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DEBATE TEMAS EM DEBATE

AFIRMATIV TIVA AO AFIRMATIVA

ACESSO DE NEGROS S UNIVERSIDADES PBLICAS


ANTONIO SRGIO ALFREDO GUIMARES
Departamento de Sociologia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da USP asguima@usp.br

RESUMO
Neste artigo, restringirei a anlise do movimento por aes afirmativas ao sistema de educao superior do pas, setor mais visado pelas demandas dos militantes e, por isso mesmo, responsvel pelo carter de classe mdia dessas aes. Como veremos, tais demandas encontraram respostas quase que imediatas do sistema poltico brasileiro, tanto por parte do governo quanto por parte dos polticos, ainda que continuem despertando fortes resistncias da sociedade civil. Meu propsito compreender os motivos de reaes to dspares. Antes, porm, farei uma rpida apresentao dos problemas educacionais do pas e tambm das medidas que vm sendo adotadas pelo governo e pelo sistema poltico, em geral, para enfrent-los. ENSINO SUPERIOR PROGRAMA GOVERNAMENTAL UNIVERSIDADE PBLICA RAA

ABSTRACT
ACCESS OF BLACKS TO PUBLIC UNIVERSITIES. In this article, I will restrict analysis of the movement for affirmative action to the countrys higher education system, the militants demands most targeted sector, and, for that same reason, responsible for the middle class character of those actions. As we shall see, the Brazilian political system responded to such demands almost immediately, both the government and politicians, although these demands still encounter strong resistance in civil society. My purpose is to understand the motives for such contrasting reactions. But first, I will briefly present the countrys educational problems, as well as measures being adopted by the government and the political system in general to tackle them. HIGHER EDUCATION GOVERNMENT PROGRAMMES PUBLIC UNIVERSITIES RACE

Cadernos de Pesquisa, n. 118, maro/ 2003maro/ 2003 p. 247-268,

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Em 1978, quando diversas organizaes polticas e culturais negras se reuniram, em So Paulo, para fundar o Movimento Negro Unificado Contra a Discriminao Racial, as suas bandeiras de luta j no eram as mesmas herdadas da tradio das organizaes negras paulistas, que remontam aos anos 20. Naqueles tempos, as organizaes negras nutriam o diagnstico segundo o qual, mesmo que o preconceito de cor fosse um empecilho para o desenvolvimento e a integrao social do povo negro brasileiro, o principal problema estava nos prprios negros, principalmente na carncia de condies para competir no mercado de trabalho, em vista da precariedade de educao formal, ausncia de boas maneiras e falta de unio entre eles, ou seja, dada a fraqueza das organizaes negras, tidas como incapazes de promover o avano social dos membros da raa 1. Com a democracia de 1945, esse diagnstico foi parcialmente abandonado pelas novas organizaes negras, que passaram a dar mais nfase existncia do preconceito de cor no Brasil, ainda que mantivessem o foco de seus esforos em atividades culturais, educativas e psicanalticas (como as desenvolvidas pelo Teatro Experimental do Negro, no Rio de Janeiro). De qualquer modo, embora passassem a combater com mais afinco o preconceito, acreditava-se ainda que o ideal de democracia racial, caracterstico do pas, era uma ideologia suficientemente forte e progressista para abrigar e proteger a mobilizao poltica e cultural dos negros. Apenas depois de rompida a ordem democrtica, em 1964, tal crena foi considerada uma iluso e a democracia racial, um mito (Guimares, no prelo). Pois bem, nos anos 70, j no era o preconceito racial, mas a discriminao racial o principal alvo da mobilizao negra. Essa foi uma diferena crucial em relao s dcadas passadas: a pobreza negra passou a ser tributada s desigualdades de tratamento e de oportunidades de cunho racial (e no apenas de cor). E os responsveis por tal estado j no eram os prprios negros e sua falta de unio, mas o establishment branco, governo e sociedade civil; numa palavra, o racismo difuso na sociedade brasileira. Ou seja, a posio da massa negra e a sua pobreza, tanto quanto a condio de inferioridade salarial e de poder dos negros mais educados, seriam fruto desse racismo que se escondia atrs do mito da democracia racial. A partir de 1988, ano do centenrio da abolio da escravatura e da promulgao da nova Constituio, as lideranas negras comearam a desenvolver um intenso trabalho na rea de defesa dos direitos civis dos negros, principalmente

Ver, a respeito, as anlises clssicas de Bastide e Fernandes (1955) e Fernandes (1965).

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aqueles garantidos pela nova carta, que tornou os preconceitos de raa ou de cor crime inafianvel e imprescritvel2. No entanto, passados poucos anos, j se fazia claro para esses militantes que a luta por direitos necessitava transpor os limites do combate aos crimes de racismo. Paulatinamente, portanto, voltaram-se essas organizaes para o governo federal a demandar aes afirmativas, tais como o governo norte-americano adotara nos anos 60 e o governo sul-africano, de Nelson Mandela, passara a discutir. Essa demanda representou uma importante guinada na pauta de reivindicao dos negros brasileiros, dando incio a uma era de luta contra as desigualdades sociais do pas, vistas agora como raciais, independentemente do combate discriminao e ao preconceito. Junto com o Movimento dos Sem Terra, ainda que de modo menos dramtico, menos conflituoso, e de escopo social menor, quase que restrito s novas classes mdias negras 3, o movimento dos negros brasileiros contra as desigualdades raciais sem dvida uma importante forma de mobilizao social no Brasil de hoje. Mobilizao essa que se torna mais importante medida que os conflitos urbanos de classe (como os protagonizados pelos sindicatos operrios) tenderam a se eclipsar na esteira das reformas neoliberais e do realinhamento internacional da economia brasileira. Neste artigo, vou restringir a anlise desse movimento por aes afirmativas ao sistema de educao superior do pas, justamente o setor mais visado pelas demandas dos militantes e, por isto mesmo, responsvel pelo carter de classe mdia, de que falei. Como veremos, essas demandas encontraram respostas quase que imediatas do sistema poltico brasileiro, tanto por parte do governo quanto por parte dos polticos, ainda que continuem encontrando fortes resistncias da sociedade civil. Meu objetivo compreender as razes de reaes to dspares. Antes, porm, faz-se necessria uma rpida apresentao tanto dos problemas educacionais do pas quanto das medidas que vm sendo adotadas pelo governo e pelo sistema poltico em geral para contorn-los ou solucion-los.

