Reestructuracin de la industria petrolera

I. Fortalecer a Pemex para convertirla en una empresa pblica autnoma, eficiente y rentable Autonoma para ejecutar su plan de negocios en base a metas de rentabilidad Permitirle establecer alianzas estratgicas con empresas internacionales y cotizar en bolsa Establecer un gobierno corporativo eficaz, con un rgimen de auditoria y fiscalizacin que responda al Consejo de Administracin Nuevo rgimen fiscal similar al de empresas petroleras internacionales Asignarle las reservas que ha descubierto para que pueda contabilizarlas en su balance Promover la modernizacin del contrato colectivo de trabajo con metas especficas de productividad, garantizando la sustentabilidad de las prestaciones laborales en el largo plazo Promover una industria nacional de suministros petroleros competitiva, aplicando esquemas efectivos para incrementar la participacin de proveedores locales y el contenido nacional Ejecutar sus inversiones con los estndares ms eficientes en materia de costo, oportunidad, calidad y plazo II. Apertura gradual de la industria petrolera a la inversin privada, en libre competencia con Pemex, manteniendo siempre la propiedad originaria y el control de los hidrocarburos en manos del Estado: A. Importacin complementaria y comercializacin de gas y petrolferos; y nueva infraestructura para refinar, procesar, almacenar y transportar productos refinados y gas B. Nuevos modelos de contrato para acelerar la explotacin de campos maduros C. Exploracin y desarrollo de yacimientos en aguas profundas D. Exploracin, explotacin y procesamiento de gas natural no convencional (shale gas).

En que consiste

TEMA PROBLEMTICA PROPUESTA DE SOLUCIN Transporte, En esta materia, PEMEX Con la reforma se podr renovar y almacenamiento y Refinacin enfrenta serios rezagos expandir a una mayor velocidad la red de distribucin de en la construccin de ductos y en general el sistema de petrolferos y infraestructura, tanto por la transporte, almacenamiento y distribucin petroqumicos insuficiencia de la que el pas de petrolferos y petroqumicos bsico. requiere, como por la saturacin de la existente. Capacidad de El pas importa cuatro de cada 10 Con la reforma se apoyara a PEMEX para refinacin litros de gasolina que consume. ampliar su capacidad de refinacin con el De no aumentar la capacidad de apoyo de los sectores social y privado, con refinacin, para 2015, las lo que se fomentara inversin en el importaciones podran alcanzar territorio nacional, detonando adems un 489 miles de barriles diarios, es efecto multiplicador para el crecimiento decir, la mitad de la demanda industrial y la provisin de empleos. nacional. Gobierno Se requiere mejorar el gobierno Se propone fortalecer el Consejo de Corporativo corporativo de la empresa para Administracin a travs de la hacer de PEMEX una empresa ms incorporacin de cuatro consejeros eficiente, que rinda cuentas a la profesionales. sociedad de manera ms clara y directa. Rgimen fiscal Se estima que dada la declinacin La iniciativa de reforma incluye un nuevo de los yacimientos que se rgimen fiscal para PEMEX donde se explotan actualmente y a los establecern tasas diferenciadas de costos crecientes de los nuevos derechos de acuerdo al proyecto o al campos, tanto la generacin de desarrollo de los campos, de tal manera recursos como la renta petrolera, que resulte rentable la explotacin de sern complicados de sostener en diversos campos. los prximos aos. Presupuesto PEMEX no cuenta con suficiente La reforma propone que PEMEX pueda flexibilidad presupuestal, lo que disponer de mayores ingresos excedentes, provoca lentitud en la aplicacin provenientes de sus ingresos propios y de su presupuesto y excesiva tener la autonoma suficiente para decidir regulacin para la toma de su aplicacin a los proyectos que ya tiene decisiones en temas urgentes que autorizados, en mantenimiento y en su requieren rpida resolucin. operacin. Financiamiento PEMEX requiere ampliar y La reforma propone la creacin de los diversificar las fuentes de bonos ciudadanos como una nueva fuente financiamiento de PEMEX, al de financiamiento de PEMEX, as como un tiempo de fortalecer su proceso mecanismo que obligar a la empresa a de rendicin de cuentas una mayor transparencia y rendicin de cuentas. Contratacin Para la contratacin de proyectos La reforma propone disear un esquema de gran tamao y complejidad, de contratacin propio de la industria Petrleos Mexicanos se encuentra petrolera que aplicar cuando se trate de sujeto a la Ley de Adquisiciones y actividades especficas de la industria, lo Obra Pblica, lo que se traduce en que se traducir en una mayor flexibilidad una camisa de fuerza que provoca y mayor eficiencia. retrasos e ineficiencia.

