Facultad de Ingeniera Escuela de Ingeniera Civil

CONSTRUCIONES III MEJORAMIENTO VIAL DEL SECTOR DE SAN JOAQUN, VA MEDIO EJIDOSAYAUS

MANTENIMIENTO VIAL

Grupo: Jos Caldern Miguel Calle Juan Prieto Curso: Sexto A

Profesor: Ing. Arq. Eduardo Cabrera Palacios MSc.

NDICE
1 2 INTRODUCCION......................................................................................... 3 GENERALIDADES ....................................................................................... 3 2.1 2.2 3 4 ANTECEDENTES ................................................................................... 3 UBICACIN DEL PROYECTO ................................................................. 4

OBJETIVOS................................................................................................. 6 MARCO TERICO ...................................................................................... 7 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 DEFINICION DE MANTENIMIENTO VIAL .............................................. 7 ASPECTOS RELACIONADOS AL MANTENIMIENTO VIAL ....................... 7 CICLO DE LAS CARRETERAS ............................................................... 12 CARENCIA DE MANTENIMIENTO ....................................................... 17 NECESIDAD OPORTUNA DEL MANTENIMIENTO VIAL ........................ 18 IMPORTANCIA DEL MANTENIMIENTO VIAL....................................... 19 OBJETIVOS DEL MANTENIMIENTO VIAL ............................................ 19 PROBLEMAS EN MANTENIMIENTO VIAL ........................................... 20 RECOMENCACIONES GENERALES ...................................................... 21

4.10 CLASIFICACION DEL MANTENIMIENTO VIAL ..................................... 23 4.11 SISTEMA ADMINISTRATIVO DE MANTENIMIENTO VIAL (SAM).......... 32 5 INVENTARIO PARA MANTENIMIENTO VIAL ............................................. 35

TRABAJO DE PROYECTO DE CURSO

MANTENIMIENTO VIAL MEJORAMIENTO VIAL DEL SECTOR DE SAN JOAQUN, VA MEDIO EJIDO-SAYAUS

INTRODUCCION

En la ejecucin de un proyecto vial, uno de las etapas necesarias en la vida til de la obra es el mantenimiento vial, ya que cuando una carretera ha sido construida necesita de un permanente cuidado para tener un servicio eficiente con comodidad, seguridad y economa, por lo tanto la conservacin de las carreteras viene a constituir una etapa fundamental en el proceso vial de una regin o una nacin. En el presente trabajo se realizar la descripcin de las actividades de mantenimiento vial que deberamos realizar en la va Medio Ejido-Sayaus ubicada en el sector de la parroquia San Joaqun, misma que tiene una extensin de 6.8 km. Para el anlisis de esta va se ha dividido en 8 tramos, en donde cada grupo de trabajo determinar las actividades de mantenimiento a ser desarrollado.

GENERALIDADES

La determinacin de las actividades del mantenimiento vial, forma parte de un proyecto que se lo ha venido realizando en tres semestres, divididos de tal manera que al finalizarlo se podr contar con un documento completamente listo para ejecutarlo en cualquier momento. 2.1 ANTECEDENTES

Los estudios previstos se programaron de la siguiente manera: Primer Semestre (Septiembre de 2011 a Febrero de 2012) Estudios geolgicos de la zona junto a la va. Estudios sociolgicos en el sector del proyecto. Estudio del trfico existente e inventario vial. Segundo Semestre (Marzo de 2011 a Julio de 2012) Diseo del pavimento de la va. Presupuesto de obra. Diseo de obras de drenaje. Diseo de estructuras como muros y puentes.

Tercer Semestre (Septiembre de 2012 a Febrero de 2013) Estudios ambientales. Mantenimiento vial. Estudios geotcnicos. Evaluacin del proyecto.

En nuestro curso nos organizamos en 8 grupos, hacindonos responsables de los diferentes estudios en cada uno de los tramos asignados. 2.2 UBICACIN DEL PROYECTO

El sector en donde se desarrolla el proyecto, se encuentra localizada al Noroeste de la provincia del Azuay, en el sector Suroeste de la cuenca del ro Paute a lo largo del tramo vial Medio EjidoSayaus, en la provincia del Azuay, cantn Cuenca, parroquia rural San Joaqun. Ubicacin provincial Ubicacin en el Ecuador: Provincia del Azuay

Ubicacin cantonal Ubicacin en la provincia del Azuay: Ciudad de Cuenca

Ubicacin parroquial Ubicacin en la ciudad de Cuenca: Parroquia rural San Joaqun

La zona de estudio comprende un tramo de la va Medio Ejido - Sayaus una de las vas ms importantes de acceso a la ciudad de Cuenca. La va se extiende desde el sector de la Av. Las Amricas (Sector del parque del dragn) hasta la entrada a la parroquia Sayaus de la ciudad de Cuenca, provincia del Azuay, pas Ecuador, la cual comprende una longitud aproximada de 6.8 Km. El tramo de va a ser estudiado por el presente grupo est a la altura del km 5 de la va con una extensin aproximada de 800 metros.

OBJETIVOS

Desarrollar el programa de trabajos de mantenimiento vial, aplicado a la va Medio EjidoSayaus del sector de la parroquia San Joaqun. Aprender los aspectos necesarios que se deben tomar en cuenta para la realizacin del inventario vial. Establecer criterios de cmo hacer la conservacin de carreteras con sus ventajas y desventajas, con el fin de determinar el tipo ms conveniente a ser utilizado. Obtener el calendario de actividades con cantidades y presupuesto respectivo, determinando adems los recursos necesarios. Emplear los conocimientos tericos adquiridos sobre mantenimiento vial.

MARCO TERICO

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DEFINICION DE MANTENIMIENTO VIAL

Es la preservacin y conservacin de cada tipo de plantilla de camino, estructura y servicio, tan igual como sea posible a su condicin original, tal como fue construida, o tal como fue subsecuentemente mejorada y el funcionamiento de los servicios y facilidades de las carreteras, para proporcionar un transporte satisfactorio y seguro. Por lo tanto el mantenimiento vial, viene a constituir el conjunto de las actividades que se realizan en las diferentes partes de la carreteras, incluyendo aparcamientos, terrenos colindantes y zonas de influencia, para su funcionamiento y servicio, tratando de evitar en lo posible el deterioro o destruccin de estas partes, con el objeto de que el transporte de las personas y mercancas se realicen de una forma rpida, cmoda, segura, econmica y estticamente agradable. En resumen el mantenimiento de las carreteras, viene a constituir el conjunto de operaciones, destinada a conservar o mejorar sus caractersticas, procurando el buen funcionamiento y explotacin de las vas de manera eficiente y evitar gastos innecesarios por la falta de conservacin. 4.2 ASPECTOS RELACIONADOS AL MANTENIMIENTO VIAL

Entre los aspectos relacionados al mantenimiento vial tenemos: el aspecto tcnico, el aspecto administrativo, el aspecto financiero y el aspecto de impactos ambientales, cada uno de los cuales incide en la forma y ejecucin del mantenimiento vial. A continuacin se describen ms detalladamente cada uno de estos aspectos. Aspecto tcnico 1. Solucin a complejos problemas, debido a factores tcnicos (tipo de carretera, condiciones de la zona de trabajo y administracin), requiere de una alta tcnica de Ingeniera. Existen varios problemas en el mantenimiento vial que no pueden ser solucionados de forma sencilla, sino que necesariamente deben ser analizados por un ingeniero apto para dar solucin tcnica. Como son por ejemplo los hundimientos, ensanchamientos de calzada, etc. Deben proveerse y solventarse todo tipo de problemas desde los ms simples hasta aquellos de mayor magnitud como son los sismos, deslizamientos, inundaciones, etc., en donde se requiere para su solucin conocer la carretera, es decir el tipo de carretera, de all que la aplicacin de la tcnica de la ingeniera estar determinada por:

Tipo de carretera: material con la que est construida, geometra, conocer su categora (Estatal, Provincial o Cantonal). Condiciones de la zona y administracin: las condiciones de zona o sector donde se encuentre la carretera (sol, lluvia, geografa, vegetacin, etc.) y las condiciones administrativas que dependen de las personas que ejecutan el mantenimiento vial. Si se dispone de un personal capacitado y un buen sistema administrativo el mantenimiento y la solucin de problemas sern las adecuadas.

