INICIATIVA QUE TIENE POR OBJETO REFORMAR VARIAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE JALISCO, ABROGAR LA VIGENTE

LEY Y APROBAR UNA NUEVA LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO, ABROGAR LA LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE JALISCO Y APROBAR LA LEY ORGNICA DE LA FISCALA GENERAL DEL ESTADO DE JALISCO.

HONORABLE ASAMBLEA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO: Los que suscriben diputados integrantes de las Fracciones Parlamentarias del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de Mxico de la LX Legislatura, y con fundamento en los artculos 71 fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 28 fraccin I y 35 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco; 3, 22, fraccin I, 150, 152 y 154 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, nos permitimos formular la presente Iniciativa que tiene por objeto someter a su consideracin para que se estudie y, en su caso: se reforme la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco; se abrogue la vigente ley y se apruebe una nueva Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco; y se apruebe la Ley Orgnica de la Fiscala General del Estado de Jalisco. Para lo cual proponemos lo siguiente; EXPOSICIN DE MOTIVOS: La innovacin gubernamental se sustenta en una administracin pblica ms eficiente en el uso de sus recursos y ms eficaz en el logro de sus propsitos. El ciudadano es el factor principal de su atencin y la solucin de los problemas pblicos su prioridad. En este contexto, la Administracin Pblica Estatal transita a un nuevo modelo de gestin, orientado a la generacin de resultados de valor para la ciudadana jalisciense. Este propugna por garantizar la estabilidad de las instituciones que han demostrado su eficacia, pero tambin, por el cambio de aquellas que es necesario modernizar. La solidez y el buen desempeo de las instituciones gubernamentales tienen como base las mejores prcticas administrativas y operativas emanadas de la permanente revisin y actualizacin de las estructuras organizacionales, sistemas de trabajo, del diseo e instrumentacin de proyectos de innovacin y del establecimiento de sistemas de gestin de calidad. Mismas, que se concatenan con los Ejes de Gobierno de la entrante Administracin 1

Pblica Estatal, en los conceptos de modernidad, cercana a la gente y unidad por el crecimiento y desarrollo del Estado de Jalisco. 1. La sociedad cada vez ms participativa, madura y plural exige mayor claridad en los diversos procedimientos que se realizan ante las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal. 2. Al iniciar todo periodo de gobierno, es ptimo que el primer asunto a definir sea la estructura de la Administracin Pblica Estatal con la que dicho gobierno pretende impulsar sus polticas pblicas y cumplir con sus responsabilidades. Por ello, se presenta esta iniciativa con el propsito de efectuar cambios torales a la estructura gubernamental, a fin de que la administracin pueda contar con las dependencias que le permitan, desde un principio, cumplir debidamente con sus objetivos prioritarios. 3. A lo largo de las ltimas dos dcadas, ha resultado evidente la necesidad de transformar de manera integral la funcionalidad de la Administracin Pblica Estatal, tanto para categorizar adecuadamente a los organismos vigentes en los mbitos centralizado, desconcentrado, y paraestatal, como para redefinir mltiples procesos y mecanismos de decisin del gobierno. Con independencia del trabajo a realizar en el futuro para llevar a cabo dichas adecuaciones, la presente iniciativa constituye un primer paso relevante que permitir al nuevo gobierno impulsar una gestin sustentada en la configuracin de un gobierno debidamente coordinado, eficaz y orientado a resultados. 4. Con la aprobacin de la presente, se concatenar y lograr emprender un gobierno moderno, acorde al siglo XXI; gil, que permita responder a la velocidad que esperan los ciudadanos; plenamente transparente, dando cabida al compromiso democrtico con la rendicin de cuentas, y el cumplimiento claro y eficaz de sus obligaciones, colocndolo a la vanguardia en la definicin de polticas pblicas innovadoras y de importante alcance social. P R O P S I T O: Ms all de ser un conjunto de cambios de estructuras y rganos de la Administracin Pblica Estatal, la presente iniciativa tendr impacto directo en beneficio de todos los jaliscienses, mediante la bsqueda de tres objetivos prioritarios: a) Generar un nuevo esquema de organizacin institucional para garantizar la seguridad interior del Estado y la debida proteccin de sus habitantes. b) Propiciar condiciones de armona y orden en el desarrollo del Estado, para su aprovechamiento ptimo en generacin de bienestar y vida digna en todos sus mbitos. 2

c) Disear un nuevo sistema de control gubernamental que, a la vez de vigilar la correcta gestin y manejo de recursos, estimule prioritariamente el carcter preventivo, as como la calidad y agilidad del desempeo pblico eficaz, transparente y con honradez y se enfoque en una adecuada articulacin de sus atribuciones. C O N S I D E R A N D O: 1.Que los tres poderes del Estado reconocen su responsabilidad constitucional para atender, con los ms adecuados instrumentos jurdicos e institucionales, las exigencias sociales sobre sus funciones relacionadas directa o indirectamente con su competencia, en congruencia con la realidad que afronta el Estado de Jalisco y el pas en general, que reclaman de todos los actores involucrados y comprometidos con estas responsabilidades, acten con la mayor oportunidad, eficiencia y eficacia, evitando la dispersin de las funciones y la divergencia en las decisiones. 2. Que es del inters de esta Legislatura del Congreso del Estado, adecuar los ordenamientos legales y crear aquellos que sean necesarios para el buen desarrollo de la administracin y sus polticas pblicas. 3. Que es facultad del Poder Legislativo, a travs de la potestad reglamentaria, el procurar las disposiciones administrativas que organicen la Administracin Pblica. 4. Que siendo la Asamblea un rgano colegiado de representacin popular, pilar de la estructura gubernamental y claro representante de los intereses de los habitantes del Estado, debe de guardar principios e ideales como son: eficiencia, empeo, claridad y calidad, procurando aciertos con objetivos firmes y en general, ejecutar todo tipo de acciones tendientes a lograr eficiencia, congruencia y eficacia en la administracin pblica. A. Con base en lo anterior, se propone los siguientes cambios en la Administracin Pblica Estatal: Se propone incluir en la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco la figura del Fiscal General como titular de la Fiscala General del Estado, conservar el proceso y requisitos para su designacin y permanencia que anteriormente se dispona para el Procurador General de Justicia, cuyas menciones y responsabilidades se entiende, por virtud de la reforma, atribuidas al Fiscal General y a la Fiscala General del Estado; establecer la facultad de Fiscal General para designar al personal del Ministerio Pblico bajo su direccin y al resto de los servidores pblicos o funcionarios de la Fiscala General del Estado, fijar su rgimen de responsabilidades de carcter poltico, limitar asimismo que pueda participar en procesos de postulacin electoral o para 3

desempear cargos pblicos, sealar que sea el Congreso que pueda ratificar su designacin y el lapso en el que deba realizarse, la determinacin de que la institucin del Ministerio Pblico se auxiliar de la polica la que estar bajo su mando inmediato en los trminos del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y que stas instituciones son presididas por el Fiscal General en los trminos de su ley orgnica. La transformacin de la Procuradura General de Justicia del Estado en una Fiscala General que unifique el Sistema de Seguridad Ciudadana, la persecucin de los delitos, la proteccin civil, las funciones de polica vial y la readaptacin social para abatir la impunidad, unificar mandos y recuperar as, la tranquilidad en nuestras comunidades. El fortalecimiento de las competencias de la actual Secretara de Desarrollo Humano con la creacin de la Secretara de Desarrollo e Integracin Social para trabajar en el combate a la pobreza y a favor de los derechos de diversos grupos, para consolidar as una sociedad plenamente incluyente, sin discriminacin y potenciar la participacin de los organismos de la sociedad que trabajan de forma solidaria por su comunidad. La fusin de las Secretaras de Finanzas, Administracin y Planeacin para racionalizar el gasto, reducir la burocracia, mejorar la eficiencia de los programas y hacer ms transparentes los procedimientos de contratacin de adquisiciones, servicios y arrendamientos. La integracin a la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial de los asentamientos humanos para hacer efectiva la Agenda Verde de Jalisco, as como la conservacin, aprovechamiento y manejo sustentable de los ecosistemas para la provisin de los servicios ambientales, la conservacin de la biodiversidad y lograr el bienestar de las comunidades rurales y urbanas. Lo cual propicia condiciones de armona que promueven un progreso en la adaptacin de recursos hidrolgicos, un equilibrado orden en el desarrollo territorial del Estado para su aprovechamiento ptimo en concepcin de bienestar y vida digna en todos sus mbitos: agrario, urbano, ejidal, centros de poblacin en general, ciudades, reas metropolitanas y desarrollo regional y de vivienda. La transformacin de la Secretara de Vialidad y Transporte en una Secretara de Movilidad dedicada a promover la modernizacin del transporte pblico de pasajeros convencional, desalentar el uso del automvil, desarrollar un sistema integral de transporte multimodal en zonas metropolitanas, fomentar la movilidad no motorizada y la accesibilidad universal en los espacios pblicos.

La creacin de una Secretara de Innovacin, Ciencia y Tecnologa como visin gubernamental para hacer del conocimiento y la innovacin una palanca fundamental para el crecimiento econmico sustentable de Jalisco que favorezca el desarrollo humano, y atienda efectivamente una poltica de educacin tecnolgica y superior, aliente la investigacin y la generacin de conocimiento e implante una filosofa de innovacin en el conjunto de la sociedad y la economa. La sincronizacin de la Secretara de Desarrollo Rural para atender a microrregiones con proyectos productivos, la redefinicin de las polticas forestal, pesquera y agropecuaria y el diseo de instrumentos de desarrollo agrario-productivo que tomen en cuenta las potencialidades y lmites ecosistmicos de cada regin.La transformacin de la Secretara de Promocin Econmica en la Secretara de Desarrollo Econmico que haga efectivo el nuevo marco legal, mejore los instrumentos de atraccin de inversiones y constituya, en alianza con el sector privado, una Agencia de Desarrollo Econmico para apoyar la vocacin estratgica del Estado. La innovacin y transmutacin de la Secretara de Desarrollo Urbano en la Secretara de Infraestructura y Obra Pblica, que conserva las facultades en materia de ejecucin y adjudicacin de la obra pblica. Adicionndosele las relativas a infraestructura rural, educativa y hospitalaria que actualmente corresponden a las Secretaras de Desarrollo Rural y Salud. B. Las derivaciones y consecuencias que en caso de llegar a aprobarse podra tener en los aspectos jurdico, operativo, econmico y social la presente iniciativa, son los siguientes: Fiscala General del Estado Una de las tareas fundamentales de todo gobierno es la de brindar la debida proteccin interior a sus habitantes. La tarea de proteger implica que los individuos desarrollen con normalidad su vida cotidiana en un marco de paz y libertad. Por ello, resulta fundamental que el gobierno estatal cumpla con su deber de brindar seguridad, mediante la coordinacin de las tareas policiales, el desarrollo de polticas de prevencin del delito, el control del sistema penitenciario y de readaptacin social, as como el manejo oportuno y el control de la informacin sobre seguridad pblica. Que la finalidad de la iniciativa es modernizar y reestructurar la administracin pblica estatal para lograr que las funciones de seguridad pblica y de proteccin a la sociedad se realicen con mayor eficacia, eficiencia y certeza jurdica que resulten en un apoyo slido al desarrollo humano de Jalisco, motiven e incentiven la respuesta social que se exige de las diversas autoridades ante los riesgos que presenta la inseguridad provenientes de varios tipos de amenazas, tales como la 5

criminalidad convencional y organizada, la victimizacin social e institucional, los riesgos medioambientales, la percepcin de temor, los diferentes tipos de violencia que reducen el capital social que permite crear lazos productivos en la comunidad, recuperar los espacios territoriales y sociales vulnerados por la violencia y la criminalidad; ya que la tendencia del fenmeno de la delincuencia en Jalisco es hacia una mayor organizacin y utiliza mtodos cada vez ms violentos que no solo lastiman a la sociedad sino que ponen en riesgo la convivencia pacfica de los ciudadanos y, en muchos casos, se convierten en una autoridad de facto por la debilidad institucional o por la falta de recursos para hacerle frente, principalmente por la dispersin de recursos de las reas encargadas de brindar seguridad y justicia en el mbito del Poder Ejecutivo. Lo anterior hace necesario que el Estado reorganice esas instituciones y dependencias en una sola lnea funcional que permita una mayor efectividad para reducir los ndices de impunidad y una respuesta eficaz al fenmeno de la delincuencia mediante instituciones fortalecidas pero flexibles. En las ltimas dos dcadas, el gobierno estatal atendi algunas de dichas tareas por conducto de la Secretara de Seguridad Pblica, Prevencin y Reinsercin Social. El aumento generalizado del crimen organizado en el Estado, ha hecho que el gobierno tenga que intensificar su combate, a travs de la transformacin y fortalecimiento de la polica, mediante su expansin, preparacin, capacitacin y profesionalizacin; As como en el fortalecimiento de los mecanismos de coordinacin entre la entidad federativa y los municipios que la integran. La situacin actual de violencia recurrente que ha atentado directamente en contra de la tranquilidad y libertad de la poblacin en diversas regiones del Estado, y la presencia y riesgos sociales que conlleva el crimen organizado, y requiere de obligar a reforzar las tareas de coordinacin permanente en materia de seguridad y de todos sus instrumentos en el mbito operativo, de decisiones inmediatas y rpidas en la materia, como complemento a la definicin de polticas y tareas conjuntas dadas en las instancias de la procuracin de justicia. La tarea de fortalecer condiciones para una respuesta eficaz en el tema de seguridad transita entonces por implementar un sistema de informacin confiable, certero y actualizado que sea til para la prevencin del delito, la procuracin de justicia y la reinsercin social. De igual forma, es necesaria la interaccin de las diferentes instancias que participan en el proceso, con la finalidad de recabar todos los elementos de prueba que se consideren suficientes para poder presentar los asuntos ante las instancias respectivas. As mismo, con esto se pretende cumplimentar la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica que establece la obligacin de salvaguardar la integridad y derecho de las personas y preservar las libertades, el orden y la paz pblicos. 6

Al ser entonces la seguridad un tema sustancial para la gobernabilidad y por las razones anteriormente expuestas, se propone que la Fiscala General del Estado de Jalisco tenga las atribuciones para encabezar las polticas en materia de seguridad interior y pblica, de prevencin del delito, investigacin, as como del sistema de readaptacin social. En consecuencia, se propone simultneamente la integracin cuantitativa y cualitativa de facultades y atribuciones a esta Fiscala de la Secretara de Seguridad Pblica, Prevencin y Reinsercin Social, de la Procuradura General de Justicia del Estado de Jalisco, con el apoyo de las actividades periciales, actualmente a cargo del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses, la coordinacin de la Polica Vial y la Unidad Estatal de Proteccin Civil incorporadas a la Secretara de Vialidad y Transporte, y la Secretara General de Gobierno, respectivamente. A la Fiscala General del Estado le correspondera en esta materia formular y ejecutar las polticas, programas y acciones tendientes a garantizar la seguridad interior del Estado y de sus habitantes; proponer al Ejecutivo Estatal la poltica criminal y las medidas que garanticen la congruencia de sta entre las dependencias de la Administracin Pblica Estatal; coadyuvar a la prevencin del delito; proteger a la poblacin ante todo tipo de amenazas y riesgos; salvaguardar la integridad y los derechos de las personas; as como preservar las libertades, el orden y la paz pblica. Secretara de Desarrollo e Integracin Social Desde hace dos dcadas, el desarrollo social fue vinculado a polticas permanentes de combate a la pobreza, aunado a aquellas orientadas a atender el adecuado crecimiento de los asentamientos humanos, el desarrollo regional y la vivienda. La poltica de combate a la pobreza desde la Secretara de Desarrollo Humano ha sido prioritaria para la atencin de los grupos vulnerables. La asistencia brindada a estos grupos a travs de diversos programas, se ha convertido en una herramienta institucional indispensable en el esfuerzo de abatir este sensible problema social a nivel estatal y nacional. Asimismo, la evaluacin tanto de dichos programas como de la situacin de la pobreza en el Estado, ha permitido en los ltimos aos contar con elementos objetivos de informacin para tomar acciones que fortalezcan los esfuerzos y focalicen de mejor forma su combate. En este sentido, es evidente, no obstante, intensificar la estrategia para abatir la pobreza. En el presente siglo, adems del deber de atender a los grupos vulnerables de la sociedad jalisciense en situacin de pobreza, han tenido eco las voces de otros grupos sociales que han demandado la debida proteccin de sus derechos y el reconocimiento de sus 7

necesidades especficas, a fin de que el Estado y la sociedad en su conjunto les garanticen la igualdad de oportunidades que requieren para su pleno desarrollo como individuos dentro de sus comunidades. As ha sido en los casos de los pueblos y comunidades indgenas; de las nias, nios y adolescentes; de los jvenes; de las mujeres y sus demandas por la equidad de gnero; de los adultos mayores; as como de las personas con discapacidad. El Estado ha venido formulando leyes y consolidando instituciones orientadas a la atencin especfica de dichos grupos. Por otra parte, el avance de los derechos en contra de la discriminacin gener tambin la permanente demanda de establecer polticas que coadyuven a su combate, en beneficio a su vez de la plenitud del ejercicio de las libertades y derechos en diversos aspectos de la vida. Los primeros avances en la atencin de diversos grupos sociales del pas, requieren de su fortalecimiento y aceleracin a travs de polticas comunes e integrales orientadas, adems de la atencin especfica de los mismos, a una poltica general que promueva el respeto, la diversidad y que al mismo tiempo propicie las condiciones para la debida integracin de la sociedad en su conjunto y la respectiva inclusin de diversos grupos al desarrollo. Con dicha concepcin se proponen entonces estructurar a la Secretara de Desarrollo Humano en la Secretara de Desarrollo e Integracin Social, a fin de coadyuvar a fortalecer el desarrollo, el sentido de inclusin y la cohesin social en el Estado mediante la instrumentacin, coordinacin o seguimiento, en trminos de ley, no solamente de las polticas de combate efectivo a la pobreza y su respectiva evaluacin, sino tambin, de mantener la atribucin y deber de atender en forma especfica las necesidades de los sectores sociales ms desprotegidos, en especial de los pobladores de las reas rurales, as como de los colonos y marginados de las reas urbanas. Asimismo, esta Secretara trabajara en torno a evitar la dispersin de polticas de atencin a grupos especficos de la sociedad, para impulsar con sentido integral las tareas de inclusin social que se requieren, con esfuerzo coordinado. Por ello se propone que esta Secretara se oriente a las tareas de coordinar las polticas enfocadas a la atencin y desarrollo pleno de los pueblos y comunidades indgenas; de la niez y adolescencia; de los jvenes; de las mujeres y la equidad de gnero; de las personas con discapacidad, y de los adultos mayores. Con dicho objetivo, todos los rganos que al respecto fueron creados para la atencin de dichas polticas, quedaran sectorizados en esta Secretara. En conclusin, se propone que a travs de esta Secretara se avance en el fortalecimiento de polticas de inclusin en la sociedad 8

jalisciense, con la debida atencin de grupos de atencin especfica, as como del combate efectivo a la pobreza, a favor de una sociedad plenamente incluyente y sin discriminacin. Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas Todo gobierno moderno y democrtico debe velar por contar con estructuras e instituciones que garanticen el ejercicio de la funcin pblica de manera efectiva, eficiente y con transparencia y honradez. Al mismo tiempo, es necesario que los servidores pblicos cuenten con instancias que den seguimiento y doten de control al ejercicio de sus responsabilidades, con criterios que les orienten respecto de su ptimo desempeo para cumplir eficazmente con sus tareas, en un entorno que coadyuve a simplificar procesos y rendiciones de cuentas. Es necesario desde la perspectiva actual, determinar mecanismos para lograr que los recursos materiales y humanos con los que cuenta el estado, sean aprovechados en beneficio de toda la sociedad, mismos que requieren de una poltica de Administracin Pblica Estatal competente, bien articulada, puesto que stos tienen entre sus objetivos la tarea de promover el desarrollo social y econmico sustentable, para ello es necesario una administracin financiera y tributaria de la Hacienda Pblica del Estado, para la obtencin de los recursos; mismos que debern ejercerse con eficiencia y eficacia, evaluando el desempeo de acuerdo a metas establecidas e incrementando los inventivos para lograr alcanzarlas. Por esto que la Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas, ser la encargada en materia de Planeacin, de promover el desarrollo econmico sostenido, generando un contexto propicio para la competitividad e innovacin en los sectores productivos, mediante el impulso de la inversin e infraestructura, as como una nueva cultura empresarial, potenciando la diversidad y vocacin de cada regin en condiciones de sustentabilidad para beneficio de las familias jaliscienses; as mismo, en materia de Administracin,La Secretara ser la responsable del manejo de los recursos materiales, de la prestacin de servicios generales a la administracin pblica y de la ejecucin de una adecuada poltica de administracin y desarrollo de los recursos humanos. Mientras que en materia de Finanzas, dicha Secretara estar encargada de la administracin financiera y recaudatoria de la Hacienda Pblica del Estado. Asegurando la eficaz obtencin y aplicacin de recursos, en un marco de legalidad y justicia, con la participacin y conocimiento de la sociedad, contribuyendo a la realizacin de los programas de gobierno para el desarrollo de Jalisco. Por lo que permitir garantizar que se destinen los bienes y recursos estatales a la consecucin de las prioridades marcadas en la planeacin del progreso estatal. 9

De igual forma, el facultar a esta dependencia para realizar una evaluacin cuantitativa y cualitativa de los programas de toda la Administracin Pblica Estatal y el darle atribuciones para el control y seguimiento de las entidades paraestatales permitir focalizar de mejor manera los esfuerzos gubernamentales a atender las necesidades estatales y las prioridades de esta administracin. Por lo que respecta a la Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas la integracin en una sola dependencia de las labores de planeacin, programacin presupuestal, ejercicio del gasto, comprobacin del mismo y administracin de recursos humanos y materiales, permitir garantizar que se destinen los bienes y recursos estatales a la consecucin de las prioridades marcadas en la planeacin del desarrollo estatal, es decir, una adecuada articulacin. De igual forma, el facultar a esta dependencia para realizar una evaluacin cuantitativa y cualitativa de los programas del Ejecutivo y el darle atribuciones para el control y seguimiento de las entidades paraestatales permitir focalizar de mejor manera los esfuerzos gubernamentales a atender las necesidades estatales y las prioridades de esta administracin. As mismo, se propone que la Secretara tenga la relevante tarea de conducir las polticas y emitir las autorizaciones y criterios correspondientes en materia de planeacin y administracin de recursos humanos, contratacin y Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Estatal, estructuras orgnicas y ocupacionales, facultndose adems para llevar a cabo la evaluacin del cumplimiento e impacto de los programas de todo el Gobierno del Estado, as como para llevar un registro y realizar una supervisin a la actuacin de OPDs y Fideicomisos Pblicos Estatales. Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial Es importante sealar que para la adecuada orientacin de sus tareas, las actuales funciones de la Secretara de Desarrollo Urbano en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano, vivienda y desarrollo regional se transferirn y se transforme en la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, misma que absorbe de la Secretara de Desarrollo Rural, las atribuciones de reas naturales protegidas, desarrollo regional y aprovechamiento forestal. La naturaleza del territorio de Jalisco y la dinmica de su poblacin han ido reforzando la relacin existente entre los mbitos agrario y urbano. Adems, en ambos se presentan complejidades necesarias de atender en forma integral, con el objeto de que efectivamente el territorio y su desarrollo contribuyan con su ptimo aprovechamiento al bienestar de la sociedad. 10

Tales contrastes poblacionales y de suelo en el Estado tienen tambin su reflejo, en la expansin de los centros de poblacin y por ende en la calidad de los servicios pblicos y de las viviendas. En ese sentido, es urgente conformar una instancia que se oriente a generar polticas pblicas respecto del mejor aprovechamiento del territorio, de la canalizacin de las energas en el mbito y de conformacin de programas de vanguardia que permitan definir criterios para lograr el armnico desarrollo urbano de nuestras ciudades en expansin y reas metropolitanas, con un enfoque integral de infraestructuras, servicios, medio ambiente, viviendas y desarrollo regional sustentable, con la debida coordinacin entre los tres niveles de gobierno. Con el propsito de contar con una poltica integral que permita el ordenamiento permanente y debidamente planificado del territorio estatal, se propone la integracin de nuevas atribuciones a la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. La Secretara tendra como principal tarea impulsar, en coordinacin con las autoridades, la planeacin y el ordenamiento del territorio de Jalisco para su mximo aprovechamiento, con la formulacin de polticas que armonicen el crecimiento o surgimiento de asentamientos humanos; los temas hidrolgicos y forestales; el desarrollo urbano con criterios uniformes respecto de la planeacin, control y crecimiento con calidad de las ciudades y zona metropolitana del Estado y su respectiva infraestructura de comunicaciones y de servicios, adems de la planeacin habitacional, el desarrollo de vivienda y el aprovechamiento de las ventajas productivas de las diversas regiones de Jalisco. No obstante, la visin integral que tendr esta Secretara respecto de la planeacin, el ordenamiento y el desarrollo territorial, se propone que atienda las particularidades del caso en funcin de la naturaleza del territorio de que se trate. De la misma manera, se tendrn marcos generales en donde el cambio climtico global, la seguridad hdrica y la prdida de diversidad biolgica y sus servicios ambientales sern ejes rectores para crear mecanismos transversales a todas las estructuras de gobierno para enfrentar estos graves problemas ambientales planetarios que amenazan nuestro territorio. La integracin de esta Secretara obedece tambin a la relevancia de generar un adecuado marco de polticas pblicas que establezcan la debida planeacin en lo que se refiere a la distribucin y ordenamiento territorial de los centros de poblacin bajo criterios de desarrollo sustentable, en forma coordinada con otras dependencias, entidades y rdenes de gobierno. Asimismo, se propone que dicho marco de polticas pblicas prevea las necesidades para desarrollo urbano y vivienda, considerando la disponibilidad de agua y que regule, en coordinacin con los gobiernos municipales, los mecanismos para satisfacer dichas necesidades. Adems, se buscar que facilite las acciones de coordinacin de los entes pblicos responsables de la planeacin urbana y metropolitana y que proyecte y coordine, con la 11

participacin que corresponda a los gobiernos, la planeacin regional del desarrollo, entre otras tareas requeridas para tal efecto, con el involucramiento, en su caso, de los sectores social y privado. Como orientacin integrada al desarrollo territorial y urbano surge inevitablemente la necesidad de instrumentar polticas armnicas de desarrollo de vivienda, que preserven el sentido de adecuado crecimiento con base en el desarrollo metropolitano y sustentable. Es as, como la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable impulsar un conjunto de medidas que por su naturaleza inciden en el bienestar general de todos los jaliscienses. Secretara de Movilidad El sistema de trnsito y movilidad viene padeciendo una serie de fenmenos que afectan la situacin actual y las perspectivas de la movilidad en el Estado desde el punto de vista territorial. Existe una especie de desunin entre los planes de ordenamiento territorial y los proyectos de infraestructura vial, a tal punto que stos se realizan en contrava de las decisiones sobre usos del suelo que se han tomado en las diversas regiones. De esta manera, el crecimiento urbano y regional se genera sin planeacin, lo que obedece a la improvisacin, y al inters particular. Las posiciones de polticas pblicas sobre modelos de movilidad se estn decantando hacia dos modelos que, al fin y a la postre, recogen las ideas polticas y sociales de sus promotores y que responden claramente a estrategias sectoriales desasociadas. Mismas que no establecen un criterio unificado en el uso inteligente del transporte; oferta de infraestructura; densidad urbana; medios alternativos de transporte; educacin, informacin y participacin ciudadana en los modelos de movilidad. Por todo esto, se hace necesario adoptar una poltica pblica de movilidad, que incluya al sistema de transporte pblico, la estructura vial, circulacin peatonal, red de ciclo rutas, y que se encuentre estrechamente vinculada a los planes de ordenamiento territorial, para garantizar la efectividad y la armona de dichas medidas, y sobre todo un trnsito seguro en coordinacin con las autoridades locales. Por medio de las cuales, se establezcan normas sobre planeacin urbana sostenible. Se propone con lo anterior que se transmute la Secretara de Vialidad y Transporte en la Secretara de Movilidad para que impulse polticas, normas, lineamientos y procedimientos en materia de servicios relacionados con: 12

