Direito Publico

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SUMRIO
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AULA 1 AULA 2 AULA 3 AULA 4 AULA 5 AULA 6 AULA 7 AULA 8 AULA 9 AULA 10 AULA 11 AULA 12 AULA 13 AULA 14 AULA 15 AULA 16 AULA 17 AULA 18 AULA 19 AULA 20 AULA 21 AULA 22 AULA 23 AULA 24
Introduo ao Direito ....................................................236 Fontes do Direito ...........................................................240 O Poder Poltico ..............................................................242 Histria do Direito ........................................................244 Direito Romano .............................................................249 Direito Pblico e Direito Privado ....................................251 Direitos Sociais ...............................................................253 O Estado .........................................................................257 Evoluo Histrica do Estado .........................................262 Elementos do Estado ......................................................266 Territrio ........................................................................271 A Constituio ................................................................279 Direito Constitucional .....................................................290 Supremacia da Constituio ...........................................293 Emenda Constituio - Art. 60 da CF ...........................296 Processo Legislativo........................................................299 Controle de Constitucionalidade ....................................302 Direitos e Garantias Fundamentais ................................304 Direitos e Garantias ........................................................307 Direitos individuais e coletivos .......................................310 Direito Vida ..................................................................312 Direitos Coletivos ...........................................................317 Direito de Propriedade ...................................................319 Direitos Sociais ...............................................................323
Caros Alunos
Este livro foi desenvolvido com o objetivo de apresentar a voc, as questes relativas ao Direito Pblico e suas peculiaridades visando facilitar o entendimento das prerrogativas inerentes a Administrao Pblica. Ser objeto de estudo e anlise nessa disciplina, primeiramente, os princpios introdutrios ao estudo das Cincias Jurdicas e a definio do Poder Poltico delimitando-se assim o principal objeto das normas de Direito Pblico. Veremos em seguida a evoluo histrica do direito, propiciando uma viso geral dos principais ramos do Direito Pblico e porque de sua diviso. Ser apreciada a diviso clssica entre Direito Pblico e Direito Privado possibilitando ao aluno o reconhecimento das principais caractersticas de cada um deles.
Apresentao
Em seguida aps a identificao do campo de estudo do Direito Pblico veremos as principais questes relativas ao Estado, encarregado de exercer o Poder Poltico, a sua evoluo histrica, os seus elementos constitutivos e a sua Carta Constitucional. Por fim, ao estudarmos a Constituio teremos uma viso das principais questes relativas ao Direito Constitucional, s classificaes das cartas constitucionais, o Poder Constituinte, o processo legislativo, o controle de constitucionalidade finalizando com a apresentao dos principais Direito e Garantias Fundamentais vigentes no Estado Brasileiro que norteiam o Direito Pblico atualmente Aps o estudo do Direito Pblico esperamos que voc seja capaz de identificara as peculiaridades das questes relativas Administrao Pblica, principalmente o porqu da supremacia dos seus atos, quando do exerccio do Poder Poltico, visando o estabelecimento de uma ordem nacional, na busca da paz social.
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Ccero Jos Albano
CCERO JOS ALBANO - Professor atuante em Cursos Tcnicos e Profissionalizantes h 06 (seis) anos. Professor efetivo do Instituto Federal do Paran, campus Curitiba. Graduado em Direito pela Universidade Federal do Paran. Atuou como advogado Autnomo e Consultor Jurdico na rea de Direito Comercial e Direito Tributrio. Foi Administrador Judicial em diversas Falncias junto 1 Vara de Fazenda Pblica, Falncias e Concordatas de cial Cvel de Curitiba.
Nota sobre o autor
Curitiba. Juiz Leigo nomeado junto ao 9 Juizado Espe-
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Introduo ao Direito
NOES GERAIS Antes de adentrarmos ao estudo do direito pblico necessria a apresentao de alguns instrumentos relativos ao estudo da cincia jurdica. Assim, tentaremos nestas duas primeiras aulas dar uma viso geral dos principais ramos do direito, possibilitando uma viso do direito como um todo e suas principais divises de estudo, localizando o direito pblico no contexto geral da cincia jurdica. Inicialmente devemos destacar que o direito ensina a viver e conviver e a compreender melhor a sociedade e a cincia da conduta humana positivada pelo homem e pelo Estado, identificando como seu principal objetivo a obteno da paz social pela repetio das condutas mais desejveis por toda a sociedade. O direito tem como principal elemento de estudo a conduta humana e necessita ser dinmico para atender as necessidades que surgem do convvio social. O ordenamento jurdico pode e deve ser alterado de acordo com as necessidades sociais, sendo que a histria o laboratrio de pesquisa do cientista jurdico. Deve-se destacar que impossvel o conhecimento aprofundado de todo ordenamento jurdico, posto que formado pelo conjunto de todas as normas vigentes de um pas e as suas doutrinas explicativas, mas essencial o domnio sobre todos os principais fundamentos. CONCEITO DE DIREITO A anlise etimolgica da palavra direito identifica a sua origem como sendo do latim directum, que significa aquilo que reto. J o brocardo romano jus, significa a arte do bom, do eqitativo. Intuitivamente, nos dias de hoje seria a noo do que certo, correto, justo, equnime1, ou seja, aquilo que est de acordo com a lei. As cincias exatas visam compreender as leis do ser como todas aquelas regras e normas que independem da vontade do homem, as cincias naturais, os teoremas matemticos as leis da qumica e da fsica, os elementos de certeza. J a cincia a jurdica visa estudar aquilo que deveria ser na sociedade, com base em situaes padres, pre-
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1 - Aquele que imparcial, sereno, reto, justo!
VOC SABIA QUE... A palavra direito deriva do latim popular directum que significa dirigir, endireitar, fazer andar em linha reta.
NORMA JURDICA A norma jurdica a expresso formal do Direito, pela qual ele imposto disciplinando as condutas humanas. Toda norma jurdica se apresenta como uma descrio hipottica de uma conduta padro, prevendo a produo de certos efeitos. A previso contida na Lei contm o modelo ou tipo de um fato, o qual por sua vez define os principais elementos das relaes sociais, definindo o que propriedade, obrigao, testamento, tributos, etc.
2 - VENOSA, Silvio de Salvo. Introduo ao estudo do direito: primeiras linhas/Silvio de Salvo Venosa. 3. reimpr.- So Paulo: Atlas, 2007.
viamente, fixadas na lei, ou seja a cincia do dever ser. O ser humano atribui qualidades aos fatos e s coisas. Tudo que est dentro da sua dimenso humana acaba recebendo um valor, existindo fatos que agradam ou desagrada o homem. Todas as condutas so valoradas pelo ser humano que pode consider-las como aceitveis e inaceitveis. Desta maneira dentro do universo das realizaes humanas, o homem age sobre a natureza para tornar sua existncia possvel e sente a necessidade de criar regras para ordenar a sua convivncia. Tudo aquilo que o homem utiliza para modificar o meio onde vive facilitando a sua sobrevivncia faz parte da cultura. Dentre os instrumentos culturais de adaptao criados pelo homem, encontra-se o direito, que surge de toda atividade valorativa orientada para realizar a ordem, a segurana e a paz social. Assim o Direito disciplina condutas, impondo princpios vida em sociedade, possibilitando que as pessoas possam conviver entre si no acarretando o caos. Como principal elemento do direito est norma jurdica, cujo papel disciplinar a conduta humana. Determinando o dever ser. O direito, portanto, pode ser conceituado como o conjunto de normas gerais e positivas que regulam a vida social se apresentando nas seguintes acepes. O direito, como tcnica que visa estudar a atuao do legislador que procura ao elaborar a lei, melhorando as condies sociais estabelecendo regras justas e eqitativas de conduta. O direito como regra de conduta obrigatria, se traduz no direito objetivo; como um sistema ordenado de conhecimentos, o que se traduz na cincia do direito. E direito como uma faculdade que a pessoa tem de agir para obter de outrem o que entende cabvel, o direito subjetivo.2
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As definies contidas na norma jurdica devem possuir certeza, preciso e clareza, principalmente, com relao aos efeitos. A predeterminao formal da norma visando certeza jurdica, ao regular as aes em sociedades, chega ao ponto de exigir que o Estado constitua um rgo, cuja finalidade principal e ditar o sentido exato das normas vigentes, o Poder Judicirio. este poder jurisdicional que ir aplicar a coercibilidade s normas reguladoras da sociedade. Desta forma, a norma jurdica pode se apresentar de 3 formas diferentes: 1. Texto legal, que representa as expresses escritas do texto normativo, resultado do trabalho do legislador; 2. Vetor interpretativo, resultado da interpretao do aplicador do direito; 3. Julgamento, que o resultado da concretizao da norma no seu sentido exato aplicado ao caso concreto determinado pela atuao do magistrado.
Segundo o professor Hugo de Brito Machado3 a norma jurdica um comando geral, abstrato e coercvel, ditado pela autoridade competente.
NO ESQUEA!
CARACTERSTICAS DAS NORMAS IMPERATIVIDADE A norma jurdica tem um comando legal, portanto imperativo, indicando que a realizao de uma conduta fica sujeita a sano. HIPOTECIDADE Para Hans Kelsen, a regra de direito um juzo hipottico de valor do qual decorrem certas conseqncias. A norma define a conduta que evita a sano. Assim, toda regra jurdica contm a previso genrica a hiptese de um fato ou conduta, com o conseqente enunciado do que ocorrer em caso de transgresso. GENERALIDADE E ABSTRAO A norma geral e abstrata, pois no regula um caso em particular, mas todas as situaes fticas que se subsumem a sua descrio. abstrata porque prescreve uma conduta geral que se destina a um nmero indeterminado de pessoas.
3MACHADO, Hugo de Brito. Uma introduo ao estudo do direito. So Paulo: Dialtica, 2000.
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Direito a norma de conduta com fora coativa.
BILATERALIDADE A norma jurdica ao descrever, estabelecer e impor condutas caracteriza-se pela bilateralidade. Ela relaciona os direitos de um e estabelece os deveres de outrem. Essa bilateralidade a base da relao jurdica, pois no h direito de algum que no se oponha a obrigao ou dever do outro. COERCIBILIDADE E SANO A norma jurdica dotada de coero. Se no observada regra jurdica, a sano imposta pelo Estado. A coao meio instrumental pelo qual se perfaz a norma na hiptese de transgresso. A coercibilidade externa a norma, embora relacionada a ela e ganha contornos materiais na hiptese de violao. Orlando de Almeida Secco4 observa que se cumprem s normas basicamente por trs motivos: 1. Porque se tem plena conscincia do dever; 2. Porque se compelido a satisfazer a obrigao, a fim de garantir interesse prprio e; 3. Porque ocorrem as sanes no caso de transgresso; Em quaisquer situaes estar presente de forma latente a coero, sendo a sua face externa e material. A sano age como instrumento constrangedor atuando de modo direito ou indireto tornando a lei obrigatria. De outro modo no seria efetiva a obrigatoriedade se no existisse um meio constrangedor. A coao deve ser entendida como fora organizada para fins de estruturar e fazer cumprir o direito. A sano tem a finalidade de neutralizar, desfazer ou reparar um mal causado por um ato ilcito, s sendo aplicada de acordo com a Lei. As sanes s podero ser aplicadas se estiverem previstas na norma jurdica, no existindo pena sem lei nula pena sine lege ( nula a pena sem lei que o defina).
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4SECCO, Orlando de Almeida. Introduo ao estudo do direito. 7. Ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2001.
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Fontes do Direito
Fonte - sentido metafrico, atribudo poca de Ccero, significa nascedouro, nascente, origem, causa motivao de vrias manifestaes de direito. Para a doutrina seriam os meios pelo qual o direito se manifesta em um ordenamento jurdico. CLASSIFICAO DAS FONTES Fontes formais modos, meios, instrumentos ou formas pela qual o direito se manifesta na sociedade. Ex.: Leis e costumes, meios de expresso do direito. Fontes materiais so as autoridades que podem emitir legitimamente o direito. Ex. Poder legislativo dos entes federais. Fontes formais, primrias e imediatas - tem potencialidade suficiente para gerar a regra jurdica. Ex.: Leis e Costumes. Fontes Formais, secundrias ou mediatas esclarecem os espritos dos aplicadores da lei e servem de precioso substrato, auxlio para a aplicao do direito. Ex.: Doutrina, jurisprudncia, analogia, princpios gerais do direito e a equidade. Lei o centro gerador do direito, ponto de partida do jurista, consiste na norma jurdica imposta pelo Estado e tornada obrigatria em sua observncia. A lei a principal fonte do direito. Costume repetio de prticas que se entranharam no esprito social e passam a ser entendidas como obrigatrias. O uso reiterado de uma prtica, ou de um hbito integra o costume. Os usos e os hbitos transformam-se em costume, quando a prtica reiterada torna-se obrigatria na conscincia social. Portanto, o costume e a reiterao constante e uniforme de uma conduta, na convico de esta ser obrigatria decorrente de uma prtica constante, longa e repetitiva. Analogia um recurso tcnico que consiste em se aplicar, a uma hiptese no prevista pelo legislador, a soluo por ele apresentada para um caso fundamentalmente
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semelhante e no previsto na norma jurdica. Pode ser legal, ou seja, uma norma que se aplique aos casos semelhantes, ou analogia jurdica, extrao de princpios para mostrar determinada situao no prevista na lei. Doutrina Interpretao da lei feita pelos estudiosos da matria, fruto do estudo de professores de direito, jusfilosofos, estudiosos, operadores do direito que traduzem o sentido das normas em suas obras. Jurisprudncia conjunto uniforme e constante das decises judiciais sobre casos semelhantes. a deciso reiterada dos tribunais sobre casos que possuem a mesma pertinncia ftica. Princpios gerais do direito Segundo Miguel Reale so enunciaes normativas de valor genrico que condicionam e orientam a compreenso do ordenamento jurdico, quer seja para a sua aplicao, quer seja para a elaborao de novas normas. Equidade consiste no uso do chamado bom senso fazendo a razovel adaptao da lei ao caso concreto. Segundo Pablo Galeano Stolze e a justia no caso concreto.
VOC SABIA QUE... Marco Tlio CCERO, filsofo Romano, nasceu em Arpino por volta de 106-43 C.C. Aproximou-se desde jovem da filosofia, cultivando-a com interesse e constncia. Todavia, o amor pela filosofia no absorveu por inteiro todas as energias e interesses de Ccero. Ele foi posteriormente levado vida pblica, vida forense e vida poltica. Por isso a sua escolha de fundo foi pela retrica, pela oratria. Em janeiro de 49 a.C., o trinviro romano Jlio Csar atravessou o Rubico e desencadeou a guerra civil que o levaria a dominar todo o imprio. De volta a Roma em 45 a.C., comeou a governar como dspota absoluto e tratou de eliminar os ltimos adversrios. Entre os adversrios perseguidos estava Ccero, que na poca era senador e figura proeminente da poltica romana nos anos anteriores. Obrigado a deixar a vida pblica, Ccero recolheu-se vida privada e retomou a meditao filosfica, de que j se ocupara num primeiro exlio, por volta de 51 a.C.. O resultado foi um conjunto de obras, escritas em aproximadamente dois anos, e que versam sobre os mais variados assuntos: Sobre os Fins, Controvrsias Tusculanas e Sobre os Deveres tratam de problemas ticos; Os Tpicos e Os Acadmicos abordam questes lgicas; A Natureza dos Deuses, Sobre a Arte Adivinhatria e Sobre o Destino so dedicados a temas da fsica. Do ponto de vista da filosofia, essas so as principais obras escritas por Ccero no retiro forado por Csar e a elas vieram juntar-se a Sobre o Orador, escrito em 55 a.C., A Repblica, redigida em 51 a.C., e Sobre as Leis, provavelmente da mesma poca.
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O Poder Poltico
O homem no consegue viver s e estabelece de diversas formas relaes com os seus semelhantes, trocando bens, compartilhando espaos, unindo esforos. Destas relaes surgem grupos que compartilham de interesses comuns. O homem, durante a sua existncia, participa de inmeros grupos sociais, na escola, na universidade, no trabalho, no Municpio, no Estado e no Pas mantendo elaes com os demais integrantes. Como vimos o direito o fator essencial que vai permitir a convivncia dos indivduos dentro destes grupos sociais, possibilitando inclusive a sua existncia. A relao dos indivduos entre si e entre os demais grupos, sempre depender da existncia de regras, escritas ou no, que estabeleam como devem se dar este relacionamento. Portanto o direito que determinar a organizao dos grupos sociais, pois sempre os integrantes de um grupo viveram sob regras comuns. O grupo social pode ser definido como a reunio de indivduos sob determinadas regras. Para que as regras existam, alguma fora deve produzi-las, para que permaneam alguma fora deve apliclas, com a aceitao dos membros do grupo social. Esta fora que cria as regras e exige o seu respeito, chamamos de Poder. Em todo grupo, algum exerce o poder sobre os outros: na famlia o pai sobre os filhos na empresa o diretor sobre os gerentes e este sobre os empregados. O Brasil no passa de um agrupamento de pessoas que se regem por normas comuns, que estabelecem a relao de brasileiros e estrangeiros residentes no pas. Assim, o poder que cria as normas impostas a todos os integrantes de um pas e que faz com que todos as respeitem denomina-se de Poder Poltico. IMPORTANTE O poder poltico possui peculiaridades que o distinguem dos demais poderes dos grupos sociais que cabem ser destacadas: 1. Uso da Fora Possibilidade do uso da fora con-
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tra aqueles que no se comportem de acordo com as regras vigentes, principalmente por meio da sano. em virtude da fora fsica, ltimo recurso a ser utilizado em face dos insubmissos, que normalmente, as pessoas aceitam, sem resistir as imposies e as normas do Estado. A o uso da fora fsica por sua vez monoplio do Estado. 2. Superioridade do Poder Poltico O poder do Estado se impe em relao aos demais poderes existentes em seu interior, sendo superior a todos os demais poderes existentes. 3. O poder poltico soberano o poder do estado no reconhece nenhum poder estrangeiro como sendo superior ao seu. Vimos que o direito o conjunto de normas jurdicas vigentes num pas, que visam regular a conduta humana estabelecendo a paz social. Para facilitar o Estudo do direito as normas que o compem so divididas em dois grandes grupos que sero posteriormente estudados, direito pblico e direito privado. A relao entre os indivduos regulada pelas normas que compe o direito privado, j o Direito Pblico formado pelas normas jurdicas destinadas a regular as relaes jurdicas decorrentes do exerccio do Poder Poltico, ou seja, a relao jurdica entre os governantes do Estado e os seu subordinados.
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Histria do Direito
Como vimos nas aulas passadas, o direito um produto cultural e tem seu fundamento na experincia humana, acumulada desde o incio da civilizao. Pela histria, os conhecimentos empricos so apreendidos pelo homem e utilizados por ele para compreender a forma de agir da humanidade. Assim, o direito um dado histrico e o laboratrio do jurista a sociedade que o rodeia e os fatos sociais que ocorreram no passado. DIREITO ANTES DA ESCRITA Nem toda norma escrita (costumes, usos), assim, nos primrdios da civilizao o direito no foi documentado como hoje, porm, percebido pelas civilizaes que se utilizaram pela primeira vez da escrita que estas j traziam conceitos jurdicos avanados, como o casamento, poder familiar, propriedade, contratos, ou seja, relaes de poder entre os indivduos. Conclui-se que o direito surgiu com a prpria sociedade independentemente de existir a palavra escrita. Na medida em que o homem comea a se fixar na terra e os grupos vo se organizando em torno de certas regras mais ou menos estveis, comea a surgir um poder poltico embrionrio estabelecendo quem manda e quem obedece. Por exemplo: numa comunidade indgena (exemplo atual de sociedade primitiva), existe um Cacique e um Pag que exercem poder poltico dentro grupo, porm no existe uma regulao desse Poder, no h um Estado dada a extrema simplicidade da estrutura, mas se estabelecem regras de sucesso, de soluo de conflitos e diviso de atribuies ANTIGUIDADE No crescente frtil (oriente mdio) pesquisas arqueolgicas encontraram diversos documentos histricos das primeiras civilizaes, podendo se dizer que foram as primeiras leis escritas. Foram os sumrios, os acadianos, os hititas, os assrios que redigiram textos jurdicos que podemos hoje denominar de cdigos.
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CDIGO DE HAMURABI Redigida pelo Monarca da Babilnia Hamurabi, que alm de redigir o cdigo com extrema organizao, reestruturou a justia da poca. Princpio mais famoso olho por olho dente por dente visava nas questes dos danos fsicos imporem ao responsvel mesma dor sofrida pela vtima. Direito penal era extremamente rigoroso e j traduzia uma sociedade evoluda que se preocupava com o trabalho e a remunerao de profissionais. O direito contratual mostrava-se bastante evoludo.
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VOC SABIA QUE... Cdigo de Hamurabi Fonte: Museu do Louvre, Paris (trechos selecionados)
1. Se algum enganar a
outrem, difamando esta pessoa, e este outrem no puder provar, ento que aquele que enganou deve ser condenado morte. 2. Se algum fizer uma acusao a outrem, e o acusado for ao rio e pular neste rio, se ele afundar, seu acusador dever tomar posse da casa do culpado, e se ele escapar sem ferimentos, o acusado no ser culpado, e ento aquele que fez a acusao dever ser condenado morte, enquanto que aquele que pulou no rio deve tomar posse da casa que pertencia a seu acusador. 3. Se algum trouxer uma acusao de um crime frente aos ancies, e este algum no trouxer provas, se for pena capital, este algum dever ser condenado morte. (...) 5. Um juiz deve julgar um caso, alcanar um veredicto e apresent-lo por escrito.
Se erro posterior aparecer na deciso do juiz, e tal juiz for culpado, ento ele dever pagar doze vezes a pena que ele mesmo instituiu para o caso, sendo publicamente destitudo de sua posio de juiz, e jamais sentar-se novamente para efetuar julgamentos. 6. Se algum roubar a propriedade de um templo ou corte, ele deve ser condenado morte, e tambm aquele que receber o produto do roubo do ladro deve ser igualmente condenado morte. 7. Se algum comprar o filho ou o escravo de outro homem sem testemunhas ou um contrato, prata ou ouro, um escravo ou escrava, um boi ou ovelha, uma cabra ou seja o que for, se ele tomar este bem, este algum ser considerado um ladro e dever ser condenado morte. 8. Se algum roubar gado ou ovelhas, ou uma cabra, ou asno, ou porco, se este animal pertencer a um deus ou corte, o ladro dever pagar trinta vezes o valor do furto;
se tais bens pertencerem a um homem libertado que serve ao rei, este algum dever pagar 10 vezes o valor do furto, e se o ladro no tiver com o que pagar seu furto, ento ele dever ser condenado morte. 9. Se algum perder algo e encontrar este objeto na posse de outro: se a pessoa em cuja posse estiver o objeto disser um mercador vendeu isto para mim, eu paguei por este objeto na frente de testemunhas e se o proprietrio disse eu trarei testemunhas para que conhecem minha propriedade , ento o comprador dever trazer o mercador de quem comprou o objeto e as testemunhas que o viram fazer isto, e o proprietrio dever trazer testemunhas que possam identificar sua propriedade. O juiz deve examinar os testemunhos dos dois lados, inclusive o das testemunhas. Se o mercador for considerado pelas provas ser um ladro,
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Museu do Louvre - pedra de diorito negro- 282 artigos
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ele dever ser condenado morte. O dono do artigo perdido recebe ento sua propriedade e aquele que a comprou recebe o dinheiro pago por ela das posses do mercador. 10. Se o comprador no trouxer o mercador e testemunhas ante a quem ante quem ele comprou o artigo, mas seu proprietrio trouxer testemunhas para identificar o objeto, ento o comprador o ladro e deve ser condenado morte, sendo que o proprietrio recebe a propriedade perdida. 11. Se o proprietrio no trouxer testemunhas para identificar o artigo perdido, ento ele est malintencionado, e deve ser condenado morte. 12. Se as testemunhas no estiverem disponveis, ento o juiz deve estabelecer um limite, que se expire em seis meses. Se suas testemunhas no aparecerem dentro de seis meses, o juiz estar agindo de m f e dever pagar a multa do caso pendente. [Nota: no h 13Lei no Cdigo, 13 provavelmente sendo considerado um nmero de azar ou ento sacro] 14. Se algum roubar o filho menor de outrem, este algum deve ser condenado morte. 15. Se algum tomar um escravo homem ou mulher da corte para fora dos limites da cidade, e se tal escravo homem ou mulher, pertencer a um homem liberto, este algum deve ser condenado morte. 16. Se algum receber em sua casa um escravo fugitivo da corte, homem ou mulher, e no trouxe-lo proclamao pblica na casa do governante local ou de um homem livre, o mestre da casa deve condenado morte. 17. Se algum encontrar um
escravo ou escrava fugitivos em terra aberta e trouxe-los a seus mestres, o mestre dos escravos dever pagar a este algum dois shekels de prata. 18. Se o escravo no der o nome de seu mestre, aquele que o encontrou deve traz-lo ao palcio; uma investigao posterior deve ser feita, e o escravo devolvido a seu mestre. 19. Se este algum mantiver os escravos em sua casa, e eles forem pegos l, ele dever ser condenado morte. 20. Se o escravo que ele capturou fugir dele, ento ele deve jurar aos proprietrios do escravo, e ficar livre de qualquer culpa. 21. Se algum arrombar uma casa, ele dever ser condenado morte na frente do local do arrombamento e ser enterrado. 22. Se estiver cometendo um roubo e for pego em flagrante, ento ele dever ser condenado morte. 23. Se o ladro no for pego, ento aquele que foi roubado deve jurar a quantia de sua perda; ento a comunidade e... em cuja terra e em cujo domnio deve compens-lo pelos bens roubados. (...) 38. Um capito, homem ou algum sujeito a despejo no pode responsabilizar por a manuteno do campo, jardim e casa a sua esposa ou filha, nem pode usar este bem para pagar um dbito. 39. Ele pode, entretanto, assinalar um campo, jardim ou casa que comprou e que mantm como sua propriedade, para sua esposa ou filha e dar-lhes como dbito. 40. Ele pode vender campo,
jardim e casa a um agente real ou a qualquer outro agente pblico, sendo que o comprador ter ento o campo, a casa e o jardim para seu usufruto. 41. Se fizer uma cerca ao redor do campo, jardim e casa de um capito ou soldado, quando do retorno destes, a campo, jardim e casa devero retornar ao proprietrio. 42. Se algum trabalhar o campo, mas no obtiver colheita dele, deve ser provado que ele no trabalhou no campo, e ele deve entregar os gros para o dono do campo. 43. Se ele no trabalhar o campo e deix-lo pior, ele dever retrabalhar a terra e ento entreg-la de volta ao seu dono. (...) 48. Se algum tiver um dbito de emprstimo e uma tempestade prostrar os gros ou a colheita for ruim ou os gros no crescerem por falta dgua, naquele ano a pessoa no precisa dar ao seu credor dinheiro algum, ele devendo lavar sua tbua de dbito na gua e no pagar aluguel naquele ano. (...) 116. Se o prisioneiro morrer na priso por mau tratamento, o chefe da priso dever condenar o mercador frente ao juiz. Caso o prisioneiro seja um homem livre, o filho do mercador dever ser condenado morte; se ele era um escravo, ele dever pagar 1/3 de uma mina em outro, e o chefe de priso deve pagar pela negligncia. (...) 127. Se algum apontar o dedo (enganar) a irm de um deus ou a esposa de outro algum e no puder provar o que disse, esta pessoa deve
ser levada frente aos juizes e sua sobrancelha dever ser marcada. 128. Se um homem tomar uma mulher como esposa, mas no tiver relaes com ela, esta mulher no ser esposa dele. 129. Se a esposa de algum for surpreendida em flagrante com outro homem, ambos devem ser amarrados e jogados dentro dgua, mas o marido pode perdoar a sua esposa, assim como o rei perdoa a seus escravos. 130. Se um homem violar a esposa (prometida ou esposa-criana) de outro homem, o violador dever ser condenado morte, mas a esposa estar isenta de qualquer culpa. 131. Se um homem acusar a esposa de outrm, mas ela no for surpreendida com outro homem, ela deve fazer um juramento e ento voltar para casa. 132. Se o dedo for apontado para a esposa de um homem por causa de outro homem, e ela no for pega dormindo com o outro homem, ela deve pular no rio por seu marido. 133. Se um homem for tomado como prisioneiro de guerra, e houver sustento em sua casa, mas mesmo assim sua esposa deixar a casa por outra, esta mulher dever ser judicialmente condenada e atirada na gua. 134. Se um homem for feito prisioneiro de guerra e no houver quem sustente sua esposa, ela dever ir para outra casa, e a mulher estar isenta de toda e qualquer culpa. 135. Se um homem for feito prisioneiro de guerra e no houver quem sustente sua esposa, ela dever ir para outra casa e criar seus filhos. Se mais tarde o marido retornar e voltar casa, ento
a esposa dever retornar ao marido, assim como as crianas devem seguir seu pai. 136. Se fugir de sua casa, ento sua esposa deve ir para outra casa. Se este homem voltar e desejar Ter sua esposa de volta, por que ele fugiu, a esposa no precisa retornar a seu marido. 137. Se um homem quiser se separar de uma mulher ou esposa que lhe deu filhos, ento ele deve dar de volta o dote de sua esposa e parte do usufruto do campo, jardim e casa, para que ela possa criar os filhos. Quando ela tiver criado os filhos, uma parte do que foi dado aos filhos deve ser dada a ela, e esta parte deve ser igual a de um filho. A esposa poder ento se casar com quem quiser. 138. Se um homem quiser se separar de sua esposa que lhe deu filhos, ele deve dar a ela a quantia do preo que pagou por ela e o dote que ela trouxe da casa de seu pai, e deix-la partir. (...) 148. Se um homem tomar uma esposa, e ela adoecer, se ele ento desejar tomar uma Segunda esposa, ele no dever abandonar sua primeira esposa que foi atacada por uma doena, devendo mant-la em casa e sustent-la na casa que construiu para ela enquanto esta mulher viver. (...) 154. Se um homem for culpado de incesto com sua filha, ele dever ser exilado. 155. Se um homem prometer uma donzela a seu filho e seu filho ter relaes com ela, mas o pai tambm tiver relaes com a moa, ento o pai deve ser preso e ser atirado na gua para se afogar. (...) 185. Se um homem adotar uma criana e der seu nome a ela como filho, criando-o, este
...Para que o forte no prejudique o mais fraco, afim de proteger as vivas e os rfos, ergui a Babilnia... para falar de justia a toda a terra, para resolver todas as disputas e sanar todos os ferimentos, elaborei estas palavras preciosas... (retirado do Eplogo do Cdigo de Hamurabi). (http://www. direitoshumanos.usp.br/ counter/Doc_Histo/texto/ hamurabi.htm)
I nst it uto Fe de ral Pa ran
filho crescido no poder ser reclamado por outrm. 186. Se um homem adotar uma criana e esta criana ferir seu pai ou me adotivos, ento esta criana adotada dever ser devolvida casa de seu pai. (...) 190. Se um homem no sustentar a criana que adotou como filho e cri-lo com outras crianas, ento o filho adotivo pode retornar casa de seu pai. 191. Se um homem, que tenha adotado e criado um filho, fundado um lar e tido filhos, desejar desistir de seu filho adotivo, este filho no deve simplesmente desistir de seus direitos. Seu pai adotivo deve dar-lhe parte da legtima, e s ento o filho adotivo poder partir, se quiser. Ele no deve dar, porm, campo, jardim ou casa a este filho. (...) 194. Se algum der seu filho para uma ama (bab) e a criana morrer nas mos desta ama, mas a ama, com o desconhecimento do pai e da me, cuidar de outra criana, ento eles devem acus-la de estar cuidando de uma outra criana sem o conhecimento do pai e da me. O castigo desta mulher ser Ter os seus seios cortados. (...) - continua at 282.
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DIREITO HEBRAICO Extremante religioso. Seus aspectos sobreviveram no direito medieval e no direito moderno pelo direito cannico. A base o velho testamento. A bblia a lei revelada por Deus. Livros de Moiss. O direito hebraico exerceu forte influncia sobre o direito mulumano, principalmente em relao estrutura familiar. GRCIA No campo do direito privado foi pouca a contribuio dos gregos, porm no direito pblico foi grande a contribuio principalmente em relao cincia poltica e a cincia de governo. Foram os primeiros a estabelecer em suas cidades, regimes polticos que serviram de base para a modernidade. Destacam-se as idias de Plato e Aristteles. Das obras de Plato podemos destacar A repblica, A poltica e As Leis. A cidade a unidade poltica e o grego um cidado que dela participa. A lei o elemento de identificao do grego com a cidade e do respeito desta vem a coeso daquela. O grego tem orgulho de se sujeitar a uma ordem no a um homem. A lei era sagrada e imutvel e atribuda a um poder divino dos soberanos, portanto, o poder poltico era inquestionvel inexistindo o direito pblico, posto que o mesmo no poderia ser regulado ou mesmo limitado.
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Direito Romano
O direito romano trouxe a diviso entre direito pblico e direito privado, contudo foram s doutrinas privatistas que tiveram maior desenvolvimento. O direito romano deve ser entendido como o conjunto de princpios que regeram a sociedade romana em diversas pocas, desde a sua origem at a morte de Justiniano. Em resumo, o direito romano era concebido numa diviso dicotmica do direito e objetivava, naquela poca, distinguir o estado do indivduo. O ius publicum abrangia as relaes polticas e os fins a serem alcanados pelo Estado colocando-o em posio de supremacia. Ocupava-se basicamente do governo do estado e das relaes do cidado com o poder pblico, herana dos gregos. No existia uma conscincia clara a poca sobre a diferena entre Poder Poltico e outras espcies de Poder. IDADE MDIA Durante este perodo ocorreu uma disperso das autoridades entre inmeros centros de poder: Reis. Senhores Feudais, Igreja, Corporaes do Ofcio, etc., sendo complicado identificar normas de direito pblico a regerem as relaes entre os poderosos e os indivduos. As relaes de fora eram estabelecidas e reguladas pelo direito privado questes de terra, propriedade, posse, etc. Esse quadro era causa e conseqncia de uma permanente instabilidade poltica, econmica e social, gerando intensa necessidade de ordem e de autoridade, que seria o germe da criao do Estado Moderno. ABSOLUTISMO A Idade Moderna, coma centralizao do poder em torno do prncipe permitir enfim a identificao mais clara das regras a regerem as relaes deste com seus sditos. Surge uma espcie de direito pblico, pois este perodo caracteriza-se pelo surgimento do Estado, com um poder soberano dentro de certo territrio, sujeitando todos os demais. A idia de soberania (Jean Bodin) identificar a partir de ento as normas ligadas ao exerccio do poder poltico.
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formado o conceito de soberania, que consistir na unificao do poder dentro do territrio, com a submisso de todas as pessoas a mesma ordem jurdica e o no reconhecimento de outros poderes estrangeiros. No entanto, este conceito servir como justificao do absolutismo. O soberano ao exercer o poder poltico de impor normas, julgar e administrar no encontra limitaes e ser insuscetvel de limitaes. Quem detinha o poder no poderia ser pessoalmente sujeito a ele, pois ningum pode estar obrigado a obedecer a si prprio. IDADE CONTEMPORNEA A transformao da regulao do Poder Poltico dando os contornos do direito pblico atual ocorre na idade contempornea a partir das revolues liberais e das constituies delas resultantes que iram impor limites ao detentor do poder poltico. a partir deste momento que surge o Estado de Direito que realiza as suas atividades debaixo da ordem jurdica, o Chamado Imprio das Leis.
PARA SABER MAIS...
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Para aprofundar seus conhecimentos sobre este tema, Consulte o site: http:// www.historiadodireito.com. br/textos.php e leia o texto a Histria do Direito Medieval de Ricardo Marcelo Fonseca
IMPORTANTE O direito pblico poca esta resumido a apenas uma norma bsica: O PODER POLTICO DEVE SER ACATADO E ILIMITADO.
Direito Pblico e Direito Privado

