Derecho A Solidarse

Derecho a Solidarizarse
Compilado por DANSOCIAL
Presidente de la Repblica LVARO URIBE VLEZ Director de DanSocial ALFREDO SARMIENTO NARVEZ Coordinadora de Educacin e Investigacin DanSocial CONSTANZA GMEZ ROMERO Edicin MILENA PATIO VILLA (Primera Edicin) LINA MARA CABRERA (Segunda Edicin) Coordinacin Educacin e Investigacin DanSocial Diseo y Diagramacin DENIS TOLEDO N. Correccin de Estilo GUSTAVO PATIO DIAZ Impresin IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - Bogot Primera Edicin: Julio de 2005 Segunda Edicin: Junio de 2006 ISBN: 958-33-7860-7 Este libro no podr ser reproducido, ni total ni parcialmente, sin el previo permiso escrito del editor. Todos los derechos reservados. Impreso en Colombia
Contenido

LECCIN INAUGURAL
PRIMER CAPTULO Solidaridad: nociones, enfoques, tendencias y fronteras Solidaridad: nociones, enfoques, tendencias y fronteras Mario Arango Jaramillo

SEGUNDO CAPTULO Polticas desde y para la solidaridad Fundamentos ticos de una poltica de la solidaridad Luis Enrique Orozco Silva Solidaridad social y poltica Bernardo Toro TERCER CAPTULO Pedagoga social y sus vnculos con la solidaridad La pedagoga de la solidaridad desde la pedagoga social

Tendencias del discurso solidario Daniel Vaz

80
92
Solidaridad Jos Mara Larraaga
Pedagoga y cultura solidaria en el horizonte de una Sociedad Comunitaria y un Estado Comunitario Alfredo Sarmiento Narvez

PRESENTACIN A LA SEGUNDA EDICIN
PRESENTACIN A LA PRIMERA EDICIN
7 9 12
38
41
57
73
CUARTO CAPTULO Cultura solidaria Conceptos sobre la solidaridad Constanza Gmez

QUINTO CAPTULO Papel de las organizaciones solidarias en la construccin de cultura solidaria en Colombia Puede el tercer sector construir capital social? Jorge Hernn Crdenas y Carolina Dvila Cultura solidaria en los fondos de empleados Gerardo Mora Navas

La educacin cooperativa y solidaria como requisito para la
Las cajas de compensacin, expresin de cultura solidaria en Colombia Mara Ins Restrepo de Arango

Cultura solidaria Luis Emiro Valencia
Socioeconoma y cultura solidaria Pablo A. Guerra

La solidaridad como pedagoga: el aprendizaje-servicio en Argentina y Amrica Latina Mara Nieves Tapia y Alba Gonzlez

137
185
188
199
Programa de competencias ciudadanas Rosario Jaramillo Franco

Reflexiones sobre pedagoga, educacin y cultura solidaria Antonio Elizalde Hevia

Claudia Vlez
104
107
126
216
228
239
Experiencias pedaggicas significativas e innovadoras Primer premio nacional de proyectos pedaggicos y socioempresariales solidarios Proyecto Organizacin comunitaria para la salud integral, origen de las Empresas Solidarias de Salud (ESS) Ms de 40 aos fortaleciendo el espritu cooperativo de los colombianos

Sala de Experiencias Pedaggicas

La formacin de capital social
Otras experiencias pedaggicas
Pedagoga solidaria en el SENA
Programa de desarrollo comunitario y empresarial para el fortalecimiento de la Empresa Solidaria de Salud Emssanar y sus unidades de servicios sociales

Fortaleciendo la formulacin de modelos pedaggicos apropiados para el desarrollo solidario.

Proceso formativo, pedaggico y productivo con comunidades rurales en la zona de Urab

Fortalecimiento de una Red de Educacin Rural para la capacitacin, el fomento de proyectos productivos y la seguridad alimentaria en los municipios de Timbio y El Tambo (Cauca)

Modelo pedaggico y de cultura solidaria para el sector. Aula Virtual de Economa Solidaria (AVES)

participacin en el modo de produccin cooperativo Henry Acosta

250
264 266 274 278
284 292
302 315
320 342
348
Presentacin a la Primera Edicin

El Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria -DANSOCIALtiene como objetivos fundamentales dirigir y coordinar la poltica estatal para la promocin, planeacin, proteccin, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones del sector solidario. Dando cumplimiento a dichos objetivos, su poltica de educacin se orienta al fortalecimiento de la cultura solidaria como componente necesario para el mejoramiento de la productividad, la sostenibilidad y la competencia social de las organizaciones que hacen parte del sector solidario en Colombia. Este reto exige, desde la educacin y la pedagoga, un enfoque integral donde la accin formativa coadyuve al desarrollo de competencias para generar conocimiento, lo aplique al mejoramiento de las condiciones de vida de quienes forman parte de las organizaciones solidarias y garantice su participacin en el contexto social, cultural, econmico y poltico de nuestro pas. Con este norte, Dansocial en suma solidaria con las organizaciones del Sector Solidario y diferentes instancias del Estado Nacional presentan las ponencias del Congreso de Pedagoga y Cultura Solidaria: Tradicin e Innovacin (Medelln, noviembre 10, 11 y 12 de 2004). Dicho evento acadmico fue posible gracias al apoyo de instituciones como: la Fundacin Corona, la Caja de Compensacin Familiar de Antioquia -COMFAMA-, la Fundacin Universitaria Luis Amig, la Cooperativa de Profesores de la Universidad de Antioquia, la Asociacin Nacional de Fondos de Empleados -ANALFE-, los Consejos Pedaggicos del Sector Solidario, la Fundacin Universitaria Minuto de Dios, la Fundacin de la Cooperativa Mdica del Valle -COOMEVA-, la Cooperativa del Sistema Nacional de Justicia -JURISCOOP-, el Fondo de Desarrollo de la Educacin Superior -FODESEP-, la Cooperativa de Ahorro y Crdito Cafetera -COFINCAFE, la Asociacin Mutual Empresa Solidaria de Salud -EMSSANAR-, la Cooperativa Lechera de Antioquia -COLANTA-, la Cooperativa Financiera Nacional Limitada -COFINAL-, la Asociacin de Empresas Gestoras del Aseguramiento de la Salud -GESTARSALUD-, la Cooperativa de Ahorro y Crdito del Huila -UTRAHUILCA-, la Fundacin Ordena, el Comit Nacional Mutualista, Asociacin Mutual El Socorro y la Cooperativa Financiera de Antioquia. Adicionalmente al apoyo de las organizaciones del sector, coadyuvaron el Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior -ICETEX-, la Gobernacin de Antioquia, la Alcalda de Medelln, el Ministerio de Educacin Nacional, y el Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA. Este Congreso se convirti en un escenario no slo de debate, anlisis y reflexin sobre la teora y la prctica de la pedagoga social y solidaria, sino que permiti la confluencia de personas, experiencias, saberes y conocimientos con el inters, competencia y potencial necesario para promover actitudes de solidaridad, hbitos de participacin y destrezas para la responsabilidad social entre los miembros del sector solidario. A
su vez, se convirti en una oportunidad para establecer lineamientos que permitan el fortalecimiento social y empresarial del sector solidario colombiano, entendiendo que de l hacen parte las organizaciones de economa solidaria y las organizaciones solidarias de desarrollo. Dansocial presenta a las organizaciones solidarias en particular, y al pas en general, el libro Derecho a Solidarizarse, que recoge los elementos conceptuales y las tendencias para entender la Solidaridad, desde la perspectiva iberoamericana, presentados en el Primer Congreso Internacional de Pedagoga y Cultura Solidaria, y la compilacin de las ponencias y experiencias compartidas en dicho escenario. El libro, que inicia con la leccin inaugural del profesor Joaqun Garca Roca sobre Globalizacin y Solidaridad, desarrolla cuatro momentos: el primero denominado Solidaridad, Nociones, Tendencias y Fronteras presenta los fundamentos tericos sobre la solidaridad y las concepciones de lo solidario en la generacin de riqueza social y econmica; el segundo, Cultura Solidaria, se establecen los lineamientos conceptuales sobre cultura solidaria a partir de experiencias nacionales e internacionales para determinar el papel del Estado, la sociedad civil, la comunidad y el tercer sector como agentes promotores de la cultura solidaria; el tercero, llamado Pedagoga Social y sus Vnculos con la Solidaridad, muestra los lineamientos tericos y metodolgicos que hacen de la educacin un vehculo de transformacin social; finalmente, en el cuarto, Experiencias Pedaggicas Significativas e Innovadoras, se presentan casos exitosos de creacin, desarrollo, sostenibilidad y sustentabilidad de unidades empresariales y organizaciones solidarias que promueven actitudes de solidaridad, convivencia, hbitos de participacin y destrezas para la responsabilidad social entre las personas del sector solidario. En este cuarto momento se incluyen las experiencias pedaggicas significativas que obtuvieron los cinco primeros lugares en el concurso de DanSocial: Proyecto Organizacin Comunitaria para la Salud Integral, origen de las Empresas Solidarias de Salud (ESS) de Asmet Salud, Ms de 40 aos fortaleciendo el espritu cooperativo de los colombianos de la Fundacin Coomeva, Aula Virtual de Economa Solidaria AVES de la Universidad Cooperativa de Colombia, Fortalecimiento de una red rural para la capacitacin, el fomento de proyectos productivos y la seguridad alimentaria en los municipios de Timbo y El Tambo (Cauca) de la Universidad del Cauca y Proceso formativo, pedaggico y productivo con comunidades rurales en la zona de Urab de la Fundacin Proban. Igualmente se presentan otras experiencias significativas. Este libro se constituye en material de consulta necesario y esencial para la formulacin e implementacin de polticas orientadas al desarrollo y consolidacin del sector solidario a partir de la educacin en y para la solidaridad. Nuestro inmenso agradecimiento a la Fundacin Corona, a la Universidad Cooperativa de Colombia, a Juriscoop, al Grupo Empresarial Solidario y a La Equidad Seguros que hicieron posible esta publicacin.
Alfredo Sarmiento Narvez

Director Dansocial Bogot D. C., 10 de junio de 2005.
Presentacin a la Segunda Edicin

Este libro que presentamos desde el Departamento Administrativo Nacional para la Economa Solidaria DanSocial- fue publicado originalmente en Julio de 2005. Su objetivo central fue pensar en torno al descubrimiento, la apropiacin cognitiva y la aplicacin de las leyes y regularidades que rigen y condicionan los procesos de formacin, capacitacin, asistencia tcnica e investigacin en promocin, aprendizaje, conocimiento, educacin y capacitacin en el campo de exploracin constituido por lo solidario. La preocupacin por el ordenamiento en el tiempo y espacio de las acciones, imprescindibles y necesarias que han de realizarse para que tales procesos resulten eficientes y eficaces en el marco de grandes esfuerzos entorno a la conceptualizacin de nociones bsicas para el desarrollo del Sector Solidario generaron lo que constituy la primera edicin del libro Derecho a Solidarizarse. Las ponencias y experiencias que lo constituyeron se han convertido en referente bsico para la comprensin de un sector en franca ampliacin. Las tesis propuestas generan repercusiones al interior del sector y en el campo de construccin de conocimiento de las ciencias sociales, generando la necesidad de presentarlas de nuevo. Ahora, al entregar esta nueva edicin del Derecho a Solidarizarse, puede decirse que se han abordado los tpicos tratados con mayor fuerza, comprendiendo crecientemente su importancia y permitiendo un nuevo abordaje de los mismos. La referencia constante al documento as como los diversos desarrollos en el campo de la educacin y de la investigacin desde DanSocial, han tenido como consecuencia la reinterpretacin de la metodologa de presentacin inicial del libro que agrup las diferentes ponencias a partir de momentos temticos y temporales del evento. Esta edicin genera captulos que incluyen nuevas categoras. Entregamos al pas una muestra renovada de pensamiento crtico desde y para el Sector Solidario que como podr observarse llega en un momento muy oportuno para el quehacer de las organizaciones del Sector Solidario y de DanSocial en el marco de la construccin de una poltica en educacin solidaria de ndole participativa. Esta va de construccin de poltica se constituye en una apuesta ms por la inclusin y la democratizacin como quehacer esencial de todo un sector.
Lina Mara Cabrera A.

Coordinacin de Educacin e Investigacin Dansocial Bogot D. C., 15 de abril de 2006.
LECCIN INAUGURAL
12
Globalizacin y solidaridad
Joaqun Garca Roca1 1 . Introduccin 1.1 Las corrientes subterrneas
Me propongo identificar las corrientes subterrneas que producen actualmente una historia alternativa, los lugares donde el deseo humano se muestra creativo y no mimtico, los espacios donde nace la novedad histrica y no slo la reproduccin, los relatos que han sido silenciados y no han tenido vigencia, las avenidas subterrneas que sostienen las historias con sus paradojas y dilemas. Me bastara compartir con ustedes aquel deseo profundo de Ernesto Sbato en sus memorias tituladas Antes del fin: Les propongo con la gravedad de las palabras finales de la vida, que nos abracemos en un compromiso: salgamos a los espacios abiertos, arriesgumonos por el otro, esperemos, con quien extiende sus brazos, que una nueva ola de la historia nos levante. Quiz ya lo est haciendo, de un modo silencioso y subterrneo, como los brotes que laten bajo las tierras del invierno. Algo por lo que todava vale la pena sufrir y morir, una comunin entre hombres, aquel pacto entre derrotados.2 1.2 Pensar desde el sufrimiento
Para realizar esta operacin existe un lugar privilegiado: asomarse a los desages de la historia, como se propone en la pelcula Mistic River, a aquellas rutas que no han sido transitadas, a las voces y a los silencios del reverso de la historia. Este principio epistemolgico ha sido formulado con distintos cdigos. Walter Benjamn propuso la revolucionaria visin de la historia desde la perspectiva de sus vctimas, de los vencidos, en sus famosas Tesis sobre la historia3 . Dejar hablar al dolor es la condicin de toda verdad, deca Teodoro Adorno. Para conocer una habitacin oscura sostena Horkheimer es preciso tantear, palpar y recorrer sus paredes, es preciso desplazarse del centro a sus lmites. El mundo, el sistema, se conoce desde sus lmites, desde su periferia, desde su espalda4 .
13 GLOBALIZACIN Y SOLIDARIDAD
Entre nosotros, la pedagoga de la liberacin propuso pensar desde los ltimos y no capitular ante ningn poder. La teologa de la liberacin y del cautiverio propone hablar desde la otra cara del mundo, desde los ltimos de la tierra, desde el Gran Sur, en palabras de Leonardo Boff. Desde esa experiencia fundante se puede invocar el sufrimiento de las vctimas para lograr el lugar apropiado, como un da hizo Bartolom de las Casas y Antonio Montesinos, quienes, en los albores de la modernidad, pudieron ver el mundo de los conquistados, de los abatidos, de los excluidos, de los sin poder. La sabidura popular reconoce que desde los ltimos y excluidos se accede ms directa y libremente a la verdad de todo pensamiento. Las crnicas de la guerra de Irak podan escribirse desde el ejrcito que avanza vencedor o desde la cercana a los estragos que produca. El riesgo de esta operacin fue advertida por Horkheimer a su amigo telogo Paul Tillich; deca que en situaciones de barbarie y sufrimiento es necesario eliminar la frase subordinada, el matiz, para no bagatelizarlos. En ese caso slo la exageracin es verdadera5 . Una historia que ponga en el centro el sufrimiento, no est vencida por la impotencia, sino que conoce pequeos brotes de invierno y rutas que no se navegaron, caminos que no se activaron. 1.3 Pensar desde el poder
El primer aporte que la solidaridad hace a la produccin de un mundo interconectado afecta al lugar social de la mirada, al desde dnde pensamos. La modernidad nace bajo un triple signo: bajo el signo de la emancipacin de las tutelas, bajo el signo de la autonoma del ser humano frente a la autoridad y a la tradicin, y bajo el signo del poder. Ten el valor de servirte de tu propia razn!: he ah el lema de la Ilustracin, dijo entusiastamente el filsofo alemn I. Kant6 . Conocer es poder dijo vehementemente el filsofo ingls R. Bacon7 . La grandeza de esa historia moderna se ha sustentado en la instauracin de las democracias, en la Declaracin de los Derechos Humanos y en la apuesta por el progreso. Sin embargo, la modernidad ha sofocado la mirada sobre sus costes, ha olvidado las pirmides de sacrificio y sus complicidades con la barbarie y la ceguera: el colonialismo, los holocaustos, la exclusin de dos tercios de la humanidad de las condiciones elementales de la vida; la injusticia y la miseria de las mayoras, que no se podan permitir el lujo de pensar. La segunda ilustracin, que impuls el pensamiento desde los ltimos y, de este modo, abri una nueva perspectiva, no pudo superar la seduccin por la lgica del poder desde la que sigui pensando e intent introducir la centralidad de los ltimos, pero lo hizo en cuanto eran candidatos al poder (el proletariado). La contaminacin por la lgica del poder convirti el atrvete a pensar en una simple justificacin pragmtica de lo
que hay, hasta convertir la historia moderna de la libertad en una historia de dominio, de colonizacin, de autoafirmacin y de negacin del otro. La dinmica interna de esta segunda ilustracin fue denunciada por la escuela de Frankfurt, al mostrar cmo al nacer bajo el signo de la lgica del poder se ha vuelto a caer en el mito, en la idolatra de la que pretenda liberar8 . Ah estn el mito de la razn, el mito de la libertad, el mito de la economa y, sobre todo, el mito del oro que se trajo del mundo no emancipado y conquistado, que produce grandes pirmides de sufrimientos9 . No cabe duda de que este proceso silenci otras narraciones e historias, que no se activaron; se marginaron otras rutas a las que no se recurrieron. Las rutas de Kant silenciaron los caminos de Bartolom de Las Casas o de Antonio Montesinos; las rutas de Bacon triunfaron sobre los caminos propuestos por Francisco de Ass. La historia, de este modo, es tambin el relato de los silencios, de los vencidos, de los perdedores. Pierde y se debilita el valor de la compasin, que llegara a convertirse en un signo de afeminamiento10 , se oscurece la cooperacin con los otros, que se identifica con la debilidad; incluso, la diversidad se convierte en equivalente y la gratuidad evoca servidumbre e irracionalidad. Quiero compartir con ustedes las tres intenciones: identificar las avenidas subterrneas, mostrar los potenciales que producen un futuro para todos y sealar los frenos de emergencia que debemos activar ante el actual huracn de irracionalidad e inhumanidad. Tres 2. Tres miradas al proceso globalizador Comprender la globalizacin desde la lgica del poder consiste en asistir a la ltima fase del capital financiero que traspasa fronteras y coloniza las conciencias. La fuerza del nuevo dolo es tan potente que crea una constelacin de servidumbres en su entorno: la poltica se rinde ante la economa, la tica se diluye en funcin de la eficacia, las vinculaciones humanas se destruyen en funcin de la nueva divisin del trabajo y desplaza a 170 millones de personas como la espuma amarga del capitalismo neoliberal. Si atendemos a las corrientes subterrneas y queremos activar aquellas rutas que no se navegaron, es necesario recuperar otras representaciones de la globalizacin realmente existente, de suerte que el proceso de mundializacin no se deje exclusivamente en manos de los globalizadores econmicos. En la actualidad, los procesos de globalizacin se despliegan en tres proyectos diversos: uno, responde a las nuevas estrategias de las empresas y de los mercados en funcin de los beneficios econmicos; otro, identifica el impulso a superar los Estados nacionales en funcin de instituciones globales, que amplan los derechos y las responsabilidades, y
el tercero, se despliega en las alternativas que son propuestas por la sociedad civil, en orden a otro mundo posible. Desde ah, se puede afirmar que la globalizacin es un proceso, a la vez econmico, poltico y cultural, que crea un mundo nico e interconectado por los intereses, que mueven a los capitales financieros a buscar beneficios econmicos en todos los lugares del planeta; por los problemas que requieren instituciones polticas para gobernar los asuntos comunes que afectan a toda la humanidad y por las causas que favorecen la creacin de otro mundo mejor y posible como horizonte moral de la humanidad. La confluencia de intereses, problemas y causas hace que la globalizacin no slo produzca un mundo nico sino, tambin, desigual y antagnico. Segn sea la dominante, la globalizacin podr instalarnos en un mundo indeseable dominado por la lgica especulativa, el olvido del ser humano concreto y la consagracin del capitalismo autoritario; si domina la segunda, la globalizacin podr ubicarnos en un mundo ms humano, con instituciones al servicio del desarrollo de los pueblos y en convivencia pacfica con la naturaleza. Si triunfa la tercera globalizacin, un sueo de humanidad amanecer sobre el destino de los pueblos, se ampliar la conciencia humana y se establecer la paz que ha sido anhelada por las mejores tradiciones culturales y religiosas. La difcil coexistencia entre un ideal, que postula un mundo nico (mundializacin), un sistema econmico, que tiene la desigualdad como motor de su desarrollo (globalizacin de los intereses), y un proyecto poltico que postula instituciones mundiales (globalizacin de los problemas), hace particularmente denso el momento actual. 2.1 La globalizacin de los intereses La globalizacin ms visible y exitosa es la econmica, que es hoy el vehculo por medio del cual se ha formado un capital mundial mediante la eliminacin de todas las barreras para la circulacin de bienes y de servicios. En las cuestiones de produccin, distribucin y comercializacin, cada vez tiene menos sentido hablar de enclaves sociales o de Estados nacionales, en su lugar, se asiste al flujo de mercancas y capitales para traspasar las fronteras; hay un poder econmico, que avanza como el conquistador y lleva inscrita una dinmica depredadora, que va dejando por el camino a todos los retardatorios. Cuando los intereses econmicos se constituyen en el motor de la globalizacin, sta propone la liberalizacin y las privatizaciones por encima del bien comn, reduce el gasto social y los presupuestos dedicados a los bienes pblicos, restringe la disciplina fiscal y los impuestos, favorece la libertad de movimientos de capitales y reduce el movi-
miento de los trabajadores. Esta globalizacin neoliberal ha institucionalizado el poder de los mecanismos econmicos mercados y empresas por encima de los derechos humanos, de los proyectos polticos, de las necesidades sociales y medioambientales11 . Ciertamente, esta globalizacin econmica ha ampliado la oferta de bienes y servicios disponibles por todo el mundo, pero, tambin ha producido un desfase moral en el que 1.200 millones de personas viven con menos de un dlar diario y el 20% de la poblacin mundial disfruta del 80% de su renta. Las inversiones especulativas privan sobre las productivas: la mayor parte de los seis mil millones de dlares que circulan diariamente en los mercados globales son capitales especulativos. El resultado es un mundo ms comunicado, pero ms desigual y asimtrico. Algunas consecuencias golpean fuertemente la visin solidaria de la vida: el sometimiento de la poltica a la economa con la reduccin de los espacios para la poltica, el aumento de las desigualdades sociales, con brechas crecientes entre el Norte y el Sur y dentro de cada uno de ellos, y las crisis ambientales que modifican las condiciones de vida. Pero, sobre todo, importa advertir las consecuencias antropolgicas que estn por debajo de este proyecto globalizador; como seala Joseph Conrad, en El corazn de las tinieblas: Lo que nos salva es la eficiencia, la devocin a la eficiencia. Al dolo de la eficiencia y del mercado se le ofrece el imperativo moral: Lo que es eficaz siempre es necesario y bueno. 2.2 La globalizacin de los problemas Junto con esta globalizacin asistimos, igualmente, a la necesidad de afrontar conjuntamente los problemas; los riesgos y las amenazas no tienen domicilio, sino que andan por todos los pliegues de la realidad; no son calculables ni previsibles desde un nico territorio, ni por unos individuos, ni por unos Estados, sino que caracterizan el modo de vida de los seres humanos. Para los peligros no hay territorios acotados ni clases sociales inmunes: lo que sucede dentro del globo, atae a todos y afecta a cada uno. La emergencia de estos problemas globales ha producido otra dimensin de la globalizacin que consiste en universalizar las responsabilidades mediante la creacin de instituciones mundiales. Gracias a este proceso, se tutelan valores comunes sobre los derechos humanos, sobre el medio ambiente, sobre la mujer, sobre el desarrollo sostenible, sobre la alimentacin, sobre el agua. Las cumbres mundiales son los sismgrafos de este proyecto de globalizacin basado en la conciencia de los peligros. Las instituciones polticas locales se muestran incapaces de gobernar los nuevos problemas que trascienden las fronteras y, de este modo, se postulan nuevas formas de derecho internacional y nuevas estructuras de gobernanza. Si las amenazas son globales,
el remedio no puede ser nacional, aunque haya que tomar medidas en este plano. Frente a sus amenazas, es pertinente una alianza entre todos los Estados, entre las instituciones locales e internacionales, entre los distintos actores. Tradicionalmente, las guerras clsicas eran protagonizadas por ejrcitos permanentes, que actuaban de forma autnoma y se situaban en un espacio y tiempo bien definidos. El terrorismo actual, por el contrario, estalla de forma capilar y disuelta, desde abajo como proceso endgeno que penetra en todos los poros de la vida social en formas imprevisibles. El terrorismo se produce en cualquier lugar, en cualquier calle, en el metro; basta con que alguien prefiera otro club de ftbol, que vista de otro modo, que hable otra lengua, que precise de una silla de ruedas o que se toque la cabeza con un pauelo12 . El terrorismo tiene suficiente con el odio que no tiene nacin, ni clase, ni religin, sino que se domicilia en todos los entresijos de la realidad. Para la globalizacin de derechos y responsabilidades se propone la creacin de instituciones internacionales, basadas en la posibilidad de alianzas y vinculaciones internacionales. Pero se observa con preocupacin que este proceso institucional no est acompaado de participacin ciudadana ni de construccin de una sociedad civil mundial; ms bien, se ha expropiado la participacin a los ciudadanos. Adquiere actualidad la advertencia que hizo en su da el bengal premio Nobel de Literatura Tagore: Durante ms de un siglo hemos sido arrastrados por el prspero Occidente detrs de su carro, ahogados por el polvo, ensordecidos por el ruido, humillados por nuestra propia falta de medios y abrumados por la velocidad. Accedimos a admitir que la marcha de este carro era el progreso, y que el progreso era la civilizacin. Si alguna vez nos aventurbamos a preguntar progreso hacia qu y progreso para quin, se consideraba que abrigar ese tipo de dudas acerca del carcter absoluto del progreso era una rasgo excntrico y ridculamente oriental. Recientemente, hemos comenzado a percibir una voz que nos advierte que hemos de tener en cuenta no slo la perfeccin cientfica del carro, sino la profundidad de las fosas que surcan su camino.
Y lo que resulta ms grave, la construccin de esta segunda globalizacin no slo prescinde de la participacin ciudadana, sino que silencia los derechos humanos. Lo ha dicho inequvocamente Mary Robinson, alta comisionada de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) para los derechos humanos: el orden y la seguridad nacionales han significado con frecuencia una restriccin de la democracia y de los derechos huma-
nos13 . Lo adverta con preocupacin el secretario general de las Naciones Unidas ante el Consejo de Seguridad, el 28 de enero de 2002: Todos deberamos tener claro que no hay ninguna contradiccin entre una accin eficaz contra el terrorismo y la proteccin de los derechos humanos. Por el contrario, creo que, a la larga, comprenderemos que los derechos humanos, junto con la democracia y la justicia social, constituyen la mejor profilaxis contra el terrorismo. Aunque est claro que son necesarias la vigilancia para prevenir los atentados terroristas y la firmeza a la hora de condenarlos y castigarlos, sera contraproducente sacrificar en el proceso otras prioridades clave como los derechos humanos. El director del Centro Carr de poltica sobre derechos humanos de Harvard, M. Ignatieff, afirmaba: el problema es saber si, tras el 11 de septiembre, la era de los derechos humanos ha llegado a su fin. 2.3 La mundializacin de la solidaridad Los que asistimos a este encuentro nos alistamos en una tercera globalizacin, la de las causas solidarias. Por la mundializacin de la solidaridad todos los seres forman una realidad orgnica e interconectada; la conciencia humana se ampla a escala planetaria y se ha creado una nueva alianza del ser humano con la naturaleza. Se trata no slo de un cambio de escala, que pasa del Estado-nacin al sistema-mundo, sino de un cambio de residencia mental y cordial. Un mundo nico e interconectado ha impregnado todos los sueos diurnos elaborados tanto por las tradiciones religiosas, que plasman trazos de las manos divinas en toda la creacin, como por la cultura laica, que conjuga la emancipacin individual en el interior de un proyecto colectivo de dignidad y de justicia. Si la primera globalizacin est impulsada por las fuerzas econmicas y por las empresas multinacionales, la segunda por instituciones polticas nacionales e internacionales, la sociedad civil de todos los pases ha buscado sus propios caminos para la mundializacin, que resisten a la primera y reivindican la segunda, pero las trascienden. La tercera globalizacin, de ndole sociocultural, se alimenta de valores y de sueos de gentes y pueblos que imaginan otro mundo posible y necesario. El paso de la primera globalizacin econmica, que convierte al mundo en un supermercado, a la segunda globalizacin, que despoja a los Estados de su autosuficiencia, requieren de la tercera globalizacin como respuesta a los procesos globales de conquista, colonizacin y empobrecimiento.
Los portadores de esta mundializacin son la nueva geografa de lo social, la cual comprende una multitud de luchas locales, que promueven a escala transnacional una democracia sustancial como contrapeso al neoliberalismo14 . Los grandes sismgrafos son los movimientos sociales que son barmetros de las grandes trasformaciones y de las nuevas oportunidades; los movimientos de mujeres que se sacuden el yugo del patriarcalismo milenario y buscan definir su identidad en reciprocidad con lo masculino; los movimientos religiosos, que propugnan un dilogo de religiones ms all de sus respectivas ortodoxias; los movimientos a favor de la tierra, que proclaman el destino universal del planeta; la defensa de los derechos humanos que grita la comn dignidad desde todos los rincones del mundo; los movimientos de resistencia antiglobalizacin, que se comprometen con la paz, los derechos humanos, la defensa de la infancia, el desarrollo, el comercio justo, la condonacin de la deuda del Tercer Mundo, el medio ambiente o el gnero. La economa social que rompe a pequea escala las leyes del capitalismo salvaje y depredador, y, de esta forma, testifica que la lanzadera de David frente a Goliat pertenece a la tradicin popular. Las organizaciones de voluntariado que canalizan la accin de ciudadanos en organizaciones solidarias y se transforman en personas activas con las prcticas del don y de las relaciones de ayuda. Si un da stas desaparecieran, la sociedad sera inviable. Como dice Carlos Fuentes, el Everest est ah. Slo resta saber cmo escalarlo, cul es su cara buena para el ascenso. Cmo podemos revertir la globalizacin econmica en mundializacin de la solidaridad? Cmo podemos convertir la lgica de poder en un horizonte tico? Cules son sus fortalezas? Qu rutas hay que desandar y cules deberamos transitar? 3. Potenciales generadores de solidaridad La tercera globalizacin no se contenta con acumularse a las dos primeras, sino que socava, amenaza y transforma al submundo econmico, poltico, moral y cultural, ya que pretende transformar la residencia mental y cordial15 . A travs de esta transformacin, las tres globalizaciones pueden articularse en un proyecto humanizador y crear alternativas en orden a otro mundo posible (tercera globalizacin). La globalizacin slo favorece al desarrollo humano si al mismo tiempo se fortalecen las instituciones pblicas tanto nacionales como internacionales, a fin de sujetar a derecho la multitud de agentes no polticos. Navegando en el barco de la globalidad escribe Carlos Fuentes, no arrojemos por la borda ni al sector pblico [segunda globalizacin], ni al sector privado [primera globalizacin] ni a las sociedades en las que actan [tercera globalizacin]. La globalizacin podra convertirse, sin la flotacin equilibrada de esos
tres factores, en un Titanic indefenso ante los icebergs imprevistos de una historia llena de peligros, tormentas, desplazamientos, sorpresas financieras, resurreccin de viejos prejuicios y resistencia de viejas culturas.16 Qu podemos aportar a la construccin de este gran sueo emancipador? Necesitamos de equipajes y providencias, de potenciales y energas sociales, como les llamaba Ernst Bloch, en torno al primer conflicto mundial. Asimismo, necesitaremos activar frenos de emergencia, como propona Walter Benjamn en el entorno de la Segunda Guerra Mundial. l sola decir que habamos construido las maquinarias para el progreso, pero habamos olvidado los frenos de emergencia. La globalizacin es hoy como esa locomotora del metro que arranc sin conductor y fue a la deriva hasta que algunos pasajeros encontraron los frenos de emergencia. 3.1 El potencial de la interdependencia: otro vnculo social Despus de lograr la independencia de las naciones a lo largo del siglo XX, nos adentramos ahora en la construccin de la interdependencia. Para las naciones ya no hay un dentro y un fuera, ni un propio y un ajeno; todo se encuentra profundamente relacionado, en permanente relacin entre s. Las fronteras ya no funcionan para aquello que nacieron: conceder la identidad y proteger a los ciudadanos. No se puede basar la seguridad en los muros. En tiempos de colonialismos, la independencia era la condicin de la libertad y seguir sindolo para aquellas naciones sometidas a la tirana interna y al imperialismo externo. Pero las naciones que disfrutan de la independencia, aprenden que en un mundo en el que la ecologa, la salud pblica, los mercados, la tecnologa y la guerra afectan a todos por igual, la interdependencia es una realidad que condiciona la supervivencia de la raza humana. Si en tiempos de la independencia fuimos capaces de crear instituciones que la democratizaran y la socializaran entre ellas la escuela, ahora procede hacer lo mismo con la interdependencia17 . Necesitamos construir la interdependencia que tenemos unos de otros ya que la soberana, como subraya B. Barber, es una quimera. La interdependencia se podr construir sobre el miedo o sobre la solidaridad, sobre el choque de civilizaciones o sobre la familia humana con su diversidad de culturas y religiones. Nos resistimos a pensar que el miedo o la seguridad sean los nicos vnculos para crear la sociedad mundial. El ejercicio de la interdependencia consiste en ver la realidad social como un conjunto de conexiones, que forman entre s una estructura, aunque sea dbil y flexible; ver las personas envueltas en relaciones y en tramas. Cuando las acciones concretas de las
personas entran en comunicacin generan una realidad nueva, que no puede reducirse a la accin de cada una de las partes. Hay un plus en la interaccin, del mismo modo como un partido de ftbol no es slo la suma de las acciones individuales, sino algo que acontece en la articulacin de cada jugador. Es el llamado efecto de interaccin que resulta del condicionamiento recproco. Sobre qu ejes se puede construir una interdependencia solidaria? En primer lugar, es necesario recrear el vnculo social. Ante un mundo interconectado por los intereses y por los problemas, necesitamos de un nuevo pacto social a escala mundial, cuyo cemento no sean slo los problemas y los intereses. La globalizacin realmente existente necesita de un alma. Estamos ya vinculados por los mercados, por la tecnologa, por las comunicaciones, pero no ha nacido un nuevo vnculo social. Los grandes tericos sociales de la modernidad ilustrada no fueron capaces de pensar la vinculacin ms all del Estado nacional. La modernidad entendi que la justicia, la igualdad y los derechos han de aplicarse en el marco jurdico de un Estado. En segundo lugar, la solidaridad se asienta en estrategias cooperativas y tiene su base moral en el sentido de pertenencia a la familia humana. La solidaridad despierta lo que de verdaderamente humano habita en nosotros, ms all de diferencias de raza, de ideologa y de religin. Eso humano hace que juntos lloremos, juntos nos enjuguemos las lgrimas, juntos oremos y juntos busquemos la justicia, construyamos la paz y renunciemos a la violencia. Finalmente, la interdependencia afecta a la trama misma de la vida que est interconectada con los dems y con las generaciones venideras. Esta vida est constituida por redes dentro de redes18 . Nace, de este modo, la intuicin bsica de la perspectiva ecolgica, que entiende la tierra como un superorganismo vivo: las piedras, las aguas, la atmsfera, la vida y la conciencia estn entrelazadas entre s, en una total inclusin y reciprocidad. Los seres humanos son la tierra que piensa, que espera, que ama, que ora y que ha entrado en la fase de decisin y creatividad. De este modo, ha nacido la comunidad csmica y la comunidad planetaria, en la que no slo ha crecido la conciencia de la destruccin de la tierra, sino que ha convulsionado el arrogante antropocentrismo, que situ al ser humano como seor de la vida y la muerte para todos los dems seres. El concepto de interdependencia se despliega en todos los mbitos de lo real. En el mbito del conocimiento nos sirve para superar la fragmentacin entre la tica, la poltica y la moral. Me lo hizo saber aquella madre de mayo que al saber que su hijo haba desaparecido (conocimiento), le creci segn dice ella un tigre dentro de s (tica) y en adelante no ha hecho otra cosa que buscarle (poltica). El conocimiento integra los tres momentos: el saber, que constata; la fuerza, que le hace resistente, y la pasin por
transformar las cosas. Ignacio Ellacuria lo formul magistralmente al decir que conocer es hacerse cargo, cargar con y encargarse de19 . 3.2 El potencial de la cercana: otro modo de vivir lo local La mundializacin de la solidaridad sugiere el nacimiento de una nueva residencia mental en torno a lo local y postula que todo lo grande empieza en lo pequeo. Asimismo, indica que los seres humanos podemos vivir en la medida en que podamos cuidarnos mutuamente. El cuidado comporta activar las tres ecologas: el cuidado a uno mismo y a sus energas squicas (ecologa mental), el cuidado a los dems (ecologa social) y el cuidado a los dems seres (ecologa medioambiental). La dimensin humana del cuidar resulta tanto o ms importante que ser racional o productor. Como propone Leonardo Boff, la tica del cuidado es seguramente la ms imperativa en los das actuales, dada la condicin de descuido y dejadez que planea como una amenaza sobre la biosfera y el destino humano20 . Desde la proximidad y lo cotidiano, hay hombres y mujeres que apuestan por el cuidado, como vocacin y como destino, y, al hacerlo, estn en contacto con las fuentes de la vida. Sin cuidado, la vida perece y, a travs del arte de cuidar unos de otros, surge el ser humano. Hay ciudadanos que cuidan de la vida, especialmente de aqulla que est ms amenazada (voluntariados de la marginacin); cuidan de la fragilidad, especialmente de los sujetos ms vulnerables (voluntariados de la salud); cuidan de los que sufren, especialmente de los que no se valen por s mismos; cuidan de la tierra, especialmente de la que est lesionada por los abusos de los humanos (voluntariado ecolgico). Cuidan de un mundo nico (voluntariado de la cooperacin)21 . La solidaridad es una escuela de los ojos abiertos, del mirar detrs y ms lejos; los ojos abiertos es el imperativo del voluntariado. Mira y vers, ha dicho el filsofo Hans Jonas, que ha convertido as el ver a los otros en la raz de una cultura de la sensibilidad como nueva forma de moral universal. La conciencia se despierta con la mirada, sobre todo cuando se mira el rostro desagradable de la pobreza, que ha dejado de esperar y muchas veces, incluso, de desear. Jos Saramago, premio Nobel de Literatura, en su visita a Chiapas reconoca el valor de la presencia: Porque en realidad se trata de eso: de comprender. Comprender la expresin de esas miradas, la gravedad de esos rostros, la manera simple de estar juntos, de sentir y de pensar juntos, de llorar juntos las mismas lgrimas, de sonrer con la misma sonrisa.
Comprender la forma en que las manos del nico superviviente de una masacre se colocan como alas protectoras sobre la cabeza de sus hijas, comprender esa corriente sin fin de vivos y muertos, esa sangre derramada, esa esperanza recobrada, ese silencio de quien reivindica, desde hace siglos, respeto y justicia, esta clera contenida de quien, finalmente, ha dejado de esperar. La autenticidad de la mirada solidaria consiste en dejarse mirar y percibir un cierto estremecimiento porque el que nos mira nos juzga; es la mirada de quien cuestiona nuestro estilo de vida y nuestra sociedad patgena. La solidaridad nace de un estremecimiento ante la historia del sufrimiento evitable de la humanidad. En esa presencia deja de funcionar toda retrica, toda radicalizacin exclusivamente esttica para valorar la accin concreta al modo como sugera Eduardo Galeano. La mirada, como ejercicio de la cercana y de la presencia, exige una refundacin de la responsabilidad, personal y colectiva, una responsabilidad que queda seducida por el rostro humano, obligada por el peso de la realidad; hermanada con la conviccin, que deja de ser un imperativo externo para ser un espacio inmantado por el compromiso personal y colectivo. Y, de este modo, activa frenos de emergencia ante la prepotencia del mercado, capaz de convertirlo todo en mercanca y en objeto intercambiable y comprable, que consagra la sociedad de la indiferencia. Hace unos das, saltaba a la prensa una noticia escalofriante y emblemtica de este tipo de sociedad: una persona se mantuvo durante cinco horas sentada en el metro de Nueva York, rodeado de gente annima, que no perciba que estaba muerta a causa de un infarto. Hay una lgica mercantil que sirve para rodearnos la vida de artefactos, pero no nos hace ms felices, ms bien nos aleja de aquello que ms queremos (slo un cuarto de hora diario dedican los padres a hablar con sus hijos: todas sus horas las necesitan para ilusorios combates). Ante el fro del mercado, la cultura de la solidaridad genera una cultura clida, que confa en la inteligencia emocional, valora el sentimiento y la implicacin de las entraas. La forma ms perversa de neutralizar el sufrimiento, hoy, consiste en utilizar el mecanismo de la abstraccin: hay millones de excluidos del mundo laboral, pero no conocemos a ningn parado; hay millones de excluidos de las condiciones de vida, pero no tienen nombre. Se soportan mejor los nmeros que proclaman la situacin de la economa mundial e incluso los muertos de la guerra cuando no tienen rostro. Se consagra as, la incapacidad de mirar cara a cara al excluido. No oyes el ro de lgrimas porque no has llorado. El da que nosotros lloramos, camos en la cuenta de que otros tambin lloran. As empezaba su homila Monseor Arturo Lona en la masacre de Chiapas, donde mataron a adultos, mujeres y nios en la Navidad de 1998.
La solidaridad es un freno de emergencia y un dique contra el olvido y contra la abstraccin. No podemos olvidar que en el origen del horror nazi existi la produccin del anonimato y de la generalizacin. Cuando los vecinos perdieron el nombre y se identificaron como judos empez el camino hacia la destruccin. Antes que inmigrantes, antes que excluidos, antes que empobrecidos son personas con biografa22 . La cultura de la solidaridad recupera sus caractersticas maternas en la medida que siente compasin por el que fracasa y recoge lo que se perdi, y, al hacerlo, activa un proceso de liberacin que es profundamente teraputico: fortalece al que es as amado, pues le acompaa y le envuelve en su cada, impidiendo que sta sea completa e irremisible. 3.3 El potencial de la dignidad: la universalizacin de los derechos humanos El nombre de la dignidad en la conciencia actual se llama derechos humanos; su negacin es el mayor grado de humillacin institucional23 . Desde la perspectiva poltica, la existencia de excluidos significa que algunos no tienen garantizados los derechos civiles, polticos y sociales. El compromiso solidario hermana el reconocimiento de la dignidad con la universalidad de los derechos. La prctica del reconocimiento de la dignidad como absoluto es un generador de solidaridad; casi inconscientemente, cuando hablamos de la dignidad, lo hacemos en trminos de darla, de devolverla a quienes, por circunstancias histricas o de otro tipo, estn privados o despojados de ella; nunca o casi nunca consideramos la posibilidad de asumirla activamente por parte de los mismos desposedos: hablamos de ellos, pero sin ellos, y, de este modo, reproducimos el esquema perverso de devolverles la dignidad. Y a la inversa, a ciertos grupos les resulta ms fcil pensar en recobrar la dignidad de manos de quienes se la niegan, que en reconocer lo que ya tienen. De esto se deduce, en un plano ms pragmtico, que el mejor argumento en favor de tal dignidad es que la afirmen, precisamente, los que carecen de ella. Ser solidario es siempre reconocer dignidad, dar valor, hacer que alguien se sienta persona, para, de este modo, transformar su propia situacin. Este reconocimiento de la dignidad tiene en la globalizacin una trascendencia especial, sobre todo en lo que afecta a las migraciones. Mientras la globalizacin necesita del Sur como mercado de consumidores y yacimiento encubierto de empleadores, la mundializacin los reclama como una parte sustantiva de la familia humana. La reduccin instrumental del inmigrante, en funcin de las exigencias del mercado de trabajo, es la ltima consecuencia de esta perversin.
En segundo lugar, el universalismo moral y jurdico obliga a desvelar una faceta de la solidaridad que se silencia en todos los foros: su carcter de abajamiento. En el mbito mundial no ser posible la solidaridad si el Norte no est dispuesto a renunciar a parte de lo que ha conseguido injustamente, a renunciar a parte de los propios derechos y a la cultura de la satisfaccin. Slo esta cualidad de la solidaridad como abajamiento podr desplegarse como ser los unos para los otros, y llegar a estar los unos con los otros, abiertos a dar y recibir unos a otros y unos de otros24 . En tercer lugar, la ayuda recupera la reciprocidad, el dinamismo esencial del dar y recibir. La ayuda sin reciprocidad acaba proyectando su voluntad de poder. El reconocimiento trastorna radicalmente la relacin de dominio que a veces se proyecta sobre el ejercicio de la ayuda. El secreto de la cooperacin est en la confianza en el otro y en sus capacidades para participar en la construccin de su propio destino25 . La solidaridad es siempre un camino de ida y vuelta. Los primeros aprendizajes de la especie humana fueron en la lgica de la reciprocidad26 . La direccin de la ayuda no va en una nica direccin, como si los empobrecidos fueran slo simples magnitudes negativas; la ayuda que se les da envilece, tanto al que da como al que recibe27 . Nace as un freno de emergencia ante la ideologa del conquistador. Como el guerrero de ayer, el ejecutivo global de hoy es un conquistador incapaz de sentir y de amar; neutralizador de sentimientos y de convicciones, se mueve por afn de xito y deseo de acumulacin: contabiliza su cuota de poder y su capacidad adquisitiva, sacraliza su ambicin y equipara el sentido de la vida al xito; blindado en su propio autismo, slo se comunica con el mvil y le resulta suficiente llevar la tarjeta de crdito para que nadie se le resista. Desde que confundimos la conquista con el descubrimiento, la relacin con el Sur est dominado por una antropologa de dominio28 . La mxima humillacin que protagoniza el cooperante ante el Sur es desposeerle de sus saberes, de sus competencias, de sus smbolos; en lugar de comprender su identidad social y cultural con sus imgenes de esperanza y sus creencias, les imponemos las nuestras; se olvida que antes de ir nosotros, ellos tambin solucionaban sus problemas. Se trata de ir a un encuentro no a un dominio de quien se cree poseedor de recursos tcnicos y cientficos; el cooperante es un colonizador cuando en nombre de la ciencia, de la tcnica y de la economa desprecia sus mundos vitales. Contra el dominio y la asimilacin, existe el reconocimiento; la pregunta del reconocimiento consiste en preguntarse cmo solucionaban el problema antes de llegar el cooperante. Cuando descubres que ellos tienen tambin soluciones, se renuncia a la potencia y a la asimilacin para dar pie al respeto, al dilogo, a la ternura, a la simpata, a la interculturalidad.
Dentro de esta cultura del reconocimiento nos encontramos con todas aquellas cosas que nosotros hemos olvidado en nombre del progreso y del crecimiento econmico: tiempo liberado frente a la aceleracin, capacidad de resistencia frente al sufrimiento, la capacidad de dejarse consolar frente a la autosuficiencia, la capacidad, incluso, de estar triste. La dignidad se hermana con la gratuidad. La donacin es el freno de emergencia que se despliega en amor incondicional, esa energa que invade todo el universo y cada ser, y hace que los seres existan y vivan unos por otros, en los otros y para los otros. Nadie est fuera de esta relacin incluyente. Somos donantes unos de otros. Don Helder Cmara, el profeta de los pobres, no se cansaba de repetir en sus peregrinaciones por el mundo: Nadie es tan rico que no pueda pedir, como nadie es tan pobre que no pueda dar. El amor incondicional es aquel que no pone ninguna condicin para ser vivido: ni condicin de raza, de religin, de ideologa o de mrito. Ama por amar; va al otro y reposa en el otro sin retorno ni recompensa. Es el amor incondicional el que da origen a la relacin incluyente que por eso es divina: slo Dios ama tambin sin condiciones ni presupuestos lo que no tiene valor, lo que puede repugnar y ni siquiera tiene rostro humano. El don resulta, as, absolutamente gratuito, asimtrico y, en consecuencia, universalizable. La experiencia de la gratuidad aporta el reconocimiento de la dignidad sin condiciones ni presupuestos29 y, de este modo, se cultivan en contacto con las fuentes de la vida, que puede ser experimentada y dinamizada desde el amor incondicional. 3.4 El potencial cantor y la lucha o propuesta cultural La primera victoria de la solidaridad se produce en el terreno de la palabra y en el campo de la interpretacin. No necesitamos de alaridos ni de acciones violentas; lo nuestro se inscribe en la rebelda de la razn y de la justicia. Ernst Bloch, el filsofo alemn de la esperanza, llam a esta dimensin el potencial cantor, que hoy se despliega en tres funciones esenciales. En primer lugar, le corresponde visibilizar lo oculto; no slo las existencias que se han convertido en invisibles y se esconden por toda la geografa de lo social, sino aquellas alternativas que rompen, a pequea escala, la lgica del sistema. La nueva pobreza se recubre de invisibilidad y, cada vez ms, tiene la existencia propia de la piel, que se confunde con la realidad misma. La solidaridad hoy ha de ser capaz de nombrar todos los infiernos y de sealar todos los grmenes que anuncian un nuevo futuro, aunque sean, como propone Ernesto Sbato, brotes de invierno.
En segundo lugar, la solidaridad recupera su carcter de advocasy, como denuncia ante los encubrimientos y las mentiras. El encubrimiento es la forma ms peligrosa de la mentira. Se miente cuando se oculta la realidad estructural injusta, cuando se crean eufemismos para identificarla, cuando se pretende que los ltimos son los nicos responsables de su exclusin, cuando se proclama que vamos por buen camino porque hay crecimiento macroeconmico. Corresponde hoy, a las voluntades solidarias, pleitear contra el doble lenguaje, que se escenifica en todas las plataformas globalizadoras. Lo hemos visto en el reciente Consejo Mundial del Comercio, cuando se propone el ejercicio de la liberalizacin hasta donde es beneficiosa para los pases ricos, y se detiene donde podra beneficiar a los pases pobres. Los apstoles del neoliberalismo palidecen ante la pura posibilidad de liberalizar el mercado mundial de la mano de obra, con el pretexto de que no es realista abrir las fronteras a los inmigrantes, aunque sea tan realista como otras medidas econmicas liberales, slo que sta no perjudica tanto a los pobres como a los ricos. Es un ejercicio de encubrimiento atribuirle a la globalizacin su condicin de global ocultando su carcter selectivo, ya que el naciente mundo nico no llega a todos, ni a todos los lugares pinsese, por ejemplo, en gran parte de frica. Y nada resulta ms encubridor que el recurso a mecanismos sagrados. La ideologa al uso mantiene que la globalizacin producir beneficios para todos, pero despus de un tiempo de ajustes estructurales y de grandes pirmides de sacrificios. Se justifica el sacrificio de unas vidas en el altar de un sueo ilusorio. Los telogos economistas de la globalizacin han elaborado una serie de legitimaciones para justificar la espera incumplida. El secreto del engao consiste en desplazar hacia el futuro lo que se niega hoy, solicitando, as, la renuncia y el sacrificio de la actual generacin. Sin embargo. no hay el ms mnimo signo de que la riqueza del Primer Mundo o, incluso, la modesta prosperidad del Segundo y, mucho menos, el dinamismo de los pases recin industrializados, rebose y caiga sobre el resto. Para los amigos de la libertad concluye el liberal Darendorf esto resulta intolerable30 . Pero, sobre todo, el potencial cantor propone caminos y metas que neutralicen la actual geopoltica de la impotencia, que se impone hoy en todo el mundo. Se extiende la conviccin de que no podemos enfrentarnos al estado actual de las cosas y que nada podemos hacer por medio de nuestras ideas, nuestras esperanzas y nuestros conflictos. Existen dos versiones de esta tesis; ambas coinciden en negar la responsabilidad personal y colectiva, bien por estar sometido al poder de los mercados, o bien porque las vctimas son impotentes. Las dos posiciones opuestas, que pueden identificarse como pensamiento nico y contrapensamiento nico, tienen en comn lo esencial: no creen ni el uno ni el otro en la formacin de actores sociales autnomos, capaces de influir sobre las decisiones polticas31 .
De este modo, se consagra la cautela y el desprestigio sobre la capacidad de los actores sociales para influir autnomamente en las decisiones polticas; despus de haber fragilizado a las clsicas organizaciones populares, como los sindicatos, las cooperativas o las asociaciones vecinales, estamos en plena campaa de desprestigio de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), las estrategias dictadas desde grandes centros de poder han logrado crear graves sospechas sobre ellas, de suerte que han pasado de ser torpemente glorificadas por su inocencia, a ser despiadadamente golpeadas por su invisible maldad. Asimismo, se intenta desprestigiar la accin transformadora como un ejercicio de voluntarismo y de bellas almas que est destinada a crear buena conciencia, cuando, en realidad, alimenta todas las contradicciones existentes; lo nico posible es consagrar la diferencia, la tolerancia y la gestin de lo existente como lo cultural, lo tico y polticamente correcto. Pero no se trata de cualquier palabra ni de cualquier comunicacin. La palabra slo es posibilitadora si hace lo que dice y, entonces, se vuelve creadora de futuro. Para esto necesita ser competente tcnicamente, formada, que sepa dar razones verdaderas e indicar caminos viables. De este modo, la palabra es eficaz cuando se hace historia y crea realidades tambin nuevas. La palabra es, de este modo, el rgano de las posibilidades, porque con la palabra llega la libertad solidaria y la capacidad de ser dueos de nuestros sueos. En la exclusin todo est enredado de esperanzas, citas, ofensas y desaires. Cada accin contra la exclusin es, o la realizacin de posibilidades, o el arranque de posibilidades, o ambas cosas a la vez. La honda de David se mostr de nuevo productiva ante Goliat. Junto con sus caractersticas maternas, la cultura de la solidaridad recupera su dimensin militante que se despliega en el interior del conflicto al querer privilegiar a los que estn peor situados; lo cual es un asunto difcil en un mundo donde prima ms la injusticia, la mentira, la opresin y la muerte, que la justicia, la verdad, la libertad y la vida. Es un asunto peligroso porque se trata de anunciar lo que no queremos or: que hay excluidos porque hay integrados. Lo propio y caracterstico de la contracultura de la solidaridad es asumir la asimetra de las relaciones humanas y transformarla en imperativo tico y poltico a favor de aquellos que sufren las consecuencias negativas32 . 3.4 El potencial comunitario ante la disolucin de los vnculos sociales El secreto ltimo de la solidaridad en el mundo global reside en el fortalecimiento y la creacin de estructuras colectivas ante su destruccin sistemtica de aquellas que han sido, hasta hoy, el distintivo de una civilizacin construida sobre el pacto social por el
cual el enfermo dependa del sano mientras estaba enfermo, el anciano dependa del joven en la misma manera que antes ste dependi de aqul, el parado se apoyara en el trabajador mientras estuviera en el paro. En la actualidad, se devalan los sistemas de proteccin en favor de los planes individuales, se devalan las pensiones para entronizar las jubilaciones, se devalan las organizaciones para exaltar la generosidad personal, se critican los convenios colectivos para exaltar la relacin personal del trabajador con la empresa. Sobre las cenizas de lo pblico y de lo comn no puede nacer nada liberador y emancipatorio. Muchos se empean hoy en enfrentar al llamado Tercer Sector con los sistemas pblicos, como si fueran un captulo de la privatizacin. No es as, ms bien exige el funcionamiento de lo pblico, lo fortalece y, si fuera necesario, lo reclama. Incluso se atreve a pensar que el tercer sector es un captulo de lo pblico, ms all de la contraposicin entre privado y estatal. Cuando se debilita lo colectivo, los dbiles no pueden resistir al furor econmico, ni a la prepotencia del poder, ni a los egosmos corporativos. El globalismo neoliberal antepone el mrito personal a la colaboracin, la competencia a la cooperacin y el xito individual a la tarea compartida. Para la tarea de construir la sociedad mundial inclusiva necesitamos buscar compaa, ya que ningn individuo puede enfrentarse solo con esta tarea, ni soportar solo sus retrasos y lentitudes. Ante las amenazas de la globalizacin, nadie por s mismo est en condiciones de eliminar sus efectos, ni siquiera de reducir sus riesgos: ni los sindicatos, ni los partidos, ni las iglesias, ni los profesionales, tienen estructuras para afrontar las consecuencias de la globalizacin33 . Hay un reclamo sobre la necesidad de plurales actores. Pero, la suma o la yuxtaposicin de todos los actores no crea nada positivo sin crear sinergias entre ellos. La red es la metfora para expresar la colocacin de los actores cuando son plurales y colaboran entre ellos. Se necesitan los actores polticos, los econmicos, los sociales, los culturales y los religiosos. El trabajo en red significa que es posible articular la presencia de todos ellos sin entorpecerse ni solaparse, sino completndose y enriquecindose mutuamente34 . Las redes sociales nos invitan a recuperar una intuicin antropolgica bsica, que ha expresado poticamente Manuel Rivas: Todos soltamos un hilo, como los gusanos de seda. Roemos y nos disputamos las hojas de morera, pero ese hilo, si se entrecruza con otros, si se entrelaza, puede hacer un hermoso tapiz, una tela inolvidable35 . La importancia de las redes sociales ha sido ampliamente documentada por la antropologa y ha mostrado sus virtualidades en el campo de la cooperacin, de la salud, de la proteccin, de la educacin y del medio ambiente. La estrategia de red alude a tres cualidades: a) tiene una existencia capilar: centenares de batallas tienen lugar en centenares de sitios, simultneamente; b) se produce desde abajo ampliando el control democr-
tico y la democracia participativa; determina la escala humana y en l todo lo grande empieza en lo pequeo: por la red sabemos que no hay pequeas victorias y, c) buscan convergencias entre los movimientos sociales y las fuerzas sociales entre parte del Norte y del Sur: no es necesario estar de acuerdo en todo para trabajar conjuntamente36 . Aqu reside el secreto de la economa social: su apuesta por la lgica comunitaria, sin abandonar la lgica econmica. Su plusvala consiste en descubrir el valor productivo de lo no monetarizado frente a la mentalidad de la revolucin industrial que no supo valorar, en trminos econmicos, las aportaciones no monetarizadas, ni las contribuciones no remuneradas37 . La revolucin industrial aceler el proceso de intercambio a travs del dinero, que se convirti, as, en una herramienta esencial para organizar el nuevo sistema econmico por medio del consumo, del ahorro y de la inversin, pero que ha devaluado y neutralizado las actividades gratuitas y las donaciones a la condicin de residuos de la moral tradicional o de medios para adquirir algo. Lo que no era intercambiable monetariamente no se reflejaba en la contabilidad de la renta nacional. Es el origen de la economa solidaria, la cual reposa en una combinacin equilibrada de diferentes recursos: mercantiles (por el producto de las ventas de servicio), no mercantiles (redistribucin), no monetarios (contribuciones voluntarias). Para esta cultura de las redes internacionales de solidaridad necesitamos de todas las tradiciones culturales que nos ensearon a caminar juntos y a resistir. Pero, sobre todo, necesitamos de la memoria histrica. Durante quinientos aos, el Occidente viaj al Sur y al Oriente, imponiendo su voluntad econmica y poltica sobre las culturas de la periferia, sin pedirle permiso a nadie. Ahora, esas culturas regresan al Occidente poniendo a prueba los valores mismos que el Occidente propuso universalmente: libertad de movimiento, libertad de mercado y el respeto debido a los derechos humanos que acompaan a todos y cada uno de los trabajadores migratorios38 . Hace unos das lo solicitaban los padres de esos 10.000 jvenes muertos en las pateras: queran que alguien desde aqu les dijera si haban llegado o si se haban quedado en el estrecho. Con este reclamo, invitaban a la sociedad civil a desempear funciones de seguimiento, informacin y comunicacin. La accin transnacional de los ciudadanos, que se sostiene sobre al arraigo local, es el factor decisivo para afrontar los problemas de la globalizacin; ante el poder mundial emergente hay que ejercitar el poder de otro modo. Cuando se une una cantidad suficiente de personas en torno a una causa, muchos ideales comienzan a parecer alcanzables. El mundo tiene una nueva oportunidad de crear un nuevo orden internacional: un orden basado en el respeto mutuo entre las naciones, en una mayor igualdad de oportunidades para su gente y en nuevas estructuras de paz y seguridad39 .
Finalmente, la red es una alternativa al modelo burocrtico cuyo eje central es una cadena de mando jerrquica y centralizada, en el que las partes se subordinan al centro. La estructura de una red, dice Morin: no es jerrquica porque ningn nivel es ms importante que el otro, las partes estn sobre un mismo plano con un mismo poder y con idntica autonoma40 . Como afirma Hinkelammert: o nos hacemos responsables del globo globalizado, o estamos involucrados en su destruccin. No podemos asegurar nuestra vida destruyendo la vida del otro. Tenemos que afirmar tambin la vida del otro41 . Quisiera terminar como lo haca un insigne testigo del siglo XX, Don Helder Camara: Dichosos ustedes que suean y luchan porque corrern el dulce riesgo de ver realizado su sueo.
1 Sacerdote. Doctor en sociologa y en teologa. Profesor de cooperacin internacional, movimientos sociales y organizaciones solidarias en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Valencia. Director del Centro de Estudios para la Integracin Social y Formacin de Inmigrantes, Fundacin de la Comunidad Valenciana. 2 Ernesto Sbato, Antes del fin, Barcelona, Seix Barral, 1999, p. 187. 3 Walter Benjamn, Tesis de filosofa de la historia, en: Discursos interrumpidos I, Madrid, Taurus, 1973, pp. 175-191. 4 M. Horkheimer, El espacio social, en: Ocaso, Barcelona, Anthropos, 1986, p. 108. 5 M. Horkheimer y T. Adorno, Dialctica de la Ilustracin. Fragmentos filosficos, Madrid, Trotta, 1944, p. 162. 6 I. Kant, Qu es la Ilustracin?, en: Filosofa de la historia, Mxico-Madrid-Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 1989, p. 25. 7 R. Bacon, Novum organum. Aforismos sobre la interpretacin de la naturaleza y el reino del hombre, Barcelona, Orbis, 1985, p. 27. 8 Horkheimer y Adorno, op. cit., pp. 60 y ss. 9 Snchez Bernal, J. J., Pensar desde los ltimos, en: La voz de las vctimas y los excluidos en PPC, Madrid, s. e., 2002, pp. 10 y ss. 10 F. Nietzsche, Nietzsche contra Wagner, en: Obras completas, Buenos Aires, vol. IV, Aguilar, 1967. 11 J. Garca Roca, Globalizacin, en: Adela Cortina (coord.), Diez palabras clave en filosofa poltica, Estella, EVD, 1998, pp. 163-212. 12 H. M. Ensensberger, Perspectivas de guerra civil, Barcelona, Anagrama, 1994, p. 29. 13 M. Robinson, Los derechos humanos, ensombrecidos por el 11-S, El Pas, 4 de julio de 2002.
14 R. Falk, Resisting. Globalization from above through Globalization from below, New Political Economy 2, s. l., 1997, pp. 17-24 15 J. Garca Roca, Paradigma de red y accin social, en: Documentacin social 129 (1002), s. l., pp.13-38. 16 Carlos Fuentes, En esto creo, Barcelona, Seix Barral, 2002, pp. 106 y 112. 17 B. Barber, La interdependencia, El Pas, s. l., 10 de septiembre de 2004. 18 F. Capra, La trama de la vida, Barcelona, Anagrama, 1998, pp. 28 y 55. 19 I. Ellacuria, Liberacin y cautiverio, Mxico, s. e., 1976. 20 Leonardo Boff, tica planetaria desde el Gran Sur, Madrid, Trotta, 2001. 21 J. Garca Roca, Solidaridad y voluntariado, Santander, Presencia social, 1994; Ivi, En trnsito hacia los ltimos. Crtica poltica del voluntariado, Santander, Presencia social, 2002 22 G. Gutirrez, Renovar la opcin por los pobres, en: Sal Terrae, s. l., No. 983, 1995. 23 A. Margalit, The Decent Society, Cambridge, Harvard University Press, 1996. 24 J. Garca Roca, Exclusin social y contracultura de la solidaridad. Prcticas, discursos y narraciones, Madrid, HOAC, 1998; I. Zubero, Las nuevas condiciones de la solidaridad, Bilbao, Descle de Brouwer, 1993. 25 G. Piel, Only One World: Our Own to Make and to Keep, Freeman, 1992; SENA, La explosin demogrfica. Mitos y realidades, en: Letra internacional, No. 37, 1995, pp. 6 y 8. 26 A. Elizalde, Desarrollo humano y tica para la sustentabilidad, Santiago, Universidad Bolivariana, 2003, p. 84. 27 J. Sobrino, Solidaridad, en: Glosario para una sociedad intercultural, Valencia, Bancaixa, 2002. 28 L. C. Restrepo, El derecho a la ternura, Bogot, 1994; L. C. Restrepo, El ecosistema humano, Bogot, s. e., 1996. 29 Rosanvallon, La revolucin del derecho a la insercin, en: Debats, No. 54, 1996, p. 40. 30 R. Darendorf, El conflicto social moderno, Madrid, Mondadori, 1990, p. 12. 31 A. Touraine, Comment sortir du libralisme?, Fayard, 1998, p. 8. 32 M. Vidal, Para entender la solidaridad. EVD, Estella, 1996, p. 49. 33 J. Garca Roca, Paradigma de red y accin social, en: Documentacin social, 129, s. l., 2002, pp. 13-39. 34 J. Garca Roca, Accin colectiva, relaciones sinrgicas y redes solidarias, Madrid, Caritas, 2000. 35 Manuel Rivas, El lpiz del carpintero, Madrid, Alfaguara, 1998. 36 F. Folgheraiter, Teoria e metodologa del servizio sociale. La prospettiva di rete, Miln, Francoangeli, 1998. 37 O. Giarini y M. Liedtke, El dilema del empleo, s. l., Club de Roma, 1996, p. 210. 38 Fuentes, op. cit., pp. 321-322. 39 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Desarrollo humano: Informe 1992,s. l., s. e., p. 197.
40 E. Morin, La mthode, Pars, Seuil, 1986, p. 30. 41 F. Hinkelammert, El nihilismo al desnudo. Los tiempos de la globalizacin, Santiago de Chile, Lom, 2001, pp. 155-156.
Bibliografa
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PRIMER CAPTULO Solidaridad: nociones, enfoques, tendencias y fronteras
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Solidaridad: nociones, enfoques, tendencias y fronteras

Mario Arango Jaramillo1 Las ponencias presentadas por Jos Mara Larraaga, Daniel Vaz y Alfredo Sarmiento enriquecen mucho el discurso sobre la solidaridad, desde diferentes reas. El doctor Jos Mara Laraaga representa al Grupo Empresarial Cooperativo Mondragn, que, sin duda alguna, es uno de los grupos empresariales ms dinmicos del mundo, y ha hecho de esa parte del Pas Vasco una de las regiones ms desarrolladas de Europa y con una mejor distribucin del ingreso. Daniel Vaz, es representante de una Organizacin No Gubernamental (ONG) del Brasil que muestra cmo este pas no slo tiene trascendencia e importancia desde el punto de vista econmico y poltico, sino cmo en los ltimos aos, habida cuenta de las transformaciones sociales, polticas y econmicas que vienen acaeciendo en Brasil, tiene mayor importancia en lo social. Por otra parte, se encuentra la representacin de Alfredo Sarmiento como vocero del actual gobierno y representante del sector responsable del fomento de la economa solidaria y el cooperativismo en Colombia. Las visiones que se presentan en el presente captulo provienen de ngulos diferentes, pero son todas coincidentes en lo fundamental. En su ponencia, el seor Larraaga nos seala cmo la solidaridad, desde el punto de vista empresarial, es compartir un objetivo, un elemento orientador, y que orienta, no hacia el lucro individual, sino hacia el lucro social, que la solidaridad le imprime al concepto de la economa. Tambin seala que no basta con hablar de solidaridad, sino que es necesario practicar la solidaridad. La solidaridad es una oportunidad para los 1.450 millones de habitantes del planeta que estn excluidos de los beneficios que ha trado la globalizacin para el 20% prspero. Otro aspecto que resalta Larraaga es que el Fondo Monetario Internacional (FMI) no pertenece a la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), sta fue creada para buscar el bienestar de la humanidad en todos los campos, pero el organismo que est rigiendo
39 SOLIDARIDAD: NOCIONES, ENFOQUES TENDENCIAS Y FRONTERAS
ahora la humanidad, la mayor parte de los pases de toda la humanidad, tal vez con la excepcin de la China, que es el pas mas dinmico y prspero, es el Fondo Monetario Internacional, y ste no est regulado por ningn principio comunitario, ni mucho menos por el principio de solidaridad. Para Larraaga, es fundamental generar una revolucin pacfica en el campo empresarial, desde la solidaridad, para lo cual enuncia y desarrolla seis principios a tener en cuenta y que causaran un verdadero cambio en las prcticas empresariales: el predominio de la persona sobre la economa, reconocer y celebrar el pluralismo, universalizar la democracia y los derechos humanos, repensar la ecologa, consensuar nuevos dioses, nuevos mitos y nuevos valores, y, por ltimo, promover la iluminacin espiritual. Daniel Vaz habla de la solidaridad desde el punto de vista de los movimientos sociales, que es otro campo, a veces opuesto o que creemos opuesto o contradictorio al sector empresarial por que es frecuente que los sectores empresariales solidarios sean reticentes a participar en los movimientos sociales ya que son renuentes a participar en la poltica; sin embargo, seala Vaz, los movimientos sociales se identifican con los movimientos o partidos polticos de izquierda. Daniel Vaz nos recuerda cmo toda esa transformacin que ha tenido el Brasil en los ltimos aos, y aun los aos oscuros de las dictaduras, fue posible superarlos gracias a la fortaleza de los movimientos sociales, y esto ha permitido, tambin, avanzar hacia un modelo poltico y econmico como el del actual presidente del Brasil. Destaca que los movimientos sociales contribuyen a desarrollar el pensamiento crtico, y se es uno de los aspectos ms importantes de cualquier sociedad. La mayora de las sociedades tienen ausencia se pensamiento crtico. Y ese es, justamente, unos de los atributos que debemos rescatar con ms inters, pues el pensamiento crtico lo obliga a uno a moverse, a cuestionarse; la ausencia de pensamiento crtico, en cambio, lleva a que otros piensen por nosotros y esto a su vez conlleva graves resultados para la autonoma, la libertad y las posibilidades internas de un pas. Plantea Vaz que es necesario integrar la teora con la prctica, principalmente en los movimientos sociales, y aprovechar la facilidad que existe hoy en el mundo para integrar los movimientos sociales, para intercambiar experiencias, para aunar objetivos, para salir de la domesticacin que busca la televisin internacional y todos los medios electrnicos, a travs de la Internet como mecanismo de integracin y de interactuacin entre los diferentes movimientos sociales. De otra parte, resalta la importancia de los movimientos sociales en el hecho de que provocaron en el Brasil la realizacin del Foro Social Mundial, que indudablemente constituye uno de los grandes eventos en que se ha hecho presente en los ltimos aos la sociedad civil en el mundo, y se ha convertido en un eje articulador de los pases de Amrica latina en la bsqueda de una identidad cultural propia.
40 SOLIDARIDAD: NOCIONES, ENFOQUES TENDENCIAS Y FRONTERAS
Finalmente, Alfredo Sarmiento, plantea que se busca la economa solidaria porque la realizacin del hombre hay que hacerla en equipo, hay que hacerla dentro de unos proyectos comunes, y esos proyectos comunes son los nicos que permiten la satisfaccin integral de las necesidades individuales, colectivas, espirituales y materiales. La solidaridad se constituye en el eje central en el cual se encuentran los distintos sectores empresariales y organizaciones sociales, unas antiqusimas como las fundaciones y organizaciones sin nimo de lucro, luego todo el sector cooperativo tradicional y otros nuevos como los voluntariados y las ONG. Esta propuesta de Sarmiento, de incluir toda esta vasta gama de organizaciones, empresariales unas, otras no, dentro del concepto de la economa solidaria es una oportunidad o un camino para dar un gran salto al movimiento cooperativo y solidario, y un gran salto, adems, para evitar la feudalizacin del concepto de la solidaridad que cada sector trata de atrapar para s, y de darle una visin restringida del mismo. Y, obviamente, algo importante que ha sido una de las banderas de Dansocial es reconquistar o conquistar para el sector un espacio en el derecho, porque, obviamente como se habla de un derecho pblico que regula el sector gubernamental, el sector estatal, y un derecho privado que regula las empresas en las que prima el concepto del nimo de lucro individual; pues as debe haber un derecho solidario que regule las relaciones de todas las entidades o instituciones que no son estatales ni se inspiran en el principio del lucro individual, sino que buscan un lucro social y la solidaridad; esta concepcin permite institucionalizar la economa solidaria. Otro punto interesante que seala Sarmiento, es el de si el hombre es por naturaleza solidario o no. El ser humano tiene la capacidad de ser muy egosta, o ser muy solidario; es una posibilidad que se tiene de acuerdo con el entorno social, de acuerdo con su filosofa, sus lecturas, su vocacin, etc. Ah est la importancia de la pedagoga y la cultura solidaria, en buscar constituir una persona humana, hacer un hombre que sea menos egosta y que sea ms solidario. Por ltimo, las disquisiciones de Sarmiento versan la solidaridad entendida como un derecho, no como un deber. Interroga sobre si la solidaridad es caridad, es justicia o es filantropa, y plantea que son etapas: obviamente al ms necesitado, el que est a puertas de pasar a la otra vida, hay que darle una oferta de caridad, no hay tiempo para ms; despus de la oferta de caridad lo que se le va a dar, drselo con justicia, o sea lo que le corresponde, y, finalmente, la etapa de liberacin, ah s se le debe ensear a trabajar, a hacer empresa, pero no desde arriba desde la posicin doctoral, o tutoral, sino desde el concepto solidario de ensear aprendiendo, o sea, compartiendo.
Docente de la Universidad Cooperativa de Colombia.
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Pedagoga y cultura solidaria en el horizonte de una Sociedad Comunitaria y un Estado Comunitario

Alfredo Sarmiento Narvez 1 La empresa de indagar sobre las vas por medio de las cuales la solidaridad interpela a la pedagoga y la cultura, es imposible ser llevada a cabo sin abordar, de manera simultnea y sistmica, la reflexin sobre la manera como sta interpela a la tica, a la antropologa, a las teoras y prcticas motivacionales, a la psicologa social y a la poltica, amn de reconocer, que en relacin con la economa y el derecho, la solidaridad se ha convertido en un principio dinamizador de prcticas sociales que ha llevado a estas dos ltimas disciplinas a romper con los moldes tradicionales impuestos por el dualismo pblico versus privado, que acota los lenguajes econmicos y jurdicos a las nociones de economa pblica y economa privada, derecho pblico y derecho privado; lo que da paso hoy a reconocer la legitimidad, pertinencia y necesidad de hacer desarrollos alrededor de una economa solidaria y un derecho solidario. Este escrito, cuyo hilo conductor radica en revelar las relaciones de la solidaridad con la pedagoga y la cultura y, en consecuencia, con el prrafo precedente, las relaciones de la solidaridad con la tica, la antropologa, la teora de la motivacin, la psicologa social y la poltica; tambin se explica, y no de forma marginal, por las subjetividades polticas, laborales y existenciales de su autor. Las subjetividades polticas del autor nacen cuando ste reconoce en la solidaridad el fundamento (el dnamo) para construir un proyecto poltico de Sociedad Comunitaria y Estado Comunitario2 que no claudique ante: 1) Las veleidades de sociedades individualistas (en las que el individuo se basta a s mismo) o paternalistas (que no reconocen en la persona un sujeto con vocacin de autonoma y capacidad de autogestin e iniciativa social). 2) Las nociones de Estados mnimos como lo proponen las escuelas liberales y conservadoras de inspiracin econmica neoliberal (en el mercado, el sector privado lo resuelve todo conjugando el verbo competir) o las nociones de Estados
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benefactores, providencia que, difcilmente, escapa de un destino final de burocratismos e inviabilidades fiscales. 3) La tendencia a reducir libertad a libertinaje, la igualdad a igualitarismo, y la fraternidad al sectarismo. Un proyecto poltico con disposicin a reconocer que la gestin de los temas que son de inters comn, que ataen a la salud social3 , es un lugar de encuentro entre el mercado, el Estado y las comunidades organizadas en diversas formas de emprendimiento solidario (cooperativas, mutuales, fundaciones, fondos de empleados, asociaciones barriales, redes de voluntariado, cajas de compensacin)4 , donde la libertad sea la puerta de entrada a la autnoma y responsable creatividad, la digna diversidad sea sinnimo de justicia social; donde ms all de la fraternidad que en el mundo moderno slo alcanz para crear vnculos mecnicos de afinidad entre iguales y no entre distintos la solidaridad pueda contribuir a superar la prueba cida que supone la diversidad, y en el que la autonoma de las personas y las organizaciones, no rian con el necesario orden que emerge de la manera responsable y competente, desde el punto de vista social, con que llevan a cabo sus actividades. Las subjetividades laborales del autor residen en que, al escribir este documento, funge como director del Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria (Dansocial)5 , cuya relacin entre el nombre extenso y la sigla que da nombre a esta entidad pblica, sugiere una estrecha afinidad entre el universo de las organizaciones de la economa solidaria y las diversas formas del emprendimiento social, afinidad que ha llevado al autor a entender que, sin eludir las necesarias particularidades e identidades diferenciales de las diversas formas del emprendimiento solidario (no es idntica una cooperativa a una fundacin, o una fundacin igual a una accin comunal, o una accin comunal igual a un voluntariado, o un voluntariado igual a una caja de compensacin, o esta forma de emprendimiento solidario igual a un fondo de empleados o a una mutual), estas organizaciones comparten una caracterstica comn a saber: son organizaciones de origen privado con vocacin social y/o pblica, que actan sin nimo de lucro individual y reivindican ante la sociedad y el Estado una serie de beneficios tributarios y tratamientos diferenciales por ser formas de propiedad solidaria y de utilidad comn6 . Este amplio universo de los emprendimientos solidarios generan la necesidad de buscar un dilogo fluido entre las tradiciones tericas que alimentan los discursos de la economa solidaria (que tienen en el economista chileno Luis Razeto, uno de sus principales promotores), de la economa social (de fuerte arraigo y desarrollo en Francia) y del tercer sector (que tienen mucha relevancia en el contexto norteamericano y, particularmente, en la Universidad de Jhon Hopkins la cual cuenta con uno de los principales centros de estudios).
43 PEDAGOGA Y CULTURA SOLIDARIA
Estos conceptos aparecen hoy en el arsenal lingstico de los colombianos y de las comunidades iberoamericanas como nociones ciertamente imbricadas y relacionadas, pero que no logran crear an una comunidad de dilogo frtil entre ellos, lo que genera dificultades en la formulacin de polticas pblicas, adecuaciones normativas, institucionales, educativas y culturales al servicio de este amplio sector. Es una verdad ineludible aunque no haya sido del todo cuantificada y que hace significativas aportaciones en la generacin de riqueza econmica y la consolidacin del capital social (confianza, redes y asociatividad) en las sociedades donde despliegan sus actividades. Una tercera y ltima subjetividad condicionante para el autor de este texto, se refiere a que escribe desde un lugar existencial que podra llamarse el lugar de la inclusin, y reconoce que aborda estas temticas de la solidaridad en sus mltiples perspectivas, al ser una persona que no sufre de las grandes exclusiones que caracterizan la vida cotidiana del pas que lo vio nacer y de las comunidades iberoamericanas; participa en condiciones de dignidad de los circuitos econmicos de su pas, circuitos econmicos que, al mismo tiempo, producen pobreza, miseria, desempleo, subempleo e inequidad social en amplios sectores de la poblacin, y reproducen prcticas rentsticas que no contribuyen a generar verdadera riqueza econmica con criterios de productividad y competitividad social. En estas prcticas rentsticas participan algunos grandes latifundistas, algunos agentes del sector financiero, algunos servidores pblicos, algunos sindicalistas, algunos acadmicos, algunos miembros de la fuerza pblica, algunos dirigentes de la economa social y solidaria y del tercer sector y, con certeza, todos los grupos al margen de la ley de naturaleza guerrillera, paramilitar y del narcotrfico. Cuenta el autor con alto grado de inclusin poltica. No obstante no tener una participacin activa en ninguno de los partidos tradicionales (Liberal y Conservador), ha logrado participar en procesos polticos que le han llevado, en diferentes momentos, a tener responsabilidades pblicas de orden nacional y distrital. Sus ideas y pensamientos, sus aportes, grandes o pequeos, han tenido acogida y respetuoso tratamiento (que lo llenan de gratitud) entre actores polticos de diversas ideologas y de corrientes que algunos, no l, consideran irreconciliables entre s7 . Es consciente de que muchas voces en Colombia han sido y son acalladas en la escena poltica por la violencia criminal de las extremas visiones del mundo, fruto de falsas y antidemocrticas manifestaciones de izquierdas y derechas, o por la violencia de la marginacin y de la estigmatizacin; siente que la violencia fsica en Colombia es antecedida por la violencia verbal que se materializa con frases generalizadoras del siguiente tenor: todo sindicalista es guerrillero, todo ganadero es paramilitar, todo miembro de la fuerza pblica es violador de derechos humanos, todo servidor pblico
es burcrata, todo empresario es tramposo, todo poltico es corrupto, todo estudiante de la universidad pblica es tirapiedra, todo estudiante de la universidad privada es un hijo de papi yupi, todo tecncrata es insensible. En carne propia, quien escribe este texto, no ha sido acallado ni ha sufrido estigmatizaciones; no carga con el rtulo de paramilitar por creer en la seguridad democrtica como un tema de salud social; no ha sido tildado de guerrillero por sus relaciones con organizaciones sociales y sindicales que configuran la trama democrtica de la sociedad en la que vive; no se le califica de tecncrata no obstante estar dirigiendo, en la actualidad, una entidad de carcter tcnico. Su condicin poltica es ciertamente privilegiada. Cuenta con inclusin cultural y tecnolgica, donde muchas personas no pueden acceder a centros y actividades culturales ni a un recurso computacional ni a la Internet; tiene una rica red de amigos, que le han ayudado a alcanzar sus diversos logros, y tambin cuenta con una significativa red de afectos, cuando muchos de sus conciudadanos an viven en el amargo sabor del aislamiento y el desafecto. Desde esa inclusin existencial, al hacer conciencia y mirar de frente tantas formas de exclusin que existen en su sociedad y en otros mbitos ms globales, el autor no alcanza del todo la felicidad, porque en l cobra sentido esa definicin que ley de la solidaridad, en alguna oportunidad, en un Diccionario Larousse, y donde se asume a sta como el sentimiento por el cual una persona no puede ser del todo feliz si otros no lo son. Muchos no son felices y ello dificulta las posibilidades de felicidad plena si se hace de la solidaridad un mojn referencial en la vida econmica, social, poltica y cultural de una comunidad. Puestas en escena las subjetividades que condicionan al autor de este escrito, lo que no tiene otro propsito distinto que ser un acto de elegancia comunicativa con el lector, se retoma el hilo conductor de este ensayo, y ello se har sobre la base inicial de reconocer que, en el particular caso de Colombia (con posibles analogas para el caso iberoamericano), hay dos narrativas, dos relatos, dos discursos que describen el espectro dentro del cual oscila el dilogo, la conversacin, la accin, la vivencia, las prcticas culturales y educativas de la solidaridad. Estos relatos son: el relato explorado y el relato emergente8 . (Vase Figura 1)
Figura 1. Relatos de la solidaridad en Colombia
Fuente: Alfredo Sarmiento Narvez, Los amigos siempre inspiran, sobre la solidaridad en Colombia, Corporacin Opcin Colombia, 1997.
Las implicaciones ideolgicas y prcticas que tiene un discurso, una narrativa, un relato de la solidaridad que apela a las categoras que subyacen al relato explorado de la solidaridad son diametralmente opuestas a las que se derivaran de una apelacin a las categoras que subyacen al relato emergente de la solidaridad, lo que genera campos dialcticos que se describen en los siguientes numerales: 1. Una connotacin diferente tiende a afirmar que la solidaridad o el acto de solidarizarse es un deber como se desprendera del relato explorado, en oposicin a la connotacin en la que se inclina a decir en consecuencia con el relato emergente que la solidaridad o el acto de solidarizarse es un derecho. En esta lnea de tensin entre la solidaridad como deber y la solidaridad como derecho emerge un campo de dialctica tico. La solidaridad y el acto de solidarizarse como un deber se inscribe en el marco de las ticas heternomas, donde su fuente est por fuera del sujeto llamado a la accin tica, mientras que la solidaridad y el acto de solidarizarse como un derecho se ubica en el marco de las ticas autnomas, donde su fuente est en el mismo sujeto llamado a la accin tica inspirada por la solidaridad. (Vase Figura 2)
Figura 2. Relato explorado y emergente
Fuente: elaboracin propia.
2. Afirmar que es necesario obligar al acto solidario, como lo sugiere el relato explorado, consecuente con una visin heternoma de la tica en lo solidario, esto es, la solidaridad como deber, tiene una implicacin diferente a seducir al acto solidario como se lee en el relato emergente, accin consecuente con una visin del comportamiento tico en lo solidario desde una perspectiva autnoma, es decir, la solidaridad como derecho. En esta lnea de tensin, emerge el campo dialctico pedaggico. En la pedagoga de la solidaridad por la va de la obligacin, la consecuencia es que la solidaridad se logra an en contra de la voluntad del sujeto a solidarizarse y de esta opcin se desprende una serie de recursos coercitivos que alguien, por fuera del sujeto llamado al acto tico solidario, tiene la facultad y potestad de utilizar. En la pedagoga de la solidaridad por la va de la seduccin, la solidaridad y el acto de solidarizarse se logra solamente si se implica la voluntad del sujeto a solidarizarse, y los recursos pedaggicos dejan de ser coercitivos para trabajar en la generacin de prcticas persuasivas y efectos demostrativos, para que los sujetos llamados al acto tico de la solidaridad lleguen a ella por principio y autnoma decisin. (Vase Figura 3)
Fuente: elaboracin propia
3. Que el ser humano sea un ser con esencias que lo determinen, como se lee en el relato explorado cuando afirma que ste tiene una esencia egosta (una forma de entender la tesis hobessiana de el hombre es un lobo para el hombre) o una esencia solidaria (otra forma de entender la tesis rousseauniana segn la cual el hombre es bueno pero la sociedad lo corrompe), es una antropologa diferente a la que se predica al afirmar que el ser humano tiene en s mismo, en cualquier circunstancia y al mismo tiempo, la posibilidad de actuar de manera solidaria o egosta. Esta lnea de tensin entre el ser humano con esencias que lo determinan y posibilidades que lo condicionan, genera un campo dialctico-antropolgico. El reconocer que la solidaridad es una posibilidad en el ser humano, un comportamiento ms o menos probable segn ciertas condiciones, justifica una pedagoga de la seduccin y la persuasin. Si se parte de la creencia segn la cual la solidaridad es parte de la esencia humana, no es necesario esfuerzo pedaggico alguno, ni la creacin de ambientes que propicien el acto solidario ya que ste fluira de manera natural; si, por el contrario, se cree en la esencia egosta del ser humano, inevitablemente el camino pedaggico es en una va: la obligacin y la coercin o una claudicacin en cualquier esfuerzo pedaggico, ya que el
ser humano estara, segn esa antropologa, determinado, casi condenado, a ser egosta bajo cualquier condicin. (Vase Figura 4)
4. Motivar el acto solidario por la va de hacer entender que sta es una forma de expiar culpas para un sujeto solidario que detenta algn tipo de privilegio (sea econmico, educativo, poltico o social), y vea en este acto una forma de retornar a la sociedad un servicio que lo deje tranquilo en su conciencia como se expone en el relato explorado, supone unas prcticas motivacionales diferentes a las derivadas de entender el acto de la solidaridad como una fuente de goce, de placer, como lo propone el relato emergente. , La manera en que se motive a la solidaridad y al acto de solidarizarse tiene implcita una postura tica, pedaggica y antropolgica en relacin con la misma solidaridad. Es un contrasentido pensar que se motiva a la solidaridad mostrando las posibilidades de placer inherente a ella (como se desprende del relato emergente) si se asume una tica del deber y una pedagoga de la obligacin para alcanzar el acto solidario, propias del relato explorado. La teora y prctica de la motivacin (t. p. motivacional) es otro campo dialctico que emerge de la lnea de tensin entre motivar la solidaridad por la va de hacer sentir culpable al sujeto a solidarizarse y necesario de expiar sus culpas, y motivar en ste el , acto de solidarizarse por la va de mostrar que dicha experiencia puede traer consigo el sentimiento de goce y de placer. (Vase Figura 5) .
5. Una tendencia propia del relato explorado es hacer creer que la solidaridad de un sujeto con otro supone, en algunos casos, una renuncia a los propios intereses y los propios bienestares, casi como una renuncia a s mismo, en aras de los dems, con la idea, implcita o explcita, de que para que el otro o los otros ganen, el yo, el s mismo, tiene que perder y sacrificar; es el juego suma cero. Esta tendencia contrasta de manera
ntida con aquella que propone el relato emergente, donde es posible los modelos ganagana; donde coexisten, al mismo tiempo, la reivindicacin de los intereses del otro o de los otros y la reivindicacin de los intereses del yo, de la mismidad. Emerge en esta tensin entre el s mismo y el otro, en un caso por anulacin del s mismo en aras del otro (la lgica sacrificial), y en el otro caso, una posibilidad de afirmar y reivindicar los intereses del otro y del s mismo, un campo dialctico que se puede llamar psicosocial: no hay sociedad viable con psicologas anuladas, no hay sicologas maduras en contextos sociales donde muchos otros no tengan viabilidad. La sociedad y la persona suponen el equilibrio yo-t, alteridad-mismidad9. (Vase Figura 6)
6. En el relato explorado, existe la posibilidad de delegar a terceros la accin solidaria. Que la haga el Estado, que la haga una Iglesia, que la hagan unos representantes de la comunidad, aquellos que quieran recibir una delegacin para hacer cumplir a todos con el obligado deber de la solidaridad. En el relato emergente, es necesario ejercer el acto solidario, de manera particular u organizadamente, desde un lugar privado, pblicoestatal o desde alguna forma organizada de comunidad que tenga capacidad de gestionar el inters comn o la salud social. Entre delegar o ejercer la solidaridad emerge un campo dialctico poltico; es otra manifestacin de la tensin que existe en poltica entre la representacin y la participacin. Al delegar, otros representan las posibilidades solidarias de un sujeto. Al ejercer, el sujeto se hace dueo y protagonista del acto solidario. (Vase Figura 7)
Al unir los dos relatos y los campos dialcticos implicados se obtiene la Figura 8:
Figura 8. Relatos y campos dialcticos
La Figura 8 sugiere la diversidad de campos dialcticos implicados entre los diversos discursos, relatos y narrativas, entre los cuales oscila el dilogo, la conversacin, la accin, la vivencia y las prcticas culturales y educativas de la solidaridad en Colombia. Algunas personas se aferran a la totalidad de las categoras propias del relato explorado, otras hacen sus apuestas por la totalidad de categoras que describe el relato emergente. La mayora de las narrativas y discursos de la solidaridad en Colombia optan por posiciones intermedias, como decir que, al mismo tiempo, la solidaridad es deber y derecho susceptible, de manera simultnea, de delegar o de ser ejercida. Cualquier opcin que se tome en relacin con los discursos y narrativas de la solidaridad y sus grados intermedios son opciones legtimas y hacen parte de un proceso dinmico, dialctico y de construccin de sentidos comunicativos alrededor de la experiencia solidaria. No hay un discurso definitivo de la solidaridad y pretenderlo es una arrogancia conceptual, o incluso, la incubacin de un metarrelato que puede tornarse en un discurso fantico y totalitario. Ninguna opcin es buena o mala por s misma. Ni optar por el relato explorado implica una obsolescencia, un estar out, ni optar por el relato emergente significa siempre una visin creativa y novedosa per se, un estar in, ya que puede terminar siendo tambin una moda, o peor an, un clich. Lo que si es necesario, es tomar una de las infinitas opciones de narrativa de la solidaridad, con la conciencia de los mltiples campos dialcticos implicados, ya que esto contribuir y dar claridad a las acciones que se emprendan en nombre de la solidaridad.
En el caso particular de quien escribe este texto, la opcin tomada para sustentar sus discursos, narrativas y acciones solidarias es la del relato emergente, con todas las categoras que le estn asociadas: derecho, seduccin, posibilidad, placer, mismidad-alteridad y ejercicio; lo hace por estar convencido de que esta opcin contribuye a recrear las actitudes y procedimientos necesarios que demanda una cultura poltica democrtica, y porque desde ese relato se pueden visualizar mejor las implicaciones sociales que son inherentes a un discurso integral de la solidaridad. El relato emergente permite las siguientes definiciones: a) Ejercer el derecho a solidarizarse en la gestin del bien comn es participar. b) El derecho a solidarizarse en la gestin del bien comn, es decir, participar, tiene un deber implicado: actuar de manera socialmente competente; que es lo mismo que decir: actuar de manera socialmente responsable. Una persona u organizacin (sea pblica, privada o comunitaria) es socialmente competente o socialmente responsable cuando:
g Tiene la capacidad de generar formas de comunicacin entre las personas que

propicien verdaderas comunidades de sentido, donde el Otro no sea objeto ni medio, sino sujeto y fin.
g Genera a travs del propio ejemplo, canales alternativos e inteligentes para la

resolucin del conflicto, teniendo en la No-violencia el criterio central que inspira su comportamiento.
g Contribuye a la generacin de riqueza, y lo hacer dentro de criterios de

sostenibilidad ambiental.
g Directamente, y no slo por intermedio de persona o instancia, ejerce lo que

hemos querido llamar el derecho a solidarizarse con la sociedad en su conjunto, creando condiciones favorables para la justicia social, la participacin y la convivencia
g Reconoce la pluralidad cultural que constituye el punto de partida de nuestra

nacionalidad, las que promueve y fomenta a travs de la exaltacin orgullosa de sus ms genuinas tradiciones, y las comparte con entusiasmo a la comunidad internacional.
g Promueve el ecumenismo religioso. Valora y reconoce la importancia de la fe

en el desarrollo integral de la persona, a la vez que reconoce la diversidad religiosa como una expresin ms de la heterogeneidad cultural de nuestro pas.
g Vela por la promocin de tecnologas apropiadas a los diferentes contextos en

que sean necesarias y promueve las tecnologas alternativas que traigan consigo beneficios econmicos, ecolgicos y de ahorro energtico.
g Reivindica los intereses propios de su comunidad de inters, sin llegar al extremo

de defenderlos ciegamente en detrimento de sus interlocutores. Facilita que los legtimos intereses de sus interlocutores tambin se den, sin llegar a actitudes de entrega y prdida de la propia identidad.
g Piensa globalmente y acta localmente. g Promueve la libertad como fuente de creatividad, la justicia social como
condicin bsica para el bienestar de nuestros compatriotas y la solidaridad como el reconocimiento sensato de que todos necesitamos del otro.
g En relacin con la vida, estar siempre dispuesto nica y exclusivamente a vivir.