A Constituio Federal de 1988, em seu artigo n. 5, pargrafo XLII, reza: a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei. Esse pargrafo regulamentado pela Lei n. 7.716, de 5 de janeiro de 1989, modificada depois pela Lei n. 9.459, de 13 de maio de 1997 (ver Silva Jr., 1998). Num pas como o Brasil, onde 14% da populao em 1997 vivia abaixo da linha de indigncia (R$ 76,36 mensais) e 34% abaixo da linha de pobreza (R$ 152,73 mensais), a categoria classe mdia pode ser enganosa. Seria melhor dizer que estamos falando de camadas afluentes dos trabalhadores, de alguns autnomos e profissionais de pouca renda e pequenos proprietrios urbanos, entre outros (Barros, Henriques, Mendona, 2001).

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A CRISE EDUCACIONAL BRASILEIRA O fato mais marcante na poltica educacional brasileira depois de 1964, ou seja, depois da derrota das foras nacionalistas que entretinham um projeto socialista para o pas4, foi a estagnao da rede de ensino pblico universitrio, conjuntamente com a expanso do ensino privado em todos os nveis de educao o elementar, o mdio e o superior5. Esse relativo abandono da educao por parte do Estado brasileiro parcialmente responsvel pelo fato de que apenas 7,8% da populao brasileira de 18 a 24 anos estivesse nas universidades em 1998 (IBGE/ PNAD apud Sampaio, Limongi, Torres, 2000)6. Deve-se salientar, entretanto, que a soluo dada pelos governos militares ao problema educacional do pas no foi alterada pelos quatro governos democrticos depois de 1985 (as administraes Sarney, Collor, Itamar e Fernando Henrique). A linha mestra continuou sendo a expanso do sistema superior de educao privada e a estagnao da rede pblica. A rede privada de ensino superior, que j congregava 59% dos alunos, em 1985, passou a concentrar 62%, em 1998 (Brasil, 1999). Na verdade, o ensino pblico superior se expandiu apenas mediante a criao de universidades estaduais ou municipais, mas em nmero insuficiente para contrabalanar a retirada de investimentos na expanso da rede pblica federal. De fato, a presena do governo federal na educao superior, medida em termos de alunado, caiu de 40%, em 1985, para 19%, em 1998 (Brasil, 1999). Ora, se o problema da escassez de vagas universitrias foi parcialmente compensado pela rede privada, formou-se, com o tempo, um novo problema, pois, a expanso do ensino privado elementar e mdio deu-se pari passu ao crescimento da qualidade do servio ofertado, o mesmo no acontecendo com o nvel supe-

As foras socialistas a que me refiro eram aquelas ancoradas principalmente por trs movimentos sociais: as Ligas Camponesas, no campo, que demandavam por reforma agrria; o movimento estudantil, que lutava pela ampliao das vagas das universidades pblicas; e o movimento operrio, nas cidades, cujas demandas eram basicamente salariais. Essas eram as principais foras sociais a trazerem para o sistema poltico demandas potencialmente desestabilizadoras, posto que este se organizava de modo conservador, preservando e casando os interesses das antigas oligarquias agrrias aos interesses da indstria emergente. A tendncia de crescimento do ensino privado em detrimento do ensino pblico analisada em Cunha (1986). Por outro lado, Barros, Henriques e Mendona (2001), analisando dados internacionais, chegam concluso de que o sistema educacional brasileiro entre meados dos anos 60 e 80 se expandiu a uma taxa bem mais lenta que a mdia internacional correspondente. Maria Helena Guimares de Castro (2000), usando dados do Inep/MEC, estima em 14,8% o percentual de jovens entre 20 e 24 matriculados em escolas superiores, em 1998.

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rior, no qual a iniciativa privada demonstrou-se incapaz de ofertar um ensino equivalente, em termos de qualidade, rede pblica j estabelecida 7. Isso por vrios motivos, o principal deles o alto custo da formao acadmica e da pesquisa cientfica, que exigem grandes investimentos em recursos humanos e treinamento. No ensino elementar e mdio, ao contrrio, a iniciativa privada foi capaz no apenas de atrair os melhores professores, como alguns dos melhores professores tornaram-se eles mesmos, com o tempo, grandes empresrios. O resultado desses dois movimentos em direo oposta foi que a rede pblica e gratuita de ensino mdio e elementar expandiu-se com baixa qualidade ou mesmo, no mais das vezes, com certa precariedade. Ora, o motivo para a melhoria do ensino fundamental e mdio oferecido pela rede privada foi justamente a relativa estagnao do ensino superior na rede pblica. Isso porque, motivadas pelo afunilamento da oferta de ensino superior de qualidade, assegurado pelo mecanismo do vestibular, as famlias de classe mdia e alta demandaram em proporo crescente a rede privada de ensino elementar e mdio, permitindo no apenas a sua expanso fsica, mas a melhoria da oferta dos seus servios, reforada ainda mais pela concorrncia entre as escolas particulares. Quanto mais se acentuava a concorrncia, entretanto, mais difcil ficava para os filhos das classes mdias, situados na sua franja mais pobre, cursarem os melhores colgios e atingirem a universidade pblica. Em meados dos anos de 1970, algumas parcelas da sociedade brasileira, principalmente a classe mdia negra, j sentiam os efeitos dessa poltica. Como disse Santos (1985), os jovens negros, para titularem-se, tinham de recorrer rede particular de ensino superior, obtendo diplomas desvalorizados no mercado de trabalho, que acentuavam ainda mais a discriminao racial de que eram vtimas. Foram justamente os negros os primeiros a denunciarem, como discriminao, o relativo fechamento das universidades pblicas brasileiras aos filhos das famlias mais pobres, que, na concorrncia pela melhor formao em escolas de 1o e 2o graus, eram vencidas pelas classes mdia e alta. As provas de exame vestibular para o ingresso nas universidades pblicas passaram a ser realizadas, portanto, num contexto de grande desigualdade de formao, motivada principalmente pela renda familiar. Jovens de classe mdia e alta, que podiam cursar as melhores e mais caras escolas elementares e de 2o grau, praticamente abocanhavam todas as vagas dispo-

Uso o termo qualidade para designar algo que no objetivo e unvoco, mas uma construo histrica sobre o que o bom ensino. Em grande parte, a percepo da qualidade est associada ao sucesso dos alunos no vestibular, no caso do ensino de nvel mdio, e no mercado de trabalho, no caso do ensino superior.