Capacidad ejecucin

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de El marco regulatorio que rige a la La reforma propone establecer un marco industria petrolera no responde jurdico especfico en las materias de los nuevos tiempos. Las adquisiciones y obra pblica para las restricciones existentes en las actividades de la industria petrolera, que leyes de adquisiciones, obras adems de multiplicar la capacidad de pblicas y servicios restan ejecucin de PEMEX, dar mayor eficiencia en la toma de certidumbre en la contratacin de decisiones, se traducen en servicios, permitir lograr importantes numerosos trmites y ahorros respecto al esquema actual de requerimientos que merman la contratacin, incentivar la utilizacin de capacidad de respuesta a la tecnologas ms avanzadas con lo que se entidad. lograr una mayor productividad en las tareas productivas y otorgar a PEMEX una mayor flexibilidad para alcanzar los metas encomendadas. Deuda En materia de deuda, la La reforma propone facultar a PEMEX para regulacin vigente resta contratar los financiamientos externos que flexibilidad y oportunidad a las requiera, as como contratar obligaciones operaciones que PEMEX realiza y constitutivas de deuda, de acuerdo a los requiere en materia de trminos y condiciones que para tal efecto financiamiento externo. apruebe el Consejo de Administracin. Transparencia, La ciudadana relaciona a PEMEX La reforma plantea reforzar los control y vigilancia con problemas de corrupcin y mecanismos de control y vigilancia, as opacidad. La fiscalizacin se ha como establecer mecanismos ms enfocado ms a un seguimiento efectivos de transparencia y rendicin de escrupuloso de los cuentas, fortaleciendo el gobierno procedimientos, que a un efectivo corporativo de la entidad. combate a la corrupcin. Se padece de una excesiva carga de Se propone establecer un Comit de revisin por parte de diversos Transparencia y Auditora que estar integrado por tres consejeros entres fiscalizacin. profesionales.

Referencias Bibliogrficas

DOF - Diario Oficial de la Federacin Pgina 1-34 http://www.pwc.com/mx/es/post-eventos/archivo/2012-10-reformaenergetica.pdf

http://www.pemex.com/index.cfm?action=content&sectionID=135&catID =12023

Comentarios
La reforma petrolera viene a traer grandes beneficios para el pas ya que podr usar su propio petrleo y dejar de importan tanto como lo hace ya que 4 de cada 10 barriles que consume son importados y por consiguiente hay perdidas de dinero en ese sentido, por otra parte fuerza a PEMEX a apoyar campos de tal manera que resulte rentable su explotacin. Promueve la modernizacin de PEMEX mediante la aplicacin de tecnologas para el mayor y mejor aprovechamiento del recurso natural as como una mayor calidad en los productos derivados del crudo, y fomenta la creacin de productos mas all de los primarios petroqumicos en Mxico y la simplificacin en todos sus procesos lo que tendr un impacto beneficiario en la economa del pas Las ganancias de esta reforma sern destinadas exclusivamente a proyectos de inversin productiva y Mxico se deslinda de la deuda de PEMEX. Aunque propone la adquisicin de recursos excedentes para aplicacin en sus proyectos y aunque propone una mayor transparencia tiene muchos puntos que no son convenientes como la practica privatizacin de la empresa perteneciente a Mxico Tambin esta PEMEX autorizado a hacer negocios con empresas extranjeras sin hacer referencia a dichos negocios con hacienda y crdito publico siendo la misma empresa la responsable de no exceder los requerimientos de pagos y convalecer dichos pagos y ganancias ante hacienda posteriormente aunque con referencias puestas por dicho organismo publico ante las deudas de porvenir de la empresa, por lo que se dice que PEMEX esta siendo privatizada Se presentara por medio de bonos ciudadanos las ganancias de dicha empresa Slo podrn ser titulares de los bonos ciudadanos las personas fsicas de nacionalidad mexicana y las siguientes personas morales mexicanas: a) Sociedades de inversin especializadas en fondos para el retiro; b) Fondos de pensiones; c) Sociedades de inversin para personas fsicas, y d) Otros intermediarios financieros que funjan como formadores de mercado. Se propone un comit de transparencia en PEMEX que tomara las decisiones fiscal y moralmente para el beneficio del pas.

En mi opinin es una reforma con aparentes beneficios muy claros a corto plazo, pero a largo plazo es contradictoria y da a la empresa muchas libertades que son perjudiciales a los ingresos del pas y a la pertenencia de petrleos Mexicanos Mxico.