comisso responsvel pela elaborao do anteprojeto constitucional e, por presso da FBPF, Bertha Lutz e Nathercia Silveira passaram a fazer parte dessa comisso.

Imediatamente foram criadas as ligas Eleitorais, espalhadas por vrios Estados, com o objetivo de estimular as candidaturas femininas.
Na Bahia, as mulheres letradas se agruparam em torno de Edith Gama Abreu, presidenta da Federao Baiana'' e candidata Assemblia Nacional Constituinte pela Concentrao Autonomista, uma nova verso da Liga de Ao Social e Poltica que aglutinava a oposio ao interventor Juracy Magalhes.`

Entretanto, no foi dessa vez que as baianas teriam sua primeira representante. Para a Assemblia Nacional Constituinte foi eleita somente Carlota Pereira Queirz'`, mdica paulista. Bertha Lutz foi eleita deputada suplente, atravs da Liga Eleitoral independente, assumindo o mandato em 1936 com a renuncia do deputado Cndido Pessoa" .
A Constituio de maro de 1934, no seu Art. 108, incorporava o direito de voto feminino, conquistado em 1932, com o seguinte texto: "So eleitores os brasileiros de um ou de outro sexo, maiores de 18 anos, que se alistarem na forma da lei". Esse direito foi reforado no Art. 113, que determina:

- 'Sobre a atuao de Edith GamaAbreu frente da Federao Baiana pelo Progresso Feminino ver: ALMEIDA. MariaAmlia Ferreira. Feminismo na Bahia.- 1930-1950 (Dissertao de mestrado em Cincias Sociais). Salvador: UFBa,1986. Sobre esse momento na poltica baiana ver: SAMPAIO, Consuelo.Poder e Representao. O Legislativo da Bahia na Segunda Repblica. Salvador: Assemblia Legislativa do Estado, 1992. SAMPAIO, Nelson. "Dialogo democrtico na Bahia". Revista Brasileira de Estudos polticos. Rio de Janeiro, 1960. MAGALHES, Juracy. Minhas memorias provisrias. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1982. PANG, Eul Soo. Coronelismo e oligarquias 1889-1930. A Bahia na Primeira Repblica brasileira. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1979. '6 Sobre a atuao parlamentar de Carlota Queirz ver: TABAK, Fanny. A mulher brasileira no Congresso Nacional. Braslia: Cmara dos Deputados, 1989. Sobre a atuao de Bertha Lutz como feminista e parlamentar ver: ALVES, Branca Moreira. Ideologia e feminismo. A luta da mulherpelo voto no Brasil.Petroplis. Vozes, 1980. COSTA P., Ana Alice. A vances y definiciones de/ movimiento feminista en Brasil. (Tese de mestrado em Sociologia). Mxico: FCPyS/UNAM, 1981

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"Todos so iguais perante a lei, no haver privilgios nem distines por motivo do nascimento, sexo, raa, profisso prpria ou dos pais, classe social, riqueza, crena religiosa ou idias polticas".

Durante os trabalhos da Assemblia Nacional Constituinte, as feministas baianas ficaram marginalizadas do processo. Prtica que era comum nas relaes autoritrias e centralizadoras da FBPF.
"As baianas se ]imitaram a conscientizar aos legisladores para que apoiassem suas demandas. Neste sentido se destacam Alosio de Carvalho Filho, Medeiros Neto, j J. Seabra, Marques Reis e Pacheco de Oliveira, pelas promessas de apoio aos ideais feministas. O saldo dessa campanha, no mbito nacional foi mais positivo" (ALMEIDA. 1986:96). Alm do direito ao voto, as mulheres conseguiram incorporar muitas propostas na constituio, por exemplo, o acesso aos cargos pblicos sem distino de sexo e estado civil, a definio das atribuies da Unio, dos Estados e Municpios na proteo da criana. Em 1934, a FBPF realizou sua "II Conveno Feminina" em Salvador, para estruturar urna plataforma de lutas para a participao nas eleies. A deciso principal foi a de recomendar aos partidos nomes de mulheres a sarem candidatas s constituintes estaduais e apoiar candidatos comprometidos com os interesses femininos.

Para a Assemblia Constituinte da Bahia candidataram- se Maria Luiza Bittencourt e Edith Gama Abreu . Essa ltima no conseguiu eleger-se. J Maria Luiza elegeu-se como suplente e assumiu o mandato em maio de 1935, com o afastamento do deputado Humberto Pacheco Miranda. Maria Luiza, nesse momento, tinha apenas 25 anos de idade.
Em todo o Brasil, poucas mulheres foram eleitas deputadas estaduais: Lili Lages em Alagoas; Alayde Borba em So Paulo; Quintina Diniz de Oliveira em Sergipe e Marta Miranda Jordo no Amazonas.

A primeira deputada baiana, Maria Luiza Bittencourt , nasceu em Paripe, subrbio de Salvador e diplomou-se em direito pela Faculdade do Rio de Janeiro. Aos 20 anos, uniu-se a FBPF, onde desenvolveu fortes laos afetivos com Bertha Luiz. Foi uma das fundadoras da Associao Brasileira de Mulheres Universitrias. Depois do seu retomo a Bahia, incorporou-se ao feminismo local, onde exerceu forte liderana. Vinculada ao grupo de Juracy Magalhes, interventor da Bahia, Maria Luiza teve importante atuao na Constituinte Estadual, participando ativamente na "Comisso dos Nove", grupo responsvel pela elaborao do texto constitucional, sendo a relatora dos captulos da Educao e Ordem Econmica e Social. Sua atuao parlamentar caracterizou-se pela defesa da democracia.
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Mas essa "alegria democrtica" foi passageira. Os sonhos eleitorais das mulheres, corno de todos os brasileiros, foram adiados por longo tempo, at que passou o temporal do Estado Novo, e as luzes da democracia ressurgiram no Brasil, depois de 1945. Maria Luiza foi a ltima voz que se manifestou na Assemblia Legislativa do Estado da Bahia em um discurso ena defesa da democracia e contra a ditadura que se estabeleceu antes do fechamento do legislativo em 1937 (Assemblia Legislativa. 1989:89). Com a redemocratizao em 1945 e a convocao de uma Assemblia Nacional Constituinte, apesar de 18 mulheres se candidatarem em todo o pas, nos diferentes estados da Federao, somente urna conseguiu eleger-se (Tabelas IV-1 e IV-2). Na Bahia, a intensa participao das mulheres nas lutas pela democratizao, pela anistia aos perseguidos polticos e em oposio guerra e ao avano fascista no pas no se converteu em candidaturas. Nenhuma mulher candidatou-se a Cmara Federal.
`Assim, a mulher, que 14 anos antes havia comeado a exercer o direito do voto, elegendo Constituinte uma deputada e uma suplente (que logo assumiu a cadeira). recuara, em 1946, para urna atuao eleitoral inexpressiva, em termos de representatividade, e que no refletia, em absoluto, seu desempenho nos agitados anos que antecederam a deposio de Vargas. Ento a mulher representara papis destacados, seja nas ligas feministas e nas associaes de classe, seja nos movimentos de rua, comcios, passeatas de protestos, desfiles patriticos. Enfim, acompanhara, em p de igualdade com o homem. toda a movimentao poltica que culminou com a vitria dos aliados na guerra e com o fim do autoritarismo do Estado Novo" (TOSCANO.1982:66). Nos comcios para as Assemblias Constituintes dos Estados, a situao no era melhor. Na Bahia, cinco mulheres candidataram-se: Edith Gama Abreu (UDN); Jacinta Passos (PCB); Ana Dantas Martins (PRP); Eulalia Miranda Motta (PRP) e Nita Costa (PTB). Nenhuma conseguiu eleger-se (Tabela IV-3). Nacionalmente, apesar de no se contar com um dado totalmente confiavl, existe o registro da candidatura e no-eleio de Carlota Pereira de Queirz por So Paulo; Adalgisa Cavalcante que foi eleita como suplente em Pernambuco pelo PCB'' e no antigo Distrito Federal (Rio de janeiro) onde se candidataram sete

'" Toscano registra a agitada atuao de Adalgisa Cavalcante na Assemblia Legislativa de Pernambuco, "... onde os representantes do coronelismo vigente no podiam admitir a possibilidade de discutir, em p de igualdade, com uma mulher assuntos de natureza poltica. Ainda mais, que no poderiam refutar as speras criticas da deputada com os tradicionais argumentos do esforo fsico a que estavam habituados" (1982:67).

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mulheres, das quais se elegeram somente quatro, sendo duas do Partido Comunista. Assim, tem-se somente o registro de 14 candidatas no pas, quatro eleitas e uma suplente. Tabela IV-1 MULHERES ELEITAS PARA A CMARA FEDERAL POR ESTADOS E REGIES ANOS ELEITORAIS
ESTADOS DO BRASIL R.Norte
Acre 1

1 9 3 4

1 9 4 5

1 9 5 4

1 9 6 2

1 9 6 6

1 9 8 2

9
o

9
8

9
o

9
4

9
8

1 9 8 6

1 9 9 o 4 1 1 1 1
-

1 9 9 1

An>>
AI11<17onas

1 -

3
1

2 1
1

Ce-an
S1anuihlo

Pare
Piau

1
-

1
-

3
-

RG..nlolte Rondnia Roraima R.Nordeste Alagoas Ralla E. Santo Pmal)a

Petllatlll).
Sergipe

1 1 2

1 1 1 1

2 2 1
1
-

1
-

1
-

R.Sudeste M. Gerais R.lanciro Sio Paulo R.C. Oeste 1). Federal

Gois

1 1 1

1 -

1 1 -

1 1 3

3 3 2
2

1 1 2
1

2 6 3 1
2

M1. Grosso Dl. Gr. Sul

Tocantins

1 2
1

R. Sul S.Cataiina Paiati Rio Gr. Sul S/inform

TOTAL

26

28

33

FONTE: TOSCANO. 1982 ; TABAK. 1989; FEMEA .1994; Folha de So Paulo.1994 100

As eleies de 1950 (seguidas das eleies complementares de 1951) trouxeram poucas mudanas na representao feminina. Somente Ivete Vargas do PTB de So Paulo eleita para a Cmara dos Deputados` de um total de nove candidatas. Uma vez mais, nenhuma mulher se candidatou s 27 vagas a que a Bahia tinha direito na Cmara Federal. Nos outros Estados, TOSCANO registra a candidatura de 10 mulheres e oito eleitas (1982:67)".

Tabela IV-2
MULHERES ELEITAS PARA A CMARA FEDERAL PELO ESTADO DA BAHIA DE 1933 A 1994
MULHERF.S ELEITAS ELEIES 1933 19+ 190 LEONINA BARBOSA SOUZA COSTA 1938 1962 NECY NOVAIS NECY NOVAIS NECY NOVAIS AT ARENA ARENA 01 01 01 2' 31 31 22 03,2 03,2 045 01 02 01 01
(01

TOTA1, ELEITAS

TOTAL ELEITOS

i, MLLHERLS

TOTAL DE CANDIDATAS

TOTAL, DE CANDIDATOS Si I SI SiI

NOME -

PARTIDO PTB Cl 21 S1 n 27 -

01 02

1954

03,7

-3
02

1966
1970

1974
19,'8 1982

LDICE DA MATTA MARIA ABIGAI1. FREITAS FEITOSA

PC do B PMI)B PVLDI3

02 01

0
32 39 39

05,1

01
01 01 16 19

35 53
(+5

78 fi8

19810

1990 1994

SIMARA ELLERY

39
39 025

2_

11

194

FONTE: "Boletins Eleitorais". Resultado das Eleies para o Senado e Cmara dos Deputados. Servio de Documentao e,Divulgao do TRE/Ba. (dados agregados pela autora). Jornais: Tribuna da Bahia. 14/10/86. A Tarde. 03/10/1990 e 12/10/1094.

80 Eleita por primeira vez aos 22 anos de idade, comeou a interessar- se pela poltica na casa de seu tio-av Getlio Vargas, ainda no Estado Novo. Foi reeleita em 1954, 1958, 1962, 1966. Seu mandato foi cassado pelo governo militar em 1969, atravs de Ato Institucional , por suas duras crticas ao regime militar. Em 1982 , foi novamente eleita para a Cmara Federal por So Paulo. A falta de registros confiveis sobre a participao poltica da mulher nas Assemblias Legislativas dos vrios Estados foi uma das dificuldades encontradas neste trabalho . As grandes distncias e a impossibilidade de obter esse tipo de informao atravs dos meios de comunicao mais simples - cartas, telefones , etc. - e a inexistncia de dados sistematizados na grande maioria dos Estados so os motivos de muitas omisses que aqui se fazem sentir.

101

Em 1954/55, o panorama sofre uma pequena alterao com a candidatura de 16 mulheres para as assemblias legislativas e sete eleitas, das quais quatro eram do Distrito Federal. Na Bahia, houve quatro candidatas mas nenhuma eleita. No mbito federal, a situao mellTorou um pouco, com a eleio de trs deputadas - para um total de 13 candidatas -, principalmente na Bahia, que conseguiu eleger sua primeira deputada federal.
A deputada baiana Leonita Barbosa de Souza Costa , a Nita Costa, como era conhecida na Bahia, eleita pelo PTB, no conseguiu destacar-se na sua atuao parlamentar. Seus pronunciamentos limitavam-se as comemoraes do dia das mes, sempre com um contedo conservador, como se pode ver a seguir: "... distinguida mais uma vez, pela generosidade de meus dignos colegas da mesa com a incumbncia de falar s mes brasileiras em nome desta ilustre Assemblia, sinto-me muito feliz ao assumir responsabilidade de tal vulto, embora reconhecendo que essa escolha e minha deciso encontram apenas uma nica justificativa, que reside precisamente no fato de eu ser me, e me que se orgulha de s-lo e t-lo sido sempre, no seu mais amplo, elevado e verdadeiro sentido (...) necessrio se torna que as mulheres sejam mes antes de tudo e acima de tudo, mes em todos os sentidos e em quaisquer circunstancias, porque no lar que se formam os destinos de um povo e das mes dependem principalmente os rumos que tomam tais destinos (...) A sociedade uma conseqncia lgica, uma resultante imediata da orientao recebida pelos membros que a compem em seus respectivos lares. Numa famlia bem constituda, num lar edificado sobre slidos alicerces ticos, morais, religiosos, orientado por unia me consciente de seus altos deveres, dificilmente surgem os desajustados sociais- (Dirio do Congresso. 12/05/1956).

Nos seus quatro anos de mandato, Nita Costa apresentou uma srie de projetos relacionados coam a aplicao de recursos em determinados setores (assistncia, sade e cultura), mas se destacou por sua importncia para a mulher, pela proposio do Projeto n 3.915 de 1958 , que regulamenta os direitos civis da mulher casada. Tal projeto propunha urna alterao nos Art. 233, 329, 330, 380 e 393 do Decreto Lei n 4.657 de setembro de 1942, que definia o homem como o chefe supremo da famlia. O projeto de Nita, ao propor a alterao na estrutura do poder na famlia, traz tona unia das demandas mais avanadas do feminismo
102

de ento, que somente com a Constituio de 1988 (trinta anos depois) as mulheres conquistariam'

Em 1958, Nita Costa tenta reeleger-se pelo PTB, como nica candidata do Estado, mas no alcana a vitria (Tabela IV-2). Essa dificuldade refletiuse tambm na Assemblia Legislativa, onde cinco mulheres se candidataram sem lograr xito. Nacionalmente, houve um impulso no nmero de candidatas estaduais. Dessa vez, 39 mulheres se candidatam em vrios Estados, apesar de somente quatro conseguirem eleger-se. No Congresso Nacional, houve uma reduo no nmero de mulheres: das oito candidaturas, somente duas mulheres conseguiram eleger-se, dentre elas Ivete Vargas para seu terceiro mandato. As eleies de 1962 foram boas para a mulher baiana, j que conseguiu-se eleger Ana Oliveira para a Assemblia Legislativa e Necy Novais para ao Congresso Nacional (Tabela IV-3). Junto com Necy Novais, eleita, mais uma vez, Ivete Vargas. Em todo o pas, nove mulheres saem candidatas Cmara Federal, mas o fato importante foi o aumento significativo no nmero de candidatas s assemblias legislativas, que atingiu 92 mulheres. Dessas somente 11 foram eleitas, inclusive Ana Oliveira. A deputada Ana Oliveira nasceu no municpio de Serrinha e foi eleita pela Aliana Trabalhista constituda pelo Partido Trabalhista Brasileiro, o Partido Republicano e o Libertador. Anteriormente havia se candidatado em

I' Projeto n 3.915, de 1958: regula os Direitos Civis da Mulher Casada e d outras providencias. "O Congresso Nacional decreta: Art. 12 -A sociedade conjugal regida de comum acordo, pelos cnjuges. Compete-lhes: 1-A representao legal da famlia. 11 -A administrao dos bens comuns. III - O direito de fixar e mudar de domiclio. IV - Prover a mantena da famlia, dividindo-se proporcionalmente a obrigao, de acordo com os recursos financeiros de cada um dos cnjuges. Art. 22 - Poder o Juiz retirar os filhos da companhia do pai, quando ficar provado que ele ou a madrasta no os trata convenientemente. Art. 32 - O filho reconhecido, enquanto menor, ficar sob o poder do progenitor que ter todos os direitos, o ptrio poder sobre os filhos havidos do casamento. Na falta ou impedimento de um, passar o outro a exerc-lo. Art. 42 - A mulher que contrair novas npcias continuar exercendo o ptrio poder e administrando os bens correspondentes aos filhos havidos do matrimnio anterior, com inteira independncia do novo cnjuge" (Dirio do Congresso. 16/04/1958).

103

1954 e 1958, pelo Partido Libertador, sem conseguir eleger-se. Esse foi seu primeiro mandato como deputada estadual na Bahia, e foi reeleita em 1966, 1970 e 1974 (Tabela IV-3), totalizando 16 anos de mandatos consecutivos. Anteriormente, havia sido vereadora em juazeiro durante quatro legislaturas. Seu primeiro mandato eletivo foi em 1934, depois que as mulheres conquistaram o direito de voto. Vinculada aos grupos oligrquicos baianos, em especial ao Senador Lus Viana Filho, apoiou imediatamente o golpe de 1964 e, posteriormente, com o bipartidarismo integrou-se ao partido governista - ARENA. Exerceu diversos postos de direo na Assemblia Legislativa da Bahia`. Apesar disso, no existe registro de projeto de sua autoria que trate da questo femininaY
A deputada federal Necy Novais foi reeleita em 1966 e 1970, pela mesma Aliana Trabalhista, constituda nacionalmente tambm com a participao do Partido de Representao Popular. Ao contrario de Ana Oliveira, Necy no tinha uma histria poltica. Suas sucessivas eleies se devem ao prestigio do seu marido Manuel Novais, um dos deputados federais de maior nmero de mandatos no pas, detentor de um grande curral eleitoral, que garantia no s sua eleio, mas tambm de sua mulher.

Seus 12 anos de atuao no poder legislativo federal caracterizaram-se pela inexpressividade na poltica baiana e nacional, alm dos seus compromissos oligrquicos. Fez poucos discursos na Cmara, quase todos em homenagem ao dia das mes, do mesmo modo que sua antecessora Nita Costa. De interesse para as mulheres, apresentou o Projeto n 805 de 1963, que propunha a aposentadoria especial mulher-me, funcionria pblica ou empregada de empresa privada, com 20 anos de servio efetivo. Esse projeto no foi aprovado. Em 1966, Necy tenta mais uma vez aprov-lo sob a forma de proposta de emenda constitucional. Fez tambm uma indicao ao poder executivo sobre a:

'Ana Oliveira foi Vice-presidente daAssemblia Legislativa de 1969 a 1970; Presidente da Comisso de Cincia e Tecnologia daAssemblia em 1971 e 1972; Presidente da Comisso de Economia em 1973 e 1974; Vice-presidente da Comisso de Constituio e Justia em 1975 e 1976 e terceiro Secretrio daAssemblia em 1977 e 1978. importante esclarecer que no foi possvel encontrara documentao sobre os projetos e discursos de Ana Oliveira naAssemblia Legislativa. Segundo informaes do setor de documentao, todo esse material foi perdido em conseqncia de um incndio no arquivo.

104

"... criao no Ministrio do trabalho de um Departamento para Assuntos Femininos, dirigidos por mulheres e destinado ao encaminhamento dos problemas e reivindicaes da Mulher"

curiosa a justificativa dessa indicao, na qual a deputada assinala:

"... que a mulher que trabalha, que luta, que sofre, a mulher que j tem seu calvrio de deveres e problemas a resolver, se sentir muito mais tranqila, muito mais a vontade se tratar com outra mulher. No quero dizer com isso que no encontrem ateno nos funcionrios masculinos. Mas no s isso, a mulher precisa ter mais liberdade para expor seus problemas e somente outra mulher poder compreender" (Dirio do Congresso. 15/05/1963).

Argumento semelhante foi tambm utilizado pelas feministas na dcada de 1980, quando lutaram pela criao de delegacias especiais de atendimento mulher vtima da violncia. Nas eleies de 1966, j sob o autoritarismo militar e as regras do bipartidarismo imposto, a representao feminina no Congresso Nacional assumiu caractersticas bem peculiares. Pela primeira vez, seis mulheres foram eleitas. Alm de Ivete Vargas, que tinha seu prprio eleitorado e exercia j seu quarto mandato, todas as demais foram eleitas pelo prestgio dos maridos, incluindo-se a governista Necy Novais. As outras quatro deputadas, eleitas pelo MDB, ingressaram na Cmara Federal com o apoio do eleitorado de seus respectivos maridos, impossibilitados de candidatarem-se. por terem tido seus mandatos parlamentares cassados pelos militares (TOSCANO. 1982:68 e TABAK.1989:86). Essas quatro deputadas no tiveram a oportunidade de terminar seus mandatos, pois foram cassadas em 1969, atravs do Ato Institucional n5. Junto com las, tambm foi cassado o mandato de Ivete Vargas. Assim, das seis deputadas federais eleitas em 1966, somente a Necy Novais foi permitido terminar o'mandato.

84 Esse foi o caso da deputada Nisya Carone, esposa do ex-prefeito de Belo Horizonfe, Jorge Carone; da deputada Maria LciaArajo, eleita pelo Estado doAcre, esposa do ex-governador doAcre, Jos Augusto de Arajo; a Deputada Lgia Doutel de Andrade, eleita por Santa Catarina, esposa do exdeputadoArmindo Marclio Doutel deAndrade e a deputada Jlia Steinbruch, eleita pelo Rio de Janeiro, esposa do ex-senadorAraro Steinbruch.

105

Tabela IV 3
MUT.HERI S ELEITAS PARA A ASSEMBLIA LEGISLATIVA PELO ESTADO IDA BAHIA DE 1935 A 1994
V11 11-li RI s 11 1 IT.AJ FI,I ' : ( ()I;", 11) 94" 1951 1964
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156 89 129 189 198 394

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'9

41

FONTE: "Boletins Eleitorais". Resultado das eleies de 1954,1958, 1962, 1966, 1970, 1974, 1978, 1982,1986, 1990 SCE/TRE/ Ba. (dados agregados pela autora). Jornais: Tribuna da Bahia, A Tarde.

Nas Assemblias Legislativas Estaduais, 11 mulheres foram eleitas entre 39 candidatas. Na Bahia, foi reeleita Ana Oliveira e eleita Araguacy Gonalves A Deputada Estadual Araguacy Gonalves da Silva foi professora primria antes de ingressar na poltica formal e candidatar-se Cmara Municipal de Campo Formoso em 1954, com o apoio do seu marido Ulisses Gonalves da Silva, chefe poltico local. Na Assemblia Legislativa, teve um exerccio parlamentar inexpressivo, limitando-se a alguns pronunciamentos na defesa de melhores condies para o exerccio do magistrio primrio. Em 1970, j sob os efeitos do Ato Institucional n 5 e da Lei de Inelegibilidade, que vedava o acesso de mulheres de polticos com mandatos cassados s candidaturas legislativas, muitas "esposas" J no puderam candidatar-se. O reflexo disso foi muito claro na diminuio do nmero de mulheres aspirantes Cmara Federal. Em todo o pas, somente candidataram-se quatro mulheres, sendo a baiana Neca Novais a nica vitoriosa. 106

Nas Assemblias Legislativas no houve muita alterao no nmero de candidaturas femininas, que passou de 39, em 1966, a 37, em 1970. Mas essa relao baixou, no que se refere ao nmero de eleitas, que foram somente oito. Por outro lado, ao se levar em conta que, nesse perodo, o eleitorado do pas quase duplicou (passando de 18.528.847 em 1962 para 34.141.132 em 1974), pode-se notar que, proporcionalmente, a diminuio no nmero de candidatas foi maior do que a diminuio do nmero de eleitas. Na Bahia, duas mulheres candidataram-se Assemblia Legislativa, mas somente Ana Oliveira conseguiu eleger-se para seu terceiro mandato.

Um fato que merece registro, nas eleies de 1970, foi a candidatura, pela primeira vez, de uma mulher para o Senado. Candidata suplncia pelo MDB do Acre, no conseguiu eleger-se.
Nas eleies de 1974, mantm-se o mesmo quadro de inexpressividade da representao feminina no Congresso Nacional. Apesar de representarem 50,25% da populao do pas e 35,30% do eleitorado, as mulheres s conseguiram eleger uma deputada federal (Lygia Lessa Bastos, do Rio de janeiro), o que representava somente 0,27% da totalidade de deputados na Cmara Federal. Nessas eleies, 11 mulheres foram eleitas para as assemblias legislativas, num total de 15 candidatas. Na Bahia, Ana Oliveira logra eleger-se para seu quarto mandato, que seria o ltimo. Necy Novais no conseguiu reeleger-se dessa vez para a Cmara Federal.

A partir das eleies de 1978, o quadro da representao feminina no legislativo comea a mudar substancialmente, no em termos quantitativos, mas qualitativamente.

2.1.0 "renascimento" do feminismo e seus reflexos na PPao poltica das mulheres. O pas comeava a entrar em um processo de abertura poltica. A oposio continuava avanando e ampliava-se o rechao ao governo militar, acuado pela crise do "milagre". O MDB, naquele momento j identificado pela sociedade civil como um partido de oposio, concentra todas as foras contrrias ao regime. Por outro lado, as organizaes de mulheres adquiriam novos contornos. Baseados no "novo feminismo", comeavam a questionar a diviso sexual do trabalho e, conseqentemente, os papis tradicionais que a sociedade patriarcal havia imposto. Organizadas em tomo da bandeira " o pessoal poltico", surgem
107

muitos grupos feministas no pas, naquele momento (COSTA e SARDENBERG.1994:103[bj). Um marco nesse incio da nova luta feminista foi a realizao de um seminrio promovido pela Organizao das Naes Unidas, no Rio de janeiro em 1975, como parte das comemoraes do Ano Internacional da Mulher. Esse seminrio reuniu mulheres interessadas em discutir a condio feminina, muitas das quais estavam j vinculadas aos grupos feministas de "auto conscincia" existentes.
O feminismo se amplia, sustentando a tese de que a opresso feminina no um simples efeito da economia, da biologia, nem algo que seria "naturalmente" resolvido em uma "fase posterior" ao processo de transformao social. As feministas recusavam-se a relegar as lutas da mulher a um segundo plano, diludas e pulverizadas nas "lutas gerais" (COSTA e SARDENBERG.1994:104[b]). Baseadas nesse principio, as diversas correntes do movimento feminista autnomo buscaram construir formas de articulao entre si e com os setores populares, que permitissem a reflexo sobre a problemtica feminina e o feminismo, definir novos rumos e estabelecer pautas de reivindicaes e lutas. Com esse objetivo, realizaram-se vrios encontros de mulheres como os "Encontros Nacionais Feministas", os "Encontros da Mulher Trabalhadora" - o primeiro em maro de 1977 e o segundo em maro de 1978 (COSTA P. 1981:90 a 96). Em 1975, foi criado o jornal "Brasil Mulher", como um rgo do Movimento Feminino pela AnisW . J no seu terceiro nmero, o "Brasil Mulher" comea a demonstrar sua preocupao para com o feminismo. Porm somente no n 5 (em 1976), j separado do MFA, que esse peridico assume publicamente, em seu editorial, o objetivo do jornal de atingir "...o maior nmero possvel de mulheres, mostrando a necessidade de participao, para que juntas levemos adiante a luta por nossa emancipao" (COSTA P. 1981:97). No n6, o "Brasil Mulher" deixava explcito que era um jornal feminista.

Em junho de 1976, cria-se outro jornal feminista de circulao nacional, o "Ns Mulheres", que se caracterizou por sua articulao com as mulheres da classe trabalhadora.
Esses jornais, juntamente com outros instrumentos de comunicao mais restritos, limitados, geralmente, a suas cidades de origem, foram os mecanismos

R' "Um grupo feminino direcionado luta pela anistia para os prisioneiros , banidos e perseguidos polticos, formado por mulheres de classe mdia, liderados pela Dra . Terezinha Zerbne. O MFA utiliza a imagem maternal da mulher como pacificadora para legitimar sua convocao em favor da anistia, (...) contrariando, assim , os princpios do feminismo atual , que combate o uso dessa imagem tradicional da mulher, por ser um smbolo da sua opresso" (COSTA P. 1981:96).

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principais de organizao e articulao do movimento de mulheres nesse momento'

Ao realizarem-se as eleies de 1978, o contexto feminino no pas j era outro, e isso refletiu-se nos compromissos das candidaturas e na prtica das eleitas, bem como no rechao por parte do eleitorado a determinadas candidaturas femininas.
Para a Cmara Federal, elegeram-se quatro deputadas: Lygia Lessa Bastos (reeleita pela Arena do Rio de janeiro); Cristina Tavares (MDB de Pernambuco); Junia Marize Azeredo (MDB de Minas Gerais) e Lcia Daltro Viveiros (MDB do Par). As quatro estavam comprometidas de distintas formas com a luta das mulheres, o que influenciou significativamente nas suas prticas legislativas. Lygia Bastos vinha de uma longa experincia parlamentar, eleita vereadora em 1945 no Rio de janeiro, reeleita em 1950, 1954 e 1958. Em 1960, foi eleita deputada constituinte no recm-criado Estado da Guanabara (Rio de janeiro) e, em 1962, foi eleita Deputada Estadual nesse Estado. Em todos seus mandatos, sempre esteve vinculada UDN, com o bipartidarismo entra na ARENA pela qual eleita deputada federal em 1974 e 2978. Sua atuao sempre esteve voltada para os interesses das mulheres, em especial das professoras do ensino fundamental, sua principal base eleitoral. Foi fundadora da Unio de Professores de Ensino Primrio da Guanabara, da Associao Crist Feminina, da Associao de Professores de Educao Fsica do Estado da Guanabara e da Associao de Mulheres Universitrias. Em todos seus mandatos, lutou pelos direitos trabalhistas dessa categoria, pela melhoria nas condies de ensino e pelos direitos da mulher. Foi defensora da lei do divorcio e, no seu primeiro mandato na Cmara Federal, destacou-se como relatora da CPI da Mulher (TABAK.1989:105-111[a]).8-

86 Sobre o movimento feminista e suas formas de articulao neste momento, ver: COSTA P. Ana Alice. Avances y definiciones del movimiento feminista en Brasil. (Tese de Mestrado em Sociologia Poltica). Mxico: FCPyS/UNAM. 1981. COSTA. Albertina. " vivel o feminismo nos trpicos" Seminrio Nacional: O Feminismo no Brasil, reflexes tericas eperspectivas (anais). Salvador: NEIM/UFBa.1988. FIGUEIREDO, Mariza de Atayde. A evoluo do feminismo no Brasil. Seminrio Nacional.- O feminismo... op. cit. ALVES, Branca Moreira. Ideologia &. feminismo. A luta da mulher pelo voto no Brasil. Petrpolis: Vozes. 1980. ALVAREZ, Sonia. "Politizando as relaes de gnero e engendrando a democracia". In. STEPAN, Alfred (org). Democratizando o Brasil. Rio de janeiro: Paz e Terra. 1988. 87 A Comisso Parlamentar Mista de Inqurito foi criada atendendo ao requerimento n"15/76 do senador N elson Carneiro e realizada em 1977, com o objetivo de "examinar a situao da mulher em todos os tipos de atividade". A CPI se constituiu em um importante instrumento de denncia das diferentes formas de discriminao das mulheres brasileiras em todas as atividades.

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Cristina Tavares, jornalista e empresria pernambucana, pertencente a vrias associaes de mulheres em Recife, destacou-se como urna lutadora pela causa feminista. Em seus trs mandatos na Cmara Federal, sobressaiu-se pelo imenso labor parlamentar e pela quantidade de emendas constitucionais, projetos de lei ordinrias e outros que apresentou. Todos direcionados melhoria das condies de vida da classe trabalhadora, das liberdades democrticas, pela defesa da propriedade pblica e dos servios pblicos e pelos direitos das mulheres. Desempenhou importante papel na Comisso Especial de Reviso do Cdigo Civil, ao apresentar e defender inmeras propostas encaminhadas pelos grupos feministas e diferentes organizaes interessadas na melhoria da condio feminina em todo o pas (TABAK.1989:95[al). Cristina Tavares foi uma firme defensora da legalizao do aborto, o que lhe causou muitos problemas com a Igreja Catlica e setores conservadores de Pernambuco.
Junia Marize desenvolveu intensa atividade na defesa dos direitos da mulher, foi vereadora duas vezes em Belo Horizonte e foi o deputado federal mais votado nas eleies de 1978 em Minas Gerais. Apresentou diversos projetos para a aposentadoria das mulheres aos 25 anos de trabalho, ampliao para as funcionrias pblicas do direito de creches, equiparao, para fins de aposentadoria, da dona de casa ao trabalhador autnomo e defendeu a criao do Ministrio da Famlia e do Menor (TABAK.1989:95 a 97[aD. Posteriormente, em 1986, foi eleita vicegovernadora do Estado e, em 1990, foi eleita senadora. Em 1994, candidatou-se ao governo do seu Estado, mas foi derrotada no segundo turno. Lcia Daltro de Viveiros, radialista, participante de varias organizaes de mulheres, foi considerada pela imprensa como um dos deputados federais mais atuantes. "Em 1981 quebrou uma tradio mais que secular: presidiu os trabalhos da Cmara dos Deputados, por ter sido eleita para a Mesa Diretora..." "(TABAK. 1989:98[al)Em 1979, props, atravs da Lei Delegada, a criao do Ministrio da Mulher e da Criana, que, apesar do apoio de 142 deputados e 25 senadores, no foi implantado. Lcia Viveiros apresentou vrios projetos referentes a creches, alterao do Cdigo Civil, com o objetivo de garantir a igualdade das mulheres, aposentadoria especial para a mulher com 25 anos de contribuio previdncia social e muitas outras propostas de legislao trabalhista de proteo ao trabalho feminino. Foi reeleita em 1982.

Como se pode observar, houve uma mudana qualitativa na prtica das deputadas eleitas. Essa mudana aumentaria nas eleies seguintes. Segundo Tabak,
`As candidatas j contavam com prestgio prprio, decorrente cio desempenho profissional ou da militncia poltica e tinham, portanto, sua prpria identidade, no estando ligadas poltica somente por seus laos familiares, corno acontecia no passado..."(1989:91). 110

Ainda nas eleies de 1978, so eleitas 20 deputadas estaduais, nenhuma na Bahia, apesar do registro de duas candidatas. No total do pas, foram 87 mulheres candidatas s Assemblias Legislativas. Para o Senado Federal, essas eleies trouxeram como novidade a eleio de vrias mulheres como suplentes:

-Eunice Michiles, formada em pedagogia e enfermagem, suplente pela ARENA de Amazonas, foi a primeira mulher que chegou ao Senado e assumiu o mandato em 1980. Anteriormente, havia sido Secretria de Servios Sociais da Amazonas, e no Senado seu trabalho legislativo esteve direcionado para as questes ligadas ao planejamento familiar e a reformulao do Cdigo Penal; -IaliiaAngra. Alcantara, medica obstetra, suplente pelo MDB do Acre, assumiu o mandato parlamentarem fins de 1982. Apesar de nunca haver exercido um mandato eleitoral, tinha uma larga experincia de rnilitncia partidria; -Maria Shirley Donato , advogada, suplente pelo MDB de Santa Catarina, ocupou provisoriamente uma cadeira no Senado em 1981; - Dulce Salles Cunha Braga , suplente pelo PDS de So Paulo, teve uma permanncia muito rpida no Senado (TABAK.1989:105[aD. As eleies de 1982 realizaram-se em um contexto partidrio distinto. A reforma partidria (levada a cabo pelo governo com o fim de conter o avano da oposio) estabelece o pluripartidarismo e, com ele, as foras polticas se articulam em vrios partidos. Essa foi uma das maiores eleies do pas, por realizarem-se simultaneamente na esfera local, estadual e federal, elegendo vereadores e prefeitos (exceto nas capitais e municpios de segurana nacional), governadores e vicegovernadores, deputados estaduais, federais e senadores, num total de 5.549 candidatos em todo o pas. Desses, somente 3,911/o eram mulheres, ainda que essas representassem, em dezembro de 1981, 41,19% do eleitorado brasileiro.
Somente duas mulheres foram candidatas ao Senado, sem lograr elegeremse, as duas no Amazonas. No total, 10 mulheres foram candidatas primeira suplncia e trs segunda suplncia no Senado. Somente a candidata segunda suplncia pelo Cear conseguiu eleger-se. Tanto para as assemblias legislativas como para a Cmara Federal houve aumento significativo no nmero de candidatas. 134 mulheres se candidataram a deputadas estaduais, mas somente 28 foram eleitas. Para a Cmara Federal, foram 58 candidatas para 8 eleitas. Foram reeleitas: Cristina Tavares (PMDB de Pernambuco); Junia Marize (PMDB de Minas Gerais); Lcia Viveiros (PDS do Par) e Ivete Vargas (PTB de So Paulo). importante mencionar o mandato de Beth Mendes e Irma Passoni (do PT de So Paulo), eleitas com o apoio das Comunidades Eclesiais de Base da periferia de So Paulo.

Na Bahia. Abgail Feitosa foi a nica eleita entre cinco candidatas Assemblia Legislativa. A nica baiana candidata Cmara Federal no teve xito.
111

A Deputada Estadual Abgail Feitosa foi a primeira mulher vinculada a um partido de oposio (PMDB) eleita na Bahia. Ainda que tivesse uma posio conservadora em relao a determinadas bandeiras do movimento feminista (COSTA. 1983), seu mandato na Assemblia se caracterizou por sua combatividade, pela defesa dos interesses populares e pelo compromisso com a luta pelos direitos da mulher. Apresentou diversos projetos de carter social como construes de escolas, creches, hospitais pblicos, saneamento bsico. Pronunciou -se em defesa das eleies diretas para as prefeituras , pela criao da Delegacia Especial de Atendimento a Mulheres vtimas de violncia , cumprimento do direito de creches (Art. 389, IV, 12 e 22 da Consolidao das Leis Trabalhistas ), reforma agrria, etc. Um fato tambm significativo, nessas eleies , foi a candidatura de mulheres ao governo dos Estados de Rio de janeiro, Santa Catarina e Minas Gerais. Seis mulheres foram candidatas a vice-govemadoria , mas somente a candidata do Acre foi eleita. Ao estudar a proporo do nmero de candidatos por partido, TABAK verificou que o partido que apresentou um maior nmero de candidatas no pas foi o Partido dos Trabalhadores, com 8 ,7% de seus candidatos . Tambm foi esse partido o que apresentou uma maior proporo de mulheres eleitas , 14,2% do total de eleitos . importante mencionar que, entre os grandes partidos, o PMDB elegeu 622 deputados federais e estaduais , dos quais s 3,0% eram mulheres. O PDS, com 738 eleitos, teve uma proporo menor , com 1,3% de mulheres (1989:117[al). Essa diferena do nmero de mulheres nos partidos menores se deve, em grande parte, concentrao de polticos tradicionais (que se consideram sempre como candidatos "naturais") nos grandes partidos com maiores possibilidades de serem eleitos . Nesses partidos , a luta interna, pre-eleitoral, por uma vaga nas listas de candidatos intensa . Essas listas geralmente so realizadas atravs de acordos entre os grupos que controlam o aparelho partidrio . As mulheres aspirantes aos cargos eletivos esto em posies mais desfavorveis em relao a esses polticos tradicionais , a menos que estejam vinculadas a esses grupos. J nos pequenos partidos , como o PT e o PDT, o processo de elaborao das listas de candidatos distinta. Nesses, a preocupao em ampliar as bases eleitorais atravs de candidatos mais representativos dos setores que se quer alcanar, alm do fato de no terem que enfrentar a disputa com os polticos tradicionais , facilitam a candidatura das mulheres . A elas tm maiores possibilidades de exercer uma liderana poltica. No caso do PT, sua prtica, desde a criao, tem sido a de estimular a incorporao das mulheres no conjunto de seus militantes . Um exemplo disso foi a deliberao do seu Congresso , em 1993, de estabelecer o sistema de cotas, com
112

uma participao mnima de 30'/o de mulheres e n) todas as suas instncias de deliberao.

