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ltima revisin por la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional, junio de 2008.

SECRETARA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

NDICE
POLTICA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL Presentacin .............................................................................................................9 1. Introduccin .........................................................................................................11 2. Antecedentes .......................................................................................................12 3. Justicacin .........................................................................................................13 3.1 Situacin Nutricional ..................................................................................14 3.2 Situacin Alimentaria .................................................................................14 3.2.1 Disponibilidad nacional de alimentos ................................................14 3.2.2 Acceso a los alimentos .......................................................................15 3.2.3 Consumo de alimentos .......................................................................15 3.2.4 Aprovechamiento biolgico de los alimentos ....................................16 3.2.5 Entorno Socioeconmico y Poltico ..................................................16 4. Marco legal .........................................................................................................17 5. Propsito .............................................................................................................18 6. Principios rectores ..............................................................................................18 Solidaridad .........................................................................................................18 Transparencia .....................................................................................................18 Soberana alimentaria.........................................................................................19 Tutelaridad .........................................................................................................19 Equidad ..............................................................................................................19 Integralidad ........................................................................................................19 Sostenibilidad.....................................................................................................19 Precaucin ..........................................................................................................19 Descentralizacin ...............................................................................................20 Participacin ciudadana .....................................................................................20 7. Ejes transversales ................................................................................................20 7.1 Ambiente .....................................................................................................20 7.2 Priorizar a la poblacin vulnerable ..............................................................20 7.3 Salud ............................................................................................................21 7.4 Vulnerabilidad ante desastres ......................................................................21 7.5 Agua potable o apta para consumo humano y para la utilizacin en la produccin de alimentos............................................................................21 8. Objetivos .............................................................................................................22 9. Estrategias ...........................................................................................................23 9.1 Establecimiento del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional .........................................................................................................23 9.2 Sensibilizacin .............................................................................................23 9.3 Concertacin y articulacin de los actores principales ................................23 9.4 Generacin de empleo .................................................................................23 9.5 Promocin de sistemas de produccin sostenible .......................................23 9.6 Priorizacin de poblaciones y reas geogrcas .........................................24 9.7 Formacin de capital humano ......................................................................24 9.8 Respuesta ante emergencias .........................................................................24

9.9 Establecimiento del Sistema de Informacin, Monitoreo, Evaluacin y Alerta de la Seguridad Alimentaria y Nutricional ..........................................24 9.10 Respeto a la diversidad tnica y cultural....................................................24 9.11 Articulacin con polticas nacionales de desarrollo...................................24 10. Ejes programticos.............................................................................................25 10.1 Disponibilidad de alimentos ......................................................................25 10.2 Acceso de la poblacin a los alimentos .....................................................26 10.3 Consumo de alimentos ...............................................................................27 10.4 Aprovechamiento biolgico de los alimentos ............................................27 10.5 Prevencin y tratamiento de la desnutricin ..............................................28 10.6 Sistema de Informacin, Monitoreo y Alerta de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional ...........................................28 10.7 Fortalecimiento institucional .....................................................................29 10.8 Asignacin de recursos ..............................................................................29 10.9 Cooperacin Internacional .........................................................................30 DECRETO NMERO 32-2005, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL .......................................32 Captulo I Disposiciones generales..........................................................................34 Captulo II Del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional ............36 Captulo III Del Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional -CONASAN- ...........................................................................................................37 Captulo IV De la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Presidencia de la Repblica ............................................................................39 Captulo V Del Secretario de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Presidencia de la Repblica ............................................................................41 Captulo VI De la Instancia de Consulta y Participacin Social ............................42 Captulo VII Del Grupo de Instituciones de Apoyo ...............................................42 Captulo VIII De las Corresponsabilidades Institucionales .....................................43 Captulo IX Alcances...............................................................................................44 Captulo X Disposiciones Finales............................................................................44 ACUERDO GUBERNATIVO NMERO 75-2006 REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL .......................................48 Captulo I Disposiciones generales..........................................................................50 Captulo II Del Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional -CONASAN- ...........................................................................................................52 Captulo III De la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Presidencia de la Repblica -SESAN- .....................................................................54 Captulo IV De la Instancia de Consulta y Participacin Social -INCOPAS- ........61 Captulo V Del Grupo de Instituciones de Apoyo -GIA- ........................................62 Captulo VI Disposiciones nales y transitorias......................................................63

ACUERDO GUBERNATIVO NMERO 100-2008 REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL .......................................66 Captulo nico, Disposiciones Generales y Derogatorias .......................................74

Presentacin

Entre las prioridades y compromisos que el Gobierno asumi se encuentra la elaboracin de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. A diferencia de propuestas anteriores, la presente Poltica no representa un enfoque sectorial, sino un esfuerzo de integracin y cohesin de todas las iniciativas anteriormente realizadas por mltiples actores nacionales. Bajo la coordinacin del Comisionado del Frente Nacional Contra el Hambre, se contrataron los servicios de un equipo tcnico de alto nivel quien se dio a la tarea de estudiar las mltiples propuestas de poltica existentes, extraer de ellas los mejores elementos y realizar aportes que a su juicio fortalecen el marco de orientacin que brinda la presente Poltica. Los Ministerios de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, Salud Pblica y Asistencia Social y Educacin revisaron la propuesta e hicieron valiosos aportes para contar con un documento base del Organismo Ejecutivo. Este documento fue sometido a un proceso de consenso con la sociedad civil representada dentro de la Mesa Nacional Alimentaria que enriqueci el documento. Vale la pena resaltar que una de las propuestas originalmente utilizadas como base provino de esta Mesa, lo cual reeja el grado de apoyo e inters de la sociedad civil en este tema de tanta trascendencia para el pas y la apertura del Gobierno para tomar en cuenta sus propuestas. En la medida en que todos los guatemaltecos estemos conscientes de que el hambre y la desnutricin no son un problema solamente de quienes la sufren, sino de toda la sociedad en su conjunto, y trabajemos unidos para erradicar estos males sociales, nos acercaremos al n que todos perseguimos: tener una Guatemala ms prspera, justa y con ms oportunidades para todos.

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1. Introduccin

na alta proporcin de la poblacin guatemalteca se encuentra decientemente alimentada y nutrida, lo que limita su futuro y reduce sus opciones de desarrollo humano. Esta situacin alcanza niveles crticos en el rea rural, afecta principalmente a mujeres embarazadas y lactantes, nios y jvenes, y se agrava entre la poblacin indgena. En este contexto, el Estado en su conjunto Gobierno y sociedad civil deber enfrentar esta problemtica estructural de forma integral, diseando y ejecutando, de manera concertada, polticas pblicas que rijan los programas y actividades que permitan alcanzar seguridad alimentaria y nutricional para toda la poblacin. Desde 1976 se han realizado esfuerzos para tratar el problema de la desnutricin y subalimentacin, aunque con poco xito. En muchas oportunidades se han elaborado planes de alimentacin y nutricin y se han creado instancias coordinadoras que, por falta de la decisin poltica necesaria y por carecer de un desarrollo metodolgico con enfoque multisectorial, no han fructicado. No obstante, algunas medidas puntuales orientadas a problemas muy especcos han tenido algn efecto (por ejemplo, la forticacin de alimentos); sin embargo, la mayora de las veces las acciones han sido dispersas, centrndose en los efectos ms que en las causas, por lo que los benecios sociales han sido reducidos y de carcter temporal. El xito requiere de un compromiso solidario de la sociedad en su conjunto y de la cooperacin internacional, as como de una rme decisin poltica de todos los rganos del Estado, los que debern formular soluciones integrales y sostenibles, traducindolas en polticas pblicas que establezcan una direccin unvoca, coordinada e institucional para las distintas acciones que hayan de emprenderse. Mediante la emisin de la presente Poltica Nacional Alimentaria y Nutricional se procurar alcanzar el objetivo antes descrito, estableciendo el propsito, los ejes programticos y las acciones necesarias, que se enmarquen en los principios rectores y la estrategia correspondiente, deniendo el marco normativo e institucional necesario. Para los propsitos de esta Poltica, se conceptualiza la seguridad alimentaria y nutricional como el derecho de toda persona a tener acceso fsico, econmico y social, oportuna y permanentemente, a una alimentacin adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural, de preferencia de origen nacional, as como a su adecuado aprovechamiento biolgico, para mantener una vida saludable y activa. Para la implementacin, seguimiento y evaluacin de esta Poltica se deber establecer un Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional que permita la participacin articulada de todos los actores, en los mbitos comunitario, regional y nacional.

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Es importante resaltar que la Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional debe orientar y cohesionar los esfuerzos del Gobierno y dar la direccin al Estado en este tema vital para nuestro pas. Es evidente por lo anterior que un elemento fundamental para que la Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional logre los resultados esperados es la voluntad, el compromiso y el apoyo poltico que se d a esta iniciativa por parte de los gobiernos de turno. Como se plantea, este es un ejercicio de Estado y por ello es imperativo el compromiso y el acompaamiento de cada uno de los actores. La Poltica de Estado en materia de Seguridad Alimentaria y Nutricional ha sido formulada de manera concertada entre el Gobierno de la Repblica, organizaciones sociales y de los Pueblos Indgenas y asociaciones empresariales, en el marco de la Mesa Nacional Alimentaria; e implementar mediante un plan estratgico de alcance nacional, a travs del cual se coordinarn las acciones de las diferentes instituciones.

2. Antecedentes
A la fecha, en Guatemala no se ha formulado una Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional con una visin de Estado, aunque s se han realizado esfuerzos parciales para abordar el problema, como el promovido por la Secretara General del Consejo Nacional de Planicacin Econmica (SEGEPLAN) en 1974, la cual elabor los Lineamientos para una Poltica Nacional de Nutricin. Posteriormente, en 1976, se identic la necesidad de contar, en SEGEPLAN, con un grupo de coordinacin con representantes de los distintos sectores, quienes elaboraron el Plan Nacional de Alimentacin y Nutricin1. A partir de 1990, SEGEPLAN integr un grupo focal para la creacin de un Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, lo cual produjo el Plan de Accin de Alimentacin y Nutricin 1993-19962. En 1996 se realiz el seminario-taller El Gobierno y la Sociedad Civil en el Anlisis de la Seguridad Alimentaria-Nutricional en Guatemala3, como resultado del mismo se estableci una agenda de trabajo y se consolid la Comisin Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN). En el mismo ao, la CONASAN elabor la propuesta de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional4 y el Plan de Accin en Alimentacin y Nutricin 1996-2000 y un marco institucional para su implementacin. En 1997, el Gobierno aprob la Poltica y el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria Nutricional5 establecindose objetivos y lneas de accin para el mismo ao6; posteriormente, cada Ministerio prepar sus propias metas dentro de un Plan de Accin de la Poltica de SAN 7.

1. SEGEPLAN. (1976) La Problemtica de la Desnutricin en Guatemala. Bases para su solucin. 2. SEGEPLAN-GTZ (1992) Hacia la Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Poblacin Guatemalteca. 3. SEGEPLAN-CONASAN Memoria del Seminario-Taller El Gobierno y la Sociedad Civil en el Anlisis de la Seguridad Alimentaria y Nutricional de Guatemala, Guatemala, mayo de 1996. 4. SEGEPLAN Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria Nutricional Documento para discusin. Guatemala, noviembre de 1996. 5. SEGEPLAN Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria Nutricional - Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria Nutricional, Guatemala, marzo de 1997. 6. SEGEPLAN Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria Nutricional - Objetivos y lneas de accin para 1997. 7. Gabinete Social/ Gobierno de Guatemala. Metas del Plan de Accin de la Poltica de Seguridad Alimentaria Nutricional.

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A partir de 2000 se reiniciaron acciones en esta materia, formulndose la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional bajo la conduccin del Gabinete Social de la Presidencia. En el ao 2001 se aprob, en una segunda lectura, la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la cual promueve la creacin del Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional como ente responsable de la coordinacin intersectorial. La ley que ya haba sido presentada al Congreso es modicada sustancialmente y ya no fue aprobada. En 2002 se emiti el Acuerdo Gubernativo 55-2002 a travs del cual se crea el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria Nutricional (CONSAN), dependencia directa de la Presidencia de la Repblica, responsable de impulsar las acciones de la poltica que tiendan a combatir la inseguridad alimentaria, la pobreza extrema y a fortalecer la seguridad alimentaria y nutricional del pas; adems, era el encargado de promover los procedimientos de coordinacin entre las instituciones del Estado, las organizaciones no gubernamentales y las agencias de cooperacin internacional vinculadas con la seguridad alimentaria y nutricional en el pas. En ese mismo ao, se disuelve el CONSAN y se crea el Vice Ministerio de Seguridad Alimentaria y Nutricional, adscrito al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin mediante Acuerdo Gubernativo 90-2003. Paralelamente a los esfuerzos gubernamentales, diferentes sectores de la Sociedad Civil han presentado una serie de propuestas para la elaboracin de una poltica de seguridad alimentaria y nutricional. Destaca la Declaracin de Atitln, en la que los Pueblos Indgenas de Amrica jaron su postura sobre la cuestin alimentaria, en abril de 2002.

3. Justificacin
El Estado tiene la obligacin de velar por el derecho fundamental de todo ciudadano(a) de estar protegido (a) contra el hambre8. Por mandato constitucional9 todas y todos los guatemaltecos tienen derecho a una alimentacin y nutricin dignas, basadas en la disponibilidad suciente de alimentos en cantidad y calidad, dentro de un marco de condiciones socioeconmicas y polticas, que les permitan su acceso fsico, econmico y social, y su adecuado aprovechamiento biolgico. El incumplimiento de este derecho se evidencia en el pas por la alta prevalencia de desnutricin, una de las ms altas en el mbito mundial, situacin que limita las posibilidades de desarrollo humano, que incide negativamente en la capacidad productiva y en el rendimiento y aprendizaje escolar, y que provoca morbilidad severa y altas tasas de mortalidad materna e infantil10.

8. El Relator Especial de la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas dene el derecho a la alimentacin como: El derecho a la alimentacin es el derecho a tener acceso, de manera regular, permanente y libre, sea directamente o me diante compra en dinero, a una alimentacin cuantitativa y cualitativamente adecuada y suciente, que corresponda a las tradiciones culturales de la poblacin a que pertenece el consumidor y que garantice una vida psquica y fsica, individual y colectiva, libre de angustias, satisfactoria y digna. 9. Artculos 1, 2, 51, 99 y 119, literal d) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. 10. Sistema de las Naciones Unidas, Grupo de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Informe de la Seguridad Alimentaria y Nutricional de Guatemala. 2003.

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3.1 SITUACIN NUTRICIONAL

Una consecuencia de la inseguridad alimentaria y nutricional de la poblacin se reeja en el bajo peso al nacer, que afecta al 12%11 de los neonatos. Esta problemtica tambin se maniesta en la presencia de desnutricin crnica12 en menores de 5 aos, cuyo promedio nacional es de 49.3%, lo cual representa aproximadamente un milln de nios y nias; cabe indicar que la incidencia de la problemtica se duplica en relacin con la niez indgena (69.5%), en comparacin con la no indgena (35.7%); la media de desnutricin crnica en las reas rurales es de 55.5%. En algunas zonas del pas persisten altos niveles de desnutricin aguda13, agravados por condiciones de hambre severa y precaria salubridad. La presencia de la desnutricin es tres veces mayor cuando las madres carecen de educacin formal y cuando se trata de nias y nios nacidos con corto espaciamiento de embarazos. Por otra parte, 5 de cada 10 nias y nios en edad escolar presentan desnutricin crnica y el 14.8% presenta un retardo severo de crecimiento14. De acuerdo con la presencia de desnutricin crnica en escolares, 57 municipios son clasicados de muy alta vulnerabilidad y 118 de alta vulnerabilidad nutricional. A lo anterior se suma la alta incidencia de anemia por deciencia de hierro y de vitamina A, principalmente entre las edades de 6 a 35 meses en el rea rural15. Por otra parte, la reciente crisis del caf, combinada con la irregularidad en el rgimen de lluvias, agudiz el problema de la desnutricin, principalmente en varios municipios del Oriente y de la Boca Costa Sur del pas.

3.2 SITUACIN ALIMENTARIA

3.2.1 DISPONIBILIDAD NACIONAL DE ALIMENTOS
En Guatemala el suministro global de alimentos es insuciente para cubrir las necesidades mnimas de toda la poblacin: se estima que en el ao 2001 haba una deciencia aproximada de 200 Kcal., percpita diaria. Esto se debe, entre otros factores, a la falta de polticas que incentiven la produccin de alimentos, con la consecuente reduccin de la disponibilidad percpita de granos bsicos; al modelo agrario orientado predominantemente a la exportacin, lo cual desatiende el desarrollo del mercado interno para estimular la produccin de alimentos; a la falta de sistemas de monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria, entre otros. A ello caben agregar los fenmenos naturales adversos que han azotado la regin centroamericana en los ltimos aos, principalmente las lluvias huracanadas en 1997 y 1998, las sequas de los veranos de los aos 1999, 2000 y 2001, as como el fenmeno Del Nio en 2003. La dependencia externa de cereales ha aumentado en la ltima dcada en un 20%, lo cual representa el 35% del suministro total. Tan elevada dependencia externa entraa una alta vulnerabilidad, especialmente si aumentan los precios internacionales de estos productos.
11. Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil (ENSMI), 2002. Pp. 152. 12. Dcit de talla para edad, reeja limitacin en el crecimiento como resultado de condiciones sanitarias y nutricionales inapropiadas. 13. ENSMI, 2002. Pp. 193. 14. MINEDUC (2002). Segundo Censo Nacional de Talla en Escolares de Primer Grado de Primaria de la Repblica de Guatemala. 15. Encuesta Nacional de Micro nutrientes, 1995.

