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Formacin en Seguridad
DERECHO CONSTITUCIONAL
Introduccin
En esta rea formativa trataremos los distintos aspectos del Ordenamiento Jurdico que el Vigilante de Seguridad debe conocer para realizar, conforme a derecho, sus funciones. Primero analizaremos nuestra Constitucin y los derechos que estn reconocidos en ella. De forma clara, precisa y directa, se procurar que el vigilante se site dentro de lo que constituye la piedra angular de nuestro Ordenamiento Jurdico. Posteriormente identificaremos las conductas delictivas fundamentando su reconocimiento en la parte general y especial del Derecho Penal. Finalizaremos el rea con unas breves referencias al Derecho Procesal Penal al adentrarnos en detalle en la denuncia y la detencin.
Glosario de iconos
A lo largo del presente manual aparecern varios iconos grficos que facilitarn la lectura y la comprensin de los contenidos, as como la orientacin del trabajo personal sobre el texto. Los iconos que guiarn en el estudio son los siguientes: Subrayar: la aparicin de este icono recordar al alumno qu partes son ms importantes para que las subraye. Esquema: este icono aparecer cuando existan varias ideas importantes en un apartado y convenga extraerlas y relacionarlas. Resumen: este icono aparecer al final de un apartado y recordar que se deben sintetizar los aspectos ms importantes del mismo antes de pasar al siguiente. Los iconos de contenido que facilitarn la comprensin del texto son los siguientes: Importante: este icono aparecer donde haya conceptos e ideas importantes. Definicin: se mostrar este icono cuando se defina algn trmino. Ejemplo: se ver este icono cuando haya ejemplos breves que ayuden a comprender los contenidos.
ndice
INTRODUCCIN OBJETIVOS ESQUEMA DE CONTENIDOS 1. INTRODUCCION HISTRICA 1.1. Definicin 1.2. Caractersticas 2. LA CONSTITUCIN ESPAOLA 2.1. Definicin 2.2. Caractersticas 3. CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA 4. DERECHOS FUNDAMENTALES RELACIONADOS CON LA VIDA, INTEGRIDAD, LIBERTAD Y SEGURIDAD DE LAS PERSONAS 4.1. Derecho a la vida (Art. 15 Constitucin) 4.2. Derecho a la libertad y a la seguridad (Art. 17 Constitucin) 4.3. Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen (Art. 18 Constitucin) 4.4. Cacheos y registros. RESUMEN PRUEBA DE AUTOCOMPROBACIN ANEXO
Introduccin
Vamos a dedicar este primer tema del rea jurdica a describir y analizar la Constitucin Espaola. El hombre, para convivir en sociedad, necesita de la existencia de unas normas que regulen las relaciones entre sus componentes. Dentro de los Estados democrticos, estas normas se fundamentan en unos principios bsicos, intangibles, que, recogidos generalmente de forma escrita, van a servir de orientacin y lmite al resto del Ordenamiento Jurdico. As, comenzaremos la exposicin de contenidos con una breve introduccin histrica, apartado en el que se tratarn aspectos como la definicin y las caractersticas de las constituciones en general. Seguiremos con la Constitucin Espaola y sus caractersticas ms relevantes. Posteriormente, se analizar la estructura y el contenido de la misma, para pasar, de forma inmediata, a describir algunos de los derechos fundamentales que recoge. Concretamente se estudiar el derecho a la vida, el derecho a la libertad y a la seguridad y el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Se realizar una especial referencia a lo que se establece, desde un punto de vista legal, sobre cacheos y registros. Se completar esta unidad didctica con un breve resumen en el que se recogen los contenidos ms relevantes, as como unos ejercicios de autocomprobacin y un anexo, en el que se describen los esquemas solicitados durante el desarrollo de las distintas informaciones.
Objetivos
Al finalizar esta unidad, usted podr: Identificar las Constitucin. distintas partes que componen la
Describir y analizar los derechos a la vida, libertad y seguridad, y al honor, intimidad personal y familiar y a la propia imagen, reconocidos en la Constitucin. Determinar las situaciones en las que se puede aplicar el procedimiento de habeas corpus y quin puede iniciarlo. Valorar, a partir del conocimiento sobre cacheos y registros, si se realizan de forma adecuada.