 Identificar los componentes relacionados con la movilidad, incluidos en la codificacin territorial, tales como los sistemas de transporte pblico, la estructura vial, red de ciclo rutas, la circulacin peatonal y otros modos alternativos de transporte; Articular los sistemas de movilidad con la estructura urbana, diseando una red vial y de ciclo rutas que complementen el sistema de transporte, y articulen las zonas de produccin, los equipamientos urbanos, las zonas de recreacin y las zonas residenciales de la ciudad. La articulacin de la red con los distintos modos de transporte, debe disearse de acuerdo con la norma de accesibilidad respecto a demarcar la poltica del desuso del automvil; Reorganizar las rutas de transporte pblico y trfico sobre ejes viales que permitan incrementar la movilidad y bajar los niveles de contaminacin; Crear zonas sin trfico vehicular, las cuales sern reas del territorio a las cuales nicamente podrn acceder quienes se desplacen a pie, en bicicleta, o en otros medios no contaminantes; Incorporar planes de movilidad, los cuales debern constituirse en una herramienta adicional para fomentar los desplazamientos en modos alternativos de transporte. La finalidad de sta dependencia de gobierno, es alcanzar un Estado accesible y sostenible, incidiendo desde la planificacin urbana en la configuracin de la movilidad, definiendo una oferta de modos de transporte para canalizarla en la que se aproveche de cada uno de ellos sus bondades, potenciando el uso del transporte colectivo como medio principal para satisfacer los viajes mecanizados. Esta planificacin intermodal del transporte conlleva al establecimiento de una poltica que requiere la accin simultnea de diversas actuaciones, debidamente jerarquizadas y coordinadas de manera interinstitucional. Lo anterior,constituye un mecanismo de participacin ciudadana para orientar y supervisar las relaciones entre la ciudadana y crear iniciativas o mecanismos tendientes a determinar en forma prioritaria una orientacin tica, cvica, democrtica, educativa y social en la relacin comunidad-modelo de movilidad.Recomendando el diseo de proyectos, programas de planeacin, prevencin, seguridad y control vial que concilien los sistemas de transporte, la estructura vial y la circulacin peatonal. De esta forma se podr asegurar el compromiso de la comunidad y del Gobierno del Estado de Articular los sistemas de movilidad con la estructura urbana en la poltica de trnsito, estabilizar la movilidad peatonal y vehicular, junto con la reduccin de los niveles de contaminacin en fomento de los desplazamientos en modos alternativos de transporte en relacin al ndice de crecimiento del parque automotor. Secretara de Innovacin, Ciencia y Tecnologa 13

La Secretara con sus dependencias gubernamentales en materia de ciencia, tecnologa e innovacin, tendrn orientacin hacia el apoyo de la capacidad y el fortalecimiento de los grupos de investigacin cientfica y tecnolgica que lleven instituciones, universidades y centros de investigacin ubicados en el Estado de Jalisco. Asimismo, impulsar el avance tecnolgico, cientfico e innovacin en empresas que desarrollan su actividad en el territorio estatal, especialmente en las reas que representen productos o servicios novedosos y competitivos. Las acciones y actividades de este rgano de gobierno, estarn enfocadas a impulsar, fomentar, coordinar y coadyuvar en el desarrollo de las acciones pblicas y privadas relacionadas con el avance de la ciencia y la tecnologa en el Estado de Jalisco, mediante programas enfocados al desarrollo de la innovacin, la vinculacin de empresauniversidad, fomento al desarrollo de prototipos, difusin y divulgacin de la ciencia, el fomento de la propiedad intelectual, de la industria de tecnologas de la informacin, microelectrnica, multimedia y aeroespacial en Jalisco. El establecimiento de mecanismos que posibiliten hacer de la ciencia y la tecnologa uno de los principales factores de crecimiento econmico de Jalisco, se basan en: La bsqueda de los nichos de oportunidades de desarrollo econmico y social que puedan ser impulsados por la ciencia y la tecnologa, junto con el sector productivo, la comunidad cientfica y el gobierno estatal. La definicin de polticas, instrumentos y medidas de apoyo a la ciencia, la tecnologa y la innovacin productiva por parte de la Administracin Pblica, as como proponer e impulsar estmulos fiscales y financieros. Por otra parte, tambin se pretende que promueva y difunda a la poblacin los requerimientos, avances y logros cientficos, tanto estatales como nacionales; incentive la ciencia y la tecnologa como desarrollo de inversiones estratgicas; promueva la adopcin de medidas de simplificacin, fomente la actividad cientfica, y formule y coordine el Programa de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Jalisco. Secretara de Desarrollo Rural En las ltimas dcadas, el campo mexicano ha sufrido una serie de transformaciones como resultado del proceso de globalizacin, de los cambios legislativos y las nuevas orientaciones productivas y comerciales. En ese nuevo escenario se han hecho presentes una gran diversidad de actores rurales, as como tambin se revelan nuevas 14

prcticas territoriales, aunado a diferentes formas de autoridad y poder que se expresan en variadas estructuras e instituciones. Dadas esas circunstancias, el desarrollo rural ya no se aborda como antes. No se puede considerar slo la actividad agropecuaria, que era la ms visible, porque ahora cubre un amplio abanico de actividades productivas que van ms all de la agricultura. Por esto la importancia que la dinmica del reordenamiento de polticas pblicas tiene, ya que la Secretaria de Desarrollo Rural es la encargada de fomentar el desarrollo agropecuario, el forestal, as como el pesquero en el Estado de Jalisco. Por lo anterior y para mejorar la productividad, rentabilidad y competividad de las actividades de desarrollo agrcola, pecuario, pesquero, acucola y agroindustrial del Estado de Jalisco, se requiere del fomento a la investigacin y transferencia de tecnologa, la sustentabilidad de los recursos, la integracin y consolidacin de los sistemas producto y la capitalizacin y diversificacin de las unidades de produccin.As mismo, es menester una estrategia de Desarrollo Rural orientada a coadyuvar en el desarrollo de los habitantes rurales de las reas de mayor marginacin, a travs de apoyos a la inversin, lo que propiciara su desarrollo econmico. Por lo tanto, dicho objetivo es el de fomentar la capitalizacin de los productores, as como de sus organizaciones econmicas, con el propsito de posibilitar la aplicacin de tecnologas apropiadas para la reconversin productiva y el acopio, transformacin y comercializacin de productos agropecuarios, que permita fortalecer la produccin primaria de manera de incrementar su participacin, facilitar la generacin de empleo rural y de servicios, lograr un mejor posicionamiento en los mercados para los productos del campo, as como permitir a los organizaciones econmicas el acceso a las fuentes formales de financiamiento, y procure tambin impulsar la diversificacin de las actividades econmicas en el medio rural, con el fin de que los habitantes de zonas rurales marginadas tengan posibilidades de incrementar sus ingresos a travs de otras fuentes. As mismo, se debe desarrollar las capacidades de la poblacin rural elegible para identificar reas de oportunidad, disear, poner en marcha y consolidar proyectos de desarrollo, a travs de proveer conocimientos tiles que mejoren sus procesos productivos, comerciales, organizativos, financieros y empresariales. Ahora bien, perfilando algunas directrices de lo que debera involucrar una poltica de desarrollo rural sustentable que responda a los problemas estructurales del sector rural en el campo mexicano, las propuestas concretas de poltica son las siguientes: Que proteja a los agricultores de productos bsicos, dado que hace un par de dcadas atrs, Mxico todava era autosuficiente en 15

materia de alimentos, la estrategia de seguridad alimentaria debe ser uno de los componentes de los planes nacionales de desarrollo. Que se vigile y se implemente los servicios ambientales, tursticos o la explotacin de materiales metlicos y no metlicos, tendiente a fortalecer las acciones de desarrollo rural sustentable. Secretara de Desarrollo Econmico La Secretara de Promocin Econmica, se encarga de promover el desarrollo econmico sostenido, generando un contexto propicio para la competitividad e innovacin en los sectores productivos, mediante el impulso de la inversin e infraestructura, as como una nueva cultura empresarial, potenciando la diversidad y vocacin de cada regin en condiciones de sustentabilidad para beneficio de la sociedad. En virtud del fortalecimiento de los rganos internos de control del Gobierno del Estado, se propone mediante su transformacin temtica en reasignacin de funciones de control gubernamental, adems de otras de carcter normativo, que incluye la simplificacin as como de la existencia de mejoramiento de tareas primarias para que queden debidamente distribuidas, por lo que se propone que esta dependencia se reoriente para que impulse polticas, normas, lineamientos y procedimientos adecuados a sus funciones. Se propone que la Secretara de Promocin Econmica transmute a la Secretara de Desarrollo Econmico y se oriente a coordinar polticas de desarrollo de indicadores que estimulen el desempeo y cumplimiento de resultados, emitir normas, lineamientos y manuales que integren disposiciones y criterios que impulsen la simplificacin para promover y facilitar las condiciones necesarias para atraer nuevas inversiones que permitan la creacin, instalacin y ampliacin de empresas, y generacin de empleos, con el fin de que los habitantes del Estado accedan a mejores niveles de desarrollo humano y material, mediante el aprovechamiento de las vocaciones y capacidades regionales, sectoriales e individuales, el fomento de la inversin, la mejora regulatoria y el impulso a la competitividad en los sectores industrial, comercio y servicios, minero y artesanal. La Secretara de Desarrollo Econmico promover un progreso econmico slido con capacidad de atraer y retener inversiones nacionales y extranjeras, as como potenciar los recursos existentes y fortalecer sus ventajas competitivas, lo cual permitir que su economa registre un crecimiento dinmico y sustentable basado en un sector industrial consolidado, una actividad comercial y de servicios dinmica y diversificada, una minera con potencial de crecimiento regional, unas artesanas que impulsen la vocacin emprendedora y una cultura de mejora regulatoria que estimule y fortalezca el desarrollo econmico regional, generando nuevas actividades productivas basadas en el conocimiento para proyectarlo como un Estado de oportunidades. 16

Se propone que la Secretara de Desarrollo Econmico tenga la relevante tarea de conducir las polticas, establecer las normas y emitir las autorizaciones y criterios correspondientes en materia de cuatro compromisos bsicos en lo que habr de presentar resultados en corto, mediano y largo plazo. Estos compromisos son: Consolidar un desarrollo regional, equilibrado y sustentable. Impulsar el Estado con oportunidades para todos. Garantizar un ejercicio de gobierno cercano y transparente. Promover un desarrollo humano para todos los jaliscienses. Para avanzar haciaeste rumbo como sociedad y gobierno, es necesario asegurar que los avances y progresos que van alcanzndose en todos los frentes no se pierdan; crear las instancias, mecanismos y frmulas para consolidar experiencias y capitalizar aprendizajes consolidando las plataformas sucesivas para un desarrollo sostenido y autntico progreso ascendente. Secretara de Infraestructura y Obra Pblica Los proyectos de infraestructura son generadores de desarrollo econmico y el medio para resolver a mediano y largo plazo problemas especficos en el entorno nacional, estatal o municipal. En Mxico se destina del 15 al 20% del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el desarrollo de los proyectos de inversin fsica. Se considera que el proceso adecuado no puede limitarse a indicar el cumplimiento de la norma y el uso adecuado de los recursos pblicos, sino de forma sustantiva debe sealar el valor pblico generado y la consecucin de los fines sociales y econmicos proyectados, de ah la necesidad de promover acciones, concientizando el desarrollo de los proyectos de infraestructura. Durante los ltimos aos, se detectaron deficiencias en la planeacin en cuanto al alcance del proyecto, su rentabilidad, la problemtica social y ambiental, diseo de contratos inequitativos, indefinicin del tipo de contratacin y la forma de pago considerando las fuentes de recursos para su financiamiento, adems de constatarse la falta de coordinacin entre los entes para la obtencin de licencias y/o permisos, as como el predominio de decisiones polticas sobre consideraciones tcnicas. La causa fundamental de los desfases est constituida por el insuficiente desarrollo de los proyectos ejecutivos, lo cual propicia anomalas como la falta de ingeniera de detalle, la indefinicin de la tecnologa por utilizar en el desarrollo de la obra o la imprecisin del sitio de los trabajos, la inoportunidad y retraso en la asignacin y 17

disponibilidad presupuestaria, los plazos de ejecucin pactados no corresponden a la realidad y complejidad de las obras, la entrega extempornea del anticipo, el incumplimiento de las empresas contratistas y supervisoras de obra. Actualmente la Secretara de Desarrollo Urbano es la dependencia encargada de ordenar los asentamientos humanos, regular el desarrollo urbano, proyectar las obras pblicas urbanas, y ejecutar las obras pblicas y de infraestructura estatales en general. Al igual, coordina a los organismos estatales relacionados con el agua, la vivienda y la proteccin ambiental. Como institucin, debe coadyuvar en la promocin del ordenamiento territorial, equilibrado y sustentable, comprometida con la bsqueda de la excelencia en los procesos de planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin y supervisin de obras, a fin de dar respuesta a las necesidades de la sociedad. Debe promover el desarrollo urbano equilibrado de la entidad; coadyuvar con los municipios en la adecuada planificacin y ordenamiento de los asentamientos humanos como proyectar y ejecutar las obras pblicas urbanas regionales y metropolitanas que requieren. Se propone trasformar a la Secretara de Desarrollo Urbano en la Secretara de Infraestructura y Obra Pblica,misma que onserva las facultades en materia de ejecucin y adjudicacin de la obra pblica.Adicionndosele, las relativas a infraestructura rural y hospitalaria que actualmente corresponden a las Secretaras de Desarrollo Rural y Salud. Con lo anterior, ser una dependencia de Gobierno ejecutora de obras de infraestructura con calidad, transparencia y profesionalismo, que brinde un servicio, con honestidad a la poblacin, utilizando mtodos y sistemas avanzados en construccin, para impulsar el desarrollo, planeacin, programacin y realizacin de la obra pblica en la construccin de infraestructura y equipamiento que integran las redes de desarrollo del Estado de Jalisco. Una Secretara altamente efectiva, respetuosa de nuestro patrimonio ambiental, con resultados que mejoren las condiciones de vida de las familias jaliscienses, comprometida con la transparencia y eficiencia, que coadyuve a consolidar la infraestructura para la competitividad y el desarrollo sustentable como responsable de construir, conservar y normar la obra pblica con los criterios de calidad e integridad y apegndose a la correcta aplicacin de los recursos conforme a las leyes, normas y polticas en la materia, formulando las siguientes funciones primarias: Ejecutar programas de obra pblica en el Estado en coordinacin con los dems organismos estatales y participar en los que determinen las instancias federales correspondientes. 18

 Llevar a cabo la planeacin, programacin, presupuestacin, adjudicacin, ejecucin y en general, todo proceso de obra pblica que corresponda al poder ejecutivo del Estado, coordinndose con las dems instancias encargadas de ejecutar obra en la entidad. Emitir las medidas necesarias de conservacin, mantenimiento, remodelacin, reconstruccin y reparacin para el buen funcionamiento de los bienes inmuebles del Poder Ejecutivo del Estado. As como realizar avalos que se requieran en la ejecucin de la obra. Reforzar los procesos institucionales de planeacin y programacin con la participacin de personal calificado, para que en la realizacin de las obras de infraestructura exista una adecuada definicin del alcance de los proyectos que tome en cuenta el estudio de costo beneficio y la problemtica de carcter social y ambiental y que se establezca la coordinacin necesaria entre los entes para la obtencin oportuna de las licencias y permisos. Contar previamente a la realizacin de las obras con las especificaciones de construccin, las normas de calidad, las pruebas de laboratorio requeridas y los programas de ejecucin terminados; la ingeniera bsica, de detalle y complementaria y la definicin de tecnologa a utilizar. Elaborar las bases de licitacin claras; la definicin de los tiempos reales requeridos para la ejecucin de las obras con base en la experiencia previa en proyectos de naturaleza semejante; y el sealamiento de criterios transparentes y puntuales para la adjudicacin y descalificacin de ofertas. Para la realizacin de los proyectos determinar la programacin real de los plazos de ejecucin de las obras, exigir el cumplimiento de las empresas o, en su caso, aplicar las medidas correctivas pactadas en el contrato, vigilar el cumplimiento de las especificaciones de construccin y normas de calidad de los materiales y equipos; formalizar oportunamente los convenios modificatorios y la autorizacin de precios extraordinarios y ajustes de costos; realizar las gestiones necesarias para la obtencin de las libranzas, derechos de va o servidumbres de paso, prevenir en lo posible los problemas de carcter social, ambiental y promover la recepcin oportuna de los trabajos, pruebas de operacin y puesta en marcha de los mismos. No obstante lo anterior, al tratarse de una propuesta subjetiva, la misma est sujeta a la revisin del rigor tcnico, y por lo tanto seguramente deber ser revisada, adicionada o incluso mejorada por los legisladores integrantes de la comisin que habr de dictaminar la presente iniciativa, con el fin de entregar un producto de calidad.

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Por todo lo expresado con antelacin, se presenta esta iniciativa que REFORMA VARIAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE JALISCO; ABROGA LA VIGENTE LEY Y APRUEBA UNA NUEVA LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO; ABROGA LA LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE JALISCO Y APRUEBA LA LEY ORGNICA DE LA FISCALA GENERAL DEL ESTADO DE JALISCO; PARA QUEDAR COMO SIGUEN: ARTCULO PRIMERO. Se reforman los artculos 21 fraccin VII, 35 fraccin XVIII, 37 fraccin V, 53, 59 fraccin V, 97 fraccin I y 100 primer prrafo de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, para quedar como sigue: Artculo 21. I a la VI. VII. No ser Secretario General de Gobierno o quien haga sus veces, Secretario del Despacho del Poder Ejecutivo, Fiscal General, Procurador Social del Estado, Magistrado del Supremo Tribunal de Justicia, del Tribunal de lo Administrativo, integrante del Consejo de la Judicatura o Magistrado del Tribunal de Arbitraje y Escalafn. Los servidores pblicos comprendidos en esta fraccin podrn ser electos siempre que, al efectuarse la eleccin, tengan cuando menos noventa das de estar separados de sus cargos; VIII a la XI. Artculo 35. I a la XVII. XVIII. Ratificar al Fiscal General; En el caso de que el congreso no emita dictamen de ratificacin o no ratificacin de la propuesta realizada por el Titular del Poder Ejecutivo para Fiscal General de Justicia del Estado, dentro de los diez das hbiles posteriores a recibir la misma, se entender que la propuesta fue ratificada para todos los efectos jurdicos. XIX a la XXXV. Artculo 37. I a la IV. 20 Para ser Gobernador del Estado se requiere: Son facultades del Congreso: Para ser diputado se requiere:

V. No ser Secretario General de Gobierno, Fiscal General o Secretario del Despacho del Poder Ejecutivo, a no ser que se separe del cargo, cuando menos noventa das antes de la eleccin. Artculo 53. La imposicin de las penas, su modificacin y duracin son propias y exclusivas de la autoridad judicial. La investigacin de los delitos del fuero comn y concurrentes, la persecucin ante los tribunales de los responsables en su comisin, corresponden al Ministerio Pblico a cargo por el Fiscal General del Estado, quien se auxiliar de las policas las que estarn bajo su mando inmediato en los trminos del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. La ley organizar al Ministerio Pblico, el cual estar presidido por un Fiscal General, designado por el titular del Poder Ejecutivo y ratificado por el Congreso con el voto de cuando menos el cincuenta y uno por ciento de los diputados presentes. El ciudadano que, habiendo sido designado por el Gobernador, no hubiere sido ratificado, no podr volver a ser propuesto dentro del trmino de un ao. El titular del Poder Ejecutivo deber enviar una nueva propuesta al Congreso del Estado dentro de los siguientes 15 das hbiles. Las resoluciones del Ministerio Pblico sobre el no ejercicio y desistimiento de la accin penal, podrn ser impugnadas por va jurisdiccional, en los trminos que establezca la ley. Para ser Fiscal General de Justicia del Estado se requiere cumplir con los mismos requisitos que esta Constitucin exige para los magistrados del Supremo Tribunal de Justicia Los fiscales y personal de la Fiscala General de Justicia del Estado sern nombrados por el Fiscal General, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en las leyes aplicables. El Fiscal General y los agentes del Ministerio Pblico slo podrn ser removidos en los trminos de la ley. Artculo 59. Para ser electo Magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del Estado se requiere: I a la IV. V. No haber sido Gobernador, titular de alguna de las secretaras de despacho del Ejecutivo, jefe de departamento administrativo, Fiscal General, integrante del Consejo de la Judicatura, Diputado local, Presidente, Sndico o Regidor de Ayuntamiento, durante el ao previo al da de la eleccin; y 21

VI. Artculo 97. El procedimiento del juicio poltico se regir conforme a las siguientes prevenciones: Sern sujetos de juicio poltico, los diputados del Congreso del Estado; los magistrados del Poder Judicial y jueces de primera instancia; los titulares de las Secretaras dependientes del Poder Ejecutivo del Estado, el Contralor del Estado, el Fiscal General y el Procurador Social; los integrantes del Consejo General del Poder Judicial, los consejeros electorales del Instituto Electoral del Estado; el Presidente y los consejeros de la Comisin Estatal de Derechos Humanos; el Presidente y consejeros del Instituto de Transparencia e Informacin Pblica de Jalisco; el Auditor Superior del Estado; los presidentes, regidores, sndicos o concejales; los funcionarios encargados de la secretara general de los Ayuntamientos; los funcionarios encargados de las haciendas municipales; as como los titulares de organismos pblicos descentralizados y empresas de participacin estatal y municipal mayoritaria; II a IX. Artculo 100. Para actuar penalmente contra los diputados al Congreso del Estado; los titulares de las secretaras del Poder Ejecutivo, el Fiscal General y el Procurador Social; los magistrados del Poder Judicial del Estado; el Presidente y los consejeros ciudadanos de la Comisin Estatal de Derechos Humanos; consejeros electorales del Instituto Electoral del Estado; el Presidente y consejeros del Instituto de Transparencia e Informacin Pblica de Jalisco; el Auditor Superior del Estado; los presidentes municipales, regidores, sndicos y concejales de los ayuntamientos o concejos municipales, se requerir establecer la procedencia de acuerdo a las siguientes normas: ARTCULO SEGUNDO. Se expide la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco, para quedar como sigue: LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO TTULO PRIMERO Disposiciones Generales Captulo nico Artculo 1.Esta ley tiene por objeto regular el ejercicio de las facultades y atribuciones para el cumplimiento de las obligaciones que competen al Poder Ejecutivo, as como establecer las bases para la organizacin, funcionamiento y control de la Administracin Pblica del 22

Estado de Jalisco, de conformidad con lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, la presente ley y las dems leyes, reglamentos y disposiciones jurdicas vigentes en el Estado Artculo 2.El Poder Ejecutivo se confiere a un ciudadano que se denomina Gobernador del Estado, quien lo ejerce exclusivamente. El Gobernador del Estado, para el ejercicio de sus facultades y atribuciones, as como para el debido cumplimiento de sus obligaciones, se auxilia de la Administracin Pblica del Estado. La Administracin Pblica del Estado es el conjunto de dependencias y entidades pblicas que sealan la Constitucin Poltica del Estado, las leyes que de ella emanen, la presente ley, y las dems disposiciones jurdicas vigentes en el Estado, jerrquicamente subordinados al Gobernador del Estado como titular del Poder Ejecutivo del Estado, que lo auxilian en el ejercicio de sus funciones y facultades constitucionales y legales. Artculo 3.La Administracin Pblica del Estado se divide en: I. Administracin Pblica Centralizada, integrada por las Dependencias; y II. Administracin Pblica Paraestatal, integrada por las Entidades. Artculo 4. El Gobernador del Estado es la cabeza de la Administracin Pblica del Estado y tiene las siguientes facultades y atribuciones: I. Ejercer directamente las facultades constituciones y legales atribuidas al titular del Poder Ejecutivo del Estado por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y sus leyes reglamentarias, la particular del Estado y las leyes especiales; II. Representar al Estado de Jalisco y llevar la direccin de las relaciones con la Federacin, las dems entidades federativas, los otros poderes del Estado, y los gobiernos municipales; III. Fungir como gestor de todos los negocios que, no siendo de la competencia del poder pblico deban de ser tramitados ante la Federacin, las dems entidades federativas, los otros poderes del Estado, los gobiernos municipales y personas morales o fsicas, en su caso; IV. Delegar el ejercicio de las facultades constitucionales y legales que le correspondan, salvo disposicin contraria; 23