Para solventar los problemas de gran complejidad se requiere un buen conocimiento tcnico del ingeniero. 2. Relacin del mantenimiento con las etapas de estudio y construccin. Estas etapas son precedentes al mantenimiento y ellas determinan la facilidad o dificultad de desarrollar el mismo. Es as que, un mal estudio lleva a un mal diseo y con esto se dificulta el mantenimiento. Un buen diseo de carreteras y una adecuada ejecucin al momento de la construccin repercuten de manera positiva en el mantenimiento vial. Dentro del aspecto de la construccin se debe garantizar que se cumplan las especificaciones tcnicas de los materiales y la ejecucin de obras. Es as que, para tener una buena va se necesita tener buenos estudios, buena construccin y un buen mantenimiento. 3. Conservacin integral, ya que las partes se relacionan con el funcionamiento. El mantenimiento debe controlar el efecto y la causa de un determinado problema. No debe solventarse un problema reparando partes aisladas de la va, sino que deben considerarse el conjunto buscando llegar al origen del problema para dar una solucin integral. 4. Las emergencias por varias causas requieren de personal especializado. Las emergencias son problemas que debern tener una solucin inmediata y para ello es necesario contar con personal que tenga experiencia que puedan tomar decisiones en el momento adecuado. 5. La evaluacin visual y medicin con aparatos determinan ndices, para priorizar el mantenimiento. Se puede realizar una inspeccin de forma cualitativa (por medio de la vista), o utilizar instrumentos adecuados que nos permitan estimar la importancia de realizar el mantenimiento de 8

una determinada imperfeccin que se encuentre en una carretera, sobre otras que tambin hay que solucionar pero que no necesariamente tienen que ser de inmediato. Segn la experiencia del constructor y/o profesional y el grado del problema se puede hacer un planteamiento de la posible solucin de manera visual o empleando aparatos o dispositivos adecuados. El nivel del problema y sus causas pueden ser determinados a travs de los ndices que proporcionan los aparatos de manera que se pueda priorizar el mantenimiento. 6. Personal experimentado para dar atencin inmediata y un mejor aprovechamiento de los recursos. Cuando se presentan problemas complejos es necesario contar con gente experimentada que de una mejor solucin. El nivel de experiencia permite dar soluciones adecuadas y optimizar los recursos. 7. Relacin entre soluciones tcnicas, econmicas y polticas. Es la vinculacin que tiene la parte tcnica con los recursos financieros que se posee, en base a la poltica que se maneja. Mientras mayor es la experiencia, mejores son las soluciones tcnicas; en el aspecto tcnico deben considerarse los actores ambientales. El avance tecnolgico ayuda a economizar la construccin y el mantenimiento de la va. Es indispensable disponer de los recursos polticos y econmicos necesarios para poder ejecutar las soluciones tcnicas a cada problema. 8. Los adelantos tecnolgicos son constantes y requieren la actualizacin de conocimientos. Con el desarrollo de la tecnologa se estn creando nuevos instrumentos para la evaluacin de las actividades de mantenimiento, por lo que es necesario que los tcnicos encargados de las mismas actualicen sus conocimientos para estar a la par con la tecnologa disponible. Aspecto Administrativo 1. La variabilidad y complejidad de los problemas, requieren de un sistema administrativo. Es la necesidad de saber cmo gerenciar las obras de mantenimiento vial, lo que involucra el poder realizar de una manera ptima todas las actividades. 2. Determinar un sistema que facilite las etapas de programacin, ejecucin, informacin y evaluacin (SAM), que forman un ciclo.

Las etapas que forman parte del ciclo del sistema administrativo de mantenimiento vial, nos permiten llevar a cabo el mantenimiento de una forma satisfactoria y controlada. El ciclo del sistema administrativo de mantenimiento vial se presenta de una forma ms clara en el siguiente grfico.

Programar

Evaluar

SAM

Ejecutar

Informar

Aspecto Financiero 1. La economa del pas est ligada al transporte, por lo que las carreteras deben estar expeditas al trfico vehicular. Esta liga se produce por el comercio interno que poseemos, es decir, necesitamos transportar productos de un lugar a otro y por ello debemos procurar que las vas estn en buen estado as evitamos demoras en la entrega, gastos de reparacin de los vehculos, que a al final hacen que se incrementen los costos. Una carretera en condiciones ptimas garantiza la correcta circulacin del trfico vehicular, proporcionando mayores rendimientos y por ende, disminuyendo los costos. 2. Los costos viales (construccin y mantenimiento) y vehiculares (adquisicin y operacin) deben relacionarse a travs del volumen de trfico. Es decir, dependiendo de la cantidad de vehculos que circulen por una determinada carretera, no debemos escatimar gastos en su mantenimiento (de acuerdo al grado de importancia o tipo de

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carretera, lo cual est en funcin del volumen de trfico), ya que sus resultados se vern reflejados en la disminucin de los costos de operacin de los vehculos. 3. Carreteras viables y no viables, determinan el nivel de servicio; adems se justifica otros factores del tipo de mantenimiento. Se considera una carretera viable a aquella que de acuerdo al volumen de trfico justifica su mantenimiento, siendo una carretera no viable lo contrario. Adems existen otros factores que determinan el nivel de servicio, como son disposiciones polticas, militares, econmicas, etc. 4. Preservacin del patrimonio nacional de carreteras y evitar gastos innecesarios por falta de conservacin. Se considera que las carreteras son patrimonio nacional, porque en ellas se ha invertido el dinero de todos los ciudadanos, constituyendo una inversin en bien de todos. Para su construccin se requiere de gastos o egresos que conllevan a una inversin alta. Cuando se descuida el mantenimiento se puede llegar a un total deterioro de las vas, lo que conlleva a que para su recuperacin sea necesario realizar actividades de reconstruccin que representan gastos muchos mayores a los que se generaran realizando un mantenimiento adecuado y oportuno. 5. La falta de entendimiento de los beneficios del mantenimiento vial, dificulta la obtencin de recursos. Sobre todo en la poltica la falta de comprensin de los beneficios del mantenimiento imposibilita la designacin de presupuesto para estas actividades. 6. Representa un servicio que debe ser retribuido a travs de tasas y no impuestos. El costo de mantenimiento puede ser recuperado a travs del cobro de tasas, el peaje por ejemplo, y no por imposiciones, ya que por lo general los impuestos se pagan y no necesariamente se ve retribuido con un buen servicio, o no se destina el dinero al mantenimiento vial. 7. Las tasas de retorno son siempre justificadas y en su mayora significativas. Se debe realizar un proyecto que se justifique, es decir, del cual se obtengan beneficios. El cobro de tasas est justificado debido a que, la relacin costo/beneficio siempre favorece al usuario de la va y, adems estas ayudan a mantener un buen nivel de servicio. Tericamente, el mantenimiento vial se debe realizar de todas formas una vez construida la carretera, as no exista tasa de retorno. 8. La explotacin de carreteras esta alrededor del 2 al 3 por ciento del costo de reemplazo de los caminos, dependiendo de muchos factores. 11

Se beneficia la economa, a travs de los usuarios de la va cuando existe un mantenimiento adecuado. Aspectos de Impactos Ambientales 1. Impactos menores que en la etapa de construccin. Los efectos negativos que se generan son casi insignificantes en comparacin a los que se producen al construir o reconstruir una va, lo cual demuestra su viabilidad de realizacin. 2. La magnitud de los impactos depende del grado de mantenimiento. Es decir que mientras ms oportuno sea el mantenimiento menor sern los efectos negativos generados en el medio ambiente. Si se deja a una va sin mantenimiento llevndola hasta la reconstruccin hace que se provoque grandes impactos ambientales. Actividades pequeas de mantenimiento generan menores impactos que cuando se realizan obras de mayor envergadura, por lo que se debe dar un mantenimiento constante, que evite la reconstruccin de la va, en la cual se generarn mayores impactos. 3. Mitigar los impactos negativos con trabajos de control de causes naturales, estabilidad de taludes, control de erosin y sedimentacin, etc. Cualquiera que sea la actividad de mantenimiento vial realizada genera impactos negativos en el medio ambiente, los cuales pueden ser mitigados, evitando de esta manera un deterioro en el entorno natural de la carretera. 4. El transporte es una actividad que tiene varios efectos negativos sobre el ambiente como son: la emisin de gases, la produccin de ruido, etc. 4.3 CICLO DE LAS CARRETERAS

Los caminos sufren un proceso de deterioro permanente debido a los diferentes agentes que actan sobre ellos, tales como: el agua, el trfico, la gravedad en taludes, etc. Estos elementos afectan al camino, en mayor o menor medida, pero su accin es permanente y termina deteriorndolo a tal punto que lo puede convertir en intransitable. El deterioro de un camino es un proceso que tiene diferentes etapas, desde una etapa inicial, con un deterioro lento y poco visible, pasando luego por una etapa crtica donde su estado deja de ser bueno, para luego deteriorarse rpidamente, al punto de la descomposicin total.

