INDICADORES SOCIOECONMICOS NAS UPPs DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

2012

N 17
ISBN: 978-85-64878-09-9

EXPEDIENTE

FGV PROJETOS | INDICADORES SOCIOECONMICOS NAS UPPs DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Sumrio
5 7 11 15 51 55
APRESENTAO

O CONTEXTO DE INSTALAO DAS UPPS E O LEVANTAMENTO DE DADOS SOBRE AS COMUNIDADES

CARACTERSTICAS DAS COMUNIDADES ESTUDADAS

VARIAES NOS INDICADORES SOCIOECONMICOS

OUTROS INDICADORES: A IDENTIFICAO DE LACUNAS

DESAFIOS DO MONITORAMENTO: LACUNAS E SUAS CONTRIBUIES

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Apresentao
Nos ltimos anos, o Estado do Rio de Janeiro vive uma fase de otimismo e renovao, sendo foco de diversos investimentos pblicos e privados. Nesse contexto, a rea de segurana tem um papel de destaque, especialmente aps a instalao das Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs). Essa experincia consistiu em um novo modelo de segurana pblica e policiamento, que foi alm da retomada dos territrios antes sob influncia do poder paralelo, propondo medidas efetivas de assistncia e aproximao com a populao. A FGV Projetos vem, ao longo de sua trajetria, Trazemos nesta publicao os Indicadores desenvolvendo estudos, pesquisas e indicadores que contribuam com o poder pblico e a iniciativa privada no exerccio de suas funes na sociedade. Os dados e anlises apresentados nesse estudo fornecem excelentes instrumentos para a anlise da evoluo socioeconmica dessas reas. Esse material pode auxiliar na formulao de polticas pblicas e na melhoria constante do modelo aplicado nas UPPs, de modo a inspirar iniciativas semelhantes no apenas em todo o Estado do Rio de Janeiro, mas tambm em outros estados da federao e em outros pases. Boa leitura! Socioeconmicos do perodo compreendido entre 2007 e 2010, referentes a reas j contempladas com a instalao de UPPs no Estado do Rio de Janeiro e cuja elaborao contou com o apoio institucional da Secretaria Estadual de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro (SESEG). Trata-se do primeiro trabalho de elaborao de indicadores dedicado especificamente s comunidades localizadas na cidade do Rio de Janeiro. Embora j tenham sido realizadas pesquisas para compreender a percepo dos habitantes em relao s transformaes vividas nos ltimos anos, nenhum estudo havia se dedicado ao levantamento, sistematizao e anlise da evoluo dos dados oficiais existentes. Esse o principal objetivo desta publicao, que se dedicou a traar um panorama dos indicadores socioeconmicos referentes Educao, Habitao, Segurana, Sade, Tributos (ISS), Valor Imobilirio, Renda e Trabalho em cinco comunidades do Rio de Janeiro: Santa Marta, Cidade de Deus, Batan, Chapu Mangueira/Babilnia e PavoPavozinho/Cantagalo.

Cesar Cunha Campos Diretor FGV Projetos

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O contexto de instalao das UPPs e o levantamento de dados sobre as comunidades

Em 2008, a Secretaria Estadual de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro inaugurou a primeira Unidade de Polcia Pacificadora (UPP) na comunidade instalada no morro Santa Marta, em Botafogo. Inserido no mbito de um novo modelo de segurana pblica, o projeto consiste prioritariamente na retomada, pelo Estado, de reas que estavam h dcadas sob influncia do poder paralelo, instituindo, com a populao. O projeto das UPPs se diferencia de outras iniciativas de policiamento comunitrio postas em prticas at ento - como o Posto de Policiamento Comunitrio (PPC), o Destacamento do Policiamento Ostensivo (DPO) e o Grupamento de Policiamento em reas Especiais (GPAE) - pelo fato de a presena da polcia vir acompanhada de um programa estratgico de longo prazo, que visa retomada das comunidades pelo Estado. Uma caracterstica, portanto, do projeto de pacificao a diviso de funes da polcia entre questes que dizem respeito presena do Estado nas comunidades e ao combate violncia e ao crime organizado. Para tornar essa dinmica possvel, o efetivo das UPPs composto por policiais recmformados, treinados especificamente para atuar no policiamento extensivo das comunidades. Nesse contexto, a FGV Projetos realizou o presente estudo, cujo objetivo principal apresentar e comparar indicadores socioeconmicos em cinco Uma vez que as pesquisas primrias no so homogneas ou contnuas ao longo do tempo, importante ressaltar que se optou pela adoo, como corpus deste projeto, de dados j existentes - produzidos por outras instituies de grande porte e obtidos com o apoio institucional da Secretaria Estadual de Segurana Pblica do Rio de Janeiro (SESEG) - que possibilitaram partir de referncias mais consolidadas. Esses dados oferecem parmetros para a anlise de mudanas socioeconmicas em cada um dos temas abordados, no perodo de 2007 a 2010. nestes locais, unidades de polcia comunitria e promovendo sua aproximao A escolha de determinadas comunidades e do intervalo de tempo para anlise resultou da possibilidade de obteno de dados consolidados, fornecidos pela Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro e por empresas prestadoras de servios, tais como a Light e a Comlurb. Outras instituies de pesquisa tambm foram importantes, como o Instituto de Segurana Pblica e o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), relevantes no cenrio nacional para as seis reas temticas selecionadas como delimitao para a pesquisa. reas que receberam UPPs Santa Marta, Cidade de Deus, Batan, Chapu Mangueira/Babilnia e PavoPavozinho/Cantagalo no perodo compreendido entre 2007 e 2010, embora outras reas tenham recebido UPPs at o fechamento deste estudo, conforme a figura 1.

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objetivos
>> Apresentar e comparar indicadores socioeconmicos em cinco reas contempladas com a instalao de UPPs. >> Analisar o comportamento dos indicadores socioeconmicos ao longo do tempo em reas pacificadas.
REAS ESTUDADAS Educao

Quadro 1: reas estudadas e fontes dos dados consultadas

FONTES DE DADOS CONSULTADAS Secretaria Municipal de Educao (SME) Companhia Estadual de guas e Esgotos (Cedae) Empresa de Obras Pblicas do Estado do Rio de Janeiro (Emop) Habitao Secretaria Municipal de Obras (SMO) Secretaria Municipal de Urbanismo (SMU) Light Servios de Eletricidade S.A. Companhia Municipal de Limpeza Urbana (Comlurb) Renda Trabalho Segurana Sade Tributos Secretaria Municipal do Trabalho e Emprego (SMTE) Secretaria Municipal do Trabalho e Emprego (SMTE) Secretaria Estadual de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro (SESEG) Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro (PMERJ) Secretaria Municipal de Sade e Defesa Civil (SMSDC) Secretaria Municipal de Fazenda (SMF) Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos (IPP) Sindicato de Habitao (Secovi Rio) Fonte: Elaborao FGV Projetos a partir da ata de reunies realizadas com os rgos responsveis

Figura 1: Cronologia das comunidades pacificadas contempladas neste estudo

Valor Imobilirio

O segundo objetivo deste trabalho analisar o comportamento dos indicadores socieconmicos considerados, no perodo concomitante instalao das unidades de pacificao. Outra possibilidade decorrente do emprego de dados secundrios foi a identificao das lacunas existentes nestas fontes de dados, o que mais uma contribuio da pesquisa ao apontar para o que deve ser feito daqui em diante. fundamental ressaltar, no entanto, que no se pode atribuir s UPPs as mudanas nas variveis consideradas neste projeto,

uma vez que no h dados disponveis sobre os temas abordados para o perodo anterior a sua instalao. A implantao de um sistema de coleta de dados oficiais por parte das autoridades de fundamental importncia. Essas informaes possibilitariam que as reais consequncias da criao das UPPs, para a populao que vive sob sua influncia, fossem mensuradas. A partir da poderiam ser propostas melhorias e adaptaes ao modelo. Isso seria tarefa para um estudo subsequente, aps a consolidao sistemtica de indicadores socioeconmicos que pudessem ser analisados em longo prazo.

metodologia da pesquisa
1. Levantamento de dados secundrios relativos s comunidades estudadas no perodo determinado 2. Anlise dos dados secundrios levantados 3. Elaborao de sugestes para coleta de dados primrios
Fonte: Elaborao FGV Projetos

4. Subsdio formulao da pesquisa com dados primrios

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Caractersticas das comunidades estudadas

Para a realizao deste estudo, foi necessrio sintetizar as principais caractersticas das comunidades estudadas, como localizao geogrfica e situao populacional. Os dados consultados nestes tpicos foram obtidos junto ao Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos (IPP), atravs do Sistema de Assentamento de Baixa Renda (Sabren), que rene e divulga informaes sobre assentamentos precrios e informais estabelecidos na cidade do Rio de Janeiro.

SANTA MARTA
A comunidade Santa Marta, tambm conhecida como Morro Dona Marta, situada entre os bairros Botafogo e Humait, na Zona Sul da cidade, comeou a se formar em 1942, com a primeira corrente migratria vinda das regies Norte e Nordeste do pas. A Unidade de Polcia Pacificadora Santa Marta, inaugurada em dezembro de 2008, foi a primeira experincia da Secretaria de Segurana, no mbito desse modelo de polcia de proximidade, e contou com um contingente de 112 homens, preparados em um curso de especializao para atuar na comunidade. Alm dos moradores, cerca de 4 mil pessoas so beneficiadas em seu entorno.

