Ciencia e innovación: conceptos básicos

Conceptos bsicos sobre ciencia e innovacin Dra. Elena Castro Martnez Dr.
Ignacio Fernndez de Lucio
Elena Castro Martnez. Licenciada en ciencias qumicas (1978) y doctora en qumica industrial por la Universidad Complutense de Madrid (1983). Desde 2004 es cientfico titular del CSIC, adscrita al Instituto de Gestin de la Innovacin y del Conocimiento (INGENIO, CSIC-UPV). Durante 25 aos se dedic a la planificacin y gestin de la investigacin y de la transferencia de tecnologa en diversas entidades espaolas (Escuela de Organizacin Industrial, CDTI, Secretara general del Plan nacional de I+D, Secretara de Estado de Universidades e Investigacin, Oficina de Transferencia de Tecnologa del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, CSIC). Su lnea bsica de investigacin es el estudio de polticas pblicas de investigacin cientfica e innovacin tecnolgica y, especialmente, de las relaciones entre universidades y empresas en materia de innovacin. Ha publicado ms de 20 artculos en revistas cientficas, 5 libros y 15 captulos de libros y presentado ms de 25 ponencias en congresos internacionales de su especialidad. Forma parte del Consejo Cientfico-tcnico de la Fundacin Espaola para la Ciencia y la Tecnologa (FECYT). Participa en el grupo de indicadores de la RedOTRI de las Universidades espaolas. Es miembro de la Red de excelencia europea PRIME, de la Red de estudios polticos, econmicos y sociales sobre la ciencia, la tecnologa y la innovacin (red CTI-CSIC) y de la Red Transversal de Estudios de Gnero en Ciencias Humanas, Sociales y Jurdicas (GENET) del CSIC. Habitualmente, imparte clases en master y doctorados y dirige cursos y seminarios sobre su especialidad, tanto en Espaa como en pases latinoamericanos. Desde 2006 es directora y profesora del Curso Buenas prcticas en cooperacin universidad-empresa para el desarrollo y desde 2008 del curso Planificacin y gestin de proyectos de I+D, ambos organizados por la OEI, la AECID e INGENIO (CSIC-UPV), que se imparten on line. Ignacio Fernndez de Lucio. Doctor Ingeniero Agrnomo por la Universidad Politcnica de Valencia (UPV) y profesor de investigacin del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC). En la actualidad es el director del Instituto de Gestin de la Innovacin y del Conocimiento (INGENIO) (CSIC-UPV) y profesor de Innovacin y Sistemas de Innovacin en el doctorado: Sistemas de Innovacin y su aplicacin en el diseo de las polticas de las organizaciones y del territorio. Desde hace ms de 30 aos ha dedicado su actividad profesional y cientfica al anlisis y gestin de la ciencia y la tecnologa, destacando su papel como asesor de la Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa (Espaa) en el perodo 1989-95 y del subprograma XVI del CYTED en el perodo 1992-2000 y como responsable del Centro de relaciones con el Entorno socioeconmico de la Universidad Politcnica de Valencia desde 1989 a 1999. Ha dirigido 8 tesis doctorales, participado en ms de 50 proyectos y contratos de investigacin y publicado unos 100 artculos en revistas cientficas y libros sobre estas materias. Tiene publicaciones recientes en Research Policy, Regional Study , Scientometrics, R&D Management y Research Evaluation.Ha difundido sus avances mediante cursos, seminarios y conferencias en Europa y Amrica Latina. Es miembro de la Red de excelencia europea EU-SPRI y de la Red de estudios polticos, econmicos y sociales sobre la ciencia, la tecnologa y la innovacin (red CTI-CSIC). En 2005 fue galardonado con el premio nacional de Investigacin Juan de la Cierva en Transferencia de Tecnologa que concede, con periodicidad bianual, el Ministerio de Educacin y Ciencia espaol.
Indice
1. Presentacin y objetivos......................................................................................1 2. La economa del conocimiento y la sociedad del conocimiento: papel de las universidades......................................................................................2 3. La investigacin y las finalidades de la investigacin.................................................5 4. Definiciones de innovacin..................................................................................... 9 5. Tipos de innovaciones...................................................................................... 11 5.1. Segn su naturaleza............................................................................... 11 5.2. Segn su grado...................................................................................... 13 5.3. Segn su nivel tecnolgico........................................................................ 14 6. Las dinmicas tecnolgicas de la innovacin.......................................................... 15 7. Actividades que forman parte del proceso de innovacin tecnolgica.......................... 18 7.1. Actividades para la adquisicin o generacin de nuevos conocimientos .....................18 7.2. Otros preparativos para la produccin y comercializacin.................................. 19 8. Cambios en la visin sobre la relacin investigacininnovacin................................. 21 8.1. Modelo lineal del proceso de innovacin.............................................................21 8.2. Modelo interactivo del proceso de innovacin................................................ 22 9. Efectos econmicos de la innovacin tecnolgica.................................................... 24 9.1. Efectos sobre el crecimiento..................................................................... 24 9.2. Efectos sobre la productividad y la competitividad.......................................... 25 9.3. Efectos sobre la renta y el bienestar............................................................ 25 9.4. Efectos sobre el empleo y los mercados de trabajo............................................25 9.5. Efectos sobre la necesidad de formacin...................................................... 26 9.6. Efectos sobre la distribucin social............................................................. 26 10. Aclaracin de conceptos................................................................................. 27 11. Textos de ampliacin..................................................................................... 29 12. Bibliografas y enlaces.................................................................................... 31 Referencias............................................................................................... 31 Enlaces recomendados.................................................................................. 31
Conceptos bsicos sobre ciencia e innovacin
1. Presentacin y objetivos
En este tema se introducen los conceptos bsicos sobre las actividades de investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica, cuyo desarrollo se efecta, usualmente, en el marco de proyectos. Los objetivos especficos del tema son los siguientes: Adquirir unos conocimientos bsicos y un lenguaje comn sobre los conceptos relativos a las actividades de ciencia e innovacin. Profundizar sobre las definiciones que se ofrecen en la literatura sobre dichos conceptos Proporcionar una base de discusin sobre los efectos socioeconmicos de estas actividades en las sociedades actuales.
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Mster de Gestin de la Ciencia y la Innovacin
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2. La economa del conocimiento y la sociedad del conocimiento: papel de las universidades

En cada perodo histrico ha habido ciertos elementos determinantes del patrn tecnolgico y organizativo de las sociedades, tanto en lo que se refiere a las prcticas productivas como al conjunto de las actividades sociales. Estos elementos pueden ser considerados como factores generadores de riqueza y su importancia es tal que, en funcin de ellos, es posible hacer una divisin general de la historia de la humanidad. As, Gorey et al. (1996) describen un proceso evolutivo con tres grandes estadios. En el primero, la denominada era agrcola, las principales fuentes de creacin de riqueza eran la tierra y el trabajo, por tanto la produccin, transporte y almacenamiento de productos agrcolas representaba la actividad principal. Cuando tuvo lugar la revolucin industrial, debido a las necesidades crecientes de inversin en maquinarias, la tierra pierde protagonismo y en su lugar cobra importancia el factor capital, dando inicio de esta forma al segundo estadio, denominado por el autor como era industrial. Actualmente, la sociedad se encuentra en un nuevo perodo en el que los factores tradicionalmente reconocidos -tierra, capital, trabajo- se muestran cada vez ms insuficientes para dar cuenta de los procesos de crecimiento, mientras que el conocimiento se convierte en elemento central de la economa; este es el tercer estadio denominado era del conocimiento. Aparece as una nueva sociedad en la que el crecimiento econmico est determinado por la capacidad que tienen los diferentes actores, individuales o colectivos, para desarrollar y aplicar continuamente nuevos conocimientos que se traducen en innovaciones, tanto en los procesos como en los productos y en los mtodos de gestin empresarial, interactuando y consolidando, en este proceso, redes de aprendizaje que fortalecen la capacidad cientfico-tecnolgica de un territorio e incrementan la productividad y competitividad de las organizaciones industriales insertas en l. No obstante, resulta conveniente precisar la dimensin real de las expresiones como era del conocimiento, economa del conocimiento o sociedad del conocimiento, muy comunes en la literatura actual (OCDE, 1996; David y Foray, 2002). Si bien este tipo de expresiones resultan, en trminos generales, adecuadas para representar las caractersticas de la sociedad contempornea, su uso podra tcitamente inducir a pensar que el conocimiento cientfico es condicin necesaria y suficiente para el xito econmico, olvidando el papel clave que desempea la innovacin y la importancia intrnseca de los procesos de aprendizaje. En este sentido, quizs resulte ms conveniente hablar de una economa basada en el conocimiento, modelada por el aprendizaje y motorizada por la innovacin (Arocena y Sutz, 2001), En suma, el conocimiento, la capacidad de aprendizaje e innovacin constituyen aspectos complementarios que ocupan un lugar central en el desarrollo de las sociedades avanzadas. Texto de ampliacin 1: Una introduccin a la economa y a la sociedad del saber Paul A. David y Dominique Foray Ahora bien, el proceso de creacin de conocimiento ha sufrido transformaciones importantes en las ltimas dcadas, no solo en lo concerniente a las instituciones que lo desarrollan, sino tambin a las relaciones que se establecen entre los diversos actores que intervienen en el mismo y los mecanismos utilizados para la consecucin de recursos y para la difusin de los resultados. Estas transformaciones, por razones obvias, han significado cambios igualmente importantes en la universidad, que
han llevado a la modificacin de la prctica y al anlisis de su papel en la sociedad (Etzkowitz, 1990; Gibbons, 1994; Arocena y Sutz, op.cit.). Por todo lo anterior se considera interesante analizar los cambios acontecidos en el proceso de generacin y aplicacin de conocimientos, enfatizando aqu, nicamente, las implicaciones que dichos cambios han tenido sobre la universidad y los organismos pblicos de investigacin1. Dicho anlisis se orienta en funcin de las siguientes preguntas: a) cules son las caractersticas del nuevo conocimiento que se genera?; b) de qu forma se produce?, y c) dnde se produce? Arocena y Sutz (op.cit.) manifiestan que, sin desconocer la centralidad de las denominadas nuevas tecnologas (informacin y comunicacin, nuevos materiales y biotecnologa), las caractersticas ms importantes del conocimiento que se producen en la actualidad son: a) es ms relevante, y b) tiene una aplicacin ms directa. La relevancia del conocimiento radica en el hecho de que, a travs de l, se extiende la base tecnolgica de la sociedad, al tiempo que las tecnologas gravitantes se vinculan a las actividades de la investigacin; dicho de otra forma, se afianzan y desarrollan las relaciones entre la ciencia y la tecnologa. Estas relaciones no representan, bajo ninguna circunstancia, un aspecto aislado del proceso de creacin del conocimiento y mucho menos de su utilizacin a travs del desarrollo de innovaciones. Diversos investigadores han volcado su atencin en el anlisis de las diferencias existentes entre los conceptos de ciencia y tecnologa y de las relaciones entre ambas (Ziman, 1991; Pavitt, 1991; Rosenberg, 1993; Rosenberg y Nelson, 1994). La respuesta a la segunda pregunta, se aborda en funcin del enfoque presentado por Gibbons et al. (op.cit.), en torno a una transicin de lo que ellos denominan el Modo 1 en la produccin de conocimientos haca el Modo 2. Segn estos autores, en la sociedad contempornea, junto a modalidad habitual de la ciencia acadmica, disciplinaria, organizada en forma jerrquica, homognea y con estructuras bsicamente estables (Modo 1) tiene lugar otra forma de produccin de conocimientos, que es transdisciplinar, heterognea, poco jerrquica y estructuralmente cambiante (Modo 2). As, mientras que en el Modo 1 la produccin de conocimiento obedece a las normas cognitivas que rigen cada disciplina y se desarrolla con el objetivo de avanzar en el conocimiento de la realidad para satisfacer los propios intereses acadmicos, en el Modo 2 el conocimiento se genera siempre en el contexto de la aplicacin, es decir, atendiendo a las necesidades explicitas de algn agente externo. En este punto es necesario advertir, que el termino aplicacin no se refiere simplemente al hecho de que el conocimiento se produce como respuesta a una demanda especifica, ya sea de la industria, de la sociedad o del mercado, sino que es el resultado de un proceso en el cual confluyen numerosos factores que representan mucho ms que simples consideraciones comerciales. En el Modo 2, la ciencia ha ido mas all del mercado y la produccin de conocimientos llega a ser difundida a travs de la sociedad, convirtindose en un proceso socialmente distribuido. La tercera pregunta es, ahora, difcil de responder, pues el anlisis de los lugares en los cuales se genera conocimiento no se refiere, en realidad, a una localizacin en s misma (universidades, organismos pblicos o privados de investigacin, laboratorios empresariales, etc.), sino a la interconexin entre ellos. En este sentido, se analiza un concepto reciente en la literatura econmica del cambio tcnico, el de Sistema de Innovacin y las relaciones interinstitucionales universidad-industria-gobierno,
1 Se entienden por Organismos Pblicos de Investigacin (OPI) aquellos cuya funcin principal es la investigacin.
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explicadas a travs de enfoques como el tringulo de Sabato y la triple hlice, concepto y enfoques que se analizarn en temas posteriores. Cul es, en este contexto, el papel de las universidades y OPI? En las economas basadas en el conocimiento (OCDE, 1996, op.cit.), el papel de las universidades y organismos de investigacin es contribuir a tres funciones clave: generacin del conocimiento-mediante el desarrollo de investigacin-, transmisin del conocimiento mediante la educacin y la formacin de recursos humanos- y transferencia del conocimiento mediante la difusin socioeconmica del conocimiento y proporcionando conocimiento para resolver problemas-. Esta participacin activa en la solucin de los problemas de la sociedad (que algunos autores, Molas-Gallart et al, 2002, engloban en la denominada tercera misin de las universidades) conlleva un fuerte componente de servicio hacia la colectividad, lo cual la transforma en un polo importante en las estrategias de desarrollo local y regional (Fernndez de Lucio et al., 2000).
3. La investigacin y las finalidades de la investigacin

