Pesca em Portugal

PARLEMENT EUROPEEN
Direco-Geral Polticas Internas da Unio
NOTA
Departamento Temtico Polticas Estruturais e de Coeso
A PESCA EM PORTUGAL
PESCAS
25/07/2006
PT
PARLAMENTO EUROPEU
Direco-Geral das Polticas Internas da Unio
Departamento Temtico Polticas Estruturais e de Coeso

PESCAS
A PESCA EM PORTUGAL
NOTA
Contedo: Documento descritivo do sector da pesca em Portugal, destinado delegao da Comisso das Pescas no Algarve (13-15 de Setembro).
IPOL/B/PECH/NT/2006_04
PE 369.030
26/07/2006
PT
A presente nota foi requerida pela Comisso das Pescas do Parlamento Europeu.
O documento encontra-se publicado nas seguintes lnguas: - original: ES; - tradues: DE, EL, EN, FR, PT.
Autor:
Jess Iborra Martn Departamento temtico Polticas Estruturais e de Coeso RMD 06J020 Tel.: +32 (0)284 45 66 Fax: +32 (0)284 69 29 E-mail: jesus.iborra@europarl.europa.eu
Manuscrito concludo em em Julho de 2006.
Para obter cpias, contacte-nos por: - E-mail: ipoldepb@europarl.europa.eu - Stio Intranet: http://www.ipolnet.ep.parl.union.eu/ipolnet/cms/lang/en/pid/456
Bruxelas, Parlamento Europeu, 2006.
As opinies expressas no presente documento so as do seu autor e no reflectem necessariamente a posio oficial do Parlamento Europeu.
Reproduo e traduo autorizadas, excepto para fins comerciais, mediante referncia da fonte, informao previa do editor e envio de um exemplar a este ltimo.
A pesca em Portugal
NDICE
1. 2. 3. 4. Introduo..............................................................................................................................1 Quadro Geogrfico................................................................................................................2 Emprego .................................................................................................................................3 Produo ................................................................................................................................5 4.1. Capturas........................................................................................................................5 4.2. Estado dos recursos de pesca........................................................................................8 4.3. Aquicultura...................................................................................................................9 5. Frota de pesca ......................................................................................................................11 5.1. Ajustamento estrutural da frota de pesca portuguesa.................................................13 5.2. Estrutura da frota de pesca portuguesa.......................................................................15 5.3. Distribuio regional da frota de pesca ......................................................................16 6. Actividade de pesca .............................................................................................................17 6.1. Artes de pesca.............................................................................................................17 6.2. Modalidades de pesca.................................................................................................19 7. Gesto da pesca....................................................................................................................22 7.1. Quadro jurdico e institucional ...................................................................................22 7.2. Medidas de gesto ......................................................................................................24 7.2.1. 7.2.2. 7.2.3. 7.2.4. 7.2.5. 7.2.6. 8. 9. Sistema de licenas.........................................................................................24 Restries espcio-temporais .........................................................................24 Artes selectivas e dimenses mnimas............................................................25 Quotas individuais ..........................................................................................26 Pesca recreativa ..............................................................................................27 Outras medidas ...............................................................................................27
Portos....................................................................................................................................28 Utilizao da produo .......................................................................................................29 9.1. Consumo.....................................................................................................................29 9.2. Transformao............................................................................................................30 9.3. Comercializao .........................................................................................................32
10. Comrcio externo ................................................................................................................34 11. Investigao..........................................................................................................................35 12. Organizao do sector.........................................................................................................36 13. Ligaes na Internet............................................................................................................38
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A pesca em Portugal
1.
Introduo
Portugal dispe de uma grande zona econmica exclusiva, apesar de a pequena dimenso da sua plataforma continental limitar o acesso aos recursos haliuticos. Regista-se pouco a pouco uma reduo das capturas, concentrando-se 70% das do continente em trs espcies (a sardinha, com 48 %, a cavala, com 12 % e o carapau, com 11 %) A produo da aquicultura ainda incipiente, continuando inactivo um bom nmero de instalaes que dispem de licena inactiva. A contribuio da actividade das pescas para o PIB inferior a 1 %. No entanto, os produtos haliuticos representam 14 % do que despendem os consumidores em produtos alimentares, e a pesca representa 23 % das protenas animais consumidas. O consumo de peixe por habitante o mais elevado da Unio Europeia. O consumo total aproxima-se das 650 000 toneladas, embora a produo atinja apenas 175 000 toneladas. A maior parte dos desembarques composta por sardinha, cavala e carapau que representam respectivamente 37 %, 9 % e 8 % do volume total e 13 %, 1 % e 8 % do valor dos desembarques. Os moluscos representam 12 % do volume dos desembarques e 22 % do seu valor. Os crustceos pouco ultrapassam 0,5 % do volume dos desembarques, mas representam 5 % do seu valor. Perto de 15 % das capturas provm de pescas realizadas em guas de pases terceiros. Em 2004, a produo total da aquicultura portuguesa atingiu 6 700 toneladas e tendia a concentrar-se em seis espcies: amijoa, dourada, robalo, truta, ostra e mexilho. A frota de pesca portuguesa rene perto de 10 000 embarcaes e compe-se principalmente de embarcaes de pequena dimenso e de avanada idade. Uma boa parte da frota obsoleta do ponto vista tcnico e depara-se com algumas dificuldades para rentabilizar a actividade num contexto de recursos limitados e combustvel a preo elevado. A pesca gera cerca de 20 000 empregos directos, mas este nmero tem vindo a diminuir desde o incio dos anos oitenta. Hoje, em Portugal, o sector da pesca ocupa 0,6 % da populao activa total. A actividade das pescas concentra-se em pequenas comunidades costeiras, onde constitui um factor econmico de grande importncia. Entre as trinta regies mais dependentes da pesca na Unio Europeia, duas (Algarve e Aores) situam-se em Portugal. No entanto, a dependncia da pesca escala local bem mais elevada em certas localidades. As indstrias de transformao e da aquicultura geram, ambas, perto de 13 000 empregos. A maior parte da indstria de transformao portuguesa de produtos haliuticos compe-se de pequenas e mdias empresas que empregam principalmente mo-de-obra feminina. O fabrico de conservas enlatadas ocupa 40 % da mo-de-obra e representa 30 % do volume dos produtos transformados e 25 % do seu valor. A produo de bacalhau seco representa 46 % do volume dos produtos transformados e 55 % do seu valor, e ocupa 22 % da mo-de-obra.
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2.
Quadro Geogrfico
Portugal divide-se em 18 circunscries administrativas (Aveiro, Beja, Braga, Bragana, Castelo Branco, Coimbra, vora, Faro, Guarda, Leiria, Lisboa, Portalegre, Porto, Santarm, Setbal, Viana do Castelo, Vila Real e Viseu) e em duas regies autnomas (Aores e Madeira). Existem, no continente, 5 regies NUTS 2: Norte, Centro, Lisboa e Vale do Tejo, Alentejo e Algarve. O litoral portugus estende-se ao longo 1 793 quilmetros. As guas territoriais estendem-se at 12 milhas nuticas, com uma zona contgua de 24 milhas nuticas e uma zona econmica exclusiva de 200 milhas nuticas. A plataforma continental caracteriza-se por uma profundidade de 200 metros, at profundidade de explorao, e por uma superfcie de 28 150 km, dos quais 22 700 correspondem ao continente. Ao sul, o Golfo de Cdis constitui uma fronteira natural entre o Atlntico e o Mediterrneo e entre a Pennsula Ibrica e a costa africana. A diversidade topogrfica e o grande leque de substratos oferecem uma grande diversidade de habitats costeiros. A plataforma continental muito estreita, sobretudo no Alentejo, o que limita os recursos haliuticos e dificulta o acesso. O fundo marinho apresenta um relevo abrupto, o que torna o recurso ao arrasto de fundo particularmente difcil e limita a utilizao de outras artes de pesca pela frota artesanal. Esta a razo por que a pesca portuguesa sempre foi dependente de recursos haliuticos provenientes de guas situadas fora da sua jurisdio. Existem vrios vales submarinos, mais especialmente no sul do litoral portugus. Estes vales permitem o transporte dos sedimentos provenientes do continente para as bacias ocenicas, onde se acumulam para formar um habitat ideal para espcies como o lagostim. O vale de Nazar representa uma fronteira entre zonas de composies diferentes ao nvel da fauna, ainda que no constitua uma separao entre as populaes. Encontram-se, nas guas peninsulares, plancies abissais, como as do Tejo, ou montanhas, como a Ashton, a oeste de Lisboa. A sudoeste de S. Vicente, observamos uma concentrao de montanhas submarinas, como, a Gorringe, a Ormonde, a Gettysbug, a Ampere, a Horseshoe ou a Coral Patch. Tanto nos arquiplagos dos Aores e da Madeira como nas guas peninsulares, Portugal tem um grande nmero de montanhas submarinas, algumas delas elevando-se a partir dos 4 000 metros de profundidade. Estas formaes geolgicas albergam uma grande diversidade biolgica. O arquiplago dos Aores est situado na cordilheira dorsal do Atlntico, o que nos permite encontrar montanhas submarinas, fontes hidrotermais, zonas de fractura e recifes de coral a grande profundidade. Encontramos, na proximidade deste arquiplago, algumas montanhas submarinas de origem vulcnica, como os bancos da Princesa Alice e de Dom Joo Castro ou a montanha de Sedlo. Na Madeira, as montanhas submarinas Seine, ou os bancos da Licorne, Leo ou Drago so tambm de ter em considerao. A costa portuguesa dominada pela corrente do Golfo que d origem a importantes fenmenos de emergncia de guas profundas na parte setentrional. A circulao ocenica na costa oeste da Pennsula Ibrica caracteriza-se por um sistema complexo de correntes sazonais. Observa-se, entre o Vero e o Inverno, uma inverso da circulao entre o talude e o exterior da plataforma
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continental. A diminuio da salinidade das camadas superiores provocada por um caudal fluvial constitui uma outra caracterstica importante. As camadas intermedirias so dominadas por um fluxo de gua mediterrnica que corre ao longo da costa sudoeste da Pennsula Ibrica em direco ao Plo Norte. Durante a Primavera e o Vero, as correntes de superfcie dirigem-se para sul ao longo da costa. Estas correntes e ventos dominantes na direco do Equador produzem grandes correntes ascendentes entre o Vale de Nazar e o noroeste da Pennsula Ibrica. Estas correntes ascendentes criam ainda uma emergncia de nutrientes e afectam a estratificao trmica, o que resulta no desenvolvimento de uma importante produo biolgica e na concentrao dos consumidores de zooplnctones no limite da plataforma continental. No Outono, as correntes ascendentes desaparecem e desenha-se durante todo o Inverno uma corrente que se dirige para o Plo Norte. Na Madeira, a circulao ocenica dominada pela corrente do golfo. Os Aores esto, por seu lado, sob a influncia, simultaneamente, da corrente Antrctica e da corrente do Golfo.
3.
Emprego
Portugal, % dos empregos directos
O conjunto do sector da pesca gera mais de 33 000 empregos, o que representa 0,6 % do total da populao Aquacultura; activa. Embora a pesca 19 % represente 62 % do emprego do sector a nvel nacional, existem diferenas substanciais entre as regies. Transformao ; A pesca representa assim Pesca ; 62 % 19 % entre 71 % e 76 % do emprego do sector das pescas na Madeira, na regio Centro, na regio de Lisboa, na regio Norte e nos Aores, representando apenas 37 % no Algarve e 42 % no Alentejo. No Algarve, a aquicultura oferece mais 60 % de postos de trabalho do que a pesca, enquanto no Alentejo a indstria da transformao representa perto de metade do emprego gerado pela pesca. 94 % dos empregos na aquicultura concentram-se no Algarve. O emprego na indstria da transformao regionalmente bem mais diversificado: 30 % dos empregos concentram-se no Norte, 22 % no Centro, 16 % nos Aores e 15 % no Alentejo. Entre 1998 e 2003, o emprego no conjunto do sector das pescas portugus diminuiu 26 %. Enquanto o emprego na aquicultura aumentou 1 % durante este perodo, o emprego na indstria da transformao diminuiu 3 % e na actividade de pescas 36 %. Cabe referir que uma parte dos estabelecimentos na posse de uma licena esto hoje inactivos 1 . Se a taxa de actividade viesse a aumentar, resolvendo os problemas de estrangulamento, seria de esperar um aumento do emprego na aquicultura.