Esquema de contenidos
LA CONSTITUCIN ESPAOLA
Introduccin histrica
Qu es?
Contenido
Derechos fundamentales
Caractersticas
Estructura
A la vida
Principios y valores
A la libertad
Cacheos y registros
1. Introduccin histrica
En la antigedad, la idea de Constitucin coincida con la forma de organizacin poltica. Para Aristteles, era el orden concreto de la ciudad, la forma en que se estructuraba polticamente. Esta idea no se corresponde con el concepto moderno de Constitucin como ley fundamental del Ordenamiento Jurdico y como elemento jerarquizador de los derechos del individuo frente al poder poltico. Hay autores que fijan el origen del Constitucionalismo en la Carta Magna otorgada por el rey de Inglaterra Juan sin Tierra en el ao 1215. El concepto moderno de Constitucin se implanta como consecuencia del triunfo del pensamiento liberal desde finales del siglo XVIII. Es el resultado de un largo proceso que busca afirmar la autonoma y la libertad del individuo frente al Estado mediante: El reconocimiento de los derechos fundamentales de la persona que aqul debe respetar y proteger. Una divisin de poderes que rompe con la concepcin absolutista del poder poltico. Un texto escrito que establece las normas a que ha de atenerse el poder pblico. Hemos presentado brevemente el proceso bsico que hizo surgir nuestra actual Constitucin. Comprender esta evolucin ser la premisa bsica para poder entender lo que es la Constitucin y sus caractersticas.
1.1. Definicin
La Constitucin es el instrumento jurdico de limitacin de poder que establece los derechos de los ciudadanos y fija las garantas necesarias para asegurar su ejercicio, determina la divisin clsica en los tres poderes y seala y organiza las instituciones en que se asientan, y proclama los principios y normas de actuacin a tener en cuenta por los gobernantes.
1.2. Caractersticas
Las constituciones tienen dos partes fundamentales: Parte dogmtica: recoge los derechos y deberes fundamentales y los principios sociales y econmicos. Parte orgnica: establece el nmero, la composicin y el funcionamiento de los principales rganos del Estado y las competencias de cada uno de ellos. La Constitucin establece las frmulas de relacin entre los rganos del Estado y entre stos y los grupos sociales y partidos polticos que representan la voluntad del pueblo. Esta relacin se fundamenta en el control sobre el ejercicio del poder por medio de la tcnica de la separacin de poderes en tres tipos: Poder Legislativo. Poder Ejecutivo. Poder Judicial. El motivo esencial de la descentralizacin de poderes en distintos rganos es el de evitar excesos y abusos sobre los individuos, de forma que cada uno de los poderes pueda frenar el exceso de los dems.
2. La Constitucin Espaola
2.1. Definicin
La Constitucin de 1978 es la norma suprema del Ordenamiento Jurdico espaol. De ella emanan y a ella estn supeditadas el resto de las normas jurdicas que componen este ordenamiento. En el siguiente grfico se especifica, de forma concreta, la jerarqua normativa de dichas normas jurdicas.
2.2. Caractersticas
La Constitucin Espaola est vigente desde 1978 y posee una serie de caractersticas y cualidades que la diferencian de cualquier otra. Estas caractersticas son las que se representan en el siguiente grfico.
Valor nominativo e inmediato. Tanto ciudadanos como poderes pblicos estn sometidos a ella.
Con esto ya podemos entender qu es la Constitucin Espaola y su importancia. Pasemos a continuacin a ver cul es su contenido y su estructura.
14 TEMA 1 - La Constitucin Espaola
TITULO II: De la Corona. (Arts. 56-65) TITULO III: De las Cortes Generales. (Arts. 66-96). Captulo I: De las Cmara Captulo II: De la elaboracin de las leyes Captulo III: De los Tratados Internacionales TITULO IV: Del Gobierno y de la Administracin. (Arts. 97107) TITULO V: De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. (Arts. 108-116) TITULO VI: Del Poder Judicial. (Arts. 117-127) TITULO VII: Economa y Hacienda. (Arts. 128-136) TITULO VIII: De la Organizacin Territorial del Estado. (Arts.137-158) Captulo I: Principios generales Captulo II: De la Administracin local Captulo III: De las Comunidades Autnomas TITULO IX: Del Tribunal Constitucional. (Arts. 159-165) TITULO X: De la reforma constitucional. (Arts. 166-169) 4 Disposiciones adicionales 9 Disposiciones transitorias Disposicin derogatoria Disposicin final Ahora bien, todo el contenido y estructura de la Constitucin Espaola se encuentra fundamentado en unos principios y valores que definen la esencia de nuestro Estado. Estos principios y valores se describen a continuacin.
