Encrucijadas n2d

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LnC8uCl!AuAS. 8evlsLa Crluca de Clenclas Soclales.
numero 2 || lSSn: 2174-6733
LdlLa: ASCClAClCn CCn1u8L8nlC - SALAMAnCA (Lspana)
8LSCnSA8LL Lul1C8lAL: 8afael Crande Marun (unlversldad de Salamanca, Lspana)
CCnSL!C uL 8LuACClCn: nesLor Aznar Pllera, Lnrlque CasLano 8arba, 8oberLo Cllleros Conde, uavld
uomlnguez naclmlenLo, ngel Luls Conzlez LsLeban, 8afael Crande Marun, aula
Moreno Lpez, uavld rleLo Serrano.
CCnSL!C ASLSC8: Lnrlque Coraza de los SanLos (unlversldad de Salamanca, Lspana), !ose Manuel del
8arrlo AllsLe (unlversldad de Salamanca, Lspana), !uan Manuel Carcla Conzlez
(unLu, Lspana), Agusun Carcla Laso (unlversldad de Salamanca, Lspana),
Mercedes Carcla MonLero (unlversldad de Salamanca, Lspana), Carlos Conzlez
vllla (unlversldad CompluLense de Madrld, Lspana), ngel lnfesLas (unlversldad de
Salamanca, Lspana), Sagrarlo Marunez 8errlel (unlversldad de Salamanca, Lspana),
8lblana Medlaldea (unlversldad de valladolld, Lspana), Lnrlque asLor Seller
(unlversldad de Murcla, Lspana), Marla 8amos (unLu, Lspana), !alme 8lvlere
(unlversldad de Salamanca, Lspana), Salvador SanuusLe Cue (unlversldad de
Salamanca, Lspana), !ose Sarrln Andaluz (unlversldad onucla de Salamanca,
Lspana), Alfredo Serrano (unlversldad ablo de Clavlde - Sevllla, Lspana), !on
8ernaL Zublrl 8ey (C8LC - CenLre de 8echerche en Lconomle de Crenoble, lrancla).
Sede de la 8edaccln: Casa del LsLudlanLe de la unlversldad de Salamanca, aseo lranclsco 1oms y vallenLe
s/n. 37007 Salamanca.
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- 8econoclmlenLo (Aurlbuuon): deber respeLarse la auLorla de Lodos los documenLos. Ll nombre del
auLor/a y de la publlcacln debern aparecer ree[ados.
- no Comerclal (non commerclal): no puede uullzarse esLa publlcacln con nes comerclales.
- Sln obras derlvadas (no uerlvaLe Works): no se puede alLerar, Lransformar, modlcar o reconsLrulr los LexLos. Se debern esLablecer
claramenLe los Lermlnos de esLa llcencla para cualquler uso o dlsLrlbucln. Se podr presclndlr de cualqulera de esLas condlclones sl se obuene
permlso del auLor/a y de la Asoclacln ConLubernlo.
ulseno y maqueLacln: 8oberLo Cllleros y 8afael Crande || ulseno de la porLada: uavld rleLo
llusLracln de la porLada: erlferla 8olognese (lLalla), verano del 2010. AuLor: Carlos !avler lerrero Marunez.
llusLraclones del lnLerlor: uavld Mleres (pp. 7, 12 y 16) y Lldla LobaLo (p. 3, 6, 11, 21, 104 y 113)
! ENCRUCIJADAS. Revista Crtica de Ciencias Sociales || n2, 2011.
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MCnCC8llCC_ LSAClCS u88AnCS: L8SLC1lvAS ? CCnlLlC1CS
resenLacln .............................................................................................................4
8eexlones
Memorla, ldeologla y lugar en 8arcelona
por Manuel uLLCAuC....................................................................................................................................7
LnLrevlsLas
Ll espaclo publlco es donde se represenLa me[or una socledad"
enLrevlsLa con Sanuago Cl8uCLuA......................................................................................12
Ll urbanlsmo conLrlbuye a manLener las grandes deslgualdades que hay en las cludades"
enLrevlsLa con Manuel SA8AvlA.....................................................................................16
Aruculos
roducuvldad, compeuuvldad y salarlos en cludades grandes: la clase creauva
por ngel ALCnSC uCMlnCuLZ....................................................................................22
ue convenullos y convenulleras: genero y poder en las vlvlendas populares colecuvas en el Chlle de
lnlclos del slglo xx
por Claudla CALCuln uCnCSC........................................................................................34
uesplazamlenLo, acoso lnmoblllarlo y espaclo genLrlcable en el caso de Sevllla
por lbn ulAZ A88A......................................................................................................48
ConlcLo de ldenudades en los cenLros urbanos en los procesos de regeneracln urbana. La experlencla
anglosa[ona: el caso de klngs Cross
por MarLa uCMlnCuLZ L8LZ........................................................................................69
Crande y pequeno: la globalldad de las cludades y la parucularldad de la lmaglnacln polluca vlsLa a
Lraves del caso barcelones
por edro LlMCn LCLZ.................................................................................................87
noLas de lnvesugacln
8edescubrlendo el cuerpo a Lraves de la cludad, redescubrlendo la cludad a Lraves del cuerpo
por Carlos !avler lL88L8C MA81lnLZ ..............................................................................103
Crluca de llbros
La consLruccln soclal del palsa[e" de !oan nogue (ed.)
por Sllvla CCnZLLZ l1u88ASL ......................................................................................116
vA8lA
Ll 13-M como dlscurso conLrahegemnlco
por lnlgo L88L!Cn ...........................................................................................................120
La moderacln slndlcal en la Lranslcln espanola: lnLeres corporauvo o de clase?
por Alexls 8Cu8lCuLZ-8A1A................................................................................146
! ENCRUCIJADAS. Revista Crtica de Ciencias Sociales || n2, 2011
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Pretendemos desde Encrucijadas, Revista Crtica de Ciencias Sociales, abrir con
este segundo monogrfico un espacio de reflexin sobre la ciudad contempor-
nea. Sin embargo, nuestra intencin no es sistematizar el conocimiento sobre
este gigantesco laboratorio de la historia que es el mundo urbano, tarea ex-
cesivamente compleja. Nuestro propsito es aportar algunas pinceladas sobre
alguno de los fenmenos que lo caracterizan. Trataremos de incluir perspectivas
propias de la sociologa urbana, pero ampliando esta perspectiva hacia la geo-
grafa humana, el urbanismo, poltica y gestin, dinmicas econmicas, o
aspectos culturales. Estos contenidos se vern reflejados en este monogrfico
bajo cinco formatos diferenciados: reflexiones, entrevistas, artculos cientficos,
notas de investigacin y crtica de libros.
En primer lugar, la reflexin del antroplogo Manuel Delgado ofrece una visin
crtica sobre la manipulacin intrnseca en la poltica urbanstica subyacente al
"modelo Barcelona, la creacin de un escenario y una identidad que trata de re-
ducir a la unidad una pluralidad de apropiaciones simblicas de los espacios
urbanos. Seguidamente, en el espacio dedicado a las entrevistas, hemos querido
recoger la opinin de dos profesionales fuera del mbito de las Ciencias Sociales,
ms volcados en la reflexin sobre medio fsico, aunque como es lgico, abierta
! !!!!!!ENCRUCIJADAS. Revista Crtica de Ciencias Sociales || n2, 2011, pp. 04-05
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y enfocada hacia la interrelacin del espacio con lo social y su condicionamiento
mutuo. Discutimos con Santiago Cirugeda, "arquitecto social en el estudio Rece-
tas Urbanas, sobre el problema de la vivienda y el papel de la ciudadana en la
gestin y uso de la ciudad. Por otro lado, Manuel Saravia, profesor de urbanismo
en la Universidad de Valladolid, responde a nuestras inquietudes sobre la labor
de urbanista y el papel de la ciudadana en la transformacin de la ciudad.
El grueso del monogrfico se conforma por artculos cientficos de mayor exten-
sin. El primero de ellos, escrito por ngel Alonso Domnguez, indaga sobre la
importancia de la localizacin para el desarrollo de las ciudades, ponindola en
relacin con los salarios y la competitividad. En segundo lugar, Claudia Calqun
Donoso estudia la formacin de identidades sociales en la ciudad en base a las
relaciones de gnero y dinmicas de poder en el contexto de la construccin de
viviendas populares en Chile a principios del s. XX. En tercer lugar, Ibn Daz Pa-
rra estudia el desplazamiento de poblacin como consecuencia negativa de los
procesos de gentrificacin urbana y la relacin de las prcticas de acoso inmobi-
liario con la produccin de espacio gentrificable. Seguidamente, Marta Do-
minguez Prez analiza el conflicto entre los discursos de los agentes implicados
-instituciones pblicas, promotores privados y base social- en los procesos de re-
generacin urbana a travs del caso de King's Cross en Londres. Por ltimo, Pe-
dro Limn Lpez analiza la construccin del imaginario de la ciudad de Barcelona
como 'ciudad global'.
Incluimos en este segundo nmero una nueva seccin Notas de Investigacin,
en la que se incluye "Redescubriendo el cuerpo a travs de la ciudad, redescu-
briendo la ciudad a travs del cuerpo de Carlos Javier Ferrero Martnez en la
que reflexiona sobre la disciplina del parkour, como una nueva perspectiva para
entender la relacin del individuo y los espacios urbanos. Finalmente, el mono-
grfico se cierra con la resea de Silvia Gonzlez Iturraspe sobre "La
construccin social del paisaje, libro publicado en 2007 y editado por Juan No-
gu.
Por ltimo, queremos destacar la colaboracin especial de Lidia Lobato lvarez y
David Miedes Casas, antiguos alumnos de la Facultad de Bellas Artes de la Uni-
versidad de Salamanca, quienes han realizado las separatas y los retratos
respectivamente para este nmero 2.
Consejo de Redaccin
5 !!!!!!ENCRUCIJADAS. Revista Crtica de Ciencias Sociales || n2, 2011, pp. 04-05
! " # $ % # & ' ( ) # * ! Ma nue I De I gado
Memorla, ldeologla
y lugar en 8arcelona
Manuel uLLCAuC
Manuel uelgado (8arcelona, 1936) -profesor de an-
Lropologla de la unlversldad de 8arcelona- es
mlembro del grupo de lnvesugacln LLnograna de
los Lspaclos ubllcos del lnsuLuL CaLal d'AnLropo-
logla. 1lene una dllaLada LrayecLorla docenLe e ln-
vesugadora y ha publlcado numerosos llbros de
presuglo como Ll anlmal publlco (1999, edlLorlal
Anagrama), o el ms reclenLe Ll espaclo publlco
como ldeologla (2011, La CaLaraLa). Se ha desLacado
por el esLudlo de la anLropologla urbana, con espe-
clal lncldencla en los procesos de rupLura y exclu-
sln soclal en la cludad conLempornea.
Dejando al margen la cuestin del ocultamiento de
los fracasos infraestructurales y de los exudados en
forma de marginalidad que no se han conseguido
eliminar, es interesante subrayar que el objetivo del
llamado "modelo Barcelona, que se impulsa desde
la reinstauracin de los ayuntamientos democrticos
a finales de los aos 70, ha sido el de la generacin
de un community spirit, una personalidad propia
precariamente existente hasta entonces en una
urbanidad caracterizada por la dispersin social, la
plurietnicidad y la compartimentacin provocada por
el agregado de barrios fuertemente singularizados y
ms bien autosegregados de un centro dbil y casi
imperceptible, que haban ido formando por aluvin
el actual conglomerado fsico y humano de la ciu-
dad. La produccin de significados en que se ha
visto comprometida la poltica urbanstica en la capi -
tal catalana parece orientada a demostrar cmo el
medio ambiente ciudadano puede ser manipulado
para hacer de l argumento y refuerzo simblico de
una determinada ideologa de identidad, favorecida
desde instancias polticas y conveniente a los nue-
vos planes de promocin de la ciudad ante inverso-
res, turistas y la propia ciudadana. Existen pocos
ejemplos ms claros de un proyecto a gran escala
llusLracln: uavld Mledes Casas
! " # $ % # & ' ( ) # * ! Ma nue I De I gado
de generacin de espacios desplegados con la finali-
dad de actuar como soporte adaptativo a nuevas
realidades, lo que viene a implicar que la Barcelona
de hoy podra ser entendida como una suerte de
laboratorio donde puede contemplarse cmo se
instauran hoy las relaciones entre ideologa y lugar,
as como de la manera como el entorno puede con-
vertirse en sostn de una estructura motivacional y
en una gua para la accin.
Las autoridades poltico-urbansticas de Barcelona
han sido plenamente conscientes de la importancia
crucial de una poltica de lugares de memoria, desti -
nada a deificar determinados espacios a los que se
asigna una plusvala simblica y a los que se con-
vierte en puntos de calidad en los que la ideologa o
los valores sociales hegemnicos se revelan. Esa fe-
tichizacin es lo que hace de un determinado lugar
un nudo, un lazo que permite resolver las fragmen-
taciones, las discontinuidades que el paso del
tiempo le impone a la conciencia. El lugar se condu-
ce as haciendo que el presente est presente en el
pasado y el pasado presente en el presente, inte-
grando a uno y a otro en una clasificacin de los
objetos del paisaje que, en tanto que sistema, no
puede ser sino sincrnico.
Este disciplinamiento de la memoria oficialmente
promocionado presenta varias plasmaciones, con-
sistentes todas ellas en la instauracin de lugares
retricos. Por un lado, en la lnea ms tradicional, se
intensifica la ereccin de monumentos laudatorios
de episodios emblemticos y hroes histricos o
culturales. Por el otro, se punta el territorio de
obras artsticas encargadas especialmente a creado-
res de renombre -Mir, Pepper, Lichtenstein, Olden-
burg, O'Guery, Chillida, Botero, Tpies, etc.-, desti -
nadas a marcar los espacios recin troquelados.
Pero cabe subrayar sobre todo la autntica obsesin
que los responsables de las iniciativas de monumen-
talizacin parecen experimentar por convertir de-
terminados restos fabriles -sobre todo las grandes
chimeneas- en verdaderas capillas de memoria co-
lectiva. Y es as que ruinas industriales son inserta-
das, con frecuencia presidindolos, en los nuevos
paisajes arquitectnicos -como muchas de las hip-
nticas "plazas duras"- con los que los diseadores
de la Barcelona olmpica se han ganado el prestigio
internacional.
El destino de la arqueologizacin de ruinas
industriales es el de conservar, enaltecindolos, de-
terminados elementos ideosincrticos de territorios
sujetos a mutaciones urbansticas. Una prctica lo
bastante selectiva, por cierto, para no impedir la
destruccin de edificiaciones representativas pero no
homologadas como rescatables, cuando no barrios
industriales enteros, como Poble Nou. Aspecto ste
que nos advierte de que toda poltica de produccin
de identidad requiere, en efecto, una institucionali-
zacin de la memoria, pero, precisamente por ello,
al mismo tiempo una institucionalizacin igualmente
severa del olvido. El escamoteamiento, la ocultacin,
el borrado de todos aquellos aspectos que pudieran
resultar inconvenientes o intiles en orden a signifi -
car pasa a resultar de la mxima importancia en la
confeccin de una cultura urbana homognea ade-
cuada a los intereses en materia simblica de las
autoridades polticas y los poderes econmicos.
Porque implican un propsito pedaggico, destinado
a dirigir la percepcin y su puesta en valor por el ve-
cino y el transente, la arquitectura y el diseo
urbanos en Barcelona estn consagrados a hacer
aprender de memoria un determinado orden del pa-
sado, una gramtica estandarizada y homognea
que exige el olvido o cuanto menos la devaluacin
de todo lo que no haya sido reconocido como perti-
nente desde los mapas mentales del Ayuntamiento
y sus tcnicos.
Los restos fabriles indultados, considerados como
dignos de sobrevivir y ser enaltecidos, son coloca-
dos entonces en su sitio, rescatados justamente
para significar, y para significar justamente el
tiempo o, mejor, la elisin del tiempo. Como obje-
tos "autnticos, es decir exclusivamente repre-
sentacionales, la chimenea o el resto industrial
monumentalizados tienen lo que le falta a los de-
ms objetos funcionales que podemos encontrar-
nos en la ciudad: la capacidad de transportarnos a
! " # $ % # & ' ( ) # * ! Ma nue I De I gado
realidades abstractas inexistentes en s mismas -
la infancia, la patria, la historia, el pueblo, etc.- de
las que la verdad o la impostura son del todo irre-
levantes a la luz de la eficacia simblica que ejecu-
tan. Lo que se busca con la acumulacin casi religio-
sa de testimonios del pasado histrico son los signos
visibles inequvocos de "aquello que fue, puntos
fulgurantes que rediman la miseria y el absurdo del
espacio cotidiano, ncleos en los que dar con algo
que nos hable de nuestra grandeza oculta o de lo
que fuimos alguna vez: estigmas felices de "la dife-
rencia, aqulla que hace chispear lo que, caso con-
trario, no sera ms que una inencontrable identidad
poltica compartida.
A otro nivel, relativo ahora a los intereses en ma-
teria de legitimidad de los propios arquitectos y di-
seadores urbanos, la preocupacin monumentali-
zadora pretendera hacer comprensibles y men-
talmente habitables los resultados de su propia ta-
rea. No se olvide que el destino de estas estrate-
gias de sacralizacin de la arqueologa industrial
suele ser el de conservar, enaltecindolos, de-
terminados elementos que se suponen ideosincr-
ticos de todo territorio sujeto a bruscas
transformaciones urbansticas. Se tratara enton-
ces de aplicar una frmula destinada a facilitar la
aceptacin popular de una produccin urbanstica
fuertemente dirigista, marcada por un cierto
despotismo respecto de una opinin pblica con
frecuencia hostil a sus propuestas de especulacin
formal. Por medio de ciertas concesiones senti-
mentales, que las conciliaran con los marcos
morfolgicos y humanos en que irrumpen, se in-
tentara evitar que las expresiones de arquitectura
o diseo ambiental ms o menos "vanguardistas
fuesen percibidas como contrarias a los intereses y
gustos de sus usuarios-consumidores. Un factor
ste especialmente importante cuando la lnea do-
minante en las intervenciones urbansticas es la de
repetir unos mismos esquemas formales estanda-
rizados, de manera que la imagen singular de los
barrios hasta hace poco claramente diferenciados
tiende a recular en favor de una homogeneizacin
esttica cada vez ms descarada, paralela a aque-
lla otra que se est produciendo a nivel orgnico y
funcional. El objetivo de la monumentalizacin ofi-
cial de elementos no artsticos del entorno sera
entonces el de influir en el tratamiento cognitivo
que los habitantes vayan a hacer de las nuevas
ofertas en materia de medio urbano, amorti-
guando la emergencia de disonancias estructura-
les, es decir oposiciones o resistencias con que
pueden topar las intenciones de los administrado-
res polticos o de los tcnicos a sus rdenes.
Tendramos entonces, en resumen, que el estable-
cimiento de elementos primarios o singulares
basados en la memoria tendra como objetivo,
entre otros, encontrar solucin a conflictos deriva-
dos de la falta de comunicabilidad, comprensibili-
dad y popularidad de las innovaciones en materia
urbanstica.
Todava podramos atribuirle otra funcin a las
concepciones monumentalizadoras que han servi-
do para preservar elementos aislados del pasado
fabril, anterior a las grandes dinmicas de terciari-
zacin: la de mostrar el pretrito de las ciudades
que fueran centros industriales importantes, como
algo superado, dejado atrs. Los grandes talleres
convertidos en contenedores destinados al consu-
mo, a la cultura o a una vivienda que raras veces
es social, fueron -se viene a proclamar- lugares
inhspitos, malolientes, srdidos, escenarios de la
explotacin, marcos para la lucha de clases. Helos
ah, ahora: limpios, polifuncionales, aspticos, re-
dimidos del ruido y del humo, sin obreros sucios
de grasa, sin patrones abusivos, sin huelgas. Lo
que otrora fuera un paisaje terrible y al tiempo he-
roico, es ahora un apacible conjunto de instalacio-
nes en que se exalta la derrota infringida sobre la
mugre industrial y el descontento obrero. Esas chi-
meneas y restos de lo que fueron instalaciones
industriales vienen a ser entonces, como ha escri-
to Juan de la Haba, un mera guarnicin "al servicio
de la nueva escenografa urbana, a travs de la
cual los barceloneses se encuentran confrontados
con una imagen ideal de s mismos, la imaginacin
! " # $ % # & ' ( ) # * ! Ma nue I De I gado
de una nueva ciudad postindustrial que se pre-
tende limpia, sin humos, saneada, como si hubiese
sido liberada de los maltratos del maquinismo. Lo
que verdaderamente parecen significar e informar
es de la pugna por una calidad de vida, eufemismo
de la cultura de un capitalismo adelantado, de una
metrpolis terciaria de nuevo crecimiento y nuevo
consumo
1
.
Acaso Barcelona encarne un episodio ms de los
esfuerzos que todo orden poltico ha hecho siempre
para imponer sus discursos de homogeneizacin,
centralizacin y control sobre la tendencia de todas
las ciudades al enmaraamiento. Frente al murmullo
de la vida urbana la poltica ha venido procurando
ocultar lo intruso de su presencia, para acabar por
establecer como incontestables y sagrados sus pla-
nes de esclarecimiento y fiscalizacin. Se reproduce,
en clave posmoderna y en un plano ahora preferen-
temente semntico, una operacin parecida a la de
reforma urbana mediante la que se intent acabar
con la actividad tanto de las "clases peligrosas
como con las grandes luchas sociales que haban
conocido a lo largo del XIX las grandes ciudades
europeas, y que consisti en el trazado de grandes
ejes, la instauracin de la iluminacin nocturna y la
destruccin de lo que entonces se llamaron "islotes
malsanos, al tiempo que se llevaban a cabo los
grandes censos mediante los que se pretenda cono-
cer exactamente la composicin social de la pobla-
cin.
El objetivo, antes como ahora: hacer de la ciudad
un verdadero escenario de la transparencia que todo
control exige para ejercerse, constituir las bases
escenogrficas, cognitivas y emocionales de una
identidad poltica que reduzca a la unidad la plurali-
dad incontable de apropiaciones prcticas y senti-
mentales de que los espacios urbanos son perma-
nentemente objeto, la pluralidad de eventos y situa-
ciones, de ramificaciones, de lneas, de bifurcacio-
1 de la HABA, Juan. 1999. La ciudad y sus metforas.
Formulacin ideolgica y procesos de reestructuracin
urbana en la Barcelona contempornea. Barcelona:
Astrgalo. Pp. LVIII-LIX.
nes. Movimiento perpetuo, ballet de figuras imprevi -
sibles, heterogeneidad, azar, rumor, interferencias...
Barcelona. Es negando esa ciudad lquida que el
orden poltico instaura su nueva religin de la Acr-
polis, la slida patria recin inventada que llama a lo
distinto a acudir al cobijo de sus presuntas certezas
y, finalmente, a morir y disolverse en ellas.
!" !!!!!!ENCRUCIJADAS. Revista Crtica de Ciencias Sociales || n2, 2011, pp. 07-10
! " # $ % " & ' ( $) ( ! ( a nt i a go Ci r uge da
Ll espaclo publlco es
donde se represenLa
me[or una socledad"
Sanuago Cl8uCLuA
Sanuago Clrugeda (Sevllla, 1971) no es un arqul-
LecLo al uso, el mlsmo se dene como un 'arqul-
LecLo soclal'. Su Lraba[o, lnumamenLe llgado al Le-
rreno, uene como ob[euvo nal la me[ora de las
condlclones soclales a Lraves de la arqulLecLura,
LanLo en el mblLo de vlvlenda, como en el espaclo
publlco y se orlenLa LanLo hacla la paruclpacln clu-
dadana como hacla el Lraba[o en red enLre dlversos
colecuvos lmpllcados en el anllsls e lnLervencln
urbana. Su obra, a menudo enmera, aprovechando
resqulclos en la normauva y paruendo de un presu-
puesLo a[usLado, LraLa de poner de manlesLo pro-
blemucas del enLorno urbano, vlslblllzando caren-
clas y desaando los cauces hablLuales de lnLerven-
cln relvlndlcando el papel de la comunldad en la
Larea de hacer cludad.
En los ltimos aos, hemos sido testigos del
estallido de la burbuja inmobiliaria con unas
consecuencias hoy ms que palpables en una
economa marcadamente dependiente del
mercado de la construccin, principalmente
en lo referido al endeudamiento del sector
privado. Tu trayectoria destaca por una revi-
sin crtica del modelo -tanto en el plano jur-
dico como en el plano tcnico-. Cul es tu
percepcin acerca del problema de la
vivienda?
Como bien de consumo, legitimado por la poltica
econmica, secundada por la poltica de partido y
asumido por profesionales y usuarios, convertidos
en propietarios, obviamente la vivienda es parte
responsable de la crisis, padeciendo ahora su de-
sastrosa recuperacin. Mi percepcin es bastante
objetiva, me cio a los datos que mostramos hace
4 aos en el documental Cspanish DRCAM (Ciruge-
da y Cruz, 2009)
1
, y que ni televisiones pblicas ni
apenas instituciones quisieron emitir o proyectar.
Que tipo de soluciones planteas?
Movilizacin forzosa de vivienda vaca, a travs
de cooperativas de gestin, u otros modelos alter-
nativos. Convenios de cesin de edificaciones vac-
as o inacabadas a travs de la autoconstruccin
colectiva, que son mecanismos que genera una
fuerza social muy importante, y dara muchas so-
luciones habitacionales. Como siempre cargar eco-
nmicamente a los propietarios de vivienda vaca,
incluido a los bancos,.bueno y soluciones in-
termedias y temporales de ocupacin de lugares
en desuso. Todas pasan por exigir molestando.
Utilizas la arquitectura, no slo como una
tcnica, sino que bajo la definicin de 'arqui-
tecto social' la llevas ms all impregnando
tu obra de una lectura poltica imprescindi-
ble. Crees que puede plantearse una arqui-
tectura sin lectura poltica?
Es imposible. Algunos compaeros me decan que
ellos no hacan poltica, sino construir arquitectura,
era obvio que seguan una poltica de concursos
pblicos y viviendas que se cargaban el territorio y
hacan insostenible la economa y la sociedad. Se
han cerrado los ojos a una actividad que necesit
una resistencia de parte de muchos colectivos pro-
fesionales, sobre todo la arquitectura que en el
peor de los casos se vendi a las promotoras pri-
vadas.
Cmo combinar de manera coherente la ca-
pacidad tcnica con la voluntad de la ciuda-
dana? Hasta que punto es posible?
Eso es lo que intentamos desde Recetas Urbanas
(recetasurbanas.net), y otros muchos colectivos
con diferente preparacin tcnica puesta al servi-
1 Cspanish DRCAM narra la evolucin del mercado
inmobiliario espaol a lo largo de los ltimos 40 aos y las
dificultades de acceso a la vivienda mientras su precio se
dispara por encima de un 150%, en una burbuja que no
deja de crecer hasta explorar en la ltima gran crisis.
cio de otro tipo de ciudad. Organizarnos en Red
para cubrir la mayor parte de las competencias
pblicas, para poder dar alternativas, son parte de
nuestros objetivos. Mejor comunicacin entre no-
sotros e incesantes propuestas y demandas a los
polticos, se han ido visibilizando en la
construccin colectivas de diferentes espacios au-
togestionados y numeroso equipamiento pblico
en lugares donde ni las ideas ni la voluntad parti-
dista llegan.
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5'+6"-7'(&-*+'+%3%(%)/0)*2
Cul debera ser el foco de la ordenacin
urbanstica?
Que no se cometan infracciones y gestiones
fraudulentas, que se conserven en mayor nmero
de territorio y recursos naturales, que se utilicen
los bienes y espacios ya consolidados completando
su uso o incorporando alguno, en aquellos lugares
abandonados, y sobre todo que la ciudadana sea
partcipe de esos mecanismos, buscando los meca-
nismos necesarios de que todo esto ocurra. Recu-
perar el derecho a la ciudad. o al campo.
Parece notable en muchas de nuestras ciuda-
des una progresiva transformacin en el mo-
delo de gestin urbana, dominado por una
normativizacin creciente y la preponderan-
cia de un discurso dominado por el miedo. En
estas condiciones, el espacio pblico parece
ser definido como aquellos lugares vacos en-
tre construcciones, tendente a una progresi-
va homogeneizacin y control por parte de
una administracin dominada por el miedo
(doctrinas de Broken Windows, videovigilan-
cia, ordenanzas cvicas...), y a menudo tran-
sitado por una ciudadana aptica pasiva y
aptica. Que opinin te merece el concepto
usual de espacio pblico? Como entiendes
espacio pblico?
El espacio pblico es donde se representa mejor
una sociedad, cmo se recorren y usan, qu tipo
de contactos mantienen en el mismo, qu con-
flictos genera y cules son las leyes y ordenanzas
que los regula o los privatiza. Es un buen lugar
para recordar que por mucho control que se plan-
teen desde el poder poltico o econmico, siempre
se pueden generar situaciones de libertad indivi-
dual o colectiva, es un campo posible de batalla
social.
En este sentido, tu obra a menudo plantea
una reflexin sobre la construccin de este
espacio pblico ms all de un aprovecha-
miento del espacio determinado por los inte-
reses de promotores y dirigentes. Cules
son las estrategias de organizacin para una
intervencin urbana alternativa buscando cu-
brir necesidades reales? Cmo hacer ciudad
para todos, generar espacios inclusivos,
abiertos a la participacin de una ciudadana
activa? Qu tipo de mecanismos de partici-
pacin crees que deberan considerarse?
La autogestin y autoconstruccin de espacios
colectivos es una lnea de trabajo fundamental.
Curiosamente ya existen leyes de participacin en
distintas comunidades muy bien escritas, donde
por ejemplo se deben ceder bienes de propiedad
pblica para gestin de entidades sociales,. luego
slo son problemas para conseguir esos convenios.
Lo mismo ocurre con los solares, as que los pri-
meros que incumplen las normas son los polticos.
El mismo plan de ordenacin urbana de Sevilla se
jacta de ser el ms participativo de Espaa, y re-
almente no se ha ejecutado casi nada de esa ma-
nera. Antes de usar mecanismos de participacin
hay que hacer mediacin social, para reconocer
entidades o grupos sociales que estn en muy
mala posicin para poder participar o tomar deci-
siones.
Normalmente la participacin que viene desde la
poltica oficial es bastante engaosa. Es fcil ver
como los colectivos de comerciantes, con todo su
derecho, son portavoces de proyectos de participa-
cin. Igualmente hay que mirar con ms cuidad
las asociaciones de vecinos compradas por algn
partido en concreto. Por eso hay que mediar para
conocer ms a fondo las situaciones de trabajo, o
de lucha, que es lo mismo. Tambin deberamos
evaluar la implicacin de una ciudadana poco
formada en luchas sociales.
Habitualmente utilizas la arquitectura efme-
ra como recurso, que es lo que buscas que
permanezca con este tipo de arquitectura?
que reflexin te suscita?
Es una arquitectura que se piensa por su inme-
diatez de construccin y la capacidad de incorporar
grupos de autoconstructores no cualificados.
Permite aparecer y desaparecer de manera rpida,
evaluando legislaciones y ordenanzas que poco
tienen definido al respecto, permitiendo reutilizar
tanto edificios como material residual o en desuso.
Es una arquitectura de guerrilla que finalmente
no tiene una vocacin de permanecer grandes pe-
riodos, aunque por s misma podra durar tanto
como una construccin convencional.
A nivel personal no quiero que permanezcan las
arquitecturas, sino las luchas y la formacin social
que ellas puedan generar.
!"#$%&'()#$%&($*()+,-(./,-$0,1$
,)%&'2(/2&),13$1'-#$0,1$0&/4,1$5$0,$
6#)+,/'7-$1#/',0$%&($(00,1$*&(8,-$
9(-(),):
Desde hace ya ms de dos dcadas, se viene
insistiendo en la planificacin estratgica de
ciudades en gran medida centrados en el ma-
rketing de las ciudades y las 'marcas de ciu-
dad'en las que parece dominar una visin en
la que bajo un nuevo aparato conceptual y
amparado en un 'consenso' ciudadano siguen
proliferando viejas prcticas faranicas cen-
tradas en la proyeccin de grandes infra-
estructuras, grandes proyectos, arquitectos
estrella y titulares de prensa. En este senti-
do, Como crees que afecta esta falta de cre-
atividad en la planificacin de ciudades basa-
dos la reproduccin de ciertos hitos y progra-
mas de xito en contextos diferentes te-
niendo en cuenta la especificidad de cada te-
rritorio y su poblacin?
Afecta sencillamente en que la mayor parte de
esas ciudades que han pagado grandes arquitectu-
ras, han desatendido barrios enteros, y es de-
mostrable claramente, desde Zorrozaure en Bilbao,
Poble sec en BCN y en Sevilla, con las setas, me
quedara si papel. El mismo da que se ampliaba el
presupuesto de las setas se anulaban lneas de au-
tobuses elctricos para mayores.
Esos grandes arquitectos cmplices, ni siquiera se
preocuparon en comprobar que sus edificios pudie-
ran afectar gravemente en los presupuestos munici -
pales. Es curioso que esos grandes proyectos se han
hecho dentro de planes urbansticos que siempre se
autodefinen como participativos y sostenibles,.. es
para meterles o no?.
*
* Pie de foto: Proyecto KUVAS S.C: RECUPERAR LA CALLE.
Reinterpretacin y reutilizacin de la ordenanza
urbanstica de ocupacin de va pblica por contenedores,
del Plan General de Ordenacin Urbana de Sevilla, para
crear una Reserva Urbana de Suelo Pblico utilizando los
contenedores de escombros como base fsica para la
instalacin de equipamientos temporales, susceptibles de
ser autogestionados por los ciudadanos sin control de las
instituciones, haciendo efectivo de este modo su derecho a
participar en el desarrollo de la ciudad.
! " # $ % " & ' ( $) ( ! Ma nue I Sar av i a
Ll urbanlsmo conLrlbuye a
manLener las grandes
deslgualdades que hay en
las cludades"
Manuel SA8AvlA
Manuel Saravla Madrlgal (valladolld, 1933) es un re-
conocldo urbanlsLa en el mblLo espanol y europeo
que desde hace ms de 20 anos lmparLe clases en
la unlversldad de valladolld. Adems de su faceLa
docenLe y polluca (desde 2010 es el porLavoz del
grupo munlclpal de lu en el AyunLamlenLo de valla-
dolld), desLaca sobre Lodo por haber escrlLo ms de
una decena de llbros, asl como numerosos arucu-
los, en los que hace especlal hlncaple, por un lado,
en la vocacln de la urbanlsuca como servlclo pu-
bllco y por oLro, en una planlcacln de la cludad
para Lodos y Lodas, y en especlal, pensada sobre la
base de los cludadanos con menos recursos.
En tu libro La urbanstica como fronda, y
otros ensayos (1990. Valladolid: Universidad
de Valladolid) realizas un viaje sobre la histo-
ria del urbanismo, cuyo origen est ligado a
la preocupacin por el gobierno de la ciudad,
el uso de la estadstica para el control de la
poblacin, etc. Qu papel tuvo, por lo tanto,
la nocin de "ordenar" en la ciudad con-
tempornea?
Los conceptos del orden y el desorden, el reparto
(por decirlo de alguna manera) entre uno y otro es
decisivo para la vida social. Como sabemos, ms
orden no es necesariamente mejor, y son conoci-
dos muchos de los efectos perversos de las "gen-
tes de orden o de las "fuerzas del orden. Pero la
inversa tampoco es deseable: el mximo desorden
no crea, por s mismo, mayor libertad ni, pienso,
mayor felicidad. Es mejor, en mi opinin, tratar de
encontrar el orden adecuado. S que es decir muy
poco o casi nada, pero al menos esa formulacin
! " # $ % " & ' ( $) ( ! Ma nue I Sar av i a
evita simultneamente el mito del orden y el mito
del desorden.
Hasta qu punto esta obsesin por el orden
ha perdurado hasta nuestros das en los pla-
nes de ordenacin urbana? En qu medida
son responsables los arquitectos?
En el urbanismo la idea de orden es fundamental.
Aunque a veces se ha puesto excesivo nfasis en
el orden formal, morfolgico, en perjuicio de una
visin ms amplia, ms social, ms justa incluso.
Los profesionales del urbanismo tienden, por lo
general, a ordenar en exceso. Y los arquitectos
que no hacen urbanismo, a considerar que
cualquier limitacin va contra la libertad de diseo,
que les coarta su creatividad. Creo que ambos se
equivocan. Por cierto: nada ms lejos de mi inten-
cin situarme en tierra de nadie, en las equidistan-
cias, en el "justo medio. Nada de eso. Lo que in-
tento es dirigir el razonamiento a la bsqueda del
espacio adecuado, vuelvo a decir, que podra estar
al margen de las posiciones enfrentadas. Ponga-
mos un ejemplo casi obvio: da igual limitar la
altura de los edificios que no hacerlo? Hay colegas
mos que dicen que s, que el diseador ya sabr
dar con la altura apropiada a cada parcela. Natu-
ralmente esa respuesta est completamente equi-
vocada, ya que las implicaciones econmicas de
una mayor o menor altura son tan evidentes que
dejar la decisin al criterio del diseador es un
disparate. Pero en algunos casos, si se ha determi-
nado la cantidad de edificacin que corresponde a
una parcela, s cabe pensar que puede haber bue-
nas soluciones con edificios de dos plantas o con
casas de seis, siempre que se respeten determina-
dos parmetros de calidad (garantas de acceso,
luz natural, soleamiento, etc.). El problema es
que, en general, ni los tcnicos ni los polticos ni la
opinin pblica estn muy dispuestos a debatir las
cosas. Una discusin que no pueda resumirse en
una pgina del peridico, en un programa de
respuestas de 59 segundos y con titulares con-
tundentes tiene muy poco futuro. Y as nos va, que
arrastramos formas de ordenar el urbanismo que
deberan abandonarse por obsoletas; o por el con-
trario, llegan los "des-reguladores que piensan
que entre los diseadores y el mercado se va a lle-
gar al "buen orden de las cosas.
En este sentido, en qu medida el ordena-
miento de las ciudades puede estar ligado (si
es as) a la perpetuacin de las desigualda-
des sociales?
En todas las ciudades hay grandes desigualda-
des, y el urbanismo contribuye a mantenerlas, no
cabe duda. Pero quisiera sealar que no debera-
mos perder la perspectiva global. Pues, sin infra-
valorar el "cuarto mundo de nuestras ciudades,
donde estn hoy los mayores problemas de desi-
gualdad es en las grandes barriadas de las
grandes ciudades, especialmente en los pases po-
bres. El urbanismo busca un orden justo, o debera
buscarlo, en la ciudad. Pero, insisto (y permtanme
decir casi una obviedad), no convendra perder la
perspectiva global. Por supuesto, para la sostenibi-
lidad (pensar globalmente), pero tambin para la
justicia social.
En uno de tus ltimos trabajos publicados, en
este caso junto a tu amigo Pablo Gigosos
(Urbanismo para nufragos. 2010. Lanzarote:
Fundacin Cesar Manrique), desarrollas de
forma muy didctica el concepto de "el lti-
mo ciudadano", que es bastante desconocido
entre el pblico en general. Podras expli-
carnos brevemente en qu consiste?
Se parte de la idea de que los derechos nos co-
rresponden a todos de igual modo. Y que para ga-
rantizar su aplicacin hay que fijarse en quien peor
se encuentra en cada uno de los temas que consi-
deremos. Atender al ltimo ciudadano (que suele
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! " # $ % " & ' ( $) ( ! Ma nue I Sar av i a
ser en la mayor parte de los casos "la ltima ciu-
dadana). Movilidad?: pensar ante todo en quien
no tiene coche, y ni siquiera puede permitirse mo-
verse en transporte pblico (por sus limitaciones
fsicas, o por problemas econmicos). Vivienda?:
pensar en quien no puede acceder a ninguna vi-
vienda en el mercado, pero que tampoco tiene po-
sibilidades en las viviendas sociales o en los distin-
tos tipos de ayudas. Hay un sector que no llega ni
por arriba ni por abajo a la vivienda, y en l se en-
cuentran muchos de los ltimos ciudadanos en re-
lacin a la vivienda. Aunque tambin, sin duda,
quienes viven en una caada, en precario, sin
servicios y sin papeles. Intentar resolver el dere-
cho a la vivienda sin tener en cuenta estas situa-
ciones es, sencillamente, no hacerlo. Y algo pareci-
do puede hacerse con los dems derechos. Pensa-
mos que para que una ciudad pudiera considerarse
socialmente adecuada debera no slo atender a
los ltimos ciudadanos, sino organizarse en fun-
cin de sus necesidades. Que no slo se pudiera
llegar andando a los sitios, sino que esa movilidad
la estructurase y caracterizase. Que no slo se re-
solviese la "integracin social de los nuevos ba-
rrios, garantizando un porcentaje determinado de
viviendas protegidas, sino que la caracterizase la
mezcla de viviendas en todas sus zonas (repito:
todas), y no slo de viviendas protegidas y libres,
sino tambin de las sociales, por ejemplo. Y as
sucesivamente.
En Espaa, uno de los temas ms candentes
de la agenda poltica de la mayora de los
municipios es la aprobacin o modificacin
de los Planes Generales de Ordenacin Urba-
na (PGOU). En la mayora de ellos aparecen
referencias hacia la progresiva peatonaliza-
cin de las calles, la construccin de carriles-
bici, etc. En definitiva, se trata de reestructu-
rar aquello que llamamos la "movilidad urba-
na". Sin embargo, crees que estamos cerca
de lograr ciudades que respondan a los pro-
blemas de movilidad que presenta "el ltimo
ciudadano"?
Creo que todava estamos muy lejos. Quien slo
tiene sus pies para moverse puede llegar, desde
luego, a la mayor parte de las zonas urbanas (no a
todas, pero s a la mayora), pero siempre en
condiciones subsidiarias al trfico rodado, que es
el que organiza el territorio y la movilidad general
de la ciudad; en condiciones precarias e incmo-
das (dando rodeos, a veces enormes, cruzando en
semforos que a veces no te dan tiempo suficiente
si tienes alguna dificultad o cierta edad, etc.), y de
forma en ocasiones extremadamente peligrosa,
caminando en los bordes de carreteras que no
estn preparadas para el trnsito peatonal. Creo
que es muy significativa la imagen que nos dan los
satlites de las ciudades, donde se pueden recono-
cer perfectamente todas las vas rodadas, ver
cmo organizan todo, cmo tienen continuidad,
anchura, etc., y sin embargo no es posible recono-
cer nada o casi nada que se construya en funcin
de la movilidad peatonal. Lo dicho: hay mucho por
hacer.
Desde los aos 70 se ha comenzado a apostar
con firmeza por la conservacin del patrimo-
nio como compromiso con el pasado de las
urbes, pero tambin como apuesta hacia una
nueva forma de hacer ingresos (el llamado
turismo cultural, o turismo monumental),
como sucede en una ciudad como Salamanca.
A tu juicio, y en trminos generales, cmo
se est llevando a cabo este proceso de unin
del pasado con el presente? Hasta qu pun-
to es imprescindible la conservacin de los
recuerdos paisajsticos?
En este tema, como en muchos otros del urba-
nismo, hay demasiada mitificacin. Incluso me
atrevo a decir que una especie de fundamenta-
lismo. Parece que la conservacin de lo antiguo no
se puede poner en cuestin, bajo ningn concepto.
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-0;0,#+&<&5.5/,(*#+=
! " # $ % " & ' ( $) ( ! Ma nue I Sar av i a
Y s se puede hacer, por supuesto. No soy partida-
rio de perder restos o testimonios, desde luego;
pero menos an de que se conviertan en algo casi
religioso. Porque adems nos encontramos con
que lo indiscutido suele ser lo que corresponde a
una determinada visin del pasado, y que adems
se le da un trato "aristocrtico que tampoco se
pone en cuestin. Creo que deben mantenerse las
construcciones antiguas, s, pero no slo las milita-
res, las de la nobleza o de la Iglesia, sino tambin
las civiles y populares. Y deben mantenerse por
razones histricas (conocer el pasado), como refe-
rencias que explican la ciudad, por motivos estti-
cos. pero tambin, y de forma destacada, por su
valor de uso actual, por su valor econmico, sin
mucha mstica. Porque conviene conservar lo que
se tiene, y darle nuevos usos, que no tienen por
qu ser exclusivamente culturales o administrati-
vos.
Otra de las preocupaciones actuales a las que
no puede ser ajena la labor del urbanista es
la poltica de vivienda. Como bien sabemos,
la actual crisis econmica se ha acentuado en
el caso espaol por un crecimiento desorbita-
do e insostenible del sector de la
construccin, como motor principal de la eco-
noma. Especialmente, ha estado muy ligado
a la construccin de vivienda nueva (que a su
vez ha provocado un stock muy alto de in-
muebles sin vender, y a un precio inalcanza-
ble para un "mileurista"). Qu efectos ha
generado en la morfologa de las ciudades?
Cul puede ser la solucin?
Efectos letales. Tenemos unas ciudades mucho
ms extensas que las que, con el modo de vida
actual, podemos usar adecuadamente, con much-
simas viviendas pero a la vez con enormes proble-
mas y carencias de vivienda. Lo hemos hecho
bastante mal. Y aqu de nuevo nos acecha el pen-
samiento poco crtico. Porque es evidente que de-
bera destinarse una proporcin mucho ms alta
del parque inmobiliario al alquiler, deberamos cen-
trarnos, sin ninguna duda, en la rehabilitacin, ser
mucho ms duros fiscalmente con las viviendas
vacas, y poner en marcha (es una necesidad ina-
pelable) la formacin de parques de viviendas p-
blicos. Una serie de medidas que desde la iz-
quierda tenemos bastante claras. Pero no es
bastante. Porque tenemos que hacer un esfuerzo
por definir la vivienda desde trminos nuevos, cla-
ros, viables, socialmente aceptables. Y no seguir
dndole vueltas a una idea de vivienda con la que
estn encantadas las grandes promotoras. ltima-
mente hemos visto florecer varias leyes del "dere-
cho a la vivienda. Pero curiosamente en ellas no
se dice ni lo que es la vivienda ni en qu consiste
el derecho. Hay que pensar ms en todo esto,
porque de ello podra depender tambin el futuro
de la ciudad.
En este sentido, queramos conocer tambin
tu opinin sobre el auge en Espaa de la co-
rrupcin urbanstica, que ha tenido especial
incidencia en los pequeos y medianos muni-
cipios durante los ltimos 15 aos. Cules
son los factores principales? Qu alternati-
vas puede haber para que no se vuelva a re-
petir?
Lo primero que puede decirse de la corrupcin
urbanstica es, que siendo tan extremadamente f-
cil modificar los planes sin argumentar prctica-
mente nada (o apoyndose en argumentos bana-
les, ridculos o sin el menor rigor), lo raro es que
no haya habido todava ms corrupcin. Se han di-
cho muchas cosas y se han propuesto bastantes
medidas, de las que la mayor parte se centra en
aumentar los controles. En mi opinin haba que
atender tambin, de forma muy exigente, a los
argumentos de las cosas. No vale decir que se van
a clasificar estas hectreas como suelo urbanizable
porque van a ser el motor econmico de la ciudad,
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! " # $ % " & ' ( $) ( ! Ma nue I Sar av i a
impulsar el desarrollo turstico de la zona norte o
cualquier otra tontera parecida. Deberamos ser,
ya digo, exigentes con la racionalidad, con los
argumentos de las propuestas. Todos tenemos ca-
pacidad de evaluarlas y no debe hurtarse esa
discusin a una participacin amplia de la gente en
el urbanismo. Si se consiguiese ese debate, con el
apoyo de los tcnicos y funcionarios que tuviesen
que informarlo (reimpulsando ese orgullo del oficio
de los tcnicos y de los funcionarios que deben
controlar la calidad de los trabajos) sera mucho
ms difcil corromper el proceso urbanstico. Sin
despreciar, desde luego, las dems medidas que se
han propuesto implementar para hacer frente a
este problema.
Por ltimo, proponemos hablar de los recien-
tes acontecimientos en relacin al llamado
Movimiento 15-M (que entre sus mximas
est la toma del espacio pblico por los
"indignados" con el sistema poltico y econ-
mico, para reclamar mejoras). Una de las
actividades ms mediticas ha sido el de las
acampadas en lugares emblemticos de las
ciudades espaolas. Sin embargo, desde
algunos ayuntamientos (como el de Vallado-
lid), se han aprobado ordenanzas municipa-
les para limitar las formas no convencionales
de participacin poltica (llegando incluso a
tipificarlas como infracciones muy graves).
Por qu se justifican estas reacciones? Tie-
ne sentido desde tu perspectiva del urba-
nismo?
De nuevo nos encontramos con el mito. Porque
uno de los asuntos que ms se ha reclamado en el
15M es el de la transparencia de la gestin pblica.
Y efectivamente es un tema fundamental. Qu ra-
zones hay para que la inmensa mayor parte de los
expedientes, y de los elementos que forman parte
de los expedientes administrativos no sean de domi -
nio pblico (cuando estn vivos, por supuesto, no
despus de que duerman en los archivos)? En mi
opinin, no hay ninguna razn en el 99% de los ca-
sos. En el 1% puede argumentarse, sin duda, la ne-
cesidad de no aventar informaciones que puedan
afectar a datos personales protegidos, a "secretos
oficiales (donde los haya, que es en casi ningn lu-
gar), e incluso admito que pudiera ser til mantener
la reserva de ciertas informaciones en medio de
algunos procesos de negociacin. Pero en la inmen-
sa mayor parte de los casos, hacer pblicos los in-
formes tcnicos de un expediente de ruina, por
ejemplo, en el mismo momento en que se entregan,
debera ser lo normal. Qu problema hay en que se
conozcan esos informes a la vez por los polticos
responsables del asunto y por la poblacin? Ningu-
no. Por qu no se hace? Porque se aplica el mito de
la "necesaria discrecin de las cosas pblicas hasta
que llegan a su resolucin. Y ya digo: es un mito. La
participacin que no permite entrar en los asuntos
desde el principio y a lo largo de su desarrollo es
una participacin muy deficiente. Y el mero hecho
de extender la informacin ya dispara esa participa-
cin.
roducuvldad, compeuuvldad y salarlos en cludades grandes: la
clase creauva
roducuvlLy, compeuuveness and wages ln blg clues: Lhe creauve class
ngel ALCnSC uCMlnCuLZ
unlversldad de Cvledo
alonsodangel[unlovl.es
8l8Llu [lSSn 2174-6733, n2, 22-33]
Aruculo ublcado en: www.encrucl[adas.org
lecha de recepcln: sepuembre del 2011 || lecha de acepLacln: dlclembre del 2011
RESUMEN: El trabajo trata de revisar la literatura
existente sobre la importancia de la localizacin para
el desarrollo de las ciudades, ponindola en relacin
con los salarios y la competitividad. Partiendo de los
modelos clsicos, se repasan otros ms actuales
como los desarrollados por Krugman, Polse o Flori-
da, trabajos todos que asignan un papel relevante al
territorio. Sin embargo, parece que la aglomeracin
y la ubicacin no constituyen las nicas condiciones
para el desarrollo econmico y el aumento de la
competitividad y la productividad. El progreso tecno-
lgico y organizativo de las empresas se ha con-
vertido en alternativa para la mejora de la competi-
tividad, apareciendo otros factores como la especia-
lizacin o la divisin espacial y territorial de la pro-
duccin que estaran facilitando el ajuste de los
costes de manera ms eficiente. En ltima instancia,
el artculo trata de responder a dos preguntas
fundamentales: si se pagan mayores salarios en las
ciudades grandes y si esto hace que pierdan compe-
titividad las empresas all ubicadas. El repaso de la
bibliografa propuesta parece confirmar la existencia
de una relacin positiva entre ingresos elevados y
aglomeracin urbana, si bien responder a la se-
gunda cuestin entraa una mayor dificultad, debido
a las divergentes opiniones existentes en la literatu-
ra.
Palabras clave: localizacin, aglomeracin, sala-
rios, productividad, competitividad.
ABSTRACT: This paper aims to review the literature
about the importance of location for urban develop-
ment, placing it in relation to the wages and com-
petitiveness. From classical models, we review cur-
rent works as developed by Krugman, Polse or
Florida. All of them assign an important role to ter-
ritory. However, it seems that the agglomeration and
location are not the only conditions for the economic
development and the increase of competitiveness
and productivity. Technological and organizational
progress of the companies has become an alternat-
ive for improving competitiveness, also appearing
other factors such as specialization or spatial and
territorial division of production that would facilitate
the adjustment costs more efficiently. Ultimately,
the article attempts to answer two fundamental
questions: whether they are paid higher wages in
big cities and if that results in a loss of competitive-
ness for the companies located there. The proposed
review of the literature seems to confirm the exist-
ence of a positive relationship between high income
and urban agglomeration, but answering the second
question involves a greater difficulty due to the di-
vergent opinions in the literature.
Keywords: location, agglomeration, wages, pro-
ductivity, competitiveness.
ngel ALONSO DOMNGUEZ
Productividad, competitividad y salarios en ciudades grandes: la clase creativa
!"#$%&'()*++,-%
Existen numerosas evidencias de la relacin positiva entre ingresos elevados, aglomeracin de poblacin
y productividad (Henderson, 1988; Krugman, 1991; Polse, 1998). Sin embargo, parece que la presencia
de grandes ncleos de poblacin no es la nica condicin necesaria para el desarrollo econmico y el in-
cremento de la productividad y la competitividad. Es ms, bajo determinadas condiciones, alcanzar un
determinado nivel de urbanizacin podra hacer que disminuyan los beneficios de la aglomeracin y que
las ciudades comiencen a perder su ventaja competitiva. Un repaso por la literatura de la economa urba-
na ms reciente nos ha ayudado a comprender cmo se desarrollan los procesos de crecimiento de las
ciudades, qu factores inciden en ellos y cules son los lmites a los que se enfrentan las aglomeraciones
urbanas en trminos de productividad.
Cuando abordamos problemas relacionados con la competitividad de las empresas, afrontamos un dile-
ma que es objeto de enconadas discusiones. Con frecuencia se afirma que unos salarios ms bajos hacen
ms competitivo a un pas o una regin pero esta visin de la competitividad puede resultar errnea y
perjudicial para el progreso econmico. Si la competitividad en el mercado se sustenta en el manteni-
miento de unos salarios bajos y en la realizacin de ajustes en el tamao de las plantillas, estamos ante
una competitividad basada en los precios, mientras que si se fundamenta en la capacidad para ofrecer
una produccin y unos servicios intensivos en la utilizacin de conocimientos, de productividad elevada y,
por tanto, compatibles con el mantenimiento de unos salarios altos, apostamos por la bsqueda de una
competitividad sostenida por una oferta de bienes y servicios de calidad. Esta ltima es la estrategia que
con ms frecuencia se sigue en los pases desarrollados, pero para llegar a ella se ha transitado por
distintos enfoques, en un largo recorrido desde la teora econmica tradicional hasta nuevas aproximacio-
nes que defienden la interdisciplinaridad de las ciencias sociales.
Otras orientaciones consideran que son los beneficios de la reagrupacin espacial los que proporcionan
ventajas a las empresas, que aumentan as su productividad y los niveles de ingreso por habitante. Para
poder comprender las distintas perspectivas de las teoras de localizacin, es necesario conectar stas
con el contexto econmico en que surgen. As, encontramos que la teora tradicional aparece cuando pre-
valecen empresas de pequeo tamao que emplean medios tcnicos sencillos y son muy dependientes de
factores como las fuentes de energa, materias primas y, sobre todo de los costes del transporte. Sin
embargo, a medida que van cobrando mayor importancia el progreso tecnolgico y organizativo se
empieza a prestar ms atencin a los factores de demanda que tienen que ver con el mercado y la aglo-
meracin. Nos encontramos as con las economas de aglomeracin que maximizan las ganancias empre-
sariales a travs de las externalidades que genera el entorno general en el que se ubican. La concentra-
cin geogrfica incide en la mejora de accesos a los distintos servicios para particulares y empresas, as
como en la reduccin de los costes de las infraestructuras, redes de informacin y comunicacin. Conse-
cuentemente, el mayor rendimiento que ofrecen en cuanto a especializacin y aprovechamiento de la di-
visin del trabajo y de las economas de escala (Polse, 1998) introduce una divisin espacial y territorial
de la produccin que facilita el ajuste de los costes al menor precio posible.