Como vimos na aula anterior, a diviso tradicional entre o direito pblico e o direito privado teve a sua origem no direito romano, contudo, a sua concepo atual s foi definida no Estado de Direito. No entanto esta diviso foi motivo de divergncia entre os estudiosos. Dizer que no direito pblico h o interesse do estado e do direito privado o das pessoas, encontrou severas crticas. Os opositores achavam impossvel no haver uma pequena parcela de interesse do estado no direito privado. Hans Kelsen negava a diviso de direito pblico e privado afirmando que todas as normas derivam do Estado, mesmo quando tratam da relao entre particulares, concluindo que todo o direito pblico. DIREITO PBLICO A distino entre direito pblico e privado possui importncia prtica, pois dependendo de qual ramo do direito deriva a norma ela ter caractersticas diferentes. Em geral as normas de direito pblico possuem carter de COGNCIA, obrigatoriedade. Pelo direito pblico o Estado demonstra seu poder de imprio, apresentando normas de imperatividade inafstavel, colocando e impondo a sua vontade ao particular em prol da coletividade. DIREITO PRIVADO J no direito privado caracteriza-se pelas normas DISPOSITIVAS, as quais so aplicadas seguindo os interesses das partes que a utilizam dependendo apenas da utilizao prtica. Contudo, se o Estado por meio de uma pessoa de direito pblico age como particular - Ex.: atuando no mercado em concorrncia com empresas privadas, participando da licitao das rodovias - Nesta ocasio estar sujeita s normas de direito privado. De forma simples podemos dizer que o Estado estar se equiparando aos particulares quando abrir mo do seu poder de imprio e de soberania colocando-
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se em p de igualdade com os indivduos. Assim, a anlise de quando o Estado deve se sujeitar s normas de direito privado, deve se remeter ao caso concreto. PUBLICIZAO DO DIREITO PRIVADO Com o surgimento do Estado Social se opondo ao liberalismo esta diviso entre direito publico e direito privado no passou mais a ser to mais facilmente identificada. O Estado passou a interferir na relao entre particulares impondo a sua vontade e impedindo a livre iniciativa ou livre autonomia dos particulares, utilizando-se dos preceitos de ordem pblica. Podemos citar como exemplo o direito de famlia, que apesar de ser definido como ramo do direito privado sofre vrias interferncias estatais atravs dos preceitos de ordem pblica que, neste caso, objetivam a proteo da famlia e do casamento. Modernamente tem-se falado muito na publicizao do direito privado, o que demonstra a fragilidade desta diviso entre direito pblico e direito privado. Trata-se de um fenmeno universal de socializao das relaes jurdicas. Essa tendncia muito acentuada no Novo Cdigo Civil. O Estado passa a cada vez mais a interferir nas relaes que eram somente afeitas ao direito privado, instituindo mecanismos de auto-defesa ao ser humano e sua dignidade, principalmente visando a proteo dos direitos humanos. Diante da manuteno do regime democrtico de direito a grande questo ainda debatido como indicar quando esta interferncia deixa de ser benigna e passa a ser considerada ato arbitrrio do Estado.
IMPORTANTE Normas Cogentes - Tambm ditas imperativas e absolutas so obrigatrias - no dependem da vontade das partes que no podem dispor das suas aplicaes. Normas dispositivas - Aquelas que no estabelecem, com predeterminao, aes ou omisses, limitandose a reconhecer direitos, exercitveis conforme a vontade do seu titular.
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PARA SABER MAIS LEIA: Para aprofundar seus conhecimentos sobre este tema, seria interessante ler o texto:http://www.investidura. com.br/biblioteca-juridica/ artigos/administrativo/3413a-evolucao-do-conceito-deservico-publico.html
Direitos Sociais
Alguns juristas defendem que estas relaes jurdicas que necessitam de uma interferncia maior do estado, seriam na verdade uma terceira diviso, a do direito social ou coletivo que englobam princpios de direito pblico e de direito privado concomitantemente. Nesta diviso se inserem os micro sistemas ou estatutos tais como o Cdigo de Defesa do Consumidor, Direito do Trabalho, Direito de Famlia, dentro outros. De qualquer forma, como j destacamos a possibilidade desta terceira diviso somente reala o fato de que tnue a distino entre direito pblico e direito privado. RAMOS DO DIREITO A diviso do direito em ramos possui apenas objetivo didtico, pois na prtica todo fenmeno jurdico deve ser visto e examinado sob a tica de vrios ramos do direito. Assim, o direito deve ser sempre estudado como um todo. A diviso visa apenas reunir as normas que regulam determinados assuntos comuns, porm o fato regulado muitas vezes pode produzir efeitos jurdicos nas mais diversas searas. Por exemplo, a venda de um imvel uma relao privada, contudo, a sua celebrao produz efeitos no direito tributrio, que uma relao pblica. Ilustrativamente podemos dividir o Direito nos seguintes ramos: Direito Internacional - O direito internacional regula as relaes jurdicas fora dos limites geogrficos das fronteiras. Tambm dividido em direito internacional pblico e direito internacional privado. O direito internacional pblico o objeto a atuao do Estado e de seus organismos nas relaes com outros Estados. Na segunda metade do sculo XX se criaram diversas organizaes internacionais, como a Organizao das Naes Unidas, que embora no sejam estados regem-se pelo direito internacional pblico.
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O direito Internacional privado, por sua vez, se preocupar com as relaes entre os indivduos de diferentes nacionalidades no campo privado, quando estas relaes se do extra fronteiras como, por exemplo, compras internacionais, testamentos e inventrios de bens de pessoas residentes no exterior. Na verdade, no existe um sistema supranacional para regular as relaes de direito privado entre indivduos sujeitos aos diferentes ordenamentos nacionais. O que existe, como em geral se admite, um conjunto de princpios para a determinao da lei aplicvel a relaes jurdicas que possam incidir na regulao de dois ou mais sistemas legais conflitantes, de estados soberanos diversos ou de estados autnomos federados. Tais conflitos de leis ocorrem com freqncia crescente, dada a intensificao das relaes entre pessoas de todo o mundo, quer na atividade comercial, quer na vida familiar, em conseqncia da soluo de problemas de validade de atos jurdicos praticados sob o imprio de legislao diferente da do lugar onde devem produzir efeito. A notvel integrao econmica e social do mundo moderno exigiu a progressiva consolidao das normas de direito internacional, que exercem uma influncia cada vez maior nos sistemas jurdicos internos dos estados. Cada vez mais, os problemas enfrentados pelas pessoas em particular dizem respeito humanidade em seu conjunto. Apesar de sua natural resistncia a abrir mo de direitos exclusivos, os pases esto sendo obrigados a se unir e a acatar e fazer cumprir grande nmero de acordos e normas internacionais, alm de criar organizaes supra-governamentais especializadas. O direito internacional, por conseguinte, est em plena expanso. Direito Nacional aquele vigente dentro dos limites geogrficos de um estado, ou em situaes que a legislao nacional se faz aplicvel mesmo fora das fronteiras como no caso das embaixadas, navios e aeronaves em misses diplomticas. O direito Nacional ser nosso objeto de estudo e iremos aprofundar melhor nas prximas aulas. O direito nacional por sua vez se divide em direito pblico e privado.
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No Direito Nacional Privado, podemos dizer que apenas duas disciplinas restaram o direito civil e o direito comercial, contudo extremamente permeados de questes de ordem pblica, de imperatividade inafastvel como as normas pblicas. Ressaltase que o Novo Cdigo Civil tentou unificar os dois diplomas, contudo, tal tentativa no logrou xito permanecendo a diviso acima citada. J o Direito nacional pblico pode ser dividido nos seguintes ramos: DIREITO CONSTITUCIONAL Direito constitucional o estudo da Constituio e da estrutura institucional, poltica e jurdica do Estado, de suas normas fundamentais, da definio e do funcionamento dos seus rgos, dos direitos pblicos individuais, alm de outros assuntos consignados ou no no texto da constituio. O Estado o principal objeto do direito constitucional. DIREITO ADMINISTRATIVO o ramo do direito pblico que atua junto aos agentes, os rgos e as pessoas jurdicas administrativas, que de alguma forma atuam ou fazem parte da administrao pblica, e ainda s atividades de natureza pblica referentes atuao do estado. A esse ramo do direito pblico cumpre a funo de atuar nas formas de relacionamento entre os particulares e a administrao pblica. DIREITO FINANCEIRO Regula a atuao estatal para obter, gerir e aplicar recursos financeiros necessrios para a realizao dos servios pblicos e o atendimento das necessidades pblicas, encampadas pelo Estado, inseridas no ordenamento jurdico (constituio e leis). DIREITO PENAL Conjunto de princpios e regras jurdicas que tm por objeto a determinao das infraes de natureza penal e suas sanes. Tutelando queles bens ju-
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rdicos mais importantes e necessrios a sobrevivncia da sociedade. DIREITO PROCESSUAL Ramo do Direito Pblico Interno que estrutura os rgos da Justia, e disciplina a forma que devem tomar os processos judiciais. Regula a ao que o ato de como pedir, em Juzo, a satisfao de seu interesse. por intermdio de um processo, conjunto ordenado de etapas que tem incio com uma petio inicial e termina com uma deciso judicial irrecorrvel. O processo avana no rumo da sentena, mediante uma disposio ordenada de atos previamente estipulada pela lei. O Direito Processual se divide em Direito Processual Civil, Direito Processual Penal e Direito Processual do Trabalho. Cada uma destas divises tem suas peculiaridades. DIREITO AMBIENTAL um dos mais modernos ramos do direito. multidisciplinar, pois utiliza-se de institutos de direito penal, civil e administrativo para tornar efetivas suas normas, visa regular a relao do homem e seus meios de produo com a natureza, como forma de permitir o equilbrio dessa relao, dando sustentabilidade ao desenvolvimento e minimizando os efeitos degradantes sobre o meio ambiente. Estes so alguns ramos do direito pblico, porm podem existir diversos outros dependendo da especialidade da matria relacionada, por exemplo o direito aeronutico, o direito das telecomunicaes, etc.
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O Estado
Na ltima aula vimos que a diviso do direito em ramos visa facilitar o seu estudo e a sua compreenso. O direito pblico tem por objeto de estudo todas aquelas disciplinas que estudam as formas de aplicao do poder poltico do Estado. Portanto, para anlise dessas disciplinas deve o aluno a priori compreender o que o ESTADO que pode ser visto como a forma mais avanada de relacionamento humano. EVOLUO DAS RELAES HUMANAS O homem sempre foi um animal social, ou seja, sempre buscou se relacionar com os seus semelhantes, o que verificamos nos nossos relacionamentos no dia a dia, qualquer ser humano sempre tentar relacionar-se com aqueles que esto a sua volta. Foi assim na antiguidade o homem se relacionava em pequenos grupos, o qual se sustenta em virtude do mesmo interesse comum, geralmente, relacionados a busca da sobrevivncia. Os povos nmades se reuniam, visando facilitar a busca do alimento. Os caadores em grupo diminuam os riscos de ferimento em uma caada. Vejam que estes grupos iniciais se assemelham aos nossos grupos sociais, tais como um clube, uma associao de moradores, uma sociedade mercantil. Vejam que todos os grupos citados tm um interesse comum constituindo a base da sociedade. Vejam que interessante o significado de sociedade:
Reunio ou estado dos homens que vivem sob leis comuns; reunio de animais que vivem em estado gregrio; corpo social; associao; agremiao; parceria; freqncia habitual de pessoas; casa em que se renem os membros de qualquer agremiao; grupo ou agregado social submetido s mesmas leis e cujas instituies fundamentais so determinadas por padres comuns; todo corpo social constitudo de grupos secundrios diversos; camada social; societariado. (Dicionrio Escolar da Lngua Portuguesa - M.E.C.).
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Assim, verifica-se que na pr-histria o homem se reunia em grupos que visavam sobrevivncia. Mais tarde estes grupos passaram a se relacionar tornando-se mais complexa as suas relaes criando-se
Imagem: http://totalmenteresponsa.blogspot.com/2008/11/ evoluo-do-homem-e-da-mulher. html
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etnias, com os mesmos costumes, cultura, assumindo at propores raciais. Estes agrupamentos mais complexos constituram as naes, onde os seus membros visam sempre proteger a sua cultura, os seus descendentes, os seus costumes. Deve ser destacado que a nao no possui nenhuma ligao com a localizao geogrfica podendo transpor os limites de um territrio, como exemplo temos a nao mulumana, a qual no se localiza apenas na Arbia. Outro exemplo a nao judaica que existe no mundo inteiro no s em Israel. O Estado vai surgir no momento que esta nao passa a exigir uma organizao poltica, fixando-se num dado territrio buscando manter a ordem interna de suas relaes e fazendo-se representar perante os organismos internacionais.
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CONCEITO DE ESTADO Est evoluo at o surgimento do Estado nos permite conceitu-lo da seguinte forma:
um agrupamento humano com territrio definido, politicamente organizado, que em geral, guarda a idia de nao. O Estado a Nao poltica e juridicamente organizada
uma sociedade poltica que engloba outras sociedades (civis, comerciais, polticas,...) em um territrio fixo
e determinado, no se submetendo ao poder de nenhuma outra sociedade, ou melhor, de nenhum outro Estado. SEGUEM ALGUMAS DEFINIES DE ESTADO:
Darcy Azambuja: " a organizao poltico-jurdica de uma sociedade para realizar o bem pblico, com governo prprio e territrio determinado". Dalmo de A. Dallari: Todas as sociedades polticas que, com autoridade superior, fixam as regras de convivncia de seus membros". Para Sahid Maluf: "Estado o rgo executor da soberania nacional John W. Burgess (Sahid Maluf) : Estado uma parte especial da humanidade considerada como unidade organizada".
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Clvis Bevilqua (Sahid Maluf): "Estado um agrupamento humano, estabelecido em determinado territrio e submetido a um poder soberano que lhe d unidade orgnica. Kant (R. A. AMARAL VIANA): reunio de uma multido de homens vivendo sob as leis do Direito. Marx (R. A. AMARAL VIANA): O estado o poder organizado de uma classe para a opresso de uma outra, isto o poder de opresso da classe exploradora (detentora do capital) sobre as massas exploradas, fornecedoras de mo-de-obra para acumulao da riqueza (via mais-valia) da classe exploradora". Oppenheimer (R. A. AMARAL VIANA): aquela instituio social que um grupo vitorioso impe a um grupo vencido, com o nico fim de organizar o domnio do primeiro sobre o segundo e resguardar-se contra rebelies intestinas e agresses estrangeiras.
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ORIGEM DO ESTADO interessante destacar que no h um consenso acerca da origem do Estado, do mesmo modo como ocorre
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Thomaz M. Cooley (Sahid Maluf): Estado uma sociedade de homens unidos para o fim de promover o seu interesse e segurana mtua, por meio da conjugao de todas as suas foras.
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com a origem da sociedade.

