Tema 010

Temario Especfico ESTT - OEP 2005 Elaborado en 2003 y 2004
TEMA 10
LOS CONVENIOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE TRFICO: SU IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN. ESPECIAL REFERENCIA A LOS CONVENIOS VIGENTES RATIFICADOS POR ESPAA. LA PARTICIPACIN DE ESPAA EN OTRAS ASOCIACIONES DE INDOLE INTERNACIONAL: LA PREVENTION ROUTIRE INTERNATIONALE. LA PARTICIPACION DE ESPAA EN OTROS ORGANISMOS INTERNACIONALES RELACIONADOS CON EL TRAFICO.
Autoras:
Ins Ciancas Rubio Susana Estvez Gmez
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Temario Especfico ESTT - OEP 2005 Elaborado en 2003
LOS CONVENIOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE TRFICO: SU IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN. ESPECIAL REFERENCIA A LOS CONVENIOS VIGENTES RATIFICADOS POR ESPAA. El hombre se ha desplazado de forma continuada de un lugar a otro. En principio los movimientos eran meramente locales, slo exista el contacto con los habitantes de su propio ncleo urbano. Sin embargo, poco a poco, y por una necesidad de subsistencia, el hombre comenz a relacionarse con las ciudades ms prximas a la suya. Si en un principio se limit a un mero trueque, poco a poco comenz a ir engrosando la entidad de stas actividades, siendo cada vez ms importantes los movimientos comerciales. El primer gran avance en el mundo del transporte, lo supuso la invencin de la rueda; pero sobre todo, el gran impulso lo logr la aparicin del vehculo a motor, que invadiendo calles de pueblos y ciudades, desplaz de forma total a la traccin animal, ya que la rapidez de los traslados era considerablemente mayor. Entonces el hombre sinti la necesidad de crear instrumentos legales que regularan la actividad del transporte, y ello por la intensidad circulatoria que haba comenzado a imperar. Pero pronto la expansin de los movimientos comerciales fue ms all de nuestras fronteras, llegando a la universalizacin del mundo del transporte. Si bien stos intercambios eran un smbolo de riqueza y prosperidad de los pases, comenzaron a surgir los primeros conflictos, ya que cada Estado tena su propia regulacin en materia de circulacin. Era pues necesario crear instrumentos legales que obligaran a los Estados a dotarse de normas comunes entre todos ellos, de modo que se facilitaran las comunicaciones internacionales. Surgen as los Convenios Internacionales, los cuales sern obligatorios para los Estados que los firmen, en primer trmino, y los ratifiquen como seal inequvoca de su aceptacin. Estas reglas supranacionales (Tratados, Convenios, Protocolos, etc.) darn las pautas para una conduccin ms segura, evitando las desigualdades entre los pases y responsabilizando a los infractores de las normas. En 1909 se detallan en una Convencin Internacional, de fecha 11 de octubre, las primeras normas relativas a la circulacin internacional de automviles. Sobre todo merece la pena destacar la creacin de un Certificado Internacional de Carreteras que permite el libre acceso a la circulacin en los restantes Estados miembros contratantes.
Autora: Ins Ciancas Rubio Tema 10. Pgina 2 de 36
La firmaron en Pars 16 pases, entre los cuales se encontraban Alemania, Blgica, Espaa, Francia, Gran Bretaa e Italia. Le sigue el Convenio Internacional relativo a la Circulacin de Automviles, de 11 de octubre de 1911, por el que se armonizaron las normas y seales emergentes. El mundo automotor se desarrollaba progresivamente. A medida que surgan avances tecnolgicos, aumentaba la intensidad de las comunicaciones. Ello obligaba a la comunidad internacional a crear disposiciones cada vez ms densas y complejas; eso s, sin perder la directriz de reconocer a cada Parte Contratante el derecho soberano de reglamentar el uso de sus carreteras. Los Convenios fijan unas condiciones mnimas de admisibilidad de la conduccin en el trfico internacional, estableciendo reglas uniformes en temas como: condiciones exigibles a los vehculos, requisitos que han de reunir los conductores, condiciones en que ha de realizarse el propio trfico y sealizacin. En 1926 se firman en Pars el CONVENIO RELATIVO A LA CIRCULACIN VIAL INTERNACIONAL y el CONVENIO INTERNACIONAL RELATIVO A LA CIRCULACIN DEL AUTOMVIL, conocidos como los Convenios de Pars, ya que nacieron de la Conferencia celebrada en Pars del 20 al 24 de abril de 1926. Estos Convenios sustituyeron a los anteriores, en el caso de los pases que los ratificaron, obligando a los que circulaban internacionalmente a respetar las leyes y reglamentos de circulacin en las vas pblicas vigentes en los pases por cuyo territorio circulaban. (art. 8 Convencin de Pars de 1926). Espaa fue parte firmante de las 2 Convenciones de Pars de 1926, por lo que nuestra legislacin interna de aquel momento, el Cdigo de la Circulacin aprobado por Decreto de 25 de septiembre de 1934, los tom por base, actualizndolos con las prescripciones del Convenio de Ginebra de 1931 sobre la unificacin del sistema de seales, del que tambin fue parte Espaa. Este Convenio citado, sobre unificacin del sistema de seales, celebrado bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones, se firm en Ginebra el 30 de marzo de 1931, y logr uniformar la sealizacin y aadir una serie de seales reguladoras e informativas, normalizndose tambin los colores de las mismas. Por ejemplo, al color rojo era determinante de las seales de prohibicin, pero no en las de peligro, que deban tener algn smbolo. El nmero de seales se fij en 26 tipos. Este sistema bsico fue generalmente aceptado por la mayora de las naciones europeas, y fue aprobado por Espaa por Ley de 28 de marzo de 1933, siendo una posterior Instruccin de Carreteras la que concret los modelos de las seales y las normas para su correspondiente colocacin. En 1949, una Convencin sobre la circulacin por carretera, de mayores ambiciones, fue firmada en Ginebra bajo el patrocinio de las Naciones Unidas.
Autora:
Ins Ciancas Rubio
Considerada por algunos, despus de su entrada en vigor, como un verdadero cdigo de la circulacin internacional, desarrollaba reglas de circulacin vial (art. 6 al 16), as como condiciones tcnicas de equipamiento de automviles y de remolques en circulacin internacional. Fue en 1968 cuando se firmaron en Viena, en concreto el 8 de noviembre, dos Convenciones: La Convencin sobre la Circulacin Vial La Convencin sobre la Sealizacin Vial. Cada una de stas Convenciones fue muy elaborada, e inclua numerosas disposiciones, aunque se dejaba al legislador un amplio margen de adaptacin del derecho interno de los pases signatarios, dado que el texto nacional no introduce incompatibilidad con el texto internacional, como as se refleja en el artculo 3 de la Convencin, el cual establece la posibilidad que los Estados signatarios dicten normas internas que no recojan disposiciones de la Convencin de Viena que se apliquen a situaciones que no se presenten en el territorio de se Estado, as como que dichas normas contengan disposiciones no previstas en el Captulo II de la Convencin, poniendo como condicin en ambos casos que no exista incompatibilidad con la Convencin. La Convencin de Viena surgi por la necesidad de adaptar la Convencin de Ginebra de 1949 a las evoluciones y cambios constantes que se haban producido. La Convencin de Viena se complement por el Acuerdo Europeo Suplementario abierto a la firma en Ginebra el 1 de mayo de 1971, y en 1973 se confirmaba el Protocolo sobre Sealizacin Horizontal; y ha sufrido sendas modificaciones que entraron en vigor el 3 de septiembre de 1993 y el 30 de noviembre de 1995, respectivamente, (si bien es cierto que algunas de las definiciones han sido modificadas por las Directivas comunitarias, sobre todo en lo que se refiere a los ciclomotores y a las condiciones para acceder a la conduccin de vehculos: edad, permiso de conducir, etc. ) Hoy en da las fuentes internacionales sobre derecho vial estn diversificadas, y emanan, gran parte de ellas, de los rganos europeos instituidos en el marco comunitario o en el Consejo de Europa. Algunas sobrepasan dicho marco, como es el caso de las dos Convenciones presentadas para su ratificacin en Viena el 8 de noviembre de 1968, an vigentes, y relativas a la circulacin por carretera y a la sealizacin vial. Algunos de los Organismos Internacionales a los que se solicita su participacin en la materia establecen ocasionalmente vnculos mutuos. As es el caso en particular de la Conferencia Europea de Ministros de Transportes (CEMT) y del Consejo de Europa. En efecto, el presidente de la CEMT, mediante carta de 17 de marzo de 1954 dirigida al secretario general del Consejo de Europa, declara: El Consejo de Ministros expresa su deseo de establecer relaciones con el Consejo de Europa para atender las propuestas y sugerencias que ste ltimo juzgue til transmitirle en relacin con los problemas del transporte.