Por la vida, nunca hacer una apuesta que suponga, as sea en un mnimo grado, una apologa o tcita aceptacin a la cultura de muerte y/o de la violencia.
g Promueve el humor, la ldica y la pedagoga como forma de contribuir a la

consolidacin de actitudes y hbitos que permitan el encuentro con el otro.
g No acta servilmente a las lgicas del poder. g Reconoce y emula la autoridad de una persona, cuando sta la ha logrado a
partir de la capacidad de actuar en consecuencia con las ideas que profesa.
g Propende ms por los anuncios que por las denuncias, como estrategia para
contribuir a la generacin de esperanza. Slo apela a la denuncia en cuanto sta contribuya a esclarecer la verdad de los hechos.
g Propende por la consolidacin, mas all de un Estado gendarme o un Estado

benefactor, de un Estado comunitario, esto es, con capacidad de gestionar los encuentros entre los diferentes estamentos sociales de cara a la gestin de una comunidad viable en lo poltico, econmico, cultural y social. La competencia social de una persona u organizacin y su habilidad para responder de manera hbil y diestra a los requerimientos de una sociedad, apela a la necesaria nocin de inteligencia social desarrollada por el escritor argentino Leonardo Schvarstein, quien en su libro tambin complementa, de manera rigurosa, cmo las nociones de inteligencia, competencia y responsabilidad social pueden permear el mbito de las culturas organizacionales, tanto en organizaciones pblicas estatales, como organizaciones privadas sin nimo de lucro y organizaciones privadas con nimo de lucro10. Avanzar en la generacin de una cultura de personas y organizaciones socialmente competentes, socialmente responsables, como el deber implicado de participar en la gestin del bien comn, es decir, en el ejercicio del derecho a solidarizarse en la gestin
de temas que ataen a la comunidad, es una legtima aspiracin de un proyecto social, poltico y econmico; aspiracin que difcilmente pueda ser agenciada por un modelo de sociedad y estado liberal (por sus sesgos individualistas y privatistas, donde el bien comn se asimila a una simple sumatoria de bienes individuales) o por un modelo de sociedad y Estado benefactor (que suponen la incapacidad de autogestin que tienen las personas y los sujetos sociales, y buscan resolver toda la agenda social por la va de una oferta pblica estatal de servicios que tiende a hacerse vulnerable ante la burocratizacin y el clientelismo). El mejor escenario, aunque ciertamente novedoso y en construccin, para avanzar en la generacin de una cultura emergente donde personas y organizaciones (privadas, pblicas y comunitarias) puedan ejercer autnomamente, y de manera socialmente competente, su derecho a solidarizarse en el trmite y gestin del bien comn, es el escenario de una sociedad y Estado inspirados en los principios del comunitarismo sociolgico del estilo que proponen Amita Etzioni, Pablo Guerra y Jos Prez Adn. El comunitarismo sociolgico tiene mayor capacidad propositiva, mayor identidad poltica, que los comunitarismos filosficos de Michael Walzer y Charles Taylor, que reducen su comunitarismo a un debate con las escuelas de filosofa poltica liberal, y, no pocas veces, lo hacen de manera ladeada, no frontal y con un cierto grado de comunitarismo vergonzante. Una fundamentacin del Estado Comunitario y de la Sociedad Comunitaria que parta de entender la solidaridad como un derecho que toda persona u organizacin (privada, estatal o comunitaria) puede ejercer de manera autnoma, de cara a la gestin del bien comn, actuando de manera socialmente competente y responsable, adems de ayudar a superar los modelos de sociedad y Estados fallidos del liberalismo, del socialismo real y la socialdemocracia, es, tambin, una garanta para no incurrir en modelos de sociedad y Estado, los cuales: nos puedan devolver, en el mejor de los casos, a pintorescas frmulas de democracia orgnica y, en el peor, al Estado tico o corporativo de los fascismos11 , aspecto que preocupa al profesor madrileo en antropologa y ex rector de la Universidad de Navarra Alejandro Llano, ante toda aspiracin a una comunitarizacin del Estado, a las que considera, adems de una utopa, un peligro, preocupacin que comparte el intelectual y sindicalista espaol Justo Zambrana al afirmar que en su forma extrema, el comunitarismo se opone a dos hijos de la modernidad: socialismo y liberalismo tema que, segn el sindicalista, siempre estuvo clara en la mente de los propagandistas del fascismo12 . Es ciertamente novedoso y un reto para la creatividad adentrarse en la construccin de una sociedad comunitaria y un Estado comunitario (este ltimo concepto acuado en Colombia), al mismo tiempo que avanzar en un proyecto cultural que lea la solidaridad
en clave de derecho que se ejerce, seduccin, posibilidad, placer, participacin y competencia, y responsabilidad social. El Estado comunitario (ms que la nocin de sociedad comunitaria) y la solidaridad como derecho son conceptos soberanos, que han emergido en el trmite de experiencias colombianas, que ameritan mejores desarrollos y prcticas inspiradas por ellos para garantizar sus aportes en la consolidacin de una cultura democrtica y socialmente justa de instituciones polticas y econmicas, que en Colombia y en la mayor parte de Iberoamrica, necesitan, indudablemente, ganar robustez y legitimidad. Finalmente, una aproximacin que ligue las nociones de solidaridad y sus interpelaciones a las diversos campos dialcticos, en los trminos que propone el relato emergente, con las nociones de responsabilidad y competencia social, as como con las tambin emergentes nociones de sociedad y Estado comunitario, no puede soslayar, desde una perspectiva cultural y pedaggica, las necesarias relaciones de la solidaridad con la caridad, la justicia y la liberacin. La caridad, la justicia y la liberacin son momentos de la solidaridad El momento caritativo de la solidaridad supone dar el pescado. Este momento no tiene por objeto resolver los problemas estructurales de una sociedad, como s atender de manera urgente, a manera de paliativo, las necesidades apremiantes de una persona o un colectivo vulnerable ante diversas circunstancias. La caridad es el momento de la solidaridad que permite dar de comer al hambriento, dar de vestir al desnudo, dar un techo al que no lo tiene, mientras se llegan a condiciones que permitan a estas personas menesterosas asumir un papel activo en su propio desarrollo. La caridad es el momento de la solidaridad que permite al sujeto solidarizarse, sentir la compasin y ejercer el verbo dar sin caer en la soberbia, y al beneficiario del acto solidario ejercer el verbo recibir sin sentirse menos, y llegar a creer que la coyuntural inhabilidad ser una eterna inhabilidad para asumir de manera autogestionaria su propio desarrollo. El momento justicialista de la solidaridad supone repartir con equidad las posibilidades de acceso al pescado. Este momento ya trabaja de manera ms estructural los problemas econmicos y de distribucin de riqueza e ingreso de una sociedad. En el momento justicialista de la solidaridad, la inequidad es fuente de indignacin, y un discurso y un hacer solidario no pueden permitir su perpetuacin en el tiempo. El momento justicialista de la solidaridad lucha contra toda prctica rentstica en la que incurra cualquier sujeto social o actor econmico. El factor trabajo y el factor capital, deben contribuir a la generacin y distribucin de riqueza real. En este momento, el factor trabajo y el factor cooperacin o factor C del que habla Luis Razeto, debe contribuir a formas ms solidarias de propiedad. El momento justicialista de la solidaridad repara en el acceso democrtico a la buena educacin, a la buena salud, al crdito productivo y la
generacin de un sistema de seguridad social sostenible en el tiempo, a una economa de baja inflacin y de bajo desempleo, que no deslaboralice el trabajo y que no desmotive el capital. La circulacin del conocimiento, la investigacin pertinente, la formacin en competencias laborales y la diligente y efectiva administracin de la justicia y la conectividad hacen parte de una agenda justicialista de la solidaridad. El momento liberador de la solidaridad supone aprender a pescar con el otro. Este momento no cae en la trampa pedaggica (y poltica) de afirmar: hay que ensear a pescar. La complejidad de las sociedades contemporneas ya no son el espacio para unos cuantos iluminados, mesinicos, que dicen saber cmo pescar (asimilando por analoga la pesca a la solucin de todos los temas de una agenda social, econmica y poltica de una comunidad), y que desde all perpetan su poder basado en un conocimiento en muchos casos susceptible de esclerosis y de tono conservadurizante. Las sociedades actuales, y en ellas las organizaciones y las personas que las conforman, ganan en viabilidad en la medida en que se convierten en eternos aprendices y educadores. Aprender a pescar con el otro supone entender que todos somos sujetos activos en el propio y comn desarrollo. Las relaciones pedaggicas, en este momento, no ocultan soterradas prcticas del poder, ni son verticales; son democrticas en tanto que todos estn en condiciones de aprender y en condiciones de aportar al aprendizaje. Ahora, la solidaridad despliega todas las posibilidades de creatividad que hay como potencial en las personas y las organizaciones. Desde el punto de vista educativo, el momento liberador de la solidaridad crea el ambiente para que cada sujeto desarrolle autnomamente su ms ntimo llamado, su vocacin. El empleo, como medio para vivir, cede al trabajo como dador de sentido. En este contexto, los intereses y los conflictos no desaparecen, pero se tornan en mejores intereses y conflictos, ms humanos y menos deshumanizantes. La cultura, en el momento liberador de la solidaridad, ocupa lugar privilegiado en las agendas polticas de las sociedades que ven en ella la garanta de su identidad y vocacin universal. Una sociedad entre ms madura y socialmente competente, menos requerir de los momentos caritativos y justicialistas de la solidaridad y todos pondrn sus mejores energas en liberar la creatividad de sus miembros, tanto en sus esfuerzos personales como colectivos. Sociedades menos maduras y menos competentes socialmente, no podrn prescindir de trabajar de manera simultnea en los tres momentos de la solidaridad. Colombia y varios pases iberoamericanos, exigen los tres momentos de la solidaridad: dar el pescado, repartir con equidad el acceso al pescado y aprender a pescar con los otros; la caridad, la justicia y la liberacin.
Haran bien estas sociedades en echar a la cesta de la basura esa frase llena de arrogancia y de soterradas prcticas de poder anquilosantes que reza no hay que dar el pescado, sino ensear a pescar, ya que, de insistir en ella, estaran esperando vanamente mesas y caudillos que dicen tener soluciones a todo tipo de problemas, que dicen saber pescar, y estaran renunciando a construir colectivamente, comunitariamente, la solucin a sus sentidas necesidades. La comunidad y la comunin son el lugar y la experiencia real de liberacin para los pueblos y naciones iberoamericanas. Por ms necesidad que haya de reconocer las fuerzas disgregantes que en diferentes direcciones generan los fenmenos locales y los fenmenos globales, es necesario tener claro que la solidaridad podr contribuir a tejer esa urdimbre elstica necesaria para garantizar que los pueblos y naciones iberoamericanos puedan, democrtica y estticamente, aumentar su riqueza econmica y su capital social, sin perder el horizonte que merecen como pueblos y naciones dignas, que llenas de incertidumbre no renuncian a la creatividad, ni se apegan a las certezas paralizantes que algunos discursos pretenden vender como verdades ltimas e inobjetables, aunque hayan y sigan mostrando su precariedad para responder a las preguntas que hoy cruzan el excitante y esperanzador devenir del la comunidad iberoamericana de pueblos y naciones, comunidad que ya empieza a tener claridad, de dnde viene, dnde est y para dnde va.
1 Director de DANSOCIAL 2 Las reflexiones y posiciones del autor sobre el comunitarismo, sus implicaciones en el pensamiento social y la teora del Estado estn claramente referidas e inspiradas por autores como Amita Etzioni con sus libros La tercera va hacia una buena sociedad y La nueva regla de oro, as como por el escrito de Pablo Guerra Comunitarismo en Amrica Latina, y el de Jos Prez Adn La salud pblica, que abordan el tema del comunitarismo desde el campo de la sociologa. El autor del texto tambin ha abrevado en los trabajos de filosofa poltica de autores como Michael Walzer o Charles Taylor. Todos estos autores son de necesaria remisin y lectura crtica cuando se avanza en la construccin de un proyecto poltico de Estado comunitario y sociedad comunitaria como el que hoy se vive en Colombia. 3 Jos Prez Adn, La salud social, de la socioeconoma al comunitarismo, s. l., Trotta, 1999, p. 13. La salud social, concepto acuado por Prez Adn, tiene diferencias con las nociones de bien comn e inters comn, para efectos de este texto se asumen como sinnimos. 4 Una buena sociedad est constituida por la agrupacin de tres compaeros de viaje: gobierno, sector privado y comunidad... ninguno es tachado de ser la fuente del problema. Son complementarios, no antagonistas, son afirmaciones que hace Amitai Etzioni. Vase: Amitai Etzioni, La tercera va hacia una buena sociedad, propuestas desde el comunitarismo, Madrid, Minima Trotta, 2000, p. 75. 5 Entidad del gobierno nacional, con carcter de ministerio tcnico, que bajo las directrices del Presidente de la Repblica, tiene por objeto promover y fomentar todas las formas de emprendimiento solidario, y que en la coyuntura en que se escribe el texto ejecuta su labor bajo un plan de desarrollo cuyo objeto es avanzar hacia la construccin de un Estado
comunitario, concepto acuado e introducido en la vida social y poltica del pas por el actual Presidente de la Repblica lvaro Uribe Vlez. 6 Estas reivindicaciones, las hacen amparadas en la Constitucin de 1991, en el caso particular de Colombia. 7 Alfredo Sarmiento fue fundador y directivo del Partido del Socialismo Democrtico, una de las vertientes del actual Polo Democrtico, y fue, al mismo tiempo, promotor de las ideas del Estado comunitario que promueve lvaro Uribe Vlez. En las elecciones presidenciales de 2002, fue jefe de debate de la campaa presidencial de lvaro Uribe Vlez en el departamento del Tolima. Mantiene canales de comunicacin con las diversas vertientes de la izquierda democrtica. 8 Esta figura es resultado de una investigacin que promovi la Corporacin Opcin Colombia en 1997 y cont con el patrocinio de la Red de Solidaridad Social, la Fundacin Social y la Cmara de Comercio de Bogot. Los resultados de esta investigacin se recogen en el texto Los amigos siempre inspiran, sobre la solidaridad en Colombia, escrito por Alfredo Sarmiento Narvez [en prensa], que reposa en el centro documental de la Corporacin Opcin Colombia. 9 La nocin de persona, desde la perspectiva comunitarista, no se puede equiparar a la nocin de individuo liberal, donde ste se basta a s mismo. La nocin de persona supone reconocer su vocacin social. No se es persona sin otro con el cual entrar en relacin social o de comunidad. Se sugiere, en esta perspectiva, abordar las reflexiones de persona en Emmanuel Mounier y las reflexiones sobre el yo-t de Martin Buber, dos autores que marcan el pensamiento comunitarista. 10 Leonardo Schvarstein, La inteligencia social de las organizaciones. Desarrollando las competencias necesarias para el ejercicio efectivo de la responsabilidad social, s. l., Paids, 2003. 11 Alejandro Llano, Humanismo cvico, s. l., Ariel, 1999, p. 35. 12 Justo Zambrano, La poltica en el laberinto, salidas por la izquierda, s. l., KriteriosTusquets, 2003, p. 71.
Bibliografa
Etzioni, Amitai, La tercera va hacia una buena sociedad, propuestas desde el comunitarismo, Madrid, Minima Trotta, 2000. Jos, Prez Adn, La salud social, de la socioeconoma al comunitarismo, s. l., Trotta, 1999. Llano, Alejandro, Humanismo cvico, s. l., Ariel, 1999. Sarmiento Narvez, Alfredo, Los amigos siempre inspiran, sobre la solidaridad en Colombia, s. l., Corporacin Opcin Colombia, 1997. Schvarstein, Leonardo, La inteligencia social de las organizaciones. Desarrollando las competencias necesarias para el ejercicio efectivo de la responsabilidad social, s. l., Paids, 2003. Zambrano, Justo, La poltica en el laberinto, salidas por la izquierda, s. l., Kriterios-Tusquets, 2003.
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Solidaridad
Jos Mara Larraaga1 1. Qu es solidaridad? Por qu debemos ser solidarios con los dems? me pregunt, en su clase de humanidades, Jos Mara Arizmendiarrieta, mientras me sonrea con esa peculiar manera que me ha quedado indeleblemente grabada en mi memoria, una sonrisa clida como un abrazo y abierta; como la misma sabidura que inspiraba, especialmente, confianza en el interlocutor. Conoca la respuesta y, por consiguiente, seguro de m mismo respond porque todos somos hijos de Dios. Sin dejar de sonrer dijo Tu respuesta slo es vlida para los creyentes; pero, cul sera tu argumento para convencer a un ateo?. Qued perplejo, nunca me haba planteado esa eventualidad. Me di cuenta de que mi rplica era aprendida, ajena, no pensada ni elaborada por m; era una respuesta que me haban enseado a repetir como si de un eco se tratara, pero que, en ningn caso, era original; no era un argumento propio. La clase, que duraba media hora, se me hizo eterna. Arizmendiarrieta no nos dio la respuesta y en mi interior creci una primera desazn por no saber responder a la pregunta, pero, posteriormente, se convirti en un sentimiento de ansia por encontrar un criterio, un razonamiento adecuado para convencer a todos, fueran de una religin o de otra, fueran agnsticos o incrdulos. An sigo buscando la respuesta. A veces pienso que doy con el argumento acertado, pero, al tiempo, encuentro fallas que me gustara subsanar y vuelvo a empezar la bsqueda! Mi bsqueda comenz, en aquel entonces, en el Diccionario de la Lengua Espaola, donde pude leer lo siguiente: Solidaridad: relacin entre personas que participan con el mismo inters en cierta cosa. Particularmente, que se sienten unidas en la comunidad humana.
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Solidario: aplicado a obligacin, responsabilidad y palabras semejantes, algo compartido por varias personas de modo que la cosa de que se trata corresponde a cada una no slo en una parte sino en el total si las otras fallan. Reconozco que fue todo un descubrimiento, no era exactamente lo que yo crea. Mi interpretacin de solidaridad se asemejaba ms a lo que el propio diccionario deca ser caridad: Caridad: sentimiento que impulsa a auxiliar con ddivas a los pobres o con cuidados, consuelos, etc., a quien los necesita. Llegu a una primera conclusin (que an mantengo): la solidaridad debe elaborarse no para el necesitado, sino con el necesitado. De lo contrario, no deja de ser caridad. Es desolador contemplar el deprimente espectculo que se repite cada vez que hay una catstrofe humanitaria singular, espectacular y trgica, en cualquier parte del globo, que los medios de comunicacin de mi pas convierten en una impdica exhibicin de sentimentalismo aduciendo que se trata de solidaridad: las buenas conciencias quedan satisfechas por algn tiempo y todos podemos seguir con nuestra confortable vida de pequeas y grandes corruptelas, seguros de nuestra profunda solidaridad, contrastada por la cantidad de euros que hemos recaudado para los necesitados del terremoto, del tifn, de las inundaciones o de la guerra, en pblicas subastas o en donativos que las autoridades se encargan de recordar como un dato de la buena salud tica del pueblo y de sus dirigentes. Con stos, y similares comportamientos, demostramos que no hemos sabido ni siquiera interpretar correctamente el sentido del vocablo solidaridad. No hemos profundizado en todo su contenido conceptual y, por ello, nunca conseguimos ser verdaderamente solidarios. Tal vez slo alcancemos a ser un triste remedo de caridad cuando la crudeza de las imgenes nos alteren el habitual paisaje apacible de nuestras conciencias: de nuestras buenas conciencias. La solidaridad es un concepto revolucionario, incmodo, en constante adaptacin a los tiempos y a las culturas. La solidaridad es uno de los factores esenciales que la humanidad posee para poder medir su propia calidad humana. La solidaridad es algo que cuesta. Deca un sabio espaol que haba pasado treinta aos de su vida tratando de encontrar el eslabn perdido entre el mono y el hombre. Por fin lo haba encontrado: somos nosotros. Y dijo Dios: qu has hecho de tu hermano? Respondi Can: soy acaso guardin de mi hermano? Nuestra respuesta es rotunda: S!
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El hombre y la mujer realmente humanos son esencialmente solidarios; y an nuestra sociedad no ha llegado a alcanzar ese estado de una manera general y suficiente. Todos sabemos que la solidaridad es buena. Ahora nos toca practicarla, desarrollarla, hacerla creble y, sobre todo, hacerla querible. 2. La solidaridad est en la naturaleza humana En un universo en el que todo est relacionado con todo, donde no existe manifestacin de fuerza o de poder que no logre repercusin y reciprocidad, ni grito que se ahogue sin eco, la nica excepcin la constituye el corazn impasible al dolor ajeno. Esto es un engendro, un monstruo, que no llega a la categora humana y, desde luego, menos a la cristiana. Nadie puede ser indiferente al destino y a la suerte de sus hermanos a quienes ve sufrir. Eso sera burlarse de ellos. El hombre que consume las energas en s y es incapaz de vivir la vida junto con los dems es pequeo y dbil, es un hombre incompleto; por ms que alardee de otra cosa. Ya el filsofo estoico lleg a decir que nada humano le era ajeno y los cristianos creemos en un Dios que se hizo humano para compartir con el gnero humano sus ilusiones, problemas y tragedias. Cristo no envi una ayuda en forma de medicinas, dinero o mantas: vino a ser uno ms entre nosotros. Fue solidario en el acto de la encarnacin, no caritativo. La caridad la ejerci una vez se instal en la solidaridad. La naturaleza del ser humano, en su diseo gentico, est proyectada para ser buena, para mantener relaciones sostenibles sin muchos quebraderos de cabeza y, desde luego, no est preparada para emponzoarse en el crimen. Por ese motivo, la solidaridad, el respeto y, en general, las buenas obras, no requieren justificacin, se hacen porque s. El crimen, el asesinato, la extorsin requieren de una justificacin, de una razn que el criminal encuentra, no en el fondo de su alma, sino en las razones de Estado, en la religin, en los agravios histricos, en lo que sea ajeno a su propio albedro porque es estremecedor mirarse a s y contemplarse como antihumano. La persona madura y la sociedad evolucionada tienden a testimoniar sus sentimientos ms nobles a travs de su sensibilidad y espontaneidad al compartir sus bienes y sus capacidades con sus semejantes. La solidaridad es el mdulo de calificacin utilizable al objeto de conocer el grado de humanidad de los humanos. Es la medida de la grandeza de su corazn. La solidaridad no es una pura proclamacin terica, sino algo que debe ponerse en activo y de manifiesto, aceptando de buen nimo las limitaciones de toda accin con los
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dems. Les aseguro que la batalla interna ms dolorosa que yo haya disputado en mi interior es el hecho de aprender a no tener razn. La caridad es algo unidireccional y uno slo espera el agradecimiento de aquellos que se han beneficiado de nuestra buena accin (en mi pas se comenta que los nobles y los ricos necesitan de los pobres para ejercer la caridad y, as, sentirse buenos. Y si los pobres no quieren su ayuda o la rechazan se deprimen mucho, se ofenden y se revelan contra tanta ingratitud aplastando a los desagradecidos. Helder Cmara deca que si daba un pan al pobre le llamaban caritativo y buen cristiano; pero si se preguntaba por qu el pobre no tena pan, le acusaban de comunista). La solidaridad es una labor coral, multipolar y multidireccional. Nadie puede ejercer una solidaridad excelente sin debate y trabajo en equipo con los otros. La realidad humana no puede ignorar a los otros. Partimos de la animalidad esencial de nuestro ser y, a travs de nuestros sentidos, vamos perfilando el yo relacionado con el mundo y con los otros. Comenzamos por poseernos a nosotros mismos; es decir, al ser y estar de cada uno, y a conformamos nuestro carcter personal, individual, pero que slo es real en relacin con los de su propia especie. La primera vinculacin de cada persona es por coincidir con y en la misma especie, despus viene la singularidad del cdigo gentico que nos hace matizadamente diferentes dentro de una unidad esencial (nunca ha habido, no hay, ni habr otra persona igual a cada uno de nosotros). Cada individuo de la especie se vincula con los otros por el cdigo gentico, desde la realidad personal. Afirmada la singularidad y la independencia individual necesitamos de la interdependencia para poder existir y progresar, incluso, como personas. Somos nosotros mismos a causa de otros. La realidad de los otros se nos revela cuando aceptamos a los otros como otros yo, aunque con diferentes peculiaridades. Cuando algo es comn, como el caso de nuestra pertenencia a la misma especie, no es privativo de uno. Una persona solidaria es aquella que ha ganado, previamente, dos batallas internas, una contra el egosmo autista y la otra contra la dependencia claudicante a cualquier dogma externo a su propia naturaleza y a su propia responsabilidad: la persona solidaria es propietaria y protagonista de su propio destino. La persona es autor y actor de la historia y del cambio en la historia siendo la libertad el necesario, aunque no suficiente requisito para lograr ese cambio que hoy necesitamos. Dicen que el Corn no predica ni perdona los hechos de sangre. Dicen que los fundamentalistas hacen una interpretacin equivocada del texto sagrado. Los judos repudian la muerte de nios inocentes (todos los nios lo son). Tampoco los Evangelios propugnaban las Cruzadas, la quema de herejes o la Inquisicin. Ni estaba el Gulag contemplado en los sesudos y fundamentados textos de Marx o Engels. Ni el nacionalis-
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mo radical tiene incorporado el tiro en la nuca, ni la democracia la caza de brujas de Mac Carthy. Pero ah estn. Las barbaridades, los crmenes y la injusticia no son privativos de una sola ideologa, aunque algunas sean ms nocivas que otras. Tampoco la solidaridad, la justicia, el desarrollo de las personas son patrimonio de unos y no de otros. Ni ortodoxos, cristianos catlicos o cristianos adventistas, ni los comunistas, se diferencian de los budistas en el acto de ayudar a los dems: la ideologa no sirve para eso. En cambio, para matar a alguien, para torturarlo, masacrarlo o destruirlo hace falta un motivo de cierta envergadura, de ser posible un motivo trascendente, y para eso nada mejor que una ideologa, una doctrina, una religin. Y para la funcin de matar todas ellas sirven. Ahora bien, los actos humanitarios deben realizarse con base en la buena voluntad y, normalmente, quedan sin recompensa. Son, adems, aburridos. Podemos comenzar por saludar en la calle o en el ascensor, acompaar al vecino necesitado, ceder el asiento a la embarazada, hasta participar en la redistribucin de los beneficios de nuestra actividad con los ms necesitados, no son actividades estimulantes para el gusto egosta - comodn - aburguesado. Por el contrario, una buena ideologa, una vibrante doctrina totalitaria, no slo justifica cualquier barbaridad, sino que ofrecen un subidn de adrenalina a quien mata o a quien se inmola vociferando un eslogan. Las buenas obras pasan de manera imperceptible por la vida, son acciones menudas, no dejan grandes rastros en la historia; las ideologas, sin embargo, enseguida alzan el vuelo; los profetas y los pioneros pronto son sustituidos por aprovechados, salvo que los propios profetas decidan incluirse en la nmina de los ltimos. Las ideologas tienen una sospechosa tendencia a devenir en un aparato jerarquizado que, a menudo, acta con voluntad propia, incluso contra los planes de los propios seguidores, como ya no hay responsabilidad individual (salvo en el caso de no cumplir con los dictados del aparato) ensangrentarse las manos es fcil. Es entonces cuando aparece alguien que, con gran dolor y semblante compungido, clama que no era eso, que la letra no se ha interpretado bien. La solidaridad, afortunadamente, no es una ideologa sino una utopa. Es un horizonte que nos atrae, no una norma que nos limita o una doctrina frontera que nos encorseta. La utopa es esa realidad que slo se nos permite ver con las potencias del alma. Slo se puede ver lo invisible si lo estamos buscando. Los neurlogos han descubierto que no vemos la realidad de las cosas y luego las interpretemos, sino que, segn parece, la inteligencia funciona al revs: primero interpretamos y luego vemos. Somos seres utpicos, incluso, para los cientficos. No hay diferencias ideolgicas en el acto de la solidaridad, no se requiere apelar a ninguna doctrina para el amor. No se reconocen como diferentes los actos humanitarios
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de musulmanes, maostas, cristianos o budistas. El sentimiento solidario es anterior a la ideologa: est en el cdigo gentico de la humanidad. Y la ideologa en su cerebro. Alcanzar mayores cotas de libertad individual responsable nos conduce a avanzar en el camino del desarrollo humano. Pero, la libertad no puede quedar en el plano de la idealidad, es preciso concretar esa libertad en la normalidad de lo cotidiano. 3. La solidaridad slo es posible en libertad Cuando un esclavo es solidario lo hace apelando a esa parcela privada donde su amo no puede llegar: su libertad personal. Pero, la carencia de un entorno de libertad dificulta la aparicin de comportamientos generalizados de solidaridad. Una libertad universal es previa, aunque no sea requisito suficiente, para la solidaridad mundial. Y la sociedad nunca ser libre si no lo es hasta el ltimo de los miembros de la especie, y ello comporta varios aspectos:
g La liberacin de las personas de la dependencia de las necesidades bsicas, de la pobreza. g La liberacin de las instituciones de las dependencias polticas partidistas, de los corporativismos excluyentes, de los intereses bastardos y del clasismo elitista, etc. g La liberacin personal y colectiva de las dependencias que se interiorizan en forma de miedos, depresiones, falta de autoestima, etc. g La liberacin de lo absoluto: individualismo, idolatra, fundamentalismo.
La sociedad madura es una afirmacin de la individualidad mltiple, y la sociedad justa es el suelo nutricio de la individualidad; pero esa sociedad, actualmente, es injusta (225 personas poseen tantos recursos econmicos como el 45% de la poblacin mundial. Y an peor que las cifras, es que encubrimos esa injusticia a nuestro corazn en el trfago del da a da, se nos esconde entre la cotidianidad la miseria de nuestros valores). En la Edad Media, la suciedad de nuestros pueblos, de nuestras viviendas, era terrible. Nuestros antepasados vivan materialmente metidos en la porquera, olan mal, iban sucios, eran portadores de todo tipo de parsitos (se dice que la ducha diaria ha prolongado ms la vida media de la poblacin que la farmacopea). Hoy la suciedad no se tolera, hay un rechazo instintivo a la falta de aseo; esperemos que las generaciones futuras sientan el mismo asco que nosotros por la suciedad fsica, por la suciedad moral
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de la injusticia, de la guerra (la primera de las injusticias), y que los que la practiquen sean aislados como apestados de la comunidad. La libertad necesita sus fundamentos, tanto culturales como econmicos. Pero la libertad es tambin un medio y un fin: un fin que se ha de conquistar y un medio en el que el hombre se autorrealizar solidariamente. No hay conquista de la libertad, ni autorrealizacin individual, sino en la solidaridad. No se puede pretender luchar en solitario por la conquista de la libertad: primero, porque nuestra fuerza aislada resulta dbil y, segundo, no podemos contentarnos con nuestra libertad individual porque los hombres, para acreditarnos como tales, hemos de ser solidarios. La libertad propia exige que se acepte y reconozca la libertad del otro, no como un lmite a la propia libertad, sino como una oportunidad para ser ms libres ambos. No tolerando al otro, sino buscando su contribucin y su trabajo: su cooperacin. Deca Francisco Rojas Zorrilla: Advertid que ms sabe, que el entendido en la ajena, en su casa el ignorante. Entender la propia libertad como arma arrojadiza dirigida a los dems, o entronizarla de tal manera que nos encoja en nuestro acercamiento a los dems, impidindonos, por un dudoso respeto de su libertad de conciencia, ayudarles a su promocin y cambio, significan un falso concepto de la libertad como don del hombre. No slo debemos aceptar la libertad, sino que la tenemos que utilizar para hacer crecer a las personas. Para dirigir la libertad hay que obedecerla. Se debe aceptar al prjimo en su libertad propia, pero no slo tal como es, sino, tambin, tal como debiera ser, tolerar sus defectos y deficiencias, pero sin renunciar al buen impulso de acogerle para que los supere con nuestra colaboracin. Las personas que se unen para trabajar y crear buenas cosas, no deben olvidar que se unen para la mutua promocin. La libertad y la solidaridad son valores complementarios, y nuestra contribucin debe ser espontnea y natural para lograr la transformacin de una situacin sociopoltica mezquina, trgica, dolorosa e injusta (no aceptamos la herencia de guerra, confrontacin y dolor que nos han legado!), y contribuir a un desarrollo de nuestros semejantes. Porque los hombres necesitan los unos de los otros; y los mismos hombres, cuando cooperan leal y responsablemente, avanzan y ganan ms que cuando actan cada uno por su lado. En el plano de las relaciones individuales, pesan mucho las posiciones adquiridas, los intereses creados, la historia de las culpas y de los chantajes, pero no cabe duda de que la inteligencia de los hombres de buena voluntad no tardar en ver la solidaridad como un factor competitivo de primer orden.
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Un amigo mo, empresario cooperativo, que ha puesto en marcha una planta productiva en India, asegura que este pas nunca superar a otras naciones porque est carcomida por dentro por el cncer de las castas. Una persona dependiente nunca podr ser solidaria. Al obedecer a otras instancias que no son las propias podr ser obediente pero no solidaria. Una persona independiente no ser solidaria si se asla del resto del mundo. Una persona solidaria ser conscientemente interdependiente, o no ser solidaria. Nos puede servir como orientacin, para una mejor comprensin de la cooperacin solidaria, la coordinacin existente en el organismo de un cuerpo humano sano: el brazo cumple su funcin responsablemente, de acuerdo con el inters general, pero con responsabilidad funcional propia. Nada de lo que haga el brazo, o el hgado, tiene poca importancia, aunque, desde otros puntos de vista, unas funciones puedan ser consideradas ms nobles que otras. Es el imperativo de la interdependencia. 4. La solidaridad es accin La solidaridad es algo real slo en el plano de la accin. La proclamacin terica no sirve de nada (quiz, tan slo, para engaar a los ilusos). Es un valor que necesita ser activado y manifestado en el proceder de cada da, en las relaciones y decisiones laborales, sociales, polticas, puesto que es la nica forma de llevar a buen trmino la ayuda a los dems. Practicar la solidaridad a ratos, a conveniencia, discrecionalmente, no es el punto de apoyo firme y permanente que transforma la fuerza y el valor humano que se requieren para que den frutos permanentes. Porque tambin est en la esencia del hombre la accin, una persona es accin. La accin ms genuina del ser humano, la que lo diferencia y define, es el trabajo. En apariencia, todos los sistemas socioeconmicos reconocen como bien fundamental del hombre su trabajo. Todas las ideologas y doctrinas modernas recogen esta idea, as como las constituciones. En la realidad, las cosas aparecen distintas; todos hablan de la dignidad del trabajo humano pero prevalece el sentido de mercanca, magnitud econmica, castigo. Puede ser que el trabajo sea todo eso, pero es algo ms. Es lo que diferencia a los humanos de los animales. Ellos viven, se mueven, sienten, sufren, pero no trabajan. El trabajo es, por tanto, lo ms valioso y lo ms sagrado que tenemos entre manos, y entre manos quiere decir entre que nacemos y morimos. Qu es lo ms grande que una persona puede dar a los dems?: trabajo. El trabajo es la huella que toda persona deja en el mundo, de su paso por la vida. Y la ms hermosa de las huellas que una vida puede dejar como prueba de su existencia es
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la obra bien hecha que se comparte con el mayor nmero posible de seres. Pero hay trabajos destructivos, empresas nefastas y esfuerzos perniciosos. Cada arma de fuego que se fabrica, cada navo de guerra que se construye, cada misil que se lanza, significa, en ltimo trmino, un robo contra quienes padecen hambre y a los que no damos de comer, contra los que padecen fro y a los que no damos vestidos para vestirse. Este mundo no slo est gastando dinero en armas, tambin est gastando el sudor de sus obreros, el genio de sus cientficos y las esperanzas de sus hijos. Se calcula que por cada muerte producida por la agresin de otro pas, mueren 33 personas como consecuencia del abandono social. Evidentemente, hay un amplio crculo de preocupaciones que invaden a la sociedad y a los individuos, pero la excesiva preocupacin sin ocupacin o con dispersin no es productivo, no genera valor solidario (hay dos alternativas para encarar con eficacia nuestros objetivos solidarios: tener razones u obtener resultados. Las razones no cuentan). Para nosotros, en Mondragn, la solidaridad comienza por hacer bien lo que se hace. La persona que realiza su trabajo sin calidad, de manera ineficaz o cobra un precio abusivo por lo que hace es un timador y un defraudador. Decimos que aquello que merece ser hecho merece ser bien hecho. Si nuestra meta en el trabajo no fuera ms all de las simples opciones de promocin individual, si trabajramos para nuestro propio beneficio, los necesitados del mundo estaran en su derecho de escupirnos a la cara a los cooperadores. No tiene sentido preguntarse quin est antes en la concepcin cooperadora: si la sociedad o el individuo. Contemplar a la persona como un ente aislado es signo de subdesarrollo; la persona es esencialmente comunitaria y su suerte se juega, hoy ms que nunca, ms all de su rbita individual. Se impone el trabajo estructurado, racionalizado, solidario. Un trabajo que no despoje a las personas de su individualidad, sino que las eleve a un plano de madurez. Saber orientar y ayudar a las personas sin que stas se sientan inferiores. Cuando sintamos que el problema son los dems, digamos: alto! y retrocedamos en nuestro anlisis porque ese sentimiento es el problema. Cuando sintamos que el problema es imposible de solucionar, digamos: alto!, porque se es el problema. Si tenemos inters en encontrar responsabilidades, pecados o faltas utilicemos espejos, pero jams prismticos o lupas. Se le promociona y se le acepta como hombre digno de nuestro tiempo: maduro. 5. La solidaridad es exigente La primera reaccin de una sociedad infantil es negar el conflicto. En este aspecto . coinciden mimticamente con las sociedades donde impera la dictadura, sea del signo
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que sea; pero la vida nos demuestra que es precisamente el conflicto su sea de identidad, la muerte es quietud, estabilidad, falta de lucha. El corazn de los jvenes, segn nos dicen los cardilogos, tiene un ritmo catico, con enormes altibajos, aceleraciones y descansos. El corazn de los ancianos mantiene un ritmo ms estable, pausado y sin variaciones: es el que anuncia la muerte en forma de serena quietud. Busquemos problemas como un tesoro que nos abrir las puertas a otras realidades mucho ms felices que las actuales. Celebremos la diversidad, alegrmonos de tener diferentes puntos de vista. Se trata de iniciar una revolucin donde el conflicto sea precisamente el motor que aliente el trabajo, pero donde las formas de plantear el conflicto sean respetuosas para con las dems opiniones. Cuentan que el hombre de las cavernas escupa al sol cada da, cuando se acercaba el ocaso, y esto se haba convertido en una especie de rito religioso, hasta que un heterodoxo se enfrent al conflicto que supona la oscuridad, cuando y donde no estaba el sol con su luz, e invent la tea. No necesitamos de la protesta porque la mayora de las veces es intil, sino la propuesta comprometida e innovadora que nos haga avanzar. As como los padres que se empean en ser padrazos, permisivos en la educacin y blandos en el rigor de la escuela, cran y educan mal a sus hijos (en mi pas cada da es ms evidente que fabricamos jvenes de invernadero), una solidaridad paternalista puede resultar contraproducente para el ejercicio de la propia responsabilidad. La solidaridad nunca puede caer en el error de financiar la ineficacia, la desidia o la falta de rigor en las empresas que emprenda. Los pases ms retrasados del mundo son aquellos que histricamente han recibido ms ayuda. No podemos caer en la prctica fcil de la bondad, ingenua y blanda. Puede resultar chirriante en los odos de los puristas, pero la solidaridad debe ser una especie de democradura, en el sentido afirmativo de la democracia exigente y fuerte. En un rgimen de dictadura, la postura moral debe ser la de la rebelin, pero en una democracia se impone, tras la noble confrontacin de pareceres, la disciplina y el cumplimiento de las decisiones legtimamente adoptadas por la gente. Entre el extremo autista de dejar desamparado al necesitado, y el extremo paternalista de tratarlo como un ser incapacitado para su recuperacin, est la virtud de la solidaridad transformadora. El solidario debe practicar el liderazgo transformador. El ser humano no es perfecto pero s es perfectible, y lo sabio es tratarlo teniendo en cuenta esa cualidad.
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Es impresionante la fuerza de una persona que desea quedar bien ante Dios o ante los hombres. Cuntas veces el genio duerme en el fondo del alma esperando, como Lzaro, una voz que le diga: levntate y anda. Seamos nosotros, empresarios y educadores esa voz solidaria. La lgica y la contrastacin emprica ya nos advierte que es ms barato educar y dar expectativas de vida, con un trabajo, a una persona, que convertirla en un joven sin formacin ni futuro, antesala de un individuo rabioso, delincuente peligroso al que hay que perseguir, dar caza, juzgar y encarcelar para hacerlo an ms marginado e irrecuperable. Pero, entre nosotros se da una excesiva insensibilidad contra el abuso de poder, con la negligencia culpable. Parece como si los enemigos de la juventud fueran activos y los amigos pasivos. Daa lo bueno quien permite lo malo. No podemos ser cmplices de manipuladores, abusones, ni ladrones. El primer deseo que apetece el malvado es la impunidad. El amor hace sufrir, es a veces la esencia misma del sufrimiento. La libertad exige responsabilidad y supone inseguridad. La felicidad es efmera y huidiza. La solidaridad cuesta, es trabajosa y vulnerable. El amor, la libertad, la felicidad y la solidaridad son atributos humanos. 6. La cooperacin es oportunidad La solidaridad es la fuerza de los dbiles, multiplica, cual palanca poderosa, nuestras fuerzas. Aislados individualmente somos poco, en cambio, unidos somos capaces de las mayores empresas y proezas tanto en la educacin, como en el trabajo o en el ahorro. Los antiguos vascos se consideraban, todos ellos, sin distincin, nobles. Pero eran unos nobles atpicos, pobres, que dependan de su trabajo ms que de sus tierras y posesiones, las cuales eran exiguas o nulas; pero posean un concepto de la cooperacin que les haca poderosos. Tenan una frmula para relacionarse con la monarqua castellana, decan esto: Yo soy tanto como vos, pero unido a otros soy mucho ms que vos. En el lado opuesto, me referir a otro dilogo que mis abuelos relataban en las veladas invernales junto al fuego del hogar: Caballero, dijeron los hermanos, en nuestra lucha por imponer la razn de cada uno al otro, hemos agotado nuestras fuerzas y perdido mucha sangre. No podemos batirnos contigo. Entonces rendos!. Sobre esas fuerzas poderosas que se presentan a nuestros ojos como invencibles, nos percatamos de que su sombra llega muy lejos, pero es una falsa imagen; no es que sean
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grandes, es que su sol se est poniendo y por eso la sombra se alarga. Hay una delirante obsesin por hacernos creer que estamos al final de la historia; que los tiempos de bsqueda del modelo sociopoltico definitivo han terminado porque hemos llegado a la meta. En la Espaa de Franco, se anunci el final de las ideologas, los nazis, en Alemania, proclamaron el Reich de los mil aos; algn cientfico eminente, ya olvidado, de principios de siglo pasado, asegur que los inventos y los descubrimientos se haban agotado: no haba nada por descubrir. Pero el mundo sigue, la vida est llena de oportunidades, el futuro espera con sus cuartillas en blanco que nosotros y nuestros hijos y nietos escriban nuevas historias. Nadie conduce un vehculo mirando por el espejo retrovisor, nadie alumbra el camino en la noche enfocando el haz de luz hacia atrs. Hoy podemos decir que no estamos en la era del cambio, sino en el cambio de era. Necesitamos de orientadores para un mundo mejor, y no agoreros que nos anulen y nos coarten con su pesimismo. Tenemos trabajo que hacer y necesitamos de toda nuestra energa para vencer las dificultades, no podemos distraernos en minucias y en problemas de baja estofa. Para ser solidario, es preciso comenzar por crear una abultada cuenta bancaria emocional. Con ilusiones y con la certidumbre de alcanzar nuevos horizontes. Sabemos que no es posible motivarnos con el pasado, que toda motivacin est en creer posible alcanzar algo en el futuro. Recientemente discuta con un profesor, en una reunin institucional promovida por el gobierno vasco para hablar de las posibilidades de cooperacin con otros centros universitarios de Europa, lo siguiente; l razonaba as: Yo existo porque me estoy defendiendo del otro. Repliqu que no dejaba de ser una brillante definicin del agua estancada. Su frase me son a una justificacin, a una vacuna contra el virus solidario. Pero si no contraemos esta enfermedad, la humanidad no tiene ningn futuro. Vamos a mirar las posibilidades, vamos a fijarnos en las oportunidades y a olvidarnos de los problemas. Cuando una mente quiere volar odia arrastrarse. La revolucin ser en el corazn del hombre o no ser, la revolucin ser estructural o no ser. La humanidad tiene y desea cosas superfluas. La humanidad tiene y desea cosas convenientes. La humanidad tiene y desea cosas necesarias. La humanidad tiene y desea cosas indispensables.
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Como solidarios deberamos aprender a vivir con lo necesario, siempre y cuando no hubiera nadie en el mundo que careciera de lo indispensable. Como solidarios deberamos aprender a vivir con lo conveniente, siempre que no hubiera en el mundo nadie que careciera de lo necesario. A veces la insolidaridad se esconde tras las quejas y los lamentos. Nos lamentamos de las divisiones, pero en aquello que podemos unirnos y beneficiar a todos por igual, discriminamos. Menos lamentos y ms accin porque el lamento es disgregador y la accin integradora, y necesita de propuestas alentadoras. 7. La solidaridad en Mondragn Unos breves apuntes sobre la prctica de la solidaridad en nuestra organizacin:
g Si una empresa obtiene resultados positivos y otra negativos, dentro de la

misma agrupacin, la primera cede la parte correspondiente de sus beneficios hasta enjugar las prdidas de la segunda.
g Si una empresa tiene exceso de mano de obra, cede a sus socios, a la que
necesita ampliacin.
g Cada cooperativa destina, al menos, un 10% de sus beneficios al fondo de

promocin social (se invierten en la educacin y en la investigacin, por entender que son las iniciativas ms rentables para lograr la riqueza social).
g Ms del 60% de nuestros beneficios se dedican a reforzar los fondos obligatorios

y los fondos voluntarios de cada cooperativa. Tratamos, con ello, de hacer empresas ricas, pero no individuos ricos. Procuramos que, entre nosotros: Nadie sea poco, ni tampoco nadie sea todo. Esa es la esencia del xito de las cooperativas de Mondragn. Las cooperativas son una realidad coral: unos por otros y con otros. En un grupo humano (esta realidad se percibe con claridad, sobre todo, en un equipo) nadie es imprescindible, pero todos son importantes. La comunidad la hacen todos y cada uno, y si uno falla ya no somos todos. No estamos para sustituir en la tarea a los dems, sino para hacer bien lo que nos corresponde hacer. Un eslabn no es la cadena, pero si un eslabn no sirve la cadena es inservible. Tener sentido de la responsabilidad significa, ni ms ni menos, que considerarse totalmente insustituible en lo que le est encomendado. Cada uno debe ser recipiente del inters general en la misma proporcin en la que es recipiente del inters individual. Permtanme que me exprese a travs de un pequeo relato para definir lo que, creo, ocurre entre nosotros con respecto a la solidaridad.
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Un nio pregunt al electricista: Qu es exactamente la electricidad?. La verdad es que no lo s, pequeo, pero puedo hacer que tengas luz. Puedo dominar la fuerza aunque no la comprenda. El consejo siempre es confuso, pero el ejemplo siempre es claro. Preferimos caminar junto a vosotros que mostraros el camino. El ojo es mejor alumno que el odo. Es preferible ver un sermn que escucharlo. 8. Seis propuestas solidarias No podemos terminar esta exposicin sin que de ella no surjan proyectos para mejorar la situacin de la solidaridad en el mundo, en el mbito en el que nosotros podemos, y debemos, influir. 8.1 Revoluciones pacficas Primera revolucin: predominio de la persona sobre la economa
Actualmente, el predominio de los criterios econmicos prevalece sobre cualquier otro inters. La poltica se subordina a la razn econmica. En su nombre se atropella la moral y la tica. El Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) no pertenecen, ni estn subordinados a la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). La ONU, con sus defectos y debilidades, es, sin embargo, la nica organizacin mundial donde los pueblos tienen un foro, estn representados y proceden de manera democrtica. La riqueza crece cada ao pero se reparte peor. El problema no es tanto la creacin de la riqueza como su redistribucin. Hoy se contabilizan 800 millones de pobres (por debajo del umbral de la pobreza) para los que el sistema capitalista y de libre mercado ha sido un fracaso. Segunda revolucin: celebrar el pluralismo
Antes se pensaba que lo mejor era lograr sociedades uniformes. Hoy celebramos el pluralismo y la multiculturalidad. En el mundo hay 190 Estados, 2.000 pueblos, miles de culturas diferentes, innumerables acentos tnicos diferenciados, incontables orientaciones ticas distintas.
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Es necesario que cada una de estas unidades humanas tenga su propio espacio de libertad, que se respeten los cdigos y la forma de entender el mundo y la vida, evitar que los promotores del pensamiento nico, y de la uniformidad, agredan desde su propia visin uniformadora. No un respeto indiscriminado, los derechos humanos son la base en el que se asienta el respeto a la cultura. A este respecto, conviene conocer la Declaracin Universal sobre la multiculturalidad, publicado por la Unesco. En Espaa, no somos ejemplo de aceptacin multicultural; la falta de sensibilidad hacia idiomas o expresiones culturales que no sean las oficiales es deprimente. Y no somos un pas muy heterogneo en comparacin con otros. La Confederacin Rusa acoge ms de 300 lenguas diferentes. En nuestro Estado, se teme la multiculturalidad. nos Tercera revolucin: universalizar la democracia y los derechos huma-
Los derechos de expresin o de asociacin se reprimen, incluso, en pases que se dicen democrticos. Es preciso, es vital, acabar con la manipulacin de los medios de comunicacin por parte de los poderes fcticos o no. Es urgente acabar con la impunidad ante las agresiones a la verdad. Hoy, por primera vez en la historia de la humanidad, los Estados no controlan todos los medios de comunicacin. Se les escapan los cibernautas. Hay que romper con los intereses de Estado, relativizarlos y ponerlos bajo el manto de los derechos humanos. Ya no nos pueden exigir la devocin por el Estado que antao ha servido como excusa para guerras, pillajes y tropelas. El derecho de autodeterminacin debe ser reconocido de manera general y con prontitud. - Cuarta revolucin: ecologa Seguir por el sendero que hoy hemos tomado es un acto de suicidio para la especie humana. La poblacin mundial no puede consumir los recursos naturales con la misma intensidad con que lo hacemos, hoy da, los americanos, los europeos y los japoneses: los recursos se agotaran rpidamente. Es preciso atemperar nuestro desarrollo a las posibilidades reales del planeta. Algunas reservas y recursos podrn ser renovados, pero otros no tienen vuelta atrs. La prdida de las especies es irrecuperable.
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- Quinta revolucin: consensuar nuevos dioses, nuevos mitos y nuevos valores Ahora poseemos el culto a dioses locales. Como dice Pniker, debemos abordar un modelo cosmotendrico para superar fundamentalismos disgregadores. Desde los dioses actuales, desde los mitos y los valores propios debemos llegar a un consenso partiendo de las cosas que nos unen, en lugar de enfrentarnos por las que nos separan, para poder, as, convivir. Que nuestros dioses no agredan a los otros dioses, ni los excluyan. Preguntmonos qu es lo que une a musulmanes, budistas, cristianos, judos, animistas e, incluso, a los ateos. Beneficimonos del sentido de justicia del islam, del sentido de la dignidad humana del budismo, de la solidaridad cristiana. Descubramos lo que nos separa y trabajemos desde lo que nos une. Definamos lo sagrado para todos: naturaleza, niez, vida, humanidad. Convoquemos a los artistas para que encuentren smbolos y signos diferentes que puedan ser aceptados por todos. Sexta revolucin: promover la iluminacin espiritual
A Ghandi le llamaban Mahatma, Alma Grande, en contraposicin de alma pequea o persona degradada. Personas degradadas en la diversin o en el ocio basura, por el trabajo esclavizante, por la pobreza asfixiante o en la riqueza desalmada y miserable. Personas hundidas en la ignorancia o en la insensibilidad. Personas que no son plenamente conscientes de su propia dignidad de personas. La escuela debe formar almas grandes, y la familia y las instituciones. Las religiones estn adormecidas, no sabemos, hoy da, qu papel juegan en el mundo; las jerarquas religiosas no se oponen con la debida valenta y con la necesaria nitidez a los que promueven guerras, a los poderosos. Pero, son los monasterios de todo el mundo el ltimo reducto (el nico?) de los valores transcendentes. Tenemos una tecnologa grande y un alma pequea.
1 Ingeniero tcnico de la Escuela Profesional Politcnica de Mondragn. Presidente y rector de Almen, Escuela de formacin Reglada del Alto Deba. Presidente y rector de Irakasle Eskola. Cofundador y rector de Hezibide Elkartea. Miembro del Consejo Superior de Cooperativas del Pas Vasco.
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Tendencias del discurso solidario

Daniel Vaz 1 Las organizaciones sociales han venido ocupando cada vez ms espacio institucional en el contexto mundial. Podemos decir que ellas poseen mayores espacios de visibilidad y reconocimiento dentro de la sociedad en el poder pblico y, especialmente, en los medios masivos de comunicacin. Hoy, la sociedad percibe el importante papel que puede ser cumplido por dichos entes en la bsqueda de los ms diversos intereses, especialmente los del colectivo, por medio de la libre organizacin, lo que trae inmerso, para este momento, la urgente discusin de caminos que reconstruyan los procesos de identidad y adecuacin de nuevos perfiles organizacionales. En cuanto a la situacin actual brasilera, vale la pena resaltar el importante movimiento social que se ha construido de manera paulatina en los diversos periodos de tiempos intrnsecos a cualquier sociedad; por lo que se puede concluir que dicho proceso es una construccin de aos y no caracterstica del actual gobierno central. Sin embargo, vale la pena resaltar que durante este gobierno, presidido por Lula da Silva, se ha enfatizado en la consecucin de mayores y mejores canales de dilogo con la sociedad, caracterizado por tener ms amplitud y mejores resultados que en administraciones anteriores. El periodo de los noventa en Brasil, como en la mayor parte del mundo, da inicio a la creacin masificada de Organizaciones no Gubernamentales (ONG); sin obviar, claro est, su proceso histrico iniciado tiempo atrs con las primeras entidades sindicales, estudiantiles, rurales, sin dejar a un lado la actuacin de las Iglesias, particularmente la catlica. Todas ellas tuvieron un papel importante en la mediacin de la accin social con la poltica de resistencia a la dictadura militar, ocurrida de 1964 a 1985. Podemos decir que estas organizaciones tambin son integrantes del sector que hoy discutimos, pues, aunque algunas de ellas tengan su foco principal en el debate de ideas, son espacios de participacin social donde el pueblo se junta en torno a intereses propios en el mbito en que vive, sin intereses formales con la disputa del poder poltico. Puede surgir la pregunta: dichas organizaciones son instrumentalizadas por los partidos polticos de izquierda, en el sentido de colaborar en este proceso de disputa y hegemona? La respuesta es s. Existe tanto una serie de ONG que estn al servicio de intereses y grupos diversos, con propias motivaciones, como aquellas que promueven la
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biopiratera del Amazonas, con la disculpa de la preservacin del medio ambiente; la oposicin a gobiernos, como ocurre en Venezuela, o hasta aquellas que fueron montadas para apoyar a uno u otro candidato en las ltimas elecciones estadounidenses; por ejemplo, una de las creadas por el megainversor George Soros. En Brasil, existen hasta aquellas ONG que sirven para organizar la oposicin, la direccin de un determinado equipo de ftbol, o las que en realidad son empresas prestadoras de servicios que pretenden pagar menos impuestos. Felizmente, comenzamos a vivir una cierta depuracin y en el futuro prximo habr de definirse conceptualmente lo que sea una organizacin social. Esta diversidad de temticas es una caracterstica de ese llamado tercer sector, que no es pblico ni tampoco privado, a pesar de trabajar con elementos de los sectores antes referidos. Muchas de stas se caracterizan por ser organizaciones serias, reconocidas, que buscan ser respetadas, y que no solamente discuten sobre temas como el medio ambiente, como hace un tiempo atrs, sino que, adems, abordan cuestiones relativas al incentivo del papel social de las empresas. Aquellas que trabajan por la afirmacin racial, en el campo de la libre orientacin sexual, la salud, en los campos de la prevencin de cncer de mama o en la deteccin e informacin de las Enfermedades Sexualmente Transmisibles (DST); o bien, en el campo de la economa solidaria y generacin de empleo y renta, en el montaje de cooperativas, microcrdito popular, empresas de propiedad colectiva, y en la confeccin de productos social y ambientalmente responsables. Es as como sigue aumentando el nmero de ONG creadas y dirigidas por jvenes. Pienso que esto ocurre con el objetivo de propiciar nuevos espacios de participacin como respuesta a la ausencia de identificacin con los actuales procesos polticos, con las tradicionales formas de representacin de sus intereses y la falta de perspectiva que se presenta para la juventud. A estas situaciones se suma la necesidad de empleo, la constitucin de la familia, las posibilidades profesionales, el ascenso social, entre otros. Prcticamente la mitad del desempleo en las regiones metropolitanas de todo el planeta es de jvenes de 15 a 25 aos. Esa misma franja etaria responde por ndices de homicidio que representan el triple de las otras. El joven que mata y muere no consigue encontrar respuesta para la pregunta que a todos nos hacen cuando somos pequeos: qu va a hacer usted cuando crezca? Aquellos que consiguen huir de ese verdadero "caos social" caminan para intentar expresarse a travs de la cultura y el deporte, del movimiento hip-hop (msica, baile y grafitti) en la periferia de las grandes ciudades, o las Iglesias; y si, gracias a su talento, cuentan con suerte podrn convertirse en un jugador de ftbol o en un cantante famoso. Los que no lo consiguen, buscan el suceso efmero alindose al trfico de drogas que les da, de manera fugaz, la posibilidad de una fcil ascensin social, la misma que es diariamente transmitida por los medios de comunicacin. sta es la nica forma de
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obtener informacin de este pblico, como modelo de vida a ser seguido por todos: intenta ser el mejor a cualquier costo y tendrs tus quince minutos de fama, as sea en los programas policiales. Debe ser resaltado un punto fundamental en el proceso general de establecimiento concreto de las ONG en el escenario poltico mundial: la Internet, que masifica la libre comunicacin con cualquier persona en todo el mundo, facilita el intercambio de informacin, la obtencin de recursos y la creacin de lazos. La Internet posibilit, por ejemplo, que ocurrieran las grandes manifestaciones contrarias a la ocupacin de Irak, por Estado Unidos, en el 2003. En todo el planeta, estas protestas fueron bsicamente convocadas a travs de los correos electrnicos replicados por los militantes de las entidades organizadoras. Esa facilidad de comunicacin tambin posibilit la creacin de redes regionales sobre los ms diversos asuntos. Redes de comercio equitativo, medio ambiente, y las organizadas por intermedio de los organismos multilaterales internacionales utilizan, tambin, este instrumento de la tecnologa como principal medio de informacin de manera bastante eficiente. Otras comunidades virtuales se crean cada vez con ms frecuencia, a sabiendas de que el precio de los equipos de informtica todava restringe mucho el acceso a la red mundial de computadores. En Brasil, el ndice de "internautas" es, aproximadamente, del 10%. Internet y la creacin de esas redes temticas posibilit la creacin de una de las mayores novedades en el escenario poltico contemporneo: el Foro Social Mundial (FSM), herramienta hoy imprescindible para el dilogo y exposicin de las ideas del conjunto del movimiento social. A partir del primer FSM, ocurrido en Porto Alegre, Brasil, en el 2001, fueron creados una infinidad de foros temticos por todo el planeta, ayudando, de esta forma, a la evolucin ms eficiente del trabajo en red de una serie de organizaciones sociales. Fue tambin a partir del FSM que el dilogo entre "ricos y pobres" se torn ms equilibrado que aqul propiciado por quienes se encuentran todo el ao en Davos, Suiza, en el Foro Econmico Mundial. En el FSM se pudo percibir la fuerza de la sociedad civil, a partir de una actuacin ms coordinada. Podemos decir que, desde este momento, se fue desencadenando un proceso de revisin de barreras proteccionistas, de los subsidios astronmicos que son pagados anualmente a los productores rurales de los pases desarrollados y de la visin autoritaria y arrogante de muchos de estos pases, llamados del Primer Mundo, en relacin con Amrica Latina, frica, Oriente Medio y gran parte de Asia. El movimiento social del mundo tiene una gran responsabilidad sobre eso, y podemos sentirnos orgullosos de tales hechos. Las redes pueden ayudarnos decisivamente a
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alcanzar algo que es fundamental para nuestro futuro en particular: la construccin efectiva de lazos polticos, econmicos, culturales y sociales entre Amrica Latina. Pienso que vivimos en un momento en el que podemos conseguir transformaciones por medio del trabajo realizado por cada uno de nosotros, conectndolo con la lucha en pos de transformaciones ms generales. No puedo dejar de contestar al discurso de aquellos que piensan que las organizaciones sociales sustituirn a los partidos polticos en la representacin de intereses. Cada sector tiene su espacio y su papel. Debemos incentivar a las personas para que se organicen y ejerzan su papel de protagonistas en la sociedad, en una ONG, en la asociacin de moradores de su barrio, en la direccin estudiantil, en un partido poltico, o en cualquier otra manifestacin social. Retomo la frase clebre de un cantor brasileo, llamado Ral Seixas, que en una de sus canciones dice: "un sueo que se suea solo es slo un sueo, un sueo soado juntos se transforma en realidad". Creer que es posible alcanzar lo inalcanzable, tal vez sera la idea que todos deberamos preservar desde la niez. Otra de las formas de mostrar indignacin con las injusticias que ocurren en el mundo, y contribuir para que ellas terminen, es formar y fortalecer la participacin social activa, ejercida a plenitud. sta es nuestra obligacin.
1 Comunicador social. Director ejecutivo de Opcin Brasil.
SEGUNDO CAPTULO Polticas para y desde la solidaridad
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Fundamentos ticos de una poltica de la solidaridad