Finalmente, se quiere introducir en esta discusin un enfoque innovador y polmico basado en la re-
percusin del capital humano sobre el desarrollo de las ciudades, como es el de la "clase creativa, que
pretende demostrar que las claves del crecimiento son otras distintas a las apuntadas. El talento, la crea-
tividad y la innovacin son consideradas las cualificaciones clave del nuevo siglo y por ello algunas ciuda-
des se especializan y pugnan por atraer a aquellas personas que las poseen. Por su parte, esta nueva eli-
te cultural y econmica es cautivada por algunos valores que hacen de estas ciudades una recreacin
urbana de la pirmide de necesidades de Maslow (Florida, 2009), al ofrecer unos lugares ms agradables
para vivir, ms all de la seguridad fsica o econmica que procuran.
El objetivo final de esta revisin de la literatura es responder a dos preguntas fundamentales: si se pa-
gan mayores salarios en las ciudades ms grandes y, en caso afirmativo, si no hace eso que pierdan
competitividad las empresas all ubicadas.
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El modelo geogrfico de Krugman (1995) marca un hito en las explicaciones sobre el crecimiento regio-
nal, al abordar desde una perspectiva distinta los modelos de Von Thnen y Christaller sobre los lugares
centrales y la jerarqua de las localizaciones urbanas. A Von Thnen, pionero de la teora de localizacin,
se le atribuye el modelo base de la Teora de la Renta del Suelo y algunos conceptos como la renta eco-
nmica, rendimientos decrecientes, costos de oportunidad o la productividad marginal de los salarios, te-
orizados posteriormente por la economa neoclsica. Siguiendo las teoras de Adam Smith ([1776] 2002)
o David Ricardo ([1817] 2006) sobre la prosperidad econmica y las ventajas comparativas, Von Thnen
formul la suya propia, encontrando en la localizacin una de las causas diferenciales en el coste de los
productos agrarios y considerando que la teora econmica no haba apreciado suficientemente el factor
localizacin cuando trataba de explicar por qu las fbricas ubicadas en lugares aislados fracasaban aun
siendo convenientes en el resto de aspectos (Von Thnen, [1826] 2009).
La obra de Christaller, por su parte, constituye el germen de la "Nueva Geografa Econmica, embarca-
da en la bsqueda de explicaciones sobre el tamao y la distribucin del espacio geogrfico. La Teora
de los Lugares Centrales establece una relacin entre la elasticidad de la demanda y la distancia, tra-
tando de hallar la localizacin ptima de las actividades econmicas en una regin dada. Christaller esta-
bleci una jerarqua de lugares centrales, en torno a un espacio principal -Oberzentrum- en la que en-
contraramos localizaciones de "orden inferior, ms pequeas y numerosas, y de "orden superior, ms
escasas y de menor tamao. La teora de Christaller ([1935] 1966) trata de establecer un principio regu-
lador en la distribucin espacial de los asentamientos, en torno a los conceptos de "lugar central, que
ofrecera bienes y servicios especializados, "bienes y servicios centrales productos especializados oferta-
dos solo en determinados ncleos y "regin complementaria -hinterland-, el rea que se abastece de los
bienes especializados procedentes de un nico lugar central.
El inters por la geografa de Krugman ofrece un marco terico para el estudio de la aglomeracin
industrial en el que los mayores salarios que se pagan en las ciudades grandes es el precio que asumen
las empresas por localizarse en las zonas prximas a los principales mercados de consumo y produccin,
desde donde incurren tambin en menores costes de transporte. "La Nueva Geografa Econmica
completa las aportaciones, entre otros, de Marshall sobre las economas de aglomeracin o de Myrdal,
defensor de la existencia de una lgica de causacin circular tras los procesos de desarrollo urbano.
En aquellos lugares en los que la actividad industrial es el principal motor econmico, las regiones
tienden a organizarse en torno a una o varias industrias principales, dependientes en gran medida de un
fcil acceso a los recursos naturales, pero la economa creativa ha modificado esa pauta, al no necesitar
esos activos fsicos, deslocalizndose tanto las industrias como los empleos. Para Marshall (1890), la
respuesta a la resistencia de algunos sectores ante competidores de bajo coste procedentes de pases
emergentes habra que buscarla en el concepto de "aglomeracin, o "distritos industriales en la termi-
nologa sociolgica, que hace que las industrias puedan beneficiarse por el hecho de realizar sus activida-
des unas cerca de las otras, formando ncleos cerrados de suministradores y consumidores.
Son los "encadenamientos hacia atrs y hacia adelante de las empresas los que provocan la aglomera-
cin de actividades, el aumento del nivel de vida y el desarrollo econmico. El progreso viene marcado
por las limitaciones que, a partir de un determinado nivel de desarrollo, le imponen las externalidades
negativas, como la congestin o la polucin, unas presiones a las que Krugman (1995) denomina deseco-
nomas y que actan como fuerzas centrfugas que compensan a la fuerza centrpeta que ejerce la aglo-
meracin territorial. Por un lado, tendramos una concentracin de la produccin industrial en torno a los
lugares en los que existan grandes mercados, pero por otra, stos solo estarn ubicados en lugares en
donde la produccin est muy concentrada. Nos enfrentaramos as a los encadenamientos hacia atrs.
Sin embargo, parece que la realidad muestra que, ceteris paribus, la tendencia es a vivir y producir
donde el precio de los bienes sea inferior, es decir, cerca del lugar donde se concentra la produccin
industrial, y aqu nos encontramos con los encadenamientos hacia adelante. Podra hablarse entonces de
una "causalidad circular que en palabras de Myrdal (1959) tendera a aumentar los desequilibrios regio-
nales, ya que en este juego de fuerzas, la expansin de unas ciudades producira el estancamiento de
otras. En opinin de Myrdal (Op.Cit.) no existe ninguna tendencia hacia la estabilizacin automtica del
sistema sino que, por el contrario, todos los cambios operados en aquel lo mueven en la misma direccin,
impulsndolo ms lejos.
Todas estas aportaciones nos muestran un contexto marcado por las tensiones entre oferta y demanda
y por la interaccin de costes fijos de produccin y costes de transporte, con el resultado final de una
estructura espacial en la que los salarios nominales de una regin crecen con su potencial de mercado
(Krugman, 1991). Dado que el aumento de salarios hace que tambin se incremente la demanda de los
consumidores, sera un error concentrase slo en los costes y olvidarse de la demanda.
El aumento de los salarios tiene tanto efecto de costes como de demanda, por lo que es preciso analizar
qu efecto es ms fuerte y ms rpido. Se trata, pues, de llegar a una situacin de equilibrio resultante
de la accin de dos fuerzas contradictorias, por un lado la que ejerce el tamao del mercado, tendente a
la concentracin espacial y por otro la que proviene de los efectos de dispersin geogrfica que ejerce el
abaratamiento de la mano de obra de la regin ms pequea. La aglomeracin urbana suele presionar los
salarios hacia arriba debido a la concentracin de economas de escala y la atraccin que ejerce sobre los
trabajadores de las zonas limtrofes, siempre que los costes de transporte sean reducidos, por lo que la
disminucin del salario puede resultar atractiva para las empresas que se encuentran sometidas a
grandes presiones competitivas en las regiones de alta densidad empresarial. Esta pugna entre las
fuerzas centrpetas derivadas de la demanda y las centrfugas que descansan sobre la competencia
empresarial se resolvera a favor de las primeras en cuanto los costes de transporte reducidos y el eleva-
do nivel de las economas de escala favorezcan el desarrollo de una regin determinada.
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Otros autores expertos en desarrollo urbano como M. Polse (1998), tambin defienden el impacto positi-
vo de las megaciudades sobre la capacidad productiva de una regin y sobre el consecuente elevamiento
promedio de los salarios en estas grandes ciudades, aunque consideran que las aglomeraciones urbanas
por s mismas carecen del suficiente potencial explicativo en las nuevas economas de la informacin. Po-
lse (2004) considera que el tamao urbano, aun siendo necesario para el desarrollo econmico de las
ciudades, no resulta condicin suficiente para explicar la prosperidad econmica de unas ciudades que
han sufrido una gran transformacin desde la revolucin industrial.
Para Polse, las economas regionales y nacionales han evolucionado hacia una produccin de bienes y
servicios en la que cobra cada vez mayor importancia la informacin y la creatividad, actividades muy
sensibles a la concentracin urbana para poder maximizar sus oportunidades y as poder elevar la pro-
ductividad y competitividad de empresas y trabajadores. Y es aqu donde el autor canadiense nos plantea
el problema en torno a la competitividad urbana, ya que estas ciudades postindustriales estn aadiendo
factores de produccin nuevos a los tradicionales, haciendo que algunas ciudades puedan perder su ven-
taja competitiva.
Esta nueva economa de la informacin necesita atraer personas y crear entornos creativos, para lo que
resulta fundamental la planificacin de los gestores urbanos, que deben incentivar la revitalizacin y re-
habilitacin de los centros urbanos y econmicos de las ciudades de manera que stos se constituyan en
lugares atractivos para la interaccin. Se introducen as elementos como el transporte pblico, las preo-
cupaciones ambientales o los problemas de alta densidad de las ciudades en el debate, por lo que habr
que tener en cuenta el sobrecoste de mantenimiento de las infraestructuras y su repercusin final sobre
la productividad y los niveles de vida.
El autor canadiense trata de aislar en sus estudios los incrementos de la productividad atribuibles a la
aglomeracin geogrfica de los producidos por el solo desarrollo de las actividades econmicas. Una re-
duccin de los costes se traduce en un incremento de la productividad y los ndices con los que habi-
tualmente se mide sta se suelen basar en las mediciones de salario por trabajador que simplifican mu-
cho su determinacin. Sin embargo, las ganancias de productividad se encuentran tambin vinculadas al
progreso tecnolgico y del conocimiento, que a su vez se podran interpretar como economas de aglome-
racin. Una localizacin determinada proporciona a las empresas incrementos de su productividad, que
estaran ms dispuestas a pagar ms tanto por los terrenos en los que se ubican como a los trabajadores
que operan en sus industrias.
Las investigaciones de Polse se apoyan en el anlisis economtrico de Henderson (1988), que determi-
n que para Estados Unidos cada crecimiento del 1% de la poblacin de una aglomeracin se traduce, en
promedio, en Estados Unidos, en un incremento del salario de 0,5%, tomando en cuenta factores como el
nivel de capacitacin de la mano de obra y el peso de las infraestructuras. En Brasil, en cambio, el incre-
mento de salario correspondiente es de 0,63% por cada crecimiento de 1% del tamao de la ciudad.
Existira un claro nexo entre aglomeracin y salarios elevados pero Polse (2004: 21) advierte de que
"las ganancias puras de la urbanizacin se agotan rpidamente, una vez que son alcanzados determina-
dos niveles si no se conjugan los beneficios de las aglomeraciones con la introduccin de audaces decisio-
nes de polticas pblicas. Se vincula, en la era de la economa de la informacin, la creacin de ciudades
eficientes, o de empresas, con la capacidad de movilizar gente, el xito y el incremento de los ingresos.
Las ventajas competitivas de las ciudades son cada vez ms funcin de la capacidad para movilizar per-
sonas que interacten en lugares agradables, que intercambian informacin til y creativa y a las que
importa de manera creciente la calidad de su vida.
La perspectiva de la localizacin enlaza as con el debate que se constituye en torno a las "ciudades
competitivas, aquellas que consiguen una mayor participacin en los mercados, con consecuencias inme-
diatas en la atraccin de empleo e inversiones. Algunos autores sealan que en el actual mundo globali-
zado las principales fuentes de riqueza las conforman las actividades urbanas (Begg, 2002), que compi-
ten hacia dentro y hacia fuera de sus fronteras a travs de la oferta de un hbitat ventajoso para el desa-
rrollo de las actividades econmicas. La competitividad se convierte de esta manera en uno de los facto-
res decisivos para el progreso de las ciudades, mediante un proceso de generacin y difusin de compe-
tencias que depende ms de la capacidad territorial para crear un entorno urbano propicio que atraiga
actividades econmicas y que genere empleo y riqueza.
Las ciudades seran, segn estos argumentos, las encargadas de auspiciar estas condiciones a travs de
la implementacin de polticas activas por parte de las autoridades locales y regionales. O al menos esta
era la creencia de los economistas clsicos, que defendan la existencia de ventajas comparativas en el
Estado-nacin que se erigan en motor del crecimiento econmico. Porque las fronteras nacionales y las
ciudades estn perdiendo importancia como unidad econmica en beneficio de la megarregin, conforma-
da por agrupaciones de ciudades y la periferia de los grandes ncleos urbanos y cuyo empuje se debe en
gran medida a la posibilidad de distribuir de mano de obra y capital a bajo coste. La globalizacin ha re-
ducido el significado de las fronteras e incrementado la concentracin de capital y talento en las regiones
urbanas ms grandes, aquellas que pueden maximizar la productividad y los rendimientos. Y esto es v-
lido no slo para las economas ms avanzadas de Europa, EEUU o Japn sino tambin para las emergen-
tes.
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Uno de los enfoques que ms discusiones ha generado en los ltimos tiempos es el de la "clase creativa,
trmino acuado por Richard Florida, experto en desarrollo urbano y profesor universitario que lleva ms
de veinticinco aos estudiando los fenmenos del crecimiento y desarrollo econmico. Florida vivi la de-
cadencia de Pittsburgh (Pennsylvania), que pas de ser la segunda metrpoli del pas, sede de universi-
dades, o empresas tan importantes como Westinghouse o Heinz, a perder toda su capacidad de influencia
sociopoltica y convertirse en una ciudad de tamao medio. Este hecho indujo al profesor a analizar con
detalle los motivos que impulsaban el desarrollo de las ciudades de su pas, especialmente despus de
descubrir que Lycos se trasladaba a Boston, una ciudad que no ofreca ningn incentivo en cuanto a
costes laborales o una legislacin ms beneficiosa. La respuesta estaba en el talento de sus habitantes,
desbaratando uno de los presupuestos de la teora clsica, segn el cual, la economa de una ciudad me-
jora con la llegada de la alta tecnologa.
Las investigaciones de Florida nos sugieren justo lo contrario, que el motor del desarrollo son las perso-
nas y no las empresas. Florida se dio cuenta de que en toda actividad econmica existan personas cuyo
trabajo tena un valor aadido, la "clase creativa, junto a otras que se dedicaban a tareas reiterativas y
concluy que las ciudades en las que exista un porcentaje mayor de clase creativa eran las que registra-
ban un mayor crecimiento econmico y de bienestar social. Las empresas TIC son, tanto en Europa
como en USA, apenas el 6% del empleo. Sin embargo, la "clase creativa representa ms del 30% de la
poblacin laboral y ms del 50% de los salarios, cuando en 1950 no llegaba al 10% de los trabajadores y
en 1980 solo supona el 12% de aquellos (Florida, 2002). Para Richard Florida resulta evidente que las in-
novaciones en comunicaciones y transportes favorecen la actividad econmica de las regiones pero
ninguna fuerza resulta tan decisiva como la aglomeracin de personas productivas y con talento. La con-
centracin incrementa la productividad de las personas y tambin de los lugares en los que residen aque-
llas, induciendo al crecimiento de la produccin y con ella, de la riqueza.
En un trabajo posterior, Florida y su equipo ampliaron su investigacin a Europa y relacionaron el "mila-
gro irlands" con su capacidad para atraer clase creativa a un ritmo del 7% anual, mientras que Portugal,
que la expulsaba a una velocidad superior al 3% anual sufra una ralentizacin en su desarrollo socioeco-
nmico. Para Richard Florida, una ciudad o un pas atraen a la "clase creativa porque poseen un clima
social que posibilita que sus habitantes puedan desarrollar todo su potencial. Para ello, se deben imple-
mentar polticas que cuiden el capital humano, incentivando y promoviendo una forma de trabajar basada
en la eficiencia, la eficacia y el compromiso pero tambin en la tolerancia y la diversidad. Esta proposicin
aade aspectos novedosos a la ecuacin clsica de las 3 T, Talento, Tecnologa y Tolerancia, e introduce
una nueva variable, como es la del Territorio, en la que estas nuevas clases creativas establecern un
modo de vida alternativo con un creciente inters por las actividades culturales y de entretenimiento, con
implicaciones en la generacin de un empleo de mayor calidad y con salarios ms altos (Florida, 2004).
Los estudios de Florida han generado un intenso debate, en el que las principales crticas se centran en
el exceso de intervencionismo y gasto pblico que genera el modelo con la excusa de crear condiciones
de vida agradables para las clases creativas, sin olvidarnos de los problemas de insostenibilidad y el en-
sanchamiento de las desigualdades generadas con el advenimiento de esta elite cultural y econmica que
ha producido incrementos en los precios en la propiedad inmobiliaria, provocando la expulsin de familias
con menores recursos.
Sus teoras, as como su metodologa, han sido tambin duramente criticadas desde la ortodoxia econ-
mica y desde los sectores ms conservadores de la sociedad norteamericana, que se han sentido ataca-
dos por algunos de los argumentos de Florida. Especialmente polmica ha resultado la correlacin insi-
nuada por Florida entre homosexualidad y creatividad y la utilizacin como indicadores del progreso eco-
nmico y la productividad de conceptos abstractos procedentes de la psicologa, como inteligencia, talen-
to o creatividad, que Florida vincula a determinados sectores econmicos, puestos de trabajo o titulacio-
nes acadmicas.
Desde la tradicin del Capital Humano se considera que Florida sobrevalora la influencia del "factor tole-
rancia en el progreso econmico de las ciudades, en detrimento de la educacin de los trabajadores, y
mientras algunos de sus crticos acusan a Florida de determinismo cultural, al circunscribir sus anlisis al
mundo occidental, otros simplemente consideran que las condiciones descritas en la obra de Florida ya no
se cumplen.
3. CaplLal humano, salarlos y densldad: la economla reglonal espanola en un enLorno
globallzado
Las ciudades seran, segn los argumentos vistos, las encargadas de auspiciar las condiciones para la
competitividad a travs de la implementacin de polticas activas por parte de las autoridades locales y
regionales. O al menos esta era la creencia de los economistas clsicos, que defendan la existencia de
ventajas comparativas en el Estado-nacin que se erigan en motor del crecimiento econmico. Porque
las fronteras nacionales y las ciudades estn perdiendo importancia como unidad econmica en beneficio
de la megarregin, conformada por agrupaciones de ciudades y la periferia de los grandes ncleos urba-
nos y cuyo empuje se debe en gran medida a la posibilidad de distribuir de mano de obra y capital a bajo
coste. La globalizacin ha reducido el significado de las fronteras e incrementado la concentracin de ca-
pital y talento en las regiones urbanas ms grandes, aquellas que pueden maximizar la productividad y
los rendimientos. Y esto es vlido no slo para las economas ms avanzadas de Europa, EEUU o Japn,
sino tambin para las emergentes.
Richard Florida ha identificado cuarenta de estas megarregiones, que concentran prcticamente toda la
innovacin, adems de las dos terceras partes del PIB mundial, pese a concentrar solamente el 20 por
ciento de la poblacin mundial, lo que demostrara que la globalizacin es "sorprendentemente puntiagu-
da (Florida, 2009: 30).
La primera megarregin del mundo identificada por Florida sera la compuesta por el Gran Tokio -55 mi-
llones de habitantes y una produccin de 2,5 billones de dlares -, seguida de la que conforman en Am-
rica Boston-Washington, Chicago-Pittsburgh. En Europa se registraran once mega-regiones en las que se
produce la mayor parte de la innovacin y produccin del continente, la primera de las cuales es la
formada por Amsterdam-Rotterdam, Ruhr-Colonia, Bruselas, Amberes y Lille -tercera del mundo-, con
59,2 millones de personas y una produccin de cerca de 1,5 billones de dlares, mayor que la de Canad,
China, o Italia.
Encontramos la primera ciudad espaola conformando alguna de las principales megarregiones en el eje
compuesto por Barcelona a Marsella y Lyon, habitado por 25 millones de personas y 610.000 millones de
dlares de produccin, una megarregin utilizada en el pasado por los europeos para pasar sus vacacio-
nes pero a donde cada vez ms personas se trasladan para trabajar. Madrid, ms prxima a la ciudad-na-
cin, se ha convertido en la megarregin nmero 39, con una produccin de 100.000 millones de dlares
y cuya poblacin podra aproximarse en un futuro cercano, en la opinin del profesor Tremosa-Ballcells
(2009), a los diez o doce millones de habitantes, por la fuerza centrfuga que ejerce sobre las ciudades
de su periferia.
El proceso industrializador en Espaa se inici a partir de una posicin perifrica respecto al mundo de-
sarrollado, inicindose en las zonas con mejor accesibilidad -Pas Vasco, Catalua- o que ocupaban una
posicin central en el pas -Madrid- que suplan las deficiencias tecnolgicas y de capital mediante eco-
nomas de aglomeracin. Y estas localizaciones se han mantenido hasta la actualidad, aadindose otros
ejes importantes como la costa levantina o lugares perifricos cercanos a las localizaciones centrales, fo-
cos que surgieron para salvar las deseconomas que comenzaron a generarse, sobre todo en forma de sa-
larios elevados, en torno a las grandes aglomeraciones.
Entre 1982 y 2001, el 40% de las empresas espaolas estaban ubicadas en cinco provincias -Barcelona,
Madrid, Valencia, Alicante y Vizcaya-, que tambin lideraban la variacin del nmero de empresas, de tra-
bajadores autnomos y del empleo por cuenta, concentrndose en las mismas regiones, a pesar de una
relativa desconcentracin de las actividades (Op.Cit.).
Desde un punto de vista sectorial, se aprecia una concentracin geogrfica y una divergencia en cuanto
al grado de dependencia de las externalidades (Callejn y Costa 1995; Callejn, 1997). Adems, segn
Gonzlez Morales (2003), en el caso espaol, parece demostrarse que la ubicacin de las empresas no es
casual sino que se distribuye con arreglo a dos pautas generalmente independientes de la presencia de
recursos en la regin: concentracin de las actividades en determinados territorios y especializacin en
un nmero reducido de actividades.
A decir de Callejn y Costa (1995), hoy encontramos que las empresas para las que los spillovers tecno-
lgicos resultan ms importantes se encuentran ms concentradas geogrficamente, lo que reforzara la
interdependencia existente entre la concentracin geogrfica y las decisiones de localizacin de las
empresas relacionadas con la economa de la informacin, precisamente aquellas en la que los salarios de
los trabajadores son ms elevados.
Sin embargo, no son de la misma opinin los investigadores del Instituto Madrileo de Estudios Avanza-
dos Diego Puga y Jorge de la Roca (2011), para quienes existe un factor diferenciador en el caso de las
aglomeraciones espaolas, pues segn ellos las reas metropolitanas que han experimentado un mayor
crecimiento en Espaa son las de menor capital humano inicial. Para estos investigadores, las economas
de aglomeracin s estn presentes en Espaa y el comportamiento es similar al de cualquier otro pas
del mundo: los salarios son mayores en las ciudades con mayor densidad de trabajadores y concentracin
de empresas, pues desde el punto de vista empresarial se sigue identificando mayores salarios con una
mayor productividad vinculada a la densidad. Pero en Espaa, las economas de aglomeracin y las dife-
rencias de productividad no explican el crecimiento econmico en los ltimos tiempos, que estara ms
asociado al modelo de crecimiento espaol. Por el contrario, son las industrias vinculadas al "ladrillo y el
turismo, intensivas en mano de obra poco cualificada, las que han experimentado un mayor crecimiento,
creando externalidades negativas en forma de escasa innovacin y formacin en capital humano.
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La presente revisin ha tratado de responder a dos preguntas fundamentales: si se pagan mayores sala-
rios en las ciudades ms grandes y, en caso afirmativo, si no hace eso que pierdan competitividad las
empresas all ubicadas. Y para responder acertadamente a las cuestiones planteadas quizs resulte ms
razonable considerar en primer lugar cul de las razones expuestas parece ms plausible a la hora de en-
tender la relacin entre aglomeracin urbana, salarios y competitividad.
En lnea con los cambios que ha experimentado en las ltimas dcadas la Economa, tambin la Teora
de la Localizacin Industrial ha sufrido mltiples transformaciones, la mayora de ellas relacionadas con la
introduccin de la variable espacio en los modelos desarrollados por la nueva Teora Econmica. Sin
embargo, examinadas algunas de las ltimas aportaciones de la Economa Urbana, podemos dar por he-
cha la influencia de la localizacin en el desarrollo de las regiones.
Hemos visto cmo el modelo centro-periferia de Krugman (1995) explica por qu una determinada
industria decide concentrarse en una regin especfica, utilizando como elementos centrales de localiza-
cin el coste de los transporte, los salarios reales, la elasticidad de la demanda y la participacin de la
industria en la economa, un enfoque que expresa en esencia que, cuando la aportacin industrial es lo
suficientemente importante, el deseo de concentrarse es mayor cuanto menor sea la elasticidad de la de-
manda, all donde el salario real de los trabajadores sea ms alto, dada cualquier magnitud de coste del
transporte.
Hemos repasado tambin cmo Polse incide en la importancia de la planificacin urbana, una alternati-
va que plantea un modelo de desarrollo local que constituye una solucin a los problemas de desarrollo
desigual dependiente de externalidades. La teora de Polse, vincula progreso tecnolgico y economas de
aglomeracin a la consecucin de incrementos de productividad que determinarn a su vez un alza en los
salarios reales. La competitividad, ligada a la nueva economa de la informacin, se convierte as en el
factor decisivo para un progreso de las ciudades tutelado por los planificadores locales y regionales.
Finalmente, hemos visto reforzados los postulados del autor canadiense con el enfoque de la "clase cre-
ativa, que constituira, en parte, una vuelta a los principios de la teora del crecimiento endgeno (Ro-
mer, 1986), que asigna un papel relevante al capital humano como fuente de una mayor productividad y
crecimiento econmico. Segn el principal defensor de esta teora, Richard Florida, se demostrara que la
tierra sigue siendo "puntiaguda (Florida, 2009: 22), en contra de los autores que propugnan un "mundo
plano (Friedman, 2005), y que no importa dnde vivamos, pues los nuevos estilos de vida de un mundo
globalizado nos han liberado de la geografa, argumentos que parecen controvertidos para el caso espa-
ol.
Pero quizs debiramos replantearnos la segunda pregunta de este trabajo, si el pago de mayores sala-
rios implica una merma en la competitividad de las empresas, para la que no existe una respuesta nica,
debido a las posiciones divergentes en torno a la competitividad de las empresas instaladas en las
grandes ciudades. Es posible que lo relevante no sea si el pago de mayores salarios significa una prdida
de competitividad para las grandes ciudades sino qu tipo de actividades son las que se concentran en
torno a las grandes ciudades, si es esta aglomeracin especfica de explotaciones la que presiona al alza
los salarios de los trabajadores y, dado el caso, si estaramos ante la libre eleccin de empresarios y pla-
nificadores urbanos de un tipo determinado de actividades generadoras de riqueza a partir del factor ca-
pital humano.
De acuerdo con lo visto en la bibliografa examinada, parece posible mantener unos salarios altos sin
merma de la competitividad de las empresas, siempre y cuando sta este sustentada en una oferta de
bienes y servicios de calidad que faciliten un incremento constante de la productividad, en el convenci-
miento de la existencia de un proceso de causacin circular, al estilo myrdaliano, en el que las regiones
ms avanzadas generaran un flujo de inmigracin que creara un mercado interno ms amplio y dinmi-
co. Todo ello producira un estmulo de la inversin, consecuencia del aumento de la demanda y el poten-
cial de crecimiento.
Bajo estas condiciones, sera ms fcil la adopcin de innovaciones tecnolgicas, que a su vez provocar-
an un aumento de la productividad y la competitividad de las economas locales y permitiran la elevacin
de los salarios reales que las empresas pagan a sus trabajadores. Estos mayores salarios se traduciran,
finalmente, en nuevos flujos migratorios hacia estas zonas prsperas, en detrimento de las regiones ms
atrasadas, lo que no slo estara impidiendo el desarrollo econmico de estas zonas sino que adems
estara privndolas de sus trabajadores ms cualificados, mediante un proceso selectivo de desplaza-
miento hacia las regiones que proporcionan una mayor renta y especializacin.
En la formulacin de Florida, el modelo seguira la ley del "apego preferencial y las personas ms capa-
ces y productivas atraeran a otras de sus mismas caractersticas que desarrollaran nuevas ideas y pro-
ductos, realimentando el proceso (Florida, 2009: 78). Estaramos hablando, pues, de un proceso circular
y acumulativo que atraera talento e innovacin a las megarregiones, y de esta forma, el pago de sala-
rios mayores se vera compensado por el aumento de poblacin y la fuerza de concentracin, factores de-
cisivos en la mejora de la productividad y el progreso econmico de las empresas y las regiones en las
que stas se encuentran localizadas.
Es ste un argumento ya tratado por la literatura econmica desde el concepto de salario de eficiencia
(Shapiro y Stiglitz, 1984), segn el cual las empresas pagaran salarios por encima de los de reserva para
atraer a los mejores trabajadores, incrementando as la productividad y la competitividad. Pero quizs no
sean los salarios, sino la calidad de vida y otros factores no econmicos los que atraen a los trabajadores
a las grandes ciudades. Especialmente a una "clase creativa en busca de mayor tolerancia, diversidad o
entretenimiento, considerados por esos grupos nuevas ventajas comparativas que definen a las econom-
as muy por encima del cobro de mayores salarios. Y esa suma de talento, tolerancia, ideas y energa po-
dran convertirse en innovacin, competitividad y crecimiento econmico. !
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ue convenullos y convenulleras: genero y poder en las vlvlendas populares
colecuvas en el Chlle de lnlclos del slglo xx
AbouL convenullos and convenulleras: gender and power ln Lhe collecuve popular houslng ln
Chlle ln Lhe early xx cenLury
Claudla CALCuln uCnCSC
unlversldad de Sanuago de Chlle / uocLoranLe unlversldad de 8arcelona
ccalqulndonoso[gmall.com
8l8Llu [lSSn 2174-6733, n2, 34-47]
RESUMEN: El artculo problematiza las relaciones
de gnero y poder en la construccin de las vi-
viendas urbanas populares en Chile, siglos XIX-XX,
especficamente las denominadas como conventi-
llos, viviendas urbanas de tipo colectivo que aloja-
ron a miles de familias obreras hasta mediados del
siglo XX. Desde una perspectiva que destaca la rela-
cin entre construccin de las ciudades y formacin
de identidades sociales (clase y gnero) se analiza
los discursos sociales que se construyeron en torno
a los conventillos y sus habitantes, discursos fuerte-
mente influenciados por las perspectivas higienistas
de la poca, rescatando asimismo el lugar social de
las mujeres populares en las transformaciones so-
ciales y de gnero que inauguran el siglo XX en Chi-
le y Latinoamrica.
Palabras clave: viviendas populares, conventillos,
gnero, estudios de mujeres.
ABSTRACT: The article problematizes gender and
power relations in the construction of urban housing
popular in Chile, XIX and XX centuries, specifically
referred to as conventillos, urban collective type
dwellings that housed thousands of working families
until the mid-twentieth century. From a perspective
that highlights the relation between cities and con-
struction of social identity formation (class and
gender) examines the social discourses that were
built around the conventillos and their inhabitants,
speeches strongly influenced by the outlookof the
time hygienists, also rescuing the social place of wo-
men in popular social change and gender inaugur-
ated the XX century in Chile and Latin America.
Keywords: popular housing, conventillos, gender,
women's studies.
Claudia CALQUN DONOSO
Gnero y poder en las viviendas populares colectivas en el Chile de inicios del siglo XX
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La RAE define la palabra conventillera como una mujer que crea conflictos o asidua a los chismes. Llama
la atencin que su definicin en ningn momento hace referencia algo tan obvio como vivir en un conven-
tillo, siendo un ejemplo de cmo los usos culturales y colectivos van transformando las palabras y sus
significados hasta perder su originalidad.
La relacin entre conventillo y chisme no es azarosa, reposa en un imaginario cultural (social y de g-
nero) que se cre a partir de este espacio habitacional de tipo colectivo que en muchos pases de Latino-
amrica, especialmente Chile, Argentina y Uruguay, se transform en la solucin al grave problema habi-
tacional que enfrentaban estas sociedades desde mediados del siglo XIX hasta la primera mitad del siglo
XX. Fue la vivienda popular por excelencia.
Si bien sus caractersticas arquitectnicas variaron de un pas a otro y de una ciudad a otra, lo comn
es que sus habitantes eran familias pobres, obreras o sin oficio y atrapados en la especulacin habitacio-
nal de sus dueos. Tambin la precariedad de sus servicios higinicos, el patio central comn, as como
sus cocinas y lavabos comunes entre otras caractersticas fueron inspiracin de un discurso higienista y
moral en torno a sus habitantes y a su modo de vida, sumamente excluyente y clasista, dando la impre-
sin de que los y las conventillero/as eran verdaderos sub-humanos o aberraciones humanas que el esta-
do deba corregir o reformar.
Las mujeres tuvieron un protagonismo especial en la ocupacin de dichos espacios, las imgenes y foto-
grafas de la poca dan cuenta de ello: mujeres en los patios comunes realizando alguna actividad, espe-
cialmente el lavado de ropa o cuidando de los nios/as propios y ajenos, conversando, cocinando en el
pequeo fogn colectivo, riendo o simplemente estando ah. De alguna manera en el lenguaje popular la-
tinoamericano conventillero/a es siempre femenino, es ella la que ocup sus patios centrales para realizar
tanto sus tareas reproductivas como productivas, mostrando el carcter ficcional de la separacin espa-
cio pblico/espacio privado: cabe la pregunta entonces el patio del conventillo y las labores que se reali-
zaban en l a qu espacio correspondan?
Me interesa particularmente el caso de Chile en los albores del siglo XX, la poca del centenario de la
Repblica en un tiempo que los historiadores llaman como el tiempo de la cuestin social
1
(Grez, 1997).
Hablo de un tiempo de industrializacin, proletarizacin y urbanizacin de la ciudad, en donde la riqueza
de una burguesa industrial ganaba terreno frente a una decadente aristocracia agrcola resabio de los
tiempos coloniales; burguesa que se vea fuertemente contrastada por la pobreza, el pauperismo de ma-
sas de trabajadores/as, campesinos/as, mendigos y todo tipo de abyecciones sociales que en el lenguaje
de la poca equivala a "los rotos. Esos mismos rotos, sus mujeres e hijos/as que protagonizaron los
grandes movimientos sociales y obreros de esta poca que llev a la fundacin de centenares de organi-
zaciones obreras, de arrendatarios, de mujeres, entre otras.
Pese a que la historia del conventillo es una parte de la historia de la ciudad y de su proletarizacin y
pauperizacin, ste no ha sido lo suficientemente abordado por las ciencias sociales ni la historiografa
1 El concepto de `Cuestin Social fue usado por primera vez en Chile por Augusto Orrego Luco en 1884 para sealar las
consecuencias sociales y laborales de la industrializacin. Ver Orrego Luco, A. 1884. La cuestin social. Santiago:
Imprenta Barcelona.
chilena, slo he identificado algunos estudios historiogrficos que lo abordan desde la historia de la vi-
vienda social en Chile o de tipo urbanstico que hacen hincapi en las caractersticas arquitectnicas o de
habitabilidad de estos espacios urbanos (Urbina, 2002; Hidalgo, 2002; Hidalgo, Errazuriz y Booth, 2005).
Desde una perspectiva crtica, estos trabajos de alguna u otra forma reproducen en sus insistentes
afirmaciones el discurso higienista de la poca, al destacar exclusivamente su insalubridad y la precarie-
dad de sus habitaciones y por tanto de sus habitantes, sin poner atencin que parte de esta "realidad
fue una produccin discursiva de los grupos hegemnicos que fijaron una identidad homogeneizante de
sus moradores/as. Menos an ha sido tratado desde una perspectiva del gnero y de las mujeres.
Este trabajo ms que hablar del conventillo habla de los discursos del conventillo y la construccin social
de sus habitantes. Tambin habla sobre las mujeres conventilleras, sus identidades ancladas en los lmi-
tes del conventillo, pero tambin del impacto de la industrializacin y pauperizacin del proletariado de
principios de siglo en las subjetividades de gnero y en la conciencia social de sus habitantes, espe-
cialmente en la de las mujeres que las llev a protagonizar las movilizaciones ms importantes de la lu-
cha por la vivienda de principio del siglo, como fueron las huelgas de arrendatarios durante la dcada de
los 20 del siglo pasado y que oblig al Estado al desarrollo de polticas pblicas destinado a ofrecer un vi-
vienda digna a las clases ms pobres.
2
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En el Reglamento de Conventillos de 1899, el conventillo fue definido como "la propiedad destinada a
arrendamiento por piezas o por secciones, a la gente proletaria en que "varias piezas o cuerpos de edifi-
cios arrendados a distintas personas tengan patio o zagun en comn (Urbina, 2002).
Esta forma de habitar se asocia fundamentalmente a una vivienda colectiva, y tuvo variados matices,
as como diversos orgenes. Inicialmente se trataba de construcciones precarias concebidas como con-
ventillos para ser puestas en rgimen de alquiler en el mercado. Luego, los conventillos se formaron
tambin por la accin deliberada de los antiguos propietarios de casas ubicadas en la zona cntrica de
Santiago, quienes las subdividieron y comenzaron a alquilar las habitaciones en forma separada. En este
ltimo caso, el proceso tiene lugar a partir del abandono por parte de los grupos aristocrticos de esas lo-
calizaciones, quienes posteriormente, y con un bajo nivel de inversin, reacondicionan aquellas viviendas
para obtener beneficios econmicos (Hidalgo, 2002). Esta construccin se caracterizada por dos hileras
de edificios, dejando un amplio corredor en el medio y a veces un patio comn donde la comunidad desa-
rrollaba tanto su vida cotidiana como su vida laboral en los meses de buen tiempo.
En la prctica el conventillo se aplicaba a varios tipos de viviendas populares y colectivas, configurndo-
se una tipologa que dependa de las ciudades y sus caractersticas geogrficas (Urbina, 2002). Por
ejemplo en Valparaso, ciudad portea rodeada de cerros, sus caractersticas geogrficas terminaron por
singularizar sus construcciones. De esta forma la ciudad, cuya topologa se organizaba en torno al Plan y
Cerro, fueron testigo de dos tipos de conventillos: mientras que en el Plan predominaban las casas con
zagun, patio colectivo y habitaciones (Imagen 1, la imagen actual que prevalece del conventillo), en el
2 La mayor parte de las fuentes primarias (escritas y visuales) fueron tomadas del proyecto de la Direccin de
Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM) de Chile: www.memoriachilena.cl.
cerro estos correspondieron a ranchos colectivos construidos improvisadamente con materiales de dese-
cho y todo tipo de material ligero.
lmagen 1. Convenullo Lradlclonal correspondlenLe al lano
luenLe: www.memorlachllena.cl
De Ramn (1990) destaca que desde 1870 los conventillos santiaguinos comenzaron a contar con agua
potable. Pero el agua era suministrada por un piln nico que se mantena abierto por medio de un cho-
rro continuo, un gran depsito del que los habitantes extraan el lquido con un tiesto o balde (Imagen 2).
El nico desage era una acequia de agua corriente que pasaba a tajo abierto, arrastrando los excremen-
tos de los lavabos comunes. El lavado de la ropa, tanto de la propia familia como el que realizaban las la-
vanderas (principal oficio femenino) para otras familias, era realizado al borde de aquellas acequias.
lmagen 2. auo del Convenullo, plln de agua
Respecto al nmero de conventillos el mismo autor calcula que a principios del siglo XX en 1904, se
dispuso que la polica hiciese en Santiago una encuesta para averiguarlo. Dado que se disponen los re-
sultados de una sola jurisdiccin de un total de 5 encuestadas, este autor seala que en esa jurisdiccin
de contabilizaron 136 conventillos con 2.827 habitaciones y 8.795 habitantes lo que daba un promedio de
20,8 habitaciones por conventillo y 3,11 personas por habitacin.
Hidalgo (2002) afirma que en la primera dcada del siglo XX se calculaba que existan en Santiago de
Chile 1.574 agrupaciones de viviendas bajo la categora de Conventillo, compuestas por 26.272 piezas y
habitadas por cerca de 75.000 personas, lo que da un nmero de cerca de tres personas por habitacin.
Otra encuesta que De Ramn (1990) cita y que data de 1939 en Santiago, seala la existencia de un to-
tal de 698 conventillos. Respecto al nmero de habitantes slo se registra el dato del 28,65% de las vi-
viendas que asciende a 8.840 personas. Segn clculos del autor, si en el resto de las viviendas
(71,35%) se mantena constante la proporcin de moradores, en los 698 conventillos vivan 30.855 per-
sonas, cifra que para el autor es ms bien baja.
El alquiler de una habitacin de conventillo de no ms de doce metros cuadrados, costaba hacia fines
del siglo XIX 5,50$ mensuales. Como el metro cuadrado vala un mximo de 3$ se calculaba que el pro-
pietario deduca su capital casi duplicado en un ao (Grez, 1997).
Ms all de los datos, es innegable que el conventillo se convirti en el tipo de vivienda que alberg los
mayores porcentajes de personas de las clases bajas hasta mediados del siglo XX y represent una fuen-
te de lucro para sus propietarios a cambio de una bajsima inversin que casi nunca se acompaaba de
gastos de mejoramiento o reparacin.
3. Ll dlscurso hlglenlsLa acerca del convenullo: Ll convenullo es un largo embudo por
donde corre el vlno LrlsLe de nuesLro pueblo" (8evlsLa vLA, 1939)
Desde el imaginario social y tambin para las autoridades polticas como sanitarias lo que prevaleca para
que estos desplazamientos habitacionales fueran considerados conventillos ms que la forma y el tamao
de la construccin, era el carcter colectivo de sus servicios (Op. Cit.) y la presencia de este patio comn
atiborrado de mujeres, hombres, nios/as de toda clase de ocupaciones y oficios. De este modo lo que
interesa es la realidad social y cultural que se crea en ellos y como esta realidad se transforma en fuente
de todo tipo de estigmatizaciones al ser considerado un espacio de peligrosidad e inmoralidad.
Un ejemplo de ello es la publicacin del peridico semanal Revista VEA de 1939 que habla de la relacin
entre el conventillo y el abuso del alcohol con la sugerente metfora que intitula el artculo: "Cada do-
mingo, el conventillo es un largo embudo por donde corre el vino triste de nuestro pueblo. El artculo de
la revista junto con denunciar los vicios del conventillo (que en definitiva ocupa la menor parte de artcu-
lo) manifiesta la necesidad de organizar de manera "adecuada el da de descanso ganado por los obre-
ros. Como siguiendo el dicho popular "el ocio es la madre de todos los vicios (y la huelga es uno de
ellos) se llega a la idea de plantear un verdadera minuta de cmo los obreros deben ocupar su descanso
dominical.
Las fuentes e investigaciones consultadas concuerdan que los testimonios y el imaginario social de la
poca que se construy sobre el conventillo son abiertamente negativos respecto a las condiciones de
vida y el estado sanitario de este tipo de viviendas. Se identifica un discurso higienista de defensa y pro-
teccin de la salud que rpidamente se traslada a la esfera moral, en donde la insalubridad ambiental de
estas viviendas es la metfora de la insalubridad moral y social de las familias obreras. Folchi destaca
que:
El discurso oficial de la poca defini estas viviendas como lugares en los que se vea "todo lo contrario de
lo que la higiene pide y, por lo mismo, fueron vistos como "nidadas de anarqua; el caldo de cultivo id-
neo para los defectos tpicos atribuidos a las clases populares: la promiscuidad, la pereza, la rebelda, etc.
(Folchi, 2007: 361).
Ser conventillero/a trae implcita la idea de pobreza, suciedad, enfermedad pero tambin, en un giro
que da cuenta de toda una visin de clase asociada a un moralismo eclesistico es sinnimo de vicio, va-
gancia, inmoralidad, promiscuidad sexual, etc. todo ello resumido en la falta de orden. De qu orden ha-
bla el poder en manos de la burguesa, la Iglesia y la prensa?
Al parecer el desorden caracterstico del conventillo, el abigarrado paisaje humano de sus patios comu-
nes especialmente los das domingos (que ser fuente de todo un debate periodstico y sanitario) implica-
ba o estaba vinculado al problema del desorden social y al contagio como amenaza a las clases pudien-
tes. El conventillo era un foco de infeccin que amenazaba a la sociedad completa afectando espe-
cialmente a los sectores sociales ms elevados, sector desde donde surgan los discursos escritos en la
prensa, en las ordenanzas municipales, etc. Manuel Rojas, escritor y novelista chileno en un clebre no-
vela Hijo de Ladrn en 1957 afirma:
Muy poca gente sabe la diferencia que existe entre un individuo criado en un hogar donde hay limpieza, un
poco de orden y ciertos principios morales...y otro que, o ha tenido lo que se llama hogar, una casa aparte
o unas piezas en ellas y no un cuarto de conventillo en que se hacinan el padre con la madre, los hijos y el
yerno, algn to o un allegado, sin luz, sin aire, sin limpieza, sin orden, sin instruccin, sin principios de
ninguna especie, morales o de cualquiera otra ndole; el padre llega casi todos los das borracho, grita,
escandaliza, pega a la mujer, a los nios y a veces al to, al yerno o al allegado. (Rojas, [1957] 2002: 37).
La vivienda se transforma desde entonces en el lugar de formacin del buen ciudadano, la habitacin en
hbito, el reflejo de una subjetividad que se define y se agota en los lmites de la vivienda, como bien lo
seala el creador de un pequeo libro que lleva por ttulo La Habitacin escrito en 1922: "El nico reme-
dio es el hogar. El hogar que dignifica. Es la habitacin que da hbitos de temperancia, de economa, que
da la salud a los hijos y la paz al corazn (Navarrete, 1922: 5). El mismo autor en prrafos anteriores se
preguntaba:
Cmo se puede vivir en un covacha estrecha, sin aire, sin luz, con el piso hmedo, donde no se puede te-
ner salud, no dir moral?, cmo esperar que el individuo que nace y crece en este medio ambiente llegue
a ser un ciudadano respetuoso de la sociedad y las leyes, amante del trabajo y digno en sus procedimien-
tos?, es algo imposible! (Op.Cit).
La cantidad no menor de referencias y publicaciones que se realizaron en torno al conventillo indica que
stos lejos de estar al margen se sitan en el centro de un poder que intenta por todos los medios visibi-
lizar y normalizar sus costumbres, prcticas, placeres y la inminencia de una revuelta social. Es all en
donde el obrero se transforma en un "peligro social, un lugar en donde penetran en el anonimato y en el
desorden de sus habitantes y sus construcciones las ideas socialistas y anarquistas. Como veremos ms
adelante es en estos lugres en donde se organizan las huelgas de arrendatarios/as (protagonizadas por
las mujeres), uno de los principales movimientos poblacionales del Chile de principios del siglo XX.
[.] el obrero sin hogar no encuentra ningn lazo que lo une a la familia ni a la sociedad: por el contrario
siempre lo encontrar dispuesto a enrolarse en las filas de los promotores de disturbios y revueltas, desde
que no tiene nada que lo ligue a su familia y le haga querida su existencia [.] (Altamirano, 1896; citado en
Grez, 1997)
Junto con representar este peligro poltico, son a travs de dos problemticas que los salubristas, la
prensa y el estado recurrentemente elaboran su discurso: el hacinamiento, que provocaba toda suerte de
"promiscuidad sexual y el alcoholismo. En La Habitacin su autor destaca:
.stos que podramos llamar sobrevivientes del conventillo sin tomados por la taberna, adonde los empuja
la fetidez, de sus viviendas. All el alcohol lo hace su presa, y le destruye lo poco que ha podido escapar
sano de su resistencia fsica y de su dignidad de ser racional. Cmo combatir este poderoso enemigo,
cuando estn aliados los victimarios y las vctimas para defenderlos?... (Navarrete, 1922:6)
De lo que se trata en esta preocupacin salubrista es la cuestin de los placeres del cuerpo (sexo y alco-
hol), el uso que se le da al cuerpo, las distancias "apropiadas entre un cuerpo y otro, siempre sexuados
y siempre en peligros de trasgredir los lmites de la buena sexualidad, aquella con fines reproductivos y
dentro de la pareja conyugal. La amenaza del incesto, del engao al marido, la sexualidad de los nios y
nias rondan los patios y habitaciones del conventillo, la sexualidad proscrita que el ojo del poder intenta
controlar.
4. Las mu[eres del convenullo: es esLa mu[er el ree[o del medlo anuhlglenlco de un
convenullo"
En un artculo publicado en la Revista de Servicio Social del ao 1932
3
, y que lleva por ttulo "Formacin
del Hogar Familiar Chileno, su autora, Mac Aullife, realiza una minuciosa caracterizacin de los tipos de
hogar/familia existentes en las clases bajas o el pueblo chileno. Su hiptesis es que el "pueblo chileno se
compone de dos tipos de grupos de sujetos: los obreros especializados y los que viven del trabajo en ge-
neral sin especializacin o jornalero. De esta clasificacin avanza a la afirmacin de que: "siendo distinta
las condiciones en que viven y trabajan estos dos grupos, desprndese que la manera de formar hogar
es tambin distinta entre ellos (1932: 291).
Frente al obrero especializado que se construye discursivamente como el "buen ciudadano, se encuen-
tra el jornalero que es el habitante del conventillo por excelencia. Junto con destacar los males sociales,
morales e higinicos de ste y sus familias, destaca la inestabilidad domiciliara y econmica en la que
viven. Lo que le preocupa a Mac Aullife es la inestabilidad de la vida de sus integrantes, su falta de previ-
sin, su "espritu verstil ya que en general "viven el da a da, no hay horizonte, ni meta, ni proyectos
en sus vidas, como el ideal burgus lo exige. Estn ms cercanos a la vida salvaje o natural ms que un
estilo de vida humana insertada en un orden social. Cuando describe al "jefe de hogar lo realiza en estos
trminos: "este gnero de vida le ha habituado a vivir al da, as como l es, despreocupado [.] vivir el
3 rgano de la Escuela de Servicio Social de la Junta de Beneficencia de Santiago de Chile.
momento, venga despus lo que viniere, no se preocupa de las leyes, mucho menos de la sociedad
(Op.Cit.: 296).
Otra de las problemticas que esta autora destaca, es el problema de las uniones libres. Segn sus pa-
labras las familias de los conventillos tampoco respetan la ley del matrimonio, son concubinatos que vi-
ven en la ilegitimidad, al margen de la ley civil y religiosa. Hombres y mujeres se unen por el solo hecho
"de la inclinacin natural como bien lo destaca la autora, no hay respeto a la ley social, nuevamente son
pura naturaleza.
Avanzando en el texto la autora se pregunta: Qu clase de mujer es la que elige este hombre para su
hogar? Esta pregunta es interesante de hacer notar por dos cuestiones: no slo por que me interesa
aproximarme a la definicin de mujer que se formula no tanto como respuesta a esa pregunta, sino la
que habita tras ella o sea, la definicin que le es anterior y que hace a la autora enunciarla desde un de-
terminado discurso (sospecho de antemano cual es aquella definicin). Tambin es interesante porque es
la primera referencia que hace de las mujeres en un texto que habla del Hogar. Su relato se organiza en
torno al varn obrero/jornalero quien en definitiva le otorga identidad a la familia y su organizacin. Las
mujeres (sus mujeres y su prole) son la especularidad de sus costumbres, de su ser, de su vicios y de sus
placeres. No hay nada esencial en ella, por el contrario la pregunta interroga acerca de la eleccin: si l
tiene determinadas cualidades morales l elegir una mujer de acuerdo a esas cualidades, entonces se
asume que aquellas son las complementarias para formar "naturalmente la familia del conventillo.
Sospecho que nos es tanto una identidad a secas: la de los sujetos o de la pareja, o del grupo familiar o
una identidad de clase, sino aquella que les une a una espacialidad y a un lugar en la ciudad, elaborndo-
se con ello una topologa que deriva en tipologa de los habitantes de la periferia urbana (en la que se
encontraban los conventillos junto otro tipo de viviendas como los cites, los ranchos, etc. tambin de tipo
popular) que homogeniza y le da sentido a la divisin social de la capital y que justifica la serie de ejerci-
cios del poder, exclusiones, formas de control de una clase alta que se autodefine superior en todos los
sentidos de la palabra, inclusive el moral.
Quin es esta mujer, este "otro del obrero, espejo y espectculo de la mirada del servicio social que
como sabemos se enuncia tambin en femenino como "la visitadora social? Generalmente proviene de
otro conventillo, por tanto la autora asegura que ha sido lo ms probablemente seducida a temprana
edad o "ha tenido promiscuidad sexual y en todo caso lo corriente es que "tenga uno o dos hijos, cada
uno de distinto padre (Mac Aullife, 1932: 290). Junto con resaltar sus hbitos sexuales resalta sus hbi-
tos higinicos, siempre de la mano, que se resumen en que esta mujer: "[.] es el fiel reflejo del medio
antihiginico de un conventillo: desaseada, no tiene idea de organizacin ni manejo de un hogar; las co-
midas se hacen a la hora que se pueda [.] es analfabeta [.] (Op.Cit.).
En qu se pasa la vida esta mujer? Cul es su mundo cotidiano? He ah el significado popular de con-
ventillera que le otorga estabilidad a la definicin de las mujeres habitantes de los conventillos:
[.] en comadreras con las vecinas, comentando los amoros o rencillas de medio vecindario, formando n-
mero en las remoliendas semanales que nacen con la llegada de dos o tres hombres que se han pagado
[...] no es alcohlica pero bebe a menudo [.] es madre soltera que trata de encontrar un hombre que la
mantenga [...] sin previa preparacin de casa [.] (Op. Cit.)
La visitadora social mira detenidamente el ser de esta mujer que transgrede no slo el ideal de femini-
dad, sino que la verdad que el discurso higienista y burgus construye acerca de lo que es un ser huma-
no. La mujer del conventillo es lo que Foucault ([1999] 2007) enuncia como un "personaje, que actualiza
un guin de costumbres, comportamientos, saberes, posibilidades y restricciones atadas a un espacio f-
sico y simblico, el del conventillo. Y es tambin un femenino que se construye en la voz de otro femeni-
no que acta como panptico de lo que la burguesa define como una aberracin del Hogar.
En este juego de discursos y afirmaciones se fue construyendo desde la segunda mitad del siglo XIX una
imagen de la mujer del "bajo pueblo urbano que expresaba su verdad y su identidad, en los momentos
en que el pas comienza una acelerada industrializacin y los/las campesino/as se transforman en prole-
tarios/as. Y las conventilleras fueron la personificacin de dicho cambio.
La segunda mitad del siglo XIX e inicios del XX fueron testigos de una de las transformaciones ms
importantes en las identidades sociales de las mujeres del pueblo: la emigracin campo-ciudad. Muchas
de ellas abandonaron los campos, sus pequeas chacras y su economa de autosubsistencia o "puertas
adentro, basada en relaciones de trueque y reciprocidad, para establecerse en la ciudad en diferentes
oficios "puertas afuera, a cambio de un salario o de dinero que les permita alquilar su propia habitacin
(Brito, 1991).
De este modo hacia 1900 las principales actividades de las mujeres populares realizadas en la capital
eran: sirvientas, lavanderas, comerciantes, costureras y trabajadoras sexuales, siendo muchas de estas
actividades llevadas a cabo en los mismos espacios del conventillo, confundindose de esta forma el
mundo domstico con el mundo laboral (Op. Cit). Al respecto es importante hacer notar que hasta entra-
do el siglo XX la distincin entre espacio pblico y espacio privado fue una distincin exclusiva para los
hombres trabajadores, para la mujer del pueblo por el contrario sus fuentes de ingreso estaban constitui-
dos por oficios y actividades propias de su "condicin femenina en tanto proveedora de cuidados y
responsable de las tareas reproductivas.
lmagen 3. Mu[er lavando ropa
El oficio de lavandera es paradigmtico de esta realidad. Como se ve en las imgenes (Imagen 3), en los
patios comunes las mujeres siempre se encuentran frente una hilera de "artesas" junto a una acequia
donde se lavaban ropas propias y ajenas. Brito (1991) destaca que alrededor del 20 por ciento de las
mujeres que se declaraban con un oficio entre 1865 y 1920 en el Departamento de Santiago, eran la-
vanderas. As el lavado caracteriz laboralmente a las mujeres que tenan hijos, ya que lo realizaban en
forma independiente, al comienzo en lugares de aguas pblicas y ms tarde en los patios de los conventi-
llos. Adems, la actividad de la lavandera gener todo un circuito laboral y artesanal femenino, que in-
cluy las lavanderas, las jaboneras, las almidoneras y las planchadoras.