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Ins Ciancas Rubio
La obligatoriedad de los textos o las decisiones adoptadas es variable. Las Convenciones internacionales firmadas y ratificadas regularmente sern obligatorias para los Estados que se vean afectados, pero su redaccin permite a menudo una adaptacin nacional flexible. El propsito de todas stas normas internacionales es ayudar a conseguir un alto grado de seguridad en las carreteras, proporcionando, ms all de la circulacin nacional, movimientos predecibles de los usuarios (motorizados o no). Sin embargo no debemos caer en el error de pensar que la tarea ya est completa, y ello porque los avances en la tecnologa son constantes, lo cual producir cambios en las vas, en los vehculos y en los conductores. Todo lo cual llevar a calificar de obsoletas las normas existentes, por lo que ser necesaria su constante modificacin y actualizacin. Pasemos a analizar con ms detalle cada uno de los Convenios que hemos ido citando. I.- EL TRATADO DE PARS Es, si se quiere, ms apropiado decir: Los Tratados de Pars, que el Tratado de Pars, ya que en realidad fueron dos los Convenios. Los problemas de circulacin vial emergen en Europa, se puede decir que con los primeros aos del siglo XX. Los Gobiernos de los pases afectados por la anterior situacin y con el fin de estudiar la manera de facilitar cuanto sea posible la circulacin internacional por carretera, y tambin con el fin de modificar el Convenio Internacional relativo a la Circulacin de Automviles de 11 de octubre de 1909, se renen en Conferencia en Pars del 20 al 24 de abril de 1926, que termina con la formalizacin de los instrumentos jurdicos internacionales que llevaran el nombre de: CONVENIO RELATIVO A LA CIRCULACIN VIAL INTERNACIONAL y CONVENIO RELATIVO A LA CIRCULACIN DEL AUTOMVIL. Los anteriores Convenios Internacionales formales dignas de resaltar, a saber: 1. de Espaa. tienen unas caractersticas
Se firman y ratifican en nombre de Don Alfonso XIII, Rey
2. El plazo para su firma es notablemente exiguo, ya que termina el 30 de junio del mismo ao 1926. Tambin muy cortos sern los plazos reales para su ratificacin, y as nos dice el Convenio relativo a la Circulacin Vial Internacional en su artculo 9 que El presente Convenio ser ratificado, y el depsito de su ratificacin tendr lugar el 1 de octubre de 1926. Espaa lo ratific el 7 de marzo de 1927, entrando en vigor un ao ms tarde, el 7 de marzo de 1928, cumplindose as lo estipulado en el artculo 12, publicndose en la Gaceta de Madrid (equivalente al BOE de hoy), el 22 de marzo de 1930.
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Ins Ciancas Rubio
3. Una sola lengua, el francs, lo que da una fundamentada idea del notable arraigo internacional y diplomtico de la lengua francesa en aquel entonces. 4. Como consecuencia lgica del anterior apartado, los Convenios constan de un solo ejemplar original, del que se ofrecern copia a los Estados signatarios del mismo. 5. Como otra consecuencia de los apartados anteriores, el pas depositario ser Francia. El CONVENIO RELATIVO A LA CIRCULACIN VIAL INTERNACIONAL consta de 14 artculos, lo que evidencia su parquedad en la estipulacin de normas sobre circulacin vial internacional por carretera, ms an si tenemos en cuenta que a partir del artculo 9 el contenido de los mismos se aleja de su objetivo principal: la circulacin vial. - El artculo 1 obliga a los Estados contratantes a aplicar las medidas legales contenidas en los artculos siguientes. - Los artculos 2 y 3 dicen cmo debe ser la conduccin de vehculos, bestias de carga, de tiro o de silla. - El artculo 4 habla del Sentido de la Circulacin, que debe ser uniforme en todas las vas pblicas. El artculo 5 habla de los cruces y adelantamientos. El artculo 6 trata de las bifurcaciones y cruces de caminos
- Los artculos 7 y 8 se refieren a las seales luminosas, terminando con ellos, el Convenio, todo lo relacionado con las normas de circulacin.
EL CONVENIO INTERNACIONAL RELATIVO A LA CIRCULACIN DEL AUTOMVIL Si lo comparamos con el inmediatamente anteriores, sin duda, mucho ms rico en normativa relacionada con la circulacin y el vehculo. Consta ste Convenio de 17 artculos, que tratan de los siguientes puntos: - Los dos primeros se refieren a Disposiciones Generales. - El artculo 3 recoge las condiciones a cumplir por los vehculos automviles para ser admitidos a circular internacionalmente
- El artculo 4, de matiz administrativo, habla de la emisin y reconocimiento de los Certificados Internacionales para automviles. - El artculo 5 trata del Signo distintivo que deben llevar los automviles. - Del vehculo pasamos al conductor, y el artculo 6 estipula los requisitos que deben tener los conductores de vehculos automviles para ser admitidos internacionalmente a conducir automviles en las vas pblicas. - El artculo 7 se refiere a la emisin y reconocimiento de permisos internacionales para la conduccin. - El artculo 8 va a resaltar la aplicacin de las leyes locales o nacionales que los conductores deben acatar y cumplir cuando circulen por otros pases. - Las seales de peligro deben ser las estipuladas en el Anexo F del Convenio que tratamos, y a la que deben someterse los Estados contratantes, segn estipula el artculo 9. - El artculo 10 es digno de resaltar porque trata de la informacin entre partes sobre los datos propios que puedan identificar a las personas titulares de certificados internacionales, de sus permisos, en cuanto sus automviles han tenido algo que ver con un accidente grave o como presuntos infractores a las normas y leyes vigentes sobre circulacin, etc. Llegando a comprometer a los Estados contratantes que han expedido los permisos o certificados internacionales a que faciliten los nombres, apellidos y direccin de las personas a las que se les ha retirado el derecho de hacer uso de los anteriores certificados o permisos. - Termina el presente Convenio con unas Disposiciones Finales que van desde el artculo 11 al 17 ambos inclusive, y que explican los procedimientos a seguir para la firma y ratificacin, las adhesiones posteriores, y los efectos jurdicos para los Estados ratificantes. A las peculiaridades que se researon con ocasin de los Convenios analizados, hay que aadir que Gibraltar es considerado como pas afectado, al menos por el Convenio Internacional relativo a la Circulacin de Automviles que tuvo como principal fin jurdico, el de modificar el Convenio Internacional relativo a la Circulacin de Automviles de 11 de octubre, que los anteriores Convenios obligan a denunciar. El presente Convenio fue firmado por Espaa el 24 de abril de 1926, ratificado el 24 de octubre de 1929, publicado en la Gaceta de Madrid el 22 de marzo de 1930, para entrar en vigor el 24 de octubre de 1930.
Se ha de sealar como nota importante, bajo el punto de vista jurdico que los dos Convenios analizados, han sido sustituidos, por lo que su eficacia jurdica ha de ser considerada como tambin sustituida. Espaa, quizs para suplir lo anterior, firm y ratific la Convencin de Ginebra de 1949 y sus Protocolos anexos.
II.- LA CONVENCIN DE GINEBRA El transporte por carretera, lo mismo de personas que de mercancas, haca tiempo que haba desbordado las fronteras nacionales, por lo que se juzg necesario dar unas normas con vigencia internacional que ayudaran a una conduccin sostenida, ms fluida, menos costosa, ms reglada. Para llenar se hueco jurdico nace, en aquel entonces, un convenio excepcional, por su propio contenido jurdico, por sus numerosas partes contratantes, as como por su fuero de aplicacin; se Acuerdo, conocido ms como Convencin, que tiene lugar en Ginebra (Suiza), del 23 de agosto al 19 de septiembre de 1949 en el seno de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Transporte por carretera y Transporte por Vehculos Automotores, tiempo en el que se formaliza su Acta Final de la Convencin sobre Circulacin por Carretera. Se resalta que la Convencin de Ginebra de 1949 nace, como queda dicho, de la Conferencia de las Naciones Unidas convocada por su Secretario General, de conformidad con la Resolucin 147 B (VII) aprobada por el Consejo Econmico y Social. La Convencin sobre la Circulacin por Carretera, entr en vigor el 26 de marzo de 1952. El Acta Final de la citada Conferencia, explica, en sus primeros apartados, la necesidad de sta Convencin ante el carcter anticuado de las Convenciones existente, su fuero de aplicacin mundial, a la vez que pretende ser un instrumento jurdico en vigor, exclusivo y excluyente. Los Gobiernos de veintiocho Estados estuvieron representados por sus Delegaciones, y seis Estados ms estuvieron representados por Observadores. Tambin estuvieron representados por Observadores en la Conferencia tres Organizaciones Intergubernamentales y ocho Organizaciones No Gubernamentales. Ni entre los primeros ni entre los segundos se encontraba Espaa. La Conferencia elabor y abri a la firma un Protocolo relativo a las Seales de Carreteras, as como un Protocolo relativo a la interpretacin del Captulo VII, con respecto a la adhesin a la Convencin de los pases y territorios entonces ocupados. En el curso de sus trabajos, la Conferencia tom otras decisiones, que se recogieron en el Acta Final como Resoluciones. Las mismas son:
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Ins Ciancas Rubio
- Resolucin sobre los ensayos internacionales para el establecimiento de normas aceptables respecto a las luces de cruce de los vehculos automotores. - Resolucin relativa a los informes peridicos sobre enmiendas a la Convencin sobre Circulacin por Carretera. - Resolucin relativa a otros problemas concernientes a los Transportes Internacionales por Carretera. El Acta Final tambin recogi 3 reservas formuladas por el Reino Unido, Suecia y Noruega, y Austria. El esquema de la Convencin sobre Circulacin por Carretera es el siguiente: al 5) Captulo I: Disposiciones de Carcter General. (Artculos 1
Captulo II: Normas aplicables a la Circulacin por Carretera. (Artculos 6 al 16) Captulo III: Signos y Seales. (Artculo 17)
Captulo IV: Disposiciones aplicables a los vehculos automotores y a los remolques en circulacin internacional. (Artculos 18 al 23) Captulo V: Conductores de Vehculos en Circulacin Internacional. (Artculos 24 y 25) Captulo VI: Disposiciones aplicables a las bicicletas en Circulacin internacional (Artculo 26) Captulo VII: Clusulas Finales. (Artculos 27 al 35) 10 Anexos.
Los Anexos se refieren a lo siguiente: 1. Disposicin Adicional relativa a la definicin de vehculos automotores y bicicletas. 2. Prioridad de Paso. 3. Nmero de matrcula de los vehculos en circulacin internacional. 4. Signo Distintivo de los vehculos en circulacin internacional. 5. Marcas de Identificacin de los vehculos en circulacin internacional.