H trs teorias existentes:
1. O Estado sempre existiu, assim como a prpria sociedade, pois o homem sempre viveu integrado numa organizao social, dotada de poder e com autoridade para determinar o comportamento do grupo; 2. A sociedade existia sem que houvesse a existncia do Estado, o qual foi sendo criado para atender as necessidades e convenincias do grupo social; 3. O Estado, por ser somente a sociedade poltica, dotada de certas caractersticas, s veio a surgir no sc. XVII, destacando-se a Paz de Westflia (1648), como marco do aparecimento do Estado. FORMAO DO ESTADO A par das discusses acerca da origem, temos que admitir que o Estado deve ter tido algum tipo de formao. Na tentativa de explicar esta formao, vrias teorias foram formuladas. Teorias originrias (partindo de agrupamento humanos ainda no integrados a qualquer Estado), e teorias derivadas (formao a partir de Estados preexistentes).
I) Formao originria: 1) Formao natural ou espontnea - Estado se formou por ato voluntrio
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a) teve origem familiar ou patriarcal: ampliao da famlia formou o Estado; b) originou-se por ato de fora, conquista ou violncia, (Oppenheimer- Duguit), os mais fortes se impuseram aos mais fracos, gerando o estado; c) teve origem em causa econmica ou patrimonial, tendo as necessidades humanas, e a busca por supri-las provocando a unio de pessoas e o surgimento do Estado. A teoria marxista (Marx e Engles) destaca-se dentre os defensores da teoria econmico do surgimento do Estado;
d) surgiu do desenvolvimento interno da sociedade (Robert Lowie).

2. Formao contratual - foi vontade do homem que levou ao aparecimento do Estado (os que defendem a formao contratual da sociedade = Estado).
PARA SABER MAIS... Para aprofundar seus conhecimentos sobre este tema, Consulte o site: http:// www.estudantedefilosofia. com.br/conceitos/ origemdoestado.php
Em sentido muito amplo a teoria contratualista compreende todas aquelas teorias polticas que vem a origem da sociedade e o fundamento do poder poltico (Estado) num contrato, isto , num acordo tcito ou expresso entre a maioria dos indivduos, acordo que assinalaria o fim do estado natural selvagem e o incio do estado social e poltico baseado na razo. Prega que os homens, antes do surgimento da vida organizada em sociedade, viviam em um Estado Natural. O Estado surge fruto da ao voluntria e racional dos homens em acordo. Parte do pressuposto que h um consenso hipottico sobre o qual repousa a legitimidade do Estado.
II) Formao derivada
a) Fracionamento - forma-se a partir do desmembramento de Estado j constitudo (territrio colonial separa-se da metrpole - frica do ps-guerra; territrio de um Estado integrado se separa - Singapura separando-se da Malsia). b) Unio - dois estados se unem para formar um novo, desaparecendo os dois estados antigos. c) Forma atpicas - repartio de um Estado em dois (Alemanha de 1945-1990), criao por ato da ONU (Israel), etc.
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Evoluo Histrica do Estado

Darcy Azambuja6: "o conhecimento da noo que os diversos povos tiveram do Estado e do modo como este se organizou atravs da histria e das civilizaes, de mxima importncia.
Apesar de algumas divergncias entre os estudiosos, pode-se dividir a evoluo do Estado em cinco fases: Estado Antigo, estado Grego, Estado Romano, estado Medieval e Estado Moderno. ESTADO ANTIGO
Azambuja: Estes povos no tiveram uma concepo definida do Estado.
H uma mistura entre famlia, religio, estado e organizao econmica, sem diferena aparente. Possui duas caractersticas: a) natureza unitria: no possui diviso de territrio ou funo; b) religiosidade: forte presena do sentimento religioso, basicamente uma teocracia (governo unipessoal confundido como a prpria divindade, outros o governo limitado pela classe sacerdotal).
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I) ndia: diviso de castas (prevalente at hoje em dia), com a casta privilegiada (Brmanes) sendo a encarnao da justia e designados por Deus, o poder de Deus e exercido por um Deus; II) Prsia: situao a mesma, mas atenuada. III) China: a filosofia indica preceitos de governas a legitimidade repousa no consentimento do povo. Confsio e Mncio; IV) Egito: teocracia, o Fara era um Deus, mas havia outros, sendo que a classe sacerdotal limita o poder; V) Israel: teocracia limitada pela lei de Deus. ESTADO GREGO No havia uma unidade englobando toda a pennsula helnica, mas sim vrias cidades-estado, com diferenas de vida e costumes. O territrio era diminuto, sendo a polis constituda
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6AZAMBUJA, Darcy . op. cit. P.
de cidados livres, metecos (estrangeiros), alm dos escravos, os quais no tinham direitos. A idia de Estado Grego deve ser observada dentro dos princpios da civilizao grega, com a influncia da democracia grega. Porm pode-se conceber que a sociedade poltica de Atenas e Esparta era semelhante, baseadas no ideal de auto-suficincia. H uma elite, com intensa participao nas decises do Estado. Uma das mais marcantes que mais tarde influenciam a diviso entre Direito Pblico e Direito Privado e a existncia da polis e da oikia. A oikia era reconhecida como governo de um s, a polis era composta de muitos governantes.
VOC SABIA QUE... O Partenon ou Parteno (em grego antigo , transl. Parthenn; em grego moderno , transl. Parthennas) foi um templo da deusa grega Atena, construdo no sculo V a.C. na acrpole de Atenas. o mais conhecido dos edifcios remanescentes da Grcia Antiga e foi ornado com o melhor da arquitetura grega. Suas esculturas decorativas so consideradas um dos pontos altos da arte grega. O Partenon foi construdo para substituir um antigo templo destrudo por uma invaso dos persas em 480 a.C.. Como muitos templos gregos, servia como tesouraria, onde se guardavam as reservas de moeda e metais preciosos da cidade e tambm da Liga de Delos, que se tornaria mais tarde o imprio ateniense. No sculo VI foi convertido numa igreja crist dedicada Virgem Maria e depois da conquista turca foi transformada numa mesquita. Em 1687, um depsito de munio instalado pelos turcos explodiu aps ser atingido por uma bala de canho veneziana, causando srios danos ao edifcio e a suas esculturas. No sculo XIX, o diplomata britnico Thomas Bruce, 7. Conde de Elgin, removeu muitas das esculturas sobreviventes para a Inglaterra, hoje conhecidas como Mrmores de Elgin e expostas no Museu Britnico, em Londres. Uma disputa polmica pede o retorno dessas peas Grcia. O Partenon e outros edifcios da acrpole formam hoje um dos mais visitados stios arqueolgicos da Grcia e o Ministrio da Cultura grego leva adiante um programa de restaurao e reconstruo.
ESTADO ROMANO Base familiar de formao caracterstica peculiar, com privilgio aos membros das famlias patriarcais. Apresenta uma separao entre o poder pblico e o privado. O povo participa do governo, mas somente uma parcela, ampliando-se at o Imperador Caracala, em 212 conceder naturalizao a todos os povos do Imprio. ESTADO MEDIEVAL Transio do Estado Romano para o Medieval, com influncia dos brbaros. Formado a partir do desmembramento do Imprio
Aristteles pregava que todo cidado pertencia a duas ordens de existncia, a esfera privada e a esfera pblica. Na esfera privada, o homem agia apenas para suprir suas necessidades, produzindo os alimentos necessrios para a sua subsistncia, eram tarefas ligadas a sua condio animal: alimentao, repouso, J na polis, concentrava-se o Centro Poltico, era o local em que se estabelecem as normas e busca-se o equilbrio social. Mas, como apenas os cidados compunham a polis, v-se que h um estabelecimento de poder com base na hierarquia, prestgio social etc. O Direito naquela poca passa a ligar-se aos homens apenas na polis.
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romano, com as invases brbaras e o surgimento do feudalismo. Tem-se, ento: a) uma forte influencia do cristianismo Papal (buscando ser base de universalidade - substituir a unidade romana); b) h uma multiplicidade de centros de poder (senhor feudal, reino, casta religiosa, corporaes de ofcio); c) Disputa de poder entre o Papa e Reis (termina no estado moderno, com a ordem temporal dos monarcas - poder conferido por Deus); d) Multiplicidade de ordens jurdicas, em face da multiplicidade de centros de poder. ESTADO MODERNO Surge com a Paz de Westflia7 (1648), que documenta o aparecimento do Estado moderno, como unidade territorial dotada de poder soberano. Este Estado sofre evoluo com o tempo, chegando, sem suas caractersticas bsicas e elementos, at nossos dias. O Estado moderno sofreu alterao em face dos acontecimentos histricos, como: Revoluo Francesa (Direitos do Homem); Americana (Federalismo); com o liberalismo econmico do Sc. XIX; intervencionismo econmico e defesa dos direitos sociais; com os regimes totalitrios (Comunismo, Fascismo e Nazismo), at nossos dias.
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PARA SABER MAIS... Para aprofundar seus conhecimentos sobre este tema, Consulte o site: http:// www.estudantedefilosofia. com.br/conceitos/ desenvol vimentodoestadomoderno. php
7 - Com a Paz de Westflia, termina a Guerra dos Trinta Anos, iniciada em 1618, e a Espanha reconhece a independncia da Holanda (Pases Baixos).
PARA SABER MAIS... Para que os alunos se familiarizem com as diferentes pocas, segue um roteiro de filmes que ajudaro a ter uma noo das caractersticas histricas. No perca tempo, prepare a pipoca e divirta-se: ESTADO ANTIGO O LTIMO IMPERADOR A saga de Pu Yi (John Lone), o ltimo imperador da China, que foi declarado imperador com apenas trs anos e viveu enclausurado na Cidade Proibida at ser deposto pelo governo revolucionrio, enfrentando ento o mundo pela primeira vez quando tinha 24 anos. Neste perodo se tornou um playboy, mas logo teria um papel poltico quando se tornou um pseudo-imperador da Manchria, quando esta foi invadida pelo Japo. Aprisionado pelos soviticos, foi devolvido China como prisioneiro poltico em 1950. exatamente neste perodo que o filme comea, mas logo retorna a 1908, o ano em que se tornou imperador. SETE ANOS NO TIBET Aps decidir escalar um dos picos mais altos do Himalaia, um alpinista austraco corajoso e egosta preso pelos ingleses, que esto em meio 2 Guerra Mundial. Ele consegue escapar de seu cativeiro e retoma sua jornada at encontrar o jovem Dalai Lama, que o auxilia a recobrar sua espiritualidade. Dirigido por Jean-Jacques Annaud (O Nome da Rosa) e com Brad Pitt no elenco. ESTADO GREGO 300 DE ESPARTA 300 de Esparta conta a histria dos honrados guerreiros espartanos que, com uma pequena coaliso de apenas trezentos homens e alguns aliados liderados pelo rei Lenidas, conseguiram resistir por trs longos dias uma invaso de centenas de milhares de Persas sob o comando do tirano rei Xerxes, travando no Desfiladeiro das Termopilas uma das mais sangrentas e hericas batalhas da histria da humanidade. ESTADO ROMANO GLADIADOR Nos dias finais do reinado de Marcus Aurelius (Richard Harris), o imperador desperta a ira de seu filho Commodus (Joaquin Phoenix) ao tornar pblica sua predileo em deixar o trono para Maximus (Russell Crowe), o comandante do exrcito romano. Sedento pelo poder, Commodus mata seu pai, assume a coroa e ordena a morte de Maximus, que consegue fugir antes de ser pego e passa a se esconder sob a identidade de um escravo e gladiador do Imprio Romano. ESTADO MEDIEVAL O NOME DA ROSA Estranhas mortes comeam a ocorrer num mosteiro beneditino localizado na Itlia durante a baixa idade mdia, onde as vtimas aparecem sempre com os dedos e a lngua roxos. O mosteiro guarda uma imensa biblioteca, onde poucos monges tem acesso s publicaes sacras e profanas. A chegada de um monge franciscano (Sean Conery), incumbido de investigar os casos, ir mostrar o verdadeiro motivo dos crimes, resultando na instalao do tribunal da santa inquisio. ESTADO MODERNO RAINHA MARGOT O filme retrata a Frana em 1572, quando do casamento da catlica Marguerite de Valois e o protestante Henri de Navarre, que procurava minimizar as disputas religiosas, mas acaba servindo de estopim para um violento massacre de protestantes conhecido como a "noite de So Bartolomeu" , que teve a conivncia do rei da Frana Carlos IX, irmo de Margot. O filme, que retrata esse trgico acontecimento, baseado num romance de Alexandre Dumas.
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I nst i t uto Fede ra l Para n
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Elementos do Estado
SOBERANIA Pode ser entendida como a Independncia, que a capacidade dos Estados de agirem livremente no plano internacional. No plano interno entendida como Supremacia, que o poder de estabelecer normas para toda a Nao, em carter final e irrevogvel. A soberania o exerccio do Poder Poltico que exercido pelo Governo de um Estado de forma separada pelos Poderes Legislativo, Executivo e judicirio. SEPARAO DE PODERES Modernamente podemos assegurar que existe uma certa impropriedade na utilizao do termo separao de poderes. Podemos dizer que o Estado, como nao politicamente organizada fixada a uma territrio, no possui poderes politicos, mais sim poder poltico UNO, INDIVISVEL e INDELEGVEL. Este Poder Poltico visa assegurar a soberania do Estado frente aos organismos exteriores (soberania externa) e supremacia sobre todos os poderes sociais interiores mantendo a ordem nacional (soberania interna). Este Poder Poltico, por sua vez, se desdobra em funes, que fundamentalmente so trs: a legislativa, a executiva e a jurisdicional.
Funo legislativa edio de regras gerais, abstratas, impessoais e inovadoras da ordem jurdica, denominadas leis. resolve os problemas concretos e individualizados, de acordo com as leis. tem por objeto aplicar o direito aos casos concretos, a fim de dirimir conflitos de interesse.
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Funo executiva Funo jurisdicional
O Poder Poltico do Estado que composto fundamentalmente por estas trs funes manifestado por seus rgos governamentais, cujo conjunto se denomina Governo. Assim, diviso de poderes consiste em confiar cada uma das funes governamentais do Poder Poltico do Estado, orgos diferentes:
Funo Legislativa rgo ou poder Legislativo; Funo Executiva rgo ou poder Executivo; Funo Jurisdicional rgo ou poder Judicirio; Esta diviso dos poderes tem fundamento em dois elementos: a) especializao funcional cada rgo especializado no exerccio de uma funo do poder Poltico; b) independncia orgnica cada rgo efetivamente independente dos outros, no existindo subordinao entre eles; O prncpio da separao de poderes j era encontrado na obra de Aristteles A Politca, na obra de John Loke - Ensaios sobre o Governo Civil e na obra de Rousseau O Contrato Social, que tambm conceberam uma doutrina de separao de poderes, contudo, a principal obra que divulgou os contornos ainda hoje utilizados foi a obra de Motesquieu O Espirito das Leis: SEGUNDO A OBRA DE MONTESQUIEU: O Executivo seria exercido por um rei, com direito de veto sobre as decises do parlamento. O poder legislativo, convocado pelo executivo, deveria ser separado em duas casas: o corpo dos comuns, composto pelos representantes do povo, e o corpo dos nobres, formado por nobres, hereditrio e com a faculdade de impedir (vetar) as decises do corpo dos comuns. Essas duas casas teriam assemblias e deliberaes separadas, assim como interesses e opinies independentes. Refletindo sobre o abuso do poder real, Montesquieu conclui que "s o poder freia o poder", no chamado "Sistema de Freios e Contrapesos" (Checks and balances), da a necessidade de cada poder manter-se autnomo e constitudo por pessoas e grupos diferentes. Montesquieu, como representante da nobreza francesa da poca, tentava com sua obra justificar o regime estamental francs em decadncia que era composto pelo Rei, a nobreza togada e o povo onde se encontrava a burguesia em ascenso. Com a formao do corpo dos nobres tentava ele dar sua classe um papel dentro da estrutura social, contudo a sua obra acabava por se adequar mais as aspiraes do povo.
Quando, na mesma pessoa ou no mesmo corpo de Magistratura, o Poder Legislativo reunido ao Executivo, no h liberdade. Porque pode temer-se que o mesmo Monarca ou mesmo o Senado faa leis tirnicas para executlas tiranicamente. Tambm no haver liberdade se o Poder
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de Julgar no estiver separado do Legislativo e do Executivo. Se estivesse junto com o Legislativo, o poder sobre a vida e a liberdade dos cidados seria arbitrrio: pois o Juiz seria o Legislador. Se estivesse junto com o Executivo, o Juiz poderia ter a fora de um opressor. Estaria tudo perdido se um mesmo homem, ou um mesmo corpo de principais ou nobres, ou do Povo, exercesse estes trs poderes: o de fazer as leis; o de executar as resolues pblicas; e o de julgar os crimes ou as demandas dos particulares.
Vale destacar, ainda que foi primeiramente Montesquieu quem conferiu o poder de julgar como um dos poderes do Estado, inaugurando a tripartio de poderes nos moldes hoje conhecidos, porm ele dava um carter secundrio a esse poder:
Dos trs poderes de que falamos, o Poder de Julgar, de certo modo, nulo. Sobram dois. E, como estes tm necessidade de um poder regulador para temper-los, a parte do corpo legislativo composta por nobres muito apropriada para produzir esse efeito.
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Em 1803 os Estados Unidos, atravs de John Marshal como chefe de Justia Suprema Corte Americana, no julgamento de MARBURY versus MADISON que situaram o Poder Judicirio no mesmo nvel poltico dos outros Poderes. Foi inaugurado o Controle de Constitucionalidade, segundo a qual compete ao Poder Judicirio dizer o que lei, considerada lei aquele ato legislativo em conformidade com a Constituio, sendo que o ato legislativo contrrio Constituio no lei.
Afirmou-se, assim, o poder daquela corte para a declarao de inconstitucionalidade de um ato legislativo, principiando o sistema de controle da constitucionalidade (difuso). Esta deciso to crucial para a caracterizao das atribuies do Poder Judicirio e para o reconhecimento de sua vital importncia dentro das funes do Estado que atribui-se a ela a responsabilidade pela fundao da doutrina americana da supremacia judicial. Desta forma, a atual teoria da separao dos poderes fruto da obra de Montesquieu temperada pela doutrina Americana da supremacia judicial, contudo, sem a rigidez de outrora denominando-se modernamente de colaborao de poderes. MARBURY versus MADISON traduo wilkipdia
Em seu julgamento, realizado em 1803, Marshall sustentou que a Constituio era imodificvel pelas vias ordinrias, as demais leis teriam que estar de acordo com os princpios por elas consagrados; se confrontassem com estes, no poderiam ser leis, conseqentemente, seriam nulas. Sustentou que se era tarefa exclusiva do judicirio dizer o que era o direito, a ele competia tambm verificar se uma lei era verdadeiramente lei. Afirmou que se duas entrance em conflito, competiria ao juiz dizer qual das duas seria aplicvel; igualmente, se uma lei entrasse em conflito com a Constituio, competiria ao juiz dizer se aplicaria a Constituio, negando a aplicao da lei, ou se aplicaria a tal lei.
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INDEPENDNCIA E HARMONIA ENTRE OS PODERES MECANISMO DE FREIOS E CONTRAPESOS.