V. Nombrar y remover libremente a los titulares de las Dependencias y a los directores generales de los Organismos Pblicos Descentralizados y de las Empresas de Participacin Estatal, salvo disposicin particular en contrario; VI. Expedir los decretos de creacin, fusin o extincin de las dependencias, con excepcin de las Secretaras, la Fiscala General del Estado y la Procuradura Social; VII. Expedir los decretos de creacin, fusin o extincin de las entidades, con excepcin de los correspondan al Poder Legislativo del Estado; VIII. Expedir los reglamentos internos y dems disposiciones que regulen la organizacin y funcionamiento de las dependencias y entidades; IX. Expedir los acuerdos de coordinacin para las Dependencias y Entidades, as como su vinculacin con otras autoridades y los particulares; X. Expedir los acuerdos de sectorizacin de las Entidades, respecto a las dependencias correspondientes, de acuerdo a las materias de su competencia; XI.Convocar y presidir reuniones totales o parciales de gabinete,para atender los asuntos pblicos del Estado; XII. Resolver las dudas sobre la competencia de las Dependencias y Entidades; XIII. Aprobar los instrumentos de planeacin o programacin que involucren a dos o ms Dependencias o Entidades; y XIV. Las dems que establezcan otras disposiciones legales o reglamentarias aplicables. Artculo 5.Las dependencias y entidades tienen las siguientes atribuciones generales: I. Conducir sus actividades de forma ordenada y programada, de acuerdo con las leyes, reglamentos e instrumentos de planeacin y programacin, y de conformidad con las directrices e instrucciones del Gobernador del Estado; II. Coordinar sus actividades, a travs de la suscripcin de convenios, con las dems dependencias y entidades, otras autoridades federales, estatales y municipales, as como con los particulares; 24

III. Emitir opinin sobre el Plan Estatal de Desarrollo y los planes regionales, sectoriales y especiales de desarrollo, respecto a la definicin de polticas relativas a las materias de su competencia; IV. Disear y ejecutar polticas, programas y proyectos en las materias de su competencia; V. Involucrar a especialistas, organizaciones y a la sociedad en general, en el diseo, aprobacin y ejecucin de las polticas, programas y proyectos de su competencia; VI. Difundir las polticas, programas y proyectos en la materia de su competencia, para promover la socializacin de los mismos y la participacin social en la consecucin de los fines de aquellos; VII. Proporcionar la informacin pblica de libre acceso que les requieran el Gobernador del Estado, las dems dependencias y entidades, los Poderes Legislativo y Judicial, los organismos pblicos autnomos y los municipios, para el cumplimiento de sus fines; VIII. Orientar y asesorar a las dependencias, entidades y a los municipios, en las materias de su competencia; IX. Tramitar y resolver los recursos administrativos de su competencia; X. Presentar denuncias y formular querellas ante el Ministerio Pblico, en asuntos de su competencia; XI. Promover y vigilar el respeto de los derechos humanos y las garantas para su proteccin en las actividades relativas al ejercicio de sus funciones; XII. Hacer uso de la firma electrnica certificada, de medios electrnicos, pticos y de cualquier tecnologa que simplifique, facilite y agilice las comunicaciones, actos jurdicos y procedimientos administrativos entre el titular del Poder Ejecutivo y las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, as como entre stos y los dems Poderes del Estado, ayuntamientos y particulares, de conformidad a lo establecido por las disposiciones jurdicas aplicables y la reglamentacin en la materia; y; XIII. Las dems que establezcan otras disposiciones legales y reglamentarias aplicables. TTULO SEGUNDO Administracin Pblica Centralizada Captulo I 25

Disposiciones Generales Artculo 6.La Administracin Pblica Centralizada se integra por las Dependencias, que son: I. Las Secretaras; II. La Fiscala General del Estado; III. La Procuradura Social del Estado; IV. La Contralora del Estado; V. Los rganos desconcentrados; y VI. Los rganos auxiliares. Artculo 7. Los titulares de las dependencias tienen las siguientes atribuciones: I. Delegar a sus subordinados las facultades y atribuciones que les correspondan, salvo disposicin en contrario; II. Administrar los recursos financieros, humanos y materiales asignados a su Dependencia, a efecto de realizar una equitativa distribucin de los mismos entre las diferentes reas que la integran, de acuerdo a las funciones y necesidades de cada una; III. Informar al Gobernador del Estado sobre los asuntos de su competencia, cuando ste se lo requiera; y IV. Las dems que establezcan otras disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Captulo II Secretaras Artculo 8. Las Secretaras son las Dependencias de la Administracin Pblica Centralizada que tienen por objeto auxiliar al Gobernador del Estado en el despacho de los asuntos de su competencia, de acuerdo a las materias correspondientes. Las Secretaras tienen igual rango y no existe preeminencia entre las mismas, sin perjuicio de los acuerdos emitidos por el Gobernador del Estado que dispongan su vinculacin para la coordinacin general de la Administracin Pblica del Estado.

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Artculo 9. Los titulares de las Secretaras son unipersonales y se denominan Secretarios, los cuales son designados y removidos libremente por el Gobernador del Estado. Para ser Secretario se requiere: I. Ser ciudadano mexicano, en ejercicio de sus derechos civiles y polticos; II. Ser mayor de 25 aos; III. Contar con ttulo profesional preferentemente en la materia que se trate o acreditar experiencia en la misma al momento de su designacin; y IV. Reunir, adems, los requisitos que la Constitucin Poltica del Estado u otras leyes dispongan. Artculo 10.Las Secretaras contarn con la estructura orgnica que determine su reglamento interno, el cual tambin establecer la distribucin de competencias y atribuciones entre las unidades que conforman la Secretara. Las Secretaras podrn contar con los rganos desconcentrados que establezca el Gobernador del Estado, a travs del decreto correspondiente. Las Secretaras funcionarn de acuerdo con los reglamentos, manuales y dems instrumentos normativos aplicables. Artculo 11.Las Secretaras tienen las siguientes atribuciones generales: I. Auxiliar al Gobernador del Estado en el ejercicio de las facultades constitucionales y legales del Poder Ejecutivo del Estado, en las materias que les correspondan de acuerdo a su competencia; II. Formular proyectos de iniciativas de ley o decreto, proyectos de reglamentos y acuerdos en las materias de su competencia, as como remitirlos al Gobernador del Estado, a travs de la Secretara General de Gobierno; III. Refrendar los reglamentos, decretos y acuerdos en las materias de su competencia, que emita el Gobernador del Estado en ejercicio de sus facultades constitucionales, con la firma de su titular. En el caso del Secretara General de Gobierno, deber refrendar todas las leyes, decretos, reglamentos y dems disposiciones que el Gobernador promulgue o expida para que sean obligatorias, sin este requisito no surtirn efecto legal; 27

IV. Participar en la elaboracin del proyecto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado, respecto a las previsiones presupuestales necesarias en las materias de su competencia, en los trminos que establezcan las disposiciones aplicables; V. Participar en la elaboracin del Plan Estatal de Desarrollo, as como los planes y programas que de l se deriven, respecto de las materias de su competencia; VI. Participar en la elaboracin y ejecucin de los convenios de colaboracin y coordinacin, en las materias de su competencia, celebrados por el Gobierno del Estado con la federacin y los municipios, o con particulares; VII. Proponer al Gobernador del Estado la celebracin de instrumentos de coordinacin y cooperacin con las autoridades federales y municipales, o con particulares, en las materias de su competencia; VIII. Disear y proponer a la Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas los manuales de organizacin, operacin, procedimientos y servicios de su competencia; IX. Proponer al Gobernador del Estado las normas, polticas y medidas de las Entidades que coordine; X. Participar en la elaboracin y modificacin de los programas institucionales de las Entidades que coordine; XI. Participar en los proyectos que, en las materias de su competencia, el Gobernador del Estado debe someter a la revisin del Congreso del Estado; y XII. Las dems que establezcan otras disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Artculo 12.Las Secretaras son las siguientes: I. Secretara General de Gobierno; II. Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas; III. Secretara de Educacin; IV. Secretara de Salud; V. Secretara de Infraestructura y Obra Pblica; VI. Secretara de Desarrollo Econmico; 28

VII. Secretara de Turismo; VIII. Secretara de Desarrollo Rural; IX. Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial; X. Secretara de Desarrollo e Integracin Social; XI. Secretara de Innovacin, Ciencia y Tecnologa; XII. Secretara de Cultura; XIII. Secretara de Trabajo y Previsin Social; y XIV. Secretara de Movilidad. Artculo 13.La Secretara General de Gobierno tiene las siguientes atribuciones: I. Conducir las relaciones institucionales del Poder Ejecutivo del Estado con las autoridades federales, estatales o municipales, partidos y agrupaciones polticos y organizaciones de la sociedad civil; II. Vigilar el cumplimiento de las Constituciones Federal y Estatal por parte de las autoridades estatales y municipales, as como el respeto de los derechos humanos y las garantas para su proteccin; III. Elaborar y presentar las iniciativas de ley o decreto del Gobernador del Estado, ante el Congreso del Estado; IV. Refrendar las leyes y decretos del Congreso del Estado, as como los reglamentos y decretos del Gobernador del Estado, con la firma de su titular; V. Publicar y divulgar las leyes y decretos del Congreso del Estado, as como los reglamentos y decretos del Gobernador del Estado; VI. Otorgar al Poder Judicial del Estado el auxilio requerido para el debido ejercicio de sus funciones; VII. Atender los asuntos de poltica interior o de relaciones del Poder Ejecutivo, no encomendados por ley a otras dependencias; VIII. Disear, aplicar y evaluar la poltica de comunicacin social del Gobierno del Estado y conducir las relaciones con los medios de comunicacin;

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IX. Proporcionar los servicios jurdicos no encomendados por ley, as como asesora jurdica general a las dependencias y entidades del Gobierno del Estado; X. Asesorar a las autoridades estatales en asuntos agrarios; XI. Tramitar los asuntos relativos a nombramientos, renuncias y licencias de magistrados, secretarios y otros funcionarios, que sea competencia del Poder Ejecutivo del Estado y no est reservado expresamente a otra Secretara; XII. Intervenir en las expropiaciones, conforme a la ley; XIII. Intervenir en las funciones electorales, conforme a la ley; XIV. Vigilar y, en su caso, proponer ante quien corresponda, que las publicaciones impresas y las transmisiones de radio y televisin, las pelculas cinematogrficas y dems espectculos pblicos se mantengan dentro de los lmites de respeto a la vida privada, a la paz y moral pblica y a la dignidad personal y no ataquen los derechos de terceros, ni induzcan la comisin de algn delito o perturben el orden pblico; XV. Ejercer las atribuciones que la legislacin federal en materia de poblacin establece para los Estados, as como las atribuciones derivadas de los convenios celebrados por el Gobierno del Estado con autoridades federales, estatales y municipales; XVI. Administrar el calendario oficial del Poder Ejecutivo del Estado y coordinarlo en lo posible con los correspondientes a los otros Poderes del Estado, a los municipios y al calendario universitario; XVII. Emitir las comunicaciones oficiales del Ejecutivo del Estado; XVIII. Promover, incentivar y encauzar la participacin ciudadana y la intervencin de los organismos de la sociedad civil; XIX. Intervenir en el control del ejercicio del Notariado, conforme a la ley; XX. Certificar a los prestadores de servicios de certificacin de utilizacin de medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa, conforme a la ley; XXI. Administrar el Registro Civil del Estado y el Archivo General del Registro Civil; XXII. Administrar el Registro Pblico de la Propiedad; XXIII. Administrar el Registro de Profesionistas en el Estado; 30

XXIV. Administrar el Registro de Firmas de funcionarios pblicos estatales y municipales, as como los servidores pblicos con fe pblica; XXV. Administrar el Sistema de Firma Electrnica Certificada; XXVI. Administrar el Peridico Oficial El Estado de Jalisco; XXVII. Administrar la edicin de la revista oficial "Jalisco"; XXVIII. Administrar el Archivo General del Gobierno; XXIX. Administrar el Archivo Histrico del Estado; XXX. Administrar el Archivo de Instrumentos Pblicos; XXXI. Administrar el Patrimonio Inmobiliario del Estado; XXXII. Organizar el Servicio Social Profesional en el Estado; XXXIII. Tramitar lo relacionado con los nombramientos, renuncias y licencias de los titulares de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal; XXXIV. Hacerse cargo del despacho del ciudadano Gobernador del Estado, en el caso previsto en el artculo 43 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, pudiendo ejercer, en ese periodo, las atribuciones que la propia Constitucin local le otorga al Ejecutivo, en las fracciones III, IV, VIII, IX, XII, XIV, XV y XVI de su artculo 50, as como las dispuestas por esta Ley Orgnica en su artculo 4; y XXXV. Las dems que establezcan otras disposiciones legales o reglamentarias aplicables. Artculo 14.La Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas tiene las siguientes atribuciones: I. Promover y coordinar, en el seno del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado, la formulacin, instrumentacin y control, y en su caso actualizacin, del Plan Estatal de Desarrollo, incluyendo la definicin de las polticas para la programacin del gasto e inversin pblica; as como su diagnstico y utilizando indicadores que muestren su factibilidad econmica y social; II. Coordinar los trabajos que en las etapas de planeacin, presupuestacin, evaluacin, diagnstico e informacin corresponde realizar al Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado, y procurar la compatibilidad y coordinacin que en la materia lleven a cabo la Federacin y los municipios; 31

III. Fomentar en el seno del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado la coordinacin entre los Gobiernos Federal, Estatal y Municipales, y la cooperacin de los sectores social y privado, para la instrumentacin a nivel local de los planes Nacional, Estatal y Municipales; IV. Coordinar el control y la evaluacin del Plan Estatal de Desarrollo, para adecuarlo a las previsiones de los planes que formule el Ejecutivo Federal e incidan localmente, as como coadyuvar al oportuno cumplimiento de sus objetivos y metas; V. Sugerir a los Ejecutivos Federal y Estatal, programas y acciones a concertar mediante convenios, con el propsito de coordinarse para alcanzar los objetivos del desarrollo del Estado; VI. Evaluar sistemticamente el desarrollo y el impacto socioeconmico que produzcan los programas y acciones que deriven del sistema estatal de planeacin; VII. Promover en el seno del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado, acuerdos de cooperacin y colaboracin entre el sector pblico y los sectores social y privado que acten a nivel estatal, tendientes a orientar sus esfuerzos hacia el logro de los objetivos del desarrollo de la entidad; VIII. Promover la coordinacin con los organismos o dependencias de planeacin de otras entidades federativas, a fin de coadyuvar en la definicin, instrumentacin y evaluacin de planes para el desarrollo de regiones interestatales, con la intervencin que corresponda a la federacin para tales efectos; IX. Solicitar a las dependencias estatales, municipales, instituciones y particulares, en su caso, los datos, documentos o informes que sean necesarios para la integracin y actualizacin de los sistemas de informacin y estadsticas del Poder Ejecutivo del Estado; X. Prestar asesora y asistencia tcnica a las entidades de coordinacin municipales y a las dependencias de planeacin de los gobiernos municipales; XI. Proponer a los Gobiernos Estatal, Federal y Municipales, medidas de carcter jurdico, administrativo y financiero, necesarias para mejorar las condiciones socioeconmicas de Jalisco; XII. Coordinar el funcionamiento de los subcomits sectoriales, regionales y especiales, as como de grupos de trabajo, que acten como instancias auxiliares del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado; 32

XIII. Proponer al titular del Poder Ejecutivo las principales directrices de acciones estratgicas en torno a los asuntos pblicos relevantes para la entidad; XIV. Formular, actualizar y proponer al titular del Poder Ejecutivo, los instrumentos normativos, metodolgicos y reglamentarios internos que establecen las leyes, para el mejor funcionamiento y administracin del Sistema Estatal de Planeacin y del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado; XV. Aprobar y evaluar los planes y programas a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, revisando peridicamente su impacto as como el cumplimiento de sus objetivos, metas y acciones para promover su correccin, modificacin, adicin, reorientacin o suspensin en coordinacin con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal responsables de los mismos; XVI. Elaborar y proponer al Ejecutivo los proyectos de ley, de reglamentos y dems disposiciones de carcter general, que se requieran para el manejo de los asuntos financieros y tributarios del Estado; XVII. Recaudar los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos que correspondan al Estado; XVIII. Elaborar los estudios de planeacin financiera y hacendaria del Estado, y promover la diversificacin de fuentes de financiamiento para el desarrollo; XIV. Vigilar el cumplimiento de las leyes, reglamentos y dems disposiciones de carcter fiscal aplicables en el Estado; XX. Ejercer las atribuciones derivadas de los convenios fiscales que celebre el Gobierno del Estado con el Gobierno Federal, las entidades federativas y los gobiernos municipales; XXI. Presentar al titular del Ejecutivo Estatal, antes del 15 de octubre de cada ao, los proyectos de iniciativas de ley de ingresos y de presupuesto de egresos del Gobierno del Estado, debindose formular este ltimo, previo anlisis en el seno del Comit Interno de Presupuestacin, que ser presidido por el titular de esta Secretara; XXII. Practicar revisiones y auditoras a los contribuyentes; XXIII. Formular, mensualmente, los estados financieros de la hacienda pblica, presentando anualmente al Ejecutivo, un informe pormenorizado del ejercicio fiscal anterior, y preparar para su revisin, la cuenta pblica; 33

XXIV. Ejercer la facultad econmico coactiva, conforme a las leyes relativas; XXV. Integrar y mantener al corriente el padrn fiscal de contribuyentes; XXVI. Cuidar que los servidores pblicos que manejen fondos del Estado, otorguen fianza suficiente para garantizar su manejo en los trminos que determine la ley; XXVII. Custodiar los documentos que constituyan o representen valores del Estado, as como los que se reciban en depsito; XXVIII. Dirigir la negociacin y llevar el registro y control de la deuda pblica del Estado, informando al Gobernador, mensualmente, o cuando as lo requiera, sobre el estado de la misma; XXIX. Controlar las actividades de todas sus oficinas de recaudacin fiscal; XXX. Efectuar los pagos conforme a los programas y presupuestos aprobados y formular, mensualmente, el estado de origen y aplicacin de los recursos financieros y tributarios del Estado; XXXI. Proponer al Gobernador del Estado la procedencia de la cancelacin de cuentas incobrables, as como el otorgamiento de subsidios fiscales y subvenciones, en los casos en que se justifique; XXXII. Realizar una labor permanente de difusin y orientacin fiscal, as como proporcionar asesora en la interpretacin y aplicacin de las leyes tributarias del Estado que le sea solicitada por los gobiernos municipales y los particulares; XXXIII. Intervenir en los juicios de carcter fiscal que se ventilen ante cualquier tribunal, cuando tenga inters la hacienda pblica del Estado; XXXIV. Tramitar y resolver los recursos administrativos y fiscales en la esfera de su competencia; XXXV. Administrar el catastro de la entidad, de conformidad con lo establecido en las leyes respectivas; XXXVI. Interpretar, en la esfera administrativa, las disposiciones hacendarias, y tramitar y reconocer las exenciones fiscales autorizadas por el Gobernador del Estado; XXXVII. Intervenir en los convenios o contratos que celebre el Gobierno del Estado con el Gobierno Federal, organismos crediticios pblicos y 34

privados, entidades federativas y gobiernos municipales existentes en el Estado; XXXVIII. Estudiar y promover, en general, el mayor aprovechamiento de los arbitrios estatales; XXXIX. Fincar, registrar y hacer efectivas las sanciones por responsabilidades que resulten en favor del Estado, sin perjuicio de las facultades de la Auditora Superior del Estado; XL. Efectuar el inventario, valuacin y actualizacin respecto de los inmuebles propiedad del Estado; XLI. Presentar denuncias y formular querellas ante el Ministerio Pblico por lo que ve a asuntos financieros y tributarios, a travs de la Procuradura Fiscal; XLII. Proponer al Ejecutivo Estatal la concesin de perdn por ilcitos fiscales, una vez satisfecho el inters patrimonial de la hacienda pblica del Estado; XLIII. Revisar en el seno del Comit Interno de Presupuestacin, los anteproyectos de presupuestos de ingresos y egresos de los organismos del sector paraestatal, para que sean congruentes con sus objetivos y posibilidades de desarrollo; XLIV. Formular los estudios de planeacin financiera de las dependencias del Gobierno del Estado y de los organismos del sector paraestatal; XLV. Coadyuvar con la Contralora del Estado, en la vigilancia de las dependencias del Gobierno Estatal y organismos del sector paraestatal, para que cumplan con los programas y respeten los presupuestos autorizados; XLVI. Vigilar las aplicaciones presupuestales de recursos humanos en todas las secretaras y dependencias del Ejecutivo; XLVII. Formular estudios sobre apoyos presupuestales y de descentralizacin de fondos a los municipios del Estado, de acuerdo a sus planes de desarrollo; XLVIII. Coadyuvar en el control de los presupuestos de programas descentralizados de la Federacin al Gobierno del Estado, a travs del Convenio nico de Desarrollo o instrumento similar; XLIX. Vigilar que en el proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado que se ponga a consideracin del Congreso del Estado, las remuneraciones de los servidores pblicos se apeguen a lo dispuesto por el artculo 127 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos 35

Mexicanos y dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables, evitando la incorporacin de ingresos extraordinarios o por el fin del encargo, adicionales a la remuneracin; L. Administrar el Registro de Entidades Paraestatales del Estado, dando seguimiento permanente a la operacin y funcionamiento de las entidades paraestatales de la Administracin Pblica Estatal; LI. Programar y ejecutar, en coordinacin con las dems dependencias, la seleccin, contratacin, capacitacin y actualizacin del personal al servicio del Poder Ejecutivo; LII. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales que rijan las relaciones entre el Poder Ejecutivo y sus servidores pblicos; LIII. Llevar el registro y afiliacin de todos los servidores pblicos del Poder Ejecutivo del Estado; LIV. Obtener y mantener al corriente la informacin sobre los estudios acadmicos de los servidores pblicos que requieran ttulo o grado y que deban ser nombrados por el Ejecutivo; LV. Intervenir en los nombramientos, licencias, destituciones, renuncias y jubilaciones de servidores pblicos que no se atribuyan expresamente por la ley a otras dependencias gubernamentales; LVI. Autorizar las compatibilidades de los servidores pblicos, para que puedan desempear ms de un empleo, conforme a las leyes; LVII. Organizar y administrar el Servicio Profesional Civil de Carrera en el Estado; LVIII. La prestacin de los servicios mdicos que corresponden a los servidores pblicos del Estado; LIX. Registrar las requisiciones de compras que formulen todas dependencias, aprobando las cotizaciones respectivas; fincar pedidos correspondientes y en general, realizar las operaciones compra requeridas por el Estado en la forma y trminos de disposiciones que al efecto dicte el titular del Ejecutivo; las los de las

LX. La implementacin y actualizacin de sistemas de estudio y de organizacin administrativa, y la emisin de manuales de organizacin y operacin; LXI. Normar la intendencia de las dependencias del Poder Ejecutivo; LXII. Administrar, controlar y vigilar el almacen general los almacenes de las dependencias del Ejecutivo; 36

LXIII. Controlar la contratacin y suministro del servicio de electricidad y los servicios generales, as como el mantenimiento a edificios de las dependencias del Poder Ejecutivo; LXIV. Registrar y controlar los vehculos del Estado, supervisando las condiciones de uso y autorizando reparaciones en general, servicios y mantenimiento de los mismos; LXV. Elaborar y mantener actualizado el inventario de los bienes muebles al servicio de las dependencias y organismos del Ejecutivo; LXVI. Representar al Ejecutivo Estatal, en los contratos en general que afecten los bienes muebles al servicio del Estado, e intervenir en la enajenacin y adquisicin de bienes inmuebles del Estado; LXVII. Practicar visitas de inspeccin a las distintas secretaras y dependencias del Estado, para verificar la existencia de muebles y el destino de los mismos; LXVIII. Disear las polticas de Innovacin y Gobierno Digital para las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y su transformacin en cuanto a modelos, estructuras, mtodos y procesos en el mbito de las tecnologas de informacin y comunicacin, as como lograr la cualificacin de los servidores pblicos en habilidades digitales y uso estratgico de las tecnologas de informacin y comunicacin para impulsar la competitividad del Estado basada en el conocimiento y la innovacin; LXIX. Coordinar, supervisar y evaluar el diseo y desarrollo de los sistemas de informacin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal; LXX. Disear y desarrollar las redes de voz, video y datos e impulsar su aplicacin para una efectiva operacin en las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y aquellas de otra esfera con las que se establezca algn convenio; LXXI. Emitir anlisis de factibilidad tcnica y tecnolgica en torno a las solicitudes de adquisicin, arrendamiento, reubicacin, mantenimiento o modificaciones de equipos, instalaciones o sistemas de informacin a travs de un comit tcnico en el que participe la Secretara de Innovacin, Ciencia y Tecnologa; LXXII. Brindar apoyo tcnico a la Comisin de Adquisiciones y Enajenaciones del Gobierno Estatal en materia de compras de tecnologas, telecomunicaciones y sistemas de informacin;

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LXXIII. Definir los estndares en informtica y telecomunicaciones para las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal; LXXIV. Garantizar la interoperabilidad e interconectividad de los sistemas, aplicaciones, plataformas y tecnologas que sean adquiridos, desarrollados, arrendados o suministrados al Gobierno Estatal a partir de la estrategia de Gobierno Digital, en coordinacin con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal; LXXV. Evaluar la operacin de los sistemas, aplicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin en las distintas dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, as como supervisar el cumplimiento de los estndares de operacin y normativa aplicable; LXXVI. Dirigir y ejecutar las acciones necesarias para implementar la estrategia de Gobierno Digital en el Estado de Jalisco mediante la difusin y uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin en los sectores sociales, productivos, acadmicos y gubernamentales; LXXVII. Administrar los proyectos de tecnologas de informacin y comunicacin y coordinar su implementacin en la esfera gubernamental; LXXVIII. Coordinar y supervisar el desarrollo de los portales y las aplicaciones de la Administracin Pblica Estatal para facilitar la interrelacin de las entidades y con el ciudadano, con el fin de establecer la ventanilla nica de atencin con las principales aplicaciones, y buscar los criterios de usabilidad e identidad gubernamental; LXXIX. Administrar el portal del Gobierno del Estado de Jalisco y las aplicaciones derivadas de ste; LXXX. Proponer los lineamientos de poltica de contrataciones de servicios digitales que realice el Gobierno del Estado, a travs de un comit tcnico en el que participe la Secretara de Innovacin, Ciencia y Tecnologa; LXXXI. Formular propuestas para impulsar el proceso de desarrollo e innovacin tecnolgica para la mejora de la gestin pblica y modernizacin del Estado promoviendo la integracin tecnolgica e impactando los sectores acadmicos y productivos; LXXXII. Aprobar los estndares tecnolgicos para asegurar la seguridad de la informacin en las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal;