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Ins Ciancas Rubio
6. Requisitos Tcnicos relativos al equipo de los vehculos automotores y remolques en circulacin internacional: I.- Frenos. II.- Alumbrado. III.- Otros requisitos. IV.- Combinaciones de vehculos. V.- Disposiciones Transitorias. 7. Dimensiones y Pesos de los vehculos en circulacin internacional 8. Condiciones que deben reunir los conductores de vehculos en circulacin internacional. 9. Modelo de Permiso para Conducir. 10. Modelo de Permiso Internacional para Conducir. A la Convencin hay que aadir los textos de los dos Protocolos citados: A) Protocolo relativo a los pases o territorios actualmente ocupados. B) Protocolo relativo a las Seales de Carretera. ( el cual fue enmendado el 22 de octubre de 1964) Este Protocolo tiene las siguientes partes: - Disposiciones Generales. - Seales de Carreteras. - Disposiciones Adicionales relativas a los pasos a nivel. - Seas que debern hacer los Agentes de la Polica de Circulacin. - Semforos. - Marcas sobre el pavimento. - Disposiciones Finales. Analicemos la Convencin artculo por artculo. Captulo I: Disposiciones de Carcter General. (art. 1 al 5) El artculo 1, apartado 1, implica una cesin de soberana de los Estados Contratantes, quienes se reservan su jurisdiccin sobre la utilizacin de sus propias carreteras, conviniendo al mismo tiempo el uso de las mismas para la circulacin internacional en las condiciones que la Convencin estipula. El artculo 2 establece que los diez anexos de que consta la Convencin, forman parte integrante de la misma, pudiendo excluir de la aplicacin en el momento de su firma, ratificacin, o posteriormente el Estado contratante el Anexo 1 (Definicin de Vehculo automotor y Bicicleta) y el Anexo 2 (Prioridad de Paso) El artculo 3 establece que todas las medidas que los Estados Contratantes pudieran establecer en un futuro han de ser consideradas conforme a sta Convencin.
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Ins Ciancas Rubio
El artculo 4 tiene especial relevancia porque va a establecer unas definiciones que por su indudable importancia se reproducen y as dicen: A los efectos de sta Convencin, la expresin circulacin internacional, significa toda circulacin que implique el paso de una frontera por lo menos Otras definiciones que recoge son: carretera, calzada, va, conductor, vehculo automotor, vehculo articulado, remolque, bicicleta, peso en carga, carga mxima y peso mximo autorizado. Captulo II: Normas aplicables a la Circulacin por Carretera. (art. 6 al 16) Estas normas, dado su lgica aplicacin, han sido copiadas como principios mnimos para una buena circulacin, por numerosas leyes internas de los Estados Contratantes o posteriormente ratificantes, y as tenemos que: El artculo 6 obliga a los Estados Contratantes a adoptar las medidas adecuadas para asegurar la observancia de las normas enumeradas en ste Captulo. El artculo 7 obliga a los usuarios de la carretera a no constituir, con sus conductas, peligro u obstculo en la conduccin, as como evitar posibles daos. El artculo 8 exige siempre un conductor del vehculo o combinacin de vehculos automotores, as como de aquellos de traccin animal, etc., siendo el conductor responsable de controlar en todo momento su vehculo y de su seguridad. El artculo 9 establece el lugar de la carretera que debe ser ocupado por los vehculos descritos en el artculo precedente y que vayan en la misma direccin. El artculo 10 es consecuencia directa del 7, exigiendo al conductor el control permanente del vehculo que conduce, y adaptar su conduccin (velocidad) a las circunstancias de mayor o menor visibilidad. El artculo 11 regula los adelantamientos y cruces a otro vehculo excepcionando de las mismas a los tranvas y trenes, as como ciertas carreteras de montaa. El artculo 12, nos habla de las intersecciones, del comportamiento y de la prudencia en la conduccin en las mismas, de su prioridad debidamente sealizada, etc. El artculo 13 estipula las reglas de seguridad que deben adoptar los conductores cuando paren o estacionen sus vehculos, as como lugares prohibidos para la detencin. El artculo 14 hace mencin a la carga en los vehculos que no debe ser objeto de peligro o dao.
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Ins Ciancas Rubio
El artculo 15 se refiere a la circulacin sin apenas visibilidad o de noche, por lo que se hace necesario poder identificar, mejor dicho visualizar los vehculos a una distancia de seguridad suficiente, y para ello se hace obligatorio, por lo menos, una luz blanca delante y una roja detrs y su adecuada situacin en el vehculo. El artculo 16, no excepcional al trolebs de las normas establecidas en el presente captulo, a la vez que estipula unas condiciones a los ciclistas, para una circulacin sin riesgos para ellos y para los dems usuarios de la carretera. El Captulo III: Signos y Seales (artculo 17) Da unas medidas programticas de obligacin sobre modelos, colocacin y nmeros de seales. Para completar la parquedad de ste artculo se crear el ya citado Protocolo relativo a las Seales de Carretera. El Captulo IV: Disposiciones aplicables a los vehculos automotores y a los remolques en circulacin Internacional (art. 18 al 23) El artculo 18 exige, para poder beneficiarse de los derechos de la presente Convencin, que el vehculo est matriculado en cualquiera de los pases contratantes de la misma. El artculo 19 estipula obligatorio en el vehculo, al menos en su parte de atrs, la matrcula, as como en sus remolques. El artculo 20 exige tambin en el vehculo un signo distintivo del lugar de matrcula del mismo, a tenor del anexo 4. El artculo 21 exige en los vehculos y remolques las marcas estipuladas en el anexo 5, a saber: - Para los vehculos, el nombre o marca del fabricante en su chasis, o en su defecto, en la carrocera el nmero de identificacin o de serie del fabricante. El artculo 22 exige el buen estado del vehculo en marcha, que evite situaciones de riesgo para su conductor, ocupantes y dems usuarios de la carretera. El artculo 23 deja libertad a los Estados parte para estipular en su legislacin los pesos y medidas, complementndose con la aplicacin del anexo 9. Captulo V: Conductores de vehculos automotores en Circulacin Internacional (art. 24 y 25) El artculo 24 establece que los Estados Contratantes autorizarn a todo conductor que rena las condiciones del Anexo 8, a conducir sobre sus carreteras sin nuevo examen.
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Ins Ciancas Rubio
En su apartado 2 dispone que un Estado Contratante podr exigir de un conductor que penetre en su territorio que sea portador de un permiso internacional para conducir conforme al modelo del Anexo 10, en particular si se trata de un conductor procedente de un pas donde no se exige un permiso de conduccin nacional, o en el cual el permiso nacional no se ajusta al modelo contenido en el Anexo 9. (los anexos 9 y 10 nos muestran los modelos de los permisos nacional e internacional, respectivamente) Por el artculo 25 los Estados se comprometen a comunicarse recprocamente los informes de identidad de los titulares de permisos que tengan que responder de infracciones punibles judicialmente, as como de aquellos por los que se establezca la identidad del propietario de un vehculo extranjero que haya ocasionado un accidente grave. Captulo VI: Disposiciones aplicables a las Bicicletas en Circulacin Internacional (artculo 26) Hace referencia a lo que hoy se define en trminos internacionales como las dos ruedas ligeras: la bicicleta. Consta de un solo artculo, por el cual se exige a ste tipo de vehculos: a) Un freno, al menos. b) Un indicador sonoro. c) Una luz blanca o amarilla delante y una roja detrs, o dispositivo reflectante del mismo color. Captulo VII: Clusulas Finales. (artculos 27 al 35) Son artculos que tratan de la apertura de la Convencin a todos los Estados de las Naciones Unidas, sus instrumentos de firma y ratificacin, su entrada en vigor, su aplicacin, decisiones de no aplicacin con un plazo mnimo de un ao desde su notificacin, etc. Se ha de resaltar, por su indudable importancia, el artculo 30 en el que la presente Convencin abroga y reemplaza a la Convencin Internacional relativa a la Circulacin de vehculos automotores, a la Convencin Internacional relativa a la Circulacin por Carretera, firmada en Pars el 24 de abril de 1926, as como a la Convencin sobre Reglamentacin del Trfico Automotor Interamericano, abierta a la firma en Washington el 15 de diciembre de 1943. Se ha de destacar que Espaa firm y ratific la Convencin de Ginebra de 1949, depositando su instrumento de Adhesin, el 13 de febrero de 1958 (BOE de 12 de abril de 1958). EL PROTOCOLO RELATIVO A LAS SEALES DE CARRETERAS, que entr en vigor el 20 de diciembre de 1953, comprende enmiendas que entraron en vigor el 22 de octubre de 1964.
