Ao Coletiva de Consumo - combustvel fora das especificaes legais

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA PRIMEIRA VARA CVEL DA COMARCA DE VACARIA:

Distribuio Ao Cautelar

por Inominada

dependncia n.

1.06.0001490-2

O MINISTRIO PBLICO, por seu agente signatrio, com base no Inqurito Civil n. 104/2006, vem perante Vossa Excelncia propor Ao Coletiva de Consumo contra n ______________________________, CNPJ/CGC

________________, com endereo na Rodovia BR 116, KM ____, n ____, Bairro _________, neste Municpio, pelos motivos 1. de fato fatos e de e direito que passa a expor: Dos fundamentos jurdicos:

O Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul, a Fundao de Cincia e Tecnologia CIENTEC, o Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial INMETRO/RS

e a Secretaria de Justia e da Segurana do Estado do Rio Grande do Sul firmaram Termo de Convnio tendo por objeto a atuao conjunta no sentido de prevenir e coibir qualquer alterao dos combustveis que tenha o potencial de torn-los inadequados ou imprprios ao consumo, ou que de alguma forma desrespeite as exigncias de qualidade ditadas pelo Cdigo de Defesa do Consumidor e pela legislao especfica aplicada, seja na esfera administrativa, cvel ou criminal. Alm disso, tambm foi firmado Convnio de Cooperao Tcnica e Operacional entre a Agncia Nacional do Petrleo ANP e o Colgio de Procuradores Gerais de Justia do Brasil, conjuntamente com os Ministrios Pblicos dos Estados e do Distrito Federal e Territrios, cujo objetivo consiste no estabelecimento de uma sistemtica de cooperao tcnica e operacional, dotando o Ministrio Pblico de instrumentos tcnicos relevantes para a persecuo aos crimes e abusos praticados derivados. Em face disso, a Promotoria de Justia Especializada de Defesa do Consumidor da Capital passou a receber cpia dos laudos de monitoramento realizado pela Agncia Nacional do Petrleo, atravs de laboratrio da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, em todos os postos de combustveis do nosso Estado. Em 04-05-2006, a Assessoria do Ministrio Pblico coletou em dois postos da requerida, situados na Rodovia BR 116, Km __, n. _____, e outro no Km __ (de mesma razo social), amostras de lcool etlico hidratado comum, as quais foram analisadas pelo Laboratrio de Combustveis do Instituto de Qumica da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, revelando que ambos os postos estavam comercializando o referido combustvel fora das especificaes legais, pois os produtos comercializados apresentaram o item condutividade eltrica em desacordo com o previsto na Resoluo Agncia no mercado ou de consumo de que envolvam e a impropriedade inadequao combustveis seus

Nacional do Petrleo n. 36, de 06-12-2005, e seu Regulamento Tcnico Agncia Nacional do Petrleo n. 07/2005. Consoante prova reunida nos autos do inqurito civil anexo, o lcool coletado no posto localizado na Rodovia BR 116, Km __, n. _____, apresentou condutividade eltrica de 753uS/m, o lcool coletado no posto do Km __ apresentou condutividade eltrica de 1150uS/m, valores que esto acima do permitido pela Resoluo Agncia Nacional do Petrleo n. 36, de 06-122005, e seu Regulamento Tcnico Agncia Nacional do Petrleo n. 07/2005, que estabelece o valor mximo da condutividade eltrica em 500uS/m. Destaca-se, no particular, a concluso dos laudos tcnicos elaborados pelo Engenheiro Qumico do Ministrio Pblico acerca dos combustveis supracitados: CONCLUSES: O lcool que est sendo comercializado pelo referido posto apresentou elevada condutividade, no atendendo aos padres estabelecidos para este parmetro, pela ANP - Resoluo n. 36, de 06-12-2005, e Regulamento Tcnico ANP n. 07/2005. Portanto este combustvel no se encontra especificado conforme determina o Regulamento tcnico desta Portaria. Cabe salientar que a condutividade eltrica elevada constatada neste combustvel, se utilizado continuamente, em motores automotivo, poder corroer a sede da vlvula, ocasionando a descompresso do motor, vindo o mesmo a perder a potncia e at parar. Sendo assim, o referido posto est comercializando lcool etlico hidratado combustvel fora das especificaes legais. (grifos acrescidos) Configurada, portanto, a comercializao de lcool etlico hidratado fora dos padres exigidos pela ANP, esta Promotoria de Justia, no dia 05 do ms de maio ora em curso, para a proteo dos interesses dos consumidores, ajuizou ao cautelar inominada, preparatria deste ao, contra

______________________________,

(Processo

n.