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LXXXIII. Fungir como enlace en materia de Gobierno Digital, acceso a tecnologas de informacin y comunicacin y en general todo lo relativo a gobierno electrnico con la Federacin y los municipios; LXXXIV. Coordinar y autorizar los esfuerzos de las diversas dependencias y entidades de la administracin estatal, y de las administraciones municipales en donde as sea convenido, en la planeacin, ejecucin y evaluacin de iniciativas y proyectos en modelos gubernamentales basados en tecnologas de Informacin y comunicacin; LXXXV. Impulsar la capacitacin de los servidores y funcionarios pblicos de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal en el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin y las aplicaciones gubernamentales; LXXXVI. Difundir las mejores prcticas en materia de Gobierno Digital, as como buscar la transparencia y participacin ciudadana en todas las iniciativas en la materia; LXXXVII. Resguardar las especificaciones tcnicas y de diseo de la red de voz, video y datos estatales; LXXXVIII. Disear y operar un escritorio de ayuda para brindar soporte tcnico y asesora tcnica a los usuarios de los sistemas informativos estatales; LXXXIX. Respaldar, mantener y configurar las bases de datos de los sistemas de informacin estatales asegurando la disponibilidad de las bases de datos y sistemas a cargo; XC. Conformar y presidir el Consejo Tcnico de Operacin de Tecnologas de Informacin y Comunicacin de la Administracin Pblica Estatal. XCI.Las dems que establezcan otras disposiciones legales o reglamentarias aplicables. Artculo 15. La Secretara de Educacin tiene las siguientes atribuciones: I. Ejercer las atribuciones que la legislacin federal en materia de educacin, cultura fsica y deporte establece para los Estados, as como las atribuciones descentralizadas por la Federacin hacia los Estados, mediante la celebracin de convenios, con excepcin de la educacin superior y tecnolgica; II. Coordinar el Sistema de Educacin del Estado; 39

III. Disear y ejecutar el Programa de Educacin del Estado; IV. Proporcionar y vigilar la prestacin de los servicios de educacin a cargo del Estado, en todos los tipos, niveles y modalidades conforme a la ley, con excepcin de la educacin superior y tecnolgica, sin perjuicio de la competencia concurrente con otras instituciones educativas estatales con autonoma; V. Autorizar y vigilar la prestacin de los servicios de educacin a cargo de los particulares en el Estado, en todos los tipos, niveles y modalidades conforme a la ley, con excepcin de la educacin superior y tecnolgica, sin perjuicio de la competencia concurrente con otras instituciones educativas estatales con autonoma; VI. Proponer al Gobernador del Estado la expedicin de los ttulos, grados y diplomas procedentes en los niveles de educacin correspondientes, con excepcin de la educacin superior y tecnolgica; VII. Aprobar la incorporacin y revalidar los estudios, diplomas, grados o ttulos equivalentes a la enseanza impartida en el Estado, conforme a la ley, con excepcin de la educacin superior y tecnolgica; VIII. Promover el establecimiento y coordinar la organizacin y el funcionamiento de bibliotecas, hemerotecas, videotecas, filmotecas y otros medios de divulgacin escolar; IX. Disear, ejecutar y evaluar programas de educacin para adultos, indgenas y personas con discapacidad; X. Disear, ejecutar y evaluar, en coordinacin con las dependencias competentes, programas de educacin para la salud y mejoramiento ambiental; XI. Coordinar y organizar la enseanza de los deportes y educacin fsica en el sistema educativo del Estado; XII. Promover la prctica del deporte y la participacin en torneos y justas deportivas regionales, locales, nacionales e internacionales; XIII. Coordinar y organizar, en coordinacin con la dependencia competente, la educacin artstica en el sistema educativo del Estado; XIV. Promover, en coordinacin con la dependencia competente, la prctica y desarrollo de las bellas artes y artes populares entre la comunidad y la participacin en exposiciones y representaciones artsticas regionales, locales, nacionales e internacionales; XV. Vigilar la realizacin de los actos cvicos escolares, de acuerdo con el calendario oficial; 40

XVI. Promover, en el mbito de su competencia, los principios de equidad y no discriminacin entre las personas, as como vigilar la observancia de tales principios al interior de la Secretara y de los planteles educativos a su cargo; y XVII. Las dems que establezcan otras disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Artculo 16. La Secretara de Salud tiene las siguientes atribuciones: I. Ejercer las atribuciones que la legislacin federal en materia de salud y sanitaria establece para los Estados, as como las atribuciones descentralizadas por la Federacin hacia los Estados, mediante la celebracin de convenios; II. Coordinar el Sistema de Salud del Estado; III. Disear y ejecutar el Programa de Salud del Estado; IV. Proporcionar y vigilar la prestacin de los servicios de salud a cargo del Estado; V. Coordinar, organizar, controlar y supervisar el funcionamiento el Sistema Hospitalario Estatal y los planteles mdicos y centros de salud en el Estado; VI. Vigilar el cumplimiento de la regulacin sanitaria general de competencia estatal; VII. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones y medidas sanitarias en los centros hospitalarios privados; VIII. Realizar campaas de prevencin y combate del alcoholismo, tabaquismo, drogadiccin y otros hbitos nocivos para la salud, en coordinacin con la federacin, las entidades federativas y los municipios, as como evaluar los resultados de las mismas; IX. Realizar campaas de prevencin y erradicacin de enfermedades y epidemias en el Estado, en coordinacin con la federacin, las entidades federativas y los municipios, as como evaluar los resultados de las mismas; X. Promover, en el mbito de su competencia, los principios de equidad y no discriminacin entre las personas, en el acceso a los servicios de salud y en la prestacin de los mismos, as como cuidar que tales principios sean respetados en la actuacin y en las relaciones laborales de los servicios pblicos de la Secretara; y 41

XI. Las dems que establezcan otras disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Artculo 17.La Secretara de Infraestructura y Obra Pblica tiene las siguientes atribuciones: I. Disear y ejecutar el Programa de Obra Pblica del Estado; II. Expedir las bases para los procesos de adjudicacin y contracin de obra pblica e infraestructura, de manera conjunta con la Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas, y con el auxilio de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal cuando resulte necesario considerar aspectos tcnicos particulares; III. Programar, proyectar, ejecutar o adjudicar y contratar, controlar y vigilar la realizacin de toda la obra y la infraestructura pblicas a cargo del Estado; IV. Programar, proyectar, ejecutar o adjudicar, controlar y vigilar la conservacin, mantenimiento y modernizacin de las vas e infraestructura pblica de comunicacin del Estado en coordinacin con la Secretara de Movilidad; V. Asesorar a los municipios en la realizacin de obra pblica; VI. Programar, proyectar, ejecutar o adjudicar, controlar, vigilar y evaluar la realizacin de obra pblica municipal, en coordinacin con el ayuntamiento respectivo y previo convenio celebrado con el mismo; VII. Programar, proyectar, ejecutar o adjudicar, controlar y vigilar la conservacin, mantenimiento y modernizacin de las vas de comunicacin e infraestructura pblica municipal, en coordinacin con el ayuntamiento respectivo y previo convenio celebrado con el mismo; VIII. Programar, proyectar, ejecutar o adjudicar, controlar y vigilar las obras para apoyar las actividades agrcolas, ganaderas y forestales o para aprovechar de forma sustentable los recursos hidrolgicos y naturales renovables integrados a las ramas del sector rural; IX. Operar en lo procedente, conjuntamente con la Federacin, los planes y programas especficos para el abastecimiento y tratamiento de aguas, as como de servicios de drenaje y alcantarillado en lo correspondiente a su proyeccin, ejecucin o adjudicacin, control y vigilancia; X. Promover el financiamiento, construccin, instalacin, conservacin, mantenimiento o mejoramiento de la infraestructura hidrulica estatal;

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XI. Coordinar, formular y operar programas estatales de obras de abastecimiento de agua potable, servicio de drenaje y alcantarillado, as como aquellas relacionadas con el desarrollo y equipamiento urbano que no constituyan competencia de otras autoridades; XII. Ejecutar, adjudicar y coordinar los programas y proyectos relativos a la construccin, mantenimiento, as como la reparacin de obras de transporte y vialidad; XIII. Operar y ejecutar el Programa de Vivienda del Estado; XIV. Impulsar trabajos de introduccin de energa elctrica en reas urbanas y rurales; XV. Evaluar los proyectos con indicadores que midan la factibilidad econmica y social, as como el impacto ambiental; XVI. Las dems que establezcan otras disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Artculo 18.La Secretara de Desarrollo Econmico tiene las siguientes atribuciones: I. Ejercer las atribuciones en materia industrial, comercial y de abasto, que los convenios celebrados con la Federacin concedan al Estado; II. Disear y ejecutar el Programa de Desarrollo Econmico del Estado; III. Administrar la informacin relativa a la actividad econmica productiva del Estado, remitiendo los datos, documentos o informes que sean necesarios para la integracin y actualizacin de los sistemas de informacin y estadsticas del Poder Ejecutivo del Estado; IV.Coadyuvar con la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial para que la explotacin de los recursos naturales del Estado en actividades econmicas productivas sea racional y sustentable; V. Asesorar tcnicamente a los emprendedores; VI. Participar en la elaboracin del Programa de Obra Pblica del Estado, con propuestas y observaciones sobre infraestructura pblica que detone, conserve o fortalezca la inversin privada productiva; VII. Promover y coordinar el desarrollo econmico del Estado, en las reas industrial, comercial y de servicios, en las diversas regiones del Estado;

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VIII. Promover, apoyar y gestionar la celebracin de convenios con los sectores social y privado para promover y realizar actividades econmicas productivas de forma conjunta; IX.Promover, apoyar y gestionar la inversin nacional como la extranjera, as como la coinversin en actividades econmicas productivas en el Estado; X.Promover, apoyar y gestionar la instalacin de empresas dedicadas a la produccin compartida multinacional; XI.Promover, apoyar y gestionar la instalacin de plantas productivas en las regiones del Estado, de acuerdo a su vocacin; XII. Promover y gestionar el financiamiento de las actividades econmicas productivas en el Estado; XIII. Promover, asesorar y gestionar el comercio exterior, as como las exportaciones; XIV.Promover, apoyar y gestionar la creacin de parques, corredores y ciudades industriales en el Estado; XV. Promover, apoyar y coordinar la participacin activa de las comunidades en las actividades productivas en las regiones del Estado; XVI. Promover, apoyar y gestionar programas de investigacin tecnolgica aplicada a procesos productivos en coordinacin con la Secretara de Innovacin, Ciencia y Tecnologa; XVII. Promover, apoyar y gestionar la formacin y capacitacin profesional del personal de la planta productiva, as como de servicios; XVIII. Divulgar la existencia, utilizacin y beneficios de tecnologas aplicadas a procesos productivos; XIX. Difundir las actividades econmicas productivas a travs de ferias, exposiciones, convenciones y dems eventos promocionales; XX. Formular, dirigir, coordinar y controlar, en los trminos de las leyes de la materia, la ejecucin de las polticas y programas del Estado, relativas al fomento de las actividades industriales, mineras, comerciales, de abasto y de las exportaciones; XXI. Participar en el establecimiento de la coordinacin de los programas de desarrollo socioeconmico del Gobierno del Estado, con los de la Administracin Pblica Federal y los de los municipios de la entidad; 44

XXII. Elaborar, en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Rural, la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, as como la Secretara de Turismo, los programas de desarrollo de la agroindustria, silvicultura, piscicultura, acuacultura, turismo y otras actividades productivas en el Estado; y XXIII. Las dems que establezcan otras disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Artculo 19. La Secretara de Turismo tiene las siguientes atribuciones: I. Ejercer las atribuciones que la legislacin federal en materia de turismo establece para los Estados, as como las atribuciones descentralizadas por la Federacin hacia los Estados, mediante la celebracin de convenios; II. Disear y ejecutar el Programa de Desarrollo Turstico del Estado; III. Establecer las delegaciones regionales en el Estado y las oficinas de promocin turstica en el pas y en el extranjero, que sean necesarias y estratgicas para el mejor desempeo de sus funciones; IV. Establecer mdulos de informacin y servicios para turistas; V. Promover y coordinar el desarrollo turstico del Estado, en las diversas regiones del Estado; VI. Promover y apoyar el aprovechamiento sustentable y la preservacin de los recursos naturales, as como culturales en actividades tursticas; VII. Promover y apoyar la mejora continua de los servicios e instalaciones de atencin a los turistas; VIII. Promover y apoyar la formacin de organismos sociales y privados que promuevan el turismo; IX. Promover y apoyar las celebraciones tradicionales y folclricas de atraccin turstica; X. Promover y apoyar el turismo social para personas de bajos ingresos econmicos; XI. Promover y apoyar la realizacin de eventos en el Estado que atraigan visitantes y turistas; XII. Realizar propaganda y publicidad turstica;

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XIII. Gestionar el otorgamiento de concesiones para la explotacin de rutas y circuitos con vehculos adecuados para la seguridad y economa de los turistas; XIV. Apoyar y estimular la formacin de personal que requiere la actividad turstica, con el objeto de lograr la calidad total de los servicios tursticos; XV. Participar y fomentar la celebracin de convenios por parte del Ejecutivo del Estado con el Gobierno Federal y de los municipios que sean necesarios para incrementar el turismo y mejorar los servicios que se ofrecen; XVI. Promover y fomentar la inversin nacional y extranjera necesaria para impulsar el adecuado desenvolvimiento del turismo; XVII. Apoyar y asesorar a los sectores privado y social en las gestiones de crdito y asistencia tcnica que deban realizar ante las dependencias y organizaciones federales, cuando se trate de inversiones que contribuyan al fomento y desarrollo del turismo; XVIII. Realizar y coordinar los estudios e investigaciones para el desarrollo de la actividad turstica, as como formular la estadstica estatal en la materia, coordinadamente con las dependencias federales, estatales y municipales que corresponda, remitiendo los datos, documentos o informes catastrales que sean necesarios para la integracin y actualizacin de los sistemas de informacin y estadsticas del Poder Ejecutivo del Estado; XIX. Estimular la creacin de organismos de carcter tripartito con los sectores pblico, privado y social, con el fin de celebrar convenios de concertacin que promuevan y fomenten el desarrollo turstico de la entidad, conjuntando los recursos econmicos y tcnicos disponibles; XX. Promover, en coordinacin con autoridades federales y estatales, la mejor capacitacin turstica a nivel bsico, medio y superior de prestadores de servicios directos e indirectos; y XXI. Las dems que establezcan otras disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Artculo 20. La Secretara de Desarrollo Rural tiene las siguientes atribuciones: I. Ejercer las atribuciones que la legislacin federal en materia agropecuaria, pesca y acuacultura establece para los Estados, as como las atribuciones descentralizadas por la Federacin hacia los Estados, mediante la celebracin de convenios; 46

II. Disear y ejecutar el Programa de Desarrollo Rural del Estado; III. Promover y coordinar el desarrollo rural integral del Estado y en las diversas regiones del mismo; IV. Promover y apoyar el desarrollo agrcola, pecuario, pesquero, acucola y agroindustrial del Estado; V. Coadyuvar con la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial en la emisin de las declaratorias de reas Naturales Protegidas de Inters Estatal, as como la implementacin de acciones de desarrollo rural sustentable dentro del territorio de las mismas, conforme a la ley y el reglamento en la materia; VI. Coadyuvar con la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial en la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones en materia forestal; VII. Coadyuvar con la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, as como con la Secretara de Desarrollo e Integracin Social en la implementacin de programas especiales de desarrollo territorial sustentable en regiones prioritarias; VIII. Coordinar las actividades operativas de los organismos distritales de desarrollo rural; y IX. Las dems que establezcan otras disposiciones legales o reglamentarias aplicables. Artculo 21. La Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial tiene las siguientes atribuciones: I. Proponer y coordinar las acciones y medidas necesarias de proteccin al ambiente con el fin de proteger, conservar, preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y mantener la estabilidad ambiental de los ecosistemas, servicios ambientales y capital natural del Estado, en acuerdo con el gobierno federal, las dependencias del Poder Ejecutivo Estatal y los gobiernos municipales, de conformidad con la distribucin de competencias existente; II. Ejercer las atribuciones que la legislacin federal en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, proteccin al medio ambiente, forestal y de la biodiversidad, desarrollo urbano, desarrollo territorial, ordenamiento territorial y ecolgico, establece para los Estados, as como las atribuciones descentralizadas por la Federacin hacia los Estados, mediante la celebracin de convenios; III. Disear y aplicar la poltica ambiental del Estado, en coordinacin con la Federacin y los municipios; 47

IV. Disear y ejecutar programas especiales de proteccin, as como de restauracin de ecosistemas con alta fragilidad ambiental, en coordinacin con la Federacin y los municipios; V. Disear y ejecutar programas especiales de desarrollo territorial sustentable en regiones prioritarias pro su importancia en materia de biodiversidad, provisin de servicios ambientales o fragilidad ambiental, en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Rural y la Secretara de Desarrollo e Integracin Social; VI. Promover, evaluar y certificar el cumplimiento de la normatividad ambiental; VII. Promover, apoyar y vigilar la proteccin, aprovechamiento sustentable, conservacin, preservacin y restauracin de los recursos naturales del Estado, en el mbito de su competencia; VII. Promover, apoyar y vigilar la prevencin, control y disminucin de la contaminacin ambiental de atmsfera, suelo y aguas, en el mbito de su competencia; IX. Promover, apoyar y gestionar con la Federacin, el Estado y los municipios el otorgamiento de incentivos y estmulos para los particulares que contribuyan a la conservacin de la biodiversidad, la proteccin ambiental y el manejo sustentable de los ecosistemas del Estado; X. Promover la incorporacin de contenidos ambientales en la poltica educativa del Estado y la formacin de actitudes y valores de proteccin y conservacin del patrimonio natural; XI. Promover la concientizacin y formacin de la poblacin con actividades dinmicas de informacin y educacin ambiental; XII. Promover, apoyar y supervisar la realizacin de procesos voluntarios de autorregulacin y auditoras ambientales; XIII. Promover, apoyar y gestionar las declaratorias de las reas Naturales Protegidas de Inters Estatal y aprobar los programas de aprovechamiento de las mismas, en coordinacin con la Federacin, los municipios, las universidades, centros de investigacin y la poblacin en general; XIV. Promover, apoyar y gestionar la participacin social y de la comunidad cientfica en la formulacin y aplicacin de la poltica ambiental;

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XV. Promover, apoyar y gestionar, en coordinacin con la dependencia competente, la participacin de los sectores econmicos con acciones e inversiones que contribuyan a la proteccin y restauracin del ambiente; XVI. Evaluar la calidad del ambiente, establecer sistemas de verificacin ambiental y operar sistemas de monitoreo atmosfrico, de suelos y de aguas de jurisdiccin estatal, en coordinacin con los municipios e instituciones de investigacin y educacin superior; XVII. Administrar el Sistema de reas Naturales Protegidas en el Estado en coordinacin con la Federacin y los municipios; XVIII. Administrar la Red de Parques del Estado, en coordinacin con la Federacin, los municipios y sociedad organizada; XIX. Promover y gestionar para que las reas y parques municipales se sumen al Sistema de reas Naturales Protegidas y a la Red de Parques del Estado correspondiente; XX. Aplicar los procedimientos administrativos, as como imponer las medidas de seguridad, correctivas y sanciones que procedan para salvaguardar el respeto y cumplimiento de la normativa ambiental; XXI. Elaborar las propuestas de modificaciones y adecuaciones que resulten pertinentes a las disposiciones reglamentarias y normativas en materia ambiental y urbanstica, atendiendo los lineamientos existentes en materia de mejora regulatoria; XXII. Coadyuvar en la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones en materia forestal; XXIII. Promover y coordinar acciones de proteccin, conservacin, reforestacin, fomento y vigilancia de los recursos forestales en el Estado; XXIV. Promover los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas forestales; XXV. Apoyar la creacin y consolidacin de los esquemas de organizacin y cooperacin intermunicipales que coadyuven en la gestin ambiental y territorial; XXVI. Ejercer las atribuciones que la legislacin federal en materia de cambio climtico establece para los Estados, as como las atribuciones descentralizadas por la Federacin hacia los Estados, mediante la celebracin de convenios;

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XXVII. Aplicar la normatividad para el manejo y disposicin final de residuos industriales y para la construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales; XXVIII. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones en materia de fraccionamientos, construccin, desarrollo urbano y proteccin al ambiente; XXIX. Promover, apoyar y gestionar la participacin de la Federacin, los municipios y los particulares, en la elaboracin, implementacin y evaluacin del ordenamiento ecolgico estatal y regionalesdel territorio; XXX. Administrar la informacin ambiental, urbanstica y de vivienda del Estado, remitiendo los datos, documentos o informes que sean necesarios para la integracin y actualizacin de los sistemas de informacin y estadsticas del Poder Ejecutivo del Estado; XXXI. Evaluar el impacto ambiental de las obras y actividades, en el mbito de su competencia, emitir los dictmenes correspondientes y vigilar su cumplimiento; XXXII. Participar en el diseo, aprobacin, ejecucin, vigilancia y evaluacin de los programas regionales y municipales de desarrollo urbano, as como ambiental, conforme a la ley; XXXIII. Participar en coordinacin con los municipios, en la regulacin y vigilancia de los asentamientos humanos, desarrollando esquemas de colaboracin intermunicipal en materia de ordenamiento territorial y ambiental; XXXIV. Disear y ejecutar los planes y programas de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y ecolgico del Estado; XXXV. Ordenar los asentamientos humanos, conforme a la ley; XXXVI. Regular el desarrollo urbano, conforme a la ley; XXXVII. Promover y ejecutar la regularizacin de la tenencia de la tierra, en su mbito de competencia; XXXVIII. Disear y ejecutar los programas de reservas territoriales y los programas especiales de desarrollo de reas prioritarias; XXXIX. Formular en lo procedente, conjuntamente con la Federacin, los planes y programas especficos tanto para el abastecimiento, como el tratamiento de aguas y servicios de drenaje y alcantarillado en lo correspondiente a su planeacin y programacin; 50

XL. Disear y cumplimentar en lo conducente el Programa de Vivienda del Estado; XLI. Promover, apoyar y vigilar el desarrollo urbano sustentable de las diversas comunidades y centros de poblacin del Estado, mediante una adecuada planificacin y zonificacin de los mismos; XLII. Conocer y resolver los recursos y medios administrativos de defensa de su competencia, que presenten los particulares, conforme a la ley; y XLIII. Las dems que establezcan otras disposiciones legales o reglamentarias aplicables. Artculo 22. La Secretara de Desarrollo e Integracin Social tiene las siguientes atribuciones: I. Ejercer las atribuciones que la legislacin federal en materia de desarrollo social establece para los Estados, as como las atribuciones descentralizadas por la Federacin hacia los Estados, mediante la celebracin de convenios; II. Disear y ejecutar el Programa de Desarrollo Social y Humano del Estado; III. Disear, aplicar, y evaluar la poltica de desarrollo social y humano del Estado, en coordinacin con la Federacin y los municipios; IV. Coordinar y supervisar los programas sociales federales aplicados en el Estado, de acuerdo con los convenios suscritos; V. Administrar y coordinar la informacin en materia asistencial y de desarrollo social y humano, remitiendo los datos, documentos o informes que sean necesarios para la integracin y actualizacin de los sistemas de informacin y estadsticas del Poder Ejecutivo del Estado; VI. Administrar y coordinar el Sistema de Asistencia Social del Estado; VII. Coordinar y supervisar a las instituciones de asistencia pblica y de beneficencia pblica; VIII. Asesorar a las instituciones de asistencia pblica y de beneficencia pblica y privada; IX. Disear y ejecutar programas que impulsen el desarrollo humano y la asistencia social en el Estado; X. Determinar los criterios generales para la participacin de los usuarios de los servicios de asistencia social pblica; 51

XI. Vigilar el cumplimiento de la normativa y el desempeo de las instituciones de asistencia social y beneficencia tanto pblica, como privada; XII. Promover, apoyar y gestionar la prestacin de servicios profesionales de asistencia social; XIII.Promover, apoyar y gestionar la participacin privada en la promocin y prestacin de los servicios de asistencia social; XIV.Promover, apoyar y gestionar la participacin ciudadana y de los organismos de la sociedad civil en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de polticas sociales de desarrollo; XV.Promover, apoyar y gestionar la creacin de centros comunitarios de asistencia social, en coordinacin con los municipios; XVI.Promover, apoyar y gestionar la cultura del desarrollo humano integral, la resolucin alternativa de conflictos y la cooperacin y participacin ciudadana; XVII.Promover, apoyar, gestionar, coordinar y realizar estudios, investigaciones y actividades formativas sobre el desarrollo humano e integracin social; XVIII.Promover, apoyar y gestionar la capacitacin de quienes participan en la asistencia social; XIX.Promover, apoyar y gestionar el acceso a una vivienda digna; XX.Coadyuvar con la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, as como con la Secretara de Desarrollo Rural en la implementacin de programas especiales de desarrollo territorial sustentable en regiones prioritarias; y XXI. Las dems que establezcan otras disposiciones legales o reglamentarias aplicables. Artculo 23. La Secretara de Innovacin, Ciencia y Tecnologa tiene las siguientes atribuciones: I. Disear y ejecutar el Programa de Innovacin, Ciencia y Tecnologa del Estado; II. Disear y aplicar la poltica de innovacin, investigacin cientfica y tecnolgica del Estado, en coordinacin con la Federacin y los municipios, as como las instituciones de educacin superior y tecnolgica en Jalisco; 52

III.Coordinar la participacin de todas las instituciones de los sectores pblico, social y privado en la ejecucin de las polticas, acciones en reas estratgicas y programas prioritarios de desarrollo cientfico tecnolgico y de innovacin en el Estado; IV. Administrar la informacin cientfica y tecnolgica, de recursos humanos, materiales, organizativos y financieros, destinados a la investigacin cientfica y al desarrollo tecnolgico de la Entidad, remitiendo los datos, documentos o informes que sean necesarios para la integracin y actualizacin de los sistemas de informacin y estadsticas del Poder Ejecutivo del Estado; V. Participar en la planeacin, programacin, coordinacin, orientacin, sistematizacin, promocin y difusin de las actividades relacionadas con la ciencia, la tecnologa y la innovacin del sector productivo; VI. Impulsar el desarrollo cientfico y tecnolgico para apoyar la planta productiva y el empleo, as como la modernizacin y competitividad de las empreas, en particular de las micro, pequeas y medianas empresas; VII. Apoyar los procesos de proteccin y regulacin de la propiedad intelectual y de transferencia de tecnologa de las instituciones de educacin superior y tecnolgica al sector productivo en Jalisco; VIII. Celebrar convenios con instituciones u organismos nacionales y extranjeros, para el cumplimiento de sus fines; IX. Elaborar y difundir diagnsticos estatales sobre necesidades, problemas y alternativas de solucin en materia de ciencia, tecnologa e innovacin del sector productivo; X. Asesorar y orientar a los centros de investigacin y las instituciones de educacin superior y tecnolgica en la elaboracin de programas, intercambio de profesores e investigadores, formacin de recursos humanos especializados, informacin y servicios de apoyo; XI.Otorgar estmulos econmicos y el reconocimiento estatal al mrito de investigacin a instituciones, empresas e investigadores distinguidos por su desempeo relevante; XII. Canalizar recursos provenientes de fuentes pblicas y privadas a proyectos de investigacin cientfica, tecnolgica y de innovacin del sector productivo que sean estratgicos para el desarrollo del Estado; XIII.Gestionar ante las autoridades competentes, la expedita internacin al pas de investigadores y profesores extranjeros invitados al mismo, para realizar investigacin en el Estado; 53