BATAN
Localizado no bairro de Realengo, na Zona Oeste da cidade do Rio de Janeiro, o Batan, tambm chamado de Jardim Batan, comeou a ser ocupado em meados da dcada de 1970. Nessa rea, foi inaugurada a terceira UPP, em fevereiro de 2009. Essa unidade conta com 106 policiais militares e beneficia cerca de 40 mil pessoas. A rea abrangida pela UPP maior do que a da comunidade em si, incluindo ainda as comunidades Vila Jurema 1 (rea de 11,7 ha), Vila Nova (rea de 7,4 ha), Avenida Brasil (rea de 6,6 ha), Rua Itaporanga, n 175 (rea de 4,7 ha) e Rua Duarte Coelho de Albuquerque, n 184 (rea de 36,2 ha). Como estas cinco comunidades so consideradas novas, pelo Instituto Pereira Passos (IPP), o nmero de habitantes de cada uma no foi includo no Censo 2010.

CIDADE DE DEUS
A comunidade Cidade de Deus, situada em Jacarepagu, na Zona Oeste do municpio, foi construda como um conjunto habitacional em 1960, durante a gesto do governador Carlos Lacerda (1960-1965), a partir da remoo de 23 comunidades localizadas em diferentes reas da cidade do Rio de Janeiro. A Unidade de Polcia Pacificadora Cidade de Deus, inaugurada em fevereiro de 2009, foi a segunda UPP instalada e contou com um contingente de 344 policiais recm-formados pela Academia de Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro. A UPP Cidade de Deus beneficia aproximadamente 45 mil pessoas.

CHAPU MANGUEIRA/ BABILNIA

Chapu Mangueira e Babilnia so comunidades vizinhas, situadas no bairro do Leme, na Zona Sul da cidade. A UPP Chapu Mangueira/Babilnia foi inaugurada em junho de 2009. Nela foram alocados 96 policiais militares, e estima-se que cerca de 10 mil pessoas sejam beneficiadas.

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As comunidades so integradas pelas suas vias de

PAVO-PAVOZINHO/ CANTAGALO
A comunidade Pavo-Pavozinho/Cantagalo, localizada em Copacabana, na Zona Sul da cidade, comeou a ser ocupada no incio da dcada de 1930, com a demanda habitacional gerada pelas reas prximas. A comunidade Cantagalo, localizada entre os bairros de Ipanema e Copacabana, comeou a se formar na primeira dcada do sculo XX, com a criao do bairro de Copacabana.

acesso, Rua Saint Roman e Estrada do Cantagalo, e por servios de educao e assistncia social. A criao de uma unidade que englobasse as duas comunidades foi possvel devido ao estmulo dessas reas de atuao, que apontaram a sinergia suficiente entre ambas para promover aes conjuntas. A UPP nessa rea foi inaugurada em dezembro de 2009 e hoje conta com 176 homens, beneficiando 8.778 pessoas.

CRESCIMENTO POPULACIONAL NAS REAS PACIFICADAS

O Quadro 2 mostra o comparativo entre os Censos realizados pelo IBGE, nos anos de 2000 e de 2010. Exceto na comunidade Santa Marta, onde houve decrscimo de populao, nas outras quatro comunidades a populao apresentou crescimento no perodo analisado. Em relao rea ocupada pelas comunidades, no houve alterao territorial no Batan, enquanto no Santa Marta e no Chapu Mangueira/Babilnia, houve um pequeno decrscimo e, no Pavo-Pavozinho/Cantagalo e na Cidade de Deus, houve um acrscimo. Quadro 2: Dados socioeconmicos das comunidades pacificadas - 2000/2010
2000 COMUNIDADE POPULAO 4.520 38.016 1.840 2.572 8.140 DOMICLIOS 1.262 10.866 505 692 2.292 REA TERRITORIAL (HA) 5,51 120,58 9,53 12,33 12,53 DENSIDADE DEMOGRFICA (HAB/HA) 819,97 315,28 193,12 208,60 649,64

Santa Marta Cidade de Deus Batan Chapu Mangueira/Babilnia Pavo-Pavozinho/Cantagalo

2010 COMUNIDADE POPULAO 3.913 47.021 2.037 3.740 10.338 DOMICLIOS 1.287 15.501 687 1.194 3.508 REA TERRITORIAL (HA) 5,37 209,95 9,53 11,88 12,8 DENSIDADE DEMOGRFICA (HAB/HA) 728,68 224,00 213,75 314,81 808,00

Santa Marta Cidade de Deus Batan Chapu Mangueira/Babilnia Pavo-Pavozinho/Cantagalo

Fonte: IBGE - Sinopse dos Dados - Censo Demogrfico 2010

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Variaes nos indicadores socioeconmicos

Monitorando a educao
Para a elaborao do indicador referente Educao, foram selecionadas as seguintes variveis: Matrculas de alunos >> nmero total de matrculas realizadas nas escolas que pertencem ao entorno de uma determinada comunidade. Corpo docente >> nmero total de docentes com nvel mdio e nvel superior nas escolas que pertencem ao entorno de uma determinada comunidade. Infraestrutura >> percentual de escolas, do entorno de uma determinada comunidade, que possuem laboratrios de informtica e de cincias, biblioteca e espaos de recreao (quadra de esporte e/ou parque infantil). Segundo o IPP, nenhuma das comunidades consideradas possua cadastros de escolas em seus interiores. Por isso, os dados referentes ao nmero de matrculas, quantidade e escolaridade de docentes e infraestrutura das escolas, obtidos no Censo Escolar dos anos 2007, 2008, 2009 e 2010, referem-se a instituies de ensino prximas as suas bordas. A lista de escolas existentes no entorno das comunidades est disponvel no site do Sabren.

MATRCULAS DE ALUNOS E ESCOLARIDADE DO CORPO DOCENTE

SANTA MARTA Para a comunidade Santa Marta, foi considerada a Escola Municipal Mxico, localizada em seu entorno, que teve um nmero mdio de 319 matrculas no perodo estudado. No perodo de 2007 a 2010, a queda do nmero de alunos matriculados foi de 21,4%, conforme a informao do grfico 1. Em 2007, a escola contava com 23 docentes com ensino superior. Segundo o Censo Escolar, no havia nenhum professor com formao universitria A equipe da FGV Projetos entrou em contato com a Escola Municipal Mxico em outubro de 2011, buscando mais informaes sobre a discrepncia entre os nmeros apresentados no Censo Escolar. Segundo os dirigentes da escola, o nmero de docentes com nvel mdio nos anos de 2008, 2009 e 2010 foram 2, 3 e 3, respectivamente, enquanto a registrado na escola no ano de 2008; nos anos 2009 e 2010, havia 1 e 20 professores registrados, respectivamente.

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quantidade de professores com nvel superior, nesses anos, foram 0, 1 e 20, respectivamente. No foi possvel obter as informaes referentes ao ano de 2007 e discrepncia entre os nmeros no foi esclarecida.

No perodo deste estudo, houve um crescimento de 18,5% no nmero de docentes, como se pode ver no grfico 2.

CIDADE DE DEUS Na Cidade de Deus, foram consideradas as seis escolas seguintes, que se situam no seu entorno: 1. Escola Municipal Augusto Magne 2. Escola Municipal Professoranda Leila Barcellos de Carvalho 3. Escola Municipal Monsenhor Cordioli 4. Escola Municipal Alphonsus de Guimaraens 5. Escola Municipal Alberto Rangel 6. Creche Municipal Luzes do Amanh

De 2007 a 2010, o nmero mdio de matrculas foi de 2.992 alunos (Grfico 3), o que significa um crescimento de 5,4%. Sobre o corpo docente com ensino superior, conforme o grfico 4, houve crescimento de 44,12% desde 2007. Enquanto para o nmero total do corpo docente, houve crescimento de 66,3% entre os anos de 2007 e 2010.

Grfico 1: Nmero de matrculas nas escolas no entorno da comunidade Santa Marta, perodo de 2007 a 2010

Grfico 3: Nmero de matrculas nas escolas no entorno da comunidade Cidade de Deus, perodo de 2007 a 2010

Fonte: MEC

Fonte: MEC

Grfico 2: Escolaridade dos docentes das escolas no entorno da comunidade Santa Marta, perodo de 2007 a 2010

Grfico 4: Escolaridade dos docentes das escolas no entorno da comunidade Cidade de Deus, perodo de 2007 a 2010

Fonte: MEC

Fonte: MEC

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BATAN No Batan, as escolas estudadas no entorno da Comunidade foram: 1. Escola Municipal Lima Barreto 2. Escola Municipal Senador Camar 3. Escola Municipal Costa do Marfim 4. Ciep Thomas Jefferson O nmero mdio de matrculas nas escolas analisadas foi de 1.917, entre 2007 e 2010, o que

corresponde a um crescimento de 10,8%, conforme mostra o grfico 5. O nmero total de professores nessas escolas cresceu 43,1%, no perodo. Esse nmero aumentou 54% no perodo de 2008 a 2009, enquanto o nmero de docentes com ensino superior cresceu 33,7% (Grfico 6).

Grfico 5: Nmero de matrculas nas escolas no entorno da comunidade Batan, perodo de 2007 a 2010

Fonte: MEC

Grfico 6: Escolaridade dos docentes das escolas no entorno da comunidade Batan, perodo de 2007 a 2010

Fonte: MEC

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CHAPU MANGUEIRA/BABILNIA No entorno das comunidades Chapu Mangueira/ Babilnia, foram estudadas a Escola Municipal So Toms de Aquino e a Escola Municipal Roma. O nmero mdio de alunos matriculados de 2007 a 2010 foi de 1.524, conforme indica o Grfico 7. O nmero de matrculas nessas escolas diminuiu 15,2%, durante o intervalo de tempo analisado.