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Aunque la disponibilidad de algunos alimentos, principalmente de origen animal como carnes y leche, ha aumentado, esto no necesariamente se reeja en el mejoramiento de la ingesta de la poblacin de menores ingresos, por su bajo poder adquisitivo. Por ltimo, es necesario mencionar que la falta de infraestructura productiva, vial y de servicios bsicos en el rea rural, no permite el desarrollo de procesos productivos adecuados, ni canales ecientes de acceso a los alimentos.

3.2.2 ACCESO A LOS ALIMENTOS

Para las familias guatemaltecas, el acceso econmico a los alimentos est siendo afectado por la prdida de poder adquisitivo, por la falta de oportunidades de empleo y por los bajos salarios. Segn estadsticas sobre el ingreso familiar, el 60% de ste se destina a la compra de alimentos; sin embargo, esto no garantiza la alimentacin bsica de una familia. Ms del 30% de la poblacin tiene ingresos inferiores a Q1,300.00 mensuales y, segn los clculos, an dedicando la mitad de este ingreso a la alimentacin, las familias no lograran cubrir ni el 40% del costo mnimo alimentario16. Por otra parte, el ndice de precios al consumidor para alimentos se ha elevado en mayor proporcin que el ndice general17.

3.2.3 CONSUMO DE ALIMENTOS

Histricamente, los patrones alimenticios de la poblacin estaban ligados a los ecosistemas y a la disponibilidad de especies nativas, respondiendo a la diversidad cultural y culinaria nacional; sin embargo, el desaparecimiento de dichas especies y los cambios en los patrones de consumo hacen que la variedad y la calidad nutritiva de la ingesta se reduzca, especialmente en las reas urbanas, tal como demuestran las encuestas realizadas en la capital18, las que reportan que apenas cinco productos son consumidos por ms del 75% de las familias: pan dulce, tortilla de maz, frijol, huevos y tomate. Al considerar los productos usados por ms del 65% de hogares, a los sealados debe agregarse azcar, arroz, carne de res y pollo. Es importante sealar, asimismo, la creciente proporcin de hogares con consumo de bebidas gaseosas (60%), consom (46%) y bocadillos sintticos (37%), lo que reeja la falta de educacin y cultura alimentaria y nutricional. Un aspecto que merece especial atencin es la importancia que en el gasto total en alimentacin ha adquirido la compra de alimentos y preparados (22%del gasto total), situacin no exclusiva de la regin metropolitana. Obviamente, este hecho est afectando los hbitos alimentarios de los distintos grupos de poblacin, adems de modicar negativamente la calidad nutricional de la dieta.

16. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares (ENIGFAM). 1998-1999. 17. En diciembre de 2003, el IPC general fue de 121 y el IPC de alimentos de 127. Ver ndice de Precios al Consumidor. Diciembre 2003. Instituto Nacional de Estadstica (INE). 18. dem.

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3.2.4 APROVECHAMIENTO BIOLGICO DE LOS ALIMENTOS

Las inadecuadas condiciones ambientales, las decientes condiciones de salud de los individuos y la inocuidad de los alimentos afectan el aprovechamiento de los nutrientes ingeridos por las familias. La frecuencia y duracin de episodios diarreicos afecta al 25.3% de nias y nios pequeos, lo cual est directamente relacionado con las condiciones ambientales de la vivienda, la carencia de agua entubada, de drenajes para la deposicin de excretas y el manejo inapropiado de aguas servidas. A esto debe agregarse la recurrencia de infecciones respiratorias agudas, que afectan al 18.2% de la niez menor de 5 aos; esta situacin se agudiza en las reas rurales, las cuales carecen de servicios primarios de salud. Todo ello forma parte de una problemtica que afecta particularmente a hijos e hijas de madres con bajo nivel educativo. Es evidente la falta de una poltica de control y regulacin de la calidad del agua, lo que se evidencia en el hecho de que de las 331 municipalidades del pas, solamente en el 4% se aplica algn tratamiento a las aguas servidas, mientras que el resto es vertido hacia los cauces naturales de los ros, provocando serios problemas de contaminacin. Un anlisis bacteriolgico de la calidad del agua en comunidades rurales demostr que hasta en el 94% de stas se consume agua contaminada con coliformes fecales19. Esta situacin se agudiza si consideramos que las aguas servidas son utilizadas para la produccin de alimentos y, an contaminadas con desechos qumicos, son devueltas a los cuerpos de agua internos y costeros, de donde se extrae la produccin pesquera nacional. Es importante resaltar que un alto porcentaje de la produccin de alimentos est en manos de pequeos productores campesinos, quienes padecen la carencia de servicios bsicos, de infraestructura productiva y equipo adecuado, lo que sumado a malas prcticas de manejo poscosecha, transporte, acopio y distribucin, genera que ms de un 30% de las cosechas se pierdan. A lo anterior se agrega la importacin, venta y uso de pesticidas sin controles ecientes que garanticen la calidad de los alimentos, la inocuidad del agua y la preservacin de los suelos y la biodiversidad.

3.2.5 ENTORNO SOCIOECONMICO Y POLTICO

La inseguridad alimentaria y nutricional de gran parte de la poblacin est estrechamente ligada a otra serie de inseguridades sociales. Guatemala es un pas de grandes desigualdades, con niveles signicativos de exclusin social y de pobreza. La Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (ENCOVI-2000) evidencia la severidad de la concentracin del ingreso, situacin que se mantiene a pesar del crecimiento econmico en las ltimas dcadas, debido a la inequitativa distribucin del ingreso y de la riqueza, as como a la dbil e insuciente intervencin del Estado en la inversin social. Es importante mencionar que an no se ha implementado una poltica de desarrollo econmico que integre las potencialidades nacionales, ligadas a la diversidad ecolgica y sociocultural del pas; este es un esfuerzo al que la Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional pretende contribuir.
19. dem.

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4. Marco legal
El fundamento legal de la Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN) se basa en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. El Artculo 2, Deberes del Estado20, garantiza la vida, la seguridad y el desarrollo integral a las y los habitantes de la Repblica; la alimentacin y la nutricin son partes inherentes a dichos derechos. La especicidad se acenta en el artculo 94 constitucional, que establece la obligacin del Estado de proveer salud y asistencia social; adems, dicho Artculo enuncia el compromiso explcito de procurar a los habitantes el ms completo bienestar fsico, mental y social21. El artculo 97 de la Carta Magna norma el uso racional de la fauna, la ora, la tierra y el agua22; nalmente, el artculo 99, referente a la alimentacin y nutricin, establece el mandato concreto de implementar un sistema alimentario nacional efectivo23. En esa lnea, la PSAN responde al compromiso nacional de promover el desarrollo humano sostenible y la ampliacin y profundizacin de la gestin democrtica del Estado. La Poltica se inserta en la estrategia de reduccin de la pobreza y responde a los Acuerdos de Paz, los cuales plantean(...) considerar objetivos sucesivos de desarrollo, a partir de un primer e inmediato objetivo de seguridad alimentaria y adecuada nutricin para las familias y comunidades24. Mediante el Acuerdo Gubernativo No. 278-98, el Estado se compromete a mejorar las condiciones alimentarias de la poblacin. En dicho acuerdo se da el mandato explcito al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin de Atender los asuntos concernientes al rgimen jurdico que rige la produccin agrcola, pecuaria forestal e hidrobiolgica, as como aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimentarias de la poblacin, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional25. Asimismo, el Cdigo de Salud en el artculo 43 indica que se (...) promovern acciones que garanticen la disponibilidad, produccin, consumo y utilizacin biolgica de los alimentos tendientes a lograr la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin guatemalteca26.
20. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Ttulo I, CAPTULO NICO. La persona humana, nes y deberes del estado. Artculo 2, Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. 21. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, CAPTULO II: Derechos Sociales, SECCIN SPTIMA. Salud, Seguridad y Asistencia Social. ARTCULO 94: Obligacin del Estado, sobre salud y asistencia social. El Estado velar por la salud y la asistencia social de todos los habitantes. Desarrollar, a travs de sus instituciones, acciones de prevencin, promocin, recuperacin, rehabilitacin, coordinacin y las complementarias pertinentes a n de procurarles el ms completo bienestar fsico, mental y social. 22. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, CAPTULO II: Derechos Sociales, SECCIN SPTIMA. Salud, Seguridad y Asistencia Social. ARTCULO 97: Medio ambiente y equilibrio ecolgico. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. Se dictarn todas las normas necesarias para garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la ora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredacin. 23. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Ttulo II, Derechos Humanos, Captulo II. Derechos Sociales, SECCIN SPTIMA. Salud, Seguridad y Asistencia Social. ARTCULO 99: Alimentacin y Nutricin. El Estado velar porque la alimentacin y nutricin de la poblacin rena los requisitos mnimos de salud. Las instituciones especializadas del Estado debern coordinar sus acciones entre s o con organismos internacionales dedicados a la salud, para lograr un sistema alimentario nacional efectivo. 24. Acuerdo para el Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado. III. Integracin productiva de las poblaciones desarraigadas y desarrollo de las reas de reasentamiento, criterio 6.5 para el desarrollo de proyectos productivos. Firmado en Oslo, 17 de junio de 1994. 25. Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin. Acuerdo Gubernativo No. 278-98. 26. Cdigo de Salud. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. Guatemala. 1999

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Por otro lado, es importante hacer referencia a los compromisos asumidos por Guatemala mediante la suscripcin de protocolos y convenios internacionales, tales como la Cumbre Mundial a favor de la Infancia (1990); las resoluciones de la Conferencia Acabando con el Hambre Oculta (1992); la Declaracin de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial, proclamada en 1996; la Declaracin de Roma Cinco Aos Despus; las Metas del Milenio; el Codex-Alimentarius27; el Convenio de Diversidad Biolgica Ro de Janeiro, junio de 1992; y el Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad en Biotecnologa, Montreal, enero de 2000; asimismo la raticacin del Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable, FAO, 1996.

5. Propsito
Proporcionar un marco estratgico coordinado y articulado, eciente y permanente, entre el sector pblico, sociedad civil y organismos de cooperacin internacional, que permita garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional, entendida como el derecho de la poblacin a tener, en todo momento, acceso fsico y econmico a sucientes alimentos inocuos y nutritivos, para satisfacer sus necesidades nutricionales, de acuerdo a sus valores culturales y con equidad de gnero, a n de llevar una vida activa y sana para contribuir al desarrollo humano, sostenible, y el crecimiento econmico y social de Guatemala.

6. Principios rectores
Los principios rectores denen la losofa sobre la cual se sustenta la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional; deben servir como marco conceptual y gua para la implementacin de la misma.

SOLIDARIDAD
Las acciones encaminadas a la seguridad alimentaria y nutricional deben priorizar la dignidad de los guatemaltecos. Asimismo, debe fomentarse la sensibilizacin de todos los miembros de la sociedad para que sientan como propio el problema de inseguridad alimentaria y nutricional que afecta a gran proporcin de la poblacin, ya que cualquier accin que se hace en benecio de unos benecia a todos.

TRANSPARENCIA
Las intervenciones estn basadas en informacin y mtodos objetivos, cuentan con mecanismos de monitoreo y evaluacin permanentes, fomentando la transparencia en el gasto pblico, la auditora social y toman en cuenta las necesidades de la poblacin.

27. Guatemala forma parte del codex-alimentarius desde 1963; mediante el Acuerdo Gubernativo No. 212-2002 se cre el comit nacional del codex-alimentarius, el cual fue modicado mediante el Acuerdo Gubernativo No. 214-2002.

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SOBERANA ALIMENTARIA
El Estado de Guatemala dene soberanamente la modalidad, poca, tipo y calidad de la produccin alimentaria, en forma sostenida y con el menor costo ambiental y garantiza la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin guatemalteca.

TUTELARIDAD
Por mandato constitucional y de ocio, el Estado de Guatemala debe velar por la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin, haciendo prevalecer la soberana alimentaria y la preeminencia del bien comn sobre el particular.

EQUIDAD
El Estado debe generar las condiciones para que la poblacin sin distincin de gnero, etnia, edad, nivel socioeconmico y lugar de residencia, tenga acceso seguro y oportuno a los alimentos.

INTEGRALIDAD
La Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional debe tener carcter integral, incluyendo los aspectos de disponibilidad, acceso (fsico, econmico y social), consumo y aprovechamiento biolgico de los alimentos. Para su implementacin, se toma en cuenta lo que en materia de ordenamiento territorial, diversidad cultural, educacin, salud, proteccin ambiental, recursos hdricos y productividad establezcan la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la ley y las polticas pblicas.

SOSTENIBILIDAD
La seguridad alimentaria y nutricional debe basarse en modelos productivos sostenibles, que respeten la diversidad cultural y protejan los recursos naturales. La sostenibilidad se garantizar mediante las normas e instituciones necesarias y se le dotar de los recursos nancieros, tcnicos y humanos necesarios.

PRECAUCIN
La importacin de alimentos genticamente modicados estar sujeta a las regulaciones que la ley establezca, debindose garantizar su inocuidad. Al importador le corresponde comprobar dicha inocuidad. Para proteger el germoplasma nativo se prohibir la importacin, experimentacin y cultivo de semillas genticamente modicadas, mediante la emisin de las leyes respectivas.

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DESCENTRALIZACIN
El Estado traslada de acuerdo a su competencia, capacidades de decisin, formulacin y manejo de recursos a los mbitos departamental, municipal y comunal, creando las normas e instituciones que sean necesarias.

PARTICIPACIN CIUDADANA
El Estado promueve la participacin articulada de la poblacin en la formulacin, ejecucin y seguimiento de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y las polticas sectoriales que de ella se deriven.

7. Ejes transversales
La transversalidad se reere a aquellos temas cuyo contenido debe ser aplicado en forma intrnseca, integral y apropiada en todos los contenidos de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

7.1. AMBIENTE
Actuar con propiedad en la preservacin y restablecimiento de las condiciones ambientales, potenciando el conocimiento ancestral de los pueblos indgenas y la ciudadana sobre su ambiente, garantizando su sostenibilidad28 a travs de patrones de desarrollo sostenibles que conserven la capacidad de produccin de los ecosistemas naturales para las generaciones futuras.

7.2. PRIORIZAR A LA POBLACIN VULNERABLE

Denida como aquella poblacin cuya capacidad de respuesta es limitada ante un evento natural o causal que la pone en condicin de riesgo o peligro determinado. La priorizacin deber centrarse en: a. Nios y nias de 0 a 3 aos, particularmente indgenas. b. Mujeres embarazadas y lactantes, particularmente poblacin indgena extremadamente pobre. c. Pueblos indgenas en extrema pobreza. d. Grupos sociales en situacin de pobreza extrema. e. Adulto(a) mayor (tercera edad) en situacin de vulnerabilidad. f. Poblacin inmunodeprimida. g. Poblacin altamente desnutrida que requiere dieta especial. h. Discapacitados en situacin de vulnerabilidad.

28. Sptimo objetivo de desarrollo de la ONU para el milenio. Consulta en internet (11/08/04). http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/index.html

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7.3. SALUD
El objetivo es lograr un nivel de salud y condiciones ambientales adecuadas para que el organismo humano pueda utilizar adecuadamente las sustancias nutritivas contenidas en los alimentos que ingiere.

7.4. VULNERABILIDAD ANTE DESASTRES

En trminos de seguridad alimentaria y nutricional denimos la vulnerabilidad ante desastres como la probabilidad de disminucin aguda de la produccin y acceso a los alimentos, la cual alcanza, en ciertas condiciones, valores crticos. Esta situacin se debe a una reducida capacidad de respuesta ante situaciones imprevistas.

7.5. AGUA POTABLE O APTA PARA CONSUMO HUMANO Y PARA LA UTILIZACIN EN LA PRODUCCIN DE ALIMENTOS
Se dene como agua potable aquella que por su calidad qumica, fsica, bacteriolgica y organolptica es apta para el consumo humano y para la produccin de alimentos. Es agua que ha sido sometida a algn proceso de potabilizacin no puricacin, y cuya calidad es vericada por el ente correspondiente. El agua, sin lugar a dudas, constituye un recurso importante para promover la seguridad alimentaria, desde la fase de produccin agropecuaria hasta el consumo de los productos alimenticios. La calidad e inocuidad del agua es importante a lo largo de toda la cadena alimentaria: produccin, transformacin y procesamiento. La posibilidad de satisfacer las necesidades futuras de alimentos y de agua reside en la mejora de la productividad agrcola y pecuaria, as como en la preservacin de los mantos acuferos y en su explotacin responsable y ecaz. Para la implementacin de la Poltica Nacional Alimentaria y Nutricional se deber considerar lo que la ley establezca en materia de regulacin, preservacin y rescate de los mantos acuferos y las zonas de recarga hdrica.