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Por lo tanto, el mantenimiento no es una accin que puede efectuarse en cualquier momento, sino ms bien es una accin sostenida en el tiempo, orientada a prevenir los efectos de los agentes que actan sobre el camino, extendiendo el mayor tiempo posible su vida til y reduciendo las inversiones requeridas a largo plazo. Se ha observado que, en la prctica, las entidades encargadas de la conservacin vial slo se dedican a arreglar las fallas de emergencia o las ms graves o visibles en base a sus asignaciones presupuestales que siempre son insuficientes. Este sistema de trabajo conduce rpidamente a la acumulacin de obras atrasadas y, a mediano plazo, a la necesidad de rehabilitar o reconstruir totalmente las vas, incurriendo en mayores costos y contribuyendo a mantener a los pases en su condicin de subdesarrollados. Consecuencia de ello es que en los pases de Latinoamrica, as como en otros continentes, los caminos estn sometidos a un ciclo que, por sus caractersticas, ha adquirido la condicin de fatal. Este ciclo consta de cuatro fases, las cuales se describen a continuacin: E S T A D O D E L A S C A R R E T E R A S FASE C C1 C2

A Muy bueno

FASE B

FASE D

Bueno
Regular Malo

Muy malo 0 TIEMPO Fase A: Construccin

Punto de Inflexin

Un camino puede ser de construido slida o con algunos defectos. De todos modos entra en servicio apenas se termina la obra, es decir, el da mismo en que se corta la cinta de la inauguracin. El camino se encuentra, en ese momento, en excelentes condiciones para satisfacer plenamente las necesidades de los usuarios.

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Fase B: Deterioro lento y poco visible

Durante un cierto nmero de aos, el camino va experimentando un proceso de desgaste y debilitamiento lento, principalmente en la superficie de rodadura, aunque, en menor grado, tambin en el resto de su estructura. Este desgaste se produce en proporcin al nmero de vehculos livianos y pesados que circulan por l, aunque tambin por la influencia del clima, del agua de las lluvias o aguas superficiales y otros factores. Por otro lado, la velocidad del desgaste depende tambin de la calidad de la construccin inicial. Para disminuir el proceso de desgaste y debilitamiento, es necesario aplicar, con cierta frecuencia, diferentes medidas de conservacin, principalmente en la superficie de rodadura y en las obras de drenaje, adems de efectuar las operaciones rutinarias de mantenimiento. Si no se efectan, la vida til del camino se reduce sustancialmente. En pocas anteriores, la conservacin de las vas durante esta fase ha sido prcticamente nula, debido a la no asignacin de recursos o a que los recursos eran asignados a los caminos que se encontraban en muy mal estado. Pero tambin ha actuado en contra el mal entendido concepto del diseo del camino para un determinado nmero de aos. Suele decirse que un camino est diseado para un nmero de aos, lo que lleva a que muchas personas supongan, equivocadamente, que durante ese perodo no hay necesidad de conservarlos, sino reconstruirlos despus del tiempo estipulado. Incluso hay ingenieros viales que consideran inevitable que al cabo de un tiempo el camino estar destruido y necesitar una reconstruccin. Durante la fase B, el camino se mantiene en aparente buen estado y el usuario no percibe el desgaste, a pesar del aumento gradual de fallas menores aisladas. El camino sigue sirviendo bien a los usuarios y est en condiciones de ser conservado en el pleno sentido del trmino. Fase C: Deterioro acelerado

Despus de varios aos de uso, la superficie de rodadura y otros elementos del camino estn cada vez ms agotados; el camino entra en un perodo de deterioro acelerado y resiste cada vez menos el trnsito vehicular. Al inicio de esta fase, la estructura bsica del camino an sigue intacta y la percepcin de los usuarios es que el camino se mantiene bastante slido; sin embargo, no es as. Avanzando ms en la fase C, se pueden observar cada vez ms daos en la superficie y comienza a deteriorase la estructura bsica, lo cual, lamentablemente, no es visible. En otras palabras, cuando la superficie de rodadura presenta fallas graves que pueden verse a simple vista, es posible asegurar que la estructura bsica del camino est siendo seriamente daada. Los daos comienzan siendo puntuales y poco a poco se van extendiendo hasta afectar la mayor parte del camino. Esta fase es relativamente corta, ya que una vez que el dao de la superficie se generaliza, la destruccin es acelerada.

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Fase D: Descomposicin total

La descomposicin total del camino constituye la ltima etapa de su extensin y puede durar varios aos. Durante este perodo el paso de los vehculos se dificulta seriamente, la velocidad de circulacin baja bruscamente y la capacidad del camino queda reducida a slo una fraccin de la original. Los vehculos comienzan a experimentar daos en los neumticos, ejes, amortiguadores y en el chasis. En general, los costos de operacin de los vehculos suben de manera considerable y la cantidad de accidentes graves tambin aumenta. Los automviles ya no pueden circular y slo transitan algunos camiones y vehculos especiales. Desgraciadamente, en Latinoamrica existen muchos ejemplos perfectos de carreteras que han llegado a esta fase de descomposicin, habindose llegado al deterioro total de caminos que son vitales para la vida econmica y social del pas, convirtindose en una verdadera pesadilla. Su reconstruccin viene demandando la inversin de muchos millones de dlares, que como ya se dijo, proviene no solo de la utilizacin de una parte considerable de los impuestos recaudados por Estado, sino tambin del endeudamiento internacional. Este gasto, sin embargo, pudo haberse evitado si se hubiera intervenido oportunamente en el proceso de mantenimiento carretero. Muchos pases han asimilado esta experiencia traumtica y han aprendido la leccin a un costo muy elevado. Se trata ahora de asimilar la leccin y evitar que con el paso del tiempo sea olvidada.

Deterioro de las carreteras En los grficos que se muestran a continuacin veremos algunos de los deterioros que se producen en las carreteras.

DETERIORO NORMAL

DETERIORO RAPIDO

DETERIORO LENTO

CICLO DE OPCION PROHIBIDA

CICLO CON BUENA CONSERVACION

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Ciclo de vida deseable El proceso de ciclo de vida sin mantenimiento se le puede denominar fatal, porque conduce al deterioro total del camino, pero con la aplicacin de un sistema de mantenimiento adecuado se puede llegar a mantener el camino dentro de un rango de deterioro aceptable. Se considera que es posible lograr una adecuada conservacin de los caminos, estableciendo un ciclo deseable de vida del camino. As, se el ciclo se inicia con un camino nuevo o recientemente rehabilitado, ste se encontrar en un estado ptimo de servicio. Pero el uso del camino va generando un desgaste natural del mismo, principalmente como consecuencia del flujo vehicular y de los factores climticos. Si la autoridad competente desarrolla un sistema de mantenimiento rutinario del camino, este desgaste tender a ser ms lento y prolongar en el tiempo la necesidad de intervenir con un mantenimiento de tipo peridico. Puede observarse que el mantenimiento rutinario prolonga el estado de conservacin del camino en el nivel muy bueno y bueno por ms tiempo, en comparacin con el caso del camino al que no se le brinda este tipo de mantenimiento. El estado de conservacin de muy bueno a regular en un camino no mantenido puede prolongarse por un perodo aproximado de dos o tres aos, mientras que con el mantenimiento rutinario este periodo se puede prolongar hasta unos cuatro a cinco aos. Cuando el camino llega a un estado regular, es decir cuando la superficie de rodamiento ha perdido la capa de grava y empieza a mostrar la estructura de base del camino, se hace necesario realizar un mantenimiento de tipo peridico, es decir reponer la capa de grava. De esta manera, se consigue que le camino se mantenga en un estado ptimo de conservacin, con los beneficios consiguientes para el transporte: menores tiempos de circulacin, ahorro en combustible y repuestos de los vehculos, menores costos de operacin y tarifas ms baratas del transporte de carga y pasajeros, acceso a vehculos livianos, mayor acceso de la poblacin a los mercados y servicios, etc. Un camino no mantenido, en cambio, despus del segundo ao empieza a dar dificultades para el transporte: mayores tiempos de circulacin, mayor consumo de combustible y repuestos, mayores costos de operacin del transporte, acceso slo a vehculos pesados, tarifas ms altas del transporte, menor acceso de la poblacin a los mercados y servicios, etc. Niveles de intervencin en la conservacin vial Se denomina niveles de intervencin a las diversas acciones relacionadas con la va, clasificadas de acuerdo a la magnitud de los trabajos, desde una intervencin sencilla pero permanente (mantenimiento rutinario), hasta una intervencin ms costosa y complicada (reconstruccin o rehabilitacin).