1
Ver 4.3. Aquacultura.
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A pesca em Portugal
Desde o incio dos anos 90, o emprego no sector das pescas caiu 45 %, com uma 40 000 38 000 forte baixa por volta em 36 000 1997, uma estabilizao por 34 000 volta de 1999 e uma nova 32 000 descida at alterao dos 30 000 28 000 mtodos de recolha dos 26 000 dados introduzida em 2004. 24 000 Mesmo com a nova 22 000 metodologia, a estrutura da 20 000 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 frota, a demografia do 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 emprego, a situao dos recursos haliuticos, a evoluo dos preos e o aumento dos custos resultante da grande subida dos preos do petrleo permitem pensar que o emprego no sector das pescas vai continuar a baixar.
Portugal. Emprego no sector da pesca
A estrutura do emprego caracteriza-se por uma frota onde predominam os navios de pequena dimenso, essencialmente destinados pesca costeira artesanal. Actualmente, a pesca costeira artesanal representa 70 % do emprego, sendo apenas 65 % dos postos de trabalho a tempo inteiro e estando 51 % associados aos proprietrios das embarcaes. Perto de 3 % das tripulaes so compostas por trabalhadores estrangeiros. A mdia etria do trabalhador no sector das pescas de 42 anos. Os rendimentos mdios equivalem a 56 % da mdia nacional, os da pesca propriamente dita, a apenas 48 %, e, na indstria da transformao ou na aquicultura, a 69 %. Existem, pois, poucos incentivos susceptveis de motivar os jovens a trabalhar no sector das pescas quando h empregos alternativos disponveis. Coloca-se, portanto, a questo da dependncia das regies e das comunidades locais relativamente pesca.
Distribuio regional do emprego no sector das pescas
(Transformao e aquacultura includas)
Madeira ; 3 % Aores ; 14 % Norte; 24 %
Algarve ; 29 %
Centro ; 16 %
Alentejo ; 5 % Lisboa ; 9 %
A dependncia do emprego face ao sector das pescas maior no Algarve e nos Aores. Se se considerar exclusivamente a actividade das pescas, excluindo o emprego na indstria da transformao e na aquicultura, a distribuio regional do emprego difere de forma substancial da apresentada no quadro acima. Assim, a participao do Algarve no emprego gerado pela actividade das pescas passa de 18 % para 29 % do conjunto do sector da pesca e a do Alentejo cai para o limiar dos 3 %. No entanto, a participao do Norte chega aos 29 %, a do Centro, a 20 %, a dos Aores, a 17 %, e a de Lisboa, a 10 %. Nesta
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A pesca em Portugal
perspectiva, a dependncia dos empregos gerados pela pesca maior nos Aores, enquanto no Algarve, ainda que continue a ser significativa, menor em relao ao sector da pesca, tendo em conta a importncia do papel da aquicultura.
4.
Produo
A produo portuguesa insuficiente para satisfazer uma procura muito elevada. As capturas esto a diminuir progressivamente e a produo da aquicultura ainda incipiente estando inactivos muitos estabelecimentos. As capturas concentrem-se volta de um nmero restrito de espcies de valor comercial modesto. Uma boa parte das capturas das duas principais espcies (sardinha e cavala) destina-se ao fabrico de conservas. 4.1. Capturas
As capturas em Portugal acusam uma descida constante. Sem contar as capturas realizadas em alto mar, os desembarques atingiram as 153 238 toneladas em 2005. 89 % das capturas so desembarcadas num dos portos do continente, 6 % nos Aores e 4 % na Madeira. 86 % do peixe desembarcado fresco ou refrigerado e os restantes 140 130 14 % so congelados. 120 Enquanto o desembarque 110 de peixe fresco tende a Fresco 100 diminuir, o de peixe 90 Congelado congelado tem antes 80 TOTAL 70 tendncia para aumentar. 60 Isso advm do facto de 50 quase 15 % dos 40 199 199 199 199 199 199 199 199 200 200 200 200 200 desembarques serem de 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 capturas realizadas em guas de pases terceiros, por 59 navios. Os principais locais de pesca so o Noroeste Atlntico, o Nordeste Atlntico (Noruega, Svalbard, Espanha, Gronelndia desde 2003) e Centro Atlntico (Guin-Bissau, Cabo Verde, Senegal, Mauritnia). No Noroeste Atlntico, o peixe-vermelho representa 50 % das capturas enquanto a sardinha e o carapau representam 36 % das capturas realizadas em guas espanholas. Nas guas norueguesas e de Svalbard, o bacalhau-do-atlntico representa 82 % das capturas, enquanto o peixe-vermelho constitui a nica espcie capturada nas guas da Gronelndia.
Desembarques em Portugal, TM. 1992=100
Portugal beneficia dos acordos celebrados entre a Unio Europeia e a Mauritnia, o Senegal, a Guin-Bissau, Cabo Verde, So Tom, Angola, Seichelles, Madagscar, Ilhas Maurcias e Gabo. Por outro lado, Portugal celebrou um acordo de pesca bilateral com a Noruega que lhe permite dispor de certas quotas de bacalhau-do-Atlntico e de peixe vermelho.
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A pesca em Portugal
Em 2003, Portugal pde beneficiar de quotas de peixe vermelho no quadro do acordo de pesca assinado entre a UE e a Gronelndia e as ilhas Faro, na sequncia da transferncia das quotas alems. Obteve igualmente uma quota adicional de alabote nas guas da NAFO (Organizao das Pescarias do Noroeste do Atlntico). Por outro lado, Portugal celebrou acordos relativos criao de empresas mistas com Moambique e Brasil. Alguns palangreiros portugueses pescam nas zonas econmicas exclusivas de Cabo Verde, Angola, Guine-Conakry, So Tom, Comores, Madagscar e Seichelles. Mas as possibilidades de pesca em mares longnquos apresentam dificuldades ligadas autonomia dos navios, s condies de manipulao do peixe a bordo e, em geral, idade avanada dos navios que pescam nestes mares. No que se refere ao pescado, a maior parte dos desembarques constituda por sardinha, cavala e carapau. Estes representam respectivamente 37,9% e 8 % do volume e 13,1% e 8 % do seu valor. Os moluscos representam 12 % do volume dos desembarques e 22 % do seu valor. Os crustceos pouco ultrapassam os 0,5 % do volume dos desembarques, mas representam 5 % do seu valor. Desde 1992, as capturas de peixe caram 37 % e as de moluscos 45 %. A 350 diminuio das capturas de 300 peixe fica a dever-se em 250 Peixes grande parte descida nas 200 Crustceos capturas de sardinha. Moluscos 150 Ainda que as capturas de TOTAL 100 moluscos tendam tambm 50 a diminuir, observaram-se 0 aumentos em 1993, 1996 e 199 199 199 199 199 199 199 199 200 200 200 200 200 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 2002. As capturas de crustceos aumentaram progressivamente at aos finais dos anos oitenta, podendo mesmo observar-se picos em 1999 e 2001. Em seguida diminuram, chegando aos nveis do incio dos anos noventa, sendo de recear novas redues.
Desembarques em Portugal, TM. 1992=100
A sardinha geralmente capturada pela frota costeira de cercadores, ainda que seja relativamente significativa nas capturas da frota polivalente do Alentejo. Um tero dos desembarques de sardinhas realiza-se na regio Norte, outro tero em Lisboa. Apesar de as capturas realizadas pela frota costeira polivalente estarem a aumentar, no Algarve os desembarques de sardinha so muito menos frequentes do que antigamente, sobretudo a partir dos cercadores. Em 2000, 28 % dos desembarques de sardinha eram feitos no Algarve, enquanto, em 2005 s representavam 12 %. As capturas de sardinha a Norte da Diviso IXa do CIEM sofreram uma queda pronunciada em 1999 e 2000. Aps terem subido um pouco em 2001, voltaram a baixar. No Centro-Norte da Diviso IXa, as capturas de sardinha permaneceram estveis mas recomearam a diminuir a partir de 2004. No Centro-Sul, no se observou qualquer melhoria. No Algarve, as capturas de sardinha (7 000 toneladas em 2005) baixaram para menos de um tero das capturas realizadas em meados dos anos 90.
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A pesca em Portugal
A cavala, tal como a sardinha, capturada com a ajuda de redes de cerco. 38 % dos 90 000 desembarques de cavala 80 000 realizam-se no Norte, 30 % no 70 000 Algarve e 20 % em Lisboa. As 60 000 capturas, depois de terem Sardinha 50 000 diminudo at 2001, voltaram Sarda aumentar desde ento. O 40 000 Carapau carapau capturado 30 000 indiferentemente, seja por 20 000 meio do arrasto, seja com rede 10 000 de cerco. As capturas 0 distribuem-se de uma maneira 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 relativamente homognea ao longo de toda a costa continental, com excepo do Alentejo, em que os desembarques so menos significativos. Ainda que as capturas de carapau acusem uma descida, esta menos significativa do que a das capturas de sardinha.
Desembarques no continente, TM.
A maior parte das capturas de polvo realizada pela frota do Algarve (34 %) e pela de Lisboa (18 %). Ainda que se observem grandes variaes nos desembarques, as capturas continuam a aumentar. Desde 2003, os desembarques de verdinho registam um aumento contnuo, tendo chegado s 5 190 toneladas em 2005. A maior parte das capturas so efectuadas com redes de arrasto embora algumas sejam feitas por navios polivalentes e outras por meio de redes de cerco. Perto de metade dos desembarques so feitos em Portimo e em Matosinhos, 18 % em Sines e 17 % em Vila Real de Santo Antnio. A maior parte das capturas de pescada branca feita entre Maio e Outubro. Mais de metade das capturas de pescada branca realizada por barcos de cerco (56 %) que as desembarcam nos portos do Centro de Portugal. No Norte, os portos mais importantes so Matosinhos, Aveiro e Figueira da Foz, no Centro, Nazar, Lisboa e Sines, e, no Sul, Portimo e Vila Real de Santo Antnio. 42 % das capturas de pescada branca so efectuadas pela frota artesanal e desembarcadas nos portos do Centro. Para a frota artesanal, os principais portos de desembarque de pescada branca so Pvoa do Varzim (Norte), Sesimbra (Centro) e Olho (Sul). O tamboril capturado por meio de redes de arrasto de fundo ou redes de emalhar fundeadas. Trata-se de uma espcie importante para os navios que utilizam redes de emalhar (92 % das capturas de tamboril), mas tambm uma captura acessria a no negligenciar para os arrastes que tm como objectivo a pescada branca ou os crustceos (8 % das capturas). O tamboril representa, em peso, 1 % dos desembarques de arrastes e 2 % dos navios da frota artesanal. 35 navios dispem de uma licena especial para a pesca de crustceos por meio de redes de emalhar. Nestes ltimos anos, estes navios tm vindo a ser substitudos por outros mais potentes e de maior capacidade. Os lagostins constituem uma captura acessria de pequena dimenso mas de grande valor para os navios que tm como objectivo as espcies demersais.
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O peixe-espada-preto (Aphanopus carbo) a principal espcie das guas profundas. Em 2005, as capturas chegaram s 6 261 toneladas, das quais 51 % foram realizadas na Madeira e 44 % no continente, pelo sector artesanal de Sesimbra e de Peniche. Na Madeira, o peixe-espada constitui 48 % das capturas e os tundeos, 32 %. Nos Aores, a pesca de espcies de guas profundas visa vrias espcies e emprega uma grande variedade de artes de pesca. As capturas compem-se essencialmente de tundeos (33 %), de espardeos (16 %) ou de carapau branco (14 %). No entanto, esta zona de pesca em grande parte regida pela dinmica do goraz (Pagellus bogaraveo). A maior parte das capturas feita por navios com menos de 12 metros de comprimento. 4.2. Estado dos recursos de pesca
Algumas espcies pelgicas como a sardinha (que representa uma parte considervel das capturas portuguesas), o carapau ou o biqueiro mostram variaes muito caractersticas. Mesmo que em 2004 a biomassa reprodutora de sardinha tenha diminudo em relao de 2003, esta continua relativamente elevada (431 000 toneladas) e tem a tendncia para aumentar. As medidas de gesto adoptadas levaram reduo, desde 1998, da mortalidade por pesca antes de estabilizar em 2002. As capturas de biqueiro na diviso IXa do CIEM em 2004 alcanaram as 5 761 toneladas, um nvel semelhante ao de 2003 (5 269 toneladas) mas muito inferior ao de 2002 (8 806 toneladas). Em 2005, foi adoptado um TAC de 6 400 toneladas. O CIEM recomendava no entanto a adopo de um TAC de 4 700 toneladas (o que, excluindo 1995, 1998, 2001 e 2002, constituiu uma mdias das capturas durante o perodo 1988-2002) e a manuteno deste volume de capturas at se poder dispor de informao fivel relativamente aos recursos. A pescada branca e o lagostim foram submetidos a um plano de reconstituio das unidades populacionais, susceptvel de produzir efeitos benficos para o tamboril. As estimativas dos recursos efectuadas pelo CIEM e por outros institutos indicam uma continuidade na tendncia para a reduo da biomassa e do recrutamento, nomeadamente para a pescada branca, o tamboril e o lagostim (Nephrops), que parecem manter-se abaixo dos limites biolgicos de segurana. No Norte de Portugal, os desembarques de lagostins tm diminudo progressivamente desde 1980 e actualmente so baixos. O recrutamento muito fraco e, por conseguinte, a biomassa diminui. A mortalidade por pesca oscila sem apresentar uma tendncia clara. O CIEM recomendou a interrupo de toda a actividade nesta zona de pesca at que o recrutamento se faa. Sugeriu tambm a possibilidade de considerar a subdiviso do TAC nesta zona. A Sudoeste e Sul de Portugal, os desembarques de lagostins baixaram consideravelmente entre 1992 e 1996. O recrutamento e a biomassa reprodutora registaram uma reduo no incio dos anos 90 e tm-se mantido em nveis muito baixos desde ento. A mortalidade por pesca aumentou neste ltimos anos. O CIEM recomenda que as capturas nesta zona no excedam as 20 toneladas. Os desembarques de camaro, uma espcie importante para os arrastes, diminuram nestes ltimos anos. No entanto, esta situao pode ficar-se a dever a condies hidrolgicas naturais que influenciam o recrutamento.