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nveis nos cursos das universidades pblicas e gratuitas. A perverso do sistema tornava-se clara. O que h de novo, portanto, que, ao contrrio dos anos de 1960, no foram as classes mdias brancas, mobilizadas em torno de ideais socialistas e empenhadas numa poltica de alianas de classes, pretendendo-se, no mais das vezes, os porta-vozes de camponeses e operrios, que tomaram a cena poltica. Quem empunhou a nova bandeira de luta por acesso s universidades pblicas foram os jovens que se definiam como negros e se pretendiam porta-vozes da massa pobre, preta e mestia, de descendentes dos escravos africanos, trazidos para o pas durante mais de trezentos anos de escravido. Essa juventude estudantil negra comea a realizar assim o ideal de luta socialista, verbalizado por Florestan Fernandes (1972), no final dos anos de 1960: o negro seria o mais oprimido e explorado de todos, e a sua luta a mais radical das lutas de emancipao. A DEMANDA E AS RESISTNCIAS S AES AFIRMATIVAS A partir de 1996, o presidente Fernando Henrique Cardoso passou a dar mais espao para que a demanda por aes afirmativas, formulada pelos setores mais organizados do movimento negro brasileiro, se expressasse no governo 8. A razo para tal abertura deveu-se no apenas sensibilidade sociolgica do presidente, ou relativa fora social do movimento, mas tambm difcil posio em que a doutrina da democracia racial encurralava a chancelaria brasileira em fruns internacionais, cada vez mais freqentados por ONGs negras. O pas, que se vangloriava de no ter uma questo racial, era reiteradamente lembrado das suas desigualdades raciais, facilmente demonstrveis pelas estatsticas oficiais, sem poder apresentar, em sua defesa, um histrico de polticas de combate a essas desigualdades. Era em busca de uma sada poltica que o presidente queria trazer o debate sobre aes afirmativas para perto do governo. De fato, o diagnstico tcnico sobre o carter racial das desigualdades sociais brasileiras j era internacionalmente conhecido desde os anos de 1980 (Silva, 1978;

Em julho de 1996, o Ministrio da Justia organizou em Braslia um seminrio internacional sobre Multiculturalismo e racismo: o papel da ao afirmativa nos Estados democrticos contemporneos, para o qual foram convidados vrios pesquisadores, brasileiros e americanos, assim como um grande nmero de lideranas negras do pas. O presidente em pessoa fez questo de abrir os trabalhos do seminrio, acompanhado pelo vice-presidente e pelo ministro da Justia.

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Hasenbalg, 1979). A crise educacional brasileira, inclusive o acesso restrito de negros ao ensino superior, a m qualidade da escola fundamental pblica e a grande desigualdade racial em todos os nveis de ensino j eram amplamente discutidas nos meios intelectuais e polticos quando o governo social-democrata de Fernando Henrique tomara posse em 1995. Em um importante artigo, publicado em 1990, em que analisam dados da PNAD de 1982, Hasenbalg e Silva, por exemplo, chamavam a ateno para o fato de que:
As informaes da PNAD de 1982 indicaram que, no que diz respeito ao acesso ao sistema escolar, uma proporo mais elevada de crianas no-brancas ingressa tardiamente na escola. Alm disso, a proporo de pretos e pardos que no tm acesso de todo escola trs vezes maior que a dos brancos. Estas desigualdades no podem ser explicadas nem por fatores regionais, nem pelas circunstncias scio-econmicas das famlias. Embora uma melhor situao scio-econmica reduza a proporo de crianas que no tm acesso escola independentemente de sua cor, ainda persiste uma diferena clara nos nveis gerais de acesso entre crianas brancas e no-brancas mesmo nos nveis mais elevados de renda familiar per capita. (1990, p.99)

Na verdade, durante todos os anos 80 e na primeira metade dos 90 que antecederam a posse de Cardoso, as mobilizaes em torno do centenrio da Abolio da Escravatura e dos 300 anos de Zumbi9 possibilitaram que o diagnstico sobre as desigualdades raciais brasileiras, assim como o racismo brasileira, fosse amplamente discutido na imprensa (Guimares, 1998). Especialmente porque, a partir da regulamentao das disposies transitrias da Constituio de 1988, que tornou crime a prtica de preconceitos de raa, passou a haver uma grande movimentao das ONGs negras em torno da denncia e da perseguio legal contra atos de discriminao. Foi justamente o esgotamento da estratgia de combater as desigualdades punindo a discriminao racial que levou as entidades negras a demandarem polticas de ao afirmativa10. Nos primeiros tempos, de 1995 at bem recentemente, a reao da sociedade civil, representada pelos seus principais intelectuais e meios de comunicao

Zumbi, chefe do Quilombo dos Palmares, que resistiu bravamente aos portugueses e aos holandeses, transformou-se em smbolo da resistncia negra, sendo reconhecido como heri nacional brasileiro, em 1995.

10 A campanha pela punio do racismo culminou com o endurecimento, em 1993, da lei que pune as ofensas raciais com cinco anos de recluso. A estratgia de criminalizao do racismo passou a receber mais restries que incentivos por parte da opinio pblica, quando o crime se mostrou muito mais comum que o esperado pelo legislador.

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de massa, foi largamente contrria adoo de polticas de cunho racialista. O movimento negro, assim como os poucos intelectuais brancos que defendiam tais polticas, viram-se politicamente isolados, por mais de uma vez, sob a acusao de vocalizar e deixar-se colonizar culturalmente pelos valores norte-americanos. De fato, nada mais contrrio identidade nacional brasileira, tal como foi formada historicamente como identidade anticolonial, culturalmente hbrida e racialmente mestia , que o reconhecimento tnico-racial dos negros. Assim, os que porventura tinham slidos interesses na manuteno das desigualdades encontraram aliados cujos motivos eram puramente ideolgicos, pessoas que viam nas polticas dirigidas preferencialmente aos negros a penetrao no Brasil do multiculturalismo e do multirracialismo de extrao anglo-saxnica. No foi surpresa, portanto, que alguns setores do governo, mesmo diante do diagnstico de que as barreiras educacionais que atingem os negros so o principal entrave igualdade racial no pas (Silva, 2001), tivessem resistido duramente, durante toda a administrao Cardoso, adoo de medidas racialistas. O Ministrio da Educao, sobretudo, recusou-se a aceitar o carter racial das desigualdades educacionais, preferindo atribu-las ao mau funcionamento do ensino fundamental pblico e a questes de renda e classe social. Para o ministro Souza (2001), o problema de acesso do negro s universidades s poderia ser resolvido pela universalizao do ensino de nvel fundamental e mdio e da melhoria da suas condies de funcionamento, ou seja, por meio da poltica implementada durante sua gesto (1995-2002) e cujos frutos seriam colhidos pelas prximas geraes. Portanto, at 2001, quando se realiza a Conferncia de Durban (frica do Sul), o grosso da ao governamental restringiu-se ao combate pobreza, mediante programas color-blind, como os programas Alvorada, Avana Brasil e Comunidade Solidria. At ento, apenas alguns programas especficos do governo federal levavam explicitamente em considerao a identidade racial dos participantes. Esses programas eram conduzidos por ministrios em que quadros negros do partido do governo tinham alguma ascendncia: Justia (Programa Nacional de Direitos Humanos), Trabalho (o projeto Brasil: Raa e Gnero e o Programa de Formao Profissional Planfor) e Cultura (Titulao de Terras de Remanescentes de Quilombos). Em relao pobreza, a ao governamental foi relativamente bem-sucedida, mesmo porque tal reduo pode ser atribuda, em grande parte, estabilizao econmica, lograda com o Plano Real. Segundo os nmeros do governo brasileiro (Brasil, 2000), de 1990 a 1997, reduziu-se em 10 pontos percentuais o nmero de brasileiros abaixo da linha da pobreza (de 44% para 34% da populao).