XIV.Promover, apoyar, gestionar y coordinar el desarrollo cientfico y tecnolgico en el Estado, de acuerdo con los instrumentos programticos federales en la materia; XV. Promover, apoyar y gestionar el incremento y canalizacin de recursos pblicos y privados, nacionales y extranjeros, para la investigacin cientfica y tecnolgica; XVI. Coadyuvar para que los investigadores cientficos y tecnolgicos cuenten con condiciones idneas para el desarrollo de sus trabajos y proyectos; XVII. Promover, apoyar y gestionar una coordinacin integral entre las instituciones de investigacin y enseanza superior y tecnolgica, el Estado y los usuarios de la investigacin; XVIII. Promover, apoyar y gestionar la creacin de institutos de investigacin y empresas de base cientfica y tecnolgica en el Estado; XIX. Promover y coadyuvar el intercambio investigadores y tcnicos nacionales y extranjeros; de profesores,

XX. Promover, gestionar y otorgar becas para el desarrollo de investigacin cientfica, tecnolgica e innovacin en reas estratgicas para el Estado; XXI.Coadyuvar y promover la capacitacin, especializacin actualizacin de conocimientos en ciencia, tecnologa e innovacin; y

XXII. Promover las publicaciones cientficas y tecnolgicas, as como la difusin sistemtica de los trabajos y proyectos de investigadores estatales; XXIII.Promover la creacin y operacin de laboratorios y centros de investigacin tecnolgica; XXIV. Proporcionar y vigilar la prestacin de los servicios de educacin superior y tecnolgica a cargo del Estado conforme a la ley, sin perjuicio de la competencia concurrente con otras instituciones educativas estatales con autonoma; XXV.Autorizar y vigilar la prestacin de los servicios de educacin superior y tecnolgica a cargo de los particulares en el Estado conforme a la ley, sin perjuicio de la competencia concurrente con otras instituciones educativas estatales con autonoma; XXVI. Proponer al Gobernador del Estado la expedicin de los ttulos, grados y diplomas procedentes en los niveles de educacin superior y tecnolgica correspondientes; 54

XXVII. Aprobar la incorporacin y revalidar los estudios, diplomas, grados o ttulos equivalentes a la enseanza superior o tecnolgica impartida en el Estado, conforme a la ley; y XXVIII. Las dems que establezcan otras disposiciones legales o reglamentarias aplicables. Artculo 24. La Secretara de Cultura tiene las siguientes atribuciones: I. Ejercer las atribuciones que la legislacin federal en materia de cultura establece para los Estados, as como las atribuciones descentralizadas por la Federacin hacia los Estados, mediante la celebracin de convenios; II. Disear y ejecutar el Programa de Cultura del Estado; III. Disear y aplicar la poltica cultural del Estado, en coordinacin con la Federacin y los municipios; IV. Administrar el Sistema de Radio y Televisin del Estado, el cual se orientar hacia la difusin y estmulo de la cultura y de las artes; V. Administrar la Unidad Editorial del Estado; VI. Vigilar y controlar los valores artsticos e histricos del Estado; VII. Difundir la cultura y artes del Estado; VIII. Promover, apoyar y gestionar la preservacin e incremento del patrimonio histrico, arqueolgico, artstico, cultural y arquitectnico del Estado; IX. Promover, apoyar y gestionar las manifestaciones de la creacin intelectual y artstica de la poblacin del Estado; X. Promover, apoyar y gestionar las investigaciones estticas, artsticas e intelectuales del Estado; XI. Promover, apoyar, gestionar, coordinar y organizar el establecimiento de bibliotecas, hemerotecas, videotecas y filmotecas no escolares, as como cualquier otro medio de divulgacin cultural; XII. Celebrar los convenios que resulten necesarios para lograr la adecuada coordinacin interinstitucional, as como el cumplimiento en general de los objetivos de la poltica cultural del Estado; y

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XIII. Las dems que establezcan otras disposiciones legales o reglamentarias aplicables. Artculo 25. La Secretara del Trabajo y Previsin Social tiene las siguientes atribuciones: I. Ejercer las atribuciones que la legislacin federal en materia de trabajo establece para los Estados, as como las atribuciones descentralizadas por la Federacin hacia los Estados, mediante la celebracin de convenios; II. Dirigir, coordinar y vigilar la Procuradura de la Defensa del Trabajo en el Estado; III. Dirigir, coordinar y vigilar el Servicio Estatal de Empleo, las bolsas de trabajo de ndole pblico en el Estado; IV. Coordinar la integracin y establecimiento y vigilar el funcionamiento de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje y de las comisiones para regular las relaciones obrero-patronales de jurisdiccin estatal; V. Vigilar y verificar el cumplimiento de las obligaciones patronales en materia de capacitacin y adiestramiento del trabajo, en el mbito de su competencia; VI. Vigilar e inspeccionar el cumplimiento de la normativa laboral en el Estado, en el mbito de su competencia; VII. Vigilar que no exista discriminacin laboral por cualquier motivo, por parte de patrones o empleadores, promoviendo entre stos ltimos la equidad y la no discriminacin tanto en la oferta de empleos como en la estabilidad, remuneracin y desarrollo laboral, as como vigilar la observancia de tales principios al interior de la propia Secretara; VIII. Proponer la actualizacin de las medidas de seguridad e higiene en los centros de trabajo del Estado; IX. Asesorar e impartir cursos de capacitacin a los trabajadores, en coordinacin con la Secretara de Educacin y la instancia de formacin para el trabajo del Estado; X. Promover, apoyar y gestionar el equilibrio entre los factores de la produccin; XI. Promover, apoyar y gestionar el incremento de la productividad en el Estado;

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XII. Promover, apoyar y gestionar la capacitacin y el adiestramiento de los trabajadores en el Estado; XIII. Promover, apoyar y gestionar actividades culturales y recreativas entre los trabajadores y sus familias; XIV. En el mbito de su competencia, realizar investigaciones tendientes a verificar el eficaz cumplimiento de las obligaciones patronales en materia de capacitacin y adiestramiento del trabajo; XV. Realizar las funciones de inspeccin de jurisdiccin estatal y vigilar el cumplimiento de las normas laborales en todos los rubros; y XVI. Las dems que establezcan otras disposiciones legales o reglamentarias aplicables. Artculo 26. La Secretara de Movilidad tiene las siguientes atribuciones: I. Planear y regular el uso adecuado de las comunicaciones terrestres y de los transportes en el Estado; II. Actuar en materia de movilidad y transporte, segn las atribuciones que le otorga este artculo, de acuerdo con las disposiciones del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, del artculo 81 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, y en estricta coordinacin con las autoridades municipales; III. Realizar las tareas relativas a la ingeniera de trnsito y transporte en el Estado; IV. Otorgar, revocar y modificar, de conformidad con lo dispuesto por la Secretara General de Gobierno, los permisos y concesiones necesarios para la explotacin de vialidad de jurisdiccin estatal, as como ejercer, en su caso, el derecho de reversin; V. Proponer a la Secretara de Infraestructura y Obra Pblica las polticas y programas relativos a la construccin y mantenimiento de obras de transporte y vialidad; VI. Dirigir, coordinar y controlar la ejecucin de programas relativos a la construccin y reparacin de las obras de transporte y vialidad, en coordinacin con la Secretara de Infraestructura y Obra Pblica, as como evaluar los proyectos que se formulen, utilizando indicadores que muestren su factibilidad econmica y social y aseguren el cumplimiento de las disposiciones en materia de impacto ambiental y de riesgo para la poblacin;

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VII. Realizar los estudios necesarios sobre transporte y circulacin multimodal, a fin de lograr una mejor utilizacin de las vas y de los medios de transporte correspondientes, que conduzcan a la ms eficaz proteccin de la vida y a la seguridad, a la proteccin del ambiente, comodidad y rapidez en el transporte de personas y de carga; VIII. Llevar a cabo los estudios para determinar, con base en ellos, las medidas tcnicas y operaciones de todos los medios de transporte urbano, con el objeto de que se complementen e integren armnicamente entre s y con las obras de infraestructura vial; IX. Determinar las caractersticas y la ubicacin que debern tener los dispositivos y seales para la regulacin del trnsito en nuevas vas de circulacin; X. Estudiar y formular las tarifas para autobuses del servicio pblico de transporte de pasajeros, urbano, metropolitano y suburbano, de carga y taxis, as como proponer a las autoridades correspondientes, las modificaciones pertinentes; XI. Establecer y autorizar los cambios de unidades y fijar frecuencias y horarios de los autobuses de conformidad con la norma tcnica y los estudios que al respecto realice la propia Secretaria, o presenten para su anlisis los prestadores del servicio; XII. Estudiar y establecer las normas para la determinacin de la infraestructura y equipamiento para el transporte pblico, de carga, taxis y autobuses, para tramitar las concesiones correspondientes; XIII. Determinar las rutas del servicio pblico de transporte de pasajeros, suburbanos y forneos; precisar las rutas de ingreso o de paso, as como los itinerarios para los vehculos de carga, otorgando las autorizaciones correspondientes; XIV. Coordinar las actividades en materia de vialidad y transporte con las autoridades federales, estatales y municipales, as como con las entidades paraestatales o empresas subrogatarias cuya competencia u objeto se relacione con estas materias; XV. Coordinar los proyectos y programas de construccin y ampliacin de las obras del sistema de transporte elctrico en coordinacin con la Secretara de Infraestructura y Obra Pblica y vigilar que aquellos que directa o indirectamente sean operados por el Estado, cumplan con los fines de la movilidad sustentable; XVI. Fijar las medidas conducentes y tramitar las concesiones o permisos que prevn los ordenamientos legales y las disposiciones administrativas en materia de transporte pblico de pasajeros y de carga, transporte escolar, colectivo de empresas, as como de las 58

terminales, talleres, y dems instalaciones que se requieran para la prestacin adecuada de los servicios; XVII. Realizar estudios sobre la forma de mejorar el uso del equipo de transporte colectivo del sector y, con base en ellos, dictar y supervisar el cumplimiento de las normas que conduzcan a su mejor aprovechamiento; XVIII. Estudiar y dictaminar sobre las alternativas en la seleccin del equipamiento que deban adquirir las reas dedicadas al servicio de transporte en el sector; XIX. Proponer al Gobernador del Estado las normas, polticas y medidas correspondientes, para apoyar el desarrollo de las entidades paraestatales cuya coordinacin le sea encomendada; XX. Participar en la elaboracin de los planes y programas institucionales de las entidades paraestatales cuya coordinacin le corresponda, as como analizar y dictaminar sobre ellos y promover los ajustes que se requieran; XXI. Preparar, para la revisin del Secretario General de Gobierno y aprobacin final del Ejecutivo, los proyectos que en esta materia deben ser sometidos a la revisin del Congreso del Estado; XXII. Promover e impulsar la cultura y seguridad vial, mediante la elaboracin e implementacin de programas respectivos; XXIII. Planear, integrar y coordinar los servicios del transporte pblico que ofrece el Estado a travs de los organismos pblicos descentralizados; y XXIV. Las dems que establezcan otras disposiciones legales o reglamentarias aplicables. Captulo III Fiscala General del Estado Artculo 27.La Fiscala General del Estado es la dependencia encargada de conducir las funciones de seguridad pblica, que comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, el ejercicio de la accin penal y de la accin relativa a la reparacin del dao, la reinsercin social, as como la sancin de las infracciones administrativas y proteccin civil en el mbito de su competencia, fundando sus acciones en el respeto a los derechos humanos reconocidos por el orden jurdico nacional, en la preservacin de las libertades, el orden y la paz pblicos; adems, la Fiscala General es la responsable de la institucin del Ministerio Pblico 59

Artculo 28. El titular de la Fiscala General del Estado es unipersonal y se denomina Fiscal General. Para ser Fiscal General se requiere cumplir con los mismos requisitos para ser Magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del Estado. El Fiscal General es designado por el Gobernador del Estado, y debe ser ratificado por el Congreso del Estado por el voto de cuando menos el cincuenta y un por ciento de los diputados presentes. El Fiscal General puede ser removido libremente por el Gobernador del Estado. El Fiscal General expedir los acuerdos, circulares, instructivos, bases y manuales de organizacin y procedimientos conducentes al buen despacho de las funciones de la Fiscala General del Estado. Artculo 29. La Fiscala General del Estado contar con la estructura orgnica que determina su ley orgnica, la cual tambin har la distribucin de competencias y atribuciones entre las unidades que conforman la Fiscala General del Estado. La Fiscala General del Estado contar con las delegaciones y los rganos desconcentrados que establezca su ley orgnica o que sean creadas por acuerdo del Gobernador del Estado. Artculo 30.La Fiscala General del Estado tiene las siguientes atribuciones: I. Dirigir y controlar el Ministerio Pblico; II. Ejercitar la accin penal y la vigilancia de la correcta deduccin de la misma, as como la peticin de medidas precautorias y cautelares ante la autoridad judicial en los trminos establecidos por la ley; III. Investigar todos los delitos del orden local y concurrentes y perseguir sus responsables ante los tribunales; con el objeto de esclarecer los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los daos causados por el delito se reparen; IV. Hacer que los juicios se sigan con toda regularidad para que la administracin de justicia sea pronta y expedita y pedir la aplicacin de las sanciones impuestas por los tribunales; V. Vigilar la observancia de los principios de constitucionalidad y legalidad en el mbito de su competencia, sin perjuicio de las facultades que legalmente correspondan a otras autoridades jurisdiccionales o administrativas;

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VI. Desarrollar las polticas de prevencin social del delito, de seguridad pblica, de procuracin de justicia, de reinsercin social y de proteccin civil a cargo del Poder Ejecutivo; VII. Coordinar los servicios relacionados con las tecnologas de informacin y comunicacin de apoyo a la seguridad pblica y la procuracin de justicia a cargo del Estado; VIII. Ejercer el mando sobre las policas en los trminos del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los trminos de su ley orgnica, de la Ley del Sistema de Seguridad Pblica para el Estado de Jalisco y de las dems disposiciones aplicables; IX. Organizar y desarrollar los servicios periciales de apoyo a las funciones de seguirdad pblica y procuracin de justicia; X. Formular al Ejecutivo Estatal las propuestas necesarias para la elaboracin del Programa Estatal de Seguridad Pblica, Procuracin de Justicia y Proteccin Civil; XI. Otorgar la proteccin que la ley prev a los derechos de las vctimas, de los testigos y de otros grupos vulnerables, estableciendo y reforzando, en su caso, los mecanismos jurdicos y administrativos que permitan obtener la reparacin del dao; XII. Organizar, dirigir y supervisar el sistema de profesionalizacin en las funciones de prevencin, policial, vialidad y trnsito; proteccin civil, atencin victimolgica, procuracin de justicia penal y reinsercin social; XIII. Establecer un sistema integral de investigacin, destinado a obtener, analizar, procesar e interpretar, tcnica y cientficamente, la informacin para la seguridad pblica y de apoyo a la procuracin de justicia; XIV. Fomentar la participacin ciudadana para que coadyuve, entre otros, en los procesos de formulacin, desarrollo, aplicacin y evaluacin de las polticas de seguridad pblica, procuracin de justicia y proteccin civil as como de las instituciones relacionadas; XV. Elaborar y difundir los estudios e investigaciones sobre las funciones y materias de su competencia; XVI. Participar en los sistemas nacional y estatal de seguridad pblica, y de proteccin civil; XVII. Cumplir con las obligaciones del Estado contenidas en las leyes generales en materia de atencin a vctimas; prevencin y sancin del secuestro; prevencin social de la violencia y la delincuencia; de salud; 61

de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia; y, de proteccin civil, en el mbito de su competencia; XVIII. Establecer vnculos y relaciones con instituciones y organismos afines en el mbito nacional e internacional para conocer las mejores prcticas y mejorar las funciones de seguridad pblica, proteccin civil y procuracin de justicia en el Estado; XIX. Las dems que le otorguen otras disposiciones legales. Captulo IV Procuradura Social del Estado Artculo 31. La Procuradura Social del Estado es la Dependencia de la Administracin Pblica Centralizada que tiene por objeto la defensa de los intereses sociales y familiares, la defensora de oficio en materia penal y familiar, la representacin social en los procedimientos de orden e inters pblico, la tutela de los derechos de menores, ausentes, incapaces e ignorados en los procedimientos jurisdiccionales y la inspeccin a notaras pblicas, oficinas del Registro Civil y Registro Pblico de la Propiedad. Artculo 32. El titular de la Procuradura Social del Estado es unipersonal y se denomina Procurador Social. Para ser Procurador Social se requiere cumplir con los mismos requisitos para ser Magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del Estado. El Procurador Social es designado y removido libremente por el Gobernador del Estado. El Procurador Social expedir los acuerdos, circulares, instructivos, bases y manuales de organizacin y procedimientos conducentes al buen despacho de las funciones de la Procuradura Social del Estado. Artculo 33. La Procuradura Social del Estado contar con la estructura orgnica que determine su Ley Orgnica y su reglamento interno, el cual tambin har la distribucin de competencias y atribuciones entre las unidades que conforman la Procuradura Social del Estado. La Procuradura Social del Estado contar con los rganos desconcentrados que establezca el reglamento interno o que sean creadas por acuerdo del Gobernador del Estado. La Procuradura Social del Estado funcionar de acuerdo con los reglamentos, manuales y dems instrumentos normativos aplicables. 62

Artculo 34.La Procuradura Social del Estado tiene las siguientes atribuciones: I. Organizar la defensora de oficio en el Estado; II. Representar y defender a los indiciados y procesados en todas las etapas de los procedimientos penales o hasta que nombren defensor particular; y III. Representar a los adolescentes infractores en todas las etapas de los procedimientos de justicia integral para adolescentes o hasta que nombren defensor particular; IV. Representar a la sociedad en los procedimientos de orden e inters pblico; V. Garantizar la legalidad en los asuntos del orden familiar y civil; VI. Representar y tutelar los derechos e intereses de menores, incapaces, ausentes, e ignorados en los procedimientos jurisdiccionales en que sean parte; VII. Atribuciones en materia de servicios jurdicos asistenciales: VIII. Proporcionar asistencia jurdica gratuita a personas de escasos recursos y de grupos vulnerables en los trminos de la ley estatal en materia de asistencia social; IX. Desempear extrajudicialmente las funciones de conciliacin o mediacin para la solucin de conflictos entre las partes que los soliciten, en los trminos de la ley en materia de justicia alternativa; X. Practicar las visitas de inspeccin a las notaras pblicas en el Estado, a las oficinas del Registro Civil y del Registro Pblico de la Propiedad, en la forma y trminos que determine la ley; y XI. Las dems que establezcan otras disposiciones legales o reglamentarias aplicables. Captulo V Contralora del Estado Artculo 35.La Contralora del Estado es la Dependencia responsable de ejecutar la auditora de la Administracin Pblica del Estado y de aplicar el derecho disciplinario de los servidores pblicos en los trminos de la legislacin aplicable.

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Artculo 36. El titular de la Contralora del Estado es unipersonal y se denomina Contralor. Para ser Contralor del Estado se requiere cumplir con los mismos requisitos para ser Secretario de Estado. El Contralor del Estado es designado y removido libremente por el Gobernador del Estado. El Contralor expedir los acuerdos, circulares, instructivos, bases y manuales de organizacin y procedimientos conducentes al buen despacho de las funciones de la Contralora del Estado. Artculo 37. La Contralora del Estado contar con la estructura orgnica que determine su reglamento interno, el cual tambin har la distribucin de competencias y atribuciones entre las unidades que la conforman. La Contralora del Estado contar con los rganos desconcentrados que establezca el reglamento interno o que sean creadas por acuerdo del Gobernador del Estado. La Contralora del Estado funcionar de acuerdo con los reglamentos, manuales y dems instrumentos normativos aplicables. Artculo 38.La Contralora del Estado tiene las siguientes atribuciones: I. Planear, organizar y coordinar el Sistema de Control y Evaluacin del Gobierno del Estado; II. Programar, coordinar, dirigir y aplicar auditoras a todas las dependencias y entidades de la Administracin Pblica del Estado, cuando menos una vez al ao; III. Designar, instruir y controlar a auditores externos encargados de vigilar las dependencias y entidades del Gobierno del Estado; IV. Vigilar el cumplimiento, por parte de todas las dependencias y entidades, de las disposiciones en materia de planeacin, programacin, presupuestacin, ingresos, financiamiento, ejercicio del gasto, inversin, obra pblica, subsidios y subvenciones, deuda, patrimonio, fondos, valores, registro, control, pago de personal, adquisicin, arrendamiento, conservacin, uso, destino, afectacin, enajenacin, baja de bienes muebles e inmuebles, almacenes y dems aspectos que ameriten un control, y derivado de ello hacer observaciones, proponer cambios y sancionar irregularidades administrativas;

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V. Conocer de las quejas de particulares por incumplimiento de los acuerdos, convenios o contratos celebrados con las Dependencias o Entidades; VI. Conocer, investigar y comprobar en la va administrativa, las irregularidades de los servidores pblicos de la Administracin Pblica; VII. Aplicar el derecho disciplinario a los servidores pblicos; VIII. Presentar las denuncias correspondientes ante el Ministerio Pblico y colaborar con el mismo; IX. Recibir y registrar las declaraciones de situacin patrimonial que deban presentar los servidores pblicos de la Administracin Pblica del Estado y verificar e investigar lo que proceda, conforme a la ley; X. Proporcionar a la Auditora Superior del Estado los informes que sta requiera sobre el resultado de su actividad de control y vigilancia; XI. Proponer al Gobernador del Estado proyectos normativos sobre instrumentos y procedimientos de control de la Administracin Pblica del Estado; XII. La organizacin, direccin y ejecucin de la auditora administrativa que le corresponda al Estado; XIII. Vigilar el cumplimiento de los objetivos de las empresas paraestatales, sugiriendo soluciones a los problemas de las mismas; XVI. Informar peridicamente al Gobernador del Estado sobre el resultado del ejercicio de sus atribuciones; y XV. Las que establezcan otras disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Los resultados del desempeo de la Contralora del Estado en el ejercicio de sus atribuciones, en ningn caso exoneran de responsabilidad, ya que esta facultad queda reservada al Poder Legislativo del Estado al conocer la cuenta pblica del Poder Ejecutivo del Estado. Captulo VI rganos Desconcentrados Artculo 39. Los rganos desconcentrados son las Dependencias de la Administracin Pblica Centralizada, que tienen por objeto auxiliar a las Secretaras, la Procuradura Social, la Fiscala General o la Contralora del Estado en el ejercicio de determinadas funciones, los 65

cuales se encuentran administrativamente subordinadas a aquellas, pero cuentan con autonoma tcnica en el ejercicio de sus atribuciones. Artculo 40.El titular de los rganos desconcentrados es unipersonal y se denomina genricamente Director General, salvo lo dispuesto en la normatividad particular de cada rgano desconcentrado. Para ser Director General de un rgano desconcentrado se requiere: I. Ser ciudadano mexicano, en ejercicio de sus derechos civiles y polticos; y II. Contar con ttulo profesional preferentemente en la materia que se trate o acreditar experiencia en la misma al momento de su designacin. Los Directores Generales de los rganos desconcentrados son designados y removidos por el Gobernador del Estado, ya sea libremente o a propuesta del Secretario correspondiente, el Procurador Social, el Fiscal General o el Contralor, en su caso. Artculo 41. Los rganos desconcentrados contarn con la estructura orgnica que determine el reglamento interno respectivo, el cual tambin har la distribucin de competencias y atribuciones entre las unidades que lo conforman. Los rganos desconcentrados funcionarn de acuerdo con los reglamentos, manuales y dems instrumentos normativos aplicables. Artculo 42. Los rganos desconcentrados tienen las siguientes atribuciones: I. Auxiliar a la Dependencia a la que estn jerrquicamente subordinados, en las funciones que se le encomienden, con autonoma tcnica en el ejercicio de sus atribuciones; II. Proponer a la Dependencia a la que estn jerrquicamente subordinados, las normas, polticas, programas, instrumentos y proyectos en las materias de su competencia; y III. Las dems que establezcan otras disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Captulo VI rganos Auxiliares Artculo 43. Los rganos auxiliares tienen por objeto realizar funciones de colaboracin, coordinacin y cooperacin entre diversas instituciones y organizaciones, para la atencin de asuntos pblicos. 66

Artculo 44.Los rganos auxiliares son: I. Las Comisiones Intersecretariales; II. Las Comisiones Interinstitucionales; III. Los Consejos Consultivos; y IV. Las Unidades Administrativas de Apoyo al Gobernador del Estado. Artculo 45. Las Comisiones Intersecretariales son rganos auxiliares de la Administracin Pblica Centralizada, de carcter permanente o temporal, establecidas por ley o creadas por el Gobernador del Estado e integradas por representantes de las Secretaras involucradas en un asunto, cuya atencin requiere la participacin de dos o ms Secretaras. Las Comisiones Intersecretariales tienen por objeto disear, aprobar y coordinar la ejecucin, control y evaluacin de polticas pblicas necesarias para la atencin de asuntos de inters pblico o social, en la materia de su competencia. Las Comisiones Intersecretariales no sustituyen a las Secretaras en el ejercicio de sus atribuciones. Los cargos de los integrantes Intersecretariales son honorficos. de las Comisiones

Artculo 46. Las Comisiones Interinstitucionales son rganos auxiliares de la Administracin Pblica Centralizada, de carcter permanente o temporal, establecidas por ley o creadas por el Gobernador del Estado e integradas por representantes de las Dependencias, Entidades, otras autoridades federales, estatales o municipales, entidades de inters pblico, organismos no gubernamentales, organizaciones gremiales, organizaciones de profesionistas, instituciones acadmicas y sociedad en general, involucrados en un asunto, cuya atencin requiere la participacin coordinada de los sectores pblico, social, acadmico y privado. Las Comisiones Interinstitucionales tienen por objeto disear, aprobar y coordinar la ejecucin, control y evaluacin de polticas pblicas necesarias para la atencin de asuntos de inters pblico o social, en la materia de su competencia. Las Comisiones Interinstitucionales no sustituyen a las Secretaras en el ejercicio de sus atribuciones y no pueden administrar recursos pblicos. 67

Los cargos de integrante de las Comisiones Interinstitucionales son honorficos. Artculo 47. Los Consejos Consultivos son rganos auxiliares de la Administracin Pblica Centralizada, de carcter permanente o temporal, establecidas por ley o creadas por el Gobernador del Estado e integradas por representantes de organismos no gubernamentales, organizaciones gremiales, organizaciones de profesionistas, instituciones acadmicas y sociedad en general, involucrados en un asunto de determinada materia, cuya atencin requiere la participacin coordinada de los sectores social, acadmico y privado. Los Consejos Consultivos tienen por objeto recibir opiniones, hacer consultas, discutir y tomar acuerdos, a efecto de presentar opiniones, informes, denuncias, recomendaciones y propuestas relativas a asuntos de inters pblico o social, en la materia de su competencia. Los Consejos Consultivos no sustituyen a las Secretaras en el ejercicio de sus atribuciones y no pueden administrar recursos pblicos. Los cargos de integrante de los Consejos Consultivos son honorficos. Artculo 48. Las Unidades Administrativas de Apoyo son rganos auxiliares de la Administracin Pblica Centralizada, de carcter permanente o temporal, creadas por el Gobernador del Estado y que cuentan con la estructura orgnica administrativa y atribuciones que establezca el Decreto correspondiente. Las Unidades Administrativas de Apoyo tienen por objeto auxiliar directamente al Gobernador del Estado en funciones de asesora, coordinacin, inteligencia, logstica, administracin, control y vigilancia, vinculacin ciudadana y comunicacin social. TTULO TERCERO Administracin Pblica Paraestatal Captulo I Disposiciones Generales Artculo 49. La Administracin Pblica Paraestatal se integra por las Entidades, que son: I. Los Organismos Pblicos Descentralizados; II. Las Empresas de Participacin Estatal; y III. Los Fideicomisos Pblicos. 68

Artculo 50.El Registro de Entidades Paraestatales del Estado tiene por objeto llevar el control de todas las Entidades que integran la Administracin Pblica Paraestatal, y estar a cargo de la Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas. En el Registro de Entidades Paraestatales del Estado deben inscribirse: I. Los Peridicos Oficiales del Estado que contenga la ley o decreto de creacin y las reformas o modificaciones a dichas leyes o decretos, en su caso; II. El estatuto orgnico o el instrumento normativo interno y sus reformas o modificaciones; III. Los nombramientos de los integrantes del rgano de gobierno y sus remociones; IV. Los nombramientos y sustituciones del Director General o similar y los funcionarios de segundo nivel; V. Los poderes generales y sus revocaciones; VI. El acuerdo de la Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas y de la Dependencia coordinadora de sector que establezca las bases de la fusin, escisin, extincin o liquidacin, de conformidad con las leyes o decretos correspondientes; y VII. Los dems documentos o actos que establezcan otras disposiciones legales o reglamentarias aplicables. Las Entidades deben inscribir en el Registro de Entidades Paraestatales del Estado sus documentos constitutivos y las modificaciones a los mismos, a travs de su Director General, dentro de los diez das hbiles siguientes a su constitucin o modificacin. El Registro de Entidades Paraestatales del Estado tiene fe pblica y puede expedir certificaciones de las inscripciones y registros del mismo. La informacin del Registro es considerada informacin fundamental. Para acreditar la personalidad y facultades como integrantes de los rganos de gobierno, rganos ejecutivos y apoderados generales de las Entidades se podr utilizar una certificacin de la inscripcin de su nombramiento o mandato en el Registro de Entidades Paraestatales del Estado.