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A pesca em Portugal
Entre os cefalpodes, o polvo continua a ser particularmente importante para a pesca artesanal que utiliza artes selectivas. A variabilidade das capturas de polvo parece indicar que no est sujeito a uma explorao excessiva. A maior parte dos moluscos lamelibrnquios (amijoa, lingueiro) capturados na pesca costeira tradicional mostram sinais de explorao excessiva, podendo justificar-se a introduo de medidas de controlo do esforo de pesca. Certas espcies de guas profundas, como o peixe-espada-preto e alguns tubares, que so sobretudo significativas nas regies insulares, parecem permanecer estveis. 4.3. Aquicultura
At meados dos anos 80, a produo de aquicultura limitava-se produo de trutas em gua doce e de bivalves nos esturios. Actualmente, a aquicultura de gua doce, centrada principalmente na truta, representa apenas 13 % do volume da produo da aquicultura, e 5 % do seu valor. No incio dos anos 90, a aquicultura marinha desenvolveu-se, antes de conhecer um perodo de estabilidade, embora algumas espcies tenham acusado algumas flutuaes. Apesar de existirem em Portugal possibilidades de produo e de ter sido aperfeioado um sistema de licenas, o desenvolvimento da aquicultura condicionado pelas capacidades de produo dos outros Estados-Membros: a Grcia para a dourada e o robalo, a Frana para as ostras ou a Espanha para os mexilhes. Em 2004, a produo total da aquicultura portuguesa atingiu 6 700 toneladas e 3 500 tende a concentrar-se em seis 3 000 Robalo espcies: a amijoa, a Dorada dourada, o robalo, a truta, as 2 500 Truta ostras e os mexilhes. Ainda 2 000 Ameijoa que apresente fortes 1 500 Mexilho oscilaes, a produo anda 1 000 em grande parte volta da Ostra amijoa (2011 toneladas). A Outros 500 dourada (1 685 toneladas) e 0 199 199 199 199 199 200 200 200 o robalo (1 235 toneladas) 0 2 4 6 8 0 2 4 registam um aumento, ainda que a produo de dourada no tenha progredido desde 2000. Em 2002, os preos da dourada e do robalo registaram uma descida espectacular. Esta queda provocada por uma exploso da produo de dourada e de robalo na Grcia, chegou mesmo a repercutir-se negativamente no mercado da truta. O preo mdio do robalo caiu 55 %, o da dourada 46 % e o da truta 45 %. Esta baixa de rentabilidade limita o desenvolvimento da produo.
Produco em aquacultura, TM.
A produo de truta (821 toneladas) est a diminuir progressivamente. A produo de ostras, ainda que seja de apenas 432 toneladas, tende a aumentar, mas tem de fazer face concorrncia francesa.
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Dado o seu maior valor unitrio, trs espcies (a amijoa, a dourada e o 2004 robalo) representam, s por si, 81 % do valor da produo. No entanto, observam-se diferenas de tamanho Outros em funo do regime de produo. Truta; 5 % Robalo; 16 % Assim, apesar de o pregado representar apenas 5 % da produo Dorada ; 22 % Pregado; total da aquicultura, ele representa 6% 39 % da produo da aquicultura intensiva, excedendo mesmo o robalo. Ostra; 2 % Por seu turno, a percentagem da amijoa, que representa um pouco mais de metade do valor da produo da aquicultura marinha, tem vindo a Ameijoa ; 48 % aumentar, at alcanar 70 % do valor da produo da aquicultura intensiva. Relativamente aquicultura semi-intensiva, a dourada e o robalo esto largamente frente em termos de valor de produo.
Valor da produco da aquacultura.
Na generalidade, os produtos provenientes da aquicultura marinha atingem preos trs vezes superiores aos provenientes da aquicultura em gua doce. Entre os produtos da aquicultura marinha, o linguado turco, a amijoa e o pregado so os que tm um valor unitrio mais elevado. Em 2004, registaram-se 1 481 locais de explorao com licena de produo em aquicultura. Entre estes, 37 locais destinavam-se aquicultura em gua doce (22 hectares), e 1 444 aquicultura marinha ou em guas salobras (1 922 hectares). Havia vrios locais com licena que no estavam em actividade. S 35 % dos locais situados em gua doce, correspondendo a 31 % da superfcie destinada produo em aquicultura, estavam activos. Em gua salgada, a taxa de actividade era mais elevada, com 96 % dos locais com licena em actividade, o que representa 76 % da superfcie. No entanto, a taxa de actividade em gua salgada regista uma descida h alguns anos. Existem treze unidades de reproduo de espcies de gua doce que dispem de uma licena e doze de espcies de gua salgada. Entre estas, s trs esto em actividade para as espcies de gua doce e cinco para as espcies de gua salgada. Distribuio regional da produo da aquicultura no continente TOTAL gua doce Marinha Regio Volume Valor Volume Valor Volume Valor Norte 14 % 6 % 98 % 98 % 1 % 1% Centro 14 % 13 % 2 % 2 % 16 % 14 % Lisboa 13 % 10 % 14 % 10 % Alentejo 9% 8% 10 % 8 % Algarve 51 % 63 % 58 % 67 %
Fonte: Elaborao pessoal a partir dos dados do INE
A produo da aquicultura em gua doce concentra-se na regio norte (98 % da produo). A maior parte da produo realizada em tanques. Mesmo que a maior parte das licenas tenham sido dadas para exploraes intensivas, a taxa de actividade das exploraes semi-intensivas mais elevada, sobretudo se se tiver em conta a superfcie das
exploraes.
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A aquicultura marinha pratica-se maioritariamente em regime extensivo, em tanques. Embora existam vrias exploraes semi-intensivas, sobretudo se se tiver em conta a sua superfcie, a taxa de actividade menor do que nas exploraes intensivas. Tendo em conta a existncia de duas grandes zonas de lagoas, a regio da Ria Formosa e a da Ria de Alvor, a produo de aquicultura marinha concentra-se no Algarve. A maior percentagem no valor dos produtos da aquicultura explica-se pelo facto de 90 % da produo de amijoa e de ostras se concentrar nesta regio. A produo no mar comeou recentemente a desenvolver-se. A taxa de actividade das exploraes do Algarve no entanto menor do que a da mdia nacional, o que mostra, por um lado, o potencial produtivo desta regio e, por outro, que a situao dos mercados constitui um factor limitativo para o desenvolvimento da aquicultura em Portugal. Mesmo que se pudesse pensar que as regies do Norte e do Centro produzem espcies de menor valor, importante ter em conta os regimes de produo e as espcies cultivadas. Assim, mesmo que o efeito da produo intensiva de pregado possa ser ocultado pela proeminncia da aquicultura em gua doce, sobretudo na regio norte, os resultados financeiros so muito superiores aos do conjunto dos preos mdios dos produtos da aquicultura.
5.
Frota de pesca
A frota de pesca portuguesa compe-se principalmente de embarcaes de uma certa idade e de pequenas dimenses. Um boa parte da frota obsoleta do ponto vista tcnico e depara-se com algumas dificuldades para rentabilizar a actividade num contexto de recursos limitados e combustvel a preo elevado. A frota portuguesa ocupa, no seio da frota de pesca da UE-15, uma posio de relevo ao nvel dos navios de dimenso mais 20 % pequena. Apesar de 12 % dos 18 % 16 % navios da frota de pesca da UE14 % Navios 15 estarem registados em 12 % 10 % GT Portugal, a frota portuguesa 8% kW representa apenas 6 % da 6% 4% potncia total. Esta situao 2% explica-se pela predominncia 0 % 012- 18- 24- 30- 36- > 6TO dos navios com menos de 5,9 11, 17, 23, 29, 35, 41, 42 TA 9 9 9 9 9 9 m. m. L 6 metros de comprimento na frota m. m. m. m. m. m. portuguesa. Estes navios representam 19 % do conjunto dos navios, 15 % da arqueao bruta e 14 % da potncia desta categoria na frota comunitria. As outras categorias de navios esto muito menos representadas ao nvel da frota comunitria. S os navios que medem entre 24 e 36 metros de comprimento tm pouqussima representatividade, sobretudo ao nvel da arqueao bruta ou da potncia. A fraca representatividade dos navios de 36 a 42 metros de comprimento particularmente visvel.
Participao da frota de pesca portuguesa na UE-15 (em %)
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Em geral, a frota de pesca portuguesa tem uma arqueao bruta e uma potncia muito inferiores s da mdia da frota 120 % % comunitria (menos de 50 %). Esta Por 100 % situao mais flagrante ainda no tug al / 80 % caso dos navios com menos de GT/Navio UE 60 % 12 metros de comprimento. Em 15 kW/Navio 40 % contrapartida, com relao aos 20 % navios de comprimento compreendido entre 24 e 36, estes 0 % 0- 6- 12- 18- 24- 30- 36- > TO 5,9 11, 17, 23, 29, 35, 41, 42 TA ndices so superiores aos da mdia 9 9 9 9 9 m. 9 m. L comunitria. Por outro lado, m. m. m. m. m. m. interessante constatar que os navios com mais de 36 metros de comprimento tm uma arqueao por navio superior mdia comunitria, ao passo que a sua potncia unitria inferior. Isso explica-se pelo carcter obsoleto desta parte da frota.
Mdia dos parmetros da frota portuguesa na UE dos 15 (%) por segmentos de comprimento
A frota de pesca portuguesa apresenta grandes diferenas em funo do seu nvel de actividade, local, costeira ou em alto mar. A frota que pesca a nvel local composta por pequenos navios tradicionais com menos de 5 TRB (tonelada de registo bruto), e representa 86 % do conjunto dos navios e 9 % da arqueao total. Estes navios so polivalentes e, ainda que em termos relativos, efectuem um fraco volume de capturas, estas dizem respeito a espcies de grande valor comercial como o polvo, o peixe-espada-negro, o safio, a faneca, a pescada branca e o tamboril. As redes de cerco com retenida so igualmente utilizadas pela frota local que, no continente, s tem como objectivo a sardinha. Esta representa 35 % do volume total dos desembarques. Mesmo que a frota costeira rena 13 % dos navios, representa a maior parte da arqueao (93 %). Estes navios pescam muito longe da costa e por vezes saem mesmo da ZEE. A frota costeira compe-se de navios polivalentes, de arrastes ou de cercadores. Os arrastes s pescam ao nvel da plataforma continental para capturar espcies demersais como o carapau, o verdinho, o polvo e os crustceos. A pesca de arrasto de crustceos tem como objectivo o lagostim, o camaro vermelho e a gamba branca. A frota demersal portuguesa que pesca em guas prximas do continente (Diviso IXa do CIEM) compe-se de arrastes de arrasto demersal e de uma frota artesanal que utiliza vrias artes de pesca (redes de emalhar, redes de enredar e palangres, etc.). Existem 108 arrastes, dos quais 35 destinam-se captura de crustceos. Os arrastes que capturam espcies demersais utilizam uma malhagem de 70 milmetros e pescam em guas profundas de 100 a 200 metros. Mas os arrastes que concentram as suas actividades na captura de crustceos utilizam uma malhagem de 55 milmetros e pescam em guas profundas de 100 a 750 metros. Em 1999, pescavam em guas marroquinas quarenta navios portugueses. Era ento o principal local de pesca da frota portuguesa fora das guas territoriais. Depois de terminado o acordo de pesca com Marrocos e a seguir renegociao do acordo com a Mauritnia, as capturas da frota portuguesa em guas de pases terceiros diminuram consideravelmente. A no renovao do acordo de pesca com Marrocos afectou sobretudo os navios do Algarve e da regio de Lisboa.
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O novo acordo de pesca entre a UE e Marrocos1 autoriza catorze navios a exercer actividades de pesca nas suas guas. Portugal obteve, relativamente pesca artesanal do Norte, licenas para sete palangreiros de fundo de menos de 40 toneladas e para mais trs de 40 a 150 toneladas. Para alm disso, quatro palangreiros de fundo dispem de uma licena para a pesca demersal e tm a possibilidade de praticar uma pesca pelgica industrial at 1 333 toneladas. Em guas de pases terceiros exercem actividades de pesca 59 navios. Entre estes, 38 esto registados no continente. Estes navios pescam essencialmente no Noroeste Atlntico, no Nordeste Atlntico (Noruega, ilhas Svalbard, Espanha e, desde 2003, Gronelndia) e no Centro Atlntico (Guin-Bissau, Cabo Verde, Senegal, Mauritnia). 5.1. Ajustamento estrutural da frota de pesca portuguesa
Nos ltimos anos, para ajustar a frota de pesca ao estado dos recursos, a frota de pesca portuguesa sofreu mudanas de base, tanto ao nvel da sua dimenso como das suas caractersticas. Nestes ltimos 25 anos, o nmero Evoluo da frota de pesca portuguesa de navios da frota de pesca 1991=100 portuguesa diminuiu 31 %, a arqueao total 39 % e a potncia 105 % total 20 %. A evoluo da 100 % arqueao e da potncia mostra 95 % que a reduo global da frota se 90 % N. navios 85 % operou por meio da sada da frota Arqueao GT 80 % de embarcaes obsoletas e da Potncia kW 75 % entrada de navios mais modernos 70 % e mais potentes. A descida mais 65 % pronunciada verificou-se em 60 % 19 19 19 19 19 20 20 20 91 93 95 97 99 01 03 05 1995. Desde ento, a potncia praticamente estabilizou. No entanto, continuou-se sempre a verificar uma reduo da arqueao e o nmero de navios continuou a diminuir depois de 1998. O nico segmento da frota que registou um aumento o dos navios cujo comprimento se situa entre os 36 e os 42 metros. O ligeiro desenvolvimento desta parte da frota especfico da frota de pesca portuguesa. Um navio integrou este segmento em 2003, outros dois em 2004 e um retirou-se em 2005, ficando, ento, nove navios em 2006. As principais redues observaram-se no segmento composto por navios de mais de 42 metros de comprimento. Dos 79 navios existentes em 1991, s 24 que ainda existem, o que equivale a uma reduo de 68 %. Trs segmentos da frota registaram uma descida prxima dos 40 % durante este perodo: o segmento de 30-36 metros, o de 12-18 metros e o dos navios de menos de 6 metros. Dos 102 navios de 30 a 36 metros de comprimento existentes em 1991, hoje s 58 existem.
Regulamento (CE) n. 764/2006 do Conselho, de 22 de Maio de 2006, relativo celebrao do acordo de parceria no domnio da pesca entre a Comunidade Europeia e o Reino de Marrocos.