Luis Enrique Orozco Silva1 1. Introduccin Comenzaremos nuestra intervencin con el planteamiento de una pregunta con tres dimensiones que oriente el despliegue de una bsqueda de fundamentos ticos de una poltica de la solidaridad. Es, acaso, racional optar por una poltica de este tipo; es sta la mejor opcin y la ms consistente, y cules seran los fundamentos filosficos de la misma? Para recorrer el camino abierto por estos interrogantes nos serviremos de autores ya reconocidos en el rea de la filosofa poltica, a saber, la obra de Karl Otto Apel, Jrgen Habermas y Adela Cortina, los cuales, en forma y ritmo diferente, articulan su reflexin sobre la base del planteamiento tico abierto por Kant. ste es, por lo tanto, un texto que busca hacer visible el pensamiento especializado de los autores en materia de filosofa poltica, para acercarlo a un pblico ms amplio, sin perder precisin, y usarlo para la comprensin de nuestra realidad. En nuestro medio, todava el discurso filosfico no permea la accin poltica; debemos ir cerrando este abismo para encontrar mbitos de dilogo que acerquen la filosofa a la realidad poltica de nuestro medio y conduzcan al hombre de accin hacia una fundamentacin de su quehacer. Esta tarea podr contribuir, hacia el futuro, a disponer de mejores criterios para el establecimiento de las polticas pblicas. La tesis que trataremos de demostrar es que una poltica de la solidaridad hunde sus races en la denominada tica de la responsabilidad; tiene sus principios fundantes en el reconocimiento y valoracin de la racionalidad comunicativa y en la aceptacin de la existencia posible de una comunidad de dilogo, en cuyo marco se considera posible que la solucin de las diferencias entre los seres humanos se resuelva sin recurrir a la violencia. Hacer visible esta tesis requiere que abordemos tres ejes diferentes, pero complementarios, de argumentacin. De una parte, el esclarecer algunos trminos; luego, delinear el perfil de una tica de la responsabilidad y, finalmente, hacer explcito el vnculo entre una tica de la responsabilidad y el principio de solidaridad. A partir de este punto, no ser
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posible hacer algunas derivaciones apropiadas y consistentes para sugerir la labor que incumbe a las universidades en su funcin de contribuir a la formacin moral y tica de los profesionales en el mbito de una cultura de la solidaridad. 2. Aclaracin de algunos conceptos Comenzaremos aclarando el sentido en que usamos los trminos de moral y de tica para mostrar su interrelacin. La moral hace referencia al comportamiento individual (la conducta) o al colectivo (costumbres). Se trata de sistemas que nos ofrecen una respuesta a la pregunta sobre cmo debemos actuar, o cmo comportarnos respecto de lo que se considera o no correcto en una situacin dada, dentro de una comunidad. Sus referentes son los conceptos de lo correcto y, en ltimo trmino, de lo que se considera bueno. Por esta razn, los juicios morales no se aplican a ideas (pensamientos) o a intenciones. En todos los casos, los juicios morales son normativos y comprometen la autonoma de la persona que obra, por cuanto esta accin toma dos formas: o bien se trata de actividades conforme a normas (praxis), o bien, de procesos orientados a la consecucin de algn fin (acciones). Las normas, por su parte, pueden ser jurdicas o morales, y cuando de lo fines se trata, stos pueden referirse a la accin poltica o a la tarea moral. Para decirlo de modo ms preciso, la vida moral transita entre normas y fines y tienen como substrato los valores. Las normas no son fines en s mismos, sino medios para la realizacin de valores que asumimos en la vida prctica. A su vez, son condicin de nuestra socializacin y, por lo tanto, revisten cierta necesariedad; y son o no legtimas en la medida en que consulten los intereses de quienes sern afectados por ellas. Debemos sealar, igualmente, que las normas son vlidas justamente en la medida en que encarnen valores, entendiendo por valor una opcin que asume la persona con miras al logro de un fin. Su fundamento lo encontramos en la interaccin social. Se trata de fines de la especie o del Estado como un todo. Todos los seres humanos poseemos intereses y stos se entretejen en relacin con el inters colectivo y, al hacerlo, convertimos estos intereses en valores. De este modo, podemos sealar que la moral es algo que, adems de ser normativa, tiene que ver con los fines. Las preguntas pertinentes y en secuencia adecuada seran, segn lo plantea Beatriz Restrepo, las siguientes: qu fines queremos?, qu valores requerimos?, cules normas debemos establecer? Una persona moral es aqulla que es capaz de trazarse un proyecto de vida y de realizarlo en libertad y solidaridad y que sabe que para ello requiere de los otros con quienes se integra para construir un proyecto social y una moral de largo alcance. El fin de la vida moral es construir comunidades morales en las cua-
les los que logran realizar el ideal de la humanidad de esa comunidad, son considerados buenos.2 La tica, por su parte, no es una teora en el sentido en el que hablamos de teora en las ciencias; es, por el contrario, un discurso pblico, con pretensiones de universalidad y secularidad. Conlleva, a su vez, un ejercicio racional que efectuamos como seres humanos cuando nos hacemos preguntas sobre el comportamiento moral individual o colectivo, con el fin de comprender y dar razn de aqullos. Decimos que es un discurso pblico en el sentido que con l buscamos argumentar de modo razonable para que todos nos puedan entender. Y es secular por cuanto excluye sin negar todo principio de orden trascendente, o a ideologas especficas, lo que hara de su argumentacin algo particular. A este propsito podemos recordar el sealamiento que hace Robert Misrahi a raz de la famosa ley de 1905 que establece la separacin de la Iglesia y el Estado. La laicidad es la inteligencia de la democracia. La laicidad no es un atesmo militante. Ella es, con mayor seriedad y rigor, el principio segn el cual las creencias y las prcticas religiosas no deben intervenir en la vida pblica institucional. Ni las instancias del poder poltico ni la reglamentacin de los servicios pblicos deben referirse a la religin ni darles ningn lugar. Pero la religin no es algo separado de la vida social. Ella se encuentra por fuera de las legislaciones comunes que definen y vinculan los ciudadanos.3 Pero si bien la moral y la tica nos hablan de cosas diferentes, no obstante estn estrechamente vinculadas para conformar lo que podramos llamar la dimensin ticomoral del obrar humano. El discurso de la tica se vincula a prcticas morales de las cuales rinde cuenta y explicita razones. La moral es, entonces, el objeto de la tica, como lo puede ser la filosofa del arte respecto del arte. No es suficiente con obrar de modo moral, hay que dar buenas razones. En la perspectiva de este texto, podramos decir que no es suficiente tener una formacin moral, es necesario disponer de una buena formacin tica. Volvamos, entonces, sobre nuestra tesis central y en forma de pregunta hagamos el siguiente enunciado. Puede haber razones, y cules seran stas, para el despliegue de una poltica de solidaridad en el marco de una organizacin poltica (politeia) democrtica? Nuestra respuesta es afirmativa. Pero, para que tenga sentido esta posicin, es necesario aclarar el concepto de democracia.
3. Perfil de una tica de la responsabilidad K. Popper, uno de los filsofos ms relevantes en materia de filosofa poltica, de los ltimos aos, ha sugerido, a propsito de la sociedad, que vivimos en el mejor de los mundos posibles4 . Pero, an si de ello no podemos estar muy seguros, s podemos sostener que es mejorable y, por lo tanto, confiamos en que los procedimientos democrticos son racionales y, ms an, que son los ms consistentes con la naturaleza de los hombres y mujeres de hoy. Se tratara de procedimientos que constituyen la nica eleccin voluntaria y libre, adecuada a las condiciones ideales aceptadas por todos al argumentar. Condiciones que consisten, bsicamente, en tres elementos: que todos los interlocutores reales, actuales o posibles, son personas dotadas de igual derecho a participar en los procesos de dilogo encaminados a establecer un consenso sobre las normas, cuyo seguimiento va a afectarles de alguna manera; que, a pesar de las limitaciones de los consensos fcticos, es posible confiar en la realizacin de un consenso futuro que tendr lugar entre los medios de una comunidad de comunicacin sometida a reglas dialgicas propias de la argumentacin y, finalmente, que en un consenso como se sera posible determinar las leyes correctas para los hombres. Ahora bien, puesto que estas condiciones son aceptadas por cualquier ser que argumente (por cualquier ser racional en cuanto racional), y dado que lenguaje y forma de vida estn unidas de modo intrnseco, quien opta por una forma de vida no democrtica efecta una opcin pragmticamente contradictoria con su propia racionalidad. Estas tres condiciones tienen sentido si, como lo muestra Ernest Boch, el hombre posee una estructura utpica segn la cual puede tener sentido esperar. En caso contrario, el presente tampoco tiene sentido y, por lo mismo, el confiar en una comunidad ideal de dilogo sera una posicin absolutamente idealista. De inmediato emerge la pregunta acerca de si acaso la razn prctica, es decir, la razn que dirige la accin humana puede sealar o no y de modo legtimo, el deber ser sin brindar, al mismo tiempo, un bosquejo de este deber ser que pueda servirnos como criterio para la crtica y motor de la accin? Si tiene sentido la utopa de una posible constitucin de una comunidad ideal de dilogo, podramos esperar que los conflictos no se arreglen de modo exclusivo por la violencia, que el lenguaje no oculte la realidad, o que se use para legitimar un estado de cosas, y que la dominacin no conduzca a los seres humanos a una condicin absoluta de explotados. Para la razn prctica no hay otra salida mientras existan seres humanos que an no hayan podido hacer efectiva su libertad. Entre otras cosas, la razn prctica y la crtica tendrn sentido porque, tarde o temprano, los condenados de la tierra rechazarn las leyes prescritas desde criterios que ellos mismos no han elegido. Como seres racionales se sentirn siempre con la capacidad de orientar sus propios proyectos de vida.
Pero habr que dilucidar cmo sera el modo de evitar el idealismo que podra implicar la aceptacin de la utopa. O, cmo aplicar ese criterio regulativo que permite que todo dilogo o convencin obedezca slo a la lgica del estratega y haga referencia a la comunidad ideal de comunicacin? Pero, lo que parece tener ms dificultad, cmo aplicarlo a la vida prctica? Para muchos podra ser irresponsable vivir de principios ideales (utopa y ticas de la intencin), razn por la cual prefieren ajustarse a un pragmatismo que asumen como realismo. De aqu la propuesta de O. Apel, J. Habermas y A. Cortina quienes conscientes de la dificultad de defender una tica fundada en principios trascendentes, o hacer la defensa de un pluralismo moral en el que todo vale, han optado por un esfuerzo de fundamentacin de la moral en el marco de una tica de la responsabilidad, pensada desde los horizontes de una razn prctica comprometida con el devenir de la historia, o, mejor an, en expresin de Husserl, con el mundo de la vida; basados, todos ellos, en que la racionalidad no se agota en la racionalidad estratgica; en que los seres humanos se capacitan an para la razn estratgica desde un proceso de socializacin presidido por la denominada racionalidad comunicativa, prctica. En tal direccin, sealar Adela Cortina, siguiendo a Weber, que la razn estratgica es impotente. Pero, cul es el perfil de una tica de la responsabilidad? Sigamos el camino abierto por este ltimo en su anlisis de la vocacin del poltico, en el cual nos seala que todo poltico, para estar a la altura del poder que le ha sido confiado por los ciudadanos, debe tener como caractersticas las cualidades siguientes: la pasin, la responsabilidad y la mesura, constituyendo las tres la actitud bsica del actuar poltico; lo cual no significa que la poltica est separada de la moral. No se trata de un amoralismo en el terreno de la poltica. Y seala Weber: toda accin ticamente orientada puede ajustarse a dos mximas fundamentalmente distintas entre s e irremediablemente opuestas. Puede orientarse conforme la tica de la intencin o conforme a la tica de la responsabilidad5 . Segn la mxima primera, ciertas acciones son buenas o malas en s mismas con independencia de las condiciones, y sin tener en cuenta las consecuencias posibles. De este modo, el mvil para efectuarse no puede ser un condicionamiento emprico y, adems, debe aceptarse o no sin consideracin a las circunstancias. Los mandatos son idnticos para todos y en cualquier situacin6 . As las cosas, el poltico tiene que responder a quienes le han elegido con verdad y sin violencia, independientemente de las circunstancias. Nos encontramos, pues, ante dos posibilidades: asumir una tica absoluta o una posicin estratgica. Si tomamos la primera, toda medida violenta es inmoral, incluida la defensa de los dbiles o de los pobres. No sera posible, ni siquiera, ponderar las consecuencias de la accin. Si, por el contrario, tomamos la segunda opcin, nos encontra-
mos frente a una situacin de tipo estratgico, lo que conducira a decir que todo aquello que no sea susceptible de clculo estratgico no merece anlisis alguno. Pero, acaso, no habr una tercera opcin? La respuesta es afirmativa; pero, para captarla mejor, es necesario hacer algunas aclaraciones respecto a cada uno de los enfoques ticos mencionados. En efecto, hagamos referencia a lo que entendemos por una tica de la intencin. sta significa que lo esencialmente bueno de la accin es la intencin que a ella conduzca con indiferencia del xito o fracaso que tenga. Lo nico que habra que tener en cuenta es la intencin (la forma). El destino verdadero de la razn tiene que ser producir una voluntad buena y buena en s misma; lo que exige utilizar los medios de los que se disponga para lograrlo. Una vez hecho esto, el xito o fracaso no inciden en la valoracin moral porque no dependen del sujeto que obra7 . Como puede observarse, nos encontramos aqu con la vieja pregunta acerca de si el fin justifica los medios. En el enfoque de una tica de la intencin, no pueden usarse medios dudosos para lograr un fin bueno. De algn modo, parecera que para este enfoque la tica no tomara suficientemente en serio el logro de la felicidad. Pero no es as, sucede, ms bien, que funciona sobre la base de una lgica segn la cual de una accin buena no podra seguirse una consecuencia mala, y viceversa. Luego, podemos decir: no es que sea irracional, sino que, por el contrario, es absolutista en tal lgica y sostendr, en consecuencia, que aunque el bien no se siga de inmediato, vendr ms adelante, porque el destino de la razn ha de ser el de producir una voluntad buena (Kant). En el caso de la tica de la responsabilidad, lo primero sera aceptar que la lgica de la accin, para ser perfectamente coherente, exige de una parte la razn y de otra aceptar que sta hunde sus races en un sentimiento moral (no formalismo), y que ste, a su vez, forma parte de nuestra especie. Este sentimiento es el que nos hace exclamar con frecuencia ante los delitos de lesa humanidad: no es posible el mundo tiene que ser de otra manera... Claro est, otros enfoques solucionan esta perplejidad acudiendo a instancias trascendentes: Dios, la Providencia, y dejan en sus manos el juicio ltimo: que Dios los juzgue. El punto es el siguiente, para unos y otros: para cualquiera que posea sensibilidad moral, lo absurdo del mundo no le puede ser indiferente. Es necesario, por lo tanto, acudir a principios trascendentes, cualesquiera que ellos sean, tanto en el esquema cristiano como en el marxista (la historia). Weber concluir con la idea de que, en el fondo, la responsabilidad del poltico conlleva como finalidad el servicio de una causa: la responsabilidad.
Luego, en el fondo, la tica de la intencin termina apelando a la responsabilidad, que permite asumir las consecuencias de la accin ms all de todo racionalismo o formalismo en el campo de la moral; pero, para ello, deber acudir a la razn en cuanto capacidad para orientar la accin; no, ciertamente, a travs de juicios apodcticos como los de la ciencia positiva, sino a travs de juicios prcticos. De esta manera, nos aproximamos a una tica argumentativa o de la responsabilidad solidaria. En qu consistira esta ltima? 4. Hacia una tica de la responsabilidad solidaria De nuevo, debemos aclarar de modo inicial el trmino de la solidaridad. En lo que llevamos expuesto, hemos ganado la base para entender el ser solidario no como obra de caridad; o ser solidario por razones de orden religioso, o por compasin. No, asumimos el trmino solidario como un concepto cuyo despliegue es fundamental en el campo de la filosofa poltica y que alude a la dimensin ms sustantiva de la naturaleza de hombres y mujeres. No es inteligible, sino en el universo u horizonte de la interaccin humana. Es anterior a la caridad y primera en el orden de los fundamentos. No es tampoco una doctrina, o una ideologa; es, por el contrario, una invitacin a construir con un mundo ms digno del hombre, de todos los hombres y las mujeres. La solidaridad despliega su potencial en el horizonte de la accin prctica, horizonte que comparte con la tica de la responsabilidad. Vayamos, entonces, a la revelacin del sentido de una tica de la responsabilidad solidaria. Ya hemos avanzado en algunos elementos. Hemos dicho que tenemos dos mximas par actuar. O bien, hacerlo en el marco de una tica de la intencin, es decir, de modo incondicional; o bien, atendiendo a la consecuencia de la accin, es decir, con responsabilidad. Y hemos dicho, tambin, que debemos tratar de unir estas mximas a la hora de la accin para evitar todo idealismo vaco. Pues bien, ahora podemos agregar que la tica argumentativa es una tica solidaria porque no prescinde de las consecuencias de la accin y porque ordena tener en cuenta las necesidades de todos los afectados por una decisin. Con el objeto de comprobar si ninguno de los afectados queda desatendido, se impone universalizar las necesidades o los intereses en una norma, en la que se convierten en exigencias, y calcular a rengln seguido las consecuencias que se seguiran del cumplimiento de tal norma. En el caso en que los afectados estuvieran de acuerdo en aceptar las consecuencias de la norma, sta se encontrara moralmente legitimada.8
Pero, adems, este principio tiene un valor universal; es decir, que vale incondicionalmente y se constituye de esta manera en un a priori categrico. A los nicos a quienes no se aplicara sera a quienes quieran optar por un comportamiento irracional; contrario, por lo tanto, a su naturaleza. Pero, para los dems, estos intereses de la razn prctica no son subjetivos, sino objetivos y, por ello mismo, ningn condicionamiento emprico debilita su fuerza. De modo ms preciso, en qu consiste una tica de la responsabilidad solidaria? En primer lugar, se trata de una tica que asume el carcter incondicionado de los mandatos como el sntoma de una universalidad humana posible; los seres humanos somos semejantes, aunque no idnticos; no nos percibimos recprocamente como extraos y por ello tiene sentido hablar de una comunidad ideal de comunicacin que forma, a su vez, parte de una lgica de la accin. Una tica de la responsabilidad solidaria es escatolgica. La universalidad humana de la que hemos hablado es presente y futuro (utopa); como lo sealamos ms arriba, siguiendo los pasos de Bloch, el ser humano tiene una estructura utpica. En una tica de la responsabilidad solidaria sus principios son rectores de la accin y, en este sentido, es una tica de la incondicionalidad, aunque tales principios no puedan ser puestos en accin aqu y ahora. Si estos principios expresan lo ms propio del hombre, no es posible desertar de ellos sin desertar de la misma racionalidad de los seres humanos. Por lo tanto, su fundamento filosfico ltimo es la lgica, pero la lgica de la razn prctica, en cuanto facultad de lo necesariamente intersubjetivo. Para entender este planteamiento de forma ms completa, es necesario apelar a una distincin central que debemos al Kant de las Crticas. Se trata de que podamos distinguir la razn en cuanto facultad de engendrar formas que posibilitan los juicios analticos; de una razn que ofrece estructuras que configuran nuestro modo de conocer. Pero la razn humana es tambin facultad de sentir, de obrar y de esperar. La razn es el principio que permite mantener unida y referida a un yo toda experiencia posible; sujeto trascendental, mediado histricamente (en este punto nos separamos de Kant?). La razn humana tiene tres modos de intervenir en el mundo: a) a travs de la ciencia, b) en el arte y, c) en la moral. Dimensiones inseparables. Es mediante ella que podemos conocer los objetos de nuestra experiencia, juzgar sobre ellos y actuar. ste es el fundamento ltimo en virtud del cual los seres humanos podemos compartir una experiencia, un modo de juzgar artstico y un universo moral. Por ello es posible la comunicabilidad en el mbito de la ciencia; en el sentir esttico, para poder discutir sobre lo bello, y en el mbito moral para asegurarnos de la universa-
lidad, intersubjetividad y objetividad de sus mandatos. Todos los seres humanos poseemos una dimensin universal, hasta el punto que la condicin de ciertas leyes resulta valedera y que renunciar a ellas es renunciar a la racionalidad misma. As lo entiende tambin la tica de la intencin; para la tica solidaria, slo hay una condicin para los mandatos de la razn prctica: querer comportarse de modo racional. De esta manera, podramos decir que una tica de la responsabilidad solidaria tiene algo en comn con la tica de la intencin, y esto es la comunicabilidad como posibilidad subyacente a los tres usos de la razn (terica, esttica y moral prctica). Carece de humanidad quien no puede comunicarse ni sobre proposiciones tericas, ni sobre lo bello y lo sublime, ni sobre mximas. Justamente, la labor de la filosofa es velar por esta articulacin versus el pragmatismo reinante, o el racionalismo extremo o una concepcin empobrecida del mundo de la vida.9 De esta manera, la razn comunicativa se constituye en el fundamento del edificio humano, y sobre sta podemos los hombres postular la posibilidad de constituir una comunidad ideal de dilogo, en la que se pueden resolver nuestros problemas hablando, buscando consensos. Se trata, por lo tanto, de una tica que argumenta y que asume responsabilidades guiada por un ideal humano de solidaridad. Esta tica de la solidaridad argumenta, valora y busca consensos; as, es regulativa en el sentido kantiano de esta expresin. Sus juicios son prcticos, orientan la vida. Pero esta presentacin esquemtica quedara incompleta sin una referencia mnima a las dificultades encontradas por esta propuesta. Dificultades para cuya respuesta se han hecho algunas elaboraciones en la obra de Adela Cortina y Apel, principalmente. Ellas tienen que ver con dos asuntos. De una parte, cmo exigir a todos, de modo incondicional, que acten segn reglas de una comunidad ideal de dilogo, cuando tales reglas no se encarnan en una institucin real?, y, de otra, cmo exigir de modo incondicional el cumplimiento de un principio, de cuyo acatamiento universal no tenemos plena garanta? Para intentar responder a estas dificultades, la reflexin de Adela Cortina avanza, comentando a Appel, en la siguiente direccin10 . Es inaceptable una exigencia moral sin referencia a las condiciones concretas por cuanto puede conducir al imperio de un universo utpico que, al no llevarse a cabo, termina engendrando un sentimiento de culpabilidad; pero, tampoco es aceptable aceptar una renuncia a la exigencia moral en aras de un pragmatismo calculador. La nica posibilidad es remitirnos a un anlisis de la estructura dialctica de la comunidad de comunicacin.
En efecto, se tratara de entender que el ser humano pertenece a dos comunidades irrenunciables: la comunidad real en la que hemos sido socializados y la comunidad ideal que comprendera el sentido de nuestros argumentos plenamente, y que se encuentra en condiciones de determinar su correccin y verdad. Estos dos mundos se encuentran relacionados de modo dialctico. Lo que significa que no son excluyentes, sino que en su relacin se trascienden conservando (superacin) lo mejor de s con la mediacin del discurso. De esta manera, nos seala Adela Cortina: sin comunidad real sobreviviente, la comunidad ideal carece de base; pero sin esta ltima como meta, es inviable el camino de la emancipacin; es decir, la realizacin, en la comunidad real de comunicacin de una deliberacin sin represin, propia de la comunidad ideal de comunicacin11 . Por lo tanto, la comunidad real es la condicin necesaria de la ideal, pero esta ltima otorga sentido y direccionalidad a la real; es, por decirlo as, su finalidad propia. Por lo tanto, la actitud moral no consiste slo en actuar de modo responsable, sino en valorar la finalidad propia del ser humano. A la razn no puede serle indiferente la historia concreta en la que los hombres y mujeres luchamos por nuestro mutuo reconocimiento. 5. La formacin universitaria frente a la tica de la responsabilidad solidaria El tema de la formacin ha sido una constante en el pensamiento universitario. Ha habido una permanente discusin sobre los mecanismos ms adecuados para alcanzarla. En todos los casos, se ha entendido que el mbito que sta cubre tiene que ver con la formacin del ser humano en diferentes dimensiones: natural, intelectual, moral, esttica y religiosa. Los nfasis pueden variar segn la visin y misin propias de las instituciones. En trminos generales, se suele entender que este tipo de formacin contribuye a enriquecer el proceso de socializacin del estudiante, que afina su sensibilidad mediante el desarrollo de sus facultades artsticas, contribuye a su desarrollo moral y abre su espritu al pensamiento crtico. En este proceso, el estudiante se expone a la argumentacin y contraargumentacin fundadas, a la experiencia esttica en sus mltiples dimensiones y al desarrollo de sus aptitudes y actitudes morales, por medio de experiencias que van estimulando y afinando su entendimiento y sensibilidad, tanto como su capacidad reflexiva, y en ello va formando, en ltimas, su persona12 . As entendida, la formacin integral es un componente central en el proceso pedaggico de cualquier institucin de educacin superior y, en cuanto se refiere a la formacin en una tica de la responsabilidad solidaria, es una tarea ineludible si queremos optar por vivir de modo racional y contribuir a la conformacin de una comunidad de dilogo, donde los conflictos no tengan como nica salida la violencia.
La urgencia de construir una sociedad abierta, crtica y responsable de su propio destino nos conduce a la necesidad de asumir, en las universidades, un proyecto ticopoltico orientado a la formacin de personas que se apropien responsablemente de esta tarea. Lo dicho constituye el marco legitimador de este esfuerzo, y si en ello no estuviramos de acuerdo deberamos adelantar un dilogo universitario que permita alcanzar consensos al respecto; por lo dems, con ello las universidades podran contribuir a crear sentido respecto a los acontecimientos que nos rodean y cumplir una tarea que ha sido parte de su quehacer, histrica y conceptualmente. De un modo ms preciso, podramos identificar algunas tareas mnimas para el inmediato futuro en la direccin de buscar el imperio de una tica de la responsabilidad solidaria que nos permita avanzar en la direccin adecuada. En el orden de los conceptos sera muy difcil la construccin de una tica en cuyo centro y fundamento encontremos la solidaridad como valor fundamental, sin asumir otros conceptos clave como el de la igualdad, el reconocimiento del otro, el sentido de la justicia, la autonoma, el autodesarrollo y la apreciacin de los valores como fundamento y sentido de nuestras acciones. Ms, no se trata de conceptos cuya significacin intelectual sea clara, sino de interiorizar, por medio de una pedagoga de la contaminacin, su valor para el logro de una vida buena que incluya la felicidad como finalidad ltima del mundo de la vida. Esta accin pone en cuestin las prcticas sedimentadas en las instituciones, en el terreno de la docencia, de los mtodos y de las formas de operar en la organizacin, articulados muchas veces, no todas, sobre fundamentos que no se discuten y sobre esquemas de valoracin que excluyen toda referencia moral en el terreno de la academia. De igual manera, tendra mucho sentido la discusin argumentada sobre las limitaciones de sistemas de moralidad individualistas e insolidarios, temerosos de la autonoma de las personas, rgidos e inflexibles en su normatividad, carentes de fines y pobres en su propuesta de desarrollo humano. Podra constituir una tarea de todo el profesorado del pas, desarrollar una competencia para mostrar en sus cursos la significacin cultural y moral de los contenidos de la docencia. Esta carencia hace visible posiciones ideolgicas, no siempre reflexivas, como transmitir la idea de un dualismo entre ciencia y cultura, entre razn y fe, entre ciencia y reflexin tica. Es fundamental que los estudiantes no slo aprendan a comportarse bien, sino a dar razn de su comportamiento. Es decir, que logren en su paso por la universidad incrementar su talante moral y su formacin tica. Evitar una formacin escindida puede ser una tarea que convierta el proyecto acadmico universitario en algo ms pertinente y, por lo tanto, ms apto para el logro de una tica de la responsabilidad solidaria en el pas. Es un compromiso ineludible para el presente y el futuro de nuestro sistema de educacin superior.
1 Licenciado en Filosofa y Letras de la Universidad Javeriana. Doctor en Filosofa de la Universidad de Lovaina, Blgica. Director de la Maestra en Direccin Universitaria de la Universidad de los Andes, Bogot. Profesor titular MBA, Universidad de los Andes. Profesor invitado en el Doctorado en Educacin, UNAM, Mxico. 2 Beatriz Restrepo G., Propuestas pedaggicas para la democracia [documento], s. l., s. e., s.f. ; Adela Cortina, tica aplicada y democracia radical, Madrid, Taurus, 1993; J. Habermas, Conciencia moral y accin comunicativa, Barcelona, Pennsula, 1985. 3 Robert Misrahi, La lacit est lintelligence de la dmocratie, en: Le Figaro Magazine, s. l., 23 de octubre de 2004. 4 Para una mirada integral del pensamiento de Popper vase: Luis Enrique Orozco Silva, Ideas filosficas y polticas del Estado, Bogot, Universidad de los Andes, 2004; K. Popper, La sociedad abierta y sus enemigos,s. l., Paids Ibrica, 1957. 5 Tambin suele reconocerse como tica absoluta o acsmica. Vase, igualmente, M. Weber, El poltico y el cientfico, Mxico, Prepona, 1981. 6 En este contexto coincidira el sermn de la montaa con las posiciones del pacifismo, segn lo seala Adela Cortina. 7 Pero debe advertirse que si se procede de esta manera y el resultado no es el querido, nos encontramos ante un grave problema. Para mirar la posicin de Kant, habra que revisar la Crtica de la razn prctica, Pars, P U. F, 1971, pp. 30 y ss. . 8 Adela Cortina, Razn comunicativa y responsabilidad solidaria, eplogo de K. O. Apel, Madrid, Ediciones Sgueme, 1985, p. 200. 9 Ibid., p. 205. 10 Ibid., pp. 25 y ss. 11 Cortina, op. cit., p. 211. 12 Luis Enrique Orozco, La formacin integral. Mito y realidad, Bogot, Universidad de los Andes, 1999.
Bibliografa
Cortina, Adela, tica aplicada y democracia radical, Madrid, Taurus, 1993. , Razn comunicativa y responsabilidad solidaria, eplogo de K. O. Apel, Madrid, Ediciones Sgueme, 1985. Habermas, J., Conciencia moral y accin comunicativa, Barcelona, Pennsula, 1985. Kant, I., Crtica de la razn prctica, Pars, P. U. F, 1971. Misrahi, Robert, La lacit est lintelligence de la dmocratie, en: Le Figaro Magazine, s. l., 23 de octubre de 2004. Orozco Silva, Luis Enrique, Ideas filosficas y polticas del Estado, Bogot, Universidad de los Andes, 2004.
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Solidaridad social y poltica

Bernardo Toro1 En la solidaridad hay mltiples condiciones, pero no hay una forma especfica. Las sociedades crean muchos sentidos y significados alrededor de la solidaridad. Por ello, me interesa desarrollar el concepto de solidaridad desde la cultura democrtica. Es decir, desde la manera como se deben crear condiciones estables para que los diferentes sentidos y formas de ver la solidaridad puedan competir en igualdad de condiciones dentro de la sociedad. Iniciar mi presentacin con una breve explicacin sobre qu es la democracia, sus principios y el Estado social de derecho como proyecto de nacin que hemos elegido los colombianos. Desde este contexto, me referir, posteriormente, a la cultura de lo pblico y la cultura de la convivencia democrtica, conceptos a travs de los cuales enunciar algunas caractersticas de la solidaridad. Tambin hablar del ciudadano y de las organizaciones y, finalmente, de los espacios de socializacin, como aquellos lugares donde se construyen los valores y la cultura de la solidaridad. 1. La democracia y el Estado social de derecho Antes de hablar sobre la solidaridad es necesario que definamos la democracia. La democracia no es una ciencia, un dogma, un partido, una poltica. Es una forma de ver el mundo; un modo de ser, una forma de vivir y de estar en el mundo. En una palabra, la democracia es una cosmovisin. Nadie puede darle la democracia a una sociedad. La democracia es una decisin que toma la sociedad y esa fue la decisin que tomamos los colombianos en la Constitucin de 1991: construir el Estado social de derecho. Esto implica que el Estado y la sociedad tienen sentido si son capaces de construir un orden social, poltico, econmico y cultural que haga posible la dignidad humana para todas las personas, es decir, que haga posibles los derechos humanos. Como la democracia es una cosmovisin, no se construye sobre leyes sino sobre principios de orden tico que orientan la construccin del proyecto democrtico:
g El principio de secularidad: el orden social no es natural, se debe construir secularidad

y por ello las transformaciones de la sociedad son posibles.
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autofundacin g El principio de autofundacin: la democracia es un orden que se caracteriza porque las leyes y las normas son construidas o transformadas por las mismas personas que las van a vivir, cumplir y proteger.
g El principio de incertidumbre: no existe un modelo ideal de democracia incertidumbre

que podamos copiar o imitar: a cada sociedad le toca crear su propio orden democrtico.
g El principio tico: aunque no existe un modelo ideal de democracia, todo tico

orden democrtico est orientado a hacer posibles los derechos humanos y a cuidar y proteger la vida.
g El principio de la complejidad: el conflicto, la diversidad y la diferencia complejidad

son constitutivos de la convivencia democrtica.
g El principio de lo pblico: en la democracia lo pblico se construye desde pblico

la sociedad civil. Siempre que una persona o un grupo de personas toman la decisin libre de hacer cosas que beneficien a un tercero conocido o desconocido, y buscan contribuir a la vida digna de las personas hay solidaridad. La solidaridad puede darse en la poltica, en la economa, en el arte, en la casa, en el juego. Desde esta perspectiva, es posible plantear algunas caractersticas de lo que podramos llamar solidaridad social y poltica. Para construirlas es necesario desarrollar la cultura de la convivencia democrtica y la cultura de lo pblico. 2. La cultura de lo pblico Lo pblico es aquello que conviene al pueblo de la misma manera, para la dignidad de todos. Todos los bienes o servicios destinados a la satisfaccin de las necesidades comunes e indispensables, que hacen posible la vida digna de todos y todas, son los bienes pblicos: la justicia, la vigilancia de las calles, los servicios domiciliarios (agua, luz, alcantarillado), la educacin bsica, la salud preventiva, etc. Lo pblico no se refiere nicamente a los bienes y servicios que se pagan con recursos del Estado. Uno de los casos ejemplares en Colombia es la educacin. En nuestro pas la educacin no es pblica, pues, es de una calidad para unos y de otra calidad para otros, aunque se paga con dineros del Estado y, en algunos casos, con recursos de las familias. Imaginemos un acueducto que por una parte de la tubera distribuye agua potable y por la otra, agua contaminada. Entonces, ese acueducto no es pblico, porque el bien no es de igual calidad para todos; sera pblico si una persona de estrato 6 y una de estrato 1 recibieran la misma calidad de agua. La educacin en nuestro pas slo ser pblica cuando un nio que estudia en un colegio privado de Jesuitas, por ejemplo
94 SOLIDARIDAD SOCIAL Y POLTICA
y uno que lo hace en uno oficial el Simn Bolvar reciban los mismos conocimientos, reconocimientos y las mismas posibilidades sociales. Esa caracterstica es la que hace que un bien sea considerado como un bien pblico. La importancia de lo pblico radica en que slo a travs de lo pblico podemos generar la equidad; la igualdad es muy difcil pero la equidad siempre es posible, y la equidad de una sociedad depende de la cantidad de bienes pblicos que tenga2 . Uno de los problemas que tenemos en Colombia, o en Amrica Latina, es, precisamente, que tenemos pocos bienes pblicos. Si miramos los indicadores de los pases con altos niveles de desarrollo Finlandia sobre todo, encontramos que se caracterizan por tener muchos bienes pblicos, en tanto que nosotros tenemos pocos. Entonces, la forma pblica de la solidaridad es la construccin de bienes pblicos. En la medida en que colectivamente, y a travs de todas las instituciones, se busque que lo pblico abunde, la solidaridad se va volviendo un bien social a una escala importante. 3. La cultura de la convivencia democrtica En Colombia tenemos que hablar del punto ms importante de la solidaridad: entender al otro como congnere. El primer paso de la solidaridad es la convivencia y el primer paso de la convivencia es aprender a no agredir al otro. se es el aprendizaje fundamental en ambos casos. Entre los mamferos superiores, el hombre es una de las pocas especies que mata a sus congneres. La mayora de las especies est dotada genticamente para no agredir a los de su misma especie; slo en algunos casos, y bajo condiciones extremas, un len mata a su cachorro si ve que nace lisiado o que no tiene posibilidades para sobrevivir por largo tiempo. La agresin intraespecfica no es comn entre los animales; aunque haya peleas rituales no hay eliminacin del otro. Los animales agraden extraespecficamente, eso es fundamental para la cadena de la vida. Cuando el len salta sobre la gacela no lo hace con odio, lo hace con ternura. A ustedes no les puede extraar eso porque ninguno de ustedes se come un churrasco bravo; se lo comen muertos de la risa. La agresin extraespecfica nunca se hace con odio. El odio slo existe en la agresin intraespecfica. El ser humano, y eso es parte del costo de la libertad, tiene una pequea dotacin gentica para no agredir a sus congneres. As, puede eliminar al otro fsica, psicolgica o sociolgicamente. Cuando intenta sacarlo del tiempo y el espacio dndole un tiro es un asesinato fsico; cuando busca eliminarlo de su conciencia con el odio y el anonimato interior es un asesinato psicolgico; cuando intenta eliminarlo con juegos ilegales o sucios para sacarlo de su campo de competencia, hay un asesinato sociolgico. Colombia puede ser una muestra de lo fcil que es pasar la barrera de los dos primeros casos,
sobre todo si se observa la cantidad de muertos y de agresiones intrafamiliares que a diario suceden en nuestro pas. El problema est en que la no agresin entre congneres hay que aprenderla. La convivencia no es natural al ser humano, es un aprendizaje. Tenemos las bases biolgicas para desarrollarla, pero si no se ensea, y no se aprende, no podemos entender al otro como parte de la misma especie y sta es una condicin fundamental para poder hablar de solidaridad. Como la convivencia se aprende, se construye y se ensea, es una tarea de toda la vida de una persona y una sociedad. Existen siete aprendizajes bsicos para la convivencia social: aprender a no agredir a nuestros congneres, a comunicarnos, a interactuar, a decidir en grupo, a cuidarnos, a cuidar el entorno y a valorar el saber social. 4. El ciudadano y la organizacin social No es posible pensar en la solidaridad en trminos sociales y polticos si no se evidencia en una forma poltica concreta que es ser ciudadano. Una persona es solidaria cuando es ciudadana, es decir, cuando es capaz, en cooperacin con otros, de crear o modificar el orden social, el orden en el que ella misma quiere vivir, el que quiere cumplir y al que quiere proteger para la dignidad de todos. Ser ciudadano implica entender que el orden de la sociedad (las leyes, las costumbres, las instituciones, las tradiciones, etc.) no es natural. Es un invento, una creacin hecha por los hombres y las mujeres. Tambin debe entender que si ese orden no produce dignidad, se puede transformar o crear uno nuevo, en cooperacin con otros. Ser ciudadano no es tener 18 aos, ni tener cdula, ni poder votar. Esos son derechos ciudadanos o condiciones para ejercer ciertos derechos, porque el gran norte tico de la solidaridad no es la solidaridad misma. La razn de la solidaridad es hacer posible la dignidad humana de todas las personas, en este caso, la de todos los colombianos, y por esto no es posible ser ciudadano sin la organizacin. Por medio de una organizacin las personas pueden actuar en cooperacin con otros y transformar el orden social. As, se convierten en sujetos sociales y polticos. Una persona tiene mayores posibilidades de influir en su entorno social, mientras pertenezca a ms organizaciones, ya que sus actuaciones, su pensamiento y sus decisiones pueden afectar a ms personas. De ah que, por medio de las organizaciones, las personas puedan negociar y establecer su futuro; sta es la mxima expresin de la autonoma, es decir, de la ciudadana.
Adems, las organizaciones producen ms autorregulacin y permiten ms fcilmente la proteccin de los derechos. Cuando la persona no est organizada no se siente obligada a respetar reglas con los otros ni con la sociedad (no tiene autorregulacin) y, al mismo tiempo, su aislamiento facilita que otros le violen sus derechos (no tiene proteccin social). La importancia de la organizacin tambin radica en que permite solucionar los conflictos productivamente (sin violencia). Hace del conflicto una oportunidad porque permite establecer reglas para ceder y recibir cesiones; reglas y criterios que, al ser respetados por todos, permiten llegar a soluciones equilibradas y de resultados ms o menos permanentes. Regularmente, un conflicto sin organizaciones conduce al caos. Una sociedad es ms slida en cuanto tenga mayor nmero de organizaciones o asociaciones productivas, es decir, organizaciones que generan muchas transacciones polticas, econmicas, sociales y culturales tiles. El entramado que generan entre s las diferentes organizaciones es el tejido social. A mayor nmero de organizaciones productivas, mayor dinmica, fortaleza y autorregulacin logra la sociedad. El smil es textil: a mayor entramado y ms hilos... ms fuerte la tela. La solidaridad se practica, entonces, en las organizaciones polticas, sociales, econmicas, culturales. En ellas, las personas pueden participar de la riqueza humana y econmica. La organizacin es el gran instrumento que nos permite actuar como ciudadanos y crear el orden y la dignidad que queremos. Ser solidario por s mismo no tiene sentido, slo lo adquiere cuando es posible hacer un proyecto de dignidad y de humanidad. 5. Los espacios de socializacin La democracia como cosmovisin, como construccin continua que slo se puede vivir y construir; y la convivencia como aprendizaje diario, se construyen cotidianamente en distintos espacios de socializacin. stos son aquellos lugares donde cotidianamente identificamos, modificamos, adquirimos los valores, es decir, las formas de pensar, de sentir y de actuar. Los espacios de socializacin tienen una caracterstica: aunque todos estn relacionados, cada uno tiene un papel que no pueden cumplir los otros. La familia, la calle, los amigos, la escuela, el trabajo, las organizaciones comunitarias, las organizaciones intermedias, las iglesias, los medios de comunicacin, los partidos y los movimientos polticos son espacios de socializacin (vase Figura 1). De ah que no haya un slo lugar donde se forme la solidaridad, sino que sta se va convirtiendo en una actitud, una forma de ocupacin, una preocupacin y una obligacin.
Figura 1. Los espacios de socializacin
La familia tiene un papel nico, irrepetible e irremplazable en la creacin de la propia identidad, de la valoracin y significacin de la persona en el mundo. La familia produce algo muy importante para la solidaridad: la ternura, que es aceptar al otro tal como es y esperar nicamente que sea como es. Queremos ir a nuestra casa porque all esperamos ser reconocidos y aceptados tal como somos. La ternura es el valor fundamental que genera la nutricin emocional y afectiva, tan importante como la biolgica. Uno de los problemas es que hemos trabajado mucho en cmo hacer que nuestros nios y jvenes tengan una buena nutricin biolgica, pero no tenemos concepciones, mtodos, tradicin, sistemas establecidos que nos permitan garantizarles una nutricin afectiva segura. Una prueba de ello est en lo comn que es la violencia intrafamiliar en nuestro pas. Hace poco, en el Primer Congreso La educacin desde las ticas del cuidado y la compasin, realizado en Bogot, el doctor Gabriel Lago, quien lleva doce aos siguiendo el problema de la violencia intrafamiliar y escolar, empezaba la conferencia con esta frase: El lugar ms inseguro para un nio es la familia; el lugar donde ms se violan los derechos del nio, la escuela. Una de las causas de la violencia intrafamiliar es que no logramos introducir muchos grados de nutricin afectiva en nuestros nios y en nuestros muchachos, en nuestras relaciones como socios, compaeros, amantes o esposos. Este tipo de nutricin no se da gratuitamente, hay que disearla, trabajarla. La calle y el grupo de amigos, porque all aprendemos a relacionarnos con personas distintas, a hacer alianzas. Parte de esa solidaridad, y de esos valores que se crean en la familia, se prueban, entre otros lugares, en la calle y con el grupo de amigos, pues este
lugar genera constantemente muchos valores. Es lo que ahora denominamos cultura urbana. La cultura urbana no es un cuento de los alcaldes. En la medida en que seamos capaces de mirar la vida de la calle, seremos capaces de reconocer otro espacio de socializacin, donde el manejo simblico de las relaciones y la acumulacin de energa que se da en una ciudad permiten dar grandes pasos en la creacin de la cultura de la solidaridad. Y esta cultura va desde ayudarle a pasar la calle a un ciego hasta el respeto por las normas de trnsito; pasando por el aseo, la higiene, el cuidado de la belleza de la ciudad y, tambin, las sonrisas de todas las personas. Las organizaciones comunitarias y de barrio, en ellas aprendemos a crear bienes colectivos locales y a superar los intereses personales. Las organizaciones comunitarias y de barrio son clave para la creacin de la cultura solidaria, pues en ellas aprendemos a crear los primeros bienes colectivos y pblicos. Sin embargo, en las clases sociales media y alta, no se les presta mucha atencin; mientras que en las populares se les considera bastante estratgicas. El trabajo y la empresa, all aprendemos a crear riqueza econmica, social y cultural. El valor de las organizaciones intermedias cooperativas, gremios y sindicatos, entre otros radica en que en ellas aprendemos a transformar las necesidades e intereses micro (particulares) en alternativas macro y viceversa. Todo sector social necesita gremios para proteger sus intereses, pero no puede caer en la gremializacin. Por ejemplo, en educacin no se puede permitir la gremializacin de los maestros, ya que el sistema educativo no les pertenece a ellos, sino a la sociedad. En Colombia hemos dejado gremializar muchos sectores y eso va en contra de la solidaridad, pues la lucha de intereses le quita lugar a la solidaridad. La escuela (la educacin formal en todas sus formas): uno de sus papeles fundamentales es crear en los nios las virtudes fundamentales para entender el sentido de la democracia, la convivencia, la solidaridad, el cuidado, la paz y la productividad. Pero esto slo podr lograrse si decidimos implementar en el sistema educativo un enfoque pedaggico en el que primen las metodologas de autoestudio y de trabajo cooperativo. Nuestro pas es reconocido internacionalmente por sus modelos e innovaciones en este tipo de metodologas: escuela nueva, escuela personalizada en grupo, contrato de aprendizaje colectivo, etc. Sin embargo, en la cultura educativa siguen primando las clases magistrales. sta es una gran contradiccin. La participacin en los partidos y movimientos polticos nos permite aprender a combinar y a hacer converger los intereses particulares para generar propsitos colectivos
para toda la sociedad. La formacin poltica en esa direccin es la forma concreta de la solidaridad poltica. Las Iglesias, all aprendemos a desarrollar los valores transcendentes. Con la comunicacin y los medios de comunicacin aprendemos a hacer circular nuestra forma de ver el mundo y las formas como otros lo ven. A travs de las imgenes escritas, sonoras y visuales creamos e interpretamos el mundo y la realidad. A travs de los medios de comunicacin podemos ordenar el caos actual de tal manera que accedemos a distintas visiones de la realidad. Esa es la gran funcin de los medios: generar ordenamientos de cmo podran ser las cosas. En este asunto tenemos bastantes limitaciones con los medios, aunque yo dira que la televisin colombiana hace un trabajo bastante fuerte en esa direccin y ahora comienza a hacerlo el cine. Adems, los medios nos pueden ayudar a ver a nuestro pas en sus limitaciones y necesidades. Esto nos permitir entender por qu somos como somos, para comprender por qu tenemos los conflictos y las formas solidarias que tenemos. Es muy importante que los colombianos entendamos que para construir una solidaridad slida debemos reconocer que somos mestizos, que somos frica, Amrica y Europa. ste fue un territorio conquistado por hombres, no por familias; y esos hombres violaron, sedujeron y embarazaron a las mujeres indgenas que habitaban estas tierras. Despus hicieron lo mismo con las mujeres negras. De esa mezcla venimos todos. Esto es una ventaja, pues somos tan racionalistas como los europeos, tan contemplativos como los indgenas, tan rtmicos y erticos como los africanos. Pasamos de la razn, a la oracin y a la fiesta con gran facilidad, porque somos mestizos. Eso nos obliga a asumir una tarea desde el punto de la solidaridad: incluir en nuestra conciencia, en nuestro lenguaje, en nuestra forma de ver el mundo, en los textos escolares, en las novelas de televisin, en las noticias de los peridicos y en la forma de hacer las revistas que somos mestizos. No es posible el desarrollo solidario de Colombia, ni el desarrollo de ningn tipo, si las culturas indgena y afrocolombiana no forman parte de nuestros pensamientos. Debemos superar el narcisismo cultural y aceptar las mltiples estticas, las diversas formas de vivir y de percibir el mundo para poder construir una cultura de la solidaridad. 6. Reflexiones finales Para terminar, quisiera de decir que para construir solidaridad social y poltica es necesario que evolucionemos del paradigma de la conquista y el dominio de la lgica a
los grandes criterios orientales de la solidaridad: el cuidado, la ternura y la compasin, conceptos desarrollados por tres autores: Leonardo Boff, Nel Noddings y el Dalai Lama. En este nuevo paradigma, la compasin es entendida como la capacidad de luchar por disminuir el dolor del otro o evitarlo; la ternura, como la capacidad de poder reconocer al otro como nico, como distinto; el cuidado, como la capacidad de comprender cada cosa y cada persona, y tratarla de acuerdo con esa comprensin, es decir, tratar al nio como nio, a la flor como flor, al caballo como caballo, al micrfono como micrfono, y relacionarnos con las cosas con la comprensin a fondo del valor de su esencia. La solidaridad nos exige actuar de esa manera. Tambin, quiero decir que de nada sirve ganar y tener la razn. Slo sirve acertar en la lgica de la vida. John Nash, premio Nobel de economa, nos muestra esta idea. En ingls, assertivity hace referencia a que hay que hacer lo que se debe hacer en el momento adecuado para encontrar el problema y buscarle alternativa. En espaol se traduce en asertividad. Esto quiere decir que la mejor solucin no necesariamente es la ptima. La solucin ptima puede ser excluyente y la mejor solucin es aquella que logra incluir a todas las personas, la que es totalizante. Y para no perdernos del camino necesitamos de la tica, es decir, del arte de elegir lo que conviene a la vida digna de todos. Carl Sagan, en el captulo Otros seres, otros mundos de su programa Cosmos, dice: probablemente existieron otros sistemas solares y otros planetas como nosotros, pero tuvieron la desgracia de que la tcnica les lleg primero que la tica. Cuando la tica no precede y dirige a la ciencia, a la tcnica y al poder; la tcnica, la ciencia y el poder pueden destruir la especie humana.
1 Filsofo. Decano de la Facultad de Educacin de la Pontificia Universidad Javeriana. Fue Vicepresidente de Relaciones Externas de la Fundacin Social. Anterior presidente y miembro del Consejo Directivo de la Confederacin Colombiana de Organizaciones No gubernamentales (ONG). 2 La equidad es brindar las mismas posibilidades y oportunidades a todas personas. Esto slo es posible en los bienes pblicos, pues en ellos se reconoce la dignidad de todas personas y adems, todas pueden utilizarlos y acceder a ellos en igualdad de condiciones.
Bibliografa
Toro A., Jos Bernardo, El ciudadano y su papel en la construccin de lo social, Bogot, Alcalda Mayor de Bogota - Universidad Javeriana, 2000. , El saber social y los contextos de aprendizaje, en: Primer Foro de Pedagoga, Bogot, Gimnasio Moderno, 1999.
, La formacin integral. Mito y realidad, Bogot, Universidad de los Andes, 1999. Popper, K., La sociedad abierta y sus enemigos, s. l., Paids Ibrica, 1957. Restrepo G., Beatriz, Propuestas pedaggicas para la democracia [documento], s. l., s. e., s. f. Weber, M., El poltico y el cientfico, Mxico, Prepona, 1981.
TERCER CAPTULO Pedagoga social y sus vnculos con la solidaridad
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La pedagoga de la solidaridad desde la pedagoga social

Claudia Vlez1 Con respecto a la pedagoga de la solidaridad son muchas las cosas que se han dicho ya, pero ese saber no se ha sistematizado an. De lo que se trata, entonces, es de plantear insumos tericos que ayuden a ir sistematizando las distintas experiencias en la pedagoga de la solidaridad. En el presente captulo, se encuentran las ponencias presentadas por investigadores y estudiosos de la pedagoga de la solidaridad de distintos pases: Antonio Elizalde (Chile), Alba Gonzlez (Argentina), Rosario Jaramillo (Colombia) y Luis Enrique Orozco2 (Colombia), quienes aportan elementos valiosos para enriquecer la informacin y las hiptesis sobre la pedagoga de la solidaridad, de acuerdo con sus investigaciones, experiencias y puesta en marcha de proyectos. Se trata de construir aquellos productos que puedan decirnos cul es la pedagoga de la solidaridad; de hecho, el primer punto y la primera tensin para toda la comunidad de prcticas de economa solidaria, y todos los sectores de servicios sociales que tengan como virtud la solidaridad, es pensar que la solidaridad hace parte de la enseabilidad o del campo de la educabilidad del ser humano y, en ese sentido, empezar a precisar cules son los fines de la educacin solidaria, cules son los escenarios, cules son los actores y qu objetivamos como solidaridad, para poder construir un campo de saber emergente que ya est situado en el lugar de las prcticas. Es importante empezar por reconocer que existen varias nociones de solidaridad. No podemos entender la solidaridad desde el enfoque positivo de una manera unvoca, pero hay algunos elementos comunes que los empiezan a relacionar. Los ponentes no consideran que la solidaridad sea un acto de caridad, sino una obra prosocial, como una tica de la prctica; desde el punto de vista de la racionalidad comunicativa, como una bsqueda de la alteridad y de ubicar unas intenciones de cercana dentro de las redes conversacionales de la cultura, como un valor utpico que es necesario impulsar y construir, como un imperativo, como esa vivencia cultural que nos hace cercanos a aquel sentido de compasin. Fernando Savater en su obra La tica como amor propio plantea una nueva visin de la compasin que es muy distinta a la de la caridad o a la de la minimizacin del sujeto que piensa en actuar en cuanto a escenarios. En mucho se le ha atribuido a la educacin escolar un papel primordial en la formacin de la solidaridad. El profesor Antonio Elizalde trata de demostrar varias veces que no
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se puede seguir fortaleciendo el hecho de que el Estado es el que nos soluciona las cosas problemticas de la sociedad civil. El Estado es un interlocutor ocasional, por lo tanto, es necesario reconocer que la escuela no sigue siendo el lugar privilegiado de la educacin; sin embargo, en sus preguntas y en sus intervenciones siguen mostrando, de alguna manera, la importancia de la escuela como referente para una pedagoga escolar o educativa. El trabajo de Alba Gonzlez y Rosario Jaramillo nos muestra que lo que hacen ambas experiencias pedaggicas, en Argentina y en Colombia, es fortalecer el vnculo escuelacomunidad; por lo tanto, la pedagoga escolar en este caso se sale de su escenario y su finalidad de instruccin para buscar otros escenarios sociales generando movilidad social, reconocimientos escolares, y entendiendo que la educacin, mas all de la instruccin, es formacin social del aprendizaje para fortalecer la democracia, sa es la apertura para una pedagoga social de la solidaridad. Desde ese punto de vista, tendramos como actores a los docentes, los estudiantes, la sociedad civil, los actores comunitarios, las organizaciones sociales, las organizaciones cooperativas, etc., que son los que nos permitiran decir, desde sus prcticas, cmo se ensea el comportamiento solidario, pero, tambin, cmo se acta, porque queda claro que no basta ilustrar un conocimiento para hacerlo enseable, sino que se debe tener una coherencia social desde el punto de vista de una tica de la responsabilidad, de la que habla el profesor Luis Enrique Orozco, y de una poltica de responsabilidad, que sera el papel de los Estados desde sus polticas pblicas y desde sus polticas estatales. Por lo tanto, si furamos a hacer un ejercicio de subcategoras que nos permitiera empezar a darle cuerpo a la pedagoga social, desde el punto de vista de sus vnculos con la solidaridad, tendramos que la pedagoga busca promover la educacin solidaria, articular esas prcticas sociales con la educacin formal sin desconocer la educacin no formal ni la educacin informal, separaciones que ya empiezan a ser obsoletas en la finalidad de una organizacin de la educacin social. Sistematizar los trabajos de campo y las investigaciones como conceptos organizadores de la pedagoga social, buscar como finalidad actos prosociales para crear una sensibilizacin frente al tema y ensear a las personas a escuchar para intentar fortalecer la prctica democrtica de la alteridad. Esto tiene implicaciones y autores como: Piaget, Vigotski, Frank que coayudan a la investigacin de la pedagoga social en la solidaridad; sin embargo, otros prefieren a Pablo Freire y la investigacin-accin como insumos ms cercanos a nuestro contexto, porque no podemos pensar que el pluralismo metodolgico y el pluralismo de autores nos lleven ahora a hacer unos eclecticismos que nada tienen que ver. Hay un campo para la educacin social y un campo para la educacin escolar y desde ah hay autores que son muy seductores, muy contemporneos, pero, tambin, es necesario hacer las especificidades de sus aportes, para no caer en la dispersin e incoherencia.
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Igual puede suceder con los enfoques. Todos los enfoques contemporneos tienen algn tejido comn porque estn leyendo el saber de la poca, de hecho, Foucault lo deca: cada poca genera sus propias representaciones de saber y de cultura, pero, desde este punto de vista, tenemos un insumo teleolgico en todo el presupuesto habermasiano, a partir del cual nos plantea el doctor Luis Enrique Orozco la posibilidad de un horizonte de sentido para la enseanza de la solidaridad; un autor an ms cercano a las prcticas sociales es Paulo Fred y la investigacin social. Desde otro mbito, Poper planteaba que en la lgica del descubrimiento, para crear un nuevo saber hay que saber muy bien la teora acumulada, para que, si se establece una ruptura epistemolgica, tengamos la posibilidad de una excelente fundamentacin en cuanto a las nociones bsicas. En ese sentido, el profesor Elizalde plantea que tendramos que pensar qu es la moralidad social en cuanto a la solidaridad: entender la solidaridad como una virtud. Si uno fuese a realizar el ejercicio de integracin tendra que hacer, de alguna manera, una descentracin para separar aquello que significa la discusin del derecho y el deber en la solidaridad, pero, tambin, para comprender con un enfoque como el sistmico. El profesor Elizalde plantea tres hiptesis: a) la solidaridad como la ternura de los pueblos, b) las redes conversacionales como una mediacin para construir esa solidaridad como un comportamiento comunitario y c) la solidaridad como una prctica comunitaria desde el punto de vista de la ruptura con una cultura objetivada. Las experiencias de Argentina y Colombia, desde el punto de vista ya legal de poltica estatal, de poltica jurdica, son, por un lado, experiencias ya muy adelantadas y maduras. En Argentina, desde el servicio aprendizaje, que podra ser el equivalente en Colombia a lo que fueron las prcticas sociales tanto en el bachillerato como los que fueron a la educacin comunitaria en Amrica latina, se repiten mucho los mismos esquemas, aunque en sus diferencias culturales se presentan unos matices que hay que saber leer por las historias de cada pas. La experiencia Argentina nos est mostrando una tendencia a que se pueda reconocer la educacin no formal en la educacin escolar y a que se creen currculos desde el punto de vista de esas experiencias comunitarias. En Colombia, empieza a haber una preocupacin, no quiere decir que antes no la hubiera, ni que ahora que empezamos la formacin en competencias ciudadanas nunca hubiese habido formacin cvica de alguna manera (las normas de Carreo, como una aproximacin a una moralizacin del urbanismo para aprender a convivir en el espacio pblico y la educacin para la democracia con la educacin ambiental), sino que ahora se le ha concedido un lugar ms pertinente y necesario.
1 Docente Fundacin Universitaria Luis Amig 2 La ponencia a la que se hace referencia se encuentra en el Captulo Dos de la presente edicin (N. de E.)
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Reflexiones sobre pedagoga, educacin y cultura solidaria

Antonio Elizalde Hevia1 Hay tres pilares relacionales que llevan espontneamente a la conducta socialmente responsable en cualquier encrucijada del convivir humano: 1. el saber de qu se trata; 2. entender el mbito humano en que tiene lugar; y 3. el tener una accin adecuada a la mano. Y hay adems una ley sistmica que dice: Si en un conjunto de elementos comienzan a observarse ciertas relaciones, se abre espacio para que todo cambie en torno a las relaciones que se conservan. Qu ms se puede decir? Humberto Maturana La utopa de nuestra esperanza es que una autntica revolucin de valores, relaciones y estructuras haga posible el verdadero progreso para todos y todas y para todos los pueblos, en una cierta armoniosa igualdad. Nuestra esperanza se llama solidaridad, en acto, en proceso, en espera. Evidentemente entendemos, hasta por experiencia muy dolorosa, que la esperanza es procesual, sucesivamente transformadora, histrica y escatolgica. Nada de final de la historia ya! Alguien ha dicho con mucha razn que la esperanza slo se justifica en los que caminan. Pedro Casaldliga 1. Dnde ponemos las prioridades? Una economa que invierte en el bien, en la justicia y en la paz resulta ms rentable que una economa que invierte en la guerra y el mal. Por ello, la economa debe estar regida por la libertad, una libertad corresponsable y realista, lejos de intereses y engaos. Esta afirmacin, del economista Jordi Cusso, pertenece a un texto que motiv la participacin en un foro online realizado en febrero de 2004, por la Fundacin Ayudando Ayudar2 , entidad promotora de la Red Internacional Solidaria (RIS)3 . En definitiva, se planteaba la capacidad de crear una sociedad solidaria, que pueda utilizar la economa
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como una herramienta para construir un mundo ms justo. Este economista reconoca tambin la solidaridad y la inteligencia como fundamentos para orientar los criterios de distribucin econmica. En dicho foro se afirm: invertir en lo necesario siempre es muy importante, pero invertir, que no gastar, en solidaridad con creatividad e imaginacin es prioritario. Rescatar la solidaridad en cuestin de inversin no es una mera cuestin econmica, implica, tambin, una inversin en investigacin, inteligencia, tiempo, energas, proyectos e iniciativas que secunden la solidaridad, para hacer de esta pretendida globalizacin algo ms humano, ms real y menos partidista y sectorializado. Invertir en solidaridad debe ser algo atractivo para el cliente, ms cuando las empresas hacen uso de la solidaridad como forma de marketing para ampliar sus ventas. Por tanto, globalmente podemos afirmar que la solidaridad tiene un valor reconocido, ya sea usado como excusa, o desde parmetros ticos preestablecidos. Lo antes afirmado me permite dar mayor sustentacin a la conviccin que quiero compartir respecto a la necesidad de educar en y para la solidaridad. Educar para la solidaridad es algo no slo bueno en s mismo, sino, incluso, conveniente para quien se educa. La nocin de inteligencia emocional que hoy se ha puesto tan rpidamente de moda, justamente da cuenta de que quien es capaz de mayor empata, de ponerse en el pellejo del otro, de abrirse a la escucha de la necesidad del otro, no slo acta ms inteligentemente y es un mejor ser humano, sino que, adems, se beneficia de ello. Como lo he sealado en mi libro Desarrollo humano y tica para la sustentabilidad: Es posible, por lo tanto, plantear como un horizonte de expansin civilizadora y de continuidad en este avance, la construccin de una lnea de dignidad4 a la cual todos los humanos, independientemente de la nacin o sociedad de la cual formemos parte, podamos orientar nuestros esfuerzos colectivos e individuales, para reconstruir un espacio de encuentro en el disfrute de los bienes y satisfactores que la cultura humana ha creado y a los cuales todos tenemos derecho desde nuestra dignidad de criaturas libres, conscientes y responsables.5 2. Las dificultades para educar en los tiempos que vivimos Comparto con Antonio Prez Esclarn6 la conviccin segn la cual: Slo superaremos la profunda crisis de civilizacin que hoy padecemos y enrumbaremos el mundo por sendas de bienestar, justicia y convivencia, si la educacin recobra su esencia humanizadora
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y se orienta a promover genuinas personas, capaces de vivir, de defender la vida y de dar vida. De ah la necesidad y urgencia de asumir la educacin como el proyecto esencial de la sociedad. Sin embargo, si bien nadie pone en duda la importancia de la educacin, a la que se le considera el vehculo esencial del que depende el ser humano, y la propia humanidad, muchas veces se olvida de lo siguiente: La educacin puede formar personas egostas o solidarias, convertir a los alumnos en asesinos o en santos, ensear a ver a los otros como rivales y enemigos, o como compaeros y hermanos. De ah la nobleza de la educacin, pues es o puede llegar a ser la tarea humanizadora por excelencia, el medio privilegiado para que cada persona se plantee y alcance una vida en plenitud. Pero educar est resultando tambin, y cada vez ms, una tarea muy difcil, incluso heroica.7 Hay un contexto cultural, en el cual se desenvuelve todo proceso educativo, que hace muy difcil educar en los tiempos actuales, y, ms an, educar en y para la solidaridad. Segn Prez Esclarn, las dificultades para educar en los tiempos presentes surgen de una cultura que promueve el relativismo tico; vivir en un mundo que le teme al futuro e intoxicado de informacin. 2.1 Es muy difcil educar en una cultura que promueve el relativismo tico Un famoso grafitti del mayo francs deca: Cuando me haba aprendido las respuestas, me cambiaron las preguntas. El mundo globalizado hoy cambia cada da sus preguntas, y, sin embargo, escuelas, liceos, colegios y universidades siguen dando las mismas respuestas. Por eso hoy, quienes planteamos la necesidad de un cambio de poca, debemos pensar en gestar una educacin radicalmente distinta. Y esto es muy difcil. La mayora de los educadores nos formamos en una escuela tradicional, transmisiva, memorstica, autoritaria, donde los valores eran universales, nicos e indiscutibles, y el saber se equiparaba a la acumulacin de datos. Nacimos en ese mundo de certezas y valores absolutos con respuestas claras y slidas, y los cambios se producan a tranco lento. As, pasamos sin mayores dificultades de la plumilla al bolgrafo, a la mquina de escribir mecnica, a la mquina elctrica con corrector incorporado. Pero, advino el tiempo de la computadora y las redes telemticas, y all la velocidad de los cambios comenz a acelerarse exponencialmente, trayndonos el desconcierto.
En el mundo en que nacimos era relativamente fcil educar. Haba consenso entre lo que se consideraba bueno y malo lo que es ms importante, y la bsqueda y vivencia del bien pareca ser tarea de todos. En general, haba una coherencia entre lo que se practicaba y enseaba en la casa (todo el mundo, por ejemplo, consideraba que robar era algo malo y por eso podan decir con sinceridad y orgullo somos pobres pero honrados), lo que se viva en la calle (cualquier persona se consideraba con autoridad para llamar la atencin y denunciar las conductas irregulares), lo que se enseaba en las escuelas y lo que se predicaba en las iglesias. En cierto sentido, toda la sociedad asuma su papel de educadora. Hoy, esto no es as: los padres parecen haber renunciado a su papel de primeros y fundamentales educadores y le reclaman a los maestros que desempeen el papel que ellos no supieron cumplir. Renunciaron al autoritarismo, pero no han sabido reconstruir un principio de autoridad que sirva de referencia para la construccin de la identidad personal y social de nios y de jvenes. Los jvenes crecen, entonces, en un ambiente de relativismo tico, donde se impone el pragmatismo del todo vale y del slo vale (todo vale si me produce bienestar, placer, beneficio econmico; slo vale lo que me produce bienestar, placer o beneficio). Todo vale: el valor y el antivalor se confunden. Cada uno decide lo que es bueno o malo. El fin justifica los medios. La eficacia en la productividad y la ganancia se convierten en el criterio definitivo de bondad. Bueno es lo que me gusta o me produce ganancia. Los jvenes flotan en una sociedad dominada por el vaco de ideales y de metas. La televisin, con su enorme fuerza seductora, les propone como modelos dolos del deporte, de la msica, de las telenovelas, meros productos de la publicidad, creaciones efmeras del mercado, que, por lo general, suelen ser personas inmaduras, vanas y superficiales, agobiadas por una fama repentina que no saben cmo manejar. Ante esta avalancha deseducadora, las escuelas se sienten solas y desorientadas, impotentes para promover valores que la sociedad no est dispuesta a practicar y que, incluso, considera inapropiados para triunfar en la vida. Las escuelas, con frecuencia, reciben alumnos socializados negativamente, acostumbrados a considerar la mentira, el robo, la agresin y la violencia como medios lcitos y eficaces para resolver los problemas y triunfar en la vida. De ah que, cada vez ms, los educadores deban enfrentar desde el desinters y la apata de sus alumnos, hasta la hostilidad descarnada y la violencia ms atroz, en unas aulas que se van convirtiendo en espacios ingobernables. Es muy poco lo que pueden hacer los maestros, a pesar de sus esfuerzos y buena voluntad, si las familias y, en general toda la sociedad, no asume su papel de educadora.
Las escuelas no pueden crear lo que no existe afuera. De ah que la educacin deba constituirse en la principal preocupacin y primera ocupacin de toda la sociedad. Si realmente estamos convencidos de que la educacin es el pasaporte al maana, la condicin de cultura, libertad y dignidad; la clave de la democracia poltica, del crecimiento econmico y de la equidad social, entonces, ella debera ocupar el primer lugar entre las preocupaciones pblicas y entre los esfuerzos nacionales. Si es un derecho, es tambin un deber de todos. De ah la necesidad de asumir la educacin como proyecto nacional, objeto de consensos sociales, amplios y duraderos. El Estado debera liderar la puesta en marcha de un verdadero proyecto educativo, en coherencia con el proyecto de pas que queremos, capaz de movilizar las energas creadoras y el entusiasmo de toda la sociedad. 2.2 Es muy difcil educar en un mundo que le teme al futuro En segundo lugar, cada da est resultando ms y ms difcil educar porque, hasta hace poco, todos estbamos convencidos de que la humanidad, guiada por la ciencia y el progreso, avanzaba inexorablemente y con pasos firmes hacia un futuro que se vislumbraba como cada vez mejor. La educacin era el medio para progresar, para la movilidad social, para tener acceso a la modernidad, para construir, tanto individual como colectivamente, ese futuro mejor. Hoy miramos al futuro con incertidumbre y miedo, ante el horizonte insospechado que nos presenta la revolucin de la informtica, las nuevas biotecnologas, la clonacin, el genoma humano, la posible proliferacin de armas qumicas o nucleares y su uso indiscriminado por grupos terroristas o fundamentalistas, las nuevas enfermedades (sida, vacas locas, estrs, anomia), que se aaden a las antiguas no resueltas, la acumulacin de los desechos txicos, el recalentamiento del planeta y el efecto invernadero, y, en general, el deterioro ecolgico que hace real el peligro de la desaparicin de la especie humana o, incluso, de la vida sobre el planeta. Este temor al futuro, esta incertidumbre frente al maana, se traduce en una vivencia light del presente, que lleva al abandono de todo idealismo, a la vivencia de un pragmatismo inmediatista, y a desechar todo lo que implica esfuerzo, planificacin, compromiso, disciplina. Si no sabemos a dnde vamos, de qu sirve ir juntos? La crisis ms grave es la carencia de un horizonte utpico que motive y justifique un compromiso solidario para tratar de cambiar el mundo. De ah que la poltica se vea con desdn y escepticismo, o como un medio de ascender y medrar en la sociedad.
Los valores movilizadores de la modernidad (libertad, justicia y verdad) son sustituidos por el consumismo, la ostentacin, el individualismo. Los jvenes ya no suean con cambiar el mundo: lo nico que buscan es integrarse lo ms cmoda y placenteramente posible en l. Por ello, no creen en la poltica ni en las acciones colectivas. Que cada uno viva su presente del mejor modo que pueda, sin normas, sin compromisos, sin planes ni proyectos. La vida hay que vivirla, no cambiarla. En este contexto, ciertamente, hoy resulta muy difcil educar, pues la educacin implica una siembra a largo plazo, apuesta por la lenta germinacin de las semillas, exige coraje, esfuerzo, tesn, esperanza para asumir responsablemente las riendas de la propia vida y as, con los dems, ir construyendo el futuro. Construirse como persona exige renuncias, sacrificios, paciencia y esperanza. Sin esfuerzo, la libertad se vaca de significado y de sentido. La genuina convivencia exige salir de uno mismo, preocuparse por el prjimo. Si aceptamos que todo vale, le estamos dando carta blanca al tirano, al poderoso; estamos promoviendo la ley del ms fuerte. La educacin debe cambiar, pero su funcin no es adaptarse al cambio. Educar es ayudar a las personas a analizar crticamente los valores que se proponen y a elegir libre y responsablemente. 2.3 Es muy difcil educar en un mundo intoxicado de informacin En tercer lugar, hoy est resultando cada vez ms difcil educar porque, en la llamada sociedad del conocimiento, entr en crisis el modelo informativo, transmisivo e instructivo, y las escuelas y centros educativos, ms all de la retrica del aprender a aprender, no han sido capaces de sustituirlo por otro. Hoy resulta imposible, y hasta ridcula, la aspiracin enciclopdica de la escuela como transmisora del saber. Hoy la informacin se presenta como una avalancha inabarcable, incierta, y los conocimientos, como los yogures, nos llegan con fecha de vencimiento. De ah que la mayor parte de los contenidos que trata de ensear la escuela resulten obsoletos. En la actualidad, la World Wide Web se ampla, diariamente, con siete millones de pginas electrnicas. La explosin de los medios de comunicacin, en especial la televisin, transforma a la sociedad contempornea y plantea al sistema educativo problemas que no sabe cmo resolver. Neil Postman llega a afirmar que la infancia, entendida como la edad de la inocencia, territorio vedado a los secretos del mundo adulto, ha desaparecido en nuestro entorno. Hoy los nios crecen viendo lo que antes eran cosas de grandes: cuerpos desnudos, escenas de sexo explcito, violencia, muerte, y les cuesta diferenciar lo que es real de lo que es mera ficcin.
Cmo educar a unos jvenes nacidos en una sociedad meditica y sometidos, por consiguiente, a una constante avalancha de informaciones mltiples que, adems, perciben de un modo pasivo, sin el menor esfuerzo? Al lado de lo que dice el maestro, o el texto escolar, est la enorme cantidad de informacin de la que disponen la mayora de los alumnos. Los conocimientos impartidos en la escuela: a menudo slo tienen el respaldo de la palabra y lo escrito, le parecen al nio y al joven (habituados a la imagen y al entretenimiento) pobres, tristes y arcaicos, frente a la combinacin de colores, movimientos y sonidos que han despertado su emocin y llenado su imaginacin. Hay un profundo desencuentro entre la enseanza formal, atrapada en pedagogas tradicionales que tanto aburren a los alumnos, y el aprendizaje informal cotidiano que se realiza de un modo divertido en la televisin, los juegos electrnicos interactivos, la Internet y las redes satelitales. Los alumnos que viven afincados en pleno siglo XXI deben aprender cosas del siglo XIX que les ensean maestros y profesores del siglo XX. Ante esta realidad, si bien proclamamos la necesidad de ensear a aprender, pareciera que no estamos muy convencidos de ello o que no sabemos cmo hacerlo porque, de hecho, las escuelas, y mucho ms los liceos, que se han convertido en meros desaguaderos a unas universidades cada vez ms mediocres, siguen, por lo general, haciendo lo de siempre: llenar las cabezas de los alumnos con contenidos irrelevantes e informaciones fragmentadas, que deben memorizar para repetir en los exmenes. Hoy, ms que nunca, se necesitan educadores que ayuden a los alumnos a adquirir los lenguajes necesarios, las estructuras mentales, las referencias histricas y geogrficas, los cdigos morales que les posibiliten un crecimiento autnomo. Educadores capaces de integrar ciencia y humanismo, cultura histrica y cultura tecnolgica, que promuevan la reflexin tica sobre los avances tecnolgicos e impulsen el equilibrio entre la moral de la solidaridad y la moral de la competencia. Necesitamos una educacin que proporcione una brjula para poder orientarse en este mundo turbulento que vivimos. Se trata de desarrollar la semilla de uno mismo, de promover ya no el conformismo y la obediencia, sino la libertad de pensamiento y de expresin, y la crtica sincera, constructiva y honesta. El reto de la educacin no puede ser formar meramente productores eficientes y consumidores acrticos, como pretenden algunos, sino formar personas autnticas, plenas. Educar es ayudar a conocerse, comprenderse, aceptarse y quererse para poder desarrollar a plenitud todos los talentos y realizar la misin en la vida con los dems, no contra los dems. Para conocerse, es esencial la capacidad de reflexin y silencio. Pero cada vez abundan ms las personas que son incapaces de estar solas en silencio. Si se encuentran en la casa solos necesitan tener prendidos el televisor o la radio. El silencio da miedo. Pero no miedo a que venga un ladrn y les asalte, sino miedo a encontrarse
consigo mismos. La genuina educacin debe ayudar a los alumnos a plantearse las preguntas esenciales y a responderlas con valor: qu sentido tiene la existencia?, quin soy yo?, para qu vivo?, cul es mi misin en la vida?, cmo me concibo como una persona realizada y feliz? Para poder realizarnos plenamente, todos necesitamos enfrentar el misterio de la existencia, que la vida se manifieste como pregunta y el ser humano como interrogado. Ya lo deca Einstein: Podemos vivir como si no existiera el misterio o vivir como si todo fuera un misterio. El telogo y pensador Paul Tillich, seala: El elemento decisivo en la actual situacin del hombre occidental es la prdida de la dimensin de profundidad [...]. Significa que el hombre ha perdido la respuesta a la pregunta por el sentido de su vida, la pregunta por el de dnde viene y a dnde va, la pregunta por lo que hace y debe hacer de s en el breve lapso entre nacimiento y muerte. Estas preguntas no encuentran ya respuesta alguna; ms an, ni siquiera son planteadas cuando se ha perdido la dimensin de profundidad. Nuestra generacin no tiene ya coraje para plantearse tales cuestiones con la incondicional seriedad con que lo hicieron generaciones pretritas, y tampoco tiene ya el coraje de escuchar ninguna respuesta a estas cuestiones.8 La dimensin de profundidad se encuentra ligada al conocimiento de s mismo. Todos tenemos valores y carencias, o debilidades, que debemos conocer para construir sobre ellos nuestra identidad. Las propias debilidades pueden ser nuestras fortalezas si las aceptamos y nos empeamos en superarlas. No hay nada ms formativo, y que ayude a crecer, que asumir el error o la deficiencia como propuesta de superacin. El problema empieza cuando uno no se acepta como es y quiere aparentar lo que no es, cuando se pone una careta para ocultar su verdadera personalidad. Esa careta nos lleva a la superficialidad. Si nos falta autoestima, si no nos sentimos queridos, eso acta como una fuerza en contra de querer conocernos, de indagar en nuestra profundidad. De ah la importancia de que los maestros quieran a sus alumnos, de modo que se sientan importantes, valorados, amados. A algunos les va a tocar, incluso, llenar ese vaco de amor que sus alumnos nunca encontraron en los padres y curar, de este modo, las profundas heridas del desamor. Por ello es tan importante un educador autoestimante. Por ello es tambin tan necesario concebir y estructurar los centros educativos como comunidades de vida, de participacin democrtica, de bsqueda intelectual, de dilogo, de trabajo y aprendizaje compartido, y de discusin abierta sobre las tendencias socializadoras. Comunidades educativas en las que se aprende porque se vive, porque se participa, se construyen
cooperativamente alternativas a los problemas individuales y sociales, se fomenta la iniciativa, se toleran las discrepancias, se integran las diferentes visiones y propuestas, se asume y enriquece el clima cultural de la comunidad circundante, se respira un aire que alimenta la amistad, la gratuidad, el servicio, la cooperacin, la solidaridad. Si realmente creemos en los beneficios de la cooperacin, los centros educativos debern estructurarse en todos sus mbitos sobre el trabajo cooperativo. 3. La solidaridad como pedagoga La misma pregunta que se hace Charlene Spretnak respecto a la interrelacionalidad la podemos hacer sustituyendo sta por la solidaridad: Qu ocurrira si se nos educara para nutrir la conciencia de nuestra inseparable interrelacionalidad? Los nios pequeos podran continuar con su percepcin natural del mundo como un reino de relacionalidad inherente en lugar de sufrir un proceso educativo que desplaza al holismo con lo que Bateson llam el error epistemolgico de la cultura occidental: la nocin de que la mente est circunscripta a cada uno de nosotros en lugar de ser inmanente a la vasta trama biolgica. Los nios pequeos sienten una conexin mgica con otras personas, los animales, los rboles y las flores, que podra, con el paso de los aos convertirse en un sistema educativo de base cosmolgica, ampliarse progresivamente para incluir el conocimiento de las formas en que la relacionalidad es explorada por las matemticas, la ciencia, la literatura, las ciencias sociales, la msica, las bellas artes, etctera.9 Parafraseando a Spretnak: no necesitamos inventar una base de conexin, sino, simplemente, darnos cuenta de que existe. La solidaridad (interrelacin) ha sido aprehendida por la experiencia en miles de contextos culturales y expresada de diversas maneras como la percepcin central de las tradiciones sapienciales. Sin embargo, las fuerzas de la modernidad la niegan y la degradan en forma continua. Es fundamental tener claro que todo proceso social es un proceso de aprendizaje, por lo cual el potencial innovador de una sociedad reside en su capacidad de aprender. Esta capacidad de aprender autnomamente slo puede desarrollarse mediante una pedagoga que conciba la educacin como ayuda a la autorrealizacin del individuo. De modo tal que la escuela, as como toda otra institucin educativa, lo hace en un proceso en el cual est imbricada la cooperacin de padres, docentes y dems personas, u otras instituciones implicadas en los procesos educativos, mediante el cual se intenta que las experiencias pedaggicas y culturales generen nuevas formas de participacin en con-
cepciones, decisiones y responsabilidades, tanto individuales como sociales, respecto a aquello socialmente considerado como deseable. Se trata de instalar en nuestras conversaciones cotidianas el tema de la solidaridad, hasta constituirlo, como dira Maturana, en una emocin que nos recorra desde un extremo a otro de las sociedades de las cuales formamos parte. 4. Educar en y para la solidaridad Una educacin en y para la solidaridad debe propender a cultivar muy especialmente la sensibilidad ante la situacin, el fracaso y el dolor de los dems. Por ello, debe educar en el servicio y en el amor eficaz. Toda persona que ama, empieza a sufrir y procura actuar porque le afecta el dolor y el fracaso de los dems, e intenta por ello remediarlos, combatirlos. Cuando empiezan a doler las miserias ajenas, es un signo de liberacin personal y social, un comienzo de solidaridad10 . La educacin en y para la solidaridad podra ser calificada como una pedagoga urgente para el prximo milenio. Educar en y para la solidaridad supone despertar la comprensin, el amor y el sentido de justicia actuantes. La solidaridad verdadera nos libera de la demagogia y de la retrica, del narcisismo y el afn de poder y tener, del afn de protagonismo que esteriliza la accin colectiva. Hoy, si somos dignos, debemos indignarnos para dignificar. Frente a la competitividad y el egosmo que promueve y cultiva con tenacidad la escuela tradicional, atrevmonos a sembrar la solidaridad, lo que implica, tambin, proponer la austeridad y la gratuidad. Si queremos que los bienes alcancen para todos, no podemos malgastar ni derrochar. Hay que atreverse a vivir con sencillez, e incluso cierto ascetismo, y a compartir lo que se tiene. Adela Cortina11 ha sealado que no podemos olvidar que los bienes son por naturaleza sociales: Una tica del consumo se ve obligada a decir que una forma de consumo es injusta si no permite el desarrollo igual de las capacidades bsicas de todos los seres humanos. Gandhi destac lo mismo muy claramente cuando nos ense: Es robo tomar algo de otra persona, an cuando nos lo permita, si no tenemos real necesidad de ello. No debiramos recibir ni una sola cosa que no necesitemos. [] No siempre nos damos cuenta de nuestras necesidades reales, por lo cual la mayora de nosotros multiplicamos impropiamente nuestras carencias, convirtindonos inconscientemente en ladrones. Si le dedicramos alguna reflexin al tema, veramos que podemos desembarazarnos de una gran cantidad de necesidades. [...] El origen de gran parte de
la aflictiva pobreza que hay en el mundo son las violaciones al principio de no-robar.12 Con una mirada parecida, Peresson seala: quien se libera de lo superfluo y del consumismo ilimitado e irracional de las cosas, lo hace con la conciencia y alegra de que otros van a tener lo necesario con aquello de que se ha liberado. Es precisamente esta alegra, la que se experimenta al dar y compartir sin esperar nada a cambio, lo que se llama gratuidad13 . A esta disposicin Garca Roca la ha denominado el principio-abajamiento. La solidaridad por abajamiento obliga a renunciar al disfrute de algunos derechos e incluso a ir en contra de nuestros intereses. La solidaridad exige hoy que los fuertes se abajen con los dbiles en contra de sus propios intereses. En el mundo nico, desigual y antagnico, no es posible ser solidarios sin quedar afectado radicalmente el propio bienestar, ya que nuestro modo de vida no se puede generalizar a toda la humanidad. Esta solidaridad consiste en organizar todo desde los derechos de los menos-iguales. Se trata de abajarse hacia ellos, ya que no va a ser posible que ellos suban al nivel que hemos alcanzado nosotros.14 La educacin en y para la solidaridad tiende a desbordar los lmites de la escuela y es til en mltiples mbitos: movimientos sociales, organizaciones comunitarias, diversos colectivos. Ella consiste en un empeo que conjuga la formacin cientfica y la educacin en valores, y que considera al sistema de enseanza-aprendizaje como un proceso dinmico y participativo que abarca las esferas de la salud, de la cultura, entre otras muchas, en un sentido amplio. Este tipo de educacin intenta superar una concepcin puramente economicista del desarrollo y contempla un mundo cada vez ms interdependiente, determinado por la divisin crucial entre el norte y el sur del planeta y entre el norte y el sur de nuestros propias sociedades; asimismo, trata de garantizar un desarrollo sostenible, no slo para el presente, sino, tambin, para el mundo futuro en toda su riqueza econmica y ecolgica. La educacin para la solidaridad persigue la implicacin de todos los sectores sociales en la construccin de una nueva sociedad multicultural, tolerante e igualitaria. Est orientada hacia el compromiso y la accin transformadora, y posee un fuerte componente autocrtico hacia las propias posiciones, hbitos y valores.
Los objetivos fundamentales de este empeo educativo son: favorecer la autoestima y la responsabilidad de las personas, as como la participacin de las mismas y el desarrollo sostenible, a todos los mbitos. La educacin solidaria se basa en unas fuentes pedaggicas de primera categora: la educacin popular de Paulo Freire, el constructivismo, la investigacin-accin y el aprendizaje socioafectivo. Aporta una estructura conceptual bsica para el trabajo interdisciplinar que ayuda a la comprensin global de los problemas, una elaboracin terica y un ejercicio prctico de valores, actitudes y destrezas (entre ellos: la autoestima personal y colectiva, la justicia-equidad, la empata, la tolerancia) y una accin emancipadora basada en la participacin. En cuanto a los contenidos, trata de relacionar conceptos tales como: unidad, interrelacionalidad, complejidad, incertidumbre, coherencia, contradiccin, continuidad, cambio, desarrollo, paz y conflicto, interdependencia, entre muchos otros; con la formacin de las personas. La educacin para la solidaridad tiene como esferas de conocimiento el entorno inmediato, la familia, la escuela, el trabajo, la comunidad local, la nacin y el mundo, y constituye un enfoque u orientacin global para el conjunto del currculo. Sintetiza las aportaciones de un modelo educativo positivista (que persigue la eficiencia y los resultados), otro interpretativo (que busca la comprensin de los contextos) y un tercero crtico (animado, sobre todo, por un inters emancipador). 5. Marco didctico de la solidaridad 5.1 La solidaridad como actitud Joaqun Garca Roca nos seala: La solidaridad es una construccin moral edificada sobre tres dinamismos: el sentimiento compasivo, que nos lleva a ser unos para los otros; la actitud de reconocimiento, que nos convoca a vivir unos con otros, dando y recibiendo unos de otros; y el valor de la universalizacin, que nos impele a hacer unos por otros. Y como todo ello debe ocurrir en el interior de relaciones asimtricas y en un mundo desigual y antagnico, de dbiles y poderosos, de vctimas y verdugos, a la solidaridad le es esencial un elemento de abajamiento de los unos a los otros, lo cual significa un cambio radical en el modo de comportarse los humanos.15 La solidaridad es una actitud, una disposicin aprendida, que tiene tres componentes: un componente cognitivo, un componente afectivo y otro comportamental. De aqu que los conocimientos que una persona tiene son suficientes para fundamentar la actitud, acompaados del componente afectivo el fundamental, y el comportamental
que sera el aspecto dinamizador de dicha actitud. Por tal razn, no podemos olvidar aquello que sostiene Humberto Maturana: al declararnos seres racionales, vivimos una cultura que desvaloriza las emociones y no vemos el entrelazamiento entre razn y emocin que constituye nuestro vivir humano, y no nos damos cuenta de que todo sistema racional tiene un fundamento emocional16 . Entre los determinantes de las actitudes existen los factores genticos y fisiolgicos, pero tambin los de contacto directo con el objeto de actitud, es decir, que las actitudes se aprenden a travs del proceso educativo. Asimismo, el ejemplo o las enseanzas o recomendaciones de los otros influyen en nuestras actitudes, pero el contacto directo con los objetos es un factor de capital importancia en la conformacin de las mismas, tambin el factor ambiental, porque la infancia es la etapa decisiva que, en buena medida, predetermina cules sern las actitudes bsicas generales del sujeto ya adulto, la pertinencia a un grupo, la comunicacin, las caractersticas de la personalidad y la conducta. Todas estas variables contribuyen a que las personas tengamos ciertas actitudes ante los sucesos o individuos. 5.2 Consideraciones pedaggicas del aprendizaje de actitudes Tratar de aproximarnos al talante que alienta la educacin para la solidaridad y aplicar sus lneas principales en nuestras diversas tareas puede ser un revulsivo, y un estmulo para nuestras vidas, ayudndonos a superar la triste opacidad de una existencia slo centrada en s misma, como ha dicho Hannah Arendt. O lo que es lo mismo: entrar en una dinmica profunda de cooperacin ms all de la competitividad que habitualmente nos domina. Es muy importante recordar aqu lo que afirma Garca Roca: Primariamente, la solidaridad es un hbito del corazn que comienza su andadura en el simple hecho de prestar atencin, dejarse afectar, interesarse por los otros, cargar con la realidad para poder encargarse de ella. Algo tan sencillo est en el origen de un enorme potencial. Hay que caer en cuenta para movilizarse solidariamente17 . Mara Nieves Tapia, en su libro La solidaridad como pedagoga18 , presenta la experiencia de escuelas que, ponindole el hombro a la comunidad, no slo ayudaron a mejorar la vida de mucha gente, sino que permitieron a sus alumnos aprender ms y crecer mejor como personas. En su libro presenta el aprendizaje-servicio, una metodologa educativa de creciente difusin en el mundo, que es una forma de practicar la solidaridad como pedagoga. Se sustenta en la consideracin de que los seres humanos retenemos lo aprendido en un:
- 10% de lo que omos; - 15% de lo que vemos; - 20% de lo que vemos y omos; - 80% de lo que experimentamos activamente; - 90% de lo que enseamos. El aprendizaje-servicio: - Aumenta la motivacin. - Permite percibir nuevos sentidos al aprendizaje. - Permite aplicar conocimientos tericos en contextos reales. - Genera nuevos aprendizajes. Hay experiencias como la del Centro Latinoamericano de Aprendizaje y Servicio Solidario19 , el cual naci al servicio de docentes y escuelas que han sido sensibilizadas por la gran cantidad de nios y jvenes en riesgo de ahogarse en la cascada de la pobreza. La apata, la falta de inters por una escuela alejada de la realidad, la carencia de modelos adultos que propongan valores crebles, el exceso de espejos virtuales y la ausencia de afectos reales son otras tantas cascadas por las que tambin caen nios y adolescentes cuyas necesidades materiales estn satisfechas. El denominador comn de las experiencias de estos educadores solidarios es simple hasta la paradoja: dejaron de predicar los valores de la solidaridad y la participacin ciudadana exclusivamente con discursos y anlisis de textos. Les dieron a sus alumnos la oportunidad de poner en prctica esos valores, de aplicar lo aprendido en la escuela en su propia comunidad, o al servicio de otras comunidades, y como resultado creci la autoestima de los estudiantes, mejoraron los rendimientos escolares y bajaron los mrgenes de conflicto. Los directivos y docentes que en nuestro continente protagonizan diariamente los proyectos de aprendizaje-servicio saben que su misin primera es el garantizar el aprendizaje de los saberes bsicos y formalizados que slo la escuela puede ofrecer, pero saben, tambin, que ya no basta con ensear teoras ni conceptos racionales. Han experimentado que el mejor aprendizaje es el que se realiza en la prctica, y que los proyectos de aprendizaje-servicio ayudan a la escuela a recuperar su misin primera de ensear, porque los chicos aprenden ms y mejor en un aula que abarca a su comunidad. Cada da vemos ms que la escuela tradicional ya no resulta suficiente para contener a chicos que viven en situaciones extremas, pero tambin que los problemas no se solucionan convirtiendo a los docentes en repartidores de leche o psicoterapeutas amateurs. Por eso, en las escuelas solidarias, el protagonismo no es el del docente-asistente-so-
cial, ni el del buen-maestro-que-hace-de-todo-por-sus-alumnos, por ms encomiable que sea la labor de esos hroes annimos que hacen un poco menos dura la vida de tantos chicos de nuestros pases. Los verdaderos protagonistas del aprendizaje-servicio son los propios estudiantes. Nadie que haya visto el entusiasmo contagioso, la creatividad y la seriedad para el estudio y el trabajo que en los ms diversos rincones del continente son capaces de desplegar los alumnos de las escuelas solidarias podr creer que tengamos que resignarnos a los detectores de metales y la custodia policial como parte del paisaje escolar. La generacin de estudiantes que pueblan las escuelas y universidades latinoamericanas en este inicio del tercer milenio tiene mucho que ofrecer. No escuchan de buena gana los discursos, pero los atraen los hechos. Valoran la democracia y la solidaridad ms que muchas de las generaciones que los precedieron. Y tienen derecho a que sus mayores les ofrezcan cauces de accin, para que sus energas no se desperdicien en la frivolidad y la desesperanza. Tienen derecho a ser una esperanza para el presente, y no slo la tan mentada promesa para el futuro. La solidaridad puede ser, entonces, para esta generacin, mucho ms que una buena intencin. Puede ser la pedagoga ms eficaz para ayudarlos a crecer, y para que nos ayuden a crear un mundo mejor para todos. 5.3 La solidaridad como elemento transversal de la educacin en valores En una entrevista realizada a Benito Baranda, director del Hogar de Cristo y persona que ha comprometido su vida, desde hace ya muchos aos, al desarrollo de una cultura solidaria en Chile, responde lo siguiente a las preguntas de quien lo entrevista: Cmo describiras a una persona solidaria? - Una persona solidaria es aqul o aqulla capaz de empatizar (amar) profundamente con el otro y que en conjunto con ello tiende frecuentemente a actuar de una manera justa en la vida... amor y justicia. Cmo motivar a alguien, que se siente bien como est, a ser solidario y compartir con otros? - La mejor forma de despertar la solidaridad es llevando a actuar a las personas, y al tomar contacto unos con otros se da naturalmente una reciprocidad que permite reconocernos mutuamente como dignos.
Cmo contribuir desde la familia a incentivar valores solidarios? - Al interior de la familia los padres tenemos el mejor instrumento para despertar la solidaridad en nuestros hijos: el testimonio y estmulo. Testimonio de solidaridad cotidiana en el trato del matrimonio, de los hijos, de la gente externa... y estmulo cada vez que uno de nuestros hijos es capaz de salir de s mismo para donarse al otro. Cmo le diras a una nia o un joven, de entre 12 y 18 que la solidaridad tambin es un valor de xito humano? - Ellos buscan ser felices, que miren a su alrededor y vern que el competir, esforzarse individualmente y as triunfar, es slo una parte de esta felicidad... cada vez que compartimos con los dems, trabajamos juntos por un fin noble, sentimos una paz y alegra interior que supera lo anterior. El verdadero xito radica en cuanto soy capaz de donarme a otro, al ms abandonado y marginado, como deca el Padre Hurtado el que se da, crece. Cmo imaginas un Chile verdaderamente solidario? Adems de la superacin de la extrema pobreza, cmo se debiera fomentar la solidaridad, por ejemplo, la solidaridad del conocimiento, del tiempo libre, etc.? - Me imagino un Chile donde nos preocupemos unos de otros, donde entendamos que la seguridad y felicidad pasan por la entrega a los dems, por los crecientes grados de confianza y conocimiento mutuo, lo que nos da la posibilidad de querernos y respetarnos. La mejor forma de presentar la solidaridad es con la accin, es decir, fomentando la preocupacin y compromiso con los dems. Por ejemplo, el escoger adecuadamente los textos de literatura, novelas, poesas, etc., u obras de teatro contemporneas que los alumnos puedan reflexionar y, desde esa reflexin, luego actuar. Lo mismo la historia que puede ayudar bien presentada y analizada a respetar la dignidad del excluido, de las personas que provienen de otras etnias, de un modo similar, las diversas asignaturas en los distintos ciclos del proceso formativo deben organizar sus contenidos para que puedan colaborar con la formacin social. Entre las actividades que son muy importantes est el convivir con diferentes de la misma edad. Pero, a la vez, el buscar cmo ejercitar en los espacios cotidianos aquellas virtudes, valores, actitudes, destrezas y competencias que conduzcan a hacer aflorar la condicin compasiva del ser humano, que es donde se enraiza el sentimiento solidario.
Para ello, ser necesario un currculo asociado a actividades sociales que sean pertinentes a la edad de nios y jvenes, e, incluso, personas adultas, y que tengan sus respectivos momentos del ver, el juzgar y el actuar. Esto es aplicar los principios de la pedagoga social. Que esto no pase por la buena voluntad de apoderados o profesores, debe ser parte fundamental de la labor educativa. Es necesaria una pedagoga que nos permita incentivar en y desde la escuela la solidaridad en el espacio familiar, en el espacio ldico, en la calle, en la vida cotidiana; esto es, en los diversos colectivos en que participan las personas. Sin embargo, para formar una actitud solidaria permanente, que refleje lo ms ntimo del ser humano y su necesidad de amar y entregarse a los dems, como deca el padre Alberto Hurtado, fundador del Hogar de Cristo en Chile, es necesaria una pedagoga social, la cual: no puede contentarse con decir al nio: cuando t seas grande hars esto o aquello. La enseanza moral, ms que ninguna otra disciplina, para ser asimilada debe ser vivida. En relacin con el incentivo de la solidaridad como actitud de vida, queda claro que esto se realiza por intermedio de la accin, es decir, de las oportunidades permanentes de servicio que se ofrecen a nios y jvenes de acuerdo con su edad, y del acabado conocimiento de la realidad social, familiar y personal. En este sentido, tambin el padre Hurtado estaba preocupado, ste deca: la educacin para ser realista ha de ir siguiendo paso a paso los acontecimientos de la vida real y enseando a los alumnos a verlos, a juzgarlos y a actuar segn lo pidan las circunstancias, para poder actuar as el profesor debe comenzar por conocer y sentir estas realidades con un conocimiento real, no puramente libresco. De lo que se trata, entonces, es de proponerse vivir la solidaridad al interior del hogar, en la escuela, en la calle, en la sociedad local, nacional y global, es decir, en la vida cotidiana. Sin ninguna duda se puede afirmar que as seramos bastante ms felices.
1 Socilogo. Rector de la Universidad Bolivariana de Chile. Integrante del Directorio del programa Chile Sustentable. Consultor del PNUD, UNICEF y CEPAL en temas de Desarrollo Social, Pobreza, Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. 2 Disponible en http://www.helpingtohelp.org. 3 Disponible en: http://www.risolidaria.org. 4 Ver al respecto tanto la propuesta de Lnea de Dignidad, elaborada en forma conjunta por equipos de Brasil, Chile y Uruguay en el marco del Programa Conosur Sustentable en Lnea de dignidad: desafos sociales para la sustentabilidad (2003), Programa Conosur Sustentable, Santiago; as como la de un Pacto Global sobre el Consumo propuesta por Adela Cortina en Por una tica del Consumo. La ciudadana del consumidor en un mundo global. Madrid: Taurus, 2002.
5 Antonio Elizalde, Desarrollo humano y tica para la sustentabilidad, Mxico D. F. y Santiago, PUNAM/Universidad Bolivariana, 2003, p. 154. 6 Antonio Prez Esclarn, Educacin para globalizar la esperanza y la solidaridad, 2002, disponible en: http://200.74.235.110/default.asp?caso=11&idrev=29&idsec=244&idart=522 7 Ibid. 8 Paul Tillich, La dimensin perdida, Bilbao, Descle de Brouwer, 1970, p. 12. 9 Charlene Spretnak, Estados de gracia. Cmo recuperar el sentido para una posmodernidad ecolgica, Buenos Aires, Planeta Argentina, 2001, p. 162. 10 Prez, op. cit. 11 Adela Cortina, Por una tica del consumo. La ciudadana del consumidor en un mundo global, Madrid, Taurus, 2002, p. 223. 12 Citado en scar J. Zegada, De la economa de la posesin a la economa de la egoencia [documentos de reflexin acadmica], Cochabamba, No. 17, PROMEC-FACES/UMSS, 2001. 13 Mario Peresson, Educar para la solidaridad planetaria, Bogot, Indo American Press y Librera Salesiana, 1999, p. 103. 14 Joaqun Garca Roca, Exclusin social y contracultura de la solidaridad, Madrid, Ediciones HOAC, 1998, p. 37. 15 Ibid., p. 27. 16 17 Garca Roca, op. cit., p. 28. 18 Mara Nieves Tapia, La solidaridad como pedagoga, Buenos Aires, Ciudad Nueva, 2000. 19 Disponible en: http:// (http://www.clayss.educaciondigital.net/index.htm).
Bibliografa
Cortina, Adela, Por una tica del consumo. La ciudadana del consumidor en un mundo global, Madrid, Taurus, 2002. Elizalde, Antonio, Desarrollo humano y tica para la sustentabilidad, Mxico D. F. y Santiago, PUNAM/Universidad Bolivariana, 2003. Freire, Pablo, La educacin como prctica de la libertad, Mxico, Siglo XXI, 1979. , Pedagoga del oprimido, Mxico, Siglo XXI, 1980. Garca Roca, Joaqun, Solidaridad y voluntariado, Bilbao, Ediciones Sal Terrae, 1994. , Exclusin social y contracultura de la solidaridad, Madrid, Ediciones HOAC, 1998.
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Programa de competencias ciudadanas