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8. Objetivos
8.1. Asegurar la disponibilidad y el abastecimiento permanente y suciente, en cantidad y calidad, de los alimentos necesarios para toda la poblacin, a travs de un equilibrio razonable entre la produccin nacional y la importacin de alimentos. 8.2. Promover y priorizar todas aquellas acciones tendientes a mejorar el acceso econmico, fsico, biolgico y cultural de la poblacin a los alimentos. 8.3. Propiciar condiciones polticas, econmicas, sociales, educativas, ambientales y culturales para asegurar a toda la poblacin un consumo diario de alimentos en cantidad y calidad adecuados. 8.4. Incidir en el mejoramiento de las condiciones ambientales y el acceso a servicios bsicos, que garanticen a toda la poblacin condiciones de salud y de ambiente necesarias para una ptima utilizacin biolgica de los alimentos ingeridos. 8.5. Velar por la calidad de los alimentos de consumo nacional, en cuanto a higiene, inocuidad y propiedades nutricionales y pertinencia cultural. 8.6. Implementar un marco regulatorio, institucional y operativo para los programas de la ayuda alimentaria, incluyendo situaciones de emergencia. 8.7. Implementar un sistema de informacin nacional, permanente y veraz, sobre la seguridad alimentaria y nutricional, para identicar los factores estructurales, ambientales y humanos que inciden en la misma, a n de emitir alertas tempranas y tomar decisiones polticas y tcnicas en forma oportuna. 8.8. Desarrollar y fortalecer mecanismos de prevencin y tratamiento de problemas nutricionales por escasez o exceso, con prioridades en los grupos de mayor riesgo por edad, condiciones siolgicas, rea de residencia, nivel socioeconmico, gnero y, o identidad cultural. 8.9. Establecer polticas y mecanismos de coordinacin entre las instituciones nacionales e internacionales involucradas en la temtica para la ejecucin coherente y coordinada de los programas de seguridad alimentaria y nutricional, con el n de optimizar los recursos y capacidades.

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9. Estrategias
9.1. ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Disear e implementar un marco normativo e institucional para la coordinacin de las acciones de SAN, que asegure la ejecucin de la presente poltica y la integracin de las instituciones y organizaciones, nacionales e internacionales, involucradas en la SAN.

9.2. SENSIBILIZACIN
Sensibilizar a las instituciones del sector pblico, sociedad civil y organismos internacionales, sobre la magnitud, trascendencia, tratamiento del problema alimentario y nutricional y sus consecuencias, as como de los compromisos que deber asumir cada una de las partes involucradas en la perspectiva de su solucin.

9.3. CONCERTACIN Y ARTICULACIN DE LOS ACTORES PRINCIPALES

La implementacin de la Poltica SAN se llevar acabo, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, de manera descentralizada, incluyente y coordinada entre las instituciones gubernamentales, la sociedad civil y la cooperacin internacional, en los mbitos nacional, departamental, municipal y local, promoviendo la participacin de la mujer y de los pueblos indgenas en distintas acciones.

9.4. GENERACIN DE EMPLEO

Promover que las polticas pblicas que contribuyan a la SAN (caminos, infraestructura bsica, acceso al agua, extensin agrcola, pequeas y medianas empresas, etc.) Tendrn entre sus objetivos la generacin de empleo local.

9.5 PROMOCIN DE SISTEMAS DE PRODUCCIN SOSTENIBLE

La Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional fomentar la promocin de sistemas de produccin agropecuaria sostenibles, fortaleciendo las diversas formas productivas, en el marco de la interculturalidad, fortaleciendo las cadenas productivas, y disminuyendo los niveles de intermediacin comercial entre productores y consumidores.

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9.6. PRIORIZACIN DE POBLACIONES Y REAS GEOGRFICAS

Identicar grupos de poblacin y reas geogrcas con alta vulnerabilidad alimentaria y nutricional, con nfasis en mujeres embarazadas, lactantes y nios menores de 3 aos, focalizando acciones y recursos en la lucha contra la desnutricin, el hambre y la pobreza.

9.7. FORMACIN DE CAPITAL HUMANO

Desarrollar programas integrados de informacin, educacin y adiestramiento, para la implementacin de la Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional, promoviendo la participacin ciudadana en el proceso de seguimiento y scalizacin de la misma.

9.8. RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

Fortalecer la capacidad de respuesta, gubernamental y social, frente a las emergencias de inseguridad alimentaria y nutricional, provocada por fenmenos naturales, econmicos y sociales, desarrollando las capacidades necesarias para reaccionar eciente y oportunamente.

9.9. ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACIN, MONITOREO, EVALUACIN Y ALERTA DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Disear e implementar un sistema nacional de informacin, monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria, para facilitar la toma de decisiones en los diferentes mbitos polticoadministrativos. El sistema incluir acciones de investigacin que permita caracterizar mejor a las poblaciones ms vulnerables, conocer la situacin de SAN del pas, emitir alertas tempranas y medir la ecacia de las acciones implementadas.

9.10. RESPETO A LA DIVERSIDAD TNICA Y CULTURAL

Las acciones que se implementen debern respetar y responder a la diversidad tnica y cultural del pas, para asegurar que a la poblacin destinataria le sea respetada su identidad y derechos culturales, patrones de consumo, formas de organizacin, sistemas normativos y prcticas productivas.

9.11. ARTICULACIN CON POLTICAS NACIONALES DE DESARROLLO

La Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional, se implementar de manera articulada con las polticas nacionales de desarrollo econmico, social y ambiental, garantizando su vigencia en los convenios o tratados de los que el Estado de Guatemala forme parte.

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10. Ejes programticos

A continuacin se denen nueve ejes programticos de la Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional; seis corresponden a los campos de accin y tres al funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

10.1. DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS

Este eje va orientado a facilitar que los alimentos que se produzcan, importen, procesen y comercialicen lleguen a toda la poblacin. En tal sentido, se impulsar el mejoramiento de la infraestructura vial, transporte, comunicaciones, almacenamiento, procesamiento, transformacin agro industrial y comercializacin. 10.1.1 Fortalecer la capacitacin, la organizacin, y los recursos tcnicos y crediticios para la produccin de los alimentos bsicos en los mbitos familiar, comunal y empresarial. 10.1.2 Priorizar y ejecutar acciones interinstitucionales e intersectoriales que promuevan la produccin de alimentos para el mercado local, en reas geogrcas de mayor vulnerabilidad. 10.1.3 Generar condiciones de competitividad, en la produccin agropecuaria de alimentos bsicos, mediante la asistencia tcnica, crediticia y de comercializacin. 10.1.4 Mejorar la productividad en el cultivo y manejo de granos bsicos en los estratos de productores de infra y subsistencia, promoviendo mejores condiciones de comercializacin. 10.1.5 Coordinar y ejecutar acciones tendientes a promover la proteccin de fuentes de agua para la produccin de alimentos y consumo humano. 10.1.6 Promover reformas normativas tendientes a mejorar el acceso y utilizacin racional del agua, privilegiando el inters comn. 10.1.7 Propiciar la inversin y crecimiento de empresas agroindustriales productoras de alimentos, que utilicen preferentemente insumos nacionales, para fomentar la produccin del pas. 10.1.8 Legislar y regular la importacin de productos transgnicos. 10.1.9 Reducir o eliminar condiciones que propicien o permitan la competencia desleal entre productos nacionales e importados. 10.1.10 Establecer un marco normativo, institucional y operativo para el manejo de contingentes y donaciones de alimentos, cuando sea necesario recurrir a estas fuentes para superar etapas crticas de desabastecimiento de alimentos.

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10.1.11 Promover sistemas de control y monitoreo de insumos agrcolas, para velar por su inocuidad a las personas y al ambiente. 10.1.12 Monitorear tipo, existencias, y calidad de alimentos bsicos en el mbito local y comunitario, para prevenir y atender contingencias y eventos climticos. 10.1.13 Fortalecer los programas de vigilancia epidemiolgica en la produccin agropecuaria.

10.2. ACCESO DE LA POBLACIN A LOS ALIMENTOS

Este eje se orienta a promover, desarrollar y garantizar acciones para que la poblacin disponga en el mercado de los alimentos que requiere, genere los ingresos para adquirirlos, o los produzca y/o los reciba en forma donada. 10.2.1 Generar nuevas oportunidades de ingreso que permita a las poblaciones con mayor inseguridad alimentaria y altos niveles de pobreza, contar con los recursos econmicos necesarios para adquirir los alimentos bsicos. 10.2.2 En las zonas que acusen inseguridad alimentaria y nutricional se promovern proyectos productivos que permitan mejorar la calidad de vida de los habitantes, procurando fomentar que una parte de las remesas familiares se destinen a la inversin productiva. 10.2.3 Sobre la base de estudios y diagnsticos, impulsar programas de asistencia alimentaria y nutricional entre la poblacin ms necesitada. 10.2.4 Establecer mecanismos para la coordinacin de acciones de asistencia alimentaria, principalmente en situaciones de emergencia. 10.2.5 Mediante los estudios correspondientes, y con participacin de los productores se implementarn programas de produccin, almacenamiento y abastecimiento de alimentos para responder a situaciones de crisis. 10.2.6 Considerar el costo de la canasta bsica de alimentos como uno de los criterios para la negociacin del salario mnimo. 10.2.7 Crear condiciones de mercado que tiendan a garantizar la estabilidad de los precios de los alimentos bsicos. 10.2.8 Fortalecer los sistemas de regulacin y control de pesos, medidas y calidad de los alimentos bsicos que se comercialicen en el pas. 10.2.9 Promover la auditora social para mejorar la vigencia de la legislacin de proteccin al consumidor en relacin con la Seguridad Alimentaria y Nutricional.

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10.3. CONSUMO DE ALIMENTOS

Este eje se orienta a desarrollar y fortalecer la capacidad de la poblacin para decidir adecuadamente sobre la seleccin, adquisicin, almacenamiento, preparacin y distribucin intra familiar de los alimentos. 10.3.1 Establecer campaas sistemticas de Informacin, Educacin y Comunicacin -IEC-en el tema alimentario nutricional, priorizando la educacin de la nia y la adolescente y con respeto a la diversidad tnica y cultural del pas. 10.3.2 Fortalecer los programas de promocin de la lactancia materna exclusiva durante los primeros 6 meses, extendindola hasta entrados los 2 aos con alimentacin complementaria. 10.3.3 Fortalecer las condiciones institucionales y tcnicas para el control de la inocuidad en la produccin y comercializacin de alimentos, naturales y/o procesados, de conformidad con la legislacin nacional vigente, y el CODEX-Alimentarius. 10.3.4 Promover el cumplimiento de la legislacin vigente relativa a la forticacin de alimentos procesados. 10.3.5 Incorporar mdulos especcos en las encuestas de hogares para conocer el consumo de alimentos, con mayor atencin en las zonas de alto riesgo alimentario. 10.3.6 Promover y apoyar a las organizaciones civiles de consumidores, para defender colectivamente sus derechos e intereses.

10.4. APROVECHAMIENTO BIOLGICO DE LOS ALIMENTOS

Este eje se orienta a promover y facilitar un estado de bienestar fsico y biolgico en la poblacin, que le permita aprovechar ecientemente las sustancias nutritivas de los alimentos ingeridos. 10.4.1 Desarrollar, fortalecer y consolidar programas de educacin que inuyan en el mejoramiento y sostenimiento del estado de salud. 10.4.2 Realizar jornadas masivas de educacin, para promover mejores prcticas de higiene en la produccin y consumo de alimentos. 10.4.3 Coordinar acciones para garantizar la inocuidad de los alimentos para consumo humano. 10.4.4 Fortalecer y desarrollar los programas de forticacin de alimentos con micro nutrientes, en particular, yodo y or, vitamina A, hierro, cido flico, y vitaminas del complejo B. 10.4.5 Sistematizar la vigilancia epidemiolgica, prevencin y control de enfermedades relacionadas con nutricin y alimentacin. 10.4.6 Fortalecer la vigilancia sobre la calidad del agua y saneamiento ambiental.

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10.5. PREVENCIN Y TRATAMIENTO DE LA DESNUTRICIN

Este eje se orienta al mejoramiento de la infraestructura, y al fortalecimiento de las instituciones y el personal encargados del diagnstico, tratamiento, recuperacin y rehabilitacin del desnutrido, particularmente de nios y madres lactantes. 10.5.1 Fortalecer, en todo el territorio nacional, la capacidad institucional para la vigilancia nutricional (monitoreo de crecimiento fsico, educacin, inmunizacin, y tratamientos requerido) de nios menores de cinco aos de acuerdo, a las normas de atencin del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. 10.5.2 Implementar un sistema para prevenir, detectar y tratar enfermedades nutricionales en la poblacin particularmente vulnerable. 10.5.3 Ampliar y sistematizar los programas de forticacin alimentaria con micronutrientes. 10.5.4 Garantizar la asistencia alimentaria a nios con desnutricin aguda y sus familias, durante el perodo de recuperacin. 10.5.5 Establecer un programa de alimentacin complementaria para nios de 6 meses a 3 aos, mujeres embarazadas y lactantes. 10.5.6 Promover la consolidacin del apoyo comunitario para fortalecer la prevencin y tratamiento de la desnutricin.

10.6. SISTEMA DE INFORMACIN, MONITOREO Y ALERTA DE LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

Este eje se orienta al fortalecimiento y promocin de un enfoque integral de la SAN mediante la recoleccin, procesamiento, anlisis y difusin de la informacin pertinente, para la toma de decisiones polticas y tcnicas en los diferentes niveles de accin del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. 10.6.1 Realizar un diagnstico de los sistemas de informacin existentes, relacionados con SAN. 10.6.2 Establecer un sistema nacional de informacin, monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria y nutricional, estableciendo mecanismos e indicadores para la evaluacin de polticas, programas y proyectos relacionados con la SAN. 10.6.3 Establecer un plan y su correspondiente cronograma para que el sistema nacional de informacin, monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria y nutricional llegue hasta el mbito comunitario. 10.6.4 Promover la sistematizacin de la recoleccin de datos, incluyendo mdulos en encuestas de hogares; realizacin de censos de talla en escolares; vigilancia y monitoreo de la forticacin de alimentos; y actualizacin estandarizada de la canasta bsica de alimentos.

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10.6.5 Coordinar las actividades de vigilancia, monitoreo y evaluacin de la SAN con las diferentes instituciones generadoras de datos. 10.6.6 Establecer redes con organismos nacionales e internacionales que generen, dispongan, y/o sean usuarios de informacin relacionada a SAN.

10.7. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Este eje se orienta a consolidar un marco normativo e institucional que permita el establecimiento y funcionalidad del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, dotndolo de los recursos nancieros tcnicos y humanos que sean necesarios. 10.7.1 Establecer el sistema nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, con su respectiva normativa y procedimientos. 10.7.2 Formular, el ante proyecto de ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional y su respectivo reglamento, promoviendo su aprobacin y vigencia. 10.7.3 Promover la insercin activa y efectiva de la SAN en las polticas pblicas y sectoriales. 10.7.4 Hacer los ajustes normativos, administrativos, nancieros y logsticos necesarios dentro de las instituciones responsables para el efectivo funcionamiento del sistema SAN. 10.7.5 Incorporar las acciones de SAN en los planes operativos de los Consejos de Desarrolloatodo nivel. 10.7.6 Desarrollar y fortalecer alianzas entre sociedad civil, sector pblico, y cooperacin internacional para la ejecucin coordinada y efectiva de las acciones de SAN.

10.8. ASIGNACIN DE RECURSOS

Eje orientado hacia la identicacin, gestin, negociacin y asignacin de recursos nancieros, de distintas fuentes, para la ejecucin del Plan Estratgico de SAN. 10.8.1 Promover que en el presupuesto de ingresos y egresos del Estado, se asignen los recursos nancieros necesarios para el desarrollo de la institucionalidad, la poltica y el plan estratgico de la seguridad alimentaria y nutricional. 10.8.2 Promover y gestionar que la Seguridad Alimentaria y Nutricional sea considerada entre las prioridades en la poltica scal y tributaria del pas. 10.8.3 Priorizar la inversin en las reas con altos ndices de inseguridad alimentaria y nutricional al denir el listado geogrco de obras del Gobierno de Guatemala. 10.8.4 Establecer y garantizar mecanismos de sostenibilidad nanciera para el nanciamiento de los programas de SAN.

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10.8.5 Establecer mecanismos para hacer efectiva la transparencia y auditora social en el uso de fondos dedicados a SAN.

10.9. COOPERACIN INTERNACIONAL

Este eje se establece para coordinar la cooperacin tcnica y nanciera de los organismos bilaterales y multilaterales y de las ONGs internacionales para la implementacin de la Poltica y el Plan Estratgico de SAN. 10.9.1 Difundir entre la cooperacin internacional la poltica de Estado en materia de SAN. 10.9.2 Identicar las reas de cooperacin internacional en materia de SAN. 10.9.3 Velar por que todos los convenios de cooperacin internacional que se establezcan en materia de SAN se enmarquen en la poltica de Estado en materia de seguridad alimentaria y nutricional.