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O nmero de navios no segmento dos 18-24 metros diminuiu 31 %, passando de 274 para 189, sendo que a maior reduo teve lugar antes de 1995. O nmero de navios de 6 a 12 metros de comprimento registou apenas uma descida de 11 %, descida essa que teve lugar antes de 1995. A categoria dos navios de 24 a 30 metros teve uma evoluo muito particular, reflectindo muito claramente o processo de renovao da frota. Desde 1991, o nmero de navios desceu 20 %, passando de 191 para 145. Nesta categoria, o nmero de navios diminuiu at 1995, antes de estabilizar, em 1998, em 162 navios. At 2001, registou-se um aumento neste segmento, chegando a 176 navios, embora, mais tarde, o nmero de navios tenha voltado a diminuir, at chegar ao seu nvel actual de 145 navios em actividade. Apesar desta tendncia persistente para a diminuio da frota, observaram-se sintomas de uma certa renovao da mesma. 102,0 % Desde o incio da aplicao do 101,0 % regime de entrada e sada, a 100,0 % frota portuguesa ficou sempre 99,0 % % GT abaixo dos limites estabelecidos. 98,0 % % kW No entanto, face ao fim das ajudas modernizao e 97,0 % renovao da frota, foram 96,0 % iniciados vrios processos que 95,0 % Jan Mai Se Jan Mai Se Jan Mai Se Jan permitiram em seguida -03 -03 p- -04 -04 p- -05 -05 p- -06 03 04 05 aproximar a dimenso da frota dos limites. No , apesar de tudo, possvel concluir que tenha havido uma ruptura da tendncia a longo prazo. No caso da pesca de arrasto de crustceos, j tinha havido um certo processo de renovao. Antes de serem suprimidas as ajudas renovao e modernizao, fora introduzido um determinado nmero de procedimentos com repercusses na frota de cercadores. por esta razo que provvel que o processo de reduo da frota prossiga no futuro, o que conduzir ao desaparecimento das unidades mais antigas, que continuam a ser muito numerosas.
Frota portuguesa. % em relao ao mximo do regime entrada/sada entradaentre/sortie Participao da frota de pesca portuguesa na UE-15
12 % 11 % 10 % 9% 8% 7% 6% 5% 4% 199 5 199 7 199 9 200 1 200 3 200 5 N. navios
Arqueaao GT Potncia kW
A frota de pesca portuguesa teve uma evoluo bastante semelhante do conjunto da frota da UE-15. Verifica-se no entanto que as redues do nmero de navios ou da potncia total foram ligeiramente inferiores mdia comunitria, e que a reduo da arqueao foi ligeiramente superior. A este respeito, preciso ter em conta particularidades inerentes predominncia dos navios de pequenas dimenses no seio da frota portuguesa.
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Observa-se assim que na frota portuguesa, a potncia unitria atinge metade do nvel do conjunto da frota da UE-15. A arqueao 1,0 unitria mdia foi reduzida, 0,9 at ficar a um nvel 0,8 ligeiramente superior ao da GT/navio mdia comunitria. No 0,7 kW/navio entanto, a potncia por kW/GT 0,6 tonelada aumentou progressivamente, ainda 0,5 que permanea inferior 0,4 199 199 199 199 199 200 200 200 200 200 200 mdia da UE-15. A 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 evoluo destes parmetros mostra ainda que, paralelamente reduo do nmero de navios, se levou a cabo um processo de renovao e modernizao. Tm vindo a ser introduzidos novos sistemas de conservao das capturas a bordo e de automatizao do trabalho, bem como sistemas electrnicos de navegao e de deteco dos bancos de peixes.
Comparao dos principais parmetros da frota portuguesa. UE 15=1
Para reduzir o impacto da reestruturao do sector, a Portaria n 437/2002, de 22 de Abril, modificou a Portaria n. 1261/2001, de 31 de Outubro, aprovando o Regime dos Prmios Fixos Individuais destinados a indemnizar os pescadores que perdem o seu emprego quando os navios em que trabalham so definitivamente abatidos frota. 5.2. Estrutura da frota de pesca portuguesa
A frota portuguesa composta por 9 945 navios. Ocupa o quarto lugar da frota comunitria em termos de nmero de navios e o quinto em termos de arqueao total (108 525 toneladas brutas). 2050 navios esto registados nas regies ultraperifricas dos Aores e da Madeira. De todos os navios continentais, perto de 7 500 so arrastes de menos de 12 metros de comprimento.
Distribuio da frota portuguesa em funo do tipo de arte. Arqueao e potncia Tipos de arte Nmero de navios Arqueao (GT) Potncia (kW) Artes fixas 94 % 45 % 65 % Artes de arrasto 6% 55 % 35 %
Fonte: elaborao pessoal a partir do registo comunitrio da frota de pesca.
Os navios que utilizam artes fixas predominam na frota de pesca portuguesa. No entanto, os navios que utilizam artes de arrasto tm uma potncia maior e uma arqueao ligeiramente superior. Isto deve-se ao facto de as artes fixas serem mais utilizadas por navios de dimenses mais pequenas. Com efeito, os navios de menos de 12 metros de comprimento representam 91 % da frota de pesca portuguesa, 12 % da arqueao e 36 % da potncia.
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Distribuio da frota portuguesa em funo do comprimento. Arqueao e potncia mdias % dos navios>12 m % dos navios <12 m 9% 91 % Nmero de navios 88 % 12 % Arqueao (GT) Potncia (kW) 64 % 36 % Arqueao mdia (GT/navio) 11 110 39 281 Potncia mdia (kW/navio)
O facto de 2 150 navios (22 % da frota portuguesa de pesca) declararem no fazer uso de motor significativo. A maior parte dos navios sem motores esto ligados ao continente mas 641 navios esto activos a partir dos portos dos Aores e da Madeira. De um modo geral, os navios dos Aores e da Madeira so de menor dimenso do que os do continente. A frota portuguesa de pesca est muito envelhecida. A mdia de idade da frota de 27 anos, mas vai at aos 34 anos nas ilhas. Os navios com mais de 42 metros de comprimento so os mais antigos, com uma idade mdia de 38 anos. A mdia de idade dos navios de menos de 24 metros de comprimento oscila entre 25 e 28 anos. Os navios mais modernos so os que medem entre 24 e 36 metros de comprimento (16 anos de mdia de idade), e os navios de 36 a 42 metros de comprimento (19 anos em mdia de idade). 73 % dos navios tm casco de madeira, mas a percentagem de apenas 65 % para os navios de comprimento superior a doze metros. S 16 % dos navios tm casco de fibra de vidro e 5 % de metal, ainda que 26 % dos navios de mais de doze metros tenham este tipo de casco. O comprimento mdio dos navios com casco de madeira de 7 metros, o dos que tm casco de metal de 18 metros, e o das embarcaes com casco de fibra de vidro de 7 metros. A mdia de idade dos navios com casco de madeira de 32 anos, quando a dos que tm casco metlico de 11 anos e a dos que utilizam fibra de vidro de 18 anos. 5.3. Distribuio regional da frota de pesca
Em geral os navios de maior dimenso pescam nos portos situados nas regies mais setentrionais do continente. A regio Centro a que rene o maior nmero de navios. tambm nessa regio que se concentra a maior parte dos navios destinados pesca em alto mar. No Algarve e no Alentejo, as frotas, ainda que sejam significativas, so constitudas por navios de dimenso mais pequena. A frota de pesca da regio Norte caracteriza-se por um grande nmero de navios de dimenses mdias.
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DISTRIBUIO REGIONAL DA FROTA PORTUGUESA DE PESCA % do total da frota GT/ kW / Navio Navio Nmero de navios Arqueao (GT) Potncia (kW) AORES 16 % 10 % 13 % 7,0 30,7 ALENTEJO 20 % 13 % 16 % 7,2 31,6 ALGARVE 21 % 13 % 20 % 6,8 36,6 CENTRO 22 % 40 % 26 % 20,0 44,8 MADEIRA 5% 3% 4% 7,2 29,6 NORTE 16 % 20 % 22 % 13,3 52,0 TOTAL 100 % 100 % 100 % 10,9 38,7
Metade dos navios de mais de 42 metros de comprimento concentram-se na regio Centro, um quarto tem o seu porto de base no Alentejo e 13 % nos portos da regio Norte.
6.
6.1.
Actividade de pesca
Artes de pesca
No quadro infra figuram as artes declaradas em conformidade com o Regulamento (CE) n26/2004 relativo ao ficheiro da frota de pesca comunitria
Principais artes de pesca utilizadas pela frota portuguesa Arte de Pesca 1 : Arte principal Arte de Pesca 2: Arte secundria
Cdigo Arte Navios Arte 1 51 51 1 893 1 893 32 2 867 2008 4 908 973 1 548 23 2 578 132 Navios Arte 2 33 33 943 943 78 339 1 259 1 676 1 556 849 63 2 503 3 Total % de navios Arte 1 1% 1% 19 % 19 % 0% 29 % 20 % 49 % 10 % 16 % 0% 26 % 1% 2% 1% 1% 1% 1% 2% 0% 0% % de navios Arte 2 0% 0% 9% 9% 1% 3% 13 % 17 % 16 % 9% 1% 25 % 0% 0% 0% 0% 1% 0% 1% 0% 47 %
DRB Dragas FPO Armadilhas GND GNS
Dragas rebocadas por navio
Nassas (covos)
Redes de emalhar de deriva Redes de emalhar fundeadas
84 84 2 836 2 836 110 3 206 3 267 6 584 2 529 2 397 86 5 081 135
GTR Tresmalhos Redes de emalhar e redes de enredar LHP Linhas de mo e linhas de vara (operadas manualmente) LLS Palangres fundeadas LNB Redes de sacada manobradas por embarcaes Linhas e anzis OTB Redes de arrasto pelo fundo Redes de arrasto PS Redes de cerco com retenida Redes de cerco com retenida SB Redes de alar para a praia SSC Redes escocesas
159 38 197 136 18 154 136 18 154 97 51 148 77 27 104 220 82 302 Redes envolventes arrastantes NK Arte de pesca desconhecida (1) 0 0 0 NO Nenhuma arte (2) 0 4 652 4 652 (1) No vlido para os navios da frota ou declarados a partir de 1 de Janeiro de 2003. (2) Vlido unicamente para a arte de pesca secundria. Fonte: elaborao pessoal a partir do registo comunitrio da frota de pesca.
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A pesca em Portugal
As redes de emalhar fundeadas (29 % do navios), os tresmalhos (20 %), as nassas (covos) (19 %), as palangres fundeadas (16 %), ou as linhas de mo e linhas de vara (operadas manualmente) (10 %) so as artes principais mais utilizadas No entanto, as linhas de mo e linhas de vara (operadas manualmente) predominam enquanto arte secundria (16 % dos navios). Vm em seguida os tresmalhos, que so utilizados como arte secundria em 13 % dos navios, as nassas (covos) (9 %) e as palangres fundeadas (9 %). 47 % dos navios declaram no utilizar arte secundria. A escolha de diferentes artes, principais e secundrias, depende da dimenso dos navios. O quadro seguinte indica a percentagem dos navios que medem mais ou menos de 12 metros e os diferentes tipos de arte de pesca utilizadas.
Artes utilizadas na frota francesa em funo da dimenso dos navios Arte principal Arte secundria Cdigo Arte % dos % dos % dos % dos navios < navios > navios < navios > 12m. 12m. 12m. 12m. DRB Dragas rebocadas por navio 0% 1% 0% 1% Draga 0% 1% 0% 1% FPO 20 % 9% 9% 13 % Nassas (covos) Armadilhas 20 % 9% 9% 13 % GND 0% 0% 1% 1% Redes de emalhar de deriva GNS 29 % 27 % 3% 7% Redes de emalhar fundeadas GTR Tresmalhos 22 % 6% 13 % 11 % Redes de emalhar e redes de enredar 51 % 33 % 17 % 19 % LHP Linhas de mo e linhas de vara 10 % 7% 17 % 1% (operadas manualmente) LLD Palangres de deriva 0% 2% 0% 2% LLS Palangres fundeadas 16 % 16 % 8% 9% LNB Redes de sacada manobradas por 0% 0% 1% 0% embarcaes Linhas e anzis 26 % 25 % 26 % 12 % OTB Redes de arrasto pelo fundo 0% 15 % 0% 0% OTM Rede de arrasto pelgico comportas 0% 0% 0% 1% Redes de Arrasto 0% 15 % 0% 1% PS Redes de cerco com retenida 0% 13 % 0% 1% Redes de cerco com retenida 0% 13 % 0% 1% SB Redes de alar para a praia 1% 0% 1% 0% SDN Redes de cerco dinamarquesas 0% 4% 0% 0% 2% 4% 1% 0% Redes envolventes arrastantes Fonte : elaborao pessoal a partir do registo comunitrio da frota de pesca.
Nas embarcaes de menos de 12 metros de comprimento, as redes de emalhar fundeadas constituem a arte principal maioritria (29 % deste segmento da frota), seguindo-se-lhes os tresmalhos (22 %), as nassas (covos) (20 %) e as palangres fundeadas (16 %). As linhas de mo e linhas de vara (operadas manualmente) (17 %), os tresmalhos (13 %), as nassas (covos) (9 %) e as palangres fundeadas (8 %) so as artes secundrias mais utilizadas. No entanto, no caso dos navios de mais de 12 metros de comprimento, as redes de emalhar fundeadas (27 % deste segmento da frota), as palangres fundeadas (16 %), as redes de arrasto pelo fundo (15 %) e as redes de cerco com retenida (13 %) so as artes principais mais frequentemente encontradas. As nassas (covos) (13 %), os tresmalhos (11 %), as palangres fundeadas (9 %) e as redes de emalhar fundeadas (7 %) so as artes secundrias mais utilizadas.
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A combinao de artes mais frequentes (14 % dos navios) a das nassas (covos) como arte principal e a das linhas de mo e linhas de vara (operadas manualmente) como arte secundria. Apesar de ser muito pouco frequente no continente, esta combinao de artes utilizada por 60 % dos navios que tm como porto de base os Aores e a Madeira. 6.2. Modalidades de pesca
Tendo em conta o nmero de navios, o essencial da frota (66 %) composto por navios de menos de 12 de comprimento, que pescam na diviso CIEM IXa a partir de portos continentais, equipados com artes de pesca fixas e artesanais e que tm como objectivo a pesca de espcies demersais. No entanto, este segmento representa apenas 8 % da arqueao. Nos ltimos quinze anos, o nmero de navios deste segmento da frota sofreu um decrscimo de 16 %, embora se tenha registado um ligeiro aumento da sua arqueao e da sua potncia. Os navios com menos de 12 metros de comprimento que pescam a partir dos Aores na diviso CIEM X representam 15 % do conjunto das embarcaes e 6 % da arqueao total, enquanto 4% das embarcaes pescam a partir da Madeira em guas COPACE. Nos ltimos quinze anos, este segmento da frota esteve extremamente activo nas regies ultraperifricas. Ainda que, nos Aores, o nmero de navios tenha registado uma diminuio de 1 %, a arqueao deste segmento aumentou 36 % e a sua potncia total cresceu 82 %. Na Madeira, a evoluo deste segmento completamente diferente. Assim, o nmero de navios diminuiu 11 %, a arqueao aumentou 14 % e a potncia 22 %. Por conseguinte, embora se tenha observado uma reduo da frota, operou-se igualmente uma modernizao dos navios. Estes trs segmentos da pesca costeira artesanal, combinados com os dos Aores e da Madeira, totalizam 85 % do nmero de navios da frota portuguesa, 11 % da sua arqueao e 32 % da potncia total.
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Distribuio da frota de pesca portuguesa por segmentos