As eleies de 1986 assumiram um significado muito importante para o pas. Havia terminado o regime militar e, cora ele, as leis de exceo (Emenda Constitucional n 25 de maio de 1985). O Congresso Nacional a ser eleito, assim como as assemblias legislativas, tinham a responsabilidade de elaborar a nova Constituio Federal e as constituies estaduais respectivamente.

O nmero de candidatas aumentou sensivelmente. No Rio de janeiro, 48 mulheres candidataram-se Assemblia Nacional Constituinte. Na Bahia, foram 16 candidatas, um fato incomum, pois o nmero mdio de candidatas, desde 1933, era de uma mulher por eleio. Para a Assemblia Legislativa da Bahia, 26 mulheres candidataram se, para uma mdia anterior de 2,8 candidatas (Tabela IV-3). Tabak apresenta trs razes 1-)sicas para essa aniplia ro: 1- o trabalho poltico de denncia da violncia sexual contra a mulher, de exigncia da igualdade de direitos, de salrios iguais. etc; 2 - a criao de organismos pblicos, dentro do aparelho estatal, coma funo especfica de defender os direitos c-Li mulher e combater discriminaes por motivo de sexo (os conselhos cia mulher e as delegacias especiais de atendimento s mulheres vtimas da violncia);
3 - as manifestaes pblicas de denncia e protesto organizados pelos grupos feministas (1987:37) De fato, essa ampliao fruto do trabalho realizado pelo movimento feminista brasileiro, no s junto s mulheres, mas tambm nos meios de comunicao, com os setores organizados da sociedade civil, em especial os partidos polticos, ao forar a incorporao das demandas femininas nos seus programas e plataformas eleitorais, impor a presena feminina nos seus grupos, assim como alterar as hierarquias de gnero a existentes. Tambm foi o resultado da presso exercida conjuntamente com os diversos organismos estrtais, garantindo conquistas e ampliando direitos.

Essa "assimilao" das demandas femininas por parte desses setores no significou o surgimento de uma conscincia feminista. No que se refere aos partidos polticos, foi somente a "conscincia" da fora do eleitorado feminino e da necessidade de conquistar esses votos. Muitos dos partidos inscreveram mulheres somente para atrair votos femininos, j que, internamente, a estrutura partidria, a utilizao dos recursos financeiros na campanha, assim como o acesso ao "horrio gratuito" da propaganda eleitoral nos meios de comunicao, continuavam fechados s mulheres.
113

Apesar disso, esses avanos (ainda que no to profundos ao nvel de uma conscincia feminista) refletem a consolidao do movimento feminista como sujeito coletivo e interlocutor das mulheres com o Estado e com os setores organizados da sociedade civil.
"A questo dos direitos j no apenas tema de reivindicaes, mas passa a ser objeto de polticas pblicas: as relaes entre gneros deixam a esfera da naturalidade, enquanto questes da vida privada, para ocupar espaos pblicos e visveis onde so discutidas. A violncia domstica, a contracepo, a diviso sexual do trabalho, o aborto, a educao diferenciada configuram as vrias faces da dominao das mulheres ao mesmo tempo como objeto de denncia e como tema de demandas e questes de poltica social..." (SOUZA-LOBO. 1991:230).

2.2. A "bancada feminina" na Constituinte Nas eleies de 1986, foram eleitas 26 mulheres para a Cmara dos Deputados (nenhuma foi eleita para o Senado )com a tarefa de elaborar a nova Constituio. Essas mulheres, que representavam somente 5,33% da Cmara Federal, pertenciam a diversos partidos (Tabela N-4) e Estados da Federao. Era um grupo que apresentava todos os matizes da participao poltica da mulher no legislativo brasileiro nestes ltimos 54 anos de exerccio de voto. Elegeram-se nove mulheres em funo do prestigio de seus maridos ou pais, muitas sem nenhuma experincia poltica, algumas com grande prestgio conquistado pelo trabalho social realizado durante a gesto dos maridos"'; outras mulheres tinham uma larga experincia parlamentar ou prestgio adquirido junto aos movimentos populares e atuao partidria (TABAK. 1987).

s' Eva Blay foi eleita primeira suplente do Senador Fernando Henrique Cardoso e assumiu o mandato por diversos perodos. Destacada Cientista poltica, feminista militante, Eva foi presidente do Conselho Estadual da Condio Feminina de So Paulo. No Senado apresentou diversos projetos de interesse da mulher e "comprou" a briga do aborto. sv Rita Camata (esposa do ex-governador do Esprito Santo); Wilma Maia (esposa do ex-governador e senador, pertencente a uma das famlias mais importantes do Rio Grande do Norte); Dirce Tutu Quadros (filha do ex-presidente da Repblica e, na poca, prefeito de So Paulo, Janio Quadros); Marcia Kubitschek (filha do ex-presidente da Repblica Juselino Kubischek); Lcia VniaAbrao (esposa do ex-gobernador de Gois); Lcia Braga (esposa do ex-governador da Paraba); Miriam Portela (esposa do ex-governador do Piau); Maria LciaArajo (viva do primeiro governador do Acre e prima do governador na poca);Ana Maria Rattes (esposa do ento prefeito de Petrpolis).

114

Um enquadramento ideolgico da atuao parlamentar dessas mulheres com base na sua filiao partidria seria impossvel. As classificaes do partido de centro, direita e esquerda no se adequam aos posicionamentos adotados durante as votaes, do mesmo modo que sua experincia anterior ou localizao familiar.
Em um estudo realizado pelo Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar (DIAP), que tomava como ponto de anlise as votaes em questes de interesse da classe trabalhadora nos dois turnos'", pode-se destacar que o posicionamento de muitas delas e, conseqentemente, o valor de sua nota no tm coerncia com as caractersticas conservadoras do seu partido em relao s demandas da classe trabalhadora (Tabela IV 5). Exemplo disso foram as atuaes das Deputadas Maria de Lourdes Abadia (PFL); Myriam Portela (PDS), Wilma Maia (PDS), Raquel Cndido (PFL) e Dirce Quadros (PTB) que, apesar de estarem filiadas aos trs partidos conservadores do pas, e algumas delas, vinculadas aos grupos oligrquicos regionais, votaram em um grande nmero de demandas da classe trabalhadora.

Tabela IV-4
DISTRIBUIO PARTIDRIA DAS DEPUTADAS FEDERAIS
PARTIDO S POL T ICO S
Partido Democrtico Social (PDS) Partido do Movimento Democrat.Brasileiro (PMDB) Partido da Frente Liberal (PFL) Partido Democrtico Trabalhista (PDT) Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) Partido dos Trabalhadores (PT) Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) Partido Socialista Brasileiro (PSB) Partido Social Cristo (PSC) Partido Comunista do Brasil (PC do B) Part. Socialista Trabalhadores Unificados(PSTLi). Partido Reedificao da Ordem Nacional(PRONA) Partido Progressista Renovador (PPR)
Partido Popular (PP)

ANOS ELEITORAIS
1982 02 0.3 01 02 -

19w) 02 11 IXi 01 01 02 01 01 0! -

1990 03 03 (13 02 0 01 02 01 01 01 04

19X}1 (1) 02 02 0? 0? 01 01 02 -

03
02

TOTAL

08

26

28

34

FONTE: BLAY.1988; TABAK.1986; FEMEA.1995

90 O estudo do DIAP levou em conta as votaes dos parlamentares em questes de interesse da classe trabalhadora estabelecendo notas (valores) ao final de cada turno e estabelecendo, ao final dos trabalhos constituintes, uma media final cada deputado.

115

Tabela IV-5
QUALIFICAO DAS DEPUTADAS CONSTITUINTES SEGUNDO O DIAP
DEPUTADAS PARTIDO NOTAS PARCIAIS 1 etapa
Maria Lcia Arajo ilaquelCapiberibe Bete Azize FuniceMichiles SadieHauache Abga.ilFeitosa Lidice da Malta. Moema Suo Tiago MrciaKubitschek Ma. de Lr urdes Abadia Rita Camata Rose de Freitas Lcia unia Abrao Lcia Braga Cristina Tavares MV,riam Portela WX"ihnaMava Ana Maria Rattes Benedita da Silva Sandra Cavalcante Raquel Cndido Rita Furtado Marluce Pinto , Beth Mendes Dircu Quadros Irma Passoni PMDB PSB PSB PFI. PFL PSB PC do B PDT PMDB PF1, PMDB PMDB PMDB PFL PMDB PDS PDS PMDB PT PFL PFL PFL PTB PMDB PTB PT 05,0 09,5 10,0 02,0 02,0 10,0 10.0 10,0 (4,5 08,5 09,5 075 06,5 09,5 10,0 07,5 09,5 06,5 10,0 05,0 07,5 zero 05,0 10,0 10,0

NOTA FINAL 22 etapa

06,0 04,0' 10,0 01,0 zero 10,0 09.0 10,0 03,0 10,0 07,0 07,0 zero* zero* enfi=a 10,0 10,0 10.0 10,0 zero 08,0 zero 03,0 10,0 10,0 05,50 10,00 01,50 01,00 10,00 (950 10,00 0375 09.25 08,25 07,25 03,25 04.75 10,00 08,75 09,75 08,25 10,00 02.50 07,75 zero 04,00 10.(X) 10,00

FONTE: Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar - DIAP. 1988 Observaes: * - baixas qualificaes em funo de ausncias nas votaes

* * - licenciou-se para assumir a Secretaria de Cultura de So Paulo

Outra questo demonstrada pelos estudos do DIAP foi a qualidade do trabalho parlamentar realizado pelas deputadas durante a Constituinte. Segundo esse instituto, o grupo feminino (Tabela IV-6),
...demonstrou, em comparao com a prtica parlamentar dos homens, e independente do posicionamento ideolgico, uma melhor assiduidade, maior deciso e, portanto, um ndice mnimo de absteno, e finalmente, uma melhor mdia de emendas apresentadas e aprovadas" (1981:109) 116

No obstante, foi na defesa das propostas do movimento de mulheres que esse grupo se destacou e mereceu o reconhecimento de todas as mulheres do pas. Atuando como um verdadeiro "bloco de gnero", a bancada feminina, independentemente de sua filiao partidria e de seus distintos matizes polticos, que iam da esquerda radical extrema direita, superando suas divergncias ideolgicas, apresentou, em bloco, a maioria das emendas propostas de forma suprapartidria, garantindo a aprovao, na nova Constituio, de aproximadamente 80% das demandas do movimento de mulheres. A atuao da bancada feminina com essas caractersticas se deu como resposta forte presso do movimento feminista, que, durante todo o perodo da Constituinte, atuou como um "lobbj', o "lobby do baton", como ficou conhecida essa prtica. O movimento de mulheres, articulado atravs dos grupos feministas e do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher9', sob a bandeira "Constituinte pra valer tem que ter palavra de mulher ", organizou eventos em todos os Estados durante o ano de 1986, com o fim de estruturar e sistematizar as propostas das mulheres, que seriam apresentadas na Constituinte. As propostas regionais foram sistematizadas em um encontro nacional promovido pelo CNDM, com a participao de 2 mil mulheres, onde se elaborou a "Carta das Mulheres brasileiras". A Carta agrupava as propostas sobre famlia, sade, educao, trabalho, violncia, discriminao, cultura e propriedade da terra. A partir desse momento, as mulheres invadiram (literalmente) o Congresso Nacional, brancas, negras, ndias e mestias, intelectuais, operarias, professoras, artistas, camponesas, empregadas domsticas e patroas...
"A partir de 1986 centenas de mulheres camponesas saram de seus grotes, lotaram nibus, apinharam bolias e passaram a circular, com a maior desenvoltura, pelos corredores do Congresso. Representavam uma fora de trabalho at ento invisvel. Eram 2 milhes de mariasningum: classificadas como donas de casa, no tinham registro profissional,

91 Criado em 1985, o CNDM atendia a uma demanda do movimento de mulheres e constitua um organismo estatal vinculado ao Ministrio da Justia, responsvel por propor e elaborar polticas pblicas especiais para as mulheres. Sua prtica foi de fortalecimento e respeito autonomia do movimento de mulheres, merecendo, por isso, o reconhecimento de toda a sociedade. O CNDM coordenou todo o processo de articulao do movimento de mulheres na definio de suas propostas e, posteriormente, durante os trabalhos da Constituinte, todo o processo de articulao da bancada feminina e de presso junto aos parlamentares. O compromisso do CNDM com o movimento de mulheres foi tambm o motivo de sua condenao. Atendendo a interesses conservadores e desvinculados da democracia e da participao popular, o governo Sarney, ao finalizar seu mandato, resolveu destruir o nico rgo do governo federal que tinha o respaldo e respeito popular, principalmente do setor ao qual estava vinculado (COSTA e SARDENBERG.1994:106[b]).

117

permaneciam excludas dos benefcio da Previdncia e seus nomes no poderiam sequer constar dos ttulos de posse ou propriedade das terras. Pois as lobistas da enxada hoje se chamam trabalhadoras rurais. E tm seus direitos reconhecidos" (Veja, agosto/setembro. 1994:20).

O CNDM, apesar de ser um rgo do governo federal, atuou como um verdadeiro interlocutor do movimento, destacando-se no trabalho de presso, articulao e convencimento das deputadas para as demandas das mulheres, sempre respeitando a autonomia do movimento feminista. Nessa atuao do "lobby do batons", alm da participao de inumerveis mulheres, merece destaque especial o trabalho de articulao desenvolvido pelas feministas (naquele momento, tcnicas do CNDM) Jacqueline Pitanguy, presidente do CNDM, Maria Aparecida Shumacker (Shuma), diretora de articulao poltica, Marlene Libardone, coordenadora da Comisso de Trabalho, Suely Carneiro, coordenadora da Comisso da Mulher Negra. Tabela IV-6 DEIEMPENHO DAS MULHERES NA
ASSEMBLIA NACIONAL CONSTITUINTE
1)I:I'1 'I_1DA5 FREQLINCIA

PAR'0D0
11S13 PSDB PT PSDB PSDB
PSDB

ABSTENAO
N % 0,1 0,5 0,3 0,3 0,4
0,4

EMENDAS
APRES 162 427 092 %PROV 17,9 221,1 27,2 27,9 41,8
41,8

AbigailFeitosa Anila Maria Barres

Benedita da Silva

I3et11Azizu
(;narina ]acares )ircr Quadros

712 835 879 8x)5 682

682

78 91

X
96 73
74

01 04 03 03 03
03

043
227 227 193 226 1X 117 133 044 070 011 053 096 175 (Y75 133 218 066 086 132 214 081

Punir-o llichilcs lenir Passoni Ldice da Matta Lcia Briga Lcia Vania
\lrcia I<uhltschek

\la.Lonrcles Abadia Mana Lcia Arajo 1la1111cc Pinto Morena Sao Tiago \Iviian Portella ILtqucl C ardido Raquel Capilxrrilx'
Rita Camata

Rita Furtado Roso dia Freitas Sadio1lanacl>c sandia Cavalcante \V"ilina Maia

PFL PT PC do B 11F1. Pb11) 13 11D1DB PSDB 10-1DB P1B PSDB PDS PDT PSB P;AMI)13 PFL PSD13 PFr, PFL PMDB

aa ^"> 527 636 833

66 93 97 57 69 91 80 76 92 77 53 84 84 39 46 CD 97 73

730
701 840 703 488 767 766 361 428 5'38 794 674

44 05 01 02 10 09 10 (Y 08 01 15 01 15 11 01

(X
30 -

7,3 0,6 0,1 0,4 1,6 1,1 1,4 0,6 1,0 0,1 3,1 0,1 2,0 3,1 0,2 1,1 3,8 -

28,5 31,4 15,8 27,4 36,1 38,6 30,0 18,2 30,2 32,3 30,3 317 33,1 30,3 28.8 16,3 38,6 29,9 32,1

FONTE: DIAP.1988:109 118

"A presena constante das feministas no cenrio da Constituinte e a conseqente `converso' da bancada feminina apontam para formas de participao distintas da exercida pelo voto, formas estas que no podem ser ignoradas e que talvez constituam a forma mais acessvel de participao poltica das feministas. Este tipo de ao poltica, prpria dos movimentos sociais, no passa pela representao. Constitui-se em presso organizada, tem tido retornos significativos em momentos de mobilizao e pode ser entendida como uma resposta falncia do sistema partidrio como espao de participao." . (PINTO,C. 1994:265).

Alm disso, no se pode negar o compromisso poltico de muitas deputadas com a transio democrtica, com a melhoria das condies da maioria da populao brasileira. Mulheres que dedicaram sua militncia partidria e sua atuao legislativa em defesa da classe trabalhadora e das minorias. Neste sentido, merece destaque a atuao das deputadas baianas: Ldice daMatta eAbigailFeitosa, pelo seu compromisso com as lutas populares e, em especial, com a luta das mulheres. Ldice da Matta, eleita pelo PC do B aos 32 anos de idade, economista, foi vereadora em Salvador em 1982 e destacou-se no movimento estudantil como presidente do Diretrio Central dos Estudantes da Universidade Federal da Bahia. Como vereadora, apresentou Cmara Municipal o projeto de criao do Conselho Municipal da Mulher, aps ter realizado uma ampla consulta ao movimento organizado de mulheres de Salvador. No Congresso Nacional, Ldice destacou-se por sua combatividade e defesa dos interesses femininos. No seu primeiro discurso na Assemblia Constituinte, deixou claro seu compromisso ao afirmar:
"... ocupo esta tribuna pela primeira vez, na qualidade de mulher que aqui vem representando o povo baiano, mas tambm, com orgulho e honra que me coloco nesta tribuna como a primeira mulher comunista constituinte da Histria do Brasil. Assim tenho a dupla tarefa de vencer as amarras que se colocam participao poltica da mulher, e de romper os preconceitos gerados pela campanha anticomunista que sempre existiu, sustentada pelas foras conservadoras. Como mulher comunista buscarei, junto com as demais companheiras mulheres constituintes dos mais diversos partidos, construir uma frente em tomo da luta pela emancipao da mulher. Uma luta que se traduz de forma concreta em nosso pas, na batalha pela igualdade de direitos na sociedade. Sendo assim, defenderemos temas ligados aos direitos essenciais da mulher como assistncia integral sade, direito de creche, ao trabalho com todas as garantias. Levantaremos nossa voz contra a discriminao e a violncia que se abate sobre ns, nos quatro cantos do Brasil".(Dirio da Constituinte, 13/02/1987).

Em junho de 1987, sobe mais uma vez tribuna para denunciar a atuao dos setores conservadores que tentavam reverter algumas conquistas femininas
119

aprovadas nas Con isstxcj 'iiatra[ho Ern seu discurso, faz uma analise exemplar da composio poltica da (.:onstituirtt`2, Seu mandato parlamentar caracterzouse pela firmeza na defesa cias den-iandas do movimento de mulheres, mesmo quando essas reivindicaes eram fruto de grandes controvrsias, como a questo do alxrto''. Fez discursos contra as condies de trabalho das mulheres operarias,

11 , .. com 26 mulheres num Congresso de 533 Constituintes homens, preparamo-nos para enfrentar a batalha de transformar esta Constituio numa Carta moderna, capaz de responder aos apelos de uma nao em desenvolvimento, como o Brasil, que exige participao igualitria das mulheres na sociedade. Apesarde diludas em 24 Subcomisses, num trabalho quase silencioso, mas participativo, na maioria das Comisses que integramos s vezes mais significativo at do que dos 533 representantes masculinos que forniam a maioria ruidosa, conseguimos aprovar questes como a ampliao do direito de licena-maternidade para quatro vieses; assistncia integral sade da mulher, aposentadoria mulher dona de casa, com uiva compreenso de que o casamento e a instituio familiar devem ser respeitados independentemente do contrato social assumido, mas como uma unio estvel existente na sociedade moderna, hoje. E qual a nossa surpresa quando vemos que h certos segmentos que buscam golpear as vitrias conquistadas nessas Subcomisses, j no debate, na discusso nas Comisses, forando um retrocesso no pequeno avano que conseguimos obter.

Quanto participao das mulheres nesta Constituinte, no nos tem dado sequer a possibilidade de aparecer no Dirio da Constituinte , que. no geral, tem destacado apenas os integrantes masculinos desta casa. Tomei parte na discusso do Relatrio do Constituinte Paulo Biso], na Comisso da Soberania e dos Direitos e Garantias do Homem e da Mulher, e vi, com muita surpresa, quase uma turba de homens furiosos a se contraporem ideia de que a unio estvel deve ser reconhecida independente do casamento ideia do direito que devem ter os filhos fora do casamento; ideia do direito que deve ter a mulher que tanibm no casada. Todas essas ideias so contestadas por homens ali presentes, sem falar em outros que tentam transformar esta Constituinte na definio e na organizao de uni cdigo de rugi ai segundo as suas religies, alheios ao fato de que o que nos move e o aspecto social existente na sociedade brasileira, que deve ser o referencial para a elaborao das leis. O posicionamento com discursos reacionrios, atrasados e conservadores pela proibio do aborto tomado sem que se trave unia discusso ampla no seio da sociedade brasileira sobre a questo...( Dirio da Constituinte.01 /06/ 1987). o ltinio domingo, dia 28 de maio, foi o dia internacional de Luta contra a Mortalidade Materna . Falar eni mortalidade materna , sem duvida, particularmente no Brasil, falar na mortalidade decorrente de abortos clandestinos, sem condies seguras de garantia da sade da mulher. Relatrio da Organizao Mundial de Sade, divulgado em Junho do ano passado na Sua, aponta o Brasil como o responsvel por 10% do total de abortos praticados no mundo. E, com certeza, o campeo internacional em nmeros de abortos. Esses dados podem ser considerados subestimados, se levarmos em conta que a imensa maioria dos abortos praticados no Brasil so clandestinos. A experincia mostra que nos diversos pases do mundo onde o aborto foi legalizado o seu nmero foi extremamente reduzido.A prtica do aborto hoje, no Brasil, est intimamente vinculada presso que o sistema capitalista exerce sobre a mulher trabalhadora, negando-lhe o direito maternidade. (...) De imediato, precisamos, ns mulheres, aqui do Congresso Nacional, aliadas aos homens progressistas, ampliar na lei as conquistas registradas no novo texto constitucional. Particularmente precisamos, pelo menos, num primeiro estgio, conseguir ampliar o debate e descriminalizar o aborto, evitando assim, o alto preo cobrado de diversas mulheres, especialmente aquelas das camadas sociais mais baixas de nossa sociedade, que no dispem de qualquer recurso ou assistncia sua sade." (Dirio do Congresso Nacional (Seo 1).31/05/1989).

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contra a perseguio e destruio do CNDM por parte do Ministrio da Justia, sobre os direitos das mulheres, etc.
Ldice apresentou, alm das 196 emendas constitucionais, das quais 31 foram aprovadas (UNESC.1989:147), o projeto de lei n 2.350, que trata da proteo ao mercado de trabalho da mulher; o projeto de lei nn 973 de 1988, que propunha alteraes no Fundo de Garantia por Tempo de Servio; o projeto de lei n 2.784, que fixa as Diretrizes e Bases para a Educao Nacional (LDB).

Maria Abgail Feitosa, eleita pelo PMDB, como se viu anteriormente, foi Deputada Estadual no perodo de 1982/85. Defensora dos direitos dos trabalhadores e das mulheres. Teve uma atuao exemplar nos trabalhos constituintes: por seu compromisso com os interesses populares, mereceu a maior nota nos estudos do DIAP (Tabela IV-5). Esse compromisso ficou registrado no seu primeiro discurso ante a Assemblia Constituinte:
"Meu compromisso com os trabalhadores do meu pas, o meu compromisso com as mulheres para acabar com a discriminao que sofrem e com a terrvel situao em que est o trabalhador no Brasil". (Dirio da Constituinte. 13/02/1987)

No seu discurso comemorativo do Dia Internacional da Mulher, expressa seu entendimento sobre a situao da mulher, bem como as discriminaes de gnero que sofreu na sua vida pessoal:
"Considero que a luta contra a discriminao da mulher e a conseqente defesa dos nossos direitos um compartimento da grande luta geral dos oprimidos, contra uma sociedade capitalista injusta que s favorece exploradores e seus testas-de-ferro, sejam homens ou mulheres. A nossa luta de natureza econmica, poltica, social e cultural. A Histria nos mostra o carter opressivo por parte dos que detm o poder econmico e se reflete nas mulheres que so discriminadas desde os tempos remotos (...) como mdica, enfrentei preconceitos, desde os de natureza familiar aos de natureza profissional, onde a mxima h 30 anos passados era de que a Medicina seria uma carreira profissional s para homens. Enfrentei estes preconceitos lutando dia a dia e os venci. Jurei, a mim mesma, que continuaria a luta em defesa dos nossos direitos no admitindo, em nenhum momento, qualquer discriminao contra as mulheres. Considero que o machismo, como fenmeno scio-cultural, uma conseqncia direta do tipo de sociedade exploradora em que sempre vivemos" (Dirio do Congresso Nacional.09/03/1990). 121

Abgail fez vrios discursos sobre assuntos de interesse para a classe trabalhadora, na defesa da empresa nacional, contra o programa de privatizao realizado pelo governo federal e sua poltica econmica e sobre a sade pblica, alm da defesa dos direitos da mulher. Apresentou vrios projetos, entre os quais se destaca o Projeto de lei n 5.756 de 1988, que requer a proporcionalidade na contratao de mo de obra masculina e feminina. Na Assemblia Constituinte, apresentou 162 propostas das quais 29 foram aprovadas (INESC. 1989:113). As eleies de 1986 no s foram importantes para a Assemblia Nacional Constituinte. Nos Estados, a agitao poltica e a esperana de mudanas tambm estiveram presente nas Constituies estaduais. Na Bahia, 26 mulheres se candidataram Assemblia Legislativa, representando 6,6% dos candidatos inscritos, um fato inusitado. Amablia Almeida, do PMDB, foi a nica eleita, isto , a bancada feminina na assemblia Constituinte baiana representava 1,6% de todos os eleitos. Mas isso no foi impedimento para Amabilia, com o respaldo do Frum de Mulheres de Salvador, enfrentar todos os preconceitos e interesses oligrquicos ali presentes e garantir a conquista das demandas femininas. Antes de assumir o mandado, Amablia Almeida havia sido aposentada compulsriamente aos 16 anos de servio pblico, pelo regime militar corno conseqncia de sua liderana e luta pelos professores. Anistiada em 1979, foi reintegrada sua funo de professora de escola pblica. Foi vereadora de Salvador no perodo de 1982 a 1986, destacando-se por sua vinculao a defesa dos interesses do movimento de mulheres. Por sua iniciativa, foi criada a Comisso Especial da Mulher na Cmara Municipal de Salvador. Participou ativamente das lutas do movimento de mulheres na Bahia, pela criao da Delegacia Especial de Atendimento s Mulheres Vtimas de Violncia (Jornal do Comit. 1986:2). Apesar de ser a nica mulher na Assemblia Legislativa, Amablia destacouse na elaborao da Constituio Estadual de 1989. Atravs de uma forte articulao com o movimento de mulheres, conseguiu incorporar, ao texto constitucional, a maioria das demandas das mulheres, que passaram a constituir um captulo especial. Graas ao trabalho legislativo de Amablia Almeida, pode-se dizer que a Constituio da Bahia uma das mais avanadas do pas no que se refere questo feminina. Consciente da opresso feminina, Amablia aproveitou a tribuna para denunciar as discriminaes de que as mulheres so vtimas. No seu primeiro discurso, em homenagem ao dia internacional da mulher, em 1988, afirmou:
122

"Ao longo da nossa histria, as mulheres tiveram decisiva participao poltica, ainda que essa participao tenha sido minimizada pelas foras mais retrgradas da sociedade (...) So inmeras as bandeiras levantadas e defendidas pelas mulheres, como so inmeras as frentes de luta. Nos bairros ou nos locais de trabalho, em associaes ou em sindicatos, as mulheres somam-se luta geral por melhores condies de vida e trabalho, quando no tomam a iniciativa dessas lutas. Nos clubes de mes, nas associaes de donas-de-casa, nos movimentos por creches, nos grupos feministas - engrossam as fileiras e do corpo s reivindicaes sociais mais prementes.

A essa participao, contudo, no tem correspondido um reconhecimento por parte dos poderes pblicos, no sentido de incorporar a representao feminina aos rgos de deciso (...) No Brasil, a mulher excluda do poder, mesmo em reas em que reconhecidamente costuma ter mais vivncia e melhores chances de contribuir" (D.O.08/03/1988).

Sempre consciente da violncia que as mulheres sofrem em seu cotidiano, Amablia fez vrios discursos denunciando os crimes praticados contra s mulheres, como fruto da sociedade patriarcal:
"... h uma tendncia legitimao da violncia que decorre, de um lado, da tradio do patriarcalismo brasileiro - onde a honra sempre foi lavada com sangue e, de outro, do esforo feito para se perdoar aos criminosos, atravs dos argumentos de que o "crime foi um acidente" na vida de um homem de bem, que foi cometido por cegueira ou loucura momentnea, causada por uma paixo violenta. No podemos encarar esses crimes como fatos isolados. So, na verdade, evidencias mais brutais de uma sociedade onde as relaes entre homem e mulher parecem se inscrever como potencialmente violentas. Ao conceder ao homem o dever de proteger e sustentar (econmica e moralmente) a mulher, a sociedade parece lhe conceder tambm o poder de controlar gestos e atos e de punir as transgresses regra". (D.O. 22/04/1987)

Finalmente, importante destacar que, por primeira vez, mulheres baianas se candidataram ao governo do Estado e ao Senado Federal nas eleies de 1986. Agostinha Barbosa Rocha e Delma Gama candidatam-se ao governo do Estado e Geracina Aguiar, vereadora de Salvador, candidata-se ao Senado. Porm no seria dessa vez que baianas ocupariam esses cargos (Tabelas IV-7 e 1V-8).
123

Tabela IV-7
CANDIDATAS AO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA
CANDIDATAS ELEIES NOME PARTIDO 1986 Agostinha Barbosa Rocha PDC Delma Gama e Nirici PMB 02 01 TOTAL CANDI DATAS TOTAL CANDI DATOS % DE CAN DIDA-

04
O6 05

50,0 16,6 -

1" 1994

Ldice da Marta (*) FP (**) -

(*) Vice-governadora - Salete Lacerda (**) Frente Popular (PC do B/PCB/PSB) FONTE: Jornais:Tribuna da Bahia 4/10/86. A Tarde. 03/10/1990 e 02/10/1994

Tabela IV-8

CANDIDATAS AO SENADO FEDERAL PELA BAHIA

CANDIDATAS ELEIES NOME 1986 19x) 1994 Geracina Aguiar Beth Wagner PARTIDO PT FP T. DE CANDIDATOS 08 06(*) 06 T. DE CANDIDATAS 01 01 T. DE. ELEITOS 02 01 02 T. DE ELEITAS -

(*) Maria Celeste da Silva candidata a segunda suplncia pelo PMN FONTE: Jornais: A Tribuna da Bahia, 14/10/86. A Tarde, 03/10/1990 e 02/10/1994

Em 1990, o trabalho realizado pelas mulheres na legislatura anterior se veria refletido no nmero de mulheres candidatas e nos resultados eleitorais. Pela primeira vez na histria republicana do Brasil, duas mulheres foram eleitas para o Senado Federal (Tabela N-9), Junia Marize pelo PRN de Minas Gerais e Marluce Pinto do PTB de Roraima. Junia (como se viu anteriormente) com uma larga experincia parlamentar, e Marluce com a experincia de um mandato na Assemblia Legislativa do seu estado. 124

Tabela IV-9 CANDIDATOS E ELEITOS PARA O SENADO FEDERAL POR ESTADO E SEXO EM 1990/1994
SENADO FEDERAL ESTADOS BRASILEIROS
Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Ceara Distrito Federal Esprito Santo Golas Maranho Mato Grosso Mato Gr. do Sul Minas Gerais Para Paraba Paran Pernambuco Piau Rio Grd. Norte Rio Grcl.do Sul Rio de Janeiro Rondnia
Roraima

19 9 09.
CANDIDATOS H. M. 01 02 01 01 ELEITOS H. 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 05 01 01 01 M. H. 05

199V
CANDIDATOS
M.

ELEI TOS H. 01 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 M. 01

04 03
12

01 01

07

06
03 07 C6 18 10 03 02 01 02

03
05 02

06 W_)
04
03

04

06 04
07 Cu 06 08 03

03 09
95 05 07

04 03
04

06 06
08 09 12 01 01

04
06 06
16 (Y

01 01 01 01 02 02 02 02

01 01 01

03
01

Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins

03
0) 10 os

01 01 01 02

07

04
04

TOTAL

143

12

27

02

197

14

49

04`6

FONTE: Jornal "Folha de So Paulo". So Paulo: 1/10/1990, p.10; 06/06/1994, p.8-9; 18/10/1994, p.10

94 renovao de um tero do Senado 95 renovao de dois teros do Senado 96 Senadoras Eleitas: Em 1990: Junia Marize(PRN) e Marluce Pinto(PTB). Em 1994: Emlia Fernandes (PTB), Benedita da Silva (PT) e Marina Silva(PT).

125

Para a Cmara Federal foram eleitas 28 mulheres, representando 15 Estados; dessas, oito foram reeleitas. Na Bahia, as mulheres no tiveram tanta sorte: das 19 mulheres candidatas s 39 cadeiras na Cmara dos Deputados, nenhuma conseguiu eleger-se, nem mesmo Abgail Feitosa, apesar da importncia de sua atuao parlamentar como deputada federal e estadual.
A "sorte" foi melhor na Assemblia Legislativa (Tabela IV-3), com a eleio de 5 mulheres entre 51 candidatas, representando 7,9% dos deputados eleitos. Foram eleitas MariaJos Lima, Maria Luiza Laudano, Margarida Oliveira, Maria de Ftima Nunes e Zelinda Novais.

Maria Jos Rocha Lima, negra, foi eleita pelo PC do B com o apoio dos professores do ensino pblico, em cujo sindicato teve destacada atuao. Seu mandato se caracterizou pela combatividade e enfrentamento com o governo do Estado. Em fevereiro de 1992, ingressa no PT. Apesar de no ter nenhuma vinculao com o movimento feminista, posicionou-se firmemente na defesa das mulheres. No seu discurso de 11 de maro de 1991, afirmava
"... criminosa a poltica de esterilizao praticada e ela semelhante concepo de que prefervel matar os pobres a acabar com a pobreza, resolvendo questes estruturais no nosso pas. Ns entendemos que a pobreza tem que ser combatida fazendo-se reforma agrria, redistribuindose a renda no nosso pas, deixando-se de pagar a dvida externa brasileira e garantindo-se direitos sociais fundamentais. No podemos aceitar essa poltica, imposta inclusive, que se abate, principalmente, sobre as mulheres negras, sobre as mulheres pobres, porque a concepo essa concepo, que poderamos dizer fascista de acabar com os pobres para acabar com o pobreza..." (Atas da Ass.Legislativa, 11/03/91).

Seus pronunciamentos vo dirigidos contra as precrias condies do ensino pblico, o arrocho salarial, o massacre aos ndios ianomanes , as contrataes de professores sem concurso pblico, na defesa da escola pblica, dos direitos da mulher, etc. Durante seu mandato , apresentou inmeros projetos de lei sobre a poltica salarial , a melhoria das condies do ensino , assim como a proteo ao trabalho feminino. No discurso em homenagem ao Dia Internacional da Mulher , em 1994, Maria Jos se autodefine e expressa sua experincia de mulher oprimida.
"Eu acho que foi na poltica que eu percebi e venho sentindo, de forma mais profunda, a discriminao em relao s mulheres. Mas quero dizer, deputados, que, na poltica, se por um lado eu aprendi onde fica o calvrio das mulheres, aprendi tambm onde fica o paraso, porque as 126

mulheres se revelam, na sua plenitude, exercendo poltica no mesmo nvel, em condio igual dos homens. E exatamente por isso que, neste momento, estou aqui me manifestando ao dizer para os senhores que,no preciso de fora fsica, no preciso de msculos para lutar pela vida, para enfrentar os homens e para enfrentar a sociedade opressora, porque esta a era da cincia, da tecnologia e o que vale o crebro, no mais a fora fsica, no mais ser homem, no ser forte... Mas, hoje, estamos ns, mulheres, aqui. Eu a Deputada Maria Jos, que alm de deputada preta e pobre, estou falando para os senhores na condio de uma bancada..." (Atas da Ass. Legislativa, 08/3/94).

Maria Luiza Laudano foi prefeita do Municpio de Pojuca pela ARENA em 1976, eleita pelo PTB. Seu mandato no teve muita expresso, seus discursos se limitaram quase que exclusivamente a tecer elogios ao governo do Estado. No seu discurso na Seo Comemorativa do Dia Internacional da Mulher, em 1994, deixou bem clara sua viso conservadora sobre o papel da mulher na sociedade e a "natural" subordinao ao homem. Para ela, a mulher
.. um instrumento que tem a sua tarefa muito rdua, a sua tarefa do dia a dia, a sua tarefa em casa, quando ela desempenha um trabalho brilhante como dona de casa".

Nesse seu discurso afirma

"Ainda h muito preconceito contra a mulher... Mas quem no nasceu de uma mulher? Todo homem veio ao mundo atravs de uma mulher. Ento esta mulher tem de ser realmente respeitada, tem que ser elogiada, tem de ser realmente deslumbrada e considerada... Superior e sbia, a mulher deixa que seus filhos aprendam por si s que no podem ir de encontro harmonia da existncia. Assim, a mulher soube esperar para ver maduro esse entendimento, e to-somente passou a conquistar o mundo dos homens, por saber que estes j no queriam mais um mundo s para eles, porque eles j tinham a certeza de que esse mundo era desigual, face a ausncia da mulher" (Atas Ass. Legislativa, 08/03/94).