Rosario Jaramillo Franco1 1 . Introduccin Al recorrer el pas, en estos ltimos meses, hemos encontrado experiencias que nos han fascinado al interior del Ministerio de Educacin y que podramos describir como de una educacin verdaderamente humanista. En los lugares ms apartados, y muchas veces en situaciones sociales dramticas, descubrimos maestros que modelan cario inteligente y devocin sincera hacia sus alumnos, y logran formar muchachitos y muchachitas seguros de s mismos, capaces de argumentar sus propias ideas, competentes en escuchar y respetar las ideas de sus pares, en sentir empata por ellos cuando tienen problemas, en recapacitar cuando se equivocan o hieren a alguien, y en trabajar juntos para sacar proyectos adelante. Al hacerle seguimiento a las instituciones donde se han dado estas experiencias, hemos visto el crecimiento de los nios, desde ya ciudadanos, que se estn desarrollando cognitiva y afectivamente y estn aprendiendo a comunicarse de manera atenta y a la vez asertiva. Muchos de estos maestros trabajan en escuelas en las que priman el dilogo y la solucin autnticamente concertada de los problemas entre directivos y docentes, docentes y alumnos y alumnos entre s, y donde los padres de familia sienten que pueden acudir en busca de apoyo para la educacin de sus hijos. Estas experiencias hacen que podamos contar hoy con numerosos ejemplos que nos permiten inspirarnos para reflexionar y profundizar en los procesos de enseanza que conducen a formar personas humanas y autnticas. En muchas otras instituciones existe, sin embargo, una enorme brecha entre el discurso democrtico y las prcticas cotidianas que son impositivas y autoritarias. Con frecuencia, los procedimientos democrticos que se han incorporado al funcionamiento cotidiano de la institucin no pasan de ser formalidades o simulacros ritualizados, carentes de sentido para los estudiantes y sin mayor impacto en la formacin de sus competencias ciudadanas. En muchas de estas escuelas, las relaciones sociales y acadmicas, viciadas por prejuicios y estereotipos, siguen marcadas por prcticas autoritarias que llenan de temor a sus miembros y les impiden el desarrollo de la autenticidad y de la autonoma. La evaluacin, en lugar de ser informativa es punitiva, carente de criterios claros y pblicos que permita a los evaluados y los evaluadores saber hacia dnde se dirigen, y el sentido del ejercicio. All no existe una pregunta autntica, las prcticas pedaggicas privilegian la memoria en vez del mtodo, y se caracterizan por la debilidad de un espritu verdadera
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y rigurosamente crtico. Es claro que todas estas prcticas son lo opuesto a una educacin humanista. Qu hace que haya unas escuelas democrticas y otras no? De qu depende? Habr en todas partes maestros generadores de ambientes abiertos y constructivos, capaces de escuchar y valorar las ideas y opiniones de sus estudiantes, de sus compaeros y de las distintas personas con quienes interactan?, pero, an cuando los haya, los cambios institucionales no son mucho ms difciles de lo que se cree? Porque es cierto que la transformacin de la prctica es el resultado de un proceso lento de modificacin de las formas de comprender y de actuar, y al haber sido formados en esquemas de autoridad casi siempre vertical y poco participativa, tendemos a repetir lo que aprendimos. Podemos llegar a entender que debe haber cambios y hasta cmo deben ser estos cambios, pero traducirlos en prcticas reales requiere paciencia, empata y comprensin hacia nosotros mismos y hacia todos los que desean el cambio. Desde una perspectiva constructivista, podramos explicarnos esta situacin como un estado del proceso colectivo en el que la asimilacin el hacer los procesos externos similares a nuestros esquemas mentales internos prima sobre la acomodacin o la transformacin. Muchas escuelas han hecho un importante esfuerzo de bsqueda de un nuevo modelo de escuela y de su rol en la formacin ciudadana de los estudiantes, pero, como es natural, lo han hecho partiendo desde sus esquemas previos, lo que produce distorsiones entre los discursos ideales y las prcticas cotidianas. Nos falta, todava, recorrer diversas prcticas y reflexiones que nos permitan acomodar ms eficientemente nuestras prcticas para lograr un mejor equilibrio, y entender mejor el papel de las emociones y de los contextos culturales en el desarrollo de nuestros esquemas mentales. Lo que es claro es que para poder entender mejor cules son los factores que influyen en conseguir la formacin de buenos ciudadanos, debemos comenzar por decidir qu es un ciudadano y comprender bien cmo se forma. Adems, tenemos que desarrollar un sistema de evaluacin que nos permita saber qu posibilita los efectos esperados, qu no y, especialmente, por qu. Y digo que necesitamos un sistema que nos permita saber y no simplemente creer. Un sistema de evaluacin que nos permita ir ms all de la ideologa y la opinin y que nos ayude a ver nuestras debilidades y fortalezas como requisito indispensable para el mejoramiento. Por estas razones, el Ministerio de Educacin ha venido desarrollando una poltica de refuerzo a la calidad educativa que ha incluido el desarrollo de estndares en competencias bsicas, evaluacin de dichas competencias y apoyo a planes de mejoramiento en las instituciones educativas. Ha enfatizado la nocin de competencia que, a mi juicio, constituye una de las ideas centrales para el mejoramiento de la calidad de la educacin, porque propone no slo conocer, sino usar el conocimiento para hacer cosas con l, para
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que, con los resultados, se vea, como en un espejo, qu tanto comprende la persona lo que est aprendiendo. Es en los desempeos, en la prctica y en la reflexin sobre la competencia donde las personas pueden verse a s mismas, conocer sus propios procesos y entender qu les falta an para que el producto o el desempeo quede bien. La idea de que debemos desarrollar competencias no es completamente nueva. Ya en la reforma curricular que se inici en 1978, con el establecimiento de un currculo unificado para todo el pas, se propona el desarrollo de habilidades especialmente cognitivas en las reas de matemticas, ciencias naturales, ciencias sociales y lenguaje. Ms tarde, en los lineamientos curriculares para las reas y en el listado de indicadores de logro se insista en esta idea. Con la ley 115 de 1994, en la cual se posibilita la autonoma de los colegios para desarrollar sus propios Proyectos Educativos Institucionales (PEI) y currculos autnomos, algunas instituciones educativas incluyeron las habilidades cognitivas y, algunas veces, las comunicativas. Pero, aunque la ley fortaleca la autonoma de las escuelas y de las regiones e impulsaba la investigacin y las innovaciones pedaggicas (idea importantsima y que le dio mucho impulso a la calidad de la educacin en algunas instituciones), el currculo comenz a depender del criterio personal de los maestros de cada escuela y de los textos escolares. Nadie tena que dar razn de las decisiones que se tomaban. Se gener una libertad escolar con pocos lineamientos para guiar su buen uso y ya no se tuvo, ni siquiera, un mnimo de unidad curricular y, con ello, de movilidad educativa. Por otra parte, los resultados de las pruebas nacionales e internacionales venan mostrando bajos rendimientos del sistema educativo colombiano, especialmente en habilidades de pensamiento. Esto apuntaba a que la autonoma curricular, por s sola, no era suficiente para lograr la clase de educacin que todos queramos para los nios y las nias de Colombia, ya que no estaba garantizando equidad en la calidad de la educacin. Se reconoci, entonces, la necesidad de construir unos criterios bsicos de calidad compartidos por todas las instituciones educativas, sobre los cuales se podran desarrollar autnomamente los PEI, y que incluyeran habilidades cognitivas y comunicativas. Con el tiempo, tambin se vio la importancia, sobretodo en competencias ciudadanas, de desarrollar competencias emocionales, importantsimas para disponer a la accin. Estos acuerdos mnimos fundamentales sobre la calidad educativa a la que tienen derecho todos los nios de Colombia son los estndares bsicos de calidad, que, en esencia, buscan garantizar la equidad del sistema educativo. Por eso, en la revolucin educativa del actual gobierno se ha decidido retomar los diversos programas que vena desarrollando el mismo Ministerio (lineamientos curriculares, Pruebas Saber en las reas bsicas, recoleccin de experiencias exitosas y planes de mejoramiento), y combinarlos con estndares en competencias de matemticas, de lenguaje, de pensamiento cientfico y ciudadanas, y las Pruebas Saber adaptadas a estos estndares.
2. El programa de competencias ciudadanas Especficamente, el Programa de Competencias Ciudadanas incluye una serie de acciones complementarias que apoyan a las instituciones educativas en el desarrollo de sus PEI. 2.1 Formulacin de estndares En el 2003, se definieron los estndares de competencias ciudadanas que buscaban desarrollar habilidades especficas para el ejercicio de la ciudadana. Ya se haba definido la nocin de estndar como criterios claros y pblicos que permiten establecer cules son las competencias fundamentales que deben desarrollar los estudiantes en cada uno de los ciclos de la educacin. En el caso especfico de las competencias ciudadanas, las definimos como aquellas habilidades cognitivas, emocionales y comunicativas, conocimientos y actitudes que, articulados entre s, hacen posible que el ciudadano acte de manera constructiva en la sociedad democrtica. Consideramos que las competencias ciudadanas deben apoyar que los ciudadanos puedan contribuir activamente a la convivencia pacfica, participen responsable y constructivamente en los procesos democrticos y comprendan la pluralidad y la identidad como oportunidad y riqueza de nuestra sociedad; tanto en su entorno cercano (familia, amigos, aula, institucin escolar), como en su comunidad, pas, o a escala internacional. Cada una de estas contribuciones represent una dimensin fundamental de la ciudadana y yo dira que del hacernos humanos, y se articularon siguiendo el mandato constitucional en el marco del respeto, la promocin y la defensa de los derechos humanos. 2.2 Evaluacin externa
En el 2003, el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior (ICFES), evalu en la mayora de las instituciones educativas del pas (las 4/5 partes), las competencias ciudadanas de los estudiantes de quinto y noveno grado a travs de la aplicacin de la Prueba Saber para Competencias Ciudadanas. Se buscaba, con esta prueba, crear herramientas tiles que permitieran a los docentes entender mejor a sus estudiantes, sus formas de raciocinio y de entender, y manejar sus emociones, sus actitudes y sus conocimientos junto con su percepcin sobre los ambientes en que ellos se desenvuelven. stas se evaluaron con el fin de identificar el estado actual de desarrollo de dichas competencias en los estudiantes, y para poder analizar cmo crecen y evolucionan a lo largo del tiempo. La evaluacin pretenda conocer de manera detallada el desarrollo de competencias en aspectos como:
Conocimientos relevantes para el ejercicio de la ciudadana. Actitudes hacia la ciudadana. Acciones ciudadanas. Ambientes democrticos. Competencias cognitivas. Manejo de emociones. Empata. Por su parte, el ICFES elabor un informe nacional donde se pudieran apreciar los promedios y desviaciones regionales en cada uno de los componentes o aspectos evaluados. Asimismo, prepar un informe por cada institucin escolar, para ofrecer un diagnstico o estado actual de los alumnos de los grados descritos, lo que les permita a las instituciones educativas priorizar los factores ms importantes para su plan de mejoramiento, as como les permiti a las Secretaras de Educacin Municipal, Departamental y al Ministerio de Educacin, organizar acciones de motivacin y apoyo para que las instituciones escolares desarrollaran sus planes de mejoramiento durante el 2004 y el 2005. En noviembre de 2005 sern evaluadas de nuevo estas competencias y cada institucin escolar podr comparar sus avances en el desarrollo de las competencias ciudadanas como resultado de los esfuerzos de mejoramiento. Talleres 2.3 Talleres regionales Con el objetivo de dar a conocer el programa de competencias ciudadanas, se han llevado a cabo 39 talleres en todos los departamentos entre los meses de marzo y julio de 2004. En estos talleres, se desarrollan algunas alternativas pedaggicas como la resolucin de dilemas, con el fin de que se entienda, a travs de la experiencia, la nocin de competencia y, especficamente, la de competencia ciudadana. Se trabajan los resultados de la prueba con el fin de familiarizar a los docentes con la lectura y anlisis de la prueba misma y los resultados, y con el nimo de que elaboren las crticas y observaciones a la prueba y se familiaricen con el tipo de informacin que ofrece. Se les invita a que participen virtualmente en la propuesta de nuevas necesidades de evaluacin de los alumnos, e, incluso, que participen en la elaboracin de algunos tems iniciales si lo consideran pertinente. Tambin se presentan algunas experiencias exitosas de la localidad o de la regin, y la metodologa desarrollada con la alianza de Educacin para la Paz que permite organizar y reflexionar sobre las experiencias para presentarlas a otros colegas de manera didctica.
2.4 Planes de mejoramiento El Ministerio de Educacin ha ofrecido orientaciones a las Secretaras de Educacin departamentales y municipales, para que las instituciones educativas puedan formular e implementar planes de mejoramiento que les permita actuar sobre los aspectos que necesitan refuerzos o mayores desarrollos, segn los resultados regionales en las pruebas, los estndares, los PEI y las fortalezas de sus docentes. 2.5 Referencia de experiencias significativas y de programas pedaggicos estructurados Consciente de la cantidad de iniciativas y experiencias de convivencia escolar que existen en el pas, el Ministerio de Educacin continu la bsqueda de experiencias exitosas en competencias ciudadanas, durante la que se ha encontrado una gran riqueza y diversidad de temticas que han contribuido a mejorar las relaciones entre las personas en las instituciones educativas, y han logrado sensibilizar a los estudiantes sobre temticas asociadas a la convivencia y la paz, los derechos humanos, el respeto por los dems, los valores sociales, la participacin democrtica, la pluralidad y la valoracin de las diferencias. Tambin ha podido constatar la gran variedad de programas pedaggicos estructurados provenientes de la investigacin y las disciplinas sociales y educativas que sirven de apoyo para el fomento de las competencias ciudadanas y que ya han tenido un claro impacto en las instituciones. Estos programas, por lo general, han desarrollado textos tericos y materiales prcticos, y han entrenado multiplicadores experimentados que saben interactuar de forma constructiva con los profesores. Son programas que no slo apoyan las experiencias exitosas, sino que se han sabido nutrir de ellas para enriquecer su reflexin terica y prctica. Por ejemplo, el Ministerio ha venido desarrollando el Currculo de la Legalidad en diez departamentos del pas, en alianza con la Oficina Anticorrupcin de la Presidencia de la Repblica. Tambin, ha trabajado talleres de dilemas morales con el profesor Georg Lind, de los cuales han salido 27 maestros multiplicadores de la metodologa. Se han detectado programas de gran impacto en el sector como el programa Ariadna de la Cmara de Comercio, el de la Fundacin Presencia y muchos otros que se presentarn posteriormente. 2.6 Foros educativos municipales, departamentales y nacionales A partir del trabajo realizado en los talleres, las Secretaras de Educacin animaron foros municipales (realizados de abril a junio de 2004), en los que se cre el espacio para dar a conocer diferentes experiencias significativas que pudieran convertirse en alternativas pedaggicas para desarrollar competencias ciudadanas en las instituciones educati-
vas. Las mejores experiencias fueron invitadas a foros regionales (efectuados de julio a septiembre de 2004) en los cuales se presentaron y, adems, contaron con el apoyo de un experto en el tema, que ayud a realizar ajustes a las experiencias para hacerlas ms exitosas. Por ltimo, se llev a cabo el foro educativo nacional (en octubre 25 y 26 de 2004), en el que participaron como ponentes las experiencias ms significativas en el mbito nacional. Tambin se cont con la asistencia de expertos en el tema a escala nacional e internacional para comentar las experiencias y encontrar tendencias o patrones que permitieran ofrecer ideas para el desarrollo de polticas educativas. Despus del foro, hubo tres das de talleres de formacin, en siete ciudades del pas (Bogot, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Florencia, Manizales y Medelln) en las que expertos nacionales e internacionales intercambiaron ideas con los ponentes de las experiencias exitosas y otros asistentes, para que esto les permitiera seguir creciendo en el tema de las competencias ciudadanas. Con los foros y los talleres se espera ofrecer a las instituciones educativas los conocimientos y las herramientas pedaggicas para desarrollar planes de mejoramiento que contribuyan a la formacin ciudadana, integrndola con la enseanza de sus reas disciplinares y su gestin institucional. 2.7 Medios de comunicacin y materiales educativos como apoyo al programa Para divulgar las experiencias significativas y los logros de estos foros, se utilizarn medios como la televisin educativa a travs de Seal Colombia y la generacin de redes y foros de discusin virtual, en el portal educativo http://www.colombiaaprende.edu.co. Necesitamos acercar lo que ocurre en el aula con las polticas locales, departamentales y nacionales. Para ello, debemos aprender a utilizar la tecnologa que nos ofrece el portal para ir creando redes que aproximen a los administradores de polticas educativas a lo que sucede en el aula de clase, y entender qu tan efectivos y verdaderamente tiles son las pruebas que estamos desarrollando, qu tanto les permiten a los docentes comprender mejor a sus alumnos y, probablemente, a s mismos; qu elementos hacen falta, y qu otros territorios cognitivos, afectivos, comunicativos o de otra ndole se deben explorar. Los medios de comunicacin sern usados por el programa como una valiosa herramienta de divulgacin, donde se darn a conocer diversas alternativas pedaggicas para el fomento de las competencias ciudadanas. 2.8 Debates acadmicos en la educacin superior Para generar debates sobre el papel que pueden desempear las universidades en la reflexin sobre lo que significa ser ciudadano y sobre la formacin de la ciudadana tanto
al interior de las instituciones como hacia la comunidad en general, se realizar el coloquio universitario el 16 y 17 de septiembre. 2.9 Investigacin Con el fin de promover la investigacin en torno al tema de las competencias ciudadanas, se ha hecho la Convocatoria Colciencias que busca fomentar la utilizacin de los resultados obtenidos en las Pruebas Saber 2003, como insumo para investigaciones en torno al tema de la enseanza y desarrollo de las competencias ciudadanas en el sistema educativo preescolar, bsico y medio. 2.10 Alianzas El Ministerio, a su vez, est fomentando alianzas con organizaciones nacionales (Alianza Educacin por la Paz, proyecto de Formadores en Derechos Humanos, entre otros) e internacionales (cole de la Paix [ONG francesa]) que trabajan en el tema de competencias ciudadanas, con el fin de ampliar el apoyo a las regiones e instituciones escolares. 2.11 Concursos El programa del Ministerio se asocia tambin a concursos como adis a las trampas patrocinado por el Ministerio de Cultura, la Oficina de Anticorrupcin de la Presidencia de la Repblica, el Fondo de Cultura Econmica y el Banco de la Repblica. 3. Competencias ciudadanas Siguiendo a Alexander Ruz, hemos diferenciado el concepto de ciudadana como estatus algo esttico, pasivo, el llegar a ser sujeto de ciertos derechos que el no ciudadano no tiene, el de una posicin o privilegio alcanzado en el mbito pblico y social (local, regional y nacional) a travs de la prctica de derechos y deberes ciudadanos, del concepto de ciudadana como condicin poltica, dinmica, proactiva que incluye otras formas de ejercer la ciudadana como la participacin activa en la construccin y mejoramiento de la sociedad a la que pertenecemos, de actuar en la esfera pblica en la definicin de nuestro propio destino como individuos y como sociedad. La condicin poltica esttica es dicotmica: o se tiene o no se tiene (por la edad, por el lugar de nacimiento de la persona o de los padres, por decreto, por haber infringido seriamente una ley y estar en la crcel, etc.), mientras que la condicin poltica dinmica empieza desde que se pueda ejercer alguna actividad en el mbito de lo pblico, lo cual puede empezar a ocurrir desde la niez temprana en la familia, en el preescolar, la comunidad local y, en particular, en la comunidad educativa y en la institucin escolar.
Consideramos que las competencias ciudadanas son el conjunto de conocimientos y habilidades que permiten que cada persona contribuya a: La convivencia pacfica. Participar responsable y constructivamente en procesos democrticos. Respetar y valorar la pluralidad y las diferencias tanto en el entorno cercano como en la comunidad, el pas y en el mundo. Al pensar que los estndares de competencias ciudadanas tienen como marco fundamental de su formacin el respeto y la defensa de los derechos humanos, pensamos que esto exige el desarrollo de habilidades y conocimientos para la orientacin y regulacin pacfica de la convivencia en condiciones de respeto a la dignidad humana. 3.1 Cules son estas competencias? 3.1.1 Competencias cognitivas Se refieren a la capacidad para realizar diversos procesos mentales fundamentales en el ejercicio ciudadano, tales como la identificacin de las consecuencias de una decisin, la descentracin, la coordinacin de perspectivas, etc. Parafraseando a Piaget y a Kohlberg, en la medida en que la persona va desarrollando sus competencias cognitivas, ir alcanzando un mayor crecimiento como persona, ya que podr ir incorporando a su ser el aporte de los mltiples otros que le han aportado a la sociedad, y podr alcanzar mayores desarrollos en su sentido y comprensin de la justicia. Los ms altos grados de desarrollo implican, desde esta perspectiva, un ser humano cada vez ms humano. 3.1.2 Competencias emocionales Son las habilidades necesarias para la identificacin y respuesta constructiva ante las emociones propias y las de los dems, y para desarrollar una empata que pueda llegar a incluir a todas las personas an las ms lejanas emocionalmente, en el mbito del cuidado y atencin a sus necesidades. Sobra explicar en qu sentido esto nos hace ms humanos, ms dispuestos a crecer con el otro, que el slo desarrollar las competencias cognitivas. 3.1.3 Competencias comunicativas En el caso de las competencias ciudadanas, las competencias comunicativas se refieren no slo a las habilidades necesarias para establecer un dilogo constructivo con las otras personas, a travs de distintas formas de expresin (lengua, pintura, danza, etc.),
de escuchar con precisin y empata y de desarrollar habilidades para expresar nuestras posiciones de manera asertiva y abiertos al cambio, sino de velar porque las ideas de todos los afectados con las decisiones que tomemos estn realmente presentes en el dilogo. Se trata de aprender a escuchar para que la otra persona (presente o ausente, de antes, de ahora o del futuro, capaz o menos capaz, de distinto gnero, edad, religin, costumbres, etc.) pueda expresar adecuadamente su voz para garantizarle a todos decisiones justas y empticas. Es en estos dilogos, verdaderamente atentos, donde se construyen las personas como seres humanos y, en el mbito de lo pblico, como verdaderos ciudadanos. 3.2 Recomendaciones para el desarrollo de competencias ciudadanas en la escuela Pensamos que las siguientes sugerencias impulsan los ambientes democrticos en las escuelas: - Participacin en las iniciativas de formacin del mayor nmero de integrantes de la comunidad educativa. - Vinculacin de los directivos al desarrollo de iniciativas y proyectos. - Diseo y desarrollo de proyectos de investigacin y/o innovacin pedaggica. - Protagonismo de los estudiantes en la realizacin de actividades. - Fortalecimiento del gobierno escolar: esquemas de gestin institucional, manual de convivencia, administracin de justicia. 3.3 Formacin de competencias ciudadanas
En este sentido, se desarrollaron tres iniciativas fundamentales: trabajo en el aula, proyectos y programas institucionales, y relaciones con la comunidad. 3.3.1 Trabajo en el aula En cuanto a cules reas de conocimiento deben atender las competencias ciudadanas, pensamos que todas las materias son indicadas, y que en cada una de ellas es posible ocuparse de su desarrollo. Es claro que reas como tica y valores, Constitucin poltica, democracia, ciencias sociales y filosofa contribuyen a la reflexin sobre temas especficos de las competencias ciudadanas, pero en todas las reas deben atenderse las formas de relacin entre las personas, y las caractersticas del rea que contribuyan al desarrollo del tipo de relaciones que se dan en ellas. Deben trabajarse: actividades de coordinacin o comunicacin grupal, conferencias, foros, seminarios y talleres especficos.
3.3.2 Proyectos y programas institucionales Gobierno escolar: manual de convivencia, consejo y representacin estudiantil, corresponsabilidad y justicia. Proyectos de investigacin e innovacin pedaggica: formacin de competencias ciudadanas, democracia, valores y convivencia, resolucin de conflictos, comunidad justa, otros. reas complementarias: prevencin integral (formacin sexual, drogadiccin), acciones de cuidado y respeto del medio ambiente, actividades culturales y deportivas. 3.3.3 Relaciones con la comunidad Escuela como territorios de paz. Campaas educativas: control de riesgo ambiental, nutricin, vacunacin, otros. Encuentros interinstitucionales. Actividades de servicio social. Proyectos culturales, deportivos y recreativos que involucren a la comunidad. Actividades con asociaciones de padres de familia.
1 Egresada en Ciencias Polticas e Historia de la Universidad de los Andes, y de la Universidad de Illinois. Postgrado en Polticas Educativas de la Universidad de Illinois, e Historia en la Universidad Nacional de Colombia. Asesora del Programa de Competencias Ciudadanas del Ministerio de Educacin Nacional de Colombia.
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La solidaridad como pedagoga: el aprendizajeservicio en Argentina y Amrica Latina

Mara Nieves Tapia1 Alba Gonzlez2 1. La solidaridad en el sistema educativo: tradicin e innovacin Existe una larga tradicin solidaria en el sistema educativo latinoamericano: campaas para recolectar alimentos, ropa o juguetes para comunidades necesitadas; los padrinazgos o gemelazgos con escuelas rurales o con escuelas con carencias son frecuentes, aun en instituciones educativas de pocos recursos, tambin las tareas de alfabetizacin o de apoyo escolar. Muchas universidades del continente desarrollan, desde hace dcadas, programas de accin social protagonizados por los estudiantes en forma voluntaria u obligatoria. Basadas en esta tradicin de servicio, durante la dcada del ochenta y especialmente en la del noventa, un nmero creciente de instituciones educativas latinoamericanas comenzaron a desarrollar proyectos solidarios ms elaborados pedaggicamente y con mayor impacto social. Paralelamente, creci en la regin el inters por la metodologa pedaggica conocida en el mbito mundial como aprendizaje-servicio (service-learning)3 . Hasta la dcada de los noventa, aprendizaje-servicio era una expresin prcticamente desconocida en el vocabulario pedaggico latinoamericano. An hoy, si se le pregunta a cualquier educador si est haciendo un proyecto de aprendizaje-servicio, la respuesta ser probablemente: no o no s. Pero si preguntramos est realizando algn proyecto solidario?, las respuestas seran seguramente positivas en miles de casos. De hecho, la prctica del aprendizaje-servicio est ms difundida de lo que podra parecer a primera vista. Entre los miles de ejemplos de prcticas de aprendizaje-servicio que podran citarse, estn los estudiantes de la escuela media que ensean informtica a adultos desocupados: stos mejoran sus posibilidades de empleabilidad, y, al mismo tiempo, los adolescentes desarrollan una excelente prctica de los conocimientos adquiridos en clase. Hay
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nios y nias de nivel primario que mejoran su escritura mandando cartas a los diarios con el fin de reclamar mejoras en la plaza de su barrio; estudiantes de agronoma que desarrollan sus prcticas profesionales capacitando a familias sin recursos en el desarrollo de huertas familiares, futuros mdicos y odontlogos que agregan a sus prcticas hospitalarias prcticas en centros comunitarios o en reas altamente vulnerables, y la lista podra seguir, abarcando una amplia gama de temticas y experiencias4 . En los ltimos aos, Amrica Latina ha sido testigo de numerosos movimientos de reforma e innovacin educativa, en general nacidos desde las polticas gubernamentales nacionales, o por influencia de especialistas y organismos internacionales. Por el contrario, el aprendizaje-servicio es, quiz: la nica reforma educativa que ha nacido en todas partes de abajo hacia arriba como afirmaba Wade Brynelson, entonces subsecretario de educacin del Estado de California, en 1998, durante el II Seminario Internacional de aprendizaje-servicio5 . Tradicin e innovacin se dan la mano en el movimiento de educacin solidaria que se est desarrollando en los ltimos aos en Amrica Latina. A lo largo de estas pginas, comenzaremos por analizar algunos conceptos fundantes de la pedagoga del aprendizaje-servicio, para luego analizar las razones por las cuales promovemos el aprendizajeservicio como poltica educativa, para, finalmente, presentar sintticamente el estado de la cuestin en Amrica Latina y el Caribe. 2. Algunos conceptos bsicos 2.1 Solidaridad, altruismo y prosocialidad Sabemos que la palabra solidaridad puede ser usada en contextos muy diferentes: se puede hacer un llamado a la solidaridad para pedir donantes de sangre o voluntarios sociales, hablar de solidaridad entre los trabajadores de un sindicato o solicitar la solidaridad latinoamericana para afrontar la deuda externa. En nuestro continente, tanto polticos progresistas como conspicuos dictadores han utilizado la expresin como parte preciada de su vocabulario. De hecho, muchos lderes de la sociedad civil estn preocupados por una cierta moda solidaria que pareciera estarse difundiendo en el mbito mundial y regional. Cuando casi todo el mundo desde estrellas de la televisin hasta secretarios de Estado hace llamados a la solidaridad, la palabra corre el riesgo de convertirse en un clich vaco de contenido o en un vago sentimiento de buena voluntad. De hecho, muchas acciones solidarias difieren muy poco de las antiguas beneficencias, y algunas parecen no tener ningn otro propsito que aligerar la conciencia del donante, o formar parte de estrategias de marketing de empresas que, simultneamente, evaden impuestos o contaminan el medio ambiente.
No obstante, es importante destacar que el concepto de solidaridad tiene races profundas en la cultura latinoamericana: en los valores comunales de las culturas originarias, en el mensaje cristiano trado por los misioneros que defendieron los derechos indgenas frente a los conquistadores, en la fraternit de la Revolucin Francesa que inspir los movimientos independentistas, y en las ideas y organizaciones cooperativas aportadas por los inmigrantes europeos a fines del siglo XIX y principios del siglo XX. En su significado ms generalizado y ms profundo, en todas partes de Latinoamrica solidaridad significa trabajar juntos por una causa comn, ayudar a otros en forma organizada y efectiva, resistir como grupo o nacin para defender los propios derechos, enfrentar desastres naturales o crisis econmicas, y hacerlo de la mano con los otros. La solidaridad es uno de los valores que nuestras culturas ms valoran, y es una bandera comn de nuevas y viejas organizaciones en nuestras emergentes sociedades civiles. No es la menor de las diferencias culturales que nos separan del mundo anglosajn el hecho de que sea casi imposible traducir solidaridad al ingls (solidarity es un trmino prcticamente sin uso en la lengua cotidiana, y en el contexto cultural norteamericano hace referencia casi exclusiva a las posiciones polticas del socialismo de principios del siglo XX, o a Lech Walesa), y que sus cuasiequivalentes (service y caring) tengan races histricas y culturales muy diversas, sin la fuerte implicacin comunitaria, de compromiso asumido colectivamente, que tiene el trmino solidaridad en la lengua castellana, as como en portugus o francs6 . Desde un punto de vista filosfico, nuestra concepcin de la solidaridad est fuertemente relacionada con la idea de fraternidad, hermandad, que implica el reconocimiento de la humanidad como una familia, y de todos los hombres como hermanos en una comn dignidad. Tal como afirma el politlogo italiano Antonio Baggio, los movimientos polticos de la modernidad pusieron el nfasis en la libertad y en la igualdad. Creemos que la solidaridad bien entendida no reproduce modelos sociales disimtricos, ni encubre situaciones de injusticia e inequidad. Como seala De Beni, en el actual contexto mundial de fragmentacin social y disgregacin de los vnculos interpersonales, la solidaridad es tal si contribuye a generar vnculos de autntica fraternidad. En este sentido, consideramos relevante el aporte que desde la psicologa se ha hecho en los ltimos aos en cuanto a diferenciar conductas prosociales de intencionalidades altruistas. El altruismo hace referencia a la intencionalidad del actor, el dador que se propone beneficiar a uno o ms receptores. El nfasis est puesto en la virtud de la persona altruista ms que en la relacin establecida con la persona beneficiada, y en las motivaciones y en la actitud del actor, ms que en el servicio efectivamente prestado.
Mientras que el altruismo se define bsicamente en el terreno de la subjetividad del actor, la prosocialidad, por el contrario, se define objetivamente por la satisfaccin efectiva del receptor, as como por la reciprocidad o solidaridad generada7 . Los estudios sobre prosocialidad vienen cobrando mayor peso en las ltimas dcadas, y creemos que pueden ser un aporte significativo para sustentar, desde las ciencias sociales y la psicologa, el concepto de solidaridad. Es sabido que desde los aos cincuenta, numerosas investigaciones pedaggicas se centraron en el anlisis de las actitudes antisociales en los jvenes, y han intentado proponer diversos medios para su contencin y prevencin. Desde los aos setenta, investigadores en psicologa evolutiva (como Darley y Latane), en psicologa social (especialmente Berkowitz) y en psicologa de la conducta (Roche, Masnou, Bar-Tal, Staub y otros) comenzaron a variar el enfoque, apuntando ms que a prevenir actitudes antisociales a identificar y promover el desarrollo de actitudes prosociales. Si bien el trmino conducta prosocial fue acuado en 1972 por L. Wispe, como antnimo de conducta antisocial, recin en la dcada de los ochenta se comenz a desarrollar un modelo pedaggico terico de enseanza de la prosocialidad. Una definicin aceptada en general por la comunidad cientfica considera actitudes prosociales: Aquellas acciones que tienden a beneficiar a otras personas, grupos o metas sociales sin que exista la previsin de una recompensa ulterior8 . Una definicin ms amplia y precisa, que tiende a diferenciar mejor la prosocialidad de la definicin tradicional de altruismo, es la elaborada por el equipo de la Universidad Autnoma de Barcelona: Aquellos comportamientos que, sin la bsqueda de recompensas externas, favorecen a otras personas, grupos o metas sociales y aumentan la probabilidad de generar una reciprocidad positiva, de calidad y solidaria en las relaciones interpersonales o sociales consecuentes, salvaguardando la identidad, creatividad e iniciativa de las personas o grupos implicados. La educacin a la prosocialidad supone: Tanto el desarrollo psicolgico ptimo centrado en las habilidades para las relaciones interpersonales como en dotar a stas de un significado profundo que dote a la persona de un ncleo de identidad coherente. Para conseguir esto y traducirlo en la
relacionalidad har falta incidir en la comunicacin y dilogo de calidad.9 Por lo tanto, una conducta prosocial implica una intencionalidad altruista, pero no se agota en ella. Una educacin para la solidaridad fundada en el desarrollo de actitudes y conductas prosociales implica:
g Promover un acercamiento y escucha respetuosos hacia las personas, grupos

o comunidad destinataria de la accin, que permita generar la empata necesaria para identificar las demandas efectivamente sentidas.
g Enfatizar en el compartir, ms que en el dar: es importante para los estudiantes

reconocer objetivamente cunto aprenden y cunto reciben afectivamente a partir del servicio realizado, y no slo cunto dan.
g Reconocer que la prctica de la solidaridad implica siempre reciprocidad,

establecimiento de vnculos entre quienes se reconocen como pares. Hay un alto grado de superposicin entre los objetivos de la prosocialidad y el aprendizaje-servicio. Una de las principales finalidades de la prosocialidad es que los estudiantes se orienten hacia el servicio a los dems. Una de las principales finalidades del aprendizaje-servicio es que los estudiantes adquieran valores, actitudes y conductas prosociales. El aprendizaje-servicio puede fortalecer la prosocialidad demostrando el compromiso prosocial por parte de la institucin educativa. Ya sea que los valores estn o no explicitados en el currculo, la escuela ensea valores a travs de sus acciones y polticas institucionales (por ejemplo, gastando mucho dinero en deportes). De esa manera, una escuela que desarrolla programas de aprendizaje-servicio transmite el mensaje de que le preocupa la comunidad y el medio ambiente. La prosocialidad puede tambin ser fortalecida por la naturaleza experiencial del aprendizaje-servicio. Los estudiantes retienen un porcentaje mucho mayor de lo que aprenden de la experiencia, comparado con lo que aprenden de escuchar en clase y leer libros. El aprendizaje-servicio puede ser fortalecido por la utilizacin de la matriz de los comportamientos prosociales como una refe-
rencia. Los estudiantes a menudo son entusiastas con respecto a lo que han aprendido en sus experiencias de servicio, pero igualmente a menudo son incapaces de articular muy claramente lo que han aprendido. La matriz de la prosocialidad puede ayudar a recordar a los estudiantes lo que han aprendido y quiz ayudarlos a sealar las lecciones que pueden aprender de sus fracasos. Puede haber un efecto sinrgico combinando el aprendizaje-servicio con la prosocialidad.10 2.2 El concepto de aprendizaje-servicio La propuesta pedaggica del aprendizaje-servicio parte de una premisa: la solidaridad puede ser no slo un contenido de enseanza, sino que las actividades solidarias desarrolladas por los estudiantes pueden ser, en s mismas, una fuente de aprendizaje, si se planifican adecuadamente. La pedagoga del aprendizaje-servicio podra definirse, en primera instancia, como una metodologa de enseanza y aprendizaje mediante la cual los jvenes desarrollan sus conocimientos y competencias por medio de una prctica de servicio a la comunidad11 . Se trata, por lo tanto, de sostener simultneamente dos intencionalidades: la intencin pedaggica de mejorar la calidad de los aprendizajes y la intencin solidaria de ofrecer una respuesta participativa a una necesidad social. Un buen programa de aprendizaje-servicio les permite a los jvenes aprender contenidos acadmicos y, a la vez, realizar tareas importantes y de responsabilidad en su comunidad y en su escuela. (Vase Figura 1)
Figura 1. Aprendizaje-servicio
El aprendizaje-servicio podra considerarse como la interseccin entre dos tipos de experiencias educativas que generalmente se desarrollan en forma paralela o inconexa en
las instituciones educativas: por un lado, actividades con objetivos especficamente acadmicos, como los estudios o trabajos de campo o en terreno, pasantas, etc., que se realizan con el fin de que los alumnos apliquen metodologas de investigacin y hagan contacto con la realidad en funcin de un aprendizaje disciplinar determinado. Por el otro lado, en miles de instituciones educativas de nuestro continente se desarrollan actividades solidarias, ya sean campaas solidarias con la propia comunidad o con otras comunidades: iniciativas de alfabetizacin, forestacin, apoyo escolar y tantas otras. Hablamos de aprendizaje-servicio cuando se da la interseccin de estos dos tipos de actividad, es decir, cuando en el desarrollo de un proyecto estn presentes simultneamente la intencionalidad pedaggica y la intencionalidad solidaria. 2.2.1 Experiencias educativas solidarias y aprendizaje-servicio No siempre es sencillo diferenciar las prcticas de aprendizaje-servicio en sentido estricto de otras prcticas de intervencin comunitaria desarrolladas en mbitos educativos. Diversas herramientas han sido propuestas para este fin por diversos autores12 . Entre ellas, consideramos que puede ser de utilidad presentar los Cuadrantes del aprendizaje y el servicio desarrollados por la Universidad de Stanford, con algunas adaptaciones propias13 . (Vase Figura 2)
Figura 2. Cuadrantes del aprendizaje y el servicio
El eje vertical del grfico refiere a la menor o mayor calidad del servicio solidario que se presta a la comunidad, y el eje horizontal indica la menor o mayor integracin del
aprendizaje sistemtico o disciplinar al servicio que se desarrolla. La calidad en cuanto al servicio est asociada a la efectiva satisfaccin de los receptores del mismo (en referencia al ya mencionado concepto de prosocialidad); con impactos mensurables en la calidad de vida de la comunidad, con la posibilidad de alcanzar objetivos de cambio social a mediano y largo plazo, y no slo de satisfacer necesidades urgentes por nica vez, y con la constitucin de redes insterinstitucionales eficaces con organizaciones de la comunidad, Organizaciones no Gubernamentales (ONG) e instituciones gubernamentales para garantizar la sustentabilidad de las propuestas. En el caso del eje horizontal, se refiere a la mayor o menor integracin de los aprendizajes acadmicos formales con la actividad de servicio desarrollada: en este sentido, las actividades de servicio pueden ser parte de los contenidos de aprendizaje requeridos por una asignatura (como en el caso de las pasantas universitarias orientadas al servicio de una comunidad determinada), pueden tener una vinculacin explcita con las actividades desarrolladas en el aula o los contenidos curriculares de una o ms reas o disciplinas (estudiantes de una escuela tcnica que aplican sus conocimientos a la instalacin de paneles solares en una escuela rural), o puede haber escasa o ninguna conexin entre lo estudiado y la actividad de servicio14 . En funcin de estos ejes quedan delimitados cuatro cuadrantes, que permiten diferenciar cuatro tipos de experiencias educativas: Trabajos I. Trabajos de campo Se abarcan aqu las actividades de investigacin que involucran a los estudiantes con la realidad de su comunidad, pero considerada exclusivamente como objeto de estudio. La finalidad del trabajo de campo, o en terreno, es el aprendizaje de contenidos disciplinares: por ejemplo, desde ciencias naturales se planifica una salida a una reserva ecolgica, desde tecnologa se planea la visita a una industria local, desde ciencias sociales se entrevista a ancianos de la comunidad para una investigacin sobre la memoria histrica local. En la educacin superior se realizan pasantas o prcticas profesionales orientadas a aplicar los conocimientos en contextos reales, y a preparar a los estudiantes para el futuro ejercicio profesional. Este tipo de actividades, involucran el conocimiento de la realidad, pero no se proponen, necesariamente, transformarla, ni prestar un servicio a la comunidad implicada. El nfasis est puesto en la adquisicin de los aprendizajes curriculares, y el contacto con la realidad comunitaria es puramente instrumental.
II. Iniciativas solidarias asistemticas Se definen por su intencionalidad solidaria, pero desarrollan poca o ninguna integracin con el aprendizaje formal. Son actividades ocasionales, que tienden a atender una necesidad puntual. En general, surgen espontneamente, no son planificadas como parte del proyecto educativo institucional, y no suelen exceder lo puramente asistencial. Algunas de las ms tpicas iniciativas solidarias asistemticas incluyen las campaas de recoleccin, los festivales, kermeses y otras actividades a beneficio, y ciertos padrinazgos de escuelas rurales asumidos ocasionalmente, o en forma desarticulada con los aprendizajes. Es frecuente, en la educacin superior, que sean los centros de estudiantes los que promuevan este tipo de iniciativas, sin ninguna articulacin con lo acadmico. Podran, tambin, incluirse en esta categora algunos proyectos un poco ms complejos y con mayor articulacin con los contenidos curriculares, pero que no son planeados institucionalmente, sino que surgen y desaparecen en funcin de la buena voluntad o el liderazgo personal de un docente o un grupo particular de estudiantes. En este tipo de acciones pueden participar unos pocos alumnos o cursos, o toda la escuela; pueden ser promovidos y gestionados por iniciativa personal de un docente, de un grupo de estudiantes o por la direccin de la escuela. En todos los casos, la actividad es generalmente voluntaria, y no se evala ni formal, ni informalmente el grado de participacin de los estudiantes, ni los aprendizajes desarrollados. De hecho, el protagonismo de los alumnos en este tipo de iniciativas es muy desparejo: en algunos casos, los estudiantes se comprometen personalmente con la accin (una visita a un geritrico o un viaje a una escuela rural, por ejemplo). En otros, la accin de los estudiantes se limita a llevar a casa una nota del docente solicitando a los padres que enven alimentos no perecederos o golosinas para distribuir entre poblaciones carentes de este beneficio. Es necesario sealar que las iniciativas solidarias asistemticas an aquellas ms efmeras pueden generar algunos beneficios positivos para los estudiantes:
g Estimulan de algn modo la formacin de actitudes participativas y solidarias. g Si se desarrollan en el grado inicial o primario permiten una temprana
sensibilizacin hacia ciertas problemticas sociales y ambientales.
g Ofrecen un clima institucional abierto a las problemticas sociales. g En algunos casos, ofrecen a los estudiantes la posibilidad de aprender
procedimientos bsicos de gestin.
Entre las limitaciones que ms frecuentemente pueden evaluarse en este tipo de iniciativas, es necesario sealar que suele primar en ellas una mirada asimtrica con relacin a los necesitados. El concepto de ayuda suele prevalecer sobre la reflexin acerca de las estructuras socioeconmicas o las problemticas ambientales que estn en la raz de la demanda atendida, y, difcilmente, se enfatiza la relacin entre solidaridad y justicia social. La calidad del servicio de este tipo de iniciativa se considera baja porque una accin asistemtica tiene escasas posibilidades de generar soluciones duraderas a un problema social, y porque, a menudo, no involucran un compromiso personal de los estudiantes en la solucin de los problemas. Por otra parte, la calidad del aprendizaje se considera pobre porque, aunque los alumnos adquieran una cierta conciencia sobre problemticas como la pobreza, o el impacto de las catstrofes naturales sobre la vida cotidiana, este tipo de acciones no se articulan con los aprendizajes disciplinares. Bsicamente, diferenciamos las iniciativas solidarias asistemticas del aprendizaje-servicio en que no se proponen articular la actividad solidaria de los estudiantes con los contenidos que se aprenden en clase. III. Servicio comunitario institucional Este tipo de experiencias se caracteriza por una decisin institucional, y no slo ocasional, de promover el valor de la solidaridad y desarrollar en los estudiantes actitudes de servicio, de compromiso social y participacin ciudadana. Ya sea que las actividades de servicio propuestas sean voluntarias u obligatorias, son asumidas formalmente por la conduccin educativa, y forman parte explcita de la oferta de la institucin. Justamente por consistir en acciones sostenidas en el tiempo, y por estar articuladas con el proyecto institucional, en general, este tipo de experiencias puede ofrecer un servicio a la comunidad ms sostenido y de mayor calidad. En lo que se refiere al aprendizaje, si bien el servicio comunitario resulta una estrategia efectiva de formacin en valores y desarrollo de actitudes prosociales, no siempre, ni necesariamente, ese aprendizaje se integra transversalmente con los aprendizajes disciplinares. La concepcin tradicional de extensin universitaria entrara dentro de este cuadrante: por definicin, la extensin es algo diferente y separado de las funciones de enseanza e investigacin. No es infrecuente que en los proyectos comunitarios promovidos por los departamentos de extensin haya estudiantes de ciencias de la educacin pintando paredes de un centro comunitario, y estudiantes de arquitectura trabajando en programas de alfabetizacin. Sin restar mrito a estas actividades, convengamos que la desconexin entre las fortalezas y los perfiles
profesionales de los estudiantes y su accin comunitaria desaprovecha mucho del potencial formativo que pueden tener las iniciativas sociales en este mbito. El trmino mismo sugiere que la Universidad se estira para llegar a algo externo, a la vez que expresa el mismo imaginario que revela una frase todava comn entre los docentes: Hay que tender puentes hacia la comunidad, expresando una visin de la institucin educativa como isla, diferente de la comunidad y no parte de la misma. En definitiva, hablamos de servicio comunitario institucional, y no de aprendizaje-servicio, en los casos en que la institucin se propone desarrollar la accin solidaria con una finalidad educativa amplia (ligada en general a la educacin en valores y actitudes), pero no planifica formalmente la articulacin entre la actividad comunitaria y los contenidos curriculares desarrollados en el aula. IV. IV. Aprendizaje-servicio Definidas como experiencias que ofrecen simultneamente una alta calidad de servicio y un alto grado de integracin con los aprendizajes formales, este tipo de prcticas implican la misma continuidad en el tiempo y el mismo compromiso institucional del servicio comunitario estudiantil, pero se le suma la articulacin explcita de las actividades con los objetivos del aprendizaje acadmico que caracterizan a los trabajos de campo. Cundo una actividad solidaria se convierte en una experiencia de aprendizaje-servicio? Teniendo en cuenta los criterios con mayor consenso en el mbito internacional, podemos decir que un servicio a la comunidad es aprendizaje-servicio cuando es planificado: - En funcin del proyecto educativo institucional, y no slo de las demandas de la comunidad. - Con la participacin de toda la comunidad educativa: incluyendo el liderazgo de la conduccin institucional, la participacin directa o indirecta del cuerpo docente, y la activa participacin de los estudiantes desde las etapas de diagnstico y planificacin hasta las de gestin y evaluacin. - Al servicio de una demanda efectivamente sentida por la comunidad, y a la cual puedan atender los estudiantes en forma eficaz y valorada. - Atendiendo con igual nfasis a un alto nivel de respuesta a la demanda de la comunidad y a un aprendizaje de calidad para los estudiantes.15
Como un aporte complementario a las definiciones ofrecidas a partir de estos cuadrantes, consideramos iluminadoras las distinciones establecidas entre servicio comunitario, aprendizaje-servicio y pasantas (trabajos de campo) por Andrew Furco. (Vase Tabla 1)
Tabla 1. Diferencias entre tres tipos de programas de servicio
Fuente: Andrew Furco y Shelley H. Billig (eds.), Service-Learning: The Essence of the Pedagogy, s. l., IAP CT, 2002. (Las modificaciones que hemos introducido estn en cursiva). ,
Como surge del cuadro, en las pasantas tradicionales el destinatario primario de la actividad es el propio estudiante: lo importante es que aprenda. En el servicio comunitario el destinatario principal es el destinatario del servicio: lo importante es satisfacer una necesidad o demanda. En cambio, en el aprendizaje-servicio destinatarios son tanto quienes dan como quienes reciben. Unos aprenden, los otros se reciben bienes o servicios. Ya definido qu entendemos por aprendizaje-servicio en sentido estricto, es necesario tambin sealar que en la vida real de las escuelas las fronteras entre servicio comunitario, aprendizaje y aprendizaje-servicio no siempre son estables a lo largo de la historia de un proyecto, as como no siempre son susceptibles de ser identificadas en un primer anlisis. Ello ha planteado la necesidad de generar expresiones abarcativas, que puedan incluir al conjunto de las experiencias educativas que implican intervenciones comunitarias o acciones solidarias, como la propuesta, en ingls, de Andrew Furco, quien propone como una expresin neutral la de community service-learning16 .
En el mismo sentido abarcativo, la expresin proyectos educativos solidarios, utilizada en Argentina para la convocatoria al Premio Presidencial de Escuelas Solidarias, hace referencia al universo ms amplio de experiencias de intervencin comunitaria desarrolladas desde el mbito educativo, incluyendo los cuatro tipos de experiencias definidos anteriormente en los cuadrantes: pasantas o trabajos de campo, iniciativas solidarias asistemticas, servicio comunitario institucional y aprendizaje-servicio. En el presente trabajo, utilizaremos el trmino aprendizaje-servicio en sentido estricto, para referirnos a las actividades que apuntan simultneamente a objetivos de intervencin comunitaria y de aprendizaje, y a experiencias educativas solidarias como trmino abarcativo de todas las actividades con intencionalidad solidaria, u orientadas a la intervencin en la comunidad, desarrolladas desde el mbito educativo. 2.2.2 Definiciones y notas caractersticas del aprendizaje-servicio Es necesario sealar que la difusin mundial de la metodologa del aprendizaje-servicio se produce, fundamentalmente, a partir del intercambio y la transferencia horizontal de prcticas escolares y universitarias, ms que en torno a un corpus terico nico, lo cual ha generado una importante dispersin conceptual, y vuelve necesaria la distincin entre la prctica del aprendizaje-servicio que puede ser desarrollada con rasgos comunes bajo diversas denominaciones y modalidades, y las definiciones conceptuales elaboradas sobre esas prcticas. En 1990, Jane Kendall revel que slo en el idioma ingls se haban desarrollado ms de 140 definiciones distintas de service-learning17 . En la dcada siguiente, el espectro de definiciones se multiplic an ms; se estima que se han producido ms de 400 definiciones diversas18 . En Gran Bretaa, por ejemplo, el trmino service-learning ha sido progresivamente reemplazado en el sistema educativo por active learning in the community. En gran parte del mundo hispano parlante hay escaso conocimiento sistemtico de la metodologa del aprendizaje-servicio como tal, y numerosas prcticas que podran ser consideradas como de aprendizaje-servicio son definidas indistintamente como proyectos de accin social, accin solidaria u otras definiciones semejantes19 . Por ejemplo, en Brasil la organizacin Faa Parte ha difundido como sinnimo de aprendizaje-servicio el de voluntariado educativo, entendido como: - Alianza entre teora y prctica con la articulacin de competencias y habilidades a las prcticas sociales.
- Participacin responsable del joven, preparndolo para el trabajo y para su actuacin social y poltica. - Acciones planificadas, comprometidas social y educacionalmente con momentos de discusin y vivencia de valores, como tica y ciudadana.20 Entre algunas de las definiciones de aprendizaje-servicio que expresan los consensos ms amplios, se podran citar: - La establecida por el Congreso norteamericano en 1990, para el financiamiento de proyectos escolares de aprendizaje-servicio a travs de la National and Community Service Trust Act, en la que se define al aprendizaje-servicio como: Un mtodo por el cual los estudiantes aprenden y se desarrollan a travs de la activa participacin en un servicio cuidadosamente organizado, que es conducido y que atiende las necesidades de una comunidad; est coordinado con una escuela primaria o secundaria, con una institucin de educacin superior, o un programa de servicio comunitario y con la comunidad; contribuye a desarrollar la responsabilidad cvica; valoriza el currculo acadmico de los estudiantes y est integrado con l, o con los componentes educativos de los servicios comunitarios en los que estn enrolados los participantes; provee tiempo estructurado para que los estudiantes o participantes reflexionen sobre la experiencia de servicio.21 - La desarrollada por el Service-Learning Research and Development Center de la Universidad de California-Berkeley: El aprendizaje-servicio es un mtodo de enseanza con el que los estudiantes aprenden y se desarrollan a travs de la activa participacin en prcticas de servicio cuidadosamente planificadas e integradas con los contenidos disciplinares del currculo acadmico22 . - Para el Nacional Youth Leadership Council, una organizacin no gubernamental pionera del aprendizaje-servicio, ste se define como: El aprendizaje-servicio es un mtodo educativo que conjuga la educacin con la experiencia y el servicio comunitario. Alcanza objetivos educativos a travs de experiencias en el mundo real, promoviendo al mismo tiempo a los jvenes como protagonistas de mejoras en sus escuelas y comunidades. Guiados por los docentes y los lderes de la comunidad, los jvenes atienden necesidades reales de la comunidad, planeando
y ejecutando proyectos de servicio cuidadosamente vinculados al currculo. Este aprendizaje prctico mejora la comprensin, los logros acadmicos, la ciudadana y la formacin personal, alcanzando a menudo a estudiantes que no han respondido a los modelos pedaggicos tradicionales. El aprendizaje-servicio es educacin en accin: desarrolla el pensamiento crtico y las competencias para la resolucin de problemas, y enfrenta cuestiones como el hambre, la falta de techo y la diversidad, valorando a personas de todas las edades como ciudadanos con talentos para ofrecer.23 - El Programa Liceo para todos, del Ministerio de Educacin de Chile define al aprendizaje-servicio como: Una actividad comunitaria planificada desde el liceo, con la participacin de la comunidad educativa y al servicio tanto de una demanda de la comunidad como del aprendizaje de los estudiantes que la realizan. Es una experiencia que permite a los estudiantes aplicar conceptos, procedimientos y habilidades provenientes de los aprendizajes formales de las diversas asignaturas, en su entorno cotidiano.24 Se trata de incorporar los requerimientos de la comunidad como contextos funcionales de aprendizaje y generar vnculos con la comunidad que impliquen una mayor pertinencia de la enseanza y una contextualizacin efectiva de los aprendizajes25 . - La definicin de aprendizaje-servicio sostenida por el Ministerio de Educacin de Argentina es la siguiente: El aprendizaje-servicio puede definirse como un servicio solidario desarrollado por los estudiantes; destinado a atender necesidades reales y efectivamente sentidas de una comunidad; planificado institucionalmente en forma integrada con el currculo, en funcin del aprendizaje de los estudiantes.26 Consideramos que esta definicin recoge las tres notas caractersticas del aprendizajeservicio que son comunes a la mayora de las definiciones aceptadas en forma ms generalizada en la comunidad acadmica: el protagonismo de los estudiantes, la provisin de un servicio concreto y significativo tanto para la comunidad destinataria como para los estudiantes, y la conexin entre ese servicio y los contenidos de aprendizaje.
aprendizaje-ser2.2.3 Mltiples fuentes tericas de la prctica del aprendizaje-servicio Para cerrar esta primera aproximacin al concepto de aprendizaje-servicio quisiera destacar que uno de sus rasgos ms interesantes es la pluralidad de fuentes tericas y de orgenes empricos que puede reconocer en sus orgenes y diversas manifestaciones a escala mundial. Se podra decir que el desarrollo de la pedagoga del aprendizaje-servicio se ha nutrido del dilogo horizontal entre los actores de las prcticas y diversas fuentes tericas que, en diferentes momentos histricos y contextos socioculturales, han generado los marcos conceptuales para la reflexin sobre las prcticas y el desarrollo metodolgico. Cronolgicamente, las ideas fundacionales del aprendizaje-servicio pueden encontrarse en las teoras de la Escuela Nueva, el movimiento de renovacin pedaggica surgido a principios del siglo XX, y cuyos principales mentores fueron, entre otros, Dewey, Cousinet, Freinet, Nelly, Reddie, Hahn y Wallon. La Escuela Nueva preconizaba el primado de la accin sobre las palabras, an con frases contundentes como: Privar al nio del contacto con la realidad es un crimen de lesa infancia. Whitehead planteaba: Slo existe un tema para la educacin, a saber, la vida en todas sus manifestaciones27 . Deca Ferriere: La relacin poder-sumisin de la escuela tradicional es sustituida por una relacin de afecto y camaradera que incluso se prolonga mas all del horario escolar28 . El ejemplo vale ms que las palabras... es necesario darse cuenta de que hablando no se puede ensear nada de valor. Entre los pedagogos de la Escuela Nueva, seguramente quien ms incidi en los fundamentos tericos del aprendizaje-servicio en Estados Unidos fue John Dewey29 . Las teoras de Dewey se centraban en que el nio aprende aquello que experimenta, y que lo que no es tamizado por la experiencia, sobre la que se reflexiona, no permanece como un aprendizaje apropiado. Este nfasis se tradujo en muchos aspectos de las prcticas educativas, incorporando, en casi todas las disciplinas, elementos de prctica, trabajo de laboratorio, trabajos de campo y salidas educativas. En la dcada de 1920, Dewey implement en su propia facultad, el Antioch College, uno de los primeros programas de aprendizaje-servicio relevados a escala mundial: los estudiantes realizaban sus prcticas profesionales en organizaciones comunitarias como hospitales, asilos, etc. An hoy, en Estados Unidos el service-learning es considerado por muchos, una parte del movimiento de experiential education originado en las ideas de Dewey.
Ahora bien, sin negar este dato histrico, hay que sealar que an en Estados Unidos y sobre todo en Europa y Amrica Latina, el desarrollo de proyectos de aprendizajeservicio ha tenido que ver tambin con otras fuentes de pensamiento. Autores como Piaget, Freinet, Vigotsky y otros, han enfatizado la relacin entre el actuar y el desarrollo del pensamiento conceptual, y han contribuido a la reflexin terica de quienes desarrollan prcticas de aprendizaje-servicio30 . Para Piaget, conocer un objeto es actuar, operar sobre l y transformarlo para captar los mecanismos de esa transformacin, siendo estas estructuras elaboradas por la inteligencia en tanto que prolongacin directa de la accin: La inteligencia es asimilacin en el sentido que incorpora dentro de su marco toda la informacin ofrecida por la experiencia31 . Para la construccin de la razn del nio es tambin necesaria una estructura social que englobe no slo la cooperacin entre nios, sino tambin la cooperacin con el adulto. Sern estas cooperaciones las que den lugar a la autonoma en la reciprocidad, a la madurez social32 . Desde esta perspectiva, el aprendizaje-servicio, que promueve la reflexin sobre la experiencia solidaria desarrollada, y que enfatiza la necesidad de cooperacin entre nios y adultos al servicio de mejores condiciones de vida para todos, contribuye al desarrollo de la inteligencia tal como la entenda Piaget33 . Tambin Clestin Freinet enfatiza la incorporacin de la experiencia como herramienta educativa. Freinet, cuya preocupacin estaba centrada en los nios y jvenes ms vulnerables, especialmente en el mbito rural, era un autor de gran influencia en lo que luego se conocera como educacin popular, ste afirmaba: El sentido comn y la experiencia dicen que una adquisicin no se hace nunca mediante la explicacin intelectual, por el retorno a las reglas y leyes, sino solo por el mismo proceso general y universal de tanteo experimental que est en la base, desde siempre del aprendizaje de la lengua y del andar.. El concepto de aprendizaje significativo, tal como fuera planteado por David Ausubel, est tambin ntimamente ligado al desarrollo de prcticas de aprendizaje-servicio. Para Ausubel, el aprendizaje significativo al que diferencia del aprendizaje reiterativo parte de la premisa que la persona aprende un contenido cuando es capaz de atribuirle significado. La significatividad del aprendizaje no es algo que se alcance de una vez, sino que es un proceso abierto y dinmico por el cual se van construyendo significados cada vez ms complejos. La enorme influencia de la interaccin social en la construccin de conocimientos fue enfatizada por L. Vigotsky a travs del concepto de Zona de desarrollo prximo [...] Vigotsky concibe al sujeto como un ser social y al conocimiento en s mismo como un producto social. En ese sentido, destaca la importancia de las in-
fluencias sociales en el desarrollo de la persona, distinguiendo dos tipos: la que ejerce el medio ambiente social y cultural sobre el desarrollo del sujeto y la de la propia interaccin social. Aqu es donde la tarea de la educacin y la posibilidad de desarrollar experiencias que sean educativas, contenidas y significadas por un entorno favorable, se vuelven clave. Los proyectos de aprendizajeservicio presentan una serie de coincidencias con estas temticas, no slo en los fundamentos tericos que algunos docentes y directivos emplean al formularlos, sino en cuanto a la motivacin de los alumnos y alumnas, la centralidad de su protagonismo, la significatividad en los planos ms diversos y la funcionalidad de los aprendizajes. Esto se desprende con claridad de las evaluaciones, pero, en un plano diferente, se percibe en las imgenes, las expresiones y las representaciones de s mismos y de los conocimientos adquiridos que manifiestan los alumnos y alumnas en sus testimonios y escritos.34 Algunos autores35 han sealado el parentesco entre los fundamentos metodolgicos del aprendizaje-servicio y el pensamiento de Paulo Freire. Su concepto de praxis, como suma de reflexin y accin, est ntimamente relacionado con el concepto de aprendizaje-servicio, as como sus afirmaciones: los hombres se educan entre s mediatizados por el mundo, y: educadores y educandos, cointencionados hacia la realidad, se encuentran en una tarea en que ambos son sujetos en el acto, no slo de develarla y as conocerla crticamente, sino tambin en el acto de recrear ese conocimiento. Ms recientemente, los estudios sobre inteligencia emocional e inteligencias mltiples36 han dado pie a sealar que el aprendizaje-servicio permite desarrollar varias de estas inteligencias, y reconocer distintas modalidades de expresin de las mismas a travs de las prcticas educativas solidarias. Desde la psicologa, adems del ya mencionado aporte de los estudios sobre prosocialidad, la escuela de Vctor Frankl y la logoterapia ha sido tambin una influencia significativa en el desarrollo de marcos tericos para el aprendizaje-servicio37 . Para Frankl, la primera fuerza motivante del hombre es la lucha por encontrar un sentido a su propia vida (voluntad de sentido ms que de placer Freud o poder Adler). El sentido de la vida puede descubrirse a partir de principios morales o religiosos, por el sufrimiento, o a travs de la accin38 . En este sentido, las mejores prcticas de aprendizaje-servicio pueden contribuir a desarrollar principios morales bsicos, como el de la responsabilidad por el bien comn, y a poner en prctica valores comunes a la mayora de las religiones (la as llamada regla de oro comn: haz a los otros lo que te gustara que te hagan a ti; no hagas a los dems lo que no te gustara que te hicieran), y a fortalecer la voluntad de sentido de nios, adolescentes y jvenes.
Tambin desde la psicologa, la psiquiatra y las ciencias sociales, el concepto de resiliencia se ha extendido hacia las ciencias de la educacin. Dado que un creciente nmero de estudios sealan que las prcticas de aprendizaje-servicio fortalecen las capacidades de resiliencia de los estudiantes39 , quisiramos detenernos brevemente en este concepto. Es sabido que el concepto de resiliencia proviene de la psiquiatra, y se ha comenzando a introducir en los ltimos aos, tambin, en la terminologa educativa. Se podra definir como la capacidad de hacer frente a dificultades de la vida, superarlas y ser transformados positivamente por ellas, o, en la expresin de Garca Morillo, como la capacidad de resistir la adversidad y de transformar las situaciones crticas en oportunidades de desarrollo40 . Los primeros estudios de resiliencia comenzaron despus de la Segunda Guerra Mundial, cuando se comenz a investigar por qu personas que haban pasado por situaciones traumticas y extremas como la reclusin en campos de concentracin o la prdida de un hijo, haban logrado superar positivamente esa experiencia lmite y, en cambio, otras entraban en depresiones irreversibles o en cuadros psiquitricos graves. Una investigacin fundacional fue la desarrollada a partir de 1955 por Emma Werner y Ruth Smith en Hawai, quienes siguieron la trayectoria vital de 505 nios en situaciones de alta vulnerabilidad hasta su vida adulta, identificando factores resilientes en lo individual, familiar y social41 . A partir de stas y otras investigaciones, los especialistas han identificado lo que denominan factores protectores o pilares de la potencialidad de resiliencia, es decir los factores que hacen que una persona est mejor preparada para enfrentar las situaciones lmite y las circunstancias adversas de la vida. stos seran: - La autoestima. - El compromiso moral, tico o religioso. - La capacidad de actuar con independencia e iniciativa personal. - La creatividad. - La capacidad de relacionarse positivamente con otros. - La capacidad de instrospeccin. - El sentido del humor. En la medida en que el sistema educativo contribuye a que los nios, adolescentes y jvenes desarrollen estos factores protectores, o, en otros trminos, aprendan a ser resilientes, estarn mejor preparados para enfrentar las dificultades propias de la vida en general, y de ciertos contextos socioeconmicos y afectivos en particular.
Veamos qu relacin podemos establecer entre las experiencias de aprendizaje-servicio y el fortalecimiento de la capacidad de resiliencia. En primer lugar, hay que destacar el consenso acadmico a escala mundial en cuanto a la importancia del aprendizajeservicio en el fortalecimiento de la autoestima de los nios y jvenes42 . En los relatos de innumerables estudiantes que participaron de experiencias de aprendizaje-servicio, su prctica solidaria hizo que descubrieran que eran capaces de hacer cosas que antes no imaginaban, y que se sintieran orgullosos de s mismos y de su escuela por lo realizado en beneficio de su comunidad. Frente a tantos discursos adultos que sostienen que toda generacin pasada fue mejor, ms comprometida y ms idealista, frente a tantas profecas autocumplidas de fracaso, necesitamos mostrar a nuestros alumnos que ellos son capaces de hacer algo positivo por los dems. Pero, para fortalecer su autoestima, es necesario, en primer lugar, que nosotros creamos en ellos, que les demos la oportunidad de ser protagonistas, y no slo destinatarios de acciones educativas o sociales. En este sentido puede ser ejemplificador el caso del Centro Educativo Integral Enrique Angelleli de Bariloche, en Argentina. Este centro educativo, que brinda capacitacin laboral y les permite completar sus estudios primarios a jvenes que han abandonado la escuela, est ubicado en un barrio marginal en el que la desocupacin, la droga y la violencia son problemas cotidianos. Desde una mirada sociolgica, los alumnos del Centro podran ser definidos con toda precisin como: jvenes en riesgo o poblacin vulnerable. Desde una mirada policial, como potenciales delincuentes. Los directivos y docentes advertan que la actitud predominante en los estudiantes era la de una permanente demanda: de dinero, de comida, de ropa, de ayuda. En definitiva, nada que no resulte familiar a quienes hayan trabajado en una escuela urbano-marginal. Lo original y destacable en esta experiencia parte de la opcin institucional y de la conviccin personal de directivos y docentes segn la cual: nadie es demasiado pobre como para no tener algo que ofrecer a los dems. Esta fue la premisa a partir de la cual convocaron a los estudiantes a reunirse en asamblea, a votar por quienes eran los ms pobres de su comunidad y orientar hacia ellos su trabajo escolar y su tiempo libre. Los jvenes deliberaron, y decidieron adoptar a los ancianos de la comunidad que estaban viviendo solos. Dadas las inclemencias del largo invierno patagnico, cada ao uno o ms ancianos del barrio moran de hambre y fro, atrapados en sus precarias cabaas. La escuela reorient las actividades de los talleres laborales y las asignaturas acadmicas de modo que, desde ciencias sociales, se orient a los estudiantes para realizar un
censo de los ancianos y un diagnstico pormenorizado de sus necesidades, a partir del cual, en el taller de carpintera, se construyeron muebles y se repararon casas, en el taller de costura se confeccionaron ropas de abrigo, en clase de educacin cvica se estudiaron los derechos de los ancianos; a partir de esto se gestionaron documentos de identidad para los indocumentados, y pensiones y jubilaciones para aquellos que no tenan ningn ingreso. Con la apoyatura de las reas de lengua e informtica, los estudiantes iniciaron una larga campaa de cartas de reclamo ante las cooperativas proveedoras de luz y de gas para que proveyeran los servicios a los ancianos y a otros miembros del barrio a los que se les negaban por considerarlos insolventes. Al escuchar los conmovedores relatos de los jvenes protagonistas de esta experiencia, se percibe de qu manera el proyecto impact su percepcin de s mismos, y cmo pudieron efectuar la transicin desde un lugar de pasividad y anomia al de verdaderos lderes de su comunidad, capaces de plantearse un proyecto de futuro. Adems de su impacto en cuanto a la autoestima de los estudiantes, este proyecto, como tantos otros de los que hemos evaluado en estos aos, muestra claramente el impacto del aprendizaje-servicio en el fortalecimiento de los dems pilares de la resiliencia:
g El proyecto contribuy a fortalecer el compromiso personal de los estudiantes

con una tica solidaria.
g El participar en el proyecto permiti a los estudiantes tomar parte en el

planeamiento y la toma de decisiones en torno a cuestiones que afectaban la calidad de vida de su comunidad, y a enfrentar personalmente situaciones novedosas, lo cual contribuy a desarrollar su capacidad de actuar con independencia e iniciativa personal, y a poner en juego la creatividad de jvenes que antes se caracterizaban por su apata y ausencia de proyectos.
g Una de las principales fortalezas de esta experiencia radica en su impacto en el

desarrollo de la capacidad de relacionarse positivamente con otros, de superar dificultades personales y grupales para la comunicacin y la convivencia.
g Especialmente en algunos de los protagonistas del proyecto se advierte

