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Le dispositif

mur/mur
Campagne Isolation
14es Assises de lEnergie Grenoble - Octobre 2012

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1. Quel contexte ? 2. La prsentation du dispositif 3. Les premiers retour sur 2 ans de fonctionnement 4. Murmur II : quelles perspectives ?

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Le Plan Air Climat

Une dmarche volontaire depuis 2005 Signature de la convention des Maires en fvrier 2009 Nouvelle charte dengagement pour la priode 2009-2014 Intgration dobjectifs de rduction des polluants locaux (NOx et PM10) en 2012 Lhabitat : la principal levier des politiques Mtro pour la mise en uvre du Plan Air Climat Une priorit la rduction des besoins par l'amlioration de l'enveloppe du bti, en mobilisant les acteurs du territoire la fois sur la construction neuve et sur les programmes de rhabilitation

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Pourquoi ce projet ?
Un parc de logements collectif priv 45-75 de grande ampleur (66000 logts) et trs nergivore Un contexte conomique peu favorable pour les coproprits et des mcanismes de prise de dcision difficile

Des Objectifs :
Baisser significativement les missions de CO2 du territoire , (8000 t CO2/an) Passer de projets de dmonstration et d'expriences pilotes (OPATB) un projet visant la massification des interventions, Sassurer de la qualit thermique et architecturale des travaux raliss, Participer la mutation de la filire du btiment, Participer la lutte contre la prcarit nergtique des mnages
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Objectifs de l'opration

Inciter la rhabilitation thermique de 5000 logements (150 coproprits prives) construits entre 1945 et 1975 sur le territoire de l'agglomration Dure opration : 4 ans (2010 - 2013) 50 M de travaux attendus dont 40% de subventions

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Le dispositif
Une campagne de communication Un guichet unique d'information: l'Agence Locale de l'Energie et du Climat Un oprateur de suivi-animation intercommunal: Pact de lIsre Des aides aux travaux: - la coproprit, - la personne - de droit commun

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Laccompagnement

des coproprits

Diagnostic simplifi et conseils techniques, Aide la mobilisation de la coproprit, Montage des dossiers de demande de subventions auprs des financeurs, Suivi aprs travaux

des professionnels du btiment Formations spcifiques en lien avec le rfrentiel de l'opration (REEBAC) Accompagnement sur le chantier pour des projets exemplaires

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Les travaux aids

Objectif 96 kWhep/m.an (BBC Effinergie Rhabilitation) Des prescriptions techniques respecter tablies par un rfrentiel travaux qui dcrit, poste par poste, les minimums de performance thermique requis. 3 bouquets de travaux proposs : 1. offre progressive (isolation murs) 2. offre complte (isolation murs/toiture/plancher) 3. offre exemplaire (complte+menuiseries+ventilation)

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Les aides financires


(% du montant des travaux HT)

1. Une aide globale la coproprit : un objectif de dclencher le vote des travaux en AG de coproprit

aide globale 15% 30% 50%

Rnovation progressive Rnovation complte Rnovation exemplaire

2. Aides individuelles complmentaires : Un objectif de solvabilisation des mnages les plus fragiles (aide la personne sur quote
part restante)

Aides individuelles (Propritaire occupant)

hors plafonds

major

social

trs social

0%

30%

70%

80%

3. Aides de droit commun (Crdits d'impts, co prt taux zro) financement possible du reste charge

2. Quelques lments de rsultats


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dcembre 2012 : Prs de 300 demandes d'information depuis le lancement du dispositif, 163 coproprits engages, (8800 logements en phase diagnostic) Travaux vots par 30 coproprits (1640 logts), 23 offres compltes, 1 exemplaires 13 copro traits dans le cadre dune OPAH

Perspectives 2013 : 78 coproprits attendues en vote de travaux (4 300 logts) Plus de 80% doffres compltes attendues et 6 offres exemplaires