Em outra comemorao do 8 de maro, afirmava

`... o Dia da Mulher so todos os dias, a mulher me, a mulher amiga, a mulher que leva com seriedade tudo aquilo que assume, porque mais dcil, mais responsvel. No queiram os senhores homens levar em considerao o que eu estou dizendo, que o homem irresponsvel, no, mas a mulher tem mais senso de responsabilidade, tem mais amor 127

pela causa que defende,(...) A mulher, apesar dos seus afazeres do lar, por natureza, a mulher sempre abraa suas causas com paixo, muita seriedade, dedicao, desenvoltura e amor". (Atas Ass. Legislativa, 10/03/92)

Em 1992, Maria Luiza Laudano apresentou um projeto de lei que trata da incluso do Planejamento Familiar nos programas de ensino do Primeiro e Segundo Grau, com a justificativa que:
"Esta uma medida (o planejamento familiar) enrgica, urgente, diante da calamidade da situao, gerada em funo de um crescimento desordenado da populao, face carncia do Planejamento Familiar. preciso embutir na mente da criana, do adolescente, que ela ser responsvel, em breve, pela qualidade de vida que levar, na medida em que ratear com os seus, o que produzir. Ela ter em mente o seu limite de produo, portanto da sua renda, para saber o limite da sua prole" (Atas Ass. Legislativa, 03/11/1992).

A Deputada entendia, assim, o crescimento da populacional como responsvel pela situao de misria em que vive a maioria da populao do pas. No levava em conta a perversa distribuio de renda existente no pas e muito menos o fato de que as taxas de fecundidade tm decrescido drasticamente nos ltimos anos.``
ris Gomes, tambm teve um mandato inexpressivo. Atuando sempre em bloco na bancada governista, fez pouco para destacar-se nos trabalhos legislativos. No que se refere questo da mnullZer, mesmo sem ter contato com o movimento de mulheres, apresentou, em abril de 1993, um projeto de excelente qualidade, com o objetivo de impor ... sanes fim-ia individual e empresa jurdica de direito privado em cujo estabelecimento seja praticado ato vexatrio, discriminatrio ou atentatrio contra a mulher..."

Na justificativa do projeto, a Deputada afirmava

"Apesar das leis vigentes do pas j protegerem a mulher na sua atividade profissional, muitas empresas agem burlando a legislao. Dessa

Segundo dados da Revista Veja, a taxa de fecundidade no Brasil era de 6,28 em 1960, passou para 5,76 em 1970, baixou a 4,35 em 1980 e em 1991 havia decrescido a 2,7. (agosto/ setembro, 1994:75).

128

maneira, estamos apresentando agora um projeto de lei oferecendo condies ao Estado de coibir a firma individual e a empresa jurdica de direito privado que desenvolva sua atividade discriminando a mulher"."' Margarida Oliveira, eleita pelo PFL, foi a deputada que mais espao teve nos meios de comunicao, ao presidir a Comisso de Inqurito para a Investigao dos Convnios e obras no governo de Nilo Coelho. Funcionou na Assemblia Legislativa como uma espcie de "testa de ferro" do governo do Estado. Seus pronunciamentos se limitavam a elogiar o governador e atacar a oposio. Apesar de suas posies conservadoras e governistas, em maro de 1994 fez um forte posicionamento contra a reforma constitucional e alertava as mulheres sobre os riscos que essa reviso significava para a manuteno dos direitos conquistados. Em 1991, apresentou um requerimento propondo a instalao de uma Comisso especial para regulamentar o Captulo dos direitos especficos da mulher na Constituio do Estado (D.O.15/03/1991:20). Zelinda Novais E. Silva, protestante, eleita pelo PTB, no seu primeiro discurso na Assemblia afirmava: "As conquistas femininas, em todos os segmentos, aconteceram at hoje por imposio de uma minoria, enquanto as demais, lamentavelmente, vivem resignadas e sujeitas s condies medocres que lhes so impostas, sem aspiraes e perspectivas. Urge que a sociedade reconhea o trabalho da mulher como necessrio e til populao. A nossa, organizao social dever facilitar a sua vida profissional, tornandoa possvel sem que venha a prejudicar as suas responsabilidades e tarefas inerentes s suas funes de me, esposa e dona de casa (..) preciso apagar de uma vez por todas, da conscincia coletiva, os tabus herdados de uma concepo patriarcal, porque j no mais possvel excluir as mulheres dos espaos por elas conquistados, cabendo-lhes portanto aceitar, assumir e conduzir as mudanas resultantes das suas conquistas que devero

98 O projeto da Deputada Irs Gomes previa as seguintes infraes: Atos vexatrios - prticas de exames ou revistas contra a mulher, a manuteno de instalaes sanitrias inadequadas privacidade das suas usurias e o no oferecimento de vesturio feminino... Atos discriminatrios - a exigncia da empresa para a admisso no emprego do estado civil, da inexistncia de filhos, do exame de gravidez, da prova de esterilizao e do exame HIV, alm da resciso do contrato de trabalho por motivo de gravidez ou casamento. Ato atentatrios- aqueles praticados por proprietrio, ou gerente da empresa que atinjam a liberdade sexual, a dignidade e pudor pessoais, especialmente os que caracterizarem como obteno de vantagem de natureza sexual, tais como, estupro, atentado violento ao pudor e favorecimento prostituio, nas dependncias da empresa. (Atas da sessoAss. Legislativa, 01/04/1993)

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ser acompanhadas de uma tomada de conscincia do seu papel e da sua responsabilidade social" 00. 02/04/1991).

Ao tempo em que denuncia a dominao patriarcal, utiliza argumentos que s servem de reforo a essa dominao. Essa uma contradio muito presente nos pronunciamentos da Deputada Zelinda, mesmo nos mais combativos em defesa dos direitos das mulheres. Um outro ponto a registrar foi a completa ausncia de qualquer tipo de projeto apresentado pela Deputada no sentido de combater essas discriminaes. Essa tambm uma caraterstica comum s trs ltimas deputadas mencionadas anteriormente. Vinculadas s oligarquias regionais, tentaram dar vos mais largos no sentido da emancipao feminina, mas permaneciam presas a velhos preconceitos e esquemas de dominao. Por outro lado, Maria Jos, vinculada ao pensamento de esquerda, na sua pratica poltica no consegue libertarse da camisa de fora do economicismo, que lhe impedia de vera condio feminina corno uma conseqncia alm do capitalismo.
Em fevereiro de 1993, devido ao afastamento do titular, assume o mandato como suplente, a Deputada Maria de Ftima Nunes, eleita pelo PSDB. Sua atuao parlamentar, nos dois anos de mandato, concentrou-se na defesa dos trabalhadores pobres. Fez vrios discursos defendendo a necessidade de uma poltica agrcola, denunciando as perseguies sofridas pela oposio, a existncia do trabalho escravo, o desvio de recursos pblicos, etc.

No processo eleitoral de 1990, merece destaque a candidatura da chamada "Chapa Cor de Rosa" ou "Chapa Feminina". Pela primeira vez na histria do Brasil, trs mulheres se lanam como candidatas aos cargos majoritrios do Estado, assumindo um discurso e uma proposta feminista. Ldice da Matta, candidata ao governo do Estado, Salete para vice-governadora e Beth Wagner para o Senado Federal pela Frente Popular constituda pelo Partido Comunista do Brasil, o Partido Socialista Brasileiro e o Partido Popular Socialista. Juntas, realizaram uma das campanhas eleitorais mais inovadoras, mobilizando mulheres e jovens em todo o Estado, apresentando e discutindo, atravs dos programas eleitorais nos meios de comunicao, a problemtica feminina em uma perspectiva feminista. No seu programa eleitoral, o "Alerta Mulher" deixavam sentir sua percepo sobre a condio feminina ao afirmar que:
... no basta tornar visvel a importncia do trabalho da mulher, do seu riso, de sua forma de ser. Ha que afirmar o reconhecimento do valor da mulher no lar, na rua, nas artes, na feira, na fabrica, no escritrio. ALERTA, MULHER! Por que se contentar em ser somente representada por outros? Por que delegar e no assumir o poder poltico diretamente?

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Lugar de mulher em todos os lugares, em especial, na poltica, por uma outra poltica, com voz de mulher pela mulher . hora de polticas pblicas que tenham como norte a igualdade social entre homens e mulheres, valorizando-se a especificidade da mulher" (Frente Popular,1990).

No obstante, a sociedade baiana (com seu sentido conservador, com parcela significativa do eleitorado ainda submetido aos currais eleitorais, aos compromissos clientelistas) ainda no estava preparada para uma mudana to radical nas relaes de poder.
Nas eleies de 1994, a representao feminina continuou seu processo de ampliao: trs mulheres foram eleitas para o Senado Federal, de um total de 16 candidatas. Atravs do PT, foram eleitas duas mulheres vinculadas aos setores populares: Benedita da Silva, negra, ex-empregada domstica, vereadora em 1982, deputada federal em 1986 e 1990, e Marina Silva, a senadora mais jovem da Repblica. Marina foi a vereadora mais votada em Rio Branco, pertenceu vicecoordenao da CUT e ao movimento dos seringueiros da regio Amaznica. Pelo PTB foi eleita a professora Emilia Fernandes do Rio Grande do Sul, cujo prestgio foi conquistado atravs da sua atuao no Sindicato de Professores. Essas trs senadoras, junto com Junia Marize e Marluce Pinto, eleitas em 1990, formam agora a bancada feminina no Senado Federal (Tabela IV-9). As cinco senadoras declararam-se dispostas a integrar a "bancada feminista" no Congresso Nacional (Fmea, janeiro/1995).

Para a Cmara Federal, 188 mulheres se candidataram em todo o pas, sendo eleitas 33 deputadas, que representavam 6,4% da totalidade dos deputados, em sua grande maioria mulheres de reconhecida atuao poltica em seus Estados e no mbito nacional. Treze deputadas j tinham experincia de mandatos anteriores na Cmara. Federal; as outras cinco haviam sido deputadas estaduais e vereadoras. Uma foi prefeita de So Paulo, outra foi Ministra do Planejamento em 1993, duas so reconhecidas militantes feministas e quatro foram eleitas em funo do trabalho social realizado como "primeira dama" de governadores e prefeitos.
Nessa ltima situao estava Sinara Ellery, eleita pelo PMDB da Bahia. nica entre 11 candidatas, Sinara estreante na poltica partidria e deve sua eleio atuao do seu marido, prefeito de Camaari na ocasio e anteriormente prefeito nomeado pelo governo militar durante 11 anos. Segundo a Deputada "... no gosta de radicalismos e acredita que a mulher tem que aproveitar a sensibilidade e a intuio prprias de sua natureza para somar com o homem e no para entrar em disputa com ele. Sinto muita agressividade por parte de alguns movimentos feministas" (A Tarde, 14/10/1994). 131

A Deputada Sinara pretendia lutar na Cmara Federal pelos direitos das mulheres, mas no queria integrar-se "bancada feminista" ou outros movimentos feministas (Fmea, janeiro/1995).
Para a Assemblia Legislativa da Bahia, foram eleitas cinco mulheres, trs delas reeleitas (tabela IV-3). A novidade foi a eleio de Alice Portugal, pelo PC do B, dirigente do Sindicato dos Trabalhadores da UFBa e Maria del Carmen, pelo PSDB, ex-secretaria de Ao Social da Prefeitura de Salvador.

No mbito do executivo, nacionalmente, 13 mulheres foram candidatas ao governo do Estado, para um total de 100 candidatos. Quatro conseguiram chegar ao primeiro turno, mas s Roscana Sarney, do PFL, foi eleita para o governo do Maranho. Essa foi a primeira vez que uma mulher foi eleita governadora no Brasil.
Foi tambm nas candidaturas ao executivo que o movimento feminista teve que agentar amargamente um exemplo concreto de utilizao das mulheres para fins polticos. Conscientes da fora do eleitorado feminino, Orestes Quercia do PMDB e Espiridio Amim do PPR, candidatos a presidncia da Repblica, apresentaram como candidatas a vice-presidente nas suas chapas a ris Resende (urna "dona de casa" como ela se autodefiniu), esposa do ex-governador de Gois e Maria Gardnia Santos Gonalves, ex-prefeita de So Lus (que se autodefinia como "somente uma flor de lapela de meu marido" o ex-governador do Maranho) respectivamente (Veja, agosto/setembro.1994:54). O objetivo das duas candidaturas era atrair o voto das donas de casa que se identificavam com elas.

3. Concluses Como se pde observar anteriormente, as altas esferas do poder poltico formal no Brasil jamais foram espaos acessveis participao poltica da mulher. As poucas que conseguiram ocupar os cargos no legislativo atendiam a interesses familiares dominantes nas varias regies do pas, como no caso das eleies de 1966, em que as mulheres ocuparam os espaos fechados a seus maridos. A partir da segunda metade da dcada de 1970, com o surgimento do movimento feminista moderno, preocupado em questionar a diviso sexual do trabalho e o conseqente status subalterno das mulheres na sociedade, essas comearam a ver a participao nas esferas do poder poltico institucional como uma possibilidade real de produzir transformaes na condio feminina, pelo menos em termos legais. Com o feminismo moderno, volta-se velha ttica da presso poltica sobre os parlamentares, to utilizada pelas sufragistas. A diferena agora a existncia
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de um forte movimento de mulheres, que respalda e garante as aes realizadas no legislativo. Paulatinamente, comea a crescer o nmero de mulheres no parlamento, o nmero de candidatas se amplia, mas as dificuldades de acesso s mulheres ainda so muitas, necessrio lutar contra a cultura patriarcal que determina s mulheres os espaos privados, e no as prepara para atuar no espao pblico, o qual essencialmente masculino. necessrio romper as barreiras internas dos partidos, preocupados em garantir espaos para seus antigos dirigentes, o boicote, o descrdito, a indiferena da militncia, a falta de confiana do eleitorado. condicionado por velhos preconceitos, as dificuldades financeiras que o alto custo das campanhas eleitorais proporciona e muitos outros obstculos que atuaiu para manter as mulheres alijadas do poder poltico formal.

Aliado a isso, h o controle exercido pelas antigas oligarquias, pelos velhos e novos coronis, os chefes polticos que mantm sob controle o eleitorado no interior do pas, e que ainda dominam a direo poltica. Segundo um estudo preliminar realizado pelo DIAP sobre a composio do Congresso Nacional no incio da legislatura de 1995/1999, estimava-se que pelo menos 30 cls de 22 Estados brasileiros conseguiram eleger mais de 70 parlamentares para a Cmara Federal e Senado. A famlia Cunha Lima, da Paraba conseguiu eleger uni senador, dois deputados federais (Cadernos do Terceiro Mundo, janeiro. 1995:7). Na Bahia, o ex-governador Antnio Carlos Magalhes, alm de garantir sua eleio para o Senado, elegeu um de seus filhos para sua suplncia, outro filho e o irmo para a Cmara Federal, um sobrinho e vrios agregados polticos para a Assemblia Legislativa. J a famlia Sarney elegeu um Senador, um deputado federal e unia governadora.
Apesar do avano do movimento de mulheres e a ampliao da representao feminina no legislativo Federal e Estadual, um fenmeno que se mantm o da "candidata esposa". Em todas as legislaturas substancial o percentual de mulheres que se elegem em funo do prestigio do marido ou por suas praticas assistencialistas no exerccio da funo de "primeira dama". Essas mulheres funcionam nesses espaos de representao poltica como verdadeiras repre sentantes dos interesses do marido e/ou famlia, de seus interesses privados. No obstante, faz-se necessrio mencionar que algumas mulheres que chegam ao Congresso por esse caminho conseguem realizar seu mandato parlamentar com autonomia e compromisso com os interesses da nao. Tal foi o exemplo de Ana Maria Rattes no Congresso Constituinte, e Rita Camata que, por sua atuao no Congresso Nacional, adquiriu o reconhecimento da sociedade brasileira, em especial do movimento de mulheres. 133

5
AS MULHERES NO PODER LOCAL

Segundo o censo brasileiro de 1991, existiam naquele momento, no pas, 4.491 municpios, na sua grande maioria (89,6%) com uma populao igual ou menor a 50 mil habitantes. Somente 10,4% do total de municpios podem identificar-se como de grande porte, isto , com uma populao superior a um milho de habitantes. So nesses grandes municpios onde est concentrada a maior parte da populao e onde se apresentam os maiores ndices de crescimento demogrfico. A esse respeito, merece destaque tambm o crescente processo de urbanizao pelo qual passa o pas. Em 1970, as cidades e vilas concentravam 56,9% da populao; em 1980, esse nmero passou a 67,7% e, para 1991, a cifra j era de 75,0% (LULA/CELCADEL.1993:14). Nas eleies municipais de 1992, foram eleitos, portanto 4.491 prefeitos em todo o pas. Desses, somente 178 foram mulheres, isto , 3.9% do total. Um nmero insignificante em relao totalidade do pais; mas, em termos percentuais, esse nmero representou um importante avano em relao s eleies anteriores."

Em 1958, as mulheres eram 0,2% do total de prefeitos brasileiros; nas eleies de 1972, passaram a ser 1,2%. Em 1988, o percentual j estava em tomo de 2,4%; mas, apesar disso, os ndices estavam longe de uma representao mais democrtica, ou pelo menos eqitativa, com relao a distribuio do eleitorado com base no sexo. Ao nvel geral do pas, no h uma relao direta entre o tamanho do municpio e a eleio de prefeitas. Pode-se detectar uma incidncia um pouco maior entre os municpios com populaes entre 10 mil e 50 mil habitantes, ainda que isso no chegue a definir-se como uma tendncia, j que, nas trs ltimas eleies municipais, as mulheres foram eleitas para a chefia do municpio em grandes capitais e importantes cidades. Nas eleies complementares de 1995, Maria Luiza Fontinelle foi eleita prefeita de Fortaleza, uma das mais importantes cidades do Nordeste. Na eleio de 1988, Luiza Erundina foi eleita em So Paulo.

9' No mbito daAmrica Latina, esse percentual no difere muito. No Equador, no mesmo ano, o percentual foi de 3 ,1 (ARBOLEDA. 1993); no Paraguai , foi de 6,0% em 1991 (SOTO. 1993:109). J na Frana , as mulheres eram , em 1989 , 6% das prefeitas e 16,5% das vereadoras, predominantemente nos pequenos municpios rurais (SENEAU.1993:148).

135

Nesse mesmo ano, Telma de Souza foi eleita prefeita em Santos e, em 1992, Ldice da Matta foi eleita prefeita de Salvador. No que se refere composio do eleitorado, no se detectou uma supremacia feminina nos municpios que elegeram mulheres para suas prefeituras, mantendo-se, a tambm, a tendncia geral do pas de uma ligeira supremacia no tamanho da populao masculina sobre a feminina. A exceo s ocorre nos Estados do Rio Grande do Norte, Paraba, So Paulo e Cear, onde o nmero de mulheres ligeiramente superior ao de homens na populao, o que no chega a alterar o quadro dominante no pas, j que, somente em 33,0% dos municpios que elegeram mulheres, a populao feminina superior masculina (PINTO,M.1993).
A inexistncia de pesquisas confiveis sobre a opo eleitoral das mulheres quanto ao sexo dos candidatos100 nos impede afirmar que, no Brasil, seguindo a tendncia mundial apontada por Seneau, esteja ocorrendo uma feminizao do voto, isto , que exista uma tendncia crescente a que as mulheres votem em mulheres, numa espcie de "gender bloc" como o denomina essa autora (1993:143-151).

O que se nota claramente no Brasil, em especial a partir da dcada de 1970, uma crescente valorizao do eleitorado feminino por parte dos partidos, no s atravs da indicao de candidatas, mas, em especial, pela incorporao das demandas femininas aos programas partidrios e plataformas eleitorais.
Outra questo importante na anlise da caracterizao dos municpios que elegeram mulheres para suas prefeituras, sua concentrao regional. Em vrios estudos realizados sobre as mulheres no poder local, Eva Blay aponta a supremacia do nmero de mulheres eleitas nos Estados do Nordeste, em relao ao resto do pas. Nas eleies de 1958, quatro das cinco prefeitas eram do Nordeste. J em 1976, o percentual dessa regio era de 71,4%; em 1988 e 1992, essas taxas estavam em torno de 65,4% (BLAY.1977;1981;1990;1992). Predomina, assim, a eleio de mulheres nas regies agrrias e comerciais, com menor nvel de desenvolvimento econmico e educacional.

A Bahia tem sido um dos Estados onde se tm apresentado maiores ndices de mulheres prefeitas (Tabela V-1) e ocupa, junto com So Paulo, o primeiro lugar entre os Estados com maior numero de mulheres eleitas.

No Brasil, apesar dos esforos realizados por setores acadmicos dedicados aos estudos sobre o comportamento poltico ou poltica de gneros, assim como pela presso de muitos grupos de mulheres ou rgos de governo responsveis de polticas pblicas para mulheres (Conselhos de Mulheres), at o momento no se conseguiu que o Tribunal Superior Eleitoral autorize a utilizao de urnas separadas para a coleta dos votos de homens e mulheres.

136

Ainda que as mulheres obtivessem o direito de voto em 1934 (como vimos anteriormente), somente em 1945 passaram a exerc-lo de fato, em conseqncia do cerceamento imposto pela ditadura do Estado Novo de 1937. Porm, foi somente nas eleies municipais de 1958 que, pela primeira vez, uma mulher foi eleita para a prefeitura de um municpio baiano: Dejanira Resende , eleita no municpio de Belmonte, pelo Partido Social Democrtico. Tabela V-1 MULHERES ELEITAS PARA AS PREFEITURAS BAHIA 1958/1996
ANO ELEITORAL 1968 1962 1966
1970 1972

TOTAL DE ELEITOS 194 335 336*

336* 336*

TOTAL DE PREFEITAS 01 02
03 07 OS 10 01 11

% DE MULHERES 0,5 0,6

1,0 2,0

1976
1982 1985 1988

336*
336* 31** 415

1,5
3,0 3,2 2,6

1992 1996

415 415

19 24

4,5 6***

* inclui prefeitos nomeados pelo governo militar (todos homens) ** eleies complementares *** dados preliminares do TRE/Ba
FONTE: Boletins Eleitorais. Secretaria de Coordenao Eleitoral - TRE/Ba (dados agregados pela autora).

Antes de Dejanira, outra mulher havia exercido o cargo de prefeita em um municpio baiano, mas no na condio de eleita e sim nomeada: Nair Guimares Lacerda, que dirigiu a prefeitura de Urandi, nomeada em 1936 pelo governador Juracy Magalhes, segundo consta na imprensa da poca, atendendo uma indicao da ento Deputada Estadual Maria Luiza Bittencourt. A partir da eleio de Dejanira, em 1958, no se pode dizer que houve um crescimento no nmero de mulheres eleitas nos municpios baianos. O que se pode observar um crescimento significativo nos anos eleitorais de 1966, 1972, 1982 e 1992. Em 1962, nenhuma mulher foi eleita; em 1976 e 1988, houve uma diminuio em termos percentuais, apesar de haver um crescimento em termos absolutos.
137

Distintamente da caraterstica apresentada para o Brasil como um todo, na Bahia pode-se identificar uma clara definio na relao entre o tamanho do municpio e a eleio de mulheres. Aqui as mulheres so eleitas fundamentavelmente nos pequenos municpios (em torno de 90%), e um mnimo em municpios de tamanho mdio, mais prximos aos pequenos que aos grandes. A nica exceo regra, desde 1934, foi Salvador, que elegeu, em 1992, pela primeira vez, uma mulher para sua prefeitura. Apesar de esses municpios que elegeram mulheres para suas prefeituras estarem localizados dispersamente em todo o territrio baiano, pode-se detectar uma maior concentrao na regio centro-sul, onde predomina uma economia baseada na monocultura do caf ou do cacau e, em conseqncia, h uma forte crise econmica que se arrasta pelas duas ltimas dcadas. No que se refere ao legislativo municipal, o tratamento dos dados no mbito nacional sempre foi difcil, mesmo que somente em termos quantitativos, em funo da inexistncia de centralizao de dados ou estatsticas globais por parte do Tribunal Superior Eleitoral. Ao anterior soma-se o fato da existncia de um grande nmero de nomes comuns aos dois gneros que demandam uma checagem direta e individualizada nos cadastros eleitorais dos Tribunais Regionais Eleitorais em cada Estado. Assim, continua sendo impossvel definir um nmero exato de vereadores existentes no pas.
Segundo uma estimativa do Instituto Brasileiro de administrao Municipal (IRAM), tomando como base o tamanho dos municpios, a composio media das Cmaras Municipais de 13 vereadores. Poucos so os municpios com Cmaras compostas por nove membros. Com base nesse dado, o IBAM chegou definio de um nmero estimado de 53.482 vereadores em todo o pas (IULA/ CELCADEL. 1993:35).

Fanny Tabak, tomando como base um levantamento feito em 1982, conclu que, nesse ano, foram eleitas 1.672 vereadoras (1988:22-37), o que segundo a estimativa do IBAM, representaria 3% do total do pas. Esses mesmos percentuais manter-se-iam nos anos de 1988 e 1992. Tambm em relao ao legislativo municipal, mantm-se a mesma tendncia da concentrao de mulheres eleitas no Nordeste. Os dados sobre a Bahia so muito significativos nesse sentido. A participao da mulher baiana no legislativo municipal ainda muito pequena, mas superior aos ndices apresentados para a participao nas outras esferas do poder (federal e estadual). Alm disso, apresenta
138

um crescimento significativo de um ano eleitoral ao outro (Tabela V-2), passando, em um intervalo de 20 anos, de 4,3% a 10,5%. De forma distinta da tendncia apresentada para o caso dos municpios que elegeram prefeitas, h uma incidncia ligeiramente maior de vereadoras nos municpios de mdio porte. Tabela V-2 MULHERES ELEITAS PARA AS CMARAS MUNICIPAIS BAHIA 1972/1996
ANO ELEITORAL 1972 1976
1982 1988

TOTAL DE ELEITOS 3.294 3338

3.424 4.168

TOTAL DE VEREADORAS 143 191

2(6 340

% DE MULHERES 4,3 1.7

6,.0 8,1

1992
1996

4.436
4.638

467
507

105
10,9*

* Dados preliminares do TRE/Ba. Estes dados podem ser alterados pois deixam de fora 30% referentes a nomes dbios aos dois sexos. FONTE: Atas Eleitorais. Servio de Documentao e Informao do TRE/Ba At 1982, em torno de 64% dos municpios baianos tinham menos de 10 vereadores em suas Cmaras; cerca de 1% podiam considerar-se grandes municpios com mais de 15 vereadores. A partir de 1988/89, com a restruturao municipal estabelecida pela nova Constituio Federal e pelas Constituies estaduais, a maioria dos municpios (64,3% em 1988/89 e 58,7% em 1992) passaram a ter uma Cmara Municipal composta de 10 a 14 membros. Somente 16% dos municpios em 1992 tinham 15 ou mais vereadores. Na Bahia, portanto, a estimativa do IBAM de uma composio media de 13 vereadores no se aplica. Nesse Estado, o nmero mdio para o ano de 1992 foi de 11,42.

Outra especificidade interessante na anlise da composio das Cmaras Municipais da Bahia a distribuio mais ou menos equilibrada do numero mdio de mulheres, apesar de uma pequena incidncia nos municpios de tamanho mdio (Tabela V-3). Outro dado significativo foi a diferena muito acentuada apresentada nos municpios de tamanho mdio e grande no ano de 1982, quando o nmero mdio de mulheres na Cmara era de 1,26 e 2,2 respectivamente, nmero jamais alcanado na histria da participao poltica da mulher baiana no legislativo municipal.
139

Tabela V-3
MEDIA DE VEREADORAS EM RELAO AO TAMANHO DA CMARA MUNICIPAL, BAHIA 1972/1992
TAMANHO DA CMARA MUNICIPAL
Menos de 10 vereadores De 103 14 vereadores Ms de 15 vereadores

ANOS ELEITORAIS 1972

0,30

1976
0,45 055

1982 0,33
1,20 2,25

1988 0,73 0,01

0,-'-

1992
1,(x) 1,19

0.6

1,16

FONTE: Servio de Documentao e Informao do TRE/Ba (dados agrupados pela autora) Esse fato no foi um caso isolado na Bahia, mas sim um reflexo de uma situao bem peculiar, especfica na histria poltica brasileira, quando a oposio, concentrada no MDB, proporcionou unia grande derrota ao governo militar, em especial atravs do eleitorado das grandes cidades. Isso repercutiu tambm no grande nmero de mulheres eleitas, assim como no reconhecimento da atividade poltica desenvolvida por elas, especialmente atravs dos movimentos sociais.

Entretanto, retomando questo anteriormente apontada por Blay a respeito de ser no Nordeste onde historicamente mais mulheres foram eleitas e que isso poderia significar uma contradio com a condio de atraso scio-econmico, assim como uma predominncia de estruturas patriarcais de poder que caracterizam a regio, consideramos que essa contradio somente aparente, j que acredito que esses dados refletem exatamente a fora da estrutura de dominao patriarcal existente ainda no Nordeste brasileiro. Isso quer dizer que as mulheres, nessa regio, formam parte da estratgia de conservao e manuteno desse poder patriarcal e oligrquico. Elas so chamadas a participar na estrutura do poder local ( tanto no mbito federal como estadual), para garantir a continuidade de controle do poder. So chamadas sempre que os interesses do grupo familiar ao qual pertencem esto em risco. Para as mulheres, a atividade poltica somente mais uma tarefa a ser cumprida dentro da famlia e s uma atividade a mais entre as que tradicionalmente fazem parte do seus afazeres cotidianos. No coincidncia que um nmero significativo delas jamais teve algum tipo de experincia poltica e/ou profissional anterior s candidaturas.
Na Bahia, assim como nos outros estados do Nordeste, a atuao poltica feminina no poder formal, em especial no municpio, reflete exatamente a dinmica poltica dominante em toda a regio. nesse sentido que um estudo mais detalhado e profundo sobre a atuao poltica das mulheres baianas pode contribuir de forma significativa para o entendimento do contexto regional. 140

1. As "polticas" municipais
Nossa pesquisa, realizada com 42% das prefeitas eleitas na Bahia em 1992, assim como 127 vereadoras eleitas nos anos eleitorais de 1982, 1988 e 1992, permite-nos desenhar um perfil representativo das mulheres "polticas" nos municpios baianos e, dadas as semelhanas regionais, podemos ir mais adiante, extrapolando para a definio de um "modelo" dominante no Nordeste brasileiro. necessrio ressaltar o risco que pode significar a generalizao desse perfil para o resto do pas, assim como para todas as mulheres que atuam no poder local. A grande diferenciao socio-cultural e econmica do pas, que traz, por conseqncia, reflexos na composio do eleitorado, nas praticas polticas, na estrutura do poder, na diviso social e sexual do trabalho e tambm na prpria manifestao da dominao patriarcal no capitalismo, nos impede de tentar tal generalizao. Para salvaguardar essas especificidades regionais e culturais do Nordeste, faremos, sempre que possvel, referncia a estudos mais amplos realizados no Brasil.

1.1. As prefeitas

Se desenhssemos o perfil da mulher eleita em 1992 para a chefia do executivo municipal na Bahia, diramos que ela tem 47 anos, catlica., nascida na Bahia, casada, com trs filhos j adultos, cursou o primeiro grau completo e desenvolvia uma atividade profissional antes de candidatar-se prefeitura do seu pequeno municpio.
Esse perfil tem uma exceo: a prefeita de Salvador, Ldice da Matta, eleita por uma coligao de centro-esquerda em 1992101. Divorciada, me de um filho maior de 10 anos, no tem religio, formada em economia pela UFBa. Eleita prefeita aos 42 anos, depois de uma longa trajetria poltica que teve seu inicio com a presidncia do Diretrio Acadmico da Faculdade de Economia, posteriormente foi presidente do Diretrio Central dos Estudantes da UFBa durante os duros anos da ditadura militar. Em 1982, Ldice foi eleita vereadora e, em 1986, deputada federal, participando ativamente da Assemblia Constituinte, como vimos no capitulo anterior.

101 Na nossa amostra estatstica, optamos por no incluir a prefeita de Salvador, em funo da extrema disparidade existente entre essa cidade e as caractersticas scio-econmicas e polticas dominantes nos pequenos municpios que elegeram 90% das prefeitas, o que determina contextos muito destintos. Alm do mais, a prpria histria pessoal de Ldice da Marta, no mbito da sua militncia poltico-partidria, a distingue do padro dominante na regio. Apesar disso, Ldice fez parte da nossa amostra de vereadoras, ao ser eleita para a Cmara Municipal de Salvador em 1982.

141

Durante muitos anos, Ldice esteve filiada ao Partido Comunista do Brasil (PC do B) e, enquanto este partido esteve na clandestinidade, exerceu sua atividade poltica legal atravs do MDB e, posteriormente, PMDB, pelo qual foi eleita vereadora. Em 1992, saiu do PC do B e ingressou no PSDB, por no concordar com a linha poltica traada pelo partido para as eleies desse ano.
Apesar de no ser objetivo deste trabalho a anlise das mulheres eleitas como vice-prefeitas, merece destaque tambm a exceo de Beth Wagner, a viceprefeita de Salvador, eleita na mesma chapa de Ldice. Originria do movimento sindical, Bete exerceu durante muitos anos a liderana no Sindicato dos Bancrios da Bahia. Em 1988, foi eleita vereadora em Salvador e, nas eleies de 1994, ficou na suplncia para a Cmara Federal. Divorciada, 43 anos, me de quatro filhos, Bete teve sua trajetria poltica vinculada ao Partido Comunista Brasileiro (PCB) e, em 1990, seguindo a tendncia majoritria do partido, participou da criao do Partido Popular Socialista, no qual permanece filiada.Essa diferenciao entre o perfil da prefeita de Salvador e de sua vice-prefeita, em relao aos outras prefeitas baianas, o reflexo da prpria exceo que Salvador representa no contexto da Bahia. Com um grande desenvolvimento urbano, Salvador, a quarta maior cidade do pas, se caracteriza pela existncia de um eleitorado historicamente identificado como de oposio, que funciona como uma espcie de resistncia s prticas polticas tradicionais dominantes na maioria dos municpios do Estado e que mantm sob controle a Assemblia Legislativa, a representao baiana na Cmara Federal e no Senado, assim como o governo do Estado.

O perfil da prefeita de Salvador se adequa mais ao perfil apresentado para o Brasil por Franois Bremaeker, a partir de uma pesquisa realizada em 1988. Segundo essa autora, 52,3% dos prefeitos brasileiros tinham educao de nvel superior e 41,1% exerciam profisses liberais. Perfil similar se apresenta para as mulheres. Quase todas possuam o nvel superior ou o segundo grau, eram geralmente professoras ou funcionrias pblicas e tinham idade entre 36 e 45 anos (1990:35). Porm, alm de Ldice, entre as prefeitas da nossa amostra somente uma tinha curso superior. Nesse sentido o perfil baiano se aproxima mais do traado por Blay no seu estudo sobre as prefeitas eleitas em 1976, no qual 50% delas no tinham mais do que o curso primrio e muitas sequer o haviam concludo. Somente 1,7% das mulheres estudadas por Blay tinham o nvel superior, em compensao 16,7% dos homens eleitos tinham esse mesmo nvel.
No que se refere s atividades profissionais, tambm as baianas diferem das caractersticas apresentadas por Bremaeker, j que esto nas ocupaes de menor prestigio social: duas so professoras de primeiro grau; trs tm atividades ligadas ao comrcio e trs jamais exerceram qualquer atividade profissional, definindo-se como donas de casa. 142

O mesmo apresenta Blay, ao afirmar que as prefeitas de 1976 estavam em ocupaes socio-econmicas mais baixas, enquanto que 71,5% dos homens ocupavam categorias profissionais mais importantes (fazendeiros, profissionais liberais, industriais), s 25,4% das mulheres estavam nessas categorias. Quanto s ocupaes identificadas como medianas (servidoras pblicas, professoras, comerciantes, militares) 37,7% das mulheres estavam a, para somente 24% dos homens. Outro dado interessante apresentado por Blay, no que se refere ocupao das prefeitas, a quantidade de mulheres na categoria "outras profisses", representando 32,7% do seu total. O alto percentual nessa categoria se deve, em grande parte, ao fato de que a autora classificou a a todas aquelas mulheres que se auto-definiam como donas de casa. Apesar da auto-definio das prefeitas, Blay rechaa essa informao a partir da suposio de que essas mulheres, na realidade, desenvolvem outras atividades econmicas, mas "privilegiam os esteretipos em vigor a respeito dos papeis que `devem' ser desempenhados pelo sexo feminino" (1977:15)")', identificando-se como donas de casa mas em realidade no o so. Blay, ao no acreditar que, de fato, essas mulheres sejam donas de casa, no leva em conta o corte regional presente em sua pesquisa, na medida em que 71,4% das prefeitas pertenciam regio Nordeste, onde as relaes patriarcais dominantes atuam com maior rigidez na diviso sexual do trabalho. Essas mulheres so realmente donas de casa e, eventualmente, realizam alguma outra atividade que no chega a alterar seu statusdomstico. Sua atuao poltica s uma a mais nas tarefas de sua responsabilidade no espao domstico privado e, por isso, no representa um rompimento com a ordem estabelecida. O alto percentual de donas de casa detectado por Blay o reflexo exato da composio da fora de trabalho feminina empregada na regio. Em relao participao poltica, o perfil das prefeitas tambm muito especifico. A metade das que faziam parte da nossa amostra no tinham qualquer tipo de experincia em cargos eletivos antes de sua candidatura. A outra metade j havia exercido o mandato de prefeita ou exercido a direo do Partido no municpio. Um ndice superior ao apresentado por Blay, segundo o qual somente 26,4% dessas mulheres j haviam ocupado cargos eletivos anteriormente, para 66,7% dos homens nessa situao (1977:22).

102 "A mulher com muita freqncia na sociedade brasileira, tende a se identificar coma posio ocupacional do marido reservando , para si , mesma, o exerccio de atividades domsticas . (...) ao se identificar desse modo , a mulher preenche expectativas que ela sente existirem para si . Ela declara desempenhar papis que de fato no desempenha ." (BEM. 1977:14)

143

No nosso levantamento sobre o nmero de mulheres eleitas para as prefeituras a partir da conquista do voto feminino (Tabela V-4), destaca-se o fato de uma quantidade importante de mulheres conseguirem reeleger-se por vrias vezes para essa mesma funo. Em 1972, o percentual das mulheres eleitas que realizavam seu segundo mandato era de 57,1%. Em 1982 essa proporo passa para 70%; j em 1992, o percentual de reeleitas foi de apenas 31,5%. Entre essas mulheres reeleitas, destacam-seDalila. Arajo Vasconcelos, prefeita de Aurlio Leal eClia Rebouas , prefeita de Mutupe, que, nas eleies de 1992, comearam seu terceiro mandato na chefia do executivo municipal. A reeleio uma pratica muito comum no nordeste, onde os membros das famlias que controlam o poder nos municpios se revezam entre si, ano aps ano, no controle dos cargos. A novidade est no fato de as mulheres fazerem parte tambm desse jogo.
Muitas prefeitas comearam sua atuao poltica participando das eleies (37,5%), ajudando ou apoiando a candidatura de algum membro da famlia, amigo ou correligionrio. Outras (25%) iniciaram sua vida poltica no momento da candidatura. Existem tambm aquelas que comearam sua atuao poltica a partir do casamento ou atravs do exerccio do papel de "primeira dama", como o caso da entrevistada: "... quando me casei, sendo meu esposo o prefeito de.... na condio de primeira dama, no poderia fugir ao contato direto com a populao".

Sobre sua experincia anterior a candidatura essa prefeita afirma:

"... como esposa de um poltico sempre participei, durante dcadas, na atividade poltica como membro do Diretrio do Partido, das campanhas eleitorais, etc."