La Real Academia Espaola (2005) define la ciencia y la tecnologa en los siguientes trminos: la ciencia, como el conjunto de conocimientos obtenidos mediante la observacin y el razonamiento, sistemticamente estructurados y de los que se deducen principios y leyes generales. La tecnologa, por su parte es el conjunto de teoras y de tcnicas que permiten el aprovechamiento prctico del conocimiento cientfico. Segn lo anterior el conocimiento tecnolgico est estrechamente ligado a su aplicacin prctica, mientras que la ciencia es conocimiento que, por s mismo, no posee aplicacin prctica. Aunque de lo anterior se deduce la secuencia, conocimiento cientfico -> tecnologa, desarrollo tecnolgico puede condicionar el desarrollo cientfico, bien sea a travs de la produccin de equipos de observacin y medicin o mediante la fundamentacin cientfica derivada de actividades tecnolgicas. Las ciencias de la computacin, por ejemplo, han permitido un progreso sustancial en el estudio de los fenmenos meteorolgicos, de los patrones demogrficos, o de la estructura del genoma y otros sistemas complejos, cuyo estudio de otra forma hubiera sido difcil de llevar a cabo. Asimismo, la tecnologa puede orientar tambin a la teora y a la investigacin. La teora de la conservacin de la energa, por ejemplo, se desarroll en gran parte por el problema de la eficiencia de las mquinas de vapor; por su parte, los mapas genticos del ser humano han sido impulsados por la tecnologa de la ingeniera gentica, que al mismo tiempo que las hace posibles, las justifica (Jaramillo, 1999). Tambin los avances en el campo tecnolgico se ven influenciados por avances en el campo cientfico, aunque cabe aclarar que no son los nicos determinantes del mismo2. En este sentido resultara ms conveniente hablar de tecnologa relacionada con la ciencia que del trmino utilizado por Stramberg de tecnologa basada en la ciencia, en la medida en que el segundo trmino refleja un movimiento de ideas unidireccional y simplificado, muy alejado de la realidad tecnolgica actual (Freeman, 1974). Adems de la relevancia, otra caracterstica del conocimiento radica en su aplicabilidad, es decir, en su capacidad de uso como instrumento para satisfacer necesidades sociales. Un fenmeno que se ha observado en las ltimas dcadas es la disminucin de la separacin temporal entre la generacin y el uso del conocimiento, derivado en gran parte del carcter utilitarista que se asigna a las actividades de investigacin. Este hecho atena an ms las diferencias entre ciencia y tecnologa, ya que el conocimiento se aplica crecientemente no solo a las prcticas existentes sino tambin a la ciencia. Las actividades de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico estn siendo, pues, objeto de una especial atencin y examen como consecuencia de su importancia en el progreso econmico y social. Esto hace que sea necesario armonizar y desarrollar la terminologa y las definiciones que se utilizan en las mismas, para que todas las partes interesadas puedan entender de qu se trata. En esta lnea la OCDE public, en 1963, la primera edicin del llamado Manual de Frascati que ha ido adaptn2 Segn Basalla (1988), la mayor parte de los avances tecnolgicos modernos no se han derivado de la aplicacin rutinaria de los avances cientficos, sino de un proceso complejo, donde el acervo de conocimientos tecnolgicos disponibles han sido especialmente relevantes. No obstante, reconoce que, en el caso de industrias como la qumica y la electrnica, la ciencia ha desempeado un papel importante en el avance de los conocimientos tecnolgicos, en especial durante la segunda mitad del siglo XX.
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dose a los sucesivos cambios conceptuales (la ltima revisin es de 2002). En l se recogen las definiciones de la I+D y clasificaciones de sus actividades, que, por ser las aceptadas internacionalmente, se describen a continuacin: Se define investigacin cientfica y desarrollo experimental, como el conjunto de trabajos creativos que se emprenden de modo sistemtico a fin de aumentar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, as como la utilizacin de esa suma de conocimientos para concebir nuevas aplicaciones. Se han marcado dos aspectos (creatividad y sistemtica) que constituyen la esencia de la investigacin, pues sin creatividad, no cabe esperar la creacin de conocimiento nuevo, que no sea una consecuencia del disponible, y sin sistemtica la actividad perdera el rigor y la economa de esfuerzos que se le debe exigir. La I+D engloba tres tipos de actividades: c) Investigacin bsica. Consiste en trabajos originales, experimentales o tericos, que se emprenden principalmente para obtener nuevos conocimientos sobre los fundamentos de los fenmenos y de los hechos observables, sin estar dirigida a una aplicacin o utilizacin determinada. La investigacin bsica analiza propiedades, estructuras y relaciones con el fin de formular y contrastar hiptesis, teoras o leyes. La referencia a sin estar dirigida a una aplicacin o utilizacin determinada en la investigacin bsica es crucial, ya que el investigador puede no conocer aplicaciones reales cuando hace la investigacin. Los resultados de la investigacin bsica no se ponen normalmente a la venta, sino que generalmente se publican en revistas cientficas o se difunden directamente entre organismos o personas interesadas. En ocasiones, la difusin de los resultados de la investigacin bsica puede ser considerada confidencial por motivos de seguridad. Ms recientemente se ha subdividido la investigacin bsica en dos grupos: la bsica pura, que corresponde a la definicin anterior, y la bsica orientada, cuyo objetivo es alcanzar un conocimiento cientfico nuevo bsico para un avance tecnolgico deseado (ejemplo: pilas de combustible). b) Investigacin aplicada. Tambin consiste en trabajos originales emprendidos con la finalidad de adquirir nuevos conocimientos. Sin embargo, est dirigida fundamentalmente hacia un objetivo prctico especfico. La investigacin aplicada se emprende para determinar los posibles usos de los resultados de la investigacin bsica, o para determinar nuevos mtodos o formas de alcanzar objetivos especficos predeterminados. Este tipo de investigacin implica la consideracin de todos los conocimientos existentes y su profundizacin, en un intento de solucionar problemas especficos. Los resultados de la investigacin aplicada se refieren, en primer lugar, a un nico producto o a un nmero limitado de productos, operaciones, mtodos o sistemas. Esta investigacin permite poner las ideas en forma operativa. c) Desarrollo tecnolgico. Consiste en trabajos sistemticos basados en conocimien-
tos existentes, obtenidos mediante investigacin y/o experiencia prctica, que se dirigen a la fabricacin de nuevos materiales, productos o dispositivos; a establecer nuevos procesos, sistemas y servicios; o a la mejora sustancial de los ya existentes. Los siguientes ejemplos, extrados del Manual de Frascati, permiten ilustrar las diferencias entre investigacin bsica, aplicada y desarrollo tecnolgico: a) El estudio de una determinada clase de reacciones de polimerizacin bajo diversas condiciones, de los productos que de ellas se obtienen y de sus propiedades fsicas y qumicas es investigacin bsica. Cuando se intenta optimizar una de esas reacciones para obtener un polmero con determinadas propiedades fsicas o mecnicas (que le confieren una utilidad particular), se realiza investigacin aplicada. El desarrollo tecnolgico consiste en realizar a mayor escala el proceso optimizado en el laboratorio e investigar y evaluar los posibles mtodos de produccin del polmero y, eventualmente, los artculos que podran fabricarse a partir de l. b) La investigacin terica sobre los factores que determinan las diferencias regionales en el crecimiento econmico es investigacin bsica; sin embargo, la misma investigacin, realizada con el objetivo de poder desarrollar una poltica estatal al respecto, sera investigacin aplicada. El establecimiento de modelos operativos basados en los conocimientos obtenidos mediante la investigacin y destinados a disminuir los desequilibrios regionales es desarrollo tecnolgico. c) En el campo de la informtica, la investigacin bsica comprende la bsqueda de mtodos alternativos de computacin, como el clculo cuntico y la teora cuntica de la informacin. La investigacin aplicada incluye la investigacin en la aplicacin del tratamiento de la informacin en nuevos campos o segn nuevos procesos (por ejemplo, desarrollo de software para operaciones algebraicas y anlisis numrico). La investigacin bsica orientada engloba las tareas sobre simulacin del lenguaje humano y de determinadas tareas (por ejemplo, trabajos en el campo de la comunicacin hombre/mquina utilizando directamente vocablos de entrada y de salida, investigaciones sobre algoritmos bsicos para eventuales aplicaciones en el tratamiento de la informacin, estudios sobre la posibilidad de simular procedimientos de programacin). La investigacin aplicada comprende los trabajos sobre aplicacin del tratamiento de la informacin a nuevos campos o conforme a nuevos procedimientos (por ejemplo, elaboracin de un nuevo lenguaje de programacin, de nuevos sistemas de explotacin, de generadores de programas, etc.), los trabajos sobre aplicacin del tratamiento de la informacin con vistas a elaborar, por ejemplo, herramientas tales como la informacin geogrfica y los sistemas expertos. El desarrollo tecnolgico consiste en el desarrollo de nuevas aplicaciones de software, mejoras notables en los sistemas operativos y en los programas de aplicacin, etc. El Manual de Frascati tambin especifica una serie de actividades cientficas y tecnolgicas conexas que deben quedar excluidas, que son las siguientes: Educacin y formacin Comprende la enseanza y formacin del personal en todas las disciplinas impartidas en universidades, instituciones de educacin superior y postsecundaria. No obstante, la investigacin realizada por estudiantes posgraduados (tesis doctorales) y la supervisin de estos trabajos por parte de los profesores debe considerarse como I+D. Estas actividades de supervisin deberan clasificarse en la I+D si son equivalentes a la direccin y gestin de un proyecto concreto de I+D que contiene un elemento
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suficiente de creatividad y cuyo objetivo sea el de crear nuevos conocimientos. En este caso, tanto la supervisin por parte de los miembros del profesorado universitario como el trabajo del estudiante se incluyen en la I+D. Si esta supervisin consiste nicamente en ensear los mtodos de I+D o a leer y corregir las tesis, memorias o trabajos de estudiantes no titulados, debera excluirse de la I+D. Por otra parte, la profundizacin de conocimientos personales de los miembros del profesorado universitario comprende el tiempo dedicado a la formacin profesional continuada (lecturas personales), a la asistencia a conferencias y seminarios, etc. Slo se considera como actividad de I+D la profundizacin de conocimientos personales para un proyecto de investigacin. Otras actividades cientficas y tecnolgicas conexas Hay una serie de actividades relacionadas con la investigacin que no se deben considerar parte de la I+D, excepto cuando se realizan nica o principalmente al servicio de un proyecto de I+D o forman parte de los servicios de un laboratorio de I+D: los servicios de informacin cientfica y tcnica, la recogida de datos de carcter general, los ensayos y trabajos de normalizacin, los estudios de viabilidad, los cuidados mdicos especializados, etc. Texto de ampliacin 2: El Manual de Frascati de la OCDE (2005)
4. Definiciones de innovacin
Hablar de la aplicabilidad del conocimiento conlleva a clarificar el concepto de innovacin. Al reconocer que el recurso fundamental en la economa moderna es el conocimiento y, consecuentemente, el proceso ms importante es el aprendizaje, se desarrolla un nuevo modelo econmico que sita los procesos de aprendizaje interactivo y la innovacin en el centro del anlisis, sustituyendo as al viejo modelo neoclsico, basado en los conceptos de limitacin y asignacin de recursos e intercambios3 (Lundvall, 1992). As mismo, autores como el norteamericano Michael Porter (1999) ponen de manifiesto que la capacidad de las empresas para innovar constituye actualmente la clave ms importante para mantener y mejorar su posicin en el mercado. Tanto ste como otros autores consideran que la capacidad competitiva de las naciones descansa en su potencial de innovacin. Innovacin, en el lenguaje comn, es sinnimo de cambio. El diccionario de la Real Academia Espaola (2005) define innovar como Mudar o alterar algo, introduciendo novedades. En el mbito de la economa de la empresa, se han efectuado mltiples definiciones; Escorsa y Valls (2003) recogen algunas: La innovacin es el proceso mediante el cual, a partir de una idea, invencin o reconocimiento de una necesidad, se desarrolla un producto, tcnica o servicio til. (S. Gee, 1981). Innovacin es el conjunto de actividades, inscritas en un determinado perodo de tiempo y lugar, que conducen a la introduccin con xito en el mercado, por primera vez, de una idea en forma de nuevos o mejores productos, servicios o tcnicas de gestin y organizacin (J. Pavn y R. Goodman, 1981). La innovacin es una idea transformada en algo vendido o usado (A. Piatier, 1987). La innovacin es el complejo proceso que lleva las ideas al mercado en forma de nuevos o mejorados productos o servicios. Este proceso est compuesto por dos partes no necesariamente secuenciales y con frecuentes caminos de ida y vuelta entre ellas. Una est especializada en la creacin del conocimiento y la otra se dedica fundamentalmente a su aplicacin para convertirlo en un proceso, un producto o un servicio que incorpore nuevas ventajas para el mercado (Cotec, 1998).
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Por su parte, la OCDE y EUROSTAT4, en el denominado Manual de Oslo, proponen la siguiente definicin: Una innovacin es la introduccin de un nuevo, o significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo mtodo de comercializacin o de un nuevo mtodo organizativo, en las prcticas de la empresa, la organizacin del lugar de trabajo o las relaciones exteriores. (OCDE-EUROSTAT, 2005). Puede observarse que todas las definiciones anteriores tienen en comn el hecho de que la innovacin es tal cuando se introduce; en el caso de los productos, con xito en el mercado, en el caso de procesos o prcticas, cuando se ha utilizado de forma efectiva en el marco de las operaciones de una empresa. Ello pone de manifiesto
3 El detalle sobre la consideracin de la innovacin (en forma de cambio tecnolgico) por parte de esta escuela de la ciencia econmica se aborda en el Tema 2. 4 Oficina estadstica de la Comisin Europea
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la estrecha relacin entre innovacin y productividad y tambin entre la novedad y la satisfaccin de necesidades sociales e individuales. La mayora de ellas, -y en particular la de la OCDE- se basan de alguna forma, en la del economista austriaco Joseph A. Schumpeter, que fue un pionero en destacar la importancia del cambio tecnolgico en el crecimiento econmico. La definicin de este especialista proporcion, adems, una primera aproximacin a los diversos tipos de innovaciones, tal como se recoge en el apartado 2.4 de este tema. Ms recientemente, Godin (2004) extiende el concepto de innovacin a la esfera no mercantil y a la innovacin no tecnolgica. Sugiere una funcin de innovacin ms abierta a los diversos tipos de organizaciones innovadoras, as como a las diferentes formas de innovacin y lo expresa as: modificacin de las formas de hacer (o aparicin de nuevas formas de hacer) gracias a la invencin o a la adopcin de nuevos bienes, servicios o nuevas prcticas.
Esta definicin posee varias ventajas sobre las precedentes. En primer lugar, no escoge entre una aproximacin sujeto (centrada en las actividades) y una aproximacin objeto (centrada en los productos), sino que sugiere considerar a la vez actividades y resultados. En segundo lugar, contempla dos maneras de innovar: la invencin o la adopcin, y en tercer lugar, considera, junto a la innovacin de bienes, otras formas como la de servicios (de empresas o de instituciones no mercantiles) y la de prcticas (gestin, procedimientos y mtodos). En la misma lnea se encuentra la definicin de Peter Drucker, que introdujo el concepto de innovacin como conducta, ligado a la cultura y a la actitud del sujeto y la define como el uso sistemtico, como oportunidad, de los cambios en la sociedad, en la economa, en la demografa y en la tecnologa (Escorsa y Valls, op. cit.).
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5. Tipos de innovaciones
La variedad y complejidad de las innovaciones es enorme dependiendo del mbito social o el sector empresarial de que se trate, del grado de novedad de la tecnologa, de su naturaleza, etc. Diversos autores han ofrecido clasificaciones de las innovaciones para facilitar un anlisis sistemtico de los procesos involucrados en ellas. Una clasificacin posible es la basada en la naturaleza de la innovacin (tecnolgica, de mercado, etc), pues permite enfocar el estudio desde cada uno de los mbitos de la empresa; otra es la que se refiere al grado de la innovacin, esto es, a la ruptura que representa una innovacin determinada en el mercado y, por ltimo, tambin es relevante conocer su nivel tecnolgico.
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5.1. Segn su naturaleza

