REVISTA MBITO JURDICO Aspectos gerais da pol?ca nacional do meio ambiente - coment?os sobre a Lei n 6.938/81 Sumrio: 1 Introduo.

. 2 Poltica Nacional do Meio Ambiente. 3 Objetivo da Poltica Nacional do Meio Ambiente. 4 Princpios da Poltica Nacional do Meio Ambiente. 5 Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente. 6 Sistema Nacional do Meio Ambiente. 7 Objetivo e Estrutura do Sistema Nacional do Meio Ambiente. 8 Consideraes Finais. 9 Referncias. Resumo: Com a edio da Lei n 6.938/81 o pas passou a ter formalmente uma Poltica Nacional do Meio Ambiente, uma espcie de marco legal para todas as polticas pblicas de meio ambiente a serem desenvolvidas pelos entes federativos. Porm, a partir desse momento comeou a ocorrer uma integrao e uma harmonizao dessas polticas tendo como norte os objetivos e as diretrizes estabelecidas na referida lei pela Unio. Sendo assim, este trabalho se propoe a estudar os aspectos gerais da Poltica Nacional do Meio Ambiente, que so o conceito, o objetivo, os princpios, os instrumentos e o Sistema Nacional do Meio Ambiente. Palavras-chave: Meio Ambiente; Polticas Pblicas; Poltica Nacional do Meio Ambiente; Sistema Nacional do Meio Ambiente. 1 Introduo Com a edio da Lei n 6.938/81 o pas passou a ter formalmente uma Poltica Nacional do Meio Ambiente, uma espcie de marco legal para todas as polticas pblicas de meio ambiente a serem desenvolvidas pelos entes federativos. Anteriormente a isso cada Estado ou Municpio tinha autonomia para eleger as suas diretrizes polticas em relao ao meio ambiente de forma independente, embora na prtica poucos realmente demonstrassem interesse pela temtica. Porm, a partir desse momento comeou a ocorrer uma integrao e uma harmonizao dessas polticas tendo como norte os objetivos e as diretrizes estabelecidas na referida lei pela Unio. Um aspecto importante disso foi a criao do Sistema Nacional do Meio Ambiente, um sistema administrativo de coordenao de polticas pblicas de meio ambiente envolvendo os trs nveis da federao que tem como objetivo dar concretude Poltica Nacional do Meio Ambiente. Sendo assim, este trabalho se propoe a estudar os aspectos gerais da Poltica Nacional do Meio Ambiente, que so o conceito, o objetivo, os princpios, os instrumentos e o Sistema Nacional do Meio Ambiente. Trata-se de de uma pesquisa eminentemente bibliogrfica que visa a servir de introduo temtica para aqueles com pouca familiaridade com o assunto. 2 Poltica Nacional do Meio Ambiente A Lei n 6.938/81 dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente e institui o Sistema Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formao e aplicao, e d outras providncias. Essa a mais relevante norma ambiental depois da Constituio Federal da 1988, pela qual foi recepcionada, visto que traou toda a sistemtica das polticas pblicas brasileiras para o meio ambiente. Segundo Lus Paulo Sirvinskas[1] a lei em questo definiu conceitos bsicos como o de meio ambiente, de degradao e de poluio e determinou os objetivos, diretrizes e instrumentos, alm de ter adotado a teoria da responsabilidade. De acordo com Ricardo Carneiro[2], a poltica ambiental a organizao da gesto estatal no que diz respeito ao controle dos recursos ambientais e determinao de instrumentos econmicos capazes de incentivar as aes produtivas ambientalmente corretas. Maria Ceclia Junqueira Lustosa, Eugnio Miguel Canepa e Carlos Eduardo Frickmann Young afirmam o seguinte sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente: O conjunto de metas e mecanismos que visam reduzir os impactos negativos da ao antrpica aqueles resultantes da ao humana sobre o meio ambiente. Como toda poltica, possui justificativa para sua existncia, fundamentao terica, metas e instrumentos, e prev penalidades para aqueles que no cumprem as normas estabelecidas. Interfere nas atividades dos agentes econmicos e, portanto, a maneira pela qual estabelecida influencia as demais polticas pblicas, inclusive as polticas industriais e de comrcio exterior[3]. Sendo assim, por Poltica Nacional do Meio Ambiente se compreende as diretrizes gerais estabelecidas por lei que tm o objetivo de harmonizar e de integrar as polticas pblicas de meio ambiente dos entes federativos, tornando-as mais efetivas e eficazes. 