O que Gesto Democrtica?

A Gesto Democrtica uma forma de gerir uma instituio de maneira que possibilite a participao, transparncia e democracia. Esse modelo de gesto, segundo Vieira (2005), representa um importante desafio na operacionalizao das polticas de educao e no cotidiano da escola.

Contextualizao
No Brasil, com a reabertura poltico-democrtica, ps Ditadura Militar (1964 1985), a Constituio Federal de 1988 chegou para definir a gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei como um de seus princpios (Art. 2006, Inciso VI). Alguns anos mais tarde, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) de 1996, vem reforar esse princpio, acrescentando apenas e a legislao do sistema de ensino (Art. 3, Inc. VIII). A partir de ento, o tema se tornou um dos mais discutidos entre os estudiosos da rea educacional.

Detalhamento na LDB
A LDB, em seus artigos 14 e 15, apresentam as seguintes determinaes, no tocante gesto democrtica: Art. 14 Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios: I. Participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola; II. Participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. Art. 15 Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao bsica que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de gesto financeira, observadas as normas de direito financeiro pblico. Estes artigos da LDB, acima citados, dispem que a gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica aos sistemas de ensino, oferece ampla autonomia s unidades federadas para definirem em sintonia com suas especificidades formas de operacionalizao da gesto, com a

participao dos profissionais da educao envolvidos e de toda a comunidade escolar e local (VIEIRA, 2005).

Elementos Bsicos
Os elementos bsicos da Gesto Democrtica podem se apresentar de vrias maneiras, na esfera escolar, as principais so: na constituio e atuao do Conselho escolar; na elaborao do Projeto Poltico Pedaggico, de modo coletivo e participativo; na definio e fiscalizao da verba da escola pela comunidade escolar; na divulgao e transparncia na prestao de contas; na avaliao institucional da escola, professores, dirigentes, estudantes, equipe tcnica; naeleio direta para diretor(a); Leia tambm:

O papel do diretor na Gesto Democrtica

Referncias Bibliogrficas: BRASIL, Ministrio da Educao e do Desporto, Secretaria de Educao a Distncia. Salto para o Futuro: Construindo uma escola cidad, projeto poltico-pedaggico. Braslia: SEED, 1998. ISBN DRABACH, Neila Pedrotti; MOUSQUER, Maria Elizabete Londero. Dos primeiros escritos sobre administrao escolar no Brasil aos escritos sobre gesto escolar: mudanas e continuidades. Currculos sem fronteiras. V. 9, n. 2, p. 258 285, jul./dez. 2009. Disponvel em: < http://www.curriculosemfronteiras.org/vol9iss2articles/drabach-mousquer.pdf > Acesso em: 02 mar. 2010. VIEIRA, Sofia Lerche. Educao bsica: poltica e gesto da escola. Fortaleza: Liber Livro, 2008, p. 172 214 (Coleo formar) VIEIRA, Sofia Lerche. Educao e gesto: extraindo significados da base legal. In. CEAR. SEDUC. Novos Paradigmas de gesto escolar. Fortaleza: Edies SEDUC, 2005, p. 7 20. Wikipedia. Gesto Democrtica. Disponvel em <http://pt.wikipedia.org/wiki/Gesto_democrtica>. Acessado em: 3 Mar

O papel do Diretor na Gesto Democrtica

Por Emanuelle Oliveira
A preocupao em proporcionar uma gesto democrtica na escola surgiu com a Constituio Federal de 1988, com o processo de descentralizao da gesto escolar e posteriormente, com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) de 1996 que sero fixadas as incumbncias dos estabelecimentos de ensino, essas que em seu artigo 12 iro propor a elaborao e execuo da proposta pedaggica e no artigo 15 uma ampliao progressiva da autonomia pedaggica, administrativa e de gesto financeira da escola. No contexto atual essa proposta est presente em praticamente todos os discursos da reforma educacional no que se refere gesto. A legislao um mecanismo regulador da gesto