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Uno de los objetivos primordiales de la conservacin vial es evitar, al mximo posible, la prdida del capital ya invertido, mediante la proteccin fsica de la infraestructura bsica y de la superficie del camino. La conservacin procura especficamente evitar la destruccin de partes de la estructura de los caminos y su posterior rehabilitacin o reconstruccin. La conservacin constituye, por tanto, en la realizacin de actividades o tareas que no impliquen modificar la estructura existente del camino. Mantenimiento rutinario Consiste en la reparacin localizada de pequeos defectos en la superficie de rodadura; en la nivelacin de la misma y de las bermas; en el mantenimiento regular de los sistemas de drenaje (zanjas, cunetas, etc.), de los taludes laterales, de los bordes y otros elementos accesorios de las vas; en el acceso permanente a servicios (salud, educacin, etc.) y mercados. Ahorro de tiempo para los usuarios. Se preserva la inversin efectuada en la construccin, reconstruccin o rehabilitacin. 4.4 CARENCIA DE MANTENIMIENTO

1. Poltica generalizada en todos los pases en desarrollo. No existe el financiamiento necesario, ni la suficiente conciencia sobre la necesidad de mantenimiento, razn por la que las carreteras llegan a su ciclo indeseable (fatal) en el cual se destruyen. En los pases en desarrollo casi no existe una poltica de mantenimiento vial, sino que se cae en un crculo vicioso de construir y reconstruir las carreteras. 2. Ciclo inexorable e inaceptable de construir y reconstruir. El dao que sufren las carreteras puede ser tal que estas se destruyan teniendo que hacer grandes inversiones para reconstruirlas. 3. Prdidas de 2 a 3 millones de dlares por ao en Amrica Latina y el Caribe, del patrimonio de carreteras. El Banco Mundial ha estimado que por falta de adecuado un mantenimiento se destruyen las carreteras provocando prdidas de hasta 3 millones de dlares por ao, dinero que podra ser invertido en otras actividades para beneficio de las comunidades. 4. Incrementos de costos de operacin y de accidentes. Por el mal estado de las carreteras se incrementan los costos de repuestos, aceites y lubricantes, etc., aumentan los tiempos de viaje y se producen gran cantidad de accidentes, ya que las vas no tienen un adecuado nivel de servicio y ms que nada no ofrecen seguridad a los usuarios. 5. Se considera que, por cada dlar no utilizado en mantenimiento, se pierde seis dlares, 3 por patrimonio y 3 por costos de operacin y accidentes.

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Esta realidad nos refleja la necesidad de un adecuado y oportuno mantenimiento vial, el cual, a ms de invertir de una manera adecuada el dinero de un pas, tambin puede salvar vidas. 4.5 NECESIDAD OPORTUNA DEL MANTENIMIENTO VIAL

1. Debe estar presente tan pronto las carreteras sean construidas y con mayor razn cuando entran en funcionamiento. De esta manera se mantendr un buen nivel de servicio y no tendremos que realizar gastos innecesarios de reconstruccin. Desde la construccin de la carretera, sta se ve afectada por algunos factores como el sol, la lluvia, el viento, etc., los cuales la desgastan, inicindose as la necesidad de mantenimiento. Por otro lado, cuando la va entra en funcionamiento soporta adems de los factores mencionados anteriormente, los ciclos repetidos de carga impuestos por los vehculos, los cuales tambin la deterioran. 2. Mantenimiento oportuno aun cuando no se refleje su necesidad inmediata. Un mantenimiento peridico, nos ayudara a la mejor conservacin de la carretera, no se debera esperar a que el problema se extienda para solucionarlo. Si el mantenimiento se realiza desde que la va est en buenas condiciones se evita la destruccin de la misma y se garantiza su buen funcionamiento; por el contrario, si el mantenimiento se realiza en una carretera ya destruida, los avances no son significativos y se desperdician recursos. 3. Programar los trabajos en magnitud necesaria y ejecutar sin adelantos ni retrasos con el tiempo. Es necesario tener una programacin de los trabajos que se vayan a desarrollar y realizarlos de manera oportuna. Esta programacin, por lo general se realiza en funcin de las estaciones climticas y debe incluir las actividades que se van a realizar, cmo y cundo hacerlas, por ejemplo, se deben prever los posibles daos ocasionados durante el verano y atender las emergencias que surgen en el invierno. 4. En Europa caminos construidos por ms de medio siglo, tienen buen funcionamiento sin ser reconstruidos. El Mantenimiento oportuno prolonga la vida til. El mantenimiento nos ayuda a prolongar el servicio que nos prestan las vas por un periodo de tiempo mucho mayor y sin la necesidad de cuantiosas inversiones.

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4.6

IMPORTANCIA DEL MANTENIMIENTO VIAL

1. Las carreteras deben en lo posible estar en permanente funcionamiento para evitar prdidas econmicas. Hay condiciones crticas que se escapan de la mano del hombre por lo que el funcionamiento de las carreteras puede verse afectado, como por ejemplo las inundaciones, terremotos, etc. La importancia de que las carreteras estn en permanente funcionamiento radica esencialmente en que stas son el eje de desarrollo de actividades como el comercio, transporte, turismo, etc., las cuales son la base econmica de un pas. 2. Incremento del sistema vial, como del volumen y peso del trfico vehicular. El desarrollo de las actividades econmicas de un pas, como el comercio, turismo, sistema industrial y minero, as como nuevas disposiciones polticas, incrementan las necesidades de nuevas vas, las cuales deben ser mantenidas oportunamente y segn sus requerimiento. El aumento en la cantidad de vehculos que circulan por una va, producto de las actividades mencionadas en el prrafo anterior, hace imprescindible la ejecucin de las actividades de mantenimiento, ya que dicho aumento genera mayores daos y su no intervencin puede llevar a un colapso del sistema vial. Carreteras con mayor volumen de trfico y ms peso, necesitan un mayor nivel de servicio y, por ende mayor grado de mantenimiento vial. 3. El mantenimiento debe estar siempre presente hasta la existencia misma de las carreteras. 4. Las instituciones encargadas del mantenimiento vial deben mejorar el sistema administrativo (SAM). El no poseer un buen sistema de administracin puede dificultar la realizacin de las actividades de mantenimiento. Una institucin bien organizada, con mejores y ms ptimas fases de programacin, ejecucin, informacin y evaluacin, es decir, con un adecuado sistema administrativo de mantenimiento vial, obtendr mejores resultados. 4.7 OBJETIVOS DEL MANTENIMIENTO VIAL

1. Reducir el rgimen de deterioro y prolongar su vida til. Es decir, dar condiciones adecuadas y generar un buen nivel de servicio, tratando de que el tiempo entre la construccin y reconstruccin de la va sea el mayor posible.

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2. Disminuir los costos de operacin vehicular, proporcionando un adecuado nivel de servicio. Reducir los gastos en combustibles, aceites, lubricantes, reparaciones y, costos de demoras que produce un camino en mal estado. 3. Permitir regularidad, satisfaccin y seguridad en el funcionamiento de las vas. Las vas deben estar siempre expeditas al trfico, para brindar la posibilidad de cumplir con itinerarios de transporte y, deben proveer condiciones seguras y satisfactorias de circulacin. 4. Preservar inversiones de construccin y evitar cuantiosos costos de reparacin innecesarios por falta de mantenimiento. Con un buen mantenimiento logramos prolongar la vida de servicio de una carretera, adems estamos conservando la gran inversin que representa la construccin de un camino. El mantenimiento vial nos brinda la posibilidad de evitar gastos mayores en obras de mayores dimensiones con costos relativamente bajos. 5. Reducir impactos ambientales negativos. Con un adecuado trabajo de mantenimiento estamos evitando los efectos que causara la reconstruccin de un camino sobre el medio ambiente. Cuando una carretera se encuentra en buenas condiciones, el mantenimiento vial produce impactos ambientales negativos mnimos, mientras que una reconstruccin genera impactos mucho mayores, los cuales pueden producir prdidas significativas para el medio ambiente. 4.8 PROBLEMAS EN MANTENIMIENTO VIAL

Pese a que han existido grandes avances tecnolgicos y grandes inversiones de capital, existe insatisfaccin por las siguientes causas: 1. Inadecuado financiamiento. a) Depende del presupuesto general del estado el cual a su vez est regido por criterios polticos quienes en ocasiones anteponen sus intereses. b) Recortes excesivos que los polticos realizan a las necesidades planteadas por los tcnicos. c) El adecuado mantenimiento vial no da mayores rditos polticos comparados con la construccin de nuevas vas. Cuando no hay conciencia de la importancia del mantenimiento se dejan estas labores de lado en busca de votos.