Joseph A. Schumpeter (1934) defini la innovacin en un sentido general diciendo que abarca los cinco casos que se resumen a continuacin: La introduccin en el mercado de un nuevo bien o una nueva clase de bienes (innovacin de producto) La utilizacin de una nueva fuente de materias primas La introduccin de un nuevo mtodo de produccin no experimentado en el sector correspondiente o la nueva forma de tratar comercialmente un nuevo producto (innovacin de proceso) La apertura de un nuevo mercado en un pas o la implantacin de una nueva estructura de mercado (innovacin de mercado) Ms recientemente, el Manual de Oslo (OCDE-EUROSTAT, 2005), como hemos sealado, aade a las anteriores la implantacin en la empresa de nuevos mtodos de organizacin (innovacin organizacional) Texto de ampliacin 3: El Manual de Oslo de la OCDE-EUROSTAT (2005) Las innovaciones de producto y de proceso son aqullas en las que la tecnologa tiene el mayor protagonismo, razn por la cual ambas, de forma conjunta, se denominan innovaciones tecnolgicas, pero lo habitual es que un tipo de innovacin de las citadas lleve aparejada una o varias de las dems. Segn el Manual de Oslo, las innovaciones de producto pueden tomar dos formas: Se dice que un producto es tecnolgicamente nuevo en el mercado cuando presenta diferencias significativas respecto a los producidos con anterioridad en cuanto a su finalidad, prestaciones, caractersticas tecnolgicas, propiedades tericas o materias primas y componentes utilizados en su produccin. Este tipo de innovaciones puede llevarse a cabo con tecnologas completamente nuevas o por medio de nuevas utilizaciones de tecnologas existentes o aprovechando nuevos conocimientos. Se califica como producto tecnolgicamente mejorado al producto existente cuyos resultados han sido sensiblemente incrementados o acrecentados. Tambin puede tomar dos formas. En la primera, un producto simple puede ser mejorado (por un aumento de sus prestaciones o abaratamiento del coste) gracias a la utilizacin de componentes o materiales ms logrados. En la segunda, un producto complejo que comprende varios subsistemas tcnicos integrados puede ser mejorado por medio de modificaciones parciales de uno de ellos.
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Se define la innovacin de proceso como la adopcin de mtodos de produccin tecnolgicamente nuevos o sensiblemente mejorados, incluidos los mtodos de suministro del producto. Dentro de este grupo se incluyen tanto las innovaciones de proceso que afectan a la naturaleza misma del proceso tecnolgico empleado para fabricarcomo las de produccin, (esto es, las que se refieren a las operaciones de fabricacin y a su encadenamiento). La innovacin puede resultar de modificaciones en el equipo o en la organizacin de la produccin o de la asociacin de ambas modificaciones aprovechando nuevos conocimientos. Los mtodos introducidos pueden ser destinados a la produccin y suministro de productos tecnolgicamente nuevos o mejorados que sean imposibles de obtener con las instalaciones o los mtodos de produccin preexistentes, o a producir o suministrar de forma ms eficiente productos existentes. Una innovacin de mercadotecnia es la aplicacin de un nuevo mtodo de comercializacin que implique cambios significativos del diseo o el envasado de un producto, su situacin, su promocin o su tarificacin. Estas innovaciones tratan de satisfacer mejor las demandas de los consumidores, de abrir nuevos mercados o de situar de forma novedosa en el mercado un producto de la empresa (nuevos canales de distribucin y venta). Una innovacin de organizacin es la introduccin de un nuevo mtodo organizativo en las prcticas de la empresa, en la organizacin del lugar de trabajo o en las relaciones exteriores de la empresa. El objetivo de este tipo de innovaciones suele ser la optimizacin de los recursos, la mejora del nivel de satisfaccin de los empleados y la mejora del acceso a conocimientos ajenos a la empresa. Mientras que en las innovaciones de proceso o de producto se encuentran oportunidades de colaboracin para los investigadores de las ciencias experimentales, agrarias o tecnolgicas, las innovaciones de mercadotecnia y organizacin son un interesante mbito de colaboracin para los investigadores de ciencias humanas y sociales. Finalmente, la definicin de innovacin propuesta por Godin (op. cit.) permite incluir la denominada innovacin social, trmino surgido a finales de los aos 90 (Bouchard et al., 1999; OCDE, 2002b) que se define como todo nuevo enfoque, prctica o intervencin o producto desarrollado para mejorar una situacin o resolver un problema social y que ha sido adoptado por instituciones, organizaciones o comunidades (Bouchard et al., op. cit.); la antedicha innovacin de organizacin forma parte de la innovacin social. En este mbito, como en el de la innovacin tecnolgica, no siempre las innovaciones surgen a partir de la investigacin, pero se trata de un tipo de innovacin muy vinculada a la investigacin en ciencias humanas y sociales, bien sea por su aportacin inicial o porque stas contribuyen a su mejor comprensin a posteriori. En todo caso, el campo de la innovacin social ofrece oportunidades muy destacadas a las ciencias anteriores, que constituyen una comunidad acadmica importante en la mayora de los pases. En el proceso de innovacin social, la investigacin tiene dos funciones. Una primera de reconocimiento, por la que se evala la innovacin que no necesariamente emerge de la investigacin. La segunda de creacin, contribuyendo a la puesta a punto de innovacin por la experimentacin de nuevos ambientes o de programas que pueden conducir a nuevas estrategias de intervencin o al uso, por parte de los gestores, los directivos o quienes, en general, intervengan de una u otra forma en la sociedad, de nuevos instrumentos de prcticas o de formacin. La innovacin es, en todo caso, objeto de investigacin por parte de investigadores de muy diversas disciplinas (economa, sociologa, antropologa, gestin, etc.).
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Aclaracin de conceptos 1: Innovacin liderada por las personas Una vez nombrada y definida la innovacin social es posible compararla con la tecnolgica e identificar las similitudes y diferencias entre ambas. Ambas tienen en comn que involucran a actores diversos en la resolucin de un problema, que surgen bajo la presin exterior (mercado, sociedad) y que su objetivo es obtener una aproximacin, producto o servicio nuevos para su utilizador o promotor. Las diferencias entre ambos tipos de innovaciones se derivan bsicamente de sus sectores de aplicacin mayoritarios (la empresa, el mbito de lo pblico y el tercer sector o sector de la economa social), que determinan el carcter comercializable o no de las innovaciones y tambin su dinmica, en razn de la diversa naturaleza de las necesidades a cubrir. En todo caso, cada da es ms difusa la frontera entre los tres sectores de aplicacin y tambin entre las innovaciones tecnolgicas y sociales (vase, como ejemplo, los cambios sociales inducidos por la introduccin en el mercado de innovaciones tecnolgicas como los telfonos mviles o Internet), lo que obliga a analizar de una forma ms amplia el concepto de innovacin.
ANOTACIONES
5.2. Segn su grado