claramente que la experiencia fortaleci la capacidad de instrospeccin y de reflexin sobre lo actuado y sobre las nuevas potencialidades personales desarrolladas. Para concluir la revisin de los pilares de la resiliencia identificados ms arriba, debemos reconocer que no podemos demostrar cientficamente que el aprendizaje-servicio fortalezca el sentido del humor. Sin embargo, s podemos compartir una constatacin: las escuelas solidarias que hemos visitado son instituciones llenas de un entusiasmo contagioso. El peor humor suelen padecerlo quienes bajaron los brazos, y quienes nunca intentaron modificar al menos algo de lo que criticaban.
Teniendo en cuenta que la mayora de los nios y adolescentes latinoamericanos viven en condiciones sociales que ponen a prueba hasta el lmite su capacidad de resiliencia, creemos que el aporte del aprendizaje-servicio, en este sentido, no es la menor de sus ventajas. 2.2.4 Los orgenes empricos del aprendizaje-servicio Cuando presentamos la pedagoga del aprendizaje-servicio, es frecuente que se nos acerquen los docentes a decirnos: en nuestra escuela hacamos estas cosas, pero no sabamos que se llamaban aprendizaje-servicio. Efectivamente, en muchas instituciones educativas la prctica del aprendizaje-servicio surgi empricamente. En algunos casos, a partir de acciones solidarias espontneas, los docentes comienzan a articularlas con contenidos disciplinares que enriquecen el proyecto solidario y generan proyectos de aprendizaje-servicio. En otros casos, el origen del proyecto es una investigacin escolar que motiva en los estudiantes la inquietud de atender una problemtica comunitaria determinada. En numerosos casos que hemos relevado, la escuela comienza por atender una demanda de una organizacin comunitaria, o de miembros de la comunidad, y esta demanda suscita el proyecto. En el caso de Argentina, si bien muchas instituciones educativas han comenzado sus proyectos de aprendizaje-servicio alentadas por las innovaciones curriculares propuestas en los aos noventa, y por las polticas educativas nacionales de promocin del aprendizaje-servicio, debemos reconocer que las pioneras en el desarrollo de esta metodologa en el pas fueron las escuelas, especialmente las escuelas medias, que recin despus de desarrollar la prctica tomaron contacto con la bibliografa, y descubrieron la metodologa y el marco terico del aprendizaje-servicio. 3. Por qu promover el aprendizaje-servicio como poltica educativa Subrayamos al principio que no hemos optado por desarrollar el aprendizaje-servicio como poltica educativa por cuestiones coyunturales, para atender a la crisis, y, mucho menos, para eludir las responsabilidades que le caben al Estado en la atencin de los problemas sociales. Promovemos el aprendizaje-servicio porque estamos convencidos de que es una herramienta valiosa en la bsqueda de la calidad educativa. Sabemos que el concepto de calidad educativa puede requerir de cierta explicitacin, cuando hay sistemas educativos como el estadounidense donde la calidad se mide, exclusivamente, por la capacidad de los estudiantes para responder a pruebas objetivas
estandarizadas que no pueden dar cuenta ms que de algunos contenidos conceptuales de enseanza. La concepcin de calidad educativa sostenida por nuestro Ministerio de Educacin, en cambio, entiende que una educacin de calidad debe abarcar conocimientos cientficos de excelencia, pero tambin la formacin en competencias necesarias para el trabajo, y la formacin en valores necesaria para educar a una ciudadana participativa y solidaria. En las palabras del Ministro Filmus: La escuela no slo debe ensear conocimientos; a travs de su trabajo cotidiano, tambin debe transmitir valores. Necesitamos chicos que sepan mucho pero tambin que tengan valores solidarios, de compromiso con la comunidad y de trabajo para el bien del prjimo43 . En este sentido, uno de los puntos de referencia puede ser el informe publicado por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco) con las conclusiones de una destacada comisin internacional de expertos, dirigida por Jacques Delors, denominado La educacin encierra un tesoro44 . En esa difundida obra se planteaban cuatro grandes desafos para la educacin en el siglo XXI: aprender a aprender, a ser, a hacer, y a vivir juntos. Veremos a continuacin en qu medida el aprendizaje-servicio puede ser una herramienta vlida para responder a estos desafos. conocer, 3.1 Aprender a conocer, aprender a aprender Seguramente, el desafo de formar para el aprendizaje permanente no es novedoso para el sistema educativo. Motivar a nuestros alumnos para que se propongan aprender a aprender ha sido siempre uno de los desafos centrales de la tarea educativa, pero se hace an ms crucial para esta generacin inmersa en una sociedad del conocimiento. El siglo XXI, que ofrecer recursos sin precedentes tanto a la circulacin y al almacenamiento de informaciones como a la comunicacin, plantear a la educacin una doble exigencia que, a primera vista, puede parecer casi contradictoria: la educacin deber transmitir, masiva y eficazmente, un volumen cada vez mayor de conocimientos tericos y tcnicos evolutivos, adaptados a la civilizacin cognitiva, porque son las bases de las competencias del futuro. Simultneamente, deber hallar y definir orientaciones que permitan no dejarse sumergir por las corrientes de informaciones ms o menos efmeras que invaden los espacios pblicos y privados, y conservar el rumbo en proyectos de desarrollo individuales y colectivos.45
Sabemos que, a menudo, los estudiantes no parecen interesados en aprender lo que tenemos para ensearles, ni parecen valorar la importancia de la educacin sistemtica que les ofrece el sistema educativo. El discurso adulto sobre la importancia del conocimiento para el futuro personal suele chocar con la cultura juvenil de lo inmediato, y tambin con dificultades socioeconmicas y afectivas que oscurecen su misma posibilidad de imaginar un proyecto de futuro. Junto con la motivacin, algunas de las principales dificultades de los estudiantes se vinculan con su autonoma como aprendices y con la posibilidad de retencin y reelaboracin de lo aprendido en la escuela. Simplemente a ttulo ilustrativo, creemos que pueden ser interesantes las conclusiones de una investigacin emprica desarrollada por G. Philips, en la cual indagaba en qu medida se retiene el aprendizaje de acuerdo con la metodologa de adquisicin. El estudio sostiene que se retiene un 10% de lo que se escucha, un 15% de lo que se ve, y un 20% de lo que se ve y escucha simultneamente (esto explicara por qu lo que le decimos a nuestros hijos y alumnos les resulta tan fcil de olvidar, y por qu la televisin suele impactar el doble que las clases expositivas). El mismo estudio afirma que retenemos un 80% de lo que experimentamos activamente y un 90% de lo que enseamos a otros46 . Ms all de lo relativo de cualquier afirmacin estadstica en este campo, creemos que estos datos nos remiten a una experiencia suficientemente documentada: cuando los alumnos se involucran activamente en la bsqueda de informacin, cuando tienen oportunidad de aplicar conceptos tericos en contextos reales, desarrollan un mayor inters por el conocimiento y aprenden mejor que estudiando para la prueba. La experiencia acumulada en la esfera internacional muestra que una de las principales fortalezas del aprendizaje-servicio consiste, justamente, en la posibilidad que ofrece de experimentar activamente el impacto de lo aprendido sobre la realidad. Creo que todos, como docentes, hemos constatado cunto se aprende dando clase. Pero tambin nuestros alumnos y alumnas pueden vivir esa experiencia, pueden aprender enseando a otros. De hecho, en los ltimos aos, numerosos estudiantes argentinos han brindado apoyo escolar a nios menores, ya sea en su propia escuela o en otros contextos comunitarios. En este momento, ms de 1.000 estudiantes de institutos de formacin docente estn actuando como tutores de 6.000 adolescentes en riesgo socioeducativo, por medio del proyecto Aprender enseando. El seguimiento de experiencias desarrolladas en distintos puntos del pas muestra que este apoyo personalizado mejora las posibilidades de xito escolar de nios y adolescentes en situaciones vulnerables, pero que tambin quienes brindan ese apoyo fortalecen su propio rendimiento escolar. Al ensear a otros, los estudiantes estn revisitando conceptos bsicos de las
disciplinas, en otro estadio evolutivo y desde otro lugar: ya no como receptores de enseanza, sino desde un protagonismo que tambin impacta fuertemente en su motivacin y su autoestima. El aprendizaje-servicio ayuda a los estudiantes a experimentar activamente lo que estudian. La experiencia y numerosas investigaciones muestran que cuando los estudiantes desarrollan un proyecto que les permite comprender la utilidad de lo que estudian tienen ms motivacin, encuentran nuevo sentido al aprendizaje y pueden aplicar los conocimientos tericos en contextos reales, lo cual genera, a su vez, nuevos aprendizajes. La experiencia de la nica escuela secundaria del pequeo pueblo de Ramona, en la regin noreste de la Argentina, es ejemplar en este sentido. El proyecto de aprendizajeservicio comenz a partir de una investigacin sobre la calidad del agua de la localidad. Analizando muestras de agua tomadas en los pozos que abastecan a sus hogares, los estudiantes descubrieron que en toda la zona se estaba consumiendo agua fuertemente contaminada con arsnico. Esto los motiv a desarrollar un proyecto que involucr mltiples asignaturas (biologa, fsica, qumica, informtica, lengua, formacin tica y ciudadana, y otras), y que se propuso concientizar a la poblacin y a las autoridades. En tres aos, lograron conquistar el agua potable, y que el hospital local desarrollara, junto con la escuela, un programa de prevencin y tratamiento del envenenamiento por arsnico. Junto con este evidente impacto en la calidad de vida de la comunidad, creemos que no es casual que los estudiantes de Ramona fueran galardonados en todas las ferias de ciencias a las que se presentaron, y que su experiencia haya sido seleccionada para el prestigioso Premio Internacional del Agua, otorgado por Suecia a las mejores investigaciones y proyectos educativos sobre el tema. Como en tantos otros casos, la intencin de solucionar un problema comunitario motiv a los alumnos a adquirir conocimientos cientficos de una profundidad superior a la que les requeran los planes de estudio, y a desarrollar procedimientos y mtodos propios de diversos campos disciplinares que difcilmente hubieran practicado en contextos educativos ms tradicionales. Si bien son an muy escasas las investigaciones sistemticas en este campo en Amrica Latina, el estudio de algunos casos en Argentina y Chile permitira afirmar que el aprendizaje-servicio impacta especialmente en la retencin y calidad educativa de las escuelas en contextos de alta vulnerabilidad socioeducativa. En la Tabla 2 se muestra la evolucin de la repitencia y desercin en una escuela media perifrica de la provincia de Mendoza, en Argentina, que representa la evolucin de los ndices de repitencia y desercin a partir de la implementacin del proyecto institucional de aprendizaje-servicio, iniciado en 1998. Situaciones similares han sido relevadas en otras escuelas de Argentina, as como en escuelas vinculadas al programa
Liceo para todos, del Ministerio de Educacin de Chile, que atiende a las escuelas medias ms vulnerables desde el punto de vista socioeducativo.
Tabla 2. Evolucin de la desercin y la repitencia en la escuela Padre Constantino Spagnolo. Junn, Mendoza, Repblica Argentina.
El aprendizaje-servicio tiene un impacto educativo significativo tambin en la educacin superior. Los estudios desarrollados por Eyler y Giles, en universidades norteamericanas, muestran que el aprendizaje-servicio impacta consistentemente en la comprensin y aplicacin de los conocimientos, en el desarrollo del inters por indagar y el pensamiento reflexivo y crtico, en la percepcin de posibilidades de cambio social, en el desarrollo personal e interpersonal y en el desarrollo de prcticas de ciudadana participativa47 . 3.2 Aprender a hacer El segundo desafo planteado por la Unesco para la educacin del siglo XXI es el de aprender a hacer. Aprender a conocer y aprender a hacer son, en gran medida, indisociables. Pero lo segundo est ms estrechamente vinculado a la cuestin de la formacin profesional: cmo ensear al alumno a poner en prctica sus conocimientos y, al mismo tiempo, cmo adaptar la enseanza al futuro mercado de trabajo, cuya evolucin no es totalmente previsible?48 . En general, cuando se habla de aprender a hacer siempre se piensa en las escuelas tcnicas, en escuelas que desarrollan pasantas en empresas, etc., y cuando los padres especialmente los de la clase media consideran una educacin que les facilite a sus hijos desempearse en el mundo del trabajo, piensan, bsicamente, en ingls y computacin.
Para sorpresa de muchos, cuando el Ministerio de Educacin de Argentina desarroll, en los aos noventa, una investigacin entre dirigentes de empresas, banqueros, sindicalistas y lderes en el campo de produccin, preguntndoles cules eran las competencias que esperaban de un egresado del nivel medio que se presentaba para conseguir su primer trabajo, ni el ingls, ni la computacin aparecieron entre los requerimientos fundamentales. En cambio, las principales demandas giraron en torno a las capacidades de:
g Comunicacin: el mundo del trabajo pide que nuestros egresados sepan hablar,
leer y escribir correctamente, que sean capaces de comunicarse eficazmente. Se pide que tengan capacidad de tratamiento de informacin y de interpretacin para la toma de decisiones.
g Adaptacin a entornos cambiantes: que puedan responder con iniciativa y

con responsabilidad a situaciones novedosas y problemticas.
g Capacidad de aprendizaje y autoformacin: volvemos a la importancia del aprender a aprender permanentemente. g Gestin: dirigir y organizar secuencias de trabajo. g Capacidades relacionales: colaboracin, responsabilidad y autonoma. Que
sepan trabajar en equipo49 . Lo que nos dice el mundo del trabajo es que los conocimientos tcnicos y los modos de gestin cambian tan rpido, y son tan especficos de cada mbito productivo, que se deben aprender de acuerdo con las condiciones de cada lugar de trabajo. En cambio, para las competencias bsicas como la comunicacin, la responsabilidad y el sentido de iniciativa no hay ni tiempo, ni modo de formarlas en el mundo de la produccin, si la escuela no las form primero. Es fcil concluir que este tipo de competencias bsicas no se pueden desarrollar en los ltimos aos de la escuela media. Requieren de un trayecto educativo que comienza desde el nivel inicial, y de didcticas apropiadas para desarrollarlas. En funcin de esto, creemos que el aprendizaje-servicio puede ser una herramienta tanto o ms vlida que otras de las empleadas tradicionalmente. Investigaciones desarrolladas en los ltimos aos50 muestran que las prcticas de aprendizaje-servicio mejor organizadas desarrollan, en los estudiantes, competencias bsicas para el mundo del trabajo: - Trabajar en equipo. - Comunicarse eficazmente. - Desarrollar iniciativa personal.
- Asumir responsabilidades. - Desarrollar competencias organizacionales y de gestin. Recientemente, la directora de una escuela situada en un barrio perifrico de una ciudad argentina que ha sido pionera del aprendizaje-servicio comentaba que una empresa acababa de instalarse en la localidad, y haba comenzado a entrevistar jvenes para un trabajo que implicaba atencin al pblico. En una ciudad con altsimos ndices de desocupacin, la competencia era muy dura. Para su propia sorpresa, todos los ex alumnos de la escuela que se presentaron a la seleccin fueron contratados. La explicacin que se les dio en la empresa es que haban visto en los currculum vitae que los candidatos haban desarrollado tareas comunitarias, y eso los haca ms aptos que a otros jvenes para el empleo ofrecido, ya que sabran cmo vincularse positivamente con otras personas, y no necesitaran tanto entrenamiento para organizarse y cumplir con responsabilidad las tareas. 3.3 Aprender a ser La Unesco postula que aprender a ser: [...] tiene por objeto el despliegue completo del hombre en toda su riqueza y en la complejidad de sus expresiones y de sus compromisos; individuo, miembro de una familia y de una colectividad, ciudadano y productor, inventor de tcnicas y creador de sueos, y subraya: mientras los sistemas educativos formales propenden a dar prioridad a la adquisicin de conocimientos en detrimento de otras formas de aprendizaje, importa concebir la educacin como un todo51 . El aprender a ser ha formado siempre parte del currculo, oculto o explcito, de la escuela. Sin embargo, mientras que tradicionalmente se han desarrollado numerosas y variadas didcticas para la enseanza de las disciplinas cientficas y las artes, slo recientemente se ha comenzado a sistematizar la bsqueda de didcticas adecuadas para cuestiones tan complejas y delicadas como la formacin personal. En este sentido, la preocupacin por la educacin en valores y la formacin integral de los estudiantes implica mucho ms que la transmisin verbal de conceptos tericos. En las palabras de Daniel Filmus, actual Ministro de Educacin de Argentina: Si queremos realmente que los nios y jvenes tengan la cultura del esfuerzo, del trabajo y de la solidaridad debemos transmitirlo a travs de nuestro ejemplo cotidiano. Desde las ms altas investiduras hasta el ltimo de los docentes, tenemos que trabajar para generar condiciones de transmisin de una cultura solidaria que nos permita a todos no slo saber ms, sino aplicarlo para el bien de la comunidad.
La pedagoga del aprendizaje-servicio ofrece herramientas didcticas concretas para el desarrollo de actitudes prosociales, permitiendo superar una educacin tica y ciudadana exclusivamente retrica y discursiva. Las investigaciones ms recientes sugieren que los proyectos de aprendizaje-servicio de calidad impactan fuertemente en la formacin de juicios y valores morales y ticos, en el compromiso sostenido en el tiempo con actividades de voluntariado y participacin ciudadana, en el desarrollo de actitudes responsables hacia otras personas y el medio ambiente, y en el fortalecimiento de la capacidad de resiliencia de los estudiantes52 . Subrayamos que estos resultados se encuentran en experiencias de aprendizaje-servicio de calidad. No toda accin solidaria bien intencionada impacta en profundidad en la formacin de actitudes y valores. Se requiere de una adecuada planificacin, y de actividades de reflexin y sistematizacin que permitan que la experiencia solidaria sea una experiencia verdaderamente educativa53 . La formacin tica no es un proceso meramente cognitivo, sino, fundamentalmente, producto de una prctica. El desarrollo de experiencias significativas de servicio, articuladas con una reflexin y un conjunto de contenidos, resulta una forma de incorporar una tica de la solidaridad. Este es un elemento esencial que emerge con claridad en los proyectos de aprendizaje-servicio. [...] se advierte que predominan la cooperacin por sobre la rivalidad, la aceptacin de la diversidad por sobre la discriminacin, la mediacin sobre el conflicto, el compromiso con los dems por sobre la comodidad y la indiferencia. En este sentido, se puede decir que el desarrollo del aprendizaje-servicio construye una cultura de la paz.54 3.4 Aprender a vivir juntos Para concluir con las razones pedaggicas por las cuales impulsamos el aprendizajeservicio, nos referiremos al cuarto desafo planteado por la Unesco para la educacin en el siglo XXI: aprender a vivir juntos. Como advierte Juan Carlos Tedesco (2001), slo un imperativo tico puede impedir la marginalidad de quienes han sido excluidos por el sistema econmico. La lgica del mercado es una lgica de la exclusin, y si no globalizamos la solidaridad, como exhortaba Juan Pablo II, es muy probable que la globalizacin del mercado excluya del acceso a los bienes ms elementales a gran parte de la humanidad. Aprender a vivir juntos implica, entonces, promover un fuerte compromiso personal y colectivo a favor de la integracin social, y generar nuevas posibilidades y nuevas formas de educar para la participacin solidaria.
Como lo seala el documento de la Unesco: Cuando se trabaja mancomunadamente en proyectos motivadores que permiten escapar a la rutina, disminuyen, y a veces hasta desaparecen, las diferencias e incluso los conflictos entre los individuos. Esos proyectos [...] valorizan los puntos de convergencia por encima de los aspectos que separan y dan origen a un nuevo modo de identificacin. [...] En consecuencia, en sus programas la educacin escolar debe reservar tiempo y ocasiones suficientes para iniciar desde muy temprano a los jvenes en proyectos cooperativos [...] mediante su participacin en actividades sociales: renovacin de barrios, ayuda a los ms desfavorecidos, accin humanitaria, servicios de solidaridad entre las generaciones, etc.55 Los proyectos solidarios y de aprendizaje-servicio constituyen herramientas fundamentales para aprender a vivir juntos, con matices diversos segn las condiciones sociales de los estudiantes. A los estudiantes de sectores medios o altos, las experiencias educativas solidarias y de aprendizaje-servicio les permiten asomarse a realidades sociales que normalmente desconocen, y los ayuda a interactuar positivamente en contextos diversos a las propias. El aprendizaje-servicio puede ser decisivo para la superacin de estereotipos y prejuicios sociales y tnicos, la superacin de actitudes pasivas y consumistas, y en la preparacin para asumir futuras responsabilidades profesionales con sentido social. Para los estudiantes ms pobres, el aprendizaje-servicio puede ser una va de autoafirmacin y de superacin de esos prejuicios que los colocan en un lugar de receptores pasivos de decisiones ajenas. Cuando los chicos y chicas ms pobres experimentan que s pueden hacer algo por la comunidad que los rodea, que algo cambia a su alrededor gracias a sus actividades; cuando los ayudamos a que aprendan cules son los canales por medio de los que pueden solicitar, articular esfuerzos, estamos abriendo las puertas para una profunda renovacin de la cultura clientelista, y contribuyendo a que tambin los jvenes con menos recursos econmicos adquieran una cultura ciudadana participativa. Independientemente del contexto social del que provengan, el aprendizaje-servicio permite que los estudiantes desarrollen actitudes de compromiso ciudadano y solidario, y tambin que conozcan herramientas concretas de intervencin en la realidad, y formas eficaces de ejercer sus derechos y responsabilidades cvicas.
De hecho, el aprender a vivir juntos implica, tambin, renovadas exigencias para la formacin de los futuros ciudadanos. Sera muy difcil encontrar un docente de educacin fsica que pretendiera ensear a jugar al ftbol o al volley con los estudiantes prolijamente sentados en el aula, y estudiando en detalle, y exclusivamente, los reglamentos de esos deportes. Sin embargo, no todos los docentes de formacin tica y ciudadana ofrecen a sus estudiantes la oportunidad de salir a la cancha de la democracia, poniendo en prctica los principios, valores y conocimientos adquiridos en clase. Todos sabemos que las innovaciones educativas requieren de un tiempo para instalarse en el sistema. As como hoy ya no concebimos una buena escuela sin un patio y un laboratorio, tal vez no tarde tanto en llegar el momento en que la mayora de las escuelas tengan establecido en qu espacios comunitarios sus alumnos pueden desarrollar su prctica de formacin para la ciudadana y la conciencia solidaria. 4. Aprendizaje y servicio solidario: estado de la cuestin en Amrica Latina Concluiremos esta presentacin con un rpido pantallazo del estado de la difusin del aprendizaje-servicio en Amrica Latina y el Caribe. Como afirmamos anteriormente, el aprendizaje-servicio es una innovacin que surge de las instituciones educativas, pero, a partir de ellas, en algunos pases se fueron desarrollando tambin polticas educativas de promocin sistemtica de la metodologa. En cada pas, el proceso se desarroll en forma diversa, y el aprendizaje-servicio surgi y se desarroll desde distintos niveles del sistema educativo; en Mxico, Costa Rica y Colombia los pioneros del aprendizaje-servicio fueron docentes y estudiantes de las universidades. En Argentina, Chile, Bolivia y Brasil, as como en Repblica Dominicana, el mayor protagonismo lo tuvieron las escuelas medias. En Uruguay, en cambio, comenzaron por la escuela primaria, y a partir de all se est difundiendo actualmente en las escuelas tcnico-profesionales. En algunos casos, el servicio solidario es un requisito obligatorio para graduarse en la escuela media o la universidad. En otros se privilegia el concepto de voluntariado. Quisiera citar otros tres casos, de distintos pases y niveles educativos, que pueden ejemplificar cmo a partir de un proyecto de investigacin escolar o de una prctica profesional requerida acadmicamente, se puede desarrollar una experiencia de aprendizaje-servicio.
Veamos en primer lugar el caso de la escuela No. 2 Jos Pedro Varela, de Colonia, Uruguay, una de las escuelas que participan en el programa Aprendiendo Juntos, una experiencia de aprendizaje-servicio promovido por el Centro del Voluntariado de Uruguay. La escuela vena participando de un programa de educacin ambiental, en el que los estudiantes de sexto grado haban adquirido conocimientos sobre la importancia de preservar el medio ambiente, y sobre diversas problemticas que lo afectan a escala mundial y nacional. Como continuidad de ese ciclo de educacin ambiental, los estudiantes efectuaron un diagnstico sobre los problemas ambientales de Colonia. A travs de esa actividad, los estudiantes tomaron conciencia de que la playa lindante con los fondos de la escuela no era utilizada ni por los turistas, ni por la propia comunidad tampoco por los propios alumnos debido a una serie de problemas que los estudiantes estudiaron, aplicando herramientas de matemticas, geometra, ciencias naturales y sociales, como una gran cantidad de basura acumulada por metro cuadrado, el tipo de desperdicios inorgnicos acumulados, lo inadecuado de los accesos, la mala iluminacin, etc. La actividad podra haber quedado en el diagnstico, pero las docentes planificaron varios trabajos grupales en los que los estudiantes seleccionaron uno de los problemas detectados y ofrecan soluciones posibles, aplicando los conocimientos adquiridos. Por ejemplo, el grupo que se plante la problemtica de la basura utiliz herramientas de geometra para disear un tipo de cestos de basura aptos para ser fijados a los muros del balneario, de modo que no pudieran ser fcilmente arrojados al mar. Cuando todas las propuestas estuvieron redactadas y revisadas, la escuela invit al intendente de Colonia a recibir las sugerencias de los alumnos. Como fruto del proyecto, el municipio puso la playa en condiciones adecuadas siguiendo varias de las sugerencias recibidas. El hotel lindante con la playa (uno de los responsables de la contaminacin) contribuy con la limpieza y con los fondos necesarios para el proyecto Playas limpias; los estudiantes apadrinan la playa y contribuyen a mantenerla en buenas condiciones. Tambin pueden disfrutarla, gracias a su accin ciudadana y a la proyeccin en la realidad de los conocimientos adquiridos en la escuela. Un ltimo ejemplo, esta vez en la esfera universitaria, el de la ctedra de odontopediatra de la Universidad Maimnedes de Buenos Aires. Cada jueves y viernes, desde el 2002, estudiantes y profesores de esa ctedra asisten a Los Piletones con un programa gratuito mediante el cual se tratan alrededor de ochenta chicos por semana. Los alumnos desarrollan la prctica de la asignatura por medio de un programa de atencin completa que busca que cada nio sea tratado hasta recibir el alta. El programa incluye actividades de profilaxis y prevencin.
Como en este caso, un nmero creciente de ctedras universitarias estn abriendo las prcticas profesionales al servicio de la comunidad, y permitiendo que los sistemas de pasantas, antes abiertos exclusivamente a las empresas comerciales, puedan incluir tambin a organizaciones de la sociedad civil. 4.1 media Aprendizaje y servicio solidario en la educacin primaria y
Como hemos afirmado anteriormente, las escuelas latinoamericanas tienen una larga tradicin de solidaridad. En lo que corresponde al aprendizaje-servicio en sentido estricto, en la regin se han relevado experiencias en edades tan tempranas como las del jardn de infantes, y aun en salas de cuatro aos. Hay pases que tienen requisitos obligatorios de servicio comunitario para la graduacin en la educacin media, como Costa Rica, Repblica Dominicana, Venezuela, Honduras, entre otros. Las escuelas latinoamericanas que adhieren al bachillerato internacional tambin tienen un requisito de servicio obligatorio. En general, se trata ms de servicio comunitario que de aprendizaje-servicio en sentido estricto, si bien en algunas instituciones se aprovecha el requisito obligatorio para generar proyectos que articulan el aprendizaje y el servicio. En el caso de Chile, el aprendizaje-servicio se promueve como poltica educativa para las escuelas medias, pero dejando a cada escuela en libertad de desarrollar o no estas prcticas. En Argentina, tambin se ha optado por una poltica de promocin sin establecer requisitos de obligatoriedad, pero que abarca al conjunto del sistema educativo, desde el jardn de infantes hasta la universidad, e incluye a las escuelas especiales y de formacin laboral. 4.2 Promocin del voluntariado estudiantil y el aprendizaje-servicio Uruguay, desde OSC: Brasil, Uruguay, Colombia, Argentina, Chile y Repblica Dominicana. En cambio, en el caso de la mayora de los pases del Mercado del Sur (Mercosur) fueron las escuelas especialmente las escuelas medias las que tomaron la delantera, inventando el aprendizaje-servicio desde la experiencia. En estos das hemos tenido ocasin de celebrar los logros de algunas de esas pioneras, como la escuela media de Ramona, Santa Fe, o la escuela agropecuaria Justo Pastor Santa Cruz de Salta, que vienen desarrollando experiencias de aprendizaje-servicio desde mediados de los noventa, y obtuvieron este ao el Premio Presidencial. Tambin pudimos escuchar la presentacin del programa Liceo para Todos del Ministerio de Educacin de Chile, que viene promoviendo el aprendizaje-servicio en escuelas medias de alta vulnerabilidad desde el 2001.
Los Ministerios de Educacin de Argentina, Chile y Uruguay empezaron a promover el aprendizaje-servicio despus de relevar experiencias en sus escuelas o como en el caso de Uruguay por iniciativa de una organizacin de la sociedad civil. Tambin en el caso de Bolivia y de Brasil ha sido importante para la difusin del aprendizaje-servicio la tarea desarrollada desde organizaciones como el Centro Boliviano de Filantropa, en el primer caso, y Faa Parte, Universidade Solidaria, Comunitas, y otros en Brasil. En algunos pases de la regin se ha optado por establecer el servicio estudiantil como requisito obligatorio, como se puede advertir en la Tabla 3:
Tabla 3. Servicio obligatorio
Junto con estos sistemas educativos que incorporan el servicio estudiantil como un requerimiento obligatorio habra que agregar el caso de Ecuador (hay un requisito legal para desarrollar actividades de servicio, del que tenemos escasa informacin), y de las instituciones afiliadas a la Organizacin del Bachillerato Internacional (IBO), que en todo el mundo requieren para la graduacin la realizacin de proyectos de lo que se conoce como CAS (Creatividad, Accin y Servicio)56 . En estos das, luego de escuchar la presentacin de nuestra colega Addys Then de Repblica Dominicana, algunos docentes me manifestaron su admiracin por las sesenta horas de servicio obligatorias en la escuela secundaria dominicana, y su deseo de verlas replicadas en Argentina. La discusin entre los partidarios de la obligatoriedad y los de la voluntariedad del servicio estudiantil lleva muchos aos, es muy compleja, y no pretendemos zanjarla aqu. Lo que me permito sealar es lo siguiente: desde el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Repblica Argentina, hemos hecho la opcin consciente y decidida de no promover la obligatoriedad del aprendizaje-servicio.
Por un lado, somos un pas federal, y todos sabemos que el grado de fragmentacin del sistema hace difcil establecer reglas comunes al conjunto. Podramos promover un acuerdo del Consejo Federal para establecer horas de servicio estudiantil obligatorio, pero creemos que no sera lo mejor para las escuelas ni para los estudiantes. Hemos optado por una poltica que respeta, reconoce y valora a las instituciones que toman la iniciativa de desarrollar proyectos solidarios como ejercicio de su propia autonoma, y en respuesta a su propia realidad. Hemos optado por fortalecer y premiar las experiencias replicables y de alta calidad, como las de las escuelas ganadoras del Premio Presidencial, para darles visibilidad y atraer una sana emulacin por parte de otras instituciones. Nos proponemos convencer a los docentes a partir de la experiencia y la voz de otros docentes, convocar a los estudiantes a partir de la experiencia y la voz de otros estudiantes, para que se vayan sumando o no en funcin de su propio proyecto, respetando la identidad y las prioridades de cada institucin educativa. Personalmente, me gustara que docentes, padres y estudiantes llegaran a considerar tan natural que la escuela exija cantar el himno de pie y saber usar el transportador y comps, como pedir que sepan servir eficazmente a su comunidad; pero s que los cambios educativos se producen en tiempos largos. El aprendizaje-servicio es una reforma educativa que necesita crecer, como decamos, de abajo hacia arriba. Nos parece que en el caso de Argentina, imponer por decreto una metodologa compleja como la que proponemos sera contraproducente. Tambin sera necesario tener en cuenta que, a escala internacional, los modelos de obligatoriedad estn comenzando a ser cuestionados desde la investigacin 57 , y han generado autocrticas desde los propios protagonistas. Muchos docentes dominicanos me manifestaron su preocupacin por la burocratizacin del requisito de servicio, que luego del impulso inicial termin convirtindose, segn la percepcin de muchos estudiantes, en poco ms que un trmite que hay que cumplir. Por ejemplo, una de las tareas de servicio ms habituales y ms necesarias en Repblica Dominicana es la de forestar. En ms de una escuela escuch el relato de estudiantes que cumplieron el requisito de servir sus sesenta horas plantando rboles, pero, cumplida la obligacin, dejaron morir los rboles por falta de riego. En otras palabras: la obligatoriedad puede anular la intencionalidad solidaria, y, con ella, gran parte del elemento motivador de los aprendizajes y del servicio. En funcin de sta y otras experiencias, y respetando las decisiones de pases hermanos, me parece que no es el momento de promover la obligatoriedad nacional del servicio estudiantil en Argentina, para que no se convierta en un elemento burocrtico ms. Mxico es, en muchos sentidos, el pionero del servicio estudiantil en Amrica Latina. El servicio social fue incluido como una obligacin para los universitarios en la Constitu-
cin de la Revolucin Mexicana, en 1910. Desde 1945, cuando se reglament, es obligatorio para los estudiantes universitarios desarrollar alrededor de 400 horas de servicio social como parte del requerimiento para la graduacin. Algo semejante sucede en el caso de Costa Rica donde, desde 1975, es requisito para graduarse desarrollar un proyecto de aprendizaje-servicio. En este momento, la Universidad ofrece ms de ochenta proyectos interdisciplinarios para que los estudiantes cumplan con el Trabajo Comunal Universitario (TCU). En ambos pases, a partir de la experiencia hecha por las universidades, el aprendizaje-servicio fue difundindose hacia el resto del sistema educativo. De hecho, el TCU costarricense ahora se extendi como requisito al ltimo ao de la escuela media. En Colombia, una organizacin de la sociedad civil, Opcin Colombia, promueve que estudiantes universitarios avanzados realicen, durante seis meses, una prctica profesional solidaria en localidades rurales y altamente vulnerables. En el programa participan ms de veinte universidades estatales y privadas, y, actualmente, el modelo se est difundiendo en toda la regin a travs de Opcin Latinoamrica58 . 4.3 El aprendizaje-servicio en Argentina: de la praxis institucional a las polticas educativas El aprendizaje-servicio es, entonces, una reforma nacida en las escuelas. Cmo pasamos, en Argentina, de esta innovacin nacida en las instituciones a una poltica educativa? Me parece importante repasar tres hitos, tres momentos decisivos que marcaron el crecimiento del aprendizaje-servicio en nuestro pas. El inicio de la difusin del aprendizaje-servicio se produjo en el contexto de las reformas educativas de la dcada del noventa, cuando se estaban diseando los Contenidos bsicos orientados para las cinco modalidades del Polimodal. En ese contexto, se propona desarrollar proyectos para cada modalidad. Se intentaba establecer, en el ltimo ao de la enseanza media, la posibilidad de que los alumnos volcaran a la prctica todos los conocimientos conceptuales, procedimentales y actitudinales adquiridos, plasmando proyectos concretos surgidos de la creatividad e iniciativa de los estudiantes. Como se advierte en la Tabla 4, para las modalidades de ciencias naturales y de humanidades y ciencias sociales, los CBO aprobados por el Consejo Federal establecan un Proyecto de investigacin e intervencin comunitaria59 .
Tabla 4. Proyectos de investigacin e intervencin comunitaria
Como todos sabemos, muchos de los contenidos bsicos nunca han llegado al aula, porque los docentes sea por falta de capacitacin o de conviccin nunca los adoptaron. Por eso, para nosotros, una de las satisfacciones ms grandes de este ao fue constatar, evaluando los proyectos que se presentaron al Premio Presidencial 2003, cuntas escuelas del pas han aprovechado los espacios de proyectos de las cinco modalidades para desarrollar experiencias de intervencin comunitaria. El hecho de disponer de horas ctedra y de un docente en condiciones de coordinar el proyecto de aprendizajeservicio ha redundado en la multiplicacin de proyectos de calidad. Como muestra de esto, una de las diez escuelas ganadoras del Premio Presidencial, la escuela Polimodal de Jos C. Paz, est desarrollando su proyecto de biblioteca circulante comunitaria utilizando los espacios de investigacin e intervencin comunitaria de la modalidad de humanidades y ciencias sociales. Tambin hemos visto en estos das ejemplos de numerosos proyectos tecnolgicos, microemprendimientos y proyectos comunicacionales puestos al servicio de necesidades comunitarias. Un segundo hito en el desarrollo del aprendizaje-servicio como poltica educativa fue la creacin, en diciembre de 1999, con la asuncin del nuevo gobierno, del Programa Nacional Escuela y Comunidad. Convengamos que en la cultura poltica argentina ha sido siempre difcil generar polticas de Estado que sobrevivan a una gestin, y eso hizo ms notable la continuidad y el fortalecimiento de las polticas de promocin del aprendizaje-servicio en el pasaje entre un gobierno y otro. En el marco del Programa Nacional Escuela y Comunidad surgi el Premio Presidencial Escuelas Solidarias, que fue quiz una de las medidas que ms contribuy a la visibilidad de las prcticas que venan desarrollando las escuelas, y nos dio la posibilidad no slo de reconocerlas y valorarlas, sino de difundirlas y alentar a que fueran replicadas por otras instituciones. El Programa apunt, tambin, a fortalecer los fundamentos tericos y metodolgicos de las prcticas, al ofrecer diversos medios para la capacitacin de los docentes60 , como el Seminario Internacional de Aprendizaje y Servicio Solidario (que desde 1997 se viene realizando anualmente, con una sola y notable excepcin), las jornadas provinciales, y las publicaciones y materiales distribuidos en papel61 y a travs de la pgina Web del Ministerio.
Durante el bienio 2000-2001, el Ministerio de Educacin pudo relevar 6.100 experiencias educativas solidarias desarrolladas por 4.390 instituciones educativas, con la participacin aproximada de 375.000 estudiantes. Un incipiente trabajo de articulacin entre estas escuelas y las organizaciones de la sociedad civil se desarroll con algunas de las casi 600 organizaciones relevadas en esos aos. La crisis poltica y social del 2001-2002 provoc que el Programa Nacional Escuela y Comunidad, y el Premio Presidencial se discontinuaran. Hoy podemos constatar que, pese a ello, las escuelas redoblaron su apuesta al aprendizaje-servicio. En el 2003, las 5.500 experiencias presentadas al Premio Presidencial Escuelas Solidarias casi duplican a las presentadas en el 2001. Demuestran que, frente a una de las peores crisis que hemos sufrido en nuestro pas, miles de escuelas no bajaron los brazos, sino que respondieron a la crisis con ms educacin, con ms solidaridad, con ms creatividad, con ms iniciativas. En este sentido, me parece importante analizar brevemente algunos datos que surgen de las experiencias educativas solidarias presentadas durante el 2003. En primer lugar: todo el sistema educativo est involucrado en este movimiento solidario. Hubo casi un 79% de participacin por parte de establecimientos de gestin estatal, y 19% de gestin privada, lo cual representa casi exactamente la proporcin que hay entre los dos segmentos del sistema. Como se advierte en la Figura 3, se presentaron proyectos de todos los niveles.
Figura 3. Proyectos
Fuente: Programa Nacional de Educacin Solidaria, 2003.
Un 10% de las experiencias presentadas provino de jardines de infantes, algunos de ellas de destacada calidad de aprendizaje-servicio como el del Lbano, Buenos Aires, y Alumin, en Neuqun, ambos ganadores del Premio Presidencial. En relacin con anteriores ediciones del Premio, las experiencias presentadas expresan con mucho ms equilibrio a los primeros aos de la Educacin General Bsica (EGB1-2/ Primaria) y a la escuela media (EGB3/Polimodal). Por otra parte, tambin sabemos que es bastante pareja la proporcin de escuelas de mbito urbano, de mbito urbano-marginal y de mbito rural (si bien muchos establecimientos no completaron esa informacin). La proporcin de establecimientos de gestin estatal y privada es tambin pareja con la relacin existente a escala nacional. Estas cifras expresan dos cuestiones fundamentales: en primer lugar, que el aprendizaje-servicio se practica en Argentina en todo tipo de escuelas. El aprendizaje-servicio es una innovacin pedaggica que se est desarrollando transversalmente en todo el sistema educativo, y que no es patrimonio de ningn tipo particular de escuelas. En segundo lugar, los datos estn demostrando algo que hemos expresado en otras oportunidades: para el aprendizaje-servicio: nadie es demasiado chico ni demasiado pobre como para no tener algo que ofrecer a los dems. Si las escuelas argentinas pudieron presentar 5.500 experiencias educativas solidarias, es porque hay muchos docentes que creen que sus alumnos pueden ser algo ms que receptores pasivos de ayuda, de comida y de zapatillas, que creen que sus alumnos pueden ser mucho ms que la esperanza del maana. Los docentes de las escuelas solidarias saben que nuestros chicos pueden ser protagonistas ya, desde ahora, de una Argentina mejor. Quisiera terminar con una frase que muestra que las innovaciones pueden tener tambin races muy antiguas. Ya en el siglo XVII, en la Didctica Magna, Comenius deca: Aumentars la facilidad en el discpulo si le haces ver la aplicacin que en la vida comn cotidiana tiene todo lo que le enseas. Si le muestras para qu vale cada cosa, le pondrs en su mano que sepa que lo sabe y pueda emplearla. Parafraseando a Comenius, quisiramos afirmar que nuestros estudiantes solidarios saben lo que saben, y saben que lo pueden aplicar para hacer un pas y un mundo mejor. La educacin para la solidaridad y para la participacin ciudadana ha sido siempre uno de los objetivos fundamentales del sistema educativo. En los ltimos aos, se ha generalizado en muchas partes del mundo la preocupacin por encontrar nuevas didcticas para la educacin en valores. Debemos reconocer que an cuando se han desarrollado muchas y variadas propuestas desde lo terico, el pasaje de los textos bibliogrficos a la prctica del aula no siempre es sencillo.
Hoy est claro que para educar a ciudadanos participativos y solidarios no basta con impartir conocimientos conceptuales sobre normas constitucionales, tratados internacionales sobre derechos humanos y principios ticos. La democracia no se funda exclusivamente en teoras, es una prctica que, como cualquier otra, requiere ser puesta en juego para poder ser apropiada plenamente. Vamos a centrar esta exposicin en la propuesta pedaggica del aprendizaje-servicio, una metodologa de creciente difusin mundial, que justamente apunta a generar un aprendizaje participativo y solidario, y que se propone ofrecer a los alumnos la oportunidad de tomar contacto con la realidad y de aplicar all los conceptos que aprenden en la escuela.
1 Directora acadmica del Centro de Aprendizaje y Servicio Solidario (CLAYSS). Coordinadora del Programa Nacional de Educacin Solidaria, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Repblica de Argentina. 2 La ponencia fue presentada en el congreso de Pedagoga y Cultura Solidaria (noviembre 10, 11 y 12), por la profesora Alba Gonzlez. Profesora de Historia, Licenciada en Enseanza de la Historia con mencin en Ciencias Sociales y diplomada en el posgrado de Constructivismo y Educacin de FLACSO. Se desempe en tareas docentes, de asesoramiento, capacitacin e investigacin educativa. Es autora de numerosos libros de texto para la escuela media. Actualmente desempea funciones docentes en la educacin uperior y es responsable del rea de capacitacin docente y publicaciones del Programa Nacional Educacin Solidaria del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Repblica Argentina. 3 Centro Latinoamericano de Aprendizaje y Servicio Solidario (Clayss), Aprender sirve, servir ensea, Buenos Aires, 2002. 4 Disponible en: http//www.clayss.org; www.me.gov.ar/edusol. 5 Ministerio de Educacin de la Nacin, Secretara de Educacin Bsica. Programa Nacional Escuela y Comunidad. La Solidaridad como aprendizaje, en: Actas del 2 Seminario Internacional Educacin y Servicio Comunitario, Repblica Argentina, 2000. 6 Mara Nieves Tapia, On solidaridad, en: H. Perold, M. Sherraden y S. Stroud (eds.), Service Enquiry: Service in the 21st Century, First Edition, Johannesburg, Global Service Institute, USA and Volunteer and Service Enquiry Southern Africa, disponible en: http:// www.service-enquiry.co.za., 2003. 7 B. Staub, Positive Social Behavior and Morality, Londres, Academy Press, 1979; Roberto Roche Olivar, Fundamentos psicolgicos y pedaggicos del aprendizaje-servicio: de la educacin a la prosocialidad, en: Ministerio de Cultura y Educacin. Direccin de Investigacin y Desarrollo Educativo. El servicio a la comunidad como aprendizaje escolar. Actas del 1 Seminario Internacional Educacin y servicio comunitario, Repblica Argentina, 1998. 8 Roche Olivar, op. cit., p. 16.
9 Ibid., p. 145. 10 Donald Eberly y Roberto Roche Olivar, Aprendizaje-servicio y prosocialidad, en: Centro Latinoamericano de Aprendizaje y Servicio Solidario (CLAYSS), Aprender sirve, servir ensea, Buenos Aires, 2002. 11 Mara Nieves Tapia, La solidaridad como pedagoga, Buenos Aires, Ciudad Nueva, 2000. 12 Ibid., pp. 26-30. 13 Service-Learning 2000 Center, Service-Learning Quadrants, California, Stanford University, 1996; Tapia, La solidaridad como pedagoga, op. cit. 14 Tapia, La solidaridad como pedagoga, op. cit. 15 Ibid., p. 26. 16 Andrew Furco y Shelley H. Billig (eds.), Service-Learning: The Essence of the Pedagogy, IAP CT, 2002, p. 14. , 17 J. Kendall & Associates, Combining service and learning. A resource book for community and public service, vol. I-II, Raleigh, National Society for Internships and Experiential Education, 1990. 18 R. W. Cairn y J. Kielsmeier, Growing Hope. A sourcebook on integrating Youth Service into the School Curriculum, Minneapolis, MN, National Youth Leadership Council, 3. edicin, 1995; Andrew Furco y Shelley H. Billig (eds.), Service-Learning: The Essence of the Pedagogy, IAP CT, 2002; National Youth Leadership Council (NYLC), Growing to Greatness , 2004. The state of service-learning project, St. Paul, MN, 2004. 19 CLAYSS, op. cit. 20 Disponible en: http://www.facaparte.org. 21 National and Community Service Trust Act. Ley sobre Servicio Nacional y Comunitario. Originalmente aprobada en 1990, fue ratificada y ampliada en 1993. United States Congress, House of Representatives, Committee on Education and Labor, Subcommitee on Employment Opportunities, The Voluntary National Youth Service Act and the Select Commission on National Service Opportunities Act of 1985, 99th Congress, 1st session, 1986. 22 Disponible en: hpp://www-gse.berkeley.edu/research/slc/faq.html 23 Disponible en: http://www.nylc.org. 24 Disponible en: htpp://www.mineduc.cl/media/lpt/pedagogico/aprendizaje.html. 25 G. Seplveda, Diseo participativo y microcentros, en: Jornada Nacional de Supervisores, Valdivia, 1996. 26 Disponible en: http://www.me.gov.ar/edusol/aprenser.htm. 27 Paso Joven, Participacin solidaria para Amrica Latina, en: Manual de formacin de formadores en aprendizaje-servicio y servicio juvenil, Bid-Ses-Clayss-Alianza Ong-Cebofil, 2004. 28 A. Ferriere, La educacin autnoma, Madrid, Ediciones Beltrn, 1926. 29 Giles Jr., Dwight E. y Janet Eyler, The Theoretical Roots of Service-learning in John Dewy: Toward a Theory of Service-learning, en: Michigan Journal of Community Service Learning, Michigan, vol.1, No. 1, 1994.
30 Sara Melgar, El aprendizaje-servicio en el campo de las humanidades y las ciencias sociales. Programa Nacional Escuela y Comunidad, Argentina, Ministerio de Educacin, 2001. 31 Jean Piaget, The psychology of intelligence, New York, Routledge, 1963. 32 Jean Piaget y B. Inhelder, Psicologa del nio, Madrid, Morata, 1969. 33 Louis Iozzi, Moral Decision Making in a Scientific Era, en: J. Kendall y asociados, vol. I., 1990; Paso Joven, op. cit. 34 Paso Joven, op. cit, pp. 42-44. 35 Howard Seeman, Why the resistence by Faculty?, en: J. Kendall & Associates, Combining service and learning. A resource book for community and public service, Raleigh, vol. II., National Society for Internships and Experiential Education, 1990; Paso Joven, op. cit. 36 D. Goleman, La inteligencia emocional. Por qu es ms importante que el cociente intelectual, Buenos Vergara Aires, 2002; Gardner, Howard, Las inteligencias mltiples. La teora en la prctica, Buenos Aires, Paids, 2003. 37 Dan Conrad, Arguments for Educators: A Rationale for High School Service-learning Programs, en: J. Kendall y asociados, vol. I., 1990. 38 V. Frankl, La voluntad de sentido, Barcelona, Herder, 1979; V. Frankl, El hombre en busca de sentido, Barcelona, Herder, 1988. 39 National Youth Leadership Council (NYLC), Growing to Greatness 2004. The state of service-learning project, St. Paul, MN, 2004; Andrew Furco, El impacto educativo del aprendizaje-servicio, en: VII Seminario Internacional de aprendizaje y servicio solidario [en prensa], Buenos Aires, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Repblica Argentina, octubre de 2004, disponible en: http://www.me.gov.ar/edusol. 40 A. Kotliarenco y F. Mardones, A. Melillo y N. Surez Ojeda, Actualizaciones en Resiliencia, en: Coleccin Salud Comunitaria, Universidad Nacional de Lans, Fundacin Bernard Van Leer, Buenos Aires: Ediciones de la UnLa, 2000. 41 Aldo Mellillo y Elbio Nstor Surez Ojeda (comp.), Resiliencia. Descubriendo las propias fortalezas, Buenos Aires, Paids, 2001. 42 Diane Hedin y Dan Conrad, The Impact of Experiential Education on Youth Development, en: J. C. Kendall, et al., Combining Service and Learning. A Resource Book for Community and Public Service, Raleigh, vol. I, NSIEE, 1990; Eyler, J. y D. E. Giles, Wheres the learning in Service-Learning?, San Francisco, Jossey-Bass Publishers, 1999; NYLC, op. cit.; Furco, El impacto educativo... op. cit. 43 Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Unidad de Programas Especiales. Programa Nacional Educacin Solidaria, Aprendizaje y servicio solidario, en: Actas del 5to. y 6to. Seminario Internacional Aprendizaje y servicio solidario, Argentina, 2004. 44 J. Delors, (comp.), La educacin encierra un tesoro, Buenos Aires, Santillana, Ediciones Unesco, 1996. 45 Ibid., p. 95. 46 Gary Philips, Ideas for Impact Educational Techniques, en: R.W Cairn y J. Kielsmeier,
A sourcebook on integrating Youth Service into the School Curriculum, Minneapolis, MN, National Youth Council, 1991, p. 84. Ver tambin la Gary Philips, Pirmide de la experiencia y el aprendizaje, en: A. Furco, Improving Student Learning and Building Social Responsibility Through Service-Learning [presentacin en Power Point], disponible en: htpp:// www.clayss.org. 47 Eyler y Giles, op. cit. 48 Delors, op. cit., p. 99. 49 Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin, Fuentes para la transformacin curricular. Consulta a la sociedad, s. l., s. e., 1997, pp. 95-120, especialmente p. 112. 50 NYLC, op. cit.; Furco, El impacto educativo... op. cit. 51 Delors, op. cit., pp. 16 y 19. 52 NYLC, op. cit. 53 Tapia, La solidaridad como pedagoga, op. cit. 54 Paso Joven, op. cit. 55 Delors, op. cit., pp. 105-106. 56 Ministerio de Educacin de la Nacin. Secretara de Educacin Bsica. Programa Nacional Escuela y Comunidad, La solidaridad como aprendizaje, en: Actas del 2 Seminario Internacional Educacin y Servicio Comunitario, s. l., s. e., 2000, pp. 60 y ss. 57 Una investigacin desarrollada por la Universidad de Berkeley (an indita) estara mostrando que en las universidades que impusieron el aprendizaje-servicio como requisito obligatorio de graduacin, ste obtiene menor impacto positivo y en algunos casos incluso un efecto negativo en comparacin con las universidades en las que los docentes introducen el servicio como requisito voluntario. 58 Disponible en: http://www.opcioncolombia.org.co 59 Ministerio de Cultura y Educacin. Consejo Federal de Cultura y Educacin, Contenidos bsicos para la educacin polimodal, s. l., s. e., 1997. 60 Ms de 19.000 docentes participaron de actividades de capacitacin ofrecidas por el Programa Nacional Escuela y Comunidad. 61 Entre el 2000 y 2001 se distribuyeron 64.000 ejemplares de materiales de difusin y capacitacin.
Bibliografa
Cairn, R. W. y J. Kielsmeier, Growing Hope. A sourcebook on integrating Youth Service into the School Curriculum, Minneapolis, MN, National Youth Leadership Council, 3. edicin, 1995. Clayss, Centro Latinoamericano de Aprendizaje y Servicio Solidario, Aprender sirve, servir ensea, Buenos Aires, s. e., 2002.
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TERCER CAPTULO Cultura solidaria
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Conceptos sobre la solidaridad

Constanza Gmez 1 En las ponencias presentadas por Luis Emiro Valencia, Pablo Guerra y Bernardo Toro2 se tratan distintos conceptos sobre los cuales se han fundamentado ideas sobre la solidaridad. Para Luis Emiro Valencia, la solidaridad tiene que ver con la capacidad de una persona o un grupo de personas para beneficiar a otros; no existe un lugar especfico para ser solidario, sino que es una posibilidad permanente del ser humano. Por otro lado, se expone que la solidaridad como cultura es una construccin colectiva; digamos que aqu el concepto de solidaridad nos plantea la realidad de la alteridad y la necesidad del otro. Tambin se dice que, etimolgicamente, la solidaridad tiene un origen latente que tiene que ver con la palabra integrado y que se entiende como hacer algo en conjunto. Adicionalmente, se presenta la relacin altruista que tiene cuando se menciona la solidaridad, y distingue acciones, no slo en beneficio propio, sino, tambin, del prjimo. Como un segundo punto de reflexin, se parte de la realidad que tenemos en este momento; no solamente nacional, sino, tambin, internacional. Luis Emiro Valencia plantea la discusin en medio del debate, dicotoma y diferencia entre globalizacin y neoliberalismo, los cuales no hay que confundir. La globalizacin est muy relacionada con la conquista del ser humano por medio de las nuevas tecnologas y con el neoliberalismo, ms relacionado con el fundamentalismo del mercado, el cual se expone como un proceso que tiene reversa y como uno de los grandes retos para todas las organizaciones y para la sociedad en su conjunto. Manifiesta que esta realidad se ha caracterizado por una pobreza crtica, por multiviolencias, por la narcoeconoma, la iniquidad, la corrupcin y todos los problemas ambientales, entre otros problemas que en este momento coexisten; no slo en Colombia, sino en el mundo. Es necesario, por lo tanto, la bsqueda de una sociedad ms justa, equitativa, que pueda construirse solidariamente, que cuestione la economa actual que olvida las races humanas y sociales que tiene la economa como ciencia social, dedicndose, en los ltimos tiempos, solamente a la parte monetaria, econmica y matemtica. Digamos que esta bsqueda, y la realidad misma que se plantea todas las problemticas anteriormente expuestas, ponen de presente una paradoja para la economa solidaria; pareciera que en un mundo tan inequitativo, injusto, violento y con todas estas grandes problem-
186 CONCEPTOS SOBRE LA SOLIDARIDAD
ticas, no existiera una economa solidaria, pero eso, en s mismo, hace posible, necesaria y urgente la consolidacin de su existencia. Entre tanto, Bernardo Toro presenta, alrededor del tema cultural, que la cultura es la creacin de condiciones estables, para que los diferentes sentidos y formas de ver el mundo circulen y compitan en igualdad de condiciones; para esto, y para hacer viable una cultura de la solidaridad, cuya herramienta fundamental puede ser la economa solidaria, es urgente plantearse una pedagoga de la solidaridad. No podemos hablar de una economa solidaria o una cultura solidaria si no nos planteamos, desde las diferentes instancias y organizaciones, una pedagoga solidaria que busque fortalecer el trabajo en valores y el factor C. Adicionalmente, la pedagoga solidaria es necesaria para fortalecer la cultura solidaria por que sta, en s misma, justifica el xito del proceso solidario. Pero, para poder apostarle a una solidaridad social y poltica es necesario trabajar por una cultura de la convivencia democrtica y por una cultura de lo pblico, entendiendo lo pblico ms all de los equipamientos urbanos, mas all de los espacios y las estructuras. Si queremos llegar a una solidaridad social y poltica es necesario apostarle a los procesos de inclusin, a los reconocimientos de la diversidad y a plantearnos un concepto de ser ciudadanos ms all de la cultura ciudadana. Las organizaciones deben reconocer que se es solidario cuando se es capaz de cambiar la realidad y el orden social con el otro, es hacer posible la dignidad humana por medio de las organizaciones. Es muy importante relacionar este concepto de ciudadana con la cultura solidaria, por que ser ciudadano no es solamente hacer parte de un pas o hacer parte de la sociedad civil; si nos vamos a este concepto, tendremos que decir que solamente se es parte de la sociedad civil por medio de un proyecto organizado que pide por los derechos econmicos, sociales polticos y culturales, y se hace una demanda a travs de un grupo organizado, no se es parte de la sociedad civil solamente a partir de la crtica no organizada, de una idea, y aqu podemos plantearnos que no todas las organizaciones del sector solidario hacen parte de la sociedad civil por que eso implicara una participacin activa. La solidaridad poltica es la capacidad de crear convergencia de intereses y es aqu, justamente, donde entra la pedagoga de la solidaridad como una herramienta necesaria para crear una cultura solidaria. Pablo Guerra, por su parte, habla acerca de la cultura solidaria contra la cultura individualista. Esa cultura que plantea una economa solidaria y otra de carcter neoliberal. Cita diferentes experiencias exitosas en torno a la construccin de cultura solidaria en relacin con el comercio justo y la produccin limpia. Para l, la cultura solidaria tiene que ver con la historia del ser humano en s mismo. Cita a K. Polanyi, el cual hace un
187 CONCEPTOS SOBRE LA SOLIDARIDAD
anlisis de toda la estructura econmica desde las sociedades tribales hasta la sociedad industrial, y nos muestra, con la condicin del ser humano como ser social, que aunque pasen muchas ideologas y procesos econmicos, esto es algo que no se le puede negar al ser humano en s mismo. La solidaridad no es una cuestin de la cual estemos hablando actualmente; la solidaridad hace parte de la prehistoria, de la cultura prehispnica y, tambin, de que hay gente que ejerce su derecho a la solidaridad y que se desarrolla en sistemas econmicos solidarios sin saberlo. Retos de la solidaridad Los ponentes plantean diferentes retos para la solidaridad. Hacen una contraposicin entre el ambiente de individualidad con una realidad utpica que se requiere en este momento para poder salir de todas esas problemticas en las cuales nos encontramos, plantendonos, como lgica, cambiar de la conquista y el dominio al cuidado, a la compasin y a la cooperacin, con la planeacin de objetivos que modifiquen la situacin actual y que promuevan la ayuda mutua, la participacin, la gestin democrtica, el crecimiento econmico, la participacin comunitaria, la confianza, la sensibilizacin, la capacitacin, la difusin, la formacin y la organizacin. Tambin es necesario apostarle a la solidaridad social y poltica construyendo una cultura de lo pblico, todo esto para generar capital social, eficacia econmica y un desarrollo en lo poltico, en lo econmico, en lo social, en lo bioambiental, en lo cultural, en lo administrativo y en el contexto internacional; en ltimas, aqu lo que se plantean son grandes retos para todas las organizaciones de economa solidaria, para todas las organizaciones solidarias de desarrollo y, en general, para todas las organizaciones del tercer sector; retos en lo econmico y retos que hacen una invitacin a que no se pierda la capacidad de soar, a plantearnos utopas para poder transformar la realidad actual, para poder darle un reverso al neoliberalismo en el cual nos encontramos en este momento.
1 Coordinadora Educacin e Investigacin DANSOCIAL 2 La ponencia a la que se hace referencia se encuentra en el Captulo Dos de la presente edicin (N. de E.)
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Socioeconoma y cultura solidaria