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DECRETO NMERO 32-2005

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

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DECRETO NMERO 32-2005

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que es un derecho de todos los guatemaltecos acceder a una alimentacin que satisfaga sus necesidades nutricionales y sociales, condicin fundamental para el logro del desarrollo integral de la persona y de la sociedad en su conjunto, por lo que se hace necesario mejorar las condiciones que permitan superar la inseguridad alimentaria y nutricional en que se encuentra la poblacin guatemalteca, y a que las mismas representan un serio obstculo para el desarrollo social y econmico del pas, especialmente en el rea rural y en los grupos urbano marginales e indgenas.

CONSIDERANDO:
Que las races de la inseguridad alimentaria y nutricional de la poblacin guatemalteca son complejas y guardan relacin con todos los campos de accin del desarrollo, por lo que es necesario buscar soluciones con enfoque integral y multicultural, que valoren y enriquezcan los patrones de consumo y las prcticas productivas con participacin multisectorial y multidisciplinaria, y que es deber del Estado velar por la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin guatemalteca, en cumplimiento a lo establecido en los artculos 94 y 99 de la Constitucin Poltica de la Repblica que establecen la responsabilidad del mismo de velar por la salud y el bienestar en general de las personas.

CONSIDERANDO:
Que histricamente se realizaban prcticas productivas de maz y frijol que garantizaban la disponibilidad del alimento y un patrn de consumo que investigaciones demuestran nutricionalmente adecuado, y que el derecho a la alimentacin se formula por primera vez en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en 1948 en su artculo 25; de igual forma se hace nfasis en el artculo 11 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966), y Guatemala en ambos casos, al hacerse parte de estos Tratados, reconoce la obligacin de respetar, proteger y realizar progresivamente los derechos en ellos reconocidos, incluido el derecho a una alimentacin adecuada.

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CONSIDERANDO:
Que el Comit de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, a solicitud de los Estados Miembros durante la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin de Roma de 1996, asent en la observacin general nmero 12 de 1999 la interpretacin del contenido normativo del artculo 11 del Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

CONSIDERANDO:
Que el abordaje a la problemtica de la inseguridad alimentaria y nutricionales responsabilidad de todos los estratos sociales pblicos y privados para garantizar la disponibilidad, acceso, consumo y aprovechamiento de los alimentos en base a la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. POR TANTO: En ejercicio de las atribuciones que le conere el artculo 171 inciso a) y 176 de la Constitucin Poltica de la Repblica. DECRETA: La siguiente:

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Concepto. Para los efectos de la presente Ley, la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional establece como Seguridad Alimentaria y Nutricional el derecho de toda persona a tener acceso fsico, econmico y social, oportuna y permanentemente, a una alimentacin adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural, preferiblemente de origen nacional, as como a su adecuado aprovechamiento biolgico, para mantener una vida saludable y activa. Artculo 2. Prohibicin de discriminacin. La discriminacin en el acceso a los alimentos, as como a los medios y derechos para obtenerlos, por motivo de raza, etnia, color, sexo, idioma, edad, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social, con el n o efecto de anular u obstaculizar la igualdad en el disfrute o ejercicio del derecho a la SAN, constituye una violacin a la presente Ley.

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Artculo 3. Poltica. La Seguridad Alimentaria y Nutricional se asume como una poltica de Estado con enfoque integral, dentro del marco de las estrategias de reduccin de pobreza que se denan y de las polticas globales, sectoriales y regionales, en coherencia con la realidad nacional. Artculo 4. Coordinacin. La Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional establece los principios rectores, ejes temticos y lineamientos generales para orientar las acciones de las diferentes instituciones que desarrollan actividades para promocionar la Seguridad Alimentaria y Nutricional de la poblacin; dicha poltica se rige por los siguientes principios: a. Solidaridad. Las acciones encaminadas a la seguridad alimentaria y nutricional deben priorizar la dignidad de los guatemaltecos. Asimismo, debe fomentar la identicacin de los miembros de la sociedad a sentir como propio el problema de inseguridad alimentaria y nutricional que afecta a gran proporcin de la poblacin, y a que cualquier accin que se hace en benecio a unos, benecia a todos. b. Transparencia. Las intervenciones estn basadas en informacin y mtodos objetivos, cuentan con mecanismo de monitoreo y evaluacin permanentes, fomentando la transparencia en el gasto pblico, la auditora social y toman en cuenta las necesidades de la poblacin. c. Soberana alimentaria. El Estado de Guatemala dene soberanamente la modalidad, poca, tipo y calidad de la produccin alimentaria, en forma sostenida y con el menor costo ambiental y garantiza la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin guatemalteca. d. Tutelaridad. Por mandato constitucional y de ocio, el Estado de Guatemala debe velar por la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin, haciendo prevalecer la soberana alimentaria y la preeminencia del bien comn sobre el particular. e. Equidad. El Estado debe generar las condiciones para que la poblacin sin distincin de gnero, etnia, edad, nivel socio econmico, y lugar de residencia, tenga acceso seguro y oportuno a los alimentos. f. Integralidad. La Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional debe tener carcter integral, incluyendo los aspectos de disponibilidad, acceso fsico, econmico, social, consumo y aprovechamiento biolgico de los alimentos. Para su implementacin se toma en cuenta lo que en materia de ordenamiento territorial, diversidad cultural, educacin, salud, proteccin ambiental, recursos hdricos y productividad establece la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la ley y las polticas pblicas. g. Sostenibilidad. La seguridad alimentaria y nutricional se basa en un conjunto de factores de carcter sostenible, que garantizan el acceso fsico, econmico, social, oportuno y permanente a una alimentacin adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural, preferiblemente de origen nacional, para su adecuado aprovechamiento biolgico, para mantener una vida saludable y activa. Respecto al factor productivo, se basa en modelos productivos sostenibles que respetan la diversidad biolgica y cultural y protegen los recursos naturales. La sostenibilidad se garantiza, adems, mediante las normas, polticas pblicas e instituciones necesarias y debe estar dotada de los recursos nancieros, tcnicos y humanos necesarios.

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h. Precaucin. La importacin de alimentos genticamente modicados -materia prima y terminados- estn sujetos al etiquetado respectivo y a las regulaciones que las leyes especcas establecen, garantizando su trazabilidad e inocuidad. Al importador le corresponde comprobar, ante las entidades pblicas correspondientes, dicha trazabilidad e inocuidad. Para proteger el germoplasma nativo, se regula la importacin, experimentacin y cultivo de semillas genticamente modicadas, mediante la emisin de las leyes respectivas, en concordancia con los convenios y protocolos que el Estado de Guatemala es signatario. i. Descentralizacin. El Estado traslada de acuerdo a su competencia, capacidades de decisin, formulacin y manejo de recursos a los mbitos departamental, municipal y comunal, creando las normas e instituciones que sean necesarias. j. Participacin ciudadana. El Estado promueve la participacin articulada de la poblacin en la formulacin, ejecucin y seguimiento de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y las polticas sectoriales que de ella se deriven. Artculo 5. Participacin. El Gobierno de Guatemala promover un proceso de consulta con la sociedad civil organizada para proponer soluciones y denir estrategias orientadas a garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional -SAN- en productos tradicionales como maz y frijol en las tierras aptas para dichos cultivos, lo que debe reejarse en planes operativos y estratgicos.

CAPTULO II
DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Artculo 6. Creacin del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SINASAN-. Se crea el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SINASAN-, integrado por instancias de gobierno y de la sociedad guatemalteca, contando con el apoyo tcnico y nanciero de la cooperacin internacional. Artculo 7. Objetivos. El objetivo fundamental del SINASAN es establecer y mantener, en el contexto de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, un marco institucional estratgico de organizacin y coordinacin para priorizar, jerarquizar, armonizar, disear y ejecutar acciones de SAN a travs de planes, siendo sus objetivos principales: a. Impulsar acciones encaminadas a la erradicacin de la desnutricin y reduccin de enfermedades carenciales y por exceso en todo el territorio nacional y la eliminacin de la transmisin intergeneracional de la desnutricin, creando y fortaleciendo condiciones que contribuyan a que toda la poblacin acceda a oportunidades de desarrollo humano digno; b. Disear e implementar acciones ecaces y oportunas de disponibilidad de productos bsicos de la alimentacin y asistencia alimentaria a los grupos de poblacin que padecen desnutricin, complementadas con programas de desarrollo comunitario y seguridad alimentaria y nutricional;

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c. Impulsar los objetivos de la Poltica Nacional de SAN del Estado guatemalteco en los planes estratgicos, programas y proyectos sectoriales orientados al desarrollo socioeconmico del pas. Artculo 8. Estructura del SINASAN. El SINASAN estar conformado por tres niveles de accin: a. Nivel de direccin y decisin poltica, constituido por el Consejo Nacional de SAN. b. Nivel de coordinacin y planicacin tcnica, constituido por la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Presidencia de la Repblica. c. Nivel de ejecucin, conformado por las instituciones o entes responsables de la ejecucin directa de las acciones en SAN en todos los niveles. Artculo 9. rganos. El Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional est integrado por los siguientes rganos: a) El Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, como ente rector; b) La Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Presidencia de la Repblica; c) Instancia de Consulta y Participacin Social; d) Grupo de Instituciones de Apoyo. Artculo 10. Responsabilidad de delegados. Los delegados de cada institucin u organizacin que integran el sistema, debern contar con la delegacin de autoridad institucional para asumir compromisos ante el SINASAN. Cada integrante del SINASAN ser responsable del cumplimiento de las directrices y acuerdos emanados del CONASAN en la institucin u organizacin que representa.

CAPTULO III
DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL -CONASANArtculo 11. Creacin. Se crea el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional -CONASAN-, el que por medio de su secretario formar parte del Gabinete General, Gabinete Social y Gabinete de Desarrollo Rural. Artculo 12. Naturaleza. El CONASAN ser el ente rector del SINASAN. Ser responsable de impulsar las acciones que promuevan la Seguridad Alimentaria y Nutricional en el mbito poltico, econmico, cultural, operativo y nanciero del pas. Artculo 13. Estructura. El CONASAN est integrado por los siguientes representantes institucionales: a. El Vicepresidente de la Repblica, quien lo preside; b. El Secretario de Seguridad Alimentaria y Nutricional, quien actuar como Secretario del Consejo; c. El Ministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin; d. El Ministro de Economa;

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e. f. g. h. i. j. k. l. m. n.

El Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social; El Ministro de Educacin; El Ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; El Ministro de Ambiente y Recursos Naturales; El Ministro de Trabajo y Previsin Social; El Ministro de Finanzas Pblicas; El Secretario de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia; La Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente; Dos representantes del Sector Empresarial; Cinco representantes de la Sociedad Civil.

Respetando los principios de autonoma municipal y divisin de poderes, podrn ser miembros del CONASAN, si as lo consideran conveniente: a. El Presidente de la Asociacin Nacional de Municipalidades -ANAM-; b. El Presidente de la Comisin de Seguridad Alimentaria y Nutricional del Congreso de la Repblica. Los ministros podrn delegar su representacin nicamente en los viceministros y los dems funcionarios delegarn su representacin nicamente en el funcionario inmediato inferior que los sustituye en el cargo. Artculo 14. Responsabilidad. Cada uno de los integrantes del CONASAN ser responsable de impulsar al interior de las instituciones que representan, el cumplimiento de los instrumentos y acciones de la poltica SAN, las acciones que se deriven de los planes estratgicos y operativos que permitan enfrentar problemas coyunturales graves de inseguridad alimentaria, as como las dems directrices emitidas por resolucin, que debern ser acatadas por las instituciones de gobierno en el momento que las transcriba la Secretara Ejecutiva. Artculo 15. Atribuciones. El Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional tiene como atribuciones: a. Vigilar el cumplimiento de los objetivos, acuerdos y compromisos generados en el SINASAN; b. Aprobar y promover el cumplimiento de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional; c. Promover para su aprobacin la legislacin y reglamentacin necesaria de productos bsicos de alimentacin como maz y frijol, la ampliacin de la canasta bsica y la aplicacin de la poltica SAN; d. Estudiar y aprobar polticas, planes y estrategias de SAN y velar por la disponibilidad y asignacin de recursos humanos y nancieros para hacer efectiva su implementacin; e. Conocer el nivel de ejecucin de los planes estratgicos, emitir correctivos, replantear estrategias, aprobar acciones coyunturales; f. Unicar criterios sobre estrategias para afrontar el problema alimentario y nutricional en forma integral y sistemtica, fortaleciendo las diversas formas productivas de productos tradicionales como maz y frijol en el marco de la interculturalidad, deniendo las responsabilidades y compromisos de los sectores involucrados; g. Implementar la normativa gubernamental que permita velar por la reduccin de la malnutricin dentro de la sociedad guatemalteca; h. Velar por la inclusin e implementacin de los aspectos correspondientes de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional en los distintos sectores de gobierno; i. Armonizar la Poltica Nacional de SAN con las otras polticas sociales y econmicas del gobierno, as como con la estrategia de reduccin de la pobreza;

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j.

Conocer, analizar y proponer correctivos a las polticas y estrategias en materia de Seguridad Alimentaria y Nutricional, sobre la base de las recomendaciones que anualmente emitir el Procurador de los Derechos Humanos en relacin con el respeto, proteccin y realizacin progresiva del derecho a la Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Artculo 16. Sesiones del CONASAN. El CONASAN efectuar reuniones ordinarias cuando fuere convocado en la forma que determine el reglamento, pero obligatoriamente lo har en forma trimestral, emitiendo resoluciones en forma colegiada. Artculo 17. Planes coyunturales. El CONASAN podr aprobar planes estratgicos y operativos coyunturales para enfrentar problemas graves de desnutricin y hambre en poblaciones identicadas como de inseguridad alimentaria y nutricional, debiendo solicitar al Congreso de la Repblica, por conducto de la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Presidencia de la Repblica, emitir la resolucin correspondiente, que permita reorientar los recursos de las instituciones que la integran, sin que para ello se declare estado de emergencia en las comunidades que sean identicadas. Artculo 18. Integracin de planes operativos. Las instituciones gubernamentales miembros del CONASAN formularn dentro de sus Planes Operativos Anuales, los instrumentos de poltica y lneas de accin sectorial en coherencia con los objetivos del SINASAN, los que sern sometidos al conocimiento y aprobacin del CONASAN.

CAPTULO IV
DE LA SECRETARA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Artculo 19. Creacin. Se crea la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Presidencia de la Repblica -SESAN-, con las atribuciones adelante mencionadas. Artculo 20. Naturaleza. La SESAN es el ente coordinador del SINASAN y tendr la responsabilidad de la coordinacin operativa interministerial del Plan Estratgico de SAN, as como de la articulacin de los programas y proyectos de las distintas instituciones nacionales e internacionales vinculados con la Seguridad Alimentaria y Nutricional del pas. Artculo 21. Estructura. La SESAN para el desarrollo de sus reas de trabajo, podr desarrollar la estructura administrativa y operativa que le demanden esas funciones. Dicha estructura deber contemplarse en el reglamento de la presente Ley, quedando integrada en su fase inicial as: a. El Secretario de Seguridad Alimentaria y Nutricional;

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b. c. d.

El personal tcnico y equipo que le permita dar cumplimento a sus reas de trabajo; Tcnicos superiores de las instituciones del Estado representadas en el CONASAN, quienes sern puntos de enlace; Tcnicos de la instancia de consulta y participacin social y del grupo de instituciones de apoyo, cuando les sea requerido por SESAN.

Artculo 22. Atribuciones. La SESAN ser la encargada de establecer los procedimientos de planicacin tcnica y coordinacin entre las instituciones del Estado, la sociedad guatemalteca, las organizaciones no gubernamentales y las agencias de cooperacin internacional vinculadas con la seguridad alimentaria y nutricional, en los diferentes niveles del pas (nacional, departamental, municipal y comunitario). La SESAN coordinar la formulacin del Plan Estratgico Nacional de SAN, lo propondr al CONASAN; asimismo coordinar su actualizacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin y apoyar a las instancias ejecutoras en la planicacin y programacin de los planes sectoriales estratgicos y operativos con acciones priorizadas de acuerdo a la Poltica Nacional de SAN; asimismo, someter a consideracin ante el CONASAN los ajustes pertinentes. La SESAN ser responsable de las siguientes acciones especcas: a. b. c. d. e. Presentar al CONASAN, para su aprobacin, el proyecto de Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional; Proponer al CONASAN la denicin de polticas u otros aspectos legales que sean complementarios y necesarios para la implementacin de la Poltica Nacional de SAN; Coordinar la implementacin de los instrumentos de la Poltica Nacional de SAN en forma programtica y coherente con las polticas que se relacionen; Realizar todas las acciones pertinentes para alcanzar el logro de los objetivos del CONASAN; Disear, implementar y operar el Sistema de Informacin Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en adelante SIINSAN, que permita el monitoreo y evaluacin de la situacin de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, el avance y los efectos de los planes y programas estratgicos, as como el Sistema de Alerta Temprana para identicar situaciones coyunturales de inseguridad alimentaria y nutricional; Difundir la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y velar por su cumplimiento; Apoyar a las instituciones que lo soliciten en la gestin de los recursos nancieros que demanden para desarrollar el Plan Estratgico de SAN, as como los recursos que demande el SINASAN; Velar por la inclusin e implementacin de lo que corresponda a la consecucin de la Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en los distintos sectores de gobierno; Sensibilizar a las instituciones del sector pblico y privado, a los organismos internacionales y a la sociedad en general, sobre la magnitud y trascendencia del problema alimentario y nutricional; Identicar los grupos de poblacin con alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria, con el objeto de prevenir sus consecuencias y priorizar y ejecutar acciones; Desarrollar planes estratgicos y operativos para enfrentar problemas graves de malnutricin y hambre en poblaciones identicadas como de inseguridad alimentaria y nutricional, desarrollando la gestin que ello demande al interior de las instituciones de gobierno, sociedad civil y cooperacin internacional; Coordinar con la Secretara de Planicacin de la Presidencia de la Repblica -SEGEPLAN- las solicitudes, ofrecimientos y donaciones que a travs de convenios se produzcan en polticas, planes y programas relacionados con la seguridad alimentaria y

f. g. h. i. j. k.

l.