Reg Zona CIEM Ixa Pesca Demersal Arte Artes fixas e artesanais <12 m Artes fixas >= 12 m Arrasto Rede de cerco Segm Navios 4K1 6 538 GT 8 821 kW 95 785
Continente
CIEM VIIIc, IXa, IXb, X e COPACE CIEM VIIIc, IXa, IXb CIEM IXa
Demersal
4K2
408
17 863
67 450
Demersal + carapau Pequenos pelgicos (sardinha + outros) guas Demersal e internacionais pelgica Total continente COPACE Demersal
4K3 4K4
87 132
16 569 6 183
45 028 30 999
Polivalente: Arrasto + palangre Artes fixas e artesanais <12 m Artes fixas >= 12 m Rede de cerco Artes fixas e artesanais <12 m Artes fixas e palangre >=12 m
4K5
38
33 721
44 180
4K6
7 895 419
94 086 322 258 440 3 214
Madeira
COPACE e Demersal e guas pelgica internacionais Pelgica Total Madeira CIEM X Demersal
4K7
44
2 844
10 098
4K8
4 467 1 487
193 3 477 2 441
1 006 14 317 23 324
4K9
CIEM X e Demersal e guas pelgica internacionais Total Aores TOTAL
Aores
4KA
104
8 674
25 559
1 591 11 115 48 883 9 953 108 679 385 458
Por outro lado, no que se refere arqueao, a maior parte (31 %) corresponde aos 38 navios que compem a frota polivalente que pesca em guas internacionais, por arrasto e/ou palangre, espcies demersais ou pelgicas. A arqueao mdia deste segmento da frota est prxima das 900 toneladas. Nos ltimos quinze anos, este segmento da frota registou um decrscimo espectacular. O nmero de navios diminuiu 34 %, a arqueao 11 % e a potncia 28 %. H dois segmentos da frota que representam entre 15% e 16% da arqueao total. O primeiro (4% dos navios e 16% da arqueao) composto por navios de mais de 12 metros de comprimento que pescam com artes fixas nas divises CIEM VIIIc, IXa, IXb, X e COPACE a partir dos portos continentais e que visam espcies demersais. Nos ltimos quinze anos, este segmento da frota conheceu uma reduo de 18 % no nmero de navios, enquanto a sua arqueao aumentou 85 % e a sua potncia diminuiu 2 %. O segundo segmento corresponde aos 87 arrastes do continente (15 % da arqueao) que se dedicam pesca de espcies demersais e de carapau nas divises CIEM VIIIc, IXa e IXb. A arqueao mdia deste segmento da frota
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de 190 toneladas. Os arrastes do continente conheceram um dos processos de renovao mais precoces e mais profundos dos ltimos quinze anos. Ainda que o nmero de navios tenha sofrido uma reduo de 12 %, a sua arqueao aumentou 33 %, embora a sua potncia tenha diminudo 4 %. O segmento composto por navios cercadores do continente e que se dedica pesca de pequenas espcies pelgicas na diviso CIEM IXa desempenha um papel importante em matria de capturas. Este segmento est muito dependente da evoluo de uma nica espcie, a saber, a sardinha, tendo que fazer face a problemas biolgicos e de mercado. Apesar da importncia destas capturas, este segmento da frota representa apenas 1 % do nmero de navios, 6 % da arqueao e 8 % da potncia. A renovao deste sector muito recente e continua a ser muito limitada. Assim, nos ltimos quinze anos, o nmero de navios diminuiu 21 % e a potncia 7 %, enquanto a arqueao aumentou 13 %. A frota de navios com mais de 12 metros que pesca, a partir dos Aores, na diviso CIEM X e nas guas internacionais espcies demersais e pelgicas e que utiliza artes fixas composta por 104 navios que representam 8 % da arqueao total da frota portuguesa e 7 % da sua potncia. Nos ltimos quinze anos, o nmero de navios deste segmento aumentou 4 %, a sua arqueao 36 % e a sua potncia 14 %. Na Madeira, a frota composta por 44 navios com mais de 12 metros de comprimento e com uma arqueao mdia de 65 toneladas (representando 3 % da arqueao total e da potncia total), que pescam em guas COPACE e em guas internacionais com recurso a artes fixas. Esta frota conheceu, durante os ltimos quinze anos, uma evoluo espectacular. O nmero de navios aumentou 13 % e a arqueao 145 %, enquanto a potncia diminuiu 9 %. No que se refere pesca costeira do continente, a diminuio progressiva das capturas de sardinha conduz a uma reduo 120 000 constante da peca com redes de 100 000 cerco. Porm, o aumento das capturas de sardinha e polvo est 80 000 Arrasto na origem do aumento das 60 000 Cercador capturas da frota polivalente. As Polivalente 40 000 capturas por redes de cerco baixaram em todas as regies, 20 000 mas mais particularmente no 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Algarve e no Alentejo. Hoje, 67 % das capturas da frota polivalente concentram-se nas regies de Lisboa e do Centro. A regio Norte conheceu, no entanto, aumentos em 2001 e 2002. Em ambas as regies, a sardinha constitui a principal espcie capturada, ainda que na regio de Lisboa as capturas de cavala no sejam negligenciveis.
Capturas por modalidade de pesca ao nvel do continente (TM )
excepo da Regio de Lisboa, as capturas da frota polivalente aumentaram em todas as regies e mais especialmente no Algarve e no Alentejo. Hoje, 67 % das capturas da frota polivalente concentram-se na Regio de Lisboa e no Algarve. Na Regio de Lisboa, o polvo e o peixe-espada preto representam 34 % das capturas desta frota. No Algarve, as capturas de polvo representam 25 % das capturas e as de cavala 12 %.
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No que toca aos arrastes, observaram-se aumentos no Alentejo, na Regio de Lisboa e, em menor medida, no Algarve. Das capturas realizadas por arrastes, 63 % concentram-se nas regies de Lisboa e do Norte. 41 % das capturas realizadas por arrastes costeiros na Regio de Lisboa so de carapau, percentagem que sobe para 46 % na Regio Norte. O verdinho igualmente uma captura importante, mas representa apenas 10 % das capturas efectuadas por meio de arrastes costeiros na Regio de Lisboa e 23 % na Regio Norte.
7.
7.1.
Gesto da pesca
Quadro jurdico e institucional
Em 2002, as responsabilidades da Inspeco-Geral das Pescas foram transferidas para a Direco-Geral das Pescas e Aquicultura (DGPA). A Inspeco-Geral das Pescas deixou, pois, de ser um organismo autnomo. por esta razo que, hoje em dia, a Direco-Geral das Pescas e Aquicultura a entidade responsvel pela gesto da pesca. Existem mecanismos de consulta com o Instituto Nacional de Investigao Agrria e das Pescas (INIAP), organizaes de produtores e associaes de armadores, que desempenham, por conseguinte, um papel consultivo no processo decisrio. O INIAP leva a cabo avaliaes dos recursos haliuticos para o Conselho Internacional para o Estudo do Mar (CIEM), bem como no quadro da NAFO, e prope medidas tcnicas que visam proteger e conservar os recursos. A Direco-Geral das Pescas e Aquicultura responsvel pela coordenao da fiscalizao e do controlo. Exerce as suas competncias por intermdio do SIFICAP (Sistema Integrado de Fiscalizao e Controlo das Actividades da Pesca) que integra a DGPA, a Armada, a Fora Area e as autoridades fiscais. No quadro da MONICAP aplica-se o VMS. O MONICAP (Monitorizao Contnua das Actividades da Pesca) um sistema de fiscalizao e controlo da actividade das embarcaes de pesca baseado na tecnologia de comunicao via satlite (Inmarsat-C), de posicionamento global (GPS) e num Sistema de Informao Geogrfica (SIG). composto por um equipamento de monitorizao contnua (EMC, caixa azul), que transmite a posio do navio, atravs de uma estao de recepo costeira para o Centro de Controlo e Vigilncia de Pesca (CCVP) instalado na DGPA-IP. Os programas MARE (para o desenvolvimento sustentvel do sector das pescas) e MARIS (componente pescas dos programas regionais do continente) integram, na legislao portuguesa, as disposies do Terceiro Quadro Comunitrio de Apoio para o perodo de 20022006. Estas actividades so geridas pelo IFADAP (Instituto de Financiamento e Apoio ao Desenvolvimento da Agricultura e Pescas). At 2006, as aces estruturais concentraram-se em torno do Programa Operacional das Pescas (MARE) e da sua componente descentralizada (MARIS). O Programa MARE articula-se em torno de cinco eixos principais:
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Ajustamento dos esforos de pesca; Renovao e modernizao da frota de pesca; Proteco e desenvolvimento dos recursos aquticos, da aquicultura, dos equipamentos dos portos de pesca, da transformao e da comercializao; Criao de condies que permitam melhorar a competitividade do sector; Outras medidas.
At 2006, o MARIS dedicava-se a dois tipos de medidas, as ligadas s infra-estruturas da pesca e da transformao, financiadas pelo IFOP, e as destinadas s estruturas de apoio competitividade, financiadas pelo FEDER. No que se refere s estruturas da pesca e da transformao (IFOP), o MARIS permitiu integrar, por um lado, as aces destinadas criao de infra-estruturas ou equipamentos colectivos e, por outro lado, operaes de controlo de qualidade, de rotulagem e racionalizao das denominaes, bem como de normalizao dos produtos. Os destinatrios so associaes, cooperativas, organizaes de produtores ou outras entidades privadas reconhecidas pela autoridade de gesto, incluindo as corporaes locais, a DOCAPESCA, associaes de profissionais ou de empresas. Os programas regionais do Norte, do Centro, do Alentejo e do Algarve tambm fazem parte. O objectivo das medidas do MARIS relacionadas com as estruturas de apoio competitividade (FEDER) concentra-se na melhoria das infra-estruturas dos portos de pesca que integram a rede de base dos portos de pesca e na melhoria das condies do exerccio da actividade de pesca nos pequenos ncleos populacionais que dependem da pesca. Estas medidas tm como destinatrios o Instituto Porturio e dos Transportes Martimos, os institutos e as administraes porturias, a DOCAPESCA, outras entidades pblicas e o Instituto da Conservao da Natureza. Os programas regionais do Norte, Centro, Lisboa e do Vale do Tejo, Alentejo e Algarve tambm fazem parte. Os regulamentos que regem o sistema SIPESCA de apoio pesca durante o perodo 2002-2006 foram aprovados nos termos do Despacho Normativo 42/2002 de 30 de Julho de 2002. O objectivo do SIPESCA apoiar a pesca costeira atravs de: Incentivos modernizao de embarcaes de pesca que visem a melhoria das condies de segurana, trabalho, acondicionamento e conservao de pescado a bordo; Estmulo a uma maior competitividade econmica, sem aumento do esforo de pesca, apostando na qualidade do pescado e no uso de artes ou instrumentos de pesca mais selectivos e ambientalmente mais seguros; Aces que visem especificamente a contribuio para uma melhor organizao e capacidade interventiva da pequena pesca e a resoluo de problemas pontuais de comunidades piscatrias.
Para o perodo de 2005-2015 foram elaboradas uma Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel (ENDS) e o respectivo Plano de Implementao (PIENDS). O objectivo das iniciativas que compem esta estratgia o de atingir um crescimento rpido, melhorar a coeso social e proteger o ambiente.
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7.2.
Medidas de gesto