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Artculo 51.Las Entidades se agruparn por sectores definidos, de acuerdo a la afinidad de las materias de las Secretaras y las propias Entidades, con el objeto de organizarse y coordinarse para el diseo, elaboracin, ejecucin y evaluacin de los programas sectoriales e intersectoriales y la realizacin de proyectos integrales que requieran la intervencin conjunta de varias dependencias y entidades. La Dependencia coordinadora de sector tiene las siguientes atribuciones: I. Realizar visitas y auditoras a las Entidades de su sector, para supervisar el adecuado uso y manejo de los recursos pblicos, as como el correcto funcionamiento de los sistemas de control y cumplimiento de las responsabilidades de los rganos de gobierno, ejecutivo y de control; II. Proponer las medidas correctivas y de control que estime necesarias; y III. Las dems que establezcan otras disposiciones legales o reglamentarias aplicables. Captulo II Organismos Pblicos Descentralizados Seccin Primera Disposiciones Generales Artculo 52. Los Organismos Pblicos Descentralizados, en adelante Organismos, son las Entidades de la Administracin Pblica Paraestatal que, como personas jurdicas de derecho pblico, cuentan con personalidad jurdica y patrimonio propios y que tienen por objeto: I. Realizar actividades correspondientes a las reas estratgicas o prioritarias del desarrollo; II. Ejecutar proyectos estratgicos o determinados de la Administracin Pblica Estatal; III. Prestar servicios pblicos o sociales; o IV. Obtencin o aplicacin recursos para fines de asistencia pblica o seguridad social. La Universidad de Guadalajara y dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, se regirn por sus leyes especficas.

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Artculo 53. La ley o decreto que cree un Organismo debe establecer: I. La denominacin y domicilio legal del Organismo; II. El objeto y atribuciones del Organismo; III. La integracin del patrimonio del Organismo; IV. La integracin y atribuciones de la Junta de Gobierno; V. La designacin y atribuciones del Director General; VI. La integracin y atribuciones del rgano de vigilancia; VII. El rgimen laboral aplicable a sus relaciones de trabajo; y VIII. La forma y trminos de su extincin y liquidacin, en su caso. Cuando un Organismo deje de cumplir sus fines u objeto, su funcionamiento no resulte viable financieramente o su funcionamiento sea innecesario de acuerdo al inters pblico que persegua, la Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas, previa opinin de la Dependencia coordinadora del sector, propondr al Gobernador del Estado la extincin y liquidacin del Organismo, o en su caso, la fusin o escisin, cuando su actividad combinada o separada redunde en un incremento de eficiencia y productividad. En la fusin, escisin y extincin de los Organismos deben observarse las mismas formalidades establecidas para su creacin. En su caso, las acciones anteriores sern comunicadas al Congreso del Estado mediante iniciativa formal, para que proceda a aprobar la reforma, derogacin o abrogacin de la ley o decreto correspondiente. Artculo 54. Los Organismos se integran por: I. Una Junta de Gobierno; II. Un Director General; III. Un rgano de vigilancia; y IV. La estructura administrativa que establezca su Estatuto Orgnico. 2. El Estatuto Orgnico del Organismo debe regular su organizacin y funcionamiento internos. Artculo 55. El patrimonio de los Organismos se integra por: 71

I. Los bienes inmuebles y muebles que le asigne el Estado; II. Las aportaciones en numerario, servicios y subsidios que proporcionen el Estado; III. Las aportaciones que perciba conforme a los convenios o contratos que celebre; IV. Los productos que obtenga por la prestacin de sus servicios, las cantidades y comisiones que obtenga por los servicios que preste, las cuales se determinarn por la Junta de Gobierno, conforme a las disposiciones aplicables; V. Los bienes y derechos que adquiera por cualquier ttulo; VI. Los rendimientos que obtenga de la inversin de sus recursos; VIII. Los recursos que obtengan sus rganos auxiliares por la prestacin de sus servicios; y IX. Todos los dems bienes o derechos que perciba en el ejercicio de sus atribuciones. Seccin Segunda Junta de Gobierno Artculo 56. La Junta de Gobierno se integra por los miembros propietarios con derecho a voz y voto y sus respectivos suplentes que establezca la normatividad que le d origen. Son integrantes de la Junta de Gobierno: I. De manera preferente, el Gobernador del Estado, que lo presidir; II. El Secretario cabeza de sector, que lo presidir cuando el Gobernador no integre parte de la Junta de Gobierno; III. El Director General, slo con derecho a voz y har las funciones de Secretario Tcnico de la Junta de Gobierno; y IV. Los dems integrantes que establezca la ley o decreto de creacin, o el Estatuto Orgnico, en su caso. Los integrantes con derecho a voto que representen al Estado siempre deben ser mayora absoluta. Los cargos como integrante de la Junta de Gobierno de un Organismo son honorficos. 72

Artculo 57. La Junta de Gobierno tiene las siguientes atribuciones: I. Fungir como rgano de gobierno del Organismo; II. Aprobar el Estatuto Orgnico del Organismo; III. Aprobar el proyecto de Presupuesto de Egresos del Organismo, su plantilla de personal y el clasificador por objeto del gasto; IV. Aprobar el Plan Institucional y los programas operativos anuales del Organismo, y los dems instrumentos de planeacin y programacin que le correspondan; V. Aprobar las polticas generales y definir las prioridades a las que deber sujetarse el Organismo, de acuerdo con el programa sectorial; VI. Aprobar las polticas, bases y lineamientos generales para la contratacin de servicios, adquisiciones, arrendamientos y otros rubros similares, conforme a la ley; VII. Aprobar la constitucin de rganos auxiliares temporales de apoyo del Organismo no contemplados en la ley o decreto de creacin ni en el Estatuto Orgnico, los que en ningn caso tendrn autonoma administrativa, financiera o presupuestal; VIII. Aprobar anualmente, previo informe de los rganos de vigilancia, los dictmenes de las auditorias practicadas, los estados financieros del Organismo y autorizar la publicacin de los mismos; IX. Aprobar la suscripcin de los actos jurdicos a nombre del Organismo, que afecten su patrimonio, constituyan deuda o trasciendan el periodo constitucional del Gobernador del Estado en turno, sin perjuicio de la autorizacin que corresponda al Congreso del Estado, en su caso; X. Aprobar la celebracin de los contratos y convenios de los que el Organismos sea parte; XI. Enviar proyectos de leyes, reglamentos o decretos al Gobernador del Estado, en las materias de su competencia, para su consideracin, a travs de la Dependencia coordinadora del sector; XII. Recibir y conocer los informes internos que presenten los encargados de los rganos y unidades administrativas del Organismo; XIII. Conocer de las quejas y denuncias que se presenten en contra del Director General del Organismo;

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XIV. Nombrar y remover al personal del Organismo, a propuesta del Director General, conforme a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables; XV. Proponer al Gobernador del Estado, por conducto de la Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas, los proyectos de escisin o de convenios de fusin con otras Entidades; XVI. Proponer a la Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas la constitucin de reservas y su aplicacin, en caso de excedentes econmicos del Organismos; XVII. Aprobar los informes peridicos que rinda el Director General, con la intervencin del rgano de vigilancia; XVIII. Aprobar las bases para cancelar adeudos a cargo de terceros y a favor del Organismo cuando sea notoria la imposibilidad prctica de su cobro e informar a la Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas; XIX. Controlar y evaluar la forma en que los objetivos del Organismo sean alcanzados y la manera en que las estrategias bsicas sean conducidas; XX. Atender los informes sobre control y auditora que le remita el rgano de vigilancia; XXI. Vigilar la implantacin de las medidas correctivas a que haya lugar; y XXII. Las dems que establezcan otras disposiciones legales o reglamentarias aplicables. Artculo 58. La Junta de Gobierno debe reunirse las veces que sea necesario para atender los asuntos de su competencia, con la periodicidad que establezca su Estatuto Orgnico y cuando menos una vez por trimestre. La Junta de Gobierno requiere de la asistencia de ms de la mitad de sus integrantes con derecho a voto para deliberar, tomar acuerdos y ejercer sus atribuciones. La Junta de Gobierno toma acuerdos y ejerce sus atribuciones con el voto de ms de la mitad de los integrantes presentes con derecho a voto, salvo los casos especficos en que el Estatuto Orgnico seale una mayora absoluta o calificada. El presidente de la Junta de Gobierno tiene voto de calidad en caso de empate.

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La convocatoria a reuniones de la Junta de Gobierno corresponde al Director General, salvo los casos de excepcin en que el Estatuto Orgnico conceda esta facultad a otras personas. Seccin Tercera Director General Artculo 59. El Director General es designado y removido libremente por el Gobernador del Estado. Artculo 60. Para ser Director General se requiere: I. Ser ciudadano mexicano, en ejercicio de sus derechos civiles y polticos; y II. Contar con ttulo profesional preferentemente en la materia que se trate o acreditar experiencia en la misma al momento de su designacin. Artculo atribuciones: 61.El Director General tiene las siguientes

I. Fungir como rgano ejecutivo del Organismo; II. Representar legalmente al Organismo, para lo cual podrn: a) Celebrar y otorgar toda clase de actos y documentos inherentes a su objeto; b) Ejercer las ms amplias facultades de dominio, administracin, pleitos y cobranzas; c) Formular querellas y otorgar perdn; d) Ejercitar y desistirse de acciones jurisdiccionales estatales y federales; e) Comprometer asuntos en arbitraje y celebrar transacciones; y f) Otorgar, sustituir y revocar poderes generales y especiales con las facultades que les competan; III. Administrar los recursos financieros, humanos y materiales del Organismo; IV. Ejecutar los acuerdos de la Junta de Gobierno; V. Formular el Plan Institucional, los programas operativos anuales y los dems instrumentos de planeacin y programacin del Organismo y proponerlos a la Junta de Gobierno; 75

VI. Formular el proyecto de Presupuesto de Egresos del Organismo, junto con su plantilla de personal y el clasificador por objeto del gasto y proponerlos a la Junta de Gobierno; VII. Proponer para su nombramiento a los funcionarios pblicos del nivel inmediato inferior al suyo; VIII. Establecer las medidas y mecanismos que aseguren la calidad, eficacia y eficiencia en la operacin del Organismo; IX. Disear y operar mecanismos de evaluacin de la eficiencia y eficacia del desempeo del Organismo y presentar a la Junta de Gobierno un informe semestral de los resultados obtenidos; X. Establecer y operar los sistemas de control necesarios para alcanzar las metas u objetivos propuestos en los planes y programas; XI. Recabar, organizar y publicar informacin estadstica sobre el desempeo del Organismo; XII. Elaborar y presentar a la Junta de Gobierno un informe trimestral del avance en las metas y objetivos de los planes y programas del Organismo y de la gestin financiera y administrativa del mismo, sin perjuicio de los informes especiales que le requiera la Junta de Gobierno en cualquier tiempo; XIII. Suscribir en su caso, los contratos colectivos e individuales de trabajo del Organismos con sus trabajadores; XIV. Proponer al presidente de la Junta de Gobierno la celebracin de reuniones extraordinarias cuando existan asuntos as lo ameriten; XV. Definir las polticas de instrumentacin de los sistemas de control y evaluacin que sean necesarios; XVI. Tomar las acciones correspondientes para corregir las deficiencias que se detecten y presentar a la Junta de Gobierno informes peridicos sobre el cumplimiento de los objetivos del sistema de control y evaluacin, su funcionamiento y programas de mejoramiento; y XVII. Las dems que establezcan otras disposiciones legales o reglamentarias aplicables. Seccin Cuarta rgano de Control Artculo 62. Los rganos de vigilancia de los Organismos se integran por un comisario pblico propietario y un suplente, designados por la Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas. 76

El rgano de vigilancia depende administrativamente del Director General, pero gozara de autonoma en el ejercicio de sus atribuciones. Artculo 63. Los comisarios tienen las siguientes atribuciones: I. Evaluar el desempeo general y por funciones del Organismo; II. Examinar y evaluar los sistemas, mecanismos y procedimientos de control; III. Realizar estudios sobre la eficiencia en el ejercicio del gasto corriente y de inversin; IV. Solicitar la informacin y efectuar los actos de visita, inspeccin y vigilancia que requieran para el cumplimiento de sus funciones; V. Apoyar la funcin directiva y promover el mejoramiento de gestin del organismo; VI. Efectuar revisiones y auditorias; VII. Vigilar que el manejo y aplicacin de los recursos pblicos se efecte conforme a las disposiciones aplicables; VIII. Presentar a la Junta de Gobierno y al Director General los informes resultantes de las auditorias, exmenes y evaluaciones realizados; y IX. Las dems que establezcan otras disposiciones legales y reglamentarias aplicables. La Junta de Gobierno, el Director General o las dems reas del Organismos deben proporcionar la informacin que les soliciten los comisarios y facilitar las diligencias de inspeccin y vigilancia que realicen. Captulo III Empresas de Participacin Estatal Artculo 64. Las Empresas de Participacin Estatal son las Entidades de la Administracin Pblica Paraestatal respecto de las cuales el Estado, directamente o a travs de otras Entidades, cuenta con acciones o partes sociales por ms del cincuenta por ciento del total. Para que el Estado participe en la constitucin de una empresa se requiere que la misma se dedique a actividades preponderantemente econmicas, correspondientes a las reas estratgicas o prioritarias de acuerdo al Plan Estatal de Desarrollo. 77

Artculo 65. Las Empresas de Participacin Estatal pueden ser: I. Empresas del Estado, cuando el Estado, por s o a travs de otras Entidades, cuente con el cien por ciento de las acciones o partes sociales de la Empresa; y II. Empresas de Participacin Estatal Mayoritaria, cuando el Estado, por s o a travs de otras Entidades, cuente con ms de cincuenta y menos del cien por ciento de las acciones o partes sociales de la Empresa. Artculo 66. A las Empresas del Estado les son aplicables las disposiciones legales y reglamentarias de los Organismos, relativas a su constitucin, fusin, escisin, extincin, estructura orgnica, integracin, organizacin, funcionamiento, atribuciones generales y dems aspectos regulados en esta ley, sin perjuicio de lo dispuesto por la legislacin civil o mercantil que las regule. Artculo 67. A las Empresas de Participacin Estatal Mayoritaria les son aplicables las disposiciones legales y reglamentarias de los Organismos, que no contravengan lo dispuesto por la legislacin civil o mercantil que las regule. Artculo 68. Para la constitucin de Empresas de Participacin Estatal o para la adquisicin de acciones o partes sociales de una empresa que como consecuencia de ello se convierta en Empresa de Participacin Estatal se requiere autorizacin del Congreso del Estado. Para la extincin y liquidacin de una Empresa del Estado o la enajenacin de ttulos representativos del capital social de una Empresa de Participacin Estatal que represente la prdida de la participacin mayoritaria del Estado, se requiere autorizacin del Congreso del Estado. La enajenacin de ttulos representativos del capital social de una Empresa de Participacin Estatal, se podr realizar a travs de los procedimientos burstiles propios del mercado de valores o de las instituciones nacionales de crdito, de acuerdo con la normativa aplicable, o a travs de subasta pblica, de acuerdo a los lineamientos que establezca la Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas, la cual vigilar el cumplimiento de la normativa aplicables. Los trabajadores organizados de la empresa tienen preferencia para adquirir los ttulos representativos del capital del Estado, en igualdad de condiciones, cuando con ello no se contravenga la ley o los estatutos correspondientes. Artculo 69. Las utilidades o excedentes financieros percibidos con la operacin de una Empresa de Participacin Estatal se 78

reinvertirn en la actividad econmica a que se dedique, salvo que el Congreso del Estado autorice su destino para inversin pblica productiva o pago de deuda pblica. Captulo IV Fideicomisos Pblicos Artculo 70. Los Fideicomisos Pblicos son las Entidades de la Administracin Pblica Paraestatal, constituidos por la Administracin Pblica mediante la celebracin de un contrato de fideicomiso, organizados de manera anloga a los Organismos y tienen como propsito auxiliar al Estado mediante la realizacin de actividades prioritarias. Artculo 71. A los Fideicomisos Pblicos les son aplicables las disposiciones legales y reglamentarias de los Organismos Pblicos Descentralizados, relativas a la integracin, atribuciones y funcionamiento de los comits tcnicos y directores generales, que no contravenga lo dispuesto por la legislacin mercantil. La Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas ser el fideicomitente nico de la Administracin Pblica Centralizada. Los Organismos Pblicos Descentralizados y Empresas de Participacin Estatal podrn actuar como fideicomitentes contando para ello con la autorizacin expresa de la Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas. De igual forma, para la constitucin de fideicomisos segundarios por parte de los Fideicomisos Pblicos Estatales se deber contar con la correspondiente autorizacin de la Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas. Adems de lo anterior, los Fideicomisos Pblicos se regirn por las siguientes bases: I. En los Fideicomisos Pblicos siempre debe existir un Comit Tcnico y un Director General; II. En los contratos respectivos debern precisarse: a) Los derechos y acciones que corresponda ejercitar al fiduciario sobre los bienes fideicomitidos; b) Las limitaciones que establezca o que se deriven de derechos de terceros; c) Los derechos que el fideicomitente se reserve y las facultades que fije en su caso al comit tcnico; d) Las atribuciones especiales adicionales a las correspondientes como rgano de gobierno, que determine el Gobernador del Estado para el 79

Comit Tcnico, con la precisin de los asuntos que requieren aprobacin del mismo, para el ejercicio de acciones y derechos que correspondan al fiduciario, entendidas dichas atribuciones como limitaciones para la institucin fiduciaria; y e) La reserva del Gobierno Estatal de la facultad expresa de revocarlos, sin perjuicio de los derechos que correspondan a los fideicomisarios o a terceros, salvo los fideicomisos constituidos por mandato de la ley o que la naturaleza de sus fines no lo permita; III. Las obligaciones establecidas en esta ley a cargo de las instituciones que funjan como fiduciarias en los fideicomisos que constituya la Administracin Pblica, en lo que no se oponga a la legislacin federal aplicable, siempre sern asumidas por stas de manera convencional en los instrumentos en que se formalice la operacin, y cuando el instrumento carezca de este requisito, el Gobernador del Estado se abstendr de celebrar el contrato, salvo autorizacin especial del Congreso del Estado; IV. Las instituciones fiduciarias debern: a) Someter a la consideracin de la dependencia coordinadora del sector, los proyectos de estructura administrativa o las modificaciones que se requieran, a travs del delegado fiduciario general; b) Abstenerse de cumplir las resoluciones que el Comit Tcnico emita en exceso de las facultades expresamente fijadas por el fideicomitente, o en violacin a las clusulas del contrato de fideicomiso, y en su caso deber responder de los daos y perjuicios causados, al ejecutar actos en acatamiento de dichas resoluciones o en violacin del contrato; y V. Cuando por la naturaleza o especializacin de los fideicomisos, la institucin fiduciaria requiera informes y controles especiales, en acuerdo con la Dependencia coordinadora de sector, instruirn al delegado fiduciario para: a) Someter a la consideracin de la fiduciaria los actos, contratos y convenios de los que resulten derechos y obligaciones para el fideicomiso o la fiduciaria; b) Consultar con anticipacin a la fiduciaria los asuntos a tratarse en el Comit Tcnico; c) Informar a la fiduciaria y al Comit Tcnico sobre la ejecucin de los acuerdos del ltimo; d) Presentar a la fiduciaria la informacin contable requerida para precisar la situacin financiera del fideicomiso; y 80

e) Cumplir las dems instrucciones acordadas por Dependencia coordinadora de sector y la fiduciaria. ARTCULO TERCERO.Se expide la Ley Orgnica de la Fiscala General del Estado de Jalisco, para quedar como sigue: LEY ORGNICA DE LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO DE JALISCO CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.La Fiscala General del Estado es la dependencia encargada de conducir las funciones de seguridad pblica, que comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, el ejercicio de la accin penal y de la accin relativa a la reparacin del dao, la reinsercin social, as como la sancin de las infracciones administrativas y proteccin civil en el mbito de su competencia, fundando sus acciones en el respeto a los derechos humanos reconocidos por el orden jurdico nacional, en la preservacin de las libertades, el orden y la paz pblicos; adems, la Fiscala General es la responsable de la institucin del Ministerio Pblico; con las siguientes atribuciones: I. Dirigir y controlar el Ministerio Pblico; II. Ejercitar la accin penal y la vigilancia de la correcta deduccin de la misma, as como la peticin de medidas precautorias y cautelares ante la autoridad judicial en los trminos establecidos por la ley; III. Investigar todos los delitos del orden local y concurrentes y perseguira sus responsables ante los tribunales; con el objeto de esclarecer los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los daos causados por el delito se reparen; IV. Hacer que los juicios se sigan con toda regularidad para que la administracin de justicia sea pronta y expedita y pedir la aplicacin de las sanciones impuestas por los tribunales; V. Vigilar la observancia de los principios de constitucionalidad y legalidad en el mbito de su competencia, sin perjuicio de las facultades que legalmente correspondan a otras autoridades jurisdiccionales o administrativas; VI. Desarrollar las polticas de prevencin social del delito, de seguridad pblica, de procuracin de justicia, de reinsercin social y de proteccin civil a cargo del Poder Ejecutivo;

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VII. Coordinar los servicios relacionados con las tecnologas de informacin y comunicacin de apoyo a la seguridad pblica y la procuracin de justicia a cargo del Estado; VIII. Ejercer el mando sobre las policas en los trminos del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los trminos de su ley orgnica, de la Ley del Sistema de Seguridad Pblica para el Estado de Jalisco y de las dems disposiciones aplicables; IX. Organizar y desarrollar los servicios periciales de apoyo a las funciones de seguirdad pblica y procuracin de justicia; X. Formular al Ejecutivo Estatal las propuestas necesarias para la elaboracin del Programa Estatal de Seguridad Pblica, Procuracin de Justicia y Proteccin Civil; XI. Otorgar la proteccin que la ley prev a los derechos de las vctimas, de los testigos y de otros grupos vulnerables, estableciendo y reforzando, en su caso, los mecanismos jurdicos y administrativos que permitan obtener la reparacin del dao; XII. Organizar, dirigir y supervisar el sistema de profesionalizacin en las funciones de prevencin, policial, vialidad y trnsito; proteccin civil, atencin victimolgica, procuracin de justicia penal y reinsercin social; XIII. Establecer un sistema integral de investigacin, destinado a obtener, analizar, procesar e interpretar, tcnica y cientficamente, la informacin para la seguridad pblica y de apoyo a la procuracin de justicia; XIV. Fomentar la participacin ciudadana para que coadyuve, entre otros, en los procesos de formulacin, desarrollo, aplicacin y evaluacin de las polticas de seguridad pblica, procuracin de justicia y proteccin civil as como de las instituciones relacionadas; XV. Elaborar y difundir los estudios e investigaciones sobre las funciones y materias de su competencia; XVI. Participar en los sistemas nacional y estatal de seguridad pblica, y de proteccin civil; XVII. Cumplir con las obligaciones del Estado contenidas en las leyes generales en materia de atencin a vctimas; prevencin y sancin del secuestro; prevencin social de la violencia y la delincuencia; de salud; de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia; y, de proteccin civil, en el mbito de su competencia;