El grado de una innovacin trata de aproximar la ruptura que sta ha supuesto dentro del mercado o del sector y, as, generalmente se opone la innovacin radical a la incremental. La innovacin radical modifica profundamente las referencias habituales que conciernen a las prestaciones del producto o a su coste, en los sistemas de produccin y mercadeo, en la propia empresa o en la sociedad. Estas innovaciones exigen nuevos conocimientos y competencias, a veces totalmente ajenos a los tradicionales. La innovacin incremental, por su parte, entraa una mejora progresiva de las referencias (prestaciones o costes) del producto y no exige nuevos conocimientos tcnicos. En todo caso, la apreciacin del grado de radicalidad de la innovacin depende en parte de la perspectiva escogida; as, algunas innovaciones de valor radical en un mbito (por ejemplo, los servofrenos) pueden dar lugar a innovaciones incrementales en otros (por ejemplo, en el sector de automvil). Las dificultades para precisar el grado de innovacin son grandes, pero la distincin es importante, porque las necesidades de nuevo conocimiento entre ambos tipos son muy diferentes por lo que no estn igualmente al alcance de todo tipo de empresas- y tambin sus consecuencias para las empresas que las realizan y para la economa en su conjunto. Por otra parte, pocas empresas estn capacitadas para efectuar innovaciones radicales por los aportes de conocimientos necesarios y porque pueden suponer cambios muy profundos en las diversas secciones de la empresa y grandes esfuerzos de sta.
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ANOTACIONES
5.3. Segn su nivel tecnolgico

La evaluacin de las aportaciones de las innovaciones tecnolgicas y de la ruptura que cada una de ellas representa no slo implica constatar sus respectivas contribuciones al progreso; tambin es preciso apreciar su nivel, es decir, el cmulo de conocimientos nuevos o no aplicados antes al mismo fin- que implican. En este contexto, cabe distinguir cuatro niveles principales de innovacin (J. Broustail y F. Frry, 1993): el nivel cientfico, el nivel de las tecnologas genricas, el nivel de los conceptos tecnolgicos de aplicacin y el nivel de las adaptaciones tcnicas. Nivel cientfico: este nivel considera los fundamentos cientficos del dominio tecnolgico o de la actividad analizada. Las innovaciones de nivel cientfico son aqullas en las que los inputs de nuevo conocimiento son clave. Las mejores innovaciones del siglo XX no hubieran sido posibles sin la previa acumulacin de conocimientos cientficos. Por ejemplo, el nivel cientfico de la informtica se encuentra en el lgebra de Boole5 y en la fsica de materiales. Tecnologas genricas: son las tecnologas fundamentales necesarias para un producto determinado, pero que no estn ligadas exclusivamente a ste, sino que contribuyen al desarrollo de muy diversos tipos de productos. Estas tecnologas se encuentran muy prximas a las disciplinas cientficas no finalistas y se caracterizan porque pueden ser compartidas por muchos sectores econmicos y sociales. Es el caso de la informtica, la electrnica, las telecomunicaciones, la biotecnologa o los materiales. Este tipo de tecnologas tienen mucha importancia, tanto para una empresa en particular, pues el esfuerzo aplicado en su desarrollo le permite posteriormente efectuar aplicaciones a diversos productos, como para un pas, pues el desarrollo de las mismas representa mejoras tecnolgicas en muchos sectores. Los conceptos tecnolgicos de aplicacin: en el marco de una tecnologa genrica dada existen muchos conceptos posibles de aplicacin y cada uno de ellos precisa conocimientos (know-how) especficos. Pinsese, por ejemplo, el know-how especfico que requiere cada una de las aplicaciones de la electrnica en los diversos mbitos de aplicacin (comunicaciones, electrodomsticos, mquinas herramientas, automviles, etc.). Las adaptaciones de orden tcnico: estas modificaciones no requieren el recurso a una nueva tecnologa, pero intervienen en el marco definido por un concepto tecnolgico dado y pueden tener gran importancia para los usuarios. Por ejemplo, la puesta a punto, en informtica, de interfaces de tipo WIMP (para windows, iconos, ratn, etc.) mediante ventanas, pictogramas, mens desplegables, etc., ha sido revolucionario para los usuarios y, por tanto, ha contribuido a la masiva utilizacin de la informtica- pero no ha supuesto la aplicacin de nuevas tecnologas.
Evidentemente, el impacto de una tecnologa es diferente segn afecte a los fundamentos cientficos, a las tecnologas genricas, a los conceptos tecnolgicos o a las adaptaciones tcnicas. En cada caso, la innovacin puede ser ms o menos incremental, pero segn el nivel afectado requerir diferentes conocimientos y tecnologas. Por ejemplo, la evolucin de la tecnologa genrica en informtica y electrnica (tubos de vaco -> transistores -> circuitos impresos -> microprocesadores -> fibra ptica) ha ido exigiendo conocimientos cientficos y tecnolgicos muy diferentes.
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Matemtico del siglo XIX.
6. Las dinmicas tecnolgicas de la innovacin