O esforo de pesca controlado por meio de um sistema de licenas. Para alm disso, so aplicveis nas guas portuguesas quatro tipos de medidas tcnicas: o tamanho e peso mnimo das capturas, a malhagem mnima, a percentagem mxima das capturas acessrias e a percentagem mnima das capturas das espcies-alvo. A estas acrescem ainda restries que incidem sobre as capturas em determinadas zonas ou perodos ou, ainda, com determinadas artes. O exerccio da pesca e da aquicultura est regulamentado pelo Decreto-lei n 278/87, alterado pelo Decreto-lei n 383/98, de 27 de Novembro. As medidas nacionais de conservao dos recursos so retomadas no Decreto Regulamentar n 43/87, alterado pelo Decreto Regulamentar n 7/2000, de 30 de Maio. Estes definem os mtodos e artes de pesca, as dimenses mximas e as condies de utilizao das diferentes artes de pesca. Dentro de 1 milha de distncia linha da costa, s permitido utilizar redes de cercar para bordo em profundidades superiores a 20 metros. Definem igualmente as condies de utilizao de fontes luminosas para efeitos de chamariz. proibido o exerccio da pesca com redes de emalhar a uma distncia inferior a de milha da linha de costa, s o podendo fazer a menos de 3 milhas da costa as embarcaes com uma arqueao inferior a 5 toneladas. Estas artes no podem permanecer caladas por mais de 24 horas consecutivas. Para alm disso, proibida a utilizao de redes de emalhar na captura de crustceos e a utilizao de redes de tresmalho de deriva. As dragas s podem ser utilizadas a profundidades superiores a 4 metros na baixa-mar e de 8 metros na praia-mar. A regulamentao das modalidades de utilizao das dragas difere a Norte e a Sul do paralelo de Pedrgo. A Norte, a potncia mxima das embarcaes de 110 kW, e, a Sul, de 75 kW. Definem-se igualmente as caractersticas que permitem classificar as embarcaes nas categorias local, costeira e de alto mar. As zonas de pesca acessveis s embarcaes so definidas em funo dessa classificao. A Portaria n 1102-D/2000 e as suas sucessivas modificaes regulamentam o regime do exerccio de pesca por armadilha. A regulamentao da pesca por redes de emalhar encontra-se, por seu turno, descrita na Portaria n 1102-H/2000; a relativa pesca por arte de arrasto, na Portaria n 1102-E/2000; a relativa pesca por arte envolvente-arrastante, na Portaria n 1102F/2000; a que respeita pesca por arte de cerco na Portaria n 1102-G/2000; e a relativa pesca linha e anzol na Portaria n 1102-C/2000. 7.2.1. Sistema de licenas O sistema de licenas prev que a aquisio, a construo ou a modificao de um navio deve ser objecto de uma autorizao prvia. A utilizao de certos mtodos de pesca est igualmente sujeita a uma autorizao anual prvia. 7.2.2. Restries espcio-temporais O regime de exerccio da pesca por arte de cerco encontra-se regulamentado na Portaria n 1102-G/2000, modificada pela Portaria n 346/2002. A utilizao de redes de cerco est autorizada para a captura de pequenas espcies pelgicas, a saber, a sardinha (Sardinha pilchardus), cavala (Scomber japonicus), sarda (Scomber scombrus), boga (Boops boops), biqueiro (Engraulis encrasicholus) e carapau (Trachurus spp.), sendo permitida uma captura acessria at ao limite de 20%. proibido utilizar redes de cerco com malhagem inferior a 16
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milmetros. proibida a utilizao de redes de cerco dentro de de milha de distncia linha da costa, bem como em profundidades inferiores a 20 metros at 1 milha de distncia linha da costa. Na Madeira, s podem ser utilizadas em profundidades superiores a 50 metros. A Portaria n 543-B/2001 fixa certas medidas especficas quanto captura, manuteno a bordo, desembarque e comercializao da sardinha. Esta portaria probe a pesca da sardinha aos sbados e domingos. Em 2001, o nmero mximo de dias de actividade das embarcaes foi limitado a 180 dias e foram fixados limites mximos de desembarque por embarcao, ou, se for o caso, por organizao de produtores. Estes limites foram retomados em 2002. A Portaria n 123-B/2002 interdita, no perodo compreendido entre 15 de Fevereiro e 15 de Abril de 2002, a utilizao de rede de cerco e as capturas de sardinha a norte do paralelo 39 55' 4". Esta mesma Portaria prev a concesso de apoio financeiro s embarcaes afectadas por estas restries. Com a finalidade de conseguir uma maior proteco das zonas de reproduo e crescimento das espcies demersais e, em particular, da pescada branca, a Portaria n 296/94, probe o exerccio da pesca com redes de arrasto em duas zonas e com redes de emalhar noutras duas zonas durante os meses de Janeiro, Fevereiro e Dezembro. Por seu turno, a Portaria n 698-A/96 suspendeu a aplicao dessa proibio numa zona para as redes de arrasto e numa outra para as redes de emalhar at adopo de legislao comunitria aplicvel a todos os navios comunitrios. A fim de proteger a pescada branca adulta e resolver os problemas de concorrncia entre palangres de fundo e redes de emalhar, a Portaria n213/2001 interdita a pesca com redes de emalhar fundeadas na zona da Beirinha (Algarve). A Portaria n 43/2006 estabelece medidas de gesto para a pesca de crustceos. A pesca de crustceos est proibida entre 1 e 31 de Janeiro. Para alm disso, as embarcaes autorizadas a utilizar malhagens de 55 a 59 milmetros no podero beneficiar de qualquer outra licena para outras artes de pesca. So vrias as portarias que regulamentam a pesca de bivalves em geral e a praticada por meio de dragas, em particular. o caso da Portaria n 486/99 na zona Norte, bem como das portarias n 99/2000, n 44/2001, n 543-C/2001 e n 688/2005. A Portaria n 1063/2004 estabelece as normas relativas ao licenciamento para a pesca de espcies de profundidade. Para as frotas registadas no continente, podem ser licenciadas embarcaes at um total de capacidade mxima de 20 390 toneladas e uma potncia de 31 250 kW. O nmero mximo de licenas a conceder a embarcaes da frota costeira foi fixado em 50, mas poder ser revisto. Em funo das capturas histricas, as embarcaes podero pescar estas espcies durante seis meses ou durante todo o ano, ou ainda estar sujeitas a limites de desembarque. Os desembarques superiores a 100 kg s podem ser efectuados nos portos de Viana do Castelo, Pvoa de Varzim, Aveiro, Nazar, Peniche, Sesimbra, Setbal, Sines, Sagres, Olho e Vila Real de Santo Antnio. 7.2.3. Artes selectivas e dimenses mnimas A pesca com arte de arrasto no pode ser exercida a menos de 6 milhas de distncia linha de costa, tendo sido previstas especificaes quanto dimenso da malhagem.
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No que se refere aos tresmalhos e s redes de emalhar, as redes de emalhar de deriva so proibidas. Foram ainda estabelecidas precises quanto distncia mnima relativamente linha de costa, dimenso mxima, distncia entre redes caladas e ao tempo de calagem. A malhagem das redes de cerco com retenida limitada. A dimenso das redes est regulamentada em funo da arqueao. Para alm disso, a profundidade mnima para a utilizao deste tipo de arte de pesca est igualmente regulamentada. O exerccio da pesca com draga est limitado nomeadamente ao nvel da dimenso das redes, da malhagem das mesmas, das zonas de pesca ou do nmero de dragas por embarcao. A regulamentao das nassas (covos) prev restries relativamente ao seu nmero, em funo da dimenso das mesmas e da malhagem do material de que so feitas. No que se refere aos palangres, existem limitaes quanto ao seu comprimento mximo, ao nmero mximo de anzis e distncia mnima entre estes. No Sul e Sudoeste de Portugal, os navios que se dedicam pesca do lagostim devem utilizar malhagens superiores a 70 milmetros, ainda que, aparentemente, sejam igualmente utilizadas malhagens de 55 milmetros, autorizadas para a captura de camaro. A Portaria n 27/2001, alterada pela Portaria n 402/2002 e pela Portaria n 1266/2004, fixa malhagens mnimas para 43 espcies de peixe, 11 crustceos e 22 moluscos. A maioria das malhagens mnimas tem por base as previstas no Regulamento (CE) n 850/98. No entanto, acontece que a referida Portaria fixa malhagens mnimas que diferem das estipuladas no Regulamento (CE) n 850/98 ou que no aparecem no mesmo. Fixa, por exemplo, malhagens mnimas para 27 espcies de peixes, 8 espcies de crustceos e 10 espcies de moluscos para as quais no existe qualquer limitao prevista em matria de malhagem na regulamentao comunitria. As capturas realizadas nas guas do Aores diminuram consideravelmente desde a dcada de 1990. Em resposta, o Governo regional introduziu, em 1998, uma srie de medidas destinadas a evitar a sobre-explorao. Estas medidas baseiam-se num sistema de licenas que prev dimenses mnimas e restries especiais quanto aos tipos de navios e de artes de pesca. 7.2.4. Quotas individuais
Portugal. TAC e quotas
90 000 80 000 70 000 60 000 Tm 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Espcies demersais Espcies plgicas guas profundas
As quotas podem ser atribudas a navios ou grupos de navios. esse o caso no que respeita pesca com redes de cerco com retenida, relativamente qual os limites de captura de sardinhas so repartidos entre as organizaes de produtores. As quotas individuais de cada navio podem tambm ser transferidas no seio da frota de um mesmo armador para facilitar a gesto e maximizar a utilizao das quotas.
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Foram atribudos a Portugal 2 % do total das quotas da Unio Europeia. A parte de Portugal no conjunto das quotas de espcies pelgicas tem vindo a reduzir-se progressivamente. As quotas para as espcies pelgicas (nomeadamente o carapau e o verdinho) representam 73 % das quotas atribudas a Portugal. O pico registado em 2005 no que toca s espcies pelgicas corresponde a um aumento das quotas para o verdinho. As quotas para as espcies pelgicas atribudas a Portugal constituem 2,2 % do total das quotas da Unio Europeia para essas espcies. A participao de Portugal na pesca de determinadas espcies , no entanto, muito mais importante. Assim, as quotas de biqueiro representam 32 % do total comunitrio, as de carapau 13 %, as do espadarte 11 %, as do verdinho 4 %, e as do atum-rabilho 3 %. As espcies demersais absorvem 27 % das quotas atribudas a Portugal. Trs 3,5 % espcies, o peixe 3,0 % vermelho, o bacalhau-doAtlntico e o camaro 2,5 % negro (Penaeus) Espcies demersais 2,0 % representam 74 % das Espcies pelgicas quotas portuguesas para as guas profundas 1,5 % espcies demersais. O TOTAL 1,0 % peixe-vermelho representa por si s 44 %. Hoje, as 0,5 % quotas das espcies 0,0 % 19 19 20 20 20 20 20 20 20 demersais atribudas a 98 99 00 01 02 03 04 05 06 Portugal representam 1,7 % do total das quotas da Unio Europeia para essas espcies, parte essa que tende a aumentar desde 2004. A participao de Portugal na pesca de certas espcies , no entanto, muito mais importante. o caso da do peixe vermelho (22 % do total comunitrio), do alabote-negro (13 %), ou da raia (11 %).
Portugal % TAC e quotas UE
7.2.5. Pesca recreativa A pesca recreativa era, antigamente, muito vagamente regulamentada pelo Decreto n 45 116 de 1963. Mas, desde 2000, o Decreto-lei n 246/2000, modificado pelo Decreto-lei n 112/2005, exige uma autorizao e restringe a pesca de superfcie utilizao de trs linhas no mximo e a pesca submarina realizada em apneia por meio de um arpo no propulsionado por substncias qumicas ou ar comprimido. Define, para alm disso, as condies de acesso aos recursos, as artes utilizadas, as restries e proibies de captura de espcies vulnerveis, as zonas de proteco e os processos de licenciamento. 7.2.6. Outras medidas Foram adoptadas, desde 1998, outras medidas de gesto para alm das relativas s zonas includas na rede Natura 2000. Foram assim delimitadas 61 zonas de proteco especial nas guas portuguesas. Entre estas, 35 encontram-se no continente, 15 nos Aores e 11 na Madeira.
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8.
Portos
Tendo em conta as reduzidas dimenses da maioria dos navios da frota portuguesa, existe um grande nmero de pontos de desembarque ao longo da costa. Numa perspectiva administrativa, a frota de pesca portuguesa reparte-se por 45 portos, dos quais 32 encontram-se no continente, onze nos Aores e dois na Madeira.
Distribuio regional dos portos de pesca
% portos Navios/porto GT/porto AORES 11 24 % 144 1 005 ALENTEJO 9 20 % 219 1 583 ALGARVE 10 22 % 211 1 436 CENTRO 5 11 % 440 8 789 MADEIRA 2 4% 234 1 693 NORTE 8 18 % 202 2 692 TOTAL 45 100 % 221 2 412 Fonte: elaborao pessoal a partir do registo comunitrio da frota de pesca. N portos kW/porto 4 412 6 909 7 727 19 721 6 914 10 525 8 547