Em relao escolaridade dos docentes, houve crescimento de 70,1% no nmero de funcionrios com formao superior, no perodo de 2007 a 2010. Embora o nmero total de docentes tenha aumentado 58,4%, durante todo o perodo do estudo, houve uma reduo de 3,8%, de 2008 para 2009, conforme indicado no Grfico 8.

PAVO-PAVOZINHO/CANTAGALO As escolas estudadas no entorno das comunidades Pavo-Pavozinho e Cantagalo foram: 1. Escola Municipal Penedo 2. Escola Municipal Presidente Jos Linhares 3. Escola Municipal Marlia de Dirceu 4. Escola Municipal Edna Poncioni Ferreira 5. CIEP Presidente Joo Goulart O nmero mdio de matrculas no perodo analisado foi de 1.939, como indica o Grfico 9. Houve uma

reduo de 3,5% no nmero de alunos matriculados de 2007 a 2010. O nmero de docentes com nvel superior correspondeu a 82,9% do nmero total, no perodo de 2007 a 2010. Nesse perodo, o nmero de docentes cresceu 29,4%, enquanto, no perodo de 2008 a 2009, houve reduo de 10,7%, conforme aponta o Grfico 10.

Grfico 7: Nmero de matrculas nas escolas no entorno da comunidade Chapu Mangueira/Babilnia, perodo de 2007 a 2010

Grfico 9: Nmero de matrculas nas escolas no entorno da comunidade Pavo-Pavozinho/Cantagalo, perodo de 2007 a 2010

Fonte: MEC

Grfico 8: Escolaridade dos docentes das escolas no entorno da comunidade Chapu Mangueira/Babilnia, perodo de 2007 a 2010

Fonte: MEC

Grfico 10: Escolaridade dos docentes das escolas no entorno da comunidade Pavo-Pavozinho/Cantagalo, perodo de 2007 a 2010

Fonte: MEC

Fonte: MEC

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INFRAESTRUTURA
A partir dos dados do Censo, foram selecionados quatro itens para compor a anlise da infraestrutura das escolas localizadas no entorno das comunidades estudadas. Considerando-se a sua presena ou a sua ausncia, os itens so: 1. Laboratrio de Informtica 2. Laboratrio de Cincias 3. Biblioteca 4. Espao Recreativo Uma vez que os dados relativos aos itens acima so qualitativos, e no quantitativos, foram atribudos nmeros s informaes para que gerassem os dados necessrios obteno do indicador. As respostas foram, ento, adaptadas para um formato binrio (0 ou 1), conforme o exemplo apresentado No quadro 3, que oferece um exemplo da metodologia adotada, observa-se que no entorno da comunidade Cidade de Deus, para cada uma das cinco escolas consideradas foi conferida a nota 1 caso possusse um laboratrio de informtica. A base utilizada correspondeu ao nmero total de escolas analisadas. O somatrio do ano foi dividido pela base para chegar ao percentual que equivale quantidade de escolas providas de laboratrio de informtica em dado ano. Esse mesmo procedimento foi repetido para os demais itens, conforme informaes do Quadro 4. no Quadro 3, com o objetivo de alcanar um valor percentual por ano.

Quadro 3: Metodologia empregada: infraestrutura das escolas (exemplo: entorno da comunidade Cidade de Deus)

CIDADE DE DEUS - LABORATRIO INFORMTICA ANOS 2007 2008 2009 2010 ESCOLA 1 0 0 0 0 ESCOLA 2 0 0 1 1 ESCOLA 3 1 1 1 1 ESCOLA 4 1 1 1 1 ESCOLA 5 0 0 1 1 SOMATRIO 2 2 4 4 BASE 5 5 5 5 % 40% 40% 80% 80% Fonte: MEC

Quadro 4: Infraestrutura das escolas - porcentagem das escolas que apresentaram laboratrio de informtica, laboratrio de cincias, biblioteca e espao de recreao, perodo de 2007 a 2010

LABORATRIO DE INFORMTICA CHAPU MANGUEIRA / BABILNIA 100% 100% 100% 100% PAVOPAVOZINHO/ CANTAGALO 20% 20% 20% 20%

ANO 2007 2008 2009 2010

SANTA MARTA 100% 100% 100% 100%

CIDADE DE DEUS 40% 40% 80% 80%

BATAN 0% 0% 0% 0%

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cont. LABORATRIO DE CINCIAS CHAPU MANGUEIRA / BABILNIA 50% 50% 50% 50% PAVOPAVOZINHO/ CANTAGALO 0% 0% 0% 0%

ANO 2007 2008 2009 2010

SANTA MARTA 100% 0% 0% 0%

CIDADE DE DEUS 0% 0% 0% 0%

BATAN 0% 0% 0% 0% BIBLIOTECA

LABORATRIO DE INFORMTICA Entre as comunidades analisadas, apenas o Batan no apresentou escolas providas com laboratrio de informtica, conforme aponta o Grfico 11. Por outro lado, em todas as escolas do entorno das comunidades Santa Marta e Chapu Mangueira/

Babilnia havia laboratrios de informtica, o que no se alterou durante todo o perodo do estudo. A Cidade de Deus apresentou a maior variao ao longo do tempo: enquanto em 2007, 40% das escolas apresentavam o espao; entre 2009 e 2010, esse valor havia dobrado para 80%.

Grfico 11: Laboratrio de informtica, perodo de 2007 a 2010

ANO

SANTA MARTA

CIDADE DE DEUS

BATAN

CHAPU MANGUEIRA / BABILNIA 100% 100% 0% 0%

PAVOPAVOZINHO/ CANTAGALO 80% 80% 20% 20%

2007 2008 2009 2010

100% 100% 0% 0%

80% 80% 40% 40%

75% 75% 50% 50% ESPAO DE RECREAO

ANO 2007 2008 2009 2010

SANTA MARTA 0% 50% 100% 50%

CIDADE DE DEUS 70% 70% 60% 50%

BATAN 25% 25% 13% 13%

CHAPU MANGUEIRA / BABILNIA 25% 25% 25% 25%

PAVOPAVOZINHO/ CANTAGALO 20% 20% 10% 0% Fonte: MEC

Fonte: MEC

LABORATRIO DE CiNCIAS Em trs das cinco comunidades estudadas Cidade de Deus, Batan e Pavo-Pavozinho/ Cantagalo - no houve registro de laboratrio de cincias ao longo dos quatro anos analisados neste estudo. A escola prxima comunidade

Santa Marta contou com a disponibilidade de um laboratrio apenas em 2007, sendo que neste mesmo ano, 50% das escolas situadas no entorno da comunidade Chapu Mangueira/Babilnia j possuam esse espao, percentual que se manteve at 2010, conforme indica o Grfico 12.

Grfico 12: Laboratrio de cincias, perodo de 2007 a 2010

Fonte: MEC

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BIBLIOTECA Observa-se, no Grfico 13, que todas as escolas consideradas contavam com bibliotecas em sua infraestrutura nos anos 2007 e 2008. As comunidades Cidade de Deus, Batan e PavoPavozinho/Cantagalo mostraram, nos anos

2008 e 2009, reduo de 50%, 34% e 75%, respectivamente, no nmero de unidades de ensino que possuam biblioteca. No houve registro de bibliotecas nas escolas das comunidades Santa Marta e Chapu Mangueira/Babilnia, em 2009 e em 2010. 1. gua 2. Luz

Habitao: ampliao e formalizao do acesso a servios

Para a elaborao dos indicadores referentes Habitao, foram selecionadas as seguintes variveis:

Grfico 13: Biblioteca, perodo de 2007 a 2010

O esgotamento sanitrio e a coleta de lixo so igualmente campos importantes que se referem habitao e foram consideradas durante a elaborao deste estudo. No entanto, a ausncia de dados consolidados sobre essas variveis dificultou a elaborao de indicadores, conforme se discute mais adiante. Abaixo so apresentados os dados obtidos e a formulao do indicador a partir das variveis gua e luz.

GUA
Para a obteno dos dados referentes ao abastecimento de gua, foram consultadas a Secretaria Municipal de Habitao (SMH), a Companhia Estadual de guas e Esgotos (Cedae) e a Empresa de Obras Pblicas do
Fonte: MEC

no havia emisso de contas para os domiclios localizados nas comunidades. A meta do programa fornecer gua potvel a 140 comunidades da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. Para isso, tem sido necessrio realizar uma srie de medidas como a reforma de reservatrios e elevatrias com monitoramento remoto, o conserto de vazamentos, a instalao de caixas dgua, a identificao das residncias usando placas com nome da rua e

Rio de Janeiro (Emop). Segundo a Cedae, que forneceu os dados do Quadro 5, antes do programa gua para Todos

ESPAO RECREATIVO Consideram-se escolas providas de espao recreativo aquelas que desfrutam de quadras de esporte e/ou parque infantil, no havendo distino entre os dois espaos para a anlise deste item. Conforme indica o Grfico 14, a Escola Municipal Mxico, no entorno da comunidade Santa Marta,

no contava com espao recreativo em sua infraestrutura, em 2007. O mesmo foi observado para as cinco escolas prximas comunidade Pavo-Pavozinho/Cantagalo, em 2010. Ao longo do perodo estudado, em metade das escolas da comunidade Chapu Mangueira/ Babilnia, foi registrado algum espao recreativo.