Independncia dos poderes:
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a) A investidura e permanncia das pessoas num dos rgos do governo no depende da confiana nem da vontade dos outros; b) No exerccio das atribuies que lhes sejam prprias, no precisam os titulares consultar os outros nem necessitam de sua autorizao; c) Na organizao dos respectivos servios, cada um livre, observadas apenas as disposies constitucionais e legais:
Harmonia entre os poderes:
a) Respeito s prerrogativas e faculdades a que mu-
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tuamente os respectivos rgos tm direito; b) Que a diviso de funes entre os rgos de poder e a sua independncia no so absolutos; (freios e contrapesos) FREIOS E CONTRAPESOS Existem interferncias, que visam a busca de um equilbrio evitando o arbtrio e o desmando de um Poder em detrimento do outro e, especialmente, dos governados: Exemplos:
Se ao Legislativo cabe a edio de normas gerais e impessoais, estabelece-se um processo para a sua formao em que o Executivo tem participao, quer pela iniciativa das leis, quer pela sano e pelo veto; Se o Judicirio no pode influir no Legislativo, so autorizados a declarar a inconstitucionalidade das leis, no se aplicando aos julgamentos; Se o Presidente no interfere nos julgamentos dos Tribunais, em compensao, os ministros dos Tribunais superiores so nomeados por eles;
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NO ESQUEA! No esquea a Separao de Poderes utilizada nos dias de hoje, consiste na teoria de Motesquieu temperada com a doutrina America.
Assim, os trabalhos do Legislativo, Executivo e Judicirio, s se desenvolvem se os rgos que o compem se subordinam ao princpio da harmonia, que no significa nem domnio de um pelo outro nem usurpao de atribuies, mas sim a verificao de que entre eles h de haver colaborao e controle, para se evitar distores e desmandos. A desarmonia sempre se dar quando se acrescer atribuies, faculdades e prerrogativas de um detrimento do outro.
PARA SABER MAIS... Para aprofundar seus conhecimentos sobre este tema, Consulte o site: http:// jus2.uol.com.br/doutrina/ texto.asp?id=5896
Territrio
Delimita o mbito de incidncia do poder do Estado. a rea geogrfica onde a moeda nacional tem curso forado, e onde a Justia nacional tem poder de incidncia. O Territrio um dos elementos essenciais para a constituio do Estado, pois sua base fsica, sendo reconhecido, pela maioria dos autores, como elemento indispensvel do Estado. EVOLUO HISTRICA DO TERMO O conceito de territrio, como componente do Estado, somente aparece com o Estado Moderno. Entretanto no h que se falar, que os Estados Antigos, Grego, Romano e Medieval, no tivessem territrio. O que ocorre que a concepo do termo surge no Estado Moderno. ALGUNS CONCEITOS DE TERRITRIO:
PEDRO CALMON: a base fsica, o mbito geogrfico da Nao, onde ocorre a validade de sua ordem jurdica CELSO BASTOS: o espao no qual o Estado exerce sobre as pessoas que ali se encontram o seu poder8; DARCY AZAMBUJA: a base fsica, a poro do globo por ele ocupada, que serve de limite sua jurisdio e lhe fornece recursos materiais9; R.A.AMARAL VIEIRA: o espao pelo qual o Estado tem soberania, isto , exerce jurisdio10; SAHID MALUF: a base fsica, o mbito geogrfico da nao, onde ocorre a validade da sua ordem jurdica11. KELSEN: a unidade territorial do Estado uma unidade jurdica, no geogrfica ou natural, porque o territrio do Estado, na verdade, nada mais que a esfera territorial de validade da ordem jurdica chamada Estado12.
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LIMITES DO TERRITRIO O estudo dos limites do territrio importante, principalmente se atentarmos para o conceito de territrio. Observado como o espao de exerccio da soberania,
8 - BASTOS, Celso Ribeiro. Comentrios Constituio do Brasil, vol. 1. So Paulo. Saraiva. 1988.p. 121. 9 - AZAMBUJA, Darcy . op. cit. P. 36. 10 - VIEIRA, R.A.Amaral. Introduo ao estudo do Estado e do Direito. Rio de Janeiro. Forense. 1986. P. 102. 11 - MALUF, Sahid. Teoria Geral do Estado, 23a.ed. . So Paulo. Saraiva. 1995.p. 25. 12 - KELSEN, Hans. Op. cit. P.208 . Kelsen anota que mais que um espao geogrfico o territrio o espao de validade da ordem jurdica de um Estado.
Imagem: arquivo
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limitando este poder, o conhecimento dos limites do territrio serve para se reconhecer o prprio limite da soberania do Estado. O TERRITRIO PODE SER: a) ntegro/compacto: constitudo por uma poro compacta da superfcie da terra (Paraguai) b) desmembrado/ dividido: formado por partes ( Estados Unidos) c) encravado: inteiramente cercado pelo territrio de outro Estado ( Bolvia) O territrio, poro do Globo sobre a qual o Estado exerce sua soberania, abrange:
Dentro de um conceito positivo ou real:
1) a superfcie do solo; 2) o subsolo; 3) o espao areo ( a coluna de ar sobre referida superfcie); 4) o mar territorial; 5) as guas interiores ( rios, lagos, golfo, baias, portos);
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6) reas que o Direito Internacional atribui a cada Estado ( rios, mares e lagos divisrios).
Dentro de um conceito metafsico:
1) os navio mercantes, em alto mar; 2) os navios militares; 3) as sedes de Embaixadas, situadas em estados estrangeiros. DOMNIO TERRESTRE Compreende o solo e subsolo da rea geogrfica includa nas fronteiras do Estado. Para delimitar este domnio o Estado possui o direito de marcar materialmente ou indicar concretamente seus limites, que separam de seus vizinhos, criando fronteiras13, que podem ser: I) limites naturais/artificiais: acompanham os acidentes geogrficos do solo;
13 - Darcy Azambuja ( op. cit. P. 39). Discorre acerca do que chama de fronteira viva ( constituem zonas onde o contato entre povos diferentes intenso) e fronteira morta ( formada por limites antigos, sobre os quais no pairam mais dvidas e onde no se entrechocam interesses).
II) limites artificiais/intelectuais/matemticos: seguem linhas astronmicas (paralelo ou meridiano) ou retas. As demarcaes, ato de assinalar a linha de fronteiras, seguem e resulta, geralmente, de acontecimentos histricos ou de acordos mtuos. No caso da Amrica Latina, foi a ut possidetis (posse contnua, prolongada, mansa, independente de qualquer outro ttulo) que determinou as fronteiras. Tem-se que atentar para os Tratados firmados, ainda no tempo de Colnia ( Tordesilhas - 1494, e Madri e a Conferncia de Lima. Emprega-se, normalmente, nas demarcaes postes, marcos, bias ou balizas, que so numeradas e, s vezes, indicam as coordenadas geogrficas. A demarcao definitiva, quando aprovada pelos Estados limtrofes.
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a) Montanhas: o traado segue a linha da mxima altura, ou o divisor de guas; b) Rios: o traado segue a linha que divide o rio em duas partes, ouse confunde com linha mdia fluvial ou corresponde ao talvegue( eixo do canal, mais profundo) ; c) Ilhas: as ilhas situadas nos rios limtrofes pertencem ao Estado cujo territrio se encontra; d) Pontes: o traado segue a seo mdia transversal entre os dois encontros da ponte; e) Lagos e mares internos: o traado segue a linha da mdia distncia entre as margens, ou, em sendo a largura superior a 06(seis) milhas, cada Estado possui soberania at o limite de trs milhas, ficando a faixa central em comum.
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A demarcao de fronteiras naturais provocam algumas discusses que foram assim resolvidas pelo Direito:
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DOMNIO FLUVIAL Refere-se aos rios e lagos e demais cursos dgua que cortam o territrio do Estado, nos trechos situados no seus limites. Podem ser nacionais (percorrem o territrio de um s estado - Rio So Francisco) ou internacionais (percorrem o territrio de dois ou mais Estados - Rio Amazonas). Os rios nacionais pertencem ao Estado cujo territrio corre. Os rios internacionais podem ser: contguos (soberania do Estado at a linha divisria) ou sucessivos (cada Estado exerce a soberania na parte do rio que corre em seu territrio). DOMNIO LACUSTRE Aplicam-se aos lagos o mesmo regime jurdico dos mares internos. Se o lago situa-se no interior do territrio de um s Estado, pertencer a este (Lagoa dos Patos). Se o lago se situa na divisa de dois ou mais Estados, ser aplicada a linha divisria, como limite da soberania (Lago Titicaca) . DOMNIO AREO A coluna de ar situada acima do solo do Estado rea de soberania do Estado, incluindo a situada acima do mar territorial. Cada Estado soberano sobre seu espao areo, mas existem acordos determinando que os Estados permitam o trfego de aeronaves doutros Estados em seu espao areo. DOMNIO MARTIMO Abrange as guas internas, o mar territorial e a zona contgua, situada entre o mar territorial e o alto mar. a) Mar interno: quando se situa no interior do territrio de um s Estado, pertencer a este. Se o mar interno se situa na divisa de dois ou mais Estados, ser aplicada a linha divisria, como limite da soberania (Mar Morto). b) Mar Territorial: a faixa de mar que se estende da costa de um territrio at certa distncia da mesma. O estado exerce sobre o mar territorial sua soberania. A distncia do mar territorial variou no correr dos tempos: I) Grcio: a jurisdio do Estado se exerce at onde o Estado pode-se fazer obedecer por aqueles que passam no mar;
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Domnio Lacustre
Domnio Areo
Domnio Martimo
II) Bynkershock ( 1702): estende-se ao alcance do tiro de canho, identificado por 03(trs) milhas; III) Conferncia de Genebra sobre o Direito do Mar (1958): no houve um acordo, ficando os Estados com a delimitao, adotando, alguns, o limite de 200 milhas; IV) Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (1982): fixou o mar territorial como de 12 milhas e uma zona de explorao econmica exclusiva de 188 milhas14. Os Estados possuem restrio a soberania do mar territorial fundada no direito de passagem inocente, reconhecido a todos os navios mercantes, em tempo de paz, desde que no gere dano segurana ou interesses do Estado. c) Zona Contgua: faixa martima entre o mar territorial e o alto mar, sobre a qual o Estado possui direitos restritos de natureza administrativa. No aceita por muitos Estados. d) Plataforma Continental: plancie submarina ao longo da costa, com profundidade no superior a 200 (duzentos) metros. Pertence ao Estado banhado pelo mar, compreendida como uma extenso do solo e subsolo do Estado. Zona Econmica Exclusiva: faixa adjacente ao mar territorial, com 188 milhas de extenso, onde o Estado possui direito de soberania para fins de explorao e gesto. DOMNIO PBLICO INTERNACIONAL Alto mar faixa dos oceanos e mares que se encontra fora do domnio de qualquer Estado. bem comum, regulamentada pela Conveno sobre Alto-Mar da ONU de 1958 ( recebendo igual tratamento em 1982). Plo Norte parte do territrio pertence ao Canad, Rssia e Estados Unidos e Dinamarca. A rea considerada mais ao norte, fora dos limites destes Estados, , basicamente, uma densa camada de gelo, com escasso interesse econmico.
14 - A Lei 8617/93 disciplinou o Mar Territorial no Brasil, adotando o conceito derivado da Conveno da ONU.
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Antrtica Faixa de domnio internacional, regulada, basicamente, por dois Tratados: 1) Antrtica( 1959): no militarizao da regio; 2) Madri ( 1991): no explorao mineral por 50 anos.
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POVO Povo, juridicamente um conjunto de cidados de um estado, no Brasil o Artigo 12 da Constituio Federal define quais as pessoas que possuem o direito de serem chamados de Brasileiros, estes por sua vez se dividem em Brasileiros Natos e Naturalizados.
Povo
Art. 12. So brasileiros: I - natos: a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio
brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 54, de 2007) II - naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994) 1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio. (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994)
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3 - So privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomtica; VI - de oficial das Foras Armadas. VII - de Ministro de Estado da Defesa (Includo pela Emenda Constitucional n 23, de 1999) 4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos: (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994) a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; (Includo pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994) b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangei-
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2 - A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio.
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ra, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis; (Includo pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994) Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil. 1 - So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais. 2 - Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios.
O conceito de Povo pode ser entendido de maneira objetiva e subjetiva. Objetiva quando entendido como elemento ativo dentro do Estado que elege os seus representantes e faz valer a sua vontade atravs do voto. J de maneira subjetiva, quando o povo est subordinado ao do Estado, ou seja, ao exerccio do Poder Poltico devidamente regulado pelo Direito Pblico, nestes casos.
IMPORTANTE Povo um conceito usado de maneira equivocada, se utilizando como sinnimos, Populao e Nao. Populao um conceito estatstico, dizendo respeito apenas ao nmero de habitantes de um Estado, sem dizer nada sobre como so essas pessoas. Nao um conceito scioantropolgico que define um conjunto de pessoas com traos culturais comuns (religio, lnguas, etnia, dentre outros), independente dos conceitos de Estado ou de Territrio.
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NO ESQUEA! Estado= Soberania(governo e ordenamento) + Territrio + Povo
A Constituio
O estudo do Direito Pblico nos obriga a uma anlise da Constituio, pois o documento que define os elementos do Estado e a forma de exerccio do Poder Poltico. Sempre que o Estado foi mencionado na histria a partir da Idade Moderna, existiu uma espcie de carta constitutiva, onde eram definidas as regras de tratamento entre rei e cidados. Contudo, a idia contempornea de constituio somente vai se iniciar a partir de 1215 com a Magna Carta Inglesa, sendo o primeiro documento da histria a limitar o poder do Soberano. Por sua vez o Constituicionalismo s se consolida a partir das constituies escritas e rgidas dos Estados Unidos, em 1787, aps a independncia das 13 colnias, e da Frana, em 1791, a partir da Revoluo Francesa que deixou como um dos documentos mais importantes para humanidade a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado que traz a previso de direitos e garantias fundamentais Os textos constitucionais a partir deste momento trazem dois traos marcantes: 1) Organizao do Estado; 2) Limitao do poder estatal, por meio da previso de direitos e garantias fundamentais;
MAGNA CARTA INGLESA
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Quando nos aportamos para a formao da monarquia britnica, notamos que a autoridade monrquica enfrentou dificuldades para se estabelecer. No sculo XII, a ascenso da dinastia Plantageneta, que teve como primeiro rei Henrique II (1154 - 1189), foi fundamental para que leis de carter nacional pudessem efetivamente legitimar a ampliao dos poderes reais. Entre outras aes, esta dinastia foi responsvel pela criao da common law, conjunto de leis vlido em todo o territrio britnico. Contudo, a supremacia real deu seus primeiros sinais de desgaste no reinado de Ricardo Corao de Leo (1189 - 1199), que foi marcado pelo envolvimento do Estado em diversos conflitos militares contra a Frana e participou ativamente na organizao da Terceira Cruzada (11891192). As longas ausncias da autoridade monrquica e o alto custo gerado nestas guerras acabaram despertando a insatisfao dos nobres ingleses com relao ao rei. O abalo na relao entre os nobres e a autoridade real s venho a ganhar fora durante o governo de Joo Sem-Terra (119 - 1216). Entre outros motivos, podemos apontar que o rei Joo acabou politicamente desgastado por conta do seu envolvimento em novos conflitos militares, a elevao dos impostos cobrados sob a populao e a tentativa de impor a taxao das
No processo de constituio das monarquias nacionais europeias, a prerrogativa de centralizao do poder poltico nas mos de um nico monarca parece ser regra comum a todos os Estados que se formavam naquela poca. De fato, o fortalecimento das monarquias nacionais assinala a limitao dos poderes nobilirquicos e eclesisticos em favor do fortalecimento da autoridade real. Contudo, no podemos concluir que essa fosse uma experincia desenvolvida igualitariamente em todas as regies da Europa.
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propriedades eclesisticas. Dessa forma, os nobres organizaram um levante que colocaria a autoridade real em risco. Para que no fosse deposto, o rei Joo Sem-Terra aceitou acatar as determinaes impostas pela Magna Carta, documento de 1215 que viria a remodelar o papel do rei na Inglaterra. Entre outras disposies, a nova lei dizia que o rei no poderia mais criar impostos ou alterar as leis sem antes consultar o Grande Conselho, rgo que seria integrado por representantes do clero e da nobreza. Alm disso, nenhum sdito poderia ser condenado a priso sem antes passar por um processo judicial. Dessa maneira, podemos compreender que, ao longo de sua trajetria, o Estado monrquico britnico nunca chegou a se enquadrar plenamente nos moldes do regime absolutista. No por acaso, por meio dos dispositivos criados pela Magna Carta, foi que os membros do Parlamento (sucessor do Grande Conselho) deram origem monarquia constitucional que sagra o desenvolvimento da Revoluo Inglesa, acontecimento histrico que assinala a crise do Antigo Regime Europeu.. Magna Carta Outorgada pelo Rei Joo Sem Terra, em Runnymede, perto de Windsor, no ano de 1215 1. Temos resolvido e prometido ante Deus, confirmando a presente Carta perpetuamente, e para nossos sucessores, que a Igreja da Inglaterra seja livre e goze de seus direitos em toda sua integridade, permanecendo ilesas suas liberdades, de modo que resulte a liberdade nas eleies como a mais indispensvel e necessria para a sobredita Igreja da Inglaterra. Por esta razo, assim o temos concedido e confirmado por nossas simples e espontnea vontade, antes de nossas discrdias com nossos Bares, e obtivemos a devida confirmao do Sumo Pontfice Inocncio III, obrigando-nos sua observncia, e desejando que nossos herdeiros a guardem e cumpram perpetuamente e com boa f. 2. Tambm concedemos perpetuamente, em nosso nome e no de nossos sucessores, para todos os homens livres do reino de Inglaterra, todas as liberdades, cuja continuao se expressam, transmissveis a seus descendentes. 3. Se algum de nossos Condes ou Bares, ou outro que tenha recebido de ns terras em paga do servio militar ( "tenentium de nobis in capite" ), morrer desejando que seu herdeiro de maior idade entre na posse de seu feudo, esse herdeiro ou herdeira de um condado, por todo seu feudo, pagar cem marcos; o herdeiro ou herdeira de uma baronia por todo seu feudo cem xelins, rebaixando-se aos demais em proporo, segundo o antigo direito habitual dos feudos. 4. Entretanto, se o herdeiro mencionado for de menoridade e se achar sob tutoria, a pessoa de quem dependa seu feudo no ser seu tutor, nem administrar suas terras antes que lhe renda homenagem, e, uma vez que o herdeiro tutelado chegue maioridade, quer dizer, tenha completado 21 anos, receber sua herana sem abonar nada ao posseiro; e se em sua menoridade for armado cavaleiro, nem por isso perder seu tutor o cuidado de seus bens at o termo sobredito. 5. O que administrar terras de um menor no tomar delas seno o ajustado, conforme costumes, eqidade e bom servio, sem prejuzo nem detrimento para as pessoas ou coisas. E, no caso de que confiemos a administrao das ditas terras ao Visconde ( "viccecomiti" ) ou outro qualquer empregado, sujeito responsabilidade at ns, se causar qualquer dano ou prejuzo, tomamos o compromisso de obrig-lo sua reparao ou indenizao, confiando ento a guarda da herana a dois homens honrados e inteligentes, que sero responsveis perante ns, do mesmo modo. 6. Todo administrador de um feudo manter em bom estado, tanto as casas, parques, vveres, tanques, moinhos e bens anlogos, como as rendas, restituindo-as ao herdeiro, quando este haja chegado sua maioridade, cuidando que as terras destinadas ao cultivo estejam pro-
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ANOTAES vidas de arados e demais instrumentos da lavoura, ou, ao menos, com os mesmos que tinham quando tomou o seu encargo. Estas disposies so aplicveis administrao dos bispados, abadias, priorados, igrejas e dignidades vagas; mas este direito de administrao no poder ser alienado por meio de venda. 7. Os herdeiros contrairo matrimnio sem desproporo, isto , conforme a sua respectiva condio e estado. No obstante, antes de contrair o matrimnio, se dar notcia do mesmo aos parentes consangineos do referido herdeiro. 8. Logo que uma mulher fique viva, receber imediatamente sem dificuldade alguma, seu dote e herana, no ficando obrigada a satisfazer quantia alguma por esta restituio, nem pela penso de viuvez, de que for credora, no tocante aos bens possudos pelo casal, at morte do marido; poder permanecer na casa principal deste por espao de quarenta dias, contados desde o do falecimento; e se lhe consignar, entretanto, dote, caso no o tenha sido antecipadamente. Estas disposies sero executadas, se a sobredita casa principal no for uma fortaleza; mas, se o for, ato contnuo, ser oferecida viva outra casa mais conveniente, onde possa viver com decncia at que se designe o seu dote, segundo aviso prvio, percebendo dos bens comuns de ambos os cnjuges o necessrio para sua honesta subsistncia. A penso ser conforme a tera parte das terras possudas pelo marido, a no ser que lhe corresponda menor quantidade em virtude de um contrato celebrado ao p dos altares ( " ad ostium Ecclesiae" ). 9. Nenhuma viva poder ser compelida, por meio do embargo de seus bens mveis, a casar-se de novo, se prefere continuar em seu estado; ficar, porm, obrigada a prestar cauo de no contrair matrimnio sem nosso consentimento, se estiver debaixo de nossa dependncia, ou do senhor de quem dependa diretamente. 10. Nem Ns, nem nossos empregados embargaro as terras ou rendas por dvida de qualquer espcie, quando os bens mveis do devedor sejam suficientes para solver a dvida e o devedor se mostre disposto a pagar ao seu credor. Muito menos se proceder contra os fiadores, quando o devedor se ache em condies de pagar. 11. Se o devedor no pagar, seja por falta de meios, seja por m vontade, exigir-se- o pagamento dos fiadores, que podero gravar com hipotecas ou bens e rendas do devedor, at importncia que eles tiverem satisfeito, a no ser que ele prove haver entregue a seus abonadores a importncia das fianas. 12. Se algum celebrar com judeus o contrato denominado " mtuo" e falecer antes de o haver satisfeito, o herdeiro de menoridade no pagar os interesses, enquanto permanecer em tal estado. Se a dvida for a nosso favor observaremos as disposies contidas nesta "Carta". 13. Se algum morrer devendo qualquer quantia a um judeu, sua mulher perceber o dote integral, sem que a dita dvida a afete de qualquer modo. E se o defunto tiver deixado filhos menores, se lhes adjudicar o necessrio conforme os bens pertencentes ao defunto, e com o restante se pagar a dvida, sem prejuzo da contribuio ou tributos correspondentes ao senhor. Estas disposies so aplicveis, completamente, s demais dvidas contradas com os que no sejam judeus. 14. No se estabelecer em nosso Reino auxlio nem contribuio alguma, contra os posseiros de terras enfeudadas, sem o consentimento do nosso comum Conselho do Reino, a no ser que se destinem ao resgate de nossa pessoa, ou para armar cavaleiros a nosso filho primognito, consignao para casar uma s vez a nossa filha primognita; e, mesmo nestes casos, o imposto ou auxlio ter de ser moderado ( " et ad hoc non fiet nisi rationabile auxilium " ). 15. A mesma disposio se observar a respeito dos auxlios fornecidos pela cidade de Londres, a qual continuar em posse de suas liberdades, foros e costumes por mar e terra. 16. Concedemos, alm disto, a todas as cidades, distritos e aldeias, aos Bares dos cinco portos e a todos os demais o gozo dos seus privilgios, foros e costumes, e a faculdade de enviar Deputados ao Conselho comum para convir nos subsdios correspondentes a cada um, salvo nos trs casos sobreditos. (Veja-se o nmero 14.) 17. Quando se tratar da fixao de pagamentos correspondentes a cada um, no tocante contribuio dos posseiros, convocaremos privadamente, por meios de nossas cartas, os Arcebispos, Bispos, Abades, Condes, e principais Bares do Reino. 18. Do mesmo modo, convocaremos em geral, por meio de nossos Viscondes ou "sheriffs" e "bailios", a todos que tenham recebido, diretamente, de ns, a posse de suas terras, com quarenta dias de antecipao, para que concorram ao stio designado; e nas convocatrias expressaremos a causa ou causas que nos tenham decidido a convocar a Assemblia. 19. Uma vez expedida a convocao, proceder-se-, imediatamente, deciso dos negcios, segundo o acordo dos presentes, ainda que no concorram todos os que foram convocados.
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20. Prometemos no conceder a nenhum senhor, seja quem for, permisso para tomar dinheiro aos homens livres, a no ser que se destine ao resgate de sua pessoa, ou para armar cavaleiro a seu filho primognito, ou constitua peclio para casar uma vez a sua filha primognita; e, mesmo nestes casos, o imposto ou auxlio ter de ser moderado. 21. No podero ser embargados os mveis de qualquer pessoa para obrig-la, por causa do seu feudo, a prestar mais servios que os devidos por natureza. 22. O Tribunal de Queixas ou pleitos comuns ( "Plaids Communs") no acompanhar por todas as partes a nossa pessoa, devendo permanecer fixo em um ponto dado. Os assuntos jurdicos que versem sobre interditos de reter ou recobrar, a morte de um antecessor ou apresentao de benefcios, ventilar-se-o na provncia onde se ache situado o domiclio dos litigantes; assim, pois, Ns, ou, em caso de estarmos ausentes do Reino, Nosso primeiro magistrado, enviaremos anualmente a cada condado juzes que, com os cavaleiros respectivos, estabeleam seus tribunais na mesma provncia. 23. Os assuntos jurdicos que no possam terminar em uma s sesso, no podero ser julgados em outro lugar correspondente ao distrito dos mesmos juzes; e os que, por suas dificuldades no possam ser decididos pelos mesmos, sero remetidos ao Tribunal do Rei. 24. Esta ltima disposio aplicvel, em seu todo, aos assuntos concernentes ltima apresentao s igrejas, sendo comeados, continuados e decididos, exclusivamente, pelo Tribunal do Rei. 25. Um possuidor de bens livres no poder ser condenado a penas pecunirias por faltas leves, mas pelas graves, e, no obstante isso, a multa guardar proporo com o delito, sem que, em nenhum caso, o prive dos meios de subsistncia. Esta disposio aplicvel, por completo, aos mercadores, aos quais se reservar alguma parte de seus bens para continuar seu comrcio. 26. Do mesmo modo um aldeo ou qualquer vassalo nosso no poder ser condenado a pena pecuniria seno debaixo de idnticas condies, quer dizer, que se lhe no poder privar dos instrumentos necessrios a seu trabalho. No se impor nenhuma multa se o delito no estiver comprovado com prvio juramento de doze vizinhos honrados e cuja boa reputao seja notria. 27. Os Condes e Bares s podero ser condenados a penas pecunirias por seus Pares, e segundo a qualidade da ofensa. 28. Nenhum eclesistico ser condenado a pena pecuniria, guardando proporo com as rendas de seu benefcio, que no incida, exclusivamente, nos bens puramente patrimoniais que possua, e segundo a natureza de sua falta. 29. Nenhuma pessoa ou populao poder ser compelida, por meio de embargo de seus bens mveis, a construir pontes sobre os rios, a no ser que haja contrado previamente essa obrigao. 30. No se por nenhum dique nos rios que os no tenham tido desde o tempo de nosso ascendente o Rei Henrique. 31. Nenhum " sheriff " (corregedor), condestvel, chefe ou bailio nosso sustentar os litgios da Coroa. 32. Os condados, povoado de cem habitantes (" hundred " ) e demais distritos ajustar-seo a seus antigos limites, salvo as terras de nosso domnio particular. 33. No caso de falecer um possuidor de bens patrimoniais, submetidos diretamente nossa dependncia, e o " sheriff " ou bailio exibir provas de que o defunto era devedor nosso, ser permitido selar e registrar os bens mveis encontrados no sobredito feudo, correspondente dvida; porm esta diligncia no se praticar seno com a inspeo de homens honrados, para que nada se desperdice de seu devido objeto, at o pagamento definitivo da dvida. O resto entregar-se- aos testamenteiros do defunto. Mas, se este no era nosso devedor, tudo ser transmitido ao herdeiro, tendo-se em conta os direitos da viva e filhos. 34. Se o possuidor morrer " ab intestato " , repartiro seus bens mveis entre seus parentes mais prximos e amigos, com a inspeo e consentimento da Igreja, salvo somente o que corresponder aos credores do defunto, se os houver deixado. 35. Nenhum " sheriff " , condestvel ou funcionrio tomar colheitas nem bens mveis de