1.06.0001490-2). Na fl. 65 foi deferida a medida liminar pleiteada, tendo sido efetivada em 05-5-2006 (fl. 68). Cumpre salientar que, em 28/05/2003, j havia sido celebrado acordo com a requerida nas Aes Cautelares Inominadas ns 038/1.03.0004926-3; 038/1.03.0005541-7 e 038/1.03.0005542-7 (documentos em anexo), no qual ela comprometeu-se a comercializar nos postos da rede somente combustveis que estivessem dentro das especificaes fixadas pela suspenso Agncia do Nacional do do produto Petrleo. no mercado de Estando resguardados os interesses dos consumidores com a fornecimento consumo, obtendo-se, por igual, a possibilidade de produo antecipada e eficiente da prova, decorrente do lacramento das bombas e do tanque contendo o combustvel imprprio ao consumo, ajuza agora o Ministrio Pblico a indispensvel Ao Principal, e 2. fora dos objetivando, individuais O padres alm da manuteno das medidas liminares, a integral e definitiva proteo dos interesses difusos homogneos. direito: legais:

2.1. A comercializao de lcool etlico hidratado combustvel Os fatos narrados e a prova at ento produzida permitem a constatao de ilegalidades e irregularidades que causam leso aos interesses dos consumidores, vcios que esto a merecer eficiente represso e reparao. Trata-se de produto imprprio para consumo, nos termos do artigo 18, pargrafo 6, incisos II e III, do Cdigo de Defesa do Consumidor, Art. 6. So que 18. imprprios ao uso assim estabelece: (...) e consumo:

II- os produtos deteriorados, alterados, adulterados, avariados, falsificados, corrompidos, fraudados, nocivos vida ou sade,

perigosos ou, ainda, aqueles em desacordo com as normas regulamentares de fabricao, distribuio ou apresentao; IIIos produtos que, por qualquer motivo, se revelem inadequados ao fim a que se destinam. (grifos acrescidos) A prtica abusiva tambm incide na Lei n 9.847/99, que dispe sobre a fiscalizao das atividades relativas ao abastecimento nacional infraes e de nos combustveis: limites seguintes: Art. 3. A pena de multa ser aplicada na ocorrncia das II importar, exportar, revender ou comercializar petrleo, seus derivados bsicos e produtos solventes, gs natural e condensado, e lcool etlico combustvel, em quantidade ou especificao diversa da autorizada, bem como dar ao produto destinao no permitida ou diversa da autorizada, na forma prevista na legislao aplicvel; XI comercializar petrleo, seus derivados bsicos e produtos, gs natural e condensado, e lcool etlico combustvel com vcios de qualidade ou quantidade, inclusive aqueles decorrentes da disparidade com as indicaes constantes do recipiente, da embalagem ou rotulagem, que os tornem imprprios ou inadequados ao consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor. (grifos acrescidos) Tal dispositivo deve ser interpretado conjuntamente com o artigo 5 do mesmo diploma, que dispe o seguinte: Nos casos previstos nos incisos I, II, VII, VIII, IX e XI do art. 3 desta Lei, sem prejuzo de outras sanes administrativas, a fiscalizao I instalao, II poder, total equipamento bens e como ou ou obra, medida pelo cautelar: estabelecimento, tempo em que interditar, parcialmente,

perdurarem os motivos que deram ensejo interdio; apreender produtos. (grifos acrescidos) Violou-se, outrossim, a Portaria n 116/00 da Agncia Nacional do Petrleo, que regulamenta a atividade de Revendedor Varejista de combustveis automotivo:

Art. II-

10. garantir

O a

revendedor qualidade

varejista dos

obriga-se

a:

combustveis

automotivos

comercializados, na forma da legislao especfica; (grifo acrescido) Em ltimo lugar, deve ser observado o disposto no artigo 1, caput, e inciso III, da Lei n 9.478/97, que dispe sobre a poltica energtica nacional, segundo o qual: As polticas nacionais para o aproveitamento racional das fontes de energia visaro aos seguintes objetivos: inc. III proteger os interesses do consumidor quanto ao preo, qualidade e oferta dos produtos. 3. Dos (grifo interesses acrescido) tutelados:

A prtica antes descrita, qualificada como ilegal e abusiva nos termos das normas transladadas, atenta contra os interesses difusos e individuais homogneos dos consumidores (artigo 81, incisos I e III, do Cdigo de Defesa do Consumidor), os quais o Ministrio Pblico busca proteger por esta ao. Na hiptese, os interesses individuais homogneos derivam dos prejuzos causados aos consumidores que j adquiriram o produto imprprio comercializao, (como, por exemplo, o rendimento inferior do produto, em termos de quilometragem rodada, levar e os defeitos provocados nos do veculos com a desregulagem e desgaste de peas, que podem danificar ou inutilizao motor). J os interesses difusos relacionam-se com o risco de leso criado para toda a coletividade, considerando que esta composta por potenciais clientes do posto demandado, bem como pelo abalo provocado nas relaes de consumo, que se mostra ainda mais considervel, diante da relevncia social que alcanou, nos ltimos tempos, a represso da adulterao de combustveis, conforme amplamente noticiado pela imprensa. 4. A inverso do nus da prova:

As

investigaes

levadas do

efeito

pelo

Ministrio

Pblico

demonstraram que o demandado infringiu diversas normas protetivas consumidor. Sendo verossmeis essas alegaes, at porque j houve provimento judicial a respeito na ao cautelar, deve ser aplicado o disposto no artigo 6, inciso VIII, do Estatuto Consumerista: "Art. 6 So direitos bsicos do consumidor: (...) VIII a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus da prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, for verossmil a alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de experincia." prova, nesta 5. Os para que o (grifos demandados petio. pedidos: acrescidos) assumam o nus de

Dessa forma, o Ministrio Pblico requer a inverso do nus da desincumbir-se das imputaes de prticas abusivas noticiadas

Diante do exposto, com os documentos em anexo, o Ministrio Pblico requer a procedncia da presente ao nos seguintes termos: 5.1) a confirmao das medidas liminares j deferidas na ao cautelar inominada em apenso; 5.2) a inutilizao do combustvel atualmente existente nos tanques que foram objeto de interdio, uma vez periciado, e, confirmada a sua inadequao ao consumo, devendo o combustvel, s expensas do demandado, ser remetido a uma unidade de reprocessamento credenciada pela Agncia Nacional do Petrleo para sua inutilizao, porquanto inadequado ao consumo, na forma do artigo 18, pargrafo 6, do Cdigo de Defesa do Consumidor; 5.3) a condenao do ru obrigao de no fazer, consistente em no mais comercializar lcool etlico hidratado que no

atenda 5.4) a

aos

padres do ru

legais

estabelecidos; genrica aos

condenao

indenizao

consumidores lesados pelos danos causados em decorrncia da aquisio de lcool etlico hidratado fora dos padres legais, na forma do artigo 95 do Cdigo de Defesa do Consumidor, cuja liquidao e execuo ser, preferencialmente, promovida pelos prprios interessados, na forma dos artigos 98 e seguintes do mesmo diploma; 5.5) a condenao do demandado ao pagamento de indenizao ao fundo de que trata o artigo 13 da Lei da Ao Civil Pblica, pelos danos causados aos consumidores difusamente considerados, cuja importncia ser apurada em liquidao de sentena. Essa condenao contemplar os danos patrimoniais e morais coletivamente causados, em decorrncia do artigo 6, inciso VI, e do artigo 81, pargrafo nico, inciso I, ambos do Cdigo de Defesa do Consumidor; 5.6) a condenao do ru a veicular comunicado, em todas as emissoras de rdio desta cidade, em trs dias intercalados, duas vezes em cada dia, entre as 8h e 9h, no sentido de informar, de forma clara e objetiva, a parte dispositiva da eventual sentena de procedncia, cuja obrigao dever ser efetuada no prazo de 30 dias aps o trnsito em julgado da deciso. Tal comunicado dever ter a seguinte introduo: "Acolhendo pedido veiculado em ao coletiva de consumo ajuizada pelo Ministrio Pblico, o juzo da Vara Cvel da Comarca de Vacaria condenou o ru [...], nos seguintes termos: [...] " . 5.7) a imposio de multa no valor de R$ 15.000,00 (quinze mil reais), para o caso de descumprimento dos termos dos itens c e f, revertendo-se eventual numerrio arrecadado a este ttulo para o Fundo de com Reconstituio o art. 13 dos da Bens n. Lesados, em conformidade 6. Dos Lei 7.347/85.

requerimentos

finais:

6.1) a publicao do edital ao qual se refere o artigo 94 do

Cdigo ao, "4" sob

de as desta

Defesa penas de

do revelia

Consumidor; e confisso;

6.2) a citao do demandado para que, querendo, conteste a 6.3) a inverso do nus da prova, na forma requerida no item petio inicial. 6.4) a condenao do ru ao pagamento das custas e demais despesas processuais decorrentes da sucumbncia, exceto honorrios D-se causa o advocatcios; valor de alada.

Vacaria,

22

de

maio

de

2006.

Lus Promotor

Augusto de

Gonalves

Costa, Justia,

Curador da Defesa Comunitria.