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Ins Ciancas Rubio
El Acta Final de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Transporte por Carretera y Transporte por Vehculos Automotores, en su apartado 7, prrafo h), enuncia: La Conferencia comprob que no era posible llegar en la actualidad a un acuerdo sobre un sistema mundial uniforme de seales de carretera que fuese aceptable para todos los pases interesados, y resolvi, en consecuencia, elaborar el Protocolo. El prrafo 5 dice textualmente: Adems la Conferencia Ha elaborado y ha abierto a la firma un Protocolo relativo a las seales de carretera. El Protocolo consta de una introduccin, y las Disposiciones estn integradas en 7 partes: 1) La primera comprende las Disposiciones Generales, artculos 1 y 2, que respectivamente estipulan que las partes contratantes acepten el sistema de seales del Protocolo, comprometindose a adoptarlo lo antes posible, reemplazando las seales a medida que se van quitando o renovando las anteriores, y a la vez se comprometen a retirar las seales ya existentes que no tengan el significado o indicacin que se les atribuye en el Protocolo. 2) La parte segunda, comprende las Seales de Carretera, y abarca desde el Captulo I al IV. El Captulo I, relativo a las Disposiciones Generales, se extiende desde el artculo 3 al 10. El art.3 define en 3 las clases de seales: a) Seales de Peligro, b) Seales Preceptivas, subdivididas en: i) seales prohibitivas y ii) seales de obligacin, y c) seales informativas, subdivididas en: i) seales indicadoras, ii) seales preventivas y de direccin y iii) seales de localizacin e identificacin de rutas. El art. 4 habla de sus formas; el art. 5 de sus pictogramas y smbolos. El art. 6 de sus colores, que han de ser los prescritos por el Protocolo. El art. 7 recomienda que, para la mejor percepcin y visibilidad de las seales, stas se iluminen o se usen materiales retroreflectantes, por lo menos para las seales indicadoras de peligro. El art. 8 trata de las dimensiones, que deben ser las suficientes para una fcil visibilidad, unificndolas en los Pases Contratantes. Los artculos 9 y 10 estipilan las distancias de su situacin fura y dentro de las zonas edificadas o de montaa y la altura que deben tener sobre el suelo respectivamente. El Captulo II se subdivide en clases, y as la Clase I trata de las Seales de Peligro, comprendiendo los artculos 11 al 27. Como norma General estipula que las seales de peligro tendrn forma de tringulo equiltero , orladas en color rojo con fondo blanco y sus smbolos o pictogramas en color negro u oscuro. As mismo regula las dimensiones, medidas, colocacin, etc. Los artculos siguientes nos van mostrando la definicin de las diferentes seales de peligro, cuando y dnde deben ser usadas, etc. Son excepcional diseo triangular las seales de indicacin de pasos a nivel, que son barreras o semi-
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barreras pintadas en franjas de color rojo sobre fondo blanco, en forma de Cruz de San Andrs. El Captulo III, recoge la clase II de seales: Seales Preceptivas (artculos 28 al 35): indican prohibiciones u obligaciones impuestas por la Autoridad competente, y tendrn forma circular. Se subdividen del siguiente modo: Clase II A) Seales Prohibitivas, cuya regla general ser la de fondo blanco o amarillo claro orlado de rojo, con smbolo negro o de color oscuro.(artculos 29 al 35) Clase II B) Seales de obligacin. Reguladas por el artculo 36, que establece que los colores sern azul de fondo, y sus smbolos en blanco. Este mismo Captulo III regula la Clase III de seales: Seales Informativas. El artculo 37 estipula que sern rectangulares, no debiendo predominar el color rojo. Se subdividen en los siguientes tipos: Clase III A) Seales Indicadoras, del artculo 38 al 41, que pueden ser tambin de forma cuadriculada. Clase III B) Seales Preventivas y de Direccin, de forma rectangular, artculos 42 y 43. Clase III C) Seales de Localizacin y de Identificacin de Rutas, las cuales sern de forma rectangular con los lados mayores en posicin horizontal, artculos 44 y 45. 3) La parte tercera del Protocolo, regula las disposiciones adicionales relativas a los pasos a nivel, artculos 46 al 50. 4) La parte cuarta es la dedicada a las Seas que debern hacer los Agentes de la Circulacin (art.51 y 52) 5) La Parte quinta, Semforos, artculo 53, que estipula un sistema tricolor y otro bicolor, destacndose la luz roja como de prohibicin de paso para los vehculos, y la luz verde como autorizacin de paso. Cuando se emplee la luz amarilla, despus de la verde, se entender que los vehculos no pueden rebasar el semforo, a menos que se hallen tan cerca de ste al encenderse la luz amarilla que ya no puedan detenerse en condiciones de seguridad antes de haberlo rebasado. En el sistema bicolor, la aparicin de la luz roja mientras la luz verde permanezca encendida, tendr el mismo sentido que cuando la luz amarilla sigue a la luz verde en el sistema tricolor. 6) La Parte sexta trata, en sus artculos 54 y 55, de las marcas sobre el pavimento.
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7) La Parte sptima, recoge las Disposiciones Finales, desde el artculo 56 al 64. Estipula las normas de procedimiento para su firma y ratificacin, entrada en vigor del presente instrumento jurdico, adhesin, denuncia, etc., designndose como rbitro en las diferentes contradictorias de ste Protocolo, en caso de no avenencia, a la Corte Internacional de Justicia. Termina el Protocolo con al prrafo jurdico de rigor: Hecho en Ginebra en un solo ejemplar, en francs e ingls, siendo ambos textos igualmente autnticos, el 19 de septiembre de 1949. El presente Protocolo fue firmado y ratificado por Espaa, entregando su instrumento de Adhesin el 13 de febrero de 1958. Como es lgico, la Convencin de Ginebra de 1949, tuvo su plena vigencia real en los aos prximos a su aparicin; mas como todo instrumento jurdico que ha de regular una realidad permanente pero cambiante, haba que adaptarla a las evoluciones que la civilizacin del transporte por carretera generaba da a da, y para ello haba dos caminos: A) adaptarla con las modificaciones y cambios pertinentes, o B) crear otro cuerpo jurdico internacional que recogiera, en lo posible, los cambios constantes y permanentes de la realidad del transporte y del trfico que haban ido aumentando da a da. Se decidi seguir el camino marcado en el apartado B), y as nacieron las conocidas: III.- CONVENCIONES DE VIENA DE 1968: CONVENCIN SOBRE LA CIRCULACIN VIAL CONVENCIN SOBRE LA SEALIZACIN VIAL Ambas hechas en Viena el 8 de noviembre de 1968. As, en el Acta final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Circulacin por Carretera se dispuso que la finalidad de la misma fue, bajo la consideracin de que la Convencin de Ginebra de 1949 sobre la Circulacin por Carretera, as como su Protocolo relativo a las Seales de la Carretera deban ser revisados y completados a fin de facilitar la circulacin por carretera, preparar un instrumento para sustituir a la citada Convencin, y estudiar si las disposiciones relativas a seales deban tener carcter obligatorio o ser simples prcticas recomendadas. Estas dos Convenciones o Convenios Internacionales, haban de seguir el camino jurdico-diplomtico de su firma y ratificacin por los Estados que as lo estimaran, que seran denominados Partes Contratantes. Esta Convencin entr en vigor el 21 de mayo de 1977, casi nuevo aos despus de su creacin. En el da de hoy, al no existir clusula derogatoria en las Convenciones de 1968 ni en sus modificaciones posteriores, tenemos, pues, dos Convenciones
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vigentes: la de Ginebra de 1949 y la de 1968, sta ltima, modificada sustancialmente entrada la dcada de los 90. Espaa, as como firm y ratific la de 1949, las de Viena de 1968 slo fueron firmadas, pero no ratificadas. Las causas que en su da se adujeron, conocidas jurdicamente como reservas, fueron en relacin con la clusula de arbitraje del artculo 52 de la Convencin. La posicin espaola no resiste al mnimo anlisis jurdico internacional, ya que de todos es conocido que los convenios, acuerdos, etc., pueden ser ratificados con las reservas que se estimen necesarias o pertinentes; de lo que se deduce que, por el momento, Espaa no ha tenido voluntad poltica de ratificar, siendo con Portugal y el Reino Unido, los tres pases europeos que, por diversos motivos, no han ratificado las citadas Convenciones. Para completar las citadas Convenciones sobre Circulacin y Sealizacin, fueron formalizados en Ginebra sendos Acuerdos Europeos en fecha 1 de mayo de 1971, entrando en vigor el primero de ellos el 7 de junio de 1979 y el segundo el 3 de agosto de 1979. La Convencin sobre la Circulacin Vial, fue modificada notablemente, modificacin que entr en vigor el 3 de septiembre de 1993. A pesar de que, como hemos indicado anteriormente, la Convencin de Viena de 1968 slo fue firmada, que no ratificada, por Espaa, el R.D. 13/92, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento General de Circulacin, establece en su Exposicin de Motivos que el mismo incorpora las reglas de la Convencin de la Circulacin Vial, abierta a la firma en Viena el 8 de noviembre de 1968, y las del Acuerdo Europeo, complementario de dicha Convencin, abierto a la firma en Ginebra el 1 de mayo de 1971, y acomodan la interpretacin de los smbolos de sealizacin a los modelos establecidos por la Convencin sobre Sealizacin Vial de Viena, abierto a la firma en Ginebra en idnticas fechas, y el Protocolo Adicional sobre marcas viarias, abierto tambin a la firma en Ginebra el 1 de marzo de 1973. En su comienzo, LA CONVENCIN SOBRE LA CIRCULACIN VIAL, establece que,: Las parte Contratantes, deseosas de facilitar la circulacin internacional por vas pblicas terrestres, y de aumentar la seguridad por dichas vas, convienen la adopcin de reglas uniformes de circulacin. El esquema de la Convencin sobre la Circulacin Vial es el siguiente: Captulo I - Generalidades (artculos 1 al 4): definiciones, anexos, obligaciones, sealizacin. Captulo II Reglas aplicables a la circulacin vial (artculos 5 al 34): Preeminencia de seales, reglas generales, velocidad, transporte colectivo, cambio de direccin, pasos a nivel, peatones, parada y estacionamiento, autopistas, ciclistas, seales acsticas y pticas, carga, comportamiento en caso de accidente, alumbrado...
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Captulo III Condiciones que han de reunir los automviles y los remolques para ser admitidos en circulacin internacional (artculos 35 al 40): Matrcula, signo distintivo del Estado de matriculacin, marcas de identificacin, disposiciones tcnicas... Captulo IV Conductores de automviles (artculos 41 al 43): Validez de los permisos de conducir, suspensin de la validez, disposiciones transitorias... Captulo V Condiciones que han de reunir los ciclos y ciclomotores para ser admitidos a circulacin internacional. (artculo 44) Captulo VI Disposiciones Finales (artculos 45 al 56) 7 Anexos: en
1. Excepciones a la obligacin de admitir circulacin internacional a los automviles y a los remolques.
2. Nmero de matrcula de los automviles y de los remolques en circulacin internacional. 3. Signo distintivo de los automviles y los remolques en circulacin internacional. 4. Marcas de identificacin de los automviles y los remolques en circulacin internacional. 5. Condiciones Tcnicas de los automviles y los remolques en circulacin internacional, subdividido en 5 Captulos: 6. 7. Frenado Luces y Dispositivos reflectantes Otras Disposiciones Excepciones Disposiciones Transitorias
Permiso nacional para conducir. Permiso internacional para conducir.
LA CONVENCIN SOBRE SEALIZACIN VIAL cuya modificacin entr en vigor el 30 de noviembre de 1995, tiene muy parecida metodologa a la anterior Convencin sobre la Circulacin y ambas no difieren mucho en su sistema metodolgico de las Convenciones de 1949, como se habr podido apreciar.