Esse perfil inicial das prefeitas permite resgatar a atualidade que ainda persiste na tipologia elaborada por Blay em 1977. Segundo essa autora, a partir de certas semelhanas, podem-se aglutinar as prefeitas brasileiras em trs tipos bsicos: a prefeita coronel, a prefeita esposa e a prefeita por iniciativa prpria (1977 e 1981). A prefeita coronel- aquela que, na ausncia de um homem mais apto, assume a liderana da famlia extensa, a direo dos negcios, do grupo poltico e da clientela, atravs da utilizao de velhas prticas clientelisticas do "mandonismo". Pertencente s oligarquias locais, assim como os homens,
144

socializada para assumir a direo poltica do grupo familar (no sentido mais amplo) sempre que se faa necessrio.

A prefeita esposa - assume o lugar dos maridos na poltica formal, em funo de algum impedimento legal, como, por exemplo, em caso de aposentadoria compulsria, mudana de partido, acumulao de cargo, exerccio de mandato anterior etc, ou como forma de continuar controlando o poder. Outras vezes, o prestgio adquirido no exerccio de seu papel de "esposa de poltico", atravs de atividades assistencialistas, garante a constituio de uma base eleitoral que sabiamente aproveitada.
Nesses casos "... exercer o cargo em verdade uma delegao do marido. Quando necessrio tomar uma deciso importante para o municpio se consulta ao marido" (BLAY.1977:35)

Tabela V-4
MULHERES ELEITAS PARA AS PREFEITURAS BAHIA - 1958/1992
ANO
NOME 1955
1962 19(-6

PREFEITAS
MUNICIPIO Belmonte PARTIDO PSL) Dejanira Resende de Souza

TOTAL
ELEITOS 104

1`o DF
ELEITAS 05

Olga Laranjeiras B.Azevedo Noemia Meireles Rarnos Nilza Barbosa Silzuita Silva Mimoso Marialda Gomes Matos
Dab'IaArajodeVasconcelos

Igalx) a Silves Filho Ibiquea Ibitapitanga Mucug Aurelino Leal Moilxnr Mutupe Pirip
Rio Real

Arena Arena Arena Arena Arena Arena Arena Arena Arena

Arena Arena

337
336'

06

oro

336

1.0

t9,2

Lurdes Duarte Silva CI iaChavesRebouas AldaniceRibeirodeNovais

Nilda ValenaBaptista

Irenv Dourado EIS, Santos Rocha

19-6

Irec ltaheraha Drio Meira Entre Rios Pojuca Santa Trezinha Santo t ste^ pio

336'

2,0

Arena Arena Arena Arcua

Arena 1 ena

Maria Aurelia Souza Santos Ma. dos Prazeres Almeida P Ma. Luiza Dias Laudano Ma.EuniceDultraSoares Adair Miranda Cabr i e Silva

continua

145

conlinitao -

ANO
NOME 198-,

PREFEITAS MUNICPIO
Aurelino Leal Cat hayuba Itajuipe lequiria tilaia Mucur Mutupe Rio Real Tanquinho
1 rzea Nova

PARTIDO PDS PDS PDS PDS PDS PDS PDS PDS PDS PDS PDS PDS PDS
PFL PMDB

TOTAL ELEITOS

%DI.

ELEITAS

DaklaArajoVasconcelos Ieda Goes Lago de Arajo Ma. Aparecida Oliveira Franco GilkaBorges Badan MaJuz~Farias Maia
RairrnrrrdaFarias Carvalho

Maneta Olmpica Borges Hora ClliaChaves Rebouas NildaValenaBatista *'* Joserrildc1PabnPerzna 1985 1" Maria ris Gomes Dagmar Alves de Souza Djalmira cie Carvalho Improta
Lcia 13orgesConc Liete Carvalho Farias

336'

3,0 3,2

31 -

Boa Nova Cardeal da Silva

C Almeida Floresta Azul

Teresa Caldas do Nascimento vaklice Cordeiro F.Santos Aldanice Ribeiro Novais i Ia. Nazarelo Soares Santos Elba Chagas Santos Roslia Rodrigues Frana Cleide Jos Santana

Itapicuru Milagres Pauip Rodelas S. das Margaridas Santa Brgida UxitI Almadina ^MUugost
Aurlio Leal

>m

Iara Maria Souza Santos I aci Alves Gomes da Sih a

DalilaA. Vasconcelos ***

PFL PDC PFh PMDB PMDB PSC s/inf. rPMDB PDT

PFL

415

2,6

Vera Lcia Ramos Costa Maria Angelica Juvenal M.Q. I leda Ma. Mascare has Alves
Andreia de Souza Xavier Avani Andrade F.Santos

Barra do RochA C indeias Conc. de Feira

Dias D'Avila

PDC L PFI. P FL
PFL

Mriam Mara de Carvalho Cruz GilkaBorges Badar ** MaJuveniceSantosMaia RayrrrundaF. de CarvalhoMa. Helena FBrito Fagundes Vldinea Damsio JosemildaPaimPereira Ldice da Marta Ma. do Socorro N.Coelho Clia Chaves Rebouas **
Aurelia Barreto Farias

I- ncrrzilliada Itaguau da Bahia Itajupe Jiquiria

Marra

Marina
Santa Luzia

PFL PTB PTB PDS PMDB

PFL

Tamquinho Salvador Crispolis Mutupe Br. de r3lacabas

PDS/PFL PSDB PTB PFL

PFL 415
4,57

(**) Prefeitas reeleitas (***) Prefeitas eleitas por terceira vez 1 inclui prefeitos nomeados pelo governo militar (2 em 1966,4 em 1970, 11 em 1972, 13 em 1976 e 13 em 1982). 2 eleies suplementares 1 inclui eleies suplementares de 1989 FONTE: Boletins Eleitorais. S.D.D. do TRE/Ba (dados agregados pela autora). 146

Durante a realizao de nossa pesquisa, foi possvel identificar que, em grande parte dos municpios onde as prefeitas so casadas, os maridos so os ,,chefes de gabinete" ou o "secretrio geral" da prefeitura, funes que garantem um controle absoluto sobre os atos, os contatos, a correspondncia, etc. das prefeitas em geral. Esse tipo de prtica leva uma prefeita eleita em 1982, questionada sobre a atuao poltica das mulheres, a afirmar: "Vejo a mulher sem nenhuma atuao. importante ressaltar que dez prefeitos baianos so mulheres e no vimos uma maior atuao das mesmas. Sentimos que algumas delas so lideradas pelos maridos".

Nesse sentido, os homens lanam mo de suas mulheres - esposas, filhas, irms... - sempre que necessitam de algum de confiana que os substitua formalmente na representao burocrtica do poder, sem que isso signifique uma perda do controle desse poder. Historicamente, as mulheres tem se prestado muito bem a esse papel. As ltimas reformulaes na legislao eleitoral e as restries s candidaturas de familiares em primeiro grau dos ocupantes de cargos eletivos no executivo possibilitou o surgimento (na cena poltica brasileira) dos "divrcios" como forma de burlar a lei. Antigos casamentos so desfeitos para garantir candidaturas polticas e a conservao do poder.
Um fato de conhecimento pblico na Bahia foi a candidatura da "noiva" de um prefeito ainda em exerccio. A "noiva", reconhecida socialmente como "companheira do prefeito", era a indicada como candidata prefeitura pelo partido dominante, com o apoio do noivo. Sem nenhuma experincia poltica anterior, nem expressividade poltica no municpio, a "noiva" foi eleita graas ao apoio do prefeito e, portanto, da prefeitura, garantindo, assim, ao ex-chefe municipal a continuidade do controle do aparelho municipal.

Regressando tipologia apresentada por Blay, a prefeita por iniciativa prpria , foi o caso mais freqente na pesquisa dessa autora. Mulheres que, a partir de uma aprendizagem poltica na famlia, decidem candidatar-se por rebeldia, ou mulheres que, atravs do prestgio adquirido no exerccio de determinadas atividades profissionais, so identificadas, por polticos com mais experincia, como possveis lderes e estimuladas a entrar na vida poltica formal. Esse tambm o caso de muitas vereadoras, como veremos mais adiante. Duas prefeitas baianas enquadram-se perfeitamente nessa tipologia: Iara Maria Souza Santos , recm-chegada ao municpio de Almadina, foi convidada
147

pelo prefeito (um familiar prximo) a assumir a Secretria de Bem-estar Social. Ao final de 4 anos frente dessa secretaria, foi a nica pessoa com prestgio e reconhecimento no municpio com possibilidades de ser eleita para a prefeitura. A outra, Vera Lcia Ramos Costa , do municpio de Barra do Rocha, foi a indicada para a candidatura atravs de uma pesquisa de sondagem de opinio realizada pelo prefeito. Vera foi quem teve maior apoio entre a populao, e o resultado foi sua posterior eleio (Folha do interior, fevereiro/maro 1992).

1.2. As vereadoras

Na idia de tambm estabelecer um perfil representativo da vereadora baiana, podemos dizer que ela tem 45 anos, catlica, viva com quatro filhos, completou seus estudos de segundo grau e foi professora primria at ser eleita para a Cmara Municipal. Portanto, mais jovem, com mais escolaridade e com uni maior nmero de filhos que as prefeitas. Tabela V - 5
IDADE DAS VEREADORAS
FAIXA ETRIA de 20 a 30 anos de 31 a 40 anos ele 11 a $0 anos de 51 a 60 anos 61 ourais sem informado ANO ELEITORAL

TOTAL

1982
11 13 01 01

1988
(11 10 (Ki 02 01

1992

N
13 10,2

3
16 05 01 01 39 25 ai

33.9
30119,7

3,1 2.s 100,0

TOTAL

47

23

57

127

Esse perfil no traduz, em sua amplitude, as especificidades que uma anlise mais detalhada dos dados pode proporcionar. S como exemplo, a simples utilizao do ano eleitoral como base de analise faz com que esse perfil assuma outras caractersticas, como se pode ver a seguir.

Em 1982, as vereadoras eleitas na Bahia tinham uma idade mdia aproximada de 43 anos, coincidindo com a idade media apresentada por Tabak para as vereadoras brasileiras. Segundo essa autora, 30% das eleitas nesse ano tinham entre 35 e 44 anos (1987:15). Na eleio seguinte, na Bahia, foram eleitas mulheres mais velhas, com idade em torno dos 51 anos, mas isso no significou urna tendncia de envelhecimento, j que, em 1992, houve uma sensvel reduo na idade mdia, que baixou aos 40 anos (Tabela V-5).
148

Tabela V-6 RELIGIO DAS VEREADORAS

RELIGIO
1982 Catlica Evanglica de 41 a 50 anos de 51 a 60 anos 61 ou mais sem informaco 02 02 01 43

ANO ELEITORAL 1988

)2 01 01

TOTAL

1992
45

N 110 07 05 02 02 01

86,6
5,5 39
1,6

1,6
0,8

TOTAL

47

23

57

127

100,0

No que se refere religio, a utilizao do ano eleitoral como base de analise no altera o quadro existente. As vereadoras so predominantemente catlicas (Tabela V-6), como a maioria da populao brasileira, especialmente no nordeste, que, apesar da presena de muitas seitas afro-brasileiras, caracteriza-se pelo conservadorismo religioso. Nessa regio, a Igreja Catlica ainda permanece como uma fora poltica importante e poderosa, garantindo seu poder no s atravs do controle religioso de seus fiis, mas tambm da interveno e presso sobre as estruturas formais e no formais do poder. Um fato curioso a maioria absoluta de vivas existentes (65,3%), uma caraterstica presente nos trs anos eleitorais estudados (Tabela V-7). A explicao possvel para esse fato pode estar no prprio papel poltico que jogam estas mulheres no sentido de garantir a defesa dos interesses do grupo ao qual pertencem. Muitas delas se candidatam exatamente para ocupar o espao poltico deixado pelo marido e salvaguardar os interesses familiares. Tabela V-7
ESTADO CIVIL DAS VEREADORAS
RELIGIO 1982
Solteira Casada
Viva

ANO ELEITORAL 1988

01 1,
05

TOTAL

1992
01
11

N
01 20

0,08
157

05 30

83
14

65,3
11,1 03,1 02,4 01.6

Divorciada Sexi acta linio livre

No informou

06
01 01 01

03
02 01

01 03 02

TOTAL

47

23

57

127

100.0

149

Em mbito nacional, os dados para 1982 indicavam a existncia de somente o de vivas. A grande maioria (64,4"o) eram casadas e tinham de um a quatro

filhos (TABAK.1987:17).
O nvel educativo das vereadoras permanece relativamente alto em todos os anos eleitorais, se o compararmos com o alto ndice de analfabetismo na regio, j que 37,80 o das vereadoras tm o primeiro grau completo, apesar de s 6.3% terem um curso universitrio (Tabela V-8). Esse um dado muito distinto do quadro nacional, que apresenta 50,6% com nvel superior e 19.5% com primeiro grau completo (TABAK.1987:21).

Tabela V8 ESCOLARIDAI)U DAS VEREADORAS GRAL' DE

ESCOLARIDADE
Primeiri ii.iu cumplero Prlmeln, grau Incompleto segunda grau completo Segundo grau incompleto

ANO ELEITORAL
1982
0-

TOTAL
1992
10 11

1988
05 04

N
22 23 48 12

0
17,3 18,1 37,8 09,5

08
16 Os

07
-

25
04

Superior completo
Superior lneompleto Sem informacao

04
O4

02
112

02
01 04

08
07

06,3 05,5
05,5

O3 47 23

07 127

T( )'I .AL

57

100,0

1 anlise do quadro ocupacional das vereadoras no distinto do quadro geral de participao da mulher na fora de trabalho e at mesmo na diviso sexual do trabalho. Mantendo a tendncia geral apontada nas anlises da populao feminina economicamente ativa (ver Tabelas 111-2, 111-3 e 111-4 ), as vereadoras que tinham uma atividade profissional antes de serem eleitas ocupavam, principalmente , profisses que refletem as atividades que as mulheres realizam no mbito domstico, como professoras primrias (52,8%), pequenas comerciantes (9,50Yo) etc. (Tabela V 9). Quinze por cento do total de nossa amostra no tinham uma atividade profissional anterior ; se auto-definiam como donas de casa. Tambm no estudo nacional feito por Tabak essa caraterstica aparece, na medida em que 413% das vereadoras brasileiras tinham como ocupao o exerccio do magistrio (1987:19). 150

Tabela V-9 OCUPAO ANTERIOR DAS VEREADORAS

OCUPA ES
Professora Dona de casa Comerciante Enfermeira/aux.de sade
Parteira

ANO ELEITORAL 1982

26 05 03 03
02

TOTAL 1992
28 12 03 03
01

1988
07 02 05 04
01

N
61 19 11 10
04

%
48,0 15,0 08,7 07,9
03,1

Funcionaria Pblica Trabalhadora no comercio Costureira Estudante Trabalhadora eira) Trabalhadoras em escritrios Profissional nvel superior Fazendeira Cabeleleira Sem informao

02 01 02 01 02 -

01 01 02

01 03 01 02 01 01 01 -

0E+ 03 02 02 02 02 03 01 01 02

03,1 02,4 01,6 01,6 01,6 01,6 02,4 00,7 00.7 01,6

TOTAL

47

23

57

127

100,0

Outro dado significativo a presena de vereadoras nas reas de sade (mdicas, enfermeiras, parteiras, auxiliares de sade), ocupaes que, em funo da baixa qualidade ou inexistncia dos servios pblico, de sade no Nordeste, possibilitam, para quem as exerce, prestigio, reconhecimento e a possibilidade da formao de uma ampla rede de clientes.
Seguindo tambm uma tendncia existente no nordeste, onde as taxas de natalidade so as mais altas do Brasil, as vereadoras tm muitos filhos em relao mdia nacional divulgada pelo censo demogrfico de 1991 (Tabela V-10). Segundo esse censo, a mdia do nmero de filhos no Brasil, naquele momento, era de 2,7, o que representava uma reduo muito grande com relao a 1980, em que o nmero mdio foi de 4,35 filhos. Para o nordeste, a reduo do nmero foi de 5,3 em 1981, para 3,7 em 1991. As vereadoras baianas tm, em mdia, 4,25 filhos, sendo que 18,7 delas tm entre 5 e 6 filhos.

Tabela V-10 NMERO DE FILHOS DAS VEREADORAS

NMERO DE FILHOS
No tem filhos De 1 a 3 filhos

ANO ELEITORAL 1982

10

TO TAL

1988
02 10 07 01 03

1992
08

N 20 15,7
44,1

23
08

23
18 07 01

De 4a6filhos
De 7 a 9 filhos Mais de 10 filhos

56 33
12

26,0

04
02

0(). "1
G4,8

06 127

TOTAL

47

23

57

100,0

151

A grande maioria dessas mulheres (do mesmo modo que as prefeitas) jamais exerceu um cargo eletivo anteriormente (64,50/). No mbito nacional, esse nmero ainda maior. Segundo Tabak, 75.9% das vereadoras estavam em seu primeiro mandato eletivo (1987:21). Na Bahia, o nmero das que conseguem reeleger-se significativo: 15% da nossa amostra estava exercendo seu segundo ou terceiro mandato (Tabela V-11). Nacionalmente, s 13,7 estavam no seu segundo mandato. Com relao totalidade das vereadoras eleitas, o percentual em tomo de 20%.
No obstante, 51,2% possuem mais de um ano de experincia poltica anterior candidatura (23% tinham mais de 10 anos de atividade poltica), porm significativo o nmero de vereadoras que iniciaram sua prtica poltica ao candidatar-se (Tabela V-12 e V-13), um percentual superior ao apresentado pelas prefeitas. Tabak aponta 75,8% para as vereadoras nacionalmente (1987:26).

Tabela V-11 VEREADORAS COM EXPERINCIA ANTERIOR EM CARGOS ELETIVOS POR ANO ELEITORAL
ANO ELEITORAL TOTAL 1992 38 06 01 03 01
01

CARGOS ELETIVOS
Jamais teve um cargo eletivo Vereadora Suplente de Vereadora Direo do partido Direao de entidade social
Direcao de sindicato

1982 28 09 02 02 01
03

1988 16 04 01
01

N 82 19 03 05 03
03

%
64,5 15,0 02,4 03,8 02,4
02,4

Direo de entidade religiosa Direo de Ass.de Moradores Sem infmmacao TOTAL

01 01 i7

01 23

01 05 02 57

03 05 02 127

02,4 03,8 01,5 100,0

O incio da imilitncia poltica ocorre principalmente nos perodos eleitorais, ajudando nas campanhas polticas dos amigos e parentes (16,5%): como declara uma vereadora: '`Sempre apoiei o grupo ao qual minha famlia esta ligada, ajudando nas campanhas eleitorais". (PL, 51 anos) 152

Tabela V-12 INICIO DA MILITNCIA POLTICA DAS VEREADORAS

TEMPO DE MILIT NCIA
Ao candidatar-se Mais de Ol ano antes de candidatar-se Mais de 05 anos antes de candidatar-se Mais de 10 anos antes de candidatar-se 1 )esde que casou --se No declarou o perodo

ANO ELEITORAL 1982 19

04 05 15 04

TO TAL N
oro 45.6
17,3

1988
12 05
(Yt

1992
r

13 03
11 01 02 01
Cc

06,3
23,7

02

00,8 06,3

TOTAL

47

23

57

127

100,0

Os perodos eleitorais so momentos privilegiados da participao poltica dos setores populares no s nos pequenos municpios. Importantes setores da populao brasileira, que geralmente se mantm afastados da vida polticopartidria, ao chegar o perodo eleitoral, incorporam-se aos comits eleitorais e s atividades tpicas das eleies. Esse fenmeno no ocorre de forma distinta entre os gneros, apesar de as mulheres participarem em percentuais inferiores. Outras vereadoras comearam sua atuao poltica atravs do cotidiano familiar:
A experincia de conhecer os bastidores, por ser filha de poltico. Meu pai no se candidatava a cargos eletivos: comandava votos e os dava aos candidatos. Desde criana assisto organizao da estratgia de ganhar eleio".(PDS, 42 anos)

Ou, como afirma outra vereadora:

"...eu era simplesmente esposa de um chefe poltico do meu povoado" (PDC, 37 anos).

Tabela V-13 PRIMEIRA MILITNCIA DAS VEREADORAS

TEMPO DE MILITNCIA POLTICA
Ao candidatar-se Atravs da atividade profissional Participando em sindicatos Participando atividades sociais/comrnliriiias Ajudando em campa rAuss eleitorais Atuando no partido No movimento estudantil Resposta vaga No respondeu

ANO ELEITORAL 1982

18 05 02 03 11 02 02

TOTAL
N i% 29 03 01 08 09 02

1988
10 02 01 03 01 01

1992

44,9
12 04 14 21 05 05 08 01 09,4 03,0 11,0

16,5
04,0 0-i,0

03
02

co
01

03

06,3
00,9

TOTAL

47

23

57

127

100,0

153

Esse contexto adequa-se muito bem afirmao de Chaney sobre a politizao das mulheres.
"A politizao o termo que se usa geralmente para denotar o processo atravs do qual um cidado adquire os conhecimentos, as atitudes sociais e as caractersticas da personalidade que afetaro sua conduta poltica futura. Essa aprendizagem pode ser formal ou informal e pode realizar-se na infncia ou posteriormente na vida. Esse ponto importante para considerar a politizao de futuras lideranas. Na maior parte da Amrica Latina, o papel de lder no se converteu em uma possibilidade para a presente gerao de mulheres seno at meados da dcada de 50, quando a maioria delas j haviam alcanado a idade adulta. Portanto, lgico que encontremos uma forte influncia familiar que predispunha as mulheres a entrar em uma carreira poltica" (1983:189).

No nordeste, a famlia o espao privilegiado de politizao das mulheres, pelo menos no que se refere quelas pertencentes as classes dominantes. a onde tem seus primeiros contatos com o mundo poltico e onde so socializadas para que se adequem s demandas polticas do grupo ao qual pertencem. Tabela V-14
VEREADORAS COM FAMILIARES "POLTICOS"
FAMILIARES POLTICOS
Marido prefeito eou vereador Pai prefeito eiou vereador Irmo prefeito e/ou vereador Marido e -mo vereador Pai prefeito e irmo vereador Outros familiares prefeitos e , 011 vereadores Outros fam liares prefeitos , vereadores e deputados Jamais teve familiares polticos

ANO ELEITORAL 1982

08

TOTAL
Iv o 1
17

1988
03 03 01 02 01 07 OS 01

1992
06 05

13.5
()f;.s

03
02 01 02 12

11
W co

03
10 05 25

02,4 10,3 18,9

16
03

13 24 46 07

30,3
05,1

03

TOTAL

47

23

57

127

100,0

O incio da experincia poltica junto a um Partido Poltico muito rara, tanto na Bahia como no Brasil. Na maioria dos municpios, no existe vida partidria. O partido s existe para garantir a legenda poltica necessria s candidaturas e s articulaes dos grupos polticos locais no mbito estatal e federal; no um espao de formao e prtica poltica. Nas zonas urbanas, os movimentos sociais so os espaos principais da iniciao poltica.
154

Chaney aponta exatamente o contrrio para os casos do Chile e do Peru, onde o partido um importante agente de politizao e incorporao das mulheres poltica formal (1983:203).

2. A famlia e as candidaturas
Durhan, partindo de um conceito de "instituio" utilizado por Malinowski, define famlia como um grupo social concreto e que, como tal, existe na representao de seus membros, e organizado em funo da reproduo biolgica e social, atravs da manipulao, das alianas, da descendncia e da consanginidade, alm da pratica da diviso sexual do trabalho. Por outro lado, a famlia por ser um grupo de procriao tambm um grupo de consumo, apesar de ter perdido seu carter de grupo produtivo com o processo de industrializao (1983:2(-27).

A tendncia geral dos grupos familiares organizar-se como unidades ou subunidades domsticas e residenciais. Nesse sentido, podem restringir-se aos membros de uma famlia conjugal ou ampliar-se atravs da incluso de serventes, agregados etc. Desse modo, constituem-se em um grupo domstico, por exemplo, a famlia patriarcal brasileira, a qual, atravs de outras relaes sociais (como as baseadas na amizade, no compadrio, na escravido, na servido, no trabalho assalariado, no cientelismo), incorpora como membros da famlia muitas pessoas sem vnculos de sangue. No obstante a perda do seu carter produtivo, e, com ele, a diminuio do domnio patriarcal a partir da incorporao da mulher no mercado de trabalho, da valorizao da inteligncia e da capacidade individual para o trabalho, assim como a perda da importncia do direito de sucesso, a famlia continua, como afirma Horkheimer,
"...constituindo o ncleo bsico da nossa cultura. O respeito pela lei, a ordem no Estado parece inseparavelmente ligada ao respeito pelas crianas em relao aos adultos. As emoes, as atitudes e as crenas enraizadas na famlia explicam a coerncia do nosso sistema cultural, constituem um verdadeiro elemento social. Parece pois, necessrio que a sociedade as mantenham vivas, porque disso depende a vida e morte da civilizao na sua forma atual" (1994:179-180).

Segundo esse autor, enquanto a sociedade industrial proclama o reino da racionalidade, o domnio das relaes baseadas na oferta e demanda, a famlia permanece funcionando como se fosse uma instituio feudal baseada no princpio
155

do sangue, isto , em princpios "totalmente irracionais" (1994:177), e essa urna contradio que a famlia tem enfrentado desde o surgimento da sociedade burguesa: suas caractersticas feudais com a racionalidade moderna do capital (ADORNO e IIORKHEIMER.1984:213). Para Adorno e Horkheimer, as relaes autoritrias que se estabelecem na famlia se articulam dialeticamente com o autoritarismo social; o filho aprende a desenvolver o respeito autoridade paterna atravs da idealizao de seu papel. Nesse sentido, a
"... relao autoridade-famlia tem a funo essencial de fixar, desde a infncia, a necessidade objetiva do domnio do homem sobre o homem. A famlia se torna o terrvel centro dos mecanismos de internalizao da submisso, a mais funcional das agencias psicolgicas da sociedade" (1984:211) Assim, a criana "... aprende a respeitar e amar o que se lhe oferece a seu intelecto como afetivamente existente, aprende tambm a relao burguesa com a autoridade (...). A famlia se torna um lugar de adestramento para a adaptao social e formava os homens assim : tais como deviam ser para satisfazer as tarefas impostas pelo sistema social " (1984:217).10 Talvez seja exatamente essa autoridade irracional a que foi capaz de submeter os homens ao trabalho assalariado, pois "S a famlia poderia fazer com que surgira nos indivduos a identificao com a autoridade, idealizada como tica do trabalho" (ADORNO e HORKHEIMER,1984:215).

Nesse sentido, a famlia moderna um instrumento onde o pai est submetido presso econmica do mundo, do mesmo modo que o filho est

"" Para Habermas essa questo se apresenta da seguinte forma: "A famlia desempenha exatamente o papel que lhe prescrito no processo de valorizao do capital. Como uma conseqncia genealgica, ela garante a continuidade pessoal que, de fato, consiste na acumulao do capital e que, de direito, est ancorada na livre herana da propriedade. Antes de mais nada, ela serve como agncia da sociedade, ela assume a tarefa da difcil mediao que, sob a aparncia de liberdade, assegura no entanto a estrita observncia das inevitveis exigncias sociais. (...) De qualquer modo, autonomia do proprietrio no mercado e na empresa privada correspondia a dependncia da mulher e dos filhos em relao ao marido e ao pai: a autonomia privada l convertia-se c em autoridade e tornava ilusrio o pretenso livre-arbtrio dos indivduos. Tambm a forma do contrato de casamento que pressupe a declarao autnoma da vontade de ambos os conjunges, era grandemente uma fico, uma vez que o contrato de casamento, medida que a famlia tivesse capital, no podia ficar livre de cuidados quanto sua conservao e multiplicao" (1984:63-64)

156

submetido autoridade paterna. Nessa estrutura, as mulheres esto em piores condies, na medida em que ainda subsistem na sociedade aspectos patriarcais fundamentais. As mulheres no "...s se adaptaram , ao exercer uma profisso , a formas de vida moldadas por e para os homens, mas tambm ao seu patrimnio histrico, sua educao especfica , imposta por uma sociedade scularmente masculina, a preferncia irracional de que gozam os homens em muitas profisses e o clima cultural em geral , criam uma serie de problemas adicionais mulher que trabalha e dificultam psicologicamente sua existncia ". (HORKHEIMER ,1994:181)

No nordeste, pelo menos entre as classes dominantes, alm dessas caractersticas apontadas, a famlia "moderna" guarda fortes caracteristicas da famlia patriarcal dominante durante os perodos colonial e imperial, no s quanto sua organizao mas tambm no que se refere manuteno de urna estrutura de poder baseada no domnio quase absoluto do pai. Essa famlia, organizada com base no grupo domstico, incorporando a seu ncleo central, membros originrios de outras relaes sociais que no so as estabelecidas pelos laos de consanginidade, tem por objetivo, alm da funo socializadora, o controle poltico da sociedade.
Por outro lado, em uma sociedade atrasada como a do nordeste, as mulheres na sua maioria, continuam relegadas esfera privada, sob o domnio do homem. So poucas as que conseguem romper essas barreiras, sobressaindo na comunidade por servios prestados atravs de seu trabalho profissional (geralmente como professoras, enfermeiras, parteiras etc. profisses tipicamente femininas) ou do prestigio que conquistaram, sendo chamadas a ocupar os espaos polticos na ausncia de um homem mais apto. A mulher chamada tambm para substituir um parente impossibilitado de concorrer ao cargo eletivo, como o comprova o depoimento de uma vereadora pertencente a uma famlia de polticos tradicionais cujo marido (eleito vereador vrias vezes) faleceu e ela o substituiu na vida pblica. Esse e outros exemplos, que apresentaremos mais adiante, demonstram o papel das mulheres na estrutura familiar e na vida poltica formal.

Na realidade, dentro da estrutura poltica brasileira, o papel da mulher tem sido, dessa forma, o de fora auxiliar nos momentos de crises, conflitos ou reestruturao do poder local. Nos momentos de "tranqilidade" ou somente de "exaltao das virtudes" dos velhos chefes locais, seu papel tem sido o de adorno. A mulher chamada a participar sempre que os interesses do grupo ao qual pertence esto em jogo. Do mesmo modo que ela chamada a participar na produo social nos momentos de crises, ou para a atuao poltica sempre que o
157

grupo de interesse/famlia ao qual est vinculada, necessita de reforo, independentemente de viver nas grandes cidades ou nos pequenos e pobres povoados do interior da Bahia (COSTA. 1984). E exatamente por isso que a grande maioria das mulheres eleitas para as prefeituras e cmaras municipais (como tambm o nmero significativo das eleitas para a Cmara Federal, como vimos anteriormente) pertencem a unia famlia de polticos.
No que se refere s prefeitas, todas as que fizeram parte de nossa amostra tinham familiares que j haviam exercido ou exerciam a chefia municipal ou outros cargos eletivos no legislativo municipal, estatal ou federal. Os maridos de 62,5% das prefeitas j haviam sido prefeitos no mesmo municpio; o pai de 50% havia exercido a mesma funo anteriormente. Uma prefeita tinha o pai, o av e o bisav eleitos prefeitos em vrios mandatos; o pai de outra havia sido prefeito e vereador, um tio deputado federal e estadual por duas vezes em cada funo e outros tios e o av haviam sido vereadores.

Esse um "costume" que vem desde o perodo colonial no Brasil. O controle do poder local a garantia no s de uma base eleitoral, instrumento de intercmbio na negociao das regalias, cargos, recursos financeiros no mbito estatal e federal. fundamentavelmnente a manuteno do controle privado sobre o aparelho e os recursos pblicos do municpio. Uma prefeita, ao apresentar os motivos de sua candidatura, deixou clara a viso privatizante que esses setores tm do aparelho administrativo do municpio:
"... todas as vezes que meu esposo se empenhava vivamente na eleio de seu sucessor, este no correspondia a expectativa do desempenho administrativo com baixssimo rendimento, alm de deixar o municpio endividado, o que levava a tremendo esforo para o saneamento financeiro, grande desgaste perante a opinio publica e natural cobrana da comunidade"

Na verdade, "no corresponder s espectativas do desempenho administrativo" significa, de fato, atuar sob as ordens do "seu esposo", isto , do setor que controla o municpio. Por outro lado, a "necessidade" de dar "continuidade ao trabalho realizado" por algum familiar que exerceu o cargo anteriormente apontado por muitas prefeitas (75%) como o principal motivo de suas candidaturas. Segundo uma prefeita, exercendo seu segundo mandato, ela havia se candidatado
"... com o objetivo de dar continuidade execuo de algumas obras deixadas por meu pai, alcanando, dessa maneira, uma realizao, servindo ao povo de minha terra". 158

Do mesmo modo que as prefeitas, a maioria das vereadoras pertencem a uma famlia de polticos. Somente 5,1% no tm algum familiar poltico. Entre as vereadoras de nossa amostra, 13,5% tinham maridos que j foram prefeitos e/ou vereadores, outras (23,8%) tinham pais ou irmos que haviam exercido tambm essas funes (TABELA V-14)

A descrio da famlia por parte de uma vereadora eleita em 1982 deixa claro esse quadro familiar, as estruturas de poder existente e, em especial, a diviso sexual do trabalho poltico:
"pai - membro do Diretrio da Arena e, no passado possuia grande ascendncia sobre os eleitores da regio; me - o importante papel da 'mulher do poltico' que tem de fazer cara bonita invaso da sua casa, sua vida, por um mito, um `ideal'. No interior, papel decisivo, que inclui saber cozinhar bem para multides, no dia de eleio ou outros movimentos partidrios; marido - membro do Diretrio do PDS. Foi quem, praticamente, fez minha campanha. Por ser filha de meu pai, eu teria mais chance de que ele de ser eleita, dai nossa opo" (PDS, 42 anos) As razes apontadas por essas mulheres para candidatarem-se a esses cargos so muito variadas. Os interesses familiares so determinantes, apesar de encontrarem-se disfarados em palavras como convite, ajuda, solicitao etc. que, de alguma forma, esto presentes nas respostas de 29% delas (Tabela V-15). "Me candidatei por insistncia dos chefes polticos" ou "... s para ajudar um certo candidato".

Tabela V-15
MOTIVO DAS CANDIDATURAS DAS VEREADORAS
MOTIVOS DAS CANDIDATURAS
Desejo de representar o povo Possibilidade de lutar pela melhoria do povo Atender solicitao da farnilia e/ou amigos Ajudar ao partido ou determ nado candidato Para melhorar o municpio Para defender os interesses das mulheres Para substituir um familiar Para servir de exemplo a outras mulheres Convite de algum poltico Seminformaso

ANO ELEITORAL 1982

02 07 05 02 17 04 01 02 07 -

TOTAL N 26
22 20 04 34 04 06 02 07 02

1988
01 05 01 12 02 02

1992
24 14 10 01

%
20,5 17.3 15,7 03,1 26,8 03,1 04,7 01.6 05,5 01,6

05
03 -

TOTAL

47

23

57

127

100,0

159

Urna vereadora cujo marido no possua a elegibilidade necessria exigida pela Lei Eleitoral, por ter mudado de partido meses antes da eleio, explica assim, as razes de sua candidatura e a avaliao que faz de sua eleio:
"A campanha nasceu de uma necessidade de defender idias, um trabalho que acredito, sobretudo porque trabalhei, tive uma experincia muito grande ao lado de ..., fomos colegas na Faculdade, fizemos psgraduao juntos, trabalhamos juntos (...) De repente, teve uma fase da vida que no quis mais trabalhar com ele, mas sentia que o que nos unia no era trabalhar juntas, mas ter identidades, pensvamos igual, um ajudava o outro, se completava, algo em que se acredita. Por isso, aceitei ser candidata, para defender as coisas que os dois acreditamos. No pelo fato de ser marido. Tenho conscincia que sou cobrada por acreditar e apostar no..., mas procuro estar sempre o menos vulnervel possvel para as coisas que vm de fora. Procuro sempre fazer o que quero e no o que as pessoas esperam, para agradar algum.(...) Tenho conscincia de que os ...votos no so meus, meus devem ser ... Na verdade os votos so do ... O mandato meu, eu sou responsvel pelo mandato. Na prxima eleio, posso ser eleita ou no, a depender do que fizer no meu mandato" (PMDB, 38 anos).

Muitas mulheres tambm entram na vida poltica a partir de outros objetivos, diversos dos interesses familiares. O desejo de melhorar as condies de vida da populao e do municpio, por exemplo, um motivo forte para mobilizar 44% das vereadoras. Em 1982, entre as mulheres de oposio, a conscincia da importncia poltica do momento levou muitas delas a candidatarem-se :
"... foi uma candidatura lanada a partir de uma avaliao poltica da importncia de participar no parlamento, do ponto de vista de um espao poltico que se tem hoje no pas, da necessidade de fazer com que os setores populares e democrticos de nosso povo conquistassem realmente esse espao e pudessem utilizar o parlamento como uma tribuna de denncia da situao do nosso pvo, que vive e tambm pr este parlamento a servio da organizao popular" (PMDB,39 anos).

A conscincia de gnero parece no mobilizar muito as mulheres no sentido de candidatarem-se a essa funo. Poucas (3,1%) tiveram como objetivo defender os interesses do sexo feminino, outras (1,65) somente queriam servir de exemplo s outras mulheres. Uma vereadora conhecida, por sua militncia feminista, explica assim sua candidatura:
160

"...no tinha a idia, mas depois de uma maior militncia no Partido vi que o espao era muito ocupado pelos homens, s os homens decidiam. Chega um momento que voc sabe que de um certo partido que tem um programa com um captulo que se refere mulher, mas que muito pouco em relao ao que precisa mudar. Se no tiver mulher para defender esse pouco, vai cair no esquecimento. Incentivada por companheiras que sentiam que as mulheres que eram candidatas no tinham muito a ver com as bandeiras das mulheres ... eu jamais me candidataria para defender o que todo mundo defende, no que v nisso nenhuma originalidade, porque real mente unia necessidade que tenha algum l, para falar, para defender, para batalhar, para fazer com que tambm via parlamento alguma coisa seja modificada" (PMDB, 53 anos).

3. A campanha eleitoral Os. perodos eleitorais so momentos muito especiais no cotidiano dos pequenos municpios, alterando completamente a dinmica tradicional de sua existncia. Os conflitos familiares se incitam, as disputas polticas afloram, as antigas inimizadas adquirem novas foras e estabelecem-se novas alianas. o momento das articulaes partidrias, dos acordos, da busca de apoios.
Durante aproximadamente trs meses, os candidatos e seus seguidores vivem em funo das eleies. A inexistncia dos modernos recursos dos meios de comunicao, nos pequenos e mdios municpios, os leva a utilizar recursos mais tradicionais e de contato mais direto com a populao, para expor suas idias e propostas. A organizao da campanha em si muito simples, independentemente do gnero e do cargo ao qual se aspira na estrutura municipal. Ao contrrio das candidaturas aos cargos do executivo e legislativo estatal e federal, ou mesmo para prefeitos nos grandes centros urbanos, raramente se utilizam servios profissionais de empresas especializadas em "rnarketing" poltico. Candidatos homens e mulheres, independentemente de serem candidatos prefeitura ou Cmara, realizam visitas aos principais lderes locais, fazem reunies com a populao (rural e urbana), visitam os chefes de famlias com importante peso eleitoral, atendem a pequenas solicitaes, fazem manifestaes pblicas como demonstrao de fora e liderana (Tabela V-16). A campanha das mulheres distingue-se pelas visitas domiciliares, converas com as mulheres dos bairros e, em alguns casos, com a distribuio de roupas e cobertores para recm-nascidos.