Por otro lado, conviene advertir que la proletarizacin de las mujeres no slo supuso o fue el resultado
de la migracin campo-ciudad, sino que en la misma urbe y en los mismos conventillos signific el paso
del oficio independiente al trabajo asalariado. Por ejemplo, Brito (1994) destaca la transformacin y pro-
letarizacin de un porcentaje importante de mujeres que se dedicaban al oficio de costurera, quienes en
un principio en tanto dueas de sus medio de produccin, "[.] comienzan siendo independientes, luego
semidependiente con el trabajo a domicilio, para convertirse luego en obreras en las fabricas (Brito,
1994: 284). De este modo las mujeres comprendieron al instante que el trabajo asalariado era para ellas
una oportunidad concreta para escapar de su colonial servidumbre a las clases patricias agrcolas. Su in-
sercin en la industria manufacturera implic adems que muchas de ellas junto con trabajar decidieron
ir a la escuela primarias y tcnicas (Salazar, 1992).
Junto a las nuevas mujeres proletarias, el conventillo alberg a un nmero importante de mujeres que
ejercan el trabajo sexual, ejercicio que las ms de las veces se realizaban en las mismas habitaciones.
Las descripciones de conventillos en donde se ejerca la prostitucin dan muestra de la dura realidad a las
cuales las mujeres se enfrentaban cotidianamente:
[.] all viven de ilcito comercio en cada cuarto hacinadas, hasta cuatro y seis mujeres que rara vez dispo-
nen de dos camas, porque ms no conciente cada cuarto, sin ventilacin y respirando los vapores he-
diondos y mortferos de la bacanal y de todo gnero de deyecciones as de las personas que las habitan,
como de las que acceden a semejantes lugares. (Archivo de la Municipalidad de Santiago, Vol. 327, 1887;
citado en Brito, 1994: 284)
Para Salazar (1992) estas transformaciones significaron un cambio en su red y su relacin con el otro
sexo: se alej del arriero, del labrador, del "cuatrero
4
perseguido, y tambin del patrn de la hacienda
que ms de las veces le engendr forzosamente un "huacho
5
para seguir al obrero asalariado, al mec-
nico, al oficinista o estar sola (como lo demuestra la serie de referencias en las revistas de servicio social
o higiene de la "madre soltera). Entonces "la urbanizacin se le meti en la sangre y quisieron levantar
familias urbanizadas, proletaria, decente. Como las de arriba (Op.Cit.:13).
4 Ladrn de ganado.
5 En la jerga campesina huacho es aquel hijo sin padre o ilegitimo. Esta denominacin surge durante la colonia y estaba
especialmente referida a los hijos de las "chinas (las sirvientas de la hacienda) producto de las relaciones sexuales con
del dueo del fundo o "patrn. Al respecto la obra de la antroploga chilena Sonia Montecinos "De madres y de
Huachos: Alegoras del Mestizaje Chileno es una fuente obligada para comprender este tipo de relacin sexual/social que
funda la identidad chilena. Tambin la obra de teatro El desquite de Roberto Parra llevada al cine por Andrs Wood bajo el
mismo ttulo, ejemplifica la importancia de la figura del Huacho en la conciencia nacional.
Este sueo dur hasta que se encontr dependiendo del patrn industrial y la clase mercantil; el boom
inicial de la industrializacin cedi a la crisis, a la inflacin, a la crisis del salitre (principal fuente de rique-
za y exportacin del siglo XIX) y a los salarios de hambre con los que se inicia el siglo XX. El aumento del
precio de las materias primas y los combustibles que los industriales importaban implic que alrededor de
1907, la contratacin de ms trabajadores por menos salario y tambin el descubrimiento que al contra-
tar mujeres y nios se ahorraban ms de la mitad de un salario (Op. Cit.)
Tambin se tuvo que enfrentar a la especulacin habitacional cuando los grandes propietarios se perca-
taron que podan ganar ms dinero transformando sus antiguas "chacras y quintas agrcolas en manza-
nas de conventillos (Hidalgo, 2002). La mujer del bajo pueblo en definitiva se estrell junto sus familias y
sus sueos de mujer nueva que inaugura el siglo, con la urbanizacin, con el desarrollo del capitalismo
industrial y con la construccin de un ciudad que creca explosivamente y "ordenadamente de acuerdo a
las categoras de clase: la burguesa en el centro con sus palacios, sus parques, sus alcantarillados y los
pobres y sus conventillos, en la periferia de la ciudad.
De esta forma fueron construyendo un lugar social que evidentemente fue un cambio importante en la
construccin de su feminidad: algo de autonoma, algo de la mujer nueva pero tambin explotacin y
abuso y siempre una ilusin de independencia frente a los varones y especialmente al patrn, el dueo de
la hacienda o el latifundio. Se levanta la imagen urbana de una mujer que transita por las calles de la ciu-
dad, que se hace pblica ya sea como trabajadora, vendedora o como prostituta, pero pblica y visible al
fin y al cabo.
Y as la mujer obrera se transforma en la conventillera, como bien lo destaca el mismo Salazar (1992)
all en el conventillo "tuvieron que vivir su dignificacin urbana, como arrendatarias las jvenes costure-
ras. Solas, en grupo o casadas, pagando un arriendo inflacionario y respirando aires viciados (Op. Cit.:
78) y all las encontraron no ya los mecnicos, empleados, estudiantes, sino los mineros sin trabajo del
norte de Chile, Per y Bolivia cuando el auge de la exportacin del salitre del siglo XIX cedi al cierre ma-
sivo de las salitreras a inicios del XX. Formaron sus familias, las familias proletarias, cambiaron la mqui-
na de coser por la artesa para lavar ropa ajena o por el fogn en la calle para vender comida o "fritangas
a los obreros hambrientos. Siempre en el conventillo "apretados en una pieza (habitacin) sin ventanas
asfixiados por el monxido de carbono de los braseros, por las bacterias del "cequin que cruzaba en
espina dorsal el conventillo y por su propio agotamiento (Op.Cit.:76).
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La magnitud del problema que representaban los conventillos hacia esa poca slo en Santiago era
bastante significativa. Este panorama de pobreza, de estigmatizacin social, de hambre y de descontento
frente a la especulacin habitacional y el alza sostenido de los alquileres condujo a la organizacin de los
primeros movimientos de "pobladores/as. Esto signific que las mujeres que vivan en los conventillos
"debatieron su descontento, se organizaron por conventillo arrastrando a los hombres. Comenzaron a sa-
lir en masa a la calle a reclamar (Op.Cit.: 78).
Estas luchas por la vivienda comienzan a manifestarse a partir del ao 1912 con la creacin de la liga
de Arrendatarios de cits y conventillos y luego con la Asamblea Obrera de la Alimentacin. (Hidalgo,
2002; Espinoza, 1988). Se crean ms tarde el "Comit Pro Abaratamiento e Higienizacin de las habita-
ciones que es ayudado por la Unin Femenina de orientacin anarquista y organizan "una campaa que
incluy un pliego correspondiente a 104 conventillos del Arzobispado de Santiago. Como resultado de las
acciones emprendidas, a fines de Mayo de 1922 se declaran en Huelga de no Pago de Arriendos ms de
300 conventillos de Santiago (Hidalgo, 2002).
Fortalecidos/as por la unidad alcanzada por la Liga de Arrendatarios y la Sociedad de Arrendatarios de
Defensa Mutua, los y las pobladores hicieron mtines de 80.000 y 30.000 personas en Santiago y Valpara-
so respectivamente. El 13 de febrero de 1925 se inicia una masiva huelga de arrendatarios de conventi-
llos y viviendas obreras en las principales ciudades del pas. Los/las huelguistas, organizados/as en Liga
de Arrendatarios, llegaron a movilizar ms de 80.000 personas en Santiago y otras 30.000 en Valparaso.
La huelga dura seis meses y finalmente oblig al gobierno a dictar el Decreto ley No 261 que rebaj en
un 50% los alquileres de las insalubres viviendas y a crear los Tribunales de Vivienda. Este mismo ao,
durante el gobierno de Alessandri se dicta la primera ley de Arrendamientos (Vitale, 1993).
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La historia del conventillo no termina ac, estos sobrevivieron durante todo el siglo XX junto con otras
formas de solucin habitacional "desde abajo, como fueron las tomas de terreno y los campamentos
(chabolas). Los que an permanecen han sido reformados y en sus espacios comunes se observa un in-
tento de embellecimiento. Se intenta mantener su valor arquitectnico y patrimonial en una construccin
social de la memoria colectiva urbana que limpia constantemente aquello de lo cual no se quiere hablar:
de cmo la modernidad, la urbanizacin y la ciudad en Chile se construy sobre la base de profundas de-
sigualdades y en donde el bienestar de algunos/as fue a travs de la pauperizacin de otros. Esto es lo
que conventillo nos cuenta: del abuso de los propietarios, de la indefensin de las familias pobres frente
a la especulacin, de la indiferencia de un Estado que slo moviliz sus recursos cuando la presin social
amenazaba la estabilidad de la burguesa.
El discurso hegemnico acerca del conventillo y sus habitantes es un ejemplo concreto de lo que Farge
(1991, citado en Diguez, 1999) denomina como las mediaciones especficas a travs de las cuales se
ejerce la dominacin. El dispositivo higienista de inicios del siglo XX en sin duda una de aquellas media-
ciones por donde se naturalizaron las jerarquas sociales y el profundo desprecio de la burguesa a la cla-
se trabajadora y popular. Instalar los lmites y la separacin entre clases bajo fuertes argumentos sanita-
rios, fue la tnica y la arquitectura de la construccin de la ciudad en el siglo XX.
Como bien lo destaca Garcs (2004) la ciudad tanto en su origen como en su desarrollo posterior no
pudo sino reproducir el orden social que se constitua. La ciudad no es neutra desde el punto de vista so-
cial:
[.] sino que ms bien "materializa las diferencias, las hace visibles y en cierto modo define en un sentido
espacial el lugar que los ciudadanos ocupan en la estructura social. En el caso de la sociedad chilena, la ciu-
dad de Santiago es muy expresiva del orden y de las jerarquas sociales desde su origen (Garcs, 2004: 3).
Si bien las mujeres conventilleras ocuparon uno de los lugares ms bajos dentro de esa arquitectura
social, fueron las que tuvieron mayor visibilizacin en los discursos de la poca. Su figura represent no
slo una amenaza al orden sexual de la ciudad sino a aquella configuracin espacial que es de especial
inters para la teora feminista y la historia de las mujeres: la construccin social de los espacios genri-
cos, el privado y el pblico. Su movilidad, su visibilidad en los patios del conventillo, su oficio de lavande-
ra que es captada constantemente por las cmaras fotogrficas de la poca, interpela e interroga
constantemente a la "realidad de esta separacin. Ellas, las mujeres conventilleras no habitaban el lla-
mado espacio privado, porque en el conventillo esa espacialidad como invento de la historiografa tradi-
cional, es inexistente. La intimidad como organizadora y logro de nuestra subjetividad actual, en los con-
ventillos no tena posibilidad: las puertas abiertas de los dormitorios, la promiscuidad de la que se habla,
el desorden, el chisme conforman un universo cultural que quiebra el orden de lo privado/pblico. Lo que
est dentro de la habitacin queda expuesto por esas puertas que estn siempre abiertas y que permiti
adems una relacin social entre sus habitantes, especialmente para las mujeres, de cooperacin y cierto
colectivismo en las tareas reproductivas. De esta forma las mujeres habitantes de los conventillos repre-
sentan la unidad pblico/privado, unida que sobrevivir hasta avanzado el siglo XX cuando la identidad
de la mujer del pueblo entre en tensin con los modernos discursos de la domesticidad, el modelo
fordista de las nuevas clases medias entre otros aspectos y sea obligada a optar por la casa o el trabajo.
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ulsplacemenL, harassmenL Lowards LenanLs and genLrled space ln Sevllle.
lbn ulAZ A88A
unlversldad de Sevllla
lbandlaz[us.es
8l8Llu [lSSn 2174-6733, n2, 48-68]
lecha de recepcln: agosLo del 2011 || lecha de acepLacln: dlclembre del 2011
RESUMEN: El desplazamiento de poblacin con
escasos recursos es una de las consecuencias ms
obviamente negativas de los procesos de gentrifica-
cin. Este fenmeno ha estado adems relacionado
con la prctica del acoso a inquilinos por parte de
propietarios de viviendas en alquiler en zonas reva-
lorizadas, una prctica criminal y con una cierta di-
fusin en las ltimas dcadas. En este trabajo se ex-
plora la cuestin del desplazamiento atendiendo a
su relacin con el acoso inmobiliario, as como la
produccin de lo que aqu se denomina espacio gen-
trificable. Para ello se utiliza el caso de Sevilla, del
que se hace una reconstruccin histrica.
Palabras clave: desplazamiento, acoso inmobilia-
rio, gentrificacin, historia urbana, geografa social.
ABSTRACT: The displacement of low income neigh-
bors is the most obvious negative consequence of
gentrification. It is also related to harassment of
tenants by landlords in upcoming areas, a criminal
activity and a spreader practice in Spain over the
last decades. This paper explores the relation
between displacement and harassment of tenants
and the historical production of the gentrified space.
In order to achieve that, we will analyze the process
in Seville.
Keywords: displacement, harassment of tenants,
gentrification, urban history, social geography.
Ibn DAZ PARRA
Desplazamiento, acoso inmobiliario y espacio gentrificable en el caso de Sevilla
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El desplazamiento de poblacin tradicional de los centros histricos, vinculada al cambio sociodemogrfi-
co de los mismos, es uno de los elementos fundamentales de los procesos de gentrificacin que han
acontecido en las principales ciudades espaolas en las ltimas dcadas. Es adems la consecuencia ms
obviamente negativa y reprobable de este tipo de procesos, lo que le confiere un inters innegable. Sin
embargo, dicho inters no ha sido correspondido con un nmero suficiente de investigaciones empricas,
ni siquiera en el mundo anglosajn, donde, aunque el estudio de la gentrificacin es ms comn, las in-
vestigaciones tienden a centrarse en mayor medida en las nuevas clases medias que se introducen en los
centros urbanos como parte del proceso.
A nivel estatal, la relacin del acoso inmobiliario con estos procesos de desplazamiento es un asunto por
tratar. Este tipo de actividades delictivas adquirieron cierta relevancia en la ltima dcada, muy asociadas
precisamente a la rehabilitacin de los centros urbanos. Si bien acoso inmobiliario y desplazamiento son
conceptos que implican realidades distintas, el primero ha debido jugar un papel importante en el despla-
zamiento asociado a la gentrificacin.
El estudio del desplazamiento y la poblacin desplazada en los procesos de gentrificacin, est ntima-
mente relacionado con las caractersticas del espacio gentrificable. Este ha sido tratado especialmente en
el conjunto de explicaciones del proceso desde la perspectiva de la produccin, muy centrado en los ci-
clos de vida de los vecindarios. Acotar las caractersticas de ese espacio gentrificable es un asunto de
especial inters para la intervencin sobre este tipo de procesos, ya fuese desde la administracin pblica
o desde el activismo de base contra la gentrificacin.
!"!"#./01+,(#23%&',4+1563#7#1+(/(#,%8(5,6,1',(
Los objetivos fundamentales de este trabajo son, en primer lugar, identificar las caractersticas que hacen
a un espacio gentrificable, en segundo lugar, valorar la vinculacin de la prctica del acoso inmobiliario
con el proceso general de gentrificacin y en tercer lugar reconstruir histricamente los procesos de
desplazamiento y gentrificacin para el caso de Sevilla.
En este sentido, aqu se propone que el espacio gentrificable viene definido por dos conjuntos de ca-
ractersticas. En primer lugar, las que hacen factible que un determinado sector residencial sea colonizado
por un grupo social con caractersticas radicalmente diferentes del vecino tipo preexistente. En segundo
lugar, las caractersticas que convierten a este espacio en especialmente atractivo para la atraccin de
grupos con un poder adquisitivo progresivamente mayor.
De esta forma, el espacio gentrificable se fundamenta en la existencia de un espacio permeable a la in-
troduccin de grupos sociales con caractersticas radicalmente diferentes a las de los habitantes pree-
xistentes. Este espacio permeable vendra definido tanto por las caractersticas de la poblacin como las
condiciones del espacio fsico que habita. Respecto de la poblacin, sta estara definida por una situacin
de debilidad, lo que impedira desarrollar estrategias de bloqueo frente a la entrada de otros grupos, lo
que correspondera con una poblacin mermada y envejecida. Respecto al espacio que habita, vendra
definido por la existencia de una edificacin residencial envejecida, deteriorada y desvalorizada, vacantes
Ibn DAZ PARRA
en las viviendas y elevada proporcin de alquileres, caractersticas que facilitaran la entrada masiva de
nuevos vecinos. Estos espacios se generan en coyunturas especficas y podran ser aprovechados para la
construccin de enclaves socioculturales de distinto tipo.
Al mismo tiempo, es un espacio atractivo para grupos con elevado nivel de ingresos. Algunos de los ele-
mentos de esta cualidad son la proximidad a zonas valorizadas, la centralidad, un tipo de edificacin in-
tervenible y promocionable y una fuerte identidad relacionada con su carcter histrico. Estas caracte-
rsticas convierten el espacio permeable en espacio gentrificable y abren la posibilidad a la ocurrencia de
un proceso de gentrificacin. La atraccin que genera el espacio determina en ltima instancia el perfil
privilegiado del grupo social que va a establecerse. El establecimiento de grupos progresivamente con
mayor poder adquisitivo vendr dado por las propias dinmicas del mercado inmobiliario y depende de
que el espacio conserve las caractersticas que lo hacen atractivo. No obstante, estas caractersticas gen-
trificables, que son en gran medida consustanciales a un espacio dado, habran de ser activadas, en un
contexto propicio para la demanda, fundamentalmente a travs de una intervencin desde el lado de la
produccin de espacio.
Por otro lado, se propone que el acoso a inquilinos por parte de los propietarios de viviendas es un fen-
meno que supone parte fundamental del proceso de desplazamiento reciente asociado a la gentrificacin.
De esta forma, el auge del acoso inmobiliario en la coyuntura reciente correspondera a lo que sera una
primera fase de gentrificacin en las ciudades espaolas asociada a las burbujas inmobiliarias recientes y
a la aplicacin del planeamiento urbano post-desarrollista. No obstante, el proceso de desplazamiento
desde los barrios histricos populares sera un fenmeno con races histricas ms profundas, del cual
esta sera su ltima fase.
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Con el objetivo de tratar estas cuestiones, se toma como estudio de caso el desplazamiento en Sevilla.
Este caso es relevante en la medida en que se han desarrollado estudios y existe constancia de la ocu-
rrencia del proceso de gentrificacin en la ciudad, as como una cierta alarma social sobre la cuestin del
desplazamiento a travs de casos escandalosos de abuso contra inquilinos en su centro histrico y arra-
bales. Esto ha dado lugar a su vez al desarrollo de polticas pblicas especficas para la proteccin de los
inquilinos y al surgimiento de asociaciones contra el acoso y el desplazamiento.
El de Sevilla sera un caso tpico en el que estudiamos un proceso histrico de forma analtica. Implica
reconstruir los acontecimientos de transformacin social que han sufrido los espacios histricos de la ciu-
dad. Los tipos de informacin utilizados para ello son fuentes documentales, estadsticas y entrevistas. Se
han combinado estas fuentes para confirmar las informaciones ms relevantes. Las estadsticas han per-
seguido esencialmente obtener datos sobre las caractersticas del espacio gentrificable. Para ello se ha
trabajado con los Censos de 1981, 1991 y 2001. Los datos se han representado en mapas de coropletas.
Entre las representaciones ms convencionales de los datos, se han incluido mapas basados en indicado-
res locales de autocorrelacin espacial. Estos indicadores fueron desarrollados por Anselin (1995) y
permiten la descomposicin de indicadores globales, como el ndice de Moran, en la contribucin de cada
observacin. El resultado grfico es un mapa en el que se representan agrupaciones de unidades vecinas
y con valores prximos (clsters), distinguiendo las agrupaciones con valores altos y con valores bajos.
Ibn DAZ PARRA
De igual forma, permite la deteccin de unidades con valores relevantes, altos o bajos, rodeados por ve-
cinos con valores dismiles (islas).
Respecto de las fuentes documentales se ha recurrido a la abundante bibliografa sobre historia urbana
y procesos sociales en Sevilla. Tambin se han explotado los archivos de la Oficina Tcnica de Asesora-
miento al Inquilino (OTAINSA), con el objetivo de obtener informacin sobre los casos de acoso. Por otro
lado, se ha podido consultar un gran nmero de documentos de planeamiento en el departamento de pla-
nificacin de la Gerencia de Urbanismo de Sevilla, a destacar los planes generales de 1963 y 1987, as
como parte de su planeamiento de desarrollo, el Avance del Plan Especial de Proteccin del Conjunto
Histrico de Sevilla y documentacin diversa sobre el Plan Urbano San Luis-Alameda.
Las entrevistas han consistido en un conjunto de ocho entrevistas en profundidad con informantes cuali-
ficados con perfiles fundamentalmente tcnicos y que se enumeran a continuacin:
Antonio Martn Garca E1 Abogado y Gegrafo (Gerencia de Urbanismo).
Mara Jos Garca Jan E2 Jefa del Servicio Observatorio de Procesos Urbansticos de la Gerencia de Urbanismo.
Ventura GaIera Navarro E3 Arquitecto, fundador de Arquitectura y Compromiso Social de Sevilla.
Jos Ignacio AguiIar E4 Abogado especialista en arrendamientos urbanos. Miembro fundador de la Liga de Inquilinos
"La Corriente".
ngeI Monge Prez E5 Abogado. Director de la Oficina Tcnica de Asesoramiento al Inquilino en Situacin de Abuso
(OTANSA).
Jos Garca-TapiaI y Len E6 Arquitecto en la Gerencia de Urbanismo durante el perodo de aplicacin del Plan General de
1987.
David Gmez Mrquez E7 Miembro fundador de la Asociacin de Vecinos del Casco Norte "La Revuelta", miembro
fundador de la Plataforma de Inquilinos Amenazados y miembro y organizador de la
Plataforma Alameda Viva.
ngeI deI Rio Snchez E8 Antroplogo. Director del documental A dnde voy yo? Inquilinos en situacin de abuso.
Miembro fundador de la Plataforma de Inquilinos Amenazados.
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!"/"#0%(-'*1)+)*.(2#,3)%,*.(#4#15-'+67
La conceptualizacin ms comn del trmino gentrificacin asocia la promocin social de un rea residen-
cial a la sustitucin de un grupo con unas caractersticas socioeconmicas humildes por otro grupo co-
rrespondiente a una estratificacin social superior. En este sentido la gentrificacin podra interpretarse
como un tipo particular de proceso de sucesin. Los procesos de invasin-sucesin se han estudiado en el
pasado, principalmente en relacin con la sustitucin de unos grupos tnicos por otros en un espacio
urbano definido. Esta se produce fruto de la asimilacin cultural y de la movilidad social, en base a la cual
el tpico enclave tnico es abandonado y la comunidad empieza a desplazarse hacia otros sectores urba-
nos. Con el tiempo esos pioneros son seguidos por otros y la sucesin social acontece gracias a la salida
de los residentes originales (Ley, 1983: 264-265).
La transformacin fsica y la promocin social del sector urbano gentrificado parecen ser las cuestiones
esenciales que definen el proceso para la mayora de los autores. Un proceso de sucesin inverso sera el
filtrado residencial. La migracin de los propietarios con mayores ingresos desde sus propiedades enveje-
cidas hacia nuevas residencias creara una serie de vacantes y las mejoras en la vivienda se filtraran ha-
Ibn DAZ PARRA
cia los grupos con menos ingresos. El desplazamiento de los grupos de estatus alto estara asociado con
el decreciente estatus social del vecindario (Ley, 1983: 248-249). En el proceso de gentrificacin podran
estar implicados ambos, procesos de filtrado residencial hacia abajo y hacia arriba.
!"!"#$%&'(%)&*'#+,-')./0&'#1#%/&'23)#(*4%,%)&*'2#(%#,%)5'
Ahora bien, por qu acontecen este tipo de procesos en determinados sectores urbanos? El proceso de
decadencia y revalorizacin de un vecindario es fundamental en la teora del escaln diferencial de renta
de Neil Smith (1996) que lidera las explicaciones de la gentrificacin desde la perspectiva de la pro-
duccin. Para este autor, cuando un barrio es construido, durante su primer ciclo de uso, la renta de suelo
tiende a incrementarse por la expansin urbana que lo ubica en un suelo progresivamente prximo al
centro urbano. A largo plazo, sin embargo, tendera a decrecer por distintos motivos, principalmente el
deterioro asociado a su uso y al paso del tiempo. Esto sera especialmente notable en las viviendas en r-
gimen de alquiler. Los arrendadores reciben su principal ingreso del alquiler, lo cual provoca o puede pro-
vocar un menor inters en la realizacin de reparaciones (Harvey, 1977). Este submantenimiento libera
capital para los arrendadores que puede ser invertido en otro lugar, por ejemplo en inversiones inmobilia-
rias ms rentables.
A pesar de esto, un vecindario desvalorizado puede resultar rentable, suponiendo un nicho de consumo
de mercanca vivienda para grupos con escaso poder adquisitivo. La cada de la renta puede compensarse
con la ausencia de reparaciones, el hacinamiento y la subdivisin de la vivienda para obtener ms unida-
des de alquiler. No obstante, si los arrendadores no pueden obtener suficientes ingresos que compensen
los costes de los edificios (no slo reparaciones, tambin agua, electricidad, etc.), los edificios son
abandonados. La desvalorizacin de un sector puede conducir a su marginacin o a generar las condicio-
nes para una futura revalorizacin, en base a la generacin de un escaln diferencial de renta.
La clave de la interpretacin estructural de la gentrificacin por Smith (1996) es la diferencia entre ren-
ta del suelo capitalizada y renta del suelo potencial. La primera es el ingreso econmico recibido por el
propietario de una parcela a cambio del derecho a usar ese suelo, dado un determinado uso presente. La
renta de suelo potencial sera el ingreso eventual si ste fuera puesto en su uso ptimo. Para Smith la di-
ferencia entre la renta del suelo capitalizada y la renta potencial sera el escaln diferencial de renta que
acta como motor de la gentrificacin de los centros urbanos. Conforme el escaln entre la renta poten-
cial y capitalizada se ensancha, se genera un incentivo cada vez ms intenso para la gentrificacin.
Aceptando la generalidad de la propuesta, resulta difcil tomar esta teora como suficiente en s misma
para explicar la gentrificacin. Como se ha apuntado en ocasiones, el escaln de renta no determina la
gentrificacin
1
, ni tienen que ser los barrios con mayores escalones de renta aquellos en los que se pro-
duzca el proceso (Lees, Slater y Wyly, 2008).
1 Las teoras desde la perspectiva del consumo se centran en el factor de la demanda solvente, que obviamente, es
esencial para la ocurrencia del proceso. Ver por ejemplo Ley (1996).
Ibn DAZ PARRA
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La gentrificacin no acontece en todos los espacios donde haya un escaln diferencial de renta suficiente,
ni en funcin de las dimensiones de este. De ah el inters de identificar las caractersticas que convierten
un espacio en gentrificable.
Algunas de las caractersticas son consustanciales al espacio concreto y se evidencia por los gustos de la
poblacin atrada al espacio. El espacio gentrificable vendra definido por los gustos y apetencias del suje-
to gentrificador, identificado generalmente por los autores que se centran en las explicaciones del lado del
consumo con un tipo de nuevas clases medias profesionales que se desplazan al centro urbano, ms pr-
ximo a los edificios de oficinas donde trabajan (Ley, 1996). El estilo de consumo de las nuevas clases me-
dias sera en parte un consumo conspicuo, que hace nfasis en la exhibicin pblica de la adquisicin de
mercancas. El deseo de exhibir esta capacidad de consumo, as como la bsqueda de relaciones sociales,
empujara a buscar espacios pblicos de exhibicin y relacin, algo que encontrara en el centro urbano
(Beauregard, 1986: 43-44). A este respecto, Harvey (2004: 102) afirma que la exhibicin del capital
simblico y cultural de las clases medias tiene mucho que ver con la remodelacin y rehabilitacin de los
centros urbanos. Jager (1986) incide tambin sobre el reciclaje de edificios histricos fcilmente interve-
nibles por sus dimensiones, como las casas victorianas en Reino Unido.
Otras caractersticas de este espacio estn necesariamente relacionadas con el tipo de poblacin que
vive o viva en ellos. La mayor parte de los estudios se refieren a la poblacin desplazada como clase
obrera, sin llegar a profundizar excesivamente en las caractersticas de este grupo, algo sobre lo que se
lamentan Slater (2006) o Wacquant (2008). Siguiendo a Beauregard (1986: 49), la poblacin ms procli-
ve a ser desplazada es aquella que vive en rgimen de alquiler en edificios baratos pero deseables arqui-
tectnicamente y cercanos al centro. Muchos son marginales en el mercado de trabajo o estn fuera de
l, individuos cercanos a la lnea de la pobreza. Otra caracterstica que suele encontrarse en la poblacin
vulnerable de este tipo de zonas es el envejecimiento (Fernndez Salinas, 2003).
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Un factor que parece determinante en muchos casos, aunque no en la totalidad de ellos, es el predominio
del alquiler. La pobreza vincula este sujeto a la vivienda en una relacin contractual de alquiler y limita
los recursos disponibles a la hora de resistir su desplazamiento (Beauregard, 1986: 50). Ley (1983) men-
ciona la mayor movilidad residencial de los inquilinos respecto de los propietarios.
Para Pacione (1990: 117-118) el desplazamiento se producira fundamentalmente de cuatro formas: por
el desalojo producido para rehabilitar el edificio, por la imposibilidad de las familias propietarias de man-
tener o rehabilitar el edificio, por la incapacidad de los nuevos ncleos familiares de encontrar alojamien-
to asequible en su propio barrio y por la migracin provocada por la prdida de las redes sociales. Aun-
que una parte importante de este desplazamiento es voluntario, en otros muchos casos se generalizan
tcnicas de acoso inmobiliario para forzar la movilidad. En diversas obras sobre la gentrificacin se hace
referencia a este tipo de acoso como una de las expresiones ms alarmantes de la gentrificacin (Lees,
et. al., 2008).
Ibn DAZ PARRA
El acoso inmobiliario puede definirse como conjunto extendido de prcticas y acciones, tomadas por
parte de la propiedad o de promotores, con el objetivo de forzar el desplazamiento de los inquilinos de un
inmueble dado, de forma voluntaria, haciendo inhabitable el edificio, o forzoso, consiguiendo una orden
de desalojo. Sobre este tipo de tcnicas generalizadas en todas las ciudades medias que experimentan
estos procesos versa el volumen colectivo El cielo esta enladrillado (VV.AA., 2006).
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Los sectores obreros histricos de Sevilla se encontraban en pleno auge en la dcada de los treinta del si-
glo XX. Sin embargo, en la segunda mitad del siglo haban entrado en un fuerte y aparentemente irrever-
sible declive. Los barrios que pasaron por este proceso de densificacin y posterior decadencia son los
principales arrabales de la ciudad, a destacar Triana y San Bernardo, y los barrios obreros de la ciudad in-
tramuros, ubicados en su extremo norte. Estos barrios reciban en la primera mitad del siglo XX fuertes
flujos migratorios procedentes de las zonas rurales de tal forma que, en este periodo, se gener un grave
problema de hacinamiento en las tpicas viviendas colectivas andaluzas, los corrales y patios de vecinos
(Morales Padrn, 1974; Montoto, 1996; o Fernndez Salinas, 2003). No obstante, a partir de la dcada
de los sesenta, algunos autores comienza a hablar de "descongestin del centro histrico, que en "1950
albergaba a 107.363 habitantes, reducindose en 1970 a 86.901 (Gonzlez Dorado, 1975: 47).
Los factores clave que explican este cambio radical de las tendencias demogrficas son las modificacio-
nes en las estrategias del capital privado y pblico en la construccin de ciudad y los cambios legislativos
propiciados por el agente pblico que habra afectado de forma similar a las grandes ciudades del Esta-
do. En el caso de Sevilla, a estas cuestiones se les unen los efectos de la riada que sufri la ciudad en
1961. El producto de la actuacin de estos factores es el espacio permeable.
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El proceso de decadencia demogrfica continuada entre 1950 y 1980 guarda relacin con la huida del ca-
pital a sectores nuevos y ms rentables de la ciudad, acelerndose la degradacin del casero y del espa-
cio pblico por la falta de mantenimiento. Por un lado, los grupos con mayor poder adquisitivo van
abandonando de forma masiva el centro histrico empujados por el deterioro de la edificacin y atrados
por los nuevos barrios de cierta calidad en Los Remedios, El Prado de San Sebastin o Nervin, algo re-
petido por varios informantes (E6 y E1). Marn de Tern (1980) apunta tambin a la intensificacin de la
actividad constructora a partir de la dcada de los cincuenta, pero esta vez encaminada a cubrir la cre-
ciente demanda de alojamientos salubres para la clase obrera, por parte de la Obra Sindical del Hogar y
la Arquitectura y el Real Patronato de Casas Baratas. As, la poblacin habra seguido al capital en su
desplazamiento hacia los frentes de expansin de la ciudad.
Durante este periodo, la intervencin pblica sobre el espacio histrico se habra limitado a las tpicas
operaciones de renovacin urbana funcionalista en el marco del planeamiento general de 1963. En este
contexto se produce el derribo de San Julin (extremo noreste del recinto amurallado), formado por co-
rrales de vecinos en su mayor parte. Las tpicas promesas de realojo y viviendas sociales quedaran en el
aire en la medida en que el proyecto de polgono no lleg a realizarse y el redesarrollo del sector qued
relegado a un conjunto de operaciones inmobiliarias en el mercado privado (Cardoso, 1983: 19). Triana
Ibn DAZ PARRA
no se salv del movimiento hacia la modernidad y su plan de reforma interior, aprobado en 1971, dio lu-
gar al redesarrollo de una buena parte del arrabal, que resultara en un importante desplazamiento de
poblacin desde las viviendas colectivas hacia los polgonos residenciales (Ruiz Ortega, 2005). El planea-
miento de 1963 condicion tambin el destino de La Calzada y San Roque, que fueron calificados como
residencial intensivo, dando lugar a una intensa sustitucin de la edificacin. Por su parte, en San Ber-
nardo, ante la previsin de una futura operacin de renovacin urbana, se congel la concesin de licen-
cias de obras durante dos dcadas acelerando el proceso de decadencia.
Respecto de los cambios legislativos, es especialmente relevante la legislacin sobre arrendamientos
urbanos. El franquismo cre un marco legal muy beneficioso para los inquilinos, en un contexto en el que
el alquiler era la forma predominante de relacin con la vivienda. As, la Ley de Arrendamientos Urbanos
de 1964 estableci la prorroga legal forzosa a favor del arrendatario, lo que implicaba en la prctica con-
tratos de duracin indefinida. Adems, esta legislacin supuso la congelacin de los alquileres dando lu-
gar a los que vendran a denominarse como alquileres de renta antigua (Lasarte lvarez, 1996). Sin
embargo, a medio plazo, las consecuencias acabaron siendo negativas, puesto que el capital inmobiliario
comenz a evitar los alquileres como forma de obtener beneficios y se concentr en la construccin de vi-
viendas para su venta en propiedad. Esto va a contribuir al abandono de barrios histricos, Marn de Te-
rn (1980: 82) considera que este es el factor que "ms decisivamente influye en la decadencia del
casco de Sevilla.
En este contexto, los propietarios de viviendas colectivas tendan a dejar de arrendar los alojamientos
que iban quedando vacos y empezaban a buscar el recurso de los expedientes de ruina para conseguir
eliminar tanto edificios como contratos de alquiler. El informante E4, abogado especializado en desahu-
cios, afirma que desde finales de la dcada de los setenta empezaron a llegar litigios con unas ciertas ca-
ractersticas homogneas, fundamentalmente de Triana y alrededor del fenmeno del vaciamiento de los
corrales de vecinos, donde los propietarios movan, no sin dificultad, la pieza de la ruina para conseguir
los desalojos.
Junto a estas cuestiones, generalizables para las ciudades de similares caractersticas, ocurre otro he-
cho, especfico para Sevilla, que contribuira tanto a acelerar el deterioro de estos barrios como al desalo-
jo de la poblacin: se trata de la riada de 1961. As, gran parte de las clases trabajadoras del norte del
centro histrico y de sus arrabales ms emblemticos se ven obligados a desplazarse por entrar muchas
edificaciones residenciales en estado de ruina. El poblamiento de los nuevos polgonos residenciales de la
ciudad se acelera en estas fechas con las operaciones de realojo (Martn Garca, 1996 y Ruiz Ortega,
2005). Los informantes consultados (E6, E3 y E1) coinciden en la vinculacin de una primera oleada de
desplazamiento masivo a la catstrofe de la riada.
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Durante estas tres dcadas de decadencia, segn los informantes cualificados (E1 y E2), se produjo una
notable transformacin sociodemogrfica de estos sectores urbanos. La degradacin progresiva empujaba
a los vecinos que podan permitirse vivir en otro sector a un desplazamiento progresivo, al mismo tiempo
que grupos con menor poder adquisitivo, un proletariado empobrecido o sectores del lumpen proletaria-
do, se introducan en estos barrios, aprovechando la degradacin y desvalorizacin generalizada, en un
proceso de filtrado residencial hacia abajo. En este sentido, Len Vela (2002) comenta la introduccin de
Ibn DAZ PARRA
grupos marginales en la zona norte del centro histrico desde la dcada de los sesenta y ngel Luis Vera
(1990) confirma el mismo extremo para San Bernardo. De esta forma, en este momento, estos barrios
formaban un conjunto decadente y estigmatizado de la ciudad, poco atractivo para que se introdujesen
grupos con mayor poder adquisitivo. A pesar de esto, algunos de los informantes consultados (E7 y E8),
sealan los aos en torno a la transicin democrtica como un periodo en el que se inicia la entrada en el
cuadrante noreste del centro histrico (San Luis-Alameda, San Gil y San Julin) de perfiles bohemios,
alternativos y con cierta visibilidad de la comunidad gay. La entrada de poblacin, mayoritariamente de
baja extraccin social, se produjo sobre un espacio con caractersticas permeables. El Censo de 1981
permite una caracterizacin de este espacio.
1abla 1. CaracLerlzacln soclodemogrca de San Luls-Alameda en 1981.
San Luis-AIameda Centro Histrico SeviIIa
N habitantes 5.950 59.946 656.466
% Mayores de 65 18,9 16,8 8,6
% Pensionistas 17,5 14,5 9,1
Tasa de paro 24,1 19,4 22,2
% Personas con estudios universitarios 7,7 13,9 7,7
% Edificios en maI estado 52,3 30,4 17,7
luenLe: Censo de poblacln y vlvlenda 1981.
En cuanto a la cuestin sociodemogrfica, a principios de la dcada de los ochenta las mayores concen-
traciones de poblacin envejecida se localizaban en el centro histrico de la ciudad, en Triana y en los
arrabales al este del recinto amurallado. Por ejemplo, en el entorno de San Luis-Alameda (extremo norte
del recinto amurallado) la proporcin de pensionistas se encontraba por encima del 17%, frente al 9% de
la ciudad (Tabla 1). Por su parte, los indicadores sociales sealan adems la existencia de una poblacin
empobrecida, con tasas de paro elevadas, por encima del 20%, una proporcin baja de trabajadores con
estudios universitarios y elevadas tasas de analfabetismo. Por ejemplo, en San Luis-Alameda el porcenta-
je de personas con estudios universitarios era similar a la del conjunto de Sevilla, pero muy inferior a la
del centro histrico, aunque la poblacin sin estudios alcanzaba el 50%. Una poblacin en la que predo-
minaba adems una relacin de alquiler para con su vivienda.
Respecto del estado de la edificacin, en este censo se identificaba una enorme concentracin de vi-
viendas degradadas circunscrita al viejo recinto amurallado. En l se apreciaba la existencia de una clara
diferenciacin entre su mitad norte y su mitad sur. El noreste del recinto amurallado se encontraba en el
nivel ms extremo de degradacin, en torno un 50% de su edificacin en un estado deficiente, con un
grado menor de deterioro en el barrio de San Julin, coincidiendo con la mayor concentracin de alquile-
res de la ciudad y una prdida de la carga residencial sobre la que alertaba el Plan General de 1987 (Ge-
rencia de Urbanismo, 1987: 132). Una situacin similar a la de los arrabales de Triana y San Bernardo.
4. La lnLervencln sobre el espaclo genLrlcable
Una segunda fase, fcilmente diferenciable, del proceso de desplazamiento sera la que se inicia en la d-
cada de los ochenta. Aqu se tratara de un proceso de desplazamiento y sustitucin del casero ms gra-
dual, donde el agente privado tendra un papel mucho ms activo y cuyas caractersticas coincidiran en
mayor medida con un proceso de gentrificacin.
Ibn DAZ PARRA
Existen varios factores susceptibles de explicar este cambio de tendencias. En primer lugar, los cambios
operados en el mercado inmobiliario, la modificacin de la legislacin sobre alquileres y los dos pronun-
ciados ciclos especulativos del mercado inmobiliario que se van a producir a partir de la entrada del Esta-
do espaol en la Unin Europea. En segundo lugar, la fuerte intervencin de la administracin pblica en
estos sectores histricos degradados.
4.1. Camblos leglslauvos y mercado lnmoblllarlo
Con la entrada de los gobiernos democrticos se va a proceder a una progresiva liberalizacin de la legis-
lacin sobre alquileres, que va a tener consecuencias terribles para la poblacin dependiente del alquiler
para acceder a una vivienda. En este sentido, el Real Decreto Ley 2/1985 del 30 de abril, conocido como
Decreto Boyer, establece la supresin de la obligatoriedad de la prrroga forzosa en los contratos de
arrendamiento urbano. De esta forma, se someter el alquiler a las lgicas del mercado capitalista, eli-
minando progresivamente los derechos de los inquilinos a juicio de Fernndez Duran (2006).
La legislacin de 1964 y el Real Decreto Ley de 1985, en combinacin, propician, a juicio de algunos au-
tores (Lasarte Alvarez, 1996), la reciente especulacin con las viviendas de los cascos histricos del Esta-
do. Si la primera legislacin contribuy a la desinversin y deterioro del casero, pieza fundamental del
desplazamiento producido entre las dcadas de los sesenta y ochenta (as como de la creacin del espa-
cio permeable que permitira el proceso de filtrado hacia abajo), en opinin de la mayor parte de los in-
formantes consultados (E4 y E8) el Decreto Boyer supuso el detonante fundamental para la ltima oleada
de desplazamiento en Sevilla. Los nuevos contratos eran fcilmente rescindibles y muchos contratos de
renta antigua fueron sustituidos paulatinamente por nuevos contratos con menos derechos, a menudo
mediante engaos y coacciones (E4, E7 y E8). De esta forma, se eliminaban las posibilidades de repro-
duccin social de las comunidades tradicionales, al mismo tiempo que se incrementaban las vacantes
para los gentrificadores.
Crco 1. Lvolucln del preclo de la vlvlenda en Lspana y Sevllla (euros por meLro cuadrado)
luenLe: Llaboracln propla a parur de laSocledad de 1asacln.
Ibn DAZ PARRA
La implantacin de la liberalizacin de los alquileres coincide en el tiempo con dos fuertes ciclos inmobi-
liarios alcistas altamente especulativos. El primero iniciado en 1986 y culminado en la fecha clave de
1992 (Naredo, 1998), a la que sigue un periodo de estancamiento de los precios hasta llegar a 1997,
donde se produce el nuevo despegue. Los ciclos inmobiliarios en Sevilla son extremadamente similares a
los del resto del Estado pero con tendencias an ms marcadas, mayores revalorizaciones en los prime-
ros aos noventa y mayores cadas de los precios a partir de 1992 (Grfico 1). Esta situacin incentivara
la puesta en valor de nueva mercanca vivienda de los espacios histricos de la ciudad, en un contexto de
escaso crecimiento demogrfico y concentracin del capital privado y pblico sobre la ciudad consolidada.
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En 1987 se aprob el nuevo planeamiento general para la ciudad de Sevilla. Un plan excepcionalmente
generoso en inversiones, lo que se encuentra ntimamente relacionado con la celebracin de la Exposicin
Universal de 1992. Se trata de un plan volcado sobre la ciudad consolidada, con especial atencin al cen-
tro histrico en el que identificaba una notable regresin demogrfica e industrial. En este sentido, se ha-
ca hincapi en la notable diferenciacin social y funcional norte-sur:
El continuo proceso de recualificacin del casco sur ha sido histricamente paralelo al mantenimiento de la
marginalidad urbana al norte. Hoy, aunque el sur contiene alguna zona especialmente degradada o algn
sector de poblacin con rentas bajas, es el casco norte y, sobre todo, su cuadrante nordeste el que presen-
ta los ms intensos y extensos procesos de degradacin y ruina, combinados con el asentamiento de las
rentas ms bajas (Gerencia de Urbanismo, 1987: 135).
De San Luis se afirmaba que era, con mucho, el sector ms decadente y ruinoso de la ciudad. De San
Bernardo y su entorno se indicaba que "constituye un rea irresuelta (Op. Cit.: 35). Rechazando las pol-
ticas funcionalistas de renovacin urbana, el Plan aseguraba al mismo tiempo que las polticas "conserva-
cionistas -refirindose a las prcticas de las primeras corporaciones democrticas- no haban podido
evitar que prosiguiese la degradacin y el abandono de grandes sectores histricos de la ciudad (Op. Cit.:
132).
El impacto de la intervencin urbanstica sobre estos espacios se producira en una doble vertiente. En
primer lugar, las grandes intervenciones a escala de ciudad, que alteraran notablemente la centralidad de
determinados espacios. En segundo lugar, las intervenciones en los propios barrios histricos degradados,
a travs de operaciones de reforma interior u otro tipo de planes enfocados a su regeneracin como el
Plan Urban.
De esta forma, la ubicacin del recinto de la Exposicin Universal de 1992, futuro parque tecnolgico de
la ciudad, as como la recuperacin del paseo de la drsena, otorgan una nueva centralidad a Triana y al
norte del centro histrico. Por otro lado, el soterramiento del ferrocarril y el nuevo tejido viario modifican
todo el entorno industrial y escasamente estructurado de los arrabales de San Bernardo y La Calzada.
As, la transformacin de estos espacios histricos degradados se asocia al evento de la Exposicin Uni-
versal de 1992, que varios informantes (E1, E5 y E7) vinculan directamente al desplazamiento de la po-
blacin con menos recursos. Un desplazamiento que se habra producido primero en Triana y poste-
riormente en el cuadrante noreste del centro histrico y en San Bernardo, fundamentalmente en la dca-
da de los noventa y de forma especialmente rpida e intensa en este ltimo arrabal (E4).
Ibn DAZ PARRA
Es precisamente en San Bernardo y en el norte del centro histrico donde tienen mayor incidencia los
planes de reforma interior del Plan General de Ordenacin Urbana (PGOU) de 1987. Dichos planes tuvie-
ron que esperar a la aprobacin en 1994 del Avance del Plan Especial de Proteccin del Conjunto Histri-
co (PEPCH) de Sevilla. Con anterioridad a 1994 segua siendo difcil conseguir la ansiada declaracin de
ruina como indican varios informantes (E1 y E4). Sin embargo, a partir de la aprobacin del PEPCH se
produce la descentralizacin de estas funciones y una flexibilizacin en la concesin de declaraciones de
ruina. A esto se le suma el propio contenido de los planes de proteccin, que en los sectores de San Luis
y San Bernardo fueron tramitados casi de urgencia. Estos planes suponan la legalizacin de las operacio-
nes de reforma interior propuestas por el planeamiento general, a las que se les una un catlogo de la
edificacin, gran parte del cual sera eliminado en los siguientes dos lustros. Durante la segunda mitad de
la dcada de los noventa se desarrollaran las operaciones de apertura de calles que planteaban y que se-
ran especialmente relevantes para el caso de San Luis, donde coincidiran con la aplicacin de la Iniciati-
va Urban. La propia redactora del plan reconocera que la iniciativa, que pretenda una intervencin so-
cial, acabo resultando en la creacin de expectativas inmobiliarias sobre la zona (Garca Jan, 1998).
!"#"$%&$'()*+,-.&.,/)$0(1$(23&.,4
A finales de la dcada de los noventa, la transformacin de estos espacios era una realidad ineludible. Se-
gn uno de los informantes (E7), en San Bernardo "los propios vecinos hicieron un cuenteo hace un par
de aos y de una poblacin que poda ser de 2.000 personas en 1980, quedaban 200 (vecinos tradiciona-
les), un 10%. Por su parte, San Luis habra pasado de ser "la zona ms pobre de la ciudad a ser de las
ms caras segn otro informante (E5).
En 2006, el Servicio Observatorio y Control de Procesos de la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento
de Sevilla public un interesante documento que bajo el ttulo "Mapa de la Especulacin aportaba, entre
otros datos, las variaciones de los precios de la vivienda por sectores entre junio de 2004 y noviembre de
2005. En el informe se daba cuenta de cmo el distrito Casco Antiguo, que delimita el antiguo recinto
amurallado de la ciudad, se haba convertido en el ms caro de la ciudad, con un crecimiento elevado en
todos los sectores urbanos en los que lo divida pero siendo "el sector Feria y Alameda
2
el que haba ex-
perimentado un alza mayor, del 7 al 20% (Gerencia de Urbanismo, 2006: 17). Junto al centro, el sector
Nervin, inmediatamente al este, era el que registraba los precios ms altos de la ciudad, siendo el nuevo
sector de La Buhaira y el rehabilitado San Bernardo "despus de algunas reas del Casco, el que ofrece
las viviendas ms caras (Op. Cit.: 18). Otra parte de las ofertas ms caras se concentraban en Los Re-
medios y en el arrabal de Triana.
Estos grandes incrementos en el precio de la vivienda vienen acompaados de una intensa rehabilitacin
de la edificacin. En el censo de 2001 ya haba desaparecido la gran concentracin de edificaciones en
mal estado que exista en torno al centro histrico en 1981 (Imagen 1). Al mismo tiempo, algunos barrios
de la vieja periferia obrera de la ciudad eran los que pasaban a tener el parque de viviendas ms deterio-
rado. En el periodo entre ambos censos haba sido muy notable la reduccin de la proporcin de edificios
en mal estado en el sector norte del recinto amurallado, con variaciones menores para Triana y la mayor
parte del resto del recinto intramuros. La regeneracin tambin habra sido muy intensa en sectores
como La Calzada y San Bernardo. Como ejemplo, en San Luis-Alameda las edificaciones en mal estado
2 Sector aproximadamente coincidente con la unidad espacial aqu denominada San Luis-Alameda.
Ibn DAZ PARRA
pasaron de constituir ms de la mitad del total a menos de un 20%; variacin similar a la de los barrios
colindantes de San Gil y San Lorenzo.
lmagen 1. varlacln porcenLual de vlvlendas en mal esLado, Sevllla 1981, 1991 y 2001.
luenLe: Censos de poblacln y vlvlenda de 1981, 1991 y 2001
lmagen 2. varlacln de la Lasa de paro, Sevllla 1981 - 2001.
luenLe: Censos de poblacln y vlvlenda de 1981 y 2001
Ibn DAZ PARRA
lmagen 3. varlacln del clusLer de poblacln con ms de 63 anos, Sevllla 1981, 1991 y 2001.
noLa: Ll mapa expresa el resulLado de los lndlcadores Locales de Asoclacln Lspaclal para el porcenLa[e de poblacln
mayor de 63 anos, elaborados con el programa Ceoda. Ll clusLer de valores alLos agrupa unldades espaclales (barrlos)
con valores elevados, rodeadas de unldades espaclales con valores Lamblen elevados. Ll clusLer de valores ba[os esLa
formado por unldades espaclales con valores ba[os para la mlsma varlable, rodeadas de unldades de valores ba[os.
Las lslas son unldades espaclales de valores alLos o ba[os para la varlable lndlcada rodeadas de unldades espaclales
con valores dlslmlles.
luenLe: Censos de poblacln y vlvlenda de 1981, 1991 y 2001
Respecto a la cuestin sociodemogrfica el perfil de los habitantes del centro histrico tambin haba
cambiado sustancialmente en este periodo. As, para el censo de 2001, la totalidad del centro histrico y
sus arrabales arrojaba resultados mejores a las medias de la ciudad para cualquier indicador social, con
una tasa de paro por debajo de la media (Imagen 2) y una proporcin de trabajadores con formacin uni-
versitaria muy por encima de la media. Asimismo, se haba producido un fortsimo rejuvenecimiento de la
poblacin en este tipo de barrios, de tal forma que prcticamente los nicos barrios donde el ndice de
vejez tuvo una variacin negativa entre los censos de 1981 y 2001 fueron los barrios histricos popula-
res, especialmente en San Luis-Alameda, San Gil y San Bernardo (Imagen 3). Estas transformaciones co-
bran especial sentido cuando se apunta que en estos tres barrios, ms de la mitad de los hogares censa-
dos en 2001 se haban establecido en los ltimos diez aos (dato del Censo de Poblacin y Vivienda de
2001).
Ibn DAZ PARRA
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El papel pasivo de la administracin con respecto al desplazamiento de la poblacin tradicional de los ba-
rrios obreros histricos empez a cambiar, segn los informantes consultados, a principios del siglo XXI.
Algunos informantes (E7 y E8) apuntan al activismo contra los desahucios y contra la gentrificacin que
se haba desarrollado desde la dcada de los noventa, primero en Triana y luego en el norte del Casco
Histrico. En concreto, hacen referencia a la actividad de la asociacin Copavetria en Triana, las luchas
contra la especulacin en la Alameda de Hrcules y El Pumarejo desde finales de la dcada de los noven-
ta y las ocupaciones de San Bernardo ya en el siglo XXI (ver tambin Daz Parra, 2008 y 2010). Esto, su-
mado a algunos casos de desalojo con especial incidencia pblica, acabara por cambiar el equilibrio de
fuerzas. En este sentido, resulta clave el ao 2004, crendose la OTAINSA por parte de la Gerencia de
Urbanismo, la asociacin Liga de Inquilinos La Corriente y, dentro de sta, la oficina independiente Uni-
dad Bsica de Asesoramiento al Inquilino (UBAI).
OTAINSA trabajaba
3
en coordinacin con los Servicios Sociales del Ayuntamiento en una labor funda-
mentalmente asistencial hacia los inquilinos que haban padecido acoso por parte de los propietarios de
viviendas colectivas, a travs de la creacin de un parque de viviendas para realojos. A partir de su naci-
miento, se produce un cambio radical en la poltica de concesin de licencias en las zonas histricas de la
ciudad, restringindose notablemente el nmero de declaraciones de ruina e incrementndose las rde-
nes de conservacin. No obstante, los informantes consultados, incluido el propio director de la oficina,
coinciden en que la intervencin llega tarde, cuando el grueso de la poblacin vulnerable ya haba sido
desplazada (E5, E4 y E7).
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Se han estudiado 234 expedientes, abiertos entre el comienzo de la actividad de la OTAINSA y hasta
2006. Respecto de la localizacin de los casos tratados por la oficina, el antiguo recinto amurallado, su-
mado a los arrabales de La Calzada, Triana, San Bernardo y San Roque, supone cerca del 70% del total.
Dentro del recinto intramuros cerca del 60% de los casos se ubica entre San Gil, San Julin y San Luis-
Alameda. Por lo tanto, el acoso a inquilinos queda restringido a los sectores histricos de la ciudad,
fundamentalmente los barrios obreros del recinto intramuros y los arrabales (Imagen 4). Espacios con
caractersticas muy concretas en cuanto a valor patrimonial, centralidad o tipologas edilicias. Un conjunto
de espacios que han pasado por el proceso histrico de desplazamiento y gentrificacin descrito ante-
riormente.