Si bien el anlisis del grado de innovacin y de su nivel permite valuar mejor las aportaciones de una innovacin tecnolgica, es insuficiente si no se realiza un anlisis ms global en el que se tenga en cuenta el contexto tecnolgico en el que se desarrollan esas innovaciones y su dinmica. Los sistemas tecnolgicos: un Sistema Tecnolgico es un conjunto coherente de tecnologas compatibles y parcialmente interdependientes, caracterstico de una actividad o conjunto de actividades, por lo que, de alguna manera, define el contexto de la innovacin, bien sea en un periodo histrico o en un sector de actividad. En un contexto histrico, un sistema tecnolgico constituye un paradigma tecnolgico, y se fudamenta en un conjunto coherente de respuestas a los problemas planteados en cuatro dominios fundamentales: los materiales, la energa (fuentes y convertidores), la informacin y el ser vivo. En la figura 1 se representan los paradigmas tecnolgicos de la primera y la segunda revoluciones industriales y cmo se ha llegado al sistema tecnolgico contemporneo, que se diferencia de los anteriores en la estrecha relacin entre progreso cientfico y progreso tecnolgico6.
ANOTACIONES
Los Sistemas Tecnolgicos Sectoriales, por su parte, comprenden un conjunto de tecnologas genricas, ligadas a mltiples disciplinas cientficas, y de conceptos tecnolgicos, que constituyen un sistema necesario y coherente destinado a satisfacer un conjunto de restricciones generalmente muy complejo. Como ejemplo paradigmtico, pinsese en el sector del automvil con sus diversos componentes (carrocera, motor, sistemas de control, etc.) y cmo, a lo largo de los aos, han cambiado las tecnologas y los conceptos tecnolgicos involucrados, tanto en el producto en s, como en el sistema de produccin y en la organizacin de la produccin, abastecimientos, etc. El ciclo de vida de las tecnologas: las tecnologas, como los seres vivos, nacen, se desarrollan, maduran, declinan y mueren, pero la vida de una tecnologa es muy variable; la mquina de vapor, por ejemplo, tuvo una vida de 150 aos, mientras que los tubos de vaco en electrnica duraron 30. Esta diferencia se debe a que ambas tecnologas tuvieron una curva de eficacia diferente, en-
6 La mquina de vapor o los desarrollos metalrgicos del siglo XIX se aplicaron antes de conocerse las teoras que los sustentaban, mientras que el desarrollo de las fibras qumicas, los composites o los superconductores, por poner algn ejemplo, se basan en desarrollos cientficos.
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ANOTACIONES
tendiendo por tal la relacin entre los progresos, en trminos de eficacia, de una tecnologa y las inversiones acumuladas necesarias para su desarrollo. En la figura 2 se representa esta relacin con la forma ms habitual (curva en S): en la primera etapa (de desarrollo) las inversiones son importantes y an no hay certeza de las prestaciones que puede llegar a tener la tecnologa ni de su evolucin futura. En la etapa de crecimiento, una vez que se ha establecido bien la direccin que ha de tomar su evolucin, la eficacia de la tecnologa aumenta de forma relevante. En la tercera etapa, la de madurez o estancamiento, la tecnologa analizada ha manifestado claramente sus lmites, de forma que sus posibles mejoras son costosas y complicadas. El declive tiene lugar cuando la tecnologa no proporciona prestaciones adecuadas o cuando la relacin eficacia/ coste de desarrollo es ms desfavorable que la de otra tecnologa concurrente.
Figura 2. El ciclo de vida de las tecnologas

Eficacia de las aplicaciones
Declive Madurez/ estancamiento Desarrollo Crecimiento
Fuente: Broustail y Frry (1993)
Recursos acumulados invertidos
Cuando una tecnologa madura en un mbito determinado, se vuelve ms costosa y ms difcil de mejorar que una nueva en fase de desarrollo; as, pues, la segunda la sucede, puesto que presenta un potencial de prestaciones mejores. En lugar de una nica curva S aparecen una sucesin de curvas encadenadas unas con otras, cada una de las cuales ofrece una eficacia de aplicacin superior a la precedente (Figura 3). Un sector que se ha comportado de esta forma ha sido el electrnico. Sin embargo, al contrario que los seres vivos, las tecnologas pueden rejuvenecer, cuando la tecnologa genrica implicada obtiene aportes de nuevo conocimiento cientfico que influyen a la propia tecnologa o a otras conexas. Este es el caso, por ejemplo, del acero, para el cual se vislumbran nuevas aplicaciones gracias a los avances en materiales compuestos (matriz polimrica). Asimismo, tambin hay productos y tecnologas que se mantienen en el mercado en su etapa de madurez coexistiendo con otros que ofrecen prestaciones similares (por ejemplo, la pluma estilogrfica o el bolgrafo).
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ANOTACIONES
Figura 3. La sucesin de las tecnologas

Eficacia de las aplicaciones
Recursos acumulados invertidos
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ANOTACIONES
7. Actividades que forman parte del proceso de innovacin tecnolgica

Como ya se ha indicado, la innovacin tecnolgica es un proceso complejo que vara mucho de unos sectores a otros y, sobre todo, de unas empresas a otras . Bsicamente, la empresa que innova lo hace porque detecta en el mercado una nueva necesidad que satisfacer o porque considera que una necesidad del mercado puede ser satisfecha mediante un producto nuevo o mejorado o bien porque estima necesario mejorar o modificar el proceso mediante el cual produce sus productos. A partir de ah, dentro de la empresa se desencadenan una serie de actividades sucesivas que finalizan con la introduccin en el mercado del nuevo producto o con el funcionamiento del nuevo proceso productivo. En trminos amplios estas actividades pueden dividirse en dos grandes grupos: unas le permiten adquirir o generar los conocimientos nuevos precisos para innovar y otras estn ms ligadas a lo que podramos llamar preparativos para la produccin y para la comercializacin. De acuerdo con el Manual de Oslo (op. cit.), las actividades innovadoras que conducen al desarrollo o introduccin de innovaciones tecnolgicas son las siguientes: Actividades para la adquisicin o generacin de nuevos conocimientos: investigacin y desarrollo tecnolgico (I+D), que incluye la construccin y pruebas de prototipos; adquisicin de tecnologa incorporada (maquinaria y equipos relacionados con el nuevo proceso o producto); adquisicin de tecnologa no incorporada (patentes, know-how, marcas, patrones, servicios informticos, etc.) Otros preparativos para la produccin y comercializacin: preparacin de mquina-herramienta e ingeniera industrial, cambios en los mtodos, normas de calidad, etc.; diseo industrial de los productos y procesos; arranque de produccin; lanzamiento comercial de productos nuevos o tecnolgicamente mejorados, incluyendo investigaciones previas de mercado, pruebas de mercado y el lanzamiento de publicidad; formacin del personal, cuando se requiere para la implantacin del proceso o producto nuevo o tecnolgicamente mejorado.
A continuacin se incluyen las definiciones precisas de los conceptos anteriormente enunciados.
7.1. Actividades para la adquisicin o generacin de nuevos conocimientos

Actividades de I+D Dentro de las actividades que permiten a la empresa adquirir y genera conocimientos nuevos, las actividades de I+D, descritas con anterioridad (Manual de Frascati, op. cit.), son las de mayor importancia cualitativa, pues son las que representan un mayor aumento relativo de los conocimientos generados en el proceso innovador. Adquisicin de tecnologa incorporada Por adquisicin de tecnologa incorporada se entiende la adquisicin de maquinaria y bienes de equipo con un contenido tecnolgico que estn relacionados con las innovaciones de productos o procesos introducidos por la empresa. En muchas empresas, especialmente las pequeas y las de sectores tradicionales, esta es una
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de las principales vas de innovacin tecnolgica, tal como ponen de manifiesto los datos recogidos anualmente en las encuestas de innovacin (Castro et al., 2006). Adquisicin de tecnologas no incorporadas Por adquisicin de tecnologas no incorporadas o inmateriales se entiende la adquisicin de tecnologa bajo forma de patente, invenciones no patentadas, licencias, informes secretos/asesoramiento confidencial (know-how), marcas de fbrica, diseos, modelos de utilidad, compra de servicios de I+D y otros servicios con un contenido tecnolgico. No hay una definicin plenamente establecida del trmino know-how (saber hacer) pero, en general, se entiende que est constituido por conocimientos tcnicos transmisibles secretos (no accesibles al pblico) y no protegidos por patentes u otros instrumentos de propiedad industrial e intelectual7;Se trata de conocimientos acumulados basados en la experiencia adquirida en la puesta en marcha de una tcnica. El know-how puede ser tambin un complemento a las informaciones incluidas en una patente. Incluye tanto la documentacin, como otras informaciones ms o menos formalizadas, pero no necesariamente presentadas en soporte material (asistencia tcnica). Adems de la transmisin de know-how y de la compra de servicios de I+D, los servicios de contenido tecnolgico son aquellos cuya realizacin requiere el ejercicio de competencias tcnicas y cuya adquisicin contribuye a la ejecucin de una actividad productiva. Entraran en esta categora los estudios tcnicos preliminares y la ingeniera referente a las diferentes fases de diseo y elaboracin de proyectos industriales tales como definicin del producto, eleccin del proceso, seleccin de equipos, ingeniera general y especfica incluyendo los planos de instalacin. Tambin se incluye la asistencia tcnica general para la puesta en explotacin industrial (formacin de personal, desplazamiento de tcnicos, consejo y asistencia para control de calidad, y reparaciones).
ANOTACIONES
7.2. Otros preparativos para la produccin y comercializacin que forman parte del proceso de innovacin
La preparacin de equipos e ingeniera industrial consiste en los cambios en los procedimientos, mtodos y normas de produccin y control de calidad, incluyendo el software, indispensables para la fabricacin del nuevo producto o para la aplicacin del proceso nuevo o tecnolgicamente mejorado. Por diseo industrial se entiende los planos y dibujos destinados a definir los procesos, las especificaciones tcnicas y las caractersticas operativas necesarios para la concepcin, puesta a punto, fabricacin y comercializacin de nuevos productos y procesos. Puede formar parte de las etapas iniciales de desarrollo del producto o del proceso, es decir, de la I+D, pero tambin puede estar ligado al equipo, a la ingeniera industrial, al lanzamiento de la fabricacin y a la comercializacin de nuevos productos.
7 Derechos sobre bienes inmateriales, derechos que, a diferencia de los materiales, son susceptibles de ser utilizados por mltiples sujetos en el mismo momento, sin menoscabo de los mismos, lo cual est en la esencia de la naturaleza de este tipo de derechos generados directamente por la actividad intelectual de los individuos.
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ANOTACIONES
El lanzamiento de la fabricacin puede incluir las modificaciones de productos o procesos, e incluye el reciclaje del personal para entrenarlo en las nuevas tcnicas o en la utilizacin de nueva maquinaria y la fabricacin experimental (no incluida en I+D) si sta implica una etapa suplementaria de diseo e ingeniera industrial.
La comercializacin (marketing) de nuevos productos es el conjunto de actividades asociadas al lanzamiento de un producto nuevo o tecnolgicamente mejorado. Puede incluir estudios previos de mercado, comercializacin experimental, la adaptacin del producto a diferentes mercados y la publicidad que acompaa al lanzamiento, pero no incluye la puesta en marcha de redes de distribucin para la comercializacin de innovaciones. La formacin de personal se considera que forma parte de la innovacin tecnolgica cuando se requiere para la implantacin de un producto o proceso tecnolgicamente nuevo o mejorado, pero no cuando se emprende para hacer frente a una nueva organizacin o cuando se orienta a mejorar la productividad en la empresa.
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8. Cambios en la visin sobre la relacin investigacininnovacin: Modelo lineal y modelo interactivo