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nutricional y el combate contra el hambre; m. Documentar y normar el uso de las donaciones que se reciban en relacin a SAN; n. Propiciar en los distintos sectores el enfoque intersectorial e integral de la SAN y la accin coordinada entre las instancias gubernamentales, no gubernamentales y de la cooperacin internacional en aspectos de SAN; o. Propiciar la existencia y funcionamiento efectivo de canales y espacios de dilogo y comunicacin, as como mecanismos de consulta y coordinacin entre el Organismo Ejecutivo, la sociedad civil y la cooperacin internacional, fomentando el estudio y anlisis del problema alimentario nutricional y sus soluciones; p. Las dems atribuciones que sean inherentes a su naturaleza y objetivos, as como las que en su momento delegue el CONASAN.

CAPTULO V
DEL SECRETARIO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Artculo 23. Funcionamiento. Para el funcionamiento de la SESAN, el Secretario de Seguridad Alimentaria y Nutricional est encargado de: a. Actuar como Secretario del CONASAN; b. Velar por la realizacin de las funciones de la SESAN; c. Apoyar el establecimiento de mecanismos de transparencia y auditora social en el manejo de fondos para la SAN; d. Realizar todas las acciones pertinentes para alcanzar el logro de los objetivos del CONASAN, as como de la poltica y planes de Seguridad Alimentaria y Nutricional; e. Representar al Organismo Ejecutivo por designacin Presidencial de la Repblica, ante instancias internacionales vinculadas en materia de Seguridad Alimentaria y Nutricional; f. Representar al CONASAN ante el Gabinete General, el Gabinete Social y el Gabinete de Desarrollo Rural del Organismo Ejecutivo; g. Otras que especcamente le determine el Presidente de la Repblica. Artculo 24. Requisitos. Para ser Secretario de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Presidencia de la Repblica se requieren los mismos requisitos y calidades que para ser Ministro, teniendo la misma jerarqua de stos, debiendo tener conocimiento de la realidad nacional, compromiso social y experiencia probada en Seguridad Alimentaria y Nutricional.

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CAPTULO VI
DE LA INSTANCIA DE CONSULTA Y PARTICIPACIN SOCIAL
Artculo 25. Creacin. Como parte del SINASAN se crea la instancia de Consulta y Participacin Social, la que brindar aportes tcnicos, identicar e instrumentar acciones ente mas relacionados con la SAN cuando le sea requerido por la SESAN. La naturaleza, integracin, estructuracin y funcionamiento de este grupo ser determinada en el correspondiente reglamento de esta Ley. Artculo 26. Atribuciones. La instancia de Consulta y Participacin Social se desempear dentro del marco de acciones siguientes: a. Brindar asesora al CONASAN a travs de la SESAN en torno a los campos de accin de los sectores que representa; b. Promover que, en la consecucin de los objetivos del SINASAN, el CONASAN involucre a los sectores que representan; c. Promover la participacin de los sectores que representan la articulacin de acciones que permitan la implementacin del Plan Estratgico Nacional de SAN; d. Asesorar a la SESAN en la toma de decisiones para atender situaciones coyunturales o estructurales de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

CAPTULO VII
DEL GRUPO DE INSTITUCIONES DE APOYO
Artculo 27. Instituciones de Apoyo. La SESAN contar con un grupo de instituciones de apoyo conformado por instituciones de gobierno no integradas dentro del CONASAN y de los organismos de la cooperacin internacional que puedan brindar soporte tcnico, nanciero y operativo cuando les sea requerido por la SESAN, para lo cual los titular es superiores de las instituciones formalizarn su apoyo mediante convenios de cooperacin o coordinacin que se acuerden.

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CAPTULO VIII
DE LAS CORRESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES
Artculo 28. Disponibilidad de alimentos. En el mbito sectorial, corresponde al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, en coordinacin con otras instituciones del Estado representadas o no en el CONASAN, impulsar las acciones que contribuyan a la disponibilidad alimentaria de la poblacin, ya sea por produccin local o va importaciones, en forma oportuna, permanente e inocua. Artculo 29. Acceso a los alimentos. En el mbito sectorial, corresponde al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, Ministerio de Economa, Ministerio de Trabajo y Previsin Social y al Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, en coordinacin con otras instituciones del Estado representadas o no en el CONASAN, impulsar las acciones tendientes a contribuir al acceso fsico, econmico y social a los alimentos de la poblacin de forma estable. Artculo 30. Consumo de alimentos. En el mbito sectorial, corresponde al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, al Ministerio de Educacin y al Ministerio de Economa en coordinacin con otras instituciones del Estado representadas o no en el CONASAN, impulsar las acciones para desarrollar capacidades en la poblacin para decidir adecuadamente sobre la seleccin, conservacin, preparacin y consumo de alimentos. Artculo 31. Utilizacin biolgica de los alimentos. En el mbito sectorial, corresponde al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, en coordinacin con otras instituciones del Estado representadas o no en el CONASAN, impulsar las acciones que permitan a la poblacin mantener las condiciones adecuadas de salud e higiene ambiental que favorezcan el mximo aprovechamiento de los nutrientes que contienen los alimentos que consume. Artculo 32. Tratamiento de la desnutricin. En el mbito sectorial, corresponde al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, en coordinacin con otras instituciones del Estado representadas o no en el CONASAN, impulsar las acciones que permitan fortalecer y actualizar de forma continua los recursos humanos institucionales y de otras instancias sobre el diagnstico, tratamiento, recuperacin y rehabilitacin del desnutrido. Artculo 33. Informacin, monitoreo y evaluacin de la SAN. En el mbito sectorial, corresponde a la SESAN, en coordinacin con otras instituciones del Estado representadas o no en el CONASAN, disear, montar y operar el sistema de informacin y vigilancia de la SAN, con el apoyo de la cooperacin internacional. Artculo 34. Descentralizacin. En los mbitos departamental, municipal y comunitario, los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural conformarn comisiones especcas de SAN para impulsar el cumplimiento de los objetivos de la Poltica SAN y del Plan Estratgico, con sus respectivos programas, proyectos y actividades, en coordinacin con la SESAN.

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CAPTULO IX
ALCANCES
Artculo 35. Observancia. Esta Ley es de observancia general en el territorio nacional, con acciones especcas de prioridad en las poblaciones denidas como vulnerables a la inseguridad alimentaria y nutricional. Artculo 36. Delegacin de responsabilidades. Esta Ley le permite al Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SINASAN- adjudicar responsabilidades especcas a sus integrantes y, con base en esas responsabilidades y compromisos, evaluar los logros y resultados para encauzar la obtencin de los objetivos propuestos en el Plan Estratgico Nacional y los planes operativos.

CAPTULO X
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 37. Asignacin especca. Cada una de las instituciones gubernamentales que forman parte del CONASAN contemplarn en la planicacin de su presupuesto ordinario, la asignacin de recursos para la ejecucin de programas, proyectos y actividades que operativicen la poltica, con sus respectivos planes estratgicos. Artculo 38. Asignacin presupuestaria especca. El Ministerio de Finanzas Pblicas a travs de la Direccin Tcnica del Presupuesto, debe incluir en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para cada Ejercicio Fiscal, la asignacin del medio punto porcentual (0.5%), especcamente para programas y proyectos de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la poblacin en pobreza y pobreza extrema, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Nmero 32-2001, Reforma a la Ley de Impuesto al Valor Agregado, de fecha 26 de julio de 2001, lo que no debe interpretarse como el techo presupuestario asignado a las actividades de seguridad alimentaria y nutricional. Estos recursos nancieros sern destinados a los ministerios e instituciones que el CONASAN dena de acuerdo a las responsabilidades sectoriales e institucionales que el Plan Estratgico establezca. Artculo 39. Informe de recaudacin. Anualmente, CONASAN solicitar al Ministerio de Finanzas Pblicas la estimacin de los recursos provenientes del IVA, a efecto que se contemple dentro del proceso de gestin y planicacin presupuestaria, el recurso que corresponder a las instituciones inmersas dentro del Plan Estratgico Nacional de SAN.

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Artculo 40. Asignacin presupuestaria anual. El Ministerio de Finanzas Pblicas, tomando en cuenta la disponibilidad de recursos y espacios presupuestarios, contemplar dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para cada ao, la asignacin nanciera que demande la implementacin del SINASAN en su conjunto, el cual ser formulado por la SESAN por los conductos pertinentes. Artculo 41. Sanciones. Los ministerios integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional quedan facultados para proponer a las instancias correspondientes, los elementos tcnicos y administrativos que permitan sancionar las acciones que pongan en riesgo el derecho a la seguridad alimentaria y nutricional establecido en el artculo 1 de esta Ley. Artculo 42. Reglamento. El CONASAN por medio de la SESAN, elaborar en un plazo mximo de noventa (90) das calendario a partir de la aprobacin de esta Ley el correspondiente proyecto de reglamento, y lo presentar para su aprobacin a la Presidencia de la Repblica. Artculo 43. Divulgacin. El Organismo Ejecutivo deber divulgar esta Ley a travs de todos los medios de comunicacin social del pas. Artculo 44. Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia el da siguiente de su publicacin en el Diario Ocial.

REMTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN. EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL SEIS DE ABRIL DE DOS MIL CINCO. DECRETO NMERO 32-2005 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

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Publicado en el Diario Ocial nmero 66, tomo CCLXXVI, pginas 1, 2, 3 y 4, el 2 de mayo de dos mil cinco.

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ACUERDO GUBERNATIVO NMERO 75-2006

REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

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ACUERDO GUBERNATIVO NMERO 75-2006

GUATEMALA, 23 DE FEBRERO DE 2006

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Congreso de la Repblica de Guatemala, a travs del Decreto nmero 32-2005, cre la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, como el marco normativo que permite facilitar y mejorar las condiciones para reducir la inseguridad alimentaria y nutricional en la que actualmente se encuentra una proporcin signicativa de la poblacin guatemalteca.

CONSIDERANDO:
Que de conformidad con lo dispuesto en la indicada Ley, el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional CONASAN, por medio del Secretario de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Presidencia de la Repblica SESAN, ha preparado y formulado la propuesta de Reglamento que desarrolle sus disposiciones normativas.

CONSIDERANDO:
Que por medio de la propuesta reglamentaria a la Ley en referencia, se persigue sentar las bases para que la participacin, apropiacin, compromiso y corresponsabilidad de todos los sectores tenga impacto en mejorar la seguridad alimentaria y nutricional de toda la poblacin guatemalteca, focalizando acciones especcamente en las poblaciones ms vulnerables, por lo que resulta procedente su aprobacin mediante la emisin de la presente disposicin gubernativa.

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POR TANTO:
En el ejercicio de las funciones que le asigna el artculo 183, literal e) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, y con fundamento en el artculo 42 del Decreto nmero 32-2005 del Congreso de la Repblica, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, ACUERDA: Aprobar el siguiente:

REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto. El presente Reglamento tiene por objeto establecer los procedimientos que permitan desarrollar las disposiciones establecidas en la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Decreto nmero 32-2005 del Congreso de la Repblica. Artculo 2. Deniciones. Adems de los trminos utilizados en la Ley, a los efectos de lo previsto en el presente Reglamento se entender por: 1. 2. Acceso a los alimentos: Capacidad que tiene la poblacin para adquirir los alimentos va produccin, compra, transferencias y/o donaciones. Consumo de alimentos: Capacidad de la poblacin para decidir adecuadamente sobre la seleccin, almacenamiento, preparacin, distribucin y consumo de los alimentos en la familia; est relacionado a las costumbres, prcticas, educacin e informacin especca sobre alimentacin y nutricin. Disponibilidad de alimentos: Existencia de alimentos disponibles en calidad, variedad y cantidad suciente para satisfacer la demanda de la poblacin a nivel regional, nacional, local, comunitario, familiar e individual. Desnutricin: Estado siolgico anormal a consecuencia de una ingesta alimentaria deciente en energa, protena y/o micronutrientes o por absorcin deciente de stos, debido a enfermedades recurrentes o crnicas. Desnutricin aguda: Se maniesta por bajo peso en relacin a la talla del individuo, el cual se origina por una situacin reciente de falta de alimentos o una enfermedad que haya producido una prdida rpida de peso. Este tipo de desnutricin es recuperable, sin embargo, de no ser atendida oportunamente pone en alto riesgo la vida del individuo. Desnutricin crnica o retardo del crecimiento: se maniesta por una baja talla de acuer-

3. 4. 5.

6.

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7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

16.

do a la edad del individuo, a consecuencia de enfermedades recurrentes y/o una ingesta alimentaria deciente y prolongada. Este tipo de desnutricin disminuye permanentemente las capacidades fsicas, mentales y productivas del individuo, cuando ocurre entre la gestacin y los treinta y seis (36) meses. Hambre: Estado siolgico en el ser humano que demanda ingerir alimentos para satisfacer la sensacin causada por la falta de los mismos. Hambruna: Perodo limitado donde la carencia de alimentos para la poblacin es muy grave (disponibilidad y/o acceso) y la desnutricin aguda severa muy elevada, causando aumento notable y propagado de morbilidad y/o mortalidad. INCOPAS: Instancia de Consulta y Participacin Social, establecida en la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Inocuidad: Cualidad que posee un alimento que lo hace apto para el consumo humano sin causar enfermedad o dao en el corto, mediano y largo plazo. Inseguridad alimentaria y nutricional: Situacin en la cual las personas carecen de capacidades para tener acceso fsico, econmico social, a una alimentacin adecuada en cantidad y calidad, as como a un buen aprovechamiento biolgico, que limita su desarrollo. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional: Decreto nmero 322005 del Congreso de la Repblica. Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional: Directriz de accin que gua el proceso de toma de decisiones al poner en prctica o ejecutar las estrategias, programas y proyectos especcos del nivel institucional. SAN: Seguridad Alimentaria y Nutricional. Utilizacin biolgica de alimentos: ptimo aprovechamiento de los alimentos y nutrientes, una vez sean consumidos por el individuo. Implica contar con salud y nutricin ptima, a travs de la prestacin de servicios de salud, higiene, alimentos inocuos, agua segura y saneamiento ambiental. Vulnerabilidad a inseguridad alimentaria: Probabilidad de una disminucin aguda del acceso a alimentos o de los niveles de consumo, debido a riesgos ambientales, econmicos o sociales y a una reducida capacidad de respuesta.

Artculo 3. Planes coyunturales. Para los efectos del artculo 17 de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la SESAN identicar y/o validar por medio de las entidades que conforman el SINASAN, los problemas coyunturales de desnutricin, hambre y disponibilidad alimentaria, formulando planes segn las circunstancias que someter ante el CONASAN, para su aprobacin. Dichos planes debern ser formulados y ejecutados bajo una visin tcnica y articulados sobre los espacios institucionales y estructuras organizativas establecidas en la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Ley de Descentralizacin y Cdigo Municipal. Artculo 4.* Proyectos de planes operativos anuales. De conformidad con el artculo 18 de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, cada una de las entidades que conforman el SINASAN, trasladar a la SESAN en forma anual de conformidad con los requerimientos de la Secretara de Planicacin y Programacin de la Presidencia y Direccin Tcnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Pblicas, su respectivo proyecto de Plan Operativo Anual en la primera semana de marzo, para que la SESAN lo analice, verique que incluyan aportes institucionales para el desarrollo de los instrumentos, principios rectores y estrategias de la Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional y posteriormente lo presente al CONASAN. El CONASAN, en su reunin ordinaria de marzo, conocer el resultado del anlisis elaborado por la SESAN y emitir el Punto Resolutivo con las recomendaciones pertinentes.