3 Objetivo da Poltica Nacional do Meio Ambiente Lus Paulo Sirvinskas[4] afirma que a Poltica Nacional do Meio Ambiente tem como objetivo tornar efetivo o direito de todos ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, princpio matriz contido no caput do art. 225 da Constituio Federal. E por meio ambiente ecologicamente equilibrado se entende a qualidade ambiental propcia vida das presentes e das futuras geraes. No entendimento de Antnio Inag de Assis Oliveira[5], o objetivo da Poltica Nacional do Meio Ambiente viabilizar a compatibilizao do desenvolvimento socioeconmico com a utilizao racional dos recursos ambientais, fazendo com que a explorao do meio ambiente ocorra em condies propcias vida e qualidade de vida. Na verdade, a Poltica Nacional do Meio Ambiente possui objetivo geral e objetivos especficos, estando o primeiro previsto no caput do art. 2 da Lei n 6.938/81: A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propicia vida, visando assegurar, no pas, condies ao desenvolvimento socioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana. Dessa maneira, o objetivo geral da Poltica Nacional do Meio Ambiente est dividido em preservao, melhoramento e recuperao do meio ambiente. Preservar procurar manter o estado natural dos recursos naturais impedindo a interveno dos seres humanos[6]. Significa perenizar, perpetua, deixar intocados os recursos ambientais[7]. Melhorar fazer com que a qualidade ambiental se torne progressivamente melhor por meio da interveno humana, realizando o manejo adequado das espcies animais e vegetais e dos outros recursos ambientais[8]. a atribuio ao meio ambiente de condies melhores do que ele apresenta [9]. Recuperar buscar o status quo ante de uma rea degradada por meio da interveno humana, a fim de fazer com que ela volte a ter as caractersticas ambientais de antes[10]. A recuperao o objetivo mais difcil, em alguns casos at impossvel, de ser alcanado, tendo em vista as caractersticas prprias do dano ambiental, sendo mais importante do que a punio de um degradador a imposio da recuperao do qeu foi degradado quando isso for possvel[11]. Por sua vez, os objetivos especficos esto disciplinados pela lei em questo de uma forma bastante ampla no art. 4 da Lei em comento Art. 4 A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar: I compatibilizacao do desenvolvimento econmico-social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico; II definio de reas prioritrias de ao governamental relativa qualidade e ao equilbrio ecolgico, atendendo aos interesses da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;

III ao estabelecimento de critrios e padres de qualidade ambiental e de normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais; IV ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnolgicas nacionais orientadas para o uso racional de recursos ambientais; V difuso de tecnologias de manejo do meio ambiente, divulgao de dados e informaes ambientais e formao de uma conscincia publica sobre a necessidade de preservao da qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico; VI preservao e restaurao dos recursos ambientais com vistas utilizao racional e disponibilidade permanente, concorrendo para a manuteno do equilbrio ecolgico propicio vida; VII imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados, e ao usurio da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos. Tanto o objetivo geral quanto os objetivos especficos conduzem concepo de que a Poltica Nacional do Meio Ambiente, ao tentar harmonizar a defesa do meio ambiente com o desenvolvimento econmico e com a justia social, tem como primeira finalidade maior a promoo do desenvolvimento sustentvel e como ltima finalidade maior a efetivao do princpio da dignidade da pessoa humana. 4 Princpios da Poltica Nacional do Meio Ambiente Os princpios da Poltica Nacional do Meio Ambiente no coincidem exatamente com os princpios do Direito Ambiental, embora todos guardem coerncia entre si e tenham a mesma finalidade, visto que por razes de estilo e metodologia a Cincia Jurdica e um texto legal se expressam de maneira diferente[12]. O art. 2 da Lei n 6.938/81, apos estabelecer o objetivo geral da Poltica Nacional do Meio Ambiente, define o que chama de princpios norteadores da aes: I ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico, considerando o meio ambiente como um patrimnio publico a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo; II racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar; III planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais; IV proteo dos ecossismtemas, com a preservao das reas representativas; V controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras; VI incentivo ao estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e a proteo dos recursos ambientais; VII acompanhamento do estado de qualidade ambiental; VIII recuperao de reas degradadas; IX proteo de reas ameaadas de degradao; X educao ambiental a todos os nveis de ensino, inclusive a educao da comunidade, objetivando capacita-la para participao ativa na defesa do meio ambiente. A enunciao de princpios normalmente construda em forma de orao, em que o verbo indica a natureza e o rumo das aes ao passo que as metas so substantivas[13]. Paulo de Bessa Antunes[14] salienta que nem todos os princpios do Direito Ambiental esto explicitamente presente na principiologia determinada pela Poltica Nacional do Meio Ambiente. Na verdade, a aplicabilidade dos princpios do Direito Ambiental muito mais ampla do que a dos princpios da Poltica Nacional do Meio Ambiente, posto que estes so uma decorrncia daqueles. Tanto que a redao da maioria dos incisos do artigo citado mais do que princpios sugere um elenco de aes que melhor condizem com a caracterstica de meta do que de princpios propriamente ditos. 