Respecto del desarrollo de estos casos, de los expedientes examinados se infiere que las situaciones de
acoso son provocadas por la propiedad de los edificios como agente activo que tiene por fin ltimo la cre-
acin de una nueva mercanca vivienda, nueva o rehabilitada y, fundamentalmente, revalorizada. En el
contexto de estudio sta es una situacin en la que este tipo de operaciones encuentra fcil financiacin y
un consumidor de esta mercanca vivienda, por lo que la propiedad tiene como principal obstculo la
3 Fue desmantelada en verano de 2011, coincidiendo con el cambio de la corporacin municipal, de la que salieron PSOE
e Izquierda Unida y entr el Partido Popular.
Ibn DAZ PARRA
existencia de inquilinos de rentas bajas en los edificios no rehabilitados. De esta forma, las tcticas de
acoso se dirigen a conseguir el desplazamiento de los mismos.
El punto de partida es una edificacin antigua, a menudo catalogada, deteriorada con el paso del
tiempo, ubicada en un sector urbano revalorizado y habitada por inquilinos con escasos recursos que pa-
gan alquileres bajos. As, el primer paso para reintroducir el edificio en el pujante mercado residencial es
el desplazamiento de los inquilinos de rentas bajas.
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84%&9%:';-#<+=#,.0&'>=+>.#'#'>#=?='1%'-+2'#=,@.7+2'1%' ABC!D6C)
La principal tctica empleada para conseguir el desplazamiento consiste en una actitud pasiva, pro-
longando el deterioro de la vivienda y de las condiciones de habitabilidad de la misma. La falta de ornato,
de condiciones higinicas y de seguridad en las edificaciones reducen su habitabilidad y empeoran las
condiciones de vida de los vecinos, hasta tal punto que pueden optar por abandonar la residencia. Sobre
esta tctica bsica se desarrollan otra serie de tcticas activas para conseguir el desplazamiento, algunas
perfectamente legales como las ofertas econmicas a los inquilinos o las gestiones para conseguir la de-
claracin de ruina, otras claramente punibles como las amenazas o la realizacin intencionada de
desperfectos.
Tras el desalojo se produce la creacin de la nueva mercanca vivienda, bien mediante demolicin y nue-
va planta, bien mediante rehabilitacin integral o sucesivas reformas. El resultado final es una mercanca
vivienda gentrificada dirigida a un tipo de inquilino de un poder adquisitivo mucho mayor.
Ibn DAZ PARRA
3.3. Ll perl de los lnqulllnos
En la mayora de los casos tratados por OTAINSA se hace referencia a contratos de renta antigua (ante-
riores a la reforma de la Ley de Arrendamientos Urbanos). De los datos extrados de los informes sociales
de OTAINSA, requisito para optar a una vivienda de realojo, se pueden obtener algunos datos orientati-
vos. En las viviendas de emergencia social las personas de referencia del ncleo familiar tenan de 26 a
63 aos, una media de 48. En un 70% de los casos se trataba de mujeres solas. Los perfiles laborales se
distribuan entre pensionistas, desempleados o trabajadores eventuales con ingresos bajos (el promedio
de ingresos era de 476 euros). En las viviendas del parque de emergencia social para mayores, la edad
media era de 73 aos y la media de los ingresos mensuales de 450 euros. Predominaban los hogares
compuestos por una persona sola, generalmente mujeres. Estos dos tipos englobaran una poblacin
afectada por la liberalizacin de alquileres a mediados de la dcada de los aos ochenta.
Crco 2. 8ealo[ados por mouvo urbanlsuco segun condlcln soclolaboral, Sevllla.
luenLe: Llaboracln propla a parur de los archlvos deC1AlnSA.
El otro grupo de realojados sera el de aquellos donde este hecho se produce por motivo urbanstico,
una formula temporal para hogares para los cuales OTAINSA habra forzado el futuro retorno a sus vi-
viendas, y donde predominaran los contratos anteriores al Decreto Boyer. La edad media de la persona
de referencia era de 66 aos, con una media 43 aos residiendo en la misma vivienda. Los ingresos me-
dios por ncleo familiar eran de 657 euros, superando en muy pocos casos los 1.000 euros mensuales.
En un 52% de los casos, los hogares estaban constituidos por parejas, en un 44% mujeres solas, gene-
ralmente viudas, y solo en un 4% varones solos. Un 44% de los ncleos familiares incluan hijos, bien
menores dependientes, bien hijos adultos en situacin de desempleo, generando una relacin de interde-
pendencia entre progenitores y vstagos. El 59% de las personas de referencia eran pensionistas mayo-
res de 65 aos, un 11% cobraban pensiones por invalidez, un 8% de desempleados y un 12 % de traba-
Ibn DAZ PARRA
jadores empleados, predominando el servicio domstico y los trabajadores manuales de diferente tipo y
con diferentes niveles de cualificacin (Grfico 2).
Estos datos describen una poblacin envejecida, feminizada y con escasos recursos, afectada, por un
lado, por el deterioro continuado de la edificacin fruto de la inhibicin de la propiedad y, por otro, por la
liberalizacin de los alquileres a mediados de la dcada de los ochenta. Un perfil que supone un elemento
fundamental del espacio permeable.
!"#$%&'()*+%&,*
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Se ha comprobado cmo los principales sectores histricos obreros de la ciudad coincidan en una fuerte
decadencia edilicia, fuerte peso del alquiler y poblacin vulnerable que convierte estos espacios en
permeables a la introduccin de grupos con caractersticas socioculturales radicalmente distintas a las de
los moradores previos.
Sobre este espacio permeable se han producido al menos dos procesos diferenciados de entrada de po-
blacin. En primer lugar un filtrado hacia abajo de la edificacin residencial, protagonizado por un perfil
progresivamente ms humilde e incluso lumpen, entre las dcadas de los sesenta y ochenta. En segundo
lugar un proceso de gentrificacin en el que se introducen grupos sociales con poder adquisitivo progresi-
vamente ms elevado, especialmente a partir de la dcada de los noventa, atrados por las caractersticas
gentrificables del espacio.
Estos sectores, que en una determinada coyuntura adquieren unas caractersticas permeables, son al
mismo tiempo espacios gentrificables en base a su carcter histrico que implica una cierta identidad
histrica y centralidad geogrfica, as como una edificacin residencial fcilmente intervenible. No obstan-
te, la gentrificacin se produce efectivamente en un contexto propicio, marcado por sendos ciclos alcistas
del mercado inmobiliario, por la liberalizacin del mercado de alquileres y el liderazgo de la intervencin
pblica en la rehabilitacin de estos espacios. Con esto, no se deben descartar otros factores que no han
entrado a colacin este trabajo, fundamentalmente relacionados con las explicaciones de la gentrificacin
del lado de la demanda.
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El desplazamiento de la poblacin en el caso estudiado se divide en dos fases, en las cuales influyen
factores locales pero, sobre todo, factores polticos y econmicos que funcionan a una escala superior, al
menos a nivel estatal, lo que hace que los resultados de este estudio puedan ser en gran medida genera-
lizables a un conjunto amplio de casos.
La primera fase se asocia a la decadencia demogrfica y urbanstica de los principales sectores obreros
histricos de la ciudad, en concreto San Bernardo, Triana y el norte del centro histrico, entre las dcadas
de los sesenta y de los ochenta. En esta fase el desplazamiento vendra dado fundamentalmente por la
degradacin progresiva del casero y la prdida de las infraestructuras edilicias por su estado de ruina.
Los factores que motivan esta degradacin de la edificacin y del entorno fsico en general son diversos y
Ibn DAZ PARRA
aplicables al mbito estatal, con algunos acontecimientos meramente locales como el desastre de la riada
de 1961.
La segunda fase empezara en la dcada de los aos ochenta, en el momento de mxima degradacin
de estos sectores. Aqu, la estrategia cambia notablemente por parte de la administracin, as como el rol
que adopta el agente privado, que empieza a activarse y a proceder a la rehabilitacin de las propieda-
des. Como resultado de distintos factores se empiezan a generar expectativas de revalorizacin sobre
este tipo de espacios que conducen en ltima instancia al proceso de gentrificacin. Para que esto acon-
tezca coinciden varios factores que, de nuevo, remiten a escalas diversas, pero que en general deberan
ser vlidos para el conjunto de las grandes ciudades del Estado. Estos factores son los ciclos del mercado
inmobiliario, los cambios legislativos respecto de los arrendamientos o el tipo de urbanismo que comienza
a implementarse a partir de la dcada de los ochenta. Sera esta, por lo tanto, una primera oleada de
procesos de gentrificacin que afectara a los barrios histricos del conjunto de ciudades grandes del
Estado entre la segunda mitad de la dcada de los ochenta y la primera mitad de la primera dcada del
siglo XXI.
Dentro de esta ltima fase, y en base a los cambios en la legislacin respecto de los arrendamientos
urbanos, el fenmeno del acoso inmobiliario surge identificado geogrfica y conceptualmente con la gen-
trificacin de estos espacios y con el proceso de desplazamiento de la poblacin humilde como puede in-
ferirse de la informacin extrada de los archivos de OTAINSA.
En el caso de Sevilla, el desplazamiento y el abuso contra los inquilinos con bajos recursos se frena en
gran medida a partir la movilizacin social y la intervencin pblica contra el acoso inmobiliario a partir
de 2004. No obstante, esta intervencin llega demasiado tarde, cuando la mayor parte del desplazamien-
to se ha hecho ya efectivo y pocos aos antes de que el desplome de la burbuja inmobiliaria paralizase
este tipo de procesos y diese por finalizada esta primera oleada de gentrificacin en el Estado. An as, la
experiencia y el conocimiento adquiridos durante el actual ciclo deberan permitir en el futuro una in-
tervencin de carcter social ms efectiva sobre los espacios tendentes a padecer este tipo de procesos.
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ConlcLo de ldenudades en los cenLros urbanos en los procesos
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ldenuLy conlcL ln lnner clLy ln urban 8egenerauon processes.
1he Lngllsh experlence: klngs Cross case
MarLa uCMlnCuLZ L8LZ
unlversldad CompluLense de Madrld
marLadom[cps.ucm.es
8l8Llu [lSSn 2174-6733, n2, 69-86]
lecha de recepcln: [ullo del 2011 || lecha de acepLacln: dlclembre del 2011
RESUMEN: Segn la sociologa urbana, la ciudad
tiene adems de dimensin econmica, urbanstica,
poltica, medioambiental y sociolgica, una dimen-
sin cultural que se manifiesta, entre otros, en los
discursos. Actualmente y en esta dimensin, los
proyectos de regeneracin urbana britnicos, con
amplia tradicin, pueden servir para ilustrar los pro-
blemas que pueden aparecer en los espaoles, de
ms reciente aparicin. Para ello se analiza el pro-
yecto de regeneracin urbana ms importante del
centro de Londres, el caso de Kings Cross, y se
ilustra uno de los debates ms activos en la actuali-
dad en Inglaterra que gira en torno al para quin es
la cultura promovida en estos proyectos. La hipte-
sis de partida es que desde lo pblico se est pro-
moviendo un discurso afn a los promotores privados
mientras que se relega el discurso de la base social.
Para demostrarlo se hace un anlisis de fuentes se-
cundarias a travs de anlisis de textos y documen-
tos emitidos por los diferentes agentes as como se
realizan entrevistas a los agentes implicados. El
anlisis concluye que efectivamente la institucin
pblica promueve, de manera ambigua y colocndo-
se entre ambos agentes, un discurso enfrentndose
al discurso de los vecinos y apoyando el de los pro-
motores privados.
Palabras clave: regeneracin urbana, cultura, an-
lisis de discurso, Kings Cross, sociologa urbana.
ABSTRACT: According to urban sociology, in addi-
tion to its economic, urban, political, environmental
and sociological dimensions, the city also posseses a
cultural dimension that is manifested, among others
things, in public discourse. Currently and with refer-
ence to this last dimension, the British urban regen-
eration projects, with a long tradition, can serve to
illustrate the problems that can appear in the Span-
ish ones, which were more recently established. This
project examines the most important urban regen-
eration of central London, King's Cross, and illus-
trates one of the most active debates in England
nowadays that revolves around the culture for
whom it is promoted in those projects. The hypo-
thesis is that since the public is promoting discourse
akin to that of private developers while relegating
the discourse of the social base. To demonstrate
that, we make an analysis of secondary sources
through analysis of texts and documents issued by
different agents and carry out interviews with stake-
holders. The analysis effectively concludes that pub-
lic institutions engender ambiguity and devisiveness
between the two agents, going against the neigh-
bors` discourse, while supporting that of the private
promoters.
Keywords: urban regeneration, culture, discourse
analysis, King's Cross, urban sociology.
Marta DOMNGUEZ PREZ
Conflicto de identidades en los centros urbanos en los procesos de regeneracin urbana
!"#$%&'()*++,-%
Este artculo es resultado de una investigacin realizada en Londres
1
y ha tenido como objetivo evidenciar
el discurso poltico y su incidencia en uno de los ms relevantes procesos de regeneracin urbana de
Gran Bretaa: el caso de Kings Cross (KX). La finalidad es poder servir de referencia a otros procesos
de cambio urbano en el caso espaol, dado que no existe literatura traducida al respecto. Estos procesos
implican por lo general mezcla social y mercados econmicos diferenciados en el rea sociolgica y eco-
nmica respectivamente. Acontecen en un contexto en que al anterior orden industrial y de clases traba-
jadoras le va a sustituir un nuevo orden postindustrial caracterizado por la preeminencia de las clases
medias y las "industrias creativas (Florida, 2009) que van a convivir en los mismos espacios afectados
por la regeneracin: generalmente, en los espacios centrales de la ciudad.
La perspectiva desde la que se aborda dicha investigacin entiende la ciudad como un texto que se lee,
como una mezcla de discursos sociales diferentes que se elaboran como consecuencia de los mbitos re-
lacionales de todos estos nuevos universos econmicos y sociales en un juego dialctico y de poder que
elabora futuros abiertos, nicos (Massey, 2005), "glocales. As en la ciudad existen muchas imgenes y
discursos en funcin de los distintos mundos relacionales existentes entre sus ciudadanos y adems stos
estn jerarquizados; esto es, que existen discursos centrales y marginales. En este juego, el poder polti-
co es el rbitro por excelencia que lidera las interconexiones entre todos ellos, encumbrando o silen-
ciando unos u otros. El caso que aqu se presenta, KX, diferenciado en dos etapas separadas por 1996
por la llegada del Eurostar que cambia las expectativas sobre la zona por mejorar las conexiones de
transporte, permite constatar el triunfo del discurso ciudadano o del discurso mercantilista, en cada una
de ellas respectivamente, evidenciando la potencialidad de la influencia de lo pblico sobre lo social.
En definitiva, que desde una perspectiva urbana de la ciudad como espacio discursivo, y dado que la
ciudad es un conjunto de historias, se prevea verificar si en los procesos de regeneracin urbana, y en el
caso de KX, los poderes pblicos, elementos decisivos en la creacin de discursos sobre la ciudad, se-
cundaban discursivamente y acompaaban la tendencia del mercado que lideraba el proceso. Todo ello se
haca presumiblemente provocando la centralidad del discurso de los nuevos pobladores y clases medias
alentados por ellos y los promotores privados as como la marginacin de los discursos de las clases po-
pulares y los inmigrantes. En primer lugar, se trataba de comprobar si, en definitiva, exista o no sustitu-
cin de clases sociales, es decir, gentrificacin
2
, y en segundo lugar, cmo esta dinmica urbana vena
acompaada y legitimada por el discurso ideolgico de los promotores de la actuacin: privados y pbli-
cos.
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De este modo, a travs del caso de KX, todava vivo, se quera conseguir como objetivo principal: esta-
blecer un futuro marco comparativo Espaa-Gran Bretaa. Se pretenda poder aprender de la experien-
cia fornea pasada para ser aplicado al proceso de regeneracin urbana de ciudades espaolas en un pa-
1 Mi agradecimiento al Ministerio de Educacin por la financiacin de esta investigacin a travs de la concesin de la
beca Jos Castillejo en 2009
2 Por gentrificacin se entiende el proceso por el cual se sustituyen las clases populares por clases medias. El proceso
fue referido por primera vez por Ruth Glass en los aos sesenta.
Marta DOMNGUEZ PREZ
norama que est haciendo converger los modelos de gestin espaoles con los anglosajones con una
especial relevancia del partenariado pblico-privado en un marco de fuerte avance de la corriente neoli-
beral. No obstante, la aplicacin a Espaa queda pospuesta para ulteriores investigaciones.
En el actual marco terico de debate britnico, la hiptesis de partida es que el caso de KX por un lado,
sera un ejemplo de potenciacin y acompaamiento discursivo e identitario por parte de las instituciones
pblicas, de los procesos de gentrificacin poblacional y de sustitucin de usos productivos, es decir, po-
blacionales y econmicos en la lnea que seala Smith (Smith, 1996); y por otro, que ste sera un
discurso ambiguo, esto es, que ste deja hacer al mercado. Por tanto, favorece y refuerza la gentrifica-
cin econmica y poblacional, o al menos, no la combate. En este contexto, hay que denotar la incidencia
del movimiento ciudadano que no ha conseguido frenar totalmente el proceso, pero s ralentizarlo as
como disear un espacio simblico nuevo. As el apoyo del poder pblico en la primera fase se hace deci-
sivo.
El estudio se centra en la etapa reciente del proceso de regeneracin urbana de KX, sobre todo en el
proyecto de KX Central considerando los antecedentes de dicho proceso. En cuanto a la metodologa
empleada se ha recurrido al anlisis de fuentes secundarias as como a la metodologa cualitativa de an-
lisis de los discursos de los distintos agentes sociales. Este ltimo se ha realizado a partir del anlisis
cualitativo de textos (prensa local folletos promocionales y pginas web, documentos oficiales citados en
la bibliografa final, etc.)
3
de los agentes implicados: agentes privados, instituciones pblicas y vecinos;
as como de su complementacin con entrevistas cualitativas a representantes de estos sectores (Tabla
1).
1abla 1. 8elacln de prlnclpales enLrevlsLas reallzadas para la lnvesugacln
!" Vecino-entrevista a representante de blog KX 6 julio 2009
!# Vecino-economista. Empleada en el ayuntamiento de la City como
promotora de suelo y como voluntaria social en el barrio de Camden
29 julio 2009
!$ Vecino-representante del KXRLG (Kings Cross Railway Land Group) 23 julio 2009
!% Promotor-representante de Argent 31 julio 2009
!& Ayuntamiento-representante del rea de planeamiento y proteccin
pblica, cultura y medioambiente
20 julio 2009
!' M. Edwards. Activista vecinal, representante del KXRLG e
investigador cualificado.
9 junio 2009
luenLe: Llaboracln propla.
Dichas entrevistas se complementaron as mismo con visitas a la zona, entrevistas informales y ob-
servacin de centros comerciales, cafs, restaurantes, calles, etc. Para conseguir material fotogrfico y
otras visiones de agentes implicados; la asistencia a eventos en la zona (mercados de Camden y Chalton
Street viernes de cada semana, fiestas, etc.); la asistencia a exposiciones (Oral Voices de julio a
septiembre en Camden); el anlisis de los ipodcasts de la radio local (Camden Community radio
4
) sobre
problemas de la zona; o la participacin como asistente en una reunin de los vecinos del grupo lder
(Kings Cross Railway Land Group -KXRLG) (30 junio 2009). Se complementa el anlisis con fuentes se-
3 Documentos consultados: prensa local -Camden New Journal, Camden Gazette , Daily Telegraph, London Evening
Standard, etc-; Argent http://www.kingscrosscentral.com/, del KXRLG http://www.kxrlg.org.uk/,; Kings Place
http://www.kingsplace.co.uk/home ; Regent Quarter http://www.regentquarter.com/ ; ayuntamiento de Camden,
Ayuntamiento de Islington; y otras webs - http://kingscrossenvironment.com/
4 http://www.ccradio.org/programmes/kings_x.htm
Marta DOMNGUEZ PREZ
cundarias (Encuesta realizada por la University College of London UCL 2000), y estudios sobre la zona y
sobre Londres (citados en la bibliografa final). Este artculo es solamente una sntesis de todo ello.
As, el texto se centra primeramente en el debate britnico sobre los procesos de regeneracin urbana,
en el caso de Londres y la regeneracin urbana en el centro, para pasar a la justificacin de la eleccin
del caso de estudio: KX y su desarrollo urbano; y centrarse en los agentes intervinientes y sus discursos
en el proceso. Al final se establecen algunas conclusiones finales a partir de los resultados del anlisis.
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(,6,.,(')/7.#8(9'.'"#$%#)'1*#+,#:*.+(,1
La bibliografa reciente sobre los procesos de regeneracin urbana (Roberts y Sykes, 2000; Couch, Fraser
y Percy, 2003; Porter y Shaw, 2008; Jones y Evans, 2008; Brenner y Teodore, 2008; Imrie, Lees y Raco,
2009) viene centrndose en la evaluacin de estos procesos y recientemente, establece una reflexin en
el "para quin son y "a quin benefician (Miles y Paddison, 2007), en el "cmo promueven la gentrifica-
cin o no, no solo fsicamente sino tambin discursivamente, y por tanto en la apropiacin por parte de
las clases medias y el capital de estos procesos urbanos. En Inglaterra se le ha llamado genricamente
renaissance. La evaluacin actual concluye que stos han supuesto gentrificacin, por lo que se asimila
renaissance a gentrificacin. Se intenta as redefinir el concepto de regeneracin ampliando su significado
y desligndolo de la gentrificacin (Porter y Shaw, 2008). Simultneamente, este debate est presente
tambin en los procesos de culture led regeneration britnicos que consideran el rea de la cultura y lo
simblico como una parte relevante de los procesos de regeneracin urbana. "La culture led regeneration
puede ser entendida como el uso de proyectos culturales para revitalizar econmicamente ciudades y re-
giones deprimidas (Middleton y Freestone, 2008). As, estos procesos son considerados como integrales
y no como solamente procesos econmicos o fsicos, sino adems sociolgicos, urbanos, medioambienta-
les, y tambin culturales. En ellos se promueve por ello un cambio de imagen de la ciudad mediante
actuaciones culturales determinadas. Las ciudades se hacen atractivas por su cultura y la utilizan como
instrumento de gobernanza, como "cemento social, al promoverla entre la poblacin residente.
Estos debates se enmarcan en otro ms amplio de mbito internacional: el debate de la cohesin social
y la competitividad como procesos compatibles o no y relacionados con la justicia en la ciudad (Fanstein,
2001; Harloe, 2001; Ache et al., 2008). Son as debates que cuestionan que la cohesin social que se in-
tenta conseguir en los espacios o las ciudades competitivas y regeneradas sea compatible con la competi-
tividad que se estimula en ellos, esto es, sobre la compatibilidad del crecimiento econmico y la cohesin
social. La potenciacin de la prosperidad y desarrollo econmicos permitir extender sus beneficios poste-
riormente a todos los sectores sociales como preconiza el pensamiento neoliberal, o bien que son mbitos
incompatibles y que requieren de reajustes. Las posturas al respecto son varias: algunos sugieren que
ambos son incompatibles (Laclau y Mouffe, 2001; Harvey, 2006) aunque otros postulan que es compati-
ble pero que requiere ajustes para ello (Fainstein, 2001). En este sentido, Fainstein evala los proyectos
de EEUU o Europa para afirmar que estos se ven como planteamientos que aunque buscan equilibrar el
mercado con lo social, son claramente mercantilistas. Segn ella, las concesiones que se puedan hacer
hacia, por ejemplo la vivienda social o el empleo, son mnimas concesiones por la justicia social, pero en
definitiva el talante predominante es el del beneficio econmico. Por tanto, se construyen as ciudades no
vivibles y nada urbanas. Siguiendo a esta autora, el nfasis en la cohesin social es solo una pose,
Marta DOMNGUEZ PREZ
puesto que en realidad, se da paso al mercado y se hace poco por la cuestin social. (Fainstein, 2008).
Colomb (2008) seala lo mismo y es que el discurso es ambiguo y se favorece la cuestin econmica en
detrimento de lo social. Harloe (2001) afirma que no se hace mucho para solucionarlo. Doucet (2007)
tambin, es decir, que estos procesos crean ciudades duales y que estn ms centradas en desarrollo
econmico que en satisfacer las necesidades de las comunidades locales. Por ltimo, para algunos auto-
res, los proyectos de regeneracin lo que provocan es el incremento de las desigualdades (Seo, 2002;
Swyngedouw, Moulaert, y Rodriguez, 2002; Cook, 2004; Deffner y Labrianidis, 2005;). As se vuelve
actualmente en Inglaterra a un debate que intenta colocar la cohesin social en primer trmino (Harloe,
2001; Edwards, 2006 y 2008, Colomb, 2008).
Por ltimo, hay que hacer referencia a las transformaciones que est experimentando el centro de
Londres en las ltimas dcadas. Esto es, los procesos de globalizacin de las empresas, de especializa-
cin de Londres en las industrias creativas y la revalorizacin que experimenta el centro de ciudades
como mbito de concentracin de determinadas economas, clases y grupos sociales. De este modo,
distintos autores evidencian que tras la degradacin de los centros urbanos (relegacin para las clases
populares, para los inmigrantes que llegan masivamente, falta de inversiones, congestin y degradacin
medioambiental, etc.) se evidencia la revalorizacin del centro para las clases medias y los grupos aso-
ciados al desarrollo de este tipo de empresas explicado en parte por: a) los cambios econmicos que pro-
mueven la necesidad de centralidad para determinados tipos de empresas: sedes centrales, industria me-
ditica, cultural, inmobiliaria, etc., de fuerte concentracin en las ciudades globales; b) los cambios en las
formas de familia que se han experimentado: declive de la familia tradicional, disminucin del tamao del
hogar, proliferacin de nuevas formas de familia, desarrollo de los unipersonales, descenso de la fecundi-
dad, etc.; c) el cambio en los estilos de vida: valorizacin de la vida cultural y de ocio, de la proximidad al
trabajo, de la conectividad, de la multiculturalidad, etc; d) el auge del turismo como sector a potenciar en
estas ciudades que refuerza dichas tendencias de revalorizacin de los centros, e) los procesos de stu-
dentification de los centros que refuerzan las tendencias gentrificadoras y f) el desarrollo de las segundas
residencias como frmula de inversin y reflejo del prestigio de la clase mundial dominante que invierte
en estas ciudades globales. Todos estos factores van a revalorizar el centro y a extenderlo evidencindose
en un sntoma entre otros como es la gentrificacin (Hamnett y Williams,1980; Hamnett, 2003a y 2003b;
Lees,1994a, 1994b y 2000).
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La zona elegida, KX es una amplia zona del centro de Londres que comprende parte de los barrios de Ca-
mden y de Islington. Dicha rea estaba parcialmente ocupada pero en la actualidad se encuentra todava
vacante. Ha sido un espacio deprimido durante las ltimas dcadas, una zona con planes de regenera-
cin desde los aos ochenta ante la presin del crecimiento de la capital y su papel como ciudad global.
KX toma inters debido a: que es una de las antiguas zonas industriales de Londres degradada, con falta
de inversin, con clases trabajadoras, con elevada presencia de vivienda social (40% segn censo 2001),
alto nivel de paro y bajo nivel de formacin, asolado por la droga y la prostitucin; un espacio deprimido
cuyas wards, en los rankings nacionales o londinenses de pobreza, aparecan en los niveles ms altos.
Este espacio cobra especial inters desde los ochenta en proyectos de regeneracin mediante partenaria-
do con amplia colaboracin vecinal, pero debido a la decisin estatal de ubicar el Eurostar en la zona en
1996, el inters econmico sobre la zona se acrecienta, los vecinos se ven desplazados en parte y se
Marta DOMNGUEZ PREZ
trunca todo el proceso anterior para configurarlo en un proyecto ms cercano a los promotores privados.
Durante este tiempo, KX pasa de ser la cenicienta de Londres (Edwards, 2009) a ser uno de los espa-
cios ms codiciados de la capital.
KX tiene en comn con otros espacios el ser una parte del centro de Londres (como Paddington, Do-
cklands, Coin Street), ser tan antiguo como otros, y contar con un amplio movimiento vecinal. Pero lo
que lo particulariza es que es la actuacin de regeneracin ms grande de las situadas en el centro
actualmente (Edwards, 1992), que es la mayor estacin de tren de las construidas en cien aos en Ingla-
terra
5
, as como que cuenta con una excelente comunicacin por medios de transporte, en la que el Eu-
rostar es la estrella principal, y donde los intereses del capital son ms fuertes y la presin mayor, a pe-
sar de estar atenuada en la actualidad por la crisis.
4.1. Ll camblo urbano y de lmagen: de los ochenLa a los novenLa
La zona contaba con una imagen degradada de espacio de droga y prostitucin, pobreza, marginacin, y
ha experimentado un intenso cambio fsico y de imagen (Edwards, 2009). El cambio en la zona data de
los aos ochenta. Por entonces era la zona para oficinas ms barata del centro de Londres (Edwards,
2009). Comienzan a llegar nuevos sectores sociales de residentes atrados por la centralidad, los bajos
precios de la vivienda, y el carcter multicultural de la zona (Hamnett y Williams, 1980; Hamnett, 2003a,
2003b). KX queda como una zona limtrofe del centro ms codiciado de la ciudad y contina cambiando
actualmente. Son muchos los agentes que colaboran en su cambio de imagen. Entre otros, las asociacio-
nes locales de empresas creativas (CreativeKX), los Business Improve District (BID`s) que operan en ella
(Camden Town Unlimited CTU, 2006), las actuaciones como el Regents Quarter (2000) o el KX Place
(2006), dos actuaciones de regeneracin urbana previas, as como los promotores de KX Central, Argent
y su agencia de publicidad Manha, y el ayuntamiento en partenariado, promueven campaas y acciones
para actuar en este cambio de imagen.
Tradicionalmente, Camdem e Islington tenan una larga tradicin por ser espacios culturalmente muy vi-
vos, esto es lo que en la actualidad se publicita de ellos en innumerables guas tursticas debido a la po-
pularidad de sus mercados (Camden Lock desde 1973), y ser zonas de vanguardia musical e interesante
vida nocturna. Adems dichas reas han sido promocionadas asocindolas a estilos de vida de la clase
alta o los gentris, son consideradas de vanguardia, prestigio y status. Camden cuenta con el barrio de
Hamstead, conocido por ser residencia de la clase alta londinense. En la actualidad, Islington aparece
como uno de los barrios a visitar de Londres junto a otros tres de los de mayor nivel socioeconmico de
Londres. As tambin aparece como barrio de tiendas de antigedades y de moda, teatros (Almeida The-
atre entre otros) y music halls, bares y restaurantes de fama londinense; esto es, como una de las reas
de Londres ms deseables (Gua Welcome to London 2009 HSBC, del grupo Time Out). Destacan adems
el famoso mercadillo de Camden y numerosos establecimientos del barrio de carcter musical y de
vanguardia; y la nueva zona de Chalk Farm con gran potencialidad de desarrollo cultural y econmico. Is-
lington ha sido el escenario de varias pelculas asociadas a los valores de los gentris. En Islington est la
calle donde se rod "Four weddings and a funeral (1993) (Thornhill Square), y en KX se localiz otra pe-
lcula "Breaking and entering (2006) donde arquitectos de vanguardia ubican sus estudios de arquitectu-
5 London Continental Railway website http://www.lcrhq.co.uk/
Marta DOMNGUEZ PREZ
ra. Tambin el renombrado Harry Potter se pasea en algunas escenas por la estacin de KX. Ms recien-
temente la pelcula "Sommers town (2008) de Meadows, uno de los ms destacados valores del cine bri-
tnico actual del realismo social, desarrolla su pelcula en el barrio limtrofe de KX Central por encargo de
Eurostar con el nimo de dar a conocer la zona de la mano de un cineasta muy valorado por el pblico jo-
ven vanguardista
6
. Por otro lado, en Islington vivieron figuras histricas como Lenin, George Orwell o
Tony Blair.
4.2. Los anLecedenLes. Ll camblo soclourbanlsuco hasLa 1996
En definitiva, que la zona en un principio necesitaba ser regenerada y as se constataba desde los aos
ochenta cuando se conforma un partenariado pblico-privado; y con la colaboracin de los vecinos, que
se constituyen en plataforma vecinal en 1987 King Cross Railway Lands Group (KXRLG)
7
, emprenden el
proceso de regeneracin de la zona. El KXRLG era un paraguas que comprenda diversas organizaciones
de vecinos, pequeos empresarios y comerciantes, conservacionistas, etc. (Holgersen, 2008). El gobierno
decidi en los ochenta traer el tren de alta velocidad Channel Tunnel Rail Link (CTRL) a KX y ello abri un
proceso de colaboracin pblico-privado. En esta primera etapa se daba una cierta colaboracin entre
sectores adems de un liderazgo ms fuerte por parte de lo pblico. Durante el gobierno Thatcher, la su-
presin del Greater London Council (1986), el motivo de enfrentamiento ante la lnea thatcherista desde
lo local era ms claro y actuaba como elemento aglutinador y movilizador frente al gobierno de Thatcher.
Por ello, la movilizacin de los vecinos se vea fortalecida. EL KXRLG recibi un premio del ayuntamiento
de Londres por su actividad ejemplar. Contaba con subvencin pblica desde el 1987 hasta el 2003
(Edwards, 2009).
1abla 2. 8arrlos con creclmlenLo de caLegorlas alLas por enclma de la medla de Londres, 1981-1991
8
SEGs 1-4 SEG 5
Hammersmith and Fulham (SO) 12.7 Tower Hamlets 8.2
City of London (CE) 12.1 Hackney (N 7.9
Wandsworth (SO) 11.6 Lambeth (S) 7.4
Kensington and Chelsea (SO 11.0 Southwark (C) 7.4
slington (N) 10.5 Haringey 6.6
Lambeth (S) 9.9
Camden (N) 9.6
Inner London average 9.2 Inner London average 6,3
luenLe: lnward and upward: Marklng CuL Soclal Class Change ln London, 1981-2001 (8uLler, Pamneu y 8amsden, 2008: 43 y 67)
Paralelamente es en estos aos ochenta, cuando Camden e Islington van repoblndose lentamente de
poblacin de clases medias atrados por las expectativas de cambio de los barrios en un contexto de
cambio y gentrificacin del centro de Londres. El ciclo econmico positivo desde mediados de los ochenta
6 Brand Republic 22-Aug-08, http://www.brandrepublic.com/News/841273/Eurostars-Somers-Town-cinema-venture-
escapes-drubbing/
7 El KXRLG fue un grupo constituido desde la base social entre asociaciones, residentes, responsables de pequeos
negocios de la zona, grupos de homeless, etc. Elaboraron varias publicaciones subvencionadas con fondos pblicos, y
organizaron diversos eventos participativos que movilizaron a la poblacin. El KXRLG tuvo subvencin de las instituciones
pblicas durante un tiempo lo que le permita funcionar ms fcilmente. http://www.kxrlg.org.uk/index.htm
8 En este estudio, tras recodificar las variables de CSE entre 1980, 1991 y 2001 se puede establecer la comparacin para
comprobar cmo cambia la estructura de ocupaciones en este periodo. Las cuatro primeras categoras son las de
trabajadores de alto nivel, autoempleados y empleados. La quinta categora es de intermedios trabajadores no
manuales. Las cinco categoras constituyen lo que estos autores denominan las clases medias. Es decir que las cinco
categoras seran el indicador de economa modernizada y postindustrial.
Marta DOMNGUEZ PREZ
reactivaba tambin la economa londinense y por tanto la necesidad de alojar a las crecientes clases
medias que experimentaban un fuerte crecimiento. La presin sobre el suelo central a desarrollar creca
en un marco de crecimiento de las actividades financieras, inmobiliarias, mediticas, educativas,
sanitarias, etc. en Londres (Edwards, 2009). Hamnett pone tambin de manifiesto que ambas zonas se
haban ido gentrificado desde 1981 (Tablas 2 y 3). Se carece de datos posteriores al censo de 2001 para
continuar comprobando la tendencia de gentrificacin, aunque puede aventurarse la hiptesis de que sta
se habr ido incrementando. La constatacin por parte de los vecinos as como la observacin de la zona
permiten aventurarlo. Hasta 1996, es el periodo en que se conforma la identidad vecinal en la zona.
Identidad que va dar sus frutos en el periodo posterior ante el reforzamiento de los intereses de los
promotores.
1abla 3. 8arrlos con creclmlenLo de caLegorlas alLas por enclma de la medla de Londres, 1991-2001
SEGs 1-4 SEG 5
Tower Hamlets 9.4 slington 12.3
Westminster 6.7 Tower Hamlets 12,0
slington (N) 6,4 Wandsworth 12,0
Southwark (C) 5,6 Hammersmith and Fulham 11,6
Hackney (N) 4,6 Southwark 11,2
Wandsworth 4,6 Hackney 11,0
Lewisham 4,0
Inner London average 4.5 Inner London average
10,9
luenLe: lnward and upward: Marklng CuL Soclal Class Change ln London, 1981-2001 (8uLler, Pamneu y 8amsden, 2008: 43 y 67)
4.3. Ll camblo soclourbanlsuco Lras 1996
El ao 1996 marca el cambio de rumbo y coyuntura con la novedad de traer el Eurostar a KX. El Eurostar
habra de conectar Londres con el continente europeo (conexin de Londres con Paris, Lille y Bruselas) y
con todo el rea metropolitana, aeropuertos, resto del pas, etc. por lo que es una infraestructura de ca-
rcter decisivo que marca un cambio de perspectivas sobre la zona. Esta infraestructura vena a reforzar
las excelentes y ya existentes comunicaciones de Kings Cross por metro y autobs.
Posteriormente a 1999, una vez la crisis de principios de los noventa se ha recuperado, el gobierno
organiza un concurso para desarrollar el espacio de KX y as surge la London Continental Railways (LCR)
que es una institucin, ahora privada, que se erige en promotor alentado desde el Estado, para poder fi-
nanciar la operacin del ferrocarril y que es quien contrata a un promotor en el 2000: Argent. Al principio
sta estaba vinculada con una importante inmobiliaria St. George, pero posteriormente se separaron.
Los intereses de ambos coincidan en aquel momento. El rea de oportunidad era para ambos: econmica
e inmobiliaria. De este modo, las expectativas sobre este espacio, adems en un periodo de auge econ-
mico, eran amplias y as tres rasgos lo condicionan (E6, entrevista a representante de KXLRG): la ley de
1996/1997 que determinaba que el tren europeo Eurostar se ubicara en KX, la formacin del partenaria-
do bajo el Single Regeneration Budget (SRB)
9
y la ley del gobierno de Blair que reestablece la Local Au-
9 El Single Regeneration Budget se form en 1994 y era administrado desde el nivel regional por las Regional
Development Agencies (RDA) y en Londres por la London Development Agency (LDA). Tena por objetivo la regeneracin
de espacios urbanos a travs de partenariados locales para fomentar la calidad de vida de la poblacin local en reas de
necesidad reduciendo el nivel de marginacin en relacin a otras reas y entre diferentes grupos. Para ello, los
partenariados entre agentes econmicos, polticos y sociales deban presentar una propuesta y los vecinos deban ser
consultados acerca de todos los procesos para conseguir el consenso. En el caso de KX, los gobiernos de Major y Blair
dictaminaron que el proceso de regeneracin se hara mediante un desarrollo privado.
Marta DOMNGUEZ PREZ
thority (ley de 2000)
10
(Edwards, 2009). De este modo, el gobierno financi parte del nuevo ferrocarril
interviniendo en la zona. LCR fue quien adquiri la empresa del Eurostar que permitira realizar la opera-
cin pero el gobierno dio una subvencin importante. Era necesario tener beneficios en la zona para fi-
nanciar toda la operacin, por ello la presin sobre los poderes pblicos era considerable. As mediante la
primera actuacin, el gobierno financi el partenariado de KX. Las compaas de trenes, los ayuntamien-
tos de Camden y de Islington eran socios del partenariado y la comunidad apareca ahora como "invita-
dos (E6, entrevista a representante de KXLRG). En el contexto de los proyectos de regeneracin urba-
nos, sus esfuerzos se dedicaron a la insercin laboral de la ciudadana, la educacin y formacin, y sobre
todo a cambiar la imagen de la zona para salir de una imagen de degradacin, drogas y prostitutas, y di-
rigirse a una imagen de espacio vibrante, creativo, seguro y deseable como marcaba el Urban
Task Force (UTF), documento pblico marco de los procesos de regeneracin urbana britnicos. En este
marco, con fondos pblicos, se mejor fsicamente la zona mediante intervenciones de pavimentacin, fa-
chadas, etc. (mejoras de espacio pblico, rehabilitacin del parque inmobiliario, acondicionamiento de las
calles, etc.) (Op. Cit.). Pero tambin se hicieron intervenciones en la comunidad en cuanto al cambio de
imagen. As se invirti en una campaa de mejora de imagen mediante posters, sitios web de diseo,
mapas, etc. (Op. Cit.). En estos aos, a partir de la mejora econmica de 1998 y la intensificacin del de-
sarrollo londinense, los precios de la vivienda comienzan a elevarse en Londres y tambin en ambos ba-
rrios. Asimismo, las ventas de vivienda social se aceleran hasta 2004 incentivadas por el auge de los
mercados inmobiliarios. La cuestin respecto a lo anteriormente apuntado es que la zona de KX fue defi-
nida como un rea de oportunidad en los planes de Londres (plan de Londres 2004), Camden e Islington.
En este sentido la influencia del gobierno regional sera decisiva para promover acciones en la zona. Por
ello puede decirse que las actuaciones del gobierno (UTF y decisin de situar el tren en KX), de Londres
(definir la zona como rea de oportunidad) y del ayuntamiento local, coincidan en ello. As se crearon
elevados valores aadidos debido a la expectativa de la infraestructura ferroviaria por llegar, adems de
por el cambio en la imagen creado por el partenariado y por los planes que Argent estaba desarrollando.
Las actuaciones del mercado y los poderes pblicos as lo ponan de manifiesto y de este modo, la presti-
giosa galera de exposiciones Gagosian se traslad a la zona en 2004 como numerosos despachos de
arquitectos que fueron revitalizando la zona.
!"!"#$%&'(%)*+,-#'./(+(-#0',#1.*2*3),.*+#4(#2*3)4)5(%)6+#3,%)+(4
En esta segunda etapa, dos actuaciones de regeneracin precedieron a la actual de KX Central: la de Re-
gents Quarter (2000) y la de Kings Place (2006). Ambas sealan la influencia del movimiento vecinal en
esta segunda etapa (E6 entrevista a representante de KXLRG, Edwards 2009) y consolidado en la etapa
precedente. La primera se desarroll a travs de Istithmar P&O Estates (IPOE), que present un proyecto
para regenerar la zona derecha limtrofe de la estacin. Se presentaron diferentes propuestas por parte
de los vecinos y la oposicin fue fuerte: los residentes luchaban por la vivienda y los conservadores de
edificios por evitar la destruccin del patrimonio (Edwards, 2008, 2009). El plan de Regents Quarter di-
10 En tercer lugar, el otro factor destacable es la ley de 2000 de reestablecer la Greater London Autority que se haba
disuelto en 1985 en la etapa Thatcher por la oposicin activa que ejerci Ken Livingston desde el Ayuntamiento de
Londres. Incluso en esta nueva etapa, se eligi nuevamente a Ken Livingston y se esperaba de l lo mismo que en los
ochenta en GLC: defender los barrios de la amenaza de las oficinas, promover la vivienda social y la industria cuando se
haca poltica en oposicin a Thatcher. Sin embargo, no qued nada de su anterior lnea. Su poltica fue radicalmente
diferente y se secundaron los propsitos de la tendencia neoliberal. Esta nueva acta revitalizaba el poder local
devolvindole cierto poder. Se crearon varias agencias con las nuevas competencias: transporte, desarrollo local, etc.
Marta DOMNGUEZ PREZ
bujaba una atmsfera como la de Covent Garden, con mezcla de usos, poblaciones, rodeado de carrete-
ras. Al final y tras el rechazo del plan, se vio como un triunfo de los conservacionistas y los residentes
que luchaban por la vivienda y desarrollos con exclusin del trfico urbano privado. IPOE se propona de-
moler gran parte de los edificios del siglo XIX a lo cual se opusieron los vecinos (Op. Cit.). Al final se con-
sigui edificar bloques con oficinas, viviendas, ocio, hotel, parking
11
, pero de menor envergadura que lo
previsto en un primer momento (Edwards, 2008). En sus alrededores se han instalado un elevado nme-
ro de nuevas actividades en la lnea de Regents Quarter (bares, restaurantes, etc.)
12
.
El otro plan que se desarroll posteriormente fue el Kings Place (2008-planificado alrededor de 2006)
que est situado en otro rea de KX cercana a la estacin, tambin en la margen derecha y afectada por
el nuevo diseo de oficinas, sedes de orquestas, pubs, cafs y bares, y edificios con siete plantas de ofi-
cinas encima. Los peridicos The Guardian y The Observer tienen su sede en este edificio (2008), as
como dos orquestas: The London Sinfonietta y The Orchestra of the Age of Enlightenment
13
. La cultura
acta como elemento de regeneracin en ambos. En este proyecto, hubo disputas por la altura de los edi-
ficios (siete plantas) lo cual responda a las propuestas de elevar densidades del UTF. Sin embargo
tambin debido al inters del promotor de maximizar beneficios (Edwards, 2009). Al final, se consigui li-
mitar la altura del edificio como gran triunfo de los vecinos. En la actualidad, Kings Place desarrolla pro-
gramas de promocin cultural para familias y otros para promover la cultura entre los residentes. La p-
gina web se publicita como "msica, arte y restaurantes. En las calles adyacentes se han instalado nue-
vas actividades econmicas (tiendas, bares y restaurantes de diseo) as como desarrollado nuevas pro-
mociones de vivienda para clases medias. En su interior puede verse que se trata de un espacio para los
nuevos profesionales, actividades econmicas, nuevas clases medias, etc. y es el pblico que puede ser
visto en dicho edificio. Ambas actuaciones pueden servir de antesala de lo que se espera con la interven-
cin de KX Central: tipo de edificios, pblicos, actividades, etc. incluso intensificndose.
Crco 2. Comparacln de lndlce de reclos de la vlvlenda Londres y Camden, lsllngLon y Camden
!!!!!!!!
luenLe: Llaboracln propla a parur de Land 8eglsLry ( hup://www.landreglsLry.gov.uk/)
Finalmente en 2007, aunque en plena crisis econmica, el tren comienza a funcionar, dando un nuevo
impulso a las expectativas sobre la zona. Nuevamente, la vivienda experimenta cierto alza de precios y
11 http://www.regentquarter.com/apartments.html http://www.regentquarter.com/offices_masterplan.html
12 http://www.regentquarter.com/
13 Consultado en: http://www.kingsplace.co.uk/your-visit
Marta DOMNGUEZ PREZ
tambin las ventas de vivienda social, lo cual habla de la reactivacin del atractivo de la zona (Edwards,
2009).
El gran espacio urbano donde se va a desarrollar esta nueva operacin que va a afectar al centro de
Londres es KX Central. En la actualidad, la zona est siendo regenerada y hay proyectado un amplio plan
de construccin de oficinas, viviendas, aparcamientos, etc. Aqu est previsto como actuacin estrella el
traslado de la escuela de arte al centro de la zona de KX Central, para 2011 lo cual reforzar el papel de
la zona como centro cultural, as como el atractivo de nuevos colectivos de estudiantes que pueden po-
tenciar la "studentyfication de la zona. As el "gran pez es como seala Edwards (E6, entrevista a re-
presentante del KXLRG) KX Central
14
, que empez con Argent asociada con la inmobiliaria St Georges
previendo los grandes cambios que se avecinaban sobre la zona. La propuesta de Argent fue en 2004 y
as se encarg a ste el desarrollo urbano. Posteriormente se hicieron varias modificaciones al proyecto
inicial, presionados sobre todo por las crticas de los vecinos principalmente a travs del KXRLG (campa-
as, manifestaciones, movilizaciones, su pgina web, procesos judiciales, etc) (E6). Es este uno de los
factores que ha ido ralentizando el proceso. Hasta la actualidad, se ha reconstruido el Gimnasium Ale-
mn, se decide que la Universidad de Arte ir ubicada en el centro, se abrirn bares y cafs pequeos,
comercio independiente y de diseo. Es una gran actuacin que impacta fuertemente en la zona inmedia-
ta y en el centro de Londres. Es un espacio con oficinas, viviendas, espacios abiertos, restaurantes, cafs,
centros de ocio, etc. Es en la actualidad el que se est desarrollando aunque la crisis ha afectado fuerte-
mente y se ha dado un colapso en la construccin y los agentes privados tienen problemas financieros.
De momento es tan solo un proyecto incierto que se expone en unas salas del Gimnasium y que va to-
mando cuerpo. El turismo ser otro de los sectores a potenciar como visitantes a la zona.
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Estos cambios fsicos y sociolgicos vienen acompaados de un entorno discursivo. As puede decirse que
a pesar de la complejidad de los discursos urbanos, en este proceso de regeneracin urbana, pueden
distinguirse tres principales: el de los promotores privados que crean y orquestan el proceso de creacin
de la imagen urbana de la zona, el de los vecinos que en la primera etapa configuran sus demandas y su
identidad local, y el de las instituciones pblicas como el ayuntamiento que debera orquestar y dirigir el
cambio urbano.
En este marco, el proyecto de KX, tras el anlisis de fuentes documentales y las entrevistas y como
otros muchos proyectos de regeneracin urbana britnicos en la lnea del UTF, exalta el diseo y el arte,
la cultura, el consumo, la comunidad fuerte, la mezcla, lo vibrante, etc. y va dirigido principalmente a las
empresas y al tipo de trabajador de stas (ejecutivo, hombre, de alto nivel educativo, profesional de cue-
llo blanco) as como al turismo. KX ready for business es el eslogan central de la campaa. Tambin
promueve el consumo de arte, ocio, cultura, bienes de consumo en general, moda, etc. El proyecto de
llevar la escuela de artes al centro (fsico y simblico) del proyecto urbano se considera emblema de la
operacin. Con ello, se pretende adems studentificar la zona atrayendo a un colectivo que complementa
al de gentris en sus caractersticas, hbitos y valores (ocupacin nocturna de zonas, consumo de bienes
culturales y de ocio, elevado nivel educativo, valor del medio ambiente, la centralidad y la multiculturali-
14 Consultado en: http://www.argentkingscross.com
Marta DOMNGUEZ PREZ
dad, etc.). Por ltimo, tambin promueve por un lado y discursivamente el empleo para todos, co-
nectando con las demandas de la poblacin local, pero en realidad, se trata de empleo profesional y cuali-
ficado al que no pueden acceder las clases populares de la zona con menor nivel profesional (encuesta de
la University College of London UCL 2000). Las empresas de la etapa postindustrial y los gentris se veran
presumiblemente atrados por la imagen de ciudad que se promociona desde el proyecto de KX. En defi-
nitiva, se trata de una promocin de la ciudad que alienta la gentrificacin considerando en su discurso
sus efectos positivos y calificndola de inevitable (E4, entrevista a Argent), buscando con ello una ate-
nuacin de las resistencias que pudieran darse a ella en la lnea de la perspectiva neoliberal. Esta nueva
imagen generada desde lo privado marginara simblicamente a las clases populares que no se veran
identificadas con esta imagen o en todo caso que se veran disminuidas en su capacidad de acceder a
este modelo urbano (cultura, alto nivel educativo, empleados de cuello blanco, consumo, arte, diseo,
etc.) como as lo demuestra la diferente composicin social de la zona en cuanto a sus clases populares y
las caractersticas de los nuevos residentes que llegan a la zona (Encuesta de la UCL 2000). En este pro-
yecto que defienden los promotores, los vecinos de la zona aparecen como comunidad incluida, cuando lo
que se promueve entre ellos es sencillamente la consulta y no la participacin efectiva. Para los promoto-
res y en su discurso, los vecinos quieren un proyecto de ciudad segura y limpia (E4), sirviendo de legiti-
macin de sus actuaciones, cuando no son estas las necesidades reales de los vecinos como se comprue-
ba a continuacin.
En segundo trmino, puede destacarse otro de los relatos sobre el nuevo espacio: el de los vecinos. En
el extremo opuesto, las necesidades y propuestas de los vecinos representados por el KXRLG a pesar de
las crticas en torno a su representatividad por parte de Argent ("la comunidad es ms compleja y no hay
un grupo representativo, E4) y el ayuntamiento ("el KXRLG tiene una visin romntica de la clase traba-
jadora y la realidad es ms compleja, E5, entrevista al ayuntamiento), giran en torno a inquietudes dife-
rentes y as a la participacin plena y activa en el proceso, as como en cuestiones principalmente de vi-
vienda, que posibiliten la permanencia en la zona y el mantenimiento y fortalecimiento de las redes loca-
les y la integracin de la zona en los alrededores (E3, entrevista a representante del KXRLG). Para ello
se propugna la poltica de empleo (adaptado a las necesidades de la zona, estable y de calidad), de equi-
pamientos y servicios para una comunidad necesitada de apoyo pblico. Esto es as ya que se constata
que a partir de la encuesta de la UCL 2000 (anlisis de cluster a partir de los datos de la encuesta 2000),
los vecinos de la zona son en su mayor parte clases populares, hacinadas, con problemas de vivienda, de
empleo, de falta de formacin, de salud, de idioma, y que constituyen el 70% de los residentes de la
zona; y que los gentris, que representan el 30% del total, pueden ser clasificados en dos grupos: un
grupo multitnico, ms mvil y menos implicado en la zona (multicultural, de estudiantes o jvenes tra-
bajadores, parejas, unipersonales) y otro grupo de blancos, propietarios, con elevado poder adquisitivo, y
ms implicados. Obviamente sus problemticas son bien diferenciadas. Es ese 70%, la mayora de los
residentes de la zona, el que se vera obviamente desplazado y excluido por el discurso promovido desde
el partenariado y el 30% el que presumiblemente se sentira incluido en el mismo. En todo caso desde los
promotores, se promueve su adhesin al proyecto mercantilista de la nueva ciudad, provocando su alie-
nacin. Y es que los proyectos de regeneracin tienen el poder de fomentar el orgullo de pertenencia
pero tambin de distraer de las verdaderas necesidades de la poblacin (Doucet, 2007). En este sentido
la labor del KXRLG es incmoda para los promotores, de ah que entren en conflicto e intenten deslegiti-
marlo.
Marta DOMNGUEZ PREZ
En este marco, el poder pblico local se ve limitado en sus competencias tanto por decisiones nacionales
o regionales (poltica de vivienda de acceso a la propiedad, ubicacin del Eurostar, plan de Londres y su
incidencia sobre la zona para satisfacer las necesidades de Londres, etc.), como por la presin de los pro-
motores para maximizar el beneficio y tambin por las presiones y demandas de la comunidad local con
amplias necesidades. Por ello puede constatarse que, tras los anlisis realizados, no combate los discur-
sos identitarios de lo privado sino que los acompaa desde un discurso ambiguo que lo posiciona asi-
mismo junto a la comunidad local. No puede decirse que acompae o no a la integracin de las distintas
clases sociales como se propona al principio, sino que expone un discurso ambivalente que se posiciona
entre ambos polos. As por un lado, manifiesta claramente estar de acuerdo con los planes de los promo-
tores, y por ejemplo, defiende: que para que puedan obtener beneficios "hay que construir oficinas y en
gran volumen porque si no el promotor no obtendra beneficios y no asumira el desarrollo; que "hay co-
munidades locales, como la china, a las que les gustan los edificios altos por lo que no toda la comuni-
dad est en contra del desarrollo propuesto por los promotores; o que "para rehabilitar los edificios hist-
ricos hace falta la colaboracin de lo privado debido a su alto coste para la comunidad (E5). Paralela-
mente, el ayuntamiento se declara defensor de los intereses de los vecinos y sus demandas: del empleo,
de la vivienda, de los equipamientos, etc. pero en un discurso ambiguo que le hace contemplar la comu-
nidad como "diversa y compleja con demandas no jerarquizadas as como resaltar aquellas coincidencias
de la comunidad con la oferta de Argent.