no havia formalidade no abastecimento, ou seja,

Grfico 14: Espao de recreao, perodo de 2007 a 2010

Fonte: MEC

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numerao, a implantao de macromedidores para calcular o consumo total e o cadastramento para entrega das contas com tarifa social. O processo de ampliao gua e regularizao do

inseridos na distribuio regular de gua, enquanto a quantidade de litros de gua consumida diariamente por habitante corresponde a uma mdia, que foi obtida por meio dos macromedidores instalados nas comunidades. necessrio ressaltar, no entanto, que das cinco comunidades analisadas, apenas Santa Marta e Batan possuam o macromedidor, at a concluso do estudo. Portanto, no foi possvel analisar os impactos gerados nas outras comunidades. Alm disso, no havia macromedidores instalados antes da implantao das UPPs, o que impossibilitou a comparao dos dados atuais de abastecimento de gua, de cada comunidade, com os anteriores instalao das unidades pacificadoras. Este estudo aponta a urgncia na instalao de macromedidores nas comunidades que ainda no os possuem, para que futuramente seja possvel calcular o consumo de gua dos moradores.

regular. Essa medida adotada pela Light visa estimular os moradores a adotarem prticas que diminuam o consumo de energia.

conferir os resultados obtidos por essa reforma nas cinco comunidades analisadas. As variveis relacionadas ao consumo e

Alm

da

regularizao

do

fornecimento

de

distribuio de energia eltrica empregadas neste estudo foram: 1. Nmero de clientes que tm acesso ao fornecimento de luz 2. Taxa de adimplncia 3. Taxa de perda de energia A Light forneceu os dados disponveis sobre cada comunidade desde o momento em que iniciou a formalizao da distribuio. Desse modo, foi possvel analisar os efeitos da entrada de seus servios em cada rea e traar evolues no comportamento dos consumidores. A primeira comunidade em que os servios foram formalizados foi a Santa Marta, seguida por Cantagalo, Chapu Mangueira, Cidade de Deus, Babilnia e Batan, conforme informaes presentes no Quadro 7.

abastecimento

de

encontra-se,

portanto,

luz, a empresa investiu na troca de lmpadas incandescentes por fluorescentes e de geladeiras de modelos antigos por outras de modelos mais novos, promovendo, assim, a reduo do gasto de energia. Segundo a empresa, entre 2009 e 2010, foram substitudas 490 mil lmpadas incandescentes por outras fluorescentes, nas comunidades do municpio do Rio de Janeiro, alm de 31 mil geladeiras antigas, com consumo mdio de mais de 70 KWh/ms, por outros modelos que consomem 16 KWh/ms. Foram realizadas, ainda, reformas e substituio das redes de distribuio com ligaes clandestinas por redes padronizadas, com transformadores e equipamentos automticos. Ainda de acordo com a Light, em 2010, foi concluda a reforma eltrica em 4.500 residncias. No Quadro 6, pode-se

em estgios diferentes em cada comunidade. Na comunidade Santa Marta, por exemplo, o programa j foi concludo, mas nas comunidades Chapu Mangueira/Babilnia e Pavo-Pavozinho/Cantagalo, ainda no havia sido iniciado at a concluso deste estudo. As informaes sobre investimentos realizados no Batan no estavam disponveis. Foram, ento, formuladas duas variveis para analisar o abastecimento de gua: 1. Quantidade de habitantes beneficiados 2. Quantidade de litros de gua consumidos diariamente por cada habitante A varivel referente quantidade de habitantes beneficiados diz respeito ao nmero de moradores

Quadro 5: Abastecimento de gua em comunidades pacificadas

DATA DE INCIO DO PROGRAMA 01/03/2010 01/03/2010 09/04/2010 DATA DE IMPLANTAO DO MACROMEDIDOR 22/09/2010 01/12/2010 INFORMAES MACROMEDIDOR 352 L/hab/dia 126L/hab/dia 08/2010 POPULAO BENEFICIADA 4.782 53.093 1.200

COMUNIDADE

ADIMPLNCIA

INVESTIMENTO

Santa Marta Cidade de Deus Batan Chapu Mangueira/ Babilnia Pavo-Pavozinho/ Cantagalo

33% 06/2011: 74,21% 07/2011: 69,34% 08/2011: 48,38% -

R$ 550,000 R$ 2.500,000 -

Fonte: Cedae

LUZ
A fonte consultada para obteno de dados referentes ao fornecimento de energia eltrica para as cinco comunidades estudadas foi a Light Servios de Eletricidade S.A. Antes da instalao das UPPs, o fornecimento de luz para essas reas era realizado de maneira informal. A instalao das Unidades de Polcia Pacificadora possibilitou a insero dos servios da empresa nessas comunidades. Para dar incio ao processo, a Light tambm criou uma Tarifa Social que consiste em um desconto regressivo na tarifa de energia de acordo com o consumo. Inicialmente, a companhia oferece ao consumidor um desconto de 50% sobre o consumo de energia e, a cada ms subsequente, o desconto regride 2% at o momento em que no h mais reduo e o consumidor passa a pagar a tarifa

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Quadro 6: Mudanas com a entrada da Light nas comunidades pacificadas

COMUNIDADE Santa Marta Cidade de Deus Batan Chapu Mangueira Babilnia Cantagalo TOTAL KM DE REDE NOVA 30 105,4 24,5 15,3 25,2 Sem rede nova 200,4 GELADEIRAS TROCADAS 810 2.480 977 365 241 696 5.569 LMPADAS 8.234 33.109 3.911 2.779 3.152 10.904 62.089 249 26 168 2.781 REFORMA 695 1.643 EFICINCIA ENERGTICA R$ 1.023.926,38 R$ 2.871.519,65 R$ 885.437,60 R$ 465.547,28 R$ 260.793,58 R$ 727.720,88 R$ 6.234.945,37 Fonte: Light

Quadro 7: Dados de fornecimento de luz a partir da entrada da Light nas comunidades pacificadas
BABILNIA FEVEREIRO DE 2011 Quantidade de Clientes Faturamento Arrecadao ICMS Taxa de Adimplncia Taxa de Perda 414 R$ 9.462,88 R$ 3.470,45 R$ 1.655,04 37% 73% CIDADE DE DEUS DEZEMBRO DE 2010 Quantidade de Clientes Faturamento Arrecadao ICMS Taxa de Adimplncia Taxa de Perda 2.851 R$ 134.388,55 R$ 76.913,95 R$ 24.507,44 57% 61% BATAN FEVEREIRO DE 2011 Quantidade de Clientes Faturamento Arrecadao ICMS Taxa de Adimplncia Taxa de Perda 14 R$ 612,50 R$ 284,02 R$ 158,53 46% 62% CHAPU MANGUEIRA AGOSTO DE 2010 Quantidade de Clientes Faturamento Arrecadao ICMS Taxa de Adimplncia Taxa de Perda 430 R$ 13.584,59 R$ 10.382,34 R$ 2.561,90 76% 56% CANTAGALO FEVEREIRO DE 2010 Quantidade de Clientes Faturamento Arrecadao ICMS Taxa de Adimplncia Taxa de Perda 1.045 R$ 31.923,79 R$ 6.817,60 R$ 7.243,69 21% 68% MARO DE 2011 1.752 R$ 65.142,45 R$ 38.585,96 R$ 12.103,04 59% 47% % DE CRESC. 68% 104% 466% 67% Fonte: Light MARO DE 2011 581 R$ 24.814,45 R$ 24.629,00 R$ 4.259,38 99% 7% % DE CRESC. 35% 83% 137% 66% MARO DE 2011 415 R$ 13.456,65 R$ 10.645,03 R$ 2.370,42 79% % DE CRESC. 2864% 2097% 3648% 1395% MARO DE 2011 3.793 R$ 175.986,22 R$ 154.152,00 R$ 34.064,01 88% 8% % DE CRESC. 33% 31% 100% 39% MARO DE 2011 937 R$ 31.385,05 R$ 30.200,83 R$ 5.537,20 96% 9% % DE CRESC. 126% 232% 770% 235% -

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Grfico 15: Indicador de segurana crimes contra a vida

Segurana: aumento do registro de ocorrncias

Para abordar o tema da Segurana, foram consultadas a Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro (PMERJ) e o Instituto de Segurana Pblica (ISP), que o rgo responsvel pela divulgao dos ndices de criminalidade no Rio. Optou-se por trabalhar com alguns dos prprios indicadores utilizados pela PMERJ, referentes a casos utilizados para monitorar a segurana nas comunidades pacificadas, no perodo de 2007 a 2010. Cada varivel corresponde a um conjunto de determinadas ocorrncias, descritas a seguir: Crimes contra a vida >> homicdio, tentativa de homicdio, auto de resistncia, leso corporal com ou sem morte e latrocnio. Ocorrncias com arma de fogo >> porte ilegal, apreenso e disparo de armas de fogo.
Fonte: PMERJ

Drogas >> trfico e porte de drogas, associao ao trfico de drogas e apreenso de entorpecentes. Violncia domstica >> ameaa sem vnculo afetivo, ameaa (Lei n 10.340 Maria da Penha), estupro e leso corporal por violncia domstica. Cada uma das variveis resulta do clculo da razo entre o nmero de ocorrncias por cada mil habitantes. No foi possvel analisar, de forma isolada, o aumento no nmero de algumas ocorrncias. Ressalta-se que em muitos casos, o aumento do nmero de ocorrncias no necessariamente significa o aumento real da quantidade de crimes cometidos, mas sim o aumento, motivado pela ampliao da sensao de segurana, da denncia de tais crimes. No perodo anterior implementao das UPPs, os registros de ocorrncias eram realizados nas delegacias. Posteriormente, deixaram de ser feitos em delegacias e passaram a ser feitos em cada UPP. Desse modo, sugere-se uma pesquisa de percepo de segurana com os moradores das comunidades.