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2. Inadecuada organizacin. Cuando no se dispone de un buen sistema administrativo, con polticas y ciclos bien establecidos no se puede realizar un buen mantenimiento. a) Falta de planificacin, los trabajos de mantenimiento se desarrollan de forma desorganizada, se requiere de estudios y anlisis que ayuden a prever las necesidades y la forma de solventarlas. b) Ejecucin deficiente: debe realizarse por personal capacitado y en la forma adecuada. c) Mal funcionamiento de los equipos: este contrario a lo que se cree no es problema del Ingeniero Mecnico sino de la organizacin administrativa. d) Trabas burocrticas y administrativas: para ejecutar cualquier accin se debe seguir un proceso en el cual debe justificarse, verificar el presupuesto, sacar proformas, adjudicar, realizar la compra, hacer ingresos y egresos, documentar, asignar responsables, etc. Estas fallas burocrticas entorpecen el trabajo y la ejecucin del mantenimiento llevando grandes perodos de tiempo. e) Personal ineficiente y mal pagado: un personal mal capacitado no puede realizar un adecuado mantenimiento. Adems si el pago es bajo y sufre retrasos el personal no es motivado y ejecuta trabajos mediocres. f) Emigracin del personal calificado: cuando el pago es bajo los profesionales emigran buscando mejores rditos y oportunidades profesionales.

g) Deficiente estructura de organizacin: en estos casos no existen personas que se responsabilicen de la ejecucin de una obra y tampoco que la supervisen. h) Corrupcin administrativa: cuando se anteponen los intereses se dejan de lado tareas importantes del mantenimiento o en su defecto se toma como pretexto el mantenimiento para realizar pagos excesivos o de trabajos no realizados. i) j) Poca importancia: falta de inters lo que es igual al mal mantenimiento. Carreteras abandonadas: cuando una carretera no tiene una entidad con jurisdiccin que se responsabilice del mantenimiento de una va, las carreteras quedan abandonadas y se destruyen. RECOMENCACIONES GENERALES

4.9

1. Apertura al cambio. Se debe ser dinmico e ir involucrndose en las acciones a medida que se presentan los problemas. 21

Entender la importancia del mantenimiento vial y su necesidad. 2. Adecuado financiamiento. El grado de mantenimiento depende del presupuesto del que dispone la entidad ejecutora, la cual es generalmente financiada por el estado. 3. Un buen sistema administrativo. Aprender a realizar correctamente cada fase en el ciclo administrativo: programar, ejecutar, informar y evaluar. 4. Buena estructura organizacional. Deben existir responsables que se encarguen del manejo y evaluacin del empleo de recursos. 5. Participacin activa de usuarios. Los usuarios deben estar involucrados e informados en lo posible sobre las actividades de mantenimiento vial, mediante representantes de los usuarios, para que no existan reclamos de los mismos. 6. Priorizacin de trabajos. Hay obras ms importantes que otras y hay que priorizar cuando existe restriccin de fondos. 7. Ser eficientes y eficaces. En todas la etapas del mantenimiento vial. 8. Marco legal conveniente. Se requieren polticas oportunas y acordes a la poca y a las necesidades. 9. Transparencia en las gestiones. Existe la obligacin de presentar toda la informacin de manera clara, estas gestiones deben ser de dominio pblico para el conocimiento de todos. 10. Informacin de real de resultados. Con informacin falsa se obtienen parmetros que no reflejan la condicin de las obras. 11. Personal suficiente y capaz. Tanto para el sistema administrativo de mantenimiento vial como para la ejecucin de las actividades correspondientes al mantenimiento. 12. Aprovechamiento de los recursos. 22

Un adecuado aprovechamiento de recursos como personal, equipo, materiales, dinero, etc., se logra con un buen sistema administrativo, que a ms de aprovechar dichos recursos sepa dar prioridades. 13. Normas tcnicas actualizadas. Segn esto se hace el mantenimiento (Norma de calidad=nivel de servicio de las carreteras, norma de cantidad=cuanto hay que hacer, norma de ejecucin= como hacer o ejecutar). Norma de Calidad: Se refiere al nivel de servicio adecuado para determinada carretera. Norma de Cantidad: Relacionada a la Norma de Calidad. Norma de ejecucin: Cmo hacer o ejecutar una actividad de mantenimiento vial. 4.10 CLASIFICACION DEL MANTENIMIENTO VIAL

Generalidades: La clasificacin del mantenimiento vial es diferente de acuerdo a varios puntos de vista; las principales formas de clasificacin son las siguientes: a. b. c. d. Clasificacin de acuerdo a sus objetivos. Clasificacin de acuerdo a sus partes constitutivas. Clasificacin de acuerdo a su administracin. Clasificacin de acuerdo a las actividades.

Clasificacin de acuerdo a sus objetivos: Esta clasificacin se basa en considerar el fin que se persigue o que se pretende alcanzar con el mantenimiento vial; se clasifica en: 1. Mantenimiento preventivo:

La base conceptual para lograr un mantenimiento vial que conserve las condiciones fsicas del camino y, en consecuencia, sea satisfactorio para los usuarios, est centrada en la aplicacin de una gestin que privilegie el actuar con criterio preventivo. Se trata de un cambio en la prctica tradicional de trabajo de actuar para reparar lo daado por el de actuar para evitar que se dae. En otras palabras, se trata de ir modificando paulatinamente el quehacer institucional actual en el que prevalecen las acciones correctivas por el que prevalezcan las acciones preventivas. Con el mantenimiento preventivo se persigue que permanentemente se mantenga en buen estado las carreteras.

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Evita el deterioro de la va y de sus partes, manteniendo un adecuado nivel de servicio para el trfico que ocupa dicha carretera. Evita futuros daos a travs de pequeas actividades o tareas de mantenimiento, que se desarrollan cuando las carreteras estn en buenas condiciones. Este mantenimiento se da en la Fase B del ciclo de las carreteras. Existen algunos criterios que explican que no se debe considerar este tipo de clasificacin porque es el concepto mismo del mantenimiento vial.

2. Mantenimiento curativo: En el mantenimiento curativo, que corresponde a trabajo anual de reposicin de la carpeta de rodadura; en este tipo de mantenimiento el trabajo de la comunidad es de apoyo al trabajo de maquinaria y reconstruccin de alcantarillas y cabezales. Son obras destinadas a impedir el deterioro de las capas inferiores del pavimento y se realiza en funcin del dao observado en el camino. Trata de evitar el crecimiento acelerado de los daos presentados por el uso y desgaste de la carretera, ya que la accin del trfico y las condiciones climticas producirn daos en las partes constitutivas de la va as haya existido un mantenimiento de la misma. Tiene por objeto reparar daos existentes as haya habido mantenimiento preventivo antes que la va se deteriore, pues debido a las condiciones a las que estn sujetas las carreteras siempre existir un dao en ellas. Este mantenimiento se da generalmente cuando las carreteras se encuentran en la Fase C de su ciclo, la cual es una fase crtica de deterioro y los trabajos que se requieren realizar son mayores.

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3. Rehabilitacin: Corresponde a un trabajo de mayor complejidad y se utiliza maquinaria para gran parte de los trabajos, en este caso la comunidad proporciona un apoyo indirecto al trabajo de maquinaria y su participacin es similar a la realizada durante la ejecucin de un camino nuevo: Apoyo al abastecimiento de material, construccin de nuevas alcantarillas o su reconstruccin, construccin de cabezales y construccin de cunetas. Consiste de una serie de trabajos importantes o de mayor magnitud que se realizan en las vas ya deterioradas, tanto por la accin del trfico como por los agentes climticos, puede ser debido a que ha existido una ausencia de mantenimiento o ste ha sido muy escaso. Las actividades que se desarrollan son principalmente enfocadas en dar mayor capacidad de soporte a los pavimentos de las carreteras, puesto que las condiciones del trfico pudieron haber cambiado y su volumen se ha visto incrementado, necesitndose un mayor nmero estructural del pavimento. Colocacin de capas de refuerzo o rodadura y de mejora de drenajes. Se da en la Fase D del ciclo de las carreteras, cuando la va se encuentra en un estado deplorable, generalmente se llega a este estado debido a la ausencia de mantenimiento vial.