uma pessoa que no se ache debaixo de sua jurisdio, a no ser que satisfaa, vista, seu importe ou tenha convencionado, de antemo, com o vendedor a fixao da poca do pagamento. Se o vendedor estiver sujeito jurisdio do funcionrio, o pagamento ser feito no prazo de quarenta dias. 36. No poder ser embargados os bens mveis de qualquer cavaleiro, sob o pretexto de pagar gente para guarnecer as fortalezas, se o sobredito cavaleiro se oferecer a desempenhar por si prprio este servio, ou delegar algum em seu lugar, alegando escusa legtima para desempenho desta obrigao. 37. Se um cavaleiro for servir na guerra, ficar dispensado de guardar os castelos e praas fortes, enquanto se achar em servio ativo por causa do seu feudo. 38. Nenhum " sheriff " ou " bailio " poder tomar fora carroas nem cavalos para nossas bagagens, salvo se abonar o preo estipulado nos antigos regulamentos, a saber 10 dinheiros, por dia de uma carroa de dois cavalos, e 14 pela de trs. 39. Prometemos que no se tomaro as carroas ou outras carruagens dos eclesisticos, dos cavaleiros e das senhoras de distino, nem a lenha para o consumo em nossas situaes, sem o consentimento expresso dos proprietrios. 40. No conservaremos em nosso poder as terras dos rus convictos de deslealdade ou traio seno pelo prazo de um ano e um dia, transcorridos os quais as restituiremos aos senhores dos feudos respectivos. 41. No se permitiro redes para colher salmes ou outros peixes em Midway, Tmisa e demais rios de Inglaterra, excetuando-se as costas desta proibio. 42. No se conceder para o futuro nenhum " writ " ou ordem chamada " proecipe " , em virtude da qual um proprietrio tenha de perder seu pleito. 43. Haver em todo o Reino uma mesma medida para o vinho e a cerveja, assim como para os cereais (gros). Esta medida ser a que atualmente se emprega em Londres. Todos os panos se ajustaro a uma mesma medida em largura, que ser de duas varas. Os pesos sero, tambm, os mesmos para todo o Reino. 44. No se cobrar nada para o futuro pelos " writs " ou cdulas de inspeo a favor de quem queira uma informao, por haver perdido a vida ou algum dos seus membros qualquer indivduo, pelo contrrio, sero dadas grtis e nunca sero negadas. 45. Se algum tiver recebido de Ns em feudo uma posse de qualquer gnero que seja, ou terras pertencentes a uma pessoa com obrigao de servio militar, no invocaremos esta circunstncia como direito para obter a tutela do herdeiro de menoridade, ou a administrao das terras pertencentes a outro feudo, nem, tambm, aspiraremos administrao das posses submetidas nossa dependncia, seno forem garantia anexa do servio militar. 46. No desejaremos tutela de um menor, nem a administrao da terra que possua com dependncia de outro e com a obrigao do servio militar, sob o pretexto de que nos deve alguma pequena servido, como a subministrao de adagas, flechas e coisas semelhantes. 47. Nenhum bailio ou outro funcionrio poder obrigar a quem quer que seja a defenderse por meio de juramento ante sua simples acusao ou testemunho, se no for confirmado por pessoas dignas de crdito. 48. Ningum poder ser detido, preso ou despojado dos seus bens, costumes e liberdades, seno em virtude de julgamento de seus Pares segundo as leis do pas. 49. No venderemos, nem recusaremos, nem dilataremos a quem quer que seja, a administrao da justia. 50. Nossos comerciantes, se no esto publicamente inabilitados, podero transitar livremente pelo Reino, entrar, sair, permanecer nele, viajar por mar e por terra, comprar e vender conforme os antigos costumes, sem que se lhes imponha qualquer empecilho no exerccio de seu trfico, exceto em tempo de guerra ou quando pertenam a um pas que se ache em guerra conosco. 51. - Os estrangeiros, mercadores que se encontrarem no Reino ao princpio de uma guerra, sero postos em segurana, sem que se faa o menor dano a suas pessoas ou coisas e continuaro em tal estado at que Ns ou nossos magistrados principais se informem de que modo tratam os inimigos ou nossos mercadores: se estes so bem tratados, aqueles o sero igualmente por Ns. 52. - Para o futuro podero todos entrar e sair do Reino com toda a garantia, salvante a fidelidade devida, exceto, todavia, em tempo de guerra, e quanto seja, estritamente necessrio para o bem comum de nosso Reino; excetuando-se, alm disto, os prisioneiros e proscritos segundo as leis do pas, os povos que se achem em guerra conosco e os comerciantes de uma Nao inimiga, conforme o que deixamos dito.
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53. Se algum proceder de uma terra que se agregue, em seguida, s nossas possesses por confisco ou qualquer outra coisa, como Wallingford Bolnia, Nottingham e Lancaster, que se acham em nosso poder, e o dito indivduo falecer, seu herdeiro nada dever, nem ser obrigado a prestar mais servios que o que prestava, quando a baronia estava em posse do antigo dono, e no era nossa. Possuiremos dita baronia debaixo das mesmas condies que os antigos donos, sem que, por causa disso, pretendamos o servio militar dos vassalos, a no ser que algum possuidor de um feudo pertencente dita baronia depende de Ns por outro feudo, com a obrigao do servio militar. 54. Os que tm suas habitaes fora de nossos bosques no sero obrigados a comparecer ante nossos juzes de ditos lugares por prvia citao, a no ser que se achem complicados na causa, ou que sejam fiadores dos presos ou processados por delitos cometidos em nossas florestas. 55. Todas as selvas convertidas em stio pelo Rei Ricardo, nosso irmo, sero restabelecidas sua primitiva situao; excetuando-se os bosques pertencentes a nossos domnios. 56. Ningum poder vender ou alienar sua terra ou parte dela, com prejuzo de seu senhorio, a no ser que lhe deixe o suficiente para desempenhar o servio a que se achar obrigado 57. Todos os patronos de abadia que tenham em seu poder cartas dos Reis de Inglaterra, contendo direito de patronato, ou que o possuam desde tempo imemorial, administrao as ditas abadias, quando estiveram vagas, nas mesmas condies em que deviam administr-las, segundo o declarado anteriormente. 58. Ningum ser encarcerado a pedido de uma mulher pela morte de um homem, a no ser que este tenha sido seu marido. 59. No se reunir o " Shire Gemot " ou tribunal do condado, seno uma vez por ms, exceto nos lugares em que se costuma empregar maior intervalo, em cujo caso continuaro as prticas estabelecidas. 60. Nenhum " sheriff " ou outro funcionrio reunir seu Tribunal seno duas vezes por ano e no lugar devido e acostumado, uma vez depois da Pscoa de Ressurreio, outra depois do dia de So Miguel. A inspeo ou exame das finanas, que, mutuamente, se prestam os homens livres de nosso Reino, se verificar no mencionado tempo de So Miguel, sem obstculo nem vexao de qualquer espcie; em maneira que cada um conserve suas liberdades, tanto as que teve e se acostumou a Ter em tempo de nosso ascendente o Rei Henrique, como as que adquiridas posteriormente. 61. A dita Inspeo se verificar de modo que no se altere a paz, e a dzima ( " tithe " ) se conserve ntegra, como de costume. 62. Ficar proibido ao "sheriff " oprimir e vexar a quem quer que seja, contentando-se com os direitos que os " sheriffs " costumavam exercer em tempo de nosso ascendente o Rei Henrique. 63. No se permitir a ningum para o futuro ceder suas terras a uma comunidade religiosa para possu-las, depois, como feudatrio da dita comunidade. 64. No se permitir s comunidades religiosas receber terras de modo sobredito para restitu-las, imediatamente, aos donos como feudatrios das mencionadas comunidades. Se para o futuro intentar algum dar suas terras a um mosteiro, e resultar a convico desta tentativa, a doao ser nula, e a terra dada reverter em benefcio do senhorio. 65. Para o futuro se perceber o direito de " scutage " (contribuio do posseiro) como rea costume perceber-se no tempo de nosso ascendente o Rei Henrique. Os " sheriffs" evitaro molestar a quem quer que seja e se contentaro em exercer seus direitos de costume. 66. Todas as liberdades e privilgios concedidos pela presente Carta, em relao ao que se nos deve por parte de nossos vassalos, compreende s eclesisticos e seculares, diz respeito aos senhores que possuam diretamente os bens cujo domnio til lhes pertena. Continuam subsistentes os direitos dos Arcebispos, Bispos, Abades, Priores, Templrios, Hospitalrios, Condes, Bares, cavaleiros e outros tantos eclesisticos como seculares, e exercidos antes da promulgao da presente Carta.
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado
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Inspirada na Revoluo Americana (1776) e nas idias filosficas do Iluminismo, a Assemblia Nacional Constituinte da Frana revolucionria aprovou em 26 de agosto de 1789 e votou definitivamente a 2 de outubro a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, sintetizando em dezessete artigos e um prembulo dos ideais libertrios e liberais da primeira fase da Revoluo Francesa. Pela primeira vez so proclamados as liberdades e os direitos fundamentais do Homem (ou do homem moderno, o homem segundo a burguesia) de forma ecumnica, visando abarcar toda a humanidade. Ela foi reformulada no contexto do processo revolucionrio numa segunda verso, de 1793. Serviu de inspirao para as constituies francesas de 1848 (Segunda Repblica Francesa) e para a atual. Tambm foi a base da Declarao Universal dos Direitos Humanos promulgada pela ONU. Art.1. Os homens nascem e so livres e iguais em direitos. As distines sociais s podem fundamentar-se na utilidade comum. Art. 2. A finalidade de toda associao poltica a conservao dos direitos naturais e imprescritveis do homem. Esses direitos so a liberdade, a propriedade, a segurana e a resistncia opresso. Art. 3. O princpio de toda a soberania reside, essencialmente, na nao. Nenhuma operao, nenhum indivduo pode exercer autoridade que dela no emane expressamente. Art. 4. A liberdade consiste em poder fazer tudo que no prejudique o prximo: assim, o exerccio dos direitos naturais de cada homem no tem por limites seno aqueles que asseguram aos outros membros da sociedade o gozo dos mesmos direitos. Estes limites apenas podem ser determinados pela lei. Art. 5. A lei no probe seno as aces nocivas sociedade. Tudo que no vedado pela lei no pode ser obstado e ningum pode ser constrangido a fazer o que ela no ordene. Art. 6. A lei a expresso da vontade geral. Todos os cidados tm o direito de concorrer, pessoalmente ou atravs de mandatrios, para a sua formao. Ela deve ser a mesma para todos, seja para proteger, seja para punir. Todos os cidados so iguais a seus olhos e igualmente admissveis a todas as dignidades, lugares e empregos pblicos, segundo a sua capacidade e sem outra distino que no seja a das suas virtudes e dos seus talentos. Art. 7. Ningum pode ser acusado, preso ou detido seno nos casos determinados pela lei e de acordo com as formas por esta prescritas. Os que solicitam, expedem, executam ou mandam executar ordens arbitrrias devem ser punidos; mas qualquer cidado convocado ou detido em virtude da lei deve obedecer imediatamente, caso contrrio torna-se culpado de resistncia. Art. 8. A lei apenas deve estabelecer penas estrita e evidentemente necessrias e ningum pode ser punido seno por fora de uma lei estabelecida e promulgada antes do delito e legalmente aplicada. Art. 9. Todo acusado considerado inocente at ser declarado culpado e, se se julgar indispensvel prend-lo, todo o rigor desnecessrio guarda da sua pessoa dever ser severamente reprimido pela lei. Art. 10. Ningum pode ser molestado por suas opinies , incluindo opinies religiosas, desde que sua manifestao no perturbe a ordem pblica estabelecida pela lei. Art. 11. A livre comunicao das ideias e das opinies um dos mais preciosos direitos do homem; todo cidado pode, portanto, falar, escrever, imprimir livremente, respondendo, todavia, pelos abusos desta liberdade nos termos previstos na lei. Art. 12. A garantia dos direitos do homem e do cidado necessita de uma fora pblica; esta fora , pois, instituda para fruio por todos, e no para utilidade particular daqueles a quem confiada. Art. 13. Para a manuteno da fora pblica e para as despesas de administrao indispensvel uma contribuio comum que deve ser dividida entre os cidados de acordo com suas possibilidades. Art. 14. Todos os cidados tm direito de verificar, por si ou pelos seus representantes, da necessidade da contribuio pblica, de consenti-la livremente, de observar o seu emprego e de lhe fixar a repartio, a colecta, a cobrana e a durao. Art. 15. A sociedade tem o direito de pedir contas a todo agente pblico pela sua administrao. Art. 16. A sociedade em que no esteja assegurada a garantia dos direitos nem estabelecida a separao dos poderes no tem Constituio. Art. 17. Como a propriedade um direito inviolvel e sagrado, ningum dela pode ser privado, a no ser quando a necessidade pblica legalmente comprovada o exigir e sob condio de justa e prvia indemnizao.
Fonte: (http://www.brasilescola.com/historiag/magna-carta.htm) e (http://www.dhnet.org.br/direitos/anthist/magna.htm)
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DECLARAO DOS DIREITOS DO HOMEM E DO CIDADO Inspirada na Revoluo Americana (1776) e nas idias filosficas do Iluminismo, a Assemblia Nacional Constituinte da Frana revolucionria aprovou em 26 de agosto de 1789 e votou definitivamente a 2 de outubro a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, sintetizando em dezessete artigos e um prembulo dos ideais libertrios e liberais da primeira fase da Revoluo Francesa. Pela primeira vez so proclamados as liberdades e os direitos fundamentais do Homem (ou do homem moderno, o homem segundo a burguesia) de forma ecumnica, visando abarcar toda a humanidade. Ela foi reformulada no contexto do processo revolucionrio numa segunda verso, de 1793. Serviu de inspirao para as constituies francesas de 1848 (Segunda Repblica Francesa) e para a atual. Tambm foi a base da Declarao Universal dos Direitos Humanos promulgada pela ONU. Art.1. Os homens nascem e so livres e iguais em direitos. As distines sociais s podem fundamentar-se na utilidade comum. Art. 2. A finalidade de toda associao poltica a conservao dos direitos naturais e imprescritveis do homem. Esses direitos so a liberdade, a propriedade, a segurana e a resistncia opresso.
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Art. 3. O princpio de toda a soberania reside, essencialmente, na nao. Nenhuma operao, nenhum indivduo pode exercer autoridade que dela no emane expressamente. Art. 4. A liberdade consiste em poder fazer tudo que no prejudique o prximo: assim, o exerccio dos direitos naturais de cada homem no tem por limites seno aqueles que asseguram aos outros membros da sociedade o gozo dos mesmos direitos. Estes limites apenas podem ser determinados pela lei. Art. 5. A lei no probe seno as aces nocivas sociedade. Tudo que no vedado pela lei no pode ser obstado e ningum pode ser constrangido a fazer o que ela no ordene. Art. 6. A lei a expresso da vontade geral. Todos os cidados tm o direito de concorrer, pessoalmente ou atravs de mandatrios, para a sua formao. Ela deve ser a mesma para todos, seja para proteger, seja para punir. Todos os cidados so iguais a seus olhos e igualmente admissveis a todas as dignidades, lugares e empregos pblicos, segundo a sua capacidade e sem outra distino que no seja a das suas virtudes e dos seus talentos. Art. 7. Ningum pode ser acusado, preso ou detido seno nos casos determinados pela lei e de acordo com as formas por esta prescritas. Os que solicitam, expedem, executam ou mandam executar ordens arbitrrias devem ser punidos; mas qualquer cidado convocado ou detido em virtude da lei deve obedecer imediatamente, caso contrrio torna-se culpado de resistncia. Art. 8. A lei apenas deve estabelecer penas estrita e evidentemente necessrias e ningum pode ser punido seno por fora de uma lei estabelecida e promulgada antes do delito e legalmente aplicada. Art. 9. Todo acusado considerado inocente at ser declarado culpado e, se se julgar indispensvel prend-lo, todo o rigor desnecessrio guarda da sua pessoa dever ser severamente reprimido pela lei. Art. 10. Ningum pode ser molestado por suas opinies , incluindo opinies religiosas, desde que sua manifestao no perturbe a ordem pblica estabelecida pela lei. Art. 11. A livre comunicao das ideias e das opinies um dos mais preciosos direitos do homem; todo cidado pode, portanto, falar, escrever, imprimir livremente, respondendo, todavia, pelos abusos desta liberdade nos termos previstos na lei. Art. 12. A garantia dos direitos do homem e do cidado necessita de uma fora pblica; esta fora , pois, instituda para fruio por todos, e no para utilidade particular daqueles a quem confiada. Art. 13. Para a manuteno da fora pblica e para as despesas de administrao indispensvel uma contribuio comum que deve ser dividida entre os cidados de acordo com suas possibilidades. Art. 14. Todos os cidados tm direito de verificar, por si ou pelos seus representantes, da necessidade da contribuio pblica, de consenti-la livremente, de observar o seu emprego e de lhe fixar a repartio, a colecta, a cobrana e a durao. Art. 15. A sociedade tem o direito de pedir contas a todo agente pblico pela sua administrao. Art. 16. A sociedade em que no esteja assegurada a garantia dos direitos nem estabelecida a separao dos poderes no tem Constituio.
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Art. 17. Como a propriedade um direito inviolvel e sagrado, ningum dela pode ser privado, a no ser quando a necessidade pblica legalmente comprovada o exigir e sob condio de justa e prvia indemnizao.
CONSTITUICIONALISMO NO BRASIL O Brasil j teve sete Constituies, incluindo a atual de 1988. CF 1824 Monarquia unitria e hereditria quatro poderes: o Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Poder Moderador, este acima dos demais poderes, exercido pelo Imperador; O Estado adotava o catolicismo como religio oficial. Foi uma das primeiras do mundo a incluir em seu texto (artigo 179) um rol de direitos e garantias individuais; CF 1891 Democrtica: Liberal - Governo Republicano - Presidencialista. Federalista: autonomia de Estados e Municpios. Introduziu o controle de constitucionalidade pela via difusa, inspirado no sistema jurisprudencial americano. Separou o Estado da Igreja. CF 1934 Democrtica: Liberal-Social - Governo Republicano Presidencialista Federalista: autonomia moderada. Manteve o controle de constitucionalidade difuso e introduziu a representao interventiva. Cf 1937 Ditatorial: Liberal-Social - Governo Republicano Presidencialista (Ditador). Federalista: autonomia restrita. Legislao trabalhista. Constituio semntica, de fachada. Tambm conhecida como a Polaca CF 1946 Democrtica: Social-Liberal - Governo Republicano Presidencialista. Federalista: ampla autonomia - Estado Intervencionista (Emenda Parlamentarista/1961; Plebiscito/1963 - Presidencialismo; Golpe Militar/1964 Incio da Ditadura. Controle de constitucionalidade difuso e concentrado, este introduzido pela EC n 16/65.
Congresso Nacional pt.wikipedia.org
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CF 1967 Ditatorial: Social-Liberal - Governo Republicano Presidencialista (Ditador). Federalista: autonomia restrita - Ato Institucional n 5/1969 uma verdadeira carta constitucional: 217 artigos aprofundando a Ditadura: autorizou o banimento; priso perptua e pena de morte; supresso do mandado de segurana e do hbeas corpus; suspenso da vitaliciedade e inamovibilidade dos magistrados; cassao nos 3 poderes. Manteve o controle de constitucionalidade pela via difusa e concentrada. CF 1988 Democrtica: Social-Liberal-Social - Governo Republicano Presidencialista Federalista: ampla autonomia - Direitos e garantias individuais: mandado de segurana coletivo, mandado de injuno, hbeas data, proteo dos direitos difusos e coletivos; Aprovada com 315 artigos, 946 incisos, dependendo ainda de 200 leis integradoras. Fase atual: Neoliberalismo e desconstitucionalizao dos direitos sociais. Considerada Constituio Cidad.
PARA SABER MAIS... O texto intergral das constituies pode ser visto no: http://www.planalto.gov. br/ccivil_03/Constituicao/ principal.htm)
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Direito Constitucional
Direito Constitucional o ramo do Direito Pblico que expe, interpreta e sistematiza os princpios e normas fundamentais do Estado; a cincia que estuda as constituies. O seu objeto de estudo a constituio poltica do Estado, cabendo a ele o estudo das normas que integram a constituio. CONSTITUIO A Constituio a Lei fundamental do Pas, composta por um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, o seu Governo, o modo de aquisio e o exerccio do poder poltico, a estrutura dos rgos governamentais, os limites do exerccio, os direitos e garantias fundamentais do homem. O CONJUNTO DE NORMAS QUE ORGANIZA OS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO ESTADO. CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES: quanto ao contedo: materiais e formais; quanto forma: escritas e no escritas; quanto ao modo de elaborao: dogmticas e histricas; quanto origem: populares (democrticas) ou outorgadas; quanto estabilidade: rgidas, flexveis e semirgidas.
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A constituio material - contedo materialmente constitucional, se preocupando apenas com as questes relativa estrutura estatal decises polticas fundamenta que estabelecem a organizao total do Estado. Designa as normas escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento escrito, que regulam a estrutura do Estado, a organizao de seus rgos e os direitos fundamentais. A constituio formal contedo nitidamente infraconstitucional que adquire a forma de norma constitucional estabelecida pelo poder constituinte e somente modificvel
por processos e formalidades especiais estabelecidos pela Constituio. A constituio escrita quando codificada e sistematizada num texto nico, elaborado por um rgo constituinte, encerrando todas as normas tidas como fundamentais sobre a estrutura do Estado, a organizao dos poderes constitudos, seu modo de exerccio e limites de atuao e os direitos fundamentais. No escrita, a que aquela cujas normas no constam de um documento nico e solene, baseando-se nos costumes, na jurisprudncia e em convenes e em textos constitucionais esparsos. Ex. constituio inglesa. Constituio dogmtica a elaborada por um rgo constituinte, e sistematiza os dogmas ou idias fundamentais da teoria poltica e dos Direito dominantes no momento. Histrica ou costumeira: a resultante de lenta formao histrica, do lento evoluir das tradies, dos fatos scio-polticos, que se cristalizam como normas fundamentais da organizao de determinado Estado. So populares ou promulgadas as que se originam de um rgo constituinte composto de representantes do povo, eleitos para o fim de elaborar e estabelecer a mesma. (Constituies de 1891, 1934, 1946 e 1988). Outorgadas so as elaboradas e estabelecidas sem a participao do povo, aquelas que o governante por si ou por interposta pessoa ou instituio, outorga, impe, concede ao povo. (Constituies de 1824, 1937, 1967 e 1969). Rgida a somente altervel mediante processos, solenidades e exigncias formais especiais, diferentes e mais difceis que os de formao das leis ordinrias ou complementares (Art. 60 da CF). Flexvel a que pode ser livremente modificada pelo legislador segundo o mesmo processo de elaborao das leis ordinrias. Semi-rgida ou mista a que contm uma parte rgida e uma flexvel.
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De acordo com esta classificao, a Constituio Brasileira de 1988
FORMAL + ESCRITA + DOGMTICA + POPULAR + RIGDA OBJETO CONSTITUIO: estabelecer a estrutura do Estado, a organizao de seus rgos, o modo de aquisio do poder e a forma de seu exerccio, limites de sua atuao, assegurar os direitos e garantias dos indivduos, fixar o regime poltico e disciplinar os fins scio-econmicos do Estado, bem como os fundamentos dos direitos econmicos, sociais e culturais. CONTEDO: varivel no espao e no tempo e reflete as decises polticas fundamentais vigentes que se refletem na lei fundamental do Estado. ELEMENTOS: A constituio vai definir os elementos constitutivos do Estado definindo:
Elemento humano Povo Elemento fsico Territrio Elemento poltico Governo
PARA REFLETIR: Vocs viram como A constituio importante, porque ela vai definir os elementos do Estado, os quais forma estudados na aula.
NO ESQUEA! Estado= Soberania + Territrio + Povo
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Supremacia da Constituio
Como vimos anteriormente, a Constituio rgida se caracteriza pela maior dificuldade para sua modificao do que as demais Leis; dela emana o princpio da supremacia da constituio, colocando-a no vrtice do sistema jurdico. Todo exerccio do poder poltico s pode ser autorizado pela constituio somente confere poderes e competncias governamentais, que so exercidos segundo as atribuies e termos constitucionais, sendo que todas as normas que integram a ordenao jurdica nacional s sero vlidas se conformarem com as normas constitucionais federais. Portanto, o poder poltico s poder ser exercido se este estiver em sintonia com a Constituio, sendo por este motivo que a Constituio Federal ser a base maior do Direito Pblico de um Estado. PODER CONSTITUINTE a manifestao soberana da suprema vontade poltica de um povo, social e juridicamente organizado de escolher as normas que formaram a Constituio do seu Estado. TITULARIDADE DO PODER CONSTITUINTE A titularidade do poder constituinte pertence ao povo e exercida por meio de seus representantes. Titularidade Povo Exerccio Representantes do povo *O poder Constituinte no pode ser exercido diretamente pelo povo ESPCIES: PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO Estabelece a Constituio de um novo Estado, organizando-se e criando os poderes destinados a reger os interesses de uma sociedade. No deriva de nenhum outro, no sofre qualquer limite e no se subordina a nenhuma condio.
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Ocorre Poder Constituinte no surgimento da 1 Constituio e tambm na elaborao de qualquer outra que venha depois. CARACTERSTICAS: inicial - no se fundamenta em nenhum outro; a base jurdica de um Estado; autnomo / ilimitado - no est limitado pelo direito anterior, no tendo que respeitar os limites postos pelo direito positivo anterior; no h nenhum condicionamento material; incondicionado - no est sujeito a qualquer forma pr-fixada para manifestao de sua vontade; no est submisso a nenhum procedimento de ordem formal PODER CONSTITUINTE DERIVADO Tambm chamado de segundo grau secundrio, pois deriva do poder constituinte originrio. Encontra-se na prpria Constituio (art. 60 da CF), encontrando limitaes por ela impostas.
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A nossa Constituio conferiu ao Congresso Nacional a competncia para elaborar suas emendas. O prprio poder constituinte originrio prev na Constituio um poder constituinte reformador que outorgado a um rgo constitudo para proceder s modificaes no texto constitucional, visando a sua atualizao em decorrncia da evoluo das relaes sociais.
constituinte de reviso aquele poder, inerente Constituio rgida que se destina a modific-la, segundo o que a mesma estabelece; visa permitir a mudana da Constituio, adaptao da Constituio a novas necessidades, a novos impulsos, a novas foras, sem que para tanto seja preciso recorrer revoluo, sem que seja preciso recorrer ao poder constituinte originrio.
Segundo o Prof. Manoel G. Ferreira Filho15, poder
15 - FERREIRA Filho, Manoel Gonalves. Comentrios Constituio Brasileira de 1988, So Paulo, Saraiva, 1990.
IMPORTANTE Caractersticas: Derivado - deriva de outro poder que o instituiu, retirando sua fora do poder Constituinte originrio, Brasil Artigo 60 da CF; Subordinado - est subordinado a regras materiais; encontra limitaes no texto constitucional. Ex. clusula ptrea Condicionado seu exerccio deve seguir as regras previamente estabelecidas no texto da CF; condicionado a regras formais do procedimento legislativo. Este poder se subdivide em: I) poder derivado de reviso ou de reforma: poder de editar emendas Constituio. No Brasil exercido pelo Congresso Nacional que atua como Poder Constituinte Derivado. II) poder derivado decorrente: poder dos Estados, unidades da federao, de elaborar as suas prprias constituies. exercido pelas Assemblias Legislativas dos Estados. Possibilita que os Estados Membros se auto-organizem Autonomia dos Estados Membros.
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Emenda Constituio - Art. 60 da CF