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Mas, se a estabilidade diminuiu a pobreza absoluta, as desigualdades sociais, principalmente as raciais, no parecem ter diminudo. o que dizem Barros, Henriques e Mendona:
...o maior declnio no grau de desigualdade, apesar de pouco relevante, encontra-se na entrada da dcada, entre os anos de 1989 e 1992. Em particular, no que se refere ao Plano Real, no dispomos de evidncia alguma de que tenha produzido qualquer impacto significativo sobre a reduo no grau de desigualdade, apesar de a pobreza ter sofrido uma reduo importante ...(2001, p.38)

Ademais, se inegvel que a administrao Cardoso conseguiu vitrias expressivas no terreno social11, a diminuio da pobreza no pode ser considerada como um ganho irreversvel, mas, ao contrrio, uma oscilao cuja manuteno depender do crescimento econmico futuro. Pelo menos isso que sugerem os dados:
Ao longo das ltimas duas dcadas, a intensidade da pobreza manteve um comportamento de relativa estabilidade, com apenas duas pequenas contraes, concentradas nos momentos de implementao dos Planos Cruzado e Real. Esse comportamento estvel, com a percentagem de pobres oscilando entre 40% e 45% da populao, apresenta flutuaes associadas, sobretudo, instvel dinmica macroeconmica do perodo. O grau de pobreza atingiu seus valores mximos durante a recesso do incio dos anos 80, quando a percentagem de pobres em 1983 e 1984 ultrapassou a barreira dos 50%. As maiores quedas resultaram, como dissemos, dos impactos dos Planos Cruzado e Real, fazendo a percentagem de pobres cair abaixo dos 30% e 35%, respectivamente. (Barros, Henriques, Mendona, 2001 p.23)

Para um pas que gastava, em 2000, cerca de 20% do PIB em programas sociais, e que tinha uma renda per capita anual em torno de US$ 2,9 mil, a persistncia de altos nveis de pobreza s pode estar vinculada a uma distribuio de renda extremamente desigual e baixa eficcia do gasto pblico (Brasil, 2000). A resistncia da sociedade civil brasileira a polticas pblicas raciais, entretanto, foi parcialmente quebrada pela repercusso favorvel, na opinio pblica internacional, s posies do Brasil na Conferncia Mundial Contra a Discriminao Racial, em 2001. De fato, em Durban, o empenho pessoal do presidente levou a chancelaria brasileira a aposentar definitivamente a doutrina da democracia racial,

11 Utilizando-se os dados da PNAD de 1999, v-se que, a taxa de analfabetismo caiu de 14%, em 1995, para 5,5%, em 1999; que o nmero de crianas fora da escola oscilou de 17,8% para 4,3%, entre 1989 e 1999; que o nmero de domiclios atendidos por rede de gua aumentou de 76,3% para 79,8%, entre 1995 e 1999.

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reconhecendo, em frum internacional, as desigualdades raciais do pas e se comprometendo a revert-las pela adoo de polticas afirmativas. Como conseqncia, depois de Durban, vrios segmentos da administrao pblica brasileira passaram a adotar cotas de emprego para negros, tais como os ministrios da Justia e da Reforma Agrria. No entanto, no setor crucial, a educao, tudo que se logrou foi a criao de uma comisso de trabalho, como veremos adiante. PEQUENA ABSORO DE JOVENS NEGROS NAS UNIVERSIDADES O problema de acesso do negro brasileiro s universidades tambm um problema de sua ausncia nas estatsticas universitrias. At dois anos atrs (2000), no havia em nenhuma universidade pblica brasileira registro sobre a identidade racial ou de cor de seus alunos. S quando a demanda por aes afirmativas para a educao superior fez-se sentir que surgiram as primeiras iniciativas, na forma de censos e de pesquisas por amostra, para sanar tal deficincia12. Nesse item vou valer-me dos dados produzidos pelas primeiras iniciativas nesse sentido, tomadas pela Universidade de So Paulo e pelo Programa A Cor da Bahia, da Universidade Federal da Bahia. Os dados mostram que a proporo de jovens que se definem como pardos e pretos nas universidades brasileiras, principalmente naquelas que so pblicas e gratuitas, est muito abaixo da proporo desses grupos de cor na populao. Vejamos alguns dados: na Universidade de So Paulo USP , em 2001, havia 8,3% de negros (ou seja, 7% de pardos e 1,3% de pretos) para uma populao de 20,9% de pardos e 4,4% de pretos no Estado de So Paulo. A USP , com 34 mil estudantes na graduao, praticamente a nica universidade pblica na Grande So Paulo13, (regio em que habitam 17 milhes de pessoas.) A tabela 1 mostra que a mesma desigualdade de acesso registrada em outras universidades pblicas do pas, como a do Rio de Janeiro UFRJ , do Paran UFPR , da Bahia UFBA , do Maranho UFMA , e de Braslia UnB.

12 A pergunta sobre identidade de cor (qual a sua cor?) no formulrio de inscrio ao vestibular foi formulada pela primeira vez na Universidade Federal da Bahia, em 1999, e hoje j consta dos formulrios de muitas universidades. A nica estatstica oficial sobre a identidade de cor dos estudantes universitrios aquela que consta das estatsticas do Exame Nacional de Cursos, chamado provo, que, entretanto, no compreende todos os cursos universitrios. 13 Excetuando-se a Escola Paulista de Medicina Unifesp , que tinha 1.281 alunos em 2001.