CRIMES CONTRA A VIDA

Conforme o Grfico 15, a comunidade Santa Marta apresentou reduo de 83,3% de registros de ocorrncia de crimes contra a vida entre 2007 e 2010. No mesmo perodo, a comunidade Cidade de Deus apresentou uma reduo de 69,2% no nmero de ocorrncias. A comunidade Chapu Mangueira/ Babilnia teve um aumento de 250%, entretanto, nos anos seguintes houve uma reduo, totalizando um aumento de 50% entre 2007 e 2010. A comunidade Pavo-Pavozinho/Cantagalo no seguiu nenhuma tendncia de aumento ou reduo de ndices. De 2007 a 2008, houve uma queda de 50% no nmero de ocorrncias. Por outro lado, de 2008 para 2009, houve um crescimento de 133,3%, e, de 2009 para o ano seguinte, reduo de 50%. No perodo de 2007 a 2010, houve uma queda de 41,7%, no nmero de registros. No Batan, entre os anos de 2007 e 2010, houve uma reduo de 100% no nmero de ocorrncias.

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OCORRNCIAS COM ARMA DE FOGO

Entre 2007 e 2010, houve reduo de 100% nas ocorrncias com arma de fogo na comunidade Santa Marta, conforme mostra o Grfico 16. A comunidade Batan apresentou o maior nmero de casos de ocorrncia com arma de fogo para cada mil habitantes, em 2007. No entanto, de 2007 at 2010, houve uma reduo de 63,6% no nmero desse tipo de ocorrncia. A comunidade Chapu Mangueira/Babilnia Em relao comunidade Pavo-Pavozinho/ Cantagalo, o nmero de registros aumentou 61,5%, no perodo total analisado. de ocorrncias com arma de fogo por habitante. Houve, em seguida, queda de 70% no nmero de registros, entre 2008 e 2009, e crescimento de 33,3%, em 2010. No perodo em estudo, houve um aumento de 700% no nmero de ocorrncias.

Grfico 17: Drogas

apresentou, em 2007, o segundo maior nmero

Grfico 16: Ocorrncias com arma de fogo

Fonte: PMERJ

VIOLNCIA DOMSTICA
O Grfico 18 mostra aumento no nmero de registros em todas as comunidades, entre 2008 e 2009. Entre 2007 e 2010, os ndices foram de 412,5% no Santa Marta, 267,9%, na Cidade de Deus, 293,1% no Batan, 400% no Chapu Mangueira/Babilnia, e 1145,4% no Pavo-Pavozinho/Cantagalo.

Grfico 18: Violncia domstica

Fonte: PMERJ

DROGAS
Foram registradas ocorrncias de drogas em todas as comunidades analisadas, conforme indica o Grfico 17. No perodo de 2007 a 2010, a comunidade Santa Marta teve um aumento de 137,5%, enquanto a Cidade de Deus, de 260,9%. No caso das outras comunidades, embora com variaes distintas entre 2008 e 2009, tambm houve aumento desse tipo de ocorrncia entre 2007 e 2010: no Batan, o crescimento foi de 120%; e no Chapu Mangueira e na comunidade Pavo-Pavozinho/Cantagalo, de 300% e 400%, respectivamente.
Fonte: PMERJ

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Quadro 10: Unidades de sade no interior e no entorno das comunidades estudadas

Aspectos sociais da sade

Os dados relativos Sade foram oriundos da Secretaria Municipal de Sade e Defesa Civil (SMSDC) e foram analisadas a partir das trs variveis seguintes: 1. Nmero de nascidos vivos e de bitos at um ano de vida, nos bairros das comunidades estudadas, tomando-se como base a residncia da me. (Quadros 8 e 9) 2. Postos de sade presentes no interior e/ou entorno das comunidades (Quadro 10) 3. Nmero de equipes de sade da famlia (Quadro 11) Os bairros referentes s comunidades Santa Marta e Pavo-Pavozinho/Cantagalo correspondem a Botafogo e Humait e Copacabana e Ipanema, respectivamente. J Realengo e Jacarepagu so os bairros onde se encontram as comunidades Batan e Cidade de Deus, nessa ordem.

NOME CMS Joo Barros Barreto CMS Dom Hlder Cmera Clnica da Famlia Roberto Correia Lima Clnica da Famlia PavoPavozinho/ Cantagalo CMS Chapu Mangueira/ Babilnia CMS Hamilton Land UPA da Cidade de Deus CMS Cohab

LOCAL Rua Siqueira Campo n 9 Rua Voluntrios da Ptria, 136. Rua So Clemente, 312/2andar Rua Saint Rom, 172 DR. Vitorino n 2- Praa Chapu Mangueira Babilnia Av.Edgard Weneck, 1601 Rua Edgar Werneck, 1565 Rua Dona Olmpia, 12 Rua Belm 279

BAIRRO Copacabana Botafogo

DATA DE INAUGURAO 20/09/2004 1947 como Hospital de Cardiologia 25/05/2009 Antes da implentao da UPP Antes da implentao da UPP Depois da UPP

POPULAO BENEFICIADA 142 mil

POPULAO TOTAL DO BAIRRO 142 mil habitantes em Copacabana

77 mil 77 mil habitantes em Botafogo 12 mil

Botafogo

Copacabana

19/04/2010

Depois da UPP

12 mil

142 mil habitantes em Copacabana 142 mil habitantes em Copacabana

Leme

10/2010

Depois da UPP Antes da implentao da UPP depois da UPP Antes da implentao da UPP Antes da implentao da UPP

8 mil

Cidade de Deus Cidade de Deus Realengo

03/1979 31/05/2010 09/2005

67 mil 150 mil 24 mil

67 mil habitantes na Cidade de Deus

Quadro 8: Nmero de nascidos vivos por bairros, perodo de 2007 a 2010

BAIRRO DE RESIDNCIA Botafogo/Humait Jacarepagu Realengo Leme Copacabana/Ipanema 2007 897 1783 2179 126 1422 2008 869 1729 2136 116 1484 2009 901 1309 2180 111 1478 2010 1003 1746 2198 134 1535 CMS Batan Realengo 07/2004

180 mil

180 mil habitantes em Realengo

Fonte: SMSDC

Quadro 11: Nmero de equipes de sade necessrias e existentes nas comunidades estudadas
Fonte: SMSDC COMUNIDADE N HABITANTES N DE EQUIPES NECESSRIAS DE FAMLIA 1 9 1 N DE EQUIPES EXISTENTES DE FAMLIA 3 0 0 OBSERVAES A Clnica da Familia Roberto Correira Lima atende comunidade. Previso de inaugurao de duas equipes em 2012 Previso de inaugurao da Clnica da Famlia em 2012. Comunidade no possui posto de sade. As equipes ficam instaladas na Associoao de Moradores. A Clnica da Familia PavoPavozinho/Cantagalo atende comunidade. Fonte: SMSDC

Santa Marta

3.913 36.515 2.037

Quadro 9: Nmero de mortalidade infantil (menor de 1 ano)

BAIRRO DE RESIDNCIA Botafogo/Humait Jacarepagu Realengo Leme Copacabana/Ipanema 2007 7 34 34 4 8 2008 7 22 40 0 16 2009 4 29 35 0 18 2010 4 23 27 2 17 Fonte: SMSDC

Cidade de Deus Batan Chapu Mangueira/ Babilnia Pavo-Pavozinho/ Cantagalo

3.740

8.778

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A partir dos dados obtidos, foram elaboradas, para analisar o indicador Sade, as seguintes variveis: Taxa de natalidade >> razo entre o nmero de nascidos vivos e o nmero de habitantes do bairro, sendo o ltimo obtido a partir do clculo da taxa de crescimento de 2000 a 2010. Taxa de mortalidade infantil >> razo do nmero de bitos de crianas menores de um ano e o nmero de bebs nascidos vivos. Nmero de equipes de profissionais de sade >> quantidade de profissionais alocados em cada comunidade.

TAXA DE NATALIDADE
Entre 2007 e 2010, como se observa no Quadro 12, nos bairros: Botafogo e Humait, Jacarepagu, Leme, Copacabana e Ipanema, as taxas de natalidade aumentaram de 0,9% para 1%; de 4,1% para 4,8%; de 0,86% para 0,91%; e de 0,7% para 0,8%, Quadro 12: Taxa de natalidade por bairros, perodo de 2007 a 2010
BAIRRO DE RESIDNCIA Botafogo/Humait Jacarepagu Realengo Leme Copacabana/Ipanema 2007 0,94% 4,08% 1,22% 0,86% 0,75% 2008 0,91% 4,20% 1,19% 0,79% 0,78% 2009 0,94% 3,38% 1,21% 0,75% 0,78% 2010 1,04% 4,78% 1,22% 0,91% 0,81% Fonte: SMSDC

respectivamente. Por outro lado, em Realengo, a taxa de natalidade era de 1,2% em 2007 e se manteve constante at 2010. Entretanto, sofreu reduo dos anos de 2008 e 2009.

NMERO DE EQUIPES DE PROFISSIONAIS DE SADE

O Quadro 14 mostra a quantidade de profissionais alocados em cada comunidade. Tendo como base a relao de uma equipe para cada quatro mil habitantes, pode-se observar que Cidade de Deus e Batan carecem de profissionais de sade de famlia. Na primeira comunidade seriam necessrias pelo menos nove equipes para dar conta de toda a sua populao, enquanto na segunda bastaria uma equipe. As comunidades Santa Marta e Chapu Mangueira/Babilnia, por outro lado, possuem mais profissionais do que o necessrio. O Santa Marta conta com trs equipes, e o Chapu Mangueira/ Babilnia com duas, quando, em ambos os casos, uma equipe seria o suficiente.

TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL

J o nmero de bitos caiu 42,9%, no perodo estudado, nos bairros Botafogo e Humait. A taxa de mortalidade foi reduzida de 0,8%, em 2007, para 0,4%, em 2010. Em Jacarepagu, o nmero de bitos caiu 32,3% entre 2007 e 2010, embora tenha sofrido aumento entre 2008 e 2009. A taxa de mortalidade caiu de 1,9% para 1,3%. No mesmo perodo, Realengo teve queda de 20,6% no nmero de bitos, e a taxa de mortalidade, por sua vez, caiu de 1,56% para 1,23%. No Leme, o nmero de mortes de crianas at um ano foi reduzido em 50%. Enquanto nos bairros de Copacabana e Ipanema, assistiu-se a um aumento de 112,5% no nmero de bitos, entre 2007 a 2010. O Quadro 13 indica as informaes sintetizadas.

Quadro 14: Quantidade de profissionais alocados nas comunidades

COMUNIDADE Santa Marta Cidade de Deus Batan Babilnia/Chapu Mangueira Pavo-Pavozinho/Cantagalo N DE MDICOS 3 2 3 N DE AGENTES DE SADE 18 12 18 TOTAL 21 14 21 Fonte: SMSDC

Quadro 13: Taxa de mortalidade infantil por bairros, perodo de 2007 a 2010
BAIRRO DE RESIDNCIA Botafogo/Humait Jacarepagu Realengo Leme Copacabana/Ipanema 2007 0,78% 1,91% 1,56% 3,17% 0,56% 2008 0,81% 1,27% 1,87% 0,00% 1,08% 2009 0,44% 2,22% 1,61% 0,00% 1,22% 2010 0,40% 1,32% 1,23% 1,49% 1,11% Fonte: SMSDC

O Programa Sade da Famlia (PSF), que se intensificou em 2009, consiste em uma reorientao do modelo assistencial, operacionalizada mediante a implantao de equipes multiprofissionais em unidades bsicas de sade. Essas unidades assumem a responsabilidade de acompanhar famlias, em

um nmero definido, localizadas em uma rea geogrfica delimitada. As equipes atuam com aes de promoo da sade, preveno, recuperao, reabilitao de doenas e na manuteno de sade dos moradores das comunidades. So compostas, no mnimo, por um mdico de famlia, um enfermeiro, um

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auxiliar de enfermagem e seis agentes comunitrios de sade. Podem contar, ainda, com um dentista, um auxiliar de consultrio dentrio e um tcnico de higiene dental, que atuam nas unidades bsicas de sade e nas residncias. Segundo a Secretaria de Sade, tais equipes so responsveis pelo acompanhamento de, no mximo, 4 mil habitantes,

sendo o valor mdio recomendado de 3 mil habitantes em uma determinada rea. O Quadro 15 apresenta a quantidade de equipes de profissionais de sade da famlia que assistem s comunidades e a quantidade necessria para o atendimento de toda a populao da comunidade.

Comportamento na arrecadao de tributos (ISS)

Para a elaborao de um indicador referente a Tributos, tomou-se como base o Imposto Sobre Servio de qualquer natureza (ISS). O Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU) no foi includo neste trabalho, uma vez que seus valores so referentes s ruas, o que dificulta sua aplicao s comunidades, muitas vezes desprovidas de traado regular. Como no existiam dados especficos referentes a essas reas, foram considerados os dados relativos aos bairros.

Quadro 15: Nmero de equipes de sade necessrias e existentes nas comunidades estudadas
COMUNIDADE Santa Marta Cidade de Deus Batan Chapu Mangueira/ Babilnia Pavo-Pavozinho/ Cantagalo N HABITANTES 3.913 habitantes 36.515 habitantes 2.037 habitantes 3.740 habitantes 8.778 habitantes N DE EQUIPES NECESSRIAS DE FAMLIA 1 equipe 9 equipes 1 equipe 1 equipe 2 equipes N DE EQUIPES EXISTENTES DE FAMLIA 3 equipes 0 equipe 0 equipe 2 equipes 3 equipes OBSERVAES

Os dados referentes arrecadao do ISS nas regies administrativas da cidade do Rio de Janeiro, de
A Clnica da Familia Roberto Correira Lima atende comunidade. Previso de inaugurao de duas equipes em 2012 Previso de inaugurao da Clnica da Famlia em 2012. Comunidade no possui posto de sade. As equipes ficam instaladas na Associoao de Moradores. A Clnica da Familia Pavo-Pavozinho/ Cantagalo atende comunidade. Fonte: SMSDC

2001 a 2007, foram obtidos no site do Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos (IPP). Para dar conta do perodo de abrangncia deste estudo, e levantar os dados at 2010, foi necessrio consultar tambm a Secretaria Municipal da Fazenda (SMF). O indicador utilizado corresponde ao valor do ISS arrecadado nos bairros de Botafogo, Humait, Cidade de Deus (sub-bairro), Realengo, Leme, Copacabana e Ipanema, no perodo de 2008 a 2010. Como pode ser visto no Quadro 16, Botafogo e Humait, Copacabana e Ipanema tiveram as mais altas arrecadaes de ISS anual no perodo, enquanto na Cidade de Deus houve a menor arrecadao. Para melhor visualizao, os bairros foram separados em dois grupos: o primeiro formado pelos bairros Botafogo/Humait e Copacabana/Ipanema, e o segundo, por Cidade de Deus, Realengo e Leme.

importante

ressaltar

que

as

equipes

de

anlise deste indicador durante todo o perodo abarcado por essa pesquisa, ou seja, desde 2007. Quadro 16: Dados referentes aos valores reais do ISS dor bairros A FGV Projetos recomenda, objetivando anlises mais detalhadas, a realizao de uma pesquisa de campo em cada comunidade para averiguar os nmeros: de nascidos vivos, mes adolescentes, mortalidade infantil e materna, mortalidade total e mortalidade por doenas infecciosas e parasitas. Os dados disponveis atualmente referem-se apenas aos bairros, o que inviabiliza projees relacionadas especificamente s comunidades. Tambm no existem informaes sobre os Entre 2008 a 2010, Cidade de Deus, Realengo, Botafogo/ Humait, Leme e Copacabana /Ipanema tiveram aumentos do valor recolhido de 124,56%, 46,97%, 19,96%, 18,93% e 1,13%, respectivamente. Para que fosse possvel produzir valores mais aproximados da realidade das comunidades no futuro, seria necessrio realizar uma pesquisa de campo.
BAIRRO Botafogo/Humait Cidade de Deus Realengo Leme Copacabana/Ipanema 2008 R$ 293.706.196,43 R$ 427.979,07 R$ 3.011.450,99 R$ 2.657.027,05 R$ 125.175.294,02 2009 R$ 318.196.025,48 R$ 852.530,83 R$ 3.625.577,66 R$ 2.843.363,00 R$ 116.654.619,94 2010 R$ 349.300.031,00 R$ 961.069,71 R$ 4.425.906,16 R$ 3.187.237,91 R$ 126.590.239,42

profissionais de sade da famlia no precisam estar obrigatoriamente associadas a uma Clnica da Famlia, mas so sempre vinculadas a uma unidade de sade tradicional. Na comunidade Chapu Mangueira/ Babilnia, por exemplo, no h posto de sade, e a equipe de profissionais de sade da famlia, que atende a comunidade, atua no local onde funciona a associao de moradores. A equipe conta com clnicos gerais, e quando h necessidade de algum especialista, os pacientes so direcionados ao Centro Municipal de Sade Joo Barros Barreto, localizado na Rua Siqueira Campos, em Copacabana, que o posto de referncia da comunidade. De acordo com a SMSDC, o nmero de equipes em cada Clnica da Famlia definido a partir do tamanho da populao local. Neste estudo, adotouse como parmetro uma equipe (composta por um mdico de famlia, um enfermeiro, um auxiliar de enfermagem e seis agentes comunitrios de sade, conforme descrito acima), para 4 mil habitantes. Como as Clnicas da Famlia s comearam a ser inauguradas em 2009, no foi possvel fazer a

Fonte: Secretaria Municipal de Fazenda do Rio de Janeiro

nmeros de casos registrados de doenas ou de entrada de pacientes por unidade de sade, outro dado que seria importante para este estudo. Desse modo, no foi possvel analisar impactos na sade dos habitantes da comunidade. Sugere-se, ainda, uma pesquisa de campo nos postos de sade e/ou clnicas de famlia que atendem s comunidades, para obteno de dados relativos aos problemas mais comuns vivenciados por seus moradores.

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Para cada bairro e quantidade de quartos, foram feitos clculos para se chegar a valores mximos, mdios e mnimos, relativos a determinado perodo antes e aps a instalao das UPPs. Por exemplo, a data de implantao da UPP na comunidade Chapu Mangueira/Babilnia foi em junho de Para o estudo da valorizao imobiliria nas comunidades, tanto para locao quanto para venda, as fontes consultadas foram o IBGE, o site Zap Imveis, corretoras de imveis e o Secovi Rio, que disponibilizaram dados sobre valores de imveis nos bairros das comunidades estudadas em perodos anteriores e posteriores implantao das UPPs. O bairro Realengo, onde est a comunidade Batan, no pde ser analisado, pois, nos dados obtidos, ele se encontra aglomerado a outros bairros, como, por exemplo, Campo Grande. Da mesma forma, o Leme, onde se situa a comunidade Chapu Mangueira/Babilnia, foi considerado parte de Copacabana, o que tornou impossvel uma anlise especfica para um e outro bairro. As variveis utilizadas para abordar a valorizao imobiliria foram os valores dos imveis em diferentes perodos analisados.
NMERO DE QUARTOS 1 quarto

segunda anlise partiu da mdia de preos dos 20 meses posteriores. A base de comparao foi o valor do imvel no ms de entrada da UPP na comunidade. O Quadro 17 apresenta os valores de venda dos imveis por bairro, e sua taxa de variao. J o Quadro 18 aponta as variaes nos valores das locaes de imveis dos bairros Copacabana/ Leme, Botafogo, Jacarepagu e Ipanema, no perodo mais amplo de 2006 a 2011.