Emenda o processo formal de mudanas das constituies rgidas, por meio de atuao de certos rgos, mediante determinadas formalidades, estabelecidas nas prprias constituies para o exerccio do poder reformador; a modificao de certos pontos, cuja estabilidade o legislador constituinte no considerou to grande como outros mais valiosos, se bem que submetida a obstculos e formalidades mais difceis que os exigidos para a alterao das leis ordinrias; o nico sistema de mudana formal da Constituio. Emenda Constituio - A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. Limitaes ao poder de reforma constitucional: limitado, porque a prpria norma constitucional lhe impe procedimento e modo de agir, dos quais no pode arredar sob pena de sua obra sair viciada, ficando sujeita ao sistema de controle de constitucionalidade, configura as limitaes formais. A DOUTRINA DISTRIBUI AS LIMITAES EM: Limitaes temporais: no so comumente encontrveis na histria constitucional brasileira; s do Imprio estabeleceu esse tipo de limitao; visto que previa, que somente aps um certo tempo estabelecido, que ela poderia ser reformada ( no caso 4 anos). Limitaes circunstanciais: desde 1934 estatui-se um tipo de limitao ao poder de reforma, qual seja a de que no se proceder reforma na vigncia do estado de stio; a Constituio Federal vigente veda emendas na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou estado de stio (art. 60, 1). Vedaes circunstanciais: na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.
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Limitaes materiais: distingue, materiais explcitas (compreende-se que o constituinte originrio poder, expressamente, excluir determinadas matrias ou contedos da incidncia do poder de reforma) e implcitas (ocorre quando so enumeradas matrias de direitos fundamentais, insuscetveis de emendas). Vedaes Materiais - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: (clusulas ptreas) I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. Controle de constitucionalidade da reforma constitucional: toda modificao, feita com desrespeito de procedimento especial estabelecido ou de preceito que no possa ser objeto de emenda, padecer de vcio de inconstitucionalidade formal ou material, e assim ficar sujeita ao controle de constitucionalidade pelo Judicirio, tal como se d com as leis ordinrias. PROCEDIMENTOS PARA A APRESENTAO DE UMA EMENDA CONSTITUIO A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. Sesso Legislativa Ordinria - perodo de 15/02 a 30/06 e 01/08 a 15/12. Extraordinria - perodo de 01/07 a 31/07 e 16/12 a 14/02 (recesso)
ANOTAES
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O Presidente da Repblica NO SANCIONA NEM VETA a Emenda Constituio.
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. 2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. 5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
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Processo Legislativo
o CONJUNTO DE ATOS (iniciativa, emenda, votao, sano, veto) realizados pelos rgos legislativos visando a formao das leis constitucionais, complementares e ordinrias, resolues e decretos legislativos; ATOS DO PROCESSO LEGISLATIVO (ARTIGO 61 E SEGUINTES DA CF) iniciativa legislativa: o ato que inicia o processo legislativo - apresentao do Projeto de Lei.
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discusso: realizada nas Comisses e no Plenrio realizam a anlise do projeto e a sua compatibilidade com o ordenamento jurdico;
Art. 64. A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados. 1 - O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa. 2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se manifestarem sobre a proposio, cada qual sucessivamente, em at quarenta e cinco dias, sobrestar-se-o todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at que se ultime a votao. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) 3 - A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara dos Deputados far-seno prazo de dez dias, observado quanto ao mais o disposto no pargrafo anterior. 4 - Os prazos do 2 no correm nos perodos de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de cdigo.
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deliberao: consiste na aprovao ou rejeio do projeto de Lei pela votao realizada em plenrio;
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DIREITO PBLICO
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio.
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Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa ser revisto pela outra, em um s turno de discusso e votao, e enviado sano ou promulgao, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar.
emendas so pedidos apresentados que sugerem modificaes nos interesses relativos matria contida em projetos de lei;
Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado, voltar Casa iniciadora.
sano e veto: so atos legislativos de competncia exclusiva do Presidente que somente se realiza sobre projeto de lei;
VETO a discordncia com o projeto aprovado. SANO a adeso ou aceitao do projeto aprovado; promulgao: ato que revela os fatos geradores da Lei, tornando-a executvel e obrigatria;
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar. 1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto. 2 - O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. 3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica importar sano. 4 - O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio secreto. 5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para promulgao, ao Presidente da Repblica. 6 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
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7 - Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da Repblica, nos casos dos 3 e 5, o Presidente do Senado a promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo. Art. 67. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.
ANOTAES
publicao: torna pblica a existncia da Lei
O PROCESSO LEGISLATIVO compreende a elaborao de: I - EC - Emendas Constituio; II - LC - Leis Complementares; III - LO - Leis Ordinrias; IV - LD - Leis delegadas; V - MP - Medidas Provisrias; VI - DL - Decretos Legislativos; VII - Resolues.
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Controle de Constitucionalidade
HIERARQUIA DAS NORMAS JURDICAS Estrutura hierarquizada - a pirmide representa a hierarquia das normas dentro do ordenamento jurdico todos os atos normativos inferiores guardam hierarquia com o ato hierarquicamente superior e, todos eles, com a Constituio, sob pena de ser ilegal e inconstitucional
CF LEIS ATOS INCONSTITUCIONALIDADE a incompatibilidade das normas com o texto constitucional, ou com os procedimentos determinados pela Constituio, sendo reconhecidas as seguintes formas de inconstitucionalidade:
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Por ao: ocorre com a produo de atos legislativos ou administrativos que contrariem normas ou princpios da constituio essa incompatibilidade que se chama de inconstitucionalidades da lei ou dos atos do Poder Pblico; Por omisso: verifica-se nos casos em que no sejam praticados atos requeridos pata tornar plenamente aplicveis normas constitucionais; no realizado um direito por omisso do legislador, caracteriza-se como inconstitucional.
SISTEMA DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE. Caracterstica da Federao se estabelece, tecnicamente, para defender a supremacia constitucional contra as inconstitucionalidades.
Controle poltico: entrega a verificao de inconstitucionalidade a rgos de natureza poltica;
Jurisdicional: a faculdade no qual as constituies outorgam ao Judicirio de declarar a inconstitucionalidade de lei ou outros atos de Poder Pblico;
ANOTAES
CRITRIOS E MODOS DE EXERCCIO DO CONTROLE JURISDICIONAL Controle difuso: realizado e exercido por todos os componentes do Judicirio; Controle concentrado: se s for deferido ao tribunal de cpula do Judicirio no Brasil e realizado pelo STF; SISTEMA BRASILEIRO DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE Foi introduzido com a Constituio de 1891, acolhendo o controle difuso por via de exceo (cabe ao demandado argir a inconstitucionalidade, apresentando sua defesa num caso concreto), perdurando at a vigente. Na atual Constituio a inconstitucionalidade se d por ao ou omisso e o controle de constitucionalidade jurisdicional (Poder Judicirio), combinando os critrios difuso, este realizado pelos Juzes ao analisar cada caso concreto e o concentrado, este ltimo de competncia do STF. A constituio mantm a regra segundo a qual somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os Tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico. (art. 97 da CF)
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Direitos e Garantias Fundamentais