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Dentro de los cinco (5) das posteriores a la reunin indicada, la SESAN noticar el Punto Resolutivo a las instituciones proponentes y dar seguimiento al contenido de las mismas a efecto de que la incorporacin de las recomendaciones se realice durante las dos semanas siguientes a la noticacin del Punto Resolutivo.
*Reformado por el Artculo 1, del Acuerdo Gubernativo Nmero 100-2008 el 13-03-2008

Artculo 5. Aprobacin de planes operativos anuales. De conformidad con el artculo 18 de la Ley, cada una de las entidades que conforman el SINASAN, trasladar a la SESAN en forma anual, en la primera semana de mayo, su respectivo Plan Operativo Anual con las recomendaciones del CONASAN incorporadas. Posteriormente, el Secretario de la SESAN, presentar al CONASAN en sesin extraordinaria, los Planes Operativos Anuales, para su conocimiento y aprobacin. Dentro de los cinco (5) das posteriores a la fecha de celebracin de la sesin extraordinaria indicada, la SESAN deber trasladar certicacin del Punto Resolutivo del CONASAN referente a los Planes Operativos Anuales, a la Secretara de Planicacin y Programacin de la Presidencia -SEGEPLAN- y a la Direccin Tcnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Pblicas, para que lo resuelto sea considerado en la formulacin del ante proyecto del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el siguiente ejercicio scal. Artculo 6. Espacios de consulta. Ante problemas de Seguridad Alimentaria y Nutricional, que a juicio de la SESAN se consideren de especial trascendencia, la misma, como ente coordinador de las estrategias y planes orientados a garantizar la SAN, podr convocar a las entidades de gobierno representadas dentro del CONASAN, al Grupo de Instituciones de Apoyo y a la Instancia de Consulta y Participacin Social INCOPAS- para identicar propuestas de solucin.

CAPTULO II
DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL -CONASANArtculo 7. Convocatoria a reuniones. Las reuniones ordinarias se llevarn a cabo en la ltima semana de los meses de marzo, junio y septiembre y la primera semana de diciembre, para lo cual el Secretario de la SESAN realizar la convocatoria respectiva con quince (15) das de anticipacin, adjuntando la agenda y los documentos relacionados con los puntos a tratar. En caso se presenten circunstancias urgentes, la agenda podr ser modicada al declararse abierta la sesin. Si los asuntos a tratar se consideran de urgencia podr omitirse el envo anticipado de la documentacin respectiva. Las sesiones extraordinarias sern convocadas por el Secretario de la SESAN, a iniciativa propia o de cualquier otro miembro del CONASAN, debiendo para el efecto, contar con el Visto Bueno del Presidente del CONASAN. Los miembros del CONASAN no devengarn dieta alguna por las sesiones realizadas. Artculo 8. Qurum. Habr qurum cuando est presente la mitad ms uno de los miembros

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del CONASAN a la hora convocada. En caso de no haberse reunido el qurum, transcurridos treinta minutos de la hora establecida para el inicio de la sesin en la convocatoria respectiva, se efectuar la sesin con los miembros presentes, siempre y cuando se encuentre entre ellos el Presidente y el Secretario del CONASAN o las personas que hayan sido delegadas para representarlos. Artculo 9. Resoluciones y acuerdos. Las decisiones del CONASAN se tomarn preferentemente por consenso, en caso de divergencia se decidir por mayora simple. El Presidente, o quien presida la sesin tendr derecho a doble voto para decidir una situacin que se encuentre en igualdad de votos. Artculo 10. Actas. De lo tratado en las sesiones del CONASAN y de lo decidido por el mismo, deber dejarse constancia en actas, refrendadas por todos los participantes de la sesin. Artculo 11. Delegacin de Presidencia. El Presidente del CONASAN, cuando por cualquier circunstancia no pueda asistir a las reuniones, podr delegar su representacin en cualquiera de los miembros del Organismo Ejecutivo que forman parte del CONASAN, debindolo noticar por escrito a todos los representantes de dicha entidad. Artculo 12. Delegacin de Secretara. El Secretario del CONASAN, cuando por cualquier circunstancia no pueda asistir a las reuniones, podr delegar su representacin en el Subsecretario de la SESAN, debindolo noticar por escrito a todos los representantes de dicha entidad. Artculo 13. Seguimiento de las resoluciones y acuerdos. La SESAN dar seguimiento al cumplimiento de las directrices, acuerdos y compromisos emanados del CONASAN; en las sesiones ordinarias, el Secretario presentar informes al mismo para emitir los correctivos pertinentes. Artculo 14. Funciones del Secretario del CONASAN. De acuerdo con lo dispuesto en la literal a) del artculo 23 de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, el Secretario del CONASAN tendr las siguientes funciones: 1 2 3 4 5 Convocar a los miembros del CONASAN a reuniones ordinarias y extraordinarias; Elaborar las agendas de trabajo de las reuniones; Elaborar las actas de las sesiones del CONASAN, as como llevar el registro y archivo de las mismas; Llevar el control y seguimiento de las resoluciones que emanen del CONASAN; Cursar a las instituciones que integran el CONASAN, solicitud e instrucciones para que designen representante ante dicha instancia de conformidad con lo establecido en este Reglamento;

Para el cumplimiento de sus funciones como Secretario del CONASAN, el Secretario de la SESAN podr auxiliarse del personal de la SESAN que considere necesario. Artculo 15. Designacin de Representantes del Sector Empresarial. A convocatoria de la SESAN, los dos (2) representantes del sector empresarial ante el CONASAN sern electos por todos los sectores empresariales organizados que estn vinculados con la produccin, acceso, consumo y aprovechamiento de alimentos. Dichos representantes debern ser rotados cada dos aos y los cargos sern ad honorem.

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Artculo 16.* Designacin de Representantes de la Sociedad Civil. A convocatoria de la SESAN, los cinco representantes de la Sociedad Civil ante el CONASAN sern electos dentro de los sectores representados en la INCOPAS, conforme a lo establecido en el presente Reglamento, exceptuando los del Sector Empresarial. Los representantes no podrn ser reelegidos por ms de dos perodos consecutivos. Cada perodo durar un ao y los cargos sern ad honorem.
*Reformado por el Artculo 3, del Acuerdo Gubernativo Nmero 100-2008 el 13-03-2008

CAPTULO III
DE LA SECRETARA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA -SESANArtculo 17.* Estructura. Para el desempeo de sus funciones, la SESAN se organiza en la forma siguiente: I. Despacho Superior: a. Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional b. Subsecretara tcnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional; y c. Subsecretara Administrativa de Seguridad Alimentaria y Nutricional II. Administracin General: a. Direccin de Fortalecimiento Institucional; b. Direccin de Planicacin, Monitoreo y Evaluacin; c. Direccin de Comunicacin e Informacin d. Direccin de Cooperacin Externa; e. Direccin Administrativa y de Recursos Humanos; y f. Direccin Financiera. III. Asesora: a. Cuerpo Asesor IV. Control Interno: a. Unidad de Auditora Interna
*Reformado por el Artculo 4, del Acuerdo Gubernativo Nmero 100-2008 el 13-03-2008

Artculo 18. Funciones del Titular de la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional. El titular de la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional, desarrollar las funciones establecidas en la Ley del Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Artculo 19.* Funciones del Titular de la Subsecretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional. El titular de la Subsecretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional, tiene jerarqua inmediata inferior a la del Secretario y deber llenar los mismos requisitos que el titular. Dentro de sus atribuciones se encuentran las siguientes:

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1. 2. 3. 4.

5. 6. 7. 8.

Apoyar al Secretario de la SESAN en la planicacin, consenso, coordinacin y ejecucin, seguimiento y evaluacin de acciones relativas a la Seguridad Alimentaria y Nutricional. Vericar en las instituciones que conforman la SINASAN, la incorporacin de acciones relacionadas con lo establecido en la poltica de SAN, en sus respectivos planes operativos y presupuesto ordinario; Coordinar con las Delegaciones Departamentales todo lo relativo a la Seguridad Alimentaria y Nutricional; Coordinar el diseo y formulacin de los programas y proyectos relacionados con la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional tendientes a la disponibilidad, acceso, consumo y utilizacin biolgica de los alimentos, as como la informacin, educacin y comunicacin de dichos instrumentos; Coordinar dentro de las entidades que conforman el SINASAN, el anlisis, formulacin y ejecucin de acciones del Plan Estratgico de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional: Coordinar la elaboracin del informe presidencial y la memoria de labores de la institucin, oportunamente y de conformidad con los requirimientos correspondientes; Apoyar a las otras Direcciones de la SESAN, en las reas que competen; y; Otras que le asigne el Secretario de la SESAN.

*Adicionado por el Artculo 6, del Acuerdo Gubernativo Nmero 100-2008 el 13-03-2008

Artculo 19. Bis*. Funciones del Titular de la Subsecretara Administrativa de Seguridad Alimentaria y Nutricional. El titular de la Subsecretara Administrativa de Seguridad Alimentaria y Nutricional, tiene jerarqua inmediata inferior a la del Secretario y deber llenar los mismos requisitos que el titular. Dentro de sus funciones se encuentran las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las actividades, procedimientos y polticas administrativas y nancieras que se realizan en la SESAN; Dirigir, supervisar y evaluar als operaciones contables, nancieras y administrativas que se realizan en la SESAN; Coordinar y dirigir las actividades del departamento de recursos humanos, los procesos de compras, presentacin de servicios, procesos contables, del Departamento de Presupuesto y Tesorera de la SESAN; Brindar asesora a las unidades que Integran la SESAN, en asuntos relacionados con administracin y ejecucin nanciera desde el punto de vista tcnico y dentro del contexto legal; Planicar, dirigir y coordinar, la asignacin de recursos a las unidades organizacionales de la SESAN; Informar al rgano superior de la Secretara, sobre la ejecucin presupuestaria y la liquidez nanciera de la SESAN; Velar por el cumplimiento de las polticas y normas dictadas por el SINASAN y el Ministerio de Finanzas Pblicas en lo relativo a las normas establecidas para la formacin y ejecucin del presupuesto a travs de sus rganos ejecutores; Coordinar la elaboracin del Plan Operativo Anual y el anteproyecto de presupuesto de la SESAN; Coordinar la elaboracin de los estados nancieros y cuadros analticos para presentarlos a la Autoridad Superior;

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10. Apoyar la realizacin de actividades de la Unidad de Auditora Interna de la SESAN; y 11. Realizar las dems funciones anes a la naturaleza de la Subsecretara que le sean asignadas.
*Adicionado por el Artculo 6, del Acuerdo Gubernativo Nmero 100-2008 el 13-03-2008

Artculo 20.* Funciones del titular de la Direccin de Fortalecimiento Institucional. Las funciones del titular de la Direccin de Fortalecimiento Institucional, son las siguientes: 1. Apoyar a la Subsecretara Tcnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en la planicacin, consenso, coordinacin y seguimiento y evaluacin de acciones relativas a la Seguridad Alimentaria y Nutricional; 2. Apoyar la incorporacin de las acciones, principios rectores y estrategias relacionadas con la poltica de SAN, dentro de los respectivos planes operativos institucionales; 3. Gestionar el diseo y formulacin de los programas institucionales relacionados con el Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria y Nutricional; 4. Posicionar la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional a nivel de las instituciones gubernamentales, cooperacin externa, organizaciones no gubernamentales y sociedad civil. 5. Coordinar y monitorear la implementacin de la Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional y el Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria en el marco de los procesos de descentralizacin, en los diferentes mbitos institucionales y territoriales; 6. Coordinar y monitorear la implementacin de los planes de asistencia alimentaria y los protocolos de seguridad y asistencia alimentaria, en las situaciones de emergencia; 7. Realizar y promover las investigaciones y los estudios que en materia de Seguridad Alimentaria y Nutricional sean tendientes a la disponibilidad, acceso, consumo y utilizacin biolgica de los alimentos as como el desarrollo y fortalecimiento del SINASAN, y los dems que se requieran; 8. Elaborar el informe presidencial y la memoria de labores de la institucin, oportunamente y de conformidad con los requerimientos correspondientes; 9. Apoyar a las otras Direcciones de la SESAN, en las reas que le competen; y 10. Otras que le sean asignadas por las autoridades superiores de la SESAN.
*Reformado por el Artculo 7, del Acuerdo Gubernativo Nmero 100-2008 el 13-03-2008

Artculo 21.* Funciones del Titular de la Direccin de Planicacin, Monitoreo y Evaluacin. Las funciones del titular de la Direccin de Planicacin, Monitoreo y Evaluacin son las siguientes: 1. 2. 3. 4. Implementar y garantizar el funcionamiento del Sistema de Planicacin, Monitoreo y Evaluacin de los Programas del Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria y Nutricional; Coordinar con las entidades pblicas responsables la armonizacin y homogenizacin de los indicadores para el anlisis de situacin de SAN; Realizar el anlisis, formulacin y coordinacin de acciones del Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria y Nutricional; Monitorear la implementacin y evaluar los resultados e impacto de la Poltica y los Programas de Seguridad Alimentaria y Nutricional; considerando especialmente la evaluacin de la implementacin de los principios rectores y estrategias de la poltica de SAN; Operar el Sistema de Informacin Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional;

5.

56

6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Implementar y operar el sistema de alerta temprana; Implementar, coordinar y apoyar el funcionamiento de la sala de situacin de SAN en los niveles nacional, departamental y municipal. Coordinar con las dems direcciones de la SESAN, los componentes del Plan Operativo Anual de la Institucin y sus planes estratgicos; Preparar cada ao, junto con la Direccin Financiera, el anteproyecto de presupuesto de la Institucin de acuerdo a la normativa vigente; Rendir los informes de ejecucin fsica y presupuestaria de la Institucin, en coordinacin con la Direccin Financiera; Determinar el nivel de cumplimiento de los componentes institucionales contenidos en los programas del PESAN; Elaborar informes de situacin de SAN y la evolucin de la ejecucin de los programas del PESAN para las reuniones trimestrales del CONASAN; Apoyar la elaboracin del informe presidencial y la memoria de labores de la institucin, oportunamente y de conformidad con los requerimientos correspondientes; Apoyar a la Direccin de Comunicacin e Informacin en el monitoreo y evaluacin de sus estrategias y acciones correspondientes; Coordinar con las instancias de planicacin y programacin del sector pblico la incorporacin de las acciones relativas a los programas del PESAN; y Otras que le sean asignadas por las autoridades superiores de la SESAN.

*Reformado por el Artculo 8, del Acuerdo Gubernativo Nmero 100-2008 el 13-03-2008

Artculo 22.* Derogado.

*Derogado por el Artculo 9, del Acuerdo Gubernativo Nmero 100-2008 el 13-03-2008

Artculo 23.* Funciones del Titular de la Direccin de Comunicacin e Informacin. Las funciones del titular de la Direccin de Comunicacin e Informacin son las siguientes: 1. Elaborar diagnsticos de comunicacin, para disear, dirigir y ejecutar efectivamente estrategias de comunicacin y relaciones pblicas de la SESAN; 2. Informar y divulgar los compromisos y avances relativos a la situacin y condicin de la SAN; 3. Coordinar acciones de comunicacin con otras instancias de gobierno especialmente con el CONASAN, entidades de cooperacin externa y sociedad civil; 4. Realizar acciones de divulgacin para posicionar la imagen institucional de la Secretara y establecer una relacin uida con los medios de comunicacin; 5. Crear mecanismos de comunicacin e informacin interna sobre el desarrollo de actividades y procesos del quehacer institucional de manera constante; 6. Establecer un sistema de monitoreo y evaluacin de las estrategias de comunicacin, en coordinacin con la Direccin de Planicacin, Monitoreo y Evaluacin; 7. Brindar apoyo y asesora a las dems direcciones en el mbito de su competencia; 8. Administrar el centro de documentacin y la biblioteca virtual de la Secretara; 9. Apoyar la elaboracin del informe presidencial y la memoria de labores de la Institucin, oportunamente y de conformidad con los requerimientos correspondientes; y 10. Otras que le sean asignadas por las autoridades superiores de la SESAN.
*Reformado por el Artculo 10, del Acuerdo Gubernativo Nmero 100-2008 el 13-03-2008

Artculo 24.* Funciones del titular de la Direccin de Cooperacin Internacional. Las

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funciones del titular de la Direccin de Cooperacin Externa son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Proponer a la Subsecretara Tcnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional, las lneas estratgicas de accin en temas de cooperacin, en armona con la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y el PESAN; Coordinar la cooperacin tcnica y nanciera de conformidad con los objetivos estratgicos, lineamientos, programas y componentes institucionales del PESAN; Servir de enlace de la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional con los organismos, instituciones y mecanismos de la comunidad Internacional acreditados en Guatemala, en los asuntos de su competencia; Realizar acciones para la gestin de los proyectos que sean necesarios ante organismos nacionales, instituciones y mecanismos de la comunidad internacional para la cooperacin tcnica y nanciera, fundamentada en las prioridades del PESAN; Promover coordinar reuniones bilaterales, multilaterales, mesas de sensibilizacin, visitas de campo, protocolos y otras reuniones relacionadas con la SAN a nivel internacional; Coordinar y dar seguimiento a las acciones de cooperacin entre la SESAN y el Grupo Institucional de Apoyo; Elaborar y presentar informes peridicos de programas y componentes institucionales del PESAN que son apoyados tcnica y nancieramente por los Organismos de Cooperacin Internacional; Apoyar la elaboracin del informe presidencial y la memoria de labores de la institucin, oportunamente y de conformidad con los requerimientos correspondientes; y Otras que le sean asignadas por las autoridades superiores de la SESAN.