A.
Estado de derecho Este primer principio de Estado de Derecho promulgado en nuestra Constitucin implica tres cuestiones importantes, que son: El reconocimiento y la garanta de un conjunto de derechos fundamentales y libertades pblicas, inherentes a la persona y que son considerados inviolables. La divisin de poderes en Legislativo (Cortes Generales), Ejecutivo (Gobierno) y Judicial (Jueces y tribunales). El motivo esencial de la descentralizacin de poderes en distintos rganos y personas es el de evitar excesos y abusos sobre los individuos, de forma que cada uno de los poderes pueda frenar el exceso de los dems. El sometimiento de todos los poderes pblicos, instituciones y ciudadanos a la Constitucin. Este aspecto queda reflejado de forma exacta en el Artculo 9. Un mdico se niega a atender en su consulta a un individuo de raza negra, ste le denuncia y, tras el procedimiento penal correspondiente, el mdico es condenado por un Tribunal, integrante del Poder Judicial, por la comisin de un delito contra los derechos fundamentales, a una pena de inhabilitacin especial para el ejercicio de su profesin por un tiempo de hasta cuatro aos.
B.
Estado social El Artculo 2 de la Constitucin recoge tres ideas bsicas o fundamentales: La igualdad como objetivo esencial del Estado. Se considera labor o tarea de los poderes pblicos posibilitar que la igualdad de los individuos se materialice, as como condenar y salvar los obstculos que la impidan o dificulten. Tambin se considera labor de los poderes pblicos fomentar la participacin de los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
La existencia de un modelo econmico que regule el estatuto y actividad de los sujetos que intervienen en el proceso econmico. La vigencia de una serie de derechos de tipo prestacional. A estos derechos tambin se les conoce bajo el nombre de derechos sociales, quedan recogidos en el Captulo III del Ttulo I. C. Estado democrtico La Constitucin recoge, en relacin con el Estado democrtico, las siguientes cuestiones: La soberana popular. En el Artculo 1.2 se reconoce que la soberana nacional reside y emana del pueblo, es decir, que el poder dentro del Estado lo confiere el pueblo, por tanto, todos nosotros. La existencia de opiniones contrapuestas dentro del Estado, es decir, formas de pensar diferentes que deben ser escuchadas y respetadas. Por tanto, nuestra Constitucin refleja una concepcin pluralista y participativa de la sociedad. D. Los valores superiores del ordenamiento jurdico Los valores superiores que se encuentran presentes en nuestra Constitucin son: la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. Estos valores impregnan todo el contenido de la Constitucin.
Realiza un esquema en el que se reflejen los principios y valores constitucionales vistos en este apartado. Para comprobar que se han seleccionado correctamente los contenidos puedes acudir al Esquema 1, situado en el Anexo.
4. Derechos fundamentales relacionados con la vida, integridad, libertad y seguridad de las personas
Con el fin de centralizar la informacin que se va a analizar a lo largo de este apartado, se expone a continuacin un esquema que ayude a visualizar el contenido.
Derecho a la vida
DERECHOS FUNDAMENTALES
El sujeto que aplica tratos degradantes segn el Art. 173 Cdigo Penal (C.P.), es el que infligiere a otro un trato degradante menoscabando gravemente su integridad moral, .... El Art. 174 C.P. define al sujeto que comete tortura como: La autoridad o funcionario pblico que, abusando de su cargo, y con el fin de obtener una confesin o informacin de cualquier persona o de castigarla por cualquier hecho que haya cometido o se sospeche que ha cometido, la sometiere a condiciones o procedimientos que por su naturaleza, duracin u otras circunstancias, le supongan sufrimientos fsicos o mentales, la supresin o disminucin de sus facultades de conocimiento, discernimiento o decisin, o que de cualquier otro modo atenten contra su integridad moral.