NOES GERAIS No mbito internacional so denominados de direitos humanos. No mbito interno so denominados de direitos fundamentais. Jos Afonso da Silva16: o conjunto de prerrogativas e instituies que garantem uma convivncia digna, livre e igual de todas as pessoas, representando situaes jurdicas sem as quais a pessoa humana no se realiza, no convive e, as vezes, nem mesmo sobrevive. Por serem fundamentais no devem ser apenas formalmente reconhecidos, mas concreta e materialmente efetivados. Por fim constituem a limitao imposta pela soberania popular aos poderes constitudos do Estado que dela dependem, fixando os limites do exerccio do poder poltico. CLASSIFICAO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS: Com base na CF/88. podemos classificar os direitos fundamentais em 5 grupos: 1 - direitos individuais (art. 5); 2 - direitos coletivos (art. 5); 3 - direitos sociais (arts. 6 e 193 e ss.); 4 - direitos nacionalidade (art. 12); 5 - direitos polticos (arts. 14 a 17). HISTRICO A Evoluo dos direitos, classificam-se da seguinte forma: 1 Gerao - Os direitos da primeira gerao ou primeira dimenso inspirados nas doutrinas iluministas e jusnaturalistas dos sculos XVII e XVIII: seriam os Direitos da Liberdade, liberdades estas religiosas, polticas, civis clssicas como o direito vida, segurana, propriedade, igualdade formal (perante a lei), as liberdades de expresso coletiva, etc. So os primeiros direitos a constarem do instrumento normativo constitucional, a saber, os direitos civis e polticos. Os direitos de liberdade tm por titular o indivduo, traduzem-se como faculdades ou atributos da pessoa e ostentam uma subjetividade que seu trao mais
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16 - SILVA, Jos Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo, 29 Ed. So Paulo, Malheiros, 2006.
caracterstico, sendo, portanto, os direitos de resistncia ou de oposio perante o Estado, ou seja, limitam a ao do Estado. 2 Gerao Surgiram no inicio do sculo XX. Nesta categoria incluem-se os direitos sociais, econmicos e culturais, possuindo um status positivo, pois o Estado passou a viabilizar a igualdade. So os Direitos da Igualdade, no qual esto proteo do trabalho contra o desemprego, direito educao contra o analfabetismo, direito sade, cultura. So direitos objetivos, pois conduzem os indivduos sem condies de ascender aos contedos dos direitos atravs de mecanismos e da interveno do Estado. Pedem a igualdade material, atravs da interveno positiva do Estado, para sua concretizao. Vinculam-se s chamadas liberdades positivas, exigindo uma conduta positiva do Estado, pela busca do bem-estar social. 3 Gerao Surgiram no ps-guerra, caracteriza-se pela fraternidade, pois, viabilizou a paz, o meio ambiente, a solidariedade e os direitos difusos, tais como o direito do consumidor e ao meio ambiente equilibrado. Podemos dizer que so direitos universais. Essa gerao dotada de um alto teor de humanismo e universalidade, pois no se destinavam somente proteo dos interesses dos indivduos, de um grupo ou de um momento. Refletiam sobre os temas referentes ao desenvolvimento, paz, ao meio ambiente, comunicao e ao patrimnio comum da humanidade. 4 Gerao - Quarta gerao ou quarta dimenso, que surgiu dentro da ltima dcada, por causa do avanado gr de desenvolvimento tecnolgico: seriam os Direitos da Responsabilidade, tais como a promoo e manuteno da paz, democracia, informao, autodeterminao dos povos, promoo da tica da vida defendida pela biotica, direitos difusos, ao direito ao pluralismo etc. A globalizao poltica na esfera da normatividade jurdica foi quem introduziu os direitos desta quarta gerao, que correspondem derradeira fase de institucionalizao do Estado social. Est ligado a pesquisa gentica, com a necessidade de impor um controle na manipulao do gentipo dos seres, especialmente o homem. As trs geraes que exprimem os ideais de Liberdade (direitos individuais e polticos), Igualdade (direitos sociais, econmicos e culturais) e Fraternidade (direitos da solidariedade internacional), compem atualmente os Direitos Fundamentais.
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DIREITO PBLICO
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Os Direitos Fundamentais, atualmente, so reconhecidos mundialmente, por meio de pactos, tratados, declaraes e outros instrumentos de carter internacional. Esses Direitos fundamentais nascem com o indivduo. E por essa razo, a Declarao Universal dos Direitos do Homem (ONU-1948), diz que os direitos so proclamados, ou seja, eles pr existem a todas as instituies polticas e sociais, no podendo ser retirados ou restringidos pelas instituies governamentais, que por outro lado devem proteger tais direitos de qualquer ofensa. IMPORTANTE PARA MEMORIZAR OS DIREITOS HUMANOS NO SE ESQUEA DO LEMA DA REVOLUO FRANCESA. 1 Gerao Liberdade 2 Gerao Igualdade 3 Gerao - Fraternidade
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Direitos e Garantias
Os direitos podem ser entendidos como os bens da vida (Liberdade, Segurana, Propriedade, Igualdade), e as garantias so os meios voltados para assegurar os direitos, podem ser separados em dois grupos: garantias gerais, destinadas a assegurar e existncia e a efetividade (eficcia social) daqueles direitos, as quais se referem organizao da comunidade poltica, e que poderamos chamar condies econmico-sociais, culturais e polticas que favorecem o exerccio dos direitos fundamentais; garantias constitucionais que consistem nas instituies, determinaes e procedimentos mediante os quais a prpria Constituio tutela a observncia ou, em caso de inobservncia, a reintegrao dos direitos fundamentais; so de 2 tipos: gerais, que so instituies constitucionais que se inserem no mecanismo de freios e contrapesos dos poderes e, assim, impedem o arbtrio com o que constituem, ao mesmo tempo, tcnicas de garantia e respeito aos direitos fundamentais; especiais, que so prescries constitucionais estatuindo tcnicas e mecanismos que, limitando a atuao dos rgos estatais ou de particulares, protegem a eficcia, a aplicabilidade e a inviolabilidade dos direitos fundamentais de modo especial.
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O conjunto das garantias forma o sistema de proteo deles: proteo social, poltica e jurdica; em conjunto caracterizam-se como imposies, positivas ou negativas, aos rgos do Poder Pblico, limitativas de sua conduta, para assegurar a observncia ou, no caso de violao, a reintegrao dos direitos fundamentais. CARACTERSTICAS HISTORICIDADE a sua conquista est vinculada a acontecimentos e conceitos histricos; INALIENABILIDADE so intransferveis, sem contedo econmico patrimonial no podem ser vendidos;
DIREITO PBLICO
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IMPRESCRITIBILIDADE a ausncia de uso de um direito fundamental no acarreta na perda deste direito. IRRENUCIVEIS no podem ser renunciados PESSOALIDADE no podem ser transmitidos por herana RELATIVIDADE no so absolutos e um direito fundamental pode relativisar a aplicao de outro direito fundamental; CONCORRNCIA pode existir a aplicao concomitante de mais de um direito fundamental UNIVERSALIDADE so universais s e devem ser reconhecidos por todos os estados. PROIBIO AO RETROCESSO - uma vez concebido a populao no pode mais ser revogado. APLICABILIDADE De acordo com o art. 5, 1, a aplicabilidade imediata, porm, alguma delas apenas delineiam direitos, dependendo de legislao posterior para sua aplicabilidade. Ex.: Art. 5, XXXIX. EXTENSO (ART.5 2) Alm dos direitos constantes no art. 5 do Texto Constitucional, outros tambm podem ser assegurados desde que compatveis com o nosso ordenamento jurdico, respeitando os princpios fundamentais adotados pela Constituio. DESTINATRIOS So todos os Brasileiros (Natos e Naturalizados) e aos estrangeiros residentes no pas (Art.5 caput), porm por diversos fundamentos, a regra estende-se tambm aos estrangeiros que estiverem em transito pelo territrio nacional e tambm a pessoa jurdica, atendendo algumas peculiaridades.
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SUSPENSO Sofreram suspenso alguns direitos e garantias, em casos especficos definidos em lei. Ex.: Estado de sitio Art. 139. CLAUSULAS PTREAS Literalmente, o art.60 4, IV, aparenta que apenas os direitos e garantias individuais estariam protegidos como clusulas ptreas, e os coletivos poderiam ser abolidos. Entretanto a interpretao desse tema tem um sentido mais amplo, principalmente pela proibio do retrocesso que impera em relao aos direito e garantias fundamentais.
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. 2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. 5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
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Direitos individuais e coletivos