na Regio Centro que se encontram os portos que acolhem o maior nmero de navios (22 % do total), assim como os navios de maior dimenso (40 % da arqueao total e 26 % da potncia total). Entre os cinco portos da Regio Centro (Figueira da Foz, Aveiro, Nazar, Peniche e So Martinho do Porto), os dois mais importantes so Aveiro e Peniche, que acolhem 80 % dos navios da regio, representando 93 % da arqueao e 84 % da potncia. No porto de Aveiro, observa-se uma concentrao de navios de grande dimenso. Os portos do Alentejo servem de base para 20 % dos navios da frota de pesca portuguesa, representado 13 % da arqueao total e 16 % da potncia total. Entre os nove portos do Alentejo, os principais quatro (Lisboa, Sesimbra, Sines e Setbal) acolhem 75 % dos navios da regio, que representam 92 % da arqueao e 79 % da potncia. Os maiores navios concentramse em Lisboa. Este porto, embora sirva de base apenas a 6 % dos navios, rene 38 % da arqueao e 15 % da potncia. Os portos do Algarve servem de base a 21 % da frota de pesca portuguesa (13 % da arqueao total e 20 % da potncia total). Entre os dez portos do Algarve, os trs principais (Portimo, Olho e Vila Real de Santo Antnio) acolhem 42 % dos navios da regio, o que representa 69 % da arqueao e 55 % da potncia. Tavira e Lagos servem igualmente de base para um bom nmero de navios, embora de dimenso mais pequena. Dezasseis por cento da frota de pesca portuguesa (20 % da arqueao total e 22 % da potncia total) pesca a partir de portos da Regio Norte. Dos oito portos que se contam nessa regio, quatro situam-se na zona da foz do Douro. Independentemente da sua situao geogrfica, quatro portos (Viana do Castelo, Leixes, Vila do Conde e Pvoa do Varzim) acolhem 42 % dos navios da regio, o que representa 91 % da arqueao e 79 % da potncia. Para alm disso, dois portos (Caminha e Douro) acolhem 49 % dos navios da regio, ainda que se trate de navios de pequeno porte. Dezasseis por cento da frota de pesca portuguesa, representando 10 % da arqueao e 13 % da potncia, tm por base portos dos Aores. Dos onze portos dos Aores, os trs principais (Ponta Delgada, Horta e Angra do Herosmo) acolhem 49 % dos navios da regio, o que representa 85 % da arqueao e 76 % da potncia.
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Desembarques (toneladas) 2002 2003 2004 Matosinhos 28 257 27 099 23 390 Aveiro 9 456 8 662 7 737 Figueira da Foz 12 840 15 064 9 788 Nazar 4 929 4 758 3 846 Peniche 17 247 17 912 18 712 Continente Sesimbra 10 793 11 814 11 348 Setbal 3 185 3 845 4.002 Sines 8 328 8 588 9 128 Portimo 11 120 10 386 8 194 Olho 12 515 13 443 14 051 Ilha de S. Miguel 4 321 5 224 5 080 Aores Ilha do Pico 1 197 2 184 2 650 Madeira 7 599 6 578 8 072 OUTROS 16 457 16 019 13 645 TOTAL 148 244 151 576 139 643 Porto
Fonte: FAO.
Os principais portos de desembarque em funcionamento figuram no quadro supra. Do total de desembarques, 40 % efectuam-se em trs portos: Matosinhos (17 %), Peniche (13 %) e Olho (10 %). Os desembarques realizados em Matosinhos tm tendncia para diminuir, enquanto em Olho tendem, ao invs, para aumentar. Em Peniche, observa-se igualmente uma tendncia para o aumento, embora mais discreta do que em Olho. Todos estes portos dispem de lotas de peixe, lotas essas que, no continente, so geridas pela DOCAPESCA.
9.
9.1.
Utilizao da produo
Consumo
Portugal o maior consumidor de peixe da Unio Europeia. O consumo por habitante ultrapassa os 76 quilogramas. Os produtos da pesca representam 14 % das despesas de consumo em produtos alimentares e fornecem cerca de 23 % das protenas animais consumidas. A quase totalidade da produo destina-se ao consumo humano. Menos de 1 % da produo destinado ao fabrico de leo e farinha de peixe. Embora a produo tenha tendncia para se diversificar progressivamente, Portugal continua a ser o principal consumidor do mundo de bacalhau salgado e seco, cujo consumo representa mais de um tero do consumo. Mais de metade da produo portuguesa (60 %) consumida fresca ou refrigerada e 14 % consumida congelada (sobretudo peixe vermelho, alabote e pota). O consumo de conservas (principalmente de sardinha, atum e carapau) representa 26 % das capturas. O bacalhau seco escoado cada vez mais atravs das grandes superfcies. Estima-se que estas possam absorver praticamente 80 % das quantidades comercializadas, sendo os restantes 20 % comercializados pelo comrcio tradicional. O recente aparecimento de novos produtos como o bacalhau seco desfiado e o bacalhau seco congelado j demolhado constitui hoje uma alternativa de diversificao ao consumo tradicional de bacalhau de salga.
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9.2.
Transformao
Os dois segmentos tradicionais da indstria de transformao portuguesa so a salga e as conservas, s quais vieram acrescentar-se posteriormente os congelados e, mais tarde ainda e de forma muito menos notria, outros tipos de preparados (peixe fumado e pr-cozinhado). Existem no continente 199 empresas de transformao. Destas, 22 fabricam conservas, 117 dedicam-se produo de produtos congelados, 44 especializaram-se no bacalhau e 16 realizam outras actividades. Em geral, as empresas de transformao concentram-se nas regies do Centro e do Norte de Portugal. Empresas de transformao
Regies NUTS 2 Norte Centro Lisboa e Vale do Tejo Alentejo Algarve Total do continente Fonte: DGPA Conserveira 10 45 % 4 18 % 3 14 % 0 0% 5 23 % 22 100 % Bacalhau 0 0% 30 68 % 14 32 % 0 0% 0 0% 44 100 % Congelao 21 18 % 32 27 % 47 40 % 6 5% 11 9% 117 100 % Outras 2 13 % 4 25 % 8 50 % 0 0% 2 13 % 16 100 % Total 33 16 % 70 34 % 79 38 % 6 3% 18 9% 199 100 %
A maior parte da indstria de transformao portuguesa de produtos da pesca composta por pequenas e mdias empresas que empregam principalmente mo-de-obra feminina. O fabrico de conservas e, mais particularmente, de sardinha, atum e cavala emprega 40 % da mo-de-obra e representa 30 % do volume de produtos transformados e 25 % do seu valor. O subsector do bacalhau fortemente dependente da disponibilidade das matrias-primas e das importaes. Representa 46 % do volume de produtos transformados, 55 % do seu valor e emprega 22 % da mo-de-obra. Existem, actualmente, 44 empresas reconhecidas que empregam perto de 1500 pessoas, das quais praticamente 70 % so mulheres. O importante volume de produo fica a dever-se ao elevado consumo de bacalhau, que representa aproximadamente um tero do consumo em Portugal, incluindo os produtos frescos. Observa-se, nas indstrias conserveiras e de salga de peixe, uma tendncia para a diminuio da produo. A reduo das capturas afectou mais particularmente a indstria conserveira de sardinha. Para alm disso, a indstria da salga e seca depende fundamentalmente de uma s espcie, o bacalhau. Na dcada de 1990, as importaes de bacalhau aumentaram fortemente, a fim de compensar a reduo dos desembarques da frota portuguesa. A produo depende, assim, quase totalmente de matria-prima importada, especialmente da Noruega, e qualquer flutuao ao nvel do abastecimento tem um considervel impacto nas empresas do sector. As duas guerras mundiais encorajaram o consumo de conservas de peixe. Aps o fim da Segunda Guerra Mundial, registou-se, com alguns altos e baixos, um certo crescimento at meados da dcada de sessenta. Em 1964, atingiu-se um nvel histrico, com 85 633 toneladas. A indstria conserveira comeou ento a registar uma regresso, vindo a estabilizar na dcada de 1970, apesar de terem sido observadas grandes flutuaes. A produo da indstria conserveira assenta, quase exclusivamente, em trs espcies pelgicas: a sardinha, o atum e a sarda ou cavala. As conservas representam 30 % do volume da produo e das vendas da indstria de transformao dos produtos da pesca, porm, apenas 22 % do seu
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valor. 39 % destas conservas correspondem s diferentes preparaes de sardinhas, 33 % s de atum e 9 % s de sarda. No que se refere ao volume, 56 % das conservas utilizam a sardinha como matria-prima, 36 % o atum e 6 % a cavala. Um pouco mais de 60 % das conservas de atum so fabricadas nas regies de Lisboa e dos Aores. A produo de conservas de sarda concentra-se nas trs regies setentrionais do continente, 52 % na Regio Norte e 25 % na Regio Centro, e a da sardinha na Regio Norte (40 %) e na Regio de Lisboa (45 %). Desde a dcada de 1990, a sardinha o principal produto destinado exportao, enquanto o atum se destina principalmente ao mercado interno. As conservas de sardinha sempre se destinaram sobretudo exportao, tendo aquelas chegado a representar dois teros da produo. No entanto, o ano de 2002, foi sinnimo de ruptura, pois, pela primeira vez, o consumo interno ultrapassou as exportaes. O segmento da semi-conserva utiliza geralmente o biqueiro como matria-prima, mas a sardinha tambm hoje muito procurada. A indstria conserveira gera perto de 3 000 postos de trabalho directos que, na sua maioria, correspondem a mo-de-obra feminina. A indstria conserveira desempenha um papel extremamente importante na economia dos Aores. Constitui, com efeito, a maior fonte de emprego do sector privado. As conservas de atum representam entre 40% e 60% das exportaes da regio e tm como destino principal o mercado italiano. A AICPA 1 solicitou e obteve uma indicao geogrfica protegida para a produo de atum dos Aores (Conserva de Atum dos Aores) baseando-se na utilizao como matria-prima exclusiva de peixe fresco capturado artesanalmente. Esta indicao geogrfica protegida gerida pela AICPA. A pesca e o consumo de bacalhau-do-Atlntico ou de bacalhau esto estreitamente ligados histria de Portugal. J no sculo XIV, Portugal tinha concludo um acordo com a Inglaterra para a pesca de bacalhau-do-Atlntico. A pesca em zonas distantes exigia tcnicas de conservao capazes de suportar longas travessias sem recurso ao frio. A tecnologia da seca desenvolveu-se ento, passando de um sistema extensivo com base na exposio ao sol para a secagem artificial. Durante a ltima dcada, foram realizados importantes investimentos no subsector da salga e da seca com vista a modernizar as tcnicas e melhorar as normas de salubridade e de higiene. Este processo, embora permitindo introduzir melhorias substanciais ao nvel da competitividade, provocou o desaparecimento de certos mtodos de produo tradicionais. Os produtos secos e de salga representam 30 % do volume da produo e das vendas da indstria de transformao dos produtos da pesca, mas 44 % do seu valor. A congelao igualmente muito dependente das importaes. Trata-se do segmento mais dinmico e mais flexvel da indstria de transformao portuguesa e daquele que goza do maior potencial de crescimento. Um tero da mo-de-obra da indstria, ou seja, perto de 2500 pessoas, trabalha no fabrico de produtos congelados.
Ver 12. Organizao do sector.
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Os congelados representam 40 % do volume da produo e das vendas da indstria de transformao dos produtos da pesca, mas apenas 34 % do seu valor. 15 % dos congelados so de bacalhau-do-Atlntico demolhado e congelado e 11 % so de pescada branca. Em Portugal, as importaes de atum congelado provem essencialmente do Gana, mas conhecem uma forte regresso devido ao considervel aumento das importaes provenientes de Espanha. Por outro lado, esto a aumentar as importaes de lombos de atum (essencialmente provenientes do Equador) destinadas indstria conserveira. Nestes ltimos anos, uma parte da actividade de fabrico de conservas de sarda foi transferida de Frana para Portugal. Apenas 16 empresas, que empregam 200 pessoas, se dedicam ao fabrico de outros produtos. Neste segmento, a principal actividade a produo de peixe fumado, nomadamente de espadarte, ou de peixe pr-cozinhado. 9.3. Comercializao
O aumento da concentrao da procura nas grandes superfcies est a exercer uma forte presso para a reduo das margens comerciais na origem. Para alm disso, a diminuio progressiva das capturas e o elevado nvel do consumo implicam um aumento contnuo das importaes. Face disperso da oferta local, o aumento da procura de produtos importados abriu a via penetrao de empresas espanholas que, actualmente, dispem de uma importante e crescente quota de mercado. A Docapesca, Portos e Lotas, SA uma empresa pblica encarregue de gerir as infra-estruturas porturias e as lotas de peixe. Existem ao todo vinte lotas, ainda que as 8 lotas do Algarve se tenham agrupado em duas estruturas, a do Sotavento (Vila Real de Santo Antnio, Tavira, Santa Luzia, Olho e Quarteira) e a do Barlavento (Baleeira/Sagres, Lagos e Portimo).