Procedimiento de habeas corpus, Art. 17.4 Const.: La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. (Desarrollado en la L.O. 6/1.984 de 24 de mayo). Ahora bien, quin puede iniciar este procedimiento de habeas corpus? Las personas que pueden iniciar un procedimiento de habeas corpus son las siguientes: La persona privada ilegalmente de libertad. Las personas allegadas a dicho sujeto. El Ministerio Fiscal. El Defensor del Pueblo. Un individuo roba un bolso a una seora por el procedimiento del tirn y sale corriendo. Dos agentes de la Polica Nacional presencian el suceso y salen en su persecucin, dndole alcance. Tras cachearle y colocarle los grilletes, lo conducen a comisara sin informarle de sus derechos. Una vez en comisara, despus de hablar con su abogado, ste pide al Juez un procedimiento de habeas corpus que concluir con la puesta en libertad del detenido porque los agentes realizaron la detencin de forma ilegal al no informar de sus derechos al detenido. Realiza un esquema en el que se detallen las caractersticas ms relevantes sobre la detencin preventiva y sobre los derechos del detenido. Tambin aade el concepto y los agentes que pueden intervenir en un procedimiento de habeas corpus. En el anexo se ofrece un esquema modelo de este.
Detencin preventiva
Plazo mximo.
Actuaciones al finalizar.
Informado de
Concepto
DESCRIPCIN Cacheo Hay que diferenciar entre zonas ntimas y zonas no ntimas. 1. ntimas. Cavidades vaginal, anal y, en general, aberturas naturales del cuerpo humano. 2. No ntimas. El resto del cuerpo, incluyendo la cavidad bucal. Elementos importantes que hay que tener en cuenta: 1. El ciudadano debe someterse a cacheos superficiales y a acciones de identificacin por parte de la polica, incluso la cavidad bucal como zona no ntima. 2. En ningn caso se pueden registrar las zonas ntimas, ni siquiera por parte de un miembro de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. 3. Si se considera necesario un examen de las zonas ntimas de un detenido, el juez puede ordenar un examen radiolgico en una resolucin motivada si no hay otra forma de probar la existencia del delito.
EJEMPLO La forma correcta de efectuar un cacheo es colocando al individuo de cara a la pared con las manos apoyadas en la misma y las piernas separadas y, en esta posicin, se va palpando por todo el cuerpo (sin quitar ninguna prenda de ropa) buscando un arma o algn efecto proveniente del delito.
Teniendo en cuenta aquellos aspectos que haya subrayado, y utilizando los esquemas, lleve a cabo un resumen del tema. De este modo conseguir asentar todos los conocimientos adquiridos. Para hacer el resumen ms operativo y prctico, complete las siguientes frases y encabezados. La Constitucin es ................................................................. ............................................................................................... Las caractersticas de la Constitucin Espaola son: ........... ............................................................................................... Los principios en los que se fundamenta la Constitucin Espaola son ........................................................................ ............................................................................................... Los valores superiores que se recogen y argumentan el desarrollo de la Constitucin son ........................................ ............................................................................................... La Constitucin Espaola se estructura en........................... ............................................................................................... Los derechos fundamentales que hemos tratado de entre los que recoge la Constitucin son:...................................... ............................................................................................... El procedimiento de habeas corpus recogido dentro del derecho a la seguridad constituye ....................................... ............................................................................................... Para realizar cacheos y registros, el Tribunal Constitucional determina la delimitacin de dos zonas: ............................. ...............................................................................................
Resumen
La Constitucin es el instrumento jurdico de limitacin de poder que establece los derechos de los ciudadanos y fija las garantas necesarias para asegurar su ejercicio, determina la divisin clsica en los tres poderes y seala y organiza las instituciones en que se asientan, y proclama los principios y normas de actuacin que deben tener en cuenta los gobernantes. Las caractersticas de la Constitucin Espaola son: extensa, poco original, rgida, imprecisa, adecuada, valor normativo e inmediato, norma jurdica, consensuada, escrita y formal, inacabada y transformadora. Los principios en los que se fundamenta la Constitucin Espaola son el Estado de derecho (implica el reconocimiento y garanta, la divisin del poder en legislativo, judicial y ejecutivo y el sometimiento de los poderes pblicos a la ley), el Estado social (implica la igualdad como objetivo del estado, el modelo econmico y los derechos de tipo prestacional), y el Estado democrtico (implica la soberana popular y la sociedad pluralista y participativa). Los valores superiores que se recogen y argumentan el desarrollo de la Constitucin son la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. La Constitucin Espaola se estructura en un prembulo, un ttulo preliminar, diez ttulos, 4 disposiciones adicionales, 9 transitorias, una derogatoria y una disposicin final. Entre los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin nos hemos centrado en el derecho a la vida, el derecho a la libertad y a la seguridad, y el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. El procedimiento de habeas corpus incluido en el derecho a la libertad y a la seguridad, constituye un procedimiento por el que se solicita del Juez el restablecimiento del derecho constitucional a la libertad, vulnerado por la ilegalidad de la detencin.