democrtica, na medida em que impem critrios de participao aos segmentos organizados da comunidade escolar. A gesto democrtica desencadeia uma participao social nas tomadas de decises; na destinao e fiscalizao dos recursos financeiros e nas necessidades de investimento; na execuo das deliberaes coletivas; e nos processos de avaliao da escola. O diretor desempenha um papel fundamental na gesto democrtica, pois ele pode dificultar ou facilitar a implantao de procedimentos participativos. De acordo com Luck (2001), em algumas gestes escolares participativa, os diretores dedicam uma grande parte do tempo na capacitao de profissionais, no desenvolvimento de um sistema de acompanhamento escolar e em experincias pedaggicas baseadas na reflexo-ao. Atualmente, as escolas necessitam de gestores capazes de trabalhar e facilitar a resoluo de problemas em grupo, que exera um trabalho de equipe com os professores e colegas, ajudandoos a identificar suas necessidades de capacitao, para que possam adquirir as habilidades necessrias para a uma formao de qualidade. Devem ser capazes de ouvir o que os outros tm a dizer, delegando autoridade e dividindo o poder. ao diretor que todos os componentes da equipe levam suas idias, seus desejos e seus problemas, da a necessidade de ser uma pessoa aberta ao dilogo, firme, calma, capaz de encorajar nas horas de desnimo e de estimular nos momentos de entusiasmo, porm com prudncia. Para que se tenha, de fato, uma gesto participativa, a comunidade deve estar comprometida com a proposta da escola, pois podero estimular o gestor no desenvolvimento de um melhor processo de aprendizagem, o encorajando a enfrentar os desafios cotidianos com esperana e persistncia, tornando a escola num lugar prazeroso. Dessa forma, todos os atores da instituio sero capazes de desenvolver o gosto pelo conhecimento e aprendizagem. Conforme Luck (2001), os diretores participativos baseiam-se no conceito da autoridade compartilhada, cujo poder delegado aos representantes da comunidade escolar e as responsabilidades so assumidas por todos. Ao falarmos em gesto democrtica estamos propondo uma educao com um relevante valor social, ou seja, uma escola construda a partir de uma ao coletiva, cujo objetivo maior formar cidados responsveis e honestos. Referncias: BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Acessado em 16 de abril de 2009. Disponvel em: http://portal.mec.gov.br.

CURY, Carlos Roberto Jamil. Gesto democrtica da educao pblica. Disponvel em: < www.pedagocia.brasilescola.com/gesto-educacional/gestao-democratica.htm> Acesso em: 19/07/08. LCK, Helosa. et.al. A escola participativa: o trabalho do gestor escolar. 5 Ed. So Paulo, 2001.

O conceito de Gesto Escolar, relativamente recente, de extrema importncia para que se tenha uma escola que atenda s atuais exigncias da vida social: formar cidados e oferecer, ainda, a possibilidade de apreenso de competncias e habilidades necessrias e facilitadoras da insero social. Para fim de melhor entendimento, costuma-se classificar a gesto escolar em trs reas, que funcionam interligadas, de modo integrado ou sistmico:Gesto Pedaggica, (grifo meu) Gesto de Recursos Humanos e Gesto Administrativa. (Dos Santos, 2006, p.130) Toda a comunidade educativa na intencionalizao (projetualizao) da educao. No entanto, cabe ao gestor escolar assegurar que a escola realize sua misso: ser um local de educao, entendida como elaborao do conhecimento, aquisio de habilidades e formao de valores. O gestor dever animar e articular a comunidade educativa na execuo do projeto educacional, incrementando a gesto participativa da ao pedaggico-administrativa, conduzindo a gesto da escola em seus aspectos administrativos, econmicos, jurdicos e sociais. O gestor o articulados/mediador entre escola e comunidade. Ele deve incentivar a participao, respeitando as pessoas e suas opinies, no que chamamos de gesto democrtica. O gestor escolar tem de se conscientizar de que ele, sozinho, no pode administrar todos os problemas da escola. O caminho a descentralizao, isto , o compartilhamento de responsabilidades com alunos, pais, professores e funcionrios. O que se chama de gesto democrtica onde todos os atores envolvidos no processo participam das decises. Uma vez tomada, trata-se as decises coletivamente, participativamente, preciso p-las em prticas. Para isso, a escola deve estar bem coordenada e administrada. No se que dizer com isso que o sucesso da escola reside unicamente na pessoa do gestor ou em uma estrutura administrativa autocrtica na qual ele centraliza todas as decises. Ao contrrio, trata-se de entender o papel do gestor como lder cooperativo, o de algum que consegue aglutinar as aspiraes, os desejos, as expectativas da comunidade escolar e articular a adeso e a participao de todos os segmentos da escola na gesto em um projeto comum. O diretor no pode ater-se apenas s questes administrativas. Como dirigente, cabe-lhe ter uma viso de conjunto e uma atuao que apreenda a escola em seus aspectos pedaggicos, administrativos, financeiros e culturais. (Libneo, 2005, p.332) Considera-se a Gesto Pedaggica o lado mais importante e significativo da gesto escolar. Cuida de gerir a rea educativa propriamente dita da escola e da educao escolar. Estabelece objetivos, gerais e especficos, para o ensino. Define as linhas de atuao de acordo com os objetivos e o perfil da comunidade e dos alunos. Prope metas a serem atingidas. Elabora os contedos curriculares. Acompanha e avalia o rendimento das propostas pedaggicas e dos objetivos e o cumprimento das metas. Avalia o desempenho dos alunos, do corpo docente e da equipe escolar como um todo. Suas especificidades esto enunciadas no Regime Escolar e no Projeto Poltico-Pedaggico, tambm denominado Proposta Pedaggica, da escola. Parte do Plano Escolar ou Plano Poltico-