Pablo A. Guerra1 1. Introduccin Las categoras analticas son clave para comprender mejor la realidad. El papel de la teora es justamente ayudar a la prctica allanando su camino. En asuntos socioeconmicos, y ms concretamente en los asuntos vinculados a los comportamientos solidarios en nuestras economas, se hace necesario revisar algunas de las categoras econmicas ms comnmente utilizadas por los principales paradigmas tericos, so pena de mirar, con los anteojos equivocados, ciertas prcticas concretas que enriquecen el panorama econmico con el que convivimos a diario. Desde este punto de vista, se comprendern los dos objetivos superiores que guan a quienes nos hemos dedicado a las economas solidarias: por un lado, se trata de rescatar todas aquellas experiencias que demuestran en los hechos cmo es posible, adems de deseable, producir, distribuir, consumir y acumular con sentido solidario. Por otro lado, se trata de construir el herramental terico necesario para dar cuenta de lo anterior. Ambos objetivos deben complementarse. Si slo nos detenemos en la teora, sin vincularla a la prctica, podemos caer en la enajenacin, o, incluso, en el mero ideologismo. Ahora bien, sin una correcta teora, muchas veces las prcticas pasan desapercibidas y terminan perdiendo fuerza como motores de cambios significativos. Hemos sido testigos en tal sentido, acerca de cmo muchos grupos comunitarios y experiencias asociativas, slo despus de escuchar algo de teora de las economas solidarias, comienzan a tomar conciencia de su identidad propia y de la potencialidad que tiene su particular racionalidad en materia de desarrollo humano. Dicho de otro modo, hay gente que hace economa solidaria sin darse cuenta de ello, lo que demuestra cmo el trajn de la prctica cotidiana suele envolver, en un manto de reserva, las cualidades propias de cada experiencia. En concreto, debemos dar cuenta de numerosos comportamientos contemporneos que, a priori, podran ser catalogados como irracionales desde perspectivas ortodoxas de la economa. Cmo explicar, por ejemplo, que una empresa comunitaria decida rechazar la oferta de uno de sus principales clientes para aumentar la produccin?, qu argumentos tenemos, desde las ciencias tradicionales, para explicar cmo tanta gente prefiere dedicar parte de su tiempo (recursos escasos por excelencia, si es que hay algu-
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no) a actividades que no le implicarn ningn retorno econmico?, es razonable que millones de personas en todo el mundo se organicen para aportar de acuerdo con sus posibilidades y recibir de acuerdo con sus necesidades, sin que medie el manido pago por productividad? o qu es lo que mueve a millones de productores de todo el mundo a desechar los agroqumicos, cuando su uso podra abrir indudables posibilidades de mejora en materia de competitividad? En la misma lnea, qu ventaja econmica sacan aquellos ciudadanos dispuestos a consumir determinados productos provenientes del comercio justo, con precios superiores a los del mercado? Estas preguntas, enmarcadas en casos concretos que existen en nuestras economas contemporneas, slo se podrn responder adecuadamente si partimos de una teora ideada para dar cuenta de los fenmenos vinculados a las economas alternativas2 . Estos comportamientos alternativos, constitutivos de una tercera lgica de producir, consumir, distribuir y acumular, con alta incidencia, incluso, en nuestros comportamientos cotidianos, se desarrollan en el marco del concepto que originalmente le atribua Aristteles a la economa, distancindolo de la crematstica. La economa, como nos lo recuerda el autor de Poltica, entiende en los asuntos del cuidado y gestin de nuestro ambiente, de nuestra casa, del entorno (oikos-noma). La segunda, en tanto, entiende en los asuntos del dinero y los precios. Definitivamente creemos que la economa contempornea se ha transformado fundamentalmente en una ciencia crematstica, y ha olvidado sus races ms humanistas. 2. La cultura y la economa Desde este punto de vista, se comprender cmo la economa es mucho ms que meras frmulas matemticas. La economa implica tomar decisiones con vista a la satisfaccin de las necesidades humanas. Y desde el momento en que debemos empezar a definir nuestras necesidades, y a tomar nuestras decisiones, comienzan a importarnos los contextos sociales en los que estamos participando. Uno de los puntos de partida de los autodenominados socioeconomistas3 , es que la economa debe quedar imbricada en lo social, lo que Polanyi llamaba embedded economy4 , y no como sucede en estos tiempos que corren, caracterizados por un dominio absoluto de lo econmico sobre el resto de las esferas humanas. Una economa imbricada en lo social, significa, ni ms ni menos, pensar la economa en ntima relacin con la cultura, esto es, con los valores, ritos, normas y racionalidades desarrolladas en determinado contexto. En tal sentido, una cultura individualista ser la plataforma perfecta para el desarrollo de una economa neoliberal, as como una cultura comunitaria y solidaria posibilitar, seguramente, el desarrollo de una economa con rostro ms humano5 . Una de nuestras
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misiones consiste en observar las prcticas de nuestros pueblos para detectar cunto de individualista y cunto de solidario hay en nuestras culturas. Es probable que luego de ver el estado de situacin de nuestro mundo (verdadero desorden establecido al decir de Mounier), con tanta pobreza, con tanta iniquidad, con tanta violencia, y con tan poco respeto por lo que le dejaremos a nuestras futuras generaciones, caigamos en la tentacin de pensar que no existe una cultura de solidaridad. En consecuencia, no habra terreno para solidificar un proyecto de economa solidaria. Mi punto de partida es, sin embargo, muy distinto: s existe la cultura de la solidaridad y, por lo tanto, la economa solidaria no es un proyecto ex ante, de carcter ideolgico, sino que se basa en hechos concretos presentes en nuestros mercados determinados6 . Sabemos, por ejemplo, que esta cultura solidaria est especialmente presente en los pueblos autctonos, en determinados sectores populares y en tantos hombres y mujeres a lo largo y ancho del mundo dispuestos a apostar por el triunfo de los valores humanistas en el plano de las acciones concretas. Sabemos, tambin, que el xito de un emprendimiento solidario depende de cunto se haya trabajado ese aspecto de cultura cooperativa7 . Antes de continuar con nuestra argumentacin, permtanme compartir con ustedes qu entendemos por solidaridad. Este trmino tiene a nuestro criterio dos grandes acepciones: Primera. Primera Etimolgicamente, el concepto de solidaridad proviene del latn solidum (slido) para hacer referencia a algo que est integrado. Desde este punto de vista, la solidaridad se entiende como hacer algo en conjunto, con espritu comunitario y asociativo. Segunda. Se asocia la solidaridad con el altruismo, para distinguir aquellas acciones que se hacen no en beneficio propio, sino en beneficio de un prjimo. Atendiendo a las dos acepciones anteriores, podemos decir que la economa de la solidaridad incluye todas aquellas experiencias comunitarias donde se comparten medios y beneficios (caso de las comunidades de trabajo, empresas autogestionadas, cooperativas, mutualidades, etc.); como aquellas otras que, explcitamente, tienen como referencia en los resultados econmicos no slo los propios intereses, sino tambin en un mismo o superior rango los de terceros beneficiados (como ocurre con las corrientes de comercio justo, fondos de inversin tica, etc.). Sabemos que, desde la filosofa poltica de los siglos XVII y XVIII, se nos ha intentado convencer de que a todos nos ir mejor si cada uno se preocupa slo de s mismo. Los aportes de Adam Smith, pero tambin de Say, Menger, Vico, Mandeville, Spinoza, Hume, Hobbes, Steuart, etc., son elocuentes en la materia. Friedrich Hayek, verdadero maestro
de los neoliberales contemporneos contina en esta lnea, parapetando al mercado como principio tico. Dice Hayek: La popularidad de la idea segn la cual siempre es mejor cooperar que competir, demuestra el general desconocimiento de la verdadera funcin orientadora del mercado. La cooperacin, al igual que la solidaridad slo son posibles si existe un amplio consenso, no slo en cuanto a los fines a alcanzar, sino tambin en lo que atae a los medios a emplearse. En los colectivos de reducida dimensin ello es realmente posible, pero difcilmente lo es cuando de lo que se trata es adaptarse a circunstancias desconocidas. Ahora bien, es en esta adaptacin a lo desconocido en lo que se apoya la coordinacin de los esfuerzos en un orden extenso. La competencia no es otra cosa que un ininterrumpido proceso de descubrimiento, presente en toda evolucin, que nos lleva a responder inconscientemente a nuevas situaciones. Es la renovada competencia, y no el consenso, lo que aumenta cada vez ms nuestra eficacia.8 De esta manera, al defender el orden extenso descalifica el valor de la justicia social. En Nuestra herencia moral, por ejemplo, esperaba que quienes hablaran de justicia social sintieran una vergenza insoportable al utilizar su trmino. Desde la economa de la solidaridad, sin embargo, pensamos distinto. Quienes trabajamos en esta corriente de pensamiento creemos que los valores morales y ticos forman parte de la economa, tanto en el plano terico como en el de las prcticas concretas. Con esto nos alejamos del principio del homo economicus9 . Nuestra crtica, adems de basarse en posturas tericas, se apoya en evidencia emprica: lo que muestra la historia (y prehistoria) de la humanidad es que sin solidaridad no hubiera sido posible sobrevivir como especie. Estudios clsicos de la antropologa econmica, adems, subrayan que las culturas grafas organizaron sus economas en torno a instituciones fundamentalmente solidarias. Las tesis de Karl Polanyi, finalmente, apuntan a que no fue sino hasta la revolucin industrial que los mecanismos de mercado de intercambios comienzan a primar por sobre las relaciones de reciprocidad y redistribucin. Estas ltimas, no obstante, todava tienen una alta incidencia en nuestros comportamientos. Nuestra tesis es que llegan a expresarse econmicamente bajo determinadas pautas culturales y formas concretas de organizacin social. Para ser ms claros al respecto: somos de la idea de que las relaciones alternativas promueven pautas comunitarias de organizacin social en los contextos sociales en las que tienen cabida.
Es el caso de la reciprocidad, que depende de un entramado social que vincule a los sujetos mas all de la relacin econmica, o de las relaciones de redistribucin, que no son comprendidas fuera de una serie de reglas de juego aceptadas por todos los integrantes de la comunidad, sobre cmo, quin y en qu condiciones se debe distribuir. A diferencia de lo que ocurre con ellas, por su lado, las relaciones de intercambio involucran a sus actores (compradores y vendedores) slo en cuanto tales, sin que se vean afectados por otros tipos de relaciones sociales establecidas o roles vinculantes. En otros trminos, la lgica mercantil de intercambios se vera fuertemente comprometida si compradores y vendedores slo negociaran partiendo de vnculos preestablecidos. Fjese el lector las limitaciones para el libre mercado que se produciran si todos los habitantes de una determinada regin decidieran establecer slo relaciones de intercambio entre ellos, negndose a contratar con multinacionales o empresas que no tengan vinculacin con la localidad, como, efectivamente, sucedi en algunos casos hoy exitosos de experiencias econmicas solidarias de desarrollo local. Somos de la idea, adems, de que los mercados son constructos humanos, y siguiendo con la tipologa tan usual en la antropologa econmica han estado conformados, a lo largo de la historia de la humanidad, por el conjunto de las relaciones de intercambio, reciprocidad y redistribucin. De esta manera, tendremos un mercado tan democrtico, como lo quieran las fuerzas sociales que lo compongan10 . Nos alejamos con ello de la concepcin del mercado como un hecho social fundado en las relaciones de intercambio. Nos oponemos, tambin, como ya lo hiciera Hirschman, a la idea de que un contexto social slo existe como un subproducto de la interaccin con el mercado11 . Es ms, buena parte de la crtica que debemos hacerle a la economa neoclsica se origina en el hecho de que, para sta, la sociedad es considerada un resultado del comportamiento individual y atomizado del mercado competitivo. Estas lneas de reflexin, que han primado en el imaginario social de las ltimas dcadas, por cierto subestiman los fenmenos que derivan de las pautas socioorganizativas y culturales, base de las relaciones econmicas alternativas. 2.1 El aspecto de la racionalidad como medular de la cultura solidaria La denuncia que hace la socioeconoma, con respecto a la racionalidad econmica dominante, es la maximizacin de una utilidad, llmese eso inters propio, beneficio o placer12 , de donde surge que el utilitarismo es ajeno a criterios de racionalidad moral, propios de cualquier cultura de base solidaria. Esta es la idea que retoma Etzioni en su The Moral Dimension (1988), que sirvi de plataforma para la gnesis de la socioeconoma. Aqu, el fundador de la Communitarian Network, distingue el Rational Economic Man (REM) del Socio-Economic Person (SEP). En este ltimo caso, los valores guan el com-
portamiento, con el fomento de la accin cooperativa en detrimento de la competitiva propia del REM. Los valores en los SEP no slo son individuales, sino, ms bien, relacionales, tema que ya vena trabajando desde haca dos dcadas13 . El SEP, entonces, vendra a sintetizar las acciones de la persona, pero en relacin con sus semejantes14 , donde la razn comparte posiciones con los valores y las emociones, y cuyo fin trasciende los meramente egostas. Queda clara, entonces, la distincin entre un paradigma individualista y otro comunitario: El paradigma neoclsico ve individuos autnomos que deciden solos. Esta nocin es sustituida aqu por un concepto de personas como miembros de colectividades sociales colectividades que en alto grado modelan las decisiones individuales. Los individuos libres, capaces de decidir de modo relativamente racional, slo son encontrados en comunidades, porque slo en ellas encuentran el soporte social y psquico requerido para sostener decisiones libres de las presiones de autoridades, demagogos o medios de comunicacin de masas. La individualidad existe, pero slo en esos contextos sociales.15 Siguiendo en esta lnea, coincidimos con Etzioni cuando seala la existencia de una voz moral que gua mucho de nuestros comportamientos16 . Contra la opinin utilitarista, el comportarse de acuerdo con esta voz moral (en su doble versin de voces interiores y comunitarias), no implica seguir el principio del placer y de la maximizacin. Evidentemente, determinados comportamientos guiados por la moral (por ejemplo, salvar a un nio de un incendio, contribuir a una causa, etc.) no terminan satisfechas (como dira un utilitarista, que parte de la base de que todos estos comportamientos, en definitiva, persiguen la bsqueda de algn placer) sino, ms bien, ennoblecidas. Y vaya si estas acciones tienen importancia en nuestras vidas diarias. Slo razonando en estos trminos podramos comprender algunas experiencias que privilegian, por ejemplo, el dar sobre el recibir, sin caer en las explicaciones de irracionalidad o bsqueda de placer. Estos comportamientos puros, influidos por la cultura solidaria, comienzan a operar a escala familiar y luego se trasmiten en otros ambientes comunitarios, incluidas algunas empresas (solidarias), as como diversas organizaciones de la sociedad civil. Pinsese, por ejemplo, cmo los nios y adolescentes viven en un hogar con base en donaciones trasmitidas por sus padres, o cmo los ingresos de una familia se redistribuyen conforme a patrones comunitarios (por ejemplo, al desviar mayor cantidad de recursos para el miembro ms necesitado, por causa de alguna enfermedad o accidente). En sociologa, las obras de Homans parecen ser las ms antagnicas a nuestro marco interpretativo, o sea, las ms prximas al esquema que Etzioni llama REM. Homans,
basado en Bentham y Mill, presenta una tesis central segn la cual las personas organizan sus conductas de tal forma que esperan un mnimo de sanciones y un mximo de gratificaciones. Las consecuencias son evidentes: la competencia pasa a ser la regla en materia de comportamiento, instituyndose nuevamente el homo oeconomicus: No slo uno alcanza [...] un mximo de gratificacin, sino que tambin se ocupa de que nadie del grupo propio alcance una gratificacin mayor que la de uno mismo17 . A partir de este autor se desarrollaran las tesis por cierto heterogneas del rational choise. Los intentos por superar algunas de estas nociones en que se basa la economa convencional, desde un paradigma alternativo, han sido patrimonios de una importante cantidad de autores y escuelas que recogen antecedentes filosficos en Aristteles y Kant, entre otros. Es as como algunos autores han rescatado la teora de la accin comunicativa de Habermas para superar el analizado paradigma utilitarista. Es el caso de Ulrich, quien tambin rescata a Polanyi para sealar una relacin entre la economa primitiva con la categora habermasiana del mundo de la vida. Explica este autor que el institucionalismo habra sumado un nuevo modelo de comportamiento, esta vez conocido como Ressourceful, Evaluating, Maximmizing Man (REMM) que, no obstante ser menos abstracto que el modelo neoclsico, no llega a tener en cuenta la dimensin comunicativa18 . En definitiva, se trata dice Ulrich de construir una moralizacin de la economa, volviendo a las fuentes de la razn prctica. Desde este punto de vista, para la socioeconoma, los actores amoldan sus preferencias a los valores de la comunidad y privilegian lo cooperativo a lo competitivo. Por su lado, tambin desde la socioeconoma, se critica la invasin de la lgica instrumental a los comportamientos no econmicos e, incluso, al retomar a Polanyi, se puede decir que ocurre exactamente al revs de lo planteado por Gary Becker: ms bien, los factores extramercantiles explican o influyen en el comportamiento econmico. De all la necesidad de estudiar cmo los condicionamientos morales y sociales, o culturales, influyen a la hora de hacer economa. 2.2 La racionalidad de la cultura solidaria es utpica La racionalidad del sector solidario, por su parte, es justamente una racionalidad solidaria y comunitarista, que por momentos se comporta, a diferencia de un tipo de racionalidad hobbesiano (todos contra todos), como una racionalidad utpica. Esto ocurre, por cierto, en momentos en que lo solidario y comunitario se presentan como alternativo y minoritario, como ocurre hoy en da. Lo utpico, concepto que no podemos profundizar en este momento, pero que hace referencia a la persecucin de un ideal mayor, viene a sintetizar la idea, segn la cual, los grandes pasos dados por la humanidad en el rea de los conocimientos tuvieron su raz en metas provocadoras, cuando no risueas, para la mayora de sus contemporneos. Lo utpico y lo solidario se unen,
pues, en el hecho de que esta ltima es la principal fuerza a la que se recurre para alcanzar logros que puedan dejar atrs la cultura del no se puede. Los comportamientos sociales, desde esta lgica, como se comprender, son muy distintos a los antes citados. El profesor Joaqun Garca Roca lo relata de la siguiente manera: Hay una esfera social en la que se activan las relaciones interpersonales y se fomenta la gratuidad; responde a la lgica del don, que se sustancia en el escenario de los mundos vitales y crea los espacios comunitarios. Se estructura como alianza, se sostiene sobre estrategias cooperativas, tiene su base moral sobre los sentimientos de solidaridad y ayuda mutua. Sus virtualidades bsicas las recibe de la autoorganizacin. Hay lugares donde sigue viva la exigencia de sentido, de comunicacin interpersonal, de fraternidad. La lgica del don se reivindica para producir y distribuir ciertos bienes sociales caracterizados por la proximidad, la comunicacin y la personalizacin. La vigencia del voluntariado social, las asociaciones altruistas, las organizaciones de ayuda mutua, ciertas cooperativas y algunas fundaciones confirman hoy la potencia y actualidad de esta instancia que constituye el nervio del tercer sector.19 Desde esta perspectiva solidaria, y siguiendo al mismo autor, los bienes producidos pasan a ser bienes relacionales, con significados personales, sobre todo de pertenencia, de confianza, de identidad, de reconocimiento, que son valores que se cultivan en los mundos de vida, dando lugar a acciones solidarias capaces de recrear formas de agrupacin y modos de asociacin cuyo xito mayor se basa en el ejercicio de la solidaridad y en la dignificacin del actor humano, en la visin del cambio colectivo y en la articulacin de lo microsocial con lo macrosocial.20 Visto de esta manera, los actores se autoperciben, en esta lgica, como hermanos, como compaeros, como socios o como copartcipes en determinada actividad. En definitiva, volvemos a una relacin social que redescubre en el campo de lo social y de lo econmico, la relacin personalizada del yo-t que Buber distingua como central en su modelo comunitario. 3. Para concluir Creemos que los actos y experiencias solidarias se apoyan en una matriz social de valores que justamente forman parte del acervo de cultura de nuestros pueblos. En el
fondo, existe una racionalidad utpica en los valores de la cultura solidaria, que terminan por dar forma y contenido, adems de mstica, a diversas experiencias concretas que muestran cmo la eficiencia econmica puede ir de la mano de la ayuda mutua, de la cooperacin y de la participacin democrtica. Sostenemos que buena parte de las experiencias de solidaridad, constitutivas de un tercer sector de nuestros mercados, caracterizados por el espritu asociacionista, por la lgica de la reciprocidad y del don, por la ayuda mutua, las relaciones de buena vecindad, la irrupcin de lo comunitario, etc., rompen definitivamente con la idea de una sociedad como fruto de un pacto de tipo hobbesiano hombre-lobo, con naturaleza violenta e individualista. Tales prcticas solidarias, cuando tienen lugar en culturas predominantemente individualistas y hedonistas, slo pueden mantenerse en el tiempo si parten de premisas diferentes y tienen en el horizonte metas que sean tan alternativas como viables, impulsadas por un colectivo. Pensar con esa cabeza es pensar en clave utpica, o, como nos lo recordaba Dom Helder Cmera: cuando soamos solos es slo un sueo, pero cuando soamos juntos es el comienzo de una nueva realidad.
1 Socilogo. Profesor de la Universidad de la Repblica y Universidad Catlica del Uruguay. Investigador en economas solidarias. Autor de diez libros y numerosos artculos publicados en diversos pases de Amrica y Europa. Consultor del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), de sindicatos, organizaciones populares y diversas instancias eclesiales del Uruguay y la regin. Coordinador de la Asociacin Iberoamericana de Comunitaristas. 2 Si as no fuera, entonces, desde un marco neoclsico se podran definir las donaciones como un intercambio con tasa de retorno cero, un verdadero dislate que, sin embargo, ocurri en la realidad. 3 Numerosos investigadores de Norteamrica y Europa, han desarrollado una nueva disciplina a la que han llamado socioeconoma. Ms all de la pluralidad de concepciones en un movimiento que rene a prestigiosos economistas y socilogos como Boulding, Hirschman, Galbraith, Sen, Simon, Bordieu, Etzioni, etc., la socioeconoma parte de ciertas premisas: 1. las personas no son entendidas como seres calculadores, caracterizables por su racionalismo, sangre fra y propio inters. 2. La modificacin del argumento de racionalidad. 3. La imbricacin societal del mercado, y el consecuente papel en l de las instituciones y el poder poltico. 4. El incremento de elementos emprico-inductivos en el estudio del comportamiento econmico. Cfr. Adn J. Prez, Socioeconoma, Madrid, Trotta, 1997. 4 K. Polanyi, K., La gran transformacin, Mxico, FCE, 1987. 5 En realidad, las prcticas econmicas y los valores culturales se afectan mutuamente. La sentencia arriba mencionada es slo para efectos de ilustrar sobre la importancia de los valores en el comportamiento global de la economa. 6 Sobre el concepto de mercado determinado, as como otros tratados en esta conferencia, cfr. P Guerra, Socioeconoma de la solidaridad, Montevideo, Nordan, 2002. . 7 Hacemos referencia a la necesidad de comenzar cualquier proyecto asociativo trabajando,
especialmente, el manejo conceptual y la profundizacin del factor C; siguiendo, en esto, la metodologa elaborada por Luis Razeto. En esa materia cfr. Economa solidaria, disponible en: http://www.economiasolidaria.net 8 F. Hayek, La fatal arrogancia. Los errores del socialismo, Madrid, Unin, 1990, citado en: J. Rebellato, La encrucijada de la tica, Montevideo, Nordan, 1995, p. 24. 9 Bien llamado por Hinkelammert sujeto billetera. Cfr. F. Hinkelamert, El grito del sujeto, Costa Rica, Dei, 1998. 10 Sobre la nocin de mercado democrtico, cfr. L. Razeto, Economa de la solidaridad y mercado democrtico, Santiago, PET, 1988. 11 A. Hirschman, En contra de la parsimonia: tres formas fciles para complicar algunas categoras del discurso econmico, en: Coleccin Estudios Cieplan, Santiago, No. 19, junio de 1986. 12 Adn, op. cit. pp. 32-33. 13 A. Etzioni, La sociedad activa. Una teora de los procesos societales y polticos, Madrid, Aguilar, 1980. En este texto, publicado en EE. UU. en 1968, el autor ya exiga un estudio de la racionalidad que tuviera en cuenta el factor relacional de los sujetos. 14 Aqu, Etzioni parece heredar el legado de Buber. Dice Etzioni en plena alusin al yo y t de Buber: el hombre no es si no es social; lo que es, depende de su ser social, y lo que hace de su ser social est ligado irrevocablemente a lo que hace de s mismo. Ibid., p. 4. 15 A. Etzioni, The moral dimension: towards a new economics, en: Maraguat Artal y Adn Prez, Individualismo y anlisis comunitarista. Una presentacin del comunitarismo a travs de la obra de Amitai Etzioni y Alasdair MacIntyre, Madrid, No. 124, Sistema, enero de 1995, p. 82. 16 A. Etzioni, La nueva regla de oro, Barcelona, Paids, 1999. 17 G. Homans, Soziales Verhalten als Austausch, en: Radl Philipp, R., s. l., s. e., s. f., p. 101. 18 J. Scannone, Hacia la transformacin comunicativa de la racionalidad econmica, en: Scannone y Remolina, tica y economa, Buenos Aires, Bonum, 1998, pp. 147-184. 19 J. Garca Roca, Exclusin social y contracultura de la solidaridad. Prcticas, discursos y narraciones, Madrid, Hoac, 1998. 20 Ibid., pp. 194-195.
Bibliografa
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Cultura solidaria
Luis Emiro Valencia1 Nada cambiar repentinamente al final del camino, si no comienza a cambiar desde ahora, que no hay finales distintos de los inicios en cuanto a principios, mtodos y vas que no hay ser humano nuevo y nueva cultura, si no hay acumulacin de nuevas prcticas democrticas, participativas y de nuevas conductas ticas, acuadas y asimiladas en prcticas continuas y constantes durante aos. Isabel Rauber 1 . Los contextos 1.1 Contexto internacional En primera instancia, es pertinente reconocer la dinmica presencia de la globalizacin cultural, que consideramos irreversible, expresada en los procesos modernos de infor, macin, comunicacin, avances de la ciencia, la tecnologa y la tcnica, cuyo impacto cotidiano es manifiesto y se expresa en los comportamientos individuales, sociales e institucionales, es decir, culturales, hasta el estado crtico de identificar un punto de flexin histrica, que algunos piensan que nos encontramos no en un cambio de modelo o modo de produccin y de relaciones socioeconmicas y espaciales, sino ante un desafiante y complejo cambio o choque de civilizaciones2 . Semejante, en sus perfiles generales, a las mutaciones culturales profundas de los procesos pendulares de los siglos XII y XVIII, entre el Medioevo y los horizontes del Renacimiento, es caracterizado este periodo del desarrollo humano y social, en sus impactos culturales evidenciados por el nuevo comportamiento frente al ordenamiento espacial, socioeconmico, poltico, artstico, religioso, institucional y de conformacin de los dominios imperiales geopolticos, por parte de los pases dominantes. En nuestro tiempo, los cambios que estamos viviendo afectan los ritmos, paradigmas, estructuras y relaciones humanas, sociales, bioambientales e institucionales, en general, lo cual tiene carcter universal3 . Es aqu donde cabe apropiarse del aforismo sealando que debemos pensar globalmente desde lo local y globalmente lo local, conocido con el neologismo glocal.
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Esta etapa final del siglo XX, y el trnsito al siglo XXI, no constituye el fin de la historia y el mensaje del ltimo hombre, como anotara Francis Fukuyama4 en su interpretacin en la ltima dcada de los noventa del siglo XX, a raz de la implosin del capitalismo de Estado representado por el socialismo realmente inexistente, bajo el totalitarismo fundamentalista y dogmtico, practicado en la Unin Sovitica y coreado por sus epgonos; pues, la cada del imperio calificado errneamente como comunista, repite en su dramtica descomposicin los conocidos caminos de la historia, como ocurri con la Atenas de Pericles o la Roma de los Csares. Es previsible que, eventualmente, ocurrir algo semejante con los nuevos imperios si recordamos al historiador ingls Arnold Toynbee, por poderosos que sean, en sus efmeras pretensiones de hegemona universal y eterna, terminarn su ciclo. La filosofa y la realidad de la historia y su dialctica de contradicciones y cambios sealan eventuales nuevas rutas de la humanidad para la construccin de sociedades solidarias, presentes y futuras; renovadores horizontes de cooperacin y convivencia civilizada, en trminos de progreso colectivo, democracia integral, orgnica, moderna e incluyente, mediante la prctica real de valores y principios universales, basados en el humanismo social aplicado concretamente en la cooperacin y defensa militante de los derechos humanos, sociales, econmicos, bioambientales y culturales. Estas visiones plantean la necesidad de identificar el camino y proceso deliberado, terico y prctico, de construccin de una cultura solidaria, como una vivencia cotidiana, con perspectiva integral de carcter y naturaleza local, regional y universal. El hecho histrico, y su repercusin mundial, como seala Norbert Lechner, es el fin del sistema bipolar, el fin de la antinomia capitalismo-socialismo, de la antinomia militar y, por lo tanto, la emergencia de una nueva preeminencia de las relaciones econmicas. Es el avance de la sociedad de mercado y el redimensionamiento del Estado, con las megatendencias que no son slo econmicas y comerciales, sino, sobre todo, culturales y sociales, que relativizan las especificidades de cada pas, por ejemplo, el discurso y la prctica de la democracia como escudo geopoltico, lo cual requiere su redefinicin en este nuevo contexto por sus implicaciones en el campo de la nuevas relaciones y su reflejo en el campo de la solidaridad, la cooperacin y la cultura inscritas en las relaciones de poder externo e interno5 . La situacin actual conduce a la hegemona de Estados Unidos, como primer pas industrial y militar del mundo, cuya poltica exterior, bautizada como cruzada antiterrorista y radicalizada con la guerra preventiva, es derivada del monstruoso ataque a las Torres Gemelas de Nueva York y al Pentgono en Washington, en septiembre 11 de 2001.
Ejemplos, las ocupaciones militares de Afganistn e Irak y sus dramticos impactos y proyecciones en la poltica mundial. En el terreno comercial inmediato encontramos la presin sobre Amrica Latina, por parte de los Estados Unidos, despus de la experiencia de la Comunidad Andina de Naciones y Estados Unidos (AFTA por sus siglas en ingls) con Mxico y Canad, de acelerar los tratados bilaterales librecambistas, sin perjuicio de mantener sus propias dosis proteccionistas, asunto que est siendo cuestionado por Colombia, hasta el punto de negarse en la retrica oficial a suscribir el Tratado de Libre Comercio (TLC), si se desmontan las preferencias arancelarias andinas, conocidas como ATPDEA favorables a las exportacin de productos como textiles, confecciones, flores y derivados del petrleo; en cuanto a su mantenimiento por diez aos, es la mnima compensacin que exige Colombia por los sacrificios del pas en la lucha contra el narcotrfico, originado, bsicamente, por la demanda de los consumidores de cocana en los Estados Unidos y Europa. sta parece la antesala para el predominio de la maquila, la franquicia y el dominio de las patentes tecnolgicas y sanitarias, etc., en la geografa latinoamericana y del Caribe. Las eventuales respuestas de solidaridad continental se manifiestan, difcilmente, en los esfuerzos de los Mercados del Sur (Mercosur) y de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). En estos rumbos algo tiene que ver la cultura y la solidaridad. En este marco geopoltico, encontramos a la Unin Europea, con sus 25 pases, en proceso de construir un gran mercado comn, y los alistamientos de los pases asiticos, especialmente China, Corea e India, cuya dinmica cientfica, tecnolgica, tcnica y econmica presenta enormes avances de indudables impactos culturales a escala planetaria. De otra parte, planteamos dentro del marco contemporneo, que los procesos en marcha, caracterizados por la internacionalizacin de la economa, bajo el modelo denominado neoliberal, con la alienacin del mercado, lo estimamos reversible y sujeto a ajustes estructurales o de coyuntura, en el orden de las relaciones sociales y culturales. En los campos de la produccin, intercambio, trabajo, acumulacin, modo de produccin y reparto inequitativo y asimtrico de los beneficios, oportunidades, riqueza, valores, servicios y dems aspectos econmicos, polticos y de correlaciones de poder, en el manejo de los factores y recursos a escala espacial, bioambiental, geopoltica, geoeconmica y social, tanto interno como regional y mundial materia del crecimiento y desarrollo, existen mrgenes de discusin y eventuales acuerdos y alianzas estratgicas, que superan las desigualdades y se armonizan en un clima de cultura solidaria, institucionalizada internacionalmente.
El cuestionamiento del neoliberalismo, en el fondo reciclaje neoconservador de las tesis maestras planeadas y planteadas en beneficio del imperio britnico en expansin, durante el siglo XVIII el de la Revolucin Industrial, fueron formuladas, entre otros, por Adam Smith en La riqueza de las naciones. Estas polticas conocidas e impuestas: Estado lesseferiano, librecambio, flexibilidad laboral, privatizacin de la propiedad pblica y social, mano invisible del mercado como regulador de la inversin y las relaciones de produccin y seguridad socioeconmica, etc., han sido postulados actualizados mediante la interpretacin y traduccin contempornea de Hayek, Friedman y dems apstoles de la nueva religin econmica, el neocolonialismo tecnolgico y el mediatismo cultural neocolonial. El modelo neoliberal, ha sido inducido y aplicado en el mbito mundial con nfasis en las ltimas dcadas, desde las pocas de Margareth Tacher y Ronald Reagan, representantes de Gran Bretaa y Estados Unidos; y se contina su tarea a travs de organismos multilaterales tipo Fondo Monetario Internacional (FMI), con su constelacin de dogmas e intervenciones, articulados a grandes intereses financieros supranacionales. Estas notas, eventualmente polmicas, tienen antecedentes en el propio Adam Smith, cuando sealara, en 1776: El gobierno civil, hasta donde est instituido para la seguridad de la propiedad, es en realidad, una institucin para la defensa del rico contra el pobre o de aquellos que tienen propiedades contra los que no tienen ninguna. Ciertamente ninguna sociedad puede ser prspera y feliz cuando la inmensa mayora de sus miembros es pobre y se encuentra en la miseria.6 En la otra orilla europea, en el siglo XVIII, segn el economista Federico List, la escuela alemana formulaba las teoras y polticas opuestas al librecambio ingls, y planteaba el proteccionismo econmico condicionado, como estrategia de construccin y defensa de la economa alemana, frente al desafo del imperio britnico en expansin El neoproteccionismo condicionado, como mecanismo moderno defensivo y revisionista frente al modelo neoliberal, est en proceso de reformulacin, si nos atenemos a la informacin disponible y argumentos presentados por pases andinos subdesarrollados como Colombia, Ecuador, Bolivia y Per en sus actuales discusiones con los Estados Unidos, en funcin del TLC, antesala del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Es aqu donde pueden calibrarse los principios de solidaridad, cooperacin y equidad, a escala bilateral y multilateral entre
pases y sociedades, en la mira de medir el clima internacional respecto a la cultura de la solidaridad en los procesos en marcha. Las relaciones asimtricas e inequitativas entre los pases industrializados y los subdesarrollados, conducen a replantear estas polticas internacionales. Es el caso, por ejemplo, de las crticas y propuestas de revolucin cultural, planteadas por el premio Nobel de economa Joseph E. Stiglitz, y Samir Amin7 , entre otros cientficos sociales. En la actualidad, se discute como respuesta al consenso de Washington de los aos noventa y su declogo neoliberal, el disenso de Barcelona como redefinicin del modelo que ha resultado inequitativo por su costo social, todo lo cual nos acerca a confirmar las hiptesis de su reversibilidad o ajuste significativo. 1.2 Contexto nacional Los elementos ms relevantes de la crisis estructural de la sociedad colombiana se identifican por la pobreza crtica, la corrupcin generalizada, la multiviolencia e impunidad, y el atraso en la conciencia democrtica, con sus secuelas de insolidaridad e incultura poltica. Estas condiciones se han visto potenciadas negativamente por la variable de la narcoeconoma, narcotrfico, narcocrimen, articulado a la violencia guerrillera y paramilitar y de bandidaje comn, que conduce a una sociedad en proceso de descomposicin y a una eventual desintegracin territorial. Los indicadores socioeconmicos para Colombia sealan que de los 41 millones de pobladores, el 70% est ubicado en zonas urbanas y el 30% en franjas rurales; en proceso de reubicacin por la inmigracin al extranjero est cerca del 10%, y hay de 3 millones de desplazados internos por la guerra interior. El 63% est en la pobreza crtica y de esta franja el 17% en la miseria absoluta; cerca del 15 a 20% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de 19 millones de personas est desempleada, por lo que acuden masivamente a la ocupacin del espacio pblico y las ventas informales, en calidad de precaristas distribuidores del comercio irregular y la artesana verncula. La microempresa y la economa emergente del desvare genera ms del 90% de la ocupacin. La concentracin de la riqueza pasa del 60% del coeficiente Gini (la ms alta del continente con Brasil) y las necesidades bsicas insatisfechas sobrepasan el 25%. La concentracin de la propiedad y el uso de la tierra indica que el 3% (60.000 propietarios) con ms de 100 hectreas, controla el 61% equivalente a 22,5 millones de hectreas, mientras el 78% de ms de 2 millones de propietarios con menos de 1% ha, tiene apenas el 9% de tierras, equivalentes a 9,5 millones de hectreas. De otra parte, la tierra cultivada en parcelas de menos de 20% representa el 40% del total cultivado nacional. La tierra cultivada en ms de 500 ha, representa el 1% del total cultivado nacional. Esta situacin se halla agravada por la acumulacin de tierras producto de los
despojos y desplazamiento campesino, ya que se apoderan de los terrenos con medios violentos, lo que hace crecer la concentracin latifundista (segn clculos del socilogo Alejandro Reyes el narcolatifundio supera los 5 millones de ha, apropiadas en los ltimos aos). Este panorama contrasta con un presupuesto de 90 billones de pesos para el 2005. El gasto social no sobrepasa el 10%, en cuanto al presupuesto pblico est comprometido en el gasto militar para atender el conflicto interno (seguridad democrtica), y la atencin a la deuda pblica (interna y externa) consume, con los gastos de funcionamiento, ms del 80% de los ingresos, cubrindose el dficit fiscal nacional con sucesivas reformas tributarias, entradas en los impuestos regresivos al consumo (IVA). La caracterizacin macrosocial podra describirse como marginalidad social e informalidad econmica, desigualdad, inequidad y exclusin, dentro de una estructura socioeconmica y bioambiental que requiere de profundos cambios orientados hacia la construccin de una cultura solidaria, en los campos de la poltica, la economa, los servicios como la educacin, la salud, el saneamiento ambiental y la institucionalidad. El balance crtico que refleja esta situacin y sus condiciones sociales generales, objetivas e histricas, definen la precariedad de una cultura solidaria en Colombia, cuyos elementos como caso, pueden hacer parte del diagnstico tambin general para Amrica Latina y el Caribe, si repasamos los anlisis de la Comisin Econmica Para Amrica Latina (CEPAL) y de los informes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para el continente subdesarrollado y dependiente. Esta situacin de crisis ha tenido las respuestas sociales en Colombia a travs de varias formas como la abstencin electoral, paros cvicos, marchas campesinas, huelgas ilegales y subversin armada o guerrillas, que llevan casi cincuenta aos y cuyas acciones desataron la reaccin paramilitar, con su secuela de horror (masacres, secuestros, crmenes atroces) y destruccin de la precaria convivencia y solidaridad, cuyos presupuestos de negociacin con el gobierno, sobre la base de desmovilizacin verdad, justicia y reparacin a las vctimas, mantenindose la alerta de la Corte Internacional de Justicia en el nuevo orden de derecho de la globalizacin cultural, potencia una compleja perspectiva que facilita la construccin de una cultura solidaria universal. De otra parte, como respuestas institucionales frente a la crisis que genera prdida de legitimidad y credibilidad, se han formulado planes nacionales y reformas constitucionales y legales, sin que sean resueltos los problemas estructurales identificados, mediante cambios profundos, por lo cual parece que la definicin de Gramsci encaja con estas realidades, al sealar que la crisis consiste en: muere lo viejo y no nace lo nuevo o que
se opera dentro del esquema del Gatopardo de Lampedusa: que todo cambie para que todo siga igual. 2. En torno a definiciones , La cultura. Aproximndonos al tema, sobre la cultura solidaria, podramos anotar que no nos limitamos, en este caso, a la acumulacin de saberes, a la erudicin, a la educacin, y los buenos modales, actitudes que debemos adquirir y mantener, sino que interpretamos la cultura en lo fundamental, como el producto de una cadena del conocimiento, que pasa por una serie de eslabones tales como: sensibilizacin, informacin, comunicacin, difusin, capacitacin, formacin, organizacin y movilizacin, como medios para ocupar consciente y responsablemente los centros de poder polticoadministrativo y decisin democrtica, as como asumir el desarrollo de las formas asociativas de propiedad solidaria, para desatar procesos productivos, concebidos como ejes de la democracia poltica y social, moderna, representativa y participativa, entendida como un sistema de vida y no solamente como un episdico ejercicio electoral. Este horizonte constituye un camino teleolgico abierto para consolidar el proceso de la cultura solidaria. La cultura como ethos individual y social, caracterizada como ciencia y arte de las costumbres, la entenderamos como la manifestacin personal, cotidiana, solidarista y comunitarista, cuya responsabilidad individual respecto a la comunidad es la base del propio bienestar de la sociedad y la institucionalidad moderna, democrtica, equitativa e incluyente. Esta tica expresada culturalmente en una actitud de cambio y un cambio de actitud, natural, espontnea, ante los seres y las cosas en el marco vivencial de la solidaridad, la convivencia y la cooperacin, es lo que definimos como expresin cultural autnticamente humanista, ajena al egosmo, el cinismo y la simulacin hipcrita. Es un sistema de vida ms all del moralismo convencional y el fetichismo normativo sin vida social. Es decir, la solidaridad como cultura debe apuntar individualmente al bien comn, la transparencia y la presencia veraz, como elementos transparentes en las relaciones interpersonales, sociales e institucionales. stas son las bases para construir el nuevo hombre, la nueva mujer, la nueva sociedad y las nuevas instituciones en trminos consecuentes de solidaridad. La solidaridad, en el plano individual, la entendemos como la relacin humana e interpersonal y social, cuya racionalidad, voluntad, sentimiento y compromiso, estn al servicio, y para el apoyo de los objetivos, tareas y trabajo comunitario, asociativo, solidarista, mutual, en cuyas acciones colectivas encontramos y obtenemos la satisfaccin y realizacin personal.
En este horizonte de cultura solidaria, entendemos la democracia moderna con una visin totalizante de la solidaridad no totalitaria ni autocrtica, cuya filosofa se expresa en la vida poltica, educativa, el ordenamiento econmico basado en la prioridad social, la cooperacin y el tratamiento bajo el prisma del humanismo, la prctica de la tica y la conciencia cotidiana individual, extendida al universo social, sin exclusiones ni hegemonas, aceptando el pluralismo, el respeto a la diferencia, la generacin de oportunidades, la inclusin abierta y la plenitud en libertad y respeto a los derechos humanos y fundamentales: econmicos, sociales y culturales, en la meta de hacer pblico lo pblico. Esta actitud cultural y solidaria, facilita la construccin real de un Estado moderno, social y democrtico de derecho eficaz, eficiente y transparente con igualdad de oportunidades no slo ante la ley, sino ante la vida, organizado como una estructura de servicios a disposicin de la comunidad y con su participacin decisoria, consciente y responsable8 . ste sera un gran propsito de institucionalizacin social y nacional, garante de una estrategia de paz democrtica con progreso colectivo, solidarista y comunitarista, anclado en los pilares de la equidad y la justicia para todas y todos, sin exclusiones. Todo lo cual supone la teora y prctica de una cultura solidaria. La diferencia y armonizacin entre el crecimiento econmico y el desarrollo social en divorcio requiere de claridad en la formulacin del modelo de desarrollo integral, cuyos ejes articuladores resumimos en los siguientes parmetros: Polticamente: Polticamente democrtico, pluralista, incluyente, participativo y con capacidad de decisin consciente. Econmicamente: Econmicamente sustentable, moderno, competitivo, basado en la filosofa de poner la economa al servicio de la persona humana y la sociedad, y no a la inversa, fortaleciendo las formas asociativas de propiedad solidaria. Socialmente: Socialmente equitativo y justo, privilegiando la educacin y la seguridad humana universal, abriendo el acceso pleno a la formacin superior mediante la creacin de instancias democrticas, como la Universidad Solidaria en proyecto. Bioambientalmente: Bioambientalmente sostenible, mediante el manejo racional y armnico en las relaciones biodiversas entre las personas, la sociedad y la naturaleza. Administrativamente: Administrativamente eficaz y eficiente, orientado al bien comn, con instituciones transparentes, practicando la tica individual y social, construyendo un Estado como una estructura de servicios para el uso de la comunidad y con su participacin decisoria, responsable y consciente.
erritorialmente: Territorialmente descentralizado, armonizando las regiones en funcin geoeconmica, social y culturalmente regionalizado, unitario y articulado al concepto de nacin moderna e integrada. Culturalmente: Culturalmente afirmativa de los valores e identidades culturales nacionales, regionales y locales, como contribucin autnoma a la cultura universal. Internacionalmente afirmativa de la soberana territorial biodiversa, popular Internacionalmente: y nacional, dentro de los lmites de una interdependencia universal, solidarista, equitativa, democrtica y participante. En cuanto a la estructura econmica de Colombia, coexisten en la realidad social y la teora constitucional, las formas plurales expresadas en el sector privado, el pblico y el solidario. La propiedad y la empresa privada deben cumplir su funcin social moderna, ms all de las limitaciones subjetivas del paternalismo, la caridad y la filantropa o formulaciones de gremialismo anacrnico y monoplico, articuladas en unas metas progresistas, democrticas y modernas, mediante la construccin interactuante de una cultura universal y de polticas, pblicas y privadas, basadas en la solidaria social moderna9 . Adems, la propiedad pblica debe fortalecerse y depurarse en su gestin social como funcin y responsabilidad del Estado en los mbitos estratgicos de defensa econmica nacional y social, interviniendo sin interferir en el desarrollo socioeconmico democrtico. En cuanto a la propiedad solidaria, requiere de la proteccin y fortalecimiento real con respuestas presupuestales e institucionales adecuadas, no solamente formal en los cnones constitucionales y desarrollos legales, por parte del Estado, en concurrencia de cooperacin armnica, con las dems formas de propiedad existentes o por generar. Esta combinacin econmica puede impulsar formas mixtas empresariales en sectores de servicios pblicos, que impliquen valores agregados y modernizacin para lograr una alta participacin en el Producto Interno Bruto (PIB), como demostracin de la democratizacin de la economa y sus relaciones sociales. sta sera la mejor demostracin de una poltica social solidaria, moderna, democrtica y estructural que desate, desde el Estado, procesos de desarrollo integral, y apoye la autogestin empresarial asociativa en el terreno de los hechos, retomando los paradigmticos ejemplos autogestionarios vigentes en Colombia y Amrica Latina y el Caribe. En este apartado, cabe sealar que se entiende por economa solidaria, el conjunto de unidades productivas y de servicios organizadas bajo formas asociativas diversas, autogestionarias y participativas, estructuradas como sectores parte de un sistema solidario, naturalmente bajo los pilares de valores y principios especficos, materia de su historia y desarrollo social conocidos a escala mundial, nacional, regional y local, desde los pioneros del cooperativismo con los tejedores de Rochdale, en Inglaterra, en el siglo
XIX, y la experiencia de la cooperativa Mondragn del Pas Vasco, Espaa, en el siglo XX, hasta nuestros das; para plantearnos tambin la viable construccin de una economa neosolidaria. Lo fundamental es que la teora y prctica de la cultura solidaria y la cooperacin, no sean slo tericas, sino prcticas, por lo cual consideramos que la tesis de la solidaridad ampliada, en el campo de la economa solidaria puesta en discusin, tiene una perspectiva democrtica incluyente, en el sentido de identificar las unidades productivas o de servicios de carcter democrtico y asociativo reales, que existan o puedan desarrollarse, por ejemplo, en el interior de la accin comunal y otras organizaciones sociales y comunitarias legales, democrticas, ticas en sus objetivos, comportamiento y vida social y comunitaria, que avanzan hasta la propuesta de construir colectivamente un derecho solidario que integre y no disuelva los fundamentos y especificidades del sector como resumen fractal del sistema, producto de la suma solidaria en discusin. Sin embargo, debemos reinsistir en la necesidad de reflexionar en la consolidacin terica y prctica de los valores y principios ticos, humanistas, convivientes, integradores, democrticos, civilizados, sociales y modernos, respetuosos de los derechos humanos y fundamentales, y la institucionalidad democrtica, que deben informar y conformar la cultura solidaria en todas sus expresiones econmicas, polticas, sociales e institucionales, para no caer en las falacias y trampas nominales de encubrir perversamente la ilegalidad, degradacin violenta y corrupcin, con el apelativo de solidario, cooperativo, mutual, ONG o asociativo. Estas formas tratan de ocultar las peores intenciones y patrimonios, por organizaciones producto de la crisis y descomposicin social, generadas por la multiviolencia, los secuestros, la extorsin, el narcotrfico y la corrupcin generalizada en una sociedad que tiene como paradigma de xito lo que se tiene y no lo que se es. Es una llamada de atencin pertinente dadas las conocidas experiencias de ayer y las perspectivas de hoy. Todo el portafolio de acciones solidarias reseado debe conducir al hecho de asumir, individual y socialmente, un propsito y actitud de cambio y un cambio de actitud, como medios para conquistar: bienestar, seguridad, educacin, cultura, libertad y felicidad, como fundamentos para mejorar la calidad y condiciones de vida, fines y metas de la cultura solidaria. Este esquema general, consideramos, es la sntesis creadora y constructiva de la cultura solidaria, entendida como una utopa realizable, en la medida en que funcione el compromiso social e institucional de construirla en trminos de proceso sistmico y dialgico, asumiendo un pensamiento crtico y propositivo.
3 . Mensaje de la accin comunal A partir de algunos artculos contenidos en la ley 19 de 1958, se institucionaliz en Colombia el trabajo comunitario, con la denominacin de accin comunal; hasta la ley 743 de 2002, se reconoce formalmente, por parte del Estado, la historia y tradicin de la actividad solidaria y voluntaria, mutual, popular, cuyas races prehispnicas, coloniales y republicanas estn representadas por la propiedad y el trabajo en comunidad, mediante expresiones culturales de los pueblos, como la minga, la mano vuelta, el convite y otras formas asociativas de propiedad y trabajo, rural y urbano, como las empresas rentables y las actuales comisiones empresariales y de vivienda comunitaria, elementos histricos y dinmicos de la cultura solidaria autnoma y autctona. La cobertura actual de las Juntas de Accin Comunal (JAC), llegan a cerca de 50.000 juntas de base con personera jurdica, y presencia en ms de 1.100 municipios como cimiento orgnico de la pirmide de las asociaciones municipales, federaciones departamentales y la Confederacin Nacional Comunal. La descentralizacin suprimi la Direccin General de la Accin Comunidad y la Participacin (Digedacp), del Ministerio del Interior, y quedaron, slo, los departamentos y municipios con sus Secretaras de Desarrollo Social o Comunitario, encargadas del control y vigilancia de la accin comunal, lo que dej un limitado espacio institucional a escala central. El Censo Calificado de Accin Comunal de 1993 present una autorradiografa cuantitativa y cualitativa de la accin comunal, compleja y de desarrollo desigual, que amerita su renovacin como material de estudio para actualizar las investigaciones sociales y empresariales asociativas comunales, con el fin de fortalecer tan importante componente plural, democrtico y comunitario del pueblo colombiano, representado en un enorme potencial del capital humano, social e institucional, que debe orientarse, cada vez ms, hacia su profundizacin democrtica, modernizacin y severo control tico en sus estructuras y funcionamiento10 . Los congresos nacionales se iniciaron en 1970, y llegaron al XIX evento comunal nacional, en Villavicencio, en noviembre de 2004. Consideramos que la accin comunal debe integrarse sistemticamente al sistema de economa solidaria, apoyndose en su historia y tradicin solidaria y de cooperacin, as como en su normatividad especfica y las correspondientes al sector solidario, con la utilizacin de sus experiencias y potenciales empresariales y de servicios. La institucionalidad contenida en la ley 454 de 1998, facilita su incorporacin plena al Consejo Nacional de Economa Solidaria (CONPES), lo que afirma su accin social comunitaria y trabajo asociativo permanente de carcter y naturaleza asociativa, solidaria, apuntalada en el bien comn, sin nimo de lucro, y con participacin en todas las entidades territoriales del
pas. Naturalmente, vigilando la lgica de sus principios y valores, para depurar y extirpar cualquier reproduccin socioeconmica, poltica o politiquera perversa, que niegue o tergiverse su vocacin de servicio y razn democrtica y social, ajena a su historia, naturaleza y razn de ser solidaria y comunitaria. En este orden de ideas, reproducimos como mensaje al XVIII Congreso Nacional Comunal 2004, algunos apartados de la ponencia presentada y aprobada en el anterior congreso realizado en Neiva, Huila, en el 2003, en cuanto consideramos vigente y vlidas sus formulaciones. Educacin comunitaria Es vital para la accin comunal no slo la capacitacin tradicional en temas normativos sectoriales, sino que debe avanzar en los procesos de informacin, comunicacin, difusin, capacitacin, formacin, organizacin y movilizacin consciente para ocupar los espacios de poder y decisin, consagrados en la Constitucin Poltica de 1991 y sus desarrollos legislativos. La informacin es necesario transformarla en conocimiento y conceptos para que tenga utilidad social e institucional. Esta misma visin apunta ms a la formacin para dotar de criterios sobre los temas estratgicos socioeconmicos poltico-administrativos, bioambientales, que a la capacitacin puntual, en cuanto no debe limitarse a lo terminal, sino a desatar procesos germinales y permanentes de educacin comunitaria, actualizada y continuada. Para esto, se requiere un proyecto pedaggico-didctico de carcter y naturaleza social, innovativo, creativo, adecuado a las realidades, concertado, que utilice las modernas tecnologas virtuales, para construir como corriente de pensamiento una autntica Universidad del Conocimiento. Economa Solidaria Para la accin comunal estn los espacios abiertos en la Constitucin (artculos 58, 60, 64, 333 y 355) para el desarrollo de las unidades empresariales, de vivienda de inters social y de servicios, generadoras de ocupacin productiva y digna, camino hacia la autntica autogestin y autonoma, aspectos contenidos en la nueva legislacin del sector comunal. 4. A manera de conclusin La actividad humana, social e institucional, en la economa, el trabajo, la empresa, la poltica, el conocimiento, no consiste solamente en saber hacer bien las cosas, sino en
hacerlas para bien de todos, para su realizacin, su bienestar, su seguridad, su dignidad, su cultura, su libertad, su felicidad personal y colectiva dentro del contexto social de la solidaridad y la cooperacin mutua, mediante las prcticas reales y cotidianas de la equidad, justicia social, ventajas recprocas e inclusin, convalidadas mediante actitudes cotidianas, democrticas y modernas, que hagan posible en la vida real, y no solamente en el discurso oportunista o el papel simblico, el ejercicio de los derechos y deberes humanos, considerados como nuevos paradigmas de convivencia universal. Este concepto general, creemos, constituye, en sntesis, el enfoque global de cultura solidaria, para lo cual se requiere de un enorme esfuerzo en el campo de la educacin y el conocimiento, el trabajo asociativo y cooperativo liberador. Por esto citamos a Pablo Freire, cuando sealaba con sabidura el camino a seguir: Nadie libera a nadie, nadie se libera solo, los hombres se liberan en comunidad.
1 Economista de la Universidad Nacional de Colombia. Profesor Universidad de los Andes, Universidad Externado de Colombia y Universidad Nacional. Consultor y asesor de la Confederacin Nacional Comunal, Analfe, Ecopetrol y Ministerio del Interior. Coautor de proyectos de ley y documentos Conpes sobre participacin comunitaria y economa solidaria. 2 Noam Chomsky, El miedo a la democracia, Barcelona, Grijalbo, 1992; Noam Chomsky, Los guardianes de la libertad, Barcelona, Mondadori, 1999; Samuel P Huntington, El choque de . civilizaciones y la reconfiguracin del orden mundial, Barcelona, Paids, 1997. 3 Ulrico Beck, Qu es la globalizacin? Falacias del globalismo, respuestas a la globalizacin, Buenos Aires, Paids, 1998; Hans Martin y Harold Shumann, La trampa de la globalizacin, Madrid, Taurus, 1998; Hans Martin y Harold Shumann, El ataque contra la democracia y el bienestar, Madrid, Santillana, 1998; Boaventura Santos de Sousa, Estado, derecho y luchas sociales. De la mano de Alicia, Bogot, ILSA, Uniandes, 1991; George Soros, La crisis del capitalismo global y La sociedad abierta en peligro, Barcelona, Plaza & Janes, 1999; Luis Jorge Garay, Construccin de una nueva sociedad, Bogot, Tercer Mundo/Cambio, 1999. 4 Francis Fukuyama, El fin de la historia y el ltimo hombre, Barcelona-Bogot, Planeta, 1992. 5 Norbert Lechner, La poltica es lucha por el centro, en: Desde Regin, Medelln, No. 41, 2004. 6 Adam Smith, La riqueza de las naciones, en: Libro de los orgenes de los orgenes de la ciudad de Halbertadt, Madrid, Halle, 1798; Huberman, Leo, Los bienes terrenales, Bogot, Gnesis, 1936. 7 Joseph E Stiglitz, El malestar en la globalizacin, Bogot, Taurus/Santillana Editores, 2002; Samir Amin, Los fantasmas del capitalismo. Una crtica de las modas intelectuales contemporneas, Bogot, Ancora, 1999; Samir Amin, Capitalism in the Age o Globalization, Lodon, Zed, 1996; Lester C Thurrow, El futuro del capitalismo, Barcelona, Ariel, 1996.
8 Nossa Antonio Garca, Dialctica de la democracia, Bogot, Plaza & Janes, 1987; Jorge Elicer Gaitn, El problema de la revolucin colombiana, Bogot, MSC, Camilo, 1974; Luis Jorge Garay (comp.), Repensar a Colombia. Hacia un nuevo contrato social, Bogot, Talleres Milenio, 2002. 9 Fundacin Social, Andi, Cmara de Comercio y otras entidades, Empresa privada y responsabilidad social, Bogot, Utpica Ediciones, 1996. 10 Luis Emiro Valencia (director), Censo calificado de accin comunal, 1993, Bogot, Mingobierno-Digidec, 1993.
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QUINTO CAPTULO Papel de las organizaciones solidarias en la construccin de cultura solidaria en Colombia
216
Puede el tercer sector construir capital social?

Jorge Hernn Crdenas1 Carolina Dvila2 1. Introduccin En Colombia, en el 2004, el 51,8%3 de la poblacin se situ bajo la lnea de pobreza. A escala rural esta cifra asciende a un 62%. Segn la Comisin Econmica Para Amrica Latina (CEPAL), en Colombia los niveles de indigencia superan los de 19904 , y el Departamento Nacional de Planeacin (DNP) afirma: en trminos de pobreza e indigencia, medidos por ingresos, Colombia perdi en tres aos (entre 1998 y el 2000) todo lo que haba ganado en los ltimos veinte aos5 . Si nos referimos al Informe de Desarrollo Humano presentado por las Naciones Unidas, Colombia en el 2002 ocup el puesto 73 entre 177 pases. Esto significa que es un pas con un ndice de desarrollo humano medio, y pone a la nacin al mismo nivel de pases como Santa Luca, Brasil y Omn. Este ndice mide tres aspectos muy determinantes: esperanza de vida al nacer, educacin (alfabetizacin y matriculacin primaria, secundaria y terciaria) y Producto Interno Bruto (PIB) per cpita6 . La posicin de Colombia no parece ser tan alarmante, pero esta afirmacin cambia notablemente al mirar con detalle otro grupo de indicadores sociales. Si nos referimos a algunas cifras de educacin, podemos encontrar que en el pas, hacia el 2002, 1,8 millones de nios entre 5 y 17 aos no estaban en la escuela. Segn la Encuesta Nacional de Hogares 2001, el 57% de los jvenes tampoco asisten a ella pues deben buscar trabajo para sobrevivir7 . Pero no slo hay un fuerte atraso en la infraestructura social. Existen otros problemas como el desempleo, que es un fenmeno muy extendido y afecta a los jvenes con una intensidad inusitada (a marzo de 2004 la tasa de desempleo en el mbito nacional fue de 13,6%, mientras que en los jvenes supera el 30%). Por otro lado, en cuanto a seguridad social, segn cifras presentadas por el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, a finales de 2003, la cobertura por afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud era de 54,5%; es decir, el 45,5% de la poblacin colombiana no se encuentra afiliada al Sistema General de Seguridad Social.
217 PUEDE EL TERCER SECTOR CONSTRUIR CAPITAL SOCIAL?
La falta de oportunidades y la desigualdad en la distribucin del ingreso llevan a la violencia y a la marginalidad; tal vez uno de los problemas ms preocupantes y con mayores repercusiones en grupos muy diversos de la sociedad. Con la violencia se rompen una serie de relaciones sociales que vienen de tiempo atrs y que llevan a muchos grupos a condiciones de precariedad, falta de vnculos y oportunidades. Muchos jvenes en zonas deprimidas, ante la falta de empleo y educacin, resultan indirectamente atrados a fenmenos de violencia de diversa ndole: desde pandillas urbanas, hasta reclutamiento forzoso por parte de grupos armados ilegales. A todos estos problemas falta aadirle un ingrediente ms: la presencia de actores armados ilegales financiados con recursos del narcotrfico, quienes han presionado las migraciones internas, generando, en los ltimos diez aos, fenmenos de desplazamiento nunca antes vistos en el pas. Entre el 2000 y 2002, los desplazados por la violencia ascendieron a ms de 865.000 personas8 . Este fenmeno tiende a ceder, luego de la creacin del Programa de Seguridad Democrtica de la administracin del Presidente Uribe. Segn la Red de Solidaridad Social de la Presidencia de la Repblica, desde 1994, el Registro nico de Poblacin Desplazada por la violencia llega a 1509.664 personas. De stas, aproximadamente el 40% son nios, quienes usualmente se alejan del sistema educativo, y quedan privados, desde sus primeros aos de vida, de una condicin de vida digna. La violencia en Colombia es un fenmeno que, como lo afirm el Presidente lvaro Uribe Vlez, en una intervencin ante la Asamblea General de las Naciones Unidas: empobrece cada vez ms a la poblacin, ahuyenta la inversin, estanca el crecimiento econmico, distrae recursos valiosos y nos impide superar la condicin de pas rezagado en lo econmico y social9 . La violencia destruye redes sociales, ahuyenta la inversin y frena el desarrollo de cualquier pas, lo que afecta directamente la educacin, el ingreso y eleva la mortalidad. Segn el Informe Nacional de Desarrollo Humano Colombia 2003, la violencia compromete por lo menos dos puntos del PIB del pas10 . Todo lo anterior lleva a que la sociedad colombiana sea cada vez menos cohesionada y tenga menos espacios de socializacin. La violencia no slo destruye entornos tradicionales e impide el desarrollo de redes sociales, sino que genera desconfianza y recelo en la poblacin civil y limita la participacin. Pero, sin duda, lo ms preocupante de todo es que las cifras anteriormente presentadas nos llevan a inferir que existe una continuada destruccin de capital social. 2. Construccin de capital social La ausencia de capital social limita claramente las posibilidades de desarrollo de la sociedad, pues no permite la creacin de vnculos y relaciones entre comunidades y
hacia comunidades. Una sociedad aislada, sin interaccin entre sus miembros, con profundas fuentes de desconfianza, es una sociedad que se va quedando en el tiempo, pues no promueve el surgimiento de relaciones, ni la colaboracin, que es lo que conduce al crecimiento de una sociedad. Todos estos vnculos generalmente llevan a la creacin de objetivos comunes que son, finalmente, los que permiten el cumplimiento de las metas de desarrollo del pas. El trmino capital social es complejo y con un sinnmero de definiciones por parte de diversos autores. Por ejemplo, para James Coleman, el capital social es la habilidad de las personas para trabajar conjuntamente para alcanzar objetivos comunes mediante el trabajo de grupos y organizaciones11 . Pero, el capital social tambin se compone de factores intangibles, por ejemplo, el conjunto de normas, valores, actitudes y redes que se van creando entre los diferentes tipos de organizaciones. As como la violencia, el desarraigo y la pobreza destruyen el capital social, existen, tambin, mecanismos por medio de los cuales es posible generarlo. En Colombia, en las dos dcadas pasadas, procesos como la descentralizacin administrativa, poltica y fiscal, al igual que el fortalecimiento de la democracia, derivados de la Constitucin de 1991, llevaron al empoderamiento de organizaciones de la sociedad civil y a un mayor involucramiento y participacin de stas en los asuntos pblicos. Muchas de las interacciones que ocurren a escala local y entre grupos de la comunidad generan confianza, reciprocidad, y esto es, finalmente, lo que conduce al fortalecimiento de estas organizaciones. En ese sentido, el proceso de la descentralizacin ha sido muy positivo. Pero este proceso no es tan fcil como puede parecer. A primera vista, la construccin de capital social implica una transformacin cultural a la cual se llega despus de una modificacin de valores y percepciones, y despus de aceptar que lo que prevalece es el inters de la comunidad por encima del inters individual. Segn Rodrigo Villar, un punto importante que no se debe perder de vista es que el fortalecimiento de estas organizaciones implica: no slo la promocin de organizaciones democrticas y sostenibles, sino generar patrones de interaccin que permitan compartir informacin, juntar recursos escasos y trabajar en esfuerzos colectivos, as como de espacios institucionales y de un marco normativo que haga esto posible12 . 3. Algunas caractersticas importantes del tercer sector Otro componente que ayuda de una forma muy favorable y positiva a la construccin de capital social, y al fortalecimiento de las comunidades y organizaciones que lo generan, es la existencia y el dinamismo del tercer sector, o, como lo denomina Lester Salamon,
el sector de la sociedad civil. ste comprende una vasta diversidad de instituciones, desde fundaciones, organizaciones de base, grupos ambientalistas, hasta congregaciones religiosas, organizaciones de derechos humanos y asociaciones comunitarias, entre otras. stas realizan una serie de actividades variadas en campos muy diferentes; por ejemplo, educacin, salud, servicios sociales, desarrollo econmico, derechos humanos, paz, entre otros. Segn Salamon13 , existen cuatro caractersticas que definen ms especficamente a las organizaciones del tercer sector: (i) son organizaciones que se gobiernan a s mismas, (ii) no son distribuidoras de ingresos, (iii) son privadas y no gubernamentales en su estructura bsica y, (iv) son organizaciones voluntarias. El tercer sector comprende organizaciones de gran dinamismo e innovacin. Es heterogneo y con ideologas muy diferentes. A pesar de esto, lo que tienen en comn las organizaciones que forman parte de este sector es: a diferencia de otras instituciones privadas, se espera que estas entidades lleven a cabo algn propsito pblico o comunitario14 . Para Salamon, una caracterstica muy distintiva de estas organizaciones es su combinacin nica de estructura privada y propsito pblico. Esto es lo que les permite tener una mayor conexin con los ciudadanos y una mayor flexibilidad en sus actuaciones. En sus estudios acerca del tercer sector, Salamon ha identificado una serie de caractersticas adicionales que vale la pena destacar15 : (i) Son organizaciones que proveen servicios de muy alta calidad pues no estn orientadas a las ganancias; son eficientes en el manejo de sus costos y son muy especializadas. (ii) Le dan gran importancia a la innovacin, lo que las lleva a ser en muchos casos incubadoras de ideas. (iii) Se involucran directamente en la promocin de polticas pblicas de los gobiernos. (iv) Son un vehculo de autoexpresin. (v) Ejercen un rol de unificacin de grupos de la sociedad y por lo tanto son directas constructoras de capital social. En Colombia, en los ltimos aos, el crecimiento del tercer sector, y en particular de las fundaciones, ha sido muy grande y con importantes cambios y transformaciones. Pero stos no se dieron de un da para otro. Como lo explica Rodrigo Villar16 , se ha pasado de una funcin puramente de caridad, en los aos sesenta, a un nfasis en programas de desarrollo, en la dcada de los noventa. Igualmente, se ha enfatizado en participar en la definicin de polticas pblicas y en un mayor acercamiento, a travs de redes y alianzas con el gobierno. En muchos casos, el tercer sector ha contribuido a suplir las actividades y responsabilidades que provee el Estado, pero aqu tambin se ha
dado una importante evolucin. Cada vez es ms comn el trabajo en alianza entre organizaciones del tercer sector y el Estado. El sector solidario, por su parte, tambin ayuda en la construccin de capital social y se puede considerar como una herramienta de generacin de equidad social. Dentro de los principios y valores que componen a las organizaciones solidarias encontramos muchas similitudes con los fines de las fundaciones, por ejemplo, trabajar para superar la pobreza, lograr la interaccin social, fomentar la participacin, generar lazos de confianza en la comunidad donde actan, promover comportamientos ticos y trabajar con un fuerte compromiso con la comunidad. Finalmente, comparten un objetivo trascendente como es el de buscar ideales de justicia y desarrollo econmico y social. 4. Hacia una filantropa moderna Por sus caractersticas especiales, el tercer sector, que como hemos visto agrupa a organizaciones muy particulares, se ha dedicado en gran parte a resolver problemas sociales que afectan a la sociedad. Esto se ha hecho desde diferentes enfoques y con ideologas muy variadas. Una de estas formas de intervencin se da por medio de la filantropa. Durante las dos ltimas dcadas, la filantropa ha venido atravesando por una gran transformacin; de una filantropa tradicional, centrada exclusivamente en la ayuda y caridad hacia los dems y en una serie de relaciones entre donante y destinatario, sin mayor involucramiento; a una filantropa ms comprometida y moderna. Lo ms importante de esta nueva filantropa es el nfasis en trabajar para ser un instrumento de desarrollo y cambio social que contribuya a cerrar las brechas de desigualdad social existente en Colombia y en muchos pases. Este nuevo concepto, que evoluciona y se transforma da a da, tiene un campo de accin mucho ms amplio y unos objetivos y resultados ms ambiciosos, trascendentes y perdurables en el tiempo. Como afirma Lester Salamon: La principal caracterstica de esta reorientacin fue un cambio de enfoque, apartndose de la limitada meta de reducir la pobreza y la dependencia econmica, hacia una ms extensa de elevar el desarrollo humano17 . Lo interesante de esta nueva filantropa es que involucra nuevos actores por ejemplo, el sector privado que buscan la solucin a problemas especficos. En Latinoamrica estas transformaciones son muy claras. Segn Cynthia Sanborn: Desde inicios de los aos noventa, sin embargo, en Amrica Latina se ha registrado un notable aumento tanto en el nmero como en la variedad de instituciones y programas filantrpicos, que incluyen nuevas fundaciones donantes y operativas, de origen corporativo, familiar y comunitario18 .
Las actividades filantrpicas son muchas y muy diversas. Una caracterstica importante que las distingue es que ahora involucran de una forma ms directa al sector corporativo. De esta forma, se han creado gran nmero de iniciativas de responsabilidad social empresarial. As, los empresarios han empezado a pensar de forma ms estratgica en el campo social. Ya no se limitan a llevar a cabo actividades que benefician nicamente a las comunidades cercanas a su empresa, o a hacer donaciones puntuales. Las empresas y los empresarios buscan trascender un poco ms e involucrarse directamente en los problemas sociales del pas. Esta evolucin en el rol de los empresarios como instrumento de cambio social tom gran fuerza en la dcada de los noventa. Ahora, los empresarios con sus acciones filantrpicas y en responsabilidad social, al igual que las organizaciones del tercer sector, pueden contribuir a cerrar brechas de desigualdad social. Obviamente, la responsabilidad social de las empresas no puede ser nicamente con la comunidad externa a ella. Todas las prcticas, polticas y proyectos deben empezar en una dimensin interna, es decir, en la esfera de sus trabajadores, clientes, proveedores, accionistas, etc. Esto se ve muy claramente en Colombia, un pas con una amplia tradicin filantrpica y donde el nmero de organizaciones sociales ha crecido de manera sorprendente. A pesar de que este crecimiento se ha dado, en algunos casos, de forma un poco desigual y sin mucha claridad frente a cules son los objetivos de ciertas instituciones, podramos decir que Colombia es un pas donde se ha avanzado mucho en filantropa y, especficamente, en lo que concierne a responsabilidad social empresarial. Muchas de estas fundaciones empresariales se caracterizan por su alto grado de profesionalizacin y especializacin en temas crticos para el pas. Adicionalmente, cada vez hay un mayor nfasis en la rendicin de cuentas, la evaluacin continua y sistemtica, y en la transparencia. Un punto que tambin distingue a estas fundaciones es el enfoque de trabajo en redes y alianzas, al igual que el esfuerzo por la transferencia de conocimiento hacia otro tipo de instituciones. El carcter empresarial, que tambin las caracteriza, trae consigo importantes beneficios, que, finalmente, se trasladan a las diferentes comunidades donde stas intervienen. Estos beneficios no son nicamente de carcter econmico, sino que se relacionan con los activos intangibles que pueden tener las empresas; es decir, aprovechar aspectos como son el talento humano existente, los valores, el conocimiento, la experiencia, los contactos y relaciones, la capacidad de formular y evaluar programas y proyectos, la credibilidad de sus emprendimientos, etc. Todo esto favorece de por s la capacidad institucional de estas fundaciones. Lo interesante de la filantropa moderna es que es ambiciosa en el sentido de que puede tratar de tener cada vez mayor influencia en los
problemas de la sociedad y, en muchos casos, puede llegar a trascender e ir ms all del carcter empresarial. Aqu es importante destacar el ejemplo de la Fundacin Corona. Esta Fundacin, con ms de cuarenta aos de existencia, fue creada por la familia Echavarra Olzaga con un mandato claro y que le da un especial carcter: El desarrollo y engrandecimiento del pas y la atencin de las grandes necesidades que aquejan a su gente19 . El mandato de la familia Echavarra Olzaga ha guiado el trabajo de la Fundacin desde sus inicios, y se separa de la Organizacin Corona. La Fundacin Corona ha evolucionado, por lo que ha llegado a trabajar, en los ltimos diez aos, con especial atencin en el diseo e implementacin de polticas pblicas eficaces, el mejoramiento de la efectividad de las organizaciones sociales y la promocin de la participacin ciudadana para fines sociales. Algo que caracteriza a la Fundacin es que sta no ejecuta directamente los proyectos, sino que se dedica, ms bien, a disearlos, desarrollarlos y promoverlos. La Fundacin Corona trabaja en alianza con otras organizaciones y son stas quienes ejecutan los proyectos. Estas organizaciones son de diversa ndole, desde fundaciones, organizaciones de carcter ciudadano, hasta entidades pblicas y privadas. Para guiar y centrar su trabajo, la Fundacin cuenta con unos criterios orientadores que ayudan a tener una mejor coherencia en sus diferentes reas de intervencin (salud, educacin, gestin local y comunitaria, y desarrollo empresarial). Dentro de estos criterios vale la pena destacar algunos aspectos muy importantes como: concentrar la actuacin en el desarrollo institucional como un camino para alcanzar la equidad; poner atencin a la efectividad de organizaciones sociales que atiendan la salud y la educacin bsica; privilegiar el apoyo a programas y proyectos que planteen innovaciones en la forma de solucionar problemas, o que desarrollen nuevos conocimientos, seleccionar aquellas intervenciones con mayores posibilidad de ser efectivas y generar un impacto sistemtico y duradero. Con el tiempo, la Fundacin Corona ha venido evolucionando y aprendiendo. sta es un claro ejemplo de la transformacin ocurrida en organizaciones de este tipo en muchos pases de Amrica Latina. En sus inicios, se interes principalmente por el bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores de las fbricas de Corona y de las comunidades que formaban parte de su entorno. En la actualidad, esta preocupacin se mantiene, pero se le encomienda a los diferentes gerentes de la organizacin. La Fundacin, por su parte, participa en la definicin de polticas pblicas en sectores estratgicos como el de la salud, la educacin, la microempresa y el desarrollo local. Son
muchos los proyectos y experiencias que ha desarrollado, dirigidos a aportar en el campo social desde el sector privado. Muchas de estas experiencias han contribuido directamente en la construccin de capital social tanto en el mbito local como nacional. 5. Puede una fundacin contribuir a la construccin de una cultura solidaria? El rol del tercer sector, y especficamente el de las fundaciones en la construccin de cultura solidaria, va directamente ligado con el trabajo en generacin y apropiacin de capital social. Son muchos los temas en el que puede trabajar el sector fundacional y, de hecho, existen muchas instituciones que en la actualidad trabajan directamente con el sector solidario. Este trabajo debe dirigirse principalmente a tres aspectos. En primer lugar, las fundaciones pueden ayudar a fortalecer a todos los actores y organizaciones que componen el sector (cooperativas, asociaciones mutuales, etc.). Esto es, finalmente, lo que han venido haciendo muchas fundaciones desde hace dcadas; la diferencia principal es que las fundaciones han centrado su trabajo en organizaciones comunitarias y de base. El trabajo aqu debe ser en muchos campos, por ejemplo, en el mejoramiento de la gestin organizacional, de forma que las acciones de estas instituciones sean cada vez ms visibles y efectivas, en la participacin y en la construccin de capacidades en la comunidad. Adicionalmente, se debe trabajar en el acompaamiento de estas organizaciones y en su fortalecimiento. Un segundo punto, y tal vez el ms prioritario para las fundaciones, es el de responder a las demandas sociales, enfocndose en procesos y proyectos que lleven al mejoramiento de la calidad de vida de los sectores ms pobres, y el de continuar trabajando en corregir las brechas de desigualdad social. ste es el fin ltimo de las fundaciones que trabajan, desde diversos campos, con la meta de lograr el bienestar y la equidad. Finalmente, un tercer punto que se debe fomentar es el de investigar a profundidad el sector y sus prcticas. Adicionalmente, se puede trabajar para promover temas crticos como el de la responsabilidad social empresarial en el sector (desde entrenamiento a lderes del sector hasta fomento al voluntariado). Aqu es importante detenerse un poco y mirar cmo la Fundacin Corona ha trabajado en la construccin de capital social por medio de sus intervenciones. Un primer ejemplo que es importante destacar es el del Programa Nacional de Alianzas20 . Este proyecto se inici en 1996, y ha sido apoyado desde el principio por el Banco Mundial, la Inter American Foundation, el Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido y un grupo de seis universidades colombianas. El proyecto identifica
experiencias exitosas de alianzas entre el sector pblico, el privado y la sociedad civil. Lo interesante de esta experiencia es que reafirma que la configuracin de alianzas constituye una estrategia innovadora y efectiva para poder gestionar la solucin de diferentes problemas sociales. Las alianzas constituidas abarcan temas muy diferentes, desde la disminucin de la pobreza, hasta coaliciones que buscan mejorar la convivencia, reducir la violencia poltica y generar mayor cohesin social. Con la creacin de estas alianzas se desarrollan una serie de sinergias y aprendizajes que llevan a crear soluciones innovadoras, sostenibles y efectivas, lo cual finalmente lleva a incrementar el capital social. En un periodo de seis aos se han identificado 468 casos de alianzas en diferentes regiones colombianas. Adicionalmente, se han documentado ms de cincuenta alianzas de las cuales se han premiado quince. Algunas de estas alianzas son: Comit Interinstitucional: alianza para la reconstruccin integral de Granada, Antioquia, (2002); Consejo de reconciliacin y desarrollo social y la Fundacin Ro Claro en el municipio de San Luis, departamento de Antioquia, (2000). Con el Programa Nacional de Alianzas se le ha dado mucha ms visibilidad a estas organizaciones permitindoles una mayor posibilidad de intervencin social. El programa Alianzas es un ejemplo claro de la habilidad y el compromiso de diferentes comunidades para asumir desafos y trabajar colectivamente. Un segundo ejemplo que demuestra cmo una Fundacin puede contribuir a la creacin de capital social es el Consorcio para el Desarrollo Comunitario21 . Esta corporacin, creada por la Fundacin Corona y un grupo de instituciones, trabaja exclusivamente en el fortalecimiento y promocin de organizaciones comunitarias en Bogot y en otras regiones del pas. Adems de capacitacin y formacin de lderes, el Consorcio ayuda en la cofinanciacin de muchos de los proyectos que llevan a cabo estas organizaciones. Para esto, han desarrollado y aplicado una serie de metodologas de fortalecimiento institucional. Desde 1995, la Corporacin Consorcio ha trabajado en el fortalecimiento de ms de 4.700 organizaciones y 47.000 lderes. El trabajo con organizaciones comunitarias es un claro ejemplo de creacin de capital social. Las actividades y proyectos dirigidos a su fortalecimiento aseguran un mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades donde intervienen, y son claras constructoras de capital social en el sentido de fomentar la participacin de los diferentes grupos, hacer ms visible y conocido el trabajo de las organizaciones ms destacadas, crear relaciones de confianza, solidaridad y arraigo, al igual que fomentar el aprendizaje al interior de las organizaciones comunitarias. Si recapitulamos sobre estos tres ejemplos, podemos observar que las fundaciones empresariales s pueden trabajar en la creacin y construccin de capital social. Es claro que no deben pretender reemplazar al Estado en sus responsabilidades y deberes, pero s
pueden trabajar en alianza con ste, en algunos casos, y pueden buscar darle una mayor visibilidad a una serie de acciones que se estn llevando a cabo en las diferentes comunidades. 6. Oportunidades y desafos Sin duda, el avance de las organizaciones del tercer sector en Amrica Latina es contundente y su trabajo ha sido definitivo por su innovacin y por el desarrollo de procesos sociales ms justos y equitativos. A pesar de esto, an falta mucho camino por recorrer. Las instituciones colombianas del tercer sector deben trabajar por ser an mucho ms profesionales, de forma que sus acciones sean ms efectivas y de mayor impacto. Una de las grandes oportunidades que se vislumbran en el sector es trabajar por la construccin de capacidades institucionales en pro del mejoramiento del desempeo de las organizaciones sin nimo de lucro. Esto implica trabajar en aspectos como el mejoramiento de sus prcticas gerenciales, capacitar a sus miembros, proveer recursos financieros, entre otras cosas. Con un grupo de organizaciones ms profesionales y fortalecidas, es posible demostrar mayor transparencia y resultados en las muy diversas actividades del tercer sector. Otro importante desafo es el de trabajar por una mayor documentacin sobre el tercer sector en Colombia. Son muy pocos los datos existentes, y los que se conservan, probablemente ya estn desactualizados. Aqu el sector acadmico, tanto nacional como internacional puede cumplir un papel importante. Al contar con mayor informacin se puede aprender de las experiencias de los dems y encontrar formas de solucin a problemas existentes. La comunidad acadmica internacional, con su amplia capacidad de convocatoria, puede tambin ayudar a promover el movimiento filantrpico en Colombia y contribuir a que ste sea ms conocido, que se investigue al respecto y se promuevan estudios comparados.
1 Ingeniero industrial de la Universidad de los Andes. Master of Arts in Economics, University of Minnesota. Director ejecutivo de la Fundacin Corona. Asesor especial del secretario general de la Organizacin de Estados Americano (OEA), 1995-1997. Consejero presidencial para la modernizacin del Estado 1992-1994. 2 Administradora de empresas de la Universidad de los Andes. Fue investigadora econmica de la revista Dinero. Actualmente se desempea como coordinadora de desarrollo institucional de la Fundacin Corona. 3 Departamento Nacional de Planeacin (DNP), Presentacin del director Santiago Montenegro al Consejo de Ministros [indito], julio 31 de 2004.
4 CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina 2002-2003, CEPAL, s. l., agosto de 2003. 5 Departamento Nacional de Planeacin, op. cit. 6 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Informe de desarrollo humano. La libertad cultural en el mundo diverso de hoy, s. l., Ediciones Mundi Prensa, 2004, p. 258. 7 Ibid., p. 269. 8 Hernando Gmez Buenda, El conflicto callejn con salida, en: Informe nacional de desarrollo humano, Colombia 2003, Bogot, 2004, p. 122. 9 Intervencin del Presidente de Colombia en la 57 sesin de la asamblea general de la Organizacin de la Naciones Unidas (ONU) en Nueva York, septiembre 13 de 2002, citado en: Gmez Buenda, Ibid., p. 101. 10 Gmez Buenda, op. cit., p. 110. 11 Consejo Nacional de Planeacin, La casa de la diversidad. Una sociedad plural interpela al plan. Cambio para Construir la Paz, Bogot, TM Editores, 1999, pp. 29-30. 12 Rodrigo Villar y Manuel Rojas, El proceso de consulta para el fortalecimiento de las OSC en Colombia, en: Enrique Valencia y David Zinder (coords.), El desarrollo, una tarea en comn. Dilogos sociedad civil-gobierno. Brasil, Colombia, Mxico, s. l., The Synergos Institute, 1997. 13 Lester M. Salamon, Leslie C. Hems y Kathryn Chinnock, The Nonprofit Sector: For What and for Whom?, en: Working Papers of the Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project, Baltimore, No. 37, The Johns Hopkins Center for Civil Society Studies, 2000. 14 Lester M. Salamon, S. Sokolowski y Regina Wojciech List, Global Civil Society. An Overview, en: The John Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project, Baltimore, The Johns Hopkins University. Institute for Policy Studies. Center for Civil Society Studies, 2003. 15 Salamon, Hems y Chinnock, op. cit. 16 Rodrigo Villar, Defining The Nonprofit Sector: Colombia, en: Lester M. Salamon y Helmut Kanheier (eds.), Working Papers of the Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project, Baltimore, No. 29, The Johns Hopkins Institute for Policy Studies, 1998. 17 Kamerman y Kahn, citados en: Charles T. Clotfelter, Who benefits from the non propfit sector?, The University of Chicago Press, Chicago, 1992, p. 135. 18 Cynthia Sanborn, La filantropa realmente existente en Amrica Latina, Lima, Departamento de Ciencias Sociales y Polticas. Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico, junio de 2004. 19 Fundacin Corona, Cuarenta aos Fundacin Corona, s. l., s. e., 2004, p. 8. 20 Fundacin Corona, disponible en: http://www.fundacioncorona.org.co/programaalianzas/ index.htm 21 La Corporacin Consorcio para el desarrollo comunitario est conformada por diferentes instituciones, entre las que se encuentran: Fundacin Corona, Codesarrollo, Epsa, Fundaempresa, Fundacin Smurfit Cartn de Colombia, Fundacin Social, Fundacin FES y Procomn. Disponible en: http://www.consorcio.org.
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Cultura solidaria en los fondos de empleados

Gerardo Mora Navas1 1. Introduccin Para iniciar este tema, he tomado los siguientes apuntes del libro Economa solidaria una alternativa econmica y social, de Mario Arango Jaramillo: Ante la necesidad de buscar un camino que nos conduzca a la reconstruccin de la sociedad colombiana, resulta conveniente, como punto de partida, analizar nuestra idiosincrasia, valores individuales y modo de enfrentar la vida, elementos stos que son el producto de un largo y complejo proceso histrico econmico y cultural. De ah que nos remontemos a nuestro pasado indgena y a sus instituciones sobre las cuales se modelaron las bases productivas del largo periodo colonial. Los tericos neoliberales, en su afn por imponernos su modelo de globalizacin y apertura, desprecian el estudio del pasado, olvidando que ste representa una herencia imposible de desdear, pues, en buena medida, el futuro es condicionado por el pasado. De la misma forma, hoy, cuando nos enfrentamos a la propuesta neoliberal como una posible va de desarrollo para Colombia, es conveniente dar una breve mirada a nuestros 180 aos de vida republicana para observar cmo desde sus inicios, dicha alternativa se ha presentado en forma recurrente, con precarios resultados y siempre, como ahora, con evocacin a Ricardo y sus apologistas. Y as hayan variado las circunstancias, resulta provechoso hacer un balance de casi dos siglos de sucesivas alternativas entre librecambismo y proteccionismo, que han resultado experiencias fallidas. 2. La cultura de la pobreza Nuestra vida cultural ha generado una sociedad que no valora el trabajo, el cual es mirado como un castigo de la Providencia, sentimiento que aflora en nuestro folclore como en aquella conocida cancin cubana:
229 CULTURA SOLIDARIA EN LOS FONDOS DE EMPLEADOS
A m me llaman el negrito del Batey Porque el trabajo para m es un enemigo El trabajar yo se lo dejo todo al buey Porque el trabajo lo hizo Dios como castigo [...] Pero, simultneamente, hemos tenido una cultura contraria al enriquecimiento. As, por ejemplo, hasta no hace muchos aos en hogares antioqueos, precisamente los ms predispuestos a la actividad comercial, se rezaba la siguiente oracin, antes de cada comida: San Juan Nepomuceno, no nos des honras ni riquezas que pervierten el corazn. Danos s el pan de cada da y la gracia de la eterna salvacin. Pero no slo se ha desarrollado una mentalidad contraria al enriquecimiento, sino que se ha hecho de la pobreza un valor social; casi se rinde ms culto al pobre que al rico, al fracaso que al xito. Hemos generado una verdadera cultura de la pobreza, hasta el punto de exaltar, permanentemente, sus valores a travs de nuestras diversas manifestaciones culturales, como en la msica popular, en la cinematografa o en los seriales de televisin. Y as, esa supervaloracin de la miseria encuentra expresiones de gran impacto y acogida popular en personajes como Cantinflas, el Chavo del Ocho y otros similares, que elevan la pobreza y el fracaso a categora de virtud. Es una cultura del perdedor que desencadena sentimientos de identificacin en la mayora de la poblacin. Manifestaciones muy diferentes, por ejemplo, a los seriales de Chaplin, y dems de la poca del cine mudo, donde los personajes no eran ciudadanos corrientes, sino vagabundos que se enfrentaban, frecuentemente, a situaciones cmicas. Adems, como el cine no era parlante, representaba un recurso para provocar hilaridad entre el pblico espectador. 3. La cooperacin en Latinoamrica Lo que sabemos, en Latinoamrica, sobre antes de la Conquista se ha escrito despus de sta con base en los vestigios que quedaron de la cultura indgena. Pero, en general, la historia latinoamericana se ha reconstruido con base en supuestos. Es por eso que al intentar un anlisis de las primeras formas de cooperacin en suelo americano no podemos sustraernos a este mtodo. Lo hacemos por medio de los siguientes puntos:
3.1 El concepto de tribu involucra alguna forma de cooperacin En efecto, se supone que nuestros primeros pobladores vivieron juntos en grupos afines, ya fuera por el idioma, la religin, la forma de gobierno, la raza, los lazos sanguneos, etc. Las tribus, como se les denomina a las agrupaciones indgenas, tenan, segn se presume, una autoridad comn alrededor de un jefe, rey o cacique. Como en todo gobierno, se infiere que en las tribus tambin existan castas bien delimitadas, cada una con una funcin asignada, donde, probablemente, el grueso de la poblacin estaba ubicada en las ltimas escalas. La cooperacin entre los indgenas se manifest de dos formas: una alrededor de la utilizacin de los medios de produccin, y, otra, a travs del proceso productivo. 3.2 La ruptura entre el pasado y el presente de la cooperacin A partir de la Conquista, los pueblos dominados asimilaron rpidamente los patrones culturales impuestos por los conquistadores: la lengua, la religin, las costumbres, las formas de produccin y comercio, y, tambin, las formas de cooperacin. El nativo latinoamericano asumi su cultura nueva, hasta tal punto, que se enajen de la suya. Se avergonz de su propio origen, mas cuando al trmino indio se le dio la interpretacin peyorativa de comportamiento salvaje. Era el yo que no queramos, y que desebamos negar a toda costa. El querer ser lo que no somos produjo una ruptura frontal con nuestro pasado, y nos dej vulnerables a todo tipo de dominacin: econmica, poltica, social y cultural, de la cual apenas comenzamos a tener conciencia, sin que an hoy nos podamos liberar. Dentro de la idea de la cooperacin sucedi algo distinto. Ella no fue extirpada como el resto de la cultura, sino que, ms bien, se tomaron las formas de cooperacin existentes, y se aprovech la inclinacin de los aborgenes a la prctica del trabajo comunitario para utilizarla en provecho de los conquistadores. Se plantea, entonces, si el traspaso puro del cooperativismo a nuestros pases es un caso de colonialismo intelectual, como lo fue la asimilacin de la doctrina, incluyendo los principios y los valores cooperativos y la aceptacin de algunas teoras que se discuten actualmente; o si hemos asimilado, practicado y mejorado la cooperacin como bien universal, adaptndola, en Latinoamrica, a nuestra propia idiosincrasia como un instrumento vlido para la solucin de problemas socioeconmicos. De todas formas, queda la duda de si Latinoamrica ha hecho aportes a la doctrina de la cooperacin, o si apenas nos hemos conformado con aceptarla.
4. Criterios de distincin de los fondos de empleados reconocidos en Colombia como una realidad humana, social y econmica Permanentemente, en los foros acadmicos gremiales y sectoriales se discute en qu radica la identidad de los fondos de empleados, sus diferencias con otras organizaciones del sector solidario, qu valor agregado pueden ofrecer a sus asociados, y cmo su trabajo mancomunado se puede articular con las dems organizaciones sociales y solidarias, en bsqueda de solucionar eficazmente los mltiples problemas que hoy afronta la sociedad colombiana. Para abordar el tema, se requiere ahondar en las races y buscar la gnesis de quienes, hace ms de setenta aos, soaron con construir una nueva salida a los problemas de los trabajadores en Colombia, que, sin desconocer ni demeritar otras formas solidarias, por lo dems exitosas, iniciaron la titnica tarea de crear un nuevo modelo solidario que tuviese sus propias caractersticas y tipologa, pues, desde all se inicia el desarrollo de un principio constitucional como lo es la libertad de asociacin; y la infranqueable tarea de darle largo plazo y consistencia al nuevo modelo en lo terico y prctico, de lograr definitivamente el mejoramiento de la calidad de vida de un sinnmero de colombianos que exitosamente han visto nuevas salidas y oportunidades con los servicios que brindan los fondos de empleados. En este contexto, nos corresponde sustentar la identidad de los fondos de empleados, sus importantes logros, pues, a pesar de su poca accin poltica han logrado reconocimiento y respetabilidad para disear polticas y proyectos de desarrollo; y focalizar su largo plazo con planes empresariales que brinden empleo y rentabilidad tanto social como econmica, y, por supuesto, desarrollar aliados internacionales que, paralelamente con el modelo colombiano, se van consolidando en el continente como es el caso de Costa Rica con sus asociaciones solidaristas y en Venezuela las cajas de trabajadores, entre otros. Fortalecer nuestros principios y valores, y revisar con tranquilidad nuestro pasado, es fundamental para la construccin de nuestro futuro y para encaminarnos en proyectos empresariales donde los propietarios sean los asociados de nuestros fondos de empleados, y, as, convertirnos en los creadores de puestos de trabajo y empleo, que es la columna vertebral de quienes hoy conforman nuestro sistema. 4.1 Gnesis, cultura y crecimiento de los fondos de empleados en Colombia Hace ms de setenta aos surgieron, en el departamento de Antioquia, las denominadas natilleras, como formas primarias de organizacin, en las cuales, mediante el
ahorro programado efectuado por sus integrantes durante un tiempo determinado, se satisfacan sus necesidades o se atendan arraigadas costumbres de tradicionales celebraciones, con un control y formas de administracin rudimentarias. Posteriormente, ante el incremento de las necesidades de los trabajadores y el inters directo de los empleadores, se crearon los fondos de ahorro, los cuales evolucionaron hacia los fondos de empleados que hoy conocemos. Entre las razones para la creacin de los fondos de empleados en sus inicios primaron las siguientes: - Inters directo de los propios trabajadores. - Estmulo de los empresarios para evitar hacer prstamos directos. - Simples disidencias ante la existencia de otras formas solidarias. - Por aplicacin de la normatividad en su momento, cuando no podan existir ms de dos entidades de la misma naturaleza en una misma empresa. Estas formas asociativas se expandieron, inicialmente, hacia Cundinamarca y el Valle, y, posteriormente, a todo el pas, aunque sin un marco jurdico propio, hasta que, con posterioridad, se asign a la Superintendencia Nacional de Cooperativas su reconocimiento, vigilancia y control. Esta situacin origin una fase denominada de cooperativizacin de los fondos de empleados, al vivir stos bajo la sombra de la legislacin cooperativa. Ante esta situacin, se busc incorporarlos dentro del derecho colombiano, y, en especial, dentro de la legislacin laboral, facilitando sus actividades de ahorro, crdito, recreacin, etc., sin que se entorpeciera la facilidad de constitucin de estas entidades. Los fondos de empleados funcionaron como corporaciones o asociaciones sujetas a la normatividad del Cdigo Civil, y a la obtencin de personeras jurdicas ante el Ministerio de Gobierno y luego ante el Ministerio de Justicia, slo en 1963 quedaron bajo control y vigilancia de la Superintendencia Nacional de Cooperativas. En Colombia, se tiene referencia de los primeros fondos de empleados en la dcada de los treinta; stos surgieron a partir de los intereses bsicos de dos estamentos institucionales: por una parte, de la necesidad de los empleados de resolver situaciones imprevistas de ndole social a travs de la ayuda mutua, aprovechando la posibilidad de ahorro y crdito; y, de otra parte, de los empleadores, quienes vieron en estas formas asociativas la oportunidad de resolver algunas expectativas institucionales, razn por la cual colaboraron con su constitucin en un comienzo, y ejercieron, sobre los fondos de empleados, un control administrativo y financiero.
Los fondos de empleados fueron catalogados como formas no convencionales de cooperacin por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), segn un estudio realizado en 1967. A partir de 1989 se promulga el Decreto Ley 1481. La Asociacin Nacional de Fondos de Empleados (Analfe), cumple un papel vital en este proceso. La identidad de los fondos de empleados se fortalece, pues el decreto crea factores fundamentales de diferenciacin con otras entidades como vnculos de asociacin, manejo de los ahorros, patrocinios empresariales, distribucin de excedentes, comit de control social y manejo de las cesantas; y es a partir de all cuando se establece la frontera real que separa a un fondo de empleados de otros entes solidarios. Hoy, despus de haber transcurrido quince aos, estamos reafirmando nuestra identidad, buscando que sta sea el punto de partida para el diseo del nuevo modelo del fondo, que permita replantear nuestra institucionalidad en la profundizacin de lo solidario, unido a la empresarialidad, para constituir una salida estratgica y diferenciadora, con otras entidades solidarias. Los excelentes resultados sociales y econmicos nos estn dando la razn para afirmar que este milenio es el de la solidaridad, bajo la expresin que se decida libremente adoptar, pues, la crisis que hoy vive nuestro pas no da para exclusividades ni espacios reservados. Podemos observar, al cierre del 2003, el buen comportamiento de nuestras entidades y el alistamiento para las nuevas actividades que podemos desarrollar y cumplir hoy. (Vase Tabla 1)
Tabla 1. Fondos de empleados
4.2 Caracterizaciones, principios y valores fundamentales de los fondos de empleados Es motivo fundamental del presente anlisis establecer las caractersticas propias de los fondos de empleados y, de esta manera, orientar a los 1.500 fondos de empleados que actualmente sobrepasan unos activos de dos billones de pesos y agrupan ms de quinientos mil colombianos, para que consoliden su futuro con base en la construccin de un plan estratgico de desarrollo, donde sus parmetros estructurales sean el desarrollo social de los empleados, los pensionados y los ex empleados vinculados a un fondo de empleados. Desde luego, involucrando a sus familias y a la comunidad en general, necesariamente apoyado en el concepto de la empresarialidad fondstica, que deben desarrollar los fondos de empleados y con el cual se rompe el paradigma tradicional donde los servicios solamente se han orientado a programas de consumo y han olvidado la inversin en generacin de empleo y desarrollo para el pas. Al hablar de caracterizaciones fundamentales, necesariamente se deben establecer los diferentes actores que intervienen como sujetos activos en los fondos de empleados, y cmo stos se involucran en la economa solidaria, con el fin de cohesionar todo un modelo empresarial solidario legtimo y autntico para el desarrollo del bien comn. Podemos sealar estos cuatro actores fundamentales en los fondos de empleados: - Asociados: relacin asociativa eminentemente humanista, que busca resolver necesidades y mejorar la calidad de vida - Empresas o entidades representadas en los empleadores: en calidad de contratantes, vnculo vital en la existencia de estas organizaciones, tanto en su creacin como en su permanencia y desarrollo y, desde luego, el elemento empresarial que debe tener cada fondo de empleados para lograr ser eficiente y eficaz en su gestin, sin perder de vista la accin y el papel social que los diferencia. - Estado: representado en organismos de promocin, fomento y desarrollo; encargados de la inspeccin, control y vigilancia. - Sector de la economa solidaria: como elemento transversal y articulador de todo el sistema, liderado por el Consejo Nacional de la Economa Solidaria (CONES). Al desarrollar cada uno de estos elementos articuladores que, en contexto, representan lo que en esencia son los fondos de empleados, podemos avanzar as: - Asociados a una misma institucin o empresa, de varias entidades que conformen un grupo empresarial y de varias instituciones o empresas independientes entre s, siempre que stas desarrollen la misma clase de actividad econmica; sus pensionados y en algn evento sus sustitutos pensionales, y cuando los estatutos
lo contemplen los ex empleados, que puedan continuar siendo asociados, aun cuando hayan perdido su vinculacin laboral. Indirectamente se benefician sus familiares, pues los programas tienen cobertura para toda la familia. Como se mencion en un comienzo, los principios y valores solidarios tienen aplicacin a plenitud con los asociados y sus familias y es all donde estas empresas asociativas tienen su razn de ser y el gran espacio ganado en la economa solidaria. En este primer grupo, los asociados deben buscar el incentivo al ahorro, en las posibilidades y capacidades, y, dependiendo de las condiciones laborales de cada grupo, debilitando la propensin al consumo y al endeudamiento para construir asociativamente un largo plazo; para ello hay que formar al nuevo asociado a ser empresario y, de esta manera, a mantener el puesto de trabajo y su generacin de ingresos. - Empleadores del sector pblico o privado, donde tenga impacto el fondo de empleados, de tal manera que este instrumento coadyuve al mejoramiento de las relaciones empresario-trabajador, donde los primeros colaboren abiertamente al entender que el fondo de empleados coadyuva abiertamente en el mejoramiento de la calidad de vida y, desde luego flexibiliza las tensiones, y el segundo, se comprometa abiertamente para lograr una mejor productividad en la empresa, accediendo, incluso, al fondo de empleados para participar accionariamente y aspirar a la propiedad de la empresa. El grupo de los empleadores debe realizar alianzas fuertes con su fondo de empleados, entregndole procesos productivos que realicen con terceros, siempre y cuando stos le sean rentables y de largo plazo. En fondos de empleados de tamao relativamente pequeo, estas actividades subsidian la operacin del fondo, siempre y cuando no pongan en riesgo los servicios de ahorro y crdito de los asociados. Finalmente, cuando el empresario desee salir del negocio debera preferir a su fondo de empleados para ceder los derechos de la empresa. - El Estado colombiano, como elemento articulador del sistema donde interviene en control, inspeccin, vigilancia, promocin, fomento y desarrollo, es actor fundamental para concertar las reglas del juego y evitar el permanente desconcierto, especialmente en lo legislativo, que ha afectado el normal desarrollo del sistema. En esta materia, el Estado debera desarrollar lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo en concertacin con el sector de la economa solidaria, tambin concertar la normatividad que se expida para evitar la incertidumbre jurdica y legislar positivamente reconociendo las realidades de nuestro sector. - El sector solidario, bien sean los fondos de empleados integrados entre s y, desde luego, articulados a otras organizaciones solidarias para el intercambio de bienes y servicios o para el logro de actividades comunes tanto sociales como empresariales.
El sector de la economa solidaria representa el elemento fundamental para la sostenibilidad del pas y es all donde debe mostrarse muy fuerte y articulado. El liderazgo del sector consiste en interactuar en la construccin de planes y proyectos para el logro del bien comn que es la razn de ser de estas entidades. Estos cuatro actores deben articularse adecuadamente para el logro de los objetivos y fines de la economa solidaria, donde se mezclan los elementos asociativos y empresariales marcando la lnea donde la solidaridad estimula la propiedad colectiva y el camino para la generacin de puestos de trabajo para el futuro del pas. La reformulacin del pensamiento solidario donde la productividad, basada en el conocimiento, sea la nica posibilidad y salida que hoy tenemos los fondos de empleados. Definitivamente no es una utopa, las inversiones y las lneas de crdito no utilizadas por nuestro sector son el comn de nuestro quehacer diario, tenemos que volver a creer en nuestro pas y mostrarnos slidos, fuertes y con una filosofa propia que se viene construyendo desde hace setenta aos y que ya comienza a perfilar sus propios resultados. Vale destacar las siguientes conclusiones del Noveno Congreso Nacional de Fondos de Empleados: - Los fondos de empleados deben cuidar y proteger su identidad, fortalecerse a travs de Analfe, permitindose ser ms competitivos, tanto en los servicios de ahorro y crdito como en los de bienestar social que pueda brindar cada entidad. - Consolidar el pensamiento solidario fondstico para que propugne por reafirmar nuestra identidad, principios y valores. Quien acte en calidad de asociado, directivo o beneficiario del sistema debe reconocer su legtima validez y valorar su capacidad de liderazgo, su capacidad creativa y econmica. - Participar activamente en la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo, coadyuvando en actividades como: generacin de empleo, financiamiento de vivienda, financiamiento de proyectos productivos y adquisicin de empresas. - Generar procesos comunes: sistemas, adquisicin de tecnologa y otras actividades, que, lideradas por Analfe, regulan costos y mejoran la inversin. - Fortalecer los programas de ahorro y crdito que desarrolla Analfe, para lograr con sta y otras fuentes de financiamiento, la ejecucin de proyectos macros, que puedan llegar, en las prximas dcadas, al manejo de las empresas, en beneficio de los asociados. - Prepararnos mediante procesos educativos y formativos de altsima calidad, para el alistamiento de las tendencias econmicas y, de esta manera, competir en igualdad de condiciones con los otros actores del mercado.
- Apoyar activamente la creacin de la Universidad Solidaria, liderada por Analfe, y que con la nueva visin del modelo educativo, que se desarrolla en el mundo, se pueda preparar el capital humano que hoy tenemos. - Fortalecer la accin poltica para posicionar la imagen de los fondos de empleados en el mbito nacional, donde participemos activamente en la construccin de una legislacin propia para el sector. - Desarrollar la propuesta que est liderando Analfe de crear el seguro de desempleo, lo cual permitira asegurar la continuidad de los asociados al fondo de empleados y la proteccin de su familia. En forma significativa, la Asociacin Nacional de Fondos de Empleados (Analfe) ha alcanzado un fuerte liderazgo como la nica entidad gremial especializada en fondos de empleados, que, a escala nacional, los representa e integra. Estos 23 aos de continuo trabajo han logrado una asociacin que se mantiene slida, capaz de afrontar las situaciones en forma estructural y no coyuntural y en forma persistente, innovadora y participativa. Muchos son lo logros que se han construido, son 23 aos de aprendizaje continuo, durante los cuales Analfe ha ido especializando sus actividades, siempre con el propsito de fortalecer y cooperar en las diversas actividades que ejercen los fondos de empleados, brindando herramientas que ayudan a edificar verdaderas empresas solidarias. Gracias a las claras directrices establecidas en Analfe, los fondos de empleados cuentan con una asociacin que, adems de representarlos en forma integral y pragmtica, les ofrece seguridad en sus labores cotidianas, al brindarles asesora oportuna y especializada en sus diferentes reas de gestin; y les facilita soluciones reales para sus necesidades en educacin, asistencia tcnica y recursos econmicos. Con hechos concretos podemos fcilmente demostrar que la labor de Analfe, de ms de dos dcadas, ha tenido un gran significado en la vida de los fondos de empleados. Durante toda su existencia, Analfe ha luchado por los intereses de sus asociados, con argumentos claros y contundentes que han hecho entender al pas entero la gran labor social que desarrollan los fondos de empleados en beneficio de sus asociados y sus familias, y la importante tarea de cubrir algunas necesidades bsicas de los colombianos, como el acceso a la vivienda, a la educacin y a la recreacin. Analfe, siguiendo los principios que inspiran la economa solidaria, ha participado directamente en el cumplimiento de los fines sociales del sector, articulndose con las polticas del gobierno en materia de vivienda de inters social y educacin, contribuyendo en la prestacin de servicios de carcter econmico y liderando la constitucin de la
Universidad Solidaria, cuya propuesta present al gobierno y al sector solidario, obteniendo, de inmediato, su decidido apoyo. Todas estas acciones realizadas por Analfe han creado, dentro de los grupos organizados de personas a travs de los fondos de empleados, una verdadera cultura fondstica, donde la consistencia, perseverancia y permanencia durante ms de setenta aos y, como ya se dijo, con la participacin actual de algo ms de 500 mil trabajadores, ha afianzado la cultura solidaria en la bsqueda de recursos econmicos para satisfacer las necesidades humanas como producto de su accin mancomunada; acciones que se deben reconocer, estimular y proteger con fundamento en las garantas que el Estado debe brindar para el libre desarrollo de las entidades de la economa solidaria. Finalmente, Analfe adelantar, con los fondos de empleados afiliados, la construccin de un plan de desarrollo que oriente el accionar de los fondos para los prximos diez aos, para as articularse con los planes de desarrollo nacionales, regionales y sectoriales, de tal manera que se pueda dar un desarrollo sostenido que garantice la permanencia de los fondos de empleados en nuestro pas. Desde luego, en alianza con modelos similares de otros pases, sin perder la articulacin que tengamos con el sector solidario colombiano. Por ello podemos colegir que los fondos de empleados parten de una cultura autctona, que el proceso histrico, su consolidacin y desarrollo es algo inevitable y que hoy, despus de 73 aos, deben ser reconocidos y protegidos como parte del patrimonio colombiano, que da a da resplandece en el firmamento solidario para iluminar la mente y el corazn de los seres humanos que han visto, en esta forma solidaria, el camino ms noble y rpido para lograr la felicidad.
1 Contador Pblico de la Universidad de la Salle. Realiz estudios de Gerencia Financiera de Empresas Cooperativas en la Pontificia Universidad Javeriana y de Gerencia Social en la Universidad de los Andes. Presidente ejecutivo de la Asociacin Nacional de Fondos de Empleados (Analfe).
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Las cajas de compensacin, expresin de cultura solidaria en Colombia