4. Reconstruccin: En este tipo de mantenimiento, los trabajos desarrollados son de mayor importancia que los anteriormente descritos, implican costos muy elevados, ya que prcticamente es volver a construir la carretera. Consiste en la reparacin parcial o total de las estructuras que han llegado a un alto grado de deterioro. Sirve para transforma las carreteras de mal estado a buen estado, prcticamente se lleva la carretera a la fase A de su ciclo. Reparacin total de las condiciones deficitarias por mala construccin, falta de mantenimiento o por causas no predecibles.

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Las actividades que se deben realizar son grandes, como por ejemplo, reemplazar los sistemas de drenaje, reemplazar la estructura del pavimento, etc.

Clasificacin de acuerdo a las partes constitutivas de la carretera: Esta clasificacin se basa tomando en cuenta las partes constitutivas de la carretera en la cual se va a desarrollar el mantenimiento vial. 1. Mantenimiento de calzadas: Consiste en el conjunto de acciones para conservar las partes por donde circulan los vehculos. El mantenimiento se realiza para las diferentes condiciones en las cuales se puede encontrar la calzada, como por ejemplo: calzadas en tierra, flexibles, rgidas y semirrgidas. En las calzadas que se encuentran en tierra es necesario controlar la condicin de los drenajes principalmente.

2. Mantenimiento de zonas laterales: Las zonas laterales estn determinadas por el derecho de va, el cual viene dado por las ordenanzas municipales. Actividades en las franjas adyacentes a la carretera, hasta donde se extienda el Derecho de Va, considerando como derecho de va a una parte del suelo, de propiedad privada, que tiene un uso limitado por una reglamentacin de carcter local o nacional. El derecho de va incluye 25 metros desde el eje de la va, a cada lado de la carretera, para la colocacin del cerramiento definitivo y, adicionalmente 5 metros a cada lado para la colocacin o construccin de obras definitivas tales como viviendas o edificaciones. El derecho de va lo constituyen el camino y las franjas de terreno laterales contiguas a la plataforma del camino, en las cuales se encuentran las obras complementarias, obras accesorias, servicios y se incluyen los taludes de los cortes y de los terraplenes. El mantenimiento de esta zona contribuye a la seguridad de los usuarios y a la estabilidad de la va. Las principales actividades a llevar a cabo son: control de vegetacin, drenajes y erosin de taludes, ornamentacin y obras marginales.

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3. Mantenimiento de obras de arte y drenaje: Consiste en trabajos que sirven para una correcta evacuacin de aguas superficiales y freticas. Debe proveer una eliminacin rpida de las aguas superficiales para evitar el paso de las mismas de fuera a dentro del camino. Todas las obras de arte, drenaje superficial y subdrenes deben tener inspeccin, limpieza, reparacin, etc. Toda carretera que vaya a ser construida y utilizada, tanto para la fase constructiva, como para la operativa debe ser considerado un permanente anlisis y control de las obras de estabilizacin y drenajes.

4. Sealizacin y demarcacin: Las seales de trnsito son indispensables para la convivencia en la va pblica, conocerlas es un deber que tiene cada ciudadano. Consiste en todas las medidas para el control del trnsito vehicular y peatonal, con el fin de proporcionar seguridad a todos los usuarios del sistema vial, evitando accidentes, confusiones, etc. Existen tres tipos de sealizacin: Impone restricciones, advertir a los conductores o peatones, y da informacin al usuario. Seales preventivas: La estandarizacin nos indica que son de color amarillo con negro, de dimensiones dadas y en forma de rombo.

Seales de reglamentacin: La finalidad de las seales reglamentarias es la de notificar a todos los usuarios de las vas, sobre la prohibicin, restriccin, obligacin, y autorizacin que en ella se detalla., la transgresin constituye una infraccin.

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Seales informativas: Tienen por objeto guiar al usuario de la va, suministrndole informacin de localidades, destinos, direcciones, sitios especiales, distancias y prestacin de servicios. Los colores distintivos son: fondo azul, textos y flechas blancos y smbolos negros. Se exceptan las seales de identificacin cuyo fondo es blanco y smbolos negros. Se identifican con el cdigo SI.

Tanto la sealizacin horizontal como vertical debe cumplir con los parmetros estandarizados, de este modo se evitan mal entendidos y problemas que puedan causar graves daos a los usuarios, como accidentes.

5. Mantenimiento de obras diversas: Consta de todos los trabajos no incluidos en los grupos anteriores y que se refiere a un mantenimiento especfico. Entre estas actividades podemos encontrar el mantenimiento de espaldones, modificacin de taludes, atencin a derrumbes, control de causes, mantenimiento de desvos, etc. Otras obras que se pueden incluir son la construccin y mantenimiento de obras de peaje, pesaje, estaciones de emergencia, etc.

6. Uso y cuidado de equipo: Determinacin del equipo ms adecuado para mantenimiento y su mayor utilizacin. Mantenimiento y organizacin respecto a vehculos y maquinarias. 28

Debe darse un uso y cuidado adecuado del equipo necesario para la ejecucin del mantenimiento de la va. Su objetivo es alcanzar mayores rendimientos y disminuir los costos.

Clasificacin de acuerdo a su administracin: Consiste en una clasificacin basada en cmo se lleva a cabo el proceso de mantenimiento vial en sus diferentes etapas: planificacin, organizacin, direccin y control. 1. Administracin directa: La administracin directa consiste en que la ejecucin del mantenimiento vial la ejecuta una empresa o institucin con sus propios recursos (personal especializado, equipo, materiales, etc.). 2. Mantenimiento contratado: Consiste en la delegacin de las actividades o labores de mantenimiento a instituciones o empresas especializadas en esta actividad. Existen varias formas principales de contratacin: Precios unitarios: El contratante determina el precio unitario de cada actividad y cancela el valor correspondiente a la cantidad de obra ejecutada. Costo ms porcentaje: Se emplea cuando no hay un precio unitario establecido para un rubro, o cuando en el contrato se ha establecido que el pago se har por costo ms porcentaje. El costo ms porcentaje es el valor determinado por el contratista en el que se establece cuanto le cuesta realizar el trabajo y le adiciona a este valor un porcentaje justificado de costos indirectos. No puede pagarse ms de un 10% del monto nominal por concepto de costo ms porcentaje. Costo ms incentivo: El contratante establece un precio referencial, luego de realizar la obra el contratista y el fiscalizador determinan un precio de ejecucin. Se obtiene el precio de pago y finalmente se calcula el porcentaje de incentivo, mismo que se encuentra establecido en el contrato. Este valor del incentivo puede ser positivo y negativo, y adicionalmente en el contrato se debe poner o fijar un valor lmite. Delegado: Es cuando la entidad encargada de realizar el mantenimiento delega el trabajo a una institucin pblica. En estos casos la fiscalizacin no es estricta. En el contrato se establece que en caso de un mal mantenimiento el costo que se genere para la recuperacin de la va se descuenta del valor asignado para tal actividad, que habra de ser

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pagada al delegado. Si se producen prdidas, stas deben ser asumidas por la institucin pblica. Concesiones viales: Es un balance en el cual se descuenta el costo del mantenimiento de la va del valor obtenido del cobro de peajes, obteniendo una cierta utilidad. Atendiendo al volumen de trfico de la va se establece una tarifa de peaje. En estos contratos se establecen tiempos largos en los que el contratista recuperar todo el dinero invertido a travs del peaje.