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Dicha Convencin se compone de seis Captulos: El Captulo I sobre Disposiciones Generales y Definiciones (artculos 1 al 4). El Captulo II sobre Seales Viales, del artculo 5 al 21. El Captulo III sobre Seales Luminosas de la circulacin, artculos 23 y 24. (el artculo 22 se suprimi en la ltima modificacin) El Captulo IV, regula las Marcas Viales, (artculos 25 al 30) El Captulo V, de la Sealizacin de las obras de la carretera, marcas luminosas y pasos a nivel. El Captulo VI, de las Disposiciones Finales, artculos 37 al 48. 9 Anexos: 1. Seales de Advertencia de Peligro, con excepcin de las colocadas en la proximidad de las encrucijadas o de los pasos a nivel. 2. Seales que regulan la prioridad en las encrucijadas, seales de advertencia de peligro en la proximidad de las encrucijadas y seales que regulan la prioridad en los pasos estrechos. 3. Seales relativas a los pasos a nivel.
4. Seales de Reglamentacin, con excepcin de las relativas a la prioridad, la parada y el estacionamiento. 5. Seales de informacin, con excepcin de las relativas al estacionamiento. 6. 7. 8. Seales relativas a la parada o al estacionamiento. Placas Adicionales. Marcas Viales.
9. Reproduccin en colores de seales, smbolos y placas a los que se hace referencia en los Anexos 1 al 7. Los Acuerdos Europeos que las complementan, y a los que nos hemos referido con anterioridad, como es lgico, sufrieron las modificaciones que
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condicionaron las de las Convenciones, entrando aquellas en vigor el 27 de noviembre de 1995. As pues, en la Convencin sobre Sealizacin, se trat de seales, semforos, marcas viales y otros captulos importantes sobre indicadores, placas, etc. Sin embargo, no se lleg a un acuerdo de normalizacin internacional, ya que los Estados Americanos tenan ya adoptada una sealizacin diferente, en cuanto a formas, colores, inscripciones, etc. Y los europeos no podan abandonar la forma triangular de las seales de peligro, que durante muchos aos haba condicionado los reflejos de los conductores. El resultado ms importante que se obtuvo en Viena fue el abandono por parte americana de la inscripcin en las seales, de indicaciones en la lengua nacional, adoptando, en su lugar, algunos de los smbolos europeos. En 1971 se firm en Ginebra el Acuerdo Europeo que completa la Convencin sobre Sealizacin, y en 1973 se confirmaba el Protocolo sobre Sealizacin Horizontal. Como la realidad del transporte internacional por carretera es dinmica, evolutiva y cambiante, en el grupo WP1 (Working Party, grupo de trabajo de las Naciones Unidas, dedicado a estudios sobre la seguridad vial), se ha llevado a cabo una frmula jurdica, cuya eficacia de aplicacin o ejecucin es enormemente discutible, dando lugar al nacimiento de las RESOLUCIONES DE CONJUNTO 1, 2 Y 3. La experiencia y memoria jurdica del grupo de trabajo, no puede olvidar que la Convencin de 1.949 necesit unos 19 aos para que se pusiera al da con la Convenciones de 1.968, sin que ello supusiera que la posterior anulara la anterior, ya que hay Estados ratificantes de la anterior, por ejemplo Espaa, y no ratificantes de las posteriores, y que para modificar las Convenciones de 1.968 se necesit el transcurso de 25 y 27 aos para la entrada en vigor de las reformas de los aos 1.993 y 1.995; ello, sin duda, sirvi como base para la existencia de esas Resoluciones de Conjunto 1, 2 y 3 que estudian, analizan y formalizan unas recomendaciones jurdicas que intentan actualizar las Convenciones de 1.968 a las que se refieren. Como anteriormente se dijo, se duda mucho de su eficacia jurdica, ya que ni estn firmadas, ni mucho menos ratificadas por las partes contratantes y por ello se escogi la va jurdica de la recomendacin, dejando libertad total a los estados para estimarlas o no. La Resolucin de Conjunto 1, se refiere esencialmente a la Convencin de Viena sobre Circulacin. La Resolucin de Conjunto 2, se refiere a la Convencin de Viena sobre Sealizacin.
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La Resolucin de Conjunto 3, se refiere a la estructura, construccin, etc. de vehculos. Estos tres documentos han sido producidos por diversos grupos y subgrupos de trabajo. No obstante lo anterior, la Resoluciones de Conjunto citadas, son cuerpos jurdicos que, previa la voluntad poltica de los pases miembros pudieran incluirse en unas Convenciones de futuro ms completas, mejor sistematizadas, mejor estructuradas y sobre todo ms actualizadas; dinmica que siempre estar vigente. Por todo lo visto en el tema, podemos concluir diciendo que la UNIFORMIDAD de la regulacin del trfico en todos los pases, simplifica la tarea de los usuarios y de la fuerza de vigilancia, de las vas pblicas, ya que ayuda al reconocimiento y comprensin de las normas de modo que se consiga una misma interpretacin. En una palabra, la uniformidad significa tratar situaciones similares de un mismo modo.
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Ins Ciancas Rubio
LA PARTICIPACIN DE ESPAA EN OTRAS ASOCIACIONES DE INDOLE INTERNACIONAL: LA PREVENTION ROUTIRE INTERNATIONALE. LA PARTICIPACION DE ESPAA EN OTROS ORGANISMOS INTERNACIONALES RELACIONADOS CON EL TRAFICO
1.-LA PREVENTION ROUTIERE INTERNATIONALE A.- Fines. B.- Miembros. C.- Rgimen Financiero. D.- rganos de la PRI. E.- Plan de Accin 2003-2006. Actividades.
2.- LA COMMISSION INTENATIONALE DES EXAMENS DE CONDUITE AUTOMOBILE (CIECA). A.- Historia. B.- Estructura de la Organizacin. C.- Actividades. D.- Estudios.
3. -ASOCIACIN MUNDIAL DE CARRETERAS (AIPCR).
4.- ERTICO- ITS EUROPA.
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Susana Estvez Gmez
1.-LA PREVENTION ROUTIERE INTERNATIONALE
Introduccin. La Direccin General de Trfico participa activamente en una serie de Organizaciones Internacionales de carcter no gubernamental que desarrollan actividades en el campo de la seguridad vial. Cabe destacar la participacin en la Prvention Routire Internationale, pasamos a analizar los aspectos principales de la misma: La PRI es una organizacin no-gubernamental, consultora del Consejo Social y Econmico de la Organizacin de las Naciones Unidas (categora II), del Consejo de Europa y de la Conferencia Europea de Ministros de Transporte y que colabora de manera muy estrecha con otras organizaciones internacionales. "La Prvention Routire Internationale" se cre el 21 de abril de 1928 con el estatus de asociacin sin nimo de lucro que se rige por las leyes de Luxemburgo. La sede de la Asociacin se encuentra en el Gran Ducado de Luxemburgo. Fines. Los fines de la PRI son: a) promover la seguridad vial en todo el mundo, b) fomentar la actuacin eficaz que promueva la prevencin de accidentes de trfico. Con el fin de lograr los mismos sus tareas especficas son: a) aconsejar y ayudar a los organismos nacionales; b) promover la colaboracin de organismos nacionales e internacionales, de todas las personas fsicas, jurdicas, centros de investigacin y empresas interesadas de manera directa o indirecta en la promocin y la mejora del trfico rodado y su seguridad; c) concienciar en todo el mundo sobre las consecuencias de los accidentes de trfico; d) apoyar lo ms posible la investigacin de todas las materias relacionadas con la seguridad vial y de manera ms general ayudar en la mejora de los conocimientos mdicos, pedaggicos, econmicos, tcnicos y cientficos relacionados con el tema; e) recoger y divulgar documentos y publicaciones relacionadas con el tema para as promover las mejores prcticas en lo que respecta a la investigacin, polticas de seguridad vial y su implantacin;
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Susana Estvez Gmez
f) organizar y promover actuaciones conjuntas en materia de seguridad vial, congresos, seminarios, mesas redondas, conferencias, exhibiciones, competiciones y acontecimientos internacionales cuyo fin sea mejorar la aptitud para el trfico rodado y desarrollar del inters por los problemas de seguridad vial entre todas las categoras de edades y de usuarios de las carreteras; g) promover la formacin de los especialistas y el intercambio de experiencias en el campo de la seguridad vial. Para la consecucin de estos fines la PRI cuenta con los siguientes miembros: a) Miembros activos (pagan una suscripcin anual): - en cada pas, el miembro activo es la organizacin nacional encargada de la prevencin de los accidentes de trfico. Solamente habr una organizacin miembro de la PRI por pas. Dentro de este apartado se encuentra la Direccin General de Trfico. b) Miembros Asociados (pagan una suscripcin anual): - institutos universitarios, centros de investigacin especializados y otras instituciones interesadas en los fines de la PRI. c) Miembros afiliados (pagan una cuota anual de ayuda): - entidades industriales y comerciales y otras sociedades interesadas en los fines de la PRI. d) Miembros a ttulo individual (pagan una suscripcin anual), interesados en los fines de la PRI. e) Miembros honorarios nombrados de conformidad con las normas establecidas por la Junta General. La admisin de estos miembros est sujeta a los siguientes requisitos: 1. Solicitud por escrito al Secretariado indicando el tipo de solicitante, su actividad y situacin econmica. Una declaracin de que acepta los estatutos en vigor. La declaracin de que el solicitante se compromete a pagar la suscripcin anual o la cuota de manera regular. 2. El Comit Ejecutivo decide sobre la admisin de los miembros. En el caso de que se rechace alguna solicitud de admisin, el solicitante podr, en el plazo de dos meses a partir de la comunicacin de rechazo, solicitar a la Asamblea General que reconsidere el asunto. 3. La admisin de miembros no activos est sometida a la aprobacin previa del miembro nacional activo. Las condiciones de admisin y expulsin de los mismos son las siguientes:
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1. La dimisin de un miembro solamente surtir efectos al final del ao natural. La notificacin de dimisin debe enviarse por correo certificado al Comit Ejecutivo y que no llegue ms tarde del 30 de septiembre. 2. El Comit Ejecutivo decidir la expulsin de los miembros por razn de: 1. tipo econmico, 2. incumplimiento de los estatutos en vigor, 3. actuacin contraria a los fines de la PRI y causacin, en cualquier modo, de daos a la imagen de la PRI y o a su estatus. 3. El miembro expulsado tiene derecho a presentar una apelacin ante la Asamblea General en el plazo de dos meses a partir de la notificacin de su expulsin siempre que la resolucin de la Asamblea General sea firme. La dimisin y la expulsin no eximen al miembro del cumplimiento de sus obligaciones hasta la fecha de notificacin o apelacin en el caso de expulsin. Los miembros que dimitan y aquellos a los que se expulse renuncian a cualquier reclamacin sobre los activos de la asociacin en caso de disolucin y liquidacin. El rgimen financiero de la PRI es el siguiente: 1. La PRI est financiada por las suscripciones y cuotas de los miembros, por aportaciones voluntarias y por otros recursos. 2. La Asamblea General fija las suscripciones y cuotas anuales de los miembros, a propuesta del Comit Ejecutivo y de conformidad con los criterios aprobados por dicho Comit. La suscripcin anual mxima es de 15 000 Euros. 3. Las subscripciones y cuotas anuales se pagan antes del 30 de junio de cada ao. Tras esta fecha lmite, se aplica un inters mensual del 2%. El Comit Ejecutivo, sin embargo, estudiar aquellos casos excepcionales que estn justificados. El miembro que no haya pagado su suscripcin o cuota durante dos aos, de manera automtica renuncia a su derecho a ser miembro. 4. El ao fiscal es del 1 de enero al 31 de diciembre. La auditoria de las cuentas anuales la realizan dos auditores elegidos por la Asamblea Genral. Los auditores presentarn un informe anual a la Asamblea. Vistos estos aspectos generales pasamos a analizar la organizacin de la PRI: Se adjunto cuadro con su organizacin Los rganos de la PRI son: a) La Asamblea General b) El Comit Ejecutivo c) El Foro Tcnico
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d) El Secretariado e) Los Grupos Regionales f) Los Comits Especiales g) Los Auditores Asamblea General La Asamblea General est formada por los miembros activos de la PRI que forman el rgano superior de la misma. Los miembros activos que hayan pagado sus suscripciones hasta el ao anterior disfrutan del derecho a voto. La Asamblea General se celebra al menos una vez al ao, en la primera mitad del ao. El presidente de la PRI, o en su ausencia, el vicepresidente, presidir la Asamblea. El secretariado, de conformidad con las decisiones previamente tomadas por el Comit Ejecutivo, enviar a todos los miembros activos notificacin de la Asamblea con al menos dos meses de antelacin al da fijado para la misma, y adjuntar, a dicha notificacin, el orden del da. Los asuntos que no aparezcan en el orden da solamente se considerarn en la Asamblea General si se han entregado por escrito al Secretariado general al menos cuatro semanas antes de la fecha de la misma. En cada sesin, la Asamblea General decide el da y lugar de la siguiente sesin. Sin embargo, el presidente, el Comit ejecutivo o al menos el 20 por ciento de los miembros activos, con derecho a voto, podrn durante el nterin convocar una sesin extraordinaria siempre que lo notifiquen con al menos un mes de antelacin. En esas sesiones extraordinarias quedan excluidos los asuntos relativos al presupuesto anual, cualquier cambio en los estatutos de la asociacin, la cantidad de las suscripciones anuales y las cuotas y disolucin de la PRI. En el caso de que una situacin de penuria as lo demandase, en una sesin extraordinaria podra tomarse la decisin de disolver la PRI. La Junta General estudiar todos los asuntos relacionados con las actividades de la PRI y tomar todas las decisiones con relacin a la naturaleza, los mtodos y la implantacin de sus programas de actuacin. De manera especfica toma decisiones sobre: la estrategia de la PRI el presupuesto las cuentas anuales / el informe anual / el informe de los auditores las expulsiones las elecciones
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la modificacin de los estatutos las suscripciones y cuotas de los miembros el lugar de la siguiente Junta General la disolucin Cada miembro activo representado tiene derecho a un solo voto, independientemente del nmero de representantes que se encuentren en la Asamblea. Est permitido votar por poder. Cada miembro activo puede representar a un mximo de otro miembro activo. El poder ha de presentarse al Secretariado General por escrito antes de la votacin. Las decisiones se adoptan por mayora simple de los votos de los miembros activos que se hallen presentes o representados. Los cambios en los estatutos requieren la representacin de 2/3 de los miembros, la decisin se adopta por mayora de 2/3 de los miembros que se hallen representados. Sin embargo, los cambios en los estatutos ya presentados en una Asamblea General que no alcanz el qurum especial podrn adoptarse en la siguiente junta general siempre que al menos la mitad de los miembros se hallen presentes o representados y que la decisin se adopte por una mayora de 2/3. Se comunicar a todos los miembros, en forma de Actas, las decisiones que se tomen durante la Asamblea General. Comit Ejecutivo El Comit Ejecutivo est formado por el presidente, el vicepresidente, el presidente o la presidenta de los grupos regionales elegidos por estos grupos regionales de conformidad con lo que se estipula en el Artculo 12, y el presidente o la presidenta del Foro tcnico. El Comit ejecutivo elegir al tesorero de entre sus miembros. En el Comit ejecutivo, el presidente o la presidenta de los grupos regionales no solamente representan a sus grupos sino a toda la PRI. En caso de ausencia, el presidente o la presidenta de los grupos regionales se encontraran representados por un delegado del grupo.
Al presidente de la PRI le elige la Asamblea General por un periodo de cuatro aos, siempre y cuando al menos cinco de los miembros activos, que tienen derecho a voto, hayan propuesto su candidatura. Al vicepresidente se le elige de conformidad con las mismas condiciones. Slo se podrn presentar como candidatos una segunda vez. El mandato del presidente o de la presidente de los grupos regionales presentes en el Comit ejecutivo ser de cuatro aos y depender de su permanencia en el cargo. Slo se podrn presentar como candidatos una segunda vez. La funcin primordial del Comit ejecutivo es la preparacin y presentacin del plan anual de actividades para la PRI y mantener el contacto entre las asociaciones miembro; prepara la Asamblea General y lleva a cabo sus resoluciones, gestiona las propiedades, presenta el informe anual, las cuentas, y el presupuesto anual a la Asamblea General. As como otros asuntos que caigan dentro de su competencia y que no hayan sido reservados de manera expresa a otros rganos. Podr recurrir al asesoramiento de expertos.
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Todos los miembros del Comit ejecutivo tienen derecho a voto. Las decisiones se toman por mayora simple. En caso de empate en las votaciones, el presidente tiene un voto de calidad. Un miembro del Comit ejecutivo solamente puede representar por poderes a un miembro del comit. El poder deber presentarse por escrito. El Comit ejecutivo se rene a iniciativa de su presidente segn lo previsto, y no menos de dos veces al ao. A peticin de al menos tres miembros del Comit, el presidente ha de convocar una junta.
El Comit representa y vincula a la PRI. El presidente o en su ausencia, el vicepresidente, presidir las reuniones del Comit Ejecutivo. Controlar la implantacin de las decisiones tomadas por la Asamblea General y por el Comit Ejecutivo. Foro Tcnico. El Foro tcnico est abierto a todas las categoras de miembros que hayan pagado su cuota hasta el ao anterior. El objetivo de este foro es la propuesta de estrategias de seguridad vial y la creacin de una conexin eficaz entre la investigacin y la aplicacin prctica. Podr recurrir al asesoramiento de expertos. Una de las tareas del Foro tcnico consiste en la deteccin de los problemas de seguridad vial teniendo en cuenta el trabajo de investigacin ya existente y en la presentacin de documentos de opinin sobre los distintos campos de la seguridad vial. Las propuestas de actuacin se presentan al Comit ejecutivo. Teniendo en cuenta estas propuestas, el Comit podr crear grupos de trabajo, formados por miembros de la PRI y expertos que estn interesados en los temas propuestos y que coordinar un presidente o presidenta. El Foro Tcnico elegir al presidente o presidenta por un perodo de cuatro aos quien solamente podr presentarse una segunda vez para su reeleccin y es miembro del Comit directivo, su mandato durar lo que dure su permanencia en el cargo. Secretariado.
El secretariado de la asociacin llevar a cabo las actividades que le son propias en los locales del miembro nacional de la Asociacin que ha sido elegido presidente de la PRI. El secretariado implanta, bajo el control del presidente, las decisiones de la Asamblea General y del Comit ejecutivo.
Grupos Regionales.
Los miembros activos de la PRI que tengan algunos aspectos en comn (lugar geogrfico, idioma, naturaleza de los problemas de trfico) con el consentimiento de la Asamblea general, podrn formar grupos (5 miembros o ms).
Su finalidad es: intercambiar experiencias, los resultados de sus actividades, garantizar la implantacin y, si fuese necesario, la coordinacin de actividades comunes,
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mantener un contacto permanente entre los miembros del grupo en aquello en lo que comparten problemas.
Los grupos regionales podrn recurrir al asesoramiento de expertos. Ningn miembro activo podr ejercer su derecho a voto en ms de un grupo regional. Los grupos regionales eligen un presidente o presidenta y a uno o ms representantes. El presidente o presidenta de cada uno de estos grupos envan notificacin de las juntas a los miembros activos en sus zonas de acuerdo con las necesidades. En la actualidad existen cinco grupos regionales: Grupo Regional en el que se encuadran los pases mediterrneos. Grupo Regional de pases centroeuropeos. Grupo Regional de pases rabes. Grupo Regional de pases escandinavos. Grupo Regional de pases de Europa Occidental.
Comits Especiales Cuando fuese necesario para el estudio de problemas especficos, la Asamblea general o el Comit ejecutivo designarn comits especiales que debern presentar sus propuestas al Comit directivo. Estos comits especiales deciden sus propias normas de procedimiento. Se les pueden confirmar tareas permanentes o temporales. El secretariado se encuentra a disposicin de los comits especiales. Los miembros del Comit ejecutivo podrn asistir a las juntas de los comits especiales.