5 Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente Os instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente so aqueles mecanismos utilizados pela Administrao Pblica ambiental com o intuito de atingir os objetivos da Poltica Nacional do Meio Ambiente. De acordo com Paulo de Bessa Antunes[15], os instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente encontram fundamento constitucional no art. 225 da Constituio Federal, especialmente no 1 e seus incisos. Os instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente esto elencados pela Lei n 6.938/81: Art. 9 So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente: I o estabelecimento de padres de qualidade ambiental; II o zoneamento ambiental; III a avaliao de impactos ambientais; IV o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; V os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental; VI a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico federal, estadual e municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas extrativistas; VII o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente; VIII o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumento de Defesa Ambiental; IX as penalidades disciplinares ou compensatrias no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo da degradao ambiental. X a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA; XI a garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o Poder Pblico a produz-las, quando inexistentes; XII o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais.

Os padres de qualidade so as normas estabelecidas pela legislao ambiental e pelos rgos administrativos de meio ambiente no que se refere aos nveis permitidos de poluio do ar, da gua, do solo e dos rudos. Paulo Affonso Leme Machado[16] destaca que os padres de qualidade ambiental fornecem os valores mximos de lanamento de poluentes permitidos. O estabelecimento de zoneamento urbanstico ou ambiental comumente feito por meio do Plano Diretor ou de Cdigos Urbansticos Municipais, ficando na maioria das vezes a cargo dos Municpios, embora os Estados e a Unio tambm tenham competncia para estabelecer algum tipo de zoneamento. O zoneamento uma delimitao de reas em que um determinado espao territorial dividido em zonas de caractersticas comuns e com base nesta diviso so estabelecidas as reas previstas nos projetos de expanso econmica ou urbana. A avaliao de impacto ambiental um instrumento de defesa do meio ambiente, constitudo por um conjunto de procedimentos tcnicos e administrativos que visam realizao da anlise sistemtica dos impactos ambientais da instalao ou operao de uma atividade e suas diversas alternativas, com a finalidade de embasar as decises quanto ao seu licenciamento. Antnio Inag de Assis Oliveira[17] destaca que por meio da avaliao de impactos ambientais que os impactos ambientais de uma determinada atividade so levantados, de maneira a se apontar a viabilidade ambiental da atividade ou no, visando a aumentar os impactos positivos e a diminuir os impactos negativos. O licenciamento ambiental o processo administrativo complexo que tramita perante a instncia administrativa responsvel pela gesto ambiental, seja no mbito federal, estadual ou municipal, e que tem como objetivo assegurar a qualidade de vida da populao por meio de um controle prvio e de um continuado acompanhamento das atividades humanas capazes de gerar impactos sobre o meio ambiente. No entendimento de Marcos Destefenni[18] o licenciamento ambiental o procedimento administrativo que tramita junto aos rgos ou entidades ambientais competentes e que visa a determinar as condies e exigncias para o exerccio de uma atividade potencial ou efetivamente causadora de impactos ao meio ambiente. Paulo de Bessa Antunes[19] cita que alguns instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, embora no estejam elencados pela Lei n 6.938/81, so de importncia imensa, como o caso do Fundo Nacional de Meio Ambiente cirado pela Lei n 7.797/89, j que se trata de um agente financiador de projetos ambientais. Nessa ordem de