TEMA VIII RELACION ENTRE EL MUNICIPIO, LA FEDERACION Y LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

8.3. RELACIONES ADMINISTRATIVAS. Las relaciones intergubernamentales (RIG), se definen como los vnculos de coordinacin, cooperacin, apoyo mutuo e intercambio de acciones que se dan entre dos o ms instancias de gobierno. Se entiende por definicin constitucional que cada orden de gobierno tiene reservadas las competencias que le permiten actuar en su espacio territorial y jurisdiccional, por lo que otra autoridad no puede por derecho intervenir en l. Relaciones intergubernamentales administrativas se fundamentan en los principios de la coordinacin administrativa gubernamental, forman parte de los procesos de gestin de polticas como medios de un esfuerzo o arreglo de armonizacin, cooperacin, compatibilizacin y negociaciones contratadas, acordadas, pactadas, convenidas y/o concertadas. Nuestra Repblica Federal, compuesta de Estados Libres y Soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior, pero unida en una Federacin segn los principios que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, tiene en el Municipio la base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa. El Sistema Federal Mexicano ha desarrollado, en las ltimas dcadas, una centralizacin poltica, econmica y administrativa que ha concentrado recursos, decisiones y responsabilidades en el Gobierno Federal, en detrimento de los Gobiernos Estatales y Municipales. El artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es consecuente con la voluntad revolucionaria del pueblo de Mxico. Se ha logrado sentar las bases jurdicas para otorgarle al Municipio una mayor capacidad de gobierno y administracin que le permitirn desarrollar mejor sus actividades econmicas, polticas y culturales. Al fortalecer al Municipio, se fortalece al Estado y al fortalecer al Estado, se fortalece al Pacto Federal. Las relaciones administrativas entre el Gobierno Federal y los Gobiernos Estatales y Municipales se realizan de diversas formas de coordinacin. Las bases de coordinacin se dan a travs de rganos Especficos, de Programas, de Convenios y otras modalidades. La coordinacin administrativa representa la frmula para que, independientemente de competencias y jurisdicciones, las tres rdenes de gobierno racionalicen sus esfuerzos y aprovechen en forma ptima sus recursos para servir a la misma poblacin. Los rganos especficos son aqullos que se han constituido para realizar funciones en las que hay concurrencia de competencias, como es el caso, entre otros, de las Comisiones Agrarias Mixtas, los Servicios Coordinados de Salud Pblica en los Estados, las Juntas Estatal de Caminos, y las Comisiones o Juntas para la administracin y operacin de sistemas de agua potable. Los programas especiales, se desarrollan mediante la estructuracin de esquemas administrativos o financieros. En el caso de estos ltimos se efectan aportaciones econmicas convenidas en modalidades

bipartitas (Federacin y Estado o Estado y Municipio) y tripartitas (Federacin-Estado y Municipio o Federacin- Estado y Particulares). Los convenios representan una concertacin de voluntades entre los Gobiernos Federal, Estatales y Municipales. Los Estados y la Federacin, as como los Estados y los Municipios han suscrito, entre s, convenios para ejercer sus competencias concurrentes sobre: ejecucin de obras, prestacin de servicios, asistencia tcnica y financiamiento. La existencia de un marco de relaciones pactada, genera un orden normativo tambin intergubernamental, de tal forma que los convenios celebrados de gobierno a gobierno cobran un significado enorme en el marco de las reglas programticas, presupuestales y de control, adems de comprometer una variedad enorme de autoridades que se suman al cumplimiento de dichos convenios. En materia fiscal existe, desde hace muchos aos, experiencia en la celebracin de convenios entre la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y las Secretaras de Finanzas, Tesoreras Estatales u rganos equivalentes, en lo que se refiere a la administracin de diversos impuestos. EL PAPEL DEL MUNICIPIO ANTE LA INTERVENCION PROGRAMTICA Y ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO FEDERAL: 1. Municipio como mbito destinatario de inversiones federales. 2. Municipio como cliente de recursos crediticios de la banca de desarrollo 3. Municipio como instancia de convalidacin de programas federales destinados al desarrollo comunitario. 4. Municipio como operador de programas federales. 5. Municipio como contraparte o gobierno asociado de proyectos de inversin federal. 6. Municipio como ente beneficiario de programas asistenciales. 7. Municipio como destinatario de programas de emergencia en materia de proteccin civil. EL PAPEL DEL MUNICIPIO ANTE LA INTERVENCION PROGRAMTICA Y ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO ESTATAL: 1. Municipio como responsable y ejecutor solidario de los compromisos suscritos por la entidad federativa en convenios de coordinacin y colaboracin. 2. Municipio como agencia descentralizada de programas coordinados con la Federacin. 3. Municipio como operador de programas estatales. 4. Municipio como instancia de convalidacin de programas estatales destinados al desarrollo comunitario. 5. Municipio como entidad de derechos pblicos solicitante o usuario de servicios, apoyos o resoluciones estatales. 6. Municipio como destinatario de programas de seguridad pblica 7. Municipio como autoridad auxiliar.