So direitos fundamentais do homem-indivduo, que so aqueles que reconhecem a autonomia aos particulares, garantindo a iniciativa e independncia recproca entre os indivduos no plano horizontal entre os indivduos e o Estado no plano vertical. Fazem jus ao direito individuais e coletivos os brasileiros e os estrangeiros residentes no Pas (art. 5); quanto aos estrangeiros no residentes, difcil delinear sua posio, pois o artigo s menciona brasileiros e estrangeiros residentes, contudo os direitos fundamentais so inerentes a todos os seres humanos indistintamente, pela caracterstica da universalidade. Com base na Constituio podemos fazer uma distino em 3 grupos: 1) direitos individuais expressos, aqueles explicitamente enunciados nos incisos do art. 5; 2)direitos individuais implcitos, aqueles que esto subentendidos nas regras de garantias, como direito identidade pessoal, certos desdobramentos do direito vida, o direito atuao geral (art. 5, II);
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3) direitos individuais decorrentes do regime e de tratados internacionais subscritos pelo Brasil, aqueles que no so nem explcita nem implicitamente enumerados, mas provm ou podem vir a provir do regime adotado pelo Brasil no plano internacional. Direitos coletivos: a rubrica do Captulo I, do Ttulo II anuncia uma especial categoria dos direitos fundamentais: os coletivos, mas nada mais diz a seu respeito. Muito dos interesses coletivos sobrevivem no texto constitucional, caracterizados, na maior parte, como direitos sociais (arts, 8 e 37, VI; 9 e 37, VII; 10; 11; 225) ou caracterizados como instituto de democracia direta nos arts. 14, I, II e III, 27, 4, 29, XIII, e 61, 2, ou ainda, como instituto de fiscalizao financeira, no art. 31, 3; apenas as liberdades de reunio e de associao, o direito de entidades associativas de representar seus filiados e os direitos de receber informao de interesse coletivo e de petio restaram subordinados rubrica dos direitos coletivos.
Deveres individuais e coletivos: os deveres que decorrem dos incisos do art. 5, tm como destinatrios mais o Poder Pblico e seus agentes em qualquer nvel do que os indivduos em particular; a inviolabilidade dos direitos assegurados impe deveres a todos, mas especialmente s autoridades e detentores de poder.
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DIREITO PBLICO
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Direito Vida
A vida humana, o objeto do direito assegurado no art. 5, constitui a fonte primria de todos os outros bens jurdicos. Direito existncia: consiste no direito de estar vivo Direito integridade fsica: a Constituio alm de garantir o respeito integridade fsica e moral (art. 5, XLIX), declara que ningum ser submetido a tortura ou tratamento desumano ou degradante (art. 5, III) Direito integridade moral: a Constituio realou o valor da moral individual, tornando-a um bem indenizvel (art. 5, V e X); integridade moral do direito assume feio de direito fundamental Pena de morte: vedada; s admitida no caso de guerra externa declarada, nos termos do art. 84, XIX (art. 5, XLVII, a). Direito privacidade - Constituio declara inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas (art. 5, X); portanto, erigiu, expressamente, esses valores humanos condio de direito individual, considerando-o um direito conexo ao da vida.
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MUITO IMPORTANTE: O DIREITO A VIDA FONTE DE TODOS OS OUTROS BENS JURDICOS DIREITO DE IGUALDADE As Constituies s tem reconhecido a igualdade no seu sentido jurdico-formal (perante a lei); a CF/88 abre o captulo dos direitos individuais com o princpio que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza e refora o princpio com muitas outras normas sobre a igualdade buscando a equalizao dos desiguais pela outorga de direitos sociais substanciais.
ISONOMIA FORMAL E ISONOMIA MATERIAL Isonomia formal a igualdade perante a lei, j a isonomia material so as regras que probem distines fundadas em certos fatores. A Constituio procura aproximar os 2 tipos de isonomia, na medida em que no limitou-se simplesmente ao enunciado da igualdade perante a lei, mencionando tambm a igualdade entre homens e mulheres e acrescenta vedaes a distino de qualquer natureza e qualquer forma de discriminao. IGUALDADE PERANTE A LEI O princpio tem como destinatrios tanto o legislador como os aplicadores da lei, significando que ao se elaborar e aplicar a Lei devem tratados de forma igual s situaes idnticas, e, reciprocamente, distinguir, e tratar de forma diferentes as situaes que sejam entre si distintas. A LEI DEVE TRATAR OS IGUAIS DE FORMA IGUAL E OS DESIGUAIS DE FORMA DESIGUAL NA MEDIDA DE SUA DESIGUALDADE IGUALDADE DE HOMENS E MULHERES Essa igualdade j se contm na norma geral da igualdade perante a lei; tambm contemplada em todas as normas que vedam a discriminao de sexo (arts. 3, IV, e 7, XXX), sendo destacada no inciso I, do art. 5 que homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio; s valem as discriminaes feitas pela prpria Constituio e sempre em favor da mulher, por exemplo, a aposentadoria da mulher com menor tempo de servio e de idade que o homem (arts. 40, III, e 202, I a III). O PRINCPIO DA IGUALDADE JURISDICIONAL A igualdade jurisdicional ou igualdade perante o juiz decorre, pois, da igualdade perante a lei, como garantia constitucional indissoluvelmente ligada democracia; apresenta-se sob dois prismas: Proibio do juiz de fazer distino entre situaes iguais, ao aplicar a lei;
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Proibio ao legislador de editar leis que possibilitem tratamento desigual a situaes iguais ou tratamento igual a situaes desiguais por parte da Justia.
IGUALDADE PERANTE A TRIBUTAO O princpio da igualdade tributria relaciona-se com a justia distributiva em matria fiscal e diz respeito repartio do nus fiscal do modo mais justo possvel complementado pelo Princpio da Capacidade contributiva, onde a tributao sempre ser estabelecida em critrios pessoais. IGUALDADE PERANTE A LEI PENAL Essa igualdade deve significar que a mesma lei penal e seus sistemas de sanes ho de se aplicar a todos quanto pratiquem o fato tpico nela definido como crime, no podendo existir benefcios em razo de fatores econmicos, raciais, ou culturais. DISCRIMINAES E A INCONSTITUCIONALIDADE So inconstitucionais as discriminaes no autorizadas pela Constituio. A discriminao pode ser dar de duas formas: uma consiste em outorgar benefcio legtimo a pessoas ou grupos, discriminando-os favoravelmente em detrimento de outras pessoas ou grupos em igual situao; a outra forma revela-se em se impor obrigao, dever, nus, sano ou qualquer sacrifcio a pessoas ou grupos de pessoas, discriminando-as em face de outros na mesma situao que, assim, permaneceram em condies mais favorveis. DIREITO A LIBERDADE A liberdade tem um carter histrico, porque depende do poder do homem e principalmente do exerccio do Poder Poltico. A busca da liberdade norteou os diversos acontecimentos histricos e se fortaleceu medida que a atividade humana evoluiu. A liberdade sempre se ops ao autoritarismo, ao mau uso da autoridade dada aqueles escolhidos para o exerccio do poder poltico, contudo a liberdade sempre respeitou autoridade legtima. Nas palavras de Jos Afonso da Silva a liberdade
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consiste na ausncia de coao anormal, ilegtima e imoral, concluindo-se que toda a lei que limita a liberdade precisa ser lei normal, moral e legtima, no sentido de que seja consentida por aqueles cuja liberdade restringe.
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Assim, podemos dizer que liberdade consiste na possibilidade de coordenao consciente dos meios necessrios realizao da felicidade pessoal. O assinalado o aspecto histrico denota que a liberdade consiste num processo dinmico de liberao do homem de vrios obstculos que se antepem realizao de sua personalidade: obstculos naturais, econmicos, sociais e polticos. funo do Estado hoje promover a liberao do homem de todos esses obstculos, e aqui que a autoridade e liberdade se ligam. O regime democrtico uma garantia geral da realizao dos direitos humanos fundamentais. Quanto mais o processo de democratizao avana, mais o homem se vai libertando dos obstculos que o constrangem, mais liberdade conquista. LIBERDADE E LIBERDADES Liberdades, no plural, so formas de liberdade, que aqui, em funo do Direito Constitucional positivo, distingue-se em 5 grupos: 1) liberdade da pessoa fsica; 2) liberdade de pensamento, com todas as suas liberdades; 3) liberdade de expresso coletiva; 4) liberdade de ao profissional; 5) liberdade de contedo econmico. IMPORTANTE
Princpio da Legalidade
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Cabe considerar aquela que constitui a liberdade-matriz, que a liberdade de ao em geral, que decorre do art. 5, II, segundo o qual ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei.
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Liberdade da pessoa fsica
a possibilidade jurdica que se reconhece a todas as pessoas de serem senhoras de sua prpria vontade e de locomoverem-se desembaraadamente dentro do territrio nacional, liberdade de locomoo e circulao;
Liberdade de pensamento
o direito de exprimir, por qualquer forma, o que se pense em cincia, religio, arte, ou o que for a liberdade de contedo intelectual e supe contato com seus semelhantes; inclui as liberdades de opinio, de comunicao, de informao, religiosa, de expresso intelectual, artstica e cientfica e direitos conexos, de expresso cultural e de transmisso e recepo do conhecimento.
Liberdade de ao profissional
Confere liberdade de escolha de trabalho, de ofcio e de profisso, de acordo com as propenses de cada pessoa e na medida em que a sorte e o esforo prprio possam romper as barreiras que se antepem maioria do povo A Constituio ressalva, quanto escolha e exerccio de ofcio ou profisso, que ela fica sujeita observncia das qualificaes profissionais que a lei exigir, s podendo a lei federal definir as qualificaes profissionais requeridas para o exerccio das profisses. (art. 22, XVI).
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Direitos Coletivos
DIREITO DE INFORMAO O direito de manifestar o pensamento j se reveste do carter coletivo e com a evoluo e as transformaes dos meios de comunicao, que especialmente se concretiza pelos meios de comunicao social ou de massa; a CF acolhe essa distino, no captulo da comunicao (Arts. 220 a 224), preordena a liberdade de informar completada com a liberdade de manifestao do pensamento (art. 5, IV). DIREITO DE REPRESENTAO COLETIVA E estabelece que as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados em juzo ou fora dele (art. 5, XXI), legitimidade essa tambm reconhecida aos sindicatos em termos at mais amplos e precisos, in verbis: ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas (art. 8, III). DIREITO DE PARTICIPAO Participao direta dos cidados no processo poltico e decisrio (arts. 14, I e II, e 61, 2); s se reputa coletivo porque s pode ser exercido por um nmero razovel de eleitores: uma coletividade, ainda que no organizada formalmente. Participao orgnica, s vezes resvalando para uma forma de participao corporativa, a participao prevista no art. 10 e a representao assegurada no art. 11, as quais aparecem entre os direitos sociais. Coletivo, de natureza comunitria no-corporativa, o direito de participao da comunidade (arts. 194, VII e 198, III).
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DIREITO PBLICO
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DIREITO DOS CONSUMIDORES Estabelece que o Estado prover, na forma da lei, a defesa do consumidor (art. 5, XXXII), conjugando isso com a considerao do art. 170, V, que eleva a defesa do consumidor condio de princpio da ordem econmica. LIBERDADE DE REUNIO Est prevista no art. 5, XVI; a liberdade de reunio est plena e eficazmente assegurada, no mais se exige lei que determine os casos em que ser necessria a comunicao prvia autoridade, bem como a designao, por esta, do local de reunio; nem se autoriza mais a autoridade a intervir para manter a ordem, cabendo apenas um aviso autoridade que ter o dever, de ofcio, de garantir a realizao da reunio. LIBERDADE DE ASSOCIAO reconhecida e garantida pelos incisos XVII a XXI do art. 5; h duas restries expressas liberdade de associar-se: veda-se associao que no seja para fins lcitos ou de carter paramilitar; e a que se encontra a sindicabilidade que autoriza a dissoluo por via judicial; no mais tm as associaes o direito de existir, permanecer, desenvolver-se e expandir-se livremente.
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Direito de Propriedade
DIREITO DE PROPRIEDADE EM GERAL O regime jurdico da propriedade tem seu fundamento na Constituio; esta garante o direito de propriedade, desde que este atenda sua funo social (art. 5, XXII), sendo assim, no h como escapar ao sentido que s garante o direito de propriedade que atenda sua funo social. A prpria Constituio d conseqncia a isso quando autoriza a desapropriao, como pagamento mediante ttulo, de propriedade que no cumpra sua funo social (arts. 182, 4, e 184). CONCEITO DE PROPRIEDADE Entende-se como uma relao entre um indivduo (sujeito ativo) e um sujeito passivo universal integrado por todas as pessoas, o qual tem o dever de respeit-lo, abstraindo-se de viol-lo, e assim o direito de propriedade se revela como um modo de imputao jurdica de uma coisa a um sujeito. REGIME JURDICO DA PROPRIEDADE PRIVADA Em verdade, a Constituio assegura o direito de propriedade, estabelece seu regime fundamental, de tal sorte que o Direito Civil no disciplina a propriedade, mas to-somente as relaes civis e ela referentes; assim, s valem no mbito das relaes civis as disposies que estabelecem as faculdades de usar, gozar e dispor de bens. As normas de Direito Privado sobre a propriedade ho de ser compreendidas de conformidade com a disciplina que a Constituio lhe impe. TIPOS DE PROPRIEDADE A Constituio consagra a tese de que a propriedade no constitui uma instituio nica, mas vrias instituies diferenciadas, em correlao com os diversos tipos de bens e de titulares, de onde ser cabvel falar no em propriedade, mas em propriedades: o direito de propriedade em geral (art. 5, XXII), a propriedade urbana (182, 2) a propriedade rural (arts. 5, XXIV, e 184, 185 e 186)
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DIREITO PBLICO
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PROPRIEDADE PBLICA A Constituio a reconhece: - ao incluir entre os bens da Unio aqueles enumerados no art. 20 e, entre os dos Estados, os indicados no art. 26; - ao autorizar desapropriao, que consiste na transferncia compulsria de bens privados para o domnio pblico; - ao facultar a explorao direta de atividade econmica pelo Estado (art. 173) e o monoplio (art. 177), que importam apropriao pblica de bens de produo. *ver tambm os arts. 65 a 68 do CC; e 20, XI, e 231 da CF. PROPRIEDADES ESPECIAIS
Propriedade autoral
Consta no art. 5, XXVII, que contm 2 (duas) normas: a primeira confere aos autores o direito exclusivo de utilizar, publicar e reproduzir suas obras; a segunda declara que esse direito transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; o autor , pois, titular de direitos morais e de direitos patrimoniais sobre a obra intelectual que produzir; os direitos morais so inalienveis e irrenunciveis; mas, salvo os de natureza personalssima, so transmissveis por herana nos termos da lei; j os patrimoniais so alienveis por ele ou por seus sucessores.
Propriedade de inventos, de marcas e indstrias e de nome de empresas
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Seu enunciado e contedo denotam, quando a eficcia da norma fica dependendo de legislao ulterior: que a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como a proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas (art. 5, XXIX); a lei, hoje, a de n 9279/96, que substitui a Lei 5772/71. CABE DESTACAR: MARCA - Sinal distintivo capaz diferenciar um produto. Ou um servio de outro. Proteo 10 anos e renovveis por perodos iguais e sucessivos. Marcas Famosas Proteo especial mesmo sem registro
INVENO - Algo novo que tem utilizao Industrial e comercial. Patente - Direito do inventor explorar ( exclusividade) o seu invento para obter rendimentos - Prmio perodo de 10 a 20 anos. Aps passa para o domnio pblico. DESENHO INDUSTRIAL linhas esttica de um produto que resultam em algo novo e original. Proteo perodo de 10 anos renovveis por 3 perodos de 5 anos. MODELO DE UTILIDADE - Aperfeioamento de um aparelho que j existe. Se existe patente aquele que aperfeioa dever pagar ao Inventor a Co-explorao do invento. Proteo perodo de 7 a 15 anos para recuperar os investimentos FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE A funo social se modifica com as mudanas na relao de produo este princpio transforma a propriedade capitalista, sem socializ-la e constitui-se num regime jurdico da propriedade. A propriedade adquiriu, ao longo dos sculos, uma importncia exacerbada prejudicando, muitas vezes, o aspecto social e os valores humanos. Nesse contexto, verifica-se que o direito propriedade era absoluto. Sendo proprietrio de algo, podia-se fazer tudo e de qualquer forma dentro de determinado territrio, sem a interveno de nenhuma pessoa ou do prprio estado. Na propriedade privada, seu respectivo proprietrio tornava-se rei. Havia, assim, desrespeito de direitos humanos fundamentais de forma indiscriminada e impunemente. A sociedade, vendo tais arbitrariedades, comeou a questionar a natureza absoluta do direito propriedade. No se podia mais tolerar abusos de poder, violncias e mortes em prol da proteo ilimitada do direito propriedade privada. A natureza absoluta desse direito transformava-se em relativo, ao atribuir nova relevncia e condies para sua fruio. A Constituio Federal do Brasil de 1988 afirma em seu art.5, XXII que a todos garantido o direito de pro-
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priedade. Porm, logo em seguida, no inciso XXIII, relativiza-o ao declarar que a propriedade atender a sua funo social. Anteriormente, considerava somente o lado econmico da propriedade. Com a Constituio Federal de 1988, o conceito de funo social foi drasticamente modificado. O seu lado econmico permaneceu, porm outros atributos, tambm relevantes, foram acrescentados para caracterizar a sociabilidade de sua funo, vejamos: A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: Aproveitamento racional e adequado; Utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; Observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; Explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.
CABE DESTACAR: Como se verifica, a propriedade para ser considerada com funo social deve preencher esses quatro requisitos. No um ou dois, mas os quatros simultaneamente. Na ausncia de somente um deles est descaracterizada sua funo social. Desse modo, uma propriedade que tenha uma grande produtividade, ou seja, altamente rentvel, mas que esteja desobedecendo a leis trabalhistas, ao empregar mo de obra escrava ou trabalho similar, est fugindo do conceito de funo social. Pode-se citar, como outro exemplo, uma propriedade que, embora dentro dos ndices mnimos de produtividade, respeitando a legislao trabalhista, agride incisivamente o meio ambiente, tambm est descaracterizada sua funo social. Por ltimo, uma propriedade economicamente produtiva, respeitadora das leis trabalhistas e ambientais, proporcione, atravs de sua explorao, bem-estar apenas ao seu proprietrio, excluindo prejudicialmente seus trabalhadores de tal benefcio, tambm foge de sua funo social.
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FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS
Ordem social e direitos sociais
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A CF/88 traz um captulo prprio dos direitos sociais e, bem distanciado deste, um titulo especial sobre a ordem social, no ocorrendo uma separao radical, como se os direitos sociais no fossem algo nsito na ordem social; o art. 6 diz que so direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana a previdncia social DIREITOS SOCIAIS E DIREITOS ECONMICOS A Constituio inclui o direito dos trabalhadores como espcie de direitos sociais, e o trabalho como primado bsico da ordem social (arts. 7 e 193); o direito econmico tem uma dimenso institucional, enquanto os sociais constituem forma de tutela pessoal; o direito econmico a disciplina jurdica de atividades desenvolvidas nos mercados, visando a organiz-los sob a inspirao dominante do interesse social; os sociais disciplinam situaes objetivas, pessoais ou grupais de carter concreto. CONCEITO DE DIREITOS SOCIAIS So prestaes positivas proporcionadas pelo Estado direta ou indiretamente, enunciadas em normas constitucionais, que possibilitam melhores condies de vida aos mais fracos, direitos que tendem a realizar a equalizao de situaes sociais desiguais. CLASSIFICAO DOS DIREITOS SOCIAIS vista do Direito positivo, e com base nos arts. 6 a 11, so agrupados em 5 classes: a) direitos sociais relativos ao trabalhador; b) relativos seguridade, compreendendo os direitos sade, previdncia e assistncia social; c) relativos educao e cultura; d) relativos famlia, criana, adolescente e idoso; e) relativos ao meio ambiente; h porm uma classificao dos direitos sociais do homem como produtor e como consumidor.
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DIREITO PBLICO
BI BL I O G R A F I A
AZAMBUJA, Darcy. Teoria geral do estado. 34 Ed. So Paulo. Editora Globo. 1995. BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Teoria do Estado e Cincia Poltica. So Paulo. Ed. Saraiva. 1986. DALLARI, Dalmo. Elementos da teoria Geral do Estado. 5 Ed., So Paulo. Ed. Saraiva, 1979, pg. 62. FERREIRA Filho, Manoel Gonalves. Comentrios Constituio Brasileira de 1988. So Paulo, Saraiva, 1990. FRIEDE, Reis. Curso Resumido de Cincia Poltica e Teoria Geral do Estado. 1 Ed. Rio de Janeiro, Ed. Forense Universitria. 2002. MACHADO, Hugo de Brito. Uma introduo ao estudo do direito. So Paulo: Dialtica, 2000. MALUF. Sahid. Teoria Geral do Estado. 23a Ed. So Paulo. Saraiva. 1995. P. 22. MORAES, Alexandre. Direito Constitucional. 9 Ed. So Paulo, Atlas, 2001. SECCO, Orlando de Almeida. Introduo ao estudo do direito. 7. Ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2001. SILVA, Jos Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo. 29 Ed. So Paulo, Malheiros, 2006. SUNDFELD, Carlos Ari. Fundamentos de Direito Pblico. 3 Ed. So Paulo. Malheiros 1998.
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VENOSA, Silvio de Salvo. Introduo ao estudo do direito. 2 Ed. - So Paulo. Atlas. 2007. VIEIRA, R. A. Amaral. Introduo ao estudo do estado e do direito. 1a Ed. Rio de Janeiro. Forense. 1986.
1. Direito o conjunto de normas gerais e positivas que regulam a vida social e possui vrios significados, daqueles abaixo, qual no corresponde ao direito: a. Tcnica legislativa. b. Conduta obrigatria. c. Faculdade do Cidado fazer valer seus direitos. d. regras e normas que independem da vontade do homem e. Elaborao das leis. 2. O direito pblico pode ser definido como: a. o conjunto de normas vigentes dentro das fronteiras de um pas e uma determinada poca. b. o sentimento de justia. c. o conjunto de normas aplicadas a soluo de controvrsias envolvendo Estado ou organismos internacionais. d. O conjunto de normas cogentes que espelham um poder de imprio do Estado. e. a prtica reiterada de uma conduta considerada como certa. 3. O direito como Faculdade: a. Melhorar as condies sociais estabelecendo regras justas e eqitativas de conduta. b. Compreender as normas postas pelo Estado ou pela natureza do Homem. c. Apenas formar o conjunto de normas estabelecidas por um Estado; d. a faculdade explcita aos seres humanos, s pessoas, para fazer valer seus direitos. e. Estuda a prtica reiterada de uma conduta considerada como certa. 4. forma de apresentao da norma jurdica: I - Texto legal, que representa as expresses escritas do texto normativo, resultado do trabalho do legislador; II - Vetor interpretativo, resultado da interpretao do aplicador do direito; III - Julgamento, que o resultado da concretizao da norma no seu sentido exato aplicado a um caso hipottico determinado pela atuao do magistrado. IV Jurisprudncia, que so as decises reiteradas do Poder Legislativo. a. Todas esto corretas. b. Somente esto corretas as alternativas I e III. c. Somente esto corretas a I e II. d. Somente esto corretas as alternativas I, II e IV. e. Somente esto corretas as alternativas I, II e III.
ATIVIDADES AUTOINSTRUTIVAS
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AT I V I DA D ES AU TO I N ST R U T I VA S
5. So caractersticas das normas jurdicas, exceto. a. Bilateralidade. b. Especificidade c. Hipoteticidade. d. Coercibilidade e sano. e. Imperatividade 6. fonte do direito, EXCETO. a. Jurisprudncia. b. Costumes. c. Lei. d. Analogia e. Natureza. 7. A analogia consiste em: a. um recurso tcnico que consiste em se aplicar, a uma hiptese no prevista pelo legislador, a soluo por ele apresentada para um caso fundamentalmente semelhante e no previsto na norma jurdica. Pode ser legal, ou seja, uma norma que se aplique aos casos semelhantes, ou analogia jurdica, extrao de princpios para mostrar determinada situao no prevista na lei. b. conjunto uniforme e constante das decises judiciais sobre casos semelhantes. a deciso reiterada dos tribunais sobre casos que possuem a mesma pertinncia ftica. c. Segundo Miguel Reale so enunciaes normativas de valor genrico que condicionam e orientam a compreenso do ordenamento jurdico, quer seja para a sua aplicao, quer seja para a elaborao de novas normas. d. Interpretao da lei feita pelos estudiosos da matria, fruto do estudo de professores de direito, jusfilosofos, estudiosos, operadores do direito que traduzem o sentido das normas em suas obras. e. consiste no uso do chamado bom senso fazendo a razovel adaptao da lei ao caso concreto. Segundo Pablo Galeano Stolze e a justia no caso concreto. 8. Identifique a alternativa CORRETA com relao histria do Direito. a. A base do Direito hebraico o Cdigo de Hamurabi. b. Os Gregos foram os primeiros a estabelecer o embrio da democracia. c. O Direito romano fez uma diviso prtica sobre o Poder do Estado e o Poder Poltico. d. O Estado de Direito surge na Idade Mdia. e. transformao da regulao do Poder Poltico dando os contornos do direito pblico atual ocorre na idade mdia a partir das revolues liberais
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9. Identifique a alternativa INCORRETA com relao distino entre Direito Pblico e Direito Privado. a. Em geral as normas de direito pblico so normas dispositivas. b. As normas de direito privado so normas dispositivas. c. O Estado pelas normas de direito pblico manifesta o seu poder de imprio e de soberania. d. Com o surgimento do Estado Social a diviso entre direito publico e direito privado deixou de ser facilmente identificada. e. O direito Privado manifestao do poder de imprio do Esatdo. 10. Sobre o surgimento dos Estados Nacionais e suas teorias correto afirmar. I - O Estado sempre existiu, assim como a prpria sociedade, pois o homem nunca viveu integrado sem organizao social, dotada de poder e com autoridade para determinar o comportamento do grupo; II - A sociedade existia sem que houvesse a existncia do Estado, o qual foi sendo criado para atender as necessidades e convenincias do grupo social; III - O Estado, por ser somente a sociedade poltica, dotada de certas caractersticas, s veio a surgir no sc. XVII, destacando-se a Paz de Westflia (1648), como marco do aparecimento do Estado. a. b. c. d. e. Todas as alternativas esto erradas. Somente as alternativas I e II esto corretas. Somente a alternativa III est correta. Somente a alternativa I est correta. Somente as alternativas II e III esto corretas.
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11. So hipteses do incio de formao do Estado, EXCETO. a. Espontnea. b. Econmica; c. Separao de poderes. d. Patriarcalismo. e. Fora 12. O Direito Antigo possui como caracterstica a natureza unitria e a religiosidade, qual das alternativas abaixo NO exemplifica tais caractersticas. a. ndia: diviso de castas b. China: a filosofia indica preceitos de governas. c. Egito: teocracia, vrios deuses. d. Japo: o imperador o representante de Deus na Terra. e. Estados Unidos: constitucionalismo e federao de estados.
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13. O Estado moderno sofreu vrias alteraes em face dos acontecimentos histricos, identifique quais foram. I - Revoluo Francesa (Direitos do Homem); II Intervencionismo econmico e defesa dos direitos sociais; III Revoluo Industrial. IV Organizao das cidades. a. b. c. d. e. Esto corretas todas as alternativas. Somente esto corretas as alternativas II e IV. Todas as alternativas esto incorretas. Somente esto corretas as alternativas I, II e III. Somente esta correta a alternativa I
14. Identifique as alternativas INCORRETAS com relao ao Poder Poltico do Estado. a. uno, indivisvel e indelegvel. b. O poder do Estado est em p de igualdade com os demais poderes; c. se desdobra em funes legislativa, a executiva e a jurisdicional. d. visa assegurar a soberania interna e externa do Estado. e. as funes reunidas representam o Governo. 15. Dentre os cargos abaixo, indique aquele em que no se exige a condio de brasileitro nato: a. Presidente da Repblica; b. Vice-Presidente; c. Ministro de Estado da defesa; d. Ministro do Supremo Tribunal Federal; e. Prefeito; 16. Sobre a Populao correto afirmar: a. Conceito estatstico, dizendo respeito apenas ao nmero de habitantes de um Estado, sem dizer nada sobre como so essas pessoas. b. Conceito scio-antropolgico que define um conjunto de pessoas com traos culturais comuns (religio, lnguas, etnia, dentre outros), independente dos conceitos de Estado ou de Territrio. c. Compreende o solo e subsolo da rea geogrfica includa nas fronteiras do Estado. d. Delimita o mbito de incidncia do poder do Estado. a rea geogrfica onde a moeda nacional tem curso forado, e onde a Justia nacional tem poder de incidncia. e. Poder do estado de se fazer representar perante os outros estado e organismos internacionais
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17. Indique a alteranativa INCORRETA com relao demarcao de fronteiras naturais. a. Montanhas: o traado segue a linha da mxima altura, ou o divisor de guas; b. Ilhas: as ilhas situadas nos rios limtrofes pertencem ao Estado cujo territrio se encontra; c. Lagos e mares internos: o traado segue a linha da mdia distncia entre as margens, ou, em sendo a largura superior a 20(vinte) milhas, cada Estado possui soberania at o limite de trs milhas, ficando a faixa central em comum. d. Rios: o traado segue a linha que divide o rio em duas partes, ouse confunde com linha mdia fluvial ou corresponde ao talvegue (eixo do canal, mais profundo); e. Pontes: o traado segue a seo mdia transversal entre os dois encontros da ponte; 18. Sobre a Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado, assinale a alternativa correta. a. Foi a base da revoluo francesa. b. Foi o estopim que levou a independncia dos EUA. c. Define povo e populao. d. Dispe sobre o parlamentarismo e o presidencialismo e. o primeiro documento da histria a limitar o poder do soberano. 19. So Teorias sobre o surgimento do Estado, exceto: a. O Estado sempre existiu, assim como a prpria sociedade, pois o homem nunca viveu integrado numa organizao social, e no era dotado de poder e com autoridade para determinar o comportamento do grupo; b. O Estado surgiu com o agrupamento poltico do povo e eleio dos seus governantes. c. A sociedade existia sem que houvesse a existncia do Estado, o qual foi sendo criado para atender as necessidades e convenincias do grupo social; d. O Estado, por ser somente a sociedade poltica, dotada de certas caractersticas, s veio a surgir no sc. XVII, destacando-se a Paz de Westflia (1648), como marco do aparecimento do Estado. e. O estado pode surgir da separao de um grande estado que acaba por originar dois estados soberanos, como ocorreu com o Brasil;
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20. Sobre a teoria da formao originria do Estado, indique a alternativa INCORRETA: a. O Estado teve origem familiar ou patriarcal. b. O Estado teve origem econmica ou patrimonial. c. surgiu a partir da unio de Estados. d. O Estado se formou por ato voluntrio. e. O Estado se originou de um contrato Social entre os seus membros. 21. Aponte a alternativa CORRETA: a. No Estado grego h uma diviso entre direito pblico e direito privado. b. No Estado antigo h uma religiosidade extrema. c. No Estado romano a polis era constitudo por cidados livres e por escravos. d. O Estado moderno surge com a influncia dos povos Brbaros. e. O Estado Medieval era bem caracterizado pela concentrao de fora nas mos dos Reis. 22. O Poder poltico se desdobra em funes. Indique qual delas no faz parte da atual diviso de poderes no pas. a. Funo Moderadora. b. Funo Executiva. c. Funo legislativa d. Funo Judiciria. e. Governo
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23. So aspectos da independncia dos poderes, exceto: a. No h qualquer especializao dos rgos que exercem as diferentes funes do Estado. b. O exerccio das atribuies que lhes sejam prprias, no precisam os titulares consultar os outros nem necessitam de sua autorizao; c. A investidura e permanncia das pessoas num dos rgos do governo no depende da confiana nem da vontade dos outros; d. A organizao dos respectivos servios, cada um livre, observadas apenas as disposies constitucionais e legais. e. Cada Poder possui seu oramento prprio podendo dentro dos contornos da Lei destinar da melhor forma os seus recursos na realizao de suas atividades.
24. O Territrio a poro do Globo onde o Estado exerce a sua soberania. Aponte o conceito que no se refere a um aspecto do territrio. a. Domnio Areo a coluna de ar situada acima do solo do Estado rea de soberania do Estado, incluindo a situada acima do mar territorial. b. Domnio Pblico Internacional compreende o alto mar composta pela faixa dos oceanos e mares que se encontra fora do domnio de qualquer Estado c. Domnio Terrestre compreende o solo includo nas fronteiras do Estado d. Domnio Terrestre tambm se refere ao subsolo da rea geogrfica includa nas fronteiras do Estado. e. Domnio Fluvial refere-se as guas internas, o mar territorial e a zona contgua, situada entre o mar territorial e o alto mar. 25. Em relao aos elementos do Estado correto afirmar: a. Povo nmero de habitantes de um Estado, sem dizer nada sobre como so essas pessoas b. Territrio delimita o mbito de incidncia do poder do Estado c. Nao um conjunto de pessoas com traos culturais comuns (religio, lnguas, etnia etc), que est interligado com os conceitos de Estado e de Territrio. d. Soberania somente a capacidade do Estado de se representar frente aos organismos Internacionais. e. Populao um conjunto de cidados de um estado. 26. Sobre a constituio de 1937 correto afirmar: a. Ditatorial: Liberal-Social - Governo Republicano Presidencialista (Ditador). Federalista: autonomia restrita. Legislao trabalhista. Constituio semntica, de fachada. Tambm conhecida como a Polaca b. Democrtica: Social-Liberal - Governo Republicano Presidencialista. Federalista: ampla autonomia - Estado Intervencionista (Emenda Parlamentarista/1961; Plebiscito/1963 - Presidencialismo; Golpe Militar/1964 Incio da Ditadura. Controle de constitucionalidade difuso e concentrado, este introduzido pela EC n 16/65. c. Democrtica: Liberal - Governo Republicano - Presidencialista. Federalista: autonomia de Estados e Municpios. Introduziu o controle de constitucionalidade pela via difusa, inspirado no sistema jurisprudencial americano. Separou o Estado da Igreja. d. Ditatorial: Social-Liberal - Governo Republicano Presidencialista (Ditador). Federalista: autonomia restrita e. Democrtica: Liberal-Social - Governo Republicano Presidencialista Federalista: autonomia moderada. Manteve o controle de constitucionalidade difuso e introduziu a representao interventiva.
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27. A Constituio Brasileira de 1988 classificada como: a. formal, escrita, histrica, semi-rgida. b. material, escrita, histrica, outorgada, rgida. c. material, escrita, dogmtica, promulgada,flexvel. d. formal, escrita, dogmtica, popular, flexvel. e. formal, escrita, dogmtica, popular, rgida. 28. So elementos da Constituio Federal de 1988, exceto: a. Elemento humano Povo. b. Elemento fsico Territrio. c. Elemento formal Monarquia. d. Elemento poltico Governo. e. Elemento poltico Soberania. 29. Indique a ordem correta das etapas do processo legislativo: a. Iniciativa, aprovao, sano/veto, promulgao e publicao b. Veto, Sano, promulgao publicao, iniciativa e publicao. c. Aprovao, sano/veto, promulgao, iniciativa e publicao. d. Iniciativa, aprovao, promulgao, sano/veto e publicao. e. Iniciativa, sano/veto, aprovao, promulgao, e publicao.
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30. No processo legislativo correto afirmar: a. Sano ato exercido pelo Chefe do Poder Legislativo; b. O veto poder que o Chefe do Poder Executivo tem de obstar projeto de lei inconstitucional, ou contrrio ao interesse pblico; c. Sano e veto so atos legislativos de competncia exclusiva do Presidente do Senado que somente se realiza sobre projeto de lei; d. Publicao ato legislativo que revela os fatos geradores da Lei, tornando-a executvel e obrigatria. e. Promulgao um ato decorrente da aprovao do projeto de Lei pelo poder legislativo. 31. Assinale a ordem correta da Hierarquia das normas no Direito Brasileiro iniciando pela de maior importncia: a. Lei Ordinria, Constituio Federal, Lei Complementar, Decreto Regulamentar. b. Lei Ordinria, Lei Complementar, Constituio Federal, Decreto Regulamentar. c. Constituio Federal, Lei Ordinria, Decreto Regulamentar, Lei Complementar
d. Constituio Federal. Lei Complementar, Lei Ordinria, Decreto Regulamentar. e. Constituio Federal, Lei Ordinria, Lei Complementar, Decreto Regulamentar 32. Sobre o controle de constitucionalidade no Brasil correto afirmar: a. Foi introduzido com a Constituio Federal de 1988; b. A atual Constituio Federal no manteve a inconstitucionalidade por ao e por omisso; c. O controle de constitucionalidade no Brasil administrativo e realizado pelo Poder Executivo. d. O Controle de constitucionalidade concentrado no Brasil feito pelo STF; e. O Controle de constitucionalidade concentrado no Brasil feito pelo STJ; 33. Sobre a inviolabilidade de domiclio, assegurada pelo art. 5, XI, da Constituio Federal correto afirmar: a. prev a possibilidade de ingresso em domiclio para prestao de socorro.. b. pode sofrer restrio na vigncia do estado de defesa, que permite a busca e apreenso em domiclio, sem autorizao judicial. c. prev a possibilidade de ingresso em domiclio, a qualquer tempo, mediante ordem judicial. d. pode ser suprimida por Emenda Constituio e. no clusula ptrea da nossa constituio 34. Sobre os direitos e garantias fundamentais incorreto afirmar: a. Os direitos inerentes a igualdade so classificados doutrinariamente como direitos constitucionais de segunda gerao. b. Admite-se, quanto aos direito fundamentais, tanto a renncia ao seu exerccio quanto ao prprio direito. c. Os direitos humanos no mbito nacional so denominados como direitos fundamentais. d. A declarao universal dos direito dos homem, constitui numa recomendao a todos os povos do mundo trazendo o contedo bsico para que se garanta a dignidade da pessoa humana. e. A historicidade dos direitos humanos se reflete no fato de que constituem-se em conquistas histricas da humanidade
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35. Sobre os direito e garantias fundamentais correto afirmar: a. As garantias fundamentais podem ser entendidas como os bens da vida (Liberdade, Segurana, Propriedade, Igualdade), e os direitos fundamentais so os meios voltados para assegurar as garantias; b. Os direitos fundamentais de 1 Gerao dizem respeito aos direitos relativos a igualdade dos homens. c. Constituem a limitao imposta pela soberania popular aos poderes constitudos do Estado. d. No mbito internacional, so denominados de Direitos Fundamentais do Homem. e. Os direitos fundamentais de 2 Gerao dizem respeito aos direitos relativos fraternidade entre os homens. 36. Sobre as caractersticas dos Direitos Fundamentais correto afirmar: a. A HISTORICIDADE dos direitos fundamentais decorre do fato de eles esto vinculados a acontecimentos e conceitos histricos b. A IMPRESCRITIBILIDADE consiste no fato de que os direitos fundamentais uma vez concebidos ao povo no podem mais ser revogados. c. IRRENUNCIABILIDADE dos direitos fundamentais faz com que eles sejam universais devendo ser reconhecidos por todos os Estados. d. UNIVERSALIDADE no possuem contedo patrimonial e no podem ser alienados. e. PROIBIO AO RETROCESSO consiste no fato de que os direitos fundamentais no so perdidos pela ausncia de uso. 37. Sobre os direitos Fundamentais correto afirmar: a. So absolutos e no podem ser suspensos em nenhuma hiptese; b. No tem aplicao imediata e dependem de legislao posterior para a sua aplicabilidade; c. Os direitos e garantias fundamentais podem ser encontrados no Artigo 5 da Constituio Federal, bem como espalhados pela Constituio Federal; d. No mbito internacional so conhecidos como Direitos Humanos. e. Todos os Brasileiros (Natos e Naturalizados) e aos estrangeiros residentes no pas se beneficiam dos direitos e garantias fundamentais, j os estrangeiros que estiverem em transito pelo territrio nacional no esto protegidos
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38. So considerados clusulas ptreas na nossa Constituio Federal. a. O voto obrigatrio; b. A proibio da pena de morte; c. A forma federativa de Estado; d. A forma confederativa de Estado; e. O presidencialismo 39. Sobre a pena de morte correto afirmar: a. vedada s sendo admitida no caso de guerra externa declarada. a. A Constituio alm de garantir o respeito integridade fsica e moral, declara que ningum ser submetido a tortura ou tratamento desumano ou degradante e a pena de morte. b. vedada no Brasil em qualquer hiptese; c. permitida em casos de crimes hediondos; d. O Brasil nunca adotou esta sano 40. Sobre o Direito a Igualdade correto afirmar : a. O direito a igualdade autoriza a discriminao em casos justificados apenas economicamente sem a necessidade de Lei. b. O princpio de igualdade perante a Lei tem como destinatrio apenas o Legislador; c. A igualdade formal apresenta regras que probem distines fundadas em certos fatores; d. A lei deve tratar os iguais de forma igual e os desiguais de forma desigual na medida de sua desigualdade. e. Atualmente s valem as discriminaes feitas pela prpria Constituio e sempre em favor do homem. 41. correto afirmar: a. A Igualdade perante a Lei Penal define que no podem existir benefcios em razo de fatores econmicos, raciais, ou culturais. b. Existem discriminaes que podem ser autorizadas por Lei. c. Existem discriminaes que no necessitam de autorizao Legal. d. A igualdade jurisdicional ou igualdade perante o juiz no decorre da igualdade perante a lei. e. Um dos prismas da igualdade jurisdicional a Proibio do juiz de fazer distino entre situaes iguais, ao aplicar a lei;
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42. correto afirmar sobre o Direito de Liberdade que: a. A liberdade consiste na ausncia de coao normal, legtima e moral. b. Liberdade consiste na impossibilidade de coordenao consciente dos meios necessrios realizao da felicidade pessoal. c. Quanto maior a democracia maior a liberdade do Indivduo d. A liberdade consiste num processo dinmico de colocao de vrios obstculos que se antepem realizao da personalidade do homem. e. A liberdade sempre respeitou autoridade legtima que consistia no mau uso da autoridade dada aqueles escolhidos para o exerccio do poder poltico. 43. Marque a alternativa INCORRETA com relao s liberdades individuais. a. No h qualquer ressalva quanto escolha e exerccio de ofcio ou profisso, que ela fica sujeita observncia das qualificaes profissionais que a lei exigir. b. Liberdade de Pensamento o direito de exprimir, por qualquer forma, o que se pense em cincia, religio e arte. c. A liberdade tambm assegura o direito das pessoas de locomoverem-se desembaraadamente dentro do territrio nacional, liberdade de locomoo e circulao. d. A Liberdade de ao profissional confere liberdade de escolha de trabalho, de ofcio e de profisso, de acordo com as propenses de cada pessoa. e. Liberdade da pessoa fsica a possibilidade jurdica que se reconhece a todas as pessoas de serem senhoras de sua prpria vontade 44. Marque a alternativa CORRETA com relao aos direitos coletivos. a. O direito de manifestar o pensamento se reveste do carter individual. b. O direito de representao coletiva possibilita que as entidades associativas em qualquer hiptese, tm legitimidade para representar seus filiados em juzo ou fora dele. c. O direito de representao coletiva possibilita que as entidades associativas em qualquer hiptese, tm legitimidade para representar seus filiados somente em juzo. d. O direito do consumidor estabelece que o Estado prover, na forma da lei, a defesa do consumidor (art. 5, XXXII) e eleva a defesa do consumidor condio de princpio da ordem econmica.
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e. A participao direta dos cidados no processo poltico e decisrio se d de forma comunitria no-corporativa. 45. Sobre o direito propriedade assinale a alternativa INCORRETA: a. A Constituio Federal no dispes sobre o direito de propriedade. b. O regime jurdico da propriedade tem seu fundamento na Constituio; c. A propriedade deve atender sua funo social (art. 5, XXII). d. A partir da constituio de 1988 o direito de propriedade no mais absoluto. e. A propriedade passvel de desapropriao, como pagamento mediante ttulo, de propriedade que no cumpra sua funo social. 46. So espcies de propriedade especial, exceto: a. Propriedade de imvel. b. Propriedade autoral. c. Propriedade de marcas e patentes. d. Propriedade industrial. e. Propriedade intelectual. 47. Assinale a alternativa incorreta. Os direito e garantias individuais elencados no artigo 5 da Constituio Federal: a. So universais. b. No podem ser objeto de emenda constitucional; c. So renunciveis. d. So inalienveis. e. So imprescritveis. 48. Marque a alternativa que NO corresponde aos requisitos da funo social da propriedade. a. Explorao que favorea apenas ao bem-estar dos proprietrios. b. Observncia das disposies que regulam as relaes do direito do trabalho. c. Utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente. d. Aproveitamento racional e adequado. e. Utilizao adequada dentro da lei de zoneamento do municpio.
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49. Com relao ao direito de propriedade, assinale a alternativa INCORRETA. a. O direito de propriedade no um direito absoluto. b. A Constituio Federal de 1988 fez importantes alteraes no conceito de propriedade, dentre elas a funo social da propriedade. c. Ao longo dos sculos a propriedade adquiriu uma importncia exacerbada. d. A funo social se modifica com as mudanas na relao de produo este princpio transforma a propriedade capitalista. e. A propriedade no foi relativizada com a Constituio Federal de 1988. 50. So espcies de direitos sociais, exceto: a. relativos a empresa e ao mercado. b. direitos sociais relativos ao trabalhador; c. relativos seguridade, compreendendo os direitos sade d. relativos a seguridade, compreendendo tambm previdncia e assistncia social; e. relativos famlia, criana, adolescente e idoso;
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Magna Carta pt.wikipedia.org

Congresso Nacional pt.wikipedia.org

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NO ESQUEA! Estado= Soberania + Territrio + Povo

Segundo o Prof. Manoel G. Ferreira Filho15, poder

Emenda Constituio - Art. 60 da CF

O Presidente da Repblica NO SANCIONA NEM VETA a Emenda Constituio.

Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado, voltar Casa iniciadora.

publicao: torna pblica a existncia da Lei

Controle poltico: entrega a verificao de inconstitucionalidade a rgos de natureza poltica;

Direitos e Garantias Fundamentais

Direitos individuais e coletivos

Liberdade da pessoa fsica

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