Valor imobilirio: aumento acelerado

2009, e a primeira anlise foi feita levando-se em considerao a mdia de preos dos imveis da mesma categoria (um quarto, dois quartos etc.) produzida com referncia a um perodo de 20 meses antes da instalao da UPP no local. A

Quadro 17: Variao no valor das vendas de imveis nos bairros Copacabana/Leme, Botafogo, Jacarepagu e Ipanema, perodo de 2006 a 2011
COPACABANA/LEME PERODO abr/07 VENDA R$ 157.032 R$ 189.652 R$ 437.897 R$ 252.773 R$ 299.609 R$ 712.831 R$ 456.165 R$ 539.411 R$ 1.074.308 R$ 573.121 R$ 861.473 R$ 1.577.701 VARIAO (%) 20,77% 130,90% 18,53% 137,92% 18,25% 99,16% 50,31% 83,14% VARIAO (%) 9,57% 87,02% -6,41% 107,10% 40,46% 36,51% 52,05% 38,12% 4 quartos 3 quartos 2 quartos 1 quarto NMERO DE QUARTOS 4 quartos 3 quartos 2 quartos 1 quarto NMERO DE QUARTOS BOTAFOGO PERODO abr/06 dez/08 ago/11 abr/06 dez/08 ago/11 abr/06 dez/08 ago/11 abr/06 dez/08 ago/11 VENDA R$ 168.140 R$ 234.538 R$ 431.438 R$ 263.531 R$ 329.294 R$ 676.101 R$ 357.328 R$ 434.730 R$ 926.526 R$ 428.947 R$ 595.052 R$ 1.385.137 VARIAO (%) 39,49% 83,95% 24,95% 105,32% 21,66% 113,13% 38,72% 132,78% VARIAO (%) 38,51% 60,90% 28,16% 74,84% 41,97% 135,94% 90,18% 139,17%

Significncia estatstica Como resultado auxiliar para a anlise dos valores imobilirios nos bairros envolvidos no programa de UPPs, foi testada a hiptese de que os aumentos observados nestes bairros diferem daqueles vistos no mesmo perodo em um grupo de controle consistindo de bairros que no participaram, no perodo de anlise, do programa. O p-valor uma estatstica utilizada para sintetizar o resultado de um teste de hipteses. No caso estudado, o que se quer testar se os bairros que tiveram UPP implementadas possuem valores significativos para explicar a valorizao dos imveis. Quanto mais baixo o p-valor, maior a certeza de que a valorizao de imveis pode ser explicada pela implementao das Unidades de Polcia Pacificadora. Um limiar de 10% frequentemente adotado para aceitar uma hiptese. Os resultados significantes foram: Para aluguel: Botafogo: imveis de 1, 2, 3 e 4 quartos | Copacabana: imveis de 2 quartos Ipanema: imveis de 1 e 2 quartos | Jacarepagu: imveis de 1 quarto

jun/09 ago/11 abr/07

2 quartos

jun/09 ago/11 abr/07

3 quartos

jun/09 ago/11 abr/07

4 quartos

jun/09 ago/11

JACAREPAGU NMERO DE QUARTOS 1 quarto PERODO ago/06 fev/09 ago/11 ago/06 2 quartos fev/09 ago/11 ago/06 3 quartos fev/09 ago/11 ago/06 4 quartos fev/09 ago/11 VENDA R$ 65.823 R$ 72.123 R$ 134.881 R$ 112.653 R$ 105.432 R$ 218.346 R$ 160.885 R$ 225.987 R$ 308.504 R$ 221.578 R$ 336.900 R$ 465.321

IPANEMA PERODO abr/08 dez/09 ago/11 abr/08 dez/09 ago/11 abr/08 dez/09 ago/11 abr/08 dez/09 ago/11 VENDA R$ 297.794 R$ 412.460 R$ 663.636 R$ 527.051 R$ 675.455 R$ 1.180.958 R$ 687.826 R$ 976.487 R$ 2.303.961 R$ 761.156 R$ 1.447.542 R$ 3.462.115

Para compra: Botafogo: imveis de 1, 2 e 4 quartos | Copacabana: imveis de 1 e 2 quartos Ipanema: imveis de 2 e 3 quartos | Jacarepagu: imveis de 3 e quartos

VALORES DOS IMVEIS

Este estudo utilizou dados do Secovi Rio, obtidos a partir da metodologia seguinte: durante um perodo de aproximadamente dez dias, foram coletados anncios de venda e aluguel de imveis nos principais jornais, sites de administradoras de imveis e redes de buscas da internet, e ao todo foram verificados aproximadamente 30 mil imveis para venda e 3 mil imveis para locao, todos no municpio do Rio de Janeiro.

Fonte: Secovi Rio

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Quadro 18: Variao no valor das locaes de imveis nos bairros Copacabana/Leme, Botafogo, Jacarepagu e Ipanema, perodo de 2006 a 2011
COPACABANA/LEME NMERO DE QUARTOS 1 quarto PERODO abr/07 jun/09 ago/11 abr/07 2 quartos jun/09 ago/11 abr/07 3 quartos jun/09 ago/11 abr/07 4 quartos jun/09 ago/11 NMERO DE QUARTOS 1 quarto LOCAO R$ 1.021 R$ 1.087 R$ 1.915 R$ 1.723 R$ 1.598 R$ 2.888 R$ 2.501 R$ 2.692 R$ 3.914 R$ 3.436 R$ 4.156 R$ 6.505 VARIAO (%) 6,46% 76,17% -7,25% 80,73% 7,64% 45,39% 20,95% 56,52% VARIAO (%) 26,59% 12,21% 24,22% 41,50% 22,29% 47,87% 11,32% 4 quartos 3 quartos 2 quartos 1 quarto NMERO DE QUARTOS 4 quartos 3 quartos 2 quartos 1 quarto NMERO DE QUARTOS BOTAFOGO PERODO abr/06 dez/08 ago/11 abr/06 dez/08 ago/11 abr/06 dez/08 ago/11 abr/06 dez/08 ago/11 LOCAO R$ 747 R$ 687 R$ 1.768 R$ 1.061 R$ 1.237 R$ 2.742 R$ 1.371 R$ 1.570 R$ 3.369 R$ 1.488 R$ 1.800 R$ 4.971 VARIAO (%) -8,03% 157,35% 16,59% 121,67% 14,51% 114,59% 20,97% 176,17% VARIAO (%) -12,81% 45,28% 18,75% 15,59% 54,09% 16,36% 105,95% 20,02% Fonte: Secovi Rio

JACAREPAGU PERODO ago/06 fev/09 ago/11 ago/06 2 quartos fev/09 ago/11 ago/06 3 quartos fev/09 ago/11 ago/06 4 quartos fev/09 ago/11 LOCAO R$ 440 R$ 557 R$ 625 R$ 516 R$ 641 R$ 907 R$ 673 R$ 823 R$ 1.217 R$ 760 R$ 846 -

IPANEMA PERODO abr/08 dez/09 ago/11 abr/08 dez/09 ago/11 abr/08 dez/09 ago/11 abr/08 dez/09 ago/11 LOCAO R$ 1.897 R$ 1.654 R$ 2.403 R$ 2.997 R$ 3.559 R$ 4.114 R$ 3.585 R$ 5.524 R$ 6.428 R$ 4.488 R$ 9.243 R$ 11.093

Na maioria dos bairros, houve valorizao nos preos de venda dos imveis, considerando-se o perodo indicado, exceto no bairro de Jacarepagu, onde os imveis de dois quartos tiveram reduo de 6,4%, nos valores entre 2006 e fevereiro de 2009. A seguir, os Grficos 19 a 26 apresentam, mais uma vez, uma valorizao substancial nos preos

referentes ao aluguel e vendas de apartamentos de um, dois, trs ou quatro quartos, respectivamente. No foi possvel fazer o clculo referente aos aluguis de apartamentos de quatro quartos em Jacarepagu, devido falta de dados, embora nos outros casos tenha havido valorizao.

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Grfico 19: Srie de preos de imveis de 1 (um) quarto, venda, perodo de 2007 a 2010

Grfico 21: Srie de preos de imveis de 3 (trs) quartos, venda, perodo de 2007 a 2010

Fonte: Secovi Rio

Fonte: Secovi Rio

Grfico 20: Srie de preos de imveis de 2 (dois) quartos, venda, perodo de 2007 a 2010

Grfico 22: Srie de preos de imveis de 4 (quatro) quartos, venda, perodo de 2007 a 2010

Fonte: Secovi Rio

Fonte: Secovi Rio

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Grfico 23: Srie de preos de imveis de 1 (um) quarto, aluguel, perodo de 2007 a 2010

Grfico 25: Srie de preos de imveis de 3 (trs) quartos, aluguel, perodo de 2007 a 2010

Fonte: Secovi Rio

Fonte: Secovi Rio

Grfico 24: Srie de preos de imveis de 2 (dois) quartos, aluguel, perodo de 2007 a 2010

Grfico 26: Srie de preos de imveis de 4 (quatro) quartos, aluguel, perodo de 2007 a 2010

Fonte: Secovi Rio

Fonte: Secovi Rio

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Outros indicadores: a identificao de lacunas

Os dados necessrios para a realizao deste estudo foram obtidos por meio da coleta de informaes em fontes j existentes. Foi possvel obter dados secundrios relativos Educao, Habitao, Segurana, Sade, Tributos e Valor Imobilirio. No entanto, no que diz respeito habitao, no foram obtidos completamente os dados relativos ao esgotamento sanitrio, gua e coleta de lixo. Alm disso, os dados relativos renda e trabalho tambm foram insuficientes para a obteno de indicadores.