Dependendo das condies econmicas do candidato e de seus vnculos com os grupos dominantes na regio, o material de divulgao (folhetos, adesivos,
161

mosquitinhos, brindes, camisetas etc.) poder ser vasto ou escasso. Os mais pobres limitam-se distribuio de uma plataforma poltica com o nome, o numero e uma frase de efeito1" , raramente uma foto. Nessas chapas eleitorais se definem os compromissos que assumiro. Em funo dos nossos objetivos, buscamos identificar os compromissos assumidos por prefeitas e vereadoras em relao s demandas especificas das mulheres. Entre as prefeitas, 62,5% disseram ter assumido algum tipo de compromisso prvio em relao questo feminina. Foram poucas as que usaram material de divulgao direcionado para as mulheres. As que assumiram esse compromisso o fizeram no sentido da melhoria na sade publica e da educao para as mulheres.
Tabela V-16 ORGANIZAES DAS CAMPANHAS ELEITORAIS DAS VEREADORAS BAIANAS
PRINCIPAIS AES NA CAMPANHA ELEITORAL
Ymticipacdo em aces filantrpicas I lisac2o de manifestaes i Reunies e martifestaes \ isitas zona rural \ isitas domiciliarias Atenco de solicitaes A campanlei foi fruto do trabalho de base anterior Teve o apoio de algum poltico de prestgio
sem infoi nuiao

ANO ELEITORAL 1982

0i 03 07 01 10 10 02 O

TOTAL
08 05 06,3

1988

1992
01

03
01

01

O39
10.2 01.0

(E
(X)
(E 05 01 20 017 01

13 02
i-

28..3
13.4 32 (Xi (X3

21,3 00.3 100,0

03
01

03 57

TOTAL

23

127

A mesma tendncia pode-se notar na campanha eleitoral das vereadoras, na qual 67,7% no assumiram previamente qualquer compromisso com as mulheres. J o restante das candidatas comprometeram-se a lutar pela melhoria na assistncia pblica sade da mulher e pela implantao de programas de planejamento familiar (Tabela V-16).

"" Algumas frases utilizadas pelas candidatas a vereadora merecem destaque: "Uma mulher na luta pela democracia", "Sua amiga na hora da dor" (utilizada por uma parteira); "Sua amiga de ontem, hoje e amanh", "Quem se interessa melhor pela causa da mulher, que unia mulher?"; "Quem fez mais aqui, para as mes e mulheres, que esta mulher?": " .,. a mulher da luta junto com o trabalhador rural e mulheres sofridas": "Uma mulher a servio da educao"; "A fora da mulher na defesa da comunidade" e "A luta est de p com a fora da mulher".

162

Um dado interessante detectado na pesquisa que 48,8% das vereadoras no assumiram qualquer tipo de compromisso prvio com os eleitores durante a campanha eleitoral. Isto , foram eleitas sem que necessitassem assumir compromissos, um fato que seria inusitado na prtica poltica formal, se no fosse pela vinculao dessas mulheres com os grupos polticos dominantes e as prticas dos currais eleitorais. Muitas dessas vereadoras no necessitaram realizar campanhas e, muito menos, assumirem compromissos. Algumas delas afirmam categricamente " suficiente o prestgio da famlia". Tabela V-16
COMPROMISSOS DE CAMPANHAS DAS VEREADORAS
COMPROMISSOS DE CAMPANHA
No assumiu compromissos prvios Trabalhar para o bem comum No acredita na possibilidade de realii-lo Mais creches, educao e infonnaco Lutar pelos direitos da nntlhei igualdade Ateno sade/maternidades/planejamento familiar Mais trabalho e melhores salrios para as mulheres Mais assistncia social s mulheres carentes Sem resposta TOTAL

ANO ELEITORAL 1982

(l6 03

TOTAL N02 19
05
0/0

1988
cc)

1992
25

09
02 01

48,8 15,0

03,9
05,5 06,3

0,3
02 01 01

03

06
05 06 0=t 01 01

m
0(; 11 04 07
04

08,6
03,2

05,5
03,2

Q3 47 23

57

127

100,0

Apesar de poucas vereadoras terem assumido compromissos prvios com as mulheres, grande o nmero das que utilizaram sua condio de gnero no material de divulgao de sua candidatura, como forma de alcanar o eleitorado. Uma anlise no material de propaganda dessas mulheres (Tabela V-17) muito significativa. Entre as que elaboraram peas de campanhas especiais para as mulheres, vemos que 13,7% lanaram mo de esteretipos que, na verdade, reforam as tradicionais discriminaes e preconceitos contra a mulher. Outras buscaram (23,5%) mostrar-se como um exemplo a ser seguido pelas outras mulheres. Essa analise possibilita tambm uma explicao sobre a utilizao poltica das mulheres por parte de seus maridos, em especial. A divulgao de determinadas imagens que reforam esteretipos, muito comum nos pequenos municpios, em uma cidade do porte de Salvador se transformam em instrumentos nocivos luta das mulheres por sua emancipao. Dois exemplos merecem registro, em funo da importncia das candidaturas, da repercusso que houve na comunidade, assim como na utilizao massiva dos meios de comunicao na sua difuso. Entre os exemplos, existem 10 anos de diferena e um mesmo contexto de utilizao poltica das mulheres.
163

Tabela V-17
MATERIAL DE PROPAGANDA ELEITORAL DAS VEREADORAS
TIPO DE PROPAGANDA ELEITORAL
ESPECIAL PARA MULHERES
\Iael'i21 que refora esteretipos

ANO ELEITORAL ' 1982

23 02 0 (s

TOTAL
N 07 ll 11 12 10 l5
%

1988
01 (h 02 03 Ot OS

1992
((3 04 (h 01 ()f IX) 05

Xlaicrial em defesa cii 1111111 ler do municpio Material ressalta necessidade representac5o feminina I)enu)nstra que a mulher pode fazer poltica 1 tili'rou mateaial especfico ( sem expli('aco ) A campanlia foi cm defesa elo lxrco em geral Sto utilizou m^ateai tl especifico (sem ebplicaCIo)
Sem inlorfnacdo

055 023 7 09; t 1is 13,3

a>
0i 15 01

04,7 100,0

TOTAL

47

23

57

127

Em 1982, Eliana Kertsz, candidata Cmara Municipal de Salvador, centrou toda sua propaganda eleitoral no seu sobrenome de.casada e em uma fotografia ao lado do marido, ex-prefeito nomeado de Salvador, com muito prestgio na cidade, inelegvel por ter mudado de partido num prazo inferior ao exigido pela Lei Eleitoral (COSTA. 1984). Em 1992, Yolanda Pires, candidata mesma funo, utiliza o mesmo tipo de estratgia poltica. Inundou todo o municpio com grandes fotos (out-door), onde aparecia nos braos protetores do marido, deputado federal, ex-governador do Estado e inimigo poltico da administrao atual do Estado. Para reforo do "quadro" a frase em grandes letras: "Valdir no candidato, mas como se fosse".
As duas, eleitas para a Cmara Municipal, apesar da seriedade com que cumpriram seus mandatos, foram identificadas pela comunidade e, principalmente, atuaram nesse sentido, como legtimas representantes de seus maridos - e dos seus interesses - nesse espao do poder municipal.

A utilizao das mulheres no s ocorre com as candidatas. O outro lado da moeda, bastante cruel, a utilizao das mulheres como eleitoras. As promessas de emprego, de assistncia mdica e educacional para elas e seus filhos, de habitao etc. so fatos correntes que jamais se realizam. No nordeste brasileiro, cada vez mais freqente a troca do voto feminino por uma cirurgia de laqueadura de trompas, isto , de esterilizao irreversvel. As baixas condies de vida, a crescente condio de misria da populao, a falta de informao e assistncia sade, levam milhares e milhares de mulheres a esse "negcio", apesar das constantes denncias por parte da imprensa e dos grupos de mulheres..
No municpio de Una, um candidato a deputado estadual recebia constantemente, durante o perodo eleitoral, nibus cheios de mulheres dos municpios vizinhos para que fossem "operadas" na sua clinica particular, em 164

troca da garantia do voto. Uma vereadora do municpio de Catu, declarou como uma grande realizao de sua campanha eleitoral, ter encaminhado "... quase mil mulheres para uma clnica de esterilizao de um medico amigo". Nmero que representava quase 201/6 da populao feminina em idade reprodutiva no municpio.

Exemplos como esses formam parte da realidade poltica das regies norte e nordeste do Brasil, onde a esterilizao em massa de mulheres se realiza sem nenhum controle das condies de higiene, de sade ou sequer de idade. Isso sempre com a conivncia ou aprovao dos rgos pblicos competentes. Apesar ou mesmo em funo dessa realidade, vereadoras e prefeitas consideram que a condio de gnero ajudou na sua eleio. O esteretipo da mulher boa, sensvel, paciente, com mais "jeito" que os homens no trato com o povo, a justificativa para tal fenmeno (Tabela V-18). Segundo uma vereadora, o fato de ser mulher
"Ajudou, porque como mulher tive condio de me aproximar das famIlias, ajudando a sanar alguns problemas" (PDS, 52 anos).

Outra, na mesma linha, afirmou:

"Ajudou, porque, como vereadora, pude sentir os problemas ela mulher no meu municpio que nem todo homem pode resolver" (PFL, 49 anos). Tabela V-19 INFLUNCIA DO GNERO NA ELEIO DAS VEREADORAS
CONDIO FEMININA NA CAMPANHA
AJUDOU Por ser a primeira mulher a candidatar se Porque a mulher s<al e tratar melhor o pxovo Exercia uma profisso tipicamente feminina Os eleitores j no acreditam nos homens Teve o voto elas mulheres DIFICULTOU Existncia de preconceitos contra a mulher Preconceitos por parte das prprias mulheres INDIFERENTE Importante o trabalho de base anterior Depende do apoio recebido Homens e mulheres so iguais SEM RESPOSTA

ANO ELEITORAL 1982

25 01 10 01 (1) 05 (g 02 01 B 10 01 02 05

TOTAL N
11 11 22 09 15 15 B 11 02

1988
17 01 03

1992
13 06 (1) 03 05 05 (8 07 01 ]G 15 01 -

%
59,8 03,6 1--3 (7.1 11.8 11,8 10,2 08.6 01,0 2640 22,8 01,6 01,6 04,0

05
((3

05

(e
02 01 (is -

"X)

02 02 Oj

TOTAL

47

23

57

127

100,0

165

A pouca credibilidade na prtica poltica masculina outro fato que ajudou (25%) a eleio de muitas mulheres:
"Ajudou, porque muitas pessoas aqui no nosso municpio no acreditam mais nos homens na poltica, porque at hoje nunca fizeram nada. Atrapalhou, quando baixaram o nvel e at de puta me chamaram" (PT, 29 anos).

A garantia da conquista dos votos femininos, aliada ao fato de ser a primeira candidata ao cargo no municpio, ajudou muitas outras (34,2%):
"Ajudou e muito, tanto que, no meu municpio tomei-me a primeira mulher a entrar para a histria poltica. Tenho certeza que o fato de ser mulher me deu muitos votos, de mulheres principalmente" (PFL, 47 anos). Por outro lado, algumas mulheres consideram que o sexo de um candidato indiferente numa eleio (28,3%). O que pesa o trabalho realizado anteriormente junto populao mais carente, o prestgio da famlia qual se pertence, os apoios recebidos, assim como o dinheiro de que se disponha para os gastos da campanha eleitoral.

Poucas mulheres apontam sua condio de gnero como dificuldade para a eleio. Esse nmero maior entre as vereadoras (12,5%) que entre as prefeitas. O machismo, os preconceitos contra a mulher so as principais causas apontadas, como atestam algumas:
'Atrapalhou um pouco, pois ainda existe discriminao em relao ao trabalho da mulher no comando poltico desse pas, como se precisasse de fora fsica para governar e no mentalidades bem formadas" (PTB, 47 anos).

Outra vereadora enfrentou dificuldades mais concretas:

"A primeira vez que me candidatei fui muito criticada por ser mulher. O povo aqui na nossa regio achava que mulher s tinha nascido para as obrigaes domsticas. Meu prprio marido me criticava e votou contra" (PMDB, 38 anos).

importante ressaltar que nenhuma vereadora ou prefeita de nossa pesquisa apresentou qualquer tipo de argumento biologista para explicar as dificuldades na campanha eleitoral. A conscincia de que so os condicionamentos sociais os que mantm a mulher afastada da vida poltica est presente tanto entre aquelas
166

com menor grau de instruo, como as mais isoladas geograficamente no seu pequeno municpio.

4.0 exerccio do mandato

Apesar da legislao brasileira ps-Constituio de 1988 garantir alguns mecanismos de controle e fiscalizao popular da administrao municipal isso est longe de ser uma realidade nos municpios baianos.

A presso popular s existe a partir da urgncia das necessidades e da condio de abandono da populao. Salvo alguns municpios onde a populao est mais organizada, o que permanece o total desconhecimento das prerrogativas legais por parte da populao. Na pratica, porm, as possibilidades de aplicao dessas prerrogativas por parte das estruturas legislativas e executiva do poder local so mnimas. No obstante a Reforma Tributria, a ampliao da autonomia municipaho`' e das

`A participao e controle popular no municpio esto garantidos atravs doArt. 29 da Constituio Federal de 1988, nos pargrafos: "X-cooperao das associaes representativas no planejamento municipal; XI - iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros, atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado;" Tambm noArt. 31, que define as formas de fiscalizao do Municpio, fica garantido no 30 "As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei". 106 A Constituio de 1988 garante ao municpio a autonomia poltica , financeira e de poltica urbana (Art. 182). A autonomia poltica est garantida atravs das eleies diretas para prefeitos, vice prefeitos e vereadores (Art. 29, 1 e II); julgamento do prefeito perante oTribunal de Justia (Art. 29, VIII); organizao das funes legislativas e fiscalizao da Cmara Municipal (Art. 29, IX); criao, organizao e supresso dos distritos (Art. 30, IV); legislar sobre assuntos de interesse local e suplementar legislao federal e estadual (Art. 30, 1 e II); fiscalizao do municpio pelo poder legislativo municipal e pelo sistema de controle interno do executivo (Art. 31); responsabilidade da Cmara Municipal de dar o parecer sobre as contas do Municpio. A Constituio estabelece a autonomia administrativa municipal atravs da competncia tributria (Art.30, III); a competncia legislativa (Art. 30, 1 e 11); a orgnizao dos servios pblicos (Art. 30, V e VI); ordenamento , controle, parcelamento e ocupao do solo (Art. 30, III); fixar remunerao do prefeito , vice prefeito e vereadores (Art. 30, V); proteo do patrimnio histrico cultural (Art. 30, IX) e a criao de guardas municipais (Art. 144, 80).

167

competncias dos poderes`-, essas prerrogativas constitucionais de autonomia municipal e de controle cidado so ainda "possibilidades tericas". Segundo Mara Pinto: "... a democracia local obviamente no se d ele forma automtica, apenas a partir do avano formal-institucional e a 'municipalizao' nem sempre significa a descentralizao poltica, especialmente se est trabalhando o conceito tambm dentro dos limites do campo municipal.

`-0 municpio possui duas funes bsicas de governo: a funo de legislar (de competncia da Cmara Municipal) e a funo executiva (competncia da Prefeitura). Esses poderes so exercidos de forma harmnica e independentes entre si, sob os seguintes pressupostos: a)proibio de acumulao de funes executivas e legislativas na mesma pessoa; b) a reserva Cmara Municipal do poder de legislar e ao executivo do de administrar, sendo proibida a realizao de atividades de um pelo outro; c) a impossibilidade de delegao incondicionada das funes entre os poderes; d) a colaborao do executivo na elaborao das leis atravs do poder de iniciativa, sano e veto (SANTANA. 1993:54). O poder executivo municipal concentra a maior parte do poder local. composto pelo prefeito e seus auxiliares (pessoal de confiana), os dirigentes das Secretarias e outros rgos pblicos do municpio. O prefeito representa o municpio, a pessoa de direito pblico interno, centraliza o aparelho burocrtico e todos os setores administrativos atravs d Prefeitura. Sua nomeao se d atravs de eleies diretas por maioria simples, exceo dos prefeitos das capitais e municpios com mais de 200 mil habitantes, e, no caso de nenhum candidato obter a maioria absoluta dos votos, dever proceder-se a um segundo turno entre os dois candidatos mais votados, elegendo-se aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos. O aparelho burocrtico o corpo responsvel por levar a cabo e dar sustentao s polticas estabelecidas pela prefeitura, atravs de sua administrao direta. O poder legislativo local exercido atravs da Cmara Municipal, composta pelos Vereadores eleitos pelo sistema de proporcionalidade, com um nmero proporcional populao do municpio, observando-se os limites estabelecidos pela Constituio Federal. O sistema de proporcionalidade estabelecido para os municpios garante a participao das minorias, ao estabelecer que as cadeiras no legislativo municipal se repartem entre os partidos que alcancem o cociente eleitoral. A Cmara municipal tem as seguintes funes: 1) a funo legislativa : essa funo se realiza com a participao do poder executivo municipal, que possui a prerrogativa de apresentar iniciativas de projetos de lei, alm do poder de veto sobre a legislao aprovada na Cmara. 2) a funo deliberativa : o exerccio das atribuies de sua competncia privativa que envolve a prtica de atos completos, de resolues referendadas, de aprovao, de fixao, de situaes, de julgamentos tcnicos, etc.; 3) a funo fiscalizadora : realizada atravs de vrios mecanismos como as solicitaes de informao ao prefeito, convocao do prefeito ou de seus auxiliares, investigao, etc.; 4 ) funo julgadora : atravs dessa funo, a Cmara Municipal tem a competncia para julgar o prefeito e os vereadores por infrao poltica administrativa (SANTANA, 1993:67 a 70).

168

Por outro lado, na dimenso relativa aos meios e instrumentos polticoadministrativos dos municpios , a realidade indica que estes , especialmente os pequenos , ainda experimentam as seqelas deixadas por dcadas de subordinao . Ainda dependem do repasse de recursos dos estados e da Unio, com os quais tm que articular -se para viabilizar politicamente seus programas " (1993:74).

Por outro lado, tambm as seqelas da persistente crise econmica brasileira ao longo de dcadas refletem-se de forma decisiva nos municpios. A crise na agricultura, o alto ndice de desemprego, a falta de saneamento bsico, sade publica, educao, desnutrio generalizada e o conseqente crescimento da marginalidade so problemas enfrentadas por grande parte dos municpios brasileiros e questes apontadas pelas prefeitas.

A sensao de impotncia se v claramente nas respostas de todas elas. Faltam recursos financeiros, tcnicos e, principalmente, interesse por parte dos governos estaduais e federal. Os recursos provenientes dos ingressos tributrios no so suficientes para manter o funcionalismo e a precria estrutura de assistncia e ateno populao nas reas de sade e educao.
Apesar desse quadro de dificuldades, as prefeitas acreditam que sua atuao frente prefeitura pode ajudar as mulheres atravs da implantao de programas de assistncia materno-infantil, de educao e sade para as mulheres e de planejamento familiar.

Aqui, se detecta, entre elas, a mesma viso contida na Constituio Federal e nas leis complementares, apontada por Souza-Lobo (1991:234-238). As mulheres so sempre vistas com reprodutoras, isto , como uma cidadania de mes. Os programas relacionados pelas prefeitas so todos dirigidos s mulheres reprodutoras da fora de trabalho, cujo produto de sua responsabilidade deve ser protegido. S uma prefeita apresentou uma viso mais ampla, ao relacionar os programas citados anteriormente, com a necessidade de oferecer condies para que as mulheres desempenhem funes em igualdade com os homens. Tomando por base essa perspectiva de cidadania de mes, a maioria das prefeitas implantaram, nos seus municpios, programas especiais de preveno contra o cncer, assistncia materno-infantil e a metade delas havia implantado programas de planejamento familiar.
Essa parece ser a grande preocupao entre as prefeitas em relao s mulheres de seu municpio. Muitas parecem ver, nesse tipo de programa, a sada para a soluo de todos os problemas femininos, em especial das condies de misria em que vivem.

Tambm entre as prefeitas, a compreenso do que seja um programa de "planejamento familiar" pouco clara. Duas disseram haver implantado programas
169

de "controle da natalidade", outra informou que havia um mdico encarregado de receitar plulas e pr o "DIU" nas mulheres. Esse o entendimento de "Planejamento" dominante entre elas. No obstante, todas concordam que esse deve ser um programa implantado pelas prefeituras sob a direo e orientao do governo federal. A prefeitura "porque esta mais perto do povo", deve responsabilizar-se por sua realizao. Sobre sua atuao frente ao executivo municipal, todas consideram que tem sido boa, no s pela certeza que tm de estar cumprindo com o seu dever, mas tambm pelas repercusses que suas aes tm tido no municpio. Duas prefeitas comprovam essa aprovao de suas administraes atravs da aceitao dos candidatos que apoiou para a Cmara Municipal por parte do eleitorado.
Segundo uma prefeita, essa aceitao tambm o resultado da especificidade de sua prtica poltica, "...porque uma mezona, se preocupa com os funcionrios, com a pobreza" e, nesse sentido, acredita que sua administrao muito diferente da masculina que "... no se preocupa com a condio de vida do cidado, seu bem estar, das crianas, dos idosos... dificilmente vai lembrar de coisas pequenas"

Essa uma caracterstica assinalada por um nmero significativo de prefeitas, que consideram suas administraes distintas das assumidas pelos homens, porque as mulheres tem "...maior sensibilidade para sentir os problemas do povo", ou por ser "... mais sensvel s necessidades da comunidade".
Para as vereadoras, a atuao no legislativo no mais fcil. Alm do desconhecimento de suas prerrogativas, o isolamento poltico muitas vezes dificulta suas aes. Apesar dessas dificuldades, algumas mulheres conseguem romper os bloqueios polticos e ter uma atuao destacada na Cmara Municipal, chegando inclusive a ocupar sua presidncia, ainda que raras vezes consigam chegar a tal posto. A grande maioria (77,2%) considera a Cmara Municipal como um espao privilegiado de luta pela melhoria da condio de vida das mulheres, atravs da reivindicao de seus direitos, da criao de projetos, servindo de exemplo, incentivando o executivo para que implante projetos especiais (Tabela V-20). "Elaborando um trabalho srio, decente, atendendo os interesses, as carncias bsicas da comunidade e perseverando incessantemente na igualdade dos direitos da mulher atravs da articulao e conscientizao acerca de sua relevncia e do seu papel na sociedade" (PDC, 37 anos).

Outra vereadora avalia assim seu mandato na Cmara:

"Mostrando que as mulheres tambm podem participar do poder, com direito de propor medidas alternativas para melhorar a situao e no ser mandada pelos homens polticos, como o caso das 3 companheiras vereadoras aqui" (PT, 29 anos). 170

Tabela V-20
A CMARA MUNICIPAL COMO ESPAO DE LUTA PARA A MELHORIA DA CONDIO FEMININA
POSSIBILIDADES DE A ES Reivindicando direitos para as mulheres Criando projetos que beneficiem as mulheres Servindo de exemplo (demonstrando capacida(e) Incentivando o executivo promover projetos especiais No se consegue fazer nada se oposio No se consegue fazer nada mais que requerimentos No sabe Sem informao

ANO ELEITORAL 1982

14 05 07 02 05 07 02 01

TO TAL
N

1988

1992
18 10 10

29,1 23 22 18,1

17,3
12,6 11,0 00,8 10,3 00,8

05
0) 01 04

16
14 01

13
01

TOTAL

47

23

57

127

100,0

Algumas vereadoras alegam o fato de estarem na oposio (11,1%) como o fator principal que lhes impede de ter uma melhor atuao na Cmara. Alm de no contar com o apoio de seus companheiros, sempre na maioria e na situao, sofrem as perseguies tpicas de quem tem o valor de ir contra o poder estabelecido. Segundo correspondncia de uma vereadora que foi eleita por seu trabalho como parteira durante muitos anos no seu municpio, ela teve suas duas filhas (que trabalhavam na Prefeitura h mais de seis anos) demitidas pelo atual prefeito, como represlia. "...tudo comeou porque no votei no candidato a presidente da Cmara apoiado por ele". Em 1984, o jornal do municpio de Barreiras publicou a seguinte matria:
"...fato rotineiro na Cmara a notria perseguio vereadora Ignz Pita. Recentemente, a parlamentar teve sua palavra cassada pelo presidente, alegando que a mesma estava ferindo o cdigo de tica da Casa, quando se dirigia a um grupo de colonos, presente na Galeria, tratando-os de "Vocs". Nesse mesmo dia, um outro parlamentar cometeu o mesmo erro, sem que o presidente tomasse as mesmas providncias" (Folha de Barreira. 1984(1-15/06):2).

A condio de oposio, aliada aos preconceitos de gnero, fazem da atuao no legislativo municipal tambm um perigo para algumas mulheres, como declara uma trabalhadora rural eleita pelo PT:
"...no sou casada, nem tenho filhos e nem marido e nunca os tive. Moro sozinha. Muitas vezes os homens me exploram quando preciso fazer algum trabalho na minha casa. Na Cmara, os colegas no querem respeitar minha opinio, mas tambm sinto que por ser mulher e no ser casada e 171

no ter um homem. Me ameaaram de baterem e de vez em quando eles baixam o nvel e leva para o lado pessoal e a minha condio de mulher" (PT, 29 anos).

Em geral, pode-se dizer que existe pouca crena por parte das vereadoras sobre suas possibilidades de ao:
"A Cmara Municipal no tem muita influncia na deciso do executivo, por isso me decepcionei muito com o cargo de vereadora, pois no aceito compactuar com as falcatruas da maioria dos polticos brasileiros" (PRN, 33 anos).

Uma vereadora, eleita em 1982, ainda sob as leis de exceo, via assim as possibilidades de mudar a condio feminina atravs de sua atuao na Cmara:
... contribui mais de modo muito restrito, no caso do legislativo com o regime de exceo ele tem muito pouca fora; no caso do vereador tem menos ainda pois tudo tratado a nvel estalual e federal. Na verdade a minha atuao e contribuio em relao s mulheres do ponto de vista da vereadora, serve um pouco de denncia da situao das mulheres, pronunciamentos sobre a questo da mulher ou de algumas aes como indicaes ao governo federal, proposies, projetos a nvel do municpio, mas todas so muito limitadas para o nvel que necessrio" (PMDB, 27 anos). Outra vereadora descreve as limitaes da funo e as dificuldades de realizar qualquer projeto e sua ttica para poder levar adiante seu compromisso com a luta das mulheres: `- muito difcil a gente realmente conseguir mudar as coisas, porque eu acho que as propostas, as indicaes, os requerimentos, os projetos e estas coisas no dependem exclusivamente do vereador, voc esta ajudando legislar. De repente, o prefeito pode vetar o projeto. Voc no dispe de mecanismos para fazer o projeto efetivo. Atravs do mandato se pode tentar passar as bandeiras das mulheres. Desde o primeiro momento eu no deixo passar nada, absolutamente nada que fira os interesses das mulheres. Estou sempre denunciando, fazendo indicaes para modificar alguma coisa, analisando projetos que esto no Congresso Nacional. Sabemos que a indicao no tem fora de um projeto de lei, mas ela vem a plenrio e debatida - uma oportunidade para passar a questo da 172

mulher para a assistncia e ganhar espao na imprensa e para que os homens do parlamento se toquem para a questo da mulher" (PMDB, 53 anos). Na verdade, as vereadoras apenas conseguem realizar pronunciamentos e fazer requerimentos (Tabela V-21). Somente algumas (19,6%) apresentam projetos legislativos e raras so aquelas que conseguem implement-los. Isso s possvel com o apoio do Prefeito e, nesse caso, necessrio enfrentar-se com a falta de interesse em projetos especficos para as mulheres, a questo partidria, as alianas polticas, os "interesses" que o projeto pode render em termos eleitorais etc.

Atravs da presso do movimento de mulheres, algumas vereadoras conseguiram realizar importantes projetos de interesse para as mulheres. Na Cmara Municipal de Salvador, essas possibilidades tm sido maiores, na medida em que a tambm o movimento de mulheres mais forte. Algumas aes desenvolvidas pelas vereadoras em Salvador merecem destaque, por sua importncia e repercusso em prol da luta pelos direitos da mulher. Tabela V-21
ATUAO DAS VEREADORAS NA CMARA MUNICIPAL
ATUAO NA ANO ELEITORAL

TOTAL N
58 (E oro

CMARA MUNICIPAL
Pronunciamentos e requeimemos Apresentao de projetos na rea cia sade Apresentao de projetos na rea de trabalho Projeto de mao de Delegacia Especial a Mulher Itens 23 e i Itens 2e3 Toda atuao est voltada para o povo ean geral
No fez nada Seni infomnao

1982
22 01 03 04 02 (E

1988
10

1992
20 02 (33 02 01 07
12 0

t3
01 01 02 02 02 02

(147
05,6 02,3 03,1 039
11,8 17,3

03
(E 05
15 22

(E
01

07

05,6

TOTAL

47

23

57

127

100,0

Em 1984, a vereadora Arnabilia Almeida conseguiu aprovar a criao de uma Comisso Parlamentar da Condio Feminina, no transcurso da qual se trataram as diferentes formas de discriminao sofrida pelas mulheres no Municpio. O produto final dessa Comisso foi a elaborao de uma srie de propostas direcionadas melhoria das condies de vida das mulheres, ao combate violncia e os preconceitos de gnero. Apesar da importncia das propostas (para no sair da regra geral comum s prticas governamentais), no foram levadas a cabo por parte do executivo municipal. 173

Nessa mesma legislatura, a vereadora Ldice da Matta apresentou Cmara Municipal o projeto de criao do Conselho Municipal da Mulher, depois de uma ampla discusso com o movimento de mulheres da cidade. Aprovado por ampla maioria dos vereadores, esse projeto ficou esperando para ser implantado pelo executivo durante longo perodo." Durante a legislatura 1989/92, vale mencionar (por seu papel de articuladora) a atuao da vereadora Bete Wagner na elaborao da lei Orgnica do Municpio em 1990, ao apresentar e defender as demandas do movimento de mulheres para fazerem parte do texto legal. Nem sempre so fceis, as relaes do movimento de mulheres com respeito s vereadoras de Salvador. Por exemplo, o problema que ocorreu na Comisso Permanente da Mulher da Cmara Municipal de Salvador, cuja presidncia se esperava que fosse para a vereadora Yolanda Pires, a nica mulher eleita para a legislatura 1992/1996. Com larga trajetria na luta pelos direitos humanos, Yolanda, preferiu dirigir a Comisso Permanente que trata desses problemas em detrimento da Comisso da Mulher. Em funo de sua deciso, o presidente da Cmara indicou um vereador conhecido por seus vnculos com as entidades privadas de "planejamento familiar", as chamadas "controlistas". Imediatamente, fez-se presente o rechao e a presso do movimento de mulheres, exigindo a substituio do vereador, o que foi conseguido, somente depois de muita presso, com a indicao do vereador Walter Pinheiro, que, apesar de no ter qualquer relao com o movimento de mulheres, era reconhecido por suas posies favorveis s

10" O Conselho Municipal da Mulher de Salvador foi criado por ato do executivo, pelo prefeito Manoel Castro, em dezembro de 1984, dois dias antes de dar posse a seu sucessor Mario Kertsz, como uma espcie de vingana poltica pelo fato de a oposio ter ganho as eleies, deixando, assim, ao seu sucessor, um "abacaxi" descascar. O CMM funcionou de forma precria durante os dois primeiros anos do mandato de Kertsz, sem recursos e fora poltica dentro do executivo municipal, ao fim dos quais, foi desativado, porque o prefeito jamais indicou as novas titulares que deveriam assumir o Conselho. O CMM permaneceu desativado at 1993 quando Ldice da Marta, a nova prefeita de Salvador, o reestruturou.Apesar do projeto original ter sido de autoria de Ldice e dos compromissos eleitorais assumidos por ela junto ao movimento de mulheres, a prefeita no deu a fora poltica que o CMM necessitava. At hoje, os objetivos iniciais do Conselho de propor polticas pblicas, articular e assessorar a execuo dessas polticas junto as respectivas secretarias, de promover a igualdade feminina etc. permanecem somente no texto original. Nesse perodo o conselho foi dirigido por trs feministas (MariaAugusta Rosa Rocha, AdnaAguiar e Maria Helena Silva) cujas indicaes foram resultante da articulao do movimento de mulheres.

174

lutas feministas. Porm, para o Frum de Mulheres de Salvador" , essa no foi uma vitria completa, na medida em que um homem permanecia na direo da Comisso da Mulher.

5. Concluses Da anlise das caracterticas principais das mulheres baianas que atuam no poder local como prefeitas e vereadoras, podemos inferir que, apesar dessa atuao poltica adequar-se perfeitamente ao "modelo" de participao poltica feminina fortemente marcada pela prtica "maternal" apresentada por Chaney(1983), mantm certas especificidades regionais que a distinguem. As mulheres que participam no poder local na Bahia, como em toda regio nordeste, integram-se esfera pblica no a partir de um processo de construo da cidadania, como era de se esperar, mas como um processo resultante da subordinao de gnero qual esto submetidas que as mantm subjugadas na esfera privada.
As mulheres so chamadas vida pblica para ocupar espaos polticos determinados, com o objetivo de preservar e garantir os interesses privados do seu grupo poltico/familiar ou ainda garantir a manuteno da ordem poltica vigente. Porem essa no uma caraterstica exclusiva do poder local baiano, pois, como vimos no captulo anterior, algumas mulheres que esto no Congresso Nacional atendem aos mesmos objetivos.

Sua participao na esfera pblica no rompe com as velhas estruturas patriarcais que as mantm subjugadas, mas, ao contrrio, so reforadas com esses novos papis que lhes so incorporados.

109 O Forum de Mulheres de Salvador , criado em 1984 com o nome de Comisso de Luta Contra Violncia, buscava naquele momento articular os diversos grupos de mulheres existentes na cidade, na luta pela criao da Delegacia Especial deAtendimento Mulher. Posteriormente a Comisso se transformou em Forum de Mulheres, com o objetivo de levar de forma conjunta as lutas das mulheres. O Forum se destacou durante os trabalhos da Constituinte Estadual em 1989 e na Municipal (Lei Orgnica) em 1990, garantindo as reivindicaes femininas, alm de muitas outras atividades. Atualmente o Forum esta constitudo pelas seguintes entidades: Ncleo de Estudos Interdisciplinares sobre a Mulher da UFBa, Grupo de Estudos da Saude da Mulher da UFBa, Coletivo de Mulheres Negras, Unio de Mulheres de Salvador, Grupo de Mulheres do Movimento Negro Unificado, Coletivo de Mulheres do Calafate, de vrios departamentos femininos sindicais a axemplo de professores, bancrios, trabalhadores da sade, empregadas domsticas e muitos outros grupos de mulheres integrantes de Associaes de Moradores.

175

Para essas mulheres, a atividade poltica mais uma tarefa a realizar-se na defesa dos interesses familiares e, exatamente por isso, a famlia constitui-se no espao privilegiado de sua politizao. Ali, a mulher socializa-se e prepara-se para assumir uma nova tarefa. Nesse sentido, plenamente explicvel que grande parte das mulheres que ocupam funes no poder local comeem a ter uma pratica poltica participando nos comits eleitorais de familiares e amigos, isto , ajudando a eleger correligionrios. No obstante serem levadas a essa situao em funo dos interesses familiares, as mulheres no encontram a um ambiente amigvel de fcil adaptao. A maioria delas tem que adaptar-se a um ambiente hostil, com uma prtica poltica para a qual no foram treinadas e que as fazem sentirem-se deslocadas.
Por outro lado, o exerccio do poder que lhes atribudo atravs do voto tambm as impossibilita chegarem mais longe. As vereadoras tm que conviver com os limites do poder legislativo municipal, com possibilidades mnimas de exerccio das suas prerrogativas (muito pior se so de oposio). As prefeitas enfrentam a falta de recursos financeiros e tcnicos, as condies de misria da populao, a inexistncia ou a precria situao dos servios bsicos ou, como afirma parte significativa delas: "... com a falta de interesse dos rgos pblicos competentes".

Uma vereadora descreve (atravs de carta autora) muito bem o contexto poltico do interior da Bahia e as dificuldades do desempenho poltico:
"... a poltica em si, urna grande piada, principalmente as sesses de uma Cmara de Vereadores do interior. Vista por esse lado, at vale a pena.
No interior, acho que ainda no estamos na fase de lutar pela mulher, ainda estamos precisando promover as pessoas categoria de gente. Eu leio c acompanho o movimento feminista, mas, para as minhas conterrneas, acho que ainda esto h anos-luz de assumir a idia bsica do que ser humano. Onde falta educao, sade, o atendimento bsico por parte do poder judicirio, por exemplo, to falho, que se leva anos para obter a sentena em uma causa (...) Enfim, todo o arcabouo de um ambiente opressor, que engole o humanitarismo e faz as pessoas empregarem todas as foras na luta pela sobrevivncia e ficarem quase sem chances de poderem crescer: a ns, aqui no Alm So Francisco, tudo nos negado, ou melhor, nos tirado, roubado (...) Para os altos polticos, ns no somos gente: somos s eleitores , e como tais, procurados apenas durante as campanhas eleitorais, quando nos ludibriam com promessas- (PDS, 42 anos).

176

Fechada em um contexto scio-poltico limitante, s mulheres (como tambm grande maioria dos homens) lhes restam poucas possibilidades de fugir regra geral e ter um desempenho legislativo ou executivo mais autnomo, competente e voltado para os interesses da populao. O papel perifrico que desempenham nas relaes de poder no pas so somente um exemplo a mais, num sistema de dominao centralizador e autoritrio.

177

6
A QUESTO PARTIDRIA A debilidade do sistema partidrio, ao longo da histria poltica do pas, sempre foi uma constante. A forte caracterstica personalista e o clientelismo da poltica brasileira aliados s freqentes mudanas na legislao partidria impediram que essas organizaes se desenvolvessem como verdadeiros interlocutores entre a sociedade civil e o Estado, de forma a criar uma conscincia partidria entre a populao. Ao contrario, o que se v, especialmente nos ltimos 30 anos, um total descrdito por parte da populao no s em relao aos partidos como tambm aos polticos a eles filiados. Essa uma histria que comea no perodo Imperial, com os dois partidos que se alternavam no poder: o Partido Conservador e o Partido Liberal. Por serem muito semelhantes, fortemente vinculados ao mundo rural, no havia diferenas significativas no fato de um ou outro ocupar o poder, pois no havia distino poltica entre eles. Os polticos vinculados a um partido no tinham nenhum problema em votar nos do outro, sempre que seus interesses ou a lealdade a algum familiar estivesse em jogo. De qualquer forma, a fora continuava sendo dos chefes locais (QUEIRZ.1969:46).