TEMA 1 - La Constitucin Espaola 29
Para realizar cacheos y registros, el Tribunal Constitucional determina la delimitacin de dos zonas: ntimas y no ntimas. En ningn caso se pueden cachear las zonas ntimas, si el juez lo considera necesario puede ordenar un examen radiolgico.
Prueba de autocomprobacin
1. El concepto moderno de Constitucin se corresponde con: a) b) La forma de organizacin poltica de la ciudad. La Constitucin como ley fundamental del Ordenamiento Jurdico y como elemento jerarquizador de los derechos del individuo frente al poder poltico. Las leyes fundamentales del Reino.
c) 2.
La parte dogmtica de la Constitucin: a) Recoge derechos y deberes fundamentales y los principios sociales y econmicos. Establece el nmero, la composicin y el funcionamiento de los rganos del Estado. Est compuesta por los diez ttulos en los que se establece la divisin de poderes.
b)
c)
3.
Entre las caractersticas inherentes a la Constitucin Espaola destacan: a) b) c) Alto grado de flexibilidad y adaptacin. Precisin y concrecin. Transformadora y poco original.
4.
El Estado de derecho como principio fundamental de la Constitucin Espaola, implica: a) b) c) La igualdad como objetivo esencial del Estado. La soberana nacional (el poder lo confiere el pueblo). La divisin de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial.
5.
La concepcin de una sociedad pluralista y participativa, reflejada en el respeto de las opiniones contrapuestas que conviven dentro de un Estado, es una cuestin ligada a un principio determinado. Cul? a) b) c) Estado democrtico. Estado de derecho. Estado social.
6.
Cul de los siguientes valores es considerado superior? a) b) c) La seguridad. El pluralismo poltico. La educacin.
7.
La Estructura de la Constitucin Espaola comprende, entre otros: a) b) c) Prembulo y titulo preliminar. Cuatro disposiciones adicionales y ocho transitorias. Reglamentos y tratados internacionales.
8.
El procedimiento de habeas corpus se configura para la proteccin... a) b) c) Del derecho de la inviolabilidad del domicilio. Del derecho al secreto de las telecomunicaciones. Del derecho a la libertad.
9.
Uno de los requisitos formales que validan los registros es: a) b) c) Actuar ante la mnima sospecha de delito. La necesidad de una orden judicial. La obligada presencia de algn testigo.
10.
El cacheo y el registro de zonas ntimas: a) b) c) Exige que se realice por un polica del mismo sexo. Vulnera el derecho al honor y seguridad del ciudadano. No se puede realizar en ningn caso.
Chequeo de los objetivos de la unidad didctica Identificar las distintas partes que componen la Constitucin. Describir los derechos a la vida, a la libertad y a la seguridad, y el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, reconocidos en la Constitucin. Determinar las situaciones en las que se puede aplicar el procedimiento de habeas corpus y quin puede iniciarlo. Valorar, a partir del conocimiento sobre cacheos y registros, si se realizan de forma adecuada.
Anexo
Esquema 1. Principios y valores constitucionales
Estado de Derecho
Reconocimiento y garanta de los derechos fundamentales. Divisin de poderes. Sometimiento de los poderes pblicos a la Ley.
Estado Social
Valores superiores
Detencin preventiva
Plazo mximo.
72 horas
Actuaciones al finalizar.
No obligado a declarar. Razones de la detencin. La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. (Art. 17.4 de la Constitucin). Persona privada de libertad ilegalmente. Personas allegadas al sujeto detenido. El Ministerio fiscal. El Defensor del Pueblo.
Concepto
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