GUA E ESGOTO
No caso dos sistemas de esgoto, a fonte consultada para os dados referentes ao esgotamento sanitrio foi a Secretaria Municipal de Habitao (SMH), responsvel, desde fevereiro de 2007, pela conservao desse sistema nas comunidades, Figura 2: Abastecimento de gua em comunidades pacificadas
A efetiva participao do Municpio na gesto do esgotamento sanitrio se desenvolveu a partir do convnio firmado entre o Estado e o Municpio, em que o primeiro transfere para o segundo o saneamento de 21 bairros da Zona Oeste (integrantes da rea de Planejamento 5) e das reas Favelizadas. Em 28 de fevereiro de 2007, foi celebrado o Termo de Reconhecimento Recproco de Direitos e Obrigaes, entre o Estado do Rio de Janeiro, a Cedae e o Municpio do Rio de Janeiro. Estabelece este Termo, entre outros temas relevantes, que a COMPANHIA permanecer sendo a prestadora dos servios de captao, tratamento, aduo e distribuio de gua potvel e coleta, transporte e tratamento adequado dos esgotos sanitrios e cobrana pela prestao desses servios no Municpio do Rio de Janeiro, pelo prazo de 50 (cinquenta) anos, contados da celebrao do presente instrumento, prorrogveis por outros 50 (cinquenta) anos, independentemente de notificao prvia, com exceo apenas da coleta, transporte e tratamento adequado dos esgotos sanitrios e cobrana pela prestao desses servios, na rea de Planejamento 5 (AP5) e nas reas Favelizadas. Desta forma, o planejamento e execuo das atividades relativas prestao dos servios de esgotamento sanitrio da AP5 e das reas Favelizadas passaram para a responsabilidade integral da Prefeitura, aps o perodo de transio, em julho de 2007. Fonte: <www.rio.rj.gov.br> acessado em 22 de outubro de 2011

conforme as informaes detalhadas na figura 2. No entanto, a inexistncia de dados consolidados sobre a gesto de esgotamento sanitrio impediu que essa questo fosse analisada neste estudo.

COLETA DE LIXO
A coleta de lixo foi analisada a partir dos dados fornecidos pela Comlurb, que adotou, nas comunidades, um novo modelo de coleta, que varia de uma rea para outra. A Prefeitura do Rio de Janeiro aumentou a locao de equipamentos e contratou aproximadamente 340 novos garis para atender s comunidades ocupadas por UPPs. O novo modelo de coleta obedece a trs padres, de acordo com as caractersticas de cada comunidade: Padro A: voltado para locais predominantemente planos, com reas transitveis, onde utilizado equipamento motorizado de pequeno porte. Padro B: voltado para comunidades que apresentam duas caractersticas fsicas distintas, nas quais a Comlurb atua com equipamento

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motorizado de pequeno porte na parte plana transitvel, e com a limpeza da encosta nas reas no planas. Padro C: voltado para comunidades em que predominam as encostas, onde h alto nvel de dificuldade de acesso. De acordo com a Comlurb, a coleta realizada duas vezes ao dia, em horrios adaptados realidade de cada comunidade. Para facilitar a ao em becos e ruas pequenas, a empresa desenvolveu

um mototriciclo, especialmente adaptado para a geografia desses locais. A adoo dos novos modelos encontra-se em diferentes estgios para cada rea e depende amplamente Em algumas da parceria com o a populao. de comunidades, processo

na cidade do Rio de Janeiro quatro Centros Pblicos de Emprego, Trabalho e Renda (CPETRs), cujo objetivo oferecer cadastramento para busca de oportunidades de emprego, habilitao ao seguro desemprego e retirada de carteira de trabalho. Cada CPETR abrange um conjunto de bairros e no necessariamente compreendem todos os bairros da cidade. Jacarepagu e Realengo, por exemplo, bairros nos quais esto situadas as comunidades Cidade de Deus e Batan, so abarcados por esse conjunto de Centros, mas Botafogo/Humait, Leme e Copacabana/Ipanema, bairros referentes s comunidades Santa Marta,

Chapu Mangueira/Babilnia e Pavo-Pavozinho/ Cantagalo, respectivamente, no constam em nenhum dos quatro CPETRs. Mesmo no caso das comunidades inseridas

nas reas englobadas por esses Centros, no possvel, segundo tcnicos do SMTE, filtrar os dados relativos apenas aos bairros de interesse da pesquisa. Desse modo, as informaes obtidas no foram suficientes para a formulao dos indicadores especficos. Seria necessrio, neste caso, empreender uma pesquisa de campo para coletar dados referentes taxa de desemprego, emprego formal e informal em cada comunidade.

implantao est avanado, enquanto em outras, caminha gradativamente. O Quadro 19 apresenta os modelos de coleta de lixo utilizados em cada comunidade.

Quadro 19: Modelos de coleta de lixo das comunidades

COMUNIDADE Santa Marta Cidade de Deus Batan Chapeu-Mangueira/Babilnia Pavo-Pavozinho/Cantagalo PADRO C A B B B Fonte: Comlurb

O lixo coletado chamado ordenado quando depositado desordenado em caambas ou contineres em valas e e quando espalhado

RENDA E TRABALHO
Os indicadores renda e trabalho tambm no foram formulados. Para a criao de um indicador relativo renda, foram consultadas a SMF e o IBGE, contudo esses rgos no possuam os dados necessrios relativos s comunidades. As informaes acessveis eram referentes ao Censo de 2000, que trata apenas dos municpios, portanto, no foi possvel determinar indicadores, referentes a bairro e comunidade. No momento da realizao da pesquisa, o Censo de 2010 no estava disponvel at a concluso deste estudo. Para a elaborao de um indicador relativo renda, prope-se a realizao de pesquisa de campo especfica para determinao da renda dos moradores das comunidades estudadas, assim como de pesquisas relativas s percepes sobre o incremento dessa renda. Para a anlise do tema Trabalho, foram consultadas a Secretaria Municipal de Trabalho e Emprego (SMTE) e o IBGE. De acordo com a SMTE, existem

encostas. Para o clculo do indicador, optou-se por trabalhar apenas com o lixo ordenado, pela maior possibilidade de mensurao. O indicador corresponderia, ento, razo entre a quantidade de lixo ordenado e o total de habitantes por comunidade. No entanto, no foram obtidos dados referentes quantidade de lixo ordenado nas comunidades, no perodo de 2007 a 2010, tornando impossvel a anlise do indicador. Para a criao e a anlise de um indicador consistente de coleta uma de lixo, de sugere-se, percepo da primeiramente, Recomenda-se, pesquisa a

sobre o servio, desde a implantao das UPPs. tambm, determinao quantidade de profissionais que trabalham na coleta de lixo por comunidade e a frequncia com que esse lixo recolhido, considerando-se sempre a data em que foi inserido nas comunidades o novo modelo de coleta.

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Desafios do monitoramento: lacunas e suas contribuies

importante reiterar que o escopo deste trabalho foi a pesquisa, apresentao e anlise de dados secundrios j existentes, sem que tenham feito parte de seus objetivos a produo desses dados ou a investigao das causas que tenham sido responsveis pelas mudanas nos indicadores socioeconmicos considerados. As reas temticas ligadas Educao, Sobre os resultados aqui detectados, sugeridos pela evoluco dos indicadores, no se pode afirmar, neste momento, que tenham sido causados pela insero das UPPs, uma vez que para grande parte dos indicadores selecionados no havia dados anteriores retomada pelo Estado dessas reas. Contudo, esses dados oferecem uma importante anlise da evoluo de alguns aspectos nas comunidades em que foi adotado o novo modelo de segurana pblica. Os dados secundrios que serviram de base para este trabalho podem ainda fundamentar a criao de novos indicadores, ampliando a anlise socioeconmica das regies influenciadas pelas UPPs. Muitas informaes ainda carecem de sistematizao por parte dos rgos responsveis, o que faz deste trabalho um passo de extrema importncia para a avaliao do programa. Existem mais de 500 comunidades no Rio A identificao de lacunas na sistematizao de dados sobre as comunidades do Rio de Janeiro , em si, uma contribuio. Uma vez identificados os assuntos que carecem de informaes para uma anlise mais completa, pde-se sugerir a realizao de pesquisas de campo, como foi feito em relao a alguns indicadores. de Janeiro, muitas ainda sob influncia da criminalidade. A retomada dessas reas pelo poder pblico um grande desafio para o governo do Estado, e deve vir acompanhada de aes eficazes, que contribuam para a melhora efetiva da qualidade de vida de seus habitantes, a longo prazo. Habitao, Segurana, Sade, Renda, Trabalho, Tributos e Valor Imobilirio foram escolhidas por serem indicadores sociais importantes e pela possibilidade de existncia de dados a seu respeito. No entanto, nem sempre foi possvel encontrar todos os dados necessrios formulao dos indicadores. Esse foi o caso das variveis sobre o fornecimento de gua e a coleta de lixo, ambos ligados Habitao. Embora todos os indicadores inicialmente contemplados tenham sido abordados, dois deles Renda e Trabalho no puderam ser formulados devido falta de informaes.