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A anlise dos dados da Fundao para o Vestibular Fuvest , rgo que administra o vestibular da USP referentes aos resultados do vestibular 2000, permite , verificar alguns dos fatores que explicam a pequena absoro de negros nas universidades brasileiras. Em primeiro lugar, como era de se esperar, nota-se uma grande seletividade segundo as classes socioeconmicas das famlias dos candidatos. A tabela 2 mostra, por exemplo, que a classe socioeconmica interfere no desempenho dos membros de todos os grupos de cor: quanto maior a classe socioeconmica do candidato, melhor o seu desempenho, maiores as chances de acesso. A influncia da classe tambm se manifesta por trs outras variveis. Primeiro, a possibilidade de dedicao exclusiva aos estudos: aqueles que no precisam trabalhar tm um desempenho melhor no vestibular. Segundo, e relacionado a esse, o
TABELA 1 ESTUDANTES DISTRIBUIO DOS ESTUDANTES SEGUNDO A COR UFRJ, UFPR, UFMA, UNB, UFBA E USP 2001 UFRJ Branca Negra Amarela Indgena Total % de negros no Estado Dficit 24,33 11,67 30,56 33,55 15,68 18,94 76,8 20,3 1,6 1,3 100 44,63 UFPR 86,5 8,6 4,1 0,8 100 20,27 UFMA 47 42,8 5,9 4,3 100 73,36 UFBA 50,8 42,6 3 3,6 100 74,95 UnB 63,7 32,3 2,9 1,1 100 47,98 USP 78,2 8,3 13,0 0,5 100,0 27,4

Fonte: Pesquisa Direta. Programa A Cor da Bahia /UFBA , I Censo tnico-Racial da USP e IBGE Tabulaes Avanadas, Censo de 2000.

TABELA 2 TAXA APROVADOS/CANDIDA TAXA DE SUCESSO (RELAO APROVADOS/CANDIDATOS) NO VESTIBULAR 2000 POR CANDIDATO, COR DO CANDIDATO, SEGUNDO O NVEL SOCIOECONMICO Classe/cor A B C D -E branca 8,1% 7,4% 5,5% 4,2% preta 5,6% 4,9% 3,0% 3,7% parda 8,5% 6,4% 3,9% 2,2% amarela 13,1% 10,9% 8,5% 7,2% indgenas 7,6% 5,6% 6,1% 2,0% total 8,5% 7,6% 5,5% 3,9%

Fonte dos dados brutos: Fuvest (Guimares et al., 2002).

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turno em que cursou a escola secundria: aqueles que estudaram no perodo diurno tm mais sucesso. Terceiro, a natureza do estabelecimento de 1. e 2. graus em que se estudou: aqueles que cursaram escolas pblicas estaduais e municipais tm menos possibilidade de sucesso (Guimares et al., 2002). Evidentemente, esses dados apontam para problemas estruturais da sociedade brasileira, que precisam ser enfrentados, entre os quais se destacam a pobreza dos negros e a baixa qualidade da escola pblica. No entanto, os dados apontam tambm para dois outros fatores que preciso destacar. Em primeiro lugar, o candidato negro (pardo ou preto), quando comparado ao candidato que se identifica como amarelo, demonstra que lhe falta apoio familiar e comunitrio. Assim, o maior sucesso dos amarelos, tambm uma minoria de cor, explica-se, em parte, no caso da USP pelo maior , nmero de vezes que eles tentam o vestibular, pelo maior tempo de preparao para o vestibular, medido por anos de cursinho, e pelo fato de se inscreverem em maior nmero como treineiros. Ao contrrio, so os negros os que esto em pior situao nesses trs indicadores. Uma concluso preliminar que se impe, portanto, a de que, alm de problemas de ordem socioeconmica, os negros enfrentam tambm problemas relacionados com preparao insuficiente e pouca persistncia ou motivao. Problemas desse tipo acompanham todas as minorias que vivenciaram posio social subalterna por um longo perodo de tempo, seja porque os laos comunitrios so ainda fracos, seja porque o grupo no desenvolveu uma estratgia eficiente de reverso de sua posio de subordinao. Com essa observao chegamos ao segundo fator que gostaria de destacar: a evidncia inconteste de elementos de racismo introjetado. Ou seja, o desempenho inferior dos grupos pardo e preto em todas as classes socioeconmicas (exceto os pardos de classe A) sugere que h tambm um elemento subjetivo, talvez um sentimento de baixa autoconfiana, que interfere no desempenho dos negros em situao de grande competio, tal como ocorre tambm com outros grupos oprimidos. O fato de que situaes de grande competio, como o vestibular, no medem adequadamente as qualidades e os saberes dos estudantes negros fica comprovado quando comparamos o rendimento escolar e a pontuao no vestibular por grupos de cor. Mascarenhas (2001), em estudo sobre os estudantes da Universidade Federal da Bahia, achou, por exemplo, que os alunos pretos do curso de Medicina ingressaram com escore inferior aos brancos(5,32 contra 5,48), mas durante o curso apresentavam rendimento superior a estes (7,49 contra 7,31). Ou seja, tudo leva a crer que o exame vestibular, dado o seu carter de competio extremada e tensa, prejudica mais o desempenho de membros de minorias.