Clasificacin de acuerdo a las actividades: Se desarrollan una serie de actividades o labores de acuerdo a los diferentes rubros de trabajo, para mantener en condiciones adecuadas la va. Se clasifica en las siguientes actividades: 1. Mantenimiento rutinario: Consiste en trabajos menores que se realizan en forma continua para conservar las condiciones actuales de la va. Estas son actividades que se realizan cada cierto tiempo y que no tienen gran importancia econmica con relacin a la rehabilitacin de una va si es que en esta no se realiza el mantenimiento adecuado. Entre estas actividades tenemos: bacheos, limpieza y drenajes, roce de vegetacin. Estas actividades son indispensables para que la va pueda llegar a su vida til de diseo. Si no se controla los baches estos pueden agravarse hasta el momento que sean necesarios trabajos ms especializados. Lo mismo sucede con el drenaje, ya que si este no cumple con las condiciones de diseo la carretera se vera seriamente afectada, ya que el agua es el principal agente de deterioro de una va. 2. Mantenimiento peridico: El mantenimiento peridico consta de trabajos de mayor consideracin, que sirven para reponer las caractersticas que tena la carretera y que desaparecieron por varias causas y que son requeridas en forma cclica. Estas actividades tienen un costo mayor al del mantenimiento rutinario, y requieren de una mano de obra un poco ms especializada. Estas actividades son importantes y necesarias para prolongar la vida til de las carreteras. Entre estas actividades podemos encontrar: pintado de puentes, sello asfltico, reposicin de material, etc.

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Se lo realiza para mejorar el servicio de la va, y para evitar el dao mayor que en esta se puede presentar. 3. Mantenimiento de mejoramiento: En el mantenimiento de mejoramiento encontramos trabajos de mayor importancia, resultado de estudios especiales para agregar caractersticas a la carretera, procurando mejoras sucesivas. Son trabajos que no se los realizan si realmente no se los necesita, ya que requieren de una mayor inversin as como de estudios ms detallados y tcnicos. Entre estas actividades tenemos: colocacin de nuevos pavimentos, ensanchamiento de vas, reemplazo de puentes, etc. Se hace necesario este tipo de mantenimiento cuando las caractersticas de la carretera han cambiado, y se requieren readecuaciones y mejoras tcnicas, incrementando as el beneficio a los usuarios.

4. Atencin a emergencias: La atencin a emergencias es un trabajo a ser desarrollado en forma inmediata para dar solucin a problemas, presentados por causas ambientales o circunstanciales, sirve para corregir peligros y permitir un flujo de trfico normal. Se debe contar con personal preparado y que sea capaz de tomar decisiones cuando estas emergencias se presenten. Si una emergencia no es atendida de forma inmediata puede tener serias repercusiones, ya que si se da el cierre total de la va se transforma en una prdida econmica del sector afectado. Entre las principales actividades que se desarrollan en una emergencia estn: limpieza de derrumbes, reposicin de rellenos, incremento de la va (mayor ancho), etc. 5. Mantenimiento de equipo: Consiste en trabajos de reparacin o servicio de los equipos para prolongar su vida til, con el objetivo de proveer maquinaria en buen estado de servicio y seguridad, para desarrollar las actividades de mantenimiento vial, para as reducir costos incrementando los rendimientos. La maquinaria es de gran ayuda e importancia para poder desarrollar un mantenimiento adecuado, ya que sin estas el tiempo necesario para realizar las mismas actividades se incrementara significativamente y no sera posible prolongar la vida til de las carreteras. Entre las principales actividades para el mantenimiento de las carreteras estn: lubricacin, reparaciones mayores y menores, reconstruccin de equipos, etc.

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6. Actividades complementarias: Las actividades complementarias son trabajos que apoyan al mantenimiento vial y que sin ser especficamente de mantenimiento vial forman parte de l si son considerados globalmente. Estas actividades son necesarias para el mantenimiento vial, ya que se necesita de recursos e insumos para cumplir con un programa de mantenimiento establecido. Las principales actividades complementarias son: supervisin de campo, entrenamiento, produccin de materiales, etc. 4.11 SISTEMA ADMINISTRATIVO DE MANTENIMIENTO VIAL (SAM)

Generalidades Debido a la existencia de mltiples problemas relacionados con el mantenimiento vial se vio la necesidad de un sistema administrativo, mediante el cual estos problemas puedan ser controlados y minimizados. Se necesita datos reales, longitud, ancho, etc. La alimentacin de datos reales es parte del inventario vial y debe ser de toda la jurisdiccin. 1. Presencia de mltiples variables, complican el sistema administrativo. Esta complejidad radica en la existencia de un gran nmero de variables involucradas en las actividades de mantenimiento vial, como por ejemplo los recursos econmicos, de materiales, mano de obra, equipos, etc. Otras variables involucradas son las condiciones de la zona de trabajo, las cuales se la puede considerar como variables aleatorias, ya que algunas de sus caractersticas como el clima y la hidrologa no dependen de nada ni de nadie. 2. Anteriormente se crea que no se poda planificar y se desarrollaba las acciones de acuerdo a las condiciones que se presentaban. Llevar a cabo el mantenimiento vial sin una planificacin previa y oportuna resulta muy complicado o imposible. La planificacin adecuada del mantenimiento vial nos permite aprovechar de mejor manera los recursos disponibles y evidenciar los recursos necesarios, as como priorizar las actividades a fin de trabajar adecuadamente durante todo el ao, en funcin de las condiciones climticas. 3. La determinacin de normas facilit el SAM. Las normas constituyen una regla o pauta de cmo se deben hacer las cosas, las caractersticas que estas deben tener y las conductas a seguir para cumplir o conseguir un objetivo. En mantenimiento vial existen tres normas:

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Norma de calidad. Norma de cantidad. Norma de ejecucin.

4. Sirve para dar respuesta a un sin nmero de interrogantes, (que, donde, cuando, como, con que, para que, etc.). Las personas encargadas de llevar a cabo el mantenimiento vial pueden tener varias interrogantes antes de empezar con determinada actividad y durante el desarrollo de la misma, para lo cual el SAM, mediante una planificacin de recursos y tiempos, responde a dichas interrogantes. 5. Permite el desarrollo del ciclo de programacin, ejecucin, informacin y evaluacin.

Programar

Evaluar

SAM

Ejecutar

Informar

6. No es universal y depende de diferentes factores. El sistema administrativo de mantenimiento vial no es general o universal, cada institucin o empresa posee un SAM diferente, es decir, programa, ejecuta, informa y evala de acuerdo a sus necesidades y, depende de varios factores como: Recursos disponibles (econmicos, equipos, personal, materiales, etc.). Condiciones polticas del pas o de la institucin. Condiciones de la zona de trabajo. Condiciones tcnicas o tecnologas disponibles.

Concepto 1. El sistema administrativo de mantenimiento vial es un proceso activo o dinmico que da polticas y operaciones para alcanzar los objetivos y metas del mantenimiento vial.

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2. El sistema administrativo de mantenimiento vial nos permite desarrollar adecuadamente el ciclo de planificar, organizar, dirigir y controlar cada una de las actividades a desarrollarse durante el mantenimiento vial. 3. El sistema administrativo de mantenimiento vial nos permite aprovechar de la forma ms ptima los recursos disponibles para ejecutar las tareas o actividades del mantenimiento vial, recursos econmicos, de personal, de equipo, de materiales, etc., para de esta forma alcanzar un adecuado nivel de servicio para determinada carretera. Importancia Facilita tener recursos econmicos, esto implica una buena administracin, un buen sistema administrativo da un buen mantenimiento. 1. Siendo el mantenimiento vial cada vez ms importante, es necesario un SAM acorde a las exigencias. Cada vez existen ms carreteras, las cuales deben servir a los usuarios con un adecuado nivel se servicio, por lo cual las actividades de mantenimiento vial son cada vez ms importantes y se deben incrementar, y para esto se requiere un mejor y ms eficiente sistema administrativo. 2. Sirve para dar continuidad a las etapas de construccin y mantenimiento. Permite enlazar de manera adecuada estas dos etapas, mediante la difusin de la importancia del mantenimiento vial para conservar la carretera en las mejores condiciones posibles, sin permitir que la va se deteriore y pierda sus propiedades originales (fase A). 3. Permite una buena distribucin de recursos, obteniendo una mayor productividad, con un adecuado control de las actividades. 4. Facilita obtener recursos econmicos de muchos grupos renuentes a la entrega, con la demostracin de su necesidad justificada. Dificultades 1. Exagerada presin poltica en toma de decisiones. No existe una relacin entre la parte poltica y la parte tcnica. Muchas veces se involucran los intereses personales de grupos polticos, para los cuales el mantenimiento vial no resulta atractivo debido a que no da votos, como s lo hace la construccin de nuevas carreteras. 2. rdenes superiores contrarias a la programacin. 3. Utilizacin de los recursos en otras actividades que no son de mantenimiento.