Auditores. Son elegidos por la Asamblea General, su mandato es anual y su cometido es presentar un informe de las cuentas del ao fiscal completo. Las lenguas oficiales de la PRI son francs, ingls y alemn. Segn cuales sean las necesidades, se podrn publicar algunos documentos en otras lenguas y se traducirn con la colaboracin de los miembros. En cuanto al derecho al voto, solamente lo tendrn aquellos miembros activos que hayan pagado su suscripcin los aos precedentes. Las decisiones, siempre y cuando no se prevea otra cosa en los estatutos, se adoptarn por mayora simple de los miembros con derecho a voto que se encuentren representados. Por lo que respecta a la disolucin de la PRI, solamente la podr adoptar la Asamblea General por mayora de 2/3 de los miembros activos que se encuentren representados. Una vez vistos los aspectos organizativos y de funcionamiento interno de la PRI, pasamos a analizar el Plan de accin 2003-2006: Cada ao alrededor de 1.000.000 de personas mueren en accidentes de circulacin y ms de 20.000.000 resultan seriamente heridas. Ms de 10.000.000 de personas en todo el mundo ven como sus vidas cambian para siempre debido a discapacidades permanentes como consecuencia de haber
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sufrido un accidente de circulacin. En los pases desarrollados y en vas de desarrollo es donde se producen ms del 75% de los accidentes. El coste social y econmico que causan los accidentes de circulacin supone ms de 500 billones de dlares americanos al ao. La Organizacin Mundial de la Salud ha calculado que los accidentes de circulacin son la 3 causa de mortalidad en el mundo. Teniendo como base estos datos la PRI ha desarrollado una estrategia para que se d una importancia prioritaria a la mejora de la seguridad vial a nivel mundial. La educacin, en el amplio sentido de la palabra, es el principal campo de accin. La combinacin de la visin zero y del factor humano es el punto de partida de la estrategia. Las principales actividades para conseguir estos logros son: 1.-Marketing En este sentido las actividades de la PRI van encaminadas a conseguir que se eliminen las diferencias entre los pases miembros, para ello hay que reforzar la cooperacin entre los mismos, es necesario desarrollar una campaa de marketing que incluya la publicacin de folletos, directorios, publicaciones La PRI necesita tener una participacin ms visible en el mercado de la Seguridad Vial, esto supone que sus experiencias deberan ser diseminadas en rganos internacionales como el Banco Mundial, La Unin Europea se trata en definitiva que exista una mayor presencia de esta Organizacin en otras de carcter internacional. Otro campo en el que se ha de tener una visin ms amplia es en de la extensin geogrfica, la PRI necesita ampliarse hacia pases del pacfico, Australia, Nueva Zelanda, frica, latino Amricaesto se debe a la globalizacin de la seguridad vial. La PRI necesita tambin crear unared que implique un intercambio de conocimientos y mejores prcticas en el campo de la seguridad vial, ya que esa necesario que exista una comunicacin fluida a nivel mundial. 2.- Estrategias. Para que la seguridad vial se mantenga en un lugar elevado en la agenda poltica y social, es necesario que se logre el compromiso de polticos, ciudadanos, autoridades, legisladores, usuarios de la vaLa seguridad vial es una responsabilidad compartida, en este sentido es importante unir fuerzas para que se mejoren las condiciones del trfico rodado. Hay que desarrollar una serie de estrategias comunes que incluyan los tres factores: hombre, vehculo y la va, tambin hay que tratar temas que afectan a los mismos como: conducir bajo los efectos del alcohol, el uso del cinturn de seguridad, la importancia de la telemtica, la velocidad La PRI ha de actuar como una plataforma de intercambio de experiencias entre los pases, as es necesario crear una base de datos sobre campaas de seguridad vial, educacin a nivel escolar y formacin de conductores. Una de las actividades ms importantes de esta organizacin es el Congreso Mundial se Seguridad Vial, desde Viena en 1984 a Madrid 2002, se han desarrollado otros 8 congresos ms, tambin se pueden citar simposios de medios audiovisuales, mesas redondas, participacin activa en la Semanas de la Seguridad Vial, organizadas por CEPE-ONU, actividades todas que tratan de involucrar a las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales interesadas en la seguridad vial. Uno los puntos fuertes de la actividad de la Direccin General , durante el ao 2002, fue la organizacin del IX Congreso Mundial PRI, que bajo el lema La persona eje de la Seguridad, y cuyo objetivo fue El comportamiento Humano y su Interaccin con el entorno social, el vehculo y la va. Adaptaciones y estrategias de seguridad, se desarrollo en Madrid los das 26 a 28 de febrero, organizado por esta Direccin General en colaboracin con la PRI.
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Susana Estvez Gmez
La inauguracin oficial fue presidida por Su Majestad el Rey de Espaa Don Juan Carlos I, y cont con la asistencia de Vicepresidente Primero del Gobierno y Ministro de Interior, Don Mariano Rajoy; la Vicepresidenta de la Comisin Europea y Comisaria de Transportes y Energa, D Loyola del Palacio; el Director de la Divisin de Transportes de la Comisin Econmica para Europa (CEPE-ONU), D. Jos Capel Ferrer; el Presidente de la Prvention Routire Internationale, D. Jos Miguel Trigoso; el Alcalde de Madrid, D. Jose Mara Alvarez del Manzano, y la Subsecretaria de Interior, D. Ana Mara Pastor. La Sesin Inaugural del Congreso cont con la participacin de D Loyola del Palacio quien present la ponencia marco. La ltima ponencia corri a cargo de D. Heinz Hilbretch, Presidente del Grupo de Alto Nivel de Seguridad Vial y Director de Transportes por Carretera, de la Direccin General de Transportes y Energa de la Comisin Europea que se ocupo de la Metodologa para la evaluacin de los factores que afectan a la circulacin y la seguridad vial. La Clausura del Congreso se desarrollo el da 28 de febrero bajo la Presidencia del Ministro de Fomento, D. Francisco lvarez-Cascos. El Director General de Trfico expuso las conclusiones del Congreso, y pretendi poner de manifiesto que debemos centrar nuestros esfuerzos en el individuo, como eje de la seguridad, avanzando en paralelo con las mejoras que se han ido produciendo y se producirn en relacin con el vehculo y con la va, destinando todos los esfuerzos disponibles en la formacin permanente y la informacin adecuada para que permita conocer en profundidad todos los entresijos de este complejsimo, polidrico y cambiante mundo. A todos los presentes y a otros muchos, destac el Director General de Trfico, nos une una tarea comn, un objetivo cero, cero accidentes, cero consecuencias. 2.- LA COMMISSION INTENATIONALE DES EXAMENS DE CONDUITE AUTOMOBILE (CIECA).
Historia. La CIECA (Commission Internationale des Examens de Conduite Automobile) Comisin Internacional de exmenes de conducir automvil) fue fundada en 1956. Comprende un total de 32 autoridades encargadas de realizar las pruebas para la obtencin del permiso de conduccin procedentes de Europa Occidental, Central y Oriental, frica del Norte, Israel, Australia y Nueva Zelanda. Por tanto, casi todos los Estados Miembros de la Unin Europea (UE) y del Espacio Econmica Europeo (EEE) participan en las actividades de la CIECA. Adems, la CIECA tiene la consideracin de observador en la Comisin econmica para Europa de las Naciones Unidas y es miembro del Consejo europeo de seguridad en el transporte (ETSC). A la vez que se introdujo el Mercado nico Europeo y las normas europeas generales sobre los permisos de conduccin, aumentaron las actividades de la CIECA desde 1993 en adelante. Desde entonces, ha logrado un intercambio estructurado y con xito de experiencias e informacin entre sus miembros y otras partes interesadas. Ms recientemente, ha llevado a cabo una serie de proyectos bajo la autoridad de la Comisin Europea, la institucin de la UE responsable de la iniciativa legislativa en el mbito europeo. Estructura de la organizacin La CIECA est dirigida por el Consejo Permanente. Este Consejo lo forman 8 miembros, y se rene 4 veces al ao; definen e implantan la estrategia de la CIECA y deciden sobre los asuntos de polticos y econmicos, tambin representan a la CIECA en acontecimientos oficiales. Grupo Asesor de Expertos. Los 6 miembros de este grupo son expertos nacionales sobre formacin de conductores y exmenes de conduccin en sus respectivos pases. Se rene 3-4 veces al ao para tratar sobre los fines, la direccin y los contenidos de las actividades de la CIECA y para evaluar los exmenes del permiso de conducir en distintos pases. La Oficina de Gestin de Proyectos de la CIECA con sede en La Haya, Los Pases Bajos, garantiza la organizacin y la coordinacin de las principales actividades y acontecimientos de la CIECA. Tambin
Autora:
Susana Estvez Gmez
proporciona los servicios para la gestin de proyectos como asesora para los estudios internacionales en representacin de la Comisin Europea. El Secretariado de la CIECA tiene su sede en Geel (Blgica)
Asiste al Consejo Permanente y a la Oficina de Gestin de proyectos. Se encarga de la marcha diaria de los asuntos internos y de las aportaciones anuales de sus miembros.