Durante a Repblica Velha e o Estado Novo, os partidos polticos no passavam de agremiaes locais sob o controle do coronel, muitos deles com uma existncia efmera. A oposio existia no mbito local e, quando muito, no mbito estadual. As lutas travadas pelo controle do municpio tinham como resultado o apoio do governo estadual ao vencedor e a conseqente ocupao dos cargos pblicos por amigos e aliados. Em geral, predominava um carter governista entre os polticos:
"... dois coronis lutavam doidamente, nas eleies municipais, estaduais ou federais, pela primazia , mas ambos eram governistas e apoiavam o governo, quer estadual , quer federal" (QUEIRZ.1969:101). Depois de 1945, com a redemocratizao, estabelece-se o multipartidarismo, que possibilitou o surgimento de diversos partidos e tendncias ideolgicas, dividindo os coronis em vrias faces. Os polticos mais destacados dos partidos encarregavam-se de atrair os coronis que dominavam as regies, com o objetivo de estruturar suas bases de poder no municpio. 179

'`Laos de famlia, ligaes comerciais e amizades pessoais, mas raramente ideologia, constituem os fatores decisivos na escolha de um coronel para membro do partido" (PANG. 1979:234)

No obstante, s dois partidos (nos primeiros anos da redernocratizao) tinham condies para atender s exigncias da legislao partidria, que estabelecia como condio para registro a existncia de uma estruturao do partido em nvel nacional: o Partido Social Democrata (PSD), que havia criado uma ampla rede durante a ditadura de Vargas, atravs da ao dos interventores e com o apoio dos coronis e a Unio Democrtica Nacional (UDN) que conseguiu associar-se a um sem nmero de pequenos partidos espalhados por todo o pas, garantindo, assim, sua existncia nacional.
Em 1966, como conseqncia da poltica autoritria dos militares, estabeleceu-se o bipartidarismo, dividindo-se formalmente o pas entre os que apoiavam o governo e aqueles que ficaram na oposio. J em 1979, com o objetivo de conter o avano popular a partir da diviso da oposio, o governo militar atravs de uma nova reforma partidria, estabeleceu o multipartidarismo10 , que permanece at hoje, apesar das constantes alteraes na lei.

Apesar dessas mudanas no sistema partidrio, mantiveram-se no pas, as divises regionais e o controle das oligarquias locais.
.,Obrigados pela legislao eleitoral a pertencer a partidos de mbito nacional, os polticos brasileiros regionalizam os partidos na prtica ao retirar-lhes o poder sobre os representantes no Congresso. Nessas circunstancias, eles podem pertencer a partidos nacionais de direito, mas representar sua clientela regional sem nenhuma interferncia desses chamados partidos nacionais" (MAINWARNING. 1991:54)

Outra caracterstica da estrutura partidria brasileira que contribui para essa fragilidade a total autonomia dos polticos, um sintoma de um sistema elitista e patrimonialista. A maioria desses polticos aproveitam .se dessa autonomia para apropriar-se privadamente do aparelho estatal ou defender interesses dos grupos dominantes aos quais esto vinculados. A estes polticos no lhes interessam os programas ou plataformas polticas das organizaes aos quais pertencem, mas os beneficios que podem tirar do seu cargo.
`A reforma partidria contida na Lei n6 de 20 de dezembro de 1979 autorizava a formao de blocos parlamentares, sustentando os efeitos da legislao anterior, que tratava da fidelidade partidaria. Os partidos criados, para garantir o registro definitivo, deveriam alcanar mais de 5% do eleitorado votante nas eleies para a Cmara de Deputados nas eleies de 1882.

180

Em geral, os partidos polticos, no Brasil, funcionam como simples mquinas de ganhar eleies, sem nenhuma coerncia programtica ou consistncia ideolgica, sem vida partidria e cujas decises so tomadas por uma pequena elite dirigente ou por uni chefe ou "cacique", revelia da base (CARVALHO NETO.1990:55). As excees a esse padro dominante so os pequenos partidos identificados com a esquerda, com uma atuao fortemente ideolgica e que, em funo de sua prpria natureza, possuem uma militncia poltica ativa e disciplinada ideolgica e organicamente. Nestes partidos as instncias de deciso esto sob o controle da militncia o que garante processos mais democrticos de deliberao. O exemplo mais tpico desse tipo de organizao no Brasil o PT. Uma questo tambm importante, na pratica partidria da classe poltica brasileira, o elevado numero de mudanas de filiao partidria. Como no existe nenhum mecanismo de controle, um indivduo que eleito por um determinado partido, depois da posse, pode mudar para outro, sem que com isso ponha em risco seu mandato, ou sofra algum tipo de penalidade, mesmo quando sua eleio fruto da fora do partido, a exemplo dos casos em que o candidato no alcana o coeficiente eleitoral e beneficiado pelo total dos votos obtidos pelo partido. A mudana de partido uma caracterstica muito comum no poder local brasileiro. Muitas vezes, essas mudanas so conseqncia de disputas familiares. Geralmente, a faco minoritria, para no se submeter, muda para outro partido existente no municpio, ou lana mo de qualquer outra legenda disponvel e cria seu proprio diretrio municipal, passando a atuar como oposio no mbito local. Durante o bipartidarismo do regime militar, o governo criou o instrumento da sublegenda", como forma de manter dentro do partido governista todas as faces em disputa. Entre as vereadoras eleitas na Bahia, no perodo de 1972, a 1992 podemos afirmar que 40% das que conseguiram eleger-se para um segundo mandato o fizeram atravs de um partido distinto daquele pelo qual haviam sido eleitas anteriormente.

''' "As sublegendas foram criadas pelo Ato Complementar 114 de 20 de novembro de 1965 e modificadas pelosAtos Complementares n25 de 1966, o n26 de 1966. o 29 de 1966 e o n7 de 1968 e pela Ley Federal n5.453 de 14 de junho de 1968, que estabeleceu: `Os partidos polticos podem instituir, na forma da lei, trs legendas nas eleies para governador e prefeito.As sublegendas so listas autonomas de candidatos concorrendo s mesmas eleies, dentro da mesma organizao partidria, registradas na forma da lei'. O Decreto-lei n1.543 de 14 de abril de 1977 intruduziu as sublegendas nas eleies para senador, facilitando a presso sobre os diretrios estaduais daArena para apresentar homogeinidade e uma unidade inexistente" (SOARES. 1988:115)

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Entre as prefeitas, esse tipo de mudana menos freqente, na medida em que sempre esto como partido do governo ou com um seu aliado, acompanhando todas as transformaes ocorridas no governo. Esse tipo de pratica cria unia grande confuso entre o eleitorado, que no consegue acompanhar as aes do seu candidato e ter o mnimo de controle sobre elas. Segundo Mainwaring,
"O hbito de mudar freqentemente de partido poderia ser restringido pela legislao eleitoral. Os polticos so escolhidos para representar as pessoas por meio da instituio mediadora dos partidos polticos. Num contexto em que a desmoralizao dos partidos e dos polticos um problema srio, no h razo para autorizar os representantes a mudar de partido; as prticas correntes contriburam para denegrir a imagem elos partidos e dos polticos".(1991:41) Esse descrdito em relao estrutura partidria, assinalado por Mainwaring, no uma exclusividade do eleitor, pois est presente tambm entre os "polticos", como teremos oportunidade de tratar mais adiante, ao analisar a relao das prefeitas e vereadoras com seus partidos. Esse fenmeno fruto tambm da ausncia de instrumentos de controle que garantam a vinculao dos polticos com os compromissos programticos e orgnicos de suas agremiaes. O instrumento da fidelidade partidria no existe para a grande maioria dos partidos brasileiros, ao contrrio do que ocorre em muitos outros pases, onde existem mecanismos muito rgidos que obrigam os polticos a seguirem as determinaes do partido. Na Inglaterra e Irlanda, por exemplo, os representantes que votaras contra a posio partidria devem renunciar a seu mandato. Na Amrica Latina, em pases como Argentina, Chile, Mxico, Uruguai e Venezuela, onde os partidos no so altamente disciplinados ou organizados, exige-se dos polticos profissionais uma profunda fidelidade, de maneira muito semelhante ao que ocorre nos Estados Unidos (MAI NWARNI NG .1991:40).

No Brasil, o PT e o PC do B so os nicos partidos que mantm uma posio rgida em relao fidelidade partidria. No PC do B, por sua estrutura leninista, no existe espao para a prtica da infidelidade partidria. J o PT teve de enfrentar e administrar, em vrios momentos, esta questo' 2 .

`Dois exemplos se destacam na histria do PT: em 1985, quando da eleio de Tancredo Neves atravs do Colgio Eleitoral , contrariando a deciso partidria , quatro petistas participaram desse processo e foram automaticamente expulsos, motivo pelo qual o partido foi acusado pela opinio pblica de ainda viver na barbrie. Outro exemplo mais recente foi a expulso de Luiza Erundina, ex-prefeita de So Paulo. por ter assumido o Ministrio do Trabalho durante o governo de Itamar Franco, enquanto o partido se definia pela oposio.

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Segundo joviniano Carvalho Neto, para que um partido tenha um mnimo de organizao, necessrio ter mecanismos de controle da fidelidade ao seu programa e de disciplina orgnica. A prtica desses mecanismos deve ficar vinculada aos mtodos de deliberao e discusso coletivas das decises partidrias.
"A pratica do instituto da fidelidade partidria exige, como corolrio, a democratizao interna dos Partidos. No h como exigir disciplina se as decises so tomadas a partir apenas da cpula. As exigncias de fidelidade e de democratizao do processo decisrio interno so fundamentais para o fortalecimento dos Partidos, tendo em vista principalmente corrigir nossa tradio de `fisiologismo' e poltica de compadrio" (1990:58)

Outra questo que tambm contribui para o descrdito dos partidos a forma de seleo dos candidatos, atravs de um processo altamente elitista e autodestrutivo. Geralmente, a lista de candidatos no atende s expectativas dos filiados, so elaboradas em circunstncias controladas pelos chefes. Nesses partidos, os filiados no passam de simples "associados", sem nenhum poder de deciso e controle. Alm disso, no se pode esquecer os mecanismos perniciosos contidos na lei eleitoral. Essas situaes, assim como outras mais, trazem como conseqncia a falta de credibilidade e de motivao por parte da populao para com as organizaes partidrias. em funo disso que os movimentos sociais assumem, cada vez mais, o papel de intermediador na relao da sociedade civil com o Estado, um papel que, pelo menos ao nvel terico, constitui parte das funes partidrias. Por outro lado, acreditamos que uma analise da relao das prefeitas e vereadoras com seu partido poltico poder explicar, de forma mais concreta, essa difcil relao, trazendo elementos para uma melhor compreenso da sociedade poltica brasileira e, em especial, do poder local, assim como da interveno feminina nessas agremiaes. 1. As mulheres no partido
Os partidos polticos so organizaes historicamente masculinas, tpicas da esfera pblica e, na sua grande maioria, ainda vetadas s mulheres. Foram os anarquistas e a social democracia europia do sculo passado as primeiras organizaes polticas a abrir suas portas s mulheres, antes que os sindicatos da classe operria o permitissem. No Brasil, algumas mulheres comearam a atuar partidariamente mesmo antes da conquista do direito de voto, ainda quando, nessas organizaes, no existia qualquer tipo de preocupao em criar mecanismos 183

de absoro das mulheres, o qual tardou muito em acontecer. Uma das primeiras excees foi o Partido Comunista - PCB - que, apesar de estar preocupado em no "prejudicar suas tarefas domsticas", apontava, em 1947, a necessidade de criar mecanismos que facilitassem a incorporao das mulheres ao partido".'. Foi, porm, com o ressurgir do movimento feminista na dcada de 70 no Brasil e sua crescente mobilizao por demandas especificas que os partidos foram forados a reconhecer a importncia do eleitorado feminino e a necessidade de incorporar as mulheres a suas fileiras, sob o risco de ficarem margem do processo poltico em curso.
Apesar desse reconhecimento, na prtica partidria, poucas aes foram desenvolvidas para atrair as mulheres como militantes e no s como eleitoras. Pelo contrario, dificultou-se o acesso das mulheres direo partidria e s candidaturas aos cargos representativos, especialmente os de maior prestgio. Por outro lado, a legislao eleitoral, ao exigir, a filiao partidria como pr-requisito s candidaturas, manteve nas mos dessas organizaes uma poderosa arma contra a participao poltica da mulher na esfera formal.

Ao analisar a relao existente entre o nmero de mulheres candidatas e o nmero de mulheres eleitas, pode-se comprovar que existe um maior preconceito por parte dos partidos contra a atuao poltica da mulher, do que por parte do eleitorado. Pelo menos na Bahia, pode-se dizer que o eleitorado em geral vota nas mulheres. O boicote mantm-se graas aos partidos que no permitem candidaturas femininas' `, salvo quando tm a segurana do potencial eleitoral de determinada mulher que tenha adquirido prestgio na sua vida poltica ou profissional.

`Na Tese "Acelerara organizao de uni poderoso movimento feminino de nassas" preparada pelo Comit Central do Partido para apresentar ao I V Congresso, o PCB afirma: " indispensavel fazer, em cada organismo do Partido, um estudo minucioso das condies em que vive a mulher, dos obstaculos que representam suas pesadissimas tarefas domsticas para a possibilidade de qualquer atividade nas filas do nosso Partido, para reduzir ao mnimo possivel as exigncias estatutrias para que a mulher possa ser militante comunista, possa progressarpolticamente como ativista do nosso Partido, sem prejudicar suas tarefas domsticas. Outro assunto a estudar a vantagem ou no, de permitir a existncia de clulas femininas em nosso partido, isso , exclusivamente de mulheres. Estas clulas podem surgir atravs de organismos de massas femininas, e servir como pontos de partida, como fora motriz para a organizao feminina de massas" (COSTA P. 1981:83) "' Nas eleies municipais de 1992, 1030 homens candidataram-se as prefeituras baianas e somente 38,4% foram eleitos, ja s mulheres, das 29 que conseguiram romper os bloqueios partidarios e candidatarem-se, 65,5% foram eleitas. Nesse ano, as mulheres representavam somente 2,7% do total de candidatos. Nas Cmaras Municipais, foram eleitos 13,1 % dos candidatos homens e 14,3% das candidatas mulheres, que representavam somente 9,1 % do total dos candidatos. Para aAssemblia Legislativa, as mulheres foram 6,3% dos candidatos em 1994 e 17,2% delas conseguiram eleger-se para s 13,45% dos homens candidatos.

184

Tomando-se como exemplo as trs ltimas eleies para as Assemblia Legislativa do Estado da Bahia para analisar a distribuio partidria das mulheres candidatas (Tabela VI- 1), pode-se observar que, nos partidos menores , as mulheres encontram mais possibilidades de candidatarem-se.

Tabela VI-1
CANDIDATOS ASSEMBLIA LEGISLATIVA DA BAHIA POR GNERO E PARTIDO
CANDIDATOS
1 K 111JVJ

POLITICOS
T PDS PDT PT PTB PMDB PDC U.Hlunanista PSC PCB(PPS) PC do B PFL PMB PSB PSL PMN PSDB PRN PT do B PST PL PV PSD 15 54 41 48

1986
M 04 01 02 03 07 07 % 07.4 02,4 04,2 03,1 41,1 33,3 03,6 T 06 43 44 60 04 21 35 05 07 68 41 10 09 74 83 01 01 04 15

1990
M 03 05 09 03 05 01 02 01 04 01 03 03 01 01 % 07.0 11,3 15,0 02,9 28,8 02,8 40,0 14,2 05,8 02,4 30,0 04,1 01,1 06,6 T 40 47 47 20 62

1994
M 04 07 02 02 % 08,5 14,8 10,0 03.2

91
01 17 02 01 21 82 06 20

03
-

(8 04 05 45 35 42 57 24

01 05 02 03 03

20,0 11,1 04,7 05,2 12,5

20 02 02

TOTAL

03

27

6,8

91

42

7,1

60

29

6,3

FONTE: Jornal "Tribuna da Bahia". Suplemento Eleies 86, 14/10/1969. pp. 13-16. Jornal "A Tarde". Caderno Especial Eleies, 3/10/1990. p.10-12 e 2/10/1994. p.8-9.

Em 1986, foi a Unio Humanista (formada por pequenos partidos) que apresentou um maior percentual de mulheres candidatas (41,1%). Em 1990, foi o PCB que apresentou uma maior proporo, com a candidatura de duas mulheres, entre o total de 5 candidatos. J em 1994, foi o PC do B que ficou na dianteira. Nos partidos maiores, so praticamente vetadas as candidaturas femininas para
185

os postos superiores: o PMDB apresentou percentuais insignificantes de candidaturas femininas nestas ltimas eleies (3,1%; 2,9% e 3,2%). O outro grande partido, o PDS, no apresentou candidaturas femininas nesse perodo. Com base nos dados da Tabela VI-1, podemos levantar duas suposies: 1 - Nos partidos menores, a mulher encontra mais espao para candidatarse aos cargos eletivos; 2 - Os partidos identificados como de esquerda no mais propensos s candidaturas femininas do que os identificados como de direita ou centro.
De acordo com essa situao, a participao da mulher nos partidos polticos brasileiros ainda est muito pequena, com exceo dos partidos de esquerda (PT, PC do B e PPS, que tentam romper com o modelo dominante de partidos), onde as mulheres constituem um grupo ativo de militantes, atuando de forma regular e permanente e no s durante os perodos das campanhas eleitorais, corno costuma acontecer normalmente nos outros partidos (TABAK. 1994:29).

Os dados de 1991, no mbito nacional, revelam que o PDT era o partido que apresentava um maior ndice de mulheres na sua direo nacional (9,2%). O PSDB e o PT tinham um pouco mais de 6% de mulheres dirigentes nacionais. J o PMDB, o maior partido poltico do pas, tinha somente 3,3%. Nos outros partidos, esse percentual no alcanava 2% (TABAK.1994). Como se viu anteriormente, os partidos costumam estar controlados pelos polticos mais velhos e tradicionais, os "caciques ", que impedem, de forma brutal, o acesso das mulheres ou de qualquer um que possa pr em risco seu controle.
Em 1993, fruto de uma forte presso das mulheres militantes em suas fileiras, o PT estabeleceu o sistema de cotas (entendido como uma ao afirmativa) em todas as suas instncias de deliberao. Seguindo urna prtica internacional, esse partido estabeleceu uma cota de 30% como o mnimo da representao feminina em sua estrutura de poder. O sistema de cotas, uma demanda do movimento feminista internacional, tem por objetivo oferecer ao gnero feminino em desvantagem um instrumento capaz de igualar as oportunidades de participao social, o qual constituiu uma realidade em muitos dos partidos europeus. No Partido Social Democrata Alemo, a cota era de 40%. A Internacional Socialista estabeleceu uma cota mnima de 30% para todos os seus filiados. Na Amrica Latina, importante mencionar a Argentina que adotou esse sistema nacionalmente para todos os seus partidos.

No Brasil, em 1995, atendendo a uma recomendao da IV Conferncia Internacional da Mulher, patrocinada pela ONU, em Pequim (Beijing) na China,
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e com o apoio do movimento de mulheres, a Deputada Federal Marta Suplicy apresentam ao Congresso Nacional um projeto de lei que estabelece o sistema de cotas para as eleies em todos os nveis no pas. O projeto da Deputada tornaria obrigatria a reserva, para candidatas femininas, de um mnimo de 30% do total de candidatos apresentados pelos partidos. Esse projeto ainda se encontra em tramitao no Congresso Nacional, enfrentando a dura resistncia parlamentar. No obstante, como fruto da forte presso popular, as mulheres conseguiram garantir a incluso do sistema de cotas na Lei 9.100/95, que regulamentou as eleies municipais de 1996. De acordo com o Pargrafo 3 do Artigo 11, os partidos foram obrigados a inscrever, no mnimo, 20% de mulheres nas suas chapas proporcionais. Ao estabelecer esse percentual de 20%, essa Lei, alm de no atender plenamente reivindicao do movimento de mulheres, toma visvel a persistncia da discriminao contra a mulher nas estruturas partidrias, pois permitia (atendendo uma presso das lideranas partidrias no Congresso Nacional) que o partido ampliasse em 20% o total de candidaturas que estaria apto a apresentar, para que, com isso, pudesse atender lei sem alterar as prticas internas de excluso feminina. Por outro lado, apesar dos limites dessa lei e da resistncia partidria, esse foi um momento mpar de discusso da participao poltica da mulher no pas, trazendo com ela a possibilidade de abertura de espaos concretos participao feminina.
Entretanto, o sistema de cotas somente um instrumento formal que no ter os efeitos desejados se as mulheres, como sujeitos polticos, no lutarem contra as barreiras objetivas e subjetivas existentes nessas organizaes, as quais so impostas por relaes patriarcais de dominao que atuam tanto sobre os homens como sobre as mulheres.

2.0 partido poltico e as mulheres no poder local Como se viu anteriormente, so os pequenos partidos e os de esquerda que oferecem maiores possibilidades de atuao poltica s mulheres, embora essa regra no aparea no mbito do poder local na Bahia, onde, ocorre exatamente o contrario: as mulheres so eleitas quase que exclusivamente pelos partidos maiores e mais conservadores. Ao analisar a filiao partidria das prefeitas eleitas a partir de 1958 (Tabela V-5), ano em que, pela primeira vez, uma mulher foi eleita para esse cargo na 187

Bahia, pode-se observar que, at 1882, invariavelmente, todas pertenciam aos partidos da direita governista e, a partir dessa data, algumas poucas pertenciam ao PMDB, mas j nesse momento isso no significava uma mudana ideolgica significativa. Na eleio de 1958, a nica mulher eleita pertencia ao PSD, partido criado por Getlio Vargas durante o Estado Novo, com a ajuda de seus interventores e que, a partir de 1945, com a democratizao, constituiu-se na base fundamental de apoio aos setores dominantes, em especial aos grandes proprietrios rurais e s antigas oligarquias nordestinas. Em 1966, com o estabelecimento do bipartidarismo depois do golpe militar, as mulheres eleitas pertenciam ao partido governante, a ARENA, o mesmo ocorrendo nas eleies de 1970, 1972 e 1976. A partir de 1979, depois da reforma partidria, quando o partido governista se transfornia em PDS e a oposio dividese em vrios partidos, a fora hegemnica no Nordeste continuou sendo o governo, o que se confirmou com as eleies de 1982, quando este conseguiu a maioria absoluta das prefeituras e a totalidade das prefeitas eleitas.
Essa situao comeou a dar mostra de uma pequena mudana a partir de 1985, quando so retirados todos os instrumentos "legais" de controle estabelecidos pelo governo militar, os "entulhos autoritrios". Na eleio de 1988 algumas prefeitas (27,3%) so eleitas pelo PMDB e todas as demais pertenciam aos principais partidos de direita (PDS e PFL) e seus aliados, os pequenos partidos (PDC e PSC).

No que se refere s mulheres que foram eleitas pelo PMDB, pode-se supor que muitas no representavam uma posio mais progressista, pelo simples fato de que, a partir de 1985, esse partido deixou de ser oposio ao assumir a presidncia da Repblica com base em uma aliana com o PFL, que era uma dissidncia do PDS' , o que faz suspeitar de um "adesismo", j que no se pode esquecer da essncia governista dos polticos brasileiros.

`0 Partido da Frente Liberal, uma discidncia de PDS, surge entre os partidarios da candidatura do vice-presidente da Repblica,Aureliano Chaves, como oposio a candidatura de Paulo Maluf presidncia da Repblica. "A mobilizao da opinio pblica em favor das eleies diretas, e a eleio pela Conveno do PDS da candidatura altamente polmica de Paulo Maluf, produziram uma diviso profunda e irremedivel no partido. Se formou a Frente Liberal liderada porAureliano Chaves e por outros `notveis antimalufistas' do PDS, dispostos a negociar a transio com a liderana oposicionista" (LAMOUNIER e MENEGUELLO. 1986:82). Atravs daAliana Democrtica constituda com o PFL, abrem-se as portas da "Nova Repblica" s velhas oligarquias ligadas burguesia mercantil, que, uma vez mais, mantiveram-se no poder.

188

Em 1992, a mudana permanece mnima.. exceo da prefeita de Salvador, eleita pelo PSDB, com o apoio de uma coligao de esquerda, e a prefeita de Amargosa, eleita pelo PDT, a grande maioria (80%) foi eleita pelos partidos identificados como de direita (PFL, PDC, PL, PTB, PDS) e s 10,5% pelo centro (o PMDB). No que se refere s vereadoras, o quadro ligeiramente distinto. Em 1972, a oposio ao regime militar conseguiu eleger 12% das vereadoras; em 1976 foram 12,8% e, em 1982, passou a 20,1% (Tabela VI-2). Do mesmo modo que para a eleio dos prefeitos, os partidos menores, criados a partir da reforma partidria de 1979, no tinham condies de estabelecer diretrios em todos os municpios, o que impedia a seleo de candidatos e, pior ainda, sua eleio. A disputa eleitoral de fato se deu entre os grandes partidos.

Tabela VI-2
DISTRIBUIO DAS VEREADORAS BAIANAS PARTIDO E ANO ELEITORAL
rtLttvA'J YHK11UAK1ti

ANO ELEITORAL 1972 1976

163 24 167 42 11 117
105

1982

1988

1992

Aliana de Renovao Nac. (_ARENA) Movimento Democrata Brasileiro (PMDB) Partido Democrata Social (PDS)
R Mov. Democrata Brasileiro(PMDB) Partido da Frente Liberal (PFL)

126 17

32
(y4

149

Partido Democrata cristo (PDC) Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) Partido Social Cristo (PSC) Partido Democrata Trabalhista (PDT) P da Social Democracia Brasileira (PSDB) Partido Liberal (PO Partido dos Trabalhadores (PT) Partido Socialista Brasileiro (PSB) Partido da Renovao Nacional (PRN) Partido Trabalhista Renovador (PTR) Partido Comunista do Brasil (PC do B) Partido Social Trabalhista (PST) Partido Municipalista Brasileiro (PMB) Partido Comunista Brasileiro (PCB) Alianas Partidrias Sem informao

18 35 17 09 02 06 04 05 06 01 07 01 05

31 54 15 18 11 61 02

(X6
07 02 05 -

03
06

TOTAL GERAL

141

187

209

350

467

FONTE: Servio de Documentao e Divulgao do Tribunal Regional Eleitoral/Ba (dados agregados pela autora)

189

Em 1988, enquanto a direita elegeu 56% das vereadoras, a esquerda s conseguiu 6%, e o PMDB, agora o maior partido de centro, ficou com 33,4%. Em 1992, no obstante a esquerda conseguir aumentar um pouco o nmero de mulheres eleitas (8,0%), o que se viu foi um forte avano da direita (76,20/()), em especial nos espaos ocupados pelo PMDB, que baixou a 13,7% sua representao feminina. Nesse momento o PMDB, j se encontrava em franca decadncia, perdido ideologicamente no que se refere s suas definies polticas e organizacionais.
Apesar disso, no se pode dizer que esse quadro de conservadorismo seja uma exclusividade das mulheres, na medida em que ele reflete exatamente a composio partidria no Estado. o retrato fiel da distribuio do poder e do predomnio das antigas relaes baseadas no controle dos currais eleitorais, no compadrio e na prtica do clientelismo que garantem o domnio absoluto do aparelho estatal e suas instituies representativas por parte desses setores.

Essas mulheres no so conservadoras em funo do seu gnero, e sim como resultado do contexto scio-poltico em que vivem, no qual a famlia e sua rede de compromissos e alianas joga um papel fundamental. por esse motivo que a famlia determinante na seleo partidria no nordeste brasileiro. Ao analisarem-se as razes que levaram as vereadoras a optar por determinado partido, isso fica bem explicitado. Em nossa amostra, entre as que explicitaram as razes da sua escolha partidria (Tabela VI-3), 42,1% apontaram a tradio familiar ou as vinculaes polticas com o grupo. As declaraes de algumas vereadoras explicam melhor essa escolha:
'Porque foi o de todas as pocas da nossa famlia e nele estvamos juntos aos amigos a partir do governo." (PDS, 67 anos). 'Primeiro, porque nasci dentro dele, isto , naquele que ao evoluir originou o atual PDS. Segundo, porque no posso me identificar com a oposio daqui da minha terra. Poderei mudar, caso a oposio aqui mude as pessoas que lideram. A oposio aqui quem faz o prprio PDS da ala de que fao parte.- (PDS, 42 anos). "Porque meu esposo j era filiado nesse partido." (PDC, 37 anos). 190

"Por questo de tradio. Meu pai foi ARENA, meu esposo foi ARENA, depois PFL e eu sou PFL. Eu gosto do partido" (PFL, 47 anos).

"Porque foi o partido que meu primo saiu como candidato e rogou muito at que sa, como sairia em qualquer outro que me desse apoio e que realmente tivesse bons representantes" (PDS, 37 anos).

Tabela VI-3
MOTIVOS DA ESCOLHA PARTIDRIA DAS VEREADORAS
FILIAO PARTID RIA
Por ser de oposio Por tradiofamiliar Identificao com o programa Por ser da situao/majoritduio Por ter vnculos polticos com o grupo Falta de opeo Possibilidade de fazer mudanas sociais Outro Sem informao 01 11 08 09

ANO ELEITORAL 1982 1988

03 03 07 02 01 02 01

TOTAL N
02 27 32 12 24 09 07 0H (Xi 01,6 21,3 25,2 0(),4 18,9 07,1 05,3 00,3 04,7 01 11 19 03 11 02 02 05

1992

06
05 (ti 01 02

0i 57

TOTAL

47

23

27

100,0

Entretanto, essa no uma caracterstica exclusiva das mulheres que atuam na esfera formal do poder. Segundo um estudo realizado por Avelar(1985) sobre o comportamento do eleitorado feminino no Brasil, em geral as mulheres so mais motivadas por critrios pessoais do que partidrios ou ideolgicos na hora de votar. Tal comportamento fruto de uma histria onde ainda persiste a influncia de organizaes partidrias dominadas pela estrutura coronelista e de compadrio. Outra razo importante na escolha partidria, que define muito bem o contexto poltico da Bahia e do Nordeste, o que poderamos chamar oportunismo poltico , uma prtica historicamente estabelecida na regio. A lei fundamental da prtica poltica do poltico brasileiro tradicional estar sempre junto ao governo, estar sempre no partido governante ou com um seu aliado, como forma de continuar usufruindo dos privilgios, das regalias e da utilizao privada do aparelho estatal.
191

Tabela VI-4
DISTRIBUIO DAS VEREADORAS POR PARTIDO E MOTIVO DA ESCOLHA PARTIDRIA
PARTIDO 1
PMDB PDS PFL PDT PTB PT PDC PSC PSB
PSDB

MOTIVO DA ESCOLHA PARTIDRIA'"

2
05 12 05 01 02 -

TOTAL
8 9
02 02 01 -28

3
11 03 03 0 0,3 01 01
01

4
09 01 01 -

5
04 04 06 02 02 01 01 01

6
06 01 01 -

7
05 -

01 01 -

01 03 01 01 01

37
19 04 (i) 01 (8 02 01
03

111, PRN PTR P505

02 -

03 -

01 -

03 -

01 -

01 01

01 -

01 -

12 01 01 01

TOTAL

02

27

32

12

24

09

07

08

06

27

No caso das vereadoras, 10% apontam essa a razo para sua escolha partidria, apesar de grande parte delas vincularem esse motivo s unies familiares,
"Porque ns do interior s conseguimos alguma coisa quando estamos ao lado do governo, assim quase sempre temos que tomar posio em seu favor" (PDS, 43 anos) "Talvez pela tradio da famlia, pois desde criana que meus pais e familiares votam com o governo" (PDS, 52 anos).

'" ESPECIFICAES PARA O MOTIVO DA ESCOLHAPARTIDARIA 1 = Por ser de oposio 2 = Por tradio familiar 3 = Identificao com o programa 4 = Por ser da situao /majoritario 5 = Por ter vinculaes polticas como grupo 6 = Falta de opo 7 = Posibilidade de fazer mudanas sociais 8 = Outro 9 = Sem informao

192

Tabela VI-5
RELAO ENTRE PARTIDO E TAMANHO DOS MUNICPIOS QUE ELEGERAM VEREADORAS
1988 PARTIDOS
PDS PMDB PFL PTB PL PT PDC PDT PSC PSDB PSB PMB PRN PCdoB PCB PTR PST S/Informao TOTAL VEREADORAS TOTAL DE VEREADORES % DE MULHERES TOTAL DE MUNICPIOS MUNICPIOS C/ VEREADORAS % MUNICPIOS C/VEREADORA

1992 TAMANHO MUNICPIO PEQ.

08 18 25 15 25 13 02 04 01 03 01 02 117 1053 11,1 117 81 69,2

TAMANHO DO MUNICPIO PEQ.

03 34 21 12 01 09 03 68 01 06 98 1197 08,2 133 63 47,3

MED.
o6 80 83 24 05 03 (8 06 09 02 06 06 01 06 245 174 07,7 267 148 55,4

GRN.
03 01 01 01 01 = 07 163 04,3 14 05 37,7

MED.
17 37 110 33 28 02 17 12 09 (14 02 02 05

GRN.
09 14

06
08 02 03 02 05 03 02 01 58 836 06,0 55 27 49,1

05
292 2902 10,1 244 161 65,0

FONTE: Servio de Documentao e Divulgao - Tribunal Regional Eleitoral/Ba (dados agregados pela autora).

Por outro lado, 26,4% das vereadoras apontam como motivo da escolha a identificao partidria, a concordncia com o programa. Essa tambm a explicao dada pela metade das prefeitas participantes da nossa pesquisa`.

`Uma pesquisa realizada por FannyTabak entre as candidatas Assemblia Nacional Constituinte, nas eleies de 1986, no Estado do Rio de Janeiro, apontou que muitas delas somente haviam se filiado ao partido para atender uma exigncia legal, justamente para poder participar na eleio. "Estas candidatas demonstravam desconhecer a estrutura partidria, o programa e os estatutos do partido pelo qual estavam se candidatando eleio"( 1987:36)

193

Por outro lado, ao relacionarem-se as categorias que explicam as razes da escolha partidria com o partido poltico da vereadora, nota-se que 81% das vereadoras que apontaram como um motivo a "tradio familiar" pertenciam aos partidos de direita, sendo que 44,5% estavam filiadas ao PDS. Do mesmo modo, as que responderam "identificao partidria", em sua maioria, pertenciam a esses partidos. Contudo, foram tambm as vereadoras do PDS as que mais indicaram (75%) a categoria "por ser o partido majoritrio".
Por outro lado, so nos municpios de mdio e pequeno porte que os grandes partidos tm fundamentalmente sua base eleitoral e, portanto, elegem mais representantes, independentemente do gnero. Os pequenos partidos, especialmente os de esquerda como o PT, PC do B, PPS, PSB e PDT, quase no existem nos pequenos municpios, tendo um melhor desempenho nas grandes cidades, onde se concentra, geralmente, sua militncia (Tabela VI-5). Raramente conseguem eleger prefeitos ou vereadores.

2.1.0 partido na campanha eleitoral Apesar de os partidos funcionarem , na maioria dos municpios, quase exclusivamente nos perodos eleitorais , conseguem ter um peso importante na eleio de prefeitas e vereadoras , no s no que se refere exigncia legal de vinculao partidria. A maioria das prefeitas (50%) e vereadoras (59%) considera que o partido tem contribudo para sue eleio. Poucas so aquelas que apontam a atuao do partido como prejudicial na sua campanha eleitoral (12,5% das prefeitas e 7,9% das vereadoras ). Entretanto , ao analisarem-se esses dados de forma mais detalhada, pode-se detectar que essa "ajuda" apresenta uma diversidade muito interessante para o entendimento da prtica partidria no Municpio (Tabela vi-6).
Entre as vereadoras que reconhecem a atuao do partido como benfica, um grande nmero (48,6%) o apontam em funo do apoio poltico que receberam, geralmente atravs da liderana partidria local, vinculada ao grupo poltico ao qual pertence. Esse apoio traduz-se em ajuda financeira e divulgao desse apoio entre as bases eleitorais, em geral os currais. O depoimento de uma vereadora revela essa rede de apoios: "Ajudou, pois o prefeito meu amigo, me deu alguns incentivos..." (PDS, 34 anos). 194

Tabela VI-6
INTERFERNCIA PARTIDRIA NA ELEIO DAS VEREADORAS
INTERFER N C IA PARTIDRIA 1982
AJUDOU Porque o mais simptico para o povo Porque mais fcil estar do lado do governo Por ser de oposio Porque teve apoio poltico Porque teve apoio tambm de outro 27 05 07 02 10 03 07 (Y+ 03 07 06 03

ANO ELEITORAL 1988

I7 (13 10 02 02 05 01

TOTAL 1992 31
10 01 02 15 01 02 ( -

N
75 18 (8 04 35 03 07 1) 04 00 f 23 12 07

%
62,5 15,0 06,6 03.4 29,1 02,5

partido (coalizo)
ajudou... DIFICULTOU Por ser do governo Por ser de oposio INDIFERENTE O partido no importa e sim o candidato Indiferente... Sem informao

05,8
06,4 03,4 05,0 29,1 19,2 10,0 -

03
21 16 05 02

04
01

04 47

TOTAL

23

57

27

100,0

Um nmero significativo de vereadoras (25%) que se inclui nessa categoria, considera tambm, o fato de o partido ter uma boa penetrao entre o eleitorado, o que representou uma ajuda na sua eleio. Para uma prefeita do PDS, a ajuda do partido foi fundamental, porque, no seu municpio, a "maioria de direita", votando sempre com o governo. Quando o municpio essencialmente oposicionista, o fato de pertencer a um partido de oposio traz o mesmo resultado. Esse um fenmeno interessante que aparece nestes dados, assinalado por um pequeno nmero de vereadoras. Para 6,3% do total de nossa amostra de vereadoras, o fato de pertencerem ao partido do governo tornou mais fcil sua eleio. No entanto, para outros 3,1%, essa condio caracterizou-se como uma dificuldade da sua campanha eleitoral. Dados semelhantes aparecem entre as mulheres dos partidos oposicionistas com significado contrrio, pois h um maior ndice entre as que apontam o fato de ser oposio como importante para sua eleio. Tudo isso depende das caractersticas polticas do municpio e a correlao de foras existente. Uma vereadora expressa muito bem esse contexto:
"Ajudou, porque me filiando a um partido oposto ao governo da poca, teria mais condies de ganhar a eleio devido ao descontentamento dos muncipes com a administrao atual" (PTB, 47 anos) 195

 importante destacar que ser de oposio ou estar no governo nem sempre se refere ao partido dominante no mbito estadual ou federal, pois muitas vezes, partidos que, nessas esferas, so aliados, no municpio, em funo das disputas locais, so inimigos irreconciliveis, a exemplo do partido da vereadora anterior. Na nossa pesquisa, muitas vereadoras, eleitas pelo PDS, PFL ou outros partidos aliados no mbito federal ou estadual, auto-definem-se como de oposio, referindo-se posio em que se encontra o seu grupo poltico em relao ao partido e/ou grupo dominante no municpio.
Por outro lado, muitas prefeitas (37,5%) e vereadoras (27,5%) consideram que o fato de estarem vinculadas a tal partido no trouxe qualquer tipo de influencia na sua eleio. Para elas, no municpio, o que interessa o candidato, sua famlia, e no o partido. O voto pessoal, baseado em compromissos, alianas. uma espcie de reconhecimento do trabalho realizado anteriormente pelo candidato ou pelo grupo poltico/familiar ao qual se est vinculado. "O partido no interferiu em nada. Talvez seja porque o povo no d muita importncia aos partidos e sim para os representantes" (PRN, 33 anos) "Para ser sincera, a sigla de partidos aqui no influncia muito, quem faz o partido a pessoa, se ela trabalha, o povo acredita, se no, o partido no ajuda". (PDC, 38 anos)

2.2. A prtica partidria e as mulheres Como viu-se anteriormente, em geral, os partidos no criam as condies para a participao feminina, chegando, em muitos casos, at mesmo a dificultar essa atuao. No que se refere ao municpio, essa tendncia mostra-se de forma mais acentuada em funo do prprio tipo de prtica partidria dominante. Os partidos permanecem sendo estruturas essencialmente masculinas, s quais as mulheres so incorporadas quando a conjuntura assim o exige.
Entre as vereadoras, somente 33,6% das que responderam sobre essa questo consideram que a mulher valorizada no partido e que a no existem preconceitos. As outras apontam a existncia de muita discriminao (21,2%), a falta de integrao e incorporao das mulheres (26,5%), assim como a inexistncia de vida partidria no municio (Tabela VI-7).