Paralelamente y en cuanto a sus actuaciones contradictorias, en un marco de alza de precios de la vi-
vienda, sigue una lnea de desmantelar el patrimonio de vivienda social local al tiempo de no generar
ms vivienda social considerando la gentrificacin tambin como "inevitable, algo que ocurrir como en
la mayor parte de las ciudades del mundo, debido a lgicas complejas (E5). De igual modo, a pesar de
que en el proyecto nuevo de KX Central se incluye un total de 2.000 viviendas, un 45% de vivienda ase-
quible, de las cuales una parte sera vivienda social, no obstante, hay que destacar que la demanda de
vivienda en la zona es muy superior (17.000 hogares demandantes en Camden-ayuntamiento de Cam-
den) y que el proyecto KX Central hubiera sido una gran oportunidad para solucionar los problemas de vi-
vienda en la zona, como afirman los vecinos. No obstante, el ayuntamiento justifica que no se haga as
dado que, por un lado, considera que "se conformara un guetto sumndolas al resto de las zonas co-
lindantes y que adems "nadie pagara por hacer dicho desarrollo (E5). Asimismo, a pesar de que en la
zona se cuenta con la poblacin local en el empleo generado en la actualidad (planes municipales de cola-
boracin para emplear a la comunidad local a travs del Centro de Formacin de la Construccin), en el
futuro no queda claro si se contar con esta poblacin local ni cmo. Por ltimo, los equipamientos que se
van a construir en KX Central (piscina, guardera, escuela, etc.) son solo algunos de los equipamientos
demandados por los vecinos. En cualquier caso, todo ello, vivienda social, empleo, piscinas, escuelas,
etc. son en realidad, como dira Fainstein, pequeas concesiones que se hacen en un marco de desarrollo
mercantilista. En sntesis, el ayuntamiento est en medio de presiones mltiples y su discurso no es
comprometido.
As se quiere maximizar la satisfaccin de las necesidades de la comunidad local pero permitiendo que
los promotores obtengan beneficios para poder redistribuirlos a posteriori y satisfaciendo las necesidades
del nivel administrativo superior: Londres. Esa es la lgica que prima: "si ellos obtienen beneficios, la co-
munidad tambin los obtendr, nosotros velamos porque as sea diran hipotticamente desde el ayunta-
Marta DOMNGUEZ PREZ
miento. Por ltimo, permiten y dan por supuesto la gentrificacin como algo inevitable, como dinmica
social lgica ante el cambio de imagen que se opera en la zona.
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Los procesos de regeneracin urbana en Inglaterra son numerosos y ya antiguos y permiten la evaluacin
desde la perspectiva temporal. En la actualidad se ha abierto un debate acerca del "para quin es la re-
generacin y dado que la renaissance britnica, que es una forma de regeneracin, se asocia a gentrifi-
cacin, se cuestiona si toda regeneracin ha de implicar gentrificacin o pueden conseguirse otros re-
sultados y por tanto redefinir el sentido de regeneracin diferencindolo del de renaissance. En esta l-
nea, la culture led regeneration, que promueve proyectos culturales para la regeneracin, de amplia tra-
dicin en Inglaterra, se est planteando el "para quin es la cultura promovida en estos proyectos de re-
generacin.
Este debate actual convive con otros debates acerca de la justicia social (Harloe, 2001; Fainstein, 2002),
la cohesin social y la competitividad y su posibilidad de compatibilidad (Fainstein, 2002), la necesidad de
participacin social y de potenciar las redes en los procesos de cambio urbano (Putnam, 2000), as como
en un marco poltico que intenta aplicar la tercera va. De este modo se declara que es posible el equili-
brio entre cohesin social y competitividad urbana (en la mayora de los proyectos) o bien se denuncia la
imposibilidad de tal equilibrio y as el predominio de la visin neoliberal que aboga por el crecimiento
como antesala de la cohesin social y la redistribucin, esto es, la tesis de que la potenciacin de la
prosperidad y desarrollo econmicos permitir extender sus beneficios posteriormente a todos los secto-
res sociales.
En cuanto al caso de Londres, hay que destacar que el centro de la ciudad es un espacio muy atractivo y
que se ve presionado por las fuerzas econmicas para cumplir con la funcin global de la ciudad. La capi-
tal es as un gran proyecto nacional y regional ante el que lo local tiene limitado margen de maniobra
aunque no inexistente. El caso de KX se vio afectado irremisiblemente por la decisin estatal de ubicar el
Eurostar en dicho espacio (1996) cuando ya se llevaba algunos aos de negociaciones desde partenaria-
dos para conseguir un desarrollo participado en la zona. La decisin nacional increment las presiones
sobre la zona y debilit la participacin de la comunidad (prdida de subvenciones e infraestructura para
el KXRLG), aunque no la elimin, ante unos ms poderosos poderes econmicos.
As, de una manera sinttica, puede afirmarse que del anlisis de documentacin disponible y de las en-
trevistas, el proyecto de KX es un proyecto que promociona discursiva y primordialmente, de la mano de
lo privado, una ciudad ya no de produccin sino de consumo (Fainstein y Judo, 1999) para las empresas
atradas por el centro de Londres en general (industria creativa) as como para los turistas y las clases
medias que buscan espacios centrales bien comunicados, prximos a sus centros de trabajo, con destaca-
dos valores culturales, que exaltan el consumo, donde conformar comunidades fuertes e inclusivas,
donde desarrollar un sentimiento de pertenencia (Butler, 2003).
Por ello, en el plano discursivo, el caso de KX puede servir como exponente del apoyo y legitimacin del
discurso privado de la mano del pblico y de inhibicin ante las demandas de la base social. As puede
concluirse que el discurso institucional as como sus actuaciones (en este caso del partenariado y los pro-
motores) es ambiguo, claramente proglobal, no local, pero que ha de considerar los intereses locales, y
Marta DOMNGUEZ PREZ
as lo hace en cierto modo, aunque en un marco proglobal. Es esta difcil armonizacin la que le hace
ambiguo. En definitiva, puede concluirse que en el caso de KX parece constatarse que en un marco de
gentrificacin del centro de Londres y tambin de los barrios afectados, sta es alentada adems por un
discurso progentrificacin promovido desde el promotor privado y acompaado o al menos no cuestiona-
do desde lo pblico que manifiesta un discurso y conducta ambivalentes. Los poderes pblicos promue-
ven los intereses supralocales aunque teniendo en cuenta lo local como fuerza a integrar, en un lenguaje
ambiguo y a travs de unos mecanismos ambiguos y ambivalentes. As, en unos espacios definen las ne-
cesidades de la poblacin (vivienda, empleo, etc.) pero en otros afirman estar de acuerdo con los promo-
tores, manifiestan estar a favor de las necesidades de los vecinos pero tambin de las necesidades de
Londres. Por un lado, promueven la vivienda social en el nuevo proyecto de KX aunque no en el volumen
que la base social demanda (listas de espera locales de 17.000 demandantes), y por otro lado, llevan una
incoherente poltica de venta de la vivienda social municipal. De igual forma, ante la gentrificacin mani-
fiestan, por un lado, un silencio en los documentos institucionales, pero en entrevistas la califican, como
los privados, de "inevitable.
Sin embargo, puede establecerse que el caso de KX puede evidenciar el peso que los vecinos pueden te-
ner en un proceso de regeneracin urbana que hasta 1996 demostr que la participacin e implicacin de
los vecinos era deseable, positiva y posible. El fuerte sentido de identidad de las clases populares de la
zona forjado por la historia comn, el tiempo, las fiestas, la interaccin en los espacios comunes, las re-
des vecinales y familiares, etc. ha permitido contrarrestar los procesos de creacin de identidad por parte
de los agentes privados y as oponerse para conseguir una notable movilizacin ciudadana que contina
en la actualidad y que ha frenado el proceso de regeneracin urbana en la lnea neoliberal. Es una reali-
dad que los vecinos se sienten a gusto en la zona (entrevistas E1, E2, E3, E6), que tienen un elevado
grado de movilizacin social y que han creado identidad forjada durante aos de historia, espacios comu-
nes, las redes, los conflictos, las asociaciones, las manifestaciones, los mercados, etc. En este sentido, la
identidad ha servido como freno al avance de la corriente neoliberal.
Por ltimo, y como ejemplo comparativo para Madrid como vanguardia de las ciudades espaolas, puede
decirse que el caso de KX no es comparable en dimensiones con el de Madrid porque no hay una actua-
cin tan grande dentro de la capital, sino que stas son varias y ms pequeas. Sin embargo, la forma de
trabajar los discursos en actuaciones, el suma y sigue del total de actuaciones inconexas, permite gene-
rar la misma imagen de cambio del centro. As, por ejemplo, el barrio Universidad est cambiando como
lo hizo Chueca (Checa-Artasu, 2011). El caso de Triball es un buen ejemplo de ello. Y tambin Embajado-
res que, aunque es de ms difcil transformacin, en sus lmites perifricos lo va haciendo. El censo del
2011 y estudios posteriores permitirn tal vez evaluar la magnitud del cambio. Los gentris buscan un en-
torno agradable, bien rehabilitado, conservado; por ello desde la institucin pblica se lleva una poltica
acompaante de la gentrificacin: se rehabilitan las fachadas, se pavimentan las calles, se impide el trfi-
co rodado o se limita, se limitan las zonas de ocio, los ruidos, se studentifica la zona, se da prioridad al
paseo y a la bicicleta, a zonas 30, se liberaliza el horario comercial sobre todo en el centro, se
transforman los mercados de abastos tradicionales en modernos mercados para el pblico de clase media
y turistas como San Miguel o San Antn, etc. Todo ello va en la misma lnea de hacer del centro un entor-
no donde turistas y gentris puedan transitar y residir, para hacerlo "ms vivible, ms "vibrante. A pesar
de que tambin hay actuaciones pblicas que promueven la permanencia de la poblacin de clases popu-
lares en el centro, es necesario evaluar los efectos de sta as como de las dinmicas privadas y pblicas,
Marta DOMNGUEZ PREZ
por lo general acompasadoras del cambio (Op. Cit.). Podra decirse que el discurso y actuaciones institu-
cionales en Madrid, y como hiptesis, iran en la misma lnea ambigua que en Londres. Por un lado favo-
recer la inversin, el turismo, la mesocratizacin del centro, etc. alentando su dinamizacin y revitaliza-
cin, mediante una poltica de mnimo coste puesto que la rehabilitacin que sera necesaria es muy
costosa; pero por otro satisfacer las necesidades de la poblacin local (vivienda, atencin a mayores, in-
migrantes, escuelas, espacios pblicos, etc.) desde una posicin ambigua que va permitiendo que el cen-
tro se gentrifique como se podra constatar presumiblemente en estudios posteriores. Dada la inexisten-
cia de fuentes de datos que permitan comprobar qu ha pasado en el centro de Londres y en el centro de
Madrid en cuanto a los efectos del peso de los distintos discursos, se propone como lnea de desarrollo
futura estudiar qu ha pasado en ambos espacios durante estos aos, cmo ha actuado lo pblico y qu
impacto ha tenido.
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Crande y pequeno: la globalldad de las cludades y la parucularldad
de la lmaglnacln polluca vlsLa a Lraves del caso barcelones
8lg and small: Lhe globallLy of Lhe clues and Lhe parucularlLy of Lhe pollucal lmaglnauon seen
Lhrough Lhe case of 8arcelona
edro LlMCn LCLZ
pedro.llmon[pdl.ucm.es
8l8Llu [lSSn 2174-6733, n2, 87-103]
RESUMEN: En las dos ltimas dcadas se ha desa-
rrollado un campo de estudio especfico dentro de la
Sociologa urbana y la Geografa poltica que ha pa-
sado a formar parte del "sentido comn de ambas
disciplinas: el anlisis de las llamadas ciudades glo-
bales. Dentro de stas, Barcelona se ha situado
como objeto de anlisis "modlico, generalmente
explicada desde presupuestos econmico-polticos
que obvian la diversidad y singularidad de las prcti-
cas sociales en contextos especficos. En este artcu-
lo se propone una visin complementaria a dichas
explicaciones, teniendo en cuenta las especificidades
del caso barcelons y, sobre todo, los cambios pro-
ducidos en torno a las representaciones sociales que
suponen la emergencia de un punto de vista "global
alrededor de la ciudad.
Palabras clave: ciudad global, productos cultura-
les, imagen-ciudad, solucin espacial.
ABSTRACT: In the recent two decades, a specific
field of research has been developed within Urban
Sociology and Political Geography, taking part of
common sense in these disciplines: global cities
analysis. Barcelona emerged as an analysis model
for global cities, even though has been usually ex-
plained from an economic-politics perspective which
has obviated diversity and singularity of social prac-
tices in particular contexts. In this paper I would
suggest a complementary view for those explana-
tions, but taking into account specific characteristics
of the case in Barcelona, especially changes
emerged around social representations which mean
the emergence of a global view of cities.
Keywords: global city, cultural products, image-
city, spatial response.
87 !!!!ENCRUCIJADAS. Revista Crtica de Ciencias Sociales || n2, 2011, pp. 87-103
Pedro LIMN LPEZ
La globalidad de las ciudades y la particularidad de la imaginacin poltica a travs del caso barcelons
1. Las Leorlas de la cludad global: cerrando espaclos y repluendo esquemas
Las ciudades han adquirido una importancia exponencial en la esfera social y poltica mundial desde la
segunda mitad del siglo XX. Son ncleos de los procesos polticos y econmicos de la economa mundo
capitalista (Braudel, 1986), as como espacios de concentracin demogrfica incesante (Johnston, Taylor
y Watts, 2002), producindose una redefinicin desde los mbitos urbanos, tanto de cara a los procesos
globales de intercambio desigual como en el modo en que lo global penetraba en los imaginarios y las
prcticas urbanas.
Los movimientos revolucionarios de 1968!(Wallerstein, 2004) hicieron convulsionar algunos de los ele-
mentos centrales de la Modernidad, y especialmente el Estado como espacio poltico de referencia. A par-
tir de entonces, la creacin de conceptos de lucha poltica ir de la mano con reivindicaciones en torno a
nuevos espacios de poder, cuestionndose el universalismo moderno y estatal (Wallerstein, 2007) en pa-
ralelo al desplazamiento de ste como escala casi absoluta de lo que consideramos espacio pblico y pol-
tico
1
. Los llamados "nuevos movimientos sociales impugnaban la invisibilidad de determinados espacios
que iban ms all (o ms ac) del Estado. mbitos que comienzan a adquirir relevancia desde entonces,
desnaturalizando esa visin que interiorizaba el Estado como si fuera la nica escala en que se desarro-
llan los fenmenos polticos y cuestionando tambin los movimientos sociales que se servan de instru-
mentos estatales para vertebrar las transformaciones perseguidas, como los partidos de masas.
Impulsados por esa ruptura revolucionaria de cariz urbano y a escala mundial, comenzaron a organizar-
se Europa movimientos sociales urbanos encabezados por las asociaciones o movimientos vecinales alre-
dedor de reivindicaciones locales o urbanas que redefiniran su espacio poltico de referencia y situaban la
ciudad en el centro de la agenda poltica (Castells, 1986), vinculndose entre s a escala supra-estatal.
El mbito acadmico fue presa (y agente) de todos estos cambios, si bien emergan varias diatribas: por
un lado, estaba la cuestin del espacio poltico como mbito de referencia, no slo cuestionndose la vi-
sin a-espacial de las relaciones de poder (Agnew, 2005), sino provocando un cambio en la perspectiva
de anlisis dentro de las Ciencias Sociales y que se consolidaba definitivamente tras el impacto que tuvie-
ron las teoras urbanas y poscoloniales, confluyendo en eso que se ha llamado el giro espacial (Johnston,
Gregory y Smith, 2000). Por otra parte, estaba la discusin acerca del modo en que los cambios econ-
micos estaban transformando no slo los mecanismos de acumulacin global, sino tambin los espacios a
travs de los cuales se llevaban a cabo tales transformaciones y que tenan consecuencias profundas so-
bre la estructura social (Massey, 2005). En ltimo trmino, lo que subyaca era la pregunta acerca de la
causalidad de tales cambios, si se encontraba en las mutaciones internas de estructuras sociales histri-
camente recurrentes o si emanaba fundamentalmente de la accin de los agentes sociales y polticos.
Derivada de todo este debate y contestando al interrogante de las estructuras histricas del capitalismo,
aparecieron la cuestin urbana y los estudios que iran surgiendo acerca de las ciudades mundiales y glo-
bales como conceptos analticos de importancia creciente en las Ciencias Sociales. El establecimiento de
la ciudad como objeto de anlisis especfico inmerso en las lgicas de conflicto, cambio y orden social es
1 Siguiendo a Agnew, la escala es "el nivel de resolucin geogrfica en que un fenmeno dado es pensado, estudiado y
actuado (Agnew, 1993, citado en Brenner, 2004: 9).
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Pedro LIMN LPEZ
algo que emana de la sociologa urbana y la economa poltica, ms all de los intereses marginales que
atrajo de forma incipiente a la Ciencia Poltica
2
.
Bajo la influencia de la Escuela de Chicago, fue esta sociologa urbana articulada sobre la base de la
economa poltica marxista la que ret la nocin del espacio como algo neutral y meramente fsico: el es-
pacio "no es de una vez y para siempre que se nos impone como algo dado, sino que es socialmente
producido y construido, constantemente negociado a partir de prcticas y conceptualizaciones especficas
del mismo (Harvey, 1998). As, era esta perspectiva la que cuestionaba la neutralidad del espacio en su
relacin con la produccin y el intercambio social, as como la "aparente pasividad del Estado en su or-
ganizacin.
Asimismo, esta visin se centr de forma casi exclusiva en el anlisis de las ciudades como espacios po-
lticos de importancia creciente a escala mundial, no desde una perspectiva particular de la ciudad como
sus precursores en Chicago, sino por la inclusin de los mbitos urbanos como actores protagonistas en
un nuevo modelo de acumulacin global (Harvey, 1998; Knox, Agnew, Mc Carthy, 2003).
!"!#$%&'&()%*+,#-(./)(#0#12.34)5#62#()#32-&()%*+,
A partir de los aos setenta surgi una diatriba al interior de dichas perspectivas, contraponindose las
visiones ms estructuralistas en torno a los nuevos fenmenos urbanos con aquellas que, si bien conside-
raban las distintas dinmicas inherentes al modo capitalista de produccin, hacan hincapi en procesos
de subjetivacin existentes en estas nuevas agencias urbanas
3
. Dentro de ese debate y en confluencia
con las crticas provenientes de perspectivas ms holistas y de visiones ms regionalistas que emanaban
de la Ciencia Poltica, comenz a articularse un corpus terico heterogneo conocido como teoras de la
regulacin (Jessop, 2008) que ser la herramienta analtica dominante en lo que a la investigacin sobre
ciudades globales se refiere, y que parte de dos premisas esenciales:
1) En primer lugar, un par conceptual clave, como son el rgimen de acumulacin y el modo de regula-
cin. El primero se refiere a "un conjunto de relaciones macroeconmicas que permiten la acumulacin
expansiva de capital sin que las inestabilidades inherentes al sistema lo destruya [.], (mientras que) por
modo de regulacin entendemos el conjunto de interacciones entre instituciones sociales, polticas, nor-
mas culturales, cdigos morales y prcticas que garantizan el rgimen de acumulacin e interactan con
el mismo (Painter, en Judge, Stoker y Wolman, 1998: 277-278). Lo esencial es que dentro de un rgi-
men de acumulacin las tensiones mediadas o recreadas por el modo de regulacin nunca se resuelven,
sino que se desplazan hacia otros espacios mediadores o que redefinen el conflicto.
As, el desplazamiento en la funcionalidad poltica y econmica del Estado, desde un rol redistributivo
"hacia dentro enfocado al mbito metropolitano hasta otro en que se incluye las ciudades como nuevos
elementos en competencia por la acumulacin global de capital, ha (re)creado la transformacin econ-
2 Dentro de la Ciencia Poltica "clsica, fueron Rokkan y Unwin (1983) quienes establecieron algunas premisas que
explicaban las causas del "desarrollo econmico y poltico de las ciudades sobre otros mbitos rurales en su modelo de
"centro-periferia, vinculndose as la economa poltica y la importancia poltica de las ciudades en el interior de los
Estados. Como har el regionalismo poltico ms tarde, el modelo de Rokkan y Unwin se basaba en el modelo de la
economa neoclsica, atribuyendo condiciones naturales ms ventajosas a los centros, exacerbadas por la divisin
espacial del trabajo (Cairo Carou, 1997).
3 Para una explicacin detallada de tales debates, vase Soja, 2008: 149-168.
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Pedro LIMN LPEZ
mica global, convirtindola en un rgimen de acceso a los mercados o de acumulacin flexible! (Agnew,
2005; Brenner, 2004; Harvey, 2007). Tal rgimen articula un modelo hbrido de organizacin industrial, la
internacionalizacin de las polticas domsticas, la globalizacin de los servicios, la reduccin de lmites a
la globalizacin del comercio o la regulacin a travs de cdigos especficos en funcin del sector (Knox
et.al., 2003: 101), caracterizndose por una interaccin dual: los Estados estandarizan las reglas de go-
bierno sobre el comercio y la inversin para situarse a s mismos y sus localidades en posiciones ventajo-
sas en la economa mundial, mientras las empresas buscan ventajas competitivas localizadas, tanto en
trminos de acceso a los mercados como de cara a la realizacin del consumo, erosionando el rgimen de
libre comercio y produciendo espacios dentro de esa acumulacin global (tambin llamado estrategia de
promocin).
2) La segunda premisa de este enfoque es la relacin intrnseca en los procesos de acumulacin entre la
unidad del espacio del capital (mundial o global) y la fragmentacin del espacio inherente a toda extrac-
cin de excedente en el modo capitalista de produccin, que es contingente y cambiante segn se trans-
formen los regmenes de acumulacin. Estas aproximaciones exponen el carcter cambiante, contingente,
del capitalismo y el rol de las instituciones y organizaciones colectivas de las ciudades en el mismo, inclu-
yendo el anlisis de estas ciudades mundiales dentro de un sistema global, donde las instituciones y
prcticas locales responden en mayor o menor medida a las condiciones del contexto, pero siempre in-
cluidas en procesos ms amplios de transformacin.
Fueron estos enfoques los que resultaron capitales en las primeras aproximaciones sobre el anlisis ur-
bano en relacin a los procesos de acumulacin (Judge et.al., 1998), aunque con distintas implicaciones
sobre las teoras de las ciudades globales.
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Aunque la primera reflexin sobre lugares urbanos mundiales se remonta a un intento de dar cuenta de
los cambios surgidos en el entorno urbano entre finales del siglo XIX y principios del XX (Geddes, 1915),
el primer estudio sistemtico acerca de las ciudades mundiales, World Cities (Hall, 1966), se enmarca en
una perspectiva originaria de las teoras de la regulacin. En este trabajo, Peter Hall establece una serie
de criterios analticos (tanto econmicos como polticos) para argumentar la centralidad mundial de estos
espacios urbanos emergentes tras la reforma de las economas de aglomeracin urbana. A pesar de que
el anlisis de Hall se restringa a unos casos concretos (Londres, Pars, New York, Mosc, Randstad, Tokio,
Hong Kong y Mxico D. F.), se terminaron aceptando los criterios econmicos en torno a los procesos de
produccin, comercio e intercambio como seas de identidad de estos espacios urbanos de importancia
mundial (Hall, 1984).
Ser a partir de los noventa cuando, tras la gentrificacin
4
de los centros urbanos y la relocalizacin de
la infraestructura industrial en la ciudad, y a partir de los trabajos de Sassen (1991, 1998, 2001) sobre
Nueva York, Londres y Tokio, se empiece a teorizar sobre las "ciudades globales como nuevos espacios
4 Los fenmenos de gentrificacin o elitizacin urbana son aquellos por los cuales un espacio urbano en particular,
anteriormente despoblado, socialmente erosionado o sin apenas relevancia en las inversiones en la ciudad y configuracin
espacial, emerge como un espacio con impacto relevante en las prcticas y discursos urbanos, as como en las
inversiones desarrolladas de cara a la atraccin de consumo, incluyendo la mejora de los entornos fsicos o la creacin de
espacios de ocio. Ejemplos relevantes de esto lo constituyen los barrios de Chueca en Madrid o el Diagonal Mar en
Barcelona. Para una definicin de gentrificacin, ver Harvey (2007: 377-siguientes), o Smith (1996: 38-44).
"# !!!!ENCRUCIJADAS. Revista Crtica de Ciencias Sociales || n2, 2011, pp. 87-103
Pedro LIMN LPEZ
relevantes en los procesos de globalizacin dentro del campo acadmico, en paralelo a la generalizacin
de la globalizacin en la investigacin social y poltica.
Pero qu entendan por ciudad global y en qu se diferenciaban de las ciudades mundiales? Aunque en
principio se matizaba la autonoma que se supona disfrutaban las ciudades globales respecto a sus Esta-
dos en comparacin con las ciudades mundiales (Knox y Taylor, 1995), las consideraciones acerca de las
mismas siempre haban insistido en la importancia de aspectos econmicos, de manera que destacar los
factores (o los indicadores) econmicos de las ciudades globales no supondra gran diferencia respecto a
sus predecesoras.
As, las ciudades globales fueron definidas como ciudades con una relevancia mayor a escala mundial,
fundamentalmente en el conjunto de procesos de lo que se ha llamado globalizacin, en trminos de pro-
duccin, tecnologa, servicios, concentracin de poblacin, calidad de vida o instituciones culturales de re-
nombre (Flint y Taylor, 2002: 358-362).
Tanto las teoras de la regulacin precursoras del anlisis de ciudades mundiales como otros enfoques
partidarios del anlisis de sistemas-mundo situaron el concepto de ciudad mundial y ciudad global en pla-
nos prcticamente sinnimos. As, lo importante no eran ya las diferencias analticas en relacin al Estado
o entre stos y los sistemas de ciudades, ni tampoco si repetan esquemas estado cntricos respecto a
las propias ciudades globales, como pareca suceder con la primera "fiebre en los estudios sobre estos
espacios urbanos (Brenner, 2004). Lo esencial fue la consolidacin de este concepto en las Ciencias So-
ciales y, de manera an ms importante, el reconocimiento de los criterios que establecan y prescriban
cules eran estas ciudades globales. En ese sentido, se ha ido convergiendo en la centralidad de los pro-
cesos de produccin, tecnologa, servicios, poblacin o flujos transnacionales, destacando la concentra-
cin de actividades de capital y trabajo especficas, polarizaciones espacial y desigualdad social extrema,
concentracin de transnacionales y concentracin de oficinas (Flint y Taylor, 2002); capacidad de organi-
zar actividades ldico-festivas, calidad de vida o existencia de instituciones culturales de renombre, as
como contar con infraestructuras ligadas al turismo y al movimiento de mercancas o acceso a las teleco-
municaciones, fundindose los conceptos de ciudad global y ciudad mundial y subsumindose su anlisis
a los indicadores
5
.
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En principio, estas posturas introducen un elemento de complejidad bastante necesario para entender
dentro de qu mrgenes se mueven las potencialidades polticas de estas metrpolis. Por una parte, re-
cuperan la crtica de la vieja economa poltica marxista que hace hincapi en el carcter poltico de los
cambios producidos sobre y desde las relaciones de poder socioeconmico. Por otra, da cuenta de la im-
5 Por ejemplo, el mayor observatorio de ciudades mundiales, el Centro de Investigacin sobre Globalizacin y Ciudades
Mundiales ("Globalization and World Cities Research Network), situado en la Universidad de Loughborough y dirigido por
Peter Taylor, es un ejemplo de cierta restriccin analtica de espacios sociales y polticos en funcin de unos indicadores
que, en principio, determinan "la globalidad de las ciudades. En sus estudios se establece una jerarqua de ciudades
mundiales o globales (asimilndolas como sinnimos) clasificadas en torno a categoras alfa, beta o gamma, en funcin
de caractersticas tales como la situacin de aquellas como centros de provisin de servicios legales, publicidad, asesora
y promocin de capital financiero o centros de banca (Beaverstock, Taylor y Pain, 1999).
Pedro LIMN LPEZ
portancia que tienen los cambios al interior del rgimen de acumulacin en relacin con los distintos mo-
dos de regulacin y, por extensin, en cmo afectan tales transformaciones a las prcticas sociales a tra-
vs del espacio. Lo fundamental es que el giro en la perspectiva de las ciudades globales en torno a la di-
visin espacial del trabajo se refiere a sistemas entre lugares o sistemas espaciales ideales-urbanos, don-
de se establece un patrn de dependencia geogrfico-econmica hacia las ciudades (Massey, 2005).
Finalmente, estas teoras han profundizado en las consecuencias sociales y polticas que tienen tales re-
construcciones urbanas, as como en las implicaciones sobre la soberana de los Estados y la autonoma
de determinados espacios de produccin e intercambio econmico como son las ciudades-globales. Lejos
de "eliminar el poder estatal, dichas ciudades se habran convertido tanto en nodos centrales de acumu-
lacin como en centros de dominacin y transmisin fundamentales del poder estatal (Brenner, 2004). Lo
principal es que tal enfoque nos obliga a mirar en ambas direcciones: las relaciones entre escalas de an-
lisis, por un lado, y la redefinicin del rgimen de acumulacin vinculado a los cambios espaciales urba-
nos a travs de las ciudades, por otro.
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Ahora bien, ms all de la utilidad de los indicadores econmicos para determinadas cuestiones, debera-
mos tener en cuenta que, en caso de aceptar el concepto de ciudad global como herramienta analtica de
un sistema globalmente interdependiente, su importancia social, poltica y acadmica no emanara exclu-
sivamente de la cantidad de innovacin tecnolgica, cientfica, econmica y cultural que puedan propor-
cionar, sino de su condicin como puntos de conexin del sistema mundial y como centros de poder entre
(y dentro de) los cuales se generan dinmicas desiguales de polarizacin social y una fragmentacin es-
pacial particular e interdependiente (Borja y Castells, 1997). Esto es, incluso aceptando que algunos ele-
mentos parciales tengan una protagonismo desmesurado en esa globalizacin de las ciudades, tales va-
riables son parte de los "procesos globalizadores de las ciudades, pero de ninguna forma son los nicos
ni tampoco son universales, sino ms bien correspondientes a procesos de centro, de ah que se deba ser
cauteloso con las generalizaciones. Y ms cuando estos indicadores que prescriben cules son ciudades
globales, influyendo en cmo se estructuran en aquellas determinados procesos globales, se adoptaron a
partir de unos casos concretos y estudiados en un momento determinado cuya justificacin actual se ha
aceptado de forma a-crtica y podran no ser tan tiles. De este modo, las teoras sobre las ciudades glo-
bales se convirtieron en un modelo de anlisis, un "tipo ideal de esquema terico que repeta los errores
del desarrollismo y olvidaba las transformaciones producidas por otros discursos y prcticas inscritas en
los procesos de globalizacin, incluso desde una perspectiva socioeconmica de las ciudades globales.
En el mejor de los casos, la investigacin de la ciudad est sobredeterminada por una serie de procesos
constreidos por una perspectiva que insiste en la acumulacin de capital. En el peor de ellos, el anlisis
de los entornos urbanos se limita a una comprobacin de los elementos que definen una ciudad en clave
de ciudad global o mundial, a partir de unos indicadores sobredimensionados. Sin embargo, deberamos
tener en cuenta el modo en que muchas veces se consideran las relaciones dialcticas en estas visiones
marxistas de las ciudades globales. Por poderosa que sea la subsuncin, el "otro subalterno (en este
caso, el trabajo) nunca es eliminado o destruido totalmente, por ms que algunos analistas se empeen
en derivar todo su esfuerzo a la capacidad destructora y creativa del capital, como si ste fuera una cosa,
en lugar de una relacin. Se alude a una naturaleza relacional del anlisis, pero no se tiene en cuenta "al
Pedro LIMN LPEZ
otro, por asimtrica que sea la relacin de poder, eludiendo parte de los procesos que se desarrollan en
esa globalizacin de las ciudades.
Lo que nos lleva a preguntarnos si estos esquemas, al repetir modelos espaciales cerrados (en este
caso, ciudades como "un todo a su vez en un sistema global), esto es, explicando las transformaciones
globales exclusivamente a partir de sistemas de ciudades globales, no implican eludir otros espacios de
socializacin cotidiana que, en muchos casos, intervienen activamente en esa "globalizacin de las ciu-
dades. Ms an, nos podemos cuestionar si los "modelos de ciudad global, ms que en un patrn de es-
pacializacin universal, no estarn en la misma construccin terico-poltica de las ciudades globales,
puesto que determinados elementos estructurales de estos espacios globales no estaran tanto en su con-
dicin urbana global cuanto en su incorporacin y rol activo dentro del modo capitalista de produccin
(Soja, 2008).
Y, finalmente, creo que no establecen ninguna sistematizacin en cuanto a la que creo es la gran dife-
rencia entre los espacios de acumulacin y la imaginacin geogrfica: las representaciones y subjetivida-
des socio-polticas. Con independencia del enfoque adoptado, a lo largo de la Historia del mundo mo-
derno los entornos urbanos han constituido puntos de articulacin, intercambio, y distribucin de las rela-
ciones sociales de produccin, emergiendo por encima de muchos otros espacios a partir de la Revolucin
industrial (Tilly, 1990). La centralidad de las ciudades en la economa-mundo capitalista tanto en trmi-
nos socio-econmicos como culturales y polticos no es, pues, "nueva, en las relaciones de poder, ya que
las urbes de importancia mundial habran sido siempre una constante de conflicto y cooperacin a nivel
interno y, en muchos casos, autnticos ncleos de creacin comercial e interdependencia sistmica (Flint
y Taylor, 2002).
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La gran diferencia de las ciudades globales, creo, es su capacidad de alterar la escalaridad de las relacio-
nes de poder, los modos en que afectan a la subjetividad poltica y, por supuesto, cmo se construyen de-
terminadas representaciones sociales y polticas!que transforman la imaginacin geogrfica, y eso es algo
que no ha sido sometido a crtica exhaustiva por las perspectivas anteriormente esbozadas. Si la subjeti-
vidad! es "la comprensin de quines somos, as como nuestras afirmaciones sobre el conocimiento
(Johnston et.al., 2000: 525), bien a travs de la experiencia (como proponen las vertientes humanstica y
fenomenolgica), bien a partir de la constitucin del sujeto a travs y dentro del discurso (como propone
Foucault), un espacio de subjetividad es el espacio a travs de cuya prctica y representacin compren-
demos quines somos y cmo conocemos. Esto es, la hiptesis acerca de las ciudades globales como
nuevos espacios de subjetividad significa contemplar, al menos, una nueva perspectiva desde la cual
practicar y representar el espacio social y poltico que, en este caso, vincula lo urbano y lo global en una
escala mundial. Lo que est en juego, pues, son los procesos de construccin social y resignificacin sim-
blica a travs de los cuales se constituyen estos espacios de subjetividad nuevos y que interactan con
otros espacios histricamente constituidos.
Ms all de explicaciones acerca del modo en que se producen de modo recurrente compresiones espa-
cio-temporales en la historia del capitalismo que hacen del mundo un lugar "ms pequeo (Harvey,
Pedro LIMN LPEZ
1998; 2003; 2007)
6
, estas perspectivas no se han preguntado demasiado por los procesos sociales que
"globalizan las ciudades en s mismas o, en ltimo trmino, por la posibilidad de que la "globalidad ur-
bana sea construida desde los propios agentes sociales locales a travs de espacios cotidianos que inte-
ractan con procesos de acumulacin global.
Me gustara ilustrar estas hiptesis a partir del ejemplo de Barcelona y el desarrollo de determinados
procesos y prcticas globalizadoras de la ciudad a travs de la produccin cultural y los espacios simbli-
cos, as como con una consideracin relacional de los agentes y elementos que intervienen en estos pro-
cesos. En lugar de considerar exclusivamente indicadores econmicos, pretendo atender a las caracters-
ticas concretas del contexto en que se enmarcan tales procesos, especialmente cmo se producen deter-
minados procesos que construyen globalizacin en torno a las ciudades, en este caso, cmo influyen los
distintos significados de "cultura y sus conflictos o negociaciones en la produccin de imgenes globales
de Barcelona.
2. Acumulacln global y auLonomla lnsuLuclonal: el caso barcelones
2.1 Lmpresarlallsmo urbano y promocln esLaLal
Las transformaciones econmicas generadas desde finales de los sesenta en los mbitos urbanos, acele-
radas a partir de la crisis de 1973 y la emergencia del rgimen de acumulacin flexible (Harvey, 1998;
Jessop, 2008), supuso la asuncin de ciertos patrones de acumulacin urbana ligados a la produccin de
consumo cultural e imgenes del ideal de ciudad, constituidas en muchas ocasiones a travs de activida-
des ldico-festivas o comerciales de renombre o impacto internacional.
El viraje desde la gestin urbana al empresarialismo metropolitano se hizo notar en toda Europa y por
supuesto tambin en Barcelona. Este nuevo modelo de acumulacin urbana fomentaba el desarrollo de
actividades y empresas dotadas de mayor capacidad localizada para aumentar el valor de las propieda-
des, la base impositiva, la circulacin local de los ingresos o el crecimiento del empleo. Con los cambios
impulsados por las transformaciones tecnolgicas se ha instado a la produccin de este tipo de servicios
que estn altamente localizados y que se caracterizan por un tiempo de rotacin rpido. De ah la impor-
tancia que tienen actividades como el turismo o la produccin y consumo de espectculos, "convirtindo-
se el espectculo y la exhibicin en smbolos de la comunidad dinmica (Harvey, 2007: 378).
Aunque tales estrategias estaban alimentadas externamente por la creciente competencia interurbana
dentro de una nueva divisin internacional del trabajo, existan diferencias en funcin de las estrategias
llevadas a cabo en los mbitos urbanos (Hall y Pain, 2006), sobre todo respecto a la posicin competitiva
de la escala local en la divisin espacial del consumo (Knox, et.al., 2003). Es ah donde entra el nuevo rol
6 La compresin espacio-temporal es un concepto acuado por David Harvey para explicar cmo, en determinados
momentos de la Historia, se producen transformaciones fundamentalmente tecnolgicas que cambian nuestra percepcin
de los fenmenos sociales y polticos en el tiempo y el espacio, "procesos que generan una revolucin de tal magnitud en
las cualidades objetivas del espacio y el tiempo que nos obligan a modificar, a veces de manera radical, nuestra
representacin del mundo (Harvey, 1998: 267). Aunque actualmente est en boga constantemente el fenmeno de
Internet, las redes sociales y dems interacciones y cambios cognitivos asociados a las TICs, es interesante sealar que
Harvey nos recuerda cmo el ferrocarril, el telgrafo o el cine son fenmenos socio-histricos fundamentales en esa
compresin espacio-temporal. Para un desarrollo del concepto, vase Harvey, 1998: 252-289.
Pedro LIMN LPEZ
estatal en la promocin de las ciudades como mercanca global, y aunque fuese una tendencia general
era tambin ah donde las posibilidades dependan mucho ms del factor estatal y local.
Mientras que las transformaciones urbanas se conectaban a los movimientos sociales urbanos y la rees-
tructuracin del capitalismo a travs de las regiones metropolitanas globales, las respuestas dadas desde
el contexto institucional y a travs de soluciones espaciales diferan tanto en forma como en objetivos
7
.
En el caso de Barcelona, se produjo un aprovechamiento de recursos masivos "para la ciudad que rom-
pi parcialmente el patrn de expulsin de la poblacin residente, tal como haba sucedido en otras ciu-
dades europeas, mantenindola o intentndolo (Capel, 2005). La intencin de mejorar el espacio pblico
como modo de resolucin de conflictos sociales llev a cierta consideracin por parte de las autoridades
municipales en forma de "inversiones equilibradas, consistentes en una regeneracin de los espacios p-
blicos finalmente apuntaladas por el Plan Olmpico o con la puesta en marcha de diferentes Planes Estra-
tgicos, consolidndose tras el Frum de las Culturas. Dicha participacin poltica no qued restringida a
una planificacin pblica, sino que se pusieron en marcha diversas frmulas de participacin institucional
y comunitaria (Franzke, et.al., 2007), si bien en ocasiones excluan espacios polticos domsticos en la
gestin comunitaria (Gallego, Gom y Subirats, 2003) o conllevaban la semi-privatizacin de diversos es-
pacios pblicos, tales como calles, parques o jardines, que obedecen a tendencias histricas en el Estado
espaol respecto al modelo de capital financiero (Rodrguez, 2004) y que difcilmente cuadran con esa
connivencia pblico-privado que se supone constituye un pilar central del modelo Barcelona
8
.
De cara al exterior, se ha optado por una inclusin institucional de Barcelona en las redes globales, "un
afn de situar a Barcelona en el mapa del mundo que ha sido `la gran causa de mltiples organismos p-
blicos [.], haciendo realidad la transformacin de la misma en punto de referencia y nodo de la red glo-
bal (Quintana, 2004: 74). Destacan en esos nodos la participacin del Ayuntamiento en organizaciones
internacionales que agrupan ciudades de varios pases, como IULA (Unin Internacional de Autoridades
Locales), FMCU/UTO (Federacin mundial de ciudades unidas), red Metrpolis (aglutina a 60 grandes ciu-
dades) o la red Eurocities (integrada por 95 ciudades). Adems, participa en las Euro regiones de la
Unin Europea (UE), caso en que Barcelona encuadra una regin industrial que abarca desde su periferia
industrial hasta la zona alemana de Renania. Finalmente, hay que tener en cuenta la proyeccin "carto-
grfica de Barcelona como capital de la Unin por el Mediterrneo, otro tratado que sita a Barcelona no
tanto "dentro del Estado, sino ms bien mirando hacia la UE y el mbito internacional.
7 El concepto de solucin espacial es una nocin acuada por Harvey (1982; citado en Soja, 2008: 142), e indica que la
dinmica de acumulacin capitalista a escala urbana implica un fenmeno dual: por un lado, que el paisaje urbano es
potencialmente reformable, modificable por el capital "a su propia imagen y semejanza, diseado especficamente para
facilitar el proceso de acumulacin. Pero, por otro lado, existe un problema unido a la rigidez del entorno urbano para una
acumulacin continua, ya que exige una inversin continua en edificaciones ms o menos fijas en el tiempo y que, a largo
plazo, requiere una compensacin y bajo perodos de crisis la rentabilidad puede dejar de ser efectiva. La respuesta dada
a ello ser la solucin espacial, o lo que es lo mismo, las formas en que el capital reorganiza su geografa urbana y
regional como respuesta a la crisis y para generar espacios para la acumulacin, de ah que se tenga en consideracin
cmo las instituciones (estatales, regionales o locales) entablan cooperaciones con las formas en que el capital se
espacializa o, por el contrario, intenta establecer ciertos "equilibrios entre la produccin capitalista de espacio y la
apropiacin social de espacios pblicos.
8 Horacio Capel (2005: 59-siguientes) ilustra esto con algunos ejemplos de la calle Anglesola o los jardines pblicos Gil
de Biedma, Joan Fuster, Manuel Sacristn o Josep Mara Sostres en el Poblenou. Otro ejemplo sera el Parc Diagonal Mar,
"condenado tras las islas residenciales, el Centro de Convenciones, los edificios de oficinas y el Centro Comercial
Diagonal Mar (Borja, 2005: 42).
Pedro LIMN LPEZ
Pero cmo se proyect hacia fuera una imagen de Barcelona? En trminos generales, el anlisis de pro-
cesos urbanos globales tiende a ver como un correlato de los efectos distorsionadores de amplias trans-
formaciones con impacto internacional; esto es, como variaciones espaciales ocurridas a modo de "efecto
de las transformaciones globales, pero qu sucede si es al contrario, si stas se masifican como interac-
cin del cambio estructural con las dinmicas de conflicto urbano? En el caso de Barcelona, qu sucede
si en lugar de asumir que existen tipos ideales de ciudad global a los que aspiran otros entornos urbanos
pensamos el modo en que estas ciudades "entran y son imaginadas a travs de los procesos de globali-
zacin?
Hay una serie de dinmicas generadas a escala mundial capitales en cmo se va (re)construyendo una
"imagen urbana global a travs de las ciudades, as como explican algunas de las formas en se verte-
bran ciertas interacciones a modo de redes de ciudades. Estos procesos han sido descritos de muchos
modos; desde la "globalizacin de la cultura (Smith, 1996) hasta el surgimiento de una cultura global,
pasando por situar la cultura en el centro de las estrategias polticas (Wallerstein, 2004), considerando,
en definitiva, la cultura como algo cerrado, nico y manipulable por los sujetos polticos (Garca Garca,
1998), en este caso por los Estados-Nacin y los Movimientos Sociales que se sita a modo de producto
de intercambio y consumo en la acumulacin global (Harvey, 2003).
Dentro de la perspectiva que considera la produccin y consumo culturales como elementos estructura-
les de la produccin de una imagen global de la ciudad, muchas veces no se ha tenido en cuenta cmo se
producen ambas dinmicas. En efecto, se produce una conjuncin de diferentes prcticas e imaginarios
asociados a lo cultural de modo que sta se ha erigido en un discurso globalizador dominante, en la inclu-
sin de esta cultura como cualidad inherente a los modos en que se articulan las identidades polticas
9
.
Esto no tiene nada de extrao, por supuesto: ciertas transformaciones incluyen (o emergen de) proyectos
discursivos masivos en torno a conceptos dominantes que responden, imponen y crean prcticas polti-
cas. El caso de la retrica cultural y especialmente en el ejemplo de Barcelona, es una muestra manifies-
ta de cmo entraron en conflicto y negociacin nociones de cultura finalmente complementarias.
2.2 LqulpamlenLos urbanos, producLos culLurales y acumulacln de caplLal slmbllco: 8arcelona,
Cludad de la culLura"
Al hablar de "productos culturales nos familiarizamos con ciertas modas de consumo o imgenes vincu-
ladas a marcas empresariales de prestigio. Aunque pudiera pensarse que la generalizacin de determina-
das modas de consumo cultural no es suficiente para explicar cmo stas globalizan las ciudades, es ne-
cesario para entender por qu este tipo de "productos de intercambio se dan en formas concretas a tra-
vs de espacios polticos urbanos. Esta es, en cierta medida, una concepcin de la cultura como algo que
es moldeado por la economa-mundo capitalista; si esto es as en lo que se refiere a productos culturales,
dnde quedan las prcticas cotidianas globalizadoras de la ciudad en torno a la cultura?
9 Aqu tenemos en consideracin que la recurrencia a lo cultural como un objeto manipulable y tras el cual pueden
legitimarse diversas prcticas polticas es una consideracin restringida de cultura. Sin embargo, en muchas ocasiones ha
sido la continua alusin a este tipo "de cultura la que ha recreado tal significado, siendo adems "la cultura como
estrategia poltica lo suficientemente influyente como para considerarla junto con otras estrategias de acumulacin
econmica, tal como se ver ms adelante.
Pedro LIMN LPEZ
Junto a la concepcin de "la cultura como objeto comenzaron a surgir discursos globalizadores con un
efecto unificador tambin desde las relaciones cotidianas. Los llamamientos a la seguridad o a la inseguri-
dad global no eran tan unificadores al venir desde arriba, cuanto que confluan con otras prcticas socia-
les que "hacan la ciudad, convergiendo a su vez con el nfasis en la cultura como centro discursivo a la
hora de producir espacios simblicos. Es decir, el modo de entender la cultura como cualidad adscrita a
determinadas comunidades polticas (desde arriba) engarz con la cultura como modo de vida (desde
abajo), como esa serie de dispositivos simblicos que guan las conductas y prcticas sociales (Kottak,
1997), redefinindose as mismo el concepto de cultura y, al mismo tiempo, consolidando esa hegemona
de la cultura, puesto que se incorpor al "sentido comn de la legitimacin de las prcticas sociales y
polticas.
As, aunque existan dinmicas globales que condicionan la praxis econmica y poltica (como el rgimen
de acceso a los mercados), los dispositivos simblicos de mediacin y estructuracin de esos procesos
son particulares, y por eso no puede hablarse de imposicin total del capital global sobre el resto de din-
micas sociales.
Se esbozaban anteriormente algunas tendencias generales del nuevo empresarialismo urbano. Dentro
del fomento de actividades y empresas dotadas de mayor capacidad local para aumentar el valor de las
propiedades o el consumo, las inversiones van desplazndose hacia el capital financiero y la creacin de
una industria de las ideas que redefine y recrea la ciudad (Hall, 1984). La intencin de crear una imagen
vendible de la ciudad hace que las formas y modos de rentabilidad se transformen, ya que tales inversio-
nes no tienen por qu crear una rentabilidad inmediata, sino slo una imagen reconocible que permita
vender la ciudad (Harvey, 2007). Desde 1973 en adelante fue comn la creacin de una imagen-ciudad a
travs de espacios urbanos espectaculares como medio de atraccin de capital y gente (trabajo) cualifica-
da. Espacios espectaculares que podran reconstruirse desde diferentes perspectivas pero que, en cual-
quier caso, enfatizaban en el carcter "singular del lugar como fuente de atraccin y, simultneamente,
redefina un tipo de "imaginacin de la ciudad
10
.
2.2.1 LspecLculo global y espaclos slmbllcos: la cludad, un monumenLo
En el caso de Barcelona, la creciente desindustrializacin y conversin en ciudad de servicios llevada a
cabo entre 1964-73 e incrementada exponencialmente desde entonces se hizo a travs de un continuis-
mo entre "grandes acontecimientos de repercusin mundial (en 1888, 1929, 1950, 1992 o 2004) y la
produccin masiva de espacios simblicos, crendose una estrategia de "marketing internacional promo-
cionada desde las autoridades pblicas (Borja, 2005; Delgado, 2007; Quintana, 2004).
Al mismo tiempo fueron emergiendo una serie de discursos ligados a tales estrategias, tales como el
"espritu olmpico, la paz, la solidaridad o la diversidad cultural (Delgado, 2007: 16), que paliaban aque-
10 El impacto de la imagen en general y del cine en particular sobre las representaciones ideales (y las prcticas en estos
"nuevos espacios de subjetividad) ha sido algo estudiado desde perspectivas diferentes (Harvey, 1998). Adems de
construir ejes normativos y confrontar las escalas imaginadas, dira que funciona como producto-productor de imgenes
reconstructoras de tales narrativas metropolitanas, tal como se ha mostrado respecto a la reconstruccin de tales
discursos desde nuevas imgenes de "lo global, como son el movimiento de dinero, personas (tanto en trminos de
migraciones por trabajo como de turismo), smbolos o el intercambio en general, a travs de representaciones cotidianas
como las imgenes en televisin o en las agencias y guas de viaje (Pratt, 2006). En el caso de Barcelona, el cine de Cesc
Gay es una muestra del modo en que se recrea esa imagen de "cosmopolitismo y modernidad globales barcelonesas,
como puede verse, por ejemplo, en su film "En la ciudad (2003).
Pedro LIMN LPEZ
llos sobre la inseguridad global al mismo tiempo que contrastaban con las "respuestas espaciales dadas
a los Movimientos Vecinales organizados desde finales de los sesenta. As, las demandas de seguridad
ciudadana tambin se respondan con la criminalizacin social y espacial, y la supuesta "universalidad ur-
bana se vea as contradicha con la fragmentacin y segregacin de tales espacios urbanos, silenciado
bajo el marchamo de valores abstractos
11
.
Pero cmo se han construido tales discursos de "especificidad local y "globalizacin de esa particulari-
dad? Por un lado, la produccin simblica de identidad urbana se llev a cabo mediante una alianza en-
tre poderes pblicos, tecnocracia urbanstica e intereses empresariales, "donde se dio el barcelonismo
como asuncin de elementos de unificacin simblica, siendo el trabajo de produccin de significados la
preparacin y el efecto (Delgado, 2007: 68-70). Una asuncin que puede explicarse en funcin de la
identidad poltica histrica construida entre Barcelona y Catalua, y sobre movimientos estticos e ideol-
gicos concretos: tanto el socialismo utpico como el Noucentisme influyeron en una visin que reivindica-
ba las virtudes de la vida en la ciudad, una doctrina sobre "la ciudad ideal que apostaba por un discurso
abstracto de "concordia civil sobre la conflictividad y los enfrentamientos polticos producidos entre dife-
rentes espacios urbanos (Delgado, 2007). No obstante, se construy una "ciudad-imagen que engarzaba
identidad y cosmopolitismo, modernidad-nacin y arte pblico o decoracin urbana con el civismo y la ur-
banidad. La conversin! de las celebraciones! en cierto rito ligado a los barrios urbanos, as como cierta
festividad cultural gener un papel de cohesin social en torno a valores promovidos oficialmente y ms
tarde reconocidos plenamente, como el cosmopolitismo o la diversidad cultural (Ayto. Barcelona, 2006).
Por otro lado, la estrecha relacin entre innovaciones tecnolgicas y transformacin del espacio urbano
tambin se desplaza hacia otros mbitos de las tecnologas y la posibilidad de concebir la ciudad en tr-
minos de imaginarios y prcticas virtuales o "en cmo leemos la ciudad dentro de un contexto global
(Rojas, et.al., 2007: 3). En este sentido, los desarrollos de las tecnologas de la informacin y la comuni-
cacin estaran condicionando de un modo considerable tanto nuestras formas de concebir, pensar, enten-
der o nombrar las urbes, como las prcticas territoriales que llevamos a cabo en tales ciudades y que dan
forma a la ciudad global.
Por ejemplo, el caso del Distrito 22@ de Barcelona es ilustrativo al respecto, ya que constituye una
muestra de barrio virtual a travs del cual se van estableciendo conexiones entre los cambios tecnolgi-
cos y la ciudad contempornea, ya que "no slo vivimos e interaccionamos en esta ciudad, sino que la
misma sirve para realizar lecturas de nuestras urbes presentes (Op. Cit.: 116).
Otro elemento esencial es el monumento. Por separado quizs no nos dice mucho, pero al incluirlo den-
tro de dinmicas que obedecen tanto a los procesos de acumulacin como a la significacin simblica de
la gente, esto es, al incluirlo en esa "monumentalizacin de la ciudad sta se convierte en un vector es-
tructural en la ritualizacin del espacio urbano, una serie de conductas recurrentes en torno a determina-
dos hitos o puntos estratgicos del espacio urbano con rasgos de permanencia que, de algn modo, sim-
plifican y unifican en torno a s el significado simblico del mismo (Rapoport, 1978). Es el monumento:
11 Es significativo a tal efecto que la Ley Especial de Barcelona o Proyecto de la Carta Municipal de 1991 recogiera una
cantidad ingente de mecanismos participativos apelando a esa "colaboracin entre la ciudadana y las instituciones
(Capel, 2005) de carcter histrico, al tiempo que se desplazaban otros canales de auto organizacin social,
subordinndose al mbito formal.
Pedro LIMN LPEZ
"como estructuracin significante del espacio, elemento estratgico y organizador simblico del territorio en
que se erige y marca, al mismo tiempo que de mecanismo destinado a imponer una determinada relacin
con un pasado que se supone comn (.). Objetos espaciales o singulares como signos en los que [adems
de otorgarse a la historia una existencia fsica] se pretende descubrir la supervivencia de un orden tradicio-
nal o histrico que, en realidad, no existira de no ser por el esfuerzo de representarlo (Delgado, 2007:
92-95).
!"!"!#$%&'())*+,#'-#(,.#)(/0(%.#(%1.,.#2#%-,0.3#'-/#4&,&5&/*&
Finalmente y a escala macro, toda esta serie de producciones simblicas han sido reconocidas o despla-
zadas por la promocin, registro o prescripcin a travs de distintas medidas institucionales, sobre todo a
partir de los Planes Estratgicos y de 1996 (Capel, 2005). Desde ese ao, la cultura fue objeto de recono-
cimiento por parte del Ayuntamiento de Barcelona con una importancia sin precedentes. El Plan Estratgi-
co del Sector Cultural de Barcelona de 1999, promovido por el Instituto de Cultura de Barcelona, recoga
una serie de medidas institucionales destinadas a la "promocin de la cultura como papel clave en la
construccin diaria de la ciudad, adaptada a los nuevos retos globales (Ayuntamiento de Barcelona,
2006: 2). Dicho Plan se caracterizaba por proponer la cultura como un elemento central en el marco y la
estrategia de la ciudad y el reconocimiento entre sta y el desarrollo tecnolgico y econmico. La actuali-
zacin de este Plan, denominado Nuevos Acentos 2006, contina reconociendo tal carcter a lo cultural,
si bien enfatiza en "la cultura como fin en s mismo, el dilogo intercultural inherente a las ciudades del
siglo XXI y a la mundializacin o las conexiones entre conocimiento, cultura y memoria de ciudad (Op.
Cit.: 4). De igual modo se establece un refuerzo del Plan de Bibliotecas de 1999, as como potencia la in-
teraccin entre Ciencia, produccin artstica, consumo cultural, rehabilitacin de los monumentos, memo-
ria del patrimonio industrial o el reconocimiento de un Frum del Mediterrneo o de las fiestas municipa-
les y barriales como elementos indisociables de "convivencia, civismo, participacin democrtica y prcti-
ca real de interculturalidad (Op. Cit.: 39).