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S as lotas de Lisboa e de Distribuio do volume comercializado Matosinhos dispunham de infranas lotas da DOCAPESCA. 2005 estruturas frigorficas, mas a lota de Lisboa cessou as suas actividades em 2004. Em Matosinhos, existe um outro Matosinhos ; mercado de segunda venda. Outros ; 16 % 19 % Aquele encerramento implica um aumento das vendas das Aveiro ; 6 % lotas mais prximas (Cascais, Sesimbra e Setbal). Outrora, Portimo ; 7 % Lisboa podia contar com o Peniche ; 16 % mercado de segunda venda de Figueira da Foz ; Pedrouos, mas, na sequncia de 7% numerosas vicissitudes ligadas a Olho ; 11 % Sines ; 8 % problemas de carcter diverso, Sesimbra ; 10 % as suas funes foram transferidas para o MARL (Mercado Abastecedor da Regio de Lisboa). Certas empresas situadas na Docapesca de Pedrouos (Lisboa) no dispunham da capacidade econmica ou financeira necessria para fazer face ao custo da sua transferncia para o MARL. Embora as condies higinicas e sanitrias neste ltimo sejam consideravelmente melhores, o afastamento relativamente capital (perto de 50 quilmetros) complica consideravelmente as vendas do comrcio a retalho de menor dimenso. 56 % do volume comercializado na rede da DOCAPESCA concentra-se em quatro lotas (Matosinhos, Peniche, Olho e Sesimbra). Matosinhos , pois, actualmente, a principal lota da Regio Norte, Olho a mais importante no Algarve, e Peniche e Sesimbra dominam nas regies centrais. A falta generalizada de equipamentos frigorficos gera uma certa presso nos ritmos de venda. Uma vez que as principais espcies capturadas se reduzem a um nmero limitado e que uma parte no negligencivel destas se destina indstria de transformao, esta ltima pois um actor de referncia nas lotas. Com a aplicao do regime autonmico dos Aores, as funes do Servio de Lotas e Vendagem foram transferidas. Em 1981, foi criado o Servio Aoriano de Lotas, E.P.- LOTAOR, o qual absorveu o pessoal do Servio Regional de Lotas e Vendagens, que contava com 52 lotas. Entre estas, as mais bem equipadas so as de Ponta Delgada, Rabo de Peixe, So Mateus da Calheta e Praia da Vitria. Em 2005, a LOTAOR converteu-se numa sociedade annima e mudou de nome para LOTAOR-Servio de Lotas dos Aores, S.A.
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10.
Comrcio externo
Portugal sofre de um dfice estrutural no comrcio externo de produtos da pesca, porque a produo no satisfaz a procura. Este desequilbrio provocado por uma grande procura e uma diminuio das capturas.
Portugal. Participao do comrcio intracomunitrio no comrcio externo de produtos da pesca.
100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 Import Export.
Na altura em que Portugal aderiu CEE, as importaes intracomunitrias elevavam-se a 40 % do total das importaes. Hoje representam perto de 75 %. A parte das exportaes intracomunitrias conheceu uma evoluo mais rpida e mais forte, a tal ponto que o mercado comunitrio j hoje praticamente no constitui a nica porta de sada das exportaes portuguesas de produtos da pesca.
Tendo em conta uma produo interna mais fraca, a reduo das exportaes e o aumento das importaes, o dfice no comrcio externo dos produtos da pesca aumenta progressivamente.
Comrcio externo de Portugal de produtos da pesca
400 000 300 000 200 000 Em 100 000 toneladas 0 Import Export Saldo
19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 -100 000 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 -200 000 -300 000
As importaes portuguesas de produtos do mar atingem 350 000 toneladas, perfazendo um valor prximo de mil milhes de euros. O peixe fresco, refrigerado ou congelado constitui 45 % do valor das importaes, o peixe fumado, seco ou de salga (principalmente bacalhau) 27 %, os crustceos e moluscos 21 % e as conservas 5 %.
As exportaes ultrapassam as 100 000 toneladas, num valor de 310 milhes de euros. 40 % do valor das exportaes corresponde a peixe fresco, refrigerado ou congelado, 25 % a conservas, 23 % a crustceos e moluscos e 11 % a peixe fumado, seco ou de salga. Marrocos e a Mauritnia so os principais fornecedores de peixe do mercado portugus. Juntos esto na origem de 30 % das importaes. Espanha fornece, por seu turno, 30 % das importaes do mercado portugus, a Grcia 10 % (principalmente de dourada e de robalo de aquicultura). As importaes da Noruega, que representam 10 % do total, so constitudas principalmente por bacalhau-do-Atlntico, e os restantes 20 % tm origem diversa.
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O bacalhau-do-Atlntico o principal produto importado em Portugal. Destina-se, em grande medida, indstria da transformao. Desde 2000, e durante um perodo indefinido e sem restries quantitativas, o bacalhau-do-Atlntico fresco, refrigerado e congelado para a indstria da transformao beneficiou de direitos aduaneiros reduzidos de 3 %. Durante o perodo de 2001-2003, foi estabelecida uma quota anual de 10 000 toneladas taxa zero para o bacalhaudo-Atlntico salgado no seco destinado indstria de transformao. Na sequncia da adopo do Regulamento (CE) n 1771/2003 de 7 de Outubro de 2003 relativo abertura e ao aumento de contingentes pautais comunitrios autnomos para determinados produtos da pesca, foi criado um contingente de 50 000 toneladas taxa zero para o bacalhaudo-Atlntico refrigerado ou congelado destinado indstria de transformao.
11.
Investigao
O Instituto Nacional de Investigao Agrria e das Pescas (INIAP) o produto da fuso do Instituto Nacional de Investigao Agrria (INIA) e do Instituto de Investigao das Pescas e do Mar (IPIMAR), nos termos da Lei n 16-A/2002, de 31 de Maio, e da Lei Orgnica do MADRP aprovada pelo Decreto-lei n 246/2002, de 8 de Novembro. O INIAP tem competncias para realizar as aces de investigao, experimentao e demonstrao necessrias a apoiar os sectores da agricultura, da pecuria e da silvicultura, incluindo, sobretudo, as destinadas a melhorar a produo e a defesa do patrimnio gentico vegetal e animal e a desenvolver as bases cientficas e tecnolgicas para o apoio poltica da pesca, efectuando estudos para avaliar os recursos haliuticos e a conceder apoio tcnico e cientfico ao sector da pesca e actividades conexas. O INIAP, enquanto laboratrio nacional, um organismo tutelado pelo Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas e pelo Ministrio da Cincia, da Tecnologia e do Ensino Superior. O INIAP desenvolve as suas actividades por intermdio de duas estruturas, a estrutura agrcola (INIA) e a da pesca (IPIMAR). O IPIMAR tem como objectivo desenvolver as bases cientficas e tecnolgicas de apoio poltica da pesca, realizando estudos de avaliao dos recursos haliuticos existentes e concedendo apoio tcnico e cientfico ao sector da pesca e s actividades conexas. Durante o perodo de 2000-2006, as actividades do IPIMAR destinavam-se a cobrir os seguintes domnios temticos: Bases cientficas para a gesto integrada dos recursos haliuticos; Pequena pesca local e costeira; Alteraes ambientais e interaco com os recursos e os sistemas de produo; Poluio do ambiente e dos recursos marinhos vivos; Melhoria da produo aqucola; Diversificao e produo de peixes e de bivalves; Valorizao e qualidade dos produtos da pesca e da aquicultura; Salubridade dos bivalves.
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O IPIMAR e o Instituto da Conservao da Natureza celebraram um protocolo para a criao de uma estao-piloto na regio da Ria Formosa, em Olho (Algarve). Esta estao estende-se por uma superfcie de sete hectares e dispe de cisternas em terra e de duas gaiolas flutuantes.
12.
Organizao do sector
Existem actualmente 17 organizaes de produtores reconhecidas em Portugal. Cinco delas encontram-se na Regio Centro, trs no Alentejo, trs no Algarve, trs outras na Regio Norte, duas nos Aores e uma na Madeira. A maioria das organizaes de produtores (9) foi reconhecida em 1986, duas em 1988, duas em 1990, uma em 1993, outra em 1994 e, por fim, duas em 2000. Desde ento no foi reconhecida qualquer outra organizao de produtores. Organizaes de produtores reconhecidas em Portugal
Fonte: DG Pescas
A 9 de Maro de 2006, a BIVALPESCA (Setbal) perdeu o seu estatuto de organizao de produtores por inobservncia dos requisitos comunitrios estabelecidos pelo Regulamento (CE) n 104/2000, do Conselho, e pelo Regulamento (CE) n 2318/2001. A BIVALPESCA tinha obtido aquele estatuto em Setembro de 1994. As organizaes da pesca com redes de cercar reagruparam-se em torno da ANOPCERCO (Associao Nacional das Organizaes de Produtores da Pesca de Cerco). A ANOPCERCO e a DOCAPESCA colaboram com a DGPA no acompanhamento das medidas de regulao da pesca da sardinha. Para alm das cooperativas, existem oito organizaes de produtores de aquicultura: Associao de Aquacultores de Portugal (Vila do Conde), Associao de Piscicultores da Ria de Aveiro (lhavo), Associao Portuguesa de Produtores Aqucolas (Lisboa), Associao de Piscicultores do Algarve (Loul), ANAQUA-Associao Portuguesa de Aquacultores (Olho), Associao de Produtores em Aquacultura do Algarve (Olho), VIVMAR-Associao de Viveiristas e
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Mariscadores da Ria Formosa (Faro), Associao de Produtores de Produtos do Mar (Odixere). A Associao dos Industriais do Bacalhau (AIB) tem por principal objectivo a promoo e o desenvolvimento da actividade industrial do bacalhau e a defesa e promoo dos interesses das empresas do sector. A AIB foi fundada em 1993 e tem sede na Gafanha da Nazar, lhavo. Os associados da AIB representam perto de 75 % das indstrias do sector. A Associao Nacional dos Industriais de Conservas de Peixe (ANICP) foi criada em 1977 e tem sede em Matosinhos. Nos Aores, a Associao Nacional dos Industriais de Conservas de Peixe dos Aores (AICPA) foi formada em 1984, com sede em Ponta Delgada. A Associao Livre dos Industriais pelo Frio (ALIF) rene perto de cinquenta empresas, ainda que nem todas trabalhem no sector dos produtos da pesca. A Associao dos Comerciantes de Pescado (ACOPE) foi constituda em Janeiro de 1976, e rene os comerciantes de pescado.
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13.
Ligaes na Internet
Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e http://www.min-agricultura.pt/ das Pescas Direco Geral das Pescas e da Aquicultura Departamento de Inspeco das Pescas (DIP) Direco Geral das Pescas (Aores) Dirio da Repblica Instituto Nacional de Investigao Agrria e das Pescas Instituto Nacional de Estatstica Instituto Hidrogrfico Docapesca LOTAOR Instituto Porturio e dos Transportes Martimos Portal Aores. Pesca Programa Operacional da Pesca Instituto de Financiamento e Apoio ao Desenvolvimento da Agricultura e Pescas Direco-Geral do Desenvolvimento Regional Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Norte Comisso de Coordenao da Regio Centro Comisso de Coordenao da Regio de Lisboa e Vale do Tejo Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Alentejo Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Algarve QCA III POPA Programa de Observao para as Pescas dos Aores Associao dos Comerciantes de Pescado, ACOPE Mercado Abastecedor da Regio de Lisboa http://www.dg-pescas.pt/ http://www.igp.pt/ http://www.drp.raa.pt/ http://www.dre.pt http://www.iniap.minagricultura.pt/ http://www.ine.pt/ http://www.hidrografico.pt/hidro grafico/ http://www.docapesca.pt/web_in tro.asp http://www.lotacor.pt/index.php http://www.imarpor.pt/main/mai n.htm http://www.pescas.net/view.php? id=925 http://www.dgpescas.pt/popesca/default.htm www.ifadap.min-agricultura.pt www.min-planeamento.pt/dgdr www.ccr-n.pt www.ccr-c.pt www.ccr-lvt.pt
www.ccr-alt.pt www.ccr-alg.pt www.qca.pt http://www.horta.uac.pt/projecto s/popa/ http://www.ancipa.pt/acope/page 001.htm http://www.marl.pt/
38
PE 369.030
A pesca em Portugal
39
PE 369.030

Pesca em Portugal

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PARLEMENT EUROPEEN

Direco-Geral Polticas Internas da Unio

Departamento Temtico Polticas Estruturais e de Coeso

Departamento Temtico Polticas Estruturais e de Coeso

Manuscrito concludo em em Julho de 2006.

Bruxelas, Parlamento Europeu, 2006.

Ver 4.3. Aquacultura.

Madeira ; 3 % Aores ; 14 % Norte; 24 %

DRB Dragas FPO Armadilhas GND GNS

Dragas rebocadas por navio

Distribuio da frota de pesca portuguesa por segmentos

94 086 322 258 440 3 214

193 3 477 2 441

1 006 14 317 23 324

CIEM X e Demersal e guas pelgica internacionais Total Aores TOTAL

1 591 11 115 48 883 9 953 108 679 385 458

Fonte: elaborao pessoal a partir do registo comunitrio da frota de pesca.

Ver 12. Organizao do sector.

19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 -100 000 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 -200 000 -300 000

www.ccr-alt.pt www.ccr-alg.pt www.qca.pt http://www.horta.uac.pt/projecto s/popa/ http://www.ancipa.pt/acope/page 001.htm http://www.marl.pt/

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