idias, Edis Milar[20] ressalta que as leis estaduais e municipais podem conter tambm indicaes de instrumentos para a implementao da Poltica Nacional do Meio Ambiente, com as necessrias adaptaes realidade de cada ente administrativo. Para Jos Afonso da Silva[21] esses instrumentos esto alocados em trs grupos distintos. O primeiro o dos instrumentos de interveno ambiental, que so os mecanismos condicionadores das condutas e atividades relacionadas ao meio ambiente ( incisos I, II, III, IV e VI do art. 9 da citada Lei). O segundo o dos instrumentos de controle ambiental, que so as medidas tomadas pelo Poder Pblico no sentido de verificar se pessoas pblicas ou particulares se adequaram s normas e padres de qualidade ambiental, e que podem ser anteriores, simultneas ou posteriores ao em questo (incisos VII, VIII, X e IV do art. 9 da lei citada). Por fim, o terceiro o dos instrumentos de controle repressivo, que so as meidas sancionatrias aplicveis pessoa fsica ou jurdica (inciso IX da Lei citada). 6 Sistema Nacional do Meio Ambiente De acordo com o caput do art. 6 da Lei n 6.938/81, o Sistema Nacional do Meio Ambiente o conjunto de rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e de fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental. Paulo de Bessa Antunes[22] vislumbra a influncia da National Environmental Policy Act sobre esse sistema, que tem como finalidade estabelecer uma rede de agncias governamentais, nos trs nveis da federao, com o objetivo de implementar a Poltica Nacional do Meio Ambiente. No entendimento de Edis Milar[23], o SISNAMA de fato e de direito uma estrutura poltico-administrativa governamental aberta participao de instituies no-governamentais por meio dos canais competentes, constituindo na verdade o grande arcabouo institucional da gesto ambiental no Brasil. Jos Afonso da Silva[24] destaca que o SISNAMA o conjunto articulado de rgos, entidades, normas e prticas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios, dos Municpios e de fundaes institudas pelo Poder Pblico sob a coordenao do CONAMA. De acordo com Paulo de Bessa Antunes[25], o SISNAMA o conjunto de rgos e instituies encarregados da proteo ao meio ambiente nos nveis federal, estadual e distrital e municipal, conforme definido em lei. O Sistema Nacional do Meio Ambiente representa a articulao dos rgos e entidades ambientais em todas as esferas da administrao pblica, com o objetivo de trabalhar as polticas pblicas ambientais de uma maneira conjunta[26]. O SISNAMA est situado no mbito do Poder Executivo da mesma maneira que os demais sistemas administrativos, como o Sistema Nacional de Educao, o Sistema Nacional de Segurana e o Sistema Nacional de Defesa do Consumidor. A considerao de um sistema envolve um carter de todo e neste reconhecimento podem auxiliar a: a) identificao de relao entre as partes componentes, b) a localizao de um padro que rege as conexes encontradas e c) encarando-se o todo com a percepo de uma findalidade determinada[27]. 7 Objetivo e Estrutura do Sistema Nacional do Meio Ambiente Para Lus Paulo Sirvinskas[28], o objetivo do SISNAMA tornar realidade o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, conforme est previsto na Constituio Federal e nas normas infraconstitucionais nas diversas esferas da federao. De acordo com Jos Afonso da Silva[29], o objetivo do SISNAMA proteger o meio ambiente e melhorar a qualidade de vida por meio da coordenao dos rgos e entidades pblicas Segundo Ricardo Toledo Neder[30], o SISNAMA o conjunto de instituies pblicas que atuam na defesa e na gesto da qualidade ambiental e dos rgos pblicos cuja atuao pode afetar diretamente o meio ambiente. Lus Paulo Sirvinskas[31] afirma que o SISNAMA constitudo por uma rede de agncias instituies e rgos ambientais. O Sistema Nacional do Meio Ambiente o conjunto de rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e de fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental. Edis Milar[32] afirma que o SISNAMA composto pelos rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e pelas Fundaes institudas pelo Poder Pblico, que tm o objetivo de proteger o meio ambiente e a qualidade de vida da sociedade. A Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente estruturou o Sistema Nacional do Meio Ambiente com os seguintes rgos formadores: Art. 3. O Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama), constitudo pelos rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e pelas fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental, tem a seguinte estrutura: I rgo Superior: o Conselho de Governo; II rgo Consultivo e Deliberativo: o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA); III rgo Central: a Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica (SEMAM/PR); IV rgo Executor: o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA); V rgos Seccionais: os rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta, as fundaes institudas pelo Poder Pblico cujas atividades estejam associadas s de proteo da qualidade ambiental ou quelas de disciplinamento do uso de recursos ambientais, bem assim os rgos e entidades estaduais responsveis pela execuo de programas e projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental; e