As prefeitas tambm no destacam a atuao do partido em relao s mulheres; as queixas mais constantes so de que o partido no tem a preocupao de incorporar as mulheres e que essas so chamadas a participar s nos momentos
196

eleitorais, geralmente para realizar as tarefas de mobilizao do eleitorado e divulgao dos candidatos. " ... a situao da mulher dentro do partido olhada de modo atravessado. Por causa da concorrncia, os homens acham que a mulher com tantos atributos pode tomar o lugar deles, o que no verdade, os direitos so iguais" (PFL, 44 anos) "Com discriminao e falta de confiana para assumir posies superiores" (PSDB, 49 anos)

Tabela VI-7 SITUAO DAS MULHERES NA ESTRUTURA PARTIDRIA VEREADORAS POR ANO ELEITORAL
SITUAO DA MULHER
A mulher no participa efetivamente Existe muita discriminao no partido Participa na hora de votar e fazer campanha valorizada , no existem preconceitos O partido da todo apoio s mulheres Falta mais integrao No existe vida partidria No sabe Sem informao

ANO ELEITORAL 1982

07 O 03 05 06 06 05 03 03

TOTAL N
19 24 04 15 23 11 11 06 14

1988
04 01 03 04 01 03 02 01

1992
08 14 01 07 13 04 03 01 06

%
15,0 19,0 03,1 11,8 18,1 08,6 08,6 04,8 11,0

TOTAL

47

23

57

127

100,0

Por outro lado, o partido no realiza ao alguma para atrair as mulheres; essa uma caracterstica apresentada por prefeitas (50%) e vereadoras (59%). As outras prefeitas entendem que o fato de o partido oferecer uma possibilidade de candidatura j importante. Mas essa no uma situao reconhecida pelas vereadoras, na medida em que somente 5,6% reconhece que o partido oferece oportunidade de ingresso na vida poltica. Para 27,1% das vereadoras, o partido s estimula a participao feminina nos momentos eleitorais. Essa critica apresentada pelas mulheres, entretanto, no difere muito da prtica partidria em geral. Salvo as discriminaes especificas de gnero apontadas pelas vereadoras, os partidos que atuam nos municpios no possuem uma poltica de integrao dos seus filiados. De fato, no existe uma vida partidria; isso s
197

ocorre nos perodos eleitorais, como o denomina Moacir Palmeira, no "tempo da poltica" (1991:118)`. Muitas das mulheres que conseguiram romper os bloqueios impostos pelos partidos e desenvolvem uma militncia partidria buscam criar, dentro dessa estrutura, instncias de recrutamento, de integrao feminina e de formao poltica orientada para as mulheres. Essas instancias so os Departamentos Femininos. Apesar dos esforos dessas militantes, os Departamentos no conseguem ter urna atuao significativa ou romper as prticas discriminatrias existentes nessas organizaes, ficando, muitas vezes, restritos s capitais, ou transformados em "guetos" sem possibilidades de atuao.
Essa fragilidade dos Departamentos femininos reflete-se claramente na nossa amostra. Apesar de ter uma existncia reconhecida formalmente na maioria dos partidos, muitas prefeitas (62,5%) desconhecem sua existncia. Entre as vereadoras, o quadro no distinto: 36,8% afirmaram que no existia departamento feminino no seu partido e 43% no sabiam se existia ou sequer, o que era. As poucas que tinham informao sobre essa estrutura no seu partido destacavam que a mesma s existia na capital, ou que no tinha um trabalho efetivo entre as filiadas Tabela VI-8 AES PARTIDRIAS ORIENTADAS PARA AS MULHERES VEREADORAS POR ANO ELEITORAL
A ES PARTIDRIAS
Atua s nos perodos de eleies Oferece olx)rtunidade de ingressar na poltica" Oferece condies de trabalho Incentiva a participao cias mulheres N3o faz nada/no da apoio as mulheres Discrimina as mulheres
Poucas aes

ANO ELEITORAL 1982

02 02 04 15 08 07

TO 'AL N
07 06 08 21 51 02 12 02 00,5 05,6 07,5

1988 03
02

1992
01 04
(}f

tE

19,6
47,6 01,8 11,2

01)
02 01

03

Sere infomtao

03

Cs
57

TOTAL

47

23

127

100

"" Segundo Palmeira, o tempo de poltica "... na expresso usada pelas pessoas para referir-se ao perodo das eleies, representa o momento em que as faces so identificadas e em que, por assim dizer, existem como verdadeiras faces polticas, em conflitos abertos, durante o tempo que definido como o tempo da poltica. nesse tempo de poltica que aquelas municipalidades se dividem de forma pouco habitual nas grandes cidades. E durante esse tempo que o proprio espao fisco da cidade dividido segundo a linha das faces e nas que se desenvolvem interdies com relao aos bares, barbearias, farmcias, em suma, os locais publicos controlados pela facco adversria"(1 991 :118)

198

Essa fragilidade, contudo, no s uma responsabilidade do departamento feminino ou das mulheres que a atuam. , principalmente, fruto da pouca importncia dada organizao das mulheres no partido e aos preconceitos existentes por parte da direo partidria. Segundo uma vereadora do PMDB, um dos partidos que, desde sua formao, tem um Departamento Feminino atuante, a prpria direo que dificulta o trabalho desse setor ao no reconhecer sua importncia na estrutura partidria. Para essa vereadora, .. estatutariamente verificamos que o Departamento Feminino no tem os mesmos direitos que os outros departamentos. O Departamento Trabalhista, por exemplo, que tem direito a indicar candidatos, o Departamento feminino no, ento enviamos abaixo-assinado direo nacional, reivindicando um reconhecimento oficial do departamento feminino com os mesmos direitos que os outros tm; por isso, necessitamos rearticul-lo, pois, sem fora, no podemos reivindicar nada. O objetivo nosso deve ser esse, que ele influencie decisivamente e, por isso, necessitamos o reconhecimento formal e que tenha um papel preponderante de definio poltica dentro do partido... O Departamento se formou em uma conjuntura de luta de definies no partido, de afirmaes de princpios e ele agora precisa ser reativado, mas de forma distinta, ter uma prtica mais atuante no movimento de mulheres.(PMDB, 27 anos)

Tabela VI-9
O DEPARTAMENTO FEMININO NO PARTIDO SEGUNDO AS VEREADORAS
SOBRE O DEPARTAMENTO FEMININO
No existe no Partido No sabe se existe No sabe o que (resposta vaga) Sabe que existe mas no tem trabalho efetivo Jamais havia ouvido falar Resposta errada(sobre outra coisa) No respondeu

ANO ELEITORAL 1982

10 07 02 08 10 02 os

TOTAL
N

1988
08

1992
24
10 12 05 01

42
20 02 12 18 17

6,8
0,5 0,5

03

05 06 01

5,8
5.0 2,7 2,7

03 05
13

TOTAL

47

23

57

27

100,0

No obstante, as mulheres esto conscientes da importncia do partido e da necessidade de que essas organizaes criem as condies necessrias para a incorporao das mulheres na sua estrutura, independentemente ou no da
199

existncia de Departamentos Femininos. Para as vereadoras, o partido deveria organizar ou participar mais ativamente nos movimentos de mulheres, incentivar sua participao (61,1%), oferecer trabalhos e oportunidades de atuao (11,1%), promover a mulher na comunidade (Tabela VI-10). Tambm as prefeitas apontam a necessidade de que o partido esteja mais prximo das mulheres. Para uma prefeita, o partido deve
"... divulgar toda a iniciativa tomada e aes executadas pelas mulheres, a fim de que se crie conscincia de que as mulheres podem participar na vida econmica ou pblica, sem descuidar a educao dos filhos e as atividades domsticas" J, algumas prefeitas (25%) defendem a idia de que o partido no deve desenvolver qualquer tipo de ao especfica para as mulheres; ao contrrio, so elas que devem procurar filiar-se, lutar para abrir novos espaos de atuao. So as mulheres as nicas responsveis pela eliminao das relaes patriarcais existentes nas estruturas partidrias, para adequ-las a sua luta e reivindicaes. Tabela VI -10

AES QUE O PARTIDO DEVERIA REALIZAR PARA ATRAIR AS MULHERES, SEGUNDO AS VEREADORAS
A ES DOS PARTIDOS
Organizar movimentos, incentivara participao Oferecer vantagens, trabalhos, oportunidades Fazer campanhas em benefcio da comunidade Promover a mulher na comunidade Conceder cargos importantes no partido Respostas ligadas a prticas clientelistas No deveria fazer nada Lao sabe Sem infonmao 20 07 02 04 02 01 02 Cl)

ANO ELEITORAL 1982 1988

12 01 02 03 03 02

TOTAL N
66 12 02 1 05 04 03 05 19 % 61,1 11,1 01,8 10,1 04,7 03,7 02,8 04,7 -

1992
34 (4 05 03 01 02 08

TOTAL

47

23

57

27

100,0

Mas essa no uma pratica corrente entre as mulheres. Os condicionamentos scio-culturais resultantes da dominao patriarcal mantm as mulheres submetidas a essas prticas discriminatrias nas organizaes partidrias como as mantm na sociedade em geral, apesar de estarem conscientes de que essas prticas so nocivas s mulheres e sociedade como um todo. 200

Esse o caso de uma vereadora que, at ento, pertencia ao partido dominante e que, no momento de nossa pesquisa, estava mudando para outro, como conseqncia das lutas internas. Depois de conviver muitos anos no partido, aponta a necessidade de que este se transforme, para que " ... desse liberdade e prestigiasse a mulher mas isso no acontece, pois o regime do meu partido de ditadura, coronelismo, onde o povo vive oprimido, pressionado, coagido e se no fizer o que eles querem so perseguidos sem direito a nem um atendimento no hospital" (PDS, 37 anos) Outra vereadora descreve a poltica partidria no interior do Estado como muito descriminadora. "A poltica feita na base de apadrinhamento. O partido s faz para quem interessa a ele. dose mesmo, no interior, a coisa muito quente, discriminativo" (PFL, 44 anos).

No poder local, os compromissos polticos familiares mantm s mulheres submetidas a essas prticas e, na maioria das vezes, alienadas por sua condio de gnero.

2.3. A funo da mulher no partido Entretanto, algumas dessas mulheres no esto contentes com o papel perifrico que desempenham nessas organizaes, decorrentes a todas as limitaes patriarcais que as cercam, e esto reivindicando um papel mais ativo para as mulheres. Sobre as funes que as mulheres deveriam exercer nos partidos polticos, prefeitas e vereadoras no diferem muito na sua viso. Para as prefeitas, necessrio trabalhar com seriedade e fazer com que outras mulheres se incorporem para que, juntas, possam lutar por seus direitos. Para as vereadoras, necessrio que as mulheres participem mais ativamente no partido (Tabela VI-1 1), que lutem por um espao, que apresentem reivindicaes (62,1%); outras apontam no sentido de que as mulheres devem assumir as mesmas funes que os homens, inclusive na direo partidria (27,8%). Poucas so aquelas prefeitas ou vereadoras que mencionem aes tpicas dos papis tradicionais femininos, como atuar mais na rea da assistncia social, fazer mais filantropia.
201

Tabela IX-11 A FUNO DA MULHER NOS PARTIDOS SEGUNDO AS VEREADORAS

A FUNO DA MULHER NO PARTIDO
Participar ativamente Assumir funes de directo Assumiras mesmas funes que os homens Fazer assistncia social/filantropia Fazer reivindicaes/lutar por espaos N4osalx Sem Infoimaao

ANO ELEITORAL 1982

14 07 11

TO TAL N7.0 13

1988
07 (0 04 01

1992 33
02 01 0 (E 02
01

0,3
05 01

19 08
18 03 12

1,3 6,5
7,0
2

05
02

5,6 ,6

06
47

TOTAL

23

57

27

100,0

3. Concluses Os partidos polticos, apesar da crescente participao feminina em suas fileiras, continuam sendo organizaes essencialmente masculinas, estruturadas e conduzidas segundo esse modelo, cujas instncias principais de deciso poltica ainda permanecem vetadas s mulheres No Brasil, o partido constitui-se em um dos principais instrumentos da ideologia patriarcal que mantm as mulheres afastadas da participao poltica formal, na medida em que, alm de dificultar as candidaturas femininas aos cargos eletivos de maior prestgio, no cria mecanismos de absoro dessa parcela significativa do eleitorado. nos pequenos partidos de esquerda, preocupados em ampliar sua base eleitoral e desenvolver formas mais democrticas de deliberao poltica, onde as mulheres encontram maiores oportunidades e estmulos a sua participao. Apesar dessa caracterstica dominante no Brasil, no poder local baiano ocorre exatamente o contrrio, isto , so os grandes partidos, identificados como mais direita e de centro, os que apresentam um maior numero de candidaturas femininas. Contudo, isso no significa uma maior abertura destes partidos "causa feminista" e, muito menos, um reconhecimento da igualdade feminina. Representa, isso sim, o reconhecimento do potencial do eleitorado feminino em termos quantitativos. Mulheres que adquiriram algum prestigio em sua atuao social (principalmente atravs da profisso, em especial na rea de assistncia social e educao), so convidadas a candidatar-se aos cargos eletivos como uma espcie de isca, que tem por objetivo exclusivo atrair votos. No mbito da estrutura de poder no partido no se lhes abre qualquer espao.
202

No municpio, a prtica desses partidos no muito diversa. Ali, por no conseguirem ser algo mais que uma representao formal dos grupos polticofamiliares dominantes, os partidos incorporam as mulheres sua estrutura reproduzindo as mesmas relaes que caracterizam o mundo domstico-privado. A mulher filiada ao partido quando os interesses do grupo esto em risco, ou quando seu prestgio pode contribuir para a manuteno do poder.

No obstante, para a maioria das mulheres que atuam no poder local, a incorporao a um partido se d somente porque a legislao eleitoral assim o exige. No caso de serem possveis candidaturas independentes, esses partidos dificilmente conseguiriam existir nos municpios. Os partidos, na maioria dos municpios baianos, no passam de representao legal de um poder tradicional, do qual as mulheres fazem parte como coadjuvantes. nesse sentido que, para a maioria das mulheres que atuam nas instncias do poder local nos municpios, o partido a extenso do seu grupo familiar, sobre cuja vinculao no pde decidir, j que lhe foi legada como uma herana familiar. Contudo, independentemente do fato de essas mulheres formarem parte desse jogo de dominao, onde so somente uma pea a mais no controle do poder e, portanto, manejadas, o fato de estarem atuando na esfera pblica, fora do isolamento do mundo domstico, pode abrir-lhes as portas da conscincia de sua de subordinao e criar as condies para a rebelio. Essa exatamente o tema sobre o qual se tratar no prximo captulo.

203

7
A CONSCINCIA DE GNERO Ao longo deste trabalho, vem sendo demonstrado como foi atribuda mulher uma identidade vinculada ao privado, subordinao, impedindo-a de constituir-se como sujeito poltico. Essa identidade , fruto de uma larga construo histrica, assumiu diversas formas e modalidades culturais especficas, de acordo com as necessidades do sistema de dominao patriarca,) na sua simbiose capitalista e racista.

Essas necessidades reproduzem-se dia a dia, nas diversas relaes sociais de que a mulher participa e se integram sua vida cotidiana' 9 . o carter repetitivo da vida cotidiana, as crenas, as aspiraes, as representaes da realidade e a ideologia que configuram a identidade feminina , e atravs dela que se reproduz o modelo de feminilidade , definidor do que e do que deve ser a mulher para o sistema dominante, constituindo um verdadeiro controle para a mulher. A idia de identidade como um sistema de sentimentos e representaes que especifica e singulariza o indivduo dentro de sua cotidianidade precede um processo de conscincia, entendida como um produto da situao social e da resistncia. esse processo de transformao da identidade em conscincia o objetivo do feminismo, ao pressupor o surgimento de uma conscincia feminina de gnero, ou seja, conscincia feminista, na qual se projetam e se reelaboram as desigualdades vividas pelas mulheres. um processo coletivo, que deve acontecer no contexto das relaes de gnero, e que se materializa nas prticas sociais (COSTA e SARDENBERG. 1994:83). Os condicionamentos econmicos, sociais, polticos e culturais determinam os nveis de conscincia de gnero, possveis em determinado momento na histria. Parafraseando Thompson (1987:10), pode-se dizer que o feminismo um

19 Vida cotidiana entendida aqui na perspectiva desenvolvida porAgner Heller . "... o conjunto de atividades que caracterizam a reproduo dos homens particulares , os quais criam a possibilidade da reproduo social (...). Avida cotidiana a vida do homem inteiro : ou seja, o homem participa na vida cotidiana com todos os aspectos de sua individualidade, de sua personalidade. Nela, colocamse `em funcionamento ' todos seus sentidos, todas as suas capacidades intelectuais , suas habilidades manipulativas , seus sentimentos, paixes, ideias, ideologias (..) So partes organicas da vida cotidiana: a organizao do trabalho e da vida privada, os lazeres e o descanso , a atividade social sistematizada, o intercambio e a purificao " ( 1985 :17-18)

205

fenmeno que surge quando algumas mulheres, como resultado das experincias comuns, sentem e articulam a identidade de seus interesses e os direitos que lhe so negados em relao aos homens. As experincias comuns so determinadas por sua situao de sexo subordinado. A conscincia de gnero a forma com se tratam essas experincias em termos culturais, isto , materializadas nas tradies, sistemas de valores, idias e formas institucionais. Se a experincia aparece como determinada, o mesmo no acontece com a conscincia de gnero. "A conscincia de gnero surge da mesma forma em tempos diferentes, mas jamais exatamente da mesma forma" (COSTA e SARDENBERG.1994:84).

A manifestao dessa conscincia de gnero surge no Brasil na primeira metade do sculo GX, atravs das obras de Nsia Floresta Augusta Brasileira1L0 e, durante quase um sculo, concentrou-se na luta pelos direitos civis, a sonhada igualdade de direitos entre homens e mulheres.
Na Bahia, essa conscincia de gnero tardou em manifestar-se, pois nem sequer a luta sufragista mobilizou as mulheres baianas em seus primeiros momentos. Fechadas numa forte estrutura patriarcal, as baianas tardaram a descobrir o feminismo como sua alternativa de luta. A primeira organizao feminista criada na Bahia foi a Federao Baiana pelo Progresso Feminino em 1931, filiada Federao Brasileira pelo Progresso Feminino que, sob a liderana de Bertha Lutz, comandou a luta sufragista no Brasil. A Federao Baiana, desde seu incio, congregou mulheres das classes mdia e alta, com facilidade de acesso s estruturas governamentais e aos meios de comunicao, o que facilitou a divulgao de sua doutrina e suas principais demandas, chegando, inclusive, a eleger uma deputada estadual em 1934, Maria Luiza Bittencourt. Durante os anos seguintes, surgiram vrias organizaes de mulheres no Estado, quase sempre sob a tutela do Partido Comunista. Durante o perodo do Estado Novo, destacou-se o Movimento de Mulheres pela Anistia e, posteriormente, a Associao Baiana de Mulheres pela Democracia.

No final da dcada de 70, a Bahia no ficou atrs do ressurgimento das lutas femininas no pas e, j em 1979, foi criado o primeiro grupo feminista baiano dentro dessa nova perspectiva. O Grupo Feminista Brasil Mulher, que surge inicialmente como um ncleo de apoio ao primeiro jornal feminista do pas de carter nacional, posteriormente, assume uma estrutura autnoma em

1 Nsia. considerada a primeira feminista brasileira , depois de ter vivido 28 anos na Europa , regressou ao Brasil com toda uma carga de ideias em vigncia l. Em 1842, publicou o livro "Conselhos a minha filha" e, em 1856, "A mulher ", alm de ter traduzido para o portugus , em 1852 , a obra de Mary Wollestonecraft, "Vindication of the Rights ofWomen ". (COSTA P. 1981:54)

206

concordncia com o modelo organizacional dominante nesta nova militncia e na defesa desse novo feminismo. Trata-se um feminismo distinto, questionador tanto das relaes de produo da vida material como das relaes entre os gneros, das relaes afetivas e sexuais, assim como de tudo que constitui as relaes patriarcais tpicas da vida privada. A partir da afirmao de que o pessoal poltico , esse feminismo buscou redefinir conceitualmente o pessoal e o poltico , bem como transformar a realidade existente. O feminismo brasileiro, assim como o de outros pases latino-americanos, viveu conjunturas similares de regimes autoritrios, aliado luta geral da sociedade pela democracia. um feminismo caracterizado, desde seu primeiro momento, como de esquerda, por sua identificao com as lutas transformadoras da sociedade.
A partir de 1982,o feminismo comea a sair do gueto e a espalhar-se por toda a sociedade. Atendendo s reivindicaes do movimento de mulheres, so criados vrios Conselhos Estaduais da Condio Feminina, um processo que culminou, em 1985, com a criao do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, ligado ao Ministrio da justia. Nas universidades e centros de pesquisas, so criados ncleos e grupos de estudos da condio feminina e das relaes de gnero, como elementos de disseminao e produo de conhecimento. a institucionalizao do feminismo (COSTA e SARDENBERG.1994:107). Progressivamente, comea a surgir uma conscincia de gnero e, com ela, constituise um movimento feminista entre os setores populares com fortes recortes de classe e raa nos quais se destacam o Movimento de Mulheres Negras, os grupos de mulheres das associaes de moradores, assim como as comisses de mulheres nos sindicatos rurais e urbanos''-'

Na medida em que se amplia o movimento feminista, a sociedade brasileira obrigada, cada vez mais, a reconhecer a especificidade da condio feminina e as desigualdades sociais de gnero, legitimando, gradualmente, suas lutas, propostas e conquistas.
"Assim, questes inicialmente levantadas por feministas, como a questo dos direitos da mulher, da sexualidade feminina, da violncia sexual ou mesmo da ainda polmica questo do aborto, que antes provocavam

121 Sobre o feminismo nos setores populares na Bahia ver: MOTTA, Alda Britto. " Relaes de gnero em movimentos de bairros em Salvador ." Il Encontro de Antropolgos do Norte e Nordeste. Recife: UFPe, 1991;
GARCIA, Antonia, PACHECO,Ana e SANTOS, Clia. Rompendo as amarras : o movimento de mulheres na perifria de Salvador. FFCH/UFBa. 1992

207

reaes contrrias, se no verdadeiros escndalos, hoje j so tratadas abertamente em pblico, sem causarem maiores constrangimentos. Entram nas salas de visita das "melhores famias" e nas salas de aulas dos colgios "mais tradicionais"; em algumas instncias, foram incorporadas nos programas e plataformas de partidos polticos; figuraram, inclusive nos discursos e campanhas televisivas de diferentes candidatos. Sem esquecer o fato de que muitas das "bandeiras feministas" j se transformaram em direitos constitucionais extensivos a todas as brasileiras" (COSTA e SARDENBERG.1994:109).

So poucos os lugares e pessoas que ainda no foram afetados, de alguma forma, pelo feminismo e seus posicionamentos. Mas isso no significa que a sociedade brasileira tenha adquirido uma conscincia de gnero, que as idias feministas tenham sido incorporadas pela populao em geral ou pelos organismos governamentais. No obstante toda essa ampliao do feminismo, no se conseguiu uma mudana radical nas mentalidades da sociedade brasileira, as quais continuam regidas por bases essencialmente patriarcais, nas quais a maioria das mulheres est submersa, num mundo dos esteretipos que compem a chamada feminilidade. nesse sentido que o objetivo deste captulo identificar os nveis de conscincia de gnero e, ao mesmo tempo, detectar os graus de penetrao das bandeiras do movimento feminista brasileiro entre as prefeitas e as vereadoras, a partir da analise de seus posicionamentos sobre determinadas questes bsicas para a compreenso da condio feminina.

1. Vises e contextos A luta por direitos iguais entre homens e mulheres est na origem das lutas feministas, tendo suas razes tericas no Movimento ilustrado, sobretudo no conceito de universalidade. No Brasil, apesar de essas lutas terem comeado no sculo passado (como foi visto anteriormente), s em 1932 as mulheres lograram emancipao poltica, enquanto que a emancipao civil passou por um longo processo at a Constituio de 1988, quando grande parte das reivindicaes do movimento de mulheres brasileiras foi incorporada ao texto constitucional. Hoje, a Constituio brasileira no seu Captulo 1, que trata dos "direitos e deveres individuais e coletivos", garante, no Art.5-I, que "homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes". Apesar disso, essa igualdade, na pratica, permanece s no papel e ainda no conseguiu chegar para milhes de mulheres,
208

persistindo ainda a subordinao, a discriminao, a violncia domstica e sexual, como afirma muito bem a Declarao das mulheres brasileiras para a IV Conferencia Mundial sobre a Mulher 122 . Foi com o propsito de conhecer como as mulheres atuantes no poder local percebem a problemtica da igualdade entre homens e mulheres, que apresentamos, no nosso instrumento de pesquisa, a questo - se homens e mulheres so iguais - de forma ambgua, de modo a permitir o entendimento a partir da perspectiva legal ou da perspectiva da vida cotidiana feminina. O interessante que, apesar de todas as prefeitas e 88,7% das vereadoras responderem afirmativamente a essa questo, nenhuma direcionou sua resposta no sentido jurdico, mas o fizeram direcionado vida real das mulheres. Merece destacar-se, tambm, o fato de essas mulheres, submetidas a um contexto sciocultural onde predominam relaes patriarcais de dominao, reafirmarem a igualdade entre os sexos.
Entre essas mulheres, contudo, o entendimento do que essa "igualdade" alcana uma diversidade muito significativa. A grande maioria das vereadoras (53,6%) entendem o conceito de igualdade no mbito das capacidades e recompensas , isto , as mulheres podem fazer tudo que os homens fazem e, como j demonstraram do que so capazes, so, portanto, merecedoras dessa igualdade (Tabela VII-1). Outras (18,2%) o entendem em uma perspectiva mais universalista do ser humano.

Entre as prefeitas, os entendimentos no diferem muito, e os argumentos vo desde o fato de que "todos so filhos de Deus, no podemos viver com diferenas, pois no necessita do outro em sua total igualdade", at o argumento de que a diferena s sexual.

Consta do texto aprovado na Conferncia Nacional de Mulheres, realizada entre 15 e 18 de junho de 1995, no Rio de Janeiro, com a participao de mais de 600 mulheres, os seguintes itens, dentre outros: No pode haver igualdade enquanto a um nmero expressivo de mulheres negado os direitos trabalhistas bsicos e muitas vezes so submetidas s condies sub-humanas de trabalho. Somos 37% da fora de trabalho no pas e recebemos pouco mais da metade do salrio dos homens. Soma-se a esta desigualdade de gnero a desigualdade desonrosa da discriminao racial submetendo s mulheres negras a ganharem aproximadamente metade dos rendimentos das mulheres brancas; No pode haver igualdade enquanto permaneer o servilismo aos valores e costumes patriarcais que descriminam mulheres segundo sua raa, etnia, idade, condio fsica e orientao sexual; No pode haver igualdade enquanto a violencia domstica e sexual, o trfico de mulheres, a prostituio infanto-juvenil contarem com a indiferena do Executivo, do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico no combate efetivo e erradicao dessa negao dos direitos humanos bsicos das mulheres".

209

Tabela VII-1 A IGUALDADE DE DIREITOS ENTRE HOMENS E MULHERES PARA AS VEREADORAS

ESPECIFICAES
SI\1 Porque a 1111111 1C1 tambm um ser humano Adilerenaesosexual A mulher pcxle fazer tudo que o homem faz ,\ ulher j^t nx)su ou que capaz Mas coto limites \1O \ao pode lazer tudo que o homem faz
Ainda , ista como inferiol

1982
01
(

ANO ELEITORAL 1992 1988

Q3 03 (3 01 01 01 03 02 03 08 02
24

TOTAL N.
0? ) (r"
11

05
12 02 11 02 O 01 01

12 lh 01 02 -

15 P 01 Q3 (M) 01 ((

05.0 10.2 05,0 35.5 12.1

M.00.02,s 075 O0.-

Trm direitos distintos, problemas de educue.o \ao respondeu

TOTAL

47

23

57

127

100

Apesar disso, algumas mulheres apontam que o exerccio dessa igualdade deve ter limites (15,5% das vereadoras e 25% das prefeitas), que necessrio que a mulher saiba exerc-lo, isto , uma vez mais o ideal da igualdade como um prmio. S aquelas Mulheres merecedoras podem exerc-lo, portanto, deve estar vetado ou exercido sob controle para as "incapazes". Nesse sentido, muitas se auto-identificam como possuidoras da igualdade, porque j demonstraram suas potencialidades na vida pblica. A capacidade passa tambm pelo exerccio da feminilidade , como bem o demonstra a argumentao de uma prefeita, ao afirmar que a mulher deve ter os mesmos direitos, mas,
"... devendo apenas manter sua feminilidade e discrio, para que seja ouvida e acatada sobretudo, respeitada. Passa a mulher a ter os mesmos direitos que o homem no momento em que mantm o respeito por si mesma e respeitando o homem".

Essa idia de igualdade como recompensa to forte entre as prefeitas e vereadoras baianas, que algumas afirmam textualmente que as mulheres no tm direitos iguais, porque no conseguem fazer o que os homens fazem. Poucas so as que apontam a desigualdade em funo de uma situao de subalternidade ou que identificam distintos direitos em funo de certas especificidades, como, por exemplo, a maternidade.
210

Essa idia da capacidade reflete-se tambm na viso que tm da condio feminina no pas, pois, em geral, so muito otimistas e acreditam que a situao boa, ou que esta melhorando (66,1% das vereadoras (Tabela VII-2) e 62,5% das prefeitas), especialmente no campo profissional, j que as mulheres cada vez mais esto ocupando novos postos.
Tabela VII-2 SITUAO DA MULHER NO BRASIL SEGUNDO AS VEREADORAS
SITUAAO DA MULHER
Ainda explorada no t abalho Muito lxxa. uma vencedora, ocupa cargos, espaos A mulher necessita ter mais liberdade Regular. mulher est comecando a assua r seu papel M1elhorandoampliandodireit s,desa indo-se Runs, no tem espao, os direitos esto somente no parl Existe ainda muito preconceito As mulheres so ainda muito dependentes dos homens ",Iio respondeu

ANO ELEITORAL 1992 1982 1988

02 01 -

TOTAL N %
03 13 01) 14 55 07 19 Vi 03 02,4 10,6 07,2 11,3 `-f,4

05
05

03
01 (yi 07 03

05
(}3 07 30 02 (5$ 02

03
18 02 07 04 01

05,6
153 03,2 -

(0
-

TOTAL

47

23

57

127

100,0

Segundo uma prefeita,

... a partir cio momento em que ela pode trabalhar, expressar-se sem rodeios diante de varias questes (...) tornando-se independente, a mulher tem conquistado sua verdadeira posio na sociedade igualandose em direitos, diminuindo os preconceitos".

Para ela, a melhoria da condio feminina deve ser fruto do esforo individual de cada mulher para estar altura de sua independncia. J para uma vereadora,
"Hoje a mulher pode considerar-se uma vencedora, pois conseguiu conquistar lugar de destaque em todos os mbitos da sociedade brasileira. Ns samos cio fogo, da lavanderia, da pia e at mesmo da cama e fomos para as ruas, trabalhar, alcanamos votos jamais imaginados por minha me, minha av. Hoje somos acreditadas e respeitadas" (47 anos, PM)B).

Outra vereadora v a melhoria na condio feminina como uma concesso dos governantes:
211

"Est muito evoluda, pois os governantes do pas abriram espaos para que a mulher brasileira participe em igualdade com os homens dos problemas nacionais" (39 anos, PFL).

Por outro lado, poucas so aquelas que tm uma viso mais critica da condio feminina no Brasil e que assinalam que ainda existem muitas discriminaes e preconceitos em relao s mulheres (30% das vereadoras e 37,7% das prefeitas). Segundo uma vereadora,
"Ainda uma situao de submisso e preconceito . A prpria mulher no esta disposta a mudar muito as coisas. Somente alguns grupos culturalmente mais desenvolvidos pensam nas conquistas da mulher e luta por elas. A mulher tem medo ainda do homem e o v ainda como soberano . E o homem , ciente disso , explora e diminui a mulher sempre que pode. A mulher a principal incentivadora do machismo " (43 anos, PMDB).

Por outro lado, alm daquelas que vem de forma otimista a condio feminina no Brasil e aquelas que tm uma viso mais crtica sobre as dificuldades que ainda persistem entre as relaes de gnero, outras vereadoras vo em uma linha distinta, ao apontar a necessidade de frear, de pr limites aos "avanos" da mulher. So aquelas que ainda no conseguiram romper com as cadeias de uma cultura machista e patriarcal. Este o caso de uma vereadora, eleita em 1982, que, apesar de ter todas as condies sociais (classe social, nvel de escolaridade, acesso aos meios de comunicao etc) para adquirir uma conscincia de gnero de uma perspectiva feminista, ainda continua atada a concepes estereotipadas da feminilidade. Segundo ela,
"... a mulher hoje est conquistando seu lugar, mas tambm est havendo um exagero; ao lado da emancipao, a mulher est querendo uma igualdade mais exagerada, est querendo competir demais. Esse exagero est levando a mulher a perder um pouco sua feminilidade. A mulher tem que ser um pouco ingnua, um pouco domstica, tem que ter os dois lados. Ela est ficando um pouco masculina... O feminismo exagerado leva a isso. Acho que ela pode conciliar a vida profissional com a de me. Eu gosto de costurar uma camisinha, bordar uma blusa, pregar um boto na camisa do marido, eu gosto de ser ingnua para certos assuntos, de no saber tudo, s vezes gosto at de esconder o que sei, pois, com isso, s vezes a gente lucra e no deixa de ser igual ao homem e ele valoriza e incentiva a mulher. Que a mulher seja feminina, que no perca aquele dom que ela tem, que se arrume, que procure cuidar de sua beleza para atrair tambm o homem e isso fundamental e elas esto perdendo isso, esto perdendo sua feminilidade" (38 anos, PMDB). 212

Porm, quanto compreenso que as vereadoras e prefeitas tm do papel da mulher na famlia que se pode obter uma melhor viso da ao dos esteretipos sobre elas, na medida em que na estrutura familiar onde manifestam-se mais claramente as relaes de dorninao (Tabela VII-3). Para a maioria delas, a mulher ainda pouco valorizada na famlia e, em muitos casos, permanece sendo uma escrava do lar, apesar das mudanas que se apresentam nas relaes de gnero em seu interior e mesmo no papel da mulher. "Desde a dcada de 50, quando teve que sair para garantir e ajudar no sustento da famlia, a mulher comeou a ter, dentro da famlia, outra atuao. Ainda temos hoje mulheres que so totalmente coagidas pelos homens. Mas hoje, pela prpria necessidade, essa conscincia est sendo forada, os homens esto aceitando que a mulher trabalhe fora e, na medida em que ela trabalhe fora, ela garante, dentro de casa, um respeito, porque a questo econmica uma coisa serssima que interfere na vida do casal. Ento ela sai, se conscientiza Ia fora de sua participao no lucro da economia e, com isso, v a necessidade de sua participao poltica". (28 anos, PC do B).

Tabela VII-3
A MULHER NA FAMLIA SEGUNDO AS VEREADORAS
SITUAO DA MULHER NA FAMLIA
Aincla no valorizada A mulher assume cada vez mais o controle da famlia Companheira, equilbrio (esteretipos) Discriminada, ainda a escrava do lar Situao difcil Est melhorando Os direitos ainda esto s no papel No sabe No respondeu

ANO ELEITORAL 1982

08 07 09

TOTAL N
23 19 25 10 15 18 01 03 13

1988
03 02 09 03 02 02 02

1992
12 10 07

%
20,3 16,6 21.9 08,7 13,2 15,8 00,8 02,7 -

04
09 01 01 01 07

03
04 15 02 04

TOTAL

47

23

57

127

100,0

A incorporao das mulheres esfera publica tem provocado muitas transformaes na estrutura familiar e lhes trouxe novas responsabilidades. Para uma prefeita,
"A famlia mudou. Antes, a responsabilidade de alimentar era do pai e a de educar da mulher. Hoje a mulher a que tem que fazer tudo, uma sobrecarga e quem tem que fazer tudo no faz nada bem. Ela precisa dividir as responsabilidades como homem". 213

Na verdade, cada vez mais as mulheres esto assumindo o controle do lar. Essa afirmao comprovada estatisticamente. Ana Maria Goldani, nos seus estudos sobre o perfil scio econmico e demogrfico das famlias brasileiras, com base nos censos oficiais, mostrou que a proporo de famlias dirigidas por mulheres no Brasil passou de 11% em 1981, para 18% em 1989. no Nordeste onde essa proporo apresenta nveis mais altos, a exemplo das taxas alcanadas nas trs principais capitais da regio, Fortaleza, Recife e Salvador, onde o crescimento do nmero de mulheres chefes de famlia da ordem de 30,8%, 19,8% e 26% respectivamente (1994:305 e 310).

A situao da mulher na famlia ainda vista atravs de esteretipos, tal corno expressam duas vereadoras:
"Considero o esteio da famlia, a mulher a linha mestra, capaz de administrar pequenas receitas e realizar milagres para a sobrevivncia da famlia. ainda com sua fora que dirige os filhos para o caminho certo" (63 anos, PTB);

"A mulher o centro da famlia, a ela cabe controlar, coordenar e minimizar todas dificuldades que envolve a famlia" (44 anos. PMDB).

Mas, a mulher tambm vista como responsvel pela crise na famlia, na medida em que assume novos papis e novas demandas na sociedade e ainda no conseguiu conciliar essa nova vida com a semi-escravido do trabalho domstico. Na verdade, a mulher ainda no conseguiu ser a "Mulher Maravilha" ou a "Superme " que a sociedade espera dela e, o que pior, ela mesma o esperava. Essa expectativa esta bem explicitada nas palavras desta vereadora:
"A famlia esta se desintegrando, a mulher esta perdendo o seu verdadeiro papel, porque, ao ter necessidade de trabalhar para ajudar o marido, ela esta deixando a casa em segundo plano. No so todas as que tm fora de vontade para, quando terminar a primeira jornada, pegar a segunda e, s vezes, a terceira. muito difcil conciliar o trabalho da casa. Para aquelas que tm mtodo e tm tambm disposio e disponibilidade , tudo bem. Mas estou vendo que os filhos no esto encontrando os pais, est faltando dilogo na famlia. A mulher deve procurar conciliar o trabalho com a casa. Muitas no esto sabendo fazer isso, e os filhos esto abandonados, o ndice de criminalidade est crescendo. O pai esta acompanhando a me. A mulher tem que conciliar, eu estou conciliando, minhas obrigaes com a famlia eu no abro mo... Temos 214

que abrir mo de uma srie de coisas para realmente cumprirmos nosso papel de me" (38 anos, PMDB)"3 .