Actividades La CIECA habitualmente participa en actividades internacionales. Su principal objetivo es garantizar el intercambio de informacin entre los miembros. Con el fin de conseguir esto, se organizan, anualmente, Congresos de la CIECA con sede en alguno de los pases miembros. El Boletn bianual "Forum" mantiene a los miembros al da sobre las actividades e innovaciones en otros pases de la CIECA. Adems, de manera habitual, se actualiza la Gua sobre permisos de conduccin en CD-ROM que se encuentra disponible tanto para los miembros como para los no miembros. Igualmente se organizan seminarios en el marco de sus estudios internacionales. Adems, la CIECA ha comenzado a organizar eventos tales como seminarios internacionales sobre temas de actualidad relacionados con la seguridad vial. Por ultimo, la CIECA organiza visitas de estudio para el Comit sobre permisos de conducir de la Unin Europea establecido para gestionar los requisitos normativos pormenorizados aplicables a los exmenes de conducir. Estudios Durante los tres ltimos aos, la CIECA ha gestionado o participado en una serie de estudios internacionales relacionados con los permisos de conduccin, la formacin del conductor y la evaluacin de conductores. Muchos de estos proyectos fueron encargados y financiados por la UE (Direccin de Energa y Transporte de la Comisin Europea). Los estudios los llevaron a cabo expertos en sus respectivos campos. Por tanto, las recomendaciones finales reflejan las opiniones personales de los expertos ms que la postura poltica oficial de sus pases. La mayora de los estudios utilizan como base para sus discusiones la Directiva 91/439 de la Unin Europea sobre permisos de conduccin Cmo se han implantado las obligaciones estipuladas por la Directiva en cada uno de los Estados miembros de la UE? Estn justificadas estas obligaciones? Son proporcionadas? Ha contribuido la Directiva al reconocimiento mutuo de los permisos de conduccin de la UE y como consecuencia, ha mejorado la seguridad vial? A continuacin se encuentra la lista de estudios realizados por la CIECA o en los que ha participado, en orden cronolgico inverso:
Descripcin 1
Ao de finalizacin 2004
TEST (Towards European Standards for Testing= Hacia una armonizacin europea en los exmenes)
Nov-Ev (Evaluation of Novice Driver Training
2004
Autora:
Susana Estvez Gmez
Descripcin
Ao de finalizacin
Schemes in 6 EU member states= evaluacin de los planes de formacin de los conductores noveles en 6 Estados Miembros de la UE)
3 2003
BASIC (Basic driver training: New models= Formacin bsica para conductores: nuevos modelos)
System for driver Training and Assessment using Interactive Evaluation tools and Reliable methodologies= Sistema para la formacin y evaluacin de conductores utilizando herramientas de evaluacin y metodologas fiables (TRAINER)
2003
Anlisis de los cursos avanzados para conductores de vehculos y ciclomotores en la UE
2002
Anlisis de la formacin bsica para la conduccin de vehculos y ciclomotores en la UE
2002
proyecto DAN (Description and Anlisis of post-licensing measures for Novice drivers= Descripcin y Anlisis de las medidas posteriores a la obtencin del permiso para los conductores noveles)
1999
Anlisis de los exmenes prcticos y tericos para las categoras de ciclomotores
1999
Anlisis de los exmenes tericos y prcticos de conducir para las categoras C y D, sus remolques y subcategoras
1999
10
Procedimiento y periodicidad de los exmenes mdicos
1999
11
Problemas visuales y riesgos de accidentes
1999
Autora:
Susana Estvez Gmez
Descripcin 12
Anlisis de los exmenes tericos, Categoras B y B + E
Ao de finalizacin 1998
13
Anlisis de los exmenes prcticos, Categoras B y B + E
1998
14
Formacin de los Examinadores
1998
Uno de sus estudios que ya ha finalizado y que tuvo mayor impacto fue el TRAINER, que pasamos a analizar:
Perspectiva General & Objetivos Implicaciones sobre la calidad de vida, la salud y la seguridad as como la dimensin europea del problema
Alrededor de 55.000 personas mueren en la Comunidad Europea en accidentes y 1.700.00 resultan heridos cada ao, de los cuales 150.000 resultaron discapacitados permanentes. Los conductores noveles en relacin con los accidentes (personas con una experiencia inferior a los dos aos) supusieron un 15% de los accidentes de trfico en 1995 en Gran Bretaa. Una mera reduccin de un 1/3 de los mismos significara 4.125 muertes menos, 12.750 heridos menos y 560 Millones de Euros menos en gastos debidos a tratamiento mdico.
Implicaciones en la formacin y calidad de la conduccin

Es conocido que los conductores jvenes sobrevaloran su habilidad para conducir ms que los conductores de mayor edad. Adems, no se encuentran familiarizados con la dinmica real de su vehculo, como puede ser por ejemplo, la distancia de frenado a cierta velocidad. Tradicionalmente, la formacin de conductores se ha centrado en la habilidad para el control del vehculo y el conocimiento de las normas de trfico sin hacer grandes esfuerzos en proporcionar una concienciacin sobre los riesgos y otras habilidades de mayor importancia. El problema de la concienciacin de riesgos se encuentra incluido dentro de la formacin de conductores en muchos pases pero ms bien de manera terica, en libros de texto, y no est lo suficientemente cubierta por la formacin prctica. Lo cual no resulta satisfactorio ya que los conductores jvenes tienden a pensar "Es solamente un problema para los dems, no para m ". La razn de esto es que este problema no se puede gestionar de manera sistemtica en la formacin prctica, ya que en las carreteras es bastante incierto e incluso peligroso que pueda darse una situacin de riesgo. Por lo tanto, se necesitan herramientas fuera de la carretera que sean realistas e interactivas.
Implicaciones sobre el medio ambiente y los recursos

Los conductores que estn aprendiendo a conducir en una ciudad suponen el 2% del trfico. El empleo de herramientas de TRAINER hace suponer que reducir el trfico urbano en un 0.6%, que a su vez reducir la contaminacin del medio ambiente.
Aportacin al progreso tecnolgico

Finalmente, la formacin y evaluacin de los conductores no ha ido al mismo ritmo que el del rpido desarrollo de los sistemas de seguridad pasivos y activos instalados en el vehculo as como de las ayudas telemticas. Por tanto, los conductores en la actualidad utilizan o estn a punto de utilizar vehculos para los que no se les ha preparado. Las herramientas interactivas de programas de multimedia y los simuladores de TRAINER aumentarn la concienciacin sobre el riesgo de los conductores noveles, a la vez que se les familiariza con los sistemas avanzados de ayuda para la conduccin instalados en los vehculos que existen en la actualidad o que se diseen en un futuro como por ejemplo: ABS, EDS as como el control adaptado de crucero, los asistentes de navegacin,
Autora:
Susana Estvez Gmez
etc. y se encontraran totalmente protegidos por herramientas adecuadas en todos los mbitos de las tareas de conduccin (estratgica, tctica y control).
La postura tecnolgica y cientfica de TRAINER hace frente a los problemas anteriormente mencionados con las ideas siguientes:
Una nueva metodologa rentable para la formacin Paneuropea de conductores, que preste buena atencin al aumento de la concienciacin del riesgo en los conductores que estn aprendiendo y que asimismo les familiarice con los sistemas avanzados de ayuda a la conduccin. Creacin de una metodologa para evaluar y apoyar la habilidad cognitiva del conductor. Desarrollo de una nueva herramienta multimedia interactiva como apoyo para la formacin y evaluacin del conductor en las tareas estratgicas y de maniobras (mejora en la formacin terica de conductores) Diseo de un simulador de conduccin estacionaria a bajo precio y de amplia fiabilidad como apoyo para la formacin y evaluacin de conductores en las tareas de control y de maniobras que mejore la formacin prctica de los conductores. Diseo de un simulador de conduccin semidinmico de alta resolucin y de coste medio como apoyo para las necesidades especficas de los grupos seleccionados de conductores (conductores noveles con grandes problemas de conocimiento, la nueva formacin de los conductores de grupos de alto riesgo) Creacin de criterios y metodologas concisas y fiables para la evaluacin de los conductores y de una base de datos sobre el comportamiento normativo de los conductores con el fin de permitir una valoracin objetiva y el apoyo de los procedimientos de formacin. Verificacin de la metodologa anteriormente mencionada y valoracin del efecto sobre el aumento de la concienciacin de los riesgos de los conductores que estn aprendiendo, a travs de exmenes con 30 conductores noveles (y un grupo de control similar) en cada 4 pases europeos.
Preparacin de Recomendaciones y guas de buenas prcticas para su adopcin en el marco de la formacin y evaluacin de los conductores europeos. TRAINER contribuir a la poltica de promocin de la Seguridad Vial en la Unin Europea. Adems de la reduccin de accidentes en conductores noveles, las herramientas y el simulador de TRAINER, les aportarn experiencia. Del mismo modo, la reduccin de accidentes har que sean menores las retenciones que suelen tener lugar despus de un accidente, as como la polucin en el centro de las ciudades. En lneas generales TRAINER supondr una mejora en la calidad de vida de los ciudadanos. 3. -ASOCIACIN MUNDIAL DE CARRETERAS (AIPCR). En el seno de esta asociacin se participa en dos grupos o comits: - Consejo Internacional de la AIPCR, es el rgano de direccin de esta organizacin, - Grupo Comit C-18 "Risk Management for Roads".- Estudia la gestin de trfico y de las carreteras ante riesgos naturales o artificiales y en situaciones de catstrofe. - Grupo Comit C-13 Comit de Seguridad Vial, Se encarga del intercambio de informacin y desarrollo de investigaciones relacionadas con la seguridad vial.
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Susana Estvez Gmez
4.- ERTICO- ITS EUROPA. Es una asociacin pblico privada, sin nimo de lucro cuyo objetivo es la implementacin de ITS en Europa, en su seno existen varios grupos o comits que son los siguientes - Annual Think Tank Seminario Anual de discusin sobre aspectos bsicos relacionados con los ITS entre los miembros de esta organizacin, administraciones pblicas, industria de automocin, de telecomunicaciones y de equipos, operadores de telecomunicaciones y asociaciones de usuarios. - Plataforma de Representantes del sector de administraciones pblicas. Reuniones de intercambio de opiniones, experiencias y conocimientos en relacin con la implementacin de ITS entre las administraciones pblicas miembros de la organizacin, (vigilancia del trfico, interfaz hombremaquina, identificacin electrnica de vehculos). - Proyecto E-MERGE para el anlisis y desarrollo de las especificaciones de un sistema de llamadas de emergencia. - ADASIS Forum, anlisis y desarrollo de las especificaciones de los sistemas de llamadas de emergencia. - Next MAP/Act MAP, anlisis de los requerimientos de la cartografa para los ITS. - EMILY, GNSS y GALILEO aplicado a servicios basados en localizacin de los vehculos.
- TMC Forum, seguimiento de la actividad RDS-TMC
- SAGA, Estndares de GALILEO. - ITS WAP, promueve aplicaciones ITS sobre WAP - FRAME, marco para una arquitectura europea sobre ITS.
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Se firman y ratifican en nombre de Don Alfonso XIII, Rey

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1. Excepciones a la obligacin de admitir circulacin internacional a los automviles y a los remolques.

Permiso nacional para conducir. Permiso internacional para conducir.

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3. -ASOCIACIN MUNDIAL DE CARRETERAS (AIPCR).

4.- ERTICO- ITS EUROPA.