VI rgos Locais: os rgos ou entidades municipais responsveis pelo controle e fiscalizao das atividades referidas no inciso anterior, nas suas respectivas jurisdies. Para Vladimir Passos de Freitas[33], esto fora do Sisnama as pessoas jurdicas que no fazem parte da administrao publica, a exemplo das associaes e das fundaes particulares previstas no art. 20 e 24 do Cdigo Civil. Contudo, o fato de na composio dos conselhos ambientais ser obrigatria a participao da sociedade civil, como reza o art. 20 da Resoluo 237/97 do CONAMA, assim como na comisso gestora de parte dos fundos ambientais, alm da meno no art. 225 da Constituio Federal ao dever da coletividade de manter o meio ambiente ecologicamente equilibrado, serve para reforar a participao da sociedade civil na Poltica Nacional do Meio Ambiente e no Sistema Nacional do Meio Ambiente, especialmente por meio de organizaes no governamentais. O Sistema Nacional do Meio Ambiente uma instituio sem personalidade jurdica, e no um instituto jurdico ou legal, que possui atribuies que so executadas por meio de rgos, entidades e instituies que o integram. A idia que do Ministrio do Meio Ambiente s secretarias estaduais e municipais de meio ambiente, o trabalho siga os mesmos princpios, finalidade e procedimentos[34]. Consideraes Finais Por Poltica Nacional do Meio Ambiente se deve compreender as diretrizes gerais estabelecidas por lei que tm o objetivo de harmonizar e de integrar as polticas pblicas de meio ambiente dos entes federativos, tornando-as mais efetivas e eficazes. Tanto o objetivo geral quanto os objetivos especficos conduzem concepo de que a Poltica Nacional do Meio Ambiente, ao tentar harmonizar a defesa do meio ambiente com o desenvolvimento econmico e com a justia social, tem como primeira finalidade maior a promoo do desenvolvimento sustentvel e como ltima finalidade maior a efetivao do princpio da dignidade da pessoa humana. A aplicabilidade dos princpios do Direito Ambiental muito mais ampla do que a dos princpios da Poltica Nacional do Meio Ambiente, posto que estes so uma decorrncia daqueles, e a redao da maioria dos incisos do art. 2 da Lei n 6.938/81 mais do que princpios sugere um elenco de aes que melhor condizem com a caracterstica de meta do que de princpios propriamente ditos. Os instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente so aqueles mecanismos utilizados pela Administrao Pblica ambiental com o intuito de atingir os objetivos da Poltica Nacional do Meio Ambiente. De acordo com o caput do art. 6 da Lei n 6.938/81, o Sistema Nacional do Meio Ambiente o conjunto de rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e de fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental. Referncias ACOT, Pascal. Histria da ecologia. Rio de Janeiro: Campus, 1990. ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito ambiental. 4. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2000. BENJAMIN, Antnio Herman de Vasconcellos e. A natureza no direito brasileiro: coisa, sujeito ou nada disso. Caderno jurdico, Escola Superior do Ministrio Pblico, n. 2, julho de 2001. BENJAMIN, Antnio Herman. Introduo ao Direito Ambiental brasileiro. Revista de Direito Ambiental, n. 14. COELHO, Ricardo. Improbidade administrativa ambiental. Recife: Bagao, 2004. DERANI, Cristiane. Direito ambiental econmico. 2. ed. So Paulo: Max Limonad, 2001. DESTEFENNI, Marcos. Direito penal e licenciamento ambiental. So Paulo: Memria Jurdica, 2004. 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Manual de direito ambiental. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 2005. SIRVINSKAS, Lus Paulo. Poltica nacional do meio ambiente (Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981). In: MORAES, Rodrigo Jorge; AZEVDO, Mariangela Garcia de Lacerda; DELMANTO, Fabio Machado de Almeida (coords). As leis federais mais importantes de proteo ao meio ambiente comentadas. Rio de Janeiro: Renovar, 2005. Notas: [1] SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de direito ambiental. 