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Com essa ltima observao, quero sugerir tambm que h problemas com a forma de seleo para as universidades: o exame vestibular no deixa espao para que outras qualidades e potencialidades dos alunos sejam avaliadas. Sintetizando, as causas da pequena absoro dos negros tm a ver com: (a. pobreza; (b. qualidade da escola pblica; (c. preparao insuficiente; (d. pouca persistncia (pouco apoio familiar e comunitrio); (e. com a forma de seleo (o exame vestibular no d oportunidade para que outras qualidades e potencialidades dos alunos sejam avaliadas). A LUTA POR AES AFIRMATIVAS A primeira tentativa das organizaes negras de fazer face obstruo do acesso dos negros universidade brasileira deu-se na forma de criao de cursos de preparao para o vestibular. Organizados geralmente a partir do trabalho voluntrio de militantes e simpatizantes, que se dispunham a ensinar gratuitamente, ou a um preo puramente simblico, a jovens negros da periferia do Rio de Janeiro, So Paulo e de outras grandes cidades brasileiras, esses cursos funcionavam, e ainda funcionam, em espaos fsicos cedidos por entidades religiosas ou associaes comunitrias. Estima-se hoje em mais de 800 o nmero desses ncleos espalhados por todo o pas. Os mais famosos e maiores desses cursos so o Pr-Vestibular para Negros e Carentes, no Rio de Janeiro, e o Educafro, em So Paulo, ambos ligados Pastoral Negra da Igreja Catlica e liderados pelo Frei David (Arajo, 2001; Maggie, 2001)14 . Trata-se de um verdadeiro movimento social, organizado nos ltimos anos por diversas lideranas negras e religiosas. O sucesso dessa estratgia, no entanto, apenas relativo. Se verdade que tais cursinhos tm conseguido ajudar milhares de jovens a ingressar no ensino superior, tambm verdade que o seu sucesso bem maior nas escolas particulares que nas pblicas, o que coloca de cara o problema de custeio do curso universitrio. O Ministrio da Educao no tem colocado bolsas de estudos disposio desses alunos. Mais importante ainda: as melhores escolas superiores do pas, as universidades federais e estaduais paulistas, tm-se mantido praticamente inexpugnveis a essa estratgia. De modo geral, a defasagem entre alunos negros e brancos to grande, acumulada ao longo da escola primria e secundria, fortalecida pela ausncia de polticas pblicas que com-

14 Ver tambm http://intermega.globo.com/educafro/apresent/index.htm

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pensem a desigualdade de distribuio de renda e de outros recursos, que a estratgia de fazer cursos pr-vestibulares para negros e carentes, apesar de valorosa e importante para soerguer a auto-estima desses alunos, cujo grande capital a esperana, s pode ter resultados concretos muito parciais em termos de acesso universidade. Em sua pgina na internet, por exemplo, o Educafro, de So Paulo, torna pblica a sua crtica s universidades pblicas:
Em So Paulo, chegamos ao ms de abril/2001 com 87 bolsistas na Universidade So Francisco de Assis; 26 bolsistas na PUC-SP; 65 bolsistas na Unisa e 25 bolsistas na Esan; 2 bolsistas na FEI; 16 bolsistas na Faculdade So Luiz; 29 bolsistas na UMC; 22 bolsistas na So Camilo; 144 bolsistas na Faculdades Claretianas; 105 bolsistas na Unisal; 6 bolsistas na Unisantos e 7 bolsistas na Unisanta. No total, at abril de 2001, tnhamos 534 universitrios bolsistas!!! Na pblica USP temos 46 alunos entre os , matriculados e os que esto cursando como alunos especiais. O fato de o vestibular da USP ser o mais elitista do Brasil, inclusive no permitindo que os pobres tenham iseno da taxa do vestibular, tem dificultado o ingresso dos nossos alunos nesta universidade (a Educafro teve que abrir 49 processos contra a USP para conquistar , a iseno). A USP como universidade pblica, deveria estar voltada para os alunos , da rede pblica. fundamental ampliarmos o combate a esta injusta postura. falta de viso social ou de coragem do comando da USP no criar polticas pblicas voltadas para o combate das estruturas que, nestes 501 anos geraram a ausncia dos pobres e dos afrodescendentes nos bancos universitrios15.

Uma outra via, no entanto, tem sido tentada ultimamente, e j est implementada em alguns estados brasileiros, como o Rio de Janeiro e a Bahia, de maioria populacional negra: a definio de cotas nas universidades estaduais. Assim, em 9 de novembro de 2001, o governador Garotinho, do Rio de Janeiro, sancionou a Lei n. 3.708, que reserva um mnimo de 40% de vagas nas universidades estaduais cariocas (a Universidade do Estado do Rio de Janeiro e a Universidade Estadual do Norte Fluminense) a estudantes negros e pardos. Essa Lei modificou a de n. 3.524/2000, assinada pelo mesmo Garotinho, que reservou 50% das vagas da Uerj e Uenf aos estudantes oriundos de escolas pblicas. Em 20 de julho de 2002, a Universidade do Estado da Bahia Uneb , pela resoluo n. 196/2002, segue o mesmo caminho, reservando 40% das suas vagas de vestibular aos afrodescendentes (pretos e pardos).

15 Como resposta a essa reivindicao, a Fuvest, em So Paulo, passou a isentar anualmente 16 mil estudantes de pagamento de taxa de inscrio para vestibular. Tal iseno se d tambm em vrias outras universidades brasileiras como resposta s reivindicaes do movimento negro.

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Ainda que a importncia simblica das medidas adotadas pelos governos do Rio e da Bahia seja inegvel, tem-se que esperar um pouco mais para avaliar o resultado concreto das polticas adotadas em termos de ampliao do acesso dos negros. Mesmo porque no sabemos qual o nmero atual de negros j matriculados nessas universidades, sendo bem possvel que este j esteja dentro das cotas anunciadas. preciso tambm saber se as cotas sero adotadas para cada curso ou se sero aplicadas ao seu conjunto. S no primeiro caso h chance de abrirem-se aos negros os cursos de elite da universidade brasileira, tais como os de Medicina, Engenharia, Direito etc. Alguma mobilizao para que as universidades federais adotem programas de ao afirmativa comea a se fazer notar tambm na Universidade de Braslia, na Universidade Federal da Bahia, na Universidade Federal do Paran e na Universidade Federal de So Carlos. No entanto, nada de concreto, at o momento, resultou dessas mobilizaes, exceto, talvez, o fato de que o Ministrio da Educao, que se opusera tenazmente adoo de cotas ou polticas de ao afirmativa, restringindo a sua atuao melhoria do ensino bsico e de 2. grau, acabou, recentemente, se rendendo s presses da comunidade negra16 e, pela medida provisria n. 63, de 26 de agosto de 2002, assinada pelo Presidente da Repblica, criou o Programa Diversidade na Universidade, com a finalidade de implementar e avaliar estratgias para a promoo do acesso ao ensino superior de pessoas pertencentes a grupos socialmente desfavorecidos, especialmente dos afrodescendentes e dos indgenas brasileiros. Essa mobilizao j tinha encontrado eco anteriormente no Senado, onde a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania aprovara o Projeto de Lei do Senado n. 650, em 1999, ainda no votado em plenrio, que institui a cota de 20% das vagas das universidades federais para estudantes negros. No entanto, o estabelecimento de cotas uniformes para negros nas universidades pblicas, tal como proposto por este e outros projetos de lei em tramitao no Congresso Nacional, no parece ser uma boa alternativa. Isso porque so ignoradas as disparidades regionais em termos demogrficos, assim como as especificidades de cada universidade 17.