Los estudiosos de la economa han estado de acuerdo en la importancia del cambio tecnolgico como fuente de dinamismo en las economas capitalistas, pero ello ha contrastado con la prctica ausencia de trabajos para profundizar en el conocimiento de este factor hasta hace relativamente poco tiempo. C. Freeman (1998), en un interesante artculo en el que describe las investigaciones que se han llevado a cabo en los ltimos aos sobre el proceso de innovacin, resume algunas de las razones recogidas por los expertos; la ms extendida era la de la caja negra, segn la cual el cambio tecnolgico estaba fuera de las competencias de los economistas por su alto componente tcnico y, por ello, su estudio deba ser abordado por ingenieros y cientficos; con esta creencia de fondo, la tecnologa era considerada un factor exgeno de la economa; otra razn para que se haya dado esta circunstancia ha sido la falta de datos cuantitativos y la preocupacin por otros aspectos de la economa. Aclaracin de conceptos 2: Factor exgeno de la economa Texto de ampliacin 4: C. Freeman (1998) Esta situacin comenz a cambiar en la dcada de los 80; desde entonces se ha generado una corriente de pensamiento econmico con la que ha aflorado una preocupacin por estos fenmenos. Ahora, en el inicio del siglo XXI, se puede decir que dicha preocupacin ha calado hondo en la sociedad y en los poderes pblicos. Todos los organismos internacionales con objetivos ms o menos relacionados con el desarrollo econmico muestran, entre sus preocupaciones, el estudio de la innovacin y de sus mbitos de incidencia en la economa, las empresas, la sociedad y el porvenir de las naciones. Esta corriente de estudios, si bien an puede considerarse incipiente, ya ha recorrido un cierto camino desde que en los aos sesenta se caracterizara el proceso de innovacin como una sucesin de actividades desde la investigacin bsica hasta el lanzamiento en el mercado de un producto o proceso innovador (lo que constituye el denominado modelo lineal (Smith, 1995) hasta las ms recientes caracterizaciones del proceso con modelos interactivos (Kline y Rosenberg, 1986; OCDE, 1992), en los que queda puesto de manifiesto que los procesos de innovacin, adems de complejos, resultan altamente imprevisibles.
ANOTACIONES
8.1. Modelo lineal del proceso de innovacin

El modelo lineal ha fijado su atencin esencialmente en el inicio del proceso, es decir, en las actividades de investigacin y desarrollo, sea cual fuere el lugar en el que se lleven a cabo, mientras que el enfoque interactivo subraya la importancia de las etapas finales del proceso, las que transcurren en la empresa, es decir, las de produccin y comercializacin. El enfoque interactivo demuestra que el incremento de actividades de I+D no implica necesariamente el de los procesos de innovacin. Para que se incrementen estos procesos, es preciso que los resultados de las actividades de I+D lleguen a las empresas e involucrar a stas en su adecuacin y utilizacin en procesos productivos. Por lo tanto, no todos los resultados de I+D conducen a productos o procesos econmica o funcionalmente utilizables.
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ANOTACIONES
En el modelo lineal, el proceso innovador sigue consecutivamente las etapas de investigacin bsica, investigacin aplicada, desarrollo tecnolgico, marketing y lanzamiento al mercado de la novedad, con la que cierran el proceso de innovacin (Escorsa y Valls, 1997) (Figura 4). Aunque este modelo obliga a iniciar el proceso en la etapa de investigacin bsica, -lo cual no responde a menudo a la realidad-, tiene la ventaja de facilitar la comprensin del proceso y la identificacin de los resultados en cada una de las etapas. Por otro lado, es un modelo que ciertos sectores econmicos muy ligados a la generacin de conocimiento frontera, suelen seguir de forma ms habitual. Es el caso del sector de la biotecnologa, incluso el sector farmacutico, cuyos principales inputs provienen de la ciencia bsica. Figura 4. Modelo lineal
Fuente: Bush, 1945 Aclaracin de conceptos 3: modelo lineal del proceso de innovacin Texto de ampliacin 5: (Bush, 1945) Science The Endless Frontier 1945
8.2. Modelo interactivo del proceso de innovacin

El modelo interactivo establece que las etapas bsicas del proceso de innovacin tienen lugar en la empresa y se desarrollan de forma ptima cuando en el proceso participan activamente todos los departamentos o unidades de la empresa que puede efectuar aportaciones relevantes (comercial, tcnico, produccin,...). Cuando la empresa no dispone de los conocimientos cientficos o tcnicos que precisa acude al exterior (suministradores de materiales o bienes de equipo, centros tcnicos, universidades,...) para adquirirlos si existen. En caso de no encontrarlos puede obtenerlos realizando actividades internas de I+D o contratando dichas actividades a entidades externas. En cualquier etapa del proceso de innovacin se producen interacciones entre la empresa que innova y otras empresas o entidades y estas interacciones sern ms abundantes y, sobre todo, ms fructferas si los diversos elementos las gestionan adecuadamente y lo hacen conociendo el contexto general en el que se desenvuelven. Este enfoque, que puede representarse en el modelo de Kline y Rosenberg (1986), figura 5, sita a la empresa en el centro del proceso, pues es donde se identifica la necesidad del mercado que se pretende satisfacer y donde se elabora la concepcin analtica del nuevo producto o proceso que, una vez desarrollado, ser producido y comercializado.
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Figura 5. Modelo interactivo
ANOTACIONES
En particular, la adquisicin, por parte de las empresas, de los conocimientos cientficos y tcnicos generados en las universidades y organismos pblicos de investigacin que pueden ser necesarios en el marco de sus procesos de innovacin no es automtica, ni los cauces para lograrlo estn establecidos ni es fcil su consecucin. Para que las empresas puedan aprovechar dichos conocimientos necesitan que stos se encuentren disponibles de forma adecuada y tener capacidad para gestionarlos, es decir, poseer una organizacin y unos recursos humanos con la formacin y la experiencia necesarias para integrarlos en sus polticas de desarrollo, en sus estrategias empresariales o en sus actividades. Si este proceso no se da, los resultados obtenidos por los cientficos pueden no emplearse para resolver los problemas tecnolgicos que se plantean en los diferentes sectores de actividad, tal como ya ha sucedido en numerosas ocasiones. Baste como ejemplo el siguiente: en un anlisis de las relaciones entre los subsistemas o entornos cientfico y productivo, en el campo de la gentica y en varios pases, G. Bell y M. Callon (1994) llegaron a las siguientes conclusiones: Las empresas britnicas aprovechan muy poco la avanzada investigacin bsica de su pas, que sirve como fuente de inspiracin sobre todo a las empresas japonesas. La investigacin acadmica francesa se ocupa de temas de escaso inters industrial y, cuando se acerca al mbito tecnolgico, sus resultados son aprovechados fundamentalmente por empresas extranjeras. La investigacin acadmica italiana es un recurso esencial para la tecnologa italiana, siendo poco visible para las empresas extranjeras. Aclaracin de conceptos 4: modelo interactivo del proceso de innovacin
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ANOTACIONES
9. Efectos econmicos de la innovacin tecnolgica

Ya se ha reiterado que en una unidad productiva, la innovacin tecnolgica se puede dirigir a la mejora de los procesos (innovacin de procesos) o a la creacin de nuevos productos (innovacin de productos). Estas innovaciones generan siempre una serie de efectos que posteriormente trascienden a la propia unidad productiva, afectando a todo el sistema econmico y social. La innovacin de procesos provoca, en primer lugar, una reduccin de los costes de produccin de bienes y servicios, lo que a su vez causa una reduccin en el precio final de los productos y, por tanto, un aumento de la demanda. Cunto aumente la demanda y cunto se reduzca al precio dependern de la sensibilidad de la demanda respecto del precio, entre otras variables cuyo comportamiento suponemos que no se modifica. La innovacin de productos provoca la aparicin de nuevos bienes y servicios en el mercado, lo que trae como consecuencia un desplazamiento de la demanda que antes estaba centrada en otros productos. Ambos tipos de innovaciones en la unidad productiva alcanzan a todos los agentes econmicos empresas, consumidores, administraciones pblicas- del pas. En general, los residentes se ven afectados porque son receptores de rentas salarios y beneficios- y, asimismo, agentes de consumo e inversin. De otra parte, las empresas del mismo sector en el que una empresa ha introducido una innovacin tambin se ven afectadas: ahora estn obligadas a innovar y a producir ms barato (o con ms calidad) para mantener sus cuotas de mercado. Por ltimo, los efectos tambin llegan al resto de las ramas productivas, fundamentalmente a travs de las nuevas demandas de los factores de produccin (especialmente el trabajo) que son comunes a todas ellas, pinsese al respecto en las innovaciones en la electrnica en la produccin de componentes de ordenadores y en la evolucin de los mismos tanto en hardware como es software. Seguidamente, se comentan someramente los diferentes efectos de las innovaciones tecnolgicas de acuerdo con la siguiente clasificacin: Efectos sobre el crecimiento, mediante el estmulo de la demanda y de la produccin. Efectos sobre la productividad y la competitividad, mediante la reduccin de los costes. Efectos sobre la renta y el bienestar, mediante el aumento de la produccin del pas y la aparicin de productos nuevos y de ms calidad. Efectos sobre el empleo y el mercado de trabajo, por la aparicin de nuevas demandas del factor trabajo (nuevos tipos de desempeos). Efectos sobre las necesidades de formacin y cualificacin, mediante la demanda de trabajadores con conocimiento de las nuevas tcnicas. Efectos sobre la estructura econmica por la aparicin de nuevos sectores y la desaparicin de otros.8
9.1. Efectos sobre el crecimiento