Mara Ins Restrepo de Arango1 1. Introduccin Quiero iniciar esta intervencin haciendo alusin al informe Por una globalizacin ms justa: crear oportunidades para todos2 , de la Comisin Mundial sobre la Dimensin Social de la Globalizacin, texto reeditado por Comfama con motivo de sus cincuenta aos. El informe argumenta que el nuevo individuo, que surge con la globalizacin, demanda un papel ms activo en la sociedad; habla de la necesidad de ayudar al Estado en las polticas contra el desempleo; clama por una sociedad ms activa y una intervencin de sta en la resolucin de los problemas locales, mediante redes de apoyo. Dice, tambin, que es necesario ligar la participacin a la responsabilidad, y reconoce el aporte del voluntariado en la reconstruccin del tejido social. Es decir, ve un camino en la solidaridad. Creo que es en este punto donde se une el quehacer de las cajas de compensacin con los objetivos trazados por los organizadores de este Congreso Internacional de Pedagoga y Cultura Solidaria. El encuentro del sistema de compensacin con las conclusiones a las que lleg la Comisin Mundial sobre la Dimensin Social de la Globalizacin est dado en el principio del enfoque de las cajas de compensacin, que se resume en la idea segn la cual el desarrollo es el resultado del funcionamiento de las relaciones entre economa, instituciones pblicas, estilos de vida y formas productivas. Es decir, abogamos, desde nuestro hacer, por un Estado ntegro, fuerte y capaz de asumir sus responsabilidades sociales. Asimismo, trabajamos con la certeza de que, desde las cajas de compensacin, podemos impulsar, con nuestros medios, una matriz que articule, entre muchos otros, esfuerzos de economa popular con otros de poder local y democracia participativa. Brevemente resear, entonces, las principales conclusiones de dicho informe. La Comisin estuvo copresidida por la Presidenta de la Repblica de Finlandia, Tarja Halonen, y el Presidente de la Repblica Unida de Tanzania, Benjamn William Mkapa, e integrada por 26 miembros de la Comisin, incluidos un premio Nobel de economa, varios polticos, parlamentarios, expertos en materia social y econmica, representantes de las empresas y las multinacionales y de los sindicatos, miembros de crculos acadmi-
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cos y de la sociedad civil, es decir, un grupo representativo de la diversidad de los actores y de las ideas. Ellos caracterizaron la globalizacin y aceptaron el reto de analizar sus efectos y de hacer una serie de propuestas para corregir sus desequilibrios. En las 185 pginas del informe se reconoce que los beneficios que pueden obtenerse con la globalizacin son inmensos, y que la globalizacin ha propiciado sociedades y economas abiertas, as como una mayor libertad para el intercambio de bienes, ideas y conocimientos. Como resultado de ello, comienza a configurarse una verdadera conciencia global, muy atenta a las desigualdades ligadas a la pobreza, a la discriminacin por razn de sexo, al trabajo infantil y a la degradacin medioambiental. Seala que el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) global fue de apenas un 0,08%, y, en trminos per cpita, slo 16 pases en desarrollo lograron crecer a una tasa mayor al 3% entre 1985 y 2000. Lo anterior ha provocado el aumento de la brecha de ingresos entre pases, ya que el PIB por persona promedio de los ms ricos ha pasado de representar 54 veces el de los ms pobres, en 1960; a 121, en 2002. Las recomendaciones formuladas en el informe van dirigidas hacia dos objetivos centrales: conseguir Estados ms efectivos (con capacidad para proporcionar una proteccin social adecuada y responder a objetivos tanto sociales como econmicos) y una mejor gobernanza3 global (con normas ms justas que se apliquen equitativamente y organismos internacionales ms representativos y democrticos que rindan cuentas ante la gente con mayor coherencia poltica). Se reconoce que estos objetivos son ambiciosos pero viables, ya que los recursos y medios necesarios existen, y se hace hincapi en que no se proponen soluciones milagrosas, ni sencillas porque no existen. La globalizacin est ligada a la expansin de la democracia, a la vez que esta ltima parece cada vez ms vinculada al progreso econmico y a la evolucin colectiva digna y justa. Gobernanza global, con este trmino se expresa la preocupacin, cada vez ms extendida en el mundo, por el establecimiento de un orden poltico, de una democracia que no solamente sea electoral, sino incluyente, que respete y garantice los derechos humanos no slo en su sentido poltico restringido, sino ampliado a los derechos econmicos, sociales y culturales. La globalizacin puede y debe cambiar, advierte el informe que insta a considerar como una prioridad mundial la construccin de un proceso ms justo e integrador. Esta Comisin entrega un mensaje de esperanza claro y con sentido comn. Conseguir que la globalizacin sea justa e integradora es difcil pero posible, y es una prioridad en el mbito mundial.
241 LAS CAJAS DE COMPENSACIN
El informe de la Comisin no ofrece soluciones. Sin embargo, intenta contribuir a acabar con la actual situacin al abordar las preocupaciones y aspiraciones de la gente y las distintas maneras de aprovechar mejor las posibilidades que brinda la propia globalizacin. Plantea temas como la necesidad de normas ms justas para el comercio internacional; flujos de inversin, finanzas y migracin que tengan en cuenta todos los intereses, derechos y responsabilidades; medidas para promover las normas fundamentales del trabajo y un nivel mnimo de proteccin social en la economa global; y nuevos esfuerzos que permitan movilizar los recursos internacionales necesarios para aumentar las capacidades y responder a los Objetivos de Desarrollo para el Milenio (ODM)4 . La Comisin sostiene que una globalizacin justa depende, tambin, de una mejor gobernanza nacional en todos los pases, y propone prioridades en materia de polticas nacionales, locales y regionales que capaciten a las personas para participar con las oportunidades que ofrece la globalizacin. Recomienda que el trabajo decente para todos se convierta en un objetivo global, que debera perseguirse mediante polticas complementarias en el mbito nacional e internacional. Esto dara respuesta a una importante exigencia poltica en todos los pases. Abordar la necesidad de acelerar la creacin de empleo en todos los pases contribuira a reducir las tensiones sociales dentro de los pases y los roces econmicos entre los mismos. El informe insta a una mayor coordinacin de las polticas macroeconmicas para elaborar una estrategia ms equilibrada de crecimiento global sostenible y del acceso al empleo, en la que se prevea el reparto equitativo, entre los pases, de la responsabilidad del mantenimiento de altos niveles de demanda efectiva. Asegura que objetivos sociales como el empleo no han recibido prioridad a escala global debido, entre otras razones, a que las organizaciones internacionales con diferentes mandatos no se colaboran. La Comisin recomienda que las organizaciones internacionales pertinentes adopten iniciativas de coherencia poltica con miras a desarrollar polticas ms equilibradas que permitan lograr una globalizacin justa e integradora. El objetivo sera elaborar, de forma progresiva, propuestas de polticas integradas que armonicen adecuadamente las preocupaciones econmicas, sociales y medioambientales que se plantean respecto a cuestiones especficas. La primera de estas iniciativas debera abordar la cuestin del crecimiento global, la inversin y la creacin de empleo; y en ella deberan participar los organismos competentes de las Naciones Unidas, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI), la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y la OIT. Otras esferas prioritarias para iniciativas similares seran la igualdad de gnero y la emancipacin de la mujer, la educacin, la salud, la seguridad alimentaria y los asentamientos humanos.
Una mejor globalizacin es la clave que permitir lograr una vida mejor y segura para la gente de todo el mundo en el siglo XXI. El mensaje, crtico y positivo a la vez, aspira a cambiar el rumbo actual de la globalizacin. En el informe se considera que los beneficios de la globalizacin pueden llegar a ms personas y repartirse mejor entre los pases y dentro de ellos, y permitir, as, que estas personas puedan influir sobre su curso. Los recursos y medios necesarios existen. Las propuestas son ambiciosas pero viables. Estn seguros de que es posible lograr un mundo mejor. El documento concluye que en el mbito mundial se hace ms imperiosa la necesidad de la intervencin activa de los pueblos para forjar una nueva matriz ms pacfica, democrtica y justa en las relaciones entre las naciones. Se requiere retomar un programa integral de cooperacin Norte-Sur. Se deben crear espacios para propiciar estrategias que conjuguen la autonoma nacional con la solidaridad con otros pueblos que padecen iguales o peores males. Hay un lugar para mecanismos de integracin y complementacin dentro de cada continente y para la accin comn entre las naciones subdesarrolladas de Asia, frica y Amrica Latina. Se requiere, entonces, una nueva concepcin sobre el crecimiento econmico, centrado en la armona con la naturaleza, la calidad de la vida humana de todos y no en el productivismo y la acumulacin de riqueza material en pocas manos, lo que caracteriza el tipo de crecimiento actual. Se trata de contar con proyectos nacionales de desarrollo sustentable y equitativo, discutidos y aprobados por los ciudadanos. Se necesitan nuevas polticas de reindustrializacin, comprendidas en estrategias de largo plazo, con un lugar preferente para la formacin e investigacin cientfica, la asimilacin y creacin propia de tecnologa. Es indispensable la defensa y promocin de las micro-, pequeas y medianas empresas. En Amrica Latina, el Estado ha sido decisivo para el desarrollo de nuestras naciones. Es la nica institucin que puede centralizar recursos con la magnitud necesaria para contrapesar el poder de los monopolios privados y de las transnacionales. Pero hay que avanzar en la democratizacin del Estado. 2. La equidad social debe ser una meta de la agenda hemisfrica El hecho de que la desigualdad sea un obstculo para la reduccin de la pobreza, as como para el crecimiento econmico, bastara para que, en los procesos de integracin hemisfrica, sean stos multilaterales o bilaterales, se incluya una agenda especfica para la equidad social.
Slo al establecer estrategias comunes, producir aprendizajes horizontales entre nuestros pases, aumentar la cooperacin tcnica y financiera, y emular las buenas prcticas que se estn llevando a cabo en diversas regiones podremos ir cerrando la brecha social que existe en el continente. Es que, finalmente, no hay pases pobres, la pobreza slo existe en las personas y esas personas estn en toda Amrica, sin excepcin. 2.1 Empezar por las cosas pequeas pero trascendentes La desigualdad social crece todos los das. Cuando una familia pobre tiene hijos, y las mujeres tienen un embarazo precoz. Cuando los ingresos no alcanzan y los nios se retiran de la escuela para ir a trabajar. Cuando los jvenes pobres no pueden terminar la educacin bsica. Cuando la familia tiene que dejar de comer para atender necesidades de salud o educacin. Cuando la jefa del hogar no tiene dinero para elaborar cualquier producto y sostenerse. Qu debemos hacer? Llevar el crdito a los ms pobres. Garantizar que los nuevos cupos escolares y las inversiones en la calidad de la educacin atiendan primero a quienes no tienen cmo pagarlos. Llevar la seguridad social a ms personas. Mejorar la cobertura de los programas de salud reproductiva para que no se produzcan embarazos en adolescentes, y cuando se formen las familias, stas sean ms pequeas y, por tanto, ms fcilmente sostenibles. Cada accin que una familia, una organizacin social, una empresa o una administracin municipal haga en esta direccin, ayudar a la equidad social. Los orientales dicen que una persona con una pequea paja puede perturbar la tranquilidad de un gran lago. El informe sobre la Dimensin Social de la Globalizacin llama a empezar por casa. Esas pequeas cosas juntas, hechas con perseverancia, da tras da, a travs de estos cincuenta aos en Comfama, han significado millones de oportunidades para los colombianos. Es imposible pensar, por ejemplo, en la sociedad antioquea sin la atencin que las cajas de compensacin brindamos a 2 millones 200 mil personas, la mitad de la poblacin del departamento. Por ello, ante estos planteamientos, creo oportuno hacer una reflexin de cul es el rol de la institucionalidad en Colombia para aportarle al desarrollo integral de cara a la gente. Por tanto, me propongo ver la contribucin en esa institucionalidad del Sistema de Compensacin Familiar como el mejor modelo redistributivo de ingreso y riqueza, y la mejor estrategia de poltica social. 3. Las cajas de compensacin, espacio comn de democracia y solidaridad
3.1 Qu son las cajas de compensacin familiar? Las cajas de compensacin familiar son empresas sociales de carcter privado, autnomas, vigiladas por el Estado colombiano, que cubren, con sus acciones, a doce millones y medio de colombianos pobres, que representan el 23% de la poblacin. Prestan servicios de educacin formal, capacitacin, salud, crdito, vivienda, recreacin, cultura, comercializacin de productos y subsidio al desempleo. Fueron creadas, en Antioquia, hace cincuenta aos, con la fundacin de Comfama, como resultado de un pacto voluntario entre empresarios y sindicatos para mejorar la calidad de vida de la poblacin trabajadora, y hoy constituyen una de las ms novedosas y exitosas experiencias colombianas de poltica social. En conclusin: las cajas de compensacin son el ejercicio de responsabilidad social empresarial ms importante del continente. 3.2 Cul es la estructura de las cajas de compensacin?
Las cajas de compensacin funcionan con un sistema de administracin paritario. Su mxima autoridad es la Asamblea de Afiliados que delega la administracin a un Consejo Directivo formado por cinco empresarios y cinco sindicalistas. Su actuacin y sus logros son producto de una acertada combinacin de la lgica empresarial y laboral que permite el diseo de polticas, estrategias y programas para incidir en la calidad de vida de la poblacin que habita en los 32 departamentos y en los 531 municipios del pas. 3.3 Qu hacen las cajas de compensacin?
Contribuyen al desarrollo social de la poblacin afiliada mediante la realizacin de intervenciones sociales en las reas de la salud, la educacin, la cultura, la vivienda, la recreacin, el crdito social y la formacin para el trabajo. Sus esfuerzos estn concentrados en reducir las disparidades sociales y en fomentar las polticas de consenso, la solidaridad y la tolerancia. As opera su accin solidaria y redistributiva: - Con la transferencia de ingresos complementarios para los trabajadores afiliados que perciben menores ingresos, y en razn del nmero de personas que dependen econmicamente de ellos.
- Con la prestacin directa de servicios sociales a los trabajadores afiliados y a las personas beneficiarias, al ofrecer, con criterio redistributivo, precios inferiores al costo del mercado. - Con la prestacin del servicio de salud a la comunidad en general con nfasis en los ms pobres. Tambin, con los programas desarrollados en los parques recreativos, con los servicios prestados en las bibliotecas y con la programacin cultural. - Con la ejecucin de los programas sociales pblicos por medio del otorgamiento de subsidio de vivienda de inters social. - Con una oferta formativa que cubre la educacin preescolar, la primaria bsica y el bachillerato semiescolarizado para jvenes y adultos. 3.4 Qu buscan las cajas de compensacin?
Actuar sobre una realidad que hoy reporta que ms de 25 millones de compatriotas apenas obtienen ingresos para cubrir las necesidades alimenticias. En los ltimos aos, el pas ha visto las consecuencias en un proceso de empobrecimiento sin precedentes, caracterizado por la cada de los ingresos de los hogares en un 20%. Por ello, todo el empeo de las cajas de compensacin est encaminado a prestar, en forma masiva, sus servicios y a aumentar las capacidades de acceso de la poblacin excluida de la seguridad social y de los servicios de proteccin social pblicos y privados. En el 2003, manejaron ingresos por el orden de cuatro billones de pesos; y hasta el mes de junio de 2004, por aportes del 4% de los empresarios, el sistema percibi $770.544 millones. 3.5 Cmo se financian las cajas de compensacin familiar?
Con recursos de diversas fuentes. De un lado, con dineros del sector privado y del sector pblico. Ms de 189 mil empresas aportan el equivalente al 4% del total de los salarios, es decir, de la nmina de 3.670 mil trabajadores que participan en el proceso productivo. Esto, en el primer semestre de este ao. De otro, con los copagos. Y, finalmente, con los ingresos propios. 3.6 Cmo operan las cajas de compensacin familiar?
A travs de una red descentralizada de prestacin de servicios que favorece la participacin ciudadana y la insercin a las realidades de cada regin, y posibilita una asignacin eficiente de los recursos. Para la prestacin de los diferentes servicios disponen de cuatro mil sedes fsicas; espacios propios que posibilitan millones de opciones y oportunidades de acceso al ao.
3.7
Cmo inciden en el desarrollo humano?
Participando en: - La formacin en valores ticos para la vida personal y ciudadana. - La formacin para el aprendizaje general y particular, y el desarrollo de la capacidad de aprender a aprender. - La comprensin de la historicidad y de la participacin en proyectos histricosociales. - La formacin para el trabajo y la adquisicin de competencias bsicas para el mismo. - La formacin para el autocuidado y la autonoma, y para concebir y construir proyectos de vida. - La educacin ambiental y formacin para la conservacin del planeta y el buen uso de los recursos naturales. Como empresas sociales, buscan preparar a las personas para una multiplicidad de interacciones. Por ello, participan en los procesos de educacin, formacin, capacitacin y socializacin, y es en estos procesos donde imparten los aprendizajes fundamentales que garantizan el desarrollo pleno de las personas y de las comunidades. 3.8 Cules son sus programas y servicios relevantes?
La inversin social de las cajas de compensacin familiar, sin considerar el mercadeo de productos, equivale al 5,2% de la inversin pblica social del gobierno central nacional. Por sectores, su participacin es: en microempresas, el 14%; en recreacin, el 27%; en capacitacin, el 11,7%; en vivienda, el 11,5%; en educacin, el 1,2%; y en salud, el 8,1%. El primer eslabn en la historia de la compensacin familiar fue la entrega de un subsidio, en dinero, por persona, a cargo del trabajador beneficiario que cumpliera los requisitos establecidos en la ley. Cincuenta aos despus de su aprobacin, la figura del subsidio monetario se mantiene vigente, para lo cual las cajas de compensacin deben destinar, en promedio, a escala nacional, el 35,8% de los aportes que administran al pago de una cuota monetaria nica por departamento. En el primer semestre de 2004, el sistema, en su conjunto, distribuy, por este concepto, recursos por $258.629 millones. Bajo el criterio de que existe una alta asociacin entre salarios bajos, nmero de personas a cargo y probabilidad de ser pobre, la entrega del subsidio se cumple mediante un esquema focalizado que privilegia el pago de la cuota monetaria a los trabajadores
que devenguen un salario mensual no superior a cuatro salarios mnimos mensuales vigentes, es decir, US$5495 , y que, sumados a los ingresos de su cnyuge, no sobrepase la cifra de seis salarios mnimos legales mensuales, esto es, US$823. Soportadas en el recaudo del 4% de la nmina mensual de las empresas afiliadas, las cajas de compensacin familiar emprendieron una permanente evolucin que, gradualmente, las llev a incursionar en la prestacin de servicios de salud, educacin, cultura, crdito, recreacin, mercadeo social y vivienda. Una evolucin que an no termina y que hace de las cajas de compensacin entidades caracterizadas por adecuar permanentemente sus programas a la realidad del entorno social en el cual deben desempearse. Procurar el buen estado de salud de la poblacin afiliada y no afiliada es un compromiso de primer orden para el sistema de compensacin. En este frente, la presencia de las cajas de compensacin de compensacin se da en dos entornos: el del programa de rgimen contributivo que ampara la poblacin con capacidad de cotizar al sistema de salud, y el del programa de rgimen subsidiado concebido para atender la salud de los colombianos con mayor nivel de pobreza. Si bien en ambos sectores la labor es igualmente valiosa, en el rgimen contributivo se cuenta con algo ms de 1,9 millones de afiliados y en el rgimen subsidiado con alrededor de 2 millones de beneficiarios, no cabe duda de que es en la proteccin de la salud de la poblacin ms empobrecida donde se configura uno de los impactos sociales ms relevantes de las cajas de compensacin. A ttulo de ejemplo, en el 2003 el sistema de compensacin aplic recursos propios a la financiacin de la salud de los colombianos ms pobres, por un valor aproximado de US$40 millones ($104.821995.000). En lo educativo, existen cifras relevantes del sistema de compensacin; entre otras, la de 1010.436 estudiantes que culminaron el ciclo en educacin formal y no formal; las 193 sedes formativas que las cajas de compensacin suman entre jardines infantiles, colegios e institutos tcnicos; o las 171 bibliotecas y 400 cajas viajeras y bibliobuses, todas ellas, de acceso gratuito y generalizado a la comunidad, mediante las cuales el sistema incentiva el hbito de la lectura y el espritu de investigacin como pilares bsicos para elevar el perfil educativo de la poblacin colombiana. Como un principio bsico que rige el accionar del sistema, la atencin de las necesidades habitacionales de la poblacin ms expuesta a la pobreza es la brjula que orienta la aplicacin de los recursos en el campo de la vivienda. Con ese propsito, las cajas de compensacin se han convertido en actores de mxima importancia para el desarrollo ntegro de uno de los programas bandera del gobierno actual: el fomento de la Vivienda de Inters Social (VIS). Por esta va se proveen soluciones de vivienda con un valor mnimo de cincuenta salarios mnimos mensuales y mximo de 135, esto es, entre US$7.000
y US$18.000. Como muestra de lo que significa la gestin del sistema en este mbito, basta con decir que en el 2003 entreg, con recursos propios, 26.569 subsidios por un valor cercano a los US$67 millones. Para financiar la solucin de necesidades en salud, educacin, vivienda, recreacin, entre otros, las cajas de compensacin otorgaron el ao anterior 1109.748 crditos por un monto de US$95,3 millones ($248.693349.486). Sobre los programas de apoyo al plan del gobierno nacional: Atencin Integral a la Niez, Jornada Escolar Complementaria, Fomento al Empleo y Proteccin al Desempleo, Microcrdito; el Sistema de Compensacin canaliza cuantiosos recursos, aproximadamente, el 10,4% de los aportes, cerca de US$59 millones para el ao en curso. Como lo pueden ver, los habitantes de este continente no nos podemos dar el lujo de decir que no estamos en la posibilidad de hacer nada. Cada persona, hasta la ms desvalida, tiene capacidad de hacer cosas. Si cada uno empuja en la misma direccin, los resultados se vern. Si volvemos al texto que compart con ustedes sobre la globalizacin, y enmarco sus ideas en los roles y acciones que requiere Colombia, lgicamente, puedo enfatizar que la fortaleza hacia las metas del desarrollo la aporta una institucionalidad slida concebida desde la gente, con una clara concepcin de lo social, es decir, cuya accin se basa en polticas sociales de alta envergadura en proyectos incluyentes. Permtanme enfatizar en que he puesto el marco de accin de la caja de compensacin familiar para mostrar que desde la intervencin privada, con recursos provenientes de un modelo redistributivo, se logra un vnculo con la poltica pblica, y slo as, cuando desaparezcan los lmites y fronteras entre lo pblico y lo privado y nos ocupemos por fortalecer la institucionalidad social, estaremos enfrentando los retos del desarrollo en un mundo globalizado. Por ello, entiendo el gran papel que juega la solidaridad para conducir, por los caminos del mundo globalizado, acciones que contribuyan desde la accin social al desarrollo integral de los pueblos. Desde lo micro hasta lo macro, la contribucin de la solidaridad es hoy relevante en un mundo que busca, afanosamente, llevar el desarrollo por la senda de lo social. Quiero finalizar esta intervencin con el texto de una cancin de Mercedes Sosa, que, con entusiasmo, cantamos tiempo atrs; considero que el llamado que ella nos hace no ha perdido vigencia, sencillamente, porque nuestro trabajo debe estar encaminado a que la solidaridad nunca deje de tener vigencia.
Hermano dame tu mano, vamos juntos a buscar una cosa pequeita que se llama libertad. Esta es la hora primera, este es el justo lugar abre la puerta que afuera la tierra no aguanta ms. Hermano dame tu sangre, dame tu fro y tu pan dame tu mano hecha puo que no necesito ms. Esta es la hora primera, este es el justo lugar con tu mano y mi mano hermano empecemos ya.
1 Licenciada en Trabajo Social de la Universidad Pontificia Bolivariana (UPB). Formacin en Consultora Organizacional en el rea de Administracin de personal, de la Universidad EAFIT. Directora de la Caja de Compensacin Familiar de Antioquia, Comfama. Conflict Management Group de la Universidad de Harvard. 2 Este informe fue elaborado por la Comisin Mundial sobre la Dimensin Social de la Globalizacin, organismo creado por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) para dar respuesta a las necesidades que resultan de los cambios sin precedentes que la globalizacin ha provocado en las vidas de las personas, en sus familias y en la sociedad donde viven. En l se plantean las distintas facetas de la globalizacin, la diversidad de las percepciones de la opinin pblica acerca del proceso y sus repercusiones en el progreso econmico y social. Trata seis cuestiones polticas de alcance general con miras a una reflexin ms detallada: las polticas nacionales para abordar la globalizacin; el trabajo decente en los sistemas globales de produccin; la coherencia poltica global con miras al crecimiento, la inversin y el empleo; la construccin de una base socioeconmica mnima; la economa global y el movimiento transfronterizo de personas; y el fortalecimiento del sistema de normas internacionales del trabajo. 3 Gobernanza: arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo econmico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economa. 4 Los objetivos de Desarrollo del Milenio son ocho: erradicar la pobreza, lograr la educacin primaria universal, promover la igualdad de gnero, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir las enfermedades epidmicas, garantizar la sostenibilidad ambiental y fomentar la cooperacin para el desarrollo. 5 TDC: US$1 = $2.610.
250
La educacin cooperativa y solidaria como requisito para la participacin en el modo de produccin cooperativo
Henry Acosta1 En este evento de intercambio de reflexiones acerca de la solidaridad como detonante de la equidad y la justicia social, caben muchos temas y muchas seudoteoras. Nosotros hablaremos de la educacin cooperativa, como componente de la participacin socioeconmica en el modo de produccin cooperativo. 1. El modo de produccin cooperativo Con el fin de sentar unas premisas que nos permitan elaborar las reflexiones de manera tericamente coherente, definiremos el cooperativismo como un modo de produccin, que cabe dentro de los sistemas econmicos, definidos por las doctrinas econmicas. El cooperativismo no es un sistema econmico, ni un movimiento, ni un sistema econmico mixto, como muchos cooperativistas lo definen. El cooperativismo hace parte de una economa de mercado capitalista o hace parte de una economa de planificacin central socialista, y, en ambas, se comporta adecuando sus relaciones de produccin al desarrollo de las fuerzas productivas de la estructura econmica del sistema que lo acoge. Es la solidaridad y la participacin en s y para s, la gran diferencia entre una y otra. La posicin del ser humano dentro de las relaciones de produccin, ser propietario de los medios de produccin o no serlo, o hacer parte de un Estado que posee todos los medios de produccin, y correlacionar estas situaciones con el desarrollo de las fuerzas productivas, es lo que, en ltimas, define la condicin cientfica para determinar qu tipo de sistema econmico es el imperante. El cooperativismo es un modo de produccin que tiene condiciones de adaptacin a los diferentes sistemas econmicos. De ello depende su universalidad, su pertinencia econmica y social, su vigencia y su perdurabilidad.
251 LA EDUCACIN COOPERATIVA Y SOLIDARIA
2. La participacin de los asociados en el modo de produccin cooperativo Participar socioeconmicamente en el modo de produccin cooperativo significa hacer uso de la conciencia de clase social en s y para s. En s, significa que el individuo. asociado debe saber cules son sus derechos e intereses legtimos dentro del colectivo. Para s, significa que el individuo-asociado debe lograr que esos intereses y derechos lleguen a l de manera legtima y oportuna. Participar significa que los asociados tienen que poseer conocimiento, voluntad, oportunidad y confianza para poder lograrlo. Participar no significa asistir a las reuniones institucionales o informales que se suceden en la cooperativa. La participacin tiene que obtener logros democrticos y logros econmicos, tanto para el colectivo, como para el individuo. 2.1 La voluntad, la oportunidad y la confianza determinan el para s El conocimiento-educacin determina el en s. Mientras el conocimiento y la educacin no desarrollen conciencia en s, no existir la posibilidad de luchar por la defensa de sus intereses y sus derechos. El conocimiento-educacin debe corresponder a una realidad y no a un sueo. Debe buscar la correspondencia con la voluntad de ejercerla, con la oportunidad de hacerla y con la confianza suficiente para entender y aceptar, y ser entendido y aceptado por el colectivo. Nos dedicaremos a analizar la importancia del conocimiento-educacin, en el contexto de la participacin en s y para s, dentro del modo de produccin cooperativo. La premisa es, entonces, que la educacin cooperativa y solidaria es requisito y condicin necesaria e indispensable para lograr la efectiva conciencia y participacin para s, de los asociados dentro de una cooperativa. 3. La educacin cooperativa, una realidad El proceso de la educacin cooperativa debe partir de la propia realidad dentro de la cual se desarrollan las cooperativas, sus asociados, sus directivos, sus tcnicos y sus empleados. Esta realidad presenta una serie de desafos, pero mencionaremos solamente algunos de los muchos:
g Una sociedad extremadamente individualista, competitiva, consumista y

eficientista que busca ganancias cada vez mayores y no la satisfaccin de las necesidades humanas o la realizacin de las personas y de sus aspiraciones.
g El individualismo, como mtodo y contenido, es sistemticamente adoptado

por las instituciones de educacin, por la familia y otras instituciones. El
individualismo, iniciado en la familia, se consolida en la escuela como mtodo y objetivo sistematizado. Consecuentemente, los asociados actuales y potenciales son preparados y condicionados por los medios de comunicacin masiva y la educacin, para un comportamiento competitivo individualista. Tambin las relaciones sociales entre las personas son del tipo competitivo-individualista. El asociado es forzado a asumir un comportamiento contradictorio. Por un lado, se le pide participar en la cooperativa pero fue educado para un comportamiento competitivo individualista.
g En el mundo econmico, la lucha competitiva es todava ms aguda. El

agricultor, por ejemplo, participa en una relacin desigual en la competencia econmica. Es ms un objetivo de exportacin que un competidor participante en la agresiva campaa de intereses capitalistas, sea para adquirir su produccin por un menor precio posible, sea para forzarlo a comprar cosas que no necesita o que no est en condiciones de comprar, llevndolo a dependencias tcnicas y financieras crecientes.
g En el juego de fuerzas en el campo econmico, el productor o comerciante

capitalista se arma de instrumentos cada vez mejores y ms poderosos para sobrevivir en el mercado. Aumenta su empresa dndole dimensiones de economa de escala, racionaliza cada vez ms sus mtodos a travs de una planificacin y evaluacin constante, moderniza y perfecciona progresivamente sus tcnicas con una rapidez y con un volumen tal de capital que impide al pequeo y mediano productor acompaarlo.
g La administracin de las cooperativas es la que ms sufre la contradiccin

entre la competencia capitalista y la filosofa cooperativa, o de la cooperacin y los principios cooperativos. Es la administracin la que tiene que moverse en los dos campos contradictorios: estimular y crear condiciones para la cooperacin e integracin interna y, al mismo tiempo, relacionarse como empresa con el mundo capitalista (competencia-individualista).
g En organizaciones cooperativas que deciden enfrentar los desafos del momento

y que parten para crecientes procesos de integracin, o que, en un mbito singular, son llevados a ampliar progresivamente su estructura y sus funciones, amenazan con distanciar cada vez ms a los asociados del control de su cooperativa. Como, en general, los asociados tienen bajo grado de instruccin, no llegan a comprender a su cooperativa, a tal punto que ella parece extraa. Asumen, entonces, una relacin clientelista y utilitaria con ella. El control sobre la cooperativa ya no es de ellos, porque ha pasado, exclusivamente, a manos de directivos y gerentes.
g Hay, adems, una actitud o una poltica muchas veces excesivamente intervencionista y paternalista del Estado, en relacin con el modo de produccin cooperativo. Muchas veces, es el propio Estado el que crea o incentiva, directamente, la fundacin de cooperativas, con lo que genera expectativas paternalistas por parte de cooperativas y asociados, lo cual impide el surgimiento de actitudes de autosugestin sobre la base de la autoayuda. g El Estado es, adems, en la mayora de las veces, no propiamente el promotor
del bien pblico, sino, predominantemente, el promotor de ciertos intereses econmicos o de clase, por lo que privilegia aquellas decisiones que van directamente al encuentro de esto grupos.
g El bajo nivel de educacin formal de sectores considerables de la poblacin

tambin se refleja en el cuadro social de las cooperativas, constituyndose en un obstculo adicional para el desarrollo de la organizacin cooperativa; pues, un asociado con poco conocimiento tiene dificultades, a veces insuperables, para comprender el funcionamiento de una empresa cooperativa, y las exigencias necesarias para el buen desempeo de la organizacin. En estas condiciones, tiende a ser inmediatista e individualista en sus exigencias y aspiraciones.
g Los bajos desempeos de autogestin de los asociados en la cooperativa, y la

falta de valorizacin de la educacin cooperativa y de la formacin tcnica de los asociados y empleados hace que los directivos, gerentes y tcnicos de las cooperativas las miren ms como un gasto que como una inversin. 4. Objetivos de la educacin cooperativa Cabe, en relacin con esta realidad, que la educacin cooperativa defina claramente sus objetivos: - En lo que respecta al tipo de hombre que pretende formar. - En lo que respecta al tipo de sociedad que pretende formar. - En lo que respecta a la manera de alcanzar los dos objetivos anteriores. Parece vlido pretender que la educacin cooperativa conceda gran importancia a la oportunidad de estmulos que valorizan los procedimientos organizacionales y productivos, e imparten los conocimientos sobre las estructuras del mercado y de su funcionamiento; as como los conocimientos sobre tcnicas indispensables para una eficaz actividad cooperativa. Pero, igualmente, parece vlido que la educacin cooperativa conceda igual importancia a la formacin de personas solidarias, democrticas, responsables, capaces de autogestionar sobre la base de la autoayuda. Capaces, con el tiempo, de situar el bienes-
tar del grupo cooperativo en el mismo grado de importancia que el de los intereses individuales y familiares. En otras palabras, que progresivamente sean capaces de ver a la cooperativa como instrumento tanto de promocin de los intereses del grupo asociado como de la promocin individual. Es decir, parece que la educacin cooperativa no puede limitarse a la formacin del gnero hombre-econmico que busca de manera eficiente y racional su propio bien, sino que debe ir ms all, debe buscar, tambin, formar al hombre-cooperativo, con actitudes solidarias, sin despreciar, evidentemente, la primera dimensin, sino integrndolas en un mismo proceso educativo. Debe aspirarse a pasar de una prctica puramente mecanicista de transmisin de conocimientos por parte del agente de la educacin hacia el receptor pasivo de la educacin, a una prctica consciente de educacin y comunicacin, entendidas como complejo relacionamiento de personas concretamente vinculadas unas a las otras y agrupadas entre s, por intereses objetivos que tienden a defender, frente a un ambiente adverso y altamente competitivo. Por lo tanto, para el proceso educativo es necesario tener presente dos dimensiones fundamentales en la conducta del asociado:
g Adems de las condiciones estructurales para la cooperacin, las cooperativas

deben despertar y desarrollar el comportamiento de participacin cooperativa de los asociados, lo cual implica una nueva forma de entender la educacin, no slo desde la filosofa cooperativa, sino desde la comprensin de estos organigramas en sus propios lgicas de operacin como empresas que movilizan recursos y factores, siendo el factor C el organizador de los medios de trabajo, medios de produccin y capital.
g Adems del imprescindible desarrollo de una cooperativa activa y consciente

de los asociados, stos deben ser habilitados para la prctica de la participacin cooperativa y generar estructura y procedimientos que permitan la autogestin. La prctica de la participacin cooperativa estar supliendo, continuamente, las limitaciones de los condicionamientos mencionados anteriormente, existentes a escala de la estructura y de la cultura de la sociedad, como las limitaciones provocadas frecuentemente por los propios dirigentes y tcnicos cooperativistas. Como meta macrosocial, el modo de produccin cooperativo, mediante el proceso educativo, debera poder encaminar sus esfuerzos, en el sentido de la promocin de una sociedad de mayor participacin decisoria y de mayor equidad econmica y justicia social. Podra contribuir, as, a la superacin de las causas estructurales y de orden que llevan a la formacin de clases sociales antagnicas, unas privilegiadas y otras marginadas en lo que respecta al poder, apropiacin y usufructo de las riquezas, del empleo, de la tecnologa y de la cultura.
La educacin cooperativa debera proponerse, en el mbito social, ser un instrumento eficaz en la construccin de un tipo de convivencia social donde la tan proclamada, pero tan poco efectiva democratizacin de oportunidades, sea acompaada por la democratizacin en los resultados, ofrecidos por la sociedad. Uno de los objetivos fundamentales de la educacin es cambiar valores o pautas de conducta que impiden el desarrollo humano y social, y crear o apuntar hacia nuevos valores y/o puntos de conducta. En la educacin cooperativa debera tenerse en cuenta lo siguiente:
g Valores o pautas a modificar: el excesivo individualismo, el predominio de la

competencia, la hegemona del capital en trminos de la apropiacin de decisiones y de excedentes, la actitud paternalista, la injusticia y la discriminacin, la opresin y la explotacin, la improvisacin, el inmediatismo, el estancamiento y la inestabilidad.
g Valores o pautas de conducta a crear: la solidaridad y la confianza, la equidad

econmica, la justicia social, el predominio de la cooperacin, la hegemona del trabajo en lo que respecta a la apropiacin de las decisiones y de los excedentes, la responsabilidad y la autodeterminacin, la justicia y la igualdad en las oportunidades y en los resultados, la libertad y la participacin, la planificacin y la previsin, el dinamismo y la creatividad permanentes.
g El esfuerzo por la construccin de un nuevo proceso de convivencia, econmica y social, debe evitar el mero transplante de modelos trados del exterior, modelos que, quiz, fueron bien adaptados en otros contextos econmicos y socioculturales. Se hacen necesarias formas correspondientes con la historia y la idiosincrasia de la sociedad en cuestin, con la capacidad creativa y con los recursos humanos, econmicos y tcnicos disponibles. Deben ser formas que broten de un largo y quiz sufrido aprendizaje social, como construccin de la propia vida y no como algo venido de afuera y ya acabado. Deben evitarse las soluciones prefabricadas, los esquemas fijos, las sistematizaciones apresuradas y el fundamentalismo ideolgico y doctrinario. En este particular, parece que es importante que los agentes del proceso educacional, el educador y el educando, estn advertidos contra un cierto mecanismo tecnicista y utilitarista, profesado, especficamente, por ciertos tecncratas que ponen en la tcnica, especialmente extranjera, y en la organizacin, el remedio nico contra todos los males del subdesarrollo. La aceptacin de esta visin generalmente conlleva a la aceptacin de un modelo de desarrollo propio de los pases del Primer Mundo, donde la abundancia de capital y tecnologa ha posibilitado un progreso exitoso. Este xito es cuestionable en otras sociedades, donde la realidad econmica, social y cultural es diferente.
- Los agentes del proceso educacional, para tornar efectivo el proceso, especficamente por el hecho de tratarse de personas adultas y, por lo tanto, con una larga experiencia adquirida, deben vivenciarlo juntos, de manera que el educador est con los educandos y no para o delante de los educandos. - La evolucin del conocimiento en el decurso del proceso debe hacerse en grupo partiendo de su realidad concreta, como productores, asalariados, consumidores, etc. Superndose el mbito perceptible de las cosas y de los hechos, y apoyndose, cada vez ms, en un anlisis metdico y objetivo de la realidad. 5 . Aspectos pedaggicos de la educacin cooperativa Una pedagoga de la educacin para la participacin cooperativa tendr que considerar varios espacios de actuacin en pro de una integracin cooperativa. Estos mbitos son: - Del asociado con otros asociados. - De los asociados con las cooperativas. - De las cooperativas entre s y en el modo de produccin cooperativo. - Del modo de produccin cooperativo dentro del sistema de produccin capitalista. Es necesaria una metodologa que articule la prctica con la teora, que considere, como punto de partida y como referencia permanente, las prcticas desarrolladas por la poblacin en su vida diaria, prctica no vivida aisladamente, sino en la comunidad, en un proceso de permanente comunicacin e interaccin. Todo grupo o comunidad estructura as su propio sistema de comunicacin, en formas adaptadas a las condiciones sociales globales, pero particularizadas en las situaciones socioeconmicas concretas. Debe conceptualizarse la sociedad como totalidad, como unidad que ya se produce en la confrontacin de las diversidades, en todos sus momentos y mbitos. Desde que hayan intereses y objetivos divergentes, habr siempre una lucha real, en la que las partes en conflicto no puedan operar sobre s mismas, sino que necesitan tener la conciencia de la totalidad, la visin crtica de las posiciones de clases y de grupos econmicos, polticos o ideolgicos, y la conciencia de superar la espontaneidad, por la iniciativa poltica mediante mecanismos de presin, para ir asumiendo, progresivamente, la direccin de los acontecimientos. La conciencia que una poblacin posee de su situacin y de sus intereses objetivos es generalmente mediatizada por los mecanismos de comunicacin y de educacin existentes a la escala de la sociedad global. En la medida en que la vida del pueblo es depen-
diente, sujeta a intereses y voluntades ajenas, penetrada por valores ajenos, la conciencia del pueblo le es ajena, sujeta al imperio de formas alineadas de percepcin de la realidad. Los grupos envueltos en la lucha diaria por la subsistencia no pueden llegar por s solos a la conciencia de la totalidad y a la elaboracin de un instrumental adecuado de percepcin de lo que est por detrs de las apariencias, para ir ms all de lo inmediato en el espacio y en el tiempo. La superacin de la experiencia inmediata se hace por la mediacin de una prctica social distinta: la teorizacin cientfica, obra de un grupo social especfico, que realiza una funcin explcita de intervencin pedaggica. No toda intervencin educativa es explcitamente percibida como tal. Por ejemplo, las soluciones administrativas y tcnicas adoptadas en una cooperativa, los servicios ofrecidos a los asociados, realizan una intervencin educativa implcita, y quiz por eso, ms efectiva que la ejercida por los servicios de educacin y comunicacin. De all, la gran importancia educativa de estos servicios cuando son bienes prestados. Los servicios explcitos de educacin tendran as, quiz, entre sus mtodos fundamentales, explcitas, tambin, la naturaleza y las presuposiciones de las prcticas inducidas a travs del contacto cotidiano con los problemas de la organizacin. Es necesario que quienes opten por ser los facilitadores de la expresin de la organizacin y de la afirmacin creciente de los intereses de los asociados, tomen clara conciencia de que el desafo fundamental que asumen es el de su relacionamiento con el reconocimiento de que los asociados pueden enfrentar sus propios problemas, percibindolos y asumindolos en la bsqueda de soluciones. No se trata de crear lo nuevo, sino de incrementar lo que existe. Es necesario adecuarse al modo como se expresa una conciencia todava ingenua, subalterna y fragmentaria para, a partir de ella, llevarla a la conciencia crtica, capaz de asumir, en la promocin de sus intereses, el comando y las decisiones. La activacin del proceso decisorio solamente se har a partir de los problemas inmediatos, cotidianos y vivenciados por los propios interesados directos. ste es el mbito de percepcin posible a los implicados en el proceso, la visin general debe inducirse desde las situaciones particulares. La intervencin pedaggica necesita considerar este itinerario que va de lo particular a lo general, de los intereses singulares a las metas comunes; por lo tanto, la metodologa debe partir de los problemas singulares y expresados por los asociados individualmente, a los problemas de agrupamiento de los asociados por ellos definidos y expresados, y de stos, a los problemas ms amplios que dicen respecto a las polticas globales del
modo de produccin cooperativo. Esto requiere de un largo camino hecho por medio de pequeos pasos. Sin embargo, a cada mbito ms amplio de toma de conciencia de los problemas surgen nuevos mbitos de percepcin y de anlisis, que requieren mtodos y tcnicas apropiados, a partir de teoras, de visiones amplias, experimentados en numerosas y variadas prcticas. Por esto, toda intervencin educativa se caracteriza por la continuidad, que significa la capacidad de reformularse, de perfeccionar los instrumentos de sensibilizacin a los cambios que ocurren en las expectativas y en las necesidades objetivas de la poblacin en la cual acta. 6. Los instrumentos pedaggicos Los instrumentos pedaggicos se definen por los criterios fundamentales que son:
g La participacin efectiva, conscientemente asumida por las personas y los

grupos involucrados en el proceso.
g La sensibilizacin a los cambios que ocurran en las expectativas y en sus

necesidades emergentes en nuevas situaciones. Los pasos a seguir:
g Realizar visitas y contactos personales que den a los agentes-educadores el

conocimiento de los problemas ms sentidos por la poblacin, as como los sistemas de comunicacin informal existentes, los posibles lderes, la conquista de la confianza de la poblacin y, especialmente, el despertar, junto con personas del propio medio, de la conciencia de los problemas locales y de sus posibles soluciones.
g Promover una amplia publicidad, con la intencin de motivar a toda la poblacin; despertar simpatas y prevenir reacciones negativas o sospechas infundadas.
g Visitar a autoridades y lderes constituidos en la comunidad y realizar reuniones con stos, con el fin de facilitar aclaraciones, desarmar prevenciones y detectar posibles alianzas.
g Organizar a las personas dispuestas de la comunidad para solucionar sus problemas, promover su agrupacin, reunir vecinos o compaeros de trabajo para la discusin de alternativas y para la accin comn.
g Pasar de las reuniones pequeas a las mayores, donde se manifieste la preocupacin por las tcnicas bsicas de trabajo en grupo, con el objetivo de que todos participen en la definicin de ideas y sugerencias, presentadas despus al plenario. g Tornar regulares, articuladas entre s y autodirigidas las reuniones de asociados, con el fin de crear los ncleos de base, de nodos fundamentales de la intercomunicacin y de los contactos con grupos semejantes. Para que no se vacen y agoten en s mismas, es importante que tales reuniones se encaminen hacia acciones concretas. Toda reunin debe llevar a alguna accin de grupo, debe ser documentada y sus conclusiones deben ser devueltas al grupo a travs de ayuda-memoria, para que sean analizadas y discutidas en l posteriormente. En esta etapa, pueden ser medios auxiliares importantes: la radio, la revista, el informativo y el peridico, en los que se convoca a las reuniones, se divulgan los resultados y se evala el proceso.
g Articular los grupos de base a travs de encuentros peridicos de representantes de ncleos para la reunin, planificacin, discusin y profundizacin de problemas comunes, programados y ejecutados por la poblacin interesada; seminarios de estudios, encaminamiento de reivindicaciones, organizacin de campaas, etc. g La necesidad de una explcita intervencin pedaggica debidamente
instrumentalizada para las tareas especficas requiere que en las cooperativas exista un programa de comunicacin y educacin institucionalizado y dimensionado por las caractersticas y potencialidades de la cooperativa, en cuanto a su rea de accin, cuadro social y funcional en sus diversas categoras, complejidad organizacional, distancias, etc., tendr que tener este programa funciones especficas, responsabilidades claramente definidas e instrumentos adecuados de accin. Esto requiere que el programa de comunicacin y de educacin cuente con un elemento humano capacitado, entrenado especficamente, frecuentemente reciclado en servicio, con dedicacin exclusiva y en condiciones de reorganizacin en equipo; as como realizar reuniones de estudio, programacin y evaluacin permanente, y documentacin de los trabajos en ejecucin en forma de ayuda-memoria.
g La peculiaridad de este programa, situado en la confluencia de las polticas

adoptadas por la direccin con las expectativas de los asociados, hace que opere en terreno conflictivo con el deber no de amenizar, sino de explicitar y agudizar los conflictos, para conducirlos a la maduracin en que se logren superar. Esto exige seguridad, serenidad y crdito de confianza que solamente se conquistan con paciencia, objetividad y equilibrio.
Pero, para que esto ocurra, se exigen ciertas condiciones previas, tales como un espacio definido y aceptado en la estructura organizacional, autonoma funcional, flexibilidad y agilidad frente a situaciones imprevistas, recursos materiales y prcticos, situados en un punto accesible al pblico, movilizacin fcil y a cualquier hora. Es decir, que los instrumentos devienen de la poltica y de los objetivos. De esta manera, la conciencia en s, se prepara y se adecua a la lucha por la incorpo, racin de la conciencia para s. As, la educacin cooperativa posibilitar que la participacin cooperativa que contenga la voluntad, la oportunidad y la confianza pueda ser una realidad consciente, y que podamos pasar del sueo a la prctica.
1 Economista. Magster en Administracin de Empresas de la Universidad del Valle. Especialista en Organizacin y Gerencia de la Organizacin de Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO). Experto en Administracin de Empresas y en Diseo de Proyectos de Desarrollo del Centro Internacional de Formacin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), de Turn-Italia. Director ejecutivo de la Fundacin Coomeva.
Experiencias pedaggicas significativas e innovadoras
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Primer premio nacional de proyectos pedaggicos y socioempresariales solidarios

El Premio nacional de proyectos pedaggicos y socioempresariales solidarios, busc convocar y seleccionar las mejores experiencias pedaggicas significativas e innovadoras en la creacin, sostenibilidad y sustentabilidad de unidades o cadenas productivas o servicios, promocionadas y puestas en marcha en Colombia. La propuesta fue organizada por la iniciativa de Dansocial, por medio de la Coordinacin de educacin y pedagoga solidaria y los consejos pedaggicos del sector solidario a escala nacional. La convocatoria buscaba que en las propuestas se identificara y se resaltara el papel de la pedagoga en la formulacin y ejecucin de experiencias e iniciativas socioempresariales que promuevan el desarrollo socioeconmico, actitudes de solidaridad, hbitos de participacin y destrezas para la responsabilidad social en el sector solidario; entendiendo que de l hacen parte las organizaciones de economa solidaria como cooperativas, fondos de empleados y asociaciones mutuales, y las organizaciones solidarias de desarrollo como los voluntariados, corporaciones, fundaciones, asociaciones y comisiones empresariales de las juntas de accin comunal. Las experiencias postuladas fueron evaluadas y seleccionadas segn los siguientes criterios: ser experiencias pedaggicas y socioempresariales creadas y desarrolladas por grupos de personas conocedoras de las normas, principios y valores solidarios, aplicadas a la solucin de problemas de inters y beneficio colectivo en el referente de las organizaciones del sector solidario, que cuenten con la activa y comprometida participacin de los actores involucrados en el proyecto socioempresarial productivo o de servicios; ser innovadoras en la forma como involucran y comprometen la participacin de las personas, organizaciones solidarias y comunidades; ser susceptibles de replicarse en otros ambientes sociales y territoriales, demostrar algn grado de xito en el desarrollo y perspectiva de la experiencia socioempresarial postulada. Se inscribieron 18 propuestas entre universidades, cooperativas, asociaciones comunales, colegios, mutuales, fundaciones, Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y asociaciones cooperativas, ubicadas en once departamentos, y algunas con influencia nacional. Todas fueron preseleccionadas y presentadas a cinco jurados, quienes, en cumplimiento de los criterios enunciados, seleccionaron y clasificaron cinco experiencias. Su
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calificacin dio respuesta al grado demostrado de: impacto, contundencia, reconocimiento social, coordinacin interinstitucional, trabajo comunitario y pedagoga solidaria. Los jurados otorgaron el primer puesto al Proyecto Organizacin Comunitaria para la Salud Integral, origen de las Empresas Solidarias de Salud (ESS) -Asmet Salud-; el segundo puesto fue entregado a la Fundacin Coomeva con su proyecto Ms de 40 aos fortaleciendo el espritu cooperativo de los colombianos; el tercer puesto lo ocup la Universidad Cooperativa de Colombia con el proyecto Aula Virtual de Economa Solidaria AVES; el cuarto puesto fue otorgado al proyecto Fortalecimiento de una red rural para la capacitacin, el fomento de proyectos productivos y la seguridad alimentaria en los municipios de Timbo y El Tambo (Cauca), de la Universidad del Cauca; el quinto puesto fue para la Fundacin Proban con el proyecto Proceso formativo, pedaggico y productivo con comunidades rurales en la zona de Urab.
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Proyecto Organizacin comunitaria para la salud integral, origen de las Empresas Solidarias de Salud (ESS)1
Bernardo Alexander Ibarra Prez2 1 . Presentacin Desde la creacin de las Empresas Solidarias de Salud (ESS), se pens en stas como una estrategia e instrumento para mejorar la calidad en salud de la poblacin, mediante la organizacin y participacin de la comunidad en el aprovechamiento del subsidio a la demanda, de tal manera que le facilitase a las personas intervenir de manera directa sobre la prestacin de los servicios de salud y adquisicin de los mismos, responsabilizando a las comunidades en el cuidado integral de la salud y ubicando a la familia dentro del enfoque de salud familiar para la identificacin y solucin conjunta de sus problemas de salud. 1.1 Contexto: por qu Empresa Solidaria de Salud? Es empresa porque integra y transforma recursos humanos, fsicos, financieros y tecnolgicos para producir salud a travs de una estructura eficiente de servicios a sus afiliados. En el sentido econmico y social se constituyeron como entidades de carcter solidario, sin nimo de lucro y de derecho privado, integradas por personas que son beneficiarias y propietarias. Es solidaria por sus orgenes comunitarios la ESS est constituida sobre principios de participacin amplia, democrtica y solidaria. Lo solidario tambin est referido a la toma de decisiones, la posibilidad de reorientar recursos y la definicin de la salud como un beneficio social, a partir del esfuerzo solidario de sus miembros. Son de salud, porque la ESS est concebida como una forma de incidir, a partir de las mismas comunidades, sobre las condiciones de poca cobertura, ineficiencia e iniquidad de nuestro sistema de salud. Asimismo, permite a las comunidades ser autogestionarias de su propio desarrollo y de sus condiciones de salud.
267 PROYECTO ORGANIZACIN COMUNITARIA PARA LA SALUD INTEGRAL
En el pas se constituyeron entre 1994 y 1995, por iniciativa del entonces Ministerio de Salud, cerca de 186 ESS, de las cuales, en la actualidad, hacen presencia ocho de ellas en el mbito nacional. Como ESS, Asmet Salud nace en el municipio de El Tambo, departamento del Cauca, la cual, por medio de la expedicin del Decreto 1804/99, logra la articulacin de otras Empresas Solidarias de Salud3 ; esto le permite hacer presencia nacional con un total de 641.316 afiliados, distribuidos en 15 departamentos y 165 municipios; desde el punto de vista de asociados, suman un total de 21.847 personas4 . Los asociados son dueos y beneficiarios de los servicios de la ESS, lo que ha permitido identificar y promover un nuevo concepto en salud: no solamente como presencia o ausencia de enfermedad, sino como una situacin integral; as la salud es tambin la posibilidad de educarse, trabajar, recrearse, vivir la vida. En este concepto holstico de la salud ha trabajado Asmet Salud ESS, sin dejar de lado la capacitacin y participacin de los asociados en la gestin de la entidad. Por ello, desde sus inicios como organizacin comunitaria, Asmet Salud ESS ha estado realizando actividades tendientes a potenciar la capacidad de los lderes comunitarios para que puedan participar activamente en la toma de decisiones al interior de la organizacin. Con esta iniciativa, Asmet Salud ESS, luego del proceso de incorporacin, procedi a identificar conjuntamente con los asociados, y en especial con la Junta Directiva de la Entidad, aspectos que limitaban esta posibilidad, encontrndose que el bajo nivel de escolaridad de los asociados y comunidad en general, aunado a la carencia de programas de educacin para adultos en el sector rural, era uno de los principales generadores de inequidad en la participacin al interior de la organizacin5 . Por ello, se decidi trabajar en una organizacin que pudiera hacer frente a estos inconvenientes. As, en el 2001, se crea el Programa de Educacin Continuada el cual fue aprobado por la Secretara de Educacin, Cultura y Deporte del departamento del Cauca, como Instituto de Educacin no Formal La Nueva Esperanza, mediante Resolucin 0017 de 17 de enero de 2002. Hoy cuenta con el Cdigo ICFES 111179. Inicialmente, el Instituto realiz un convenio con el colegio Comfacauca para implementar el mismo modelo educativo, como respaldo y apoyo mientras se obtena la aprobacin legal por el rgano competente (el convenio se realiz por dos aos). El Instituto brinda a los participantes la posibilidad de realizar la bsica primaria y la bsica secundaria y media a travs de ciclos semestrales6 . Las clases son semipresenciales con una intensidad mnima de diez horas semanales. El Programa de Educacin Continuada tiene cobertura en los municipios de Cajibo, con ocho grupos de participantes; Balboa, con dos; Mercaderes, con cinco; Buenos Aires, con cinco; Purac, con tres; Morales, con tres; Bolvar, con dos y Pata con tres; El Tambo, con uno; La Vega, con uno y Argelia, con un grupo. El total de participantes matriculados es de 2.300 estudiantes,
en el 2004. En la actualidad, se cuenta con 35 tutores capacitados con metodologa Cafam. El Instituto Educativo brinda, adems, algunos programas tcnicos como: Tcnico en Salud Comunitaria y Economa Solidaria, Tcnico en Organizacin Comunitaria y Proyectos Sociales, Tcnico en Etnoeducacin y Estudios Afrocolombianos para el Fomento de la Identidad Cultural, Tcnico en Agroecologa, Medio Ambiente y Saneamiento Bsico; Tcnico en Piscicultura con Sostenibilidad Ambiental, Tcnico en Manejo de Granjas Integrales y Cra de Especies Menores, Tcnico Auxiliar Contable y Tcnico Auxiliar de Justicia y Criminalstica. Artes y oficios que comprenden: la elaboracin de artculos o elementos de aseo, corte y confeccin, panadera y galletera saludable, elaboracin de productos lcteos, manejo de Windows, economa solidaria, belleza (aplicacin de tintes, alisado y trenzas), encurtidos, conservas de frutas, verduras, granos y preparacin de jarabe de totumo. El trabajo realizado por Asmet Salud ESS a travs del Instituto ha permitido un alto reconocimiento hacia la entidad en el departamento del Cauca. Sin embargo, la labor de la Junta Directiva de Asmet Salud ESS, no se qued ah. Como Empresa Solidaria de Salud que es, se hizo necesario idear una estrategia que permitiera ir ms all del concepto educativo y permitiese unir ste al concepto solidario y al concepto tradicional de salud (promocin de la salud, prevencin de la enfermedad, identificacin de riesgo en salud). Por ello, consideramos importante retomar el concepto inicial dado a las ESS, donde los asociados, y en especial la familia, fueran los responsables de su salud al tomar como base los conceptos antes mencionados, lo cual dio como resultado el proyecto Organizacin Comunitaria para la Salud Integral, como una experiencia piloto a desarrollarse, que tiene como sustento la misin y visin de Asmet Salud ESS. sta es la de administrar planes de beneficios para sus asociados con transparencia, eficiencia y un moderno sistema de informacin para el mejoramiento de la calidad de vida de sus afiliados y asociados7 . As, el proyecto est inmerso en el quehacer de la entidad y no slo es una experiencia ms, pues, metodolgicamente, deber permitirnos cumplir con nuestra visin, asegurndonos un lugar en el futuro de las ESS en nuestro pas. 2 . El proyecto 2.1 Bases del modelo
2.1.1 Retomar el modelo inicial de organizacin comunitaria de las ESS. Se refiere a la posibilidad de volver la mirada al municipio y a la participacin activa de la comunidad a travs de la conformacin de grupos comunitarios de salud. 2.1.2 Cambiar la concepcin de planes de beneficios individuales a colectivos. Es un plan de beneficios colectivo entendido como el fortalecimiento de la organizacin y dinamizacin comunitaria, por medio de procesos de educacin, asesora, apoyo, acompaamiento, asistencia y respaldo al desarrollo de proyectos que permitan intervenir en los factores de riesgo detectados y no como entrega de subsidios y aportes de manera directa e individual. 2.1.3 Integrar los conceptos educacin solidaria y promocin de la salud al plan de educacin (PESEM). Se hace nfasis en el nuevo concepto de salud integral, teniendo en cuenta el enfoque de riesgo y los riesgos en salud para intervenirlos de manera comunitaria y participativa. 2.1.4 Estrategia de mercadeo orientada hacia el aporte al desarrollo de los municipios para mejorar la calidad de vida de la poblacin. Se refiere a la participacin y fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales, especialmente a escala local (municipios), pero partiendo de la comunidad, mediante la conformacin y definicin de grupos de trabajo (Grupos Comunitarios Organizados). 2.1.5 Hacer factible, financiera y tcnicamente, el proyecto con el aporte de capital humano por parte de Asmet Salud ESS. A travs de la participacin desinteresada de los colaboradores de la entidad con perfil o experiencia social, aquellos participes del rea de atencin al usuario y de otras instituciones como la Fundacin Horizonte, el Instituto Educativo la Nueva Esperanza, La IPS Lder Salud y el Operador Logstico Gestarpharma8 . 2.2 Objetivos
2.1.1 Generales - Formar lderes en el campo de la participacin ciudadana y comunitaria, capaces de impulsar procesos de autogestin, participacin, formacin democrtica, organizacin del trabajo comunitario e institucional.
- Promover la organizacin y participacin comunitaria por parte de los asociados y afiliados a Asmet Salud ESS, por medio de procesos de educacin en promocin de la salud y economa solidaria que permitan identificar, priorizar e intervenir los factores de riesgo en salud, conjuntamente con las instituciones y las administraciones locales. 2.1.2 Especficos - Organizar grupos comunitarios de salud local y municipal. - Educar a los grupos comunitarios de salud municipales en economa solidaria y promocin de la salud. - Dinamizar los procesos de organizacin comunitaria con el objeto de intervenir los factores de riego identificados en el mbito local. - Formular y cogestionar proyectos que incidan positivamente sobre los factores de riesgo en salud identificados y priorizados con la comunidad. - Cualificar y ampliar la base social de Asmet Salud ESS, facilitando su participacin en la toma de decisiones al interior de la entidad. - Disminuir los ndices de analfabetismo existentes en el departamento del Cauca, en especial aquellas personas asociadas a Asmet Salud ESS. As, Asmet Salud ESS identific, con la participacin de su Junta Directiva, los municipios piloto donde, a partir de 20039 , y luego de los resultados obtenidos con el proyecto educativo a cargo del Instituto la Nueva Esperanza, se complement la experiencia. 2.3 Ubicacin de la experiencia
Como experiencia piloto el proyecto se desarrolla en 32 municipios de 12 departamentos del pas, con la conformacin de 530 grupos comunitarios en salud, los cuales estn integrados por cerca de 11.180 personas, todos ellos asociados y afiliados a Asmet Salud ESS. 2.4 Beneficiarios
El proyecto est dirigido a los asociados y afiliados a Asmet Salud ESS, personas de estratos 0, 1 y 2. 2.5 Duracin 10
Aunque el proyecto se inici como un experiencia piloto, su duracin es indefinida, mas cuando ha sido incluido en el PESEM de la entidad como una estrategia competitiva.
2.6
Logros
- Quinientos treinta grupos comunitarios de salud locales conformados en los 32 municipios definidos. - Quinientos treinta grupos comunitarios de salud municipales capacitados en economa solidaria y promocin de la salud. - Cinco talleres de capacitacin en economa solidaria y promocin de la salud estructurados, con una intensidad horaria de ocho horas cada uno. - Grupos semilla de ahorro conformados en un 30% de los grupos comunitarios locales de salud. - Aumento en la base social de Asmet Salud ESS. - Un proyecto regional formulado y gestionado que apunta a la intervencin de factores de riesgo en salud. - Un convenio firmado con entidades que cuentan con recursos y se encuentran desarrollando proyectos a los cuales pueden integrarse diferentes grupos comunitarios de salud locales. - Dos mil trescientos estudiantes inscritos en primaria y secundaria en el Instituto Educativo la Nueva Esperanza. 2.7 Cmo?
Mediante la conformacin de grupos comunitarios de salud locales, los cuales eligen a sus lderes. Estos lderes se capacitan en temas relacionados con economa solidaria, promocin de la salud y prevencin de la enfermedad (enfoque de riesgo) y gestin de proyectos sociales. Una vez capacitado el/la lder regresa a su barrio o vereda con el objeto de compartir los conocimientos adquiridos: identifica, gestiona e interviene a escala local o regional los riesgos en salud identificados. Este proceso de capacitacin es permanente (cada dos meses el/la lder se capacita, en un proceso de enseanza-aprendizaje que involucra las experiencias propias, como la de los lderes de otros grupos comunitarios). El proyecto tiene estipulado algunos criterios para la conformacin de los grupos comunitarios de salud locales, los cuales estn relacionados con ser asociados o afiliados a Asmet Salud ESS, estar conformados por veinte personas, aproximadamente, y la obligacin de designar un representante. Los grupos comunitarios de salud locales deben comprometerse a asistir a las diferentes actividades de capacitacin convocadas por el representante, participar activamente en la elaboracin del diagnstico comunitario y en la gestin de programas y propuestas comunitarias y dar apoyo en la convocatoria de los integrantes del grupo para la realizacin de las diferentes actividades.
Asimismo, se han identificado algunas reglas de convivencia, entre las cuales podemos citar: escuchar, respetar las decisiones y opinin de los integrantes del grupo, tomar las decisiones en colectivo y cumplir con el horario establecido. Cada grupo comunitario de salud local debe elegir su representante, para lo cual se han definido los siguientes criterios: que tenga aceptacin y credibilidad por parte de la comunidad, sentido comunitario, seriedad, responsabilidad, honestidad, cumplimiento y prudencia; que, adems, sepa leer y escribir, que disponga de tiempo libre y sea solidario. Asimismo, cada representante tiene estipuladas las siguientes funciones: asistir a los talleres de capacitacin programados, ser multiplicador de los conocimientos adquiridos en las capacitaciones de manera responsable, generar ideas y propiciar la participacin de los integrantes del grupo en torno a la identificacin de los factores que ponen en riesgo su salud y a la formulacin de propuestas de intervencin de los riesgos, servir de apoyo entre las instituciones, las autoridades y la poblacin usuaria de Asmet Salud ESS para gestionar alternativas de solucin a los problemas comunitarios identificados, aplicar las metodologas definidas para desarrollar las diferentes actividades, propiciar la participacin de todos los integrantes del grupo y el fortalecimiento de los valores para la convivencia pacfica y promocionar, al interior de la comunidad, la necesidad de educarse. 2.8 Modelo metodolgico
2.8.1 Comit de Educacin El proyecto est presidido por la Junta Directiva de la entidad, a travs de la participacin directa de los integrantes del Comit de Educacin, quienes orientan y efectan seguimiento al proyecto. 2.8.2 Comit Tcnico del proyecto Conformado por profesionales en diferentes reas (salud, antropologa, desarrollo social, economa, administradores, educadores), los cuales son los encargados de la estructuracin de los ciclos de formacin, temticas, talleres, material y coordinacin de salidas de cada uno de los mdulos de capacitacin del proyecto. 2.8.3 Docentes base Hacen parte de este grupo, profesionales del rea de atencin al usuario y otras personas con perfil social y experiencia en economa solidaria de Asmet Salud ESS; as
como profesionales del Instituto Educativo la Nueva Esperanza y la Fundacin Horizonte. Son los encargados de capacitar a los lderes comunitarios a travs de talleres municipales y acompaar a stos en su labor de multiplicacin en cada uno de los grupos comunitarios conformados. La Fundacin Horizonte, El Instituto Educativo la Nueva Esperanza y Asmet Salud ESS, brindan asesora y acompaamiento en la identificacin, formulacin, ejecucin y seguimiento a los proyectos sociales definidos.
1 El origen de las Empresas Solidarias de Salud se encuentra en el documento CONPES 001 de febrero de 1993. Su origen es anterior a la Ley 100 de 1993. 2 Subgerente de Asmet Salud ESS. 3 Asmet Salud ESS, es el fruto de la incorporacin de varias Empresas Solidarias de Salud, ubicadas en varios departamentos del pas (Cauca, Huila, Caquet, Tolima, Caldas, Risaralda y Vichada), proceso que se dio en el 2001. 4 Los datos corresponden a junio de 2004. Asmet Salud ESS [Base de datos]. 5 Se calcula que de un 100% de alumnos que ingresan a la educacin primaria en el sector rural slo terminan un 40%, y de un 100% que ingresa a la secundaria, slo el 60%. Pesem Asmet Salud ESS, 2004, s. d. 6 Bsica primaria: ciclo 1 equivale a 1, 2 y 3 de primaria y ciclo 2, a 4 y 5 de primaria, el Instituto de Educacin Formal otorga el certificado de 5 bsica primaria. Bsica secundaria y media: ciclo 3 equivale a 6 y 7, ciclo 4, a 8 y 9; ciclo 5, a 10 y 11. 7 Asmet Salud ESS, Misin y visin, s. d. 8 El Instituto y la Fundacin son organizaciones propias de Asmet Salud ESS; Lder Salud y Gestarpharma hacen parte de un grupo de alianzas estratgicas. 9 Asmet Salud ESS, Acuerdo 093 de 16 de octubre de 2003, expedido por la Junta Directiva, s. d. 10 La aprobacin del Acuerdo 120 de 25 de julio de 2004, donde se reglamenta el Fondo de Educacin Mutual, favoreciendo la inclusin dentro del PESEM del Proyecto Organizacin Comunitaria para la Salud Integral y la Consolidacin y Ampliacin de Cobertura de la Institucin Educativa Asmet Salud (Instituto Educativo la Nueva Esperanza), s. d.
Bibliografa
CONPES 001 de febrero de 1993, s. d. Asmet Salud ESS [base de datos], s. d. , Misin y visin, s. d.. , Acuerdo 093 de 16 de octubre de 2003, s. d. , Acuerdo 120 de 25 de julio de 2004, 2004, s. d
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Ms de 40 aos fortaleciendo el espritu cooperativo de los colombianos

Mara Rita Valencia 1 . Presentacin Coomeva es una reconocida organizacin del sector solidario colombiano con ms de cuarenta aos de trayectoria, que ha logrado una exitosa aplicacin del modelo de empresa cooperativa, gracias a su convencimiento de que esta forma de hacer gestin econmica y social tiene una amplia validez y perspectivas en nuestro medio. Durante estas cuatro dcadas, Coomeva se ha destacado tambin por liderar proyectos e investigaciones que han contribuido a la divulgacin, promocin y aplicacin de las ideas y teoras que inspiran el movimiento cooperativo internacional, entre sus asociados, dirigentes y colaboradores. Esta labor se encuentra en la actualidad concentrada en la Fundacin Coomeva, organismo creado por la cooperativa con el propsito de ampliar el impacto de su gestin educativa, interna y externamente. En el marco del Congreso Internacional de Pedagoga y Cultura Solidaria, y del Concurso sobre proyectos pedaggicos socioempresariales solidarios convocado por el Dansocial, la Fundacin Coomeva present la metodologa Ruta del Espritu Cooperativo (REC), como resultado del proyecto Fortalecimiento del Espritu Cooperativo, implementado durante cuatro aos, como un esfuerzo de investigacin-accin que busca fortalecer la prctica de los principios y valores cooperativos, mediante el diseo de una metodologa concreta que haga viable su aplicacin, en grupos que se identifican con una doctrina de compromiso social. La conclusin encontrada, luego de este periodo de construccin metodolgica, es que muchas de las debilidades en el desempeo personal, laboral y profesional pueden superarse mediante la aplicacin de los valores y principios cooperativos, guiados por un proceso metodolgico.
275 MS DE 40 AOS FORTALECIENDO EL ESPRITU COOPERATIVO
1.1
Quines pueden aplicar la metodologa REC?
La metodologa contemplada en este proyecto, denominada Ruta del Espritu Cooperativo (REC), no es solamente vlida para las organizaciones cooperativas, sino que es perfectamente adaptable a grupos organizados de distinta naturaleza, en los cuales la aplicacin de valores ticos y solidarios sea un eje importante para el mejoramiento de situaciones que limiten su potencial, sin desconocer que cada colectivo es nico y responde a situaciones, intereses y contextos particulares. sta es, pues, una metodologa aplicable en distintos escenarios tales como:
g Organizaciones asociativas, solidarias y cooperativas. g Equipos de trabajo con individuos que desarrollen actividades comunes. g Personas interesadas en la promocin y aplicacin de valores ticos y solidarios
en la vida cotidiana. 1.2 ca? Cmo llevar los principios y valores cooperativos a la prcti-
La metodologa REC reconoce que la puesta en prctica de los valores y principios cooperativos es una tarea difcil y compleja para las personas y los grupos que asumen este reto, quienes encuentran mltiples obstculos en una sociedad que refuerza y estimula valores individualistas y competitivos. Sin embargo, y con el nimo de consolidar mecanismos que abran una brecha para los colectivos comprometidos con formas de vida ms humanas y equitativas, Coomeva y su Fundacin han venido explorando alternativas, para transformar en realidades concretas, los valores y principios que proclama. Lo novedoso de la metodologa es que se avanza en la solucin del vaco metodolgico que surge cuando, a pesar de reconocer la importancia de aplicar y vivir bajo valores y principios cooperativos, no se sabe cmo llevarlos a la prctica. Es decir, se ha dado un paso adelante en clarificar un mtodo que permite incorporar dichos valores, en el da a da de las personas y los grupos, para que los apliquen con mayor frecuencia y para que sepan en qu reas o en qu tipo de actividades se adaptan con mayor xito. El principal avance del proyecto de Fortalecimiento del Espritu Cooperativo, es, pues, excluir los valores y principios cooperativos del limbo de la impracticabilidad. 2 . El proyecto
2.1
Fases
El proyecto de Fortalecimiento del Espritu Cooperativo, y la implementacin de su proceso metodolgico o metodologa REC, se ha desarrollado en tres fases: 2.1.1 Fase I. Sensibilizacin Consisti en el diseo, aplicacin y evaluacin de una metodologa para la vivencia y reflexin de los principios y valores cooperativos, como filosofa de vida. Esta fase se llev a cabo durante octubre de 2000 a noviembre de 2001. 2.1.2 Fase II. Investigacin Fue el corazn del proyecto, puesto que, a partir de la investigacin, se construy una metodologa que facilita la aplicacin de los valores y principios cooperativos en el desempeo diario de las personas. El propsito fundamental de esta fase es convertir la metodologa REC en una estrategia para el desarrollo de una cultura basada en valores, mediante procesos de aprendizaje significativos que retomen la reflexin individual de la fase I, para luego contextualizarla colectivamente, y as llegar a acuerdos en los grupos de trabajo. Estos grupos de trabajo, o grupos de mejoramiento, realizan un completo diagnstico de su situacin como equipo, detectan sus fortalezas y debilidades, identifican cmo los valores y principios cooperativos ayudan a resolver las debilidades, y, con base en esto, construyen un plan de accin y lo implementan con el apoyo de un facilitador que gua el proceso. Esta segunda fase fue implementada entre el 2002 y el 2004. 2.1.3 Fase III. Divulgacin de la metodologa Es la etapa que desarrollamos actualmente y que se inicia a finales de 2004 con la divulgacin masiva de la metodologa explorada, para que sea acogida de una manera prctica por quienes deseen aplicarla. 2.2 Logros
A la fecha, y luego de haber culminado las dos primeras fases del proyecto Fortalecimiento del Espritu Cooperativo, La Fundacin Coomeva quiere compartir los siguientes logros:
Fase I. Sensibilizacin Se logr formar un equipo de facilitadores e involucrar a 7.022 personas como participantes de los talleres. Se realizaron una serie de campaas de difusin a travs de juegos interactivos, historietas y postales, as como el rediseo de los procesos de induccin a la cooperativa, para asociados y empleados. Esta fase de sensibilizacin fue evaluada y, gracias a ello, se pudo concluir que su mayor aporte consisti en promover una cultura organizacional en torno a la solidaridad, en la que se evidenci un claro mejoramiento en las relaciones interpersonales, el fortalecimiento del sentido de pertenencia hacia la cooperativa y la promocin del trabajo en equipo. Como otro elemento fundamental de este proceso de evaluacin, se encontr que la totalidad de las personas involucradas en el mismo manifestaban su inters en la continuidad del proyecto y la necesidad de continuar afianzando los conocimientos adquiridos, mediante nuevas piezas de comunicacin. Fase II. Investigacin Se vincularon 62 grupos conformados por 674 personas entre empleados y asociados, quienes aplicaron en sus diferentes campos de accin la metodologa diseada. Esta fase tambin fue recientemente evaluada y, luego de dicha evaluacin, se puede concluir que la propuesta metodolgica es pertinente, ya que responde a la filosofa del cooperativismo, que debe caracterizar a este tipo de empresa. Adems, se la encontr coherente con la primera fase de sensibilizacin porque aborda el problema de una manera secuencial, desde lo individual hasta lo colectivo, para la construccin de alternativas de mejoramiento. La propuesta de la metodologa REC fue encontrada, por ltimo, funcional, por cuanto logra llevar a los grupos a revisar su desempeo, asumir responsabilidades y comprometerse colectivamente para generar cambios de actitud; lo que hizo evidente que tanto los empleados como los asociados entienden la importancia de los valores y principios cooperativos y corporativos, para tenerlos como norte en el contexto institucional y en su vida personal.
278
Modelo pedaggico y de cultura solidaria para el sector. Aula Virtual de Economa Solidaria (AVES)1
Mara del Pilar Jaime Cuadros2 1 . Presentacin El presente proyecto nace en la Universidad Cooperativa de Colombia y surge como una necesidad para capacitar y llevar la economa solidaria (cumpliendo con los lineamientos generales impartidos por el Departamento Administrativo Nacional de Economa Solidaria [Dansocial]), a los diferentes puntos de nuestra geografa, para lo que se utiliza, como herramienta principal, la Internet. 2. Justificacin Las nuevas propuestas en educacin apuntan hacia la idea de utilizar la red Internet como un detonante para el diseo de nuevos ambientes de aprendizaje, lo que lleva a un cambio radical en la forma de ensear y aprender, en los mtodos de evaluacin y, lo ms importante, un cambio en los papeles del docente y del estudiante en los procesos de enseanza y aprendizaje. Un campo en la actual exploracin es el de herramientas de aprendizaje colaborativo, las cuales pueden apoyar el montaje de programas educativos a travs de la red. Generalmente, las herramientas de administracin de contenidos en estos ambientes permiten la navegacin o exploracin de los recursos de aprendizaje a travs de una estructura de directorios, o de una serie de mdulos, captulos y temas relacionados con un curso determinado. De igual forma, algunos de estos ambientes utilizan herramientas de bsqueda para la recuperacin de contenidos. Administrar y recuperar recursos de aprendizaje que brinden apoyo al desarrollo de cursos en Internet es una actividad muy importante y necesaria para los ambientes virtuales de enseanza-aprendizaje. A pesar de los avances que ha tenido la educacin con la incursin de nuevas tecnologas informticas para el logro de sus objetivos de ensean-
279 MODELO PEDAGGICO Y DE CULTURA SOLIDARIA PARA EL SECTOR
za-aprendizaje, se han descubierto nuevos problemas que afectan a los educadores, los aprendices y la academia en general. Segn lo anterior, hay una necesidad imperante por mejorar los procesos de gestin de materiales educativos, para lograr una administracin eficiente de la documentacin de apoyo a cursos; ahorrar costos en tiempo, espacio fsico y suministros a las instituciones. Para dar solucin a los problemas mencionados, se han creado herramientas tecnolgicas que colaboran en la administracin de recursos de aprendizaje; sin embargo, no son asequibles debido a sus elevados costos y a la dificultad de personalizacin o adaptacin al entorno real, o a la organizacin que las va a emplear. 3 . El proyecto El modelo pedaggico y de cultura solidaria para el sector propuesto e implementado por la Universidad Cooperativa de Colombia (UCC) comprende tres elementos bsicos: 1. El entorno virtual de aprendizaje. 2. Pedagoga solidaria aplicada. 3. Enfoque en competencias que garantiza egresados con el perfil requerido para la gestin de empresas del sector. a. Formulacin del problema
El problema o necesidad que se buscaba resolver se encontraba enmarcado en el siguiente cuestionamiento: cmo garantizar que el modelo de educacin virtual de economa solidaria de la UCC responda y satisfaga las necesidades del sector, personas y gremios interesados en el nivel de educacin formal y no formal, y a la vez cumpla con los requerimientos pedaggicos de competencias bsicas, comunicativas y genricas, y las necesidades de informacin, formacin e investigacin? b. Fundamentos tericos
El mtodo se refiere a la manera concreta como el estudiante aborda el proceso educativo. Son las instancias que se deben ir conquistando para allanar los caminos de la formacin. En trminos generales, podemos afirmar que el mtodo del Modelo de Educacin Virtual tiene como eje el proceso de comunicacin educativa, estrategia que dinamiza las relaciones pedaggicas entre quienes estn comprometidos en el proceso educativo virtual para potenciar y ampliar la interaccin, apropiar la cultura cientfica, profesional, social y acadmica, y contribuir a la formacin de ciudadanos y al desarrollo social y productivo del pas.
Las notas ms caractersticas de la metodologa que asume el Modelo de Educacin Virtual estn dadas por los siguientes elementos:
g Interactividad, o educacin a travs de tecnologa con capacidad de respuesta

adaptativa bidimensional (alumno - mquina - alumno). Se genera una relacin en la cual el sujeto no es un receptor pasivo de la informacin, y en la que la mquina va generando mltiples opciones segn sea el comportamiento del estudiante.
g Movilidad o capacidad para desarrollar educacin en diferentes escenarios.