Adems, esta promocin institucional de la cultura entroncaba con las reestructuraciones urbanas que
se estaban desarrollando en torno al capital metropolitano. Desde un anlisis ms concreto se puede es-
tablecer un vnculo recurrente entre las rentas de monopolio, la acumulacin de capital simblico y las
marcas de distincin que explica este proceso. Las rentas de monopolio surgen porque los actores socia-
les dominan en exclusiva un artculo cuya comercializacin es nica, como es, por ejemplo, el acceso a la
produccin y distribucin del capital simblico conocido como patrimonio cultural. Aunque la competencia
final en la definicin de lo que es patrimonio cultural corresponde al Estado, la interaccin con frmulas
privadas depende en muchas ocasiones de esas rentas de monopolio. As, la necesidad de una infraes-
tructura inmobiliaria para albergar determinadas exposiciones, actividades ldico-festivas o monumentos
que recrean ese capital simblico hace indisociable en muchas ocasiones las rentas de monopolio y el
amasamiento constante de capital simblico, tal como son en el caso barcelons la torre de comunicacio-
nes de radio diseada por Norman Foster o el Museo de Arte Contemporneo (MACBA). Por supuesto, lle-
gado el momento crtico se produce una tensin entre la singularidad o particularidad inherente a los
productos culturales creados bajo el modelo de acumulacin flexible y las tendencias globales inscritas en
este, aunque desde la perspectiva aqu propuesta no es tanto una tensin inherente cuanto una causa y
efecto de cmo se "aterrizan los procesos globales: podemos identificar tendencias de acumulacin glo-
bal, pero toda inclusin de productos culturales supone, a su vez, la redefinicin por parte de esa cultura
!! !!!!ENCRUCIJADAS. Revista Crtica de Ciencias Sociales || n2, 2011, pp. 87-103
Pedro LIMN LPEZ
que, se supone, se somete. En realidad se produce un dilogo, aunque ste diste de ser simtrico, por
supuesto
12
.
En definitiva, existe una definicin y un reconocimiento institucional de la cultura entendida como patri-
monio cultural y como valor aadido en la consecucin de inversiones para la ciudad, ligando esta con-
cepcin directamente a los imaginarios y prcticas desarrolladas en las ciudades globales a partir de las
nuevas tendencias del empresarialismo urbano y en constante negociacin con otras concepciones y acti-
vidades sociales y polticas cotidianas.
Vale la pena notar que esta dimensin constitutiva de la ciudad no globaliza per s Barcelona, sino que
son las prcticas sociales en torno a tales elementos las que dan pie a esa imagen global las que lo posi-
bilitan. Por ejemplo, mientras en Barcelona se estableca de alguna forma un modelo general para la con-
versin de espacios pblicos mediante las rondas y las plazas duras que sustituan algunas zonas verdes
por otros de hormign, tales sitios fueron reasignados por la prctica cotidiana que la gente desarrollaba
a travs de "sus espacios, como en el caso del Camp de la Bota en el espacio de edificacin del Frum
de las Culturas (Capel, 2005).
El nfasis en los espacios adecuados a prcticas y discursos institucionales, su contestacin a travs de
otros espacios informales y la inclusin en conflictos y debates sobre el espacio conllev a un imaginario
espacial concreto, en trminos de escalas local-global, a una identificacin con determinados espacios in-
disociables del lugar y de lo que consideramos una ciudad global en torno a una identidad comn, su-
mndose al nfasis institucional dado desde Barcelona, el Estado espaol y sobre todo la Unin Europea.
Es as como pueden considerarse las ciudades mundiales o ciudades globales como ncleos de creacin
de procesos de identificacin, intercambio y resignificacin de lo que se consideran espacios polticos
(Knox, 2002), teniendo cabida tanto los procesos econmico-polticos como la correccin de una visin
reificada de aqullas. Las prcticas urbanas son creadoras por derecho propio de nuevos imaginarios ca-
paces de producir y redefinir la organizacin espacial global. Las ciudades globales entendidas y vividas
como lugares transforman as las formas de territorialidad tradicional, a partir de experiencias vividas
mltiples y desplazadas, que fragmentan, construyen y redefinen "nuevos espacios cotidianos globales a
partir de lo particular
13
.
3. Conclusln: acumulacln global desde lo parucular
En este artculo se ha propuesto una revisin crtica de las perspectivas globalistas de los mbitos urba-
nos a travs del anlisis del caso barcelons como ejemplo de estudio. A diferencia de lo que sugieren vi-
siones ms holistas, la especificidad de las ciudades globales no reside exclusivamente en su posicin
dentro de la acumulacin econmica global, sino en la manera en que los diferentes agentes sociales y
12 Para una explicacin del vnculo entre rentas de monopolio, mercantilizacin de la cultura y la produccin/monopolio
de marcas de distincin, vase Harvey, 2007, 417-422.
13 Podemos definir la territorialidad como "aquella conducta que trata de influir, controlar o afectar el control de un
espacio limitado y sus recursos, como hace Sack (1983) en Human territoriality: a theory, en Annals of the Association
of American Geographers, No. 73 (1), University of Wisconsin, Madison, pg. 55. Para lo que estamos explicando aqu, el
"cambio en la territorialidad devendra no slo de la expansin de las ciudades regin globales hacia mbitos periurbanos
o rurales prximos a sta, sino sobre todo de la proyeccin hacia fuera y la interconexin con otras ciudades globales,
haciendo "porosa esa territorialidad, as como de la produccin de un espacio "dueo del patrimonio cultural urbano, en
este caso procedente de algunos movimientos barriales como los de Poblenou.
!"" !!!!ENCRUCIJADAS. Revista Crtica de Ciencias Sociales || n2, 2011, pp. 87-103
Pedro LIMN LPEZ
polticos influyen en las representaciones, imaginarios y prcticas polticas, permitiendo configurar nuevos
espacios de subjetividad poltica desde la ciudad, como muestra el caso de la singularidad cultural urbana
de Barcelona respecto a su globalizacin.
Tanto la difusin de una tradicin y una historia especficamente catalanas, como la comercializacin de
un estilo de vida propio, potenciado por diversas exposiciones artsticas y cambios en la arquitectura, as
como por acontecimientos y exposiciones culturales de renombre, han vinculado la acumulacin masiva
de capital simblico barcelons a un conjunto creciente de inversiones de capital inmobiliario que habran
transformado el espacio urbano hasta establecer una conexin entre esa particularidad simblica de Bar-
celona y una tendencia de acumulacin global.
Ese capital simblico no acta de modo impersonal, claro. Hay que insistir en que entre las dcadas de
los setenta y los ochenta, en plena crisis y redefinicin de los espacios urbanos de referencia, se produjo
una reaccin institucional contra los movimientos sociales urbanos y movimientos vecinales. Pero tam-
bin se incluy en esa tradicin y memoria barcelonesa muchas de las prcticas cotidianas vertebradas
en barrios que, finalmente, terminaron haciendo lugar o influyendo en determinadas polticas del Lugar y
la memoria urbana a travs de los procesos de identificacin obreros y vecinales. Siguiendo con el ejem-
plo de las elites culturales y el arte, aunque el Museo de Arte Contemporneo aglutin buena parte del
capital inmobiliario y las rentas del monopolio cultural (deberamos decir rentas del monopolio de lo cata-
logado como "arte), se ha mantenido abierto a las sensibilidades y formas de arte popular (Borja, 2005),
lo que es muestra de la tensin y negociacin constante por definir qu es la memoria colectiva, los espa-
cios simblicos y de quin.
A partir de esa dualidad es como se ha recreado la imagen global de la ciudad, y es de esa forma como
los espacios polticos irrumpen en la agenda poltica, ms all de una exclusividad institucional. Slo as
puede explicarse la imbricacin entre formas de capital privado, relaciones sociales cotidianas e institu-
ciones pblicas, y por eso no podemos analizarlo exclusivamente en trminos de rentabilidad inmediata,
sino en funcin de la participacin y la agencia social:
Aun a pesar de los malos resultados econmicos, sin embargo, las inversiones en este tipo de proyectos
parecen ejercer una atraccin social y poltica. Ante todo, la venta de la ciudad como ubicacin para la acti-
vidad depende ampliamente de la creacin de un imaginario urbano atractivo (.). Parte de lo que hemos
visto en estas dos ltimas dcadas es el intento de construir un imaginario fsico y social de las ciudades
adecuado a ese fin competitivo. La produccin de una imagen urbana de este tipo tambin tiene conse-
cuencias polticas y sociales internas (.), [especialmente] cuando un terreno urbano est abierto a la exhi-
bicin, a la moda y a la presentacin del yo en un entorno de espectculos y juego. Si todos pueden parti-
cipar en la produccin de una imagen urbana mediante su produccin de espacio social, todos pueden al
menos experimentar cierto sentimiento de pertenencia al lugar (Harvey, 2007: 385-386).
!"! !!!!ENCRUCIJADAS. Revista Crtica de Ciencias Sociales || n2, 2011, pp. 87-103
Pedro LIMN LPEZ
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!"# !!!!ENCRUCIJADAS. Revista Crtica de Ciencias Sociales || n2, 2011, pp. 87-103
8e-descubrlendo el cuerpo a Lraves de la cludad,
re-descubrlendo la cludad a Lraves del cuerpo.
8edlscoverlng Lhe body Lhrough Lhe clLy, redlscoverlng Lhe clLy Lhrough Lhe body.
Carlos !avler lL88L8C MA81lnLZ
unlversldad de Salamanca
c[fm[usal.es
8l8Llu [lSSn 2174-6733, n2, 103-114]
RESUMEN: La ciudad en sus espacios pblicos, lu-
gar de paseos y trnsito de ciudadanos, en los lti-
mos aos, est siendo re-pensada y re-utilizada a
travs del movimiento. Un movimiento corporal que
ha tomado el nombre de !"#$%&#. Una nueva mane-
ra de ver el espacio y entender el lugar que un indi-
viduo ocupa en l. En esta nota de investigacin se
pretenden establecer una serie de indicaciones para
comprender esta actividad y ofrecer claves que pue-
dan servir de estmulo para futuras investigaciones
sobre el tema. Cmo surge el !"#$%&#, hacia dnde
se est dirigiendo o qu implica esta actividad, son
algunas de las cuestiones que se tratarn.
Palabras clave: '"#$%&#, desplazamiento, espacio
urbano, cuerpo, lmite.
ABSTRACT: The city and its public spaces, places of
walking, and transit to citizens, are being rethinking
and reusing through movement. A body movement
that takes the name !"#$%&#. A new point of view
for the space and a new way to understand the
place that a person looks into it. This research note
is intended to establish a number of indications to
know this activity and to provide clues that may
serve as a stimulus for future research on this topic.
How !"#$%&# comes, where it is head in go what is
involved in this activity, are some of the questions to
be covered.
Keywords: '"#$%&#( deplacement, urban space,
body, limit.
105 !!ENCRUCIJADAS. Revista Crtica de Ciencias Sociales || n2, 2011, pp. 105-114
Carlos Javier FERRERO MARTNEZ
Redescubriendo el cuerpo a travs de la ciudad, redescubriendo la ciudad a travs del cuerpo
El espritu del parkour es as de potente que puede cambiar la vida de una persona. la confianza llega
cuando te das cuenta de haber elegido tu propio camino entre caer y no caer (Ilabaca, 2009).
En cada momento millones de personas se mueven y se desplazan en ciudades de todo el mundo, pero la
gran mayora lo hacen sin ser verdaderamente conscientes de su propio potencial y del potencial de los
espacios que les rodean; por ello cabra la posibilidad de preguntarse en referencia al ttulo de esta nota:
es que el cuerpo no est descubierto?, en qu manera puede contribuir la ciudad al redescubrimiento
del cuerpo?, qu se entiende por ese redescubrimiento? La relacin existente entre el cuerpo y el espa-
cio urbano se basa fundamentalmente en la idea de trnsito. En cierto sentido, "caminar se ha convertido
en una forma simblica que ha permitido al hombre conquistar el mundo (Careri, 2006: 3). Los urbani-
tas que se mueven por la ciudad lo hacen de maneras muy diferentes, siendo las ms habituales formas
de paseo la bicicleta, el automvil y en ocasiones por medio de la carrera, empleando unos patines o una
tabla, o skate. En todos y cada uno de estos casos se ve una direccionalidad claramente marcada por un
urbanismo previamente trazado. Existe un espacio para los peatones claramente delimitado, del mismo
modo que lo hay para los coches y cada vez ms extendida est la red de carriles-bici que permiten a los
cicloturistas moverse con comodidad y seguridad a travs de las ciudades. Se establecen unos lmites vi-
siblemente definidos entre los diferentes tipos de espacios. Qu ocurre, sin embargo, con aquellos ciu-
dadanos que deciden salir a la calle con sus patines o su skate, para romper de alguna manera con ese
esquema? Estos grupos ven cada vez ms limitado su margen de accin, crendose zonas acotadas
donde desarrollar su creatividad y se tienen que adaptar a los recorridos prefijados por ese tipo de insta-
laciones pblicas o privadas donde se les permite practicarla. La actividad del skate, que propone una
ruptura en el planeamiento de los espacios urbanos, ha visto sus sueos creativos acotados a los lmites
de un espacio creado ex profeso para su actividad; obviamente se trata de un punto positivo, ya que pue-
den llevar a cabo su actividad con total tranquilidad, pero en s es una solucin que no hace ms que po-
ner de manifiesto la creacin de barreras y lmites dentro de las ciudades.
Esa forma de limitacin del espacio por medio de la disgregacin de las actividades responde contraria-
mente a los postulados que defiende Gehl (2006), arquitecto y catedrtico de Diseo Urbano en la Escue-
la de Arquitectura de la Academia de Bellas Artes danesa. Para l, "un buen entorno hace posible una
gran variedad de actividades completamente distintas (JanGehl, 2006: 19). Es decir en un espacio
urbano tiene que primar la variedad de las actividades, siendo bueno cuando en l ocurren muchas activi-
dades no indispensables, cuando la gente sale al espacio pblico como un fin en s mismo, a disfrutarlo
(Op. Cit. del prlogo de Enrique Pealaga). Es por ello que las ciudades tienden hacia una peatonalizacin
de sus espacios, debido a la repercusin positiva que tiene en su calidad, pero an as se procede de un
modo completamente direccional, controlado y condicionado; llevando a cabo ese tipo de limitaciones de
ciertas actividades.
Con esta nota de investigacin se pretende presentar y analizar algunas de las implicaciones filosficas
y sociolgicas de la prctica del parkour en ciudades de todo el mundo. Por tratarse de una actividad de
una gran novedad, existe una falta de bibliografa cientfica al respecto y por ello se pretende presentar la
actividad en su momento actual con el fin de despertar inters hacia su estudio y con ello, entre otros
asuntos, comprender hacia dnde cabe pensar su evolucin. Por ello es preciso comprender, y estas son
!"# !!ENCRUCIJADAS. Revista Crtica de Ciencias Sociales || n2, 2011, pp. 105-114
las cuestiones que se tratarn aqu, cul es su punto de partida?, en qu consiste esta novedosa prcti-
ca?, en qu medida agentes externos estn condicionando su evolucin per se exploratoria y libre? Para
llevar a cabo esta nota de investigacin se han tenido en cuenta fuentes de la ms reciente bibliografa
sobre el argumento, adems de la creciente filmografa respecto al tema, del mismo modo que entre-
vistas y consideraciones de los propios practicantes y fundadores de la actividad. La metodologa de tra-
bajo se basa en el modelo terico-cognoscitivo de estudio de las fuentes para el planteamiento de
cuestiones e hiptesis respecto al argumento tratado con el que intentar mostrar una visin panormica
del tema. Asimismo, este tipo de actividad demanda una forma de estructura atpica sin apartados clara-
mente definidos como una proyeccin de lo que es el parkour en su puesta en marcha. En un primer mo-
mento se tratar de manera somera una comparativa con algunas similitudes y diferencias con el skate.
Seguidamente se continuar hablando del fenmeno del parkour desde la concienciacin del espacio
como lugar de juego, pasando por la necesidad de comprender la capacidad de decisin que se adquiere
cuando se prctica esta actividad, as como la creatividad, la competicin y su difusin.
Por ello cabe destacar como primer punto importante la procedencia del trmino parkour,
1
que no es
ms que una adaptacin de la palabra francesa parcour o lo que es lo mismo: recorrido. Trmino tomado
por la prctica en s de la actividad que consiste en llevar a cabo un recorrido de una manera eficiente,
fluida y rpida, entre dos puntos haciendo uso de las capacidades fsicas bsicas y de una serie de tcni-
cas que permiten esa consecucin.
Teniendo en cuenta lo anterior y sobrepasando lo que ocurre con el skate, el parkour se presenta como
una actividad que por s misma busca una exploracin del terreno y que plantea dificultades para su aco-
tacin a un marco determinado, ms all de espacios en los que poder entrenar y aglutinar en un solo lu-
gar aquellos elementos que permitan fomentar la adquisicin de las tcnicas bsicas; es decir, es posible
la creacin de lugares especficos donde poder llevar a cabo la prctica del parkour pero estos espacios
no constituyen nada ms que un mero lugar de entrenamiento, un gimnasio. El parkour supone una
forma de afirmacin de los espacios pblicos revitalizados; una actividad que es capaz de entretener no
slo a los que lo practican sino a los que asombrados miran lo que ocurre con los lugares donde se lleva a
cabo.
Para abordar la cuestin del punto de partida, que no es otra que la presentacin de este movimiento
social, cabe destacar una primera aclaracin que viene del uso del ejemplo del skate. Si bien la historia
del skate podra parecer fundamental para entender el parkour, en realidad estamos hablando de con-
ceptos diferentes aunque con similitudes. La condicin exploratoria del parkour es fundamentalmente
parte de su gnesis. De ninguna manera puede entenderse el parkour sin esa base de exploracin; de ser
tratado de otra manera estaramos hablando de una actividad ms prxima a la gimnasia deportiva. El
parkour surge en el momento en el que se establece un dilogo con el entorno a travs de las condicio-
nes fsicas bsicas. El parkour como recorrido supone un continuo viaje y exploracin de los elementos y
ambientes que se encuentran, es una forma de expresin de la propia interioridad en relacin con el me-
dio en el que se vive e interacta. Sbastian Foucan dice a este respecto: "El parkour es una actitud [.]
1 Ms all de tratar de dar unos orgenes histricos a esta actividad que se remontan a finales de los aos ochenta de la
mano de una comunidad de jvenes de la periferia parisina encabezados por David Belle y con una directa relacin con el
mtodo natural de George Herbet, el parkour lo podremos simplemente definir aqu tal como recientemente (2010) ha
recogido The Oxford English Dictionary: "the activity or sport of moving rapidly through an area, typically in an urban
environment, negotiating obstacles by running, jumping, and climbing Consulta realizada 06/08/2011 en la web:
http://oxforddictionaries.com/definition/parkour
me he dado cuenta que lo que hago no es para todo el mundo, pero cualquiera puede hacer parkour si
quiere, o al menos tener una experiencia de ello (Foucan, 2008: 13)
Aunque pudiera parecer que el parkour surge como un movimiento que contina la agotada va explora-
toria del skate, en realidad el parkour en sus orgenes surge como un medio que lleva a construir indivi-
duos conscientes de su potencialidad fsica y mental; capaces de afrontar problemas atpicos como pudie-
ra ser llevar a cabo un salto de longitud o una escalada o la superacin de un obstculo de una manera
eficiente y todo ello a travs del juego y del uso del entorno urbano, o tambin natural. "La vida es ritmo
y movimiento pero slo encontrars tu propio ritmo escuchando tu cuerpo y practicando lo que haces
hasta que lo haces sin necesidad de pensar (Foucan, 2008: 48). El parkour en una estricta y purista vi-
sin se puede explicar como una forma de entrenamiento para adquirir habilidades que permitan una
respuesta adecuada en situaciones de extrema gravedad y riesgo, una forma de superar problemas (Be-
lle, 2009). Planteada esta diferenciacin fundamental cabe destacar que s existen similitudes entre
ambas actividades y estas se asocian a la manera de afrontar y entender los espacios en las ciudades ha-
ciendo un uso diferente de los elementos del urbanismo.
Partiendo de la base de que el parkour aparece como un movimiento urbano, es necesario entenderlo en
ese ambiente condicionado por los espacios y, sobre todo, por las reglas de convencin social que han
hecho que el cuerpo se vea limitado en el crecimiento de sus capacidades. Por ello hablo en el ttulo de
un redescubrimiento del cuerpo a travs de la ciudad. Qu ocurrira si una persona o un grupo de perso-
nas decidieran romper con ese esquema prefijado y hacer un uso no programado de los espacios urba-
nos? En ese momento se estara dando un cambio fundamental de los espacios, sobre todo aquellos con-
siderados como no-lugares
2
"Designamos con esta palabra dos realidades complementarias pero distin-
tas: espacios constituidos en relacin a unos fines determinados (transporte, trnsito, comercio, esparci-
miento), y la relacin que los individuos toman con estos espacios (Aug, 2007: 133). Esa respuesta
ante el urbanismo se puede entender cambiando el punto de vista. Supone adentrarse en otra forma de
mirar el espacio que se puede relacionar con la forma en que los nios afrontan su trnsito por la ciudad.
Pensar como un nio que se mueve por la ciudad, jugando con ella, subindose en cada banco, en cada
bolardo, preocupndose de no pisar lneas de las baldosas de las aceras. Es decir, pensar la ciudad como
un enorme patio del recreo.
Poco a poco el nio va creciendo, aprendiendo y conociendo normas sociales que le llevan, del mismo
modo que va creciendo, a ir dejando de subirse a cada banco, a cada bolardo, y deja de preocuparse por
las lneas de las baldosas. Pero hay personas que han decidido que eso no tiene por qu ser abandonado,
quizs no con la inocencia del nio, que tan slo piensa en jugar y divertirse. tan slo? En realidad el
nio con sus juegos ya est poniendo de manifiesto algunos de los puntos clave para entender qu suce-
de en el parkour, verdadero asunto de esta nota, de una nueva manera de mirar, entender e interactuar
en la ciudad.
En la prctica del parkour hay una superacin de la mirada infantil, sin perder la capacidad de juego y
sorpresa, para adquirir otro tipo de connotaciones y valoraciones que responden al inters del crecimien-
to interior y la adquisicin de autonoma. El nio cuando juega est tomando continuamente decisiones,
est eligiendo un camino que le lleva a "salvar el mundo, "atravesar desiertos y selvas, y todo ello sin
2 Traduccin del autor.
salir de un parque, de una plaza, de un espacio urbano. En sus decisiones estn aquellas que le llevan a
saltar y a subirse a cualquier elemento urbano y lo hacen sin pensar demasiado sobre qu ocurrira si no
lo hicieran bien. Simplemente no cabe esa posibilidad, lo nico que cuenta es el xito, porque es un xito
basado en la pura diversin. En el parkour la eleccin del camino se da en el preciso instante que se deci-
de romper con una arbitraria norma como puede ser que un muro que configura una escalera es simple-
mente un elemento que como mucho puede utilizarse como apoyabrazos y en su defecto el traceur
3
deci-
de caminar encima de l, sin usar de esa manera las escaleras. El traceur es plenamente consciente de
su actividad, hace un uso consciente de cada uno de los elementos del entorno urbano, llegando incluso
al punto de darle una nueva utilidad cuando por ejemplo una papelera se convierte en un "trampoln.
De este modo cabe destacar algunas consideraciones de Henri Lefebvre ([1974] 2005), quien ya pone
de manifiesto que un espacio existente puede sobrevivir a su funcin original, aquella que determina su
forma, funcin y estructura: puede, en un cierto sentido, ser convertido, reapropiado y reutilizado de una
manera diversa de aquella funcin original (Op. Cit.: 454). En este sentido y partiendo de M. Lamb
(2006) en We gotta get out of this space (NCA), se puede considerar el Parkour como una actividad que
tiende a deconstruir el espacio (y no) y que lo reconstruye segn una lgica totalmente diferente: los ele-
mentos del espacio fsico pierden su significado originario y, ledos a travs de la lente del parkour, ad-
quieren un sentido diverso. En este sentido, el parkour perturba el aspecto normativo de las prcticas so-
cio-espaciales que estn influenciadas por particulares lgicas de control incorporadas y sugeridas por el
espacio arquitectnico. Yendo ms lejos, la prctica del parkour reclama el derecho del traceur sobre la
ciudad, superando su arbitraria conexin -aunque slo por medio de una liberacin temporal- entre los
modelos de comportamiento esperados y la fuerza hegemnica generada por la arquitectura de la ciudad.
En un cierto aspecto se puede hablar de una naturalizacin de la arquitectura, entendida como una
transformacin del urbanismo y de sus elementos que se convierten en una especie de jungla de metal,
acero y cemento sin recorridos prediseados; es entonces el traceur quien, utilizando sus habilidades en
beneficio propio, hace uso de esos elemento para trazar y disear recorridos con los que hablar con la
ciudad. El artista Giacomo Costa para la 53 Biennale di Venezia en 2009 present una serie de obras
bajo el ttulo Private Garden, donde a travs de imagen digital se presentan estructuras humanas, arqui-
tectnicas e industriales tragadas por una naturaleza viva, como un paraje desolador y amenazante, casi
como un guio al avance de las selvas tropicales sobre los restos de las ciudades de las civilizaciones pre-
colombinas. Parafraseando a Benjamin, la ciudad es la realizacin de una arquitectura naturalizada por
medio del parkour. "Ha sido sugerido que el parkour y su filosofa ofrece un medio revelador para explo-
rar las relaciones entre el entorno y el cuerpo humano, en diversas situaciones, entre arquitectura y mo-
vimiento, estructuras organizadas y posibilidades que ofrecen, libertad y control
4
(Daskalaki, Stara e
Imas, 2008: 56).
A travs del parkour aquello que en un principio pudiera considerarse como un espacio limitante, lo que
podra ser considerado como un obstculo, se convierte en una oportunidad para establecer unos objeti-
vos, para crear movimiento y poner a prueba las habilidades y capacidades de cada uno. En un cierto
sentido el parkour contribuye a crear un vnculo entre el entorno y la comunidad. A travs del parkour los
participantes pasivos de la actividad, es decir, cada uno de los ciudadanos que se detienen fascinados
3 Es el nombre con el que se denomina al practicante del parkour, traceuse es la variante en femenino.
para ver ese uso impropio de un elemento de su ciudad, permite que se llegue a comprender las dimen-
siones del espacio de una manera diferente (Greening "Sage, 2011: n11). Se trata de un desarrollo de lo
que se puede entender como Infinitive Potentiality Perspective (Op. Cit.: n12). El traceur se convierte en
un buscador de posibilidades, aprende a ver oportunidades para desarrollar su actividad. Emprende un
viaje que le lleva hacia las rutas salvajes de la imaginacin.
Esa capacidad de crear oportunidades de movimiento, a travs de elementos en un principio limitadores,
han llevado a la consideracin, por parte de los practicantes del parkour, de que la prctica de esta activi-
dad supone un medio de adquisicin de libertad. Sobre todo la libertad de ser capaz de afrontar un lmite,
que no slo est en los elementos que ofrece la ciudad sino un lmite interno que lleva a pensar que
ciertas cosas no pueden hacerse, pero que en realidad son factibles; la decisin de afrontar un riesgo
proporciona al traceur un crecimiento de su zona de confort interior, lugar donde la mente se encuentra
cmoda con lo que se est haciendo, o lo que es lo mismo, le concede un mayor rango de autonoma en
la actividad que est realizando.
5
En realidad este tipo de libertad se podra denominar como Freedom
from Fear (Op. Cit.: n12). Para todo traceur es imprescindible aprender a escuchar del mismo modo su
cuerpo y su mente, para de esa manera siendo plenamente conscientes elegir no caer; no implica esto
una no-valoracin de los riesgos implcitos de llevar a cabo algo peligroso como pudiera ser subir por un
andamio, sino que se asume el riesgo contando y conociendo cada una de las capacidades que se poseen
y sobretodo el camino recorrido hasta ese punto que es lo que proporciona la confianza necesaria para
tomar esa decisin.
La adquisicin, por medio del entrenamiento, de esa manera de interpretar el espacio, de esa manera
de moverse y de comprender el cuerpo, su anatoma y posibilidades unido a la capacidad de afrontar los
lmites que pone la mente traen consigo una adquisicin de libertad que lleva a una forma de moverse
fluida, sin interrupciones, sin pensamientos. El proceso de movimiento ininterrumpido se basa en la pre-
via visualizacin del espacio, para proceder seguidamente de un modo totalmente creativo, casi coreo-
grfico, expresando con el cuerpo a travs del espacio.
Como se est viendo, el parkour va ms all de la mera actividad ldico-deportiva, componente que de
todos modos es muy importante, para adentrarse en el terreno de la creatividad. Prez Royo (2008: 38)
habla de una "coreocartografa, que supone danzar reconociendo y conquistando un lugar, descubriendo
sus propiedades espaciales. Esta definicin se ajusta a la parte ms creativa del parkour, a esa bsqueda
del movimiento fluido ininterrumpido. Se convierte en una forma de expresin, en una forma de dilogo y
comunicacin con el mundo circundante.
Es una forma de revitalizacin de los espacios, en ocasiones ya concurridos (plazas, parques, etc.), en
otras una verdadera forma de dar un uso a ciertos espacios que se encontraban sin un uso claramente
definido o que lo haban perdido por su localizacin poco acertada (espacios diseados con falta de
aceptacin social por su localizacin) o por el abandono de su actividad (ruinas, solares, antiguas
construcciones en desuso); o incluso dando un sentido diferente a lo que llamamos no-lugares (desde
una conexin de metro, una drsena, un andn, hasta las rampas que facilitan el acceso evitando escale-
5 Un ejemplo para entender de qu se est hablando podra ser el de los encofradores, trabajadores que da tras da se
suben a lo alto de estructuras que darn cabida al hormign armado de los edificios. Estos trabajadores se mueven con
habilidad y sin preocupaciones a travs de esas estructuras con vistas al vaco, caminan sobre ellas como lo haran por
una calle peatonal debido a que han adquirido unas ciertas habilidades que les permiten no slo tener confianza sino las
dependencias para ejercer su actividad con plena consciencia y autonoma.
!!" !!ENCRUCIJADAS. Revista Crtica de Ciencias Sociales || n2, 2011, pp. 105-114
ras y que por su configuracin en forma de zig-zag otorgan a un espacio relativamente reducido una gran
complejidad; del mismo modo que accesos a aparcamientos, azoteas, etc.). Esta implicacin artstica y
creativa del parkour ha llevado a la adopcin del trmino art du dplacement
6
. Con ella se quiere expre-
sar el camino que lleva al traceur a descubrir sus posibilidades, a crecer y evolucionar en su entorno de
entrenamiento y de expresin.
"El Arte del desplazamiento es un tipo de libertad, es un modo de expresin, confa en ti. No creo que haya
una definicin acertada para explicarlo; cuando lo explicas a la gente, dices: s, escalo, salto, me man-
tengo en movimiento! Esto es una definicin! Pero nadie lo entiende. Necesitan ver cosas, es simplemente
un estado mental, cuando confas en ti mismo, adquieres energa. Un mejor conocimiento de tu cuerpo, ca-
paz de moverse, para sobrepasar obstculos en el mundo real, o en el mundo virtual, es una parte de la
vida (Daniels, 2008).
7
Es obvio que por tratarse de una actividad fsica el entrenamiento y las habilidades deportivas son muy
importantes, pero hay que diferenciar el parkour de otro tipo de deportes. Si bien desde la filosofa del
deporte (Morgan, 1995) se pone la competicin como un elemento clave para entender la actividad de-
portiva, el parkour surge como una actividad no competitiva. Sobre este respecto Sbastian Foucan dice:
"La competicin es un lmite y una ilusin: si tu motivacin se basa en querer ganar un trofeo, o vencer a
alguien, t no piensas en lo que es mejor para ti y para tu cuerpo. Concentrarte en lo que la gente piensa,
en lugar de concentrarte en tu propio modo de expresin, impide que disfrutes del aqu y del ahora (Fou-
can, 2008: 19)
8
.
Esta apreciacin sobre la competicin est encaminada a, de una manera crtica, cuestionar la aparicin
de las cada vez ms comunes "competiciones de parkour, donde se prefija un espacio creando elemen-
tos ex profeso para llevar a cabo este evento y donde los traceur llevan a sobrepasar el lmite de aquello
que pueden realizar poniendo en peligro su propia integridad; en este sentido el ambiente de "competi-
cin dentro del parkour es contraproducente puesto que lleva a buscar una exhibicin de lo que uno es
capaz de hacer y cuanto ms espectacular y arriesgado mejor; en lugar de buscar ese equilibrio del que
hemos estado hablando con anterioridad entre el espacio urbano, las capacidades fsicas humanas y su
combinacin a travs del movimiento, tal como lo definen sus fundadores. Las "competiciones dan lugar
a la prdida de la esencia ms artstica del parkour cuando en s el traceur "es un artista del acto, no
solo crea un camino de reflexin personal, tambin construye una expresin de s mismo (Op. Cit.
n14)
9
. Se produce una conexin con el entorno. Respecto a este punto se puede mencionar la reflexin
del traceur Dan Edwardes, quien piensa que:
"Te sientes conectado con el ambiente, te sientes conectado con tu cuerpo y te siente conectado con la
energa de tu juego y dentro de ti, entre ti mismo y tu entorno. Sientes una especie de control de ellos,
pero un control a medias sobre esos factores, y controlado a medias por ellos. Pero ests al 100% ah, en
el entorno, no puedes permitirte pensar nada ms. Es un sentimiento muy dinmico, te sientes muy vivo,
vibrante, lleno de fuerza (Angel, 2006)
10
.
6 Trmino adoptado por el grupo Yamakasi (cuerpo fuerte, espritu fuerte) fundadores de la disciplina junto con David
Belle y Sebastian Foucan, que se traduce como Arte del desplazamiento.
!!! !!ENCRUCIJADAS. Revista Crtica de Ciencias Sociales || n2, 2011, pp. 105-114
Esa forma de sentirse como uno con el entorno es sugerida por Merleau-Ponty como una forma de
permitir al practicante sentir que "No soy el espacio ni en el tiempo, ni concibo el espacio y el tiempo, les
pertenezco, mi cuerpo se combina con ellos y los incluye (Borden, 2001: 110)
11
. Como consecuencia de
todo esto se demuestra cmo el parkour no es una simple actividad fsica, un simple deporte o incluso un
deporte apto para los amantes de las descargas de adrenalina. Es una actividad que tiene como finalidad
el movimiento en s mismo, que aporta un conocimiento y un crecimiento interior a travs de la expresin
corporal y la concentracin.
La evolucin del parkour gracias a la difusin de los medios de comunicacin ha trado, en definitiva,
una verdadera eclosin. Miles de personas en todo el mundo han decidido salir a las calles bajo el idioma
universal de la expresin corporal, del movimiento. Hoy por hoy se organizan eventos internacionales
donde traceurs de todas partes del mundo se renen para compartir su pasin inundando de color y mo-
vimiento, por unos das, los lugares que visitan. Las repercusiones que esta actividad est teniendo nun-
ca hubieran podido ser imaginadas por los participantes en el film documental Jump in London, de Mike
Christie (2003), que dio el pistoletazo de salida, siendo el primer documental que ntegramente trataba
de abordar esta nueva realidad. En l algunos de sus fundadores y protagonistas hablaban del deseo de
dar a conocer aquello que hacan al mundo y llegar a poder ensearlo.
Ese sueo se ha visto sobrepasado. Con el paso del tiempo, se han fundado escuelas y asociaciones;
destacables son Majestic forceo Parkour Generations. Grupos de traceurs por todo el mundo se renen
generando de esta manera nuevas formas de movimiento; cada cual adaptndose a sus espacios. Hasta
el punto de desarrollarse lo que se ha dado en llamar "Parkour Park, lugares prediseados para esta acti-
vidad. El primero de ellos se inaugur en Copenhague y, aunque en s supuso un reto para los arquitectos
que entraron en dilogo con los propios traceurs de Copenhague -como se puede ver en el vdeo docu-
mental Myplayground de KasparAstrupSchrde
12
presentado en 2009-, la aparicin de estos nuevos
espacios que tratan de agrupar todas las habilidades bsicas que se dan en el parkour en un solo lugar
tiene un punto negativo, ya que se pierde el componente de exploracin del territorio, de descubrimiento
de nuevos lugares donde ser creativo y poder moverse. An as la funcin de un espacio como el del "Pa-
rkour park no deja de ser interesante ofreciendo un lugar que descubrir y adems un lugar adaptado
para ser descubierto; la problemtica derivara en una acotacin total a estos espacios para esta activi-
dad, el parkour, que en palabras de Belle (2009) significa: "Libertad de movimiento
13
.
Por ello, y a modo de conclusin, he pretendido con estas palabras presentar una actividad como el pa-
rkour que est ocasionando cambios no slo en la manera de comprender la ciudad por parte de sus
participantes sino incluso en la fisionoma de la ciudad a nivel fsico con la creacin de infraestructuras
destinadas para el desarrollo de su disciplina, pero sobre todo en la capacidad de cambio que el parkour
posee, sea un cambio tan transitorio y momentneo como el ver a una persona saltar entre dos barandi-
llas y percatarse de que es posible, sea tambin y sobre todo el cambio que se produce en aquel que ha
decidido y ha elegido dar ese salto y no caer, poniendo a prueba todo su ser, respetndose a s mismo y
respetando su entorno. La clave del respeto es un punto fundamental para entender cmo este movi-
miento se est desarrollando en diferentes ciudades; por un lado el respeto hacia uno mismo viene defi-
12 www.kasparworks.com
nido por el imperativo de hacerse dao por motivos obvios de no poder seguir practicando esta actividad,
por otro lado el respeto hacia el entorno tiene que ver con la manera con la que se interviene con el
espacio. No interesa daar ninguno de los elementos que se pueden encontrar porque eso equivaldra a
agotar sus posibilidades, e incluso interesa mantener los espacios limpios y ordenados a fin de poder lle-
var a cabo una buena prctica y tan solo efectuar una intervencin efmera; debido a este carcter de no-
intervencin sobre el espacio ms que en lo que a movimiento pudiera referirse, el parkour se est con-
virtiendo en una actividad socialmente aceptada y tolerada, llegando incluso al punto de comenzar su
institucionalizacin con la aparicin de cursos formativos, asociaciones e incluso federaciones apoyadas
por organismos deportivos y/o artsticos. Son comunes los casos en los que incluso se obtienen permisos
para poder desarrollar el parkour en propiedades privadas como comunidades de vecinos que, tras
comprender y conocer los beneficios que esta actividad aporta a sus practicantes, deciden no ver en su
intervencin una agresin. Por ello, el estudio y anlisis de las implicaciones ya no solo estticas sino in-
cluso ticas que el parkour ofrece en todas sus facetas como actividad de intervencin social se muestra
interesante a fin de comprender con profundidad los mecanismos que operan en esta forma de entender
y comprender un entorno urbano, cuando un individuo decide emprender este viaje conocindose a s
mismo para conocer el mundo y conocindose a s mismo a travs del mundo.
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Resultado de las dos ltimas ediciones del `Se-
minario Internacional sobre Paisaje del Consorcio
Universidad Internacional Menndez Pelayo
1
, Joan
Nogu realiza la coordinacin de dos libros en los
cuales se recopilan los trabajos ms significativos
de dichos encuentros, siendo estos "El paisaje y la
cultura contempornea (2008) y el que aqu pre-
sentamos: "La construccin social del paisaje
(2007). As, los trece ensayos que componen la
obra se articulan en torno a una idea central que
da lugar al ttulo de la misma: el paisaje como
construccin social o, en palabras del propio Joan
Nogu, parten de la idea de que "el paisaje puede
interpretarse como un producto social, como el re-
sultado de una transformacin colectiva de la na-
1 Ambas celebradas en Olot (Girona) bajo los ttulos de
"Los paisajes de la modernidad (otoo de 2004) y
"Paisajes incgnitos, territorios ocultos: las geografas de
la invisibilidad (otoo de 2005).
! " # $ % ! & ' ( ) ' * % + ", -
turaleza y como la proyeccin cultural de una so-
ciedad en un espacio determinado (p. 11).
Sin duda, esta definicin del concepto no es ftil,
sino que compromete una determinada manera de
pensar los paisajes que hace posible no slo leer
dichas proyecciones sino, y muy especialmente,
analizar las mltiples dimensiones que orientan los
procesos de construccin de los mismos. As, el
paisaje no cabe entenderlo slo como fenmeno
sino como proceso dinmico en la construccin so-
cial de la realidad (Berger y Luckmann, [1966]
2008). Procesos y fenmenos en los que "si el
espacio se mantiene unido gracias a imgenes
cartogrficas o determinadas narrativas (a menu-
do oficiales), el lugar es reafirmado cotidianamen-
te (Cairo, 2005: XIV).
En este sentido, el punto de partida para el anli-
sis del paisaje es la reflexin sobre las relaciones
de poder (de gnero, clase, etnia.) en las que se
enmarca la produccin y reproduccin del paisaje
en tanto que "punto de anclaje del habitante en el
medio, [.] sustento material del ser- en- el-
mundo en el sentido heideggeriano (p. 25 [Hier-
naux, 2007]). De esta forma, el paisaje que `ve-
mos se nos presenta como proyeccin cultural en
la que cristalizan mltiples relaciones sociales, lo
que nos lleva a relacionar el modo en que la(s)
lectura(s) de los paisajes est mediada por mlti-
ples factores que intervienen en la conformacin
de la(s) mirada(s).
Y atendiendo precisamente al modo de observar
o de mirar el paisaje, en tanto que produccin
cultural, algunos de los autores compilados contri-
buyen a la realizacin de una suerte de òntologa
del paisaje que transgrede la frontera de los pai-
sajes visibles e introduce la reflexin sobre los pai-
sajes no visibles, sobre aquellos paisajes que no
son objeto de reflexin o de problematizacin para
algunos pero que, sin embargo, forman parte de la
imaginacin espacial de otros muchos, y que son
parte indisoluble de la dialctica conformacin de
los espacios `propios y àjenos y sus procesos de
reconocimiento.
Estas consideraciones dan lugar a la posibilidad
de explorar mltiples experiencias polticas y so-
ciales cuya cartografa no es oficial, pero que s
permiten inspeccionar distintos paisajes presentes
en la imaginacin colectiva, reconocidos y recono-
cibles para diferentes colectividades marcadas por
las disporas, o por y cuya identidad se define
como "ubicacin en un mundo determinado y pue-
de asumrsela subjetivamente solo junto con ese
mundo (Berger y Luckmann, [1966] 2008: 166).
A partir de esto, es posible comprender la
estructuracin de los captulos que Joan Nogu nos
presenta. Un primer bloque, articulado desde una
perspectiva feminista, da cuenta del modo en que
el cuerpo aparece como primer elemento desde el
que se experimenta el paisaje, y desde el que las
experiencias sensoriales sitan al individuo en el
espacio y en el tiempo. As, tanto la construccin
del paisaje como, a su vez, la construccin de la
subjetividad e identidad, pasan por el "tamiz del
cuerpo sexuado (p. 28 [Durn, 2007]). Pero ade-
ms esta reflexin nos lleva, precisamente, a re-
pensar el cuerpo y a leer en la materialidad corpo-
ral todas las relaciones de poder que èncierra:
"Se ha encarcelado a las mujeres en su (nuestra)
fisiologa y el dominio necesario del cuerpo /natu-
raleza por parte del espritu/razn se ha instituido,
tambin, como dominio natural de los hombres so-
bre las mujeres (p. 67 [Bru, 2007]). Sin duda,
"el cuerpo como paisaje nos acerca a una nueva
interpretacin de la relacin del cuerpo con el pai-
saje construido.
Un segundo bloque eleva a la escala regional el
problema de la produccin y reproduccin de los
distintos sistemas y estructuras de dominacin so-
cial. Sin duda, los diferentes estudios de caso y la
perspectiva adoptada para su anlisis revelan la
importancia del paisaje como fenmeno en el que
se materializan las experiencias histricas y cultu-
rales. As, Don Mitchell analiza desde una
! " # $ % ! & ' ( ) ' * % + ", -
perspectiva marxista el paisaje que refleja las de-
sigualdades existentes entre la frontera de Mxico
y Estados Unidos y que son resultado del sistema
de produccin capitalista y los espacios de repro-
duccin del mismo. En otro sentido, la produccin
del paisaje a travs de la construccin del estado
de Israel pasa por el anlisis de las metforas in-
herentes a las identidades nacionales evidenciadas
en el conflicto palestino-israel, tal y como analiza
Mireia Folch Serra. Por otro lado, y atravesado por
la reflexin sobre los paisajes no visibles que ya
hemos mencionado, Carmen Pena reflexiona sobre
los paisajes insertos en el recuerdo de emigrantes
y exiliados, paisajes emocionales donde las repre-
sentaciones paisajsticas ponen en juego las distin-
tas identificaciones territoriales y espaciales.
Se llega as a un ltimo bloque que atiende,
concretamente, al modo en que se construyen los
paisajes urbanos a partir de determinadas imge-
nes o narrativas de `la ciudad y las implicaciones
que stas tienen a la hora de situar la frontera en-
tre lo(s) que est(n) dentro o fuera de dichos
espacios. Efectivamente, los ensayos de Xerardo
Estvez o Francesc Muoz hacen referencia al
modo en que el patrn de crecimiento econmico y
los espacios de circulacin del capital arrasan con
imgenes histricas y transforman el paisaje de `la
ciudad. El hilo conductor de los ensayos que
componen este ltimo bloque es la reflexin sobre
el lugar de la ciudad como espacio de realizacin
de la vida cotidiana y sobre los paisajes que dibu-
jan distintas ciudades dentro de un mismo espacio
ùrbano: paisajes del miedo en las periferias o
paisajes fugaces marcados por, en palabras de
Harvey (2007: 377), "la elitizacin, la innovacin
cultural y la mejora fsica del espacio urbano [.],
las atracciones para consumidores [.] y ocio (la
organizacin de espectculos urbanos y tempora-
les y permanentes), que se han convertido en fa-
cetas destacadas de la estrategia de regeneracin
urbana.
En definitiva, nos encontramos ante una obra
cuyo espritu no es otro que la introduccin, a
partir de distintas perspectivas analticas y meto-
dolgicas, de un nuevo concepto de paisaje; en-
tendido como constructo social pero, sobre todo,
como proceso de construccin social de la realidad
que orienta y ordena los significados del espacio y
las mltiples identificaciones subjetivas en relacin
al mismo. Resultando ser no slo una herramienta
para el anlisis, sino la base desde la cual se hace
posible la intervencin y la crtica a los modelos
actuales de construccin social del paisaje en
mltiples escalas.
Silvia Gonzlez Iturraspe
(Universidad Complutense de Madrid)
!"#$"%&'()(*
BERGER, Peter L. y Thomas LUCKMANN. [1966]
2008. La construccin social de la realidad.
Buenos Aires: Amorrortu editores.
CAIRO, Heriberto. 2005. "Prlogo. Re- pensando
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http://www.catpaisatge.net/cat/index.php
Varia
Ll 13-M como dlscurso conLrahegemnlco
1he 13-M movemenL as a counLer-hegemonlc dlscourse
lnlgo L88L!Cn
lerre[on[cps.ucm.es
8l8Llu [lSSn 2174-6733, n2, 120-143]
RESUMEN: El movimiento 15-M ha sido una
irrupcin inesperada en el panorama poltico espa-
ol, que ha conseguido, desde su nacimiento, una
enorme atencin meditica y marcar en gran medi-
da la agenda poltica espaola. En este artculo se
defiende que una parte fundamental de su xito po-
ltico se debe a su capacidad de alterar las posicio-
nes polticas dadas y generar una nueva identidad,
los as llamados "indignados, que suscitan lealtades
relativamente transversales y reordenan el campo
poltico espaol. Para ello, se analizar el discurso
fundamental del 15-M desde los presupuestos y con
las herramientas de la Teora del Discurso y la Hege-
mona. Se caracterizarn a grandes rasgos las prin-
cipales operaciones de generacin de sentido que
constituyen a los "indignados y se adelantarn
algunas hiptesis sobre los escenarios de futuro.
Palabras clave: indignados, discurso, hegemona,
populismo.
ABSTRACT: The 15-M movement has been an un-
expected irruption in the Spanish political landscape
that has been able, from its very beginning, a huge
media attention and a great capacity of agenda-set-
ting. In this article it is defended that a significant
part of its political success is due to its capacity to
modify the previous main political positions as to
generate a new collective identity, the so called "in-
dignants, who provoke transversal sympathies and
reorder the Spanish political arena. The main
demonstrative 15-M discourse is analyzed through
the premises and tools of the Discourse and Hege-
mony Theory. The critical sense generating practices
that constitute the "indignants political subject are
characterized, and some hypotheses are presented
on the possible future developments of the move-
ment as a counter-hegemonic political identity.
Keywords: "indignants, discourse, hegemony, pop-
ulism.
Iigo ERREJN GALVN
El 15-M como discurso contrahegemnico
1. lnLroduccln: por que esa capacldad del 13M de dlcLar la agenda polluca?
El 15 de mayo de 2011 una manifestacin relativamente espontnea terminaba en la Puerta del Sol de
Madrid habiendo reunido a decenas de miles de personas. Aunque haba sido convocada formalmente por
la asociacin "Democracia Real Ya y apoyada por "Juventud Sin Futuro, se trataba de dos colectivos re-
lativamente desconocidos, con escasa o nula experiencia poltica
1
. Las diferentes manifestaciones anterio-
res contra los recortes sociales, convocadas por organizaciones de izquierdas y sindicatos, haban tenido
hasta entonces un impacto poltico y meditico considerablemente ms reducido.
Al trmino de aquella movilizacin se produjeron algunas cargas y detenciones policiales, en protesta
por lo cual algunas decenas de manifestantes decidieron quedarse a "acampar en el kilmetro 0 madrile-
o. Lo que pareca una iniciativa de escaso recorrido, se convirti en una movilizacin multitudinaria con
el mayor impacto en la poltica espaola de las ltimas dcadas: al desalojo inicial sucedi una concentra-
cin de repulsa, y 3 das despus, cuando el 18 de mayo la Junta Electoral Central prohibi las concentra-
ciones en Sol por la cercana de las elecciones municipales y autonmicas, la ocupacin masiva de la pla-
za ya indicaba la apertura de una dinmica de desobediencia civil con una inslita capacidad de convoca-
toria. No es arriesgado decir que la prohibicin de las concentraciones por la normativa electoral tuvo el
efecto opuesto al buscado, en la medida en que funcion como metfora del mismo secuestro de la polti-
ca por la lite econmica y las maquinarias partidistas que denunciaban los manifestantes.
Durante ese fin de semana y los das sucesivos, la toma de plazas se haba extendido por todo el terri-
torio del Estado espaol, con especial fuerza en Barcelona, Valencia o Sevilla. En Sol, pero tambin en
Plaa Catalunya y en otras plazas importantes, la acampada se converta en un espacio autogestionado y
abierto de convivencia, deliberacin democrtica y visibilizacin abrupta de la brecha entre los represen-
tantes y una parte sustancial de los representados.
Las elecciones de mayo se saldaron con una abultada victoria del Partido Popular en todas las autonom-
as en juego y en casi todos los ayuntamientos importantes. No obstante, a lo largo del mes de junio el
movimiento demostr una importante capacidad de autonoma en el sentido de determinar sus propios
tiempos, movindose con destreza entre su descentralizacin barrial y local y nuevas demostraciones ma-
sivas.
El movimiento se convirti por sorpresa en un actor insoslayable en el sistema poltico espaol, en el
sentido que ningn otro poda dejar de referirse a l y a los temas que colocaba en la agenda pblica.
Marc las elecciones locales de mayo, marc la visita de Benedicto XVI a Madrid, ha sido una variable
fundamental en el pacto del PSOE y PP para reformar la constitucin y es presumible que su presencia
haya sido ms que influyente en las elecciones generales del 20 de noviembre de 2011
2
.
1 Para una narracin de la iniciativa "Juventud Sin Futuro, su genealoga, formas organizativas y discurso, ver el libro del
mismo nombre (VVAAa, 2011).
2!La primera versin de este artculo fue escrita antes de las elecciones generales del 20 de noviembre de 2011, que se
han saldado con una victoria por mayora absoluta del PP, debida principalmente a un profundo desplome del PSOE, en
medio de una significativa erosin del voto a los dos grandes partidos -que pierden en conjunto hasta un 10% del total
de votos vlidos. El 15M, en cualquier caso, no adopt una posicin conjunta sobre las elecciones. Aunque no dej de
estar presente en la agenda, como hiptesis o destinatario implcito de muchos mensajes, no tuvo un impacto relevante
sobre el proceso electoral. El Gobierno del PP y su anunciado programa de profundizacin de las polticas de ajuste
producirn seguramente un escenario diferente, que excede ya el marco temporal y las capacidades de este artculo. El
Grupo de Estudios sobre Tendencias Sociales (GETS) public en la revista Temas de noviembre de 2011 los resultados de
!"! !!ENCRUCIJADAS. Revista Crtica de Ciencias Sociales || n2, 2011, pp. 120-145
Iigo ERREJN GALVN
Si consideramos sus escasos recursos organizativos y econmicos y su cortsima trayectoria poltica, hay
que coincidir en que lo que se ha dado en llamar el movimiento 15M o de los indignados ha alcanzado
xitos relativos considerables, transformando el malestar ciudadano extendido en un hecho poltico de
primer orden. Cmo consigui una serie de protestas relativamente espontneas decantar en un "movi-
miento que, pese a su radical novedad, ha reunido tal importancia poltica?.
En este artculo se parte de la hiptesis de que el impacto del 15M en la poltica espaola, si bien no
puede ser enteramente medido an en la actualidad, s puede ser comprendido en trminos de una
irrupcin que aspira a reordenar las posiciones y las lealtades que hasta ahora han permanecido fijas,
contribuyendo a una remarcable estabilidad poltica en Espaa. Dado que los indignados no han ejercido
poder econmico o han desafiado el monopolio estatal de la violencia, su importancia poltica debe ser
estudiada desde la atencin prioritaria a la capacidad de disputa de la legitimidad y el apoyo social al
orden instituido.
Para ello se analiza el discurso del movimiento desde un enfoque constructivista, que entiende la poltica
como una actividad de lucha por el sentido, de resultado contingente, y que por tanto asume que los he-
chos sociales slo se convierten en "datos polticos cuando son enmarcados por determinados discursos
o prcticas de produccin de significado. A partir de estas premias epistemolgicas, se desarrolla en
forma sinttica un marco terico neogramsciano que, a partir de las propuestas metodolgicas de la
Discourse Theory
3
enfoque el anlisis de la poltica como estudio de los procesos de generacin y disputa
por el sentido.
El anlisis discursivo no se aplica al total de las "prcticas de sentido del movimiento 15M, lo cual est
muy lejos del alcance de este artculo. Se dirige exclusivamente a la representacin que los llamados
indignados hacen del sistema poltico espaol, examinado a travs de sus principales manifestaciones p-
blicas, lenguaje poltico -especialmente "hacia fuera- y formulaciones ms generalizadas.
Se opta as por estudiar el discurso "demostrativo, dirigido a la impugnacin de las lites y el status
quo, ms que el "deliberativo, y sus prcticas de innovacin de la participacin poltica. Se apunta que
parte de los xitos relativos del 15M pueden estar relacionados con su capacidad para generar procesos
de identificacin que trascienden y atraviesan los marcadores ideolgicos tradicionales y anclados, co-
menzando as a reordenar a su favor las posiciones polticas, en un escenario de aguda crisis econmica.
Adems, estos procesos de identificacin son atractivos para sectores muy amplios y heterogneos de la
poblacin en la medida en que sus interpelaciones se realizan desde conceptos anclados en el "sentido
comn de poca y pueden reivindicar as encarnar una voluntad popular en formacin. En la medida en
que esta generacin de sentido contrahegemnico se realice fundamentalmente por oposicin a unas li-
tes polticas y econmicas agrupadas en su deslegitimacin, y encarnndose en un referente simblico
su investigacin anual, que afirma que la victoria electoral del PP no reflejara tanto un deslizamiento ideolgico de los
espaoles hacia la derecha como las profundas dificultades de ajuste del PSOE con su "espacio ideolgico. El corrimiento
electoral no correra as en paralelo a un corrimiento ideolgico de la misma intensidad y signo. (Tezanos y Daz, 2011:
V). De ser cierto, los resultados electorales no pueden tomarse entonces, en rigor, como una invalidacin de las hiptesis
sobre la capacidad discursiva del 15M.