La innovacin se da siempre acompaada de una inversin en bienes tangibles, ya sean bienes de capital o de equipo. Esta inversin se transmite a los sectores suministradores, en los cuales se produce un aumento de produccin, afectando
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8 Aunque no lo tratemos aqu, la innovacin tecnolgica tambin influye sobre los agentes econmicos de otros pases, va comercio exterior
a su vez a sus propios proveedores. De esta forma, el efecto inicial se transmite en cascada a lo largo y ancho del pas, actuando sobre toda la economa con un factor multiplicador. Otro efecto aadido que se produce es un cambio sustancial en la estructura productiva de las economas, con el avance de algunas ramas y el retroceso de otras. En general se observa el avance de las ramas industriales y de servicios y la reduccin de la importancia relativa de los sectores agrarios.
ANOTACIONES
9.2. Efectos sobre la productividad y la competitividad

La innovacin, en particular la de procesos, produce un ahorro de factores de produccin (energa, trabajo, etc.) por unidad de producto, con lo que se consigue un aumento de la productividad y la disminucin de los costes de produccin. Esto permite, a su vez, una disminucin de los precios de los bienes y servicios finales9. El aumento de productividad se traduce en una mayor competitividad que estimula a otras empresas y sectores del pas a innovar y aumentar su propia productividad, todo lo cual revierte en un incremento global de la productividad y de la competitividad del sistema productivo nacional. El aumento de la competitividad del pas es lo que puede permitirle mantener una posicin favorable en el contexto internacional y ganar importantes cuotas de mercado. El pas se especializa en los sectores en los que tiene una posicin ms slida y, si ha conseguido ampliar sus cuotas de mercado, alcanza economas de escala que le permiten seguir aumentando la productividad y la competitividad. Las consecuencias que se producen en la relacin real de intercambio10 tambin son positivas, como muestra la experiencia emprica. Como contrapunto, la convergencia tecnolgica de los pases ms innovadores relega a un segundo plano a los pases que dedican menos esfuerzos al desarrollo tecnolgico, generando divisorias que reducen la aproximacin de estos ltimos a los niveles de renta de los primeros.
9.3. Efectos sobre la renta y el bienestar

El aumento de la productividad y la competitividad frente a otras naciones producen un mayor crecimiento econmico y el consiguiente aumento de la renta de los residentes del pas a travs de mayores salarios y beneficios empresariales y/o por medio de un mayor poder adquisitivo de las rentas percibidas. De forma aadida, se produce un incremento de la calidad y diversidad de los productos, lo que redunda en un aumento del bienestar general11.
9.4. Efectos sobre el empleo y los mercados de trabajo.

La innovacin de procesos produce un ahorro del trabajo necesario por unidad de producto, lo que se interpreta a menudo en el sentido de que las innovaciones crean desempleo. Sin embargo, la reduccin de los costes aumenta a su vez la demanda de productos. Si la sensibilidad de la demanda es suficiente, el efecto ser un aumento
9 Siempre y cuando no se generen posiciones monopolistas a partir de la ventaja proporcionada por la innovacin. 10 Es un trmino utilizado en economa y comercio internacional, para medir la evolucin relativa de los precios de las exportaciones y de las importaciones de un pas, y expresa, en un momento dado, la relacin que existe entre los precios medios de importacin y de exportacin para todos los bienes y servicios que son objeto de cambio, es decir, la relacin entre los ndices de los precios de exportacin e importacin. 11 De nuevo conviene recordar que no en todos los casos se produce esta secuencia virtuosa. As sucede cuando la innovacin estimula la generacin de posiciones monopolistas; de otra parte, si la innovacin procede de una empresa internacional con filial en el pas, parte de los mayores beneficios se repatriarn, por lo que su incidencia sobre la economa nacional ser ms reducida.
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ANOTACIONES
tal de la cantidad demandada que se precisar un mayor nmero de trabajadores que la que exista en origen, con la posible creacin neta de empleo, aunque en otros territorios puede generarse desempleo. Lo mismo ocurre con la innovacin de productos. Al crearse productos nuevos, se pueden atender nuevas necesidades y, si la demanda de los productos anteriores no se ve demasiado afectada, la demanda agregada aumenta, producindose de nuevo una creacin neta de empleo12. No obstante, un efecto aadido, y ya comentado, que producen los avances tecnolgicos son cambios en la estructura productiva que alteran la distribucin de empleos entre sectores; esto es: puede existir ms empleo total, pero no necesariamente en los mismos sectores y empresas. La consecuencia inmediata es que se crean desajustes entre los tipos de empleo necesarios para la nueva estructura productiva y los perfiles de los trabajadores existentes en la nacin.
9.5. Efectos sobre la necesidad de formacin

Como se ha indicado, las innovaciones tecnolgicas producen modificaciones en el mercado laboral por la aparicin continua de nuevos tipos de trabajos, lo cual genera la necesidad de nuevas cualificaciones y conocimientos. En la actualidad, este fenmeno se est haciendo notar poderosamente en la mayora de los pases. Como resultado de ello, es necesaria una actualizacin continua de la formacin de los empleados durante su vida profesional. De forma aadida, los sistemas educativos se orientan hacia una formacin con caractersticas tales que permita la adaptacin de los futuros trabajadores a los continuos cambios en los contenidos de los puestos de trabajo.
9.6. Efectos sobre la distribucin social

Durante la asimilacin del progreso tcnico, surgen desajustes y efectos de distribucin asimtrica entre distintos sectores de la sociedad que pueden resultar dolorosos. Junto a unos sectores que florecen, se produce la desaparicin de otros sectores tradicionales, con sus secuelas para el empleo en las zonas de localizacin, y la aparicin de desigualdades en el acceso a los beneficios derivados de las innovaciones. De ello se deriva la necesidad de que los poderes pblicos introduzcan elementos correctores de las desigualdades que se provocan. Texto de ampliacin 6: (Landau, 1991) Competitividad, crecimiento econmico y productividad
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12 Estas condiciones pueden darse, pero no son universales. Resulta esperable que la nueva generacin de productos desplace a la anterior en numerosos casos. No obstante, aunque se produzca este hecho, la demanda agregada puede ser mayor si lo es, asimismo, la cantidad demandada del nuevo producto; pensemos, por ejemplo, que los nuevos celulares sustituyen a los antiguos modelos pero que, al mismo tiempo, el nmero de celulares nuevos supera al de antiguos por la incorporacin de nuevos usuarios.
10. Aclaracin de conceptos

1. Innovacin liderada por las personas Una entidad sin nimo de lucro espaola (denominada Instituto de Innovacin para el Bienestar Ciudadano, I2BC) se define como un centro de innovacin abierta, cuyo propsito es dar respuesta a las diversas problemticas humanas abordndolas desde la perspectiva de la innovacin; para ello, utilizan una metodologa denominada Innovacin Liderada por las Personas (People Led Innovation) que sita al ciudadano en su ncleo central. Es una nueva forma de innovar teniendo en cuenta e involucrando al usuario y de intervenir en el proceso social de la innovacin en la lnea de los denominados Living labs promovidos por el profesor W. Mitchel, desde el MediaLab del Instituto Tecnolgico de Massachusetts (MIT). 2. La tecnologa, un factor exgeno de la economa Expresar que la tecnologa es un factor exgeno de la economa significa que el cambio tecnolgico se genera al margen de la actividad econmica y se encuentra al alcance, por igual, de todas las empresas (esto es: las empresas disponen de informacin completa sobre las innovaciones que generan cientficos e inventores y se encuentran en igualdad de condiciones para absorberlas y utilizarlas) (Ver tambin Tema 2). 3. Modelo lineal del proceso de innovacin Desde los aos 50 del pasado siglo hasta finales de los 80 las reflexiones relativas a la ciencia y la tecnologa estaban dominadas por una concepcin lineal del proceso de innovacin. En ese modelo, que fue la base de las polticas cientfica de esas pocas, el proceso de desarrollo, produccin y comercializacin de nuevos productos segua una serie de etapas sucesivas que comenzaba por las actividades de investigacin e implicaba una etapa posterior de desarrollo de producto y despus la produccin y la comercializacin, sin que existiese retroalimentacin entre las etapas. Estudios de la misma poca, que pusieron de manifiesto la importancia de la demanda del mercado para guiar la orientacin del proceso, tambin utilizaron el enfoque lineal. Segn Keith Smith (op. cit.) el enfoque o modelo lineal se caracteriza por las siguientes ideas: Las capacidades tecnolgicas de una determinada sociedad son esencialmente funcin de las fronteras de sus conocimientos. Los conocimientos tiles para la produccin industrial se basan en principios fundamentalmente cientficos. El proceso de traduccin de los principios cientficos a conocimientos tecnolgicos es en esencia secuencial; tanto en el plano temporal como institucional comprende fases discretas que deben sucederse.
ANOTACIONES
Si este modelo fuese plenamente representativo de los procesos de innovacin, bastara con que los responsables polticos financiaran las actividades de I+D de las Universidades , OPI y de las empresas por los cauces tradicionales y, antes o despus, los resultados de la investigacin seran aplicados en los procesos productivos, cosa que no sucede, como estudios posteriores pusieron de manifiesto. 4. Modelo interactivo del proceso de innovacin A partir de los aos 80 empieza a tener cada vez ms fuerza el denominado enfoque interactivo de los procesos de innovacin como consecuencia de los estudios que
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ANOTACIONES
Kline y Rosenberg (1986) realizan sobre la historia de varias innovaciones. Estos autores llegan a la conclusin, a partir de estos casos de estudios, que la innovacin es un proceso dinmico que tiene lugar en la empresa durante el cual se produce una interaccin continua entre los distintos partcipes, tanto de la propia empresa como de empresas o entidades externas, con efectos de retroalimentacin continuos entre las distintas etapas; adems, todo este proceso se desarrolla en un ambiente cambiante, donde los protagonistas, clientes y competidores reaccionan a cada uno de los cambios. En este modelo, la empresa recurre a las actividades de I+D cuando no consigue el conocimiento que precisa en otras fuentes (suministradores, empresas de bienes de equipo, ferias, patentes, bibliografa, etc.), por lo que estas actividades dejan de ser consideradas el origen indiscutible del proceso innovador. Este enfoque, que lo representaron con el modelo indicado en el apartado 2.7.2de, sita a la empresa en el centro del proceso, pues es donde se identifica la necesidad del mercado que se pretende satisfacer y donde se elabora la concepcin analtica del nuevo producto o proceso que, una vez desarrollado, ser producido y comercializado. En este proceso destaca la importancia de las retroalimentaciones entre las diferentes fases del proceso, y en las diversas interacciones que relacionan las diversas fuentes de conocimiento cientfico y tecnolgico con cada una de las citadas fases. A partir de esta concepcin del proceso innovador se produce una evolucin hacia la nocin de Sistema Nacional de Innovacin que se desarrollar en el Tema 3 del curso. Con esta concepcin de la innovacin, las polticas de innovacin inciden esencialmente en la difusin del conocimiento y en la articulacin de los agentes que intervienen en la innovacin, financiando estructuras de interrelacin y programas de colaboracin en I+D e Innovacin de las empresas con otras entidades.
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11. Textos de ampliacin