Pedaggico de Gesto Escolar tambm inclui elementos da gesto pedaggica: objetivos gerais e especficos, metas, plano de curso, plano de aula, avaliao e treinamento da equipe escolar. O diretor o grande articulador da Gesto Pedaggica e o primeiro responsvel pelo seu sucesso, auxiliado, nessa tarefa, pelos apoios pedaggicos. A prtica tem mostrado que o diretor fundamental para dinamizar a construo coletiva do projeto, sua implantao e o acompanhamento e verificao da realizao prtica do teoricamente proposto. Profissionais competentes, lderes que tenham capacidade para coordenar esforos coletivos. (Hengemuhle, 2004, p.191) Sua funo envolve atividades de mobilizao, de motivao e de coordenao. Dirigir uma escola implica colocar em ao os elementos do processo organizacional (planejamento, organizao, avaliao) de forma integrada e articulada. Assim, o gestor a figura que deve possuir e liderana, no clima de organizao da escola que pressupe a liberdade de decidir no processo educativo e no nos gabinetes burocrticos. (Borges, 2008, p.83) O gestor escolar tem de se conscientizar de que ele, sozinho, no pode administrar todos os problemas da escola. O caminho a descentralizao, isto , o compartilhamento de responsabilidades com alunos, pais, professores e funcionrios. Isso, na maioria das vezes, decorre do fato de o gestor centralizar tudo, no compartilhar as responsabilidades com os diversos atores da comunidade escolar. Na prtica, entretanto, o que se d a mera rotinizao e burocratizao das atividades no interior da escola, e que nada contribui para a busca de maior eficincia na realizao de seu fim educativo; (Paro, 2008, p.130) O gestor escolar deve ser um lder pedaggico que apia o estabelecimento das prioridades, avaliando, participando na elaborao de programas de ensino e de programas de desenvolvimento e capacitao de funcionrios, incentivando a sua equipe a descobrir o que necessrio para dar um passo frente, auxiliando os profissionais a melhor compreender a realidade educacional em que atuam, cooperando na soluo de problemas pedaggicos, estimulando os docentes a debaterem em grupo, a refletirem sobre sua prtica pedaggica e a experimentarem novas possibilidades, bem como enfatizando os resultados alcanados pelos alunos. No entanto abordaram-se vrios aspectos referentes funo do gestor na escola pblica, como o carter burocrtico no qual se encontra to envolvido, a parte burocrtica qual so condicionadas, faltando-lhe, muitas vezes, tempo para cuidar da parte pedaggica, a colocao de sua funo pedaggica em segundo plano, as relaes de poder que se estabelecem, a sua importncia como articulador pedaggico e mediador entre a escola e os segmentos da comunidade escolar e local, bem como a importncia do exerccio da liderana. Espera-se, demonstrar, como as funes mencionadas so essenciais ao gestor, caso a escola queira democratizar a gesto da escola pblica e avanar na melhoria da qualidade do ensino e, conseqentemente, na qualidade de vida dos educandos, tornando a sociedade mais humana e justa. Observou-se que esse problema tratado por muitos profissionais nos ltimos cinco anos, alm de estarmos conscientes de algumas dificuldades que tem nossa escola referente ao planejamento

pedaggico, e tomando em conta que o pedagogo principal da escola o gestor. Aonde a responsabilidade maior em conduzir todo este processo est voltada para sua pessoa Decidir aplicar dois instrumentos de medio (questionrio), a uma amostra de professores e de gestores com objetivo de medir as aes dos gestores em um determinado nmero de escolas. OS INSTUMENTOS MEDIRAM CARACTERISTICAS E QUALIDADES, QUE SE IDENTIFIQUEM COM:

EXPERINCIAS PEDAGGICAS DO GESTOR E DE CADA PROFESSOR. CONHECIMENTO DO GESTOR E DOS PROFESSORES SOBRE O PAPEL DO GESTOR NA ESCOLA NO CAMPO DO PLANEJAMENTO PEDAGGICO. NVEL DE CONSCIENTIZAO DOS PROFESSORES E DO GESTOR COM RESULTADOS TIMOS DE UM BOM PLANEJAMENTO PEDAGGICO. NVEL DE PRIORIDADE QUE Os PROFESSORES DO AO TRABALHO DO GESTOR NO PROCESSO PEDAGGICO. POLTICA DE PREPARAO PRVIA DA SECRETARIA DE EDUCAO PARA OS GESTORES.