3 David Howarth ha realizado en "Aplicando la Teora del Discurso: el Mtodo de la Articulacin (2005) la mejor
compilacin de las implicaciones epistemolgicas de este enfoque terico y una de las ms tiles, por su concrecin,
propuestas de concrecin metodolgica para el estudio de diferentes fenmenos polticos a partir de un estudio de sus
"prcticas de sentido. Este artculo es en gran medida deudor de esta propuesta metodolgica.
!"" !!ENCRUCIJADAS. Revista Crtica de Ciencias Sociales || n2, 2011, pp. 120-145
Iigo ERREJN GALVN
unificador, podremos hablar de las posibilidades de "ruptura populista
4
(Laclau, 2006) en la poltica espa-
ola.
Por ltimo, se apuntarn algunas conclusiones que recapitulen los pasos dados y los resultados obteni-
dos por el anlisis de discurso. Se reivindica tanto la importancia del 15M en el actual proceso poltico
espaol y, por tanto, su condicin de objeto de estudio relevante, como la utilidad de un estudio de la po-
ltica especialmente atento a la generacin de sentidos e identidades. Para cerrar, se aventuran algunas
evoluciones posibles del 15M, vinculadas a la ambivalencia que caracteriza la poltica hegemnica, y a la
evolucin de la incipiente crisis de representacin en el sistema poltico espaol.
2. Marco Lerlco: la polluca como dlspuLa por el senudo
2.1 ulscurso e ldenudades pollucas
La Discourse Theory parte de la premisa de que ningn hecho social cobra por s mismo ni automtica-
mente significado poltico hasta ser problematizado, nombrado e inscrito dentro de marcos interpretativos
o narrativas ms amplias, que denomina "discursos. Entiende, por tanto, que un aspecto fundamental
del estudio de la poltica es la atencin a las prcticas de generacin de sentidos compartidos, que orde-
nan las lealtades y constituyen las correlaciones de fuerzas entre proyectos enfrentados en una sociedad
dada.
Laclau y Mouffe fijaron, con "Hegemona y Estrategia Socialista (1985), los cimientos de este enfoque,
que luego han ido desarrollando fundamentalmente en torno a lo que ha dado en llamarse la "Escuela de
Essex
5
. Laclau y Mouffe realizaron una reivindicacin heterodoxa del pensamiento de Antonio Gramsci,
que desafiara la concepcin tradicional de la izquierda de la ideologa como "falsa conciencia. Para ellos,
la principal aportacin de Gramsci al anlisis poltico era el entender la lucha poltica como una lucha por
la institucin de sentido, por la articulacin de grupos diferentes en una direccin unitaria y nueva, "uni-
versal, sustancialmente distinta de la mera yuxtaposicin de diferentes particularidades. De esta forma,
segn el terico italiano, un grupo concreto ejerce la direccin del conjunto social integrando en forma
subordinada a la mayora, aislando a los menos, y encarnando con xito el inters general
6
.
Los sujetos polticos, segn este enfoque, no anteceden a la disputa por el sentido, sino que se definen
por sus posiciones relativas en un campo de interaccin marcado por la dislocacin -la dificultad para an-
clar determinados significados a posiciones esenciales de determinados grupos sociales- la heterogenei-
4! El trmino se emplea no en su acepcin indefinida y denostativa vulgarizada por su uso meditico-poltico, sino en el
sentido que la Teora del Discurso le otorga, como forma de construir las identidades polticas y no como "ideologa o
estilo de liderazgo. Esta acepcin es explicada ms adelante, en las pginas 12 y 13.
5 El libro Discourse Theory and Political Analysis. Identities, Hegemonies and Social Change, de (Howarth, Norval y
Stavrakakis, 2000) representa un modelo fundamental a seguir para todos los investigadores interesados en la Discourse
Theory, pues representa tanto una sntesis de los consensos fundamentales al interior de la Escuela de Essex, como un
compendio de ejemplos prcticos de su aplicacin a objetos de estudio especficos. Por su parte, la obra de Torfing (1999)
constituye una buena sistematizacin del enfoque de la teora del discurso desarrollada por la Escuela de Essex.
Townshend (2003; 2004) ha realizado una buena evaluacin crtica del recorrido de la Escuela de Essex y la extensin de
sus tesis. Lamentablemente, ninguno de estos estudios est traducido al castellano, aunque algunos artculos del primero
pueden encontrarse en el libro compilado por F. Panizza El populismo como espejo de la democracia (2009).
6! En concreto ver: Gramsci ([1929-1937] 2000: 36-37 - Cuadernos V). En general, algunas de las aplicaciones de
conceptos gramscianos al anlisis esbozado en este texto estn tomadas de Portelli (1979), Femia (1987) o Morton
(2007).
Iigo ERREJN GALVN
dad y la contingencia. As, cual sea la distincin principal que ordene -en mayor medida que otras- el
campo poltico, produciendo agregaciones y diferenciaciones, es en ltima instancia el resultado de una
lucha poltica: por la institucin de sentido. Las prcticas destinadas a producir relatos que agrupen y ex-
pliquen elementos dispersos y heterogneos de la realidad social, y generen orientaciones, solidaridades
y movilizacin, son lo que llamamos "discursos polticos (Torfing, 1999: 119). Esta visin presume que
las posiciones polticas, lejos de ser "naturales o fijas, son en s mismas el resultado de la disputa polti-
ca, el objetivo principal de sta, y pueden establecerse en torno a los ms variados hechos sociales.
Los discursos generan procesos de identificacin proponiendo elementos en comn entre diferentes gru-
pos sociales y postulando un "afuera constitutivo que cohesiona, por oposicin, la unidad del conglome-
rado (Laclau, 1990: 17)
7
. Existe un apoyo creciente entre los cientficos polticos en torno a una visin
"constructivista de las identidades, que las entiende antes como el resultado de procesos de filtrado, se-
leccin y postulacin de "marcadores de identidad que como "expresin de una unidad fraguada previa-
mente (Anderson, 1983; Laclau, 1990; Cabrera, 1992; Lustick, 2000; Fearon y Laitin, 2000; Chai, 2001;
Miz, 2003, 2007, 2008).
Las solidaridades colectivas, las posiciones polticas, se generan, entonces, por la delimitacin de un su-
jeto colectivo de problemas y expectativas compartidas, un "nosotros que se define siempre por la
existencia de un "ellos. Precisamente el rasgo que define que las identidades son "polticas -es decir,
aspiran a generalizarse dentro de una comunidad y se reclaman universalmente legtimas- es que sigan
el patrn amigo/enemigo, como recoge el terico de lo poltico Schmitt ([1927] 1976: 26), en su conoci-
da formulacin: "la distincin especfica de la poltica a la que las acciones y motivos polticos pueden ser
reducidos es aquella entre amigos y enemigos.
Esta visin no implica la jerarquizacin de estas identidades ni conduce necesariamente a la guerra,
pero reconoce que la lgica de las pertenencias colectivas requiere un lmite externo. Para cada grupo o
conjunto es necesaria la existencia de un lmite que marque la diferencia entre estar dentro o estar fuera,
que defina quin es y quin no es: "la creacin de una identidad implica el establecimiento de una dife-
rencia. [.] Cada identidad es relacional y la afirmacin de una diferencia es una precondicin para la
existencia de cualquier identidad (Mouffe, 1995: 262-263).
La teora del discurso aade adems que las identidades se construyen en procesos conflictivos presidi-
dos por la tensin entre lo particular y lo universal, en los que cada actor poltico trata de articular ma-
yoras en torno a s presentando sus objetivos como convergentes con el "inters general de una de-
terminada comunidad; en trminos de Gramsci : "situando todas las cuestiones en torno a las cuales
hierve la lucha no en el plano corporativo sino en un plano "universal, y creando as la hegemona de un
grupo social fundamental sobre una serie de grupos subordinados (Gramsci, [1929-1937] 2000: 36-37 -
Cuadernos V).
7 Por esa misma razn el lema de las protestas en Estados Unidos "We are the 99% es radicalmente poltico -y
hegemnico- porque aspira a constituir una identidad popular por oposicin al 1%. Por esa misma razn, "somos el
100% no sera jams una consigna poltica, al no delimitar adversarios o "afueras y por tanto no generar identidad
alguna. Precisamente la multiplicidad de pertenencias sociales y la fragmentacin de las pertenencias tradicionales -
vinculadas al trabajo, la familia o la nacin- hace ms necesaria que nunca la actividad contingente de constitucin de
identidades colectivas por procesos de vinculacin-diferenciacin.
Iigo ERREJN GALVN
Lejos de estar ante un aspecto perifrico, estamos ante el corazn de la actividad poltica: construir el
sujeto que encarne la soberana. La poltica contempornea esta profundamente marcada por la fragmen-
tacin, de tal manera que lograr la "unidad del sujeto privilegiado es la tarea primera y primordial de to-
dos los movimientos que aspiran a reorganizar la vida social y a ejercer el poder poltico (Laclau, 2006).
La creacin de solidaridades compartida entre los miembros de una nacin para los nacionalistas, del pro-
letariado o la multitud para los marxistas, o de la umma para los islamistas; sin que unidad signifique ne-
cesariamente reduccin a la homogeneidad, ningn actor poltico puede hoy dar por sentada la constitu-
cin poltica del sujeto al que se dirige. En ese sentido, y muy a su pesar en la mayora de los casos, to-
dos ellos son "postmodernos.
La construccin subjetiva es hoy, de manera ms ntida que antes, un momento central de la poltica. La
Teora del Discurso se ocupa precisamente de la accin poltica como generacin de sentidos compartidos
que, aunque descansan en elementos materiales "objetivos, no puede derivarse "naturalmente en modo
alguno de ellos.
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El uso ms extendido del trmino "hegemona lo hace sinnimo de cualquier fenmeno de liderazgo, su-
premaca o siquiera "victoria en cualquier competicin electoral, militar o econmica. Sin embargo el
concepto, en su acepcin gramsciana, remite a una operacin poltica ms compleja, que slo puede dar-
se en contextos polticos marcados por la dislocacin de las lealtades e identificaciones anteriormente
"ancladas.
Gramsci entenda que la diferencia fundamental entre la poltica en los Estados "orientales y los "occi-
dentales estribaba en el carcter del poder poltico en unos y otros. Mientras que en los Estados tradicio-
nales el poder de los grupos dominantes estaba sostenido fundamentalmente por la coaccin y la repre-
sin, en los Estados modernos se sostienen en primer lugar por su capacidad de integracin y articulacin
de la sociedad civil y sus instituciones (educacin, iglesia, ocio, prensa, etc.) a favor del rgimen existen-
te. Se trata, en trminos de Gramsci, de:
[.] Estados ms avanzados, donde la "sociedad civil se ha vuelto una estructura muy compleja y re-
sistente a las "irrupciones catastrficas del elemento econmico inmediato (crisis, depresiones, etctera);
las superestructuras de la sociedad civil son como el sistema de trincheras en la guerra moderna [.] ni las
tropas asaltantes, por efecto de la crisis se organizan fulminantemente en el tiempo y en el espacio, ni mu-
cho menos adquieren un espritu agresivo; a su vez los asaltados no se desmoralizan ni abandonan las de-
fensas, aunque se encuentren entre ruinas, ni pierden la confianza en su propia fuerza y en el futuro (Gra-
msci,[1929-1937] 2000: 62 - Cuadernos V).
En estos Estados, el monopolio de la violencia es slo la ltima ratio, pero es el consenso, la consecu-
cin de la aceptacin pasiva o activa de los gobernantes por parte de los gobernados, el pilar central en
el que descansa el poder poltico. Mientras en los primeros el poder poltico se puede conquistar mediante
la "guerra de maniobras, o la accin insurreccional decidida y el choque directo, en los segundos es la
"guerra de posiciones la forma primera y fundamental de conflicto poltico: la competicin por constituir
los bandos, las lealtades y, slo a continuacin o en situaciones "extremas, ejercer la violencia contra los
sectores aislados o minorizados (Gramsci, [1929-1937] 2000: 387 - Cuadernos V).
Iigo ERREJN GALVN
Perry Anderson interpreta as, en trminos gramscianos la composicin del poder poltico en los Estados
democrtico-liberales: "simultnea e indivisiblemente dominado por la cultura y determinado por la co-
ercin (Anderson, 1976-7: 6). En esta formulacin, "dominado significa la preponderancia y primaca
del consenso y "determinado, la presencia de la coaccin como garanta ltima.
La "guerra de posiciones ha de ser tomada, en consecuencia, como la disputa por la legitimidad, por la
generacin de relatos, instituciones y procedimientos que naturalicen la direccin de un grupo social so-
bre el conjunto de la sociedad. La hegemona, entonces, remite a la capacidad de un actor poltico parti-
cular para encarnar el universal de una sociedad. Se puede afirmar que un actor es hegemnico cuando
ha construido una "voluntad colectiva nacional-popular (Gramsci, [1929-1937] 2000: 17 - Cuadernos V)
o un inters general que le permite presentar sus demandas y proyecto poltico como en beneficio de
toda la comunidad poltica o de su inmensa mayora. Estamos, por tanto, ante la forma suprema de di-
reccin: una articulacin poltica que asegura el consenso de los grupos dirigidos.
!"#$%&'(&)*
La hegemona se despliega siempre naturalizando en tanto que "sentido comn un determinado orden,
integrando en l en forma subordinada al mayor nmero posible de grupos sociales subalternos, y
fragmentando, neutralizando y aislando a los potenciales desafiantes de ese rgimen (Gramsci,[1929-
1937] 2000: 106 - Cuadernos III; Bobbio, 1979: 40). No obstante, la hegemona es un rgimen siempre
incompleto e inestable, en la medida en que se basa en un juego de inclusiones y exclusiones en la coali-
cin de poder que depende de una disputa y una redefinicin de los grupos en liza constante, as como de
la capacidad del sistema poltico para representar y tramitar eficazmente un numero significativo de re-
clamaciones.
Laclau y Mouffe han desarrollado, en torno al concepto de hegemona, el estudio de las lgicas de
constitucin de lo poltico, basndose en la "demanda como unidad bsica del anlisis de la que parte la
formacin de agrupaciones polticas. Identifican dos mecanismos fundamentales de articulacin: las lgi-
cas de la diferencia y de la equivalencia. En la primera, prima el contenido particular de cada demanda,
que es tramitada -satisfecha o aislada- de manera individual por el sistema poltico (Laclau y Mouffe,
1985: 133-134).
En la segunda, la lgica de la equivalencia o "popular la comn frustracin de diferentes demandas
permite su agrupacin ms all de su contenido particular. Esta articulacin se produce en torno a una
reivindicacin especfica que en un momento concreto se vaca tendencialmente de sentido particular
para pasar a representar ese "universal construido como rechazo al status quo. Las identidades popula-
res, entonces, son aquellas que se construyen "a travs de la expansin de cadenas de equivalencia que
subvierten el carcter diferencial de las identidades discursivas y dividen el espacio poltico en dos me-
diante la fijacin de una frontera (Laclau y Mouffe, 1985: 128 y 131). Para que estas cadenas de equiva-
lencias se consoliden, hace falta que cristalicen en consignas o palabras en disputa que, por la sobrecarga
de significados que se le han atribuido histricamente, dejan paulatinamente de ser conceptos para ser
nombres: son significantes tendencialmente vacos, susceptibles de ser llenados por uno u otro contenido
particular, en cuyo caso pasan as a designar la nueva totalidad construida. (Laclau, 1994: 167) "Justicia,
"libertad o "patria son ejemplos de significantes tendencialmente vacos. En elaboraciones ms recien-
Iigo ERREJN GALVN
tes, Laclau (2006) entiende que el significante vaco por antonomasia es el nombre propio del lder que,
en los procesos ms amplios, encarna y cristaliza la identidad popular
8
.
Estos procesos de ruptura del sentido instituido y reordenacin radical del campo poltico culminan, para
Laclau, en un ejercicio de nominacin por el que la identidad en formacin encarna el pueblo por oposi-
cin a las lites dirigentes, agrupadas en su descrdito e impugnacin (Laclau, 2006). Este es el sello del
"populismo como forma de construccin de lo poltico, a travs de la dicotomizacin y simplificacin de la
sociedad en un proceso conflictivo de interpelacin: "Una frontera de exclusin divide a los dos campos.
El `pueblo, en ese caso, es algo menos que la totalidad de los miembros de la comunidad; es un
componente parcial que aspira, sin embargo, a ser concebido como la nica totalidad legtima (Laclau,
2005: 107- 108).
Este enfoque ha sido profundizado por diferentes autores, en un rea de investigaciones en crecimiento
y objeto de encendidas polmicas
9
. Las polmicas sobre el populismo han nutrido una rica literatura que
excede los marcos de este trabajo. Sin pretender ahora aportar a este debate en desarrollo, este trabajo,
de acuerdo con la Discourse Theory, entiende el "populismo como una forma de construccin de las
identidades polticas y no como un corpus ideolgico.
La forma populista se caracteriza entonces por la fractura y la polarizacin en torno a significantes rela-
tivamente amplios o "flotantes, de la cual se derivan sus frecuentes ambivalencias ideolgicas. En ese
sentido, el modelo terico de Laclau (2005) es especialmente sugerente para explicar procesos de erosin
de la legitimidad del orden poltico y sus representantes y conformacin de una identidad que descansa
en la impugnacin general de todos ellos, en contextos de debilidad de los grandes relatos ideolgicos y
de identidades ms homogneas y relativamente cerradas, como las de clase
10
.
Lo interesante para la perspectiva del anlisis de discurso y la hegemona es entender la categora pueblo
como tendencialmente "vaca, no vinculada necesaria y eternamente a ninguna suma de grupos sociales
ya existentes, sino como ejercicio de construccin identitaria marcado por la tensin hacia la universali-
dad de una parte de la comunidad poltica (Barros, 2006).
El sentido poltico de tal nominacin depender siempre, en gran medida, de una alteridad -un "no pue-
blo- para levantar y reforzar sus propios contornos. Cual sea el contenido concreto de ambos trminos,
sus rasgos ideolgicos y la composicin real "material a la que refieran, depende de la lucha hegemnica
8!Esta relacin entre el lder poltico y los representados por ste ha sido concebida por la ciencia poltica de cuo liberal
como un vnculo unidirecconal, de mando y obediencia. Sin embargo, estudios ms recientes han demostrado que en
contextos democrticos, en los que el "lder puede ser destituido, esta relacin reviste ms bien la forma de una
negociacin o contrato, en la medida en que el representante necesita, para mantenerse, integrar los temas y las
aspiraciones de los representados por su liderazgo, que as pueden hacer un uso estratgico del liderazgo, que les reporte
beneficios y condicione su apoyo a la satisfaccin de sus expectativas (Raby, 2006; Peruzzotti, 2008; Panizza, 2008; Aboy
Carls, 2010). Considero ms til esta visin porque, en su reconocimiento de la autonoma de los representados, explica
mejor los cambios o virajes polticos que puede experimentar una organizacin o Gobierno, no slo como resultado de
negociaciones horizontales sino tambin "verticales, con su base de apoyo.
9 Para resmenes recientes sobre los debates conceptuales ver: Mackinnon y Petrone 1998; Canovan, 1999; de la Torre,
2000; Aboy Carls, 2001; Laclau, 2005; Panizza, 2005; Freidenberg, 2007, Rancire, 2007; Zizek, 2010. Algunos ttulos
representativos del renacer de las discusiones sobre fenmenos populistas son: Zquete, 2007; Mouffe, 2009; Reyes,
2009. Sobre el "populismo en la regin latinoamericana ver: Mackinnon y Petrone, 1998; Raby, 2006; Zanatta, 2008; de
la Torre y Peruzzotti, 2008.
10 No obstante, el populismo puede y debe ser estudiado tambin como relato que ha acompaado y acompaa
determinados gobiernos. Para la relacin entre ruptura populista e institucionalizacin posterior en Amrica Latina ver las
elaboradas y contrapuestas tesis de Peruzzotti (2010) y Aboy (2010).
Iigo ERREJN GALVN
y en particular de cul es la demanda que ha articulado al resto y ha dividido el campo poltico, funcio-
nando como "frontera o, como lo hemos llamado en otro lugar dimensin ganadora (Errejn, 2011).
!"#"$%&'()*'&+,$-($+)./01.,$+-($234
Con estas herramientas tericas se realiza un anlisis del discurso de los indignados. Se trata de una ta-
rea complicada por el hecho de la amplitud y heterogeneidad del movimiento, que no tiene en general
portavocas, documentos ideolgico-programticos o declaraciones ideolgicas centrales y reconocidas
por todos sus participantes.
Como han reconocido muchos autores de la an incipiente pero rpidamente creciente literatura sobre el
15M (Viejo, 2011; VVAAb, 2011; Taibo, 2011; Velasco, 2011; VVAAb, 2011) el comportamiento poltico y
las formas organizativas de los indignados refieren antes a un modelo reticular que a uno de estructura
clsica y unitaria. El politlogo Raimundo Viejo lo expresa metafricamente cuando seala que el 15M se
mueve como un "banco de medusas en lugar de cmo una "manada de lobos. Este carcter amplio, ex-
tremadamente horizontalista y tendente a resolver las querellas ideolgicas por medio de la superposi-
cin o la propagacin de ideas por esporas en lugar de por la sancin de una lnea "oficial del movimien-
to, hace desaconsejable la bsqueda de un discurso poltico cerrado y unvoco del 15M.
El investigador podra optar por estudiar algunas de las organizaciones ms relevantes del nuevo movi-
miento social, como podran ser, para el caso madrileo, Juventud Sin Futuro, Democracia Real Ya, la Pla-
taforma de Afectados por la Hipoteca o, en un nivel ms micro, algunas comisiones y grupos de trabajo
que emanaron de la Acampada en la Puerta del Sol, o algunas asambleas de barrio. Tambin podra optar
por realizar una suerte de etnografa de los indignados en un marco local y temporal delimitado.
Hacen falta sin duda trabajos empricos sobre el 15M que discurran por esas vas. El presente artculo,
sin embargo, fija su atencin en el conjunto de "ideas-fuerza, eslganes y consignas que se han propa-
gado por las plazas, asambleas, facebook y twitter como esporas, conformando un conjunto, ambivalente
pero identificable, de "motivos que le han atribuido un sentido poltico -entre muchos posibles- a la
indignacin general, y lo han hecho tratando de anclar a su favor determinados ncleos de sentido co-
mn. Los "datos de los que se nutre el anlisis provienen tanto del examen de las expresiones discursi-
vas del 15M -comunicados, uso de las redes sociales, proclamas, declaraciones pblicas, lemas coreados
en las protestas- como de la informacin cotidiana ms difusa pero igualmente valiosa proporcionada ob-
servacin participante en el movimiento
11
.
Como este trabajo se centra exclusivamente en el discurso poltico difuso pero generalizado del 15M y
las identificaciones polticas que genera, interesan ms los "motivos y operaciones de sentido comparti-
das por el crculo ms amplio que acude a las movilizaciones o en el que resuenan las interpelaciones del
discurso del 15M, que los dispositivos organizativos o los programas de las diferentes organizaciones o
11 La pertinencia de estas tcnicas de investigacin, especialmente para el estudio de actores o fenmenos polticos
sobre los que no existen an trabajos en profundidad, ha sido defendida con particular vigor por la perspectiva de la
grounded theory, y aplicada por diferentes investigadores de actores polticos no convencionales, que han recomendado
una combinacin variable y flexible de todas las fuentes posibles de informacin -anlisis documental, de situaciones
cotidianas y observacin participante- derivadas de la insercin del investigador en el proceso que busca explicar, al que
tendr as un acceso privilegiado en trminos de datos y de contextualizacin de los mismos (Della Porta, 1998; Valls,
1999: 347; Glasser, 2002; Della Porta y Diani, 2006).
Iigo ERREJN GALVN
asambleas. El objetivo, por tanto, es de menos intensin pero ms extensin: ofrecer, a travs de un
anlisis tericamente informado de los motivos y marcos interpretativos de la protesta, una explicacin
de sus relativos xitos polticos.
3. 8ara[ar las carLas y reparur de nuevo: Algunas razones de la capacldad
conLrahegemnlca del 13M
3.1. Ll senudo comun de la reslgnacln
El paquete de contrarreformas emprendidas por el Gobierno del PSOE para hacer frente a la crisis econ-
mica apunta claramente a una salida regresiva de la crisis, que hace recaer el grueso de los costes de las
medidas de ajuste sobre aquellos sectores sociales que menos disfrutaron de los aos de bonanza econ-
mica (Navarro, 2000). En este sentido, al ayudar primero a la privatizacin de las ganancias y ahora a la
socializacin de los costes, las instituciones pblicas favorecen claramente a las minoras privilegiadas, en
un trabajo de redistribucin regresiva de la renta. Parece evidente que esto constituye una agudizacin
de la redefinicin del pacto social en favor de los poderes econmicos que caracteriza el programa poltico
del neoliberalismo
12
.
Por otra parte la salida regresiva de la crisis apunta a una redefinicin del contrato poltico y de la natu-
raleza misma de la representacin, por medio de un discurso que Zizek (2010) denomina de la "perma-
nente excepcionalidad econmica. Los gobernantes elegidos por los ciudadanos han invocado, en el Esta-
do espaol y en la Unin Europea, las necesidades de "los mercados para justificar los recortes sociales
emprendidos, unas polticas distintas o incluso opuestas de las que prometieron para ser elegidos.
El mximo ejemplo de esta lgica ha sido el reciente acuerdo entre PP y PSOE para, en virtud de su oli-
gopolio de la representacin parlamentaria, aprobar una reforma express de la Constitucin que incluya
en ella el techo mximo de dficit pblico. La constitucionalizacin de la austeridad neoliberal -y el
dogma de la negatividad del dficit pblico incluso en momentos de depresin, que dista mucho de ser
una verdad cientfica aceptada por todos los economistas- puede leer como un movimiento defensivo de
los dos principales partidos, que profundiza la limitacin del alcance de la soberana popular y, ms an,
su condicin de fuente de legitimidad poltica, a favor de una supuesta "lgica econmica que escatima
al debate pblico sus indisimuladas prioridades normativas a favor de las minoras privilegiadas.
En el Estado espaol, las reformas han estado blindadas de la crtica por un consenso entre las dos prin-
cipales fuerzas polticas, que excluyendo los motivos de los recortes, su naturaleza y a qu intereses sa-
12 Estas polticas han sido vistas por varios autores como "contrarrevolucin preventiva frente a la conflictividad obrera
y estudiantil del ciclo de movilizacin abierto en 1968 (Wallerstein, 2004; Harvey, 2007). En un contexto de crisis
econmica global tras el crack de 1973 y de una aguda cada de la tasa de ganancia, las reformas neoliberales supusieron
un intento a la ofensiva de las lites econmicas para librarse de los costes que el pacto social keynesiano-fordista les
exiga en los pases del norte (Santos, 2005; Harvey, 2007). Un proyecto, por tanto, eminentemente poltico, orientado a
resolver problemas en el rgimen de acumulacin y a restituir su poder de clase, reordenando todo el sistema financiero
internacional salido de Bretton Woods (Arrighi, 1999) para convertirlo, en palabras de Harvey "en uno de los centros
principales de redistribucin mediante la especulacin, la depredacin, el fraude y el robo (Harvey, 2007: 11). Se trata,
evidentemente, de una redistribucin regresiva, en beneficio de las clases dirigentes a escala global y estatal-nacional
(Chang, 2002) sustentado por una confluencia de economistas, medios de comunicacin, lderes polticos y acadmicos
en torno a un paradigma que se pretendi -con xito durante casi tres dcadas- "cientfico y por encima de posiciones
ideolgicas. As lo han demostrado Peet (2002) para el caso sudafricano, Kohl y Farthing (2006) para el boliviano, y Motta
(2008) para el chileno.
Iigo ERREJN GALVN
tisfacan, se han enredado en numerosas batallas sobre quin y cundo interpretaba el que, a grandes
rasgos, era el mismo guin. Todo el ruido en torno al "cmo ha contribuido a suspender el "qu y "por
qu por encima de la discusin poltica, hurtndolo a la voluntad popular. Esta modalidad de negacin
del conflicto, ncleo constitutivo de la poltica, es una maniobra discursiva caracterizada por Zizek como
postpoltica (Zizek, 2007; Mouffe, 2009), y est estrechamente relacionada con el establecimiento de
consensos liberales y elitistas a travs de su naturalizacin como posiciones de sentido comn por encima
de la pugna ideolgica. No se trata, en la mayora de los casos, de una aceptacin entusiasta, pero s de
la generalizacin del consentimiento pasivo, de la destruccin de los referentes y las identidades popula-
res y su sustitucin por el cinismo, el individualismo y el extraamiento o la desconfianza hacia todo lo
que suene a "poltica. Estamos ante el corazn de la hegemona neoliberal.
El acuerdo fundamental entre los principales partidos polticos, la aquiescencia forzada de unos sindica-
tos en franca decadencia en cuanto a su mayor capital: su capacidad de movilizacin social, y la con-
vergencia en su favor de periodistas, analistas y expertos acadmicos, contribuyeron a construir un con-
senso suficiente en torno a la gestin poltica y a la naturaleza misma de la crisis. Es cierto que no se tra-
taba de un asentimiento entusiasta, pero nadie pretendi nunca defender que las contrarreformas fuesen
beneficiosas: el consenso consista en la generalizacin de una aprobacin pasiva, que entendiese que las
medidas eran dolorosas decisiones tcnicas que no tenan alternativas razonables ms que ceder a las
presiones de "los mercados y confiarle a los causantes de la crisis la salida de la misma.
El consenso en torno a la salida regresiva de la crisis se ha nutrido de las incorporaciones, siquiera sea
por inercia o desorientacin, de todos los sectores sociales articulados polticamente en torno, o que to-
man como referencia, a los principales actores poltico-sindicales del pas. El acuerdo PSOE-PP y el pacto
firmado por la Patronal, el Gobierno y las centrales sindicales mayoritarias, produce un alineamiento del
campo poltico que, al tiempo que restringe la discusin a la interpretacin de los recortes, construye una
gran mayora de orden y fuerza a los sectores sociales ms golpeados por la reforma a la resignacin o el
aislamiento. De alguna forma es heredero y contina los pactos fundantes de la Transicin, an si en un
sentido restrictivo por los actores polticos y las demandas que deja sin integrar/ satisfacer.
El bloque dominante ha sido capaz as, en un contexto de erosin de los derechos laborales y sociales -
pero tambin polticos- adquiridos y a pesar de dejar un nmero creciente de demandas insatisfechas, de
mantener el consenso sin aumentar apenas el nivel de coercin. Esta operacin poltica, fundamental
para explicar la estabilidad poltica en medio de las turbulencias econmicas, se le ha escapado a la iz-
quierda economicista para la que no cuadraban las cuentas: el empeoramiento de las condiciones de vida
no se traduca, contra sus pronsticos, en una mayor agitacin social.
En ese escenario, marcado por un amplio y robusto consenso de los principales actores polticos y socia-
les y medios de comunicacin en torno a la salida regresiva de la crisis, el 15M irrumpe en el sistema po-
ltico impugnando la llamada "Cultura de la Transicin
13
, como una narrativa profundamente despolitiza-
dora de las carencias sociales, que empuja a vivirlas como desgracias individuales, exonerando al orden
poltico-econmico de los conflictos sociales que de ellas podran derivarse.
13 Se trata de un trmino acuado por Guillem Martnez para definir un consenso fraguado en la Transicin, de carcter
fuertemente "desproblematizador, que funciona, por tanto, como un relato de despolitizacin. Una entrevista a Guillem
Martnez por Fernndez- Savater en el diario Pblico puede verse en:
http://blogs.publico.es/fueradelugar/category/guillem-martinez.
Iigo ERREJN GALVN
3.2. SlgnlcanLes oLanLes
Si se puede hablar del 15M como actor poltico "nuevo es precisamente porque no supuso el "despertar
de ninguna fuerza social dormida. Las primeras apariciones pblicas de lo que despus se dieron en lla-
mar los indignados no convocaron a grupos polticos o sociales ya constituidos. Eso explicara la enorme
diferencia de capacidad de convocatoria entre el 15M y todas las protestas anteriores contra los recortes
sociales y el estrechamiento de la soberana nacional y popular, as como el diferente impacto meditico y
capacidad de atraccin a sectores sociales antes no movilizados, y de procedencias ideolgicas de lo ms
diverso.
El 15M se caracteriz desde el comienzo por un discurso que tena como nodos centrales trminos valio-
sos para todo el espectro poltico, referentes cargados de acepciones positivas, de los que ningn actor
poltico puede enajenarse, pero cuyo sentido, precisamente por eso, dista mucho de ser unvoco, y est
sometido a tensiones y competencias: "ciudadana, "democracia, "dignidad, "justicia (Laclau, 1994:
167).
Estos significantes flotantes, hasta ahora exitosamente inscritos en el discurso dominante, y vinculados
por ello al orden existente y la legitimacin de sus procedimientos y actores, fueron exitosamente co-
nectados, en la narrativa indignada con las carencias sociales evidentes, en un sentido poltico alternati-
vo. Si nadie negaba que los mercados ejerciesen una influencia considerable en los Estados, el 15M
afirmaba que eso era contrario a la democracia; si nadie negaba que se estuviesen haciendo recortes so-
ciales, el 15M desmenta que respondiesen a la necesidad de hacer sacrificios colectivos, y denunciaba
que vaciaba la ciudadana de las mayoras sociales empobrecidas; si nadie negaba que la situacin, por
ltimo, era mala, el 15M desmenta que fuese un hecho "natural, y le atribua responsables y vctimas.
De esta forma, los "dolores compartidos -en la expresin de Boaventura de Sousa- se politizaban al ser
inscritos en un relato de injusticia en desafo al oficialista de su "inevitabilidad y "transversalidad. La
convocatoria abierta de los indignados se fortalece y extiende entonces, desde su nacimiento, por la debi-
lidad de sus marcadores de identidad: Si, como veremos ms adelante, la frontera "vertical que separa a
la ciudadana de las lites es afirmada con insistencia y en forma abrupta, la "horizontal es casi disuelta.
lmagen 1. Casos paruculares expuesLos como relvlndlcacln polluca duranLe la acampada en la uerLa del Sol,
Mayo de 2011, Madrld.
luenLe: ropla.
Iigo ERREJN GALVN
La exposicin de casos individuales que se repiten una y otra vez -la falta de acceso a la vivienda, la
precariedad laboral, la caresta de la vida, la desconfianza hacia los polticos, el hartazgo o la pobreza-
tiene una extraordinaria fuerza. Por una parte habla directamente a cada individuo desde condiciones que
todos conocen, pero que hasta entonces no han sido problematizadas en comn. El caso individual, a la
vez, tiene la potencia del testimonio en primera persona, incuestionable, imposible de desmentir, corpori-
zado en un semejante. De ah se deriva su xito en realizar interpelaciones abiertas, que no parecen
"ideolgicas, sino que politizan la vida en comn. Los "ejemplos que todo el mundo conoce, enunciados
en primera persona, exponen y encarnan un problema colectivo y movilizan la empata y la confluencia
sin solicitar mayores adhesiones ideolgicas. La Puerta del Sol llena de "casos escritos en papeles y pe-
gados en cada pared (Imagen 1), es la mejor ilustracin de la potencia de esta interpelacin abierta a
partir de un (re)enmarcamiento (Snow y Benford, 1988) de los casos particulares, ahora ya ejemplos de
la injusticia que debe ser cambiada.
Es en su carcter de "acontecimiento annimo donde radica la capacidad de convocatoria del 15M como
movimiento multitudinario, que exige tan pocas credencias de fidelidad militante que puede ser a un
tiempo vivido como de todos y, por ello, propiedad de nadie. Como se analizar al final, este rasgo expli-
ca mucha de las virtudes del movimiento, pero tambin algunos de sus lmites ms importantes ms all
de la fase "expresiva de la protesta.
lmagen 2. LsLo nC es de lzqulerda conLra uerecha. Ls de los de aba[o conLra los de arrlba". ancarLa lndlvldual
en una movlllacln del 13M en la cludad de valencla, !unlo de 2011.
luenLe: ropla
Gran parte de estos contenidos ya eran expresados por la izquierda minoritaria, pero confrontaban so-
bre un plano "ideolgico con el consenso transversal, y por ello tenan una capacidad de agregacin limi-
tada. El 15M rechaz desde el principio esos moldes -lo que le cost no pocas sospechas y ataques- y
postulo un eje de conflicto diferente, no marcado por la fractura "derecha-izquierda sino por aquella
"arriba-abajo (Imagen 2) que le permiti desbordar las identificaciones ideolgicas y reordenar las le-
altades en funcin del grado de satisfaccin con las necesidades de reproduccin social y las expectativas
de vida de la mayor parte de la ciudadana.
No se trataba, evidentemente, de "decir la verdad sobre la crisis y su gestin. Se trataba de situar la
disputa poltica sobre un terreno ms ventajoso para la impugnacin del orden existente y sus lites. El
15M consigui suscitar simpatas de una amplitud indita en la medida en que fue capaz de operar dentro
Iigo ERREJN GALVN
-no contra- el "sentido comn de poca
14
. En lugar de rechazar de plano los referentes principales que
ordenaban las lealtades de los espaoles, jug a resignificarlos, interrumpir la cadena que los ligaba con
el establishment y rearticularlos dentro de una narrativa que, al contrario, los opona a ste. En lugar de
una voluntariosa "guerra de movimientos contra el orden existente, emprendi una flexible y gil "gue-
rra de posiciones que aprovech los "ncleos de buen sentido (Hall, 1996: 432) para resignificarlo en su
favor vinculndolos al empeoramiento cotidiano de las condiciones de vida.
As sucedi de forma paradigmtica, por ejemplo, con el mito del ascenso social individual basado en la
meritocracia, que fue exhibido constantemente ahora ya como razn para el desprestigio de la situacin
existente, en ejemplos individuales que gozaban de una inslita fuerza porque eran a la vez tangibles, in-
mediatos y no polticamente mediados -en apariencia- y el caso particular que encarna una problemtica
o caracterstica general (Zizek, 2007: 14).
!"!"#$%&'(#)*&+,*(*#-%&#(./(')&0(#1(0#)*&+,*(*&0#2/&&3)0.&+.&0#45#15#)+.&+.(6
Es gracias a esta desercin de los marcos ideolgicos existentes que el 15M ha podido comenzar a gene-
rar una identidad poltica abruptamente "exterior al orden poltico constituido, pero "interior a los con-
sensos sociales fundamentales de los que se derivan la legitimidad de los actores polticos. Las
sorprendentes pretensiones de ser "apoltico tienen que ver con un proceso de deslegitimacin de la "po-
ltica de larga data, con especial impacto en las generaciones ms jvenes. Pero ms importante an es
que expresa una voluntad de que las reclamaciones planteadas no son ideolgicas sino "de sentido co-
mn, porque anidan a la vez en la experiencia cotidiana de la gran mayora de la poblacin y por otra
parte estn ligadas a los grandes significantes flotantes que ordenan simblicamente nuestra confianza.
De ah deriva el poder poltico del 15M, capaz de poner a la defensiva a todos los actores principales del
sistema poltico, ansiosos por catalogar ideolgicamente -a su favor o en su contra- al movimiento, para
deshacer esa nueva identidad transversal y devolver a sus adherentes a los marcos anteriores, en los que
las lealtades son predecibles y se expresan, si es que lo hacen, a travs de los canales institucionales.
As, hay que leer los intentos de los medios de comunicacin ms conservadores y del Partido Popular
por atribuir una etiqueta ideolgica conocida al 15M, por hacer que se posicionase sobre los temas cen-
trales de la narrativa conservadora
15
, fundamentalmente como una maniobra de "guerra de posiciones
en el sentido ms literal del trmino: reposicionar al 15M sobre marcos que permitieran romper sus in-
terpelaciones ambivalentes, y recluirlas en el caladero tradicional de la izquierda, mejor cuanto ms "ex-
tremista por ms marginalizable de un campo poltico que valora como cualidad principal la "modera-
cin.
14 Por "sentido comn de poca, Gramsci entiende "una concepcin del mundo difundida en una poca histrica en la
masa popular (Gramsci, [1929-1937] 2000: 327 - Cuadernos III) que es un conglomerado desordenado y heteogneo
de concepciones dominantes en una sociedad, como "filosofa de los no filsofos.
15 Inicialmente los medios conservadores buscaron vincular por cualquier medio al 15M con ETA o la Izquierda Abertzale,
llegando en la cadena Intereconoma a pedir a un portavoz de la acampada de Sol que condenase la violencia en el Pas
Vasco. Fracasada esta operacin, se ensayaron diferentes formas de etiquetar ideolgicamente al 15M en trminos que
facilitasen su desprestigio y asilamiento: "antisistema -a lo que la multitud respondi con el slogan "no somos
antisistema, el sistema es antinosotros tomada del dibujante El Roto- "radicales, o "perroflautas. La ltima expresin
de este intento de enmarcado ideolgico la protagoniz Esperanza Aguirre, Presidenta de la Comunidad de Madrid, al
decir que tras la huelga de profesores de la educacin pblica en septiembre de 2011 estaban "los sindicatos, la
izquierda, el 15M y los de la ceja, tratando de reestablecer la pugna poltica en los parmetros que le han hecho vencer
las ltimas citas electorales.
Iigo ERREJN GALVN
As ha sido tambin, en forma quizs ms sutil, con los intentos del Partido Socialista para introducir en
el movimiento una divisin ajena: aquella que separara a la mayora razonable de una minora violenta
16
.
Se trata de un movimiento destinado a atraer al que el PSOE entiende como su "pblico natural una vez
alejado de "radicalismos. De nuevo un marco de ordenacin de las lealtades que desbarate el
"arriba/abajo del que se nutre el 15M y que coloca en posicin incmoda a los partidos polticos, que fi-
guran entre los destinatarios principales de la impugnacin.
Estos movimientos no deben ser considerada "manipulaciones, sino operaciones lgicas en una batalla
por la legitimidad en un escenario mvil, en el que la fijacin de uno u otro eje de generacin de agrega-
ciones y oposiciones determina los bandos y por tanto la correlacin de fuerzas.
S fue exitoso, en cambio, el intento de "reenmarcamiento (Snow y Benford, 1988) de las interpelacio-
nes amplias del 15M, operado durante las Jornadas Mundiales de la Juventud en Agosto. De manera indi-
simulada, el Partido Popular y sus dirigentes institucionales, particularmente en la Comunidad y el Ayun-
tamiento de Madrid, que acogan la visita de Benedicto XVI, aspiraron a confrontar con los indignados so-
bre el terreno ideolgico ms favorable a la derecha, aquel sobre el que histricamente ha congregado
mayor base popular: el religioso, y presentar una "radicalizacin antirreligiosa del movimiento.
No se trataba, por tanto, de enfrentar a todos los que salieron a manifestarse con el 15M, sino de proce-
sar su complejidad y heterogeneidad en torno a una agenda que pretenda clasificarlo como "extrema iz-
quierda, romper su simpata social difusa y comenzar su cerco y confinamiento ideolgico. Esta opera-
cin, es claro, es mucho ms complicada sobre una agenda de defensa de la sanidad pblica y la educa-
cin pblica, el derecho a la vivienda y la impugnacin de la casta poltica unida por los recortes -por ci-
tar solo algunos de los temas principales del 15-M.
Aunque es pronto para medir si tal operacin produjo una relativa alteracin de los alineamientos en
torno al 15M, y erosin de sus apoyos, el grado mayor de contundencia policial contra los manifestantes
podra indicar que en ese momento el colchn de legitimidad pblica de los indignados era menor, y
marca en todo caso de manera ntida que el potencial ms combatido del 15M por los actores convencio-
nales es su capacidad de subvertir los marcos de lealtades, y construir una identidad difusa transversal
con capacidad hegemnica.
!"#"$%&'()&*+,-$./$0&1$.+2/)/-*+&1$3$4)5.(**+,-$./$*&./-&$/6(+7&0/-*+&0
Como su propio nombre indica, la identidad indignad@s, difusa y en formacin, nace de la identificacin
de una ausencia vivida como intolerable, o ms bien de una suma de ellas. Este primer paso, de "politiza-
cin de las carencias no como desastres naturales sino como el resultado de acciones concretas de acto-
res concretos, acumula diferentes demandas, que no comparten ningn contenido sustancial: las difi-
cultades en el acceso a la vivienda no guardan ninguna relacin necesaria con la denuncia de la co-
rrupcin de los cargos pblicos, por ejemplo. Su unidad es posible, pero no necesaria. Es contingente,
16! El entonces Ministro de Interior y Vicepresidente Primero del Gobierno, Alfredo Prez Rubalcaba, declaraba el 17 de
junio de 2011, que "[El Gobierno] actuar con firmeza con quien tiene comportamientos violentos e intimidatorios y con
inteligencia y prudencia con quien tiene comportamientos pacficos en el movimiento 15M. A pesar de que el Ministro no
aport pruebas de los hechos violentos a los que aluda, quizs lo ms importante sea el intento de introducir una divino
interna en el 15M que rearticule las posiciones desbaratando el marco "ciudadanos VS lite y habilitando el ms rentable
para los principales partidos: "violentos VS demcratas.
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como lo demuestra el hecho de que algunos partidos polticos hayan podido integrar en sus programas
algunas de ellas -como algunas tmidas medidas de transparencia- sin tener que aceptar la totalidad.
Sin embargo, un segundo momento, crucial en la constitucin poltica del movimiento, es la agregacin
de demandas ya no como una suma, sino como una articulacin: las demandas pasan a tener algo entre
s, y en el proceso de su ligazn son parcialmente redefinidas. Este "algo entre s es, segn Ernesto La-
clau, "su comn frustracin por el poder establecido (Laclau, 2005). A partir de entonces, los diferentes
momentos o temas de la protesta expresan a un tiempo su contenido particular y su contenido general
compartido, que es fundamentalmente negativo: la oposicin al estado de cosas sordo y/o incapaz para
atender las diferentes reclamaciones.
Para que ello emerja es necesario que exista una saturacin de los canales institucionales para expresar
y gestionar en forma individual las diferentes demandas, en una relacin vertical y fragmentada con cada
ciudadano o grupo particular. Cuando las instituciones pblicas carecen de la capacidad -poltica, econ-
mica, cultural- de responder a los inputs que reciben de la sociedad o siquiera de representarlos en forma
que genere confianza en su satisfaccin futura, se produce un desprestigio de las mismas y las lites pol-
ticas que puede conducir a una crisis de representacin. Es de esperar que en los Estados ms dbiles
esta situacin se de con mayor frecuencia y profundidad, quebrando las posibilidades de consenso y obli-
gando a un uso mayor de la coaccin como instrumento de gobierno. En Amrica Latina, los aos 90 del
Siglo XX y 2000 del presente vieron sucesivas crisis de los sistemas polticos de diferentes pases porque
los efectos del neoliberalismo multiplicaron las expectativas de ascenso social individual mientras genera-
ban un empeoramiento generalizado de las condiciones de vida de amplios sectores subalternos de la po-
blacin; al mismo tiempo, reducan las funciones y los recursos de las instituciones pblicas, que se vean
as crecientemente incapaces de satisfacer las demandas sociales en aumento (Kohl y Farthing, 2006; La-
clau, 2006; Garca Linera, 2008; Errejn, 2010).
Adems de la capacidad "real de solventar necesidades expresadas, los sistemas polticos integran tan-
to mejor las diferentes demandas cuanto mayor pluralismo articulan dentro de los consensos normativos
sistmicos. En este sentido, y como bien seala Chantal Mouffe, el conflicto no slo no amenaza la demo-
cracia, sino que es crucial para su existencia, como querella pacfica entre opciones sustancialmente dife-
rentes (Moffe, 2007: 21).
En los pases europeos, al mismo tiempo que las condiciones materiales de vida empeoraban -aunque a
niveles no comparables a los latinoamericanos- la gobernabilidad "postpoltica reduca enormemente las
diferencias entre los principales partidos del sistema poltico, lo cual estrechaba el campo de las posicio-
nes institucionalmente integradas y ampliaba en cambio la posibilidad de acumulacin de frustraciones
"por fuera de los cauces de representacin y negociacin de intereses y propuestas. Como de nuevo
Mouffe muestra para el caso de las nuevas derechas populistas europeas, la convergencia de los grandes
partidos en torno al consenso neoliberal, y la exclusin de un nmero mayor de temas de la agenda de lo
polticamente discutible, abona el terreno para prcticas que se proclamen rupturistas y basen su discur-
so en el desprestigio de las "lites identificadas en forma vaga (Mouffe, 2009).
En estos momentos se abre un contexto de oportunidad para que otros grupos se sumen a la protesta
trayendo consigo frustraciones antes no expresadas (Tarrow, [1994] 2004). La agregacin de "quejas no
es ilimitada, pero existe una tensin entre su amplitud y su vaciamiento: movimientos estrechamente
Iigo ERREJN GALVN
circunscritos a una reivindicacin tiene un contenido fijo y predecible pero dificultades de expansin o
crecimiento, mientras que movimientos de contornos ms difusos ganan en capacidad de agregacin y
extensin lo que pierden en intensin. Los riesgos paralelos son la marginalidad y la integracin en el
orden existente, y la negociacin entre ambos no cuenta con manuales de instrucciones, sino que debe
ser pensada caso a caso en funcin de un amplio abanico de variables. Este es uno de los desafos funda-
mentales de la poltica hegemnica, pero a la vez su corazn: en trminos abstractos diramos la tensin
entre lo particular y lo universal.
!"#$%#&'(&)'*%+,-*#.(./0,12%#)'0#+%3.(#.(045+(#6#0%#),3'*1,-*#7%*%)(&%
La brecha abierta entre el conglomerado creciente de quienes expresan descontento y el sistema poltico
agrava la dificultad para la absorcin institucional de demandas o inputs, y de esta forma genera una ali-
neacin horizontal que concatena las reclamaciones planteadas y las opone a "los de arriba. Pero para
que esta concatenacin cristalice en una identidad que trascienda la queja, debe nombrar los campos an
solo sugeridos por su presencia: quines son la inmensa mayora que sufre privacin y quines los
responsables que impiden el buen funcionamiento de la comunidad poltica. Esta tarea de nombrar no es
descubrimiento sino creacin: los trminos acuados slo cobran significado en relacin al otro (Mouffe,
2007: 13).
Cul sea la caracterstica definitoria de los campos en constitucin, y por tanto el sentido ideolgico del
nosotros en formacin, depende fundamentalmente de lo que en otro lugar he denominado dimensin
ganadora (Errejn, 2011): cual sea la contradiccin o demanda que se eleve ligeramente por encima de
los dems como la principal crtica o impugnacin al orden existente, representando a las dems, tal y
como Althusser entiende que funcion en la Revolucin Rusa la consigna de "paz, pan y tierra, como
condensacin de una multiplicidad de quejas (Althusser, 1967: 49-86).
En el caso del 15M parece claro, por su abrumadora presencia en coros, mensajes y pancartas, que esa
frontera que delimita el campo poltico es la reivindicacin de democracia. Si bien las crticas al "sistema
son de muy diferentes tipos, y la mayor parte de ellas apuntan a la erosin de condiciones socioeconmi-
cas y sealan al capital bancario y financiero como principal culpable, estn vinculadas entre s por su
condicin de sntomas y/o causas de la falta de democracia real
17
. Por decirlo en forma simple: la recla-
macin de "democracia -lo llaman democracia y no lo es- es la demanda que articula y resignifica a las
dems en un compuesto nuevo. La crisis de representacin, el no nos representan adquiere as sentido
ideolgico al ser vinculado con el poder sin lmites de la minora ms rica de la poblacin, y con los
efectos perniciosos de que la ley de la acumulacin privada prime sobre las necesidades sociales y la so-
berana nacional y popular.
En la medida en que es el criterio principal de legitimacin del orden existente, la disputa por el signifi-
cante tendencialmente vaco "democracia es el corazn de la identidad 15M, y en ello descansa gran
parte de su capacidad de seduccin. Mediante la fijacin de la "democracia como frontera que separa
dos campos, el 15M apunta a una dicotomizacin del espacio poltico que profundice la crisis de legitimi-
17!Esta reflexin no refiere al contenido "sustancial de las diferentes acepciones de "democracia, sino a la importancia
crucial de la pugna discursiva por su anclaje en una u otra narrativa, a favor de la legitimacin del orden poltico existente
o de su impugnacin. Por ello "real no refiere aqu a la organizacin Democracia Real Ya, sino al cuestionamiento del
estatus democrtico del sistema poltico espaol.
Iigo ERREJN GALVN
dad de las lites y la convierta en una crisis orgnica general del Estado espaol, que precipite la apertu-
ra del cambio poltico. Es crucial detenerse en los nombres que reciben ambos polos, por si poder pre-
formativo y capacidad de (re)ordenar las lealtades sociales. La fuerza de estos nombres, obvia decirlo, no
estriba en modo alguno en su capacidad descriptiva de hechos o conglomerados sociales, sino en su ca-
pacidad de alinear lealtades polticas.
lmagen 3. Lo llaman democracla y no lo es. no nos represenLan",
pancarLa en las movlllzaclones del 13M en Zaragoza.
luenLe: ropla
4.1. ueblo
El paso siguiente es la aparicin del pueblo: la mayora social que se reclama la autntica comunidad
poltica, por contraste con las lites ajenas al inters colectivo: "que no, que no, que no nos representan.
Esta operacin no representa a ningn pueblo -pues ste est casi vaco, es una unidad invocada que
puede significar cosas distintas o incluso opuestas- lo construye, en las calles y plazas, en la deliberacin
y, sobretodo, en la agrupacin y denigracin general de las lites. El pueblo, as, es el resultado de una
divisin del campo poltico en dos partes, que trastoca y atraviesa los alineamientos anteriores -naciona-
les, de partido, incluso "ideolgicos- y proclama a la "gente comn como la autntica encarnacin de la
comunidad poltica. Se trata de la construccin de un "inters general contrario a una gestin oligrquica
de lo comn. Es, sin duda alguna, el signo de cambios importantes.
Pueblo es una de esas palabras que parecen grandilocuentes -quizs por la referencia inmediata a la so-
berana- y por tanto se emplean slo en momentos de gran trascendencia, en los que los actores polti-
cos movilizados entienden que la mayora de la sociedad est unida y movilizada en un sentido comparti-
do- La voz del pueblo no es ilegal, como deslegitimacin de la represin policial contra un colectivo que
se proclama representativo del conjunto social; El pueblo unido jams ser vencido, que significa prcti-
camente nada en abstracto, pero que en una situacin especfica es la mayor reclamacin de soberana
posible frente a los que quieren "vencerlo-.
La aparicin de pueblo como el nombre principal del "nosotros en las consignas de los indignados
marca sin duda una reclamacin de soberana popular, pero tambin, y ms importante an, una
Iigo ERREJN GALVN
construccin de lo que Gramsci llamaba "voluntad colectiva nacional-popular ([1929-1937] 2000: 156 -
Cuadernos V). El nombre es siempre el mismo, pero el pueblo es siempre nuevo: el resultado de una arti-
culacin de sectores y voluntades contra un enemigo que define su unidad. En este caso, la hegemona
se mueve en la progresiva constitucin de una parte -la juventud precaria, los sectores de las clases su-
balternas ms golpeados por las reformas- en el ncleo del todo frente al poder constituido. La reclama-
cin de una comunidad poltica de las mayoras afectadas por los recortes y la regresin democrtica;
una comunidad con capacidad constituyente: de nombrarse-constituirse y, finalmente, gobernarse.
El trmino "pueblo es quizs uno de los de mayor poder de movilizacin poltica en la modernidad, ms
veces invocado y en sentidos tan diferentes. Su poder puede derivarse de ser a la vez una enunciacin
vaca, y que interpela a sujetos necesariamente heterogneos, y su promesa siempre inalcanzable al
completo de homogeneidad y unidad.