1. Una introduccin a la economa y a la sociedad del saber. Paul A. David y Dominique Foray. Revista internacional de ciencias sociales UNESCO n 171 marzo 2002. pp. 7-28. En este interesante artculo del nmero monogrfico que la revista internacional de ciencias sociales de la Unesco dedica a la sociedad del conocimiento, Paul A. David y Dominique Foray revisan los principales aspectos del desarrollo de las nuevas economas del saber. Tras situar la emergencia de dichas economas en una perspectiva histrica y proponer un marco terico para distinguir entre saber e informacin, los autores describen su especificidad. Despus abordan algunas cuestiones generales acerca de las nuevas competencias necesarias para insertarse en tales economas, de la nueva geografa que se esboza (en la cual dejan de predominar las limitaciones inherentes a la distancia fsica), de las condiciones de acceso a dicha economa -tanto para los pases en desarrollo como para las clases sociales excluidas en los pases desarrollados-, del desarrollo desigual del conocimiento en los diversos sectores de actividad, de los problemas de propiedad intelectual y de privatizacin del conocimiento, de las cuestiones de confianza, de memoria y de fragmentacin de los saberes. 2. OCDE (2002): Manual de Frascati. Propuesta de Norma Prctica para Encuestas de Investigacin y Desarrollo Experimental En junio de 1963 la OCDE celebr una reunin de expertos nacionales en estadsticas de investigacin y desarrollo (I+D) en la Villa Falconieri de Frascati (Italia). Fruto de sus trabajos fue la primera versin oficial de la Propuesta de Norma Prctica para encuestas de Investigacin y Desarrollo Experimental, ms conocida como el Manual de Frascati. El documento que se adjunta es la sexta edicin. Las estadsticas de I+D que realizan los pases de la OCDE son el resultado del desarrollo sistemtico de encuestas basadas en el Manual de Frascati, pero ste es esencialmente un documento tcnico que contribuye a comprender mejor el alcance de las actividades de I+D. Al proporcionar definiciones de la I+D, aceptadas internacionalmente, y clasificaciones de sus actividades, el Manual contribuye tambin a los debates intergubernamentales sobre las mejores prcticas en materia de polticas cientficas y tecnolgicas. El Manual de Frascati no es solo una referencia para las encuestas de I+D en los pases miembros de la OCDE, sino que constituye la norma para les encuestas de I+D en todos los pases del mundo. 3. OCDE-EUROSTAT (2005): Manual de Oslo. Gua para la recogida e interpretacin de datos sobre innovacin. Versin espaola de Grupo Tragsa. Este documento recoge las definiciones y directrices que se proponen para la recogida de informacin sobre innovacin en los pases de la OCDE. En su ltima versin, ya no se alude exclusivamente a la innovacin tecnolgica, como suceda en las versiones anteriores, sino que tambin se contemplan las innovaciones comerciales y organizativas y, adems, se otorga ms relevancia a las relaciones de las empresas con otros agentes. Las primeras encuestas realizadas siguiendo esta nueva metodologa son muy recientes y an no se dispone de series histricas que permitan averiguar su robustez, pero representa un cambio conceptual muy importante respecto a las ediciones anteriores.
ANOTACIONES
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ANOTACIONES
4. Christopher Freeman (1998): La economa del cambio tecnolgico. (http:// www.cotec.es/index.php/publicaciones/show/id/177/titulo/economia-de-la-innovacion--las-visiones-de-ralph-landau-y-christopher-freeman--2000/id_pagina/70/ categoria_show_coleccion/Estudios/categoria_show_id/37). Este artculo, que se incluye, junto con uno de Ralph Landau, en el Estudio 17 de la Fundacin COTEC, traducido del ingls, describe, de manera exhaustiva, buena parte de la investigacin realizada en los ltimos aos en el campo de la economa de la innovacin. 5. Vannebar Bush (1945): Science, the Endless Frontier 1945. http://www.nsf. gov/od/lpa/nsf50/vbush1945.htm Desde su publicacin en 1945, el informe de Vannevar Bush Science: The Endless Frontier ha ocupado un estatus bblico dentro de la poltica cientfica. En el momento de ser publicado, fue muy aplaudido desde las pginas principales del New York Times. Ha sido objeto de utilizacin en innumerables estudios, informes, anlisis e interpretaciones, e igualmente ha sido considerado como Palabra de Dios para invocar y legitimar una amplia gama de modelos, decisiones y prioridades marcadas para las polticas cientficas, a veces contradictorias. La repercusin de este informe se debe a que supone un antes y un despus en el compromiso pblico con la actividad cientfica; ser a partir de ahora, tras reconocer el papel que la ciencia haba desempeado en la victoria aliada, cuando se asume que el gobierno debe apoyar de forma continuada y sistemtica la investigacin pblica y la privada. El informe Bush se suele asociar con un modelo lineal, unidireccional de la generacin y aplicacin del conocimiento, donde los investigadores trabajan aisladamente en la frontera del conocimiento para proporcionar las pautas intelectuales que permiten el progreso de la sociedad, aunque algunos autores como Godin ( 2006) lo ponen en duda. El lo atribuye a los intereses de tres comunidades de cientficos que entraron sucesivamente en los estudios sobre la ciencia y en poltica cientfica. 6. Ralph Landau (1991): Competitividad, crecimiento econmico y productividad. (http://www.cotec.es/index.php/publicaciones/show/id/177/titulo/economia-dela-innovacion--las-visiones-de-ralph-landau-y-christopher-freeman--2000/id_pagina/70/categoria_show_coleccion/Estudios/categoria_show_id/37). Este artculo se escribi en un momento en el que exista una intensa preocupacin en Estados Unidos por la evolucin de su economa y por el rpido ascenso de Japn, que mejoraba constantemente en trminos de competitividad. Hoy en da, tras el prolongado perodo de crecimiento en Estados Unidos y el profundo estancamiento de la economa japonesa, las cosas son muy diferentes. Sin embargo, las conclusiones del debate que se produjo en aquel momento siguen siendo tiles en muchos aspectos.
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12. Bibliografas y enlaces

Referencias
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ANOTACIONES
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ANOTACIONES
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ANOTACIONES
Enlaces recomendados
En las pginas web que se recogen a continuacin se publican peridicamente nuevos documentos relacionados con el tema. Centre de recherche sur les innovations sociales (CRISES): http://www.crises. uqam.ca/pages/es/ CRISES es una organizacin interuniversitaria y pluridisciplinaria canadiense que agrupa investigadores pertenecientes a siete instituciones: la Universit du Qubec Montral (UQAM), la Universit du Qubec en Outaouais (UQO), la Universit du Qubec Rimouski (UQAR), la Universit Laval, la Universit Concordia, la cole des hautes tudes commerciales de Montral (HEC Montral) y el Institut national de la recherche scientifique Urbanisation, Culture et Socit (INRS-U.C.S.). Los miembros del CRISES, representantes de diversas disciplinas (antropologa, geografa, historia, matemticas, filosofa, relaciones industriales, ciencias de la gestin, ciencias econmicas, ciencias polticas, sociologa y trabajo social), estudian y analizan las innovaciones y las transformaciones sociales a partir de tres ejes complementarios: el territorio, las condiciones de vida y el trabajo y el empleo. Muchos de estos trabajos de investigacin se llevan a cabo conjuntamente con actores socioeconmicos. Los miembros deL CRISES cumplen un papel central en el desarrollo de redes de contacto con la sociedad civil y contribuyen activamente con las actividades de transferencia de conocimientos hacia la comunidad. Fundacin COTEC: http://www.cotec.es Es una fundacin originalmente auspiciada por empresarios espaoles, en la que actualmente participan otros socios, que, entre sus objetivos, trata de difundir la cultura de la innovacin y mejores prcticas entre los empresarios, para lo cual edita y publica en su web una serie de colecciones (estudios, documentos,) sobre los diversos aspectos de la innovacin. Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) http://www. oecd.org/topic/0,3373,en_2649_37417_1_1_1_1_37417,00.html La OCDE es una organizacin internacional a la que pertenecen los gobiernos de 30 pases del mundo, que supone un gran thik-tank para su cooperacin en materias fundamentalmente econmicas. La OCDE ofrece estadsticas y datos comparativos as como anlisis y perspectivas econmicas e investiga sobre cambios sociales en diversos mbitos socioeconmicos, entre ellos, la innovacin y la ciencia. En este mbito, la OCDE evala cmo la ciencia, la tecnologa, la innovacin y las polticas de educacin pueden contribuir eficazmente al crecimiento econmico sostenible y
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ANOTACIONES
la creacin de empleo. Proporciona asesoramiento sobre las polticas para afrontar los retos derivados de la evolucin de la ciencia en las nuevas industrias basadas en sta, en particular la biotecnologa, las TIC, etc. Asimismo, la OCDE ha contribuido notablemente al desarrollo de metodologas e indicadores de referencia sobre estas materias.
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Conceptos bsicos sobre ciencia e innovacin Dra. Elena Castro Martnez Dr.

Ignacio Fernndez de Lucio

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2. La economa del conocimiento y la sociedad del conocimiento: papel de las universidades

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3. La investigacin y las finalidades de la investigacin

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5.1. Segn su naturaleza

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5.2. Segn su grado

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5.3. Segn su nivel tecnolgico

Matemtico del siglo XIX.

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6. Las dinmicas tecnolgicas de la innovacin

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Figura 2. El ciclo de vida de las tecnologas

Declive Madurez/ estancamiento Desarrollo Crecimiento

Fuente: Broustail y Frry (1993)

Recursos acumulados invertidos

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Figura 3. La sucesin de las tecnologas

Recursos acumulados invertidos

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7. Actividades que forman parte del proceso de innovacin tecnolgica

A continuacin se incluyen las definiciones precisas de los conceptos anteriormente enunciados.

7.1. Actividades para la adquisicin o generacin de nuevos conocimientos

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8. Cambios en la visin sobre la relacin investigacininnovacin: Modelo lineal y modelo interactivo

8.1. Modelo lineal del proceso de innovacin

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8.2. Modelo interactivo del proceso de innovacin

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Figura 5. Modelo interactivo

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9. Efectos econmicos de la innovacin tecnolgica

9.1. Efectos sobre el crecimiento

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9.2. Efectos sobre la productividad y la competitividad

9.3. Efectos sobre la renta y el bienestar

9.4. Efectos sobre el empleo y los mercados de trabajo.

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9.5. Efectos sobre la necesidad de formacin

9.6. Efectos sobre la distribucin social

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10. Aclaracin de conceptos

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11. Textos de ampliacin

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