As instituies de educao deveriam destinar recursos para uma poltica eficiente de preparao destinada aos gestores com isso se evitariam transtornos que muitas vezes que gestores despreparados causam ao sistema educacional. desejvel que os candidatos eleio ao cargo de gestor tenham formao profissional especfica e competncia tcnica, incluindo liderana, capacidade de gesto e conhecimento de questes pedaggico-didticas. (Libneo, 2005, p332)

Analise de resultado
Gestor: A maioria admite no ter recebido nenhum treinamento ou preparao para exercer a funo de gestor. Mostram-se opinies que sua participao no planejamento pedaggico importante mais que no precisa ser um lder pedaggico e acredita no ser necessria a troca com os docentes de mtodos e tcnicas pedaggicas. Alm disso, afirma permitir a aplicao de novas tcnicas e idias no enriquecimento do processo ensino aprendizagem, e fica disposto a fazer mudanas fundamentadas para melhorar o trabalho da escola, como por em ordem questes administrativas, financeiras e principalmente pedaggicas. As contradies existentes so inmeras, isso mostra o seu despreparo para assumir um cargo de gestor escolar. Professores: Constatou- se a grande preocupao dos professores em relao questo pedaggica, mais especificamente ao planejamento, se reconhece tempo insuficientes segundo os professores para desenvolver um trabalho de qualidade, relatam que h um distanciamento entre o gestor escolar e o planejamento pedaggico, alguns professores relatam que nunca houve a participao do gestor escolar durante tal ao, os docentes acreditam que o gestor deve exercer papel importante no planejamento pedaggico, ou seja, um lder pedaggico onde professores e gestor devem reunir-se e trocarem idias, mtodos e tcnicas pedaggicas e permitir sua aplicao com o objetivo de obter resultados positivos no processo ensino aprendizagem e melhorar o trabalho da escola em todas as suas dimenses. Seguem os resultados obtidos nas pesquisas no qual se pode observar que existem paradoxos e contradies em relao ao papel do gestor e as questes pedaggicas que precisam ser quebradas ousando construir um projeto de escola que reflete as (novas) utopias da educao, construindo assim uma gesto democrtica e participativa. Consideramos que todo gestor precisa de algum

tipo de preparao prvia antes de assumir o cargo de gestor antes mesmo que se cogite a possibilidade de se assumir o cargo. Esta preparao deveria fazer parte das polticas educacionais da secretaria de educao ou de outra entidade responsvel em executar tal tarefa. muito importante observar a divergncia que h entre os professores e gestor quanto ao trabalho docente e o planejamento pedaggico. notvel a afirmao do gestor quando ele diz que no deve ser um lder pedaggico em contrapartida 100% dos docentes acreditam que o gestor deve ser o lder natural da escola. Considerarmos que o papel do gestor muito importante para o bom funcionamento da escola. Portanto deve haver um processo de seleo muito srio na escolha dos gestores. Para concluir deve-se frisar que o gestor escolar deve ser o principal pedagogo, e o maior responsvel pelo processo ensino aprendizagem, pois a pedra angular do edifcio educativo que o coletivo docente deve construir dia a dia na escola. Entendemos que a participao do gestor fundamental em todas as reas: administrativa, financeira e principalmente pedaggica. O diretor , sem dvida, a "autoridade mxima na escola e o responsvel ltimo por ela" (Paro 1995, p. 89).

Referncias

1. Alexandre, Thomas Vieira ET al. Gesto Educacional e Tecnologias. So Paulo: Avercamp. 2003. 2. Borges, Heloisa da Silva. Organizao do Trabalho Pedaggico e Gesto Escolar. Manaus: Edies UEA Ed. Valer, 2008. 3. Costa, Vera Lucia Cabral ET AL. Gesto educacional e descentralizao. 2 ed. So Paulo. Cortez, 1997. 4. Do Santos Fernandez Maria Elizabete. Funo do Gestor na Escola Publica. Revista de Divulgao tcnica cientifica do ICPG, Vol.3, n.9-jul-dez/2006. 5. Eleonora, Jorge Ricardo. 1 ed. ,So Paulo: Person Prentice Hall,2007 6. Hora, Dainir Leal. Gesto educacional Democrtica. Campinas, SP. Editorial Alinea, 2007 de ensino e praticas pedaggica. Petrpolis, RJ. Vozes, 2004 7. Hengemuhle, Adelar. Gesto de ensino e prticas pedaggicas. Petrpolis, RJ. Vozes, 2004. 8. Jurema, jeferson ; Queiroz, Walace. Metodologia Cientfica interpretao e produo de texto. Manaus: UEA Edies, 2008. 9. Luck, Heloisa. Gesto Educacional: uma questo paradigmtica. E Ed. Petrpolis, RJ. Vozes, 2008. 10. Libneo, Jos Carlos. Educao escolar, polticas, estruturas e organizao. 2 ed. SP: Cortez,2005. 11. Paro Vitor Henrique. Administrao escolar: introduo crtica. 15 ed. So Paulo Cortez, 2008.