16 Usamos o termo comunidade negra para designar o grupo de ativistas, simpatizantes polticos e religiosos que se definem politicamente como negros. Tal definio registrada por Sansone (2000). 17 Felizmente, nos ltimos anos, temos assistido mobilizao, nas principais universidades pblicas brasileiras, para produzirem estatsticas, censos, pesquisas por amostragem e utilizando-se de modificaes nos registros administrativos, que possam servir para diagnosticar e

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No que toca aos universitrios brasileiros, preciso reconhecer que h, de fato, interesses contraditrios em jogo entre o movimento negro, por um lado, e professores e alunos j matriculados, por outro. Uns, os estudantes que tiveram uma boa educao escolar e que podem entrar nas universidades pblicas pelo vestibular, temem que polticas de acesso especial para negros diminuam as suas chances, uma vez que o nmero de vagas no se expande na mesma razo da expanso da demanda; outros, os professores, temem que a poltica educacional do governo tome a via mais fcil, cedendo s reivindicaes negras, mas mantendo razoavelmente estvel o investimento na educao superior pblica, o que, na prtica, significaria o comprometimento do nvel de qualidade dos cursos universitrios da rede pblica. Ora, como vimos, parte da garantia dessa qualidade justamente a relativa estagnao no tempo da oferta de vagas. POR QUE AES AFIRMATIVAS? Para finalizar, gostaria de discutir algumas reaes da sociedade civil brasileira s demandas e s polticas de ao afirmativas j adotadas pelo governo. Para fazer isso, temos que distinguir entre dois tipos de interesses em jogo. Primeiro, aqueles interesses diretos e materiais, o que os americanos chamam de vested interests; segundo, os interesses morais ou culturais. J falamos brevemente sobre os interesses diretos, que contrapem, de um lado, boa parte da classe mdia negra (para ser mais preciso: aquelas famlias negras que tm formalmente possibilidade de ingressar na universidade, mas no tm nem capital financeiro nem cultural para tanto) e, do outro lado, as famlias de classe mdia, em grande maioria, mas no inteiramente, brancas, que encontram no vestibular um meio adequado de ingresso no ensino superior. Aliados a essas ltimas esto os professores universitrios, interessados em resguardar a sua prpria posio social, que depende grandemente da boa qualidade do ensino superior pblico. Um dos argumentos mais usados, principalmente por professores das universidades pblicas, contra as polticas de ao afirmativa para negros de que a

planejar polticas pblicas de justia racial. A Universidade Federal de Minas Gerais, por exemplo, introduziu em seus registros administrativos, a partir da matrcula de 2002, uma pergunta sobre a cor de seus alunos. Com isso, esta universidade poder, no futuro, estabelecer metas temporais bem delimitadas de absoro de negros e, eventualmente, desdobr-las em polticas e mecanismos concretos de flexibilizao dos instrumentos de seleo, como a ponderao dos resultados dos exames de conhecimento, levando em conta a extrao social e racial dos candidatos.

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flexibilizao do sistema de ingresso poderia acarretar uma perda de qualidade do ensino e de excelncia das universidades. A isso, os ativistas negros respondem apontando para o carter preconceituoso desta opinio, uma vez que no se mostram os dados em que ela pode estar baseada. Por exemplo, com que notas se ingressa, normalmente, nas universidades brasileiras? Essas notas variam de curso para curso? H uma nota mnima de aprovao? Ou seja, se a competncia para cursar o nvel superior deve ser uma preocupao das universidades, deve haver tambm um ponto de corte (expresso numa nota) que corresponda habilitao necessria para cursar a universidade. Qual a situao dos negros que prestam exame de vestibular? Eles esto ou no habilitados, ou seja, obtm ou no a nota mnima, digamos 5, numa escala de 0 a 10? Na verdade, o argumento dos professores reflete muito mais, como vimos, a falta de confiana no governo por parte da comunidade universitria. A poltica do Ministrio da Educao em relao s universidades gerou a desconfiana de que o governo tenha a inteno de desmanchar ou, pelo menos, diminuir a importncia do sistema pblico de ensino superior do pas, construdo nos anos 30, 40 e 50. O segundo tipo de interesses em jogo, como dissemos, de ordem cultural e moral, e no acredito que possamos reduzi-los a vested interests. Parte dos intelectuais brasileiros teme a adoo oficial de qualquer poltica racial, ainda que na forma virtuosa de correo de desigualdades passadas, acreditando que, de certo modo, as categorias raciais utilizadas sedimentem o problema que pretendem resolver. Aparentemente, para esses intelectuais, as desigualdades de classe, ou seja, aquelas que se constituem sem qualquer reforo legal por parte do Estado, mas pelo jogo difuso das discriminaes e estereotipias, parecem ser as nicas aceitveis. Por isso, mesmo, um dos primeiros argumentos desses intelectuais a relativa benignidade da situao racial brasileira, a sua particularidade e a democracia racial que vige entre ns, ainda que na forma de mito. Entre ns, alegam, no h apenas brancos e negros. Assim, no Brasil, haveria um impedimento de ordem prtica contra a adoo de polticas que levem em conta a identidade racial dos indivduos: no haveria fronteiras raciais bem definidas no pas. O argumento, me parece, melhor como efeito discursivo, desarmando os adversrios pelo apelo ao senso comum e s representaes consensuais de si mesmo, que como apelo substantivo ou racional. Vejamos os dados disponveis para a USP, por exemplo: quando fizemos a pergunta Usando as categorias do censo do IBGE, qual a sua cor?, oferecendo como respostas possveis as cinco alternativas censitrias (branco, preto, pardo, amarelo e indgena), dos 14.794 alunos de graduao que responderam ao censo,