82

XVIII. Establecer vnculos y relaciones con instituciones y organismos afines en el mbito nacional e internacional para conocer las mejores prcticas y mejorar las funciones de seguridad pblica, proteccin civil y procuracin de justicia en el Estado; XIX. Las dems que le otorguen otras disposiciones legales. Artculo 2. Al frente de la Fiscala General del Estado estar el Fiscal General, quien presidir al Ministerio Pblico y ser el superior jerrquico del personal de las unidades y reas que integran la Fiscala General del Estado de acuerdo a la presente Ley y su reglamento. Ejercer sus atribuciones respondiendo a la satisfaccin del inters social y del bien comn. La actuacin de sus servidores se regir por los principios de certeza, legalidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo, honradez, lealtad, disciplina y respeto a los derechos humanos Artculo 3. El Fiscal General del Estado intervendr por s o por conducto de los Fiscales o agentes del Ministerio Pblico en el ejercicio de las atribuciones conferidas por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, la presente ley y las dems disposiciones aplicables. CAPTULO II DE LA ORGANIZACIN Artculo 4. La Fiscala General del Estado est a cargo de un Fiscal General, designado en los trminos que establecen la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado, integrndose por los siguientes rganos que tendrn las facultades y atribuciones establecidas en el reglamento de la presente Ley: I. II. III. IV. V. VI. VII. La Fiscala General La Fiscala Central; Las Fiscalas Regionales; La Fiscala de Derechos Humanos; La Fiscala de Reinsercin Social; Los Agentes del Ministerio Pblico; y Comisionado de Seguridad Pblica

83

Para los trabajos del Fiscal General, contar por lo menos con reas, coordinaciones generales, direcciones generales, direcciones de rea y unidades administrativas. A. B. C. D. E. Centro de Inteligencia y Comunicaciones para la Seguridad; Prevencin social, Planeacin y Vinculacin; Planeacin y Evaluacin de Polticas Institucionales; Jurdica y de Control Interno; y, Unidad de Comunicacin social. Artculo 5. Adems la Fiscala General tendr sectorizados a los siguientes organismos pblicos descentralizados: I. II. III. Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses Instituto Jalisciense de Reinsercin Social, y Unidad Estatal de Proteccin Civil y Bomberos. Artculo 6. La Fiscala General tendr adscritos a las siguientes instancias: A. Consejo Estatal de Seguridad Pblica; B. Consejo Consultivo de Seguridad Ciudadana, y C. Consejo Consultivo de Procuracin de Justicia. Artculo 7. La Fiscala Central tendr las reas y unidades que acuerde el Fiscal General y por lo menos sern las siguientes: A. B. C. D. E. F. G. Investigacin contra la corrupcin; Investigacin contra homicidios dolosos; Investigacin contra secuestro; Investigacin contra extorsin; Investigacin contra trata de personas; Investigacin de delitos contra la mujer y menores; Investigacin contra el narcomenudeo; 84

H. I.

Investigacin contra robo de vehculos y transporte de carga, e Investigacin contra recursos de procedencia ilcita. Artculo 8. Las Fiscalas Regionales se integran a travs de Delegaciones con la estructura administrativa que determine en el reglamento de la presente ley y tendrn las reas y unidades que acuerde el Fiscal General y que por lo menos sern las siguientes:

A. B. C. D. E. F. G.

Investigacin y persecucin del delito; Control de Procesos y Audiencias; Adolescentes en conflicto con la ley; Mandamientos judiciales; Medios alternos de solucin de conflictos; Investigacin contra el narcomenudeo, y Otras unidades previstas en el Reglamento. Artculo 9. La Fiscala de Derechos Humanos tendr las reas y unidades que acuerde el Fiscal General y que por lo menos sern las siguientes:

A. B.

Centro de Atencin y proteccin a vctimas y testigos ofendidos por el delito, y Vinculacin y seguimiento a la defensa de los derechos humanos. Artculo 10. La Fiscala de Reinsercin Social tendr las reas y unidades que acuerde el Fiscal General y que por lo menos sern las siguientes:

A. B. C. D. E.

Comisara de Prisin Preventiva; Comisara de sentenciados; Comisara de seguridad penitenciara; Comisara de atencin a liberados, y Comisara de justicia para adolescentes. Artculo 11. La Fiscala General del Estado, contar con una Unidad de Administracin y Profesionalizacin que tendr las Direcciones 85

Generales reas y unidades que acuerde el Fiscal General y que por lo menos sern las siguientes: A. B. C. D. Coordinacin de carreras; Tecnologas de informacin y comunicacin; Instituto de Formacin y Profesionalizacin, y Recursos Humanos, financieros y materiales. Artculo 12. La Fiscala General adscribir en su estructura al Centro Estatal de Evaluacin y Control de Confianza. CAPTULO III DE LA FISCALA GENERAL DEL ESTADO Artculo 13. Corresponde al Fiscal General del Estado: I. II. Rendir a los Poderes del Estado, los informes que le pidiesen sobre los asuntos relativos a su ramo; Dictar las medidas adecuadas para combatir y erradicar la violencia contra la mujer y los nios, desarrollando para tal efecto mecanismos institucionales; Otorgar la proteccin que la ley prev a los derechos de las vctimas, estableciendo y reforzando mecanismos jurdicos y administrativos que permitan obtener la reparacin del dao y la restitucin de los derechos de las vctimas u ofendidos del delito; Ejercer el mando sobre la Polica Estatal a travs del Comisionado de Seguridad Pblica en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la Constitucin local y de las dems disposiciones aplicables; Ejercitar las acciones legales en materia del Sistema Especializado de Justicia para Adolescentes Infractores; Organizar, dirigir y supervisar las unidades, direcciones, comisionados, rganos, organismos pblicos descentralizados y dems reas previstas en la presente Ley y su reglamento, y Aplicar los mecanismos legales para el Ingreso, Promocin, Permanencia, Responsabilidades y Estmulos de los servidores de la Fiscala General del Estado. El Fiscal General intervendr por s o por conducto de las Fiscalas Especializadas, o de los Agentes del Ministerio Pblico, en el ejercicio de 86

III.

IV.

V. VI.

VII.

las atribuciones a que se refiere este apartado, segn las previsiones de las leyes y reglamentos y los acuerdos que dicte el Ejecutivo local o el propio Fiscal General. El Reglamento prevendr la distribucin de los asuntos entre las diversas reas de la Fiscala General. Artculo 14. La Fiscala General del Estado tendr las siguientes atribuciones: I. Investigar y perseguir los delitos del orden estatal. El ejercicio de esta atribucin comprende: A) En la investigacin del delito: a) Recibir denuncias o querellas sobre acciones u omisiones que puedan constituir delito, as como ordenar a la polica que investigue la veracidad de los datos aportados mediante informaciones annimas, en trminos de las disposiciones aplicables; b) Practicar las diligencias necesarias para la acreditacin de hechos que la ley seale como delito y la probable responsabilidad del indiciado en trminos de lo dispuesto por el Cdigo de Procedimientos Penales para el estado de Jalisco, en coordinacin con sus auxiliares y otras autoridades de los tres rdenes de gobierno, de conformidad con las disposiciones aplicables, los protocolos de actuacin que se establezcan, y los convenios de colaboracin e instrumentos que al efecto se celebren; c) Ejercer la conduccin y mando de las policas en la funcin de la investigacin de los delitos, e instruirles respecto de las acciones que deban llevarse a cabo en la averiguacin del delito y de sus autores y partcipes, en trminos de lo dispuesto en el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, en la presente Ley y en las dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables; d) Ejercer sus facultades de investigacin respecto de los delitos en materias concurrentes cuando las leyes otorguen competencia a las autoridades del fuero federal, siempre que prevenga en el conocimiento del asunto, le solicite al Ministerio Pblico de la Federacin la remisin de la investigacin o se actualicen las hiptesis que para tal efecto se contemplen en ley; e) Llevar a cabo las acciones necesarias para solicitar la reparacin del dao correspondiente; f) Obtener elementos probatorios para la acreditacin del delito y la probable responsabilidad del indiciado, as como solicitar a particulares su colaboracin voluntaria; 87

g) Tomar conocimiento de las detenciones que en flagrancia o caso urgente se lleven a cabo y que le deban ser notificadas, as como llevar un registro de las mismas y realizar las actualizaciones respectivas; h) Llevar un registro con la identificacin de las personas que intervengan en la cadena de custodia y de las autorizadas para reconocer y manejar los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como de los instrumentos, objetos o productos del delito; i) Cerciorarse de que se han seguido los procedimientos para preservar los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como los instrumentos, objetos o productos del delito; asentar cualquier violacin a las disposiciones para la recoleccin, el levantamiento, preservacin y el traslado de los mismos, y dar vista a la autoridad competente para efectos de las responsabilidades a que hubiere lugar; j) Realizar el aseguramiento de bienes de conformidad con las disposiciones aplicables; k) Ordenar a la polica que brinde proteccin a personas respecto de las cuales exista un riesgo objetivo para su vida o integridad corporal por su intervencin en procedimientos penales del orden comn, de conformidad con los acuerdos que para tal efecto emita el Fiscal General o el Fiscal del rea correspondiente; l) Restituir provisionalmente a la vctima u ofendido en el goce de sus derechos, en los trminos de las disposiciones aplicables; m) Solicitar al rgano jurisdiccional la prisin preventiva de los indiciados en trminos de las disposiciones legales aplicables; n) Solicitar al rgano jurisdiccional las rdenes de cateo, la imposicin del arraigo, la prohibicin de abandonar una demarcacin geogrfica u otras medidas cautelares que resulten necesarias para asegurar el xito de la investigacin y evitar que el probable responsable se sustraiga de la accin de la justicia, la proteccin de personas o bienes jurdicos y el debido cumplimiento de la sentencia que se dicte; o) Practicar las diligencias de cateo en trminos de las disposiciones legales aplicables y de acuerdo con el mandamiento judicial correspondiente, para lo que podr auxiliarse de la polica; p) En aquellos casos en que la ley lo permita, propiciar la conciliacin de los intereses en conflicto, proponiendo vas de solucin que logren su resolucin mediante la conciliacin, acuerdo o cualquier otra figura jurdica que permita solucionar el conflicto;

88

q) Determinar la incompetencia y remitir el asunto a la autoridad que deba conocerlo as como la acumulacin de las investigaciones del delito cuando sea procedente; r) Determinar el ejercicio de la accin penal o la reserva de la averiguacin previa, conforme a las disposiciones aplicables; s) Determinar el no ejercicio de la accin penal, cuando: 1. Los hechos de que conozca no sean constitutivos de delito; 2. Una vez agotadas todas las diligencias y los medios de prueba correspondientes, no se acredite el delito o la probable responsabilidad del indiciado; 3. La accin penal se hubiese extinguido en los trminos de las normas aplicables; 4. De las diligencias practicadas se desprenda plenamente la existencia de una causa de exclusin del delito, en los trminos que establecen las normas aplicables; 5. Resulte imposible la prueba de la existencia de los hechos constitutivos de delito por obstculo material insuperable, y 6. En los dems casos que determinen las normas aplicables; t) Acordar el no ejercicio de la accin penal y notificarlo personalmente al denunciante o querellante y a la vctima u ofendido; u) Poner a disposicin de la autoridad competente a los menores de edad que hubieren incurrido en acciones u omisiones correspondientes a ilcitos tipificados por las leyes penales federales; v) Poner a los inimputables mayores de edad a disposicin del rgano jurisdiccional, cuando se deban aplicar medidas de seguridad, ejerciendo las acciones correspondientes en los trminos establecidos en las normas aplicables, y w) Las dems que determinen las normas aplicables. Cuando el Ministerio Pblico tenga conocimiento por s o por conducto de sus auxiliares de la probable comisin de un delito cuya persecucin dependa de querella o de cualquier otro acto equivalente, que deba formular alguna autoridad, lo comunicar por escrito y de inmediato a la autoridad competente, a fin de que resuelva con el debido conocimiento de los hechos lo que a sus facultades o atribuciones corresponda. Las autoridades harn saber por escrito al Ministerio Pblico la determinacin que adopten. 89

En los casos de detenciones en delito flagrante, en los que se inicie averiguacin previa con detenido, el agente del Ministerio Pblico solicitar por escrito y de inmediato a la autoridad competente que presente la querella o cumpla el requisito equivalente, dentro del plazo de retencin que establece el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. B) Ante los rganos jurisdiccionales: a) Ejercer la accin penal cuando exista denuncia o querella, est acreditado el cuerpo del delito de que se trate y la probable responsabilidad de quien o quienes en l hubieren intervenido, solicitando las rdenes de aprehensin o de comparecencia. Cuando se estime necesario atendiendo a las caractersticas del hecho imputado, a las circunstancias personales del inculpado, por razones de seguridad en las prisiones o por otras que impidan garantizar el desarrollo adecuado del proceso, la accin penal se ejercitar ante un Juez de Distrito distinto al del lugar de la comisin del delito; b) Solicitar las medidas cautelares que procedan, en trminos de la legislacin aplicable, as como la constitucin de garantas para los efectos de la reparacin del dao; Poner a disposicin de la autoridad judicial a las personas detenidas dentro de los plazos establecidos por la ley; Aportar las pruebas y promover las diligencias conducentes para la debida comprobacin de la existencia del delito, las circunstancias en que hubiese sido cometido y las peculiares del inculpado, de la responsabilidad penal, de la existencia de los daos y perjuicios, as como para la fijacin del monto de su reparacin; Solicitar la autorizacin u orden correspondientes para la obtencin de cualquier elemento probatorio cuando para ello sea necesaria la intervencin de la autoridad judicial, para acreditar el delito y la responsabilidad del inculpado, de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo Federal de Procedimientos Penales y dems disposiciones aplicables; Impugnar, en los trminos previstos por la ley, las resoluciones judiciales; En general, promover lo conducente al desarrollo de los procesos y realizar las dems atribuciones que le sealen las normas aplicables. Artculo 15. La Fiscala General del Estado tiene las siguientes atribuciones en materia de seguridad pblica y prevencin del delito: 90

c) d)

e)

f) g)

I.

Desarrollar las polticas de seguridad pblica que establezca el titular del Poder Ejecutivo, y proponer la poltica criminal en el mbito estatal, que comprende las normas, protocolos, instrumentos y acciones para prevenir, de manera eficaz, la comisin de delitos e infracciones; as como aquellas que tengan por objeto la bsqueda inmediata de personas desaparecidas, utilizando los medios de comunicacin a su alcance; Establecer un sistema integral de investigacin, destinado a obtener, analizar, procesar e interpretar, tcnica y cientficamente, la informacin para la prevencin de delitos e infracciones; Implementar acciones tendientes a prevenir el comportamiento criminal; Formular al Ejecutivo Estatal las propuestas necesarias para la elaboracin del Programa Estatal de Seguridad Pblica, Procuracin de Justicia y Proteccin Civil; Proponer al Ejecutivo del Estado las medidas que garanticen la congruencia de la poltica pblica en materia de seguridad, prevencin del delito y reinsercin social de los delincuentes entre las Direcciones de Seguridad Pblica Municipal y/o comandancias de polica, en el mbito de sus respectivas competencias; Representar al titular del Poder Ejecutivo en el Consejo Estatal de Seguridad Pblica y en el Sistema Nacional de Seguridad Pblica; Proponer, ante el Consejo Estatal de Seguridad Pblica, los medios indispensables para la prevencin de la criminalidad y la comisin de delitos e infracciones;

II.

III. IV.

V.

VI. VII.

VIII. Suministrar, intercambiar y sistematizar la informacin sobre seguridad pblica, prevencin, investigacin y persecucin del delito, imputados, procesados, sentenciados y reos a travs del rea de planeacin y evaluacin de polticas institucionales, con las dems autoridades estatales y municipales; IX. X. XI. Fomentar a nivel estatal la participacin ciudadana, en la formulacin y desarrollo de programas de prevencin; Elaborar y difundir los estudios e investigaciones criminolgicos; Celebrar convenios de colaboracin, en el mbito de su competencia y en el marco del Sistema Estatal y Nacional de Seguridad Pblica, con autoridades federales, estatales y municipales, y

91

XII.

Dirigir y vigilar el cumplimiento de las leyes y reglamentos, con relacin a las funciones de Proteccin Civil, y organizar el funcionamiento de las direcciones que ejerzan dichas atribuciones. Artculo 16. La Fiscala General del Estado tiene las siguientes atribuciones en materia de atencin y seguridad a la vctima o el ofendido por algn delito:

I.

Proporcionar asesora jurdica a la vctima u ofendido e informarle de los derechos que en su favor establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, La Ley General de Vctimas y, cuando lo solicite, sobre el desarrollo del procedimiento penal; Recibir todas aquellas pruebas que presente la vctima u ofendido, que considere que ayuden a acreditar el cuerpo del delito de que se trate, la probable responsabilidad del indiciado y la procedencia y cuantificacin por concepto de reparacin del dao, fundando y motivando la recepcin o negativa de las mismas; Ordenar la prctica de las diligencias conducentes en la investigacin que soliciten la vctima o el ofendido o, en su caso, fundar y motivar su negativa; Otorgar las facilidades para identificar al probable responsable y dictar todas las medidas necesarias para evitar que se ponga en peligro la integridad fsica y psicolgica de la vctima u ofendido; Informar a la vctima u ofendido que desee otorgar el perdn en los casos procedentes, el significado y trascendencia jurdica de dicho acto; Dictar las medidas necesarias y que estn a su alcance para que la vctima u ofendido reciba atencin mdica y psicolgica de urgencia. Cuando el Ministerio Pblico lo estime necesario, tomar las medidas conducentes para que la atencin mdica y psicolgica se haga extensiva a otras personas; Solicitar a la autoridad judicial, en los casos en que sea procedente, la reparacin del dao;

II.

III.

IV.

V. VI.

VII.

VIII. Solicitar a la autoridad judicial que el inculpado sea separado del domicilio de la vctima cuando se trate de delitos que pongan en peligro su integridad fsica o mental, as como otras medidas cautelares que sean procedentes; IX. Solicitar a la autoridad judicial dicte providencias para la proteccin a las vctimas u ofendidos y sus familiares, as como a los bienes, posesiones y derechos de dichas vctimas u ofendidos, cuando existan datos que establezcan la posibilidad de que se cometan actos de 92

intimidacin o represalias por parte de los probables responsables o por terceros relacionados con los mismos; X. Ejercer las acciones que las disposiciones normativas en materia de extincin de dominio de bienes prevean a favor o en beneficio de las vctimas y ofendidos; Promover la reserva de identidad y otros datos personales de la vctima u ofendido, cuando sean menores de edad; se trate de delitos de violacin, secuestro o delincuencia organizada, y en los dems casos que se considere necesario para su proteccin, e Informar a la vctima o al ofendido menor de edad, que no est obligado a carearse con el inculpado cuando se trate de los delitos de violacin o secuestro. En estos casos, las declaraciones respectivas se efectuarn conforme lo establezcan las disposiciones aplicables;

XI.

XII.

XIII. A travs de programas especficos, otorgar atencin a las vctimas del delito y celebrar acuerdos de colaboracin con otras instituciones del sector pblico, privado y social; XIV. Proporcionar orientacin y asesora jurdica a las vctimas u ofendidos por delitos, y vigilar que se garantice o se cubra la reparacin del dao y se les restituyan sus derechos, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; XV. Atender y, en su caso, canalizar a las vctimas u ofendidos por delitos, a las dependencias y entidades que proporcionen servicios de carcter tutelar, asistencial, preventivo, mdico, psicolgico y educacional, vigilando su debida atencin; y

XVI. Las dems que le confieran la presente Ley y otros ordenamientos legales. Artculo 17. La Fiscala General del Estado tiene las siguientes atribuciones en materia dereinsercin social: I. Disear la poltica penitenciaria en los delitos del orden local; desarrollar el procedimiento de ejecucin de sanciones penales, as como organizar y dirigir los programas a liberados, sentenciados o procesados; de igual forma, disear, coordinar, supervisar, organizar y administrar los programas de atencin integral y los de seguimiento requeridos para la ejecucin de medidas de adolescentes infractores, en los trminos de la legislacin de la materia; Vigilar el adecuado funcionamiento de las crceles y establecimientos penitenciarios, as como el de los centros especializados de internamiento para adolescentes y dems instituciones similares; 93

II.

III.

Participar, conforme a los convenios respectivos, en el traslado de los internos de los Centros de Reclusin en el estado de Jalisco y cualquier entidad federativa. Disear la poltica criminal para la aplicacin de las medidas de seguridad a los ininmputables adultos que estn sometidos a procedimiento especial; Disear y aplicar las medidas legales correspondientes para lograr la reinsercin social en trminos de lo dispuesto por el artculo 18 de la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y Las dems que le atribuyan expresamente las leyes o reglamentos. Artculo 18. La Fiscala General del Estado tiene las siguientes atribuciones en materia de Justicia para Adolescentes: I. Realizar en cada asunto de su conocimiento, con motivo de la investigacin y persecucin de conductas tipificadas como delitos atribuidas a adolescentes, el anlisis, el diagnstico del caso, el plan de trabajo y la bitcora de las acciones de investigacin; Velar en todo momento, en los asuntos de su conocimiento, por el respeto, integridad, dignidad y estricto cumplimiento de los derechos y garantas de los adolescentes o adultos jvenes sujetos a la Ley de Justicia para Adolescentes en Conflicto con la Ley, en lo que sea competencia del estado, as como de las vctimas u ofendidos de los hechos probablemente realizados por los adolescentes o adultos jvenes; Informar de inmediato al adolescente, a sus familiares y a su defensor su situacin jurdica, as como los derechos que les asisten; Realizar lo conducente para que sea asignado al adolescente un defensor pblico para adolescentes desde el momento en el que sea puesto a su disposicin; Resolver dentro de los plazos y trminos previstos en la Ley Federal de Justicia para Adolescentes y en su caso la situacin jurdica de los adolescentes que sean puestos a su disposicin; Formular la remisin y poner inmediatamente a los adolescentes a disposicin del Juez de Especializado para Adolescentes, en los casos en que resulte procedente; Procurar, en los casos de querella necesaria, la conciliacin entre el adolescente o adulto joven y la vctima u ofendido;

IV.

V.

VI.

II.

III. IV.

V.

VI.

VII.

94

VIII. Garantizar que durante la fase de detencin, no se mantenga al adolescente incomunicado ni se le coaccione, intimide, someta a torturas u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes y que se satisfagan sus derechos a la alimentacin y a la salud, as como los dems que apliquen a su situacin; IX. X. XI. XII. Dirigir personalmente las investigaciones que sean conducentes para formular el escrito de atribucin de hechos; Valorar los resultados de su investigacin con el fin de determinar la posicin del rgano respecto del caso; Formular el escrito de atribucin de hechos; Realizar durante el procedimiento todas las actuaciones necesarias para la procuracin de la justicia, incluyendo ofrecimiento de pruebas, formulacin de agravios, alegatos e interposicin de recursos;

XIII. Asesorar a la vctima o al ofendido durante la fase de investigacin y juicio; XIV. Solicitar la reparacin del dao a la vctima u ofendido cuando proceda, y realizar todas las acciones tendientes a obtenerla; y XV. Las dems que determine la ley. Artculo 19. La Fiscala General del Estado tiene las siguientes atribuciones en materia de derechos humanos. I. II. III. Dirigir el Centro de Atencin y proteccin a vctimas del delito; Disear y aplicar las medidas adecuadas para la atencin y proteccin a vctimas u ofendidos del delito; Aplicar las disposiciones correspondientes a la competencia estatal, establecidas en las leyes federales, convenios y dems instrumentos legales aplicables en la materia; La vinculacin y seguimiento de los asuntos, propuestas de conciliacin y recomendaciones propuestas por la Comisin Nacional o Estatal de Derechos Humanos; La vinculacin con las organizaciones protectoras de los derechos humanos, nacionales o internacionales que requieran del apoyo de la Fiscala General en trminos de las disposiciones legales aplicables; Disear y aplicar polticas de respeto a los derechos humanos en la Fiscala General; 95

IV.

V.

VI.

VII.

Las dems que le correspondan de conformidad con las leyes y reglamentos aplicables en la materia. Artculo 20. En materia de proteccin civil:

I.

Cumplir con lo dispuesto en la Ley de Proteccin Civil del Estado de Jalisco y dems aplicaciones legales y reglamentarias de la materia. Artculo 21. Corresponde al Fiscal General del Estado:

I.

Participar en el Sistema Nacional de Seguridad Pblica de conformidad con la ley de la materia y dems disposiciones aplicables. En el ejercicio de esta atribucin el Fiscal General del Estado: a. Participar en las instancias de coordinacin que correspondan en el mbito de competencia de la Fiscala General del Estado, y dar cumplimiento a los acuerdos y resoluciones que se adopten en las mismas; Ejercer las facultades que le confiere la ley por cuanto hace a la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, y Participar en los dems rganos del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; Instrumentar y aplicar mecanismos de coordinacin con las Procuraduras o Fiscalas de los estados colindantes con Jalisco y con otras instituciones de de las entidades federativas y de los municipios para la investigacin de los delitos. En el ejercicio de esta funcin, las policas actuarn bajo la conduccin y mando del Ministerio Pblico o del Fiscal que corresponda de acuerdo a las leyes y reglamentos aplicables o por acuerdo del Fiscal General; Establecer indicadores y procedimientos que sirvan para evaluar la actuacin de la Fiscala General del Estado con la participacin ciudadana en los trminos del reglamento de esta ley y de conformidad con las normas aplicables en materia del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, sin perjuicio de otros sistemas de evaluacin que le sean aplicables; Velar por el respeto de las garantas individuales y los derechos humanos en la esfera de su competencia. En el ejercicio de esta atribucin la Fiscala General del Estado deber: Fomentar entre sus servidores pblicos una cultura de respeto a las garantas individuales y los derechos humanos que ampara el orden jurdico mexicano y los tratados internacionales en que los Estados Unidos Mexicanos sea parte, y 96

b. c. II.

III.

IV.

a.

b.

Proporcionar informacin a la Comisin Estatal o Nacional de Derechos Humanos cuando la solicite en ejercicio de sus funciones, siempre que no ponga en riesgo investigaciones en curso o la seguridad de personas; Participar en el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, en los trminos que prevea la Ley Estatal de Planeacin y dems disposiciones aplicables; Opinar y participar en los proyectos de iniciativas de ley o de reformas legislativas para la exacta observancia de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco y que estn vinculadas con las materias de su competencia; Establecer medios de informacin sistemtica y directa a la sociedad, para dar cuenta de sus actividades. En todo caso se reservar la informacin cuya divulgacin pueda poner en riesgo las investigaciones que realice la Fiscala General del Estado a travs de sus fiscales o agentes del ministerio pblico y mantendr la confidencialidad de los datos personales, de conformidad con lo dispuesto por el Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Jalisco y dems normas aplicables;

V.

VI.

VII.