De fato, a sociedade brasileira incorporou as mulheres ao mercado de trabalho sem oferecer-lhes condies e/ou alternativas para liber-las das tarefas domsticos. Em realidade, essa incorporao significou para elas uma jornada de trabalho a mais, j que a mulher continuou sendo responsvel pelo trabalho domstico. Em geral, raros so os equipamentos coletivos postos disposio da famlia com o objetivo de diminuir as tarefas domsticas da mulher. Um exemplo disso o escasso nmero de creches disponveis.
No Brasil, a Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT) de 1946 estabelece, no Art.389-I, que as empresas que tenham mais de 30 empregadas em idade reprodutiva devem contar com uma creche ou estabelecer convnios com instituies especializadas. Tambm o Art.7 da Constituio Federal, que trata dos direitos dos trabalhadores rurais e urbanos, estabelece, no item XXV, a "assistncia gratuita dos filhos e dependentes desde o nascimento at os seis anos em creches e jardins de infncia", para todos os trabalhadores, independente do sexo. Porm a situao bem distinta. So leis que (como sempre ocorre no Brasil) ficaram somente no papel. Poucas so as empresas que cumprem a lei. Nem a administrao pblica mantm creches para os filhos de seus servidores. O que se v na prtica corrente, so mulheres trabalhadoras que deixam os filhos sozinhos, aos cuidados de filhos mais velhos ou de vizinhas, enquanto saem para trabalhar.

principalmente em funo desse quadro que a maioria das prefeitas (750/) e das vereadoras (56,4%) apontam a necessidade do estabelecimento de programas governamentais especficos para as mulheres, reconhecendo, portanto, que elas tm problemas especficos que necessitam uma interveno mais direta do poder pblico. Dentre esses problemas, destacam-se os relacionados com as discriminaes trabalhistas e civis. Por outro lado, a maioria das vereadoras assinala a necessidade de polticas publicas para a melhoria das condies de vida da populao feminina, atravs de uma melhor oferta dos servios de sade, educao, empregos e moradia (Tabela VII-4). J as prefeitas demonstram uma maior preocupao em relao anticoncepo. Como vimos anteriormente, essa preocupao manifesta-se claramente a partir da implantao de programas de planejamento familiar como

destaques da autora

215

projetos prioritrios nas administraes municipais femininas. Muitas prefeitas acreditam que o grau de misria da populao sob sua jurisdio fruto das altas taxas de natalidade. Tabela VII-4 PROBLEMAS FEMININOS DE AO GOVERNAMENTAL SEGUNDO AS VEREADORAS
PROBLEMAS ESPECFICOS DAS MULHERES
S,o muito discriminadas

ANO ELEITORAL 1982

14 (31 02 03

TOTAI. N
10 02 (T
( 0,3

1988
0' (Yt 03
03

1992
13 02 (3m
01

No 327 09.1 01,8 00,1

00,4

Faltam escolas, sade, trabalho e moradia Lcgalizao do aborto e planejamento faurili.niolncia domstica
Falta de empregos

Homens e mulheres S0 iguais Mulheres no tm problemas especficos No respondeu

02 18
04

Cd

02

01 23 11

S 17

02T 40.9 -

TOTAL

47

23

57

127

100,0

Apesar disso, um nmero significativo de prefeitas (25%) e vereadoras (43,6%) no logram identificar problemas especficos das mulheres, que meream sua ateno como executivas publicas e legisladoras. Para a maioria delas, mulheres e homens necessitam igualmente de polticas pblicas que no privilegiem a um sexo ou outro, isto , mostram-se contrrias s chamadas aes afirmativas, mesmo com a divulgao massiva, atravs dos meios de comunicao, sobre as taxas de mortalidade materna, sobre o processo crescente de feminizao da pobreza e sobre os altos ndices de violncia contra as mulheres. Com o objetivo de ver qual seria a reao de prefeitas e vereadoras frente a um problema mais identificado socialmente corno especfico das mulheres, optouse por question-las sobre a legalizao do aborto. Uma questo polmica, que tem mobilizado muitos grupos de mulheres em todo o mundo e que tem gerado muitas controvrsias, em especial com a igreja catlica. A luta pela legalizao do aborto tem mobilizado o movimento feminista brasileiro desde a dcada de 70, trazendo uma questo at ento identificada como privada para o mundo publico. Atravs de vrias campanhas nacionais, as feministas tm mobilizado os meios de comunicao, conquistado aliados importantes e, ao mesmo tempo, ferrenhos opositores. A legislao brasileira continua muito restritiva em relao ao aborto, e s permite sua realizao em caso de risco de vida para a parturiente, ou quando a
216

gravidez fruto de um estupro. Fora desses casos, o aborto considerado um crime regulamentado no Artigo 124 do Cdigo Penal Brasileiro, motivo pelo qual milhares de mulheres se vem obrigadas, diariamente, a recorrer aos abortos clandestinos, geralmente sob pssimas condies de higiene e em mos de pessoas no especializadas. As doenas resultante de seqelas de abortos mal feitos so as principais causadoras da mortalidade feminina, alm de serem as que mais proporcionam gastos na rea da sade publica.
Com a idia de garantir s mulheres o direito ao aborto, vrios projetos de lei propondo sua despenalizao, retirando essa questo do Cdigo Penal e remetendo a um cdigo de Sade, foram apresentados ao Congresso Nacional nos ltimos anos 124

Tabela V1I-5
A QUESTO DO ABORTO SEGUNDO AS VEREADORAS
SITUA O DA MULHER
O afito um crime Contra, por motivos religiosos Contra, com argumentos em defesa da famlia Contra, porque existem mtodos preventivos Favorvel no caso de gravidez fruto de violncia A favor, se for um ato consciente A favor, para evitar mortes por abortos mal feitos Respostas vagas Contra (sem explicao) A favor (.sem explicao) Sem resposta

ANO ELEITORAL 1982

(x)

TO TAL
N

1988
05 02

1992
06 09

20

16,3
13,0

03 02 Ti 01 02 01 02 01 04 06 01 01
04

06,5
07,3 05,7 12,2 03,2 03,2 11,4

03
02

07 15 04 04

14
04

TOTAL

47

23

57

127

100,0

"' Atualmente, encontram-se em tramitao no Congresso Nacional, cinco projetos que tratam da despenalizao ou ampliao do aborto legal: 1. O PL1135/91 dos Deputados Eduardo Jorge e Sandra Starling (do PT), que tem por objetivo suprimir oArt. 124 do Cdigo Penal; 2.O PL 176/95 do Deputado Jos Genoino (do PT), que trata da interrupo da gravidez at 90 dias; 3. O PL 3280/92 do Deputado Luis Moreira (do PFL), que amplia os casos de aborto legal, ao garantir a interrupo da gravidez at a 24semana, quando o feto seja portador de anomalias fsicas ou mentais irreversveis; 4. O PL1174/91 tambm dos Deputados Eduardo Jorge e Sandra Starling, que tem por objetivo ampliar os casos de aborto legal incluindo os casos onde haja risco para a sade fsica ou mental da mulher, em caso de doena grave ou hereditria; 5. PL20/91 do Deputado Eduardo Jorge, que dispe sobre de obrigatriedade de ateno aos casos de aborto previstos na lei pelo sistema de sade publica (FEMEA, 1995:4)

217

Apesar de todo esse esforo para despenalizar o aborto, essa ainda uma questo que no conseguiu o apoio unnime das mulheres. Entre as vereadoras e prefeitas da nossa pesquisa, h urna grande maioria contraria legalizao do aborto, por consider-lo um crime contra o ser humano, ou outros argumentos em defesa da famlia ou de tipo religioso. Em geral, essas mulheres no explicam muito o motivo de sua posio contrria ao aborto. As respostas como "porque crime": "porque uma ofensa a Deus" parecem resumir e finalizar toda a controvrsia (Tabela VII-5). Dentre as que se manifestaram contrrias ao aborto, apenas uma vereadora expressou seu posicionamento ao afirmar:
"No concordo pela minha formao, pois acho que ningum tem o direito de tirar uma vida principalmente uma me tirar o direito de seu filho nascer. Eu acho que existem meios de se evitar uma gravidez, inclusive gratuito: o que precisamos conscientizar as pessoas para terem mais responsabilidades evitando a gravidez para no aumentar o problema social do pas." (41 anos, sem partido)

No sucede o mesmo entre as que defendem a legalizao do aborto. A maioria busca justificar sua posio atravs de explicaes geralmente em defesa da vida da mulher e pela preservao dos futuros filhos, tendo em vista as condies de misria existentes no pas. O argumento bsico do direito da mulher a ter o controle sobre seu corpo jamais foi mencionado. Os posicionamentos a seguir traduzem muito bem essa problemtica:
"...hoje o aborto est generalizado, as mulheres, principalmente as de baixa renda, sofrem com abortos mal feitos por enfermeiras, aparadeiras, correm riscos, chegam perto da morte. Sou favorvel legalizao do aborto na medida em que as mulheres vo ter direito a faz-lo em clnicas com toda a garantia de sua vida com todas as condies que a mulher da classe mdia tem: anestesia, clnicas e pessoal especializado. No o aborto como mtodo anticoncepcional, mas que dem o direito mulher de decidir ter o filho ou no, se quer ou se pode ter o filho. Antes de tudo que ela tenha o direito de conservar o filho, e esse direito negado, na medida em que o governo no d um salrio digno para que ela possa dar comida aos filhos." (28 anos, PC do B [821) ... acho que necessrio que essa luta seja travada, pois os prejuzos que o aborto traz mulher brasileira so superiores aos causados pelo cncer e de tudo que doena. O aborto no um mtodo anticoncepcional, mas a mulher que engravidou e no tinha condies de ter este filho, que decide no t-lo, deve ter esse direito. Est na hora de 218

acabar com essa piedade para com a alma do feto, esta na hora de pensar na vida da me e dar condies para criar esses filhos que nasceram. uma luta que vai demorar, mas que necessria" (53 anos, PMDB) J passou do tempo de legaliz-lo, pelo fato de a mulher praticlo clandestinamente, em situaes perigosas, submetendo-se ao charlatanismo e curiosos, por falta de condio de acesso a um mdico especializado. O aborto determinado pelo homem que no quer assumir o filho, poucas vezes por vontade livre da mulher."(43 anos, PMDB).

2. Feminismo e feminismos Falar de feminismo no Brasil, atualmente, tratar de uma pluralidade de entendimentos e prticas polticas que tomam impossvel p-lo no singular. A grosso modo, podemos dizer que existe um feminismo das militantes de grupos autnomos, das ONG's, das militantes partidrias, das sindicalistas, das militantes do movimento negro, das mulheres dos setores populares das periferias das grandes cidades, das catlicas, das "genricas" acadmicas, o feminismo institucional dos Conselhos da Condio Feminina etc. Enfim, vrios feminismos com sabores e cores distintos, mas todos dirigidos um objetivo comum: a transformaes das relaes de gnero. Dentro desse leque de possibilidades, uma tarefa impossvel definir o que o feminismo como doutrina e movimento social e as mensagens que tem conseguido levar s mulheres. Com o objetivo de identificar como se apresenta essa diversidade entre prefeitas e vereadoras, buscou-se trabalhar com definies sobre o feminismo, na medida em que suas respostas tornam possvel demarcar claramente o tipo de mensagens que foram captadas e em que grau foram assimiladas. So poucas as mulheres que dizem no saber o que o feminismo (12,5% das prefeitas e 15,4% das vereadoras). Para as primeiras, o feminismo entendido predominantemente como a luta pela igualdade no plano jurdico (75%). Uma prefeita mais precisa nessa definio, ao afirmar que o feminismo " uma luta das mulheres por sua valorizao como pessoa, como profissional, como ser humano". Entre as vereadoras, a diversidade de compreenso do feminismo mais marcada (Tabela VII-6). Somente 12,8% o define como igualdade de direitos civis e polticos. A maioria o entende numa perspectiva mais ampla, como o movimento das mulheres por direitos iguais (50,40/0), por uma maior conscincia, valorizao e liberdade para as mulheres (17,1%).
219

Tabela VII-6 O FEMINISMO SEGUNDO AS VEREADORAS

O FEMINISMO 1982
Movimento de mulheres por direitos iguais Igualdade de direitos civis e polticos Movimento de conscincia elas mulheres Aes de reforo aos papeis tradicionais Liberdade da mulher Autovalorizaao da mulher Movimento radical NSo sabe NSo respondeu 1G 07 P1 01 02

ANO ELEITORAL 1988

14

AL
N
59

1992

03
01 01 01 02 01 04 02 02 11

15 0) 01

03
04 05 05

1h
Oi 18 10

50,4 12,8 07 7 00.8 04.3 05,1

03,-i
15,5

0Y+

TOTAL

47

23

57

127

100,0

Essa compreenso fica mais explcita a partir destas duas declaraes:

"Eu acho que o feminismo a coragem que a mulher que vive oprimida tem de se libertar, sem ligar para os preconceitos da sociedade. Toda mulher que ama a si mesma, no admite ser explorada; por isso, se toma uma feminista para balanar o coreto dos machistas" (38 anos, PDC) "Seria a mulher se assumir como pessoa, assumir e respeitar os outros igualmente, no exigir privilgios pelo fato de ser mulher; ver os filhos no como sua propriedade, mas como `filhos e filhas da vida'. Dar primazia aos valores do esprito ao esmalte das unhas e o corte e penteado dos cabelos. No casamento, ligar-se mais, por exemplo, ao sexo do que a arrumao da casa e modelo da roupa."(42 anos, PDS).

Uma vereadora tem uma viso mais radical do feminismo:

"Na teoria, um meio de revolucionar o mundo e querer firmar um direito que j nosso. Na pratica, a busca da liberdade feminina"(34 anos, PMDB).

Outra, apesar do rechao aos momentos mais radicais do movimento, o v como uma possibilidade real de transformao da condio feminina:
"Esquecendo os excessos que na dcada de 70 se apregoava, acho que um sentimento de se sentir um ser pensante, capaz e apto. Uma luta que eclodiu em todo mundo e contribuiu para `sacudir' as mulheres. "(47 anos, PMDB). 220

Como se pode observar, a maioria das prefeitas e vereadoras tm, em geral, uma viso valorativa do feminismo. Poucas so aquelas que o vm de forma estereotipada, estilo "guerra dos sexos" ou como movimento radical que destruir os valores morais, pondo em risco as prprias mulheres:
11 ... acho que ns mulheres devemos assumir o carter de ser feminina com pudor moral, autenticidade nos limites morais" (58 anos, PMDB)

Raras tambm so aquelas que vinculam o feminismo a "feminilidade". Isto , o feminismo seria uma espcie de mecanismo que tornar as mulheres mais "femininas", boas mes e esposas a partir do reforo de esteretipos. Por outro lado, a maioria das vereadoras tiveram acesso, pela primeira vez, ao feminismo atravs dos meios de comunicao (51,7%). Essa incidncia foi bastante maior entre as vereadoras eleitas em 1982 e 1988 (Tabela VII-7), perodo em que os programas para as mulheres alcanavam os maiores ndices de audincia. Sempre foi um fato comum a existncia de programas femininos na televiso brasileira, onde os temas variavam entre receitas culinrias, informaes sobre beleza, cuidados das crianas etc.
Tabela VII-7 FORMA DE ACESSO INICIAL AO FEMINISMO SEGUNDO AS VEREADORAS
ACESSO AO FEMINISMO 1982
No sal e Atravs dos meios de comunicao Atravs de programas femininos Participando em eventos Atravs da Igreja Atravs do partido Atravs de eventos em outras cidades No respondeu 21 04 02 01 13 01

ANO ELEITORAL 1988

01 15 01 01 05

TO TAL N 31
59 25,4 48,4

1992
25

23

03,3 03
01 01 ?3 05 02,5 00,8 00,8 18,8

TOTAL

47

23

57

127

100,0

A partir do inicio da dcada de 1980, o avano do movimento feminista e a fora com que suas bandeiras chegavam populao feminina fizeram com que as empresas televisivas levassem em conta esse novo manancial de audincia e, conseqentemente, de lucros. Assim, a Rede Globo, a maior empresa de comunicao do pas, lanou, em cadeia nacional, o programa TV Mulher, um
221

programa feito com a assessoria de especialistas feministas e apresentado por mulheres de destacada atuao no movimento do Rio de Janeiro e So Paulo. As receitas culinrias deram lugar a uma sexologa que falava do orgasmo feminino, do aborto, do lesbianismo com a mesma naturalidade com que sua antecessora dava pequenos conselhos de como fazer para que o bolo ficasse mais suave. As "aulas" de beleza foram substituda por unia jurista que falava dos direitos da mulher, criticava a legislao existente por ser discriminatria, denunciava as formas de violncia contra a mulher... A partir dai, o feminismo invadiu a televiso brasileira. Todos os canais criaram seus programas "femininos", e as heroinas das telenovelas deixaram de ser submissas, passivas, choronas e domsticas para tornarem-se lutadoras, dinmicas, profissionais e foram envolvidas em uma constante guerra entre os sexos para mostrar o quanto eram superiores.
Dessa forma, a televiso, ao tempo que abria espaos para o debate da problemtica feminina e do prprio feminismo como movimento social, buscava cristalizar outro esteretipo oposto: o da "mulher masculinizada". Esteretipo to opressivo s mulheres feministas ou no quanto os esteretipos da feminilidade.
`So imagens de mulher igualmente opressivas s mulheres, justamente porque resultam de um processo de construo de uma identidade feminina segundo o modelo de unia ideologia patriarcal, que apregoa a subordinao da mulher. Na verdade, so esteretipos prcxluzidos simultaneamente como opostos, porque enquanto instrumentos de subordinao ela mulher, um no faz sentido sem o outro. Como assegurar a submisso da 'bem-amada' sem delinear o que espera - ser `mal-amacia - caso se rebele?" (COSTA e SARDENBERG.1994:111).

Assim, graas televiso, o feminismo, movimento essenciahnente urbano, conseguia chegar a todos os rinces do pas, dando sua mensagem, a milhes de mulheres. Mas, junto com sua mensagem levavam outras que reproduziam e espalhavam uma imagem distorcida do prprio feminismo. Vem da, a imagem que as prefeitas e vereadoras, assim como milhares de mulheres brasileiras, tm do feminismo e, por conseguinte, das prprias feministas.
Na dcada de 1990, esses programas j haviam perdido seu aspecto de novidade, pois muitas das suas mensagens j formavam parte da vida cotidiana de muitas mulheres e, por isso, deixaram de ser uma referncia para o feminismo. Alm disso, que o prprio movimento j havia conseguido romper o cerco da urbanidade, e muitos grupos haviam se articulado nas pequenas cidades. Para muitas mulheres, o feminismo deixava de ser um assunto da televiso, para formar parte do seu cotidiano. 222

Para as mulheres eleitas em 1992, o feminismo j era uma realidade mais concreta e, portanto , foi mais difcil detectar de onde veio e como chegou; da a diferena; em termos percentuais , alcanadas pela categoria "no sabe" (47,1%) nesse ano eleitoral. Entretanto, no suficiente saber o que o feminismo, ou como chegou, que meio utilizou como doutrina e movimento social para chegar at s mulheres. O interessante saber at que ponto essas mulheres o assimilaram, com que matizes e que possibilidades de transformao trouxe a suas vidas. Entre as prefeitas , a metade no se considera feminista . Uma afirma que ainda no o porque falta muito conhecimento sobre a questo . Outras (37,5%) auto-definem- se como feministas em funo de seu posicionamento frente s dificuldade que tem enfrentado como mulher :"... sempre lutei para conquistar meu espao no mundo, ser respeitada como pessoa, independente da condio de ser mulher". Outra prefeita explica seu feminismo a partir da relao com outras mulheres, seu empenho em criar condies , enquanto esteja frente do executivo, para que as mulheres vo em frente : "... estou sempre preocupada com as mulheres, incentivando-as a lutar por seus direitos , fazendo cursos etc". No obstante, entre as vereadoras que o feminismo parece ter uma maior penetrao, na medida em que um nmero significativo (73,1%) auto-definem-se como tal (Tabela VH-8). So feministas , porque defendem os direitos das mulheres, acreditam na sua fora, identificam-se com as idias e princpios do movimento, ou porque tm uma pratica de vida identificada como tpica de uma feminista, mesmo que essa prtica seja reproduo de um esteretipo vinculado a idia de "feminilidade ", ou seu oposto "feminista ", como a vereadora que afirma ser feminista "...porque adoro dar ordens , quero fazer de tudo." (35 anos, PDS). Acreditamos que os depoimentos seguintes traduzem melhor a viso que as vereadoras tm do feminismo e como se definem:
"Sou, porque luto pelos meus direitos, a minha liberdade de ao e expresso, pela minha independncia econmica, no sou submissa, no deixo ne manipularem..."( 41 anos, sem partido); "... porque trabalhando estou contribuindo de alguma forma para o reconhecimento do valor do papel da mulher na sociedade" (39 anos, PMDB): " ...porque me contraponho s desigualdades, s discriminaes, aos preconceitos no tocante ao sexo feminino" (37 anos, PDC); 223

"... porque no luto s para adquirir direitos iguais, mas tambm procuro mostrar que posso fazer tudo ou quase que os machistas fazem." (30 anos, PDS); "Acredito que sou uma feminista por natureza, talvez seja por isso que tenha recebido algumas crticas, por no me submeter vontade de alguns machistas que acham que mulher empregada do lar para servir cama e mesa "(38 anos, PTB)

Tabela VII-8 AS VEREADORAS E O FEMINISMO

SE OU NO FEMINISTA
Sim, porque defende os direitos das mulheres Si,n, porque concorda com o movimento feminista Sim. acredita na fora da mulher e cm sua igualdade Sim, desempenha com competncia seu papel
(estereotip )

ANO ELEITORAL 1982

09 01 09 (8 03 01 04 02 (1)

TOTAL N
SI (k 25 12
04

1988
IX3 02 02 02 04 03 02

1992
14

29.8

01 14 02 01 02 03 07 12

03,5 24.1 115 03,8 01,9 (6,8 115 -

Sim. porque independente No, porque feminina No, porque no aceita movimentos radicais Uni pouco No salx^ Nao reslxondeu

07 07 12 23

TOTAL

47

23

57

127

100

Por outro lado, somente 8,6% das vereadoras no identificavam-se como feministas. Entre essas, predomina uma viso estereotipada do que "ser mulher" ou o que o feminismo.
"No, porque tenho conscincia de que tem certos casos que a mulher no vai ter os mesmos direitos que o homem" (35 anos, PDS); `Acho que em parte tenho o mesmo direito que o homem tem. Em outras no. Os direitos entre homem e mulher no pode ser recproco." (54 anos, PMDB); "... defendo um feminismo sem radicalismo, acho os movimentos muito radicais, por a no o caminho certo." (42 anos. PFL);

H tambm algumas mulheres que no chegaram a uma definio, pois tm duvidas, esto buscando mais informaes, mais segurana para definir-se:
224

"Sou uma pessoa que estou observando, lendo, incorporando bandeiras feministas, mas que tem uma preocupao muito grande de como passar estas bandeiras na sociedade no seio da grande massa de mulheres. Pensa que talvez ainda no tenha atingido o estgio de me assumir feminista." (53 anos, PMDB);

Apesar desse nmero significativo de mulheres que se definem como feministas, poucas (12,5% das prefeitas e 11,5% das vereadoras) tm algum tipo de experincia em grupos de mulheres mais identificados com uma prtica feminista, apesar do alto ndice de mulheres que tm experincias em grupos de mulheres. Esses grupos de mulheres geralmente so vinculados a organizaes religiosas, partidrias, a comits eleitorais etc.

Tabela VII-9 EXPERINCIA DAS VEREADORAS COM GRUPOS DE MULHERES

VINCULAO GRUPOS DE MULHERES
Clubes de Mes Grupos de assistncia social e filantropia Grupos de mulheres vinculados a partidos Grupos de mulheres feministas Grupos vinculados Igreja Grupos de jovens Grupos de mulheres em comits eleitorais Jamais participou de grupos de mulheres No respondeu

ANO ELEITORAL 1982 03 06

04 04 07 01 02 20

TO TAL
N

1988
02 01

1992
01 02

C6
07

04 06 03 04 09 23 15 03
14

04,8 07,3 03,2 11,3

19
01

15,3
00,8 20,2

11

25 46 03 127

37,1 100,0

TOTAL

47

23

57

3. Concluses Apesar do contexto de subordinao ao qual esto sujeitas essas mulheres e os motivos que as levaram a ocupar espaos do poder poltico no municpio, como uma tarefa a mais a realizar-se em funo dos interesses familiares ou do grupo poltico ao qual pertencem, podemos dizer que, na maioria delas, comea a desenvolver-se um processo de criao de uma conscincia de gnero, o primeiro passo para a construo de uma nova identidade feminina. Uma identidade entendida na perspectiva apontada por Leria Lavinas (1988:15), como novas representaes positivas e com novos significados.
225

A experincia da atuao na esfera pblica e a comprovao de suas possibilidades como agente poltico abrem, para essas mulheres, um horizonte a descobrir. A conscincia de sua subordinao e, com ela, o desejo de mudar, de transformar sua vida e as relaes sociais e afetivas nas quais esta envolvida, comea a ser uma presena em seu cotidiano. Ao demonstrar sua posio sobre a condio da mulher no Brasil e na estrutura familiar, ou mesmo frente ao aborto, essas mulheres demonstram o processo de transformao que esto vivendo. Junto a velhos preconceitos, manifesta-se a preocupao por uma mudana na qualidade de vida das mulheres, nas relaes de gnero, isto , j se pode observar claramente uma assimilao das principais bandeiras do feminismo.
Apesar de essa "assimilao" ainda no ser suficiente para transformar a condio de vida dessas mulheres e das relaes s quais ento submetidas, poucas so aquelas que conseguem identificar como resultantes de sua subordinao os "motivos" que as levaram a candidatar-se, assim como a identificar sua prtica poltica dentro desse contexto.

Outro exemplo disso que continuam entendendo sua participao poltica na esfera formal do poder como um sacrifcio, uma misso que necessrio cumprir para "ajudar" famlia ou ao grupo poltico e, da qual devem livrar-se, por conseguinte, o mais rpido possvel. Essa viso sobre sua atuao reflete-se na falta de perspectivas polticas a longo prazo. A grande maioria das prefeitas e vereadoras aspiram somente a terminar o mandato e regressar sua vida domstica cotidiana, quando muito voltar a candidatar-se ao mesmo cargo. Entre as prefeitas de nossa amostra, nenhuma planejava candidatar-se a um posto mais elevado, mesmo aquelas que j estavam no seu segundo ou terceiro mandato no executivo municipal. O horizonte poltico dessas mulheres no vai alm do municpio. Ir mais alm do poder municipal, alm da famlia, "abandonar" o lar, no uma perspectiva que se apresenta para essas mulheres. Este um sacrifcio que tero que fazer s em caso de extrema necessidade.

226

CONCLUSES

A titulo de concluso geral; faremos algumas consideraes em relao nossa inteno de examinar a participao poltica da mulher baiana no mbito do municpio. Com base nessa perspectiva, buscamos, ao longo desse trabalho compreender: a) a especificidade da participao poltica da mulher e sua relao com o poder poltico formal; b) a dinmica histrica da participao poltica da mulher na Bahia nas esferas formais do poder, assim como sua insero ao nvel nacional; c) o sujeito poltico prefeita e vereadora; d) a insero feminina na dinmica do poder local na Bahia; e) o discurso e a prtica das mulheres baianas em sua atuao poltica; f) as mudanas de mentalidade ocorridas luz dos posicionamentos feministas. Para entender esses objetivos, buscamos construir um marco de referncia terica que nos permitisse entender a relao da mulher com a esfera pblica a partir de sua condio subalterna. Para isso, recorremos aos conceitos de dominao patriarcal e de relaes de gnero, na medida em que esses conceitos constituem os fundamentos daTeoria Feminista e permitem um exame menos androcntrico das relaes de dominao nas quais esto envolvidas as mulheres. A partir desse marco de referncia terica, de onde tentamos resgatar algumas questes fundamentais para a compreenso da condio feminina, buscamos reconstruir a trajetria da cidadania feminina e da sua participao nas esferas formais do poder poltico, com nfase especial no poder local. A partir da, chegamos a varias concluses, que se foram apresentando ao longo deste trabalho e que aqui voltamos a pontualizar, algumas delas somente como recapitulao. Na realidade, essas concluses so desdobramentos de uma concluso mais ampla, fundamentada na tese que conduziu nosso trabalho, isto : 1. As mulheres atuantes no poder local na Bahia (e, porque no diz-lo, no Nordeste) formam parte da estratgia de conservao e manuteno do poder patriarcal e oligrquico, que as incorpora sempre que os interesses do grupo familiar/poltico ao qual pertencem necessite de reforos para sua preservao. No obstante, como tivemos oportunidade de tratar no Captulo N, essa no uma especificidade do poder local na Bahia, j que est presente na poltica nacional atravs da atuao feminina no Congresso Nacional, onde uma parte significativa das mulheres que compem a bancada feminina so esposas, filhas ou irms de polticos tradicionais brasileiros, responsveis pele controle de grandes
227

currais eleitorais e que ainda controlam o poder poltico no Brasil. As mulheres so convocadas na ausncia ou por impedimento de um homem mais apto, com mais prestigio e mais confivel. Outro fato que confirma nossa hiptese uma maior concentrao de mulheres eleitas na Regio Nordeste, em especial, nos pequenos e mdios municpios. Aqui, as relaes de poder permanecem sob o controle dos grupos oligrquicos, e as mulheres esto mais fortemente subordinadas s relaes patriarcais de dominao, nas quais a famlia desempenha um papel fundamental. A participao poltica da mulher nas esferas formais do poder, nessa regio, no significa uma conquista a mais no exerccio da cidadania feminina, e sim mais uma vertente do seu papel de subordinada, ou como dissemos anteriormente, como um processo resultante da subordinao de gnero e que a mantm subjugada na esfera privada. Nesse sentido, essa uma concluso mais ampla, que se desdobra em outros pontos conclusivos, os quais estabelecem uma caracterstica muito especfica participao poltica das mulheres na regio e que a distinguem dos contextos mais gerais da participao feminina: 1.1 Essas mulheres pertencem a famlias de polticos que tradicionalmente controlam o poder no municpio por sculos, atravs de prticas chentelistas e de compadrio, ou pela distribuio e controle dos cargos pblicos entre parentes e correligionrios. Raras so aquelas mulheres que ocupam um lugar na Cmara Municipal ou na chefia da prefeitura como reconhecimento do seu labor partidrio ou da sua atuao em um movimento social. A regra geral ser "convidada" por um parente ou amigo. Esse fato nos leva ao ponto conclusivo seguinte; 1.2 As mulheres atuantes no poder local no chegam aos cargos do executivo ou legislativo municipal a partir de uma trajetria de militncia poltica prpria. Seu acesso vida publica fruto de compromissos e acordos poltico-domsticos e de um contexto mais amplo de dominao poltico-econmica com bases patriarcais. Este fato comprovado pelo alto percentual de mulheres que iniciam sua atuao poltica ao candidatar-se a cargos pblicos. Para muitas, o aprendizado poltico se da no interior d famia, atravs da convivncia (ou da vida cotidiana) com os prprios membros dessa, os polticos profissionais, que controlam a vida poltica municipal, ou tambm, a estadual e a federal. 1.3 Em funo desse quadro de dominao, o partido poltico desempenha um papel secundrio, representando a mera satisfao de uma exigncia legal. Esse contexto se fortalece pela prpria dinmica poltica brasileira, onde a prtica partidria no est submetida a nenhuma disciplina ou concepo programtica. No municpio, o partido a cobertura legal, a representao pblica dos grupos
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polticos dominantes, em contraposio tendncia geral apontada por estudos realizados em muitos pases, onde as mulheres so eleitas especialmente pelos pequenos partidos com posies mais esquerda, Na Bahia, so os grandes partidos e os mais conservadores os que mais elegem as mulheres. Isso acontece no porque no Brasil, esses partidos sejam mais sensveis incorporao feminina, mas sim pelos tipos de interesses que representam.

Por outro lado, apesar do avano das mulheres, as organizaes partidrias permanecem essencialmente masculinas, estruturadas a partir de uma dinmica sexista e excludente. No mbito do municpio, a regra geral so partidos elitistas, controlados por um pequeno grupo de homens, que pertencem s famlias detentoras da hegemonia poltica local, fechadas em praticas excludentes, sexistas, racistas e classistas. Somente em momentos eleitorais que o partido se abre s mulheres, a fim de atrair votos. 1.4 Essa incluso das mulheres em um contexto mais amplo de dominao oligrquica e patriarcal se reflete nitidamente em sua prtica poltica, no que se refere ao mandato, na medida em que elas no conseguem ir mais alm de uma prtica "maternal" (usando as palavras de CHANEY.1983) e so encaminhadas aos interesses do grupo ao qual pertencem, sem conseguirem romper os limites impostos pela prtica poltica tradicional no mbito do poder formal no municpio. Une-se a isso o desconhecimento das prerrogativas legais que a assistem, garantidas constitucionalmente, o que lhes impossibilita uma ampliao de seu campo de ao. 1.5 Apesar desse quadro de dominao e controle no qual esto envolvidas as mulheres ativas no poder local, elas comeam a dar mostras de significativas transformaes ao nvel das mentalidades. A possibilidade do exerccio de uma atividade pblica trouxe a muitas delas a conscincia de suas potencialidades e de um novo mundo a descobrir. Uma conscincia que, embora ainda d seus primeiros passos, j faz vislumbrar a possibilidade de grandes mudanas. nesse sentido que, para a maioria dessas mulheres, o feminismo uma ferramenta para a mudana, a qual ser utilizada em um futuro prximo, mas que, por agora, ainda se mostra um pouco atemorizante (radical) para muitas delas. O temor de romper com os limites estabelecidos pelas relaes patriarcais as impede de soltar a ncora e assumir novas prticas polticas baseadas em relaes mais eqitativas. A partir desses pontos, podemos dizer que, apesar de algumas mulheres na Bahia conseguirem romper o bloqueio sexista da participao poltica nas esferas formais do poder, o nmero das que conseguem romper com os contextos de condio subalterna e opresso de gnero ainda muito pequeno. Em geral, a mulher que atua na poltica formal na Bahia permanece fechada em um mundo de preconceitos e discriminaes.
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No obstante os sculos de lutas contra a excluso das mulheres da vida pblica, a prtica poltica moderna contradiz esse anseio de emancipao. De fato, a promessa liberal-democrtica (de liberdade e igualdade), depois de sculos de existncia, continua excluindo as mulheres. Na realidade, a cultura ocidental, dominada pelos homens, tem poucas possibilidade de incluir de modo eqitativo as mulheres, ou, como disse Iris Marion Young, esses ideais
" acham-se profundamente prejudicados pelos preconceitos masculinos sobre o significa ser humano e a natureza da sociedade". (1992:67) Mas, como vimos no Captulo III, essa excluso se encontra tambm na prpria origem do liberalismo e da forma em que foi construdo o mbito publico burgus. Na anlise que faz dos estudos de Habermas sobre a esfera pblica, Nancy Frazer faz referncia ajoan Landes'' , ao afirmar que o problema chave para a excluso das mulheres da esfera pblica oficial, na perspectiva liberal, est na prpria construo do-"ethos"da nova esfera pblica republicana na Frana e, posteriormente, na Inglaterra e Alemanha.

Trata-se de uma construo baseada na oposio deliberada ao outro mbito pblico dominante naquele momento, o mbito dos sales, onde prevalecia uma cultura mais amigvel em relao s mulheres, uma cultura que os republicanos estigmatizavam como artificial, afeminada e aristocrtica.
"... como conseqncia promoveu-se um novo e austero estilo de discurso e comportamento publico: um estilo considerado como racional, virtuoso e viril. Dessa maneira, as conseqncias masculinistas de gnero foram construdas na mesma concepo do mbito publico republicano, assim como a lgica que no apogeu do regime Jacobino levou excluso formal da mulher da poltica. Aqui, os republicanos utilizaram a tradio clssica que considera que a feminilidade e o publico so coisas contraditrias" (FRAZER.1993:28).

A excluso de gnero, assim como outras excluses, por exemplo a de classe e a de raa, foram o elemento dominante no processo de formao da classe burguesa como uma elite emergente, interessada em afastar as velhas elites aristocrticas e garantir, assim, seu domnio sobre os estratos populares. Segundo Frazer, esse processo de excluso

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"... ajuda a explicar a exacerbao do sexismo, caracterstica do mbito pblico liberal; as novas normas de gnero, que prescrevem a domesticidade feminina e uma marcada separao entre os mbitos pblico e privado, funcionavam como signos chaves da diferena entre burguesia e as classes altas e baixas. O fato de que posteriormente estas normas tornaram-se hegemnicas o modo de medir o xito do projeto burgus." (1993:29).

Assim, est no prprio conceito de cidadania representativa nas sociedades burguesas a excluso das mulheres. Uma cidadania construda a partir de um modelo masculino, "racional, virtuoso e viril", como o prprio mbito poltico. s mulheres cabe a construo de um novo conceito de cidadania, onde a diferena sexual no seja razo de excluso. Uma cidadania fruto de
.. um conjunto de posies de sujeitos , correspondentes a multiplicidade das relaes sociais em que se inscreve. Esta multiplicidade se constitui dentro de discursos especficos que no se relacionam necessariamente , mas que tm formas de articulao contingentes e precrias " (MOUFFE .1993:13-14).

Essa nova cidadania seria a base de uma democracia radical e plural. Uma cidadania, segundo Chantal Mouffe, baseada nos princpios polticos da democracia pluralista moderna, isto , da liberdade e igualdade para todos. Nesse sentido, a nova cidadania seria,
`... Um principio articulador que afeta as diferentes posies de sujeito do agente social ao tempo que permite uma pluralidade de lealdades especificas e o respeito da liberdade individual"(1993:14)

Dessa maneira, resgata-se, de forma distinta, a dicotomia publico/privado, como esferas interrelacionadas. Assim, os
`... desejos, decises e opinies so privados porque so responsabilidade de cada indivduo , mas as realizaes de tais desejos, decises e opinies so pblicas , porque tm que restringir-se dentro de condies especificadas por uma compreenso particular dos princpios tico-polticos do regime que prov a `gramtica ' da conduta dos cidados" (MOUFFE. 1993:16).

Assim, o exerccio da cidadania se baseia no compromisso com os princpios ticos-polticos da moderna democracia e seu
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... objetivo construir um "ns" como cidados democrticos radicais, uma identidade poltica coletiva articulada mediante o princpio da equivalncia democrtica" (MOUFFE. 1993:17).

Esse novo conceito de cidadania possibilitaria a realizao de uma democracia de fato, sem discriminaes e excluses de gnero, raa, classe etc., incorporando, assim, as mulheres vida pblica, a partir da garantia de sua representatividade poltica.

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Jornal FEMEA. Braslia: Cfemea. Nmeros 19 (setembro/1994), 21 (novembro/1994) 22 (dezembro/1994); 23 (janeiro/1995); 24 (fevereiro/1995); 25 (maro/1995).
Revista Veja. So Paulo. Agosto/setembro. 1994.

Cad.enItos do TerceimMundo. So Paulo. Janeiro/1995.

Dirio do Congresso Nacional. Braslia: Centro de Documentao e Informao Coordenao de Estudos Legislativos. 12/05/1956; 16/04/1958, 15/05/1963, 31/05/1989, 09/03/1990. Dirio da Constituinte. Brasilia: Congresso Nacional. 04/06/1987,13/02A987Dirio Oficial do Estado da Bahia. Salvador. 22/04/1987,08/03/1988,15/03/1991, 02/04/1991.

Boletim do Comit Eleitoral de Amablia Almeida, 1986.

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3. Outros documentos:
Boletins Eleitorais. Resultado das eleies para o Senado e Cmm de Deputados. Servio de Documentao e Divulgao do Tribunal Regional Eleitoral da Bahia. Anos de: 1954, 1958, 1962, 1966, 1970, 1974, 1978, 1982 , 1986, 1990.
Alerta Mulher. Frente Popular, 1990.

Atas da Assemblia Legislativa da Bahia: 11/03/1991,10/03/1992,03/11/1992, 01/04/1993, 08/03/1994. Constituio daRepblicaFederativa do Brasil. Braslia: Congresso Nacional, 1988. Lecla uodasmulheresbiusileirasparaaConfedwiaMundialsobreaMulher. Riode Janeiro, 1995.

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