Quelques lments qualitatifs


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57 logements par coproprit en moyenne 56 % de propritaires occupants 44 % des occupants profil social 60% en chauffage individuel Grenoble, 40% hors Grenoble Consommation chauffage collectif : 170 kWh/m/an en moyenne (sur 71 coproprits) 75 % des copro sorientent vers une offre complte Un taux dabandon de 32 %, soit 50 copro, Un taux en augmentation sur les derniers mois

Les freins au dispositif murmur


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1. Le principal frein : les causes dordre financires


Cot des quotes-parts des travaux ; Sur-investissement (en valeur absolue) pour les travaux disolation par rapport un ravalement simple Avances de trsorerie dans lattente du remboursement des subventions ; Doutes sur la ralit des conomies dnergie (et TRI trop long) ; Absence de garantie/doutes sur la plus-value immobilire ; Difficults dobtenir des solutions de financements (personnes ges / mnages endetts).

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Des restes charges levs pour un nombre important de copropritaires Montants moyens des quote-parts avant subventions :
Offre progressive : Offre complte : Offre exemplaire : 8 500 12 300 19 700

Restes charge selon les revenus des propritaires -Offre complte20 000 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 Cot travaux TTC Par logt PO/PB Classique PO Major PO Social PO Trs social T3 T1

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Les freins au dispositif murmur (2)

2. Causes dordre architectural


Perte dun caractre architectural particulier, difficile reproduire sur les faades ; Pertes de luminosit dues lenfoncement supplmentaire des fentres ;

3. Causes dordre contextuel, internes aux coproprits


Conflit de priorits avec dautres travaux sur les parties communes, Proportion importante de personnes ges parmi les copropritaires Absence de prise de conscience de la ncessit disoler (confort thermique ressenti suffisant, classe DPE juge correcte ; factures de chauffage juges raisonnables) Problme relationnel avec le syndic / syndics non moteur ; Dsaccord/conflit avec la proprit mitoyenne sopposant aux travaux (en pignons essentiellement).

4. Causes dordre contextuel, externes aux coproprits


Crise conomique, conscience sur les enjeux DD en baisse, manque doutils grenelle)

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3. mur/mur - phase II : Quelle suite ?

Parvenir rduire de 20 % les conso dnergie du secteur habitat en 2020 = diviser par 2 la conso dnergie de 1700 copro, soit 200 copro par an. Un effet levier vident, mais un modle conomique difficilement reproductible et gnralisable La Mtro engage une rflexion sur la poursuite de ce dispositif en tudiant des nouveaux modles d'organisation et de financements en partenariat avec lADEME et la Rgion RA

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mur/mur - phase II

Une tude pour amener des lments de rponses aux questions suivantes : Quel dispositif / structure pour rpondre la demande des coproprits, au-del de la campagne mur/mur ? Quel modle conomique envisager afin de limiter lappel des subventions publiques locales ? Quels mcanismes financiers mobiliser pour accompagner la dmarche des coproprits ? Quel cadre juridique ? Quels cots de transaction pour les matres d'ouvrage du dispositif et leurs partenaires ? 3 champs danalyse demands : Etudier de nouveaux modles organisationnels (structure spcifique type SEM, SPL), CPE, tiers investisseurs Prciser le modle conomique (part des subventions, prts bonifis, modalits aides,) Mobiliser des financements innovants (C2E, finance carbone, BEI, Rgion,)

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Organisation de la mission de prparation de la phase II


Phase I - Recensement et analyse des dispositifs existants et venir daccompagnement financier la rnovation des coproprits : Benchmarking ; groupes de travail avec les acteurs ; identification des schmas organisationnels possibles Phase II - Proposition de montages financiers, organisationnels et juridiques : Description dtaille et business plan des dispositifs ; Phase III - Mission dAMO pour la mise en place dun nouveau dispositif : Validation juridique, financire des lments de loffre de service du dispositif, modalits de couverture des risques ; prparation des contrats-types

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