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apenas 0,1% recusou-se a responder ou escolheu mais de uma opo. Quando selecionamos uma amostra aleatria, independente do censo, composta por 1.509 alunos, o percentual de no-resposta se elevou para 1,7%. Ou seja: est claro que a populao brasileira, em particular a universitria, cultiva identidade de cor. Sero essas identidades to fluidas a ponto de impedir polticas de cor? Creio que no. Mesmo os autores que ressaltam a ambigidade do sistema de classificao racial brasileiro, como Peter Fry (1995), reconhecem que este se assenta sobre uma polaridade bsica entre branco e preto. Historicamente, para esses plos que convergem as reivindicaes polticas. Neste ponto, talvez convenha fazer um parntese para lembrar o que o sistema de classificao racial brasileiro em suas linhas mestras. Raa, no sculo XIX, no Brasil e no resto do mundo, ganhou uma conotao cientfica, biolgica, da qual mesmo hoje temos dificuldade de nos desembaraarmos. Na percepo da maior parte dos estrangeiros que visitam hoje o pas, assim como na percepo dos viajantes do sculo XIX, a populao do Brasil composta em sua maior parte por mestios, que no encontram grandes dificuldades e barreiras para sua ascenso social 18. Tal percepo s verossmil, entretanto, se trabalharmos com a categoria biolgica de raa, prpria ao sculo XIX, ainda que seja um fato inquestionvel, que a idia de que somos uma nao mestia uma ideologia ainda hoje presente no Brasil. Paradoxalmente, entretanto, isso no impede que os nacionais percebam a existncia do racismo19. No sculo XX, a partir da segunda metade dos anos de 1920, para ser mais preciso, a idia de raa, no Brasil, passou a ser utilizada com um significado mais propriamente histrico e cultural, maneira como W.E. Du Bois (1986) a utilizava, e como passou a ser tambm utilizada no mundo francfono pelos poetas e polticos da ngritude. A partir dessa idia mais histrica e cultural de raa, os homens de cor no Brasil passaram a se definir como negros e a aceitar que os mestios claros que se definiam como brancos fossem realmente brancos. Ou seja, o Brasil moderno, cujo marco geralmente a Revoluo de 1930, um pas no qual o grupo racial branco, assim como o grupo negro, j se encontra razoavelmente coalescido, sendo designadas oficialmente pelos censos demogrficos do pas, desde 1872, pelas cores branca, preta e parda. A designao negra passou a ser

18 Sobre a percepo dos viajantes sobre a mistura de raas no Brasil, ver Schwarcz (1993). 19 Em pesquisa realizada em 1995 por um instituto de pesquisa, 89% dos brasileiros afirmaram existir preconceito de cor no Brasil (ver Folha de S. Paulo, 1995).

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utilizada politicamente para agrupar os pretos e pardos, quando no usada de forma insultuosa e derrogatria. Nesse sistema de classificaes, no entanto, verdade que a designao morena, preferida por 1/3 da populao, usada geralmente para designar a cor nacional, ou seja, da raa brasileira 20. No entanto, como comentei acima, a propsito da resposta s questes de cor, a populao brasileira convive bem com as duas linguagens: a cromo-racial e a nacional-racial, o que no constitui um obstculo incontornvel para a implantao de polticas de ao afirmativa. Outro argumento, tambm de ordem prtica, geralmente utilizado para esconder vested interests, de que, sendo a nossa identidade de cor fluida, no seria suficiente para controlar o problema da carona, ou seja, impedir que pessoas que se identificam normalmente como brancas ou amarelas passassem a se identificar como pardas, pretas ou indgenas, com o propsito exclusivo de se beneficiar dessas polticas. Ora, esse um risco inerente a qualquer poltica pblica, sejam os beneficirios pessoas de cor ou pessoas de determinado nvel de renda. O argumento mais refinado de que as polticas de ao afirmativa realmente induzem a um aumento razovel do nmero de negros e de indgenas, ou seja, que criam incentivos para que se assumam identidades at o momento marcadas por estigmas, sem nenhum reconhecimento social. Assim, a simples mobilizao negra nas dcadas de 1980 e 1990 pode ter incentivado um maior nmero de pessoas a se definirem como pretas, no censo de 2000, contrariando a tendncia histrica de declnio21. Do mesmo modo, tm-se assistido a um aumento do nmero de pessoas que se definem como indgenas, sem qualquer referncia a grupos indgenas de pertencimento22. Finalmente, uma terceira maneira de desqualificar as polticas pblicas que beneficiam membros de grupos privilegiados negativamente tem sido alegar o prejuzo que tais medidas podem causar a membros de outros grupos. Afinal, nossos

20 Alguns antroplogos (Harris et al., 1993) criticam o IBGE por no incluir a designao morena no censo, argumentando que tal procedimento induz racializao das formas de identidade social. 21 Entre 1980 e 2000, a populao que se define como preta e parda, no Brasil, segundo o IBGE, teve um pequeno aumento (respectivamente de 0,23% e 0,08%) enquanto a populao branca caiu de 0,81%. Foi a primeira vez que isso aconteceu no sculo XX. 22 Os dados apresentados na Tabela 1 deste texto mostram um nmero de indgenas muito maior do que o que seria esperado nas universidade brasileiras, no se tratando, certamente, de pessoas pertencentes a comunidades indgenas, mas de pessoas que escolheram livremente definir-se como tal.

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direitos so definidos e garantidos a indivduos e no a grupos. perfeitamente possvel que o estabelecimento de uma cota que beneficie os negros, por exemplo, acabe por limitar o acesso de amarelos universidade. Como evitar esses efeitos perversos? Em primeiro lugar, preciso que fique bem claro o objetivo das universidades pblicas: elas se destinam apenas aos mais competitivos e mais capazes? Elas se destinam apenas aos estudantes mais carentes? Qual o perfil que se deseja para o alunado dessas escolas? Como evitar uma associao perversa entre competitividade e nvel de renda? Entre competitividade e identidade racial? So essas, eu creio, as questes ticas que esto em jogo. As respostas a essas questes devem ser buscadas nas prprias comunidades universitrias e na sociedade como um todo. H muita coisa em jogo, inclusive a sobrevivncia das universidades orientadas para a pesquisa e no apenas para o ensino. Enquanto no ficar claro o compromisso do governo com a expanso da pesquisa cientfica nessas universidades, qualquer movimento no sentido da flexibilizao do acesso pode ser mal interpretado. No entanto, a questo bsica continua: a excelncia acadmica pode ficar reservada aos brancos? A comunidade cientfica pode continuar a dar de ombros e dizer que esse no o seu problema? Em termos prticos, indico apenas algumas sadas: preciso, em primeiro lugar, criar mais vagas, para evitar assim o jogo de soma zero. Em segundo lugar, talvez seja tambm necessrio ir alm: por uma questo de justia social, aliar ao critrio da cor o critrio da carncia socioeconmica; unir polticas de flexibilizao ao acesso s universidades pblicas com polticas de concesso de bolsas de estudo para alunos de universidades particulares etc. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Recebido em: outubro 2002 Aprovado para publicao em: novembro 2002

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