VIII. Orientar a los particulares respecto de asuntos que presenten ante el Ministerio Pblico que no constituyan delitos del orden comn o que no sean de su competencia, sobre el trmite que legalmente corresponda al asunto de que se trate; IX. Ofrecer y entregar recompensas en numerario, en un solo pago o en exhibiciones peridicas, a personas que aporten informacin til relacionada con las investigaciones y averiguaciones que realice, as como a aqullas que colaboren en la localizacin y detencin de probables responsables de la comisin de delitos, en los trminos y condiciones que mediante acuerdo determine el Fiscal General del Estado; Celebrar acuerdos o convenios con instituciones pblicas o privadas para garantizar a los inculpados, ofendidos, vctimas, denunciantes y testigos pertenecientes a los pueblos y comunidades indgenas, la disponibilidad de intrpretes y traductores; Emitir disposiciones para la recoleccin, el levantamiento, la preservacin y el traslado de indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, y de los instrumentos, objetos o productos del delito, as como los procedimientos y protocolos para asegurar su integridad; Especializar a las y los agentes del Ministerio Pblico, peritos, policas y en general al personal que atiende a vctimas de delitos y del rea de derechos humanos, a travs de programas y cursos permanentes en: 97

X.

XI.

XII.

a) b)

Derechos humanos y gnero; La aplicacin de la perspectiva de gnero en la debida diligencia, la conduccin de investigacin del delito y procesos judiciales relacionados con discriminacin, violencia de gnero y feminicidio; Eliminacin de estereotipos sobre el rol social de las mujeres; Los que se consideren pertinentes para la debida investigacin y persecucin de los delitos que son cometidos contra nias y mujeres;

c) d)

XIII. Crear un registro pblico sistemtico de los delitos cometidos, que incluya la clasificacin de los hechos de los que tenga conocimiento, lugar de ocurrencia y lugar de hallazgo de los cuerpos en caso de homicidio o feminicidio, caractersticas sociodemogrficas de las vctimas y del sujeto activo, especificando su tipologa, relacin entre el sujeto activo y pasivo, mviles, diligencias bsicas a realizar, as como las dificultades para la prctica de diligencias y determinaciones; los ndices de incidencia y reincidencia, consignacin, sancin y reparacin del dao. Este registro se integrar a la estadstica criminal y victimal para definir polticas en materia de prevencin del delito, procuracin y administracin de justicia; XIV. Elaborar y aplicar protocolos de investigacin de delitos con perspectiva de gnero, primordialmente para la bsqueda inmediata de personas desaparecidas, para la investigacin de los delitos de feminicidio, contra la libertad y normal desarrollo psicosexual, la trata de personas y la discriminacin. XV. Crear una base estatal de informacin gentica que contenga la informacin personal disponible de personas desaparecidas en Jalisco y, en su caso, apoyarse con las autoridades federales para coordinarse a nivel nacional; la informacin gentica y muestras celulares de los familiares de las personas desaparecidas que lo consientan; la informacin gentica y muestras celulares provenientes de los cuerpos de cualquier persona no identificada. La informacin integrada en esta base deber ser resguardada y nicamente podr ser utilizada para la confrontacin de informacin gentica entre cuerpos no identificados y personas desaparecidas; XVI. Realizar las funciones que deriven de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables respecto de la constitucin y administracin de fondos que le competan, y XVII. Las dems que prevean otras disposiciones legales. 98

Artculo 22. Son atribuciones indelegables del Fiscal General del Estado, tiene las siguientes atribuciones: I. Proponer al Ejecutivo del Estado los proyectos de reglamentos, decretos, acuerdos, convenios, protocolos, instrumentos y acciones relativas a los asuntos de la competencia de la Fiscala General; Proponer al Ejecutivo anteproyectos de leyes relacionados con la Seguridad Pblica, la prevencin, investigacin y persecucin del delito, la reinsercin social de los delincuentes y en materia de proteccin civil; Ejercer la disciplina y la administracin de todo el personal de la Fiscala General; Resolver sobre el ingreso, la adscripcin, la sustitucin, la promocin, la renuncia, el permiso, la licencia, el estmulo y la sancin del personal de la Fiscala; Establecer coordinaciones regionales, agencias, oficinas departamentos, conforme a las necesidades del servicio pblico; y

II.

III. IV.

V. VI.

Emitir instrucciones de carcter particular, o general, al personal a su cargo, sobre el ejercicio de sus funciones y, salvo excepcin legal, delegar las atribuciones propias de su cargo a sus subordinados; Pronunciarse sobre las inconformidades que se hicieran valer contra las actuaciones de los agentes del Ministerio Pblico que no fueran revisables por los jueces de garanta. Tales impugnaciones debern hacerse valer dentro de los tres das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin;

VII.

VIII. Celebrar contratos o convenios para el mejor desempeo de sus funciones; IX. Proponer el anteproyecto de presupuesto anual de egresos de la Institucin y someterlo a la consideracin de la Secretara correspondiente; Llevar comunicacin con el Supremo Tribunal de Justicia del Estado para que la justicia en Jalisco sea pronta y expedita, con pleno respeto a las competencias de cada Poder. Concurrir en la integracin y participar en las instancias de coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, con las facultades que determina la ley de la materia; Recibir los ejercicios o acuerdos de los Consejos consultivos previstos en la presente Ley y, en su caso, impulsar la aplicacin de los mismos en lo que sea competencia de la Fiscala General; 99

X.

XI.

XII.

XIII. Comparecer ante el Congreso del Estado para informar de los asuntos a su cargo; XIV. Las dems que le confieran las leyes y reglamentos. Artculo 23. Los funcionarios pblicos que determine el reglamento de esta ley podrn emitir o suscribir instrumentos jurdicos, de acuerdo con sus atribuciones, que faciliten el funcionamiento y operacin de la Fiscala General del Estado, siempre que no sean de los previstos en el artculo anterior. CAPITULO IV ORGANISMOS AUXILIARES DE LA FISCALA GENERAL Artculo 24. En la investigacin de los delitos o en el ejercicio de la accin penal, sern auxiliares del Ministerio Pblico las Policas en los trminos del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Todas las autoridades del Estado estn obligadas a prestar colaboracin inmediata y a proporcionar los datos que les requieran los representantes del Ministerio Pblico, en ejercicio de sus funciones. Si no se trata de informacin confidencial, en los trminos de la Ley, les facilitarn acceso a libros, documentos y registros, y si les solicitan informes por escrito, debern atender la peticin en un trmino no mayor de 24 horas. CAPTULO V DE LOS AGENTES DEL MINISTERIO PBLICO Artculo 25. Son atribuciones de los agentes del Ministerio Pblico: I. Proceder a la detencin de los que aparezcan como probables responsables en la comisin de delitos de los que se persiguen de oficio sin necesidad de orden judicial cuando se trate de flagrante delito o exista notoria urgencia, por el riesgo fundado de que el indiciado trate de ocultarse o eludir la accin de la justicia, cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razn de la hora, lugar o circunstancias, tratndose nicamente de delitos calificados como graves por la ley, mediante resolucin que funde y exprese los motivos de su proceder, de conformidad con los dispuesto en el artculo 145 del Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Jalisco; A asegurarse, en todos los casos, que el detenido nombre y sea asistido por defensor de acuerdo con el Cdigo de Procedimientos Penales del Estado y facilitar la comunicacin del detenido con quien considere necesario a efecto de que pueda preparar inmediatamente su defensa; y, asentar la constancia respectiva de que se observ este requisito; 100

II.

III. IV.

Dirigir las investigaciones penales que les fueren asignadas; Promover las acciones penales, civiles y administrativas e interponer los recursos correspondientes, conforme a lo establecido en las leyes de la materia; Velar para que el imputado sea instruido en sus derechos constitucionales y le sean protegidos; Citar u ordenar la presentacin de cualquier persona, siempre que ello sea procedente para el ejercicio de sus funciones. Tratndose del imputado, no podr ordenar su presentacin. El agente del Ministerio Pblico podr hacer uso de los medios de apremio que le confiere el Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Jalisco, para el cumplimiento de sus atribuciones; Vigilar que los derechos de la vctima u ofendido sean adecuadamente tutelados;

V. VI.

VII.

VIII. Promover la conciliacin y los acuerdos reparatorios entre la vctima u ofendido y el indiciado o imputado, en los casos autorizados por la ley; IX. Solicitar la aplicacin de los criterios de oportunidad, el sobreseimiento del proceso, la suspensin del proceso a prueba y la apertura del procedimiento abreviado, en los supuestos previstos por la Ley; Vigilar la correcta aplicacin de la ley, en los casos de delitos cometidos por miembros de pueblos o comunidades indgenas; Intervenir en los asuntos relativos a los menores de edad, personas con discapacidad y adultos mayores, en los casos previstos en las leyes civiles y procesales que correspondan; Certificar todas las actuaciones, documentos y medios de investigacin que obren en su poder con motivo y en ejercicio de sus funciones, y

X. XI.

XII.

XIII. Las dems que les otorguen las leyes correspondientes. Artculo 26. Los agentes del Ministerio Pblico podrn actuar vlidamente, en ejercicio de sus funciones, en cualquier lugar del territorio estatal, y bastar que muestren su identificacin para que puedan intervenir en los asuntos a su cargo. Artculo 27. La polica estatal se encuentra bajo la autoridad y mando del Ministerio Pblico, teniendo la organizacin y atribuciones establecidas en el Reglamento respectivo. CAPTULO VI 101

DEL SERVICIO CIVIL Y PROFESIONAL DE CARRERA Artculo 28. La Fiscala establecer el servicio profesional de carrera para el personal ministerial y policial, que comprender las etapas de ingreso, permanencia, desarrollo, formacin acadmica y profesionalizante, as como las bases generales para la terminacin del servicio, atendiendo lo establecido en el artculo 123 Apartado B, fraccin XIII de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, la Ley del Sistema de Seguridad Pblica para el Estado de Jalisco y dems disposiciones legales aplicables. Artculo 29. Los procedimientos para la seleccin, ingreso, formacin, capacitacin, actualizacin, especializacin, ascenso, adscripcin, rotacin, reingreso, estmulos, reconocimientos y retiro del personal operativo de la Fiscala General del Estado, sern regulados por las leyes y los reglamentos respectivos. Artculo 30. El servicio civil y profesional de carrera en la Fiscala General del Estado, garantizar la igualdad de oportunidades laborales, as como la estabilidad, permanencia, remuneracin adecuada, capacitacin y garantas de seguridad social para los servidores pblicos que la integran, en los trminos de las leyes y reglamentos respectivos. Cualquier personal de la Fiscala General, de los comprendidos en el artculo 28, que obtenga su nombramiento por acuerdo del Fiscal General no ser miembro del servicio civil y profesional de carrera y no podr permanecer en ese cargo ms all de un ao, sin haber aprobado los requisitos de ingreso y permanencia establecidos en las leyes, entre ellos aprobar los exmenes de evaluacin y control de confianza, a partir de su aprobacin ingresar como miembro del servicio civil de carrera. CAPTULO VII DE LOS NOMBRAMIENTOS, REMOCIONES Y AUSENCIAS Artculo 31. El Fiscal General del Estado ser nombrado en los trminos de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco. Para ser Fiscal General del Estado se requiere cumplir con los requisitos que establece el artculo 53, ltimo prrafo de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco. Artculo 32. En caso de remocin o ausencia del Fiscal General ser cubierta por el Fiscal Centraldurante el periodo que dure la misma. En el caso de investigacin o del proceso de responsabilidad a que se refiere el Ttulo Octavo Captulo I de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, en contra del Fiscal General, ser el Fiscal Central quin se 102

encargue de substanciar la investigacin o el procedimiento administrativo que corresponda, con total autonoma e independencia. Artculo 33. Los Fiscales y el Comisionado de Seguridad Pblica sern designados por el Fiscal General por acuerdo del Gobernador del Estado.El Gobernador los podr remover libremente. Artculo 34. Los Fiscales debern cumplir con los mismos requisitos que la Constitucin del Estado exige para ser Fiscal General. El Comisionado de Seguridad Pblica deber reunir los requisitos establecidos en el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y los establecidos en la Ley del Sistema de Seguridad Pblica para el Estado de Jalisco Artculo 35. Los dems funcionarios y servidores pblicos de la Fiscala General del Estado sern nombrados y removidos libremente por el Fiscal General, salvo aquellos pertenecientes al servicio civil de carrera. Artculo 36. En la designacin del personal del Ministerio Pblico, de la Polica Estatal y de las dems reas de la Fiscala General del Estado, se atender a las siguientes disposiciones: A) I. Para ser Agente del Ministerio Pblico se requiere: Ser ciudadano mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos;

II. Acreditar que ha observado buena conducta y no ha sido sentenciado ejecutoriadamente como responsable por delito doloso; III. Ser mayor de 24 aos; IV. Ser Licenciado en Derecho o Abogado, con autorizacin para el ejercicio de su profesin, tener legalmente registrada su cdulas estatal y federal V. Aprobar el examen de seleccin correspondiente. VI. Aprobar los exmenes de evaluacin y control de confianza. Para intervenir en los procedimientos que requieran de especializacin, adems de los requisitos mencionados, los agentes del Ministerio Pblico debern acreditar los requisitos establecidos en la ley especial de la materia o cumplir con los cursos de actualizacin que se les requieran. Para ser polica del rea de investigacin bajo la autoridad y mando del Ministerio Pblico, se deben reunir los requisitos previstos en las fracciones I, II, V y VI; adems, contar con el ttulo del nivel licenciatura en disciplinas afines a la funcin investigadora y, preferentemente, haber egresado del Instituto de Formacin y Profesionalizacin de la Fiscala General del Estado. 103

Artculo 37. El Fiscal General podr libremente designar, remover y cambiar de adscripcin, al personal operativo, de mandos medios y directivos de la Institucin. Artculo 38. El personal que integra la Fiscala General del Estado, se suplir en sus ausencias de la siguiente manera: I. Las de los agentes del Ministerio Pblico, por el personal que designe el Fiscal de su adscripcin, y

II. En los lugares donde slo haya un Agente del Ministerio Pblico, su ausencia ser suplida por quien designe su superior. III. En los casos no previstos se resolvern por acuerdo del fiscal correspondiente. Artculo 39. En caso de ausencia del Fiscal General del Estado, ste ser suplido por el Fiscal Central. CAPTULO VIII DE LOS RECONOCIMIENTOS, FALTAS Y SANCIONES DEL PERSONAL Artculo 40. Los servidores de la Fiscala General del Estado sern estimulados por el eficiente desempeo de su trabajo, en los trminos que establezcan las bases para la organizacin, funcionamiento y desarrollo del servicio civil y profesional de carrera. Artculo 41. El procedimiento para la aplicacin de sanciones a los servidores de la Fiscala General del Estado se tramitar ante el rea competente de asuntos jurdicos del Fiscal General, en los siguientes casos: I. II. III. IV. Por no cumplir el servicio y las obligaciones que les sean encomendadas; Por no conservar y custodiar los materiales, herramientas y equipo, y la documentacin e informacin que tenga bajo su cuidado; Por faltar ms de tres das a sus labores sin causa justificada, dentro de un perodo de treinta das; Por causar daos en los edificios, obras, maquinaria, instrumentos de trabajo, documentos, equipo y dems bienes que tenga bajo su custodia, ya sea por intencin, omisin, descuido, impericia o negligencia; Presentarse al servicio en estado de embriaguez, o bajo la influencia de alguna sustancia txica, narctica o enervante;

V.

104

VI. VII.

No tratar con el debido respeto a los servidores pblicos, y a las personas en general; No aprobar los exmenes de evaluacin y control de confianza.

VIII. No obtener o conservar la certificacin a que se refiere el Sistema Nacional de Seguridad Pblica IX. X. No guardar la debida reserva en los asuntos que por razn de su funcin le competen, y Las dems que deriven de la presente Ley, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos y dems disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables. Artculo 42. El rea de asuntos jurdicos y de control interno podr, por acuerdo del Fiscal General, imponer las siguientes sanciones: I. II. III. Amonestacin por escrito; Suspensin en el ejercicio del cargo y del goce de la remuneracin correspondiente hasta por treinta das, y El cese o destitucin definitiva del cargo. De los reconocimientos se anexar una copia al expediente. Artculo 43. La sancin impuesta ser notificada al servidor pblico, quien dispondr de tres das hbiles para inconformarse ante el Fiscal General del Estado. Si el afectado se inconforma por la sancin, se citar a una audiencia en la que ser odo y, en su caso, se desahogarn los medios de prueba que ofreciere. Si al celebrarse la audiencia no ofreciere prueba alguna, se le tendr por desistido de su oportunidad de ofrecimiento y se dictar la resolucin que corresponda. El reglamento dispondr el procedimiento para la aplicacin de sanciones que deber incluir las garantas de audiencia y adecuada defensa. De la resolucin que se dicte se anexar una copia al expediente del servidor pblico. Artculo 44. Para la imposicin de las sanciones al infractor, se tendr en consideracin: I. La gravedad de la falta cometida; 105

II. III.

Su desempeo y comportamiento, y Su nivel jerrquico y antigedad en el servicio. Artculo 45. La interposicin del recurso de inconformidad a que alude el artculo 42, interrumpe la aplicacin de la sancin recurrida; sin embargo, podr imponerse la suspensin provisional hasta por treinta das en el empleo o cargo del servidor pblico, cuando debido a la importancia de la falta o infraccin cometida sea necesario realizar investigaciones, a fin de determinar su responsabilidad, o cuando por el cargo o empleo pueda interferir en las investigaciones. Artculo 46. La amonestacin por escrito podr imponerla el superior jerrquico del infractor. El superior podr abstenerse de sancionarlo cuando la falta sea leve, se haya cometido por primera vez y se trate de hechos que no tengan relevancia penal, administrativa o civil. Artculo 47. Los servidores de la Fiscala General del Estado, podrn ser separados su cargo si no cumplen con los requisitos que las leyes vigentes, en el momento del acto, sealen para permanecer en dichas instituciones, o removidos por incurrir en responsabilidad en el desempeo de sus funciones. Artculo 48. Si la autoridad jurisdiccional resolviere que la separacin, remocin, baja, cese o cualquier otra forma de terminacin del servicio fue injustificada, el Estado slo estar obligado a pagar la indemnizacin y dems prestaciones a que tenga derecho, sin que en ningn caso proceda su reincorporacin o reinstalacin al servicio, cualquiera que sea el resultado del juicio o medio de defensa que se hubiere promovido. CAPTULO IX DE LAS INCOMPATIBILIDADES Y EXCUSAS Artculo 49. Todo servidor pblico de la Fiscala General del Estado debe excusarse en los negocios en que intervenga, cuando incurran en l una o ms de las causas que motivan la excusa de los funcionarios del Poder Judicial. La excusa deber ser calificada en definitiva por el Fiscal General del Estado. Cuando el servidor pblico de quien se trate no se excuse, a pesar de tener algn impedimento, la vctima u ofendido, el imputado o su defensor, podrn recusarlo con expresin de causa y por escrito ante el Fiscal General del Estado, quien, oyendo previamente al recusado, determinar si ste debe o no continuar interviniendo en el asunto de que se trate. Artculo 50. El Fiscal General del Estado deber excusarse de conocer los asuntos en los casos sealados en el artculo anterior, pero no podr 106

ser recusado. En ese caso ser el Fiscal Central quin conocer y resolver el caso por el que se excuso el Fiscal General. Artculo 51. Los Fiscales, y los agentes del Ministerio Pblico, no podrn desempear otro puesto oficial ni ejercer la abogaca, sino en causa propia, de su cnyuge, concubinario o concubina, ascendientes o descendientes; tampoco ser corredores, comisionistas, apoderados judiciales, tutores, curadores, albaceas judiciales, a no ser que tenga inters en la herencia; interventores en una quiebra o concurso, ni rbitros o arbitradores. No quedan comprendidos en esta prohibicin los nombramientos de carcter docente. TRANSITORIOS PRIMERO. La Reforma Constitucional del presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, previa aprobacin del nmero de ayuntamientos requeridos en los trminos de la propia Constitucin Poltica del Estado de Jalisco. Las dems reformas del presente Decreto entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, con excepcin de lo sealado en el artculo siguiente. SEGUNDO. Los cambios de la denominacin del Titular de la Fiscala General del Estado sealados en las reformas legales del presente Decreto entrarn en vigor el mismo da en que entre en vigencia la Reforma Constitucional. TERCERO. Se autoriza al titular del Poder Ejecutivo del Estado para que, por conducto de las Dependencias correspondientes, realice las modificaciones y adecuaciones reglamentarias, presupuestales, administrativas y de plantilla de personal necesarias para el debido cumplimiento de la presente ley, de lo cual informar al Congreso del Estado. CUARTO. Los servidores pblicos y trabajadores en general de las Dependencias no sern afectados en sus derechos adquiridos en virtud de los cambios que tengan que realizarse con motivo de la ejecucin de la presente ley. QUINTO. Los recursos econmicos, humanos y materiales, as como los derechos, valores, fondos y obligaciones de las Dependencias que se modifican, fusionan, escinden o extinguen en los trminos de la presente ley pasarn a las nuevas Dependencias, en los trminos que determine el Gobernador del Estado.

107

SEXTO. Los asuntos en trmite ante las Dependencias que se modifican, fusionan, escinden o extinguen en los trminos de la presente ley pasarn a las nuevas Dependencias, en los trminos que determine el Gobernador. SPTIMO. A la entrada en vigor de las reformas sealadas en esta iniciativa se debern iniciar los procedimientos de entrega recepcin de los recursos humanos, materiales y financieros por parte de las Dependencias que se modifican, fusionan, escinden o extinguen en los trminos de la presente ley a las nuevas Dependencias creadas con motivo de la misma. OCTAVO. En un plazo que no exceder de 90 das naturales contados a partir de la entrada en vigor de la presente ley, el Titular del Poder Ejecutivo Estatal presentar al Congreso del Estado de Jalisco la iniciativa de reformas que resulten necesarias para adecuar el marco jurdico estatal a las nuevas denominaciones y atribuciones de las Dependencias de la Administracin Pblica Estatal. En tanto esto tiene lugar, las funciones, facultades, derechos y obligaciones establecidos a cargo de las Dependencias que cambian su denominacin o naturaleza derivado del presente Decreto, o de sus titulares, en cualquier ordenamiento legal, as como en contratos, convenios o acuerdos celebrados con dependencias o entidades de Gobierno del Estado, o con dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal, y de los Municipios, as como con cualquier persona fsica o moral, sern asumidos por las nuevas Dependencias, o su titular, conforme a la siguiente tabla:
ANTERIOR Secretara de Finanzas NUEVO Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas Fiscala General del Estado Fiscala General del Estado Secretara de Desarrollo Econmico Secretara de Desarrollo e Integracin Social Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial

Secretara de Planeacin; Secretara de Administracin; Secretara de Seguridad Pblica, Prevencin y Reinsercin Social Procuradura General de Justicia Secretara de Promocin Econmica Secretara de Desarrollo Humano Secretara de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable

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ANTERIOR Secretara de Desarrollo Urbano (Tratndose de ordenamiento territorial, planeacin urbana y fomento a la vivienda)

NUEVO Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial

Secretara de Desarrollo Urbano (Tratndose de ejecucin y adjudicacin de obra pblica) Secretara de Desarrollo Rural (Tratndose de infraestructura rural) Secretara de Desarrollo Rural (Tratndose de materia forestal, reas naturales protegidas, as como de desarrollo regional)

Secretara de Infraestructura y Obra Pblica Secretara de Infraestructura y Obra Pblica Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial

Secretara de Desarrollo Rural (Excepto en materia forestal, reas naturales protegidas, as como infraestructura rural y desarrollo regional)

Secretara de Desarrollo Rural

Secretara de Educacin (Excepto en materia de educacin superior y tecnolgica, as como en materia de investigacin)

Secretara de Educacin

Secretara de Educacin (En materia de educacin superior y tecnolgica, as como en materia de investigacin)

Secretara de Innovacin, Ciencia y Tecnologa

Secretara de Salud (Exclusivamente en materia de ejecucin y adjudicacin de obras de infraestructura para el sector salud) Secretara de Salud (Excepto en materia de ejecucin y adjudicacin de obras de infraestructura para el sector salud) Secretara de Vialidad y Transporte (Exclusivamente en materia de ejecucin y adjudicacin de obras de infraestructura vial) Secretara de Vialidad y Transporte (Excepto en materia de ejecucin y adjudicacin de obras de infraestructura vial y polica vial) Secretara de Vialidad y Transporte (Exclusivamente en materia de polica vial) Secretara General de Gobierno (Exclusivamente en materia de proteccin civil y bomberos)

Secretara de Infraestructura y Obra Pblica

Secretara de Salud

Secretara de Infraestructura y Obra Pblica

Secretara de Movilidad

Fiscala General del Estado Fiscala General del Estado

109

NOVENO. Durante el tiempo que dure el procedimiento de nombramiento del Fiscal General del Estado, el Gobernador del Estado designar libre y directamente a quien deba encargarse del despacho de la Fiscala General. DCIMO. Las instancias y consejos a que se refiere la Ley Orgnica de la Fiscala General del Estado, as como los organismos pblicos descentralizados seguirn funcionando conforme a sus disposiciones legales y reglamentarias en lo que no se contrapongan a la presente ley. DCIMO PRIMERO. Se abrogan las siguientes leyes: I. La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco, expedida mediante el Decreto nmero 13570, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco el 28 de febrero de 1989, as como todas sus reformas y adiciones; y II. la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Jalisco, expedida mediante el Decreto nmero 17161, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco el 5 de febrero de 1998, as como todas sus reformas y adiciones. DCIMO SEGUNDO. Se derogan las disposiciones que se opongan a la presente ley. DCIMO TERCERO. Difndase el contenido de la presente ley en los medios pertinentes para conocimiento general de la poblacin.

110

Atentamente Palacio del Poder Legislativo Guadalajara, Jalisco, a 14 de febrero de 2013. FRACCIN PARLAMENTARIA DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

Dip. Miguel Castro Reynoso Coordinador

Dip. Juan Manuel Alatorre Franco

Dip. Idolina Coso Gaona

Dip. Hugo Daniel Gaeta Esparza

Dip. Clara Gmez Caro

Dip. Rafael Gonzlez Pimienta

Dip. Gustavo Gonzlez Villaseor

Dip. Miguel Hernndez Anaya

Dip. Martin Lpez Cedillo

Dip. Nicols Maestro Landeros

Dip. Roberto Mendoza Crdenas

Dip. Jos Trinidad Padilla Lpez

Dip. Hctor Pizano Ramos

Dip. Joaqun Antonio Portilla Wolff

Dip. Jaime Prieto Prez

Dip. Salvador Rizo Castelo

Dip. Bertha Yolanda Rodrguez Ramrez

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FRACCIN PARLAMENTARIA DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO

Dip. J. Jess Palos Vaca

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