*Reformado por el Artculo 11, del Acuerdo Gubernativo Nmero 100-2008 el 13-03-2008

Artculo 25.* Funciones del Titular de la Direccin Administrativa y de Recursos Humanos. Las funciones del titular de la Direccin Administrativa y de Recursos Humanos son las siguientes: 1. 2. Coordinar las actividades de orden administrativo y logstico que faciliten y permitan a la Secretara, cumplir con lo determinado en el presente reglamento y lo relativo al logro de los objetivos estratgicos de la poltica de SAN y del PESAN; Administrar el sistema de recursos humanos de la institucin; en materia de anlisis de puestos y salarios, admisin de personal en lo referente a reclutamiento y seleccin, gestin de personal en lo relativo a acciones de personal, monitoreo, manejo de nminas y prestaciones laborales, desarrollo y formacin de personal; Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de administracin de personal; Velar porque a las unidades tcnicas administrativas que conforman la Secretara cuenten con los recursos humanos, materiales y logsticos, suministros, materiales y equipo de ocina que le sean requeridos para el mejor cumplimiento de sus funciones; Aplicar las disposiciones disciplinarias en materia de recursos humanos; Proveer el soporte tcnico en el rea de informtica a los usuarios de la Secretara; y Otras que le sean asignadas por las autoridades superiores de la SESAN.

3. 4. 5. 6. 7.

Reformado por el Artculo 12, del Acuerdo Gubernativo Nmero 100-2008 el 13-03-2008

Artculo 25 Bis.* Funciones del Titular de la Direccin Financiera. Las funciones del titular de la Direccin Financiera son las siguientes:

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1. 2. 3.

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Preparar conjuntamente con la Direccin de Planicacin, Monitoreo y Evaluacin, el plan operativo anual, y el correspondiente anteproyecto de presupuesto de la Institucin; Ejercer el control de la ejecucin del presupuesto de Ingresos y Egresos de la Institucin en cumplimiento de lo establecido en el POA y programas que sean necesarios para el logro de los objetivos del PESAN; Operar el registro de los gastos correspondientes a la ejecucin del presupuesto de ingresos y egresos en el Sistema de Contabilidad Integrado (SICOIN), tomando en consideracin las normas presupuestarias generales, especcamente las vinculadas con las rdenes de compra y la administracin del Fondo Rotativo Institucional; Operar el Sistema Integrado de Administracin Financiera -SIAF-; Informar mensualmente a la Autoridad Superior y las direcciones de la SESAN, sobre la asignacin, ejecucin y disponibilidad presupuestaria; Registrar en el Sistema de Contabilidad Integrado (SICOIN) la ejecucin de metas de produccin terminal de bienes y servicios; Dirigir, coordinar y controlar las actividades de tesorera, contabilidad y presupuesto de la SESAN, velando por el uso correcto y transparente de los recursos, en cumplimiento de las disposiciones legales de la materia; Vigilar el cumplimiento de las polticas y normas denidas por los rganos rectores del Sistema de Contabilidad Integrado (SICOIN) y la aplicacin adecuada de sus componentes; Velar porque los registros de inventario de bienes de la SESAN se efecten en forma oportuna, tanto en el Sistema de Contabilidad Integrado (SICOIN), como en los libros autorizados para el efecto; Administrar el registro, control y ejecucin de los recursos nancieros provenientes de donaciones o cualquier otro recurso con fuente de nanciamiento exterior; Ejecutar las actividades de compras y proveedura de la SESAN, as como coordinar y velar por el adecuado manejo de los procesos relacionados con el Sistema de GUATECOMPRAS; Administrar y llevar el control de la caja de ingresos y egresos de la Institucin y cumplir con los plazos establecidos para la rendicin de cuentas; y Otras que le sean asignadas por las autoridades superiores de la SESAN.

*Adicionado por el Artculo 13, del Acuerdo Gubernativo Nmero 100-2008 el 13-03-2008

Artculo 25 Ter.* Funciones del Titular de la Unidad de Auditora Interna. La Unidad de Auditora Interna es la unidad independiente y objetiva, de aseguramiento y consulta, concebida para agregar valor y mejorar las operaciones de la Secretara. Su mbito de accin comprende la evaluacin de los aspectos presupuestarios, econmicos, nancieros, patrimoniales, de legalidad, de gestin, as como de sistemas, procedimientos y mtodos de trabajo implantados. Sus atribuciones son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. Asesorar a las autoridades de la Secretara sobre la correcta utilizacin de recursos nancieros asignados a la Institucin; Evaluar el cumplimiento de los objetivos, metas, productos y benecios planicados con relacin a los montos utilizados en forma eciente, efectiva y econmica; Comprobar que los ingresos percibidos corresponden a los niveles proyectados y si estn registrados adecuadamente; Vericar si la Secretara, en sus operaciones administrativas y nancieras ha cumplido con los procedimientos legales para la contratacin y adquisicin de bienes y servicios; Evaluar si el ambiente y la estructura de control interno ofrece la seguridad necesaria para el registro, control, uso e informacin de los activos, derechos y obligaciones;

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6.

Velar porque la informacin nanciera se elabore y presente de acuerdo a los sistemas integrados, normas internacionales de contabilidad, leyes aplicables al sector gubernamental y otros; 7. Comprobar que el proceso presupuestario cumpla con todas sus fases, observando las polticas, objetivos, planes y programas de la Secretara; 8. Asegurar que las responsabilidades ejecutivas y operativas se han desarrollado en el marco de un proceso gil y transparente para apoyar la rendicin de cuentas en todos los niveles; 9. Contribuir al mejoramiento continuo de la administracin de la Secretara, a travs de recomendaciones como resultado de las auditoras realizadas que constituyan opciones para elevar el grado de eciencia y ecacia de la gestin gubernamental; 10. Presentar mensualmente al Despacho Superior, el informe de las vericaciones realizadas; y 11. Desarrollar las dems funciones que le asignen las leyes y reglamentos aplicables. Para conservar su relacin tcnica y profesional permanente con la Contralora General de Cuentas, actuar en forma independiente en todas las operaciones de la Secretara. Su actuacin tendr una visin preventiva, que coadyuve a la eliminacin de riesgos de control interno e inherentes.
*Adicionado por el Artculo 14, del Acuerdo Gubernativo Nmero 100-2008 el 13-03-2008

Artculo 26. Funciones del Cuerpo Asesor. Las funciones del Cuerpo Asesor, son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. Emitir, opiniones y/o dictmenes; Asesorar a la SESAN; Asistir a reuniones, cuando sean asignados por la SESAN; Preparar informes relacionados con sus actividades; y Otras actividades que por naturaleza le correspondan y que le asigne el Secretario de la SESAN.

Artculo 27. Designacin de Funcionarios de Enlace. En cumplimiento a lo establecido en la literal c) del artculo 21 de la-Ley de Seguridad Alimentara y Nutricional, los funcionarios que actuarn como puntos de enlace de las instituciones del Estado representadas dentro del CONASAN, sern designados ocialmente, mediante nombramiento especico, emitido por la autoridad mxima de la institucin que representan, previa solicitud de la SESAN. La participacin de los funcionarios de enlace, estar sujeta a evaluacin de la SESAN en cuanto a su perl tcnico y nivel de conocimiento sobre la institucin que representa. El vnculo institucional con la SESAN estar a cargo de la Direccin Tcnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Las funciones de los delegados sern aquellas que les deleguen las instituciones a las que pertenecen, de mutuo acuerdo con la SESAN, Artculo 28. Planicacin y Coordinacin. Para la implementacin de los procedimientos de planicacin tcnica y de coordinacin, la SESAN tendr a su discrecin establecer las metodologas y delegacin de funciones que considere pertinentes, estableciendo la vinculacin permanente con los puntos de enlace y, cuando lo considere necesario, con los representantes del Grupo de Instituciones de Apoyo, de la INCOPAS y con la participacin de las Comisiones de Seguridad Alimentaria y Nutricional establecidas dentro del Sistema de Consejos de Desarrollo, en los niveles Nacional, Departamental, Municipal y Comunitario. Artculo 29. Convenios. De acuerdo a su naturaleza, la SESAN, en el mbito de su compe-

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tencia, podr suscribir convenios de coordinacin con las distintas instituciones vinculadas con la Seguridad Alimentaria y Nutricional, a n de dar cumplimiento a los objetivos del SINASAN.

CAPTULO IV
DE LA INSTANCIA DE CONSULTA Y PARTICIPACIN SOCIAL -INCOPASArtculo 30. Naturaleza. De conformidad con el artculo 25 de la Ley, la INCOPAS, ser el canal de comunicacin o espacio de participacin, donde se plantearn propuestas relacionadas a la SAN por parte de los sectores de la sociedad civil representados. Artculo 31.* Integracin. La INCOPAS se integrar con un representante titular y un suplente, electos por cada uno de los sectores vinculados con la Seguridad Alimentaria y Nutricional, siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Pueblos indgenas; Campesino; Empresarial; Iglesia Catlica; Iglesias Evanglicas; Universidades y organismos de investigacin social; Sindical; Organizaciones no Gubernamentales; Organizaciones de Mujeres; y Colegios de Profesionales.

*Reformado por el Artculo 15, del Acuerdo Gubernativo Nmero 100-2008 el 13-03-2008

Artculo 32. Designacin de Representantes. La SESAN convocar, por medio de aviso publicado en uno de los diarios de mayor circulacin del pas, a los sectores mencionados en el artculo anterior, para que designen a un representante titular y un suplente ante la INCOPAS; dichos representantes debern ser acreditados ante la SESAN acompaando el documento que respalda su designacin. Artculo 33. Estructura. Para que la INCOPAS desarrolle efectivamente sus atribuciones, contar con un Coordinador, quien desarrollar sus funciones de forma ad honorem, y un Secretario contratado por la SESAN. El Coordinador ser elegido entre los representantes de los sectores mencionados en el artculo 31 del presente Reglamento. Artculo 34. Reuniones. La INCOPAS se reunir en forma ordinaria trimestralmente y, en forma extraordinaria, las veces que sean necesarias a solicitud de la SESAN, o bien, a solicitud de por lo menos la mitad de sus miembros. La solicitud se cursar a la Secretara de la INCOPAS con la agenda a tratar. Artculo 35. Qurum y votaciones. Habr qurum cuando estn presentes la mitad mas uno

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de sus miembros. De no existir qurum, la sesin se efectuar con los miembros presentes, treinta minutos despus de la hora establecida. Las decisiones se harn en consenso y en caso de empate en las decisiones, el Coordinador tendr derecho a doble voto. Artculo 36. Actas. De lo tratado y resuelto en cada reunin el Secretario de la INCOPAS suscribir la correspondiente acta, la cual ser aprobada en la siguiente reunin. Artculo 37. Funciones del Coordinador. El Coordinador de la INCOPAS tendr las funciones siguientes: 1. 2. 3. Presidir las reuniones de la INCOPAS; Facilitar, en coordinacin con el Secretario de la INCOPAS, el proceso de eleccin de representantes ante el CONASAN, a n de que el mismo se lleve a cabo conforme al mecanismo establecido en este Reglamento; y Dar seguimiento a las resoluciones que emanen de la INCOPAS.

Artculo 38. Funciones del Secretario. El Secretario de la INCOPAS tendr las funciones siguientes: 1. Cursar las convocatorias a los miembros de la INCOPAS a Reuniones ordinarias y extraordinarias, con la debida anticipacin; 2. Elaborar las agendas de trabajo de las reuniones; 3. Preparar y elaborar las actas de las sesiones de la INCOPAS, as como llevar el registro y archivo de las mismas; 4. Facilitar el proceso de eleccin de representantes ante el CONASAN, a n de que el mismo se lleve a cabo conforme al mecanismo establecido en este Reglamento; 5. Llevar el registro de los miembros de la INCOPAS y vericar el qurum en cada reunin; 6. Llevar el control y seguimiento de las resoluciones que emanen de la INCOPAS; 7. Recibir y cursar la correspondencia de la INCOPAS; 8. Facilitar la comunicacin entre los miembros de la INCOPAS; 9. Proponer la integracin de comisiones de trabajo para asuntos especcos de inters a los representantes de la INCOPAS y ser parte de las mismas; y 10. Cualquier otra funcin que le asigne el Secretario de la SESAN.

CAPTULO V
DEL GRUPO DE INSTITUCIONES DE APOYO GIA
Artculo 39. Acreditacin de los delegados. De conformidad con lo establecido en el artculo 27 de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, las instituciones que conformen el Grupo de Instituciones de Apoyo, al momento de prestar soporte tcnico, nanciero u operativo a solicitud de la SESAN, deben acreditar a la persona que la representar, sin perjuicio de lo que se establezca en los Convenios de Cooperacin que se acuerden.

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CAPTULO VI
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 40. Inicio de Sesiones del CONASAN. Previo a iniciar sus sesiones ordinarias, el CONASAN deber estar integrado por lo menos con las dos terceras partes de sus miembros, dentro de los quince das siguientes a la vigencia del presente Acuerdo Gubernativo. Artculo 41. Manuales. La SESAN elaborar los manuales de procedimientos que sean necesarios para su funcionamiento. Artculo 42. Interpretacin. Los casos no contemplados dentro del presente Reglamento sern resueltos en el seno del CONASAN, quien emitir la resolucin respectiva. Artculo 43. Vigencia. El presente Acuerdo Gubernativo empieza a regir al da siguiente de su publicacin en el Diario de Centro Amrica.

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64

ACUERDO GUBERNATIVO NMERO 100-2008

REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

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ACUERDO GUBERNATIVO No. 100-2008

GUATEMALA, 10 DE MARZO DEL 2008

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que la Constitucin Poltica de la Repblica establece que el Estado debe velar porque la alimentacin y nutricin de la poblacin rena los requisitos mnimos de salud y las instituciones especializadas del Estado deben coordinar sus acciones entre si o con organismos internacionales dedicados a la salud, para lograr un sistema alimentario nacional efectivo.

CONSIDERANDO
Que para cumplir con el mandato constitucional se hace necesaria la reforma al actual Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, contenido en el Acuerdo Gubernativo nmero 75-2006 de fecha 23 de febrero 2006, en virtud que este regula condiciones que ya no se adecuan a la realidad nacional. POR TANTO: En ejercicio de las funciones que le conere el artculo 183 literal e) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,

ACUERDA:
Las siguiente reformas al

REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL,

contenido en: ACUERDO GUBERNATIVO NUMERO 75-2006, DE FECHA 23 DE FEBRERO DE 2006. Artculo 1. Se reforma el artculo 4, el cual queda as: ARTICULO 4. PROYECTOS DE PLANES OPERATIVOS ANUALES. De conformidad con el artculo 18 de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, cada una de las entidades que conforman el SINASAN, trasladar a la SESAN en forma

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anual de conformidad con los requerimientos de la Secretara de Planicacin y Programacin de la Presidencia y Direccin Tcnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Pblicas, su respectivo proyecto de Plan Operativo Anual en la primera semana de marzo, para que la SESAN lo analice, verique que incluyan aportes institucionales para el desarrollo de los instrumentos, principios rectores y estrategias de la Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional y posteriormente lo presente al CONASAN. El CONASAN, en su reunin ordinaria de marzo requerir a las distintas instituciones que lo conforman presenten a la SESAN su proyecto de Plan Operativo Anual para su anlisis e inclusin de actividades que correspondan al Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria y Nutricional. El CONASAN, en su reunin del mes de junio, conocer el resultado del anlisis elaborado por la SESAN y emitir el punto resolutivo con las recomendaciones pertinentes. Dentro de los cinco das posteriores a la reunin indicada, la SESAN noticar el punto resolutivo a las instituciones proponentes y dar seguimiento al contenido de las mismas a efecto de que la incorporacin de las recomendaciones se realice durante las dos semanas siguientes a la noticacin del punto resolutivo. Artculo 2. Se reforma el artculo 6, el cual queda as: Artculo 6. ESPACIOS DE CONSULTA. Ante problemas de Seguridad Alimentaria y Nutricional, que a juicio de la SESAN se consideren de especial trascendencia, la misma, como ente coordinador de las estrategias y planes orientados a garantizar la SAN, podr convocar al CONASAN, a la INCOPAS y al Grupo de Instituciones de Apoyo, para identicar propuestas de solucin. Artculo 3. Se reforma el artculo 16, el cual queda as: Artculo 16. DESIGNACIN DE REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL. A convocatoria de la SESAN, los cinco representantes de la Sociedad Civil ante el CONASAN sern electos dentro de los sectores representados en la INCOPAS, conforme a lo establecido en el presente Reglamento, exceptuando los del Sector Empresarial. Dichos representantes debern ser rotados cada dos aos y los cargos sern ad honorem.. Artculo 4. Se reforma el artculo 17, el cual queda as: Artculo 17. ESTRUCTURA. Para el desempeo de sus funciones, la SESAN se organiza en la forma siguiente: I. Despacho Superior: a. Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional; b. Subsecretara Tcnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional; y c. Subsecretara Administrativa de Seguridad Alimentaria y Nutricional. II. Administracin General: a. Direccin de Fortalecimiento Institucional; b. Direccin de Planicacin, Monitoreo y Evaluacin; c. Direccin de Comunicacin e Informacin; d. Direccin de Cooperacin Externa; e. Direccin Administrativa y de Recursos Humanos; y f. Direccin Financiera. III. Asesora: a. Cuerpo Asesor. IV. Control Interno:

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a.

Unidad de Auditora Interna..