3 ed. So Paulo: Saraiva, 2005, p. 59. [2] CARNEIRO, Ricardo. Direito ambiental: uma abordagem econmica. Rio de Janeiro: Forense, 2003, p. 98. [3] LUSTOSA, Maria Ceclia Junqueira, CANPA, Eugnio Miguel e YOUNG, Carlos Eduardo Frickmann. Poltica ambiental. MAY, Peter H., LUSTOSA, Maria Ceclia Junqueira e VINHA, Valria da (orgs). Economia do meio ambiente: teoria e prtica. Rio de Janeiro, Elsevier, 2003, p. 135. [4] SIRVINSKAS, Lus Paulo. Poltica nacional do meio ambiente (Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981). As leis federais mais importantes de proteo ao meio ambiente comentadas. MORAES, Rodrigo Jorge, AZEVDO, Mariangela Garcia de Lacerda e DELMANTO, Fabio Machado de Almeida (coords). Rio de Janeiro: Renovar, 2005, p. 91-93. [5] OLIVEIRA, Antnio Inag de Assis. Introduo legislao ambiental brasileira e licenciamento ambiental. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005, p. 307. [6] SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de direito ambiental. 3 ed. So Paulo: Saraiva, 2005, p. 60. [7] ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito ambiental. 4 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2000, p. 66. [8] SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de direito ambiental. 3 ed. So Paulo: Saraiva, 2005, p. 60. [9] ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito ambiental. 4 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2000, p. 66. [10] SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de direito ambiental. 3 ed. So Paulo: Saraiva, 2005, p. 60. [11] ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito ambiental. 4 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2000, p. 66. [12] MILAR, Edis. Direito do ambiente. 3 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004, p. 385/386. [13] MILAR, Edis. Direito do ambiente. 3 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004, p. 385. [14] ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito ambiental. 4 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2000, p. 69. [15] ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito ambiental. 4 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2000, p. 70. [16] MACHADO, Paulo Affonso Leme Machado. Direito ambiental brasileiro. 9 ed. So Paulo: Malheiros, 2001, p. 187. [17] OLIVEIRA, Antnio Inag de Assis. Introduo legislao ambiental brasileira e licenciamento ambiental. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005, p. 410. [18] DESTEFENNI, Marcos. Direito penal e licenciamento ambiental. So Paulo: Memria Jurdica, 2004, p. 83. [19] ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito ambiental, 4 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2000, p. 84. [20] MILAR, Edis. Direito do ambiente. 3 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004, p. 400. [21] SILVA, Jos Afonso da. Direito constitucional ambiental. 4 ed. So Paulo: Forense, 1995, p. 216/217. [22] ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito ambiental, 4 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2000, p. 66. [23] MILAR, Edis. Direito do ambiente

. 3 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004, p. 393-395. [24] SILVA, Jos Afonso da. Direito ambiental constitucional. 4 ed. So Paulo: Malheiros, 2003, p. 224. [25] ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito ambiental. 4 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2000, p. 55. [26] MILAR, Edis.

Direito do ambiente. 3 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004, p. 397/398. [27] FREITAS, Vladimir Passos de. Direito administrativo e meio ambiente. 3 ed. Curitiba: Juru, 2003, p. 56. [28] SIRVINSKAS, Lus Paulo. Poltica nacional do meio ambiente (Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981). As leis federais mais importantes de proteo ao meio ambiente comentadas. MORAES, Rodrigo Jorge, AZEVDO, Mariangela Garcia de Lacerda e DELMANTO, Fabio Machado de Almeida (coords). Rio de Janeiro: Renovar, 2005, P. 122. [29] SILVA, Jos Afonso da. Direito ambiental constitucional. 4 ed. So Paulo: Malheiros, 2003, p. 224. [30] NEDER, Ricardo Toledo. Crise socioambiental: Estado e sociedade civil no Brasil (1982-1998). So Paulo: Annablume-Fapesp, 2002, p. 39. [31] SIRVINSKAS, Lus Paulo. Poltica nacional do meio ambiente (Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981). As leis federais mais importantes de proteo ao meio ambiente comentadas. MORAES, Rodrigo Jorge; AZEVDO, Mariangela Garcia de Lacerda; DELMANTO, Fabio Machado de Almeida (coords). Rio de Janeiro: Renovar, 2005, P. 122. [32] MILAR, Edis. Direito do ambiente. 3 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004, p. 395. [33] FREITAS, Vladimir Passos de. Direito administrativo e meio ambiente. 3 ed. Curitiba: Juru, 2003, p. 54. [34] MILAR, Edis. Direito do ambiente. 3 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004, p. 397/398.