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4. Falta de una buena estructura funcional. Es decir, falta de organizacin de la institucin encargada de realizar el mantenimiento vial. 5. Falta de recursos econmicos y en forma oportuna. 6. Personal no calificado para el desarrollo del SAM Objetivos 1. Permite la gestin de etapas de mantenimiento vial, de planificacin, programacin, ejecucin y control. 2. Determinacin de un esquema de seguimiento de la construccin y el mantenimiento vial. 3. Permite aprovechar de mejor forma los recursos y su obtencin; una buena distribucin de recursos obteniendo una mayor productividad. 4. Mejor distribucin de los recursos y de manera oportuna, lo cual permite alcanzar un mayor nivel de servicio para la carretera. Elementos bsicos 1. 2. 3. 4. 5. El inventario de las caractersticas viales. Las actividades de mantenimiento vial. Las normas para mantenimiento vial. Los costos y precios unitarios. Condiciones de la zona de trabajo.

INVENTARIO PARA MANTENIMIENTO VIAL

Generalidades 1. Necesidad de contar con datos confiables de toda la jurisdiccin. Se requiere de caractersticas inventariadas de forma confiables, con datos reales para planificar, mediante el sistema administrativo, de forma vers las actividades a realizar. 2. Es un inventario especfico que contiene no solo las caractersticas sino sus condiciones. El conocer las caractersticas de la va y las condiciones en las que esta se encuentra nos ayuda a priorizar los trabajos, de acuerdo al grado de importancia. 3. Sirve para relacionar con las actividades y determinar las cantidades de trabajo (no siempre). 35

La determinacin de las actividades a realizar y la cantidad de trabajo es bsico para una correcta planificacin; existen trabajos que no estn especificados en el inventario, como por ejemplo los trabajos de mejoramiento, los cuales son producto de estudios especiales, diseos nuevos, etc.). 4. Consta de datos fijos y de datos variables, que se deben considerar para la elaboracin de los formatos de los inventarios. La determinacin de los datos fijos y variables es importante. Datos fijos: Son los que permanecen constantes a lo largo de la vida til de la carretera, como por ejemplo la longitud de la va, el nmero de puentes, etc. Datos variables: Son aquellos datos que pueden sufrir modificaciones a lo largo de la vida til de la carretera, como por ejemplo la condicin en la cual se encuentran las alcantarillas, un da limpias y maana no, el nmero de baches presentes en la calzada, etc.

5. Necesita para su elaboracin de personal experimentado que deben evaluar criterios. El contar con personal experimentado permite agilizar los trabajos, es decir, que se mejoran los rendimientos y se evala mejor. Para determinar las condiciones de la va es necesario hacer evaluaciones, las cuales pueden ser subjetivas de una persona a otra, razn por la cual se requiere de personal experimentado en esta rea. 6. Actualizacin peridica y revisada por el programador de mantenimiento vial. Se deben realizar actualizaciones peridicas ya que las condiciones de la va y de sus obras complementarias pueden varias de un momento a otro por diferentes factores como el clima, volumen de trfico, etc. Se recomienda realizar por lo menos dos actualizaciones al ao, las mismas que deben ser revisadas por el programador de mantenimiento vial. 7. Deben ser implantadas en mapas generales y detallado en la seccin de control. Para esto existen formatos especiales proporcionados por el Ministerio de Obras Pblicas de la Repblica del Ecuador (MOP), en donde constan todos los datos que se deben obtener de la seccin de control. 8. Detalle de la seccin de control. Mediante un formato de los formularios existentes. Son partes en que se divide las carreteras con sus detalles cuando cambia la responsabilidad, cambia las condiciones de la va, cambia la seccin de control (se toma como mximo 10 Km): Formulario MOPMV-115

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9. Resmenes de inventario por carreteras y en conjunto total. Para realizar estos resmenes tambin se disponen de formatos especiales proporcionados por el Ministerio de Obras Pblicas de la Repblica del Ecuador (MOP): Formulario MOP-MV-116.

10. Relacionar las actividades con la caracterstica inventariada (no en todo caso). De acuerdo al inventario se deciden las actividades que se tengan que realizar. Una vez obtenidas las caractersticas inventariadas y su respectivo resumen, se debe relacionar con las actividades de mantenimiento vial que son requeridas por las condiciones en las que se encuentra la carretera, esto no es posible en todos los casos, pues existen caractersticas que no son inventariadas, como por ejemplo las actividades de mejoramiento, las cuales son producto de estudios especiales. El inventario vial debe ser veraz y completo ya que ste nos sirve para conocer las condiciones actuales de la va y as poder mejorar el nivel de servicio de la misma. Toda la informacin listada deber estar dada para toda la longitud de la red vial y subdivida en lo que se llama secciones de control. La longitud de estas secciones de control deber ser determinada en funcin del sistema de registro y procesamiento que se utilice en el inventario para ser aplicada al mantenimiento vial de la misma. La informacin para la elaboracin de este trabajo, se ha tomado de datos de estudios existentes de la va proporcionados por el MOP, los mismos contienen: Resumen de longitudes por tramos y subtramos. Ancho de la calzada, parterre, aceras y cunetas. Inventario de alcantarillas y subdrenes. Dentro del mismo constan abscisas, dimensiones, material, longitud y la necesidad de mantenimiento. Inventario de cunetas. En el cual constan, las abscisas, longitudes, volmenes a reparar y volmenes de limpieza. Inventario de fisuras piel de cocodrilo. Contiene las abscisas y el rea de la fisura. Inventario de baches. En el cual consta la abscisa, el rea y el nmero de baches. Inventario de fisuras. Dentro del cual consta la abscisa y el rea de la fisura. Inventario varios. Este contiene el inventario de los muros, guardavas, puentes y seales verticales.

Descripcin del Formato MOP - MV 115 Seccin de control A continuacin describimos como han sido obtenidos los datos del formulario y los criterios empleados para su determinacin: RUTA: Nmero de ruta si es que existe.

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CLASE DE CARRETERA: Puede ser clasificada como estatal, provincial o municipal ZONA: Definir si la zona es costa sierra u oriente, y su caracterstica en nuestro caso es una Zona Sierra Montaosa. FECHA: En la que se efecta el inventario. NOMBRE: De la persona que realiza el inventario o grupo. Sobre las caractersticas de la carretera se tiene: CALZADA: Especifica el tipo de superficie de la calzada: carpeta asfltica, doble tratamiento, de grava empedrada o de tierra, adems del ancho promedio de la va y el nmero de carriles de la va. ESPALDN: Se indica la inexistencia de espaldones a la izquierda y/o derecha de la va, el tipo y ancho de los mismos. CUNETA: Se indica la existencia de cunetas a la derecha e izquierda de la calzada, el tipo de limpieza puede ser a mano o a mquina, forma geomtrica y tipo de revestimiento. DESBROCE: Se debe anotar la necesidad de desbrozar a la izquierda y/o derecha de la zona adyacente de la va para facilitar la visibilidad del conductor y por lo tanto mayor comodidad y seguridad. Se debe indicar adems si se puede realizar a mano o a mquina y el ancho promedio de desbroce. OTRAS CARACTERSTICAS: PUENTES: Se indica el nmero de puentes, abscisas, luz y material. ALCANTARILLAS MAYORES: Este tipo de alcantarillas son aquellas que tienen secciones mayores a 3m2 ALCANTARILLAS MENORES: Son aquellas en las cuales su seccin es menor a 3m2. SEALES: Registra la cantidad y tipo de seales de placa. GUARDAVAS: Registra los metros lineales de guardava indicando si es doble o simple. MUROS: Registra los metros lineales de muros de hormign, mampostera o gaviones. OTROS: Cualquier otra caracterstica que sea susceptible de mantenimiento. CHEQUEAR LO APROPIADO: En este cuadro se hace una estimacin visual de las condiciones de la calzada en cuanto a baches, grietas, rugosidad, asentamientos, drenaje, cunetas obstruidas, alcantarillas obstruidas, alcantarillas malogradas y maleza.

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Formulario MOP-MV 116 Resumen del Inventario Vial para Mantenimiento El Resumen del Inventario Vial para Mantenimiento indica las caractersticas inventariadas que se las obtiene de la recopilacin de datos con el objetivo de conocer cules son los elementos de la va que se necesitan dar mantenimiento. La recopilacin de datos se las realiza a partir de las Secciones de Control (formulario MOP-MV 115) y se las presenta en el formulario" Resumen del Inventario Vial para Mantenimiento " MOP MV -116. 2DA ENTREGA

13 RUBROS, HASTA CANTIDAD DE TRABAJO ANUAL, MARTES 11 DIC 2012

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