El sobreuso del significante nos permite concluir que no alude siempre a los mismos sectores sociales
sino que, como hemos visto, expresa la proyeccin de una parte como encarnacin del conjunto "verda-
dero de la comunidad poltica. Un "pueblo, as, es siempre una comunidad poltica en movimiento frente
a una parte externa que lo niega. Esperanza Aguirre, Presidenta de la Comunidad de Madrid, capta
perfectamente el elemento clave de construccin de subjetividad que hay detrs de la lucha por la hege-
mona, y la amenaza de la impugnacin populista del 15M cuando dice "Los indignados se consideran au-
torizados para decir quin es el pueblo y niegan [la] legitimidad de los representantes
18
.
!"#"$%&'()*+
El "afuera constitutivo que constituye al pueblo, que produce su unidad interna, y define dnde acaba
ste, es el resultado, como se ha indicado ya, de la saturacin de las diferencias entre los gobernantes y
sus alternativas plausibles dentro del sistema poltico. La construccin del ellos requiere la negacin de
las diferencias entre sus partes, subordinadas a la distincin fundamental que lo separa del pueblo del
que ya no forman parte.
La denuncia de que la lite poltico econmica es un grupo social reducido que se libra del malestar que
impone a la comunidad econmica permite excluirle simblicamente de sta, y representarla como una
casta egosta e incapaz que slo gobierna en su propio inters. Esta operacin, mucho ms compleja que
la mera declaracin, es el componente central de la guerra de posiciones de los subalternos: demostrar
que el que gobierna no encarna ningn inters general ms all del suyo particular, paso previo a su
destitucin (Gramsci, ([1929-1937] 2000: 36-37 - Cuadernos V).
En el 15M, el trmino rgimen es la incipiente denominacin del conjunto del ellos cuya destitucin se
postula. El trmino surgido en Madrid en las jornadas de la ocupacin de la Puerta del Sol en Mayo de
2011, y popularizado por el despliegue de una inmensa pancarta el sbado 21 de mayo en el Kilmetro
Cero, comienza a extenderse entre los sectores ms "rupturistas, y hacer fortuna como forma de:
1. Agrupar, en su desprestigio, a las lites que detentan en forma oligoplica la representacin
poltica.
18 "Aguirre carga contra el 15-M y dice que as se fraguan golpes de Estado en El Pas, 27 de septiembre del 2011.
http://politica.elpais.com/politica/2011/09/26/actualidad/1317066995_627976.html
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2. Negar en forma contundente el carcter democrtico del Estado espaol. Esta operacin radi-
cal descansa en el permanente uso diferencial del trmino por los principales medios de co-
municacin para catalogar y deslegitimar gobiernos en otras regiones del mundo: sin que
quede muy claro qu es exactamente un "rgimen, y qu tiene de diferente con un gobierno
legtimo, el trmino es claramente despectivo, y en la comunidad internacional suele venir
acompaado de aislamiento.
3. "Rgimen vincula a los representantes polticos con los poderes econmicos privados y el
conjunto de la estructura jurdico-constitucional. Designa as a un conjunto de pluralismo cla-
ramente limitado, en el que las diferencias son menores comparadas con los intereses crea-
dos comunes que defienden todas las fuerzas que interactan al interior del rgimen.
4. Un rgimen, por tanto, no ostenta el monopolio de la legitimidad y la coaccin, y si los invoca
es fraudulento. Un rgimen, por ltimo, no cambia en un ciclo electoral normal, sino que es
destituido.
lmagen 4: Aba[o el 8eglmen. vlva la lucha del ueblo. Sln Mledo", pancarLa descolgada en la uerLa del Sol
duranLe la concenLracln del 21 de mayo de 2011, un dla anLes de las elecclones munlclpales y auLonmlcas.
luenLe: ropla
3. Las dlculLades de la rupLura
En todo caso, que el 15M represente un intento de reordenacin contrahegemnica del campo poltico en
una ruptura del vnculo gobernantes-gobernados, no significa que ste sea un objetivo de fcil alcance.
La ruptura del orden instituido encuentra en Espaa al menos tres dificultades mayores.
La primera dificultad para la crisis del sistema poltico es la condicin de Espaa de estado miembro de
la Unin Europea. Aunque muy disminuida en su capacidad poltica, hemos visto en el caso griego que la
UE puede sostener internacional, econmica e incluso militarmente si hiciera falta, a gobiernos en apuros,
para impedir una quiebra general del Estado. Con un nivel de conflictividad -sobretodo cuantitativa pero
tambin cualitativa- mucho menor que el visto en las calles de Atenas, cualquier Gobierno latinoamerica-
no habra sido derrocado abriendo as una crisis estatal.
Iigo ERREJN GALVN
La segunda dificultad tiene que ver con la fortaleza de los dos principales partidos poltico, PSOE y PP;
que ordenan an las percepciones y solidaridades de una mayora de espaoles, y estn imbricados en
densas y poderosas redes de intereses empresariales, sectores sociales y medios de comunicacin. El
pacto constituyente de 1978, adems, fue una potente maniobra de hegemona ampliada, que extendi
las bases de la estabilidad incluyendo a los principales actores sindicales, patronales, partidarios y regio-
nales del pas. Pese a las turbulencias y pequeas fisuras, ese "bloque histrico sigue hoy marcando con
vigor el orden sociopoltico espaol.
La ltima de las dificultades es interna. El 15M tiene ante s la ardua y compleja tarea de definirse sin
cerrarse. Puesto que sus interpelaciones son tan difusas y amplias, cualquier concrecin puede hacerle
perder capacidad de articulacin. Pero al mismo tiempo, la indefinicin permanente impide concentrar
fuerzas en objetivos asequibles, y alimenta las posibilidades de agotamiento del potencial movilizador y
disolucin de una identidad frgil si no va ms all del mnimo comn denominador de disfrute del uso
expresivo, libre y colectivo del espacio pblico.
Esta tensin entre apertura y cierre marca el futuro del 15M: la plena abertura es disolucin, liquidez
que reduzca el movimiento a una protesta cclica que, en el mejor de los casos, sea recogida por alguno
de los actores polticos que s tienen "voluntad de poder: un proyecto de pas y una estrategia para lle-
varlo a cabo; en paralelo, el pleno cierre identitario condenara al 15M al sectarismo y la impotencia de la
izquierda extraparlamentaria, incapaz de comunicar y rearticular las frustraciones sociales dentro de un
discurso con posibilidades contrahegemnicas, de romper el consenso de la resignacin y quebrar el vn-
culo entre gobernantes y gobernados por el que los primeros presentan su conduccin como representan-
te de los intereses generales.
La capacidad de los indignados para constituirse en identidad poltica transversal, que reordene las posi-
ciones a su favor como representantes de las mayoras sociales requerir por tanto de amplias dosis de
flexibilidad, laicismo ideolgico e inteligencia poltica. Pero sera ingenuo pensar que sus adversarios van
a quedarse esperando: el 15M afronta ya, y afrontar ms, maniobras combinadas de divisin, arrastre
hacia temas discursivos incmodos, cooptacin e integracin, represin y deslegitimacin y cerco crimi-
nalizador.
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En este artculo se ha ensayado una caracterizacin y explicacin de los sexitos relativos y desafos posi-
bles del 15M, a travs de un anlisis de su discurso con las categoras de una perspectiva neogramsciana.
De esta forma, el presente trabajo es tanto una reivindicacin de la Discourse Theory como caja de he-
rramientas para el estudio de fenmenos polticos complejos, como un estudio de caso concreto que
busca arrojar algunas claves para la mejor discusin de qu es y qu se puede esperar del 15M.
El anlisis ha demostrado que la razn del impacto del 15M en la agenda pblica espaola se ha debido
por una parte a su transversalidad en tanto que identidad poltica nueva y en formacin
19
; y por otra a su
19 A un mes del nacimiento del 15M, en el barmetro del Centro de Investigaciones Sociolgicas de Junio de 2011, ms
de un 66% de los encuestados declaraba simpatas hacia el movimiento (Preguntas 12 y 12, Barmetro CIS Junio 2011).
El simple ejercicio de cruzar este dato con las adscripciones electorales expresadas en los comicios regulares o con las
identificaciones ideolgicas declaradas en las mismas encuestas del CIS, arroja la conclusin clara de que el 15M debe su
capacidad de convocatoria a la generacin de simpatas transversales que desbordan los marcos de sentido tradicionales
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disputa eficaz de los "significantes flotantes del lenguaje poltico espaol, en virtud de la cual ha conse-
guido una amplia legitimidad, derivando "ncleos de buen sentido del sentido comn de poca (Gramsci,
([1929-1937] 2000: 140 - Cuadernos I) hacia posiciones de impugnacin del orden existente, y por tanto
alterando sustancialmente la percepcin general, representando como "normales posiciones ante-
riormente "extremistas.
Tambin permite afirmar el anlisis que las posibilidades de contrahegemona del 15M dependen de su
capacidad para reordenar las posiciones en el escenario poltico espaol, por medio de una operacin que
agrupa en su despresitigio comn a las lites polticas y econmicas y nombra, por oposicin a ellas, un
pueblo de composicin heterognea -e irreductible a la homogeneidad- cuyo ncleo lo construyen los
"ciudadanos comunes menospreciados por polticos y empobrecidos por las reformas dictadas por los
grandes poderes econmicos. Si bien esta operacin ya est en marcha, har falta una amplia y larga
confluencia con muchos otros sectores sociales y actores polticos que efectivamente termine por con-
formar y aislar al rgimen. No obstante, esta es una tarea extremadamente compleja en Estados fuertes
y bien articulados a una sociedad civil que naturaliza el orden existente, por lo que las posibilidades de
xito son reducidas. En este trnsito, por ltimo, el 15M tendra que negociar las difciles e insalvables
tensiones entre su ampliacin y vaciamiento, por un lado, y su sustanciacin y cierre ideolgico-identita-
rio, que impedira la actividad hegemnica, por otro.
Las herramientas del anlisis del discurso de inspiracin gramsciana se revelan como tiles para estu-
diar procesos de contestacin y cambio poltico. Son necesarias, en todo caso, futuras investigaciones
empricas que profundicen en las hiptesis aqu planteadas; en particular en el tipo de cristalizacin -
simblica, electoral, organizativa y programtica- posible, en las condiciones del sistema poltico espaol,
que permitiesen la conversin de la ruptura en alternativa de poder poltico. Tambin aquellas que rela-
cionen la capacidad preformativa del discurso de los indignados con sus formas organizativas y recursos,
as como con las condiciones econmicas y las polticas pblicas que hacen posible la extensin de la
"indignacin o la reducen.
en el escenario poltico espaol. La Encuesta sobre Tendencias Electorales que realiza cada ao la revista Temas, y que
conduce el Grupo de Estudios sobre Tendencias Sociales (GETS) dirigido por Jos Flix Tezanos, indicaba en su ltimo
informe que el 15M goza de "un grado notable de simpata y de apoyo social potencial, que alcanza a ms del 50% de
los encuestados, con apenas un 19% que muestra claro desacuerdo; una tendencia que se incrementa de manera
marcada entre los encuestados ms jvenes (Tezanos y Daz, 2011: XI, tabla 8). Al cruzar este dato con la autoubicacin
ideolgica y partidista de los espaoles que este mismo estudio indicaba (pginas VI y VII), slo puede concluirse que las
simpatas que el 15M suscita pueden ser tan amplias por el carcter transversal -reenmarcador- de sus interpelaciones.
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La moderacln slndlcal en la Lranslcln espanola:
lnLeres corporauvo o de clase?
1rade unlon's moderauon durlng Lhe Spanlsh Lransluon: corporausm or class lnLeresL?
Alexls 8Cu8lCuLZ-8A1A
unlversldad de 8arcelona
alexls[eleuropeo.es
8l8Llu [lSSn 2174-6733, n2, 146-161]
RESUMEN: Al analizar el contexto macroeconmico
que enmarca la transicin espaola y la dcada de
1980, hemos estudiado los pactos a los que se lleg
en la negociacin colectiva y relacionado estos con
el indicador de la densidad sindical. Aqu se observa
que entre 1977 y 1988 existe una poltica econmi-
ca acordada por los actores econmicos de la con-
certacin: guiada por el Estado, con el beneplcito
de los sindicatos, y con beneficios patronales. Ello
tiene consecuencias en las condiciones laborales de
los trabajadores si se toma por referencia bsica los
salarios, pues pierden poder adquisitivo. Adems,
ello viene acompaado de contrapartidas legales y/o
financieras para las confederaciones obreras y de
una bajada en la densidad sindical. Los datos indi-
can la influencia del comportamiento sindical en las
condiciones laborales y la densidad sindical.
Palabras clave: transicin espaola, inflacin, con-
certacin, sindicatos, bajos salarios.
ABSTRACT: We have studied the macroeconomic
context in the Spanish transition, the early 80s and
the collective bargaining agreements, relating all of
it with unions density index. Between 1977-1988
we have found an economic policy guided by the
State, with the approval of unions and benefits for
employers. This has had consequences in working
conditions if we take salaries as guideline, and legal
and financial benefits for trade unions. Data shows a
relation between unions behavior, working condi-
tions and unions density index.
Keywords: spanish transition, inflation, collective
bargaining, trade unions, low wages.
Alexis RODRGUEZ-RATA
La moderacin sindical en la transicin espaola: inters corporativo o de clase?
1. lnLroduccln
A partir de datos propios y de otros autores que han tratado la negociacin colectiva en Espaa intentare-
mos discernir en qu medida estos acuerdos, en el periodo que va desde la transicin espaola al primer
periodo postfranquista (1977-1988), ocasionaron lo que aqu consideramos un deterioro en la capacidad
adquisitiva de los trabajadores y de qu forma este cambio tambin pudo marcar condiciones posteriores.
Asimismo, el presente artculo pretende aportar un nuevo elemento de trabajo en varias ocasiones cita-
do pero apenas tenido en cuenta en los anlisis realizados: la influencia de la tasa de densidad sindical
como causa o consecuencia de los pactos de la negociacin colectiva. La mayora de autores se han cen-
trado en buscar y destacar las razones de tipo macroeconmico del proceso, pero aqu se quiere ir ms
all.
El artculo se organizar, primero, con una aproximacin al contexto macroeconmico que enmarca la
transicin y la dcada de 1980. Luego, un segundo captulo analizar los pactos a los que se llega en la
negociacin colectiva. Finalmente se incluir un captulo en donde relacionar los pactos colectivos en el
periodo 1977-1988 con el indicador de la densidad sindical.
El anlisis llega hasta el ao 1988 y no por casualidad. A finales de la dcada de 1980 es cuando la
huelga general modifica la relacin que vena dndose entre los actores de la negociacin colectiva. Y sin
embargo, las bases quedaran establecidas en la dcada anterior, algo que ha marcado las relaciones la-
borales hasta hoy. Por lo tanto, creemos que este es un repaso y un estudio de inters no como recuerdo
histrico sino porque el mercado de trabajo y la moderacin salarial vuelven a estar en el centro de las
medidas con que se vuelve a afrontar la nueva crisis, y con los sindicatos de nuevo adoptando un papel
secundario.
2. La Lranslcln econmlca espanola (1977-1988)
Desde la dcada de 1960 -antes de ese decenio el rgimen era bsicamente represivo- la Espaa fran-
quista vio un sistema socioeconmico con una fuerte intervencin estatal y una tasa media de desempleo
del 2,1% anual, como es sabido falsificada por el fuerte subempleo y la alta emigracin al exterior. Ade-
ms, dio comienzo un frgil sistema de desempleo a la vez de una produccin y consumo masivo y
tambin creciente de bienes estandarizados. Es decir, una vez se deja atrs la autarqua y se aplica el co-
nocido como Plan de Estabilizacin de 1959, Espaa ve un sistema fordista con las `peculiaridades tpicas
del rgimen franquista: a lo material (el `boom del Seat 600, por ejemplo) no le acompaa el estableci-
miento de las instituciones keynesianas vistas en otras partes de Europa. Franco no vertebr un sistema
pblico de garantas, y s, en cambio, un sistema fiscal antiredistributivo y de escasa capacidad recauda-
toria (Comn, 1996) adems de un entramado de seguridad social con una dbil cobertura y con multipli-
cidad de regmenes (Babiano, 1993: 83).
Tampoco al comienzo de la transicin a la democracia se produce el abandono de este modelo semikey-
nesiano -la ley de Relaciones Laborales de 1976, por ejemplo, da preferencia al contrato indefinido-. Es
solo a partir del `shock del petrleo en 1973 y con la creciente competencia internacional de los nuevos
pases industrializados
1
, es decir, es tan solo entre 1977-1988 con la aparicin del nuevo contexto econ-
mico internacional que se dio en Espaa una doble transicin: la poltica y, en paralelo y no menos
importante, tambin la econmica.
1978 es el ao de la firma de la nueva Constitucin espaola pero, asimismo, es una fecha en la que se
suceden importantes cierres de empresas, especialmente en el sector industrial (San Miguel, 2000: 116-
117). Espaa, que vena creciendo durante las dcadas anteriores a unas tasas elevadas, vio frenado
bruscamente su crecimiento. Ello se puede observar acudiendo a los datos macroeconmicos de la poca.
Entre 1977 y 1988 el Producto Interior Bruto (PIB) tuvo un comportamiento claramente negativo. Segn
datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE), en 1979 el PIB espaol acumul tres trimestres en ne-
gativo, y desde esa fecha hasta 1985 no super en casi ningn ao la tasa del 2%. En esta dcada, como
pasara en la mayora de los indicadores, el PIB de Espaa se aleja hasta en un 20% de la media de la
Comunidad Europea (Carreras y Tafunell, 2004: 368)
2
. Toharia (1994), por su parte, lo compara a las
anteriores tasas en las que eran habituales los incrementos en torno al 8% anual. Un estancamiento eco-
nmico del que solo se empieza a salir a partir de 1985, cuando el PIB crece ms del 3% anual.
Crco 1. uesempleo en Lspana (), 1978-1988.
luenLe: lnL, LncuesLa de oblacln Acuva(Apendlce 1abla 0).
1 Las razones de la crisis en Espaa son variadas: los fuertes desequilibrios productivos, las rigideces institucionales del
sistema econmico, la inexistencia de mecanismos de regulacin econmica adecuados, el cambio del marco econmico
internacional, la recesin mundial y la reduccin de mercados externos, el descenso de las exportaciones, la contraccin
de la demanda interior, el aumento de los precios de la fuerza de trabajo y las materias primas, en algunos casos tambin
el cierre como estrategia empresarial para organizar la reconversin, el hundimiento del sistema monetario de Bretton
Woods y el fin del rgimen de cambios fijos, o el propio alza de los precios del petrleo. Estos y otros son factores que
influyeron en una crisis internacional que afect de lleno a la Espaa de la transicin. Para profundizar en todos ellos
-aqu nos resulta imposible por falta de espacio-, acudir a: sobre los grandes cambios en la economa desde los aos
1970, Etxezarreta (1991); obras ms sociopolticas en Juli (1991) o Powell (2001); o la ms econmica de Garca
Delgado, Myro y Martnez Serrano (1997). Sobre la relevancia de la restriccin energtica en el desarrollo espaol, Nadal
y Sudri (1994).
2 Estos autores destacan el paralelismo que vive Espaa con otros pases del sur de Europa: Portugal y Grecia.
En este comprometido contexto econmico nacional -e internacional- fueron protagonistas las muy
altas tasas de desempleo, en constante aumento, pues de la cifra del 5,1% en 1977 se pasa a unas
cercanas al 15-20% durante gran parte de los aos 1980 (Grfico 1); incremento que sufren de manera
especial los sectores agrcola e industrial. En paralelo, hay un proceso de cambio estructural y ocupacio-
nal en el que no se crean suficientes puestos de trabajo en los nuevos sectores, en particular en el de
servicios (Migulez, 2004: 81).
En la transicin y dcada de 1980 se observan otros muchos cambios estructurales: la "pequeizacin
de las unidades de produccin (Castillo, 1991)
3
, la subcontratacin
4
, o una creciente feminizacin de la
fuerza laboral: si en 1977 las mujeres representaban el 26,1% de la poblacin activa, en 1992 ya son el
33,2% (Prieto, 1994: 60-67). Otra preocupacin central de la transicin econmica en Espaa, y en parti-
cular para la administracin pblica, lo fue la alta tasa inflacionaria vista desde mediados de los aos
1970 (Roca Jusmet, 1991: 169), que lleg al mximo del 24,6% en 1977, justo en el ao en el que se
celebraron las primeras elecciones generales de la democracia.
Se trata de un periodo de crisis al que se uni el continuo aumento, del 17,6% en 1977 al 24,3% en
1987, de los gastos sociales estatales respecto al PIB (Gonzlez Calvet, 1991: 200), y por lo tanto, un
continuo aumento del dficit presupuestario estatal. De ah la nueva poltica fiscal acorde a la Comunidad
Econmica Europea que introduce el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas (IRPF), el impuesto
de sociedades, o el Impuesto sobre el Valor Aadido (IVA), que no se aplicara hasta el 1986.
Por lo tanto, es en este grave contexto de crisis en todos y cada uno de los indicadores macroeconmi-
cos que -sumariamente- hemos citado aqu en donde se enmarca la transicin y, por consiguiente, la po-
ltica econmica de los primeros aos de democracia que buscaba la modernizacin del pas. Una poltica
esta que dar un papel esencial a la negociacin colectiva, ya que el Gobierno la utiliz como herramienta
de `consenso con la que afrontar los problemas econmicos del pas y establecer un nuevo marco econ-
mico y laboral al que arrastrar a los sindicatos -mayoritarios- y la patronal. Una transicin que afectar al
mbito sociolaboral presente pero tambin futuro.
!"#$%#&'()'*+,-&).)/%/#/'#,%#01,23+%#%4345%+)14%6)%##
En la necesidad de corregir las muy variadas y profundas cifras de crisis que presentaba el cuadro macro-
econmico espaol con reformas estructurales, el Gobierno dio una renovada relevancia a la negociacin
colectiva dentro de una concepcin pactista y centralizada. Esta estableci las pautas del sistema sociola-
boral que llegan hasta hoy.
Como se ha avanzado antes, desde la dcada de 1960 el franquismo intent canalizar los conflictos la-
borales por medio de una semi negociacin colectiva, y aqu remarcamos el concepto de "semi porque
3 Siguiendo a Castillo, se supone que las pymes tienen ms posibilidades de crear empleo (y en tiempos adversos,
destruirlo). No hay informacin precisa y exhaustiva, pero el autor cita datos de la Encuesta de Poblacin Activa (EPA): en
slo tres aos, de 1985 a 1988 (en un periodo de crecimiento de la segunda mitad de los 80), las pequeas empresas de
hasta 51 trabajadores crean el 27,9% de los empleos, las de 51-100 el 18,1%, las de 101-500 el 14,7%, y las de ms de
500 empleados apenas el 3,3%.
4 La subcontratacin se traduce en una relacin en la que hay empresas "cabeza, las dominantes, y empresas "mano,
las dominadas, en donde las posibles buenas condiciones de trabajo de las primeras se hacen a costa de las segundas
(Recio, 1988).
fueron pactos con un fuerte control estatal en donde la posicin nica del sindicato vertical evitaba toda
negociacin real. Hay que recordar, por ello, que en la negociacin colectiva franquista los sindicatos
verticales -que eran de afiliacin obligada- representaban tanto a trabajadores como patrones, si bien
desde los aos 60 los ilegales sindicatos de clase los haban utilizado para influir en la negociacin
descentralizada a la que daba margen la Ley de Convenios Colectivos del 1958. Lo relevante, con todo, es
que al corporativismo estatal franquista en cierta forma le dar continuacin la transicin, con el paso de
una "ideologa corporativista a una "realidad corporativista (Martnez Alier, 1985: 25), y que otros auto-
res tambin han denominado como neocorporativismo
5
.
La Constitucin espaola de 1978 estableci la negociacin colectiva como fundamento del sistema de
relaciones laborales (artculo 28, y su complementario 37.1). Tambin lo hizo el Estatuto de los Trabaja-
dores. Y en ambos sern protagonistas los sindicatos legalizados en 1977, mayoritariamente la Unin Ge-
neral de Trabajadores (UGT) y Comisiones Obreras (CC.OO.)
6
, as como la Confederacin Espaola de
Organizaciones Empresariales (CEOE), creada poco despus y en general favorable a los acuerdos neo-
corporativos con "unas centrales fuertes, representativas y responsables con las que negociar convenios y
llegar a un acuerdo para hallar una salida [.] a la crisis econmica (Aguilar, 1983: 80).
La importancia de la `macroconcertacin se ve en los nmeros: en la dcada de 1980 el 75% de los
asalariados (sin contar aqu la Administracin Pblica) se regulaban por los acuerdos alcanzados en la ne-
gociacin colectiva (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1988: 29-32). De ellos, los ms importantes
por trabajadores asalariados afectados fueron los pactos a nivel provincial (en torno al 50% en la dcada
de 1980) y los nacionales (alrededor del 25%), aunque depende del sector
7
y sin obviar el amplio empleo
sumergido dado en Espaa
8
.
Ahora bien, vista la importancia de la negociacin colectiva, qu medidas se acordaron en los pactos
entre 1977-1988? Cul fue la postura de cada actor en la misma? En cada uno de los pactos que dan
forma a la transicin econmica espaola se aprecia el intento de reorganizar las relaciones laborales.
5 El neocorporativismo se define como el sistema de unin entre administracin estatal, asociaciones de empresarios y
sindicatos para dotarse de funciones de direccin econmica y sociopoltica. A su vez, los que se ocupan de ste
diferencian entre el neocorporativismo de unin y el autoritario, donde el primero se basa en la libre concordancia de
todos a diferencia del segundo (Fhrer, 1996: 32-33).
6 Entre las organizaciones sindicales, en la transicin fue CC.OO. la de ms peso (453.000 afiliados en 1980, el 40,8% del
total, y 605.200 en 1990, el 39,4% del total). Las otras organizaciones, durante los aos 1960 y primeros 70, haban
estado casi al margen del proceso de recomposicin del movimiento obrero pese a su larga tradicin histrica. Y despus
de la legalizacin sindical en 1977 empez un prctico duopolio entre CC.OO. y UGT (la UGT ve en 1980 326.000
afiliados, el 29,4% del total, y en 1990 565.000, el 33,7%), apoyados por la regulacin de la negociacin colectiva. En el
Pas Vasco destaca Eusko Langileen Alkartasuna (ELA) y en Galicia la Confederacin Intersindical Galega (CIG). Para ms
detalles acudir a Prieto (1994).
7 El mismo estudio seala que los trabajadores cubiertos en la construccin eran el 100%, en la industria el 89%, en el
agrario el 77%, y los servicios en un 52%. Con todo, habra que desagregar los datos, sobre todo en el sector servicios,
pues hay subsectores completamente informales, y otros no.
8 Hasta mediados de la dcada de los 80, la problemtica del trabajo clandestino en Espaa no era de gran inters y slo
se transforma en un problema poltico de primera magnitud con la difusin de la Encuesta del Centro de Investigaciones
Sociolgicas (CIS, 1986) que revela la gran magnitud que el trabajo sumergido haba alcanzado en Espaa: se calculaba
que lo era alrededor del 20% de la poblacin trabajadora.
3.1. Moderacln salarlal, la base de Loda la negoclacln
El Gobierno, primero de la Unin de Centro Democrtico (UCD) entre 1977-1982 y del Partido Socialista
(PSOE) desde 1982, desarroll en la transicin y la primera dcada de democracia una nueva poltica
econmica en la que la negociacin colectiva jug un papel central a la hora de afrontar de forma muy
particular las tensiones inflacionarias de la economa espaola. En este objetivo prioritario, los salarios
tendran un papel destacado, dejndose para un segundo plano las altas cifras de desempleo ya citadas.
Ello se aprecia a lo largo de los distintos pactos neocorporativistas que acuerda el Gobierno con el bene-
plcito sindical y patronal.
En este sentido, tras la denominada "pseudonegociacin colectiva del tardofranquismo, en palabras de
Jan Sol (1969), en donde los bajos salarios tenan su reverso en el elevado grado de seguridad jurdica
del empleo, el cambio poltico desde 1975 fue acompaado de un auge de las reivindicaciones salariales,
una amplia movilizacin sindical, y las primeras consecuencias de la crisis. Y sin embargo, mientras los
dos primeros no duraran mucho, s el tercer factor.
1abla 1. Acuerdos cenLrales en la negoclacln colecuva espanola, 1978-1988.
Acuerdo Suscrito por Duracin prevista Banda de
crecimiento
saIariaI (%)
Objetivo-
previsin
IPC (%)
1978 Pactos de la Moncloa Gobierno (UCD) y Partidos parlamentarios ndeterminada 20* 22**
1979 Decreto Ley Gobierno (UCD) ndeterminada 11-14 12
1980 AM UGT, CEOE 2 aos (recomendado) 13-16 15
1981 AM UGT, CEOE ndeterminada (1 ao) 11-15 14
1982 ANE UGT, CCOO, CEOE, Gobierno (PSOE) ndeterminada (1 ao) 9-11 12,5
1983 A UGT, CCOO, CEOE > 1 ao (si es posible) 9,5-12,5 12
1984 Recomendacin del Gobierno Gobierno (PSOE) - 6,5 8
1985 AES UGT, CEOE, Gobierno (PSOE) 2 aos (recomendado) 5,5-7,5 7
1986 AES UGT, CEOE, Gobierno (PSOE) 2 aos (recomendado) 7,2-8,5 8
1987 Recomendacin del Gobierno Gobierno (PSOE) - 5 5
1988 Recomendacin del Gobierno Gobierno (PSOE) - 3 3
* Con los camblos de anuguedad y de caLegorla, la norma salarlal permlua llegar a un mxlmo del 22 de aumenLo LoLal de los salarlos en una empresa.
** Se expresa el ob[euvo de lnacln para 1978 en Lermlnos de medla anual. Los anos posLerlores se expresan en Lermlnos de varlacln de dlclembre a
dlclembre, como aparece en los acuerdos.
luenLe: 8oca !usmeL (1991, 173) y luhrer (1996, 344-343).
Los Pactos de la Moncloa de 1978 entre el Gobierno y los representantes de los partidos polticos parla-
mentarios, as como el apoyo pero no la firma -por ser un acuerdo poltico- de los mximos dirigentes de
UGT, CC.OO. y CEOE, dieron la salida a la `macroconcertacin estatal. Dejando de lado otras medidas
macroeconmicas de calado
9
, los pactos tuvieron la novedad de establecer en lo que se refiere a las rela-
ciones laborales un sistema con un lmite mximo de referencia en el aumento de los salarios segn la in-
9 Los Pactos de la Moncloa se firmaron el 25 de octubre de 1977, pero aqu se indica el ao 1978 debido al periodo a
partir del que se empezaron a aplicar, lo que es importante a la hora de incluir las posteriores tablas. Son muchos los
trabajos que han tratado sobre los Pactos de la Moncloa, pues son tambin muchos los efectos que tuvieron en la
economa espaola (vase la reforma energtica, de empresas pblicas, en el sistema financiero, etc.) Para ms detalle
se puede acudir a Fuentes Quintana (2005), exministro y economista que particip en los mismos como vicepresidente
econmico.
flacin prevista (Tabla 1)
10
. Tiempo despus tambin aparecer un valor mnimo de referencia para cada
convenio.
Los Pactos de la Moncloa y los acuerdos centrales del periodo 1977-1988 reflejan la poltica econmica
de moderacin emprendida por el Gobierno, donde el crecimiento salarial pactado como referencia para
los trabajadores asalariados tiene muy en cuenta el no superar la inflacin prevista. Ello se observa en las
bandas salariales fijadas, que en gran parte estn por debajo de las previsiones de inflacin. Y todava es
ms evidente al comparar las cifras de los aumentos salariales que se acordaron en los convenios colecti-
vos (incluyendo a los diversos mbitos) con la inflacin realmente dada (Grfico 2): en la dcada de
1980, y sobre todo entre 1980 y 1986, el poder adquisitivo de los trabajadores se vio afectado en una
correlacin de prdida de capacidad adquisitiva que slo vara en 1978 y de 1986 en adelante.
Crco 2. CreclmlenLos salarlales reales rmados (en convenlo) e lnacln (), Lspana, 1978-1988
luenLe: MlnlsLerlo de 1raba[o, 8oleun de esLadlsucas laborales, lnL (Apendlce 1abla 1).
En este sentido, las clusulas de revisin salarial apenas modificaron las cifras dadas, pues fueron
parciales: excluyeron a los aumentos de precios derivados de causas especiales como el incremento en
los precios internacionales de la energa o cambios agrcolas de tipo excepcional, etc., al tiempo que esta
revisin no era automtica y exiga consultar directamente el contenido de los convenios. La Encuesta de
Salarios, elaborada a travs de encuestas que rellenan los propios participantes en la negociacin, de-
muestra, asimismo, unas conclusiones similares: los trabajadores perdieron capacidad adquisitiva hasta
1987 (Prieto, 1994: 95).
Por tarea profesional, algo que podra presumirse como importante teniendo en cuenta el cambio en la
estructura ocupacional del periodo 1977-1988 ya comentada y cuando en el Franquismo la "semi nego-
ciacin colectiva haba llevado a un proceso de diferenciacin segn empresas y sectores
11
, no lo es en
10 El debate actual sobre la baja productividad de la economa espaola critica, precisamente, el mtodo de revisin
salarial consagrado desde los Pactos de la Moncloa desde los que se liga el aumento salarial a la inflacin, pasada o
prevista, en lugar de a aumentos de productividad.
11 En el Franquismo, "el Nuevo Estado trajo consigo una maraa de reglamentos y leyes en materia laboral que
complican el estudio de la evolucin de las retribuciones salariales en cada actividad productiva (Vilar, 2004: 97). Por ello
resulta interesante acudir a los datos y series incluidos en el volumen derivado de su tesis doctoral (Vilar, 2009).
este caso. En la transicin y el primer periodo del postfranquismo, segn el Ministerio de Economa, ms
de la mitad de los aumentos salariales pactados en los convenios fueron lineales manteniendo as las di-
ferencias entre sectores tal y como haban recomendado los Pactos de la Moncloa. Con los Pactos de la
Moncloa de 1978 se ve una ligera disminucin de las diferencias salariales entre sectores, para despus
darse un cambio de tendencia aunque en todo caso dentro de una cierta y continua estabilidad alrededor
del 22,5%. Un dato que no vara al incluir la masa salarial (el salario bruto ms las cotizaciones a la Se-
guridad Social y otros conceptos que paga el empresario para complementar el sistema de pensiones,
proteccin oficial, etc.), segn el anlisis de Roca Jusmet (1991: 231 y 239), sea en las series de salario
bruto como neto.
Estas cifras se pueden confirmar una vez ms a travs de la participacin de los salarios en la Renta Na-
cional (Contabilidad Nacional de Espaa), aunque el descenso se pueda atribuir tanto a la prdida del ni-
vel adquisitivo de los salarios (como aqu se mantiene) como a la alta tasa de desempleo del periodo que
reduce a la poblacin asalariada sobre el conjunto. Por si caben dudas, se puede analizar asimismo el
Coste Laboral Unitario (CLU)
12
, en donde Toharia (1986) concluye que si bien en parte de la dcada de
1970 hubo un aumento de salarios ms o menos en paralelo a la productividad en una especie de "rela-
cin salarial fordista (peculiar, como se dijo), para finales de los aos 70 y en la mayor parte de la dca-
da de 1980 se rompe esta relacin: los aumentos en la productividad no repercutirn en aumentos de la
ganancia salarial, con la excepcin del sector servicios privado, que en 1987 ve un incremento del 5,9%
(Grfico 3).
Crco 3. 1asa de varlacln de los CLu reales en Lspana, 1981-1990.
* lndlce base 1980=100
luLn1L: 8oca !usmeL y Conzlez CalveL (1999) (Apendlce 1abla 2).
As se puede apreciar de forma clara y contrastada que la poltica de moderacin salarial que el Gobier-
no quiso aplicar a travs de los acuerdos de la negociacin colectiva tuvo xito y logr lo que pareca ser
su objetivo primordial por encima del resto de datos macroeconmicos preocupantes: el descenso conti-
12 El CLU deja de considerar al salario como una retribucin aislada y se centra tanto en la aportacin productiva como
en los costes salariales de los trabajadores. Al reunir ambos componentes, el CLU nos permite comparar su evolucin
(Canal, 2000: 41).
nuo de las tasas de inflacin entre 1977-1988 (Grfico 2), sin perjuicio de sus derivaciones o consecuen-
cias en las condiciones laborales referidas al salario.
3.2. La conLraparuda: esLabllldad y llderazgo para los slndlcaLos mayorlLarlos
Los pactos entre Gobierno, sindicatos y patronal se centraron en la moderacin de las retribuciones sala-
riales, la condicin laboral tradicional y de referencia obrera, y por eso cuesta imaginar el porqu del
acuerdo de los sindicatos mayoritarios en este mbito. Sin embargo, ello queda en parte atendido en el
contenido de los acuerdos centrales ya que stos tambin se centraron en la participacin sindical dentro
de las nuevas relaciones laborales de la democracia, donde destaca el intento de estabilizar e institucio-
nalizar la participacin sindical -en particular la que se refiere a los sindicatos mayoritarios- dentro del
mbito socioeconmico. Ello se refleja en los acuerdos vistos en la Tabla 1.
En 1979 se firma, entre UGT y CEOE, el Acuerdo Bsico Interconfederal que dio forma a la futura nego-
ciacin colectiva y que en gran parte se incluy en el Estatuto de los Trabajadores consensuado por UCD
y PSOE. ste introdujo la categora del sindicato ms representativo -los que tenan un mnimo del 10%
de los miembros del comit de empresa o de los delegados del personal a nivel estatal, o el 15% en una
comunidad autnoma- en la firma de los acuerdos de la negociacin colectiva. Un pacto que consolid el
cuasimonopolio de UGT y CC.OO. pese a que esta ltima central no particip en l.
En 1980 UGT y CEOE pactaron, sin CC.OO., el Acuerdo Marco Interconfederal (AMI), profundizando en la
participacin sindical al definir el papel de los sindicatos y sus representantes en las empresas -las fun-
ciones y garantas de los comits de empresa, el cobro de las cuotas sindicales a los delegados sindicales
por la empresa, etc.-. Hasta aqu es posible ver la bsqueda de la estabilidad sindical en los sindicatos
mayoritarios dentro del nuevo mbito de relaciones laborales. Y sin embargo, este marco se alargara to-
dava ms.
El primer pacto tripartito fue el Acuerdo Nacional sobre Empleo (ANE) de 1981, firmado por el muy dbil
Gobierno de UCD, la CEOE y los dos sindicatos mayoritarios poco despus del golpe de Estado del 23 de
febrero. En l se incluy la extensin de la participacin sindical en las instituciones, se afianzaron dere-
chos sindicales en la empresa, y se trat del patrimonio sindical as como de las subvenciones derivadas
del patrimonio segn un acuerdo paralelo al ANE, adems del desmantelamiento de horas extraordinarias
o del desarrollo de distintos contratos temporales y de formacin. Todo en una dinmica que no cambi
con el triunfo electoral del PSOE en 1982.
En 1983 el Acuerdo Interconfederal (AI) tambin trat de la reduccin de la jornada laboral, de las ho-
ras extraordinarias y de la mejora de las prestaciones por desempleo, acuerdos que en general mejoraron
las condiciones laborales espaolas equiparndolas a las europeas. Pero ms all tambin trat de la
participacin sindical en organismos pblicos, ampliando el AMI y, adems, al ser considerado un conve-
nio estatutario, su contenido pas a ser vinculante para todos los empresarios y trabajadores, pertenecie-
ran o no a las organizaciones que lo haban firmado.
Tras la falta de acuerdo en 1984, que varios autores explican por la dureza de las posiciones guberna-
mentales
13
, en 1985 se firma el Acuerdo Econmico y Social (AES) que incluy cuestiones de poltica
fiscal, contratos temporales y de formacin, etc., a la vez que se centr en los derechos sindicales en la
direccin de las empresas estatales y organismos pblicos, y en su participacin en las medidas poltico-
fiscales a emprender. A su vez, el acuerdo busc soluciones definitivas en lo referido al patrimonio sindi-
cal.
Es as que en el periodo que va de 1977 a 1988, en el momento en que se establece el marco regulador
de las nuevas relaciones socioeconmicas en democracia, cada acuerdo consolid a los sindicatos mayori-
tarios a nivel interno como en su presencia pblica, un liderazgo que en un momento de transicin las
organizaciones obreras ms representativas, UGT y CC.OO., encontraron.
Buen ejemplo lo constituye la Ley Orgnica de Libertad Sindical (o LOLS) de 1985, que permiti partici-
par en la negociacin colectiva de cualquier convenio sectorial a UGT y CC.OO., sin perjuicio de su repre-
sentatividad en el mbito de aplicacin del convenio, mientras el Estado se comprometa a seguir contri-
buyendo a su financiacin directa e indirecta por medio de las compensaciones por participar en institu-
ciones pblicas. Una poltica de acuerdos, en particular de la UGT y el Gobierno del PSOE, que no se mo-
dificara hasta la huelga general del 14 de diciembre de 1988.
De hecho, a ello se refiri en su da el dirigente de UGT Jos Mara Zufiaur (1985: 205): "parece induda-
ble que la actitud de compromiso y pacto en nuestro sindicalismo nace originariamente ms en funcin
de la voluntad de consolidacin democrtica que no de una poltica de concertacin o neocontractualista.
Esto no se niega, dados los delicados e incipientes momentos de la recin adquirida democracia espaola,
pero el asentamiento institucional y organizativo de los actuales sindicatos mayoritarios en las relaciones
laborales coincidi con unos pactos que reflejaron el neocorporativismo descrito en captulos anteriores y
que llevaron consigo unas consecuencias en las condiciones de trabajo ms clsicas de los asalariados:
en el salario -que evidentemente les fue perjudicial-, adems de en otras cuestiones como las modalida-
des contractuales, etctera. Los sindicatos se asentaron con beneficios estatales y empresariales, pero a
cambio el trabajador vio perjudicado su poder adquisitivo en un marco de desigualdad que se alarga en el
tiempo.
!"#$%#&'%()#*)#'%#*)+,-*%*#,-+*-&%'#)+#'%#+)./&-%&-0+#&/')&1(%
Si los sindicatos mayoritarios garantizaron la paz social
14
y llegaron a pactos salariales lesivos para la ca-
pacidad adquisitiva de los trabajadores, sigue estando la duda del porqu UGT y CC.OO. los firmaron, y
ms en un momento de crisis como era el que se viva en la dcada de 1980.
La explicacin ms extendida la dio el exgobernador del Banco de Espaa, Rojo (2002: 421), y tiene ori-
gen en la difcil situacin econmica: la rpida marcha ascendente del paro que las reglamentaciones de
proteccin del empleo no podan detener se debera a que "las dificultades administrativas y los altos
costes del despido hicieron que muchas empresas, en lugar de ajustar sus plantillas a la baja, tuvieran
13 Ver a Toharia (1984), Espina (1985), o el dirigente de la UGT, Zufiaur (1985).
14 El descenso en la conflictividad laboral se aprecia en las horas de trabajo perdidas por esta causa entre 1976 y 1986
recogido por Roca Jusmet (1991: Tabla 38, p. 275), cuando se pasa (en miles) de 12.593,1 horas al inicio de la transicin
a las reducidas 2.279,4 horas de 1986. Lo mismo pasara en el nmero de huelgas.
que cerrar su actividades. Por tanto, el ajuste en la normativa laboral estara justificado por el contexto
econmico. Carreras y Tafunell (2004: 373-374) apuntan a que pudo aplicarse no nicamente porque re-
sultase necesario sino porque el nuevo Gobierno tena la legitimidad para hacerlo una vez recuperada la
democracia.
Tambin se podra mencionar el impacto del proceso de integracin a la Unin Europea (UE) y la progre-
siva armonizacin de la poltica laboral espaola con la europea. O la crisis estructural, un sentido de
responsabilidad pblica, etc., pero, acaso los empresarios y el Gobierno pudieron dudar de la fuerza
sindical a la hora de negociar?
Los sindicatos democrticos espaoles legales comenzaron su actividad justo cuando acababa el ltimo
ciclo expansivo de los sindicatos europeos: en los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el De-
sarrollo Econmico (OCDE), estos observan un incremento medio del 25% en su afiliacin (Beneyto,
2004: 15)
15
. El sindicalismo espaol vive entre 1977 y 1988 diferentes etapas de densidad sindical
16
, es
decir, de la capacidad de los sindicatos espaoles para "agrupar a los trabajadores y defender sus intere-
ses. Una tasa que, en la concertacin, puede ser relevante, pues no hay que olvidar que el sindicalismo
es, ante todo, una prctica colectiva que pierde su razn de ser cuando las relaciones entre capital y tra-
bajo se individualizan (Offe y Hinrichs, 1992).
Jordana (1996) incluye una serie con las tasas de sindicalizacin -sobre la que se han basado muchos
otros trabajos posteriores- en la que, ms all de los posibles problemas que pueda ocasionar el fuerte
flujo de entradas y salidas, se observa un boom en las afiliaciones sindicales tras su legalizacin en 1977,
con tasas medio-altas de sindicalizacin
17
. Un periodo, adems, de grandes movilizaciones obreras, pero
que, al igual que pasara con el nivel afiliativo, no tendra ninguna continuidad.
La densidad sindical espaola se estanc en torno al 10% de la poblacin asalariada en gran parte de
los 80. Para explicarlo se han dado variadas razones: el contexto de crisis y desempleo -siguiendo la m-
xima de que a mayor desempleo, habra un menor poder sindical-, los cambios en la composicin de los
asalariados -la mayora de la afiliacin registrada a CC.OO. y UGT era del sector industrial
18
, cuando ya se
ha visto el cambio hacia el sector servicios que vive la estructura econmica espaola-, la ausencia de
15 No concretamos una tabla comparativa entre los datos afiliativos de los pases debido a que stas tienen diferencias
que les hacen ser de difcil comparacin: en el tipo de recogida, dimensin, definicin, etc.
16 La densidad sindical puede presentarse en forma de afiliacin registrada (con los datos de las propias organizaciones)
o en afiliacin estimada (con datos de las diferentes encuestas); unas cifras que, adems, pueden darse en bruto (en
referencia a la poblacin asalariada y desempleada) o neto (tan slo respecto a la asalariada).
17 Los diferentes estudios de la poca nos dicen que se lleg a tasas medio-altas incluso respecto a los sindicatos
europeos en ciertos sectores y regiones industriales (Prez Daz, 1979).
18 Segn dijo un dirigente de Comisiones Obreras, "el sindicalismo que conocemos proviene de unas determinadas
condiciones [.] que no existen o estn desapareciendo. Un sindicalismo nutrido desde el sector industrial, altamente
masculinizado, de mediana edad, urbanizado y con ms experiencia de lucha y negociacin en las condiciones laborales
estrictas (salario, jornada, estabilidad en el empleo.) que en las indirectas (formacin, derechos sociales, sanidad,
pensiones.), altas tasas de emigracin, etc. En los tiempos actuales la masiva (aunque todava reducida) incorporacin
de la mujer al trabajo, la mayor cualificacin de los jvenes, el desarrollo geomtrico del sector servicios, la entrada de
millones [sic] de inmigrantes, y la preocupacin por las cuestiones sociales marcan la tendencia (Snchez Garca, 2004:
10).
una presencia consolidada en los centros de trabajo que posibilita la lgica del free-rider
19
, la competen-
cia sindical, o una dependencia partidista (Beneyto, 2004: 17).
Sin embargo, la realidad final en todas ellas es que la tasa de afiliacin sindical cay y no se recuper
hasta 1986, cuando cambi la tendencia en un espacio temporal que lleg a la huelga general del 14 de
diciembre de 1988, un momento en el que las centrales sindicales adquirieron un papel ms reivindicati-
vo que el mantenido en gran parte de los aos 1980. As, ms all de las causas anteriormente citadas,
es evidente que la actuacin sindical coincide con los cambios afiliativos, lo que a su vez ocurre a la par
de la predisposicin de los sindicatos mayoritarios a llegar a acuerdos `duros o `blandos -como hemos
visto en los captulos anteriores- en la negociacin colectiva, y, por tanto, en las condiciones laborales
ms primarias de los asalariados: en su salario.
Crco 4. uensldad slndlcal, salarlos en la negoclacln colecuva e lnacln en Lspana (), 1978-1988.
luenLe: Llaboracln propla basado en Crco 1 y !ordana (1996, 213, 1abla 1) (Apendlce 1abla 3).
Como se observa en el Grfico 4, cuando unimos los acuerdos salariales firmados por los sindicatos en
los convenios colectivos del periodo 1977-1988 con la tasa de densidad sindical y la inflacin -que re-
cordamos, era la referencia principal para establecer el incremento salarial-, podemos apreciar una cierta
correlacin entre los tres indicadores, lo que a su vez nos lleva a la duda de saber si la tasa de afiliacin
sindical es, o pudo ser, consecuencia del papel de moderacin sindical visto a lo largo de la transicin y el
primer postfranquismo.
Algunos autores lo han analizado como un periodo no de declive sino de transicin, y aqu se engloban
los trabajos de Beneyto (2004), Jordana (1996), Migulez (1999) o Serrano (2000). Con todo, es eviden-
te que existe una clara tendencia a que la baja densidad sindical coincida con unos acuerdos que empeo-
19 El efecto free-rider se caracteriza, siguiendo la teora clsica de la eleccin racional (Olson, 1992), porque la decisin
de afiliarse a un sindicato deriva de la maximizacin de la utilidad y de la relacin coste/beneficio. Es decir, en un
colectivo que comparte intereses siempre existe una fraccin considerable de individuos para quienes el esfuerzo (coste)
de la accin a realizar para proteger dichos intereses (aqu la accin sindical) es mayor que la esperanza de obtener
resultados importantes de dicha accin (beneficios), pues lo segundo es pblico -lo reciben tambin quienes no se
movilizan en defensa de los intereses comunes- mientras lo primero es siempre individual. Otros factores explicativos de
la evolucin afiliativa en Beneyto (2004: 36-41).
ran la capacidad adquisitiva de los trabajadores, lo que sucede a lo largo de todo el periodo en que la po-
ltica de `macroconcertacin funciona, es decir, desde finales de los aos 1970 hasta la fecha analizada,
1988. Un periodo en el que tambin se cimienta, como se ha tratado, la base de nuestro sistema laboral
y en el que las centrales obreras mayoritarias se centran en conseguir estabilidad y liderazgo mientras los
asalariados ven perjudicado su poder adquisitivo.
Siguiendo el Grfico 4, cuando aumentan las demandas sindicales, no antes, las tasas de densidad
sindical tambin aumentan. Entonces, los acuerdos de negociacin colectiva -si los hay- cambian y au-
mentan los salarios pactados: se acercan o sern superiores a la inflacin y dejarn de repercutir en la
capacidad adquisitiva de los trabajadores. Ello se aprecia tanto al inicio de la transicin (1977-1978)
como a partir de 1985. Mientras, el resultado es de signo contrario en la primera parte de los 80.
Por lo tanto, aqu podemos apreciar cmo la actuacin sindical parece ser un factor que influye en la
densidad sindical, pues su escasa tasa de afiliacin es paralela a la merma en los acuerdos que se alcan-
zaron en la negociacin colectiva. En este sentido, tanto el periodo 1977-1979 como 1986-1988 son los
aos clave en los que se observa el cambio de tendencia. Tanto al principio como al final del periodo ana-
lizado el papel sindical es ms reivindicativo y repercute en el nivel afiliativo, en el primer espacio de
tiempo a la baja, y en el segundo al alza. As, se podra considerar que la afiliacin es consecuencia del
rol sindical en cada periodo, y no una causa ms.
3. Concluslones: hechos y consecuenclas
El artculo ha analizado los acuerdos de negociacin colectiva entre 1977 y 1988, que se desarrollan en
un contexto de crisis econmica: el crecimiento del PIB en Espaa no super en casi ningn ao del pe-
riodo el 2% (hasta 1985), la inflacin lleg al 24,6% en 1977, y el desempleo estuvo en tasas cercanas al
15% en la mayor parte de la dcada. Por todo ello, la transicin en el mbito sociopoltico de Espaa se
uni a la econmica.
En la transicin, y a lo largo del primer postfranquismo, la negociacin colectiva fue un instrumento ms
de la poltica econmica. En sus acuerdos se distingue, entre 1977-1988, la poltica de moderacin sala-
rial que desarrolla el Gobierno. Una poltica que tuvo efectos positivos en el control de la inflacin -
desciende del 24,6% en 1977 al 4,8% en 1988-, al contrario de lo que sucedi con las altas cifras de de-
sempleo, que siguen en torno al 15-20%. Es as que el desempleo pas a un segundo plano dentro de la
poltica econmica espaola frente a la inflacin a lo largo de toda la transicin.
La poltica de concertacin la sigui tanto el Gobierno de la UCD (1977-1982) como, y sobre todo, el
PSOE (desde 1982). Una unin entre la administracin estatal, la patronal y los sindicatos mayoritarios
que afect a la capacidad adquisitiva de los trabajadores y que inici un nuevo sistema de relaciones la-
borales en el que la UGT y CC.OO., en un proceso de consolidacin tras la dictadura franquista, adquirie-
ron estabilidad y liderazgo tanto en su organizacin interna como en su presencia institucional y empre-
sarial.
La concertacin entra en declive a partir de 1986 y explota con la huelga general del 14 de diciembre de
1988, todo un xito de movilizacin obrera. Al analizar este cambio, hemos visto como, tendencialmente,
la firma de unos acuerdos centrales entre los sindicatos mayoritarios, el Gobierno y la patronal, lesivos
para la capacidad adquisitiva de los trabajadores, van en paralelo a la disminucin en las tasas de densi-
dad (afiliacin) sindical. A su vez, segn los trabajadores recuperan poder adquisitivo en los acuerdos,
mejora la tasa sindical.
Es as que la actuacin sindical parece ser clave: UGT y CC.OO. actuaron en la mayor parte del periodo
1977-1988 en busca de la estabilidad institucional y el liderazgo en las nuevas relaciones laborales que se
estaban formando en democracia, pero a su vez su comportamiento de moderacin pareci llevar a una
escasa densidad sindical y a unos acuerdos de prdida salarial para los trabajadores, si bien no se puede
negar que la bajada de la alta inflacin es en s un dato positivo para las rentas del trabajo al acercar el
salario nominal al real. Todo ello en un contexto en el que el indicador de desempleo entre 1977-1988 fue
en aumento durante la mayor parte del periodo para tan slo ver un cambio de tendencia en 1985, mo-
mento en el que las relaciones laborales se han asentado.
Por ello, segn los datos hasta ahora estudiados, en la anterior correlacin entre el bajo activismo y la
baja afiliacin, no se descarta del todo el camino inverso, por lo que tambin podra existir una especie
de doble causalidad, es decir, que dado el contexto de desempleo y los cambios previstos en el corto o
medio plazo, los sindicatos pudieron prever un cambio en su afiliacin y de ah las bsqueda de estabili-
dad institucional y el contenido mismo de los acuerdos.
De ah que los datos aqu expuestos pueden, y deben concretarse a nivel menos generalista, por ramas
ocupacionales concretas -industrial y servicios-, diferenciar entre los trabajadores afiliados y no afiliados
-ms cuando en Espaa hay una gran cantidad de trabajo sumergido, con clculos que hablan de hasta
un 20% en la dcada de 1980-, acudir a espacios ms concretos pues pueden haber grandes diferencias
entre el caso de una regin industrial, como el Pas Vasco o Catalua, y otra ms rural, como Andaluca o
Extremadura; o se podra acudir a los colectivos que ms sufrieron -y sufren- las nuevas condiciones del
mercado de trabajo: las mujeres y los jvenes. Estos datos ahondaran en el discurso descrito.
Sin embargo, aunque este esbozo requiere de un estudio ms amplio, y sabiendo de la extrema difi-
cultad de dar una nica razn o factor que explique el porqu de la posicin de moderacin sindical en la
transicin -seguramente porque no la hay-, la densidad sindical es tambin un factor a tener en conside-
racin en el estudio del comportamiento de las confederaciones obreras apenas estudiado. Una clave que
incluso puede explicar el posicionamiento del sindicalismo mayoritario (de UGT y CC.OO.) hoy en da, que
de forma muy escasa se muestra reivindicativo y que a la vez adolece de una masa afiliativa amplia y
consolidada.
Los sindicatos asentaron entre 1977 y el 1988 unas condiciones laborales restrictivas a nivel salarial y
lograron estabilidad y liderazgo para sus organizaciones en las relaciones laborales de la democracia, en
un contexto de poca densidad sindical y apenas fuerza para influir, en una forma que de manera parecida
contina hoy.
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