Artculo 5. Se reforma el artculo 19, el cual queda as: Artculo 19. FUNCIONES DEL TITULAR DE LA SUBSECRETARA TCNICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL. El titular de la Subsecretara Tcnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional, tiene jerarqua inmediata inferior a la del Secretario y deber llenar los mismos requisitos que el titular. Dentro de sus funciones se encuentran las siguientes: 1. 2. 3. 4. Apoyar al Secretario de la SESAN en la planicacin, consenso, coordinacin y ejecucin, seguimiento y evaluacin de acciones relativas a la Seguridad Alimentaria y Nutricional; Vericar en las instituciones que conforman la SINASAN, la incorporacin de acciones relacionadas con lo establecido en la poltica de SAN, en sus respectivos planes operativos y presupuesto ordinario; Coordinar con las Delegaciones Departamentales todo lo relativo a la Seguridad Alimentaria y Nutricional; Coordinar el diseo y formulacin de los programas y proyectos relacionados con la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional tendientes a la disponibilidad, acceso, consumo y utilizacin biolgica de los alimentos, as como la informacin, educacin y comunicacin de dichos instrumentos; Coordinar dentro de las entidades que conforman el SINASAN, el anlisis, formulacin y ejecucin de acciones del Plan Estratgico de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional; Coordinar la elaboracin del informe presidencial y la memoria de labores de la institucin, oportunamente y de conformidad con los requerimientos correspondientes; Apoyar a las otras Direcciones de la SESAN, en las reas que le competen; y Otras, que le asigne el Secretario de la SESAN..

5. 6. 7. 8.

Artculo 6. Se adiciona el artculo 19 bis: Artculo 19 bis. FUNCIONES DEL TITULAR DE LA SUBSECRETARA ADMINISTRATIVA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL. El titular de la Subsecretara Administrativa de Seguridad Alimentaria y Nutricional, tiene jerarqua inmediata inferior a la del Secretario y deber llenar los mismos requisitos que el titular. Dentro de sus funciones se encuentran las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las actividades, procedimientos y polticas administrativas y nancieras que se realizan en la SESAN Dirigir, supervisar y evaluar las operaciones contables, nancieras y administrativas que se realizan en la SESAN; Coordinar y dirigir las actividades del departamento de recursos humanos, los procesos de compras, prestacin de servicios, procesos contables, del Departamento de Presupuesto y Tesorera de la SESAN; Brindar asesora a las unidades que integran la SESAN, en asuntos relacionados con administracin y ejecucin nanciera desde el punto de vista tcnico y dentro del contexto legal; Planicar, dirigir y coordinar, la asignacin de recursos a las unidades organizacionales de la SESAN; Informar al rgano superior de la Secretara, sobre la ejecucin presupuestaria y la liquidez nanciera de la SESAN;

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7.

Velar por el cumplimiento de las polticas y normas dictadas por el SINASAN y el Ministerio de Finanzas Pblicas en lo relativo a las normas establecidas para la formulacin y ejecucin del presupuesto a travs de sus rganos ejecutores; 8. Coordinar la elaboracin del Plan Operativo Anual y el anteproyecto de presupuesto de la SESAN; 9. Coordinar la elaboracin de los estados nancieros y cuadros analticos para presentarlos a la Autoridad Superior; 10. Apoyar la realizacin de actividades de la Unidad de Auditora Interna de la SESAN; y, 11. Realizar las dems funciones anes a la naturaleza de la Subsecretara que le sean asignadas.. Artculo 7. Se reforma el artculo 20, el cual queda as: Artculo 20. FUNCIONES DEL TITULAR DE LA DIRECCIN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. Las funciones del titular de la Direccin de Fortalecimiento Institucional, son las siguientes: 1. Apoyar a la Subsecretara Tcnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en la planicacin, consenso, coordinacin y seguimiento y evaluacin de acciones relativas a la Seguridad Alimentaria y Nutricional; 2. Apoyar la incorporacin de las acciones, principios rectores y estrategias relacionadas con la poltica de SAN, dentro de los respectivos planes operativos institucionales; 3. Gestionar el diseo y formulacin de los programas institucionales relacionados con el Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria y Nutricional; 4. Posicionar la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional a nivel de las instituciones gubernamentales, cooperacin externa, organizaciones no gubernamentales, y sociedad civil; 5. Coordinar y monitorear la implementacin de la Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional y el Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria en el marco de los procesos de descentralizacin, en los diferentes mbitos institucionales y territoriales; 6. Coordinar y monitorear la implementacin de los planes de asistencia alimentaria y los protocolos de seguridad y asistencia alimentaria, en las situaciones de emergencia; 7. Realizar y promover las investigaciones y los estudios que en materia de Seguridad Alimentaria y Nutricional sean tendientes a la disponibilidad, acceso, consumo y utilizacin biolgica de los alimentos as como al desarrollo y fortalecimiento del SINASAN, y los dems que se requieran; 8. Elaborar el informe presidencial y la memoria de labores de la institucin, oportunamente y de conformidad con los requerimientos correspondientes; 9. Apoyar a las otras Direcciones de la SESAN, en las reas que le competen; y 10. Otras que le sean asignadas por las autoridades superiores de la SESAN. Artculo 8. Se reforma el artculo 21, el cual queda as: Artculo 21. FUNCIONES DEL TITULAR DE LA DIRECCIN DE PLANIFICACIN, MONITOREO Y EVALUACIN. Las funciones del titular de la Direccin de Planicacin, Monitoreo y Evaluacin son las siguientes: 1. Implementar y garantizar el funcionamiento del Sistema de Planicacin, Monitoreo y Evaluacin de los Programas del Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria y Nutricional;

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2. 3. 4.

5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Coordinar con las entidades pblicas responsables la armonizacin y homogenizacin de los indicadores para el anlisis de situacin de SAN; Realizar el anlisis, formulacin y coordinacin de acciones del Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria y Nutricional; Monitorear la implementacin y evaluar los resultados e impacto de la Poltica y los Programas de Seguridad Alimentaria y Nutricional; considerando especialmente la evaluacin de la implementacin de los principios rectores y estrategias de la poltica de SAN; Operar el Sistema de Informacin Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional; Implementar y operar el sistema de alerta temprana; Implementar, coordinar y apoyar el funcionamiento de la sala de situacin de SAN en los niveles nacional, departamental y municipal. Coordinar con las dems direcciones de la SESAN, los componentes del Plan Operativo Anual de la Institucin y sus planes estratgicos; Preparar cada ao, junto con la Direccin Financiera, el anteproyecto de presupuesto de la Institucin de acuerdo a la normativa vigente; Rendir los informes de ejecucin fsica y presupuestaria de la Institucin, en coordinacin con la Direccin Financiera; Determinar el nivel de cumplimiento de los componentes institucionales contenidos en los programas del PESAN; Elaborar informes de situacin de SAN y la evolucin de la ejecucin de los programas del PESAN para las reuniones trimestrales del CONASAN; Apoyar la elaboracin del informe presidencial y la memoria de labores de la institucin, oportunamente y de conformidad con los requerimientos correspondientes; Apoyar a la Direccin de Comunicacin e Informacin en el monitoreo y evaluacin de sus estrategias y acciones correspondientes; Coordinar con las instancias de planicacin y programacin del sector pblico la incorporacin de las acciones relativas a los programas del PESAN; y Otras que le sean asignadas por las autoridades superiores de la SESAN..

Artculo 9. Se deroga el artculo 22. Artculo 10. Se reforma el artculo 23, el cual queda as: Artculo 23. FUNCIONES DEL TITULAR DE LA DIRECCIN DE COMUNICACIN E INFORMACIN. Las funciones del titular de la Direccin de Comunicacin e Informacin son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Elaborar diagnsticos de comunicacin, para disear, dirigir y ejecutar efectivamente estrategias de comunicacin y relaciones pblicas de la SESAN; Informar y divulgar los compromisos y avances relativos a la situacin y condicin de la SAN; Coordinar acciones de comunicacin con otras instancias de gobierno especialmente con el CONASAN, entidades de cooperacin externa y sociedad civil; Realizar acciones de divulgacin para posicionar la imagen institucional de la Secretara y establecer una relacin uida con los medios de comunicacin; Crear mecanismos de comunicacin e informacin interna sobre el desarrollo de actividades y procesos del quehacer institucional de manera constante; Establecer un sistema de monitoreo y evaluacin de las estrategias de comunicacin, en coordinacin con la Direccin de Planicacin, Monitoreo y Evaluacin; Brindar apoyo y asesora a las dems direcciones en el mbito de su competencia; Administrar el centro de documentacin y la biblioteca virtual de la Secretara;

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9.

Apoyar la elaboracin del informe presidencial y la memoria de labores de la Institucin, oportunamente y de conformidad con los requerimientos correspondientes; y 10. Otras que le sean asignadas por las autoridades superiores de la SESAN.. Artculo 11. Se reforma el artculo 24, el cual queda as: Artculo 24. FUNCIONES DEL TITULAR DE LA DIRECCIN DE COOPERACIN EXTERNA. Las funciones del titular de la Direccin de Cooperacin Externa son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Proponer a la Subsecretara Tcnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional, las lneas estratgicas de accin en temas de cooperacin, en armona con la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y el PESAN; Coordinar la cooperacin tcnica y nanciera de conformidad con los objetivos estratgicos, lineamientos, programas y componentes institucionales del PESAN; Servir de enlace de la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional con los organismos, instituciones y mecanismos de la comunidad Internacional acreditados en Guatemala, en los asuntos de su competencia; Realizar acciones para la gestin de los proyectos que sean necesarios ante organismos nacionales, instituciones y mecanismos de la comunidad internacional para la cooperacin tcnica y nanciera, fundamentada en las prioridades del PESAN; Promover coordinar reuniones bilaterales, multilaterales, mesas de sensibilizacin, visitas de campo, protocolos y otras reuniones relacionadas con la SAN a nivel internacional; Coordinar y dar seguimiento a las acciones de cooperacin entre la SESAN y el Grupo Institucional de Apoyo; Elaborar y presentar informes peridicos de programas y componentes institucionales del PESAN que son apoyados tcnica y nancieramente por los Organismos de Cooperacin Internacional; Apoyar la elaboracin del informe presidencial y la memoria de labores de la institucin, oportunamente y de conformidad con los requerimientos correspondientes; y Otras que le sean asignadas por las autoridades superiores de la SESAN..

Artculo 12. Se reforma el artculo 25, el cual queda as: Artculo 25. FUNCIONES DEL TITULAR DE LA DIRECCIN ADMINISTRATIVA Y DE RECURSOS HUMANOS. Las funciones del titular de la Direccin Administrativa y de Recursos Humanos son las siguientes: 1. 2. Coordinar las actividades de orden administrativo y logstico que faciliten y permitan a la Secretara, cumplir con lo determinado en el presente reglamento y lo relativo al logro de los objetivos estratgicos de la poltica de SAN y del PESAN; Administrar el sistema de recursos humanos de la institucin; en materia de anlisis de puestos y salarios, admisin de personal en lo referente a reclutamiento y seleccin, gestin de personal en lo relativo a acciones de personal, monitoreo, manejo de nminas y prestaciones laborales, desarrollo y formacin de personal; Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de administracin de personal; Velar porque a las unidades tcnicas administrativas que conforman la Secretara cuenten con los recursos humanos, materiales y logsticos, suministros, materiales y equipo de ocina que le sean requeridos para el mejor cumplimiento de sus funciones; Aplicar las disposiciones disciplinarias en materia de recursos humanos; Proveer el soporte tcnico en el rea de informtica a los usuarios de la Secretara; y

3. 4. 5. 6.

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7.

Otras, que le sean asignadas por las autoridades superiores de la SESAN.

Artculo 13. Se agrega el artculo 25 bis, el cual queda as: Artculo 25 bis. FUNCIONES DEL TITULAR DE LA DIRECCIN FINANCIERA. Las funciones del titular de la Direccin Financiera son las siguientes: 1. 2. 3. Preparar conjuntamente con la Direccin de Planicacin, Monitoreo y Evaluacin, el plan operativo anual, y el correspondiente anteproyecto de presupuesto de la Institucin; Ejercer el control de la ejecucin del presupuesto de Ingresos y egresos de la Institucin en cumplimiento de lo establecido en el POA y programas que sean necesarios para el logro de los objetivos del PESAN; Operar el registro de los gastos correspondientes a la ejecucin del presupuesto de ingresos y egresos en el Sistema de Contabilidad Integrado (SICOIN), tomando en consideracin las normas presupuestarias generales, especcamente las vinculadas con las rdenes de compra y la administracin del Fondo Rotativo Institucional; Operar el Sistema Integrado de Administracin Financiera -SIAF-; Informar mensualmente a la Autoridad Superior y las direcciones de la SESAN, sobre la asignacin, ejecucin y disponibilidad presupuestaria; Registrar en el Sistema de Contabilidad Integrado (SICOIN) la ejecucin de metas de produccin terminal de bienes y servicios; Dirigir, coordinar y controlar las actividades de tesorera, contabilidad y presupuesto de la SESAN, velando por el uso correcto y transparente de los recursos, en cumplimiento de las disposiciones legales de la materia; Vigilar el cumplimiento de las polticas y normas denidas por los rganos rectores del Sistema de Contabilidad Integrado (SICOIN) y la aplicacin adecuada de sus componentes; Velar porque los registros de inventario de bienes de la SESAN se efecten en forma oportuna, tanto en el Sistema de Contabilidad Integrado (SICOIN), como en los libros autorizados para el efecto; Administrar el registro, control y ejecucin de los recursos nancieros provenientes de donaciones o cualquier otro recurso con fuente de nanciamiento exterior; Ejecutar las actividades de compras y proveedura de la SESAN, as como coordinar y velar por el adecuado manejo de los procesos relacionados con el Sistema de GUATECOMPRAS; Administrar y llevar el control de la caja de ingresos y egresos de la Institucin y cumplir con los plazos establecidos para la rendicin de cuentas; y Otras que le sean asignadas por las autoridades superiores de la SESAN..

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Artculo 14. Se adiciona el artculo 25 ter, el cual queda as: Artculo 25 ter. FUNCIONES DEL TITULAR DE LA UNIDAD DE AUDITORA INTERNA. La Unidad de Auditora Interna es la unidad independiente y objetiva, de aseguramiento y consulta, concebida para agregar valor y mejorar las operaciones de la Secretara. Su mbito de accin comprende la evaluacin de los aspectos presupuestarios, econmicos, nancieros, patrimoniales, de legalidad, de gestin, as como de sistemas, procedimientos y mtodos de trabajo implantados. Sus atribuciones son las siguientes: 1. 2. 3. Asesorar a las autoridades de la Secretara sobre la correcta utilizacin de recursos nancieros asignados a la Institucin; Evaluar el cumplimiento de los objetivos, metas, productos y benecios planicados con relacin a los montos utilizados en forma eciente, efectiva y econmica; Comprobar que los ingresos percibidos corresponden a los niveles proyectados y si es-

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tn registrados adecuadamente; Vericar si la Secretara, en sus operaciones administrativas y nancieras ha cumplido con los procedimientos legales para la contratacin y adquisicin de bienes y servicios; 5. Evaluar si el ambiente y la estructura de control interno ofrece la seguridad necesaria para el registro, control, uso e informacin de los activos, derechos y obligaciones; 6. Velar porque la informacin nanciera se elabore y presente de acuerdo a los sistemas integrados, normas internacionales de contabilidad, leyes aplicables al sector gubernamental y otros; 7. Comprobar que el proceso presupuestario cumpla con todas sus fases, observando las polticas, objetivos, planes y programas de la Secretara; 8. Asegurar que las responsabilidades ejecutivas y operativas se han desarrollado en el marco de un proceso gil y transparente para apoyar la rendicin de cuentas en todos los niveles; 9. Contribuir al mejoramiento continuo de la administracin de la Secretara, a travs de recomendaciones como resultado de las auditoras realizadas que constituyan opciones para elevar el grado de eciencia y ecacia de la gestin gubernamental; 10. Presentar mensualmente al Despacho Superior, el informe de las vericaciones realizadas; y 11. Desarrollar las dems funciones que le asignen las leyes y reglamentos aplicables. Para conservar su relacin tcnica y profesional permanente con la Contralora General de Cuentas, actuar en forma independiente en todas las operaciones de la Secretara. Su actuacin tendr una visin preventiva, que coadyuve a la eliminacin de riesgos de control interno e inherentes.. 4. Artculo 15. Se reforma el artculo 31, el cual queda as: Artculo 31. INTEGRACIN. La INCOPAS se integrar con un representante titular y un suplente, electos por cada uno de los sectores vinculados con la Seguridad Alimentaria y Nutricional, siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Pueblos indgenas; Campesino; Empresarial; Iglesia Catlica; Iglesias Evanglicas; Universidades y organismos de investigacin social; Sindical; Organizaciones no Gubernamentales; Organizaciones de Mujeres; y Colegios de Profesionales.

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CAPTULO NICO
DISPOSICIONES FINALES Y DEROGATORIAS
Artculo 16. Manuales operativos. La Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Presidencia de la Repblica, deber promover la elaboracin y/o actualizacin de los manuales de administracin, organizacin, operaciones, normas y procedimientos que ameriten las funciones relativas a su estructura orgnica y administracin, los cuales debern estar implementados en un trmino de ciento ochenta das a partir de la vigencia de este Acuerdo. Artculo 17. Vigencia. El presente Acuerdo empieza a regir a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario de Centro Amrica.

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