As, el campus de la universidad deja de ser el nico espacio en el cual se puede activar la formacin. El Modelo de Educacin Virtual, permite ampliar las perspectivas espacio-temporales.
g Convertibilidad o capacidad de transferir informacin entre medios diferentes,

a fin de conformar redes complejas y multivariadas, al mismo tiempo que fuentes plurales de informacin. Se trata de aprovechar todo lo que contenga informacin o conduzca a ella; de saber combinar televisin, radio, Internet, prensa, etc., con el fin de generar el conocimiento ms amplio que sea posible.
g Conectividad o, como consecuencia de lo anterior, la posibilidad de presentar

al estudiante mltiples focos o canales de informacin. Estar conectado, hoy, consiste en tener las posibilidades de acceder a cualquier tipo de informacin en el momento en que se requiera.
g Omnipresencia o democratizacin total de la informacin. La tecnologa de la

informacin y la comunicacin propicia la difusin educativa para toda la sociedad, mxime si se consigue el reto de la movilidad. Gracias a ello, el Modelo de Educacin Virtual podr llegar, incluso, a los sitios ms distantes y a todas las personas que deseen participar de este proceso. Para que un estudiante logre su desarrollo, su formacin en las competencias que precisa este sistema, se deben refinar unas capacidades que se convertirn en basamentos para su accin. Ellas son:
g Abstraccin. Permite descubrir patrones y sentidos; significa simplificar la

realidad hasta lo ms preciso y fundamental para ser entendida y manipulada de una forma nueva. Ecuaciones, frmulas, analogas, modelos, construcciones, categoras y metforas son herramientas que permiten reinterpretar y reorganizar datos dispersos. Familiarizado con el pensamiento abstracto, el estudiante va detrs de los datos, los cuestiona, pregunta por qu se dan ciertos hechos, cmo se dedujeron, cmo se pueden contradecir, cmo es la realidad desde diversos ngulos y cmo visualizar nuevas posibilidades y problemas o inconvenientes. Con la
abstraccin, el estudiante aprende a ser escptico, curioso, creativo y se concentra, no en la memorizacin de hechos, sino en la formulacin de juicios e interpretaciones.
g Pensamiento sistmico. A travs de este pensamiento el estudiante aprende a

no caer en la falacia de desarticular las cosas, sino de ver la realidad como un sistema de causas y consecuencias. En la realidad, las cosas difcilmente se encuentran predefinidas, y no son fcilmente separables. Es importante que el estudiante aborde el todo porque esto puede revelar relaciones no esperadas y soluciones potenciales. En lugar de aprender, solamente, cmo solucionar un problema, debe aprender a examinar por qu surge ese problema y cmo se conecta con otros.
g Experimentacin. Se refiere al hbito y al mtodo para intentar nuevas tcnicas

y nuevos materiales. El estudiante debe aprender a no tener miedo de cometer errores y a asumir riesgos. Significa apropiarse de herramientas para experimentar, de manera permanente, cmo separar variables dependientes e independientes para entender causas y consecuencias; se trata de explorar sistemticamente una gama de alternativas y posibles resultados, observando similitudes y dificultades relevantes, y de aflorar la intuicin, probando contra presunciones y aceptando la responsabilidad de la propia educacin.
g Colaboracin y cooperacin. Significa aprender a trabajar en equipo, comunicar

conceptos entre teoras, hacer diseos, presentaciones y desarrollo de proyectos a travs del consenso del grupo. Se refiere, tambin, a la idea de articular, re-enunciar y clasificar conceptos de manera que contribuyan al progreso y desempeo de un grupo envuelto en una tarea. Est muy relacionado con la capacidad de discernir las necesidades de otro, de descubrir soluciones que beneficien mutuamente, de aceptar la crtica razonable de la otra parte, de dar y recibir ayuda, de reconocer los crditos ajenos, de negociar y de saber explicar las necesidades. c. Atributos de la propuesta
g AVES es un aula virtual dedicada a capacitar en economa solidaria y a formar

profesionales competentes en el saber especfico de la economa solidaria. Busca fomentar en ellos el desarrollo de competencias cognitivas, comunicativas, profesionales y laborales que garanticen un desempeo ptimo de los egresados del aula.
g Es un portal de Internet con un diseo muy amigable y atractivo para sus

usuarios, con lo que busca atraparlos en el mgico mundo del saber.
g Cuenta con una innovadora pedagoga, didctica e interactiva, que permitir

un aprendizaje de una forma sencilla y prctica, al cual podr acceder toda persona de cualquier mbito cultural o grado de escolaridad.
g Es un aula abierta que pretende traspasar fronteras y aportar al sistema cooperativo y solidario en el mundo, mediante los programas de capacitacin y educacin que ofrece y la informacin que suministra. g Cuenta con textos educativos y cartillas gua para la formacin en economa
solidaria; stos son editados por la Universidad Cooperativa de Colombia, seccional Bucaramanga, que se encuentran en el mdulo de publicaciones.
g El mdulo de normatividad facilita la consulta de las normas que aplican al

sector desde leyes hasta circulares, conceptos y proyectos de normatividad que mantendrn informados y actualizados a gerentes, asociados, lderes y estudiantes, y todas las personas relacionadas con el sector.
g Noticias y eventos publica hechos y sucesos de inters para estar muy bien
informados de lo que sucede en el pas y en el mundo, relacionado con las empresas y organizaciones cooperativas y solidarias.
g AVES cuenta con un innovador servicio de informacin en lnea por correo

electrnico, denominado ALDIAUCC, a travs del cual mantendremos informados a todos los usuarios registrados.
g Los programas de capacitacin que ofrece en el nivel de educacin no formal

son: curso de induccin, bsico, medio y avanzado.
g En el nivel formal se ofrecer la Especializacin en Gestin de Empresas de

Economa Solidaria.
g AVES tiene ms de mil pginas de contenido en estructura hipertextual que

facilitarn la consulta de los temas a sus estudiantes; tambin cuenta con ms de 600 preguntas de seleccin mltiple almacenadas en su base de datos.
g El estudiante y el docente disponen de modernas herramientas pedaggicas

como la agenda virtual de actividades, el chat, los foros y la mensajera. Podrn revisar permanentemente su avance y las estadsticas de su desempeo en el aula, lo que garantizar que el proceso se adelante paso a paso y se logren los objetivos esperados.
g Las evaluaciones se efectan automticamente y los estudiantes determinarn

el ritmo de su proceso de aprendizaje. Prximamente el portal contendr nuevos mdulos:
g El mdulo de la biblioteca virtual que los guiar en su bsqueda de informacin. g El mdulo de estadsticas e investigaciones que ser de gran ayuda para
investigadores, docentes y estudiantes en todo el mundo.
g Conferencia para escuchar y estar ms cerca de los expertos y grandes

cooperlogos del mundo.
g Portafolio de expertos con una completa gua de hojas de vida, y el

procedimiento para contactar al asesor o experto que requerimos para atender cualquier proceso solidario en lnea o de manera personalizada. Actualmente, el aula cuenta con 24 tutores ubicados en las diferentes seccionales de la Universidad en el pas, y con 600 estudiantes en el mbito nacional inscritos en los cursos bsico, medio y avanzado en economa solidaria. El proyecto Modelo de Educacin Virtual, contenido en AVES, y el grupo de investigacin de las organizaciones de economa solidaria se encuentran reconocidos por Colciencias. Este logro fue formalizado en diciembre de 2003. El rea que se trabaja es la organizacional y su propsito es generar un impacto en el corto, mediano y largo plazo en la calidad, grado y condicin de vida de los asociados y la comunidad en general. El programa surgi ante la necesidad creciente de educacin, formacin e informacin para el sector, y con el propsito de iniciar una cultura orientada al uso y aprovechamiento de las TIC, para modernizar el sector y acercarlo a la tecnologa como estrategia para su consolidacin como componente importante en la economa nacional. En sntesis, el proyecto se desarroll en fases, como se indica en los formatos adjuntos. Los contenidos de los cursos fueron elaborados por el grupo de investigacin; stos fueron construidos con los contenidos mnimos establecidos en la Resolucin 0194 de 2001, expedida por Dansocial. En educacin formal, estamos trabajando en el proyecto de Especializacin en Gestin de Empresas de Economa Solidaria y en los trmites, ante el Ministerio de Educacin, para lograr su acreditacin.
1 El Modelo de Educacin Aula Virtual de Economa Solidaria (AVES), es un programa educativo que forma parte de la Universidad Virtual de la Universidad Cooperativa de Colombia, seccional Bucaramanga. El sitio est disponible en http//:www.salavirtualucc.org. 2 Directora del Centro de Investigaciones de la seccional Santander.
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Fortalecimiento de una Red de Educacin Rural para la capacitacin, el fomento de proyectos productivos y la seguridad alimentaria en los municipios de Timbio y El Tambo (Cauca)
Luis Alfredo Londoo Vlez1 1. Presentacin En el departamento del Cauca, al suroccidente de Colombia, sobre el pleniplano que limitan las cordilleras Central y Occidental, entre los municipios de Timbio y El Tambo, se encuentra el corregimiento de San Joaqun (El Tambo), ubicado a 20 km al sur de Popayn. La regin es habitada por campesinos descendientes de indgenas y antiguos colonos que, de sus pequeas fincas ubicadas sobre suaves colinas, obtienen un caf especial, junto con otros productos como pltano, maz, yuca, tomate y pimentn bajo invernadero; tambin cran algunas especies animales como cerdos, pollos, gallinas, cuyes, ganado. Los campesinos de esta zona cafetera enfrentan una serie de problemas, muchos de ellos comunes a la poblacin rural colombiana, tales como inseguridad alimentaria, altos ndices de pobreza por ingreso y Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI); falta de oportunidades de trabajo especialmente para los jvenes, presencia de actores armados que han generado muerte y desplazamiento de familias. Adems, la rica biodiversidad an presente en la regin y el conocimiento tradicional asociado a su uso y manejo estn en riesgo de perderse. A pesar de estos problemas, la comunidad est entusiasmada e interesada en proponer y desarrollar alternativas para mejorar la produccin agropecuaria y sus condiciones de vida a partir del potencial ambiental de la regin, y los valores sociales y culturales de
285 FORTALECIMIENTO DE UNA RED DE EDUCACIN RURAL
sus habitantes. En este contexto, y convencidos del potencial que representa la educacin y la economa solidaria, se gener la idea de conformar una red integrada por instituciones de educacin superior, media y primaria vinculadas con el sector rural, que contribuya a: generar condiciones para un desarrollo rural integral, mejorar la calidad de vida de las familias, elevar la formacin del recurso humano local, apoyar alternativas productivas, mejorar la seguridad alimentaria y reconocer y valorar la biodiversidad de la regin y el saber tradicional asociado a su uso y manejo. En la Red de Educacin Rural participan la Universidad del Cauca en general, y la Facultad de Ciencias Agropecuarias en particular, por su orientacin y por la presencia en la zona con la finca La Sultana; la Fundacin para la Educacin Agropecuaria Jos Mara Obando, nico colegio que ofrece en la regin educacin media y vocacional en el rea agropecuaria, y once escuelas rurales ubicadas en sendas y veredas de los municipios de Timbio y El Tambo. La Red pretende articular esfuerzos, coordinar acciones y aunar recursos entre instituciones de educacin que trabajan en diferentes niveles de formacin y que son convocadas por el inters por la ruralidad. Consideramos que las instituciones educativas tienen el potencial para apoyar procesos de estabilizacin social y familiar, en la medida en que generen alternativas sustentadas en el potencial de la zona y sus gentes, creen sentido de pertenencia y ayuden a mitigar los efectos psicosociales del conflicto. La Red actualmente est desarrollando el proyecto Fortalecimiento de una Red de Educacin Rural para la capacitacin, el fomento de proyectos productivos y la seguridad alimentaria en los municipios de Timbio y El Tambo (Cauca) como Estrategia de Prevencin y Atencin al Desplazamiento Forzado, financiado por la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), y liderado por el Grupo de Investigaciones para el Desarrollo Rural, TULL, adscrito a la Facultad de Ciencias Agropecuarias. sta es la iniciativa que se present a consideracin para el concurso convocado por el Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria (DANSOCIAL). La idea del proyecto se empez a gestar a partir del primer semestre de 2003, y se formul con participacin de profesores de la Universidad del Cauca, la Fundacin para la Educacin Agropecuaria Jos Mara Obando y las escuelas, y el apoyo de productores y estudiantes de las dos primeras instituciones. Despus de las negociaciones, ajustes y acuerdos entre las partes se firm el Convenio con la OIM, en octubre de 2003. 2. Integrantes de la red
2.1 Universidad del Cauca La Universidad del Cauca es una entidad pblica de carcter nacional, fundada hace 177 aos, con sede principal en Popayn. Cumple sus funciones de formacin integral y desarrollo de las potencialidades del ser humano por medio de la docencia, la investigacin y la proyeccin social. La Universidad est vinculada a la Red a travs de la Facultad de Ciencias Agropecuarias, en cabeza del Grupo de Investigaciones, TULL, y la finca La Sultana, la cual hace de nodo de articulacin de la Universidad con la Red. En la medida en que avanza el proyecto, se han vinculado las Facultades de Ciencias Contables, Econmicas y Administrativas y Ciencias Humanas, y el Centro de Educacin Abierta y a Distancia (CEAD). 2.2 Fundacin para la Educacin Agropecuaria Jos Mara Obando
La Fundacin para la Educacin Agropecuaria Jos Mara Obando, es una institucin de educacin media y vocacional (grados sexto a once), con modalidad agropecuaria, integrada por la Alcalda de El Tambo, la Secretara Departamental de Educacin, el Comit Departamental de Cafeteros, la Cooperativa de Caficultores, los Comits de Cafeteros de El Tambo y Timbio y la Asociacin de Padres de Familia; funciona como tal hace ocho aos, aunque como institucin educativa tiene 51 aos. El colegio, ubicado en la vereda San Joaqun (El Tambo), cuenta con doce profesores de planta, asisten 167 estudiantes, dispone de un rea de 47 ha, y cuenta con instalaciones como galpones, establo, cuyera, porqueriza, estanques, invernadero, talleres, cultivos, huerta y praderas. Adems, la Fundacin es un importante centro de capacitacin de productores agropecuarios de diferentes municipios del Cauca y departamentos vecinos. 2.3 Escuelas rurales
Actualmente, nueve escuelas rurales del municipio de El Tambo, de las veredas San Joaqun, Cabuyal, Loma Larga, Pomarrosos, Alto del Credo, Independencia, Versalles, El Placer y Loma de Astudillos participan de la Red, junto con las escuelas de las veredas Urubamba y Sambon Alto de Timbio. En estas escuelas funciona, por lo regular, del grado 1 al 5, con un promedio de 24 nios por grado, para un total de 33 profesores y 700 estudiantes. Se han identificado como problemas la desercin escolar, edad extraescolar, trabajo infantil, deterioro e insuficiencia de instalaciones fsicas y dotacin, y escasez de material didctico de apoyo.
3. Componentes del proyecto El Proyecto para fortalecer la Red de Educacin Rural busca contribuir a mejorar la calidad de vida de las familias, apoyar alternativas econmicas solidarias y prevenir y atender a las familias afectadas por el desplazamiento forzado. Para lograrlo, la Red est trabajando en los siguientes componentes constitutivos del proyecto, de manera articulada e interdependiente. 3.1 Granjas familiares para autoconsumo
El objetivo es contribuir a mejorar la seguridad alimentaria de las familias, estimulando la produccin de alimentos equilibrados y sanos para autoconsumo e intercambio local, a travs de la diversificacin de sus fincas. Actualmente, se est organizando, en las fincas de 45 familias, el montaje de mdulos de cuyes, pollos, gallinas ponedoras y huertas, con manejo agroecolgico, mediante estmulos que incluyen capacitacin, entrega de materiales de construccin, semillas y pie de cra. 3.2 Huertas escolares Comprende el establecimiento y mejoramiento de huertas escolares cuya funcin primordial es la de capacitar y formar en sistemas de produccin y hbitos de consumo, as como complementar la alimentacin escolar. Actualmente, estn en produccin las quince huertas escolares-demostrativas, una en cada una de las once escuelas integrantes de la Red, dos en la Fundacin y dos en la finca La Sultana. 3.3 Proyectos productivos rentables El objetivo del componente es apoyar la identificacin, formulacin y montaje de proyectos rentables de produccin agrcola y pecuaria, agrotransformacin y comercializacin, en el mbito familiar y asociativo, que generen ingresos, brinden oportunidades de empleo a estudiantes, a egresados de la Fundacin, y a sus familias; promuevan empresas de economa solidaria, permitan aprovechar los recursos y capacidades existentes en la zona y agregar valor a la produccin. La primera etapa contempla el montaje de tres proyectos asociativos: una planta de agroindustria rural, una porccola y un invernadero. La planta de agroindustria rural tendr capacidad para procesar lcteos, frutas, verduras, caf y crnicos, produccin que se comprar a las familias campesinas de la zona, al tiempo que ofertar productos procesados de manera competitiva en los mercados locales e institucionales. La planta est localizada en la Fundacin, donde apoyar, adems, la formacin de los estudiantes. El proyecto de cra de cerdos est ubicado, igualmente, en la Fundacin y est orientado a
la produccin y venta de pie de cra a los productores de la regin para diversificar sus fincas y generar nuevas fuentes de ingresos y alimentos a escala predial. El invernadero, de 1.000 m, ubicado en la finca La Sultana de la Universidad del Cauca, permitir generar ingresos a sus asociados por la produccin de tomate y pimentn, especialmente; crear nuevas fuentes de empleo y proveer materia prima a la planta, adems de la funcin pedaggica que pueda cumplir. La segunda etapa de los proyectos productivos rentables comprende el apoyo para la identificacin, formulacin, montaje y operacin de quince iniciativas individuales o asociativas, especialmente lideradas por jvenes de la regin. Un primer ejercicio realizado por estudiantes de agrozootecnia y administracin de empresas con productores de la zona, permiti definir perfiles para proyectos de levante y ceba de cerdos, gallinas ponedoras, apicultura, cra y levante de pollos y curies, hortalizas bajo invernadero y produccin de abonos orgnicos entre otras iniciativas. Para la operacin y administracin de cada uno de estos proyectos (en particular planta de agroindustria, cra de cerdos e invernadero): se estn organizando empresas solidarias integradas por estudiantes, jvenes y productores de la regin. Con las personas seleccionadas para fundar cada una de las empresas solidarias, se estn definiendo de manera participativa la figura jurdica ms adecuada y los reglamentos correspondientes. Los proyectos productivos se estn apoyando por la Red con capitacin y asesora en produccin, agrotransformacin, comercializacin, administracin y organizacin socioempresarial, y con recursos de operacin a travs de un fondo rotatorio de crdito. Adicionalmente, se est definiendo con los productores una estrategia de comercializacin, que permita una mejor insercin en los mercados locales, regionales e institucionales. 3.4 Fondo rotatorio de crdito Los recursos para el montaje y operacin de los proyectos productivos rentables se proveern a travs de un fondo rotatorio de crdito, administrado por la Fundacin Jos Mara Obando y bajo la direccin de una Junta Administradora constituida por los integrantes de la Red (incluidos los productores). Con participacin de estudiantes, padres de familia, productores y profesores se elabor la propuesta de estructura y funcionamiento del fondo, se definieron procedimientos, requisitos, condiciones financieras y garantas, entre otros puntos, procurando contar con un sistema que ofrezca de manera gil, oportuna y adecuada, a los jvenes y padres de familia, los recursos necesarios para el montaje y operacin de proyectos productivos.
3.5 Valoracin y uso de la diversidad y del conocimiento tradicional Este componente tiene por objetivo contribuir a identificar y propagar especies vegetales y animales adaptadas a la regin; conservar y manejar estos materiales, y recuperar, valorar y difundir el conocimiento tradicional asociado al manejo y uso de estas especies. La Red, con el liderazgo de la Universidad y la participacin de la comunidad, est desarrollando una serie de actividades encaminadas a identificar crianzas y cultivos adaptados a la regin; disear estrategias de conservacin y manejo de recursos genticos por parte de productores e instituciones locales (conservacin in situ y ex situ); recuperar y valorar el conocimiento tradicional asociado al uso y manejo de estas especies, y apoyar iniciativas de distribucin e intercambio de semillas y conocimientos al interior de la zona a travs de bancos de semillas, cartillas divulgativas y ferias de trueque de experiencias y material de propagacin. El material gentico y la informacin permitirn que en un futuro la Red pueda desarrollar procesos de propagacin, mejoramiento, distribucin e intercambio; diversificar la oferta alimentaria y la produccin agropecuaria, generar nuevas alternativas econmicas y desarrollar sistemas de produccin ms sostenibles y apropiados a la regin y a los sistemas de los pequeos y medianos productores. 3.6 Plan educativo regional De manera articulada y como garanta de continuidad y apropiacin, la Red est trabajando con las instituciones educativas que la integran, en el diseo y desarrollo de un Plan Educativo Institucional Regional, que responda a las necesidades, expectativas y potencialidades de la zona y sus habitantes, estimule la vinculacin de la escuela con la comunidad y sus dinmicas y forme el recurso humano requerido para liderar procesos de cambio en la regin. Actualmente, la Fundacin y nueve escuelas, lideradas por el CEAD de la Universidad del Cauca, estn adecuando su estructura a las exigencias de la Ley 715, y definiendo las bases del PEI Regional, como estrategia para aumentar cobertura, mejorar la calidad, lograr un nivel de conocimiento similar entre los estudiantes que culminen quinto grado en cualquiera de las escuelas de la Red, adelantar la integracin del gobierno escolar y elevar la calidad de formacin de los docentes. 3.7 Sistema tutorial de capacitacin y asesora Con el fin de elevar la capacidad tcnica, administrativa y organizativa de estudiantes, profesores y productores, la Red lidera la operacin de un sistema tutorial de capacitacin y asesora permanente, articulado al desarrollo de cada componente del proyecto como garanta de sostenibilidad. El sistema tutorial, es una propuesta que compromete
a profesores y estudiantes de la Universidad, la Fundacin y las once escuelas integrantes de la Red, junto con sus padres de familia, donde cada uno es receptor y multiplicador de conocimientos y experiencias. La formulacin, gestin y seguimiento del sistema tutorial se viene construyendo y desarrollando de manera participativa y se puede considerar eje articulador del proyecto. Por medio de l, se capacitan a estudiantes, profesores y padres de familia, y se asesora a los productores e instituciones responsables de los diversos proyectos, respetando sus particulares y procurando que se reconozca y valore el conocimiento de cada uno de los integrantes de la Red y se estimule el intercambio de saberes entre ellos. Este proceso, que se desarrolla en mltiples espacios y con diversas metodologas participativas, igualmente busca responder a las expectativas y necesidades de la comunidad y su entorno; potenciar el uso, manejo y conservacin de los recursos naturales, y promover la investigacin, creatividad e innovacin de los participantes. 4 . Enseanzas y reflexiones en torno a la red de educacin rural De las caractersticas del proyecto, se pueden sealar cuatro puntos como clave en el logro de objetivos: a) responder a necesidades sentidas de la comunidad (falta de oportunidades para los jvenes y las familias desplazadas y retornadas; inseguridad alimentaria y secuelas del conflicto armado). b) El carcter participativo desde la formulacin y negociacin del proyecto hasta su gestin. c) El soporte de la Red, integrado por entidades educativas vinculadas con la regin, condicin que genera apropiacin, facilita la participacin de la comunidad y otorga legitimidad al ser stas reconocidas y respetadas en la regin. d) Proponer alternativas de produccin y econmicas a partir del potencial de la regin y sus habitantes, generar encadenamientos productivos, trabajar en torno a la seguridad y soberana alimentaria, motivar la conformacin de empresas solidarias, operar un fondo rotatorio de crdito y fortalecer economas locales. Adems, el componente de reconocimiento y valoracin de la biodiversidad y del conocimiento tradicional ofrece sostenibilidad y genera alternativas novedosas. Entre las dificultades observadas en la realizacin del proyecto, se pueden resaltar tres: a) trabajar en una zona roja, situacin que genera tensin y temores entre los participantes, resiente el tejido social y limita los procesos de participacin y organizacin comunitarios. b) Involucrar y comprometer a los jvenes ha tenido dificultades, pues, algunos han migrado o son tentados por otras alternativas (cultivos de uso ilcito, actores armados) o sus expectativas son salir de la regin; otros, si bien han mostrado entusiasmo, no poseen tierra o tienen obligaciones que los obliga a jornalear y los margina de los proyectos. c) La situacin de pobreza y la carencia de recursos de algunas familias les dificulta participar en los proyectos productivos rentables al carecer de capital semilla, no poseen tierra suficiente o acceso a ella, o a otros recursos como el agua.
De los resultados, es importante resaltar la dinmica y movilizacin social generados por la Red en la comunidad y al interior de las instituciones participantes: jvenes, nios, adultos y mayores, hombres y mujeres, estudiantes y profesores, junto con padres de familia y productores han participado activamente en los procesos de planificacin, gestin y capacitacin de los componentes e iniciativas promovidos por la Red. Se han generando dinmicas incluyentes, donde se valora y se reconoce el aporte que da cada uno de los participantes de la comunidad y de las instituciones educativas, como receptores y multiplicadores de conocimientos y experiencias. Para las instituciones educativas, la experiencia de la Red ha sido particularmente importante pues las compromete con la generacin de soluciones prcticas, apropiadas y reales a los problemas de la comunidad; les permite ofrecer una educacin integral, pertinente y comprometida con la realidad social, ambiental y productiva del Cauca y del suroccidente del pas, y brinda espacios para articular los procesos de docencia, investigacin y proyeccin social. A la Red se han vinculado numerosos docentes y estudiantes de la Universidad, quienes realizan sus trabajos con estudiantes y profesores de la Fundacin y las escuelas, y, en conjunto, sistematizan informacin, promueven la participacin comunitaria, realizan seguimiento a los proyectos y asesoran a los productores. Adems, para los estudiantes, estos proyectos representan una oportunidad para ampliar sus conocimientos y experiencias, articular la teora con la prctica y conocer de cerca la realidad del pas. Sin duda, el proyecto de Fortalecimiento de la Red de Educacin Rural, es fuente permanente de enseanzas para sus integrantes; genera nuevas dinmicas y cuestionamientos al interior de las instituciones educativas, y compromete esfuerzos y recursos de las personas y entidades comprometidas con su desarrollo, pero, lo ms importante es que ha permitido comprender que los resultados obtenidos sirven, sobre todo, para mostrar que an falta mucho camino por recorrer.
1 Profesor de la Facultad de Ciencias Agropecuarias. Director del Grupo de Investigaciones para el Desarrollo Rural Universidad del Cauca-Popayn (TULL).
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Proceso formativo, pedaggico y productivo con comunidades rurales en la zona de Urab

1 . Presentacin Existe una aceptacin general entre el pblico respecto a la importancia del sector rural para la viabilidad social de una nacin. Segn cifras oficiales, actualmente Colombia tiene la cuarta parte de su poblacin caracterizada como de tipo rural. Esto es el resultado de un franco proceso de urbanizacin generado por el efecto de situaciones como el ajuste que vivi el sector agropecuario con la implantacin de un modelo de desarrollo aperturista, influido por la tendencia globalizadora mundial, el deterioro permanente de la calidad de vida de las familias del campo y el impacto de la agudizacin del conflicto armado. Los indicadores de desarrollo humano en el campo presentan cada vez ms deterioro, especialmente en lo que corresponde a la seguridad alimentaria, la cobertura en trminos de seguridad social y la calidad de las condiciones de vida materiales, dentro de lo que se destaca la vivienda. En el marco de esta situacin, la Fundacin Proban, como entidad sin nimo de lucro y empresa de carcter social empresarial, ha desarrollado un programa social de tipo pedaggico y productivo cuyo fin ms alto es contribuir a revertir, en lo posible, estas difciles condiciones de vida familiares, en las zonas rurales de su rea de influencia. El presente texto pretende abarcar, de manera resumida, la fundamentacin estratgica del programa Proceso formativo, pedaggico y productivo con comunidades rurales en la zona de Urab, y, al mismo tiempo, mostrar la generalidad de la operacin del mismo. De igual forma, recoge los planteamientos presentados en la organizacin del Primer Premio Nacional de Proyectos Pedaggicos y Socioempresariales, auspiciado por el Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria (Dansocial), que le permiti a Fundaproban ser distinguida con el quinto lugar en ese galardn. 1.1 Antecedentes institucionales
La Fundacin Proban fue constituida por resolucin No. 35791 el 8 de marzo de 1988, procedente de la Gobernacin de Antioquia, e inscrita a la Cmara de Comercio de
293 PROCESO FORMATIVO, PEDAGGICO Y PRODUCTIVO CON COMUNIDADES RURALES EN LA ZONA DE URAB
Medelln para Antioquia el 24 de febrero de 1997, es decir que cuenta con ms de quince aos de trabajo sin interrupcin. Fundaproban es una entidad sin nimo de lucro de carcter empresaria, puesto que pertenece al grupo econmico liderado por la comercializadora internacional C. I. Proban S. A, especializada en la cadena productiva del banano en Colombia. No obstante, Fundaproban tiene independencia y autonoma jurdica y administrativa para cumplir con su objeto social. Desde sus inicios, la Fundacin Proban se ha dedicado a la promocin y realizacin de programas, proyectos, actividades y obras para el beneficio de los habitantes de la regin de Urab, orientando su labor a desarrollar acciones preventivas, promocionales y correctivas, mediante la implementacin de programas en las reas de: educacin, salud, vivienda, recreacin, cultura, deportes y medio ambiente. 2 . El proyecto 2.1 Contexto: fundamentos del programa
La zona de Urab es una de la regiones ms pobres del pas, cuenta con un porcentaje de la poblacin con necesidades bsicas insatisfechas (alimentacin, salud, vivienda, saneamiento bsico y educacin) superior al 65%. Esta situacin se torna an ms grave para las zonas rurales de la regin, cuyo ndice de poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfecha (NBI) es superior al 80%. Este escenario, unido a precarios sistemas de comunicacin y transporte entre las zonas rurales y los centros urbanos con algn grado de desarrollo, ha limitado el acceso de los pobladores de estas zonas a los servicios de salud, educacin y vivienda mnimos, a pesar de la intencin de las autoridades nacionales y locales de mejorar los indicadores de cobertura con las restricciones de tipo presupuestal que se tienen. El rea de mayor dinmica poblacional en Urab es la central, conocida como el Eje Bananero, por ser el centro de la actividad productiva de esta fruta. Adicional a la produccin bananera, en la zona central se desarrolla el subsector agrcola del pltano, cultivado en pequeas parcelas de tierra, sin mayor nivel de tecnificacin, aun cuando un volumen importante de la produccin est destinado a la exportacin. Otros subsectores agropecuarios desarrollados en la zona son el ganadero, el cual adquiere una creciente importancia en la regin de Urab al norte y al centro de forma alternativa al cultivo del banano; la agricultura de subsistencia y la pesca artesanal. En lo que se refiere a otros sectores econmicos, la actividad es muy incipiente, exceptuando aquellas actividades industriales o de servicios que se ejecutan en torno al proceso del banano. No obstante lo anterior, la regin de Urab, considerada integralmente, se caracteriza por un alto nivel de pobreza y un alto grado de inmigracin, lo cual genera constantemente presiones sobre la economa, la convivencia, los servicios pblicos y los recursos naturales.
El programa Proceso formativo, pedaggico y productivo con comunidades rurales en la zona de Urab se desarrollar en funcin de la atencin de los habitantes correspondientes a los municipios de la zona central de la subregin, que incluye los municipios de Chigorod, Carepa, Apartad, Turbo y Mutat. La Tabla 1 muestra el agregado de la poblacin de estas localidades.
Tabla 1. Poblacin principal en los municipios de la zona central de Urab
Las zonas especficas de aplicacin del programa corresponden a siete asentamientos humanos rurales de los municipios descritos, los cuales pertenecen a las siguientes comunidades: Comunidad rural Loma Verde, de Apartad; Corregimiento de Piedras Blancas, en Carepa; Comunidad El Silencio, en Carepa; Comunidad Alto de Mulatos, en Turbo; Comunidad Blanquiceth, en Turbo; Comunidad Casanova, en Turbo y Comunidad Monteverde, en Turbo. El programa est dirigido a los padres y madres, o jefes de hogar, de las comunidades; sin embargo, la totalidad de la poblacin se beneficia del programa, de una u otra forma; as, la poblacin potencial que puede favorecerse de esta iniciativa, en general, asciende a 10.450 personas, lo que corresponde, en promedio, a 2.300 familias. Estas familias son de muy bajos ingresos, equivalente a estratos 1 y 2, dedicados a la actividad rural agrcola (cultivos de pan coger, jornales ganaderos y algunos pequeos parceleros de pltano) o con altos ndices de desempleo. Los habitantes proceden mayoritariamente de otras regiones, por razones de diversa ndole que los forzaron a migrar hacia la zona. Las regiones principales de procedencia son los departamentos de la costa Atlntica colombiana, especialmente de Crdoba, la costa Pacfica y, en menor medida, otras regiones del pas. La antigedad mxima de formacin de estas comunidades es de 33
aos, y la mnima, de 3 aos, lo que muestra el grado de movilidad poblacional de la zona, con la consecuente flotabilidad del ncleo familiar. Caractersticas tales como el bajo nivel educativo, la alta tasa de desempleo, la constante rotacin y migracin territorial, la descomposicin y la desarticulacin del ncleo familiar, la inseguridad alimentaria recurrente, los bajos niveles de cobertura efectiva en seguridad social, las nulas experiencias de participacin social, comunitaria o de empresarismo colectivo, etc., son los principales elementos que describen la situacin socioeconmica actual de las poblaciones rurales de Urab. Esto se puede plantear como el debilitamiento y destruccin paulatina del tejido social de las zonas rurales, desarticulndolas del proceso de desarrollo de las localidades municipales a las que pertenecen. Las causas de esta situacin se encuentran en la mala formacin respecto a los roles que la vida familiar les plantea a los individuos, la incapacidad para formar, liderar e interactuar en equipos de trabajo, la ausencia de una conciencia social efectiva frente a los beneficios de la solidaridad y la cooperacin, la ausencia de condiciones generales mnimas apropiadas para el desarrollo de un proceso econmico sostenible, y de acciones de inversin social por parte de los entes territoriales, lo que se da, principalmente, por problemas presupuestales. 2.2 Objetivos El principal objetivo de desarrollo de la iniciativa, en el largo plazo, es: - Contribuir a la construccin y fortalecimiento del tejido social de la regin de Urab, con la configuracin del escenario propicio, al posibilitar y potenciar el desarrollo social y econmico de siete comunidades rurales mediante la realizacin de un proceso de carcter formativo y productivo. En trminos especficos, se quiere aumentar la escala de formacin individual y colectiva respecto a los roles que se deben asumir, desde los valores y principios ticos, en la vida familiar, comunitaria y social. En segundo lugar, se busca generar procesos de desarrollo econmico y social de iniciativa propia de las comunidades, en funcin de las condiciones fsicas y geogrficas especficas de las zonas donde se encuentran asentadas, con caractersticas de autogestin y autosostenibilidad. 2.2 Naturaleza del programa
El programa est conformado por dos macroetapas bsicas que son: formacin familiar en torno a los valores, principios y comportamientos individuales dentro de la familia, la comunidad y la sociedad, y formacin de competencias tcnicas en procesos produc-
tivos comunitarios de autogestin, con un acompaamiento productivo a las iniciativas empresariales solidarias de la comunidad. En la primera etapa, y como condicin previa para el logro de los objetivos, el programa pretende vincular a la cotidianidad de las familias de estas comunidades, los conocimientos relativos al proceso de desarrollo de la personalidad del ser humano a travs del ciclo vital. Se propone, as, un cambio del modelo de formacin del ncleo familiar por tradicin, hacia otro fundado en valores y principios que permitir a los individuos ser sus propios guas para el cambio y, como efecto de ello, para su familia y para la construccin de comunidad y tejido social. En la segunda etapa, y con la fase de formacin familiar cumplida, se imparte capacitacin y asesora especfica en una actividad concertada con la poblacin, aqulla aprovecha las ventajas comparativas del territorio en funcin de la generacin de ingresos econmicos competitivos, con nfasis en lo agrario. Los componentes bsicos que se requieren para el desarrollo de esta iniciativa son la capacitacin, la aplicacin de tecnologas y tcnicas apropiadas a las posibilidades de las comunidades, y un fuerte componente organizativo solidario para que puedan mejorar la comercializacin (de insumos y de productos); facilitar y viabilizar la solucin comn de aquellos problemas que no puedan solucionar en forma individual; obtener economas de escala para adquirir equipos y hacer inversiones, y lograr la fuerza poltica, ya no con la visin obsoleta de reivindicar que el Estado haga lo que no puede con recursos que no tiene (crditos, subsidios, proteccionismos, obras de infraestructura, etc.), pero s para exigir, como mnimo, que el Estado reoriente y vuelva ms eficientes sus servicios indelegables (salud, educacin bsica, etc.), de modo que stos cumplan verdaderamente con su deber de proporcionarles los conocimientos y las condiciones que ellos necesitan para volverse menos dependientes de los recursos y servicios que el Estado no puede ofrecerles. 2.3 Justificacin desde lo pedaggico
El supuesto sobre el cual est concebido el programa, y que sustenta el logro de sus propsitos, es la importancia de los individuos y de las relaciones familiares como eje fundamental para la construccin de comunidad, lo cual, a su vez, es una condicin necesaria para establecer el camino del desarrollo. La lgica del supuesto plantea que no se puede lograr la autogestin del desarrollo si no se tienen slidas bases comunitarias, con nfasis en lo solidario. Y estas bases no se pueden construir sin la participacin de la familia y de los individuos como unidades bsicas que son, al tiempo, ejecutoras y beneficiarias de los cambios. Es indispensable, entonces, como punto de partida, la formacin de excelentes individuos, con criterio, responsabilidad y capacidad de toma de decisiones suficientes, y, como efecto de esto, buenos miembros de familia para construir la comunidad capaz de gestionar por s misma el desarrollo.
El programa se justifica, desde esta perspectiva, dado que por su estructura logra crear esa base formativa de individuos y familias. Segn un estudio reciente de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO, por su nombre en ingls): El subdesarrollo, ms que un problema de insuficiencia de recursos, generalmente es un problema de falta de conocimientos y de actitud para que los miniagricultores utilicen racionalmente los recursos que ya poseen y apliquen correctamente tecnologas que sean compatibles con los recursos realmente disponibles. Si se mejorara la calidad de lo que se hace se contrarrestara la insuficiencia de lo que se tiene. 2.4 Metodologa y estrategia integral
El programa de Formacin familiar - escuela de padres, se desarrolla durante dos ciclos bsicos, de un ao cada uno. Para el logro de los objetivos formativos de cada ciclo se deben efectuar sesiones mensuales con cada comunidad, durante diez meses al ao, para un total de diez sesiones por asentamiento humano o comunidad principal, y de ochenta sesiones por ao. Esto implica un gran esfuerzo logstico, por lo retirado que est la poblacin beneficiaria de los centros urbanos y las difciles condiciones de transporte que se presentan en la regin. La segunda etapa tiene una duracin de un ao y la tercera, en principio, tiene un acompaamiento y apoyo logstico de un ao. La caracterstica principal, desde lo pedaggico, es partir de lo posible a lo deseable y de lo simple a lo complejo; de esta manera, la metodologa no se agota y su fin no se considera terminado; siempre se puede mejorar e integrar un elemento innovador al proceso productivo y mejorar la eficiencia. As, el proceso de formacin en gestin productiva comunitaria empieza con las innovaciones de cero costo (tecnologas de proceso que no requieren insumos externos), las que, al aumentar rendimientos y reducir costos, generan los recursos para financiar los insumos que se necesitan en la adopcin de las innovaciones de costo intermedio (semillas, inoculantes, vacunas, etc.); stas, a su vez, generan los recursos que financiarn los factores necesarios para adoptar las tecnologas de alto costo (maquinaria, riego, etc.). Las tecnologas de proceso (el cmo hacer) financian la adquisicin de los insumos que se requieren para adoptar las tecnologas de producto (el con qu hacer). En este contexto, la solidaridad se concreta y construye como valor aplicable a la cotidianidad de las comunidades y no como un recurso de accin que surge como nica solucin de un grupo de personas en medio de una crisis econmica.
2.5
Metas alcanzadas y potenciales
El programa ya cumpli tres aos de haber iniciado actividades con tres comunidades. En el presente ao, esas tres comunidades culminaron su segunda etapa de formacin en procesos productivos artesanales solidarios, y se vincularon siete comunidades rurales; stas culminaron la primera etapa, para un total de diez comunidades en tres aos de trabajo. El programa de Formacin familiar desarrollado en las comunidades ha logrado, desde sus inicios, tener en formacin permanente a 45 personas en promedio, por comunidad; stos son padres de familia que se convierten en multiplicadores de la propuesta formativa y pedaggica. En total, se tienen a 440 padres de familia en formacin. Al finalizar la tercera etapa de desarrollo se espera tener cinco organizaciones de carcter solidario en operacin sostenible, con aprovechamiento econmico de las potencialidades naturales y humanas de los territorios propios, con nfasis en la agroproduccin. 2.6 Factores de xito de la iniciativa
En este aspecto, se podra mencionar, como elementos principales, la perseverancia y conciencia del proceso en los vinculados, la percepcin de la comunidad respecto a su propio avance y xito, y la autorregulacin cultural y del lenguaje. Finalmente, es importante resaltar que desde la base educativa, esta iniciativa demuestra que se pueden transformar las difciles condiciones del campo colombiano, siempre y cuando se haga de una manera incluyente y tica frente a los componentes comunitarios y solidarios.
Sala de Experiencias Pedaggicas
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La formacin de capital social

Fundamentos tericos del Proyecto Educativo Socio-Empresarial (Pesem)
Miguel Arturo Fajardo Rojas1 1 . Puntos de partida Un escenario desolador
Los datos estadsticos que nos llegan dan cuenta de un crecimiento acelerado de la pobreza en el mundo. La vida digna es esquiva a la mayora de la poblacin mundial. A pesar del enorme avance de los conocimientos, de las tecnologas, de la globalizacin de los principales procesos econmicos, polticos y culturales, y pese a la articulacin de las naciones en grupos estratgicos, la inmensa mayora de la poblacin mundial est excluida de los beneficios del progreso. El diagnstico hecho por el Concilio Vaticano II, en 1965, parece inmodificable: Nunca tuvo el gnero humano tanta abundancia de riqueza, posibilidades y capacidades econmicas, como hoy; sin embargo, todava una parte grandsima de la poblacin mundial se ve afligida por el hambre y la miseria, y es incontable an el nmero de analfabetos. Jams tuvieron los hombres un sentido tan agudo de la libertad como hoy lo tienen, cuando siguen an naciendo nuevas formas de esclavitud social y psquica. [] No ha desaparecido an el peligro de una guerra capaz de destruirlo todo desde sus cimientos. Esta situacin no es fruto del azar, sino de modelos de desarrollo cuya finalidad primordial es la concentracin de la riqueza y del poder de pocas naciones, organizaciones y personas. El grupo del Centro de Alternativas de Desarrollo (CEPAUR), escribi, hace 18 aos, un bello documento sobre el desarrollo a escala humana; uno de sus miembros, Antonio Elizalde, nos acompa en esta ponencia. En dicho documento, se plantearon las causas de esta frustracin de la siguiente forma: Otro desarrollo es posible
303 LA FORMACIN DE CAPITAL SOCIAL
La esperanza de los empobrecidos y excluidos no se ha agotado; por esa razn, grupos sociales, organizaciones sociales, universidades, sindicatos y comunidades tnicas minoritarias estamos formando un movimiento social de carcter universal para impulsar procesos concretos para transformar el modelo hegemnico vigente. Esta movilidad social surge de nuevas comprensiones de la naturaleza, destino y responsabilidad del gnero humano. Ahora, emerge con fuerza la construccin de sujetos legtimos organizados en sociedades participantes que asumen las condiciones de su propio desarrollo de manera autnoma, pero interdependiente. Por eso, el punto de partida es un acuerdo explcito sobre la solidaridad (natural y construida) de la especie humana. La premisa es clara: otro desarrollo es posible si se construye sobre la base del desarrollo de la solidaridad. La complejidad de la vida personal y social de los seres humanos est demandando esfuerzos gigantes para garantizar unas mnimas condiciones de dignidad y calidad. Esta comprensin de la solidaridad se basa en principios generales que vale la pena recordar y ponerlos a prueba en las interacciones sociales de la vida cotidiana: La dignidad inviolable de la persona humana o, como se seala modernamente, el reconocimiento de todos los seres humanos como sujetos legtimos que en todo momento deben ser tratados como fines y nunca como medios u objetos. La democracia integral que se basa en los derechos fundamentales de las personas, en su responsabilidad social, en el reconocimiento de los bienes y valores pblicos. Desde luego, en este aspecto la accin poltica debe considerarse como instrumento apropiado para el desarrollo de la solidaridad. El reconocimiento del destino comn o universal de los bienes y valores. Sobre todos los bienes existe una hipoteca social. La existencia de comunidades con sentido; constructoras de sentido. Cada vez somos ms conscientes de la necesidad de pertenecer a grupos humanos que aporten sentido a la existencia humana. La yuxtaposicin y el hacinamiento urbano no responden a la naturaleza de los seres humanos que, en esencia, necesitamos el afecto y reconocimiento de los dems. Definitivamente, esto acontece en espacios y territorios socioculturales relativamente pequeos. 2 . Sentido de la solidaridad Hernando Zabala, en Colombia, y Luis Razzeto, en Chile, se han preocupado por escudriar en profundidad las teoras de la solidaridad. El profesor Zabala examina con esmero el concepto de la solidaridad desde diferentes perspectivas: la semntica, histrica, religiosa econmica y social. Insiste en la comprensin de la solidaridad desde una perspectiva tica. La solidaridad como atributo natural de la especie y conjunto de principios y valores que orientan las relaciones sociales de los individuos en sociedad. Por su
parte, el profesor Luis Razeto2 , a partir de un estudio de las economas populares, explora la construccin de un modelo econmico en solidaridad. Ambos autores se plantean los problemas relativos a la estructuracin socioeconmica de la sociedad y a los planteamientos ticos que se introducen cuando se habla de solidaridad, de cooperacin, de gratuidad. Las palabras economa y solidaridad, siendo habituales, tanto en el lenguaje comn como en el pensamiento culto, forman parte de discursos separados. Economa se inserta en un lenguaje fctico y en un discurso cientfico; solidaridad, en un lenguaje valrico y un discurso tico. Rara vez aparecan los dos trminos en un solo juicio o razonamiento. Resulta pues extrao verlos unidos en un mismo concepto. La separacin entre la economa y la solidaridad radica en el contenido que suele darse a ambas nociones. Cuando hablamos de economa nos referimos espontneamente a la utilidad, la escasez, los intereses, la propiedad, las necesidades, la competencia, el conflicto, la ganancia. Y aunque no son ajenas al discurso econmico, los valores que habitualmente aparecen en l son la libertad de iniciativa, la eficiencia, la creatividad individual, la justicia distributiva, la igualdad de oportunidades, los derechos personales y colectivos. No la solidaridad o la fraternidad; menos an la gratuidad.3 Para lograr una movilidad social hacia las experiencias prcticas de solidaridad hay muchos caminos. El ejercicio de la solidaridad como comportamiento tico social y como forma alternativa de estructurar la sociedad toma forma en una variada gama de organizaciones. Esta realidad se ha expresado en conceptos como: el sector de la economa solidaria, la economa social, el sector de la economa del trabajo. Pero, poco a poco, se ha ido aceptando y validando, en Amrica Latina, el trmino economa de la solidaridad, y se incluye en ste todas aquellas experiencias econmicas, sociales, culturales y polticas de los sectores populares que propenden por su propio desarrollo a partir de organizaciones democrticas de inters social. En Colombia, el mundo solidario abarca a todas aquellas organizaciones voluntarias de inters comn. Esta comprensin ha llevado al gobierno a una accin consciente para articular las distintas manifestaciones de la solidaridad social en el programa Suma Solidaria. Parafraseando a Razeto4 , se podra sealar que la solidaridad tiene, entre otros, los siguientes caminos:
Esfuerzos organizativos de los sectores populares. Como consecuencia del crecimiento de la pobreza muchas personas y grupos sociales enfrentan un agudo problema de subsistencia. Desde esa situacin, las personas se articulan en asociaciones de productores y de vivienda, grupos comunitarios informales, microempresas comunitarias y familiares. En este escenario, sobreviven prcticas ancestrales de solidaridad como la minga, la mano devuelta, el convite, etc. Por medio de esta solidaridad, los sectores excluidos han construido una red de tejido social muy importante para su supervivencia, pero casi invisible para la sociedad Promocin, desarrollo y cooperacin. Innumerables organizaciones, fundaciones, asociaciones y corporaciones de carcter nacional e internacional (hoy mal llamadas Organizaciones No Gubernamentales) desarrollan programas encaminados al desarrollo local comunitario, al mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades y a la proteccin de sectores vulnerables. Todas estas organizaciones, pretenden ejercer la caridad o la solidaridad de una manera organizada. Algunas, han optado por trabajar en la superacin de las causas de la inequidad social, enfrentando contradicciones de carcter poltico con quienes soportan o avalan el orden inequitativo imperante. El trabajo. En el mundo del trabajo las personas buscan una realizacin ms plena, ms acorde con su propia dignidad. En este campo, brotan organizaciones para la reivindicacin de los derechos econmicos, para el apoyo mutuo, para la recreacin y el desarrollo cultural. No olvidemos que muchas cooperativas, mutuales y fondos de empleados en Amrica latina han surgido de las iniciativas creativas de los trabajadores asalariados. La participacin social. El ejercicio de la ciudadana que se preocupa de los bienes de inters comn es otra forma de solidaridad. 3. El desarrollo La nocin de desarrollo ha sido objeto de mltiples reflexiones y desacuerdos; en efecto, est fuertemente marcada por su origen5 , pues los que la propusieron se consideraron a s mismos como desarrollados, es decir, como pertenecientes a sociedades que haban alcanzado la madurez. [Para ellos] era necesario entonces extender los beneficios de la madurez a todo el planeta6 . Sin embargo, el modelo de desarrollo impulsado, basado en el crecimiento econmico (enfoque evolucionista), result ms bien perjudicial y depredador de los recursos naturales, lo que puso en peligro la existencia misma del hombre, sin alcanzar los beneficios sociales y redistributivos esperados (la divisin internacional del trabajo favoreci a los pases ricos en desmedro de los ms pobres y activ procesos de desarticulacin de los tejidos sociales locales)7 .
El fin del optimismo y de la fe en el progreso ininterrumpido se manifest tanto en los pases industrializados que conocieron los lmites del crecimiento como en los pases del Tercer Mundo que comenzaron a rechazar las exigencias uniformadoras del modelo. El desarrollo ha estado marcado por relaciones de dependencia, de interdependencia y de dominacin, ms que por una racionalidad del crecimiento econmico8 . La irracionalidad del proyecto occidental de desarrollo econmico demostr la falacia de un modelo unidireccional (considerado universal) que no tomaba en cuenta las especificidades regionales y locales de cada grupo humano particular. Las nuevas concepciones del desarrollo (desarrollo a escala humana, desarrollo sustentable y desarrollo autocentrado) se concentran en la persona y no en los indicadores econmicos; en su calidad de vida y no en la cantidad de bienes. La esencia del desarrollo a escala humana9 es: el protagonismo de las personas y el fortalecimiento de los espacios locales, en una combinacin de participacin y respeto a la diversidad y heterogeneidad. Con el desarrollo sustentable se revaloriza el capital natural, en cuanto es insustituible, como base para cualquier proceso de cambio, y se enfatiza la participacin de la gente y, sobre todo, de los grupos ms vulnerables (como las mujeres). Finalmente, el desarrollo autocentrado parte de lo local-regional, como configuracin de un contrapoder, para luego llegar a establecer cambios en lo nacional. Esos tres enfoques, aunque distintos, se complementan entre s, pues tienen un alto contenido humanista y una visin multidisciplinaria e integral del desarrollo desde la persona (fortalecimiento de los sujetos sociales del cambio). Adems, plantean cambios fundamentales de concepciones y prcticas para alcanzar su concrecin10 . Resurgen, as, con fuerza, las ideas de especificidad y singularidad. Si el desarrollo ya no se concibe slo como un problema de carcter econmico, sino tambin social y poltico, entonces entraa, asimismo: Procesos de construccin de democracia, ciudadana y derechos. Es fundamental que las acciones de desarrollo incorporen entonces un enfoque de equidad social [y de gnero], de respeto a la diversidad cultural y tnica y al desarrollo de valores y culturas particulares dentro de una convivencia democrtica que sea sustentada por criterios de justicia social. Desde esa perspectiva, el mbito local y comunitario parece ser el apropiado para constituir estrategias que respondan a un desarrollo centrado en la persona y en sus capacidades11 .
Frente a la crisis del Estado benefactor, la sociedad civil debe asumir su funcin solidaria, con la apertura de mayores espacios a las iniciativas que se originan en las distintas comunidades. Lo local deber transformarse en un lugar privilegiado para el desarrollo de esas iniciativas provenientes de diversos sectores de la sociedad organizada. En ese sentido son fundamentales los procesos de constitucin de actores locales capaces de asumir la funcin solidaria desde la especificidad de cada situacin particular.12 4 . Condiciones de xito en el desarrollo de las organizaciones solidarias En una investigacin internacional, realizada por un Comit Acadmico de la Red Universitaria de las Amricas en Estudios Cooperativos y Asociativismo (Unircoop)13 , los investigadores indagaron sobre las condiciones de xito de las organizaciones cooperativas y encontraron que el xito se deba a varios factores, pero, todos ellos, estaban relacionados con el crecimiento de la conciencia comn y del conocimiento socialmente asumido. Los prrafos que siguen son tomados de dicha investigacin. 4.1 Entendimiento compartido de la naturaleza del problema y las soluciones alternativas Cuando la comunidad, en el caso rural, o la base social, para el caso cooperativo, comprende la situacin y la necesidad de enfrentar el statu quo que conduce al mantenimiento de situaciones inequitativas e injustas para lograr mejores condiciones de vida, entiende que los incentivos materiales no son necesarios para estimular una accin colectiva que lleve a superar esta situacin. Los casos cooperativos estudiados han mostrado cmo la innovacin, que propicia el modelo cooperativo, comienza a transformarse en xito cuando el ncleo bsico de la organizacin, responsable de la direccin y el control empresarial, entiende la naturaleza del problema y la manera de superar dicho obstculo. El proceso de aprendizaje que ha desarrollado la comunidad se traduce en la existencia de conocimiento prctico, como lo plantea Berdagu: [...] Muchos autores coinciden en que el conocimiento prctico de los beneficios potenciales de la cooperacin, obtenidos de las experiencias prcticas previas de trabajo con organizaciones e instituciones locales, es uno de los motivos ms poderosos que explica la decisin de un individuo para cooperar en un problema de accin colectiva [...].
Esta consideracin tiene aplicacin total para el caso de los estudios cooperativos realizados hasta la fecha, y da sustento a la consideracin segn la cual el xito se relaciona con la permanencia en el tiempo de la experiencia analizada y con la manera como la organizacin ha logrado apropiarse de ese conocimiento. Esta observacin es vlida tambin en el contexto de la extensin rural, cuando se habla del efecto demostracin que espera observar el campesino o cuando se introduce un nuevo cultivo o una nueva propuesta productiva en su rea. De los resultados satisfactorios, o de la experiencia en sus vecinos, l fundamenta su decisin de apoyar o no la experiencia propuesta. Algo similar ocurre con la aparicin y evolucin de las cooperativas. De igual manera, la propuesta que hace Hirschman, citado por Berdagu: que los individuos y los grupos cooperativos se transforman ellos mismos continuamente para tratar los nuevos problemas sociales, de manera que existe una acumulacin de conocimiento acerca de la accin colectiva: cundo es factible, cules son los resultados probables, si la comunidad participar y qu parte de ella lo har, etc. se evidencia en los estudios de caso cooperativos realizados, atrs mencionados, lo que permite afirmar que la organizacin cooperativa es una organizacin basada en el conocimiento, caracterstica que se convierte en una condicin bsica a tener en cuenta cuando se estudia el xito en la cooperativa. Una de las conclusiones a las que llega Berdagu es que el proceso de accin colectiva: Corresponde a un proceso de aprendizaje, mediante el cual los individuos adquieren un conocimiento relevante que les indica que el xito de la accin colectiva depende de factores tales como la participacin de los agentes en la definicin de las reglas de juego, la formulacin de un conjunto graduado de sanciones a quienes violen dichas reglas, o la existencia de mecanismos eficaces para la resolucin de conflictos, etc. Esta conclusin, en el marco de las consideraciones de la organizacin cooperativa, es de suma importancia, pues, es en esta forma organizacional colectiva donde se expresa de manera sistemtica el desarrollo de dicha variable, muy propia del modelo cooperativo, tanto en su marco terico como en su forma de operacin.
4.2 La existencia de un grupo que impulse la accin colectiva Los estudios de caso cooperativos realizados, ya mencionados, confirman la necesidad de la existencia de un grupo que impulse la accin colectiva. A este grupo se le ha denominado el ncleo bsico (conformado por los asociados directivos y la gerencia) y corresponde al empresariado poltico segn lo define White y Runge, citado por Berdagu, quien da origen a la accin colectiva. La idea no compartida es la conclusin a la que llega Berdagu al mencionar lo siguiente: estos empresarios polticos con frecuencia pueden ser funcionarios de gobierno reformista, pues, la evidencia recogida en los casos cooperativos estudiados y en la apreciacin de lo que ha sido la experiencia de la extensin rural en otros pases como Colombia, Ecuador y Venezuela, contradice lo planteado por el citado autor para el caso chileno, ya que, en el caso especfico de las formas asociativas impulsadas por el Estado colombiano, sean cooperativas u otras formas asociativas (las empresas comunitarias, por ejemplo), lo que se ha tenido es un fracaso estruendoso de la accin de los funcionarios gubernamentales, quienes generaron en las organizaciones y grupos impulsados todo tipo de vicios (el burocratismo, el paternalismo, la corrupcin, el clientelismo), en unos casos, de buena fe y, en otros, de mala fe. Constancia de ello lo dan las poqusimas cooperativas y empresas comunitarias impulsadas por los gobiernos reformistas colombianos que sobreviven hoy en da. Los estudios permiten afirmar que los casos cooperativos exitosos no lo han sido por la accin de funcionarios de gobierno, sino por miembros de la misma comunidad, externos o internos a la forma asociativa. 4.3 La existencia de la confianza como fundamento de la accin a desarrollar Teniendo en cuenta la consideracin muy propia del mundo cooperativo de definir la empresa cooperativa como un sistema de alta confianza que conduce a que la lealtad de sus asociados se sustente en ella y no en la subordinacin, se puede coincidir con la reflexin que hace Berdagu basado en Putnam, segn la cual: la forma en que los individuos perciben y evalan el comportamiento probable de los dems, est fuertemente influenciado por la confianza social [...], las normas que ayudan a cimentar la confianza social se desarrollan debido a que ellas disminuyen los costos de transaccin y favorecen la cooperacin. Esta observacin adquiere mayor relevancia cuando se analiza el contexto campesino y rural en el cual se desenvuelve la forma asociativa, ya que ste se caracteriza por la existencia de la confianza como un reflejo de la permanencia de esa sociedad y economa campesina.
4.4 Entendimiento de las interdependencias sociales El estudio que se viene revisando aporta, tambin, luces muy importantes en la consideracin de qu condiciones deben tenerse en cuenta para poder ser exitoso, cuando menciona la necesidad de comprender las interacciones sociales que se producen en el seno de una comunidad y que exigen entender esa comunidad como un fenmeno donde: La decisin de cooperar o no, depende tambin de una ordenacin compleja de reacciones sociales, ya que los individuos estn vinculados unos con otros en un sistema social multiestratificado. Las interdependencias sociales son, por eso, un factor importante que explica la opcin individual en problemas de accin colectiva. Estas interdependencias, que se tratan como reciprocidades: que pueden ser equilibradas (cuando hay un intercambio simultneo en tems de valor equivalente) o difusas (cuando el intercambio corresponde a las expectativas mutuas de que un beneficio cedido hoy, ser devuelto en el futuro) son elementos clave cuando se estudia la forma cooperativa, pues, sta se considera un sistema de reciprocidades y lealtades basadas en la confianza, una de las maneras como se expresa la solidaridad. Pero, tal vez lo ms importante de estas disquisiciones de Berdagu, es la conclusin a la que llega cuando plantea: se podra sostener que el inters propio de los individuos cuya supervivencia depende de su participacin en los complejos sistemas de las relaciones sociales a nivel grupal, comunitario y local incluye, en gran parte, una dimensin colectiva. De esta manera, se acaba con el pesimismo que plantea el dilema de los prisioneros y la teora de juegos, que suponen una actitud individualista en la que slo se piensa en s mismo permanentemente. Y la cooperativa es una expresin de la situacin anotada14 . 5 . La formacin de capital social La visin que aparece es la de que no es viable el desarrollo social sin crecimiento econmico pero el mismo, a su vez, no tendr carcter sustentable sino est apoyado en un intenso crecimiento social. Segn anlisis del Banco Mundial hay cuatro formas bsicas de capital; el natural, constituido por la dotacin de recursos naturales con que cuenta un pas; el construido, generado por el ser humano que incluye diversas formas de capital: infraestructura, bienes de capital, financiero, comercial, etc.; el capital humano,
determinado por los grados de nutricin, salud, y educacin de su poblacin, y el capital social, descubrimiento reciente de las ciencias del desarrollo. Algunos estudios adjudican a las dos ltimas formas de capital, un porcentaje mayoritario del desarrollo econmico de las naciones a fines del siglo XX. Indican que all hay claves decisivas del progreso tecnolgico, la competitividad, el crecimiento sostenido, el buen gobierno, y la estabilidad democrtica. En las reformulaciones en curso del pensamiento econmico convencional ha ingresado, como un tema central, el del capital humano. Mejorar el perfil de la poblacin de un pas es un fin en s mismo, como resaltaba Sen. Al mismo tiempo, constituye una va fundamental para alcanzar productividad, progreso tecnolgico y competitividad en los escenarios econmicos de fin de siglo. En ellos, el papel del capital humano en la produccin es decisivo. En estructuras productivas, cada vez ms basadas en conocimiento, como las presentes y prospectivas, los grados de calificacin promedio de una sociedad van a ser determinantes en sus posibilidades de generar, absorber y difundir tecnologas avanzadas. La educacin hace una diferencia crucial segn las mediciones disponibles, tanto para la vida de las personas, el desenvolvimiento de las familias, la productividad de las empresas y los resultados econmicos macro de un pas. Es, como se la ha denominado, una estrategia ganadora con beneficios para todos. La nutricin y la salud son, a su vez y desde ya, condiciones de base para el desenvolvimiento del capital humano. En este contexto, donde las dificultades de la realidad han impulsado una crisis y un proceso de reenfoque profundo del pensamiento econmico, se inscribe la integracin activa a los anlisis del capital social y de la cultura. Una ola de investigaciones de los ltimos aos indica, con datos de campo a su favor, cmo diversos componentes no visibles del funcionamiento cotidiano de una sociedad, que tienen que ver con la situacin de su tejido social bsico, inciden silenciosamente en las posibilidades de crecimiento y desarrollo. El capital social y la cultura han comenzado a instalarse en el centro del debate sobre el desarrollo, y no como adiciones complementarias de un modelo de alto vigor que se perfecciona un poco ms con ellos. Todo el modelo est sufriendo severas dificultades por sus distancias con los hechos, y las crticas procedentes de diversos orgenes se encaminan de un modo u otro a recuperar la realidad con miras a producir, en definitiva, polticas con mejores chances respecto a las metas finales. En ese contexto, el ingreso al debate de los mismos, forma parte del esfuerzo por darle realidad a toda la reflexin sobre el desarrollo.
La formacin de capital social est, en primer lugar, relacionada con las personas que hacen parte de la organizacin. El tejido social formado por la organizacin crea la sinergia a partir de seis fundamentos imprescindibles: La existencia de un proyecto compartido de manera voluntaria y colectiva. Los imaginarios culturales. La aceptacin de unos principios y comportamientos que guan el desarrollo de la organizacin: identidad organizativa. La confianza mutua de todas y todos los asociados de la organizacin. La organizacin. La participacin.
Pero es de vital importancia crear las acumulaciones econmicas necesarias para que permitan a la organizacin realizar una accin oportuna. As, el xito de una empresa ser ms grande en la medida en que la organizacin cuente con un inmenso patrimonio tico y cultural y haya sido capaz de construir un slido patrimonio econmico que garantice el cumplimiento efectivo de las misiones institucionales. 6 . La educacin solidaria como estrategia de cambio Si examinamos detenidamente el xito de las empresas, sean ellas solidarias o no, no hay duda de que ste se explica, principalmente, por las capacidades de los seres humanos involucrados. Quienes trabajan en el mejoramiento de la calidad empresarial insisten en la necesidad de empezar por el mejoramiento del talento humano. Solamente organizaciones que tomen en serio la educacin podrn mostrase como experiencias exitosas. La educacin se convierte en el instrumento adecuado para introducir innovaciones sociales y tecnolgicas. La educacin es la base para el desarrollo de los liderazgos organizacionales. La educacin es el camino para construir una cultura colectiva. Por eso, las organizaciones que hacen de su trabajo una experiencia pedaggica innovadora perduran exitosamente, pues, adems de empresas, se han convertido en organizaciones culturales creadoras de sentido. Educacin solidaria. Entindase por educacin solidaria el proceso permanente orientado a fortalecer la prctica de valores de solidaridad, cooperacin y ayuda mutua, con el fin de generar actitudes y conductas que permitan consolidar un compromiso social
frente a la misin que deben cumplir las organizaciones solidarias de conformidad con las previsiones de la Ley 454 de 1998. En armona con lo anterior, la educacin solidaria busca consolidar procesos de autogestin empresarial en funcin del desarrollo sostenible de la calidad de vida de los asociados y de la comunidad en general. Principios de la educacin solidaria. En el marco de los fines que establece la Ley General de Educacin, los procesos educativos que deben adelantar las organizaciones solidarias se fundamentarn en los siguientes principios: Percibir de manera integral al asociado como ser humano, como persona, agente social participativo y productivo para su plena realizacin individual y grupal. Estimular y generar amplios procesos de desarrollo empresarial participativo que involucren a las organizaciones solidarias en el crecimiento econmico y social de la localidad, la regin y el pas, as como a quienes opten por participar en el modelo solidario. Desarrollar y fortalecer el modelo solidario para la generacin de empleo, a travs de empresas asociativas que faciliten mejorar las condiciones de vida de los asociados y comunidad en general. Motivar a los asociados en la gestin de su empresa asociativa. participando en el diseo y ejecucin de planes y proyectos de desarrollo que incidan en la vida social, econmica, poltica, administrativa y cultural de la organizacin y su entorno. Incentivar la generacin de conocimientos humansticos, sociales, cientficos, tcnicos y gerenciales ms avanzados que mediante la investigacin permitan fortalecer las organizaciones solidarias. Promover una cultura ecolgica solidaria en los asociados para garantizar un desarrollo sostenible desde las actividades socioeconmicas que ejecutan las empresas asociativas. Contribuir a la formacin en el respeto a la ley y a los principios que regulan a las organizaciones solidarias. Desarrollar el sentido de pertenencia de los asociados hacia su organizacin, y hacia el sector solidario, fomentando una cultura de autocontrol sobre la gestin de las mismas.
1 Director del Centro de Estudios de Economa Solidaria de UNISANGIL. 2 Luis Razzeto, Los caminos de la economa de la solidaridad, Santiago, Impresos, 1993. 3 Ibid., p. 11. 4 Ibid. 5 Las teoras tradicionales del desarrollo son el reflejo de la reorganizacin del mundo despus de la Segunda Guerra Mundial, bajo el modelo de los pases industrializados victoriosos; el desarrollo era considerado como sinnimo de bienestar, abundancia y progreso. 6 W. W. Rostov, uno de los ms importantes representantes de la corriente evolucionista, considera que el proceso de desarrollo est compuesto de etapas bien definidas de crecimiento econmico, cada una de las cuales tiene un valor universal. Toda sociedad pasar por esas etapas hasta alcanzar la madurez, y el camino ser un proceso lineal. 7 Desarrollarse significaba recorrer un camino predeterminado cuyo punto de llegada era la industrializacin. 8 La lgica progresiva y uniforme de la que hablaba Rostov no existi ni en las sociedades llamadas desarrolladas, pues stas muestran polos hiperindustrializados y otras zonas en regresin econmica, demogrfica y cultural. 9 Para Manfred Max-Neef el desarrollo a escala humana se asienta sobre tres pilares: la satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales (de naturaleza existencial y axiolgica), la autodependencia (basada en la participacin en las decisiones, la creatividad social, la autonoma poltica y la tolerancia frente a la diversidad de identidades) y la articulacin orgnica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnologa. 10 Una sociedad que establece como fin la riqueza material empobrece su vida y genera desintegracin, inequidad social y violencia. 11 En esa ptica, Amartya Sen concibe al desarrollo como la expansin de capacidades (y desempeos) de las personas y sus sociedades para dominar las circunstancias de su vida y hacerlas productivas y creativa, como ejercicio de su libertad. 12 Da Ros Sabot Sara Giusspenina, et al., Conferencia [indita], 2004. 13 Red Universitaria de las Amricas en estudios de asociativismo y cooperativismo. 14 Ricardo Dvila et al., xito e innovacin en la gestin: las cooperativas como agentes de desarrollo local [indito].
Bibliografa
Da Ros Sabot Sara Giusspenina, et al., Conferencia [indita], 2004. Razzeto, Luis, Los caminos de la economa de la solidaridad, Santiago, Impresos, 1993. Dvila, Ricardo, et al., xito e innovacin en la gestin: las cooperativas como agentes de desarrollo local [indito].
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Fortaleciendo la formulacin de modelos pedaggicos apropiados para el desarrollo solidario.

El inventario sistematizado de experiencias pedaggicas en procesos de induccin y educacin en la prctica de la economa solidaria en Colombia
La educacin para la solidaridad ha avanzado por caminos muy diversos en la historia del desarrollo colombiano de los ltimos treinta aos. Son muchas las acciones que se realizan, agenciadas por actores muy diversos en su finalidad y visiones, y con productos muy variados."Es por esta razn, y en la bsqueda de fortalecer la formulacin de modelos pedaggicos cada vez ms apropiados y pertinentes al desarrollo solidario en el pas, que el Departamento Administrativo Nacional de Economa Solidaria (Dansocial) ha querido profundizar en esta problemtica. Para esto adelant, en conjunto con el Centro de Estudios de Economa y Humanismo Louis Joseph Lebret de la Universidad Santo Toms, la realizacin de un Inventario sistematizado de experiencias pedaggicas en procesos de induccin y educacin en la prctica de la economa solidaria en Colombia, que se practic en cuatro regiones del pas (Antioquia, Bogot, Santander y Valle del Cauca), y abarc a 16 entidades solidarias. 1. Los por qu de un trabajo de este tipo Es un hecho comprobado que uno de los elementos ms importantes en la promocin y consecucin del desarrollo social y econmico es el tema educativo. Esta afirmacin, realizada originalmente en el mundo de la solidaridad por los pioneros de Rochdale, se ha visto fortalecida con planteamientos como los desarrollados por Amartya Sen, premio Nobel de economa, quien manifiesta que entre los factores que explican la pobreza se encuentran, principalmente, la ausencia de factores educativos, y que la generacin de posibilidades de mejoramiento de las condiciones de vida pasa,
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necesariamente, por la promocin y el fortalecimiento de las capacidades de los individuos, hombres y mujeres, como sujetos y finalidad principal del desarrollo. As, entonces, el re-conocer cmo se estn aplicando los procesos educativos en el mundo de la solidaridad tiene una estrecha relacin con el anlisis acerca de qu tan efectiva es nuestra contribucin, en cuanto educadores, tanto al desarrollo de las organizaciones como al de las personas que las conforman, o que son beneficiarios de los hechos solidarios. No obstante, esta visin no ha sido totalmente clara en las discusiones acerca del desarrollo en la Amrica Latina de las ltimas dcadas. La confusin de enfoques y de planteamientos que se ha presentado ha ido desdibujando, paulatinamente, la atencin general a las iniciativas educacionales. Por esta razn, se plante que un trabajo de este tipo deba buscar, ante todo, ubicar en el centro de la discusin del desarrollo solidario el papel asignado a la educacin como instrumento de promocin y mejoramiento, tanto del acto solidario, como de las capacidades de las personas que conforman su universo. 2. Los cmo de un trabajo de este tipo Una vez definido el norte, se compatibilizaron los recursos disponibles con las posibilidades reales de accin. As, se defini un esquema muestral que deba contemplar, al mismo tiempo, la representatividad nacional. Por esta razn, se consideraron las cuatro regiones de mayor relevancia en el pas en cuanto a nmero de organizaciones, nmero de personas vinculadas y trascendencia del sector, a saber: Bogot, Antioquia, Santander y Valle del Cauca. El universo del estudio de casos qued, finalmente, configurado as (vase Tabla 1):
Tabla 1. Entidades de economa solidaria
317 FORTALECIENDO LA FORMULACIN DE MODELOS PEDAGGICOS APROPIADOS
Se considera muy importante y significativa la inclusin de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) por el importante trabajo que desarrollan, y por las trascendentales enseanzas que el sector solidario puede extraer de su labor. Asimismo, se incluy la experiencia de una junta de accin comunal, por el alcance que su modelo puede tener tanto en organizaciones de su misma naturaleza, como para muchas entidades de fines no lucrativos, pero muy interesadas en procesos de capacitacin y desarrollo. Finalmente, surgi dentro del desarrollo del trabajo la necesidad de incluir las experiencias universitarias y su contribucin en el campo de la formacin, la capacitacin y la extensin. De esta manera, se seleccionaron dos entidades con sede principal en Bogot, dados los aportes que, a nuestro juicio, han realizado a la pedagoga solidaria. Se adopt una mirada desde una caracterizacin del modelo pedaggico implementado, con lo que se buscaba determinar los lineamientos subyacentes en la prctica educativa habitual. 3.- Los para qu de un trabajo de este tipo Los resultados obtenidos permiten caracterizar las tendencias de tipo general presentes en el medio de la pedagoga solidaria, construida con base en los casos estudiados. No obstante, y dado que no estn todos los que son, la utilidad del trabajo puede residir en poner de relieve la importancia de estructurar un modelo pedaggico explcito, con una finalidad especfica, y estructurado con procesos claros, concretos y cuantificables. Nuestra intencin es que un trabajo de este tipo sirva, ante todo, para promover la construccin consciente de modelos pedaggicos cuya finalidad sea la de posibilitar la concrecin de la promesa realizada por el accionar solidario, a las personas que lo conforman y a la sociedad colombiana. 4. Los resultados encontrados a. La finalidad de la formacin solidaria Dada la naturaleza misma del hecho pedaggico, como instrumento transmisor y generador de cultura, no puede ser de otra manera. La accin pedaggica refleja los paradigmas fundamentales de la organizacin que la sustenta, provee y gestiona. En todos los casos considerados, se denota un inters central en la persona humana y en el mejoramiento de las condiciones de vida de los asociados. No obstante, se encontraron dos grandes lneas de accin: organizaciones que buscan fortalecer la posicin competitiva de sus asociados y organizaciones que buscan fortalecer su propia posicin compe-
titiva. Dependiendo de esta visin, as se caracterizan la finalidad de los modelos pedaggicos. b. La concepcin pedaggica Todas las experiencias seleccionadas como relevantes se han desarrollado a travs de un tiempo ms o menos prolongado. Esto significa que las actividades educativas ya tienen una cierta tradicin organizacional. Es por esta razn que llama poderosamente la atencin la poca solidez conceptual sobre el hecho pedaggico, encontrada en las diferentes entidades. En la mayora de los casos, no se tiene claro el concepto de modelo pedaggico, y las actividades de capacitacin estn orientadas por personas no-pedagogas. En especial, se encontr que los cooperativistas pertenecientes a sectores medios prefieren el modelo tradicional de formacin; los sectores ms avanzados prefieren los modelos activos, y los sectores ms modernos buscan la transformacin concreta. c. El establecimiento de las necesidades de formacin, la determinacin de los objetivos de aprendizaje y la administracin de los procesos En general, en todas las organizaciones de economa solidaria existe el nivel de induccin y el curso bsico. Ambos son prcticamente obligatorios para los nuevos asociados. Tan slo una de ellas cuenta con un esquema secuencial que tambin considera un curso intermedio de cooperativismo, y uno avanzado. En los casos estudiados, existe un gran control sobre la determinacin de los objetivos, pero una excesiva dependencia de labores realizadas por agentes externos. Tan slo una organizacin define necesidades y objetivos de aprendizaje segn el esquema por competencias. d. La orientacin de los contenidos Como era de esperarse, la mayora de las acciones se concentran en la educacin informal. En los casos estudiados, el 89% de las entidades desarrollan actividades en esta modalidad y el 11% restante en la modalidad de educacin formal. La formacin solidaria bsica (24%), e intermedia y avanzada (2%), son, a su vez, la de mayor presencia en la educacin informal. Luego, le siguen la formacin tcnica (15%) y la formacin de empresarios (13%).
e. La secuencialidad de los contenidos Existe una concepcin compartida acerca de que el nivel de induccin y el curso bsico son obligatorios para los asociados. Pero, la secuencialidad slo se da en el caso de la entidad que tiene un currculo solidario. En unas entidades se exige la secuencialidad cuando el participante se integra a un proceso de formacin especial. Para otras, la secuencialidad se establece, en cada caso particular de formacin, en funcin de la evaluacin de competencias personales, lo que posibilita estructurar procesos personalizados de capacitacin. f. El mtodo propuesto Aunque las estrategias discursivas son las ms frecuentemente utilizadas, aparece claramente, en las experiencias visitadas, que las estrategias que tienen un mayor impacto son aqullas relacionadas con mtodos activos, participativos o de aplicacin prctica. g. Los recursos utilizados La mayora de las entidades soporta sus actividades educativas sobre la base de cartillas textuales (diez entidades). En el 40% de estos casos, el material se adapta a las condiciones concretas de la actividad que se est desarrollando. Una pequea fraccin declara que su principal recurso es el mismo personal de la organizacin. h. Los procesos de evaluacin y seguimiento Existen seis interesantes experiencias de aplicacin de procesos de evaluacin para medir el grado de cumplimiento de las acciones educativas. El resto de entidades aplica, en cada evento, evaluaciones de satisfaccin de los participantes, con el programa, con el profesor, con los recursos aplicados, con el refrigerio, etc., salvo dos entidades que aplican como criterios de evaluacin la aplicacin de los recursos designados para educacin y el nivel de asistencia a los eventos.
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Programa de desarrollo comunitario y empresarial para el fortalecimiento de la Empresa Solidaria de Salud Emssanar y sus unidades de servicios sociales1
Localizacin de la experiencia: Sur Occidente Colombiano, experiencia departamentos de Putumayo, Nario, Cauca y Valle del Cauca. Objetivo principal de la iniciativa: generar un modelo de organizacin empresarial de la economa solidaria, basado en la implementacin de un proceso de desarrollo local y comunitario, a travs del fortalecimiento de las Unidades de Servicios Sociales de Emssanar, Administradora de Rgimen Subsidiado, Institucin Prestadora de Servicios de Salud, Servicio Farmacutico y Fundacin. Nombre de la organizacin que postula la experiencia: Fundacin Emssanar Representante legal: Carlos Fajardo Pabn, director general. legal 1 . Informacin bsica sobre la organizacin postulante anterior1.1 La organizacin o sus asociados se han postulado anteriormente en algn concurso o premio por su actividad? La respuesta es no. 1.2 Cuntas personas integran la organizacin solidaria?
La Fundacin Emssanar hace parte del grupo empresarial y comunitario Emssanar y est constituida como una entidad sin nimo de lucro del sector de la economa solidaria.
321 PROGRAMA DE DESARROLLO COMUNITARIO Y EMPRESARIAL
La Asamblea General de Asociados de la Fundacin la integran delegados de la Asociacin Mutual, de la Institucin Prestadora de Servicios de Salud y del Servicio Farmacutico de Emssanar. Por su parte, la base social de la Asociacin Mutual Emssanar corresponde a 25.000 asociados distribuidos en 87 municipios de los departamentos de Nario, Putumayo, Cauca y Valle del Cauca, identificados en los niveles 1, 2 y 3 del SISBEN. 1.3 Los miembros de la organizacin pertenecen al municipio, localidad, comuna, corregimiento o regin donde se desarrolla la experiencia postulada? Los asociados de la Mutual Emssanar pertenecen a los 87 municipios del suroccidente colombiano de cobertura empresarial, destacndose su composicin multitnica y pluricultural. En los procesos de eleccin de delegados para la Asamblea General se participa por medio Comits Locales de Asociados de cada municipio de cobertura, y en la eleccin se tienen en cuenta criterios de vinculacin a municipios, resguardos indgenas y consejos consultivos de comunidades negras. Adems, la Organizacin cuenta con un equipo de profesionales y tcnicos vinculados a los procesos empresariales y comunitarios, con amplio conocimiento del sector de la economa solidaria. 1.4 Forma jurdica u organizativa
El grupo empresarial Emssanar est constituido jurdicamente de la siguiente manera: La Asociacin Mutual acta como Empresa Solidaria de Salud, prestando servicios del rgimen de salud subsidiado a ms de setecientas mil personas de niveles 1, 2 y 3 del SISBEN en 87 municipios de los departamentos de Nario, Putumayo, Cauca y Valle del Cauca. La Institucin Prestadora de Servicios de Salud (IPS) es una sociedad limitada, conformada por la Empresa Solidaria de Salud y el fondo de empleados de Emssanar. El Servicio Farmacutico es una sociedad limitada, conformada por la Empresa Solidaria de Salud y el fondo de empleados de Emssanar. La Fundacin EMSSANAR es una entidad sin nimo de lucro, conformada por la Asociacin Mutual, la IPS y el Servicio Farmacutico.
El fondo de empleados, es la organizacin solidaria que asocia a los trabajadores del grupo empresarial Emssanar. 1.5 Cul es el objetivo de la organizacin solidaria?
El objetivo global de la organizacin empresarial y comunitaria Emssanar corresponde a la generacin de capital social a travs de la promocin del desarrollo comunitario y el fortalecimiento del modelo empresarial solidario. Para cada unidad de servicios sociales se cuenta con un objetivo especfico, expresado de la siguiente manera: Empresa Solidaria de Salud: administrar el riesgo en salud de la poblacin en condiciones de pobreza y vulnerabilidad afiliada a Emssanar. Institucin Prestadora de Servicios de Salud (IPS): prestar servicios integrales de salud de primer nivel de complejidad con criterios de calidad, responsabilidad social y tecnologa de punta. Servicio Farmacutico: es el suministro de medicamentos de calidad a los afiliados del rgimen subsidiado de salud, afiliados, a su vez, a Emssanar ESS, con la aplicacin de criterios tcnicos en el manejo de los productos, pero muy especialmente buscando que el uso farmacolgico sea el adecuado; para lo cual se cuenta con un equipo de profesionales (regentes de farmacia), que no slo garantizan una excelente dispensacin, sino que, tambin, contribuyen con acciones de promocin y prevencin relacionadas con el buen uso de los productos tanto en manipulacin como en el consumo indicado y el manejo racional de los mismos. Fundacin Emssanar: aportar al desarrollo integral de los asociados de Emssanar, por medio de la implementacin de programas y proyectos para el mejoramiento de sus condiciones de vida, y adelantar procesos de gestin integral de recursos para el desarrollo concertado de acciones, en bsqueda del bienestar social y comunitario de la poblacin vulnerable del suroccidente colombiano. Fondo de empleados: fomentar la asociatividad y el modelo de economa solidaria en bienes y servicios al conjunto de los trabajadores de Emssanar. 1.6 Cules son las reas de trabajo de la organizacin solidaria?
El rea principal para el desarrollo de las acciones de la organizacin empresarial Emssanar corresponde al sector salud, visto como uno de los componentes esenciales del desarrollo integral de los individuos y de la poblacin.
Sin embargo, en el proceso de diversificacin y crecimiento empresarial, las unidades de servicios sociales se han ido especializando, por ejemplo, la Empresa Solidaria de Salud se ha especializado en la administracin del riesgo en salud de la poblacin afiliada al rgimen subsidiado; la IPS, est especializada en la prestacin de servicios mdicos, odontolgicos y de ayudas diagnsticas en el primer nivel de complejidad; el Servicio Farmacutico, en el suministro de medicamentos de alta calidad y a precios justos, la Fundacin Emssanar, en la gestin de recursos para la implementacin de un portafolio de servicios sociales, y el fondo de empleados en la oferta de bienes y servicios a los empleados. 1.7 Mencione cules han sido las principales metas sealadas y Tabla logros alcanzados por la organizacin solidaria (Vase Tabla 1)
Tabla 1. Metas sealadas y logros alcanzados
1.8 Mencione cules han sido las principales dificultades enfrenTabla tadas por la organizacin empresarial (internas y externas) (Vase Tabla 2)
Tabla 2. Principales dificultades
1.9 Proyectos o programas que se estn desarrollando y vnculos con otras entidades para el desarrollo de alianzas estratgicas y de Tabla cooperacin (Vase Tabla 3)
Tabla 3. Convenios de cooperacin
2. Informacin bsica sobre el proyecto o iniciativa 2.1 Qu problema o necesidad buscaban resolver con el desarrollo de este proyecto socioempresarial o iniciativa solidaria? Por medio de la implementacin del Programa de Desarrollo Comunitario y Empresarial de Emssanar, se pretende promover formas autogestionarias de organizacin social de los asociados de Emssanar y vincularlos a un proceso de desarrollo local endgeno mediante el fortalecimiento de un modelo de economa solidaria, como alternativa a la problemtica social de desintegracin comunitaria y falta de oportunidades econmicas y sociales, y para el mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos poblacionales pobres y vulnerables del suroccidente colombiano. En este sentido, por una parte se busca promover procesos de asociatividad a travs de grupos comunitarios de base y, por la otra, generar alternativas econmicas frente al modelo neoliberal imperante.
2.2 Quin(es) particip(aron) en la definicin del problema y la iniciativa socioempresarial? Cmo fue el proceso? En el anlisis de la problemtica y la definicin de alternativas participaron los equipos tcnicos de profesionales de apoyo del proyecto, los dignatarios de la Junta Directiva, los asistentes del rea de Desarrollo Comunitario y los asociados, a travs de los comits locales existentes en los municipios de cobertura de la organizacin. El proceso obedeci a una estrategia de planeacin participativa basada en la identificacin de problemas y necesidades, y en la generacin de alternativas de solucin que sean viables y sostenibles social, econmica y ambientalmente. 2.3 Causas. Qu genera esta iniciativa de desarrollar el proyecto productivo o de servicios, para llegar a crear y organizar la organizacin o empresa? (enumere las tres causas ms importantes) La primera causa se relaciona con la responsabilidad social que tiene la organizacin Emssanar con su base social superior a 25.000 asociados, quienes demandan una serie de servicios en contraposicin a sus contribuciones a la empresa; debido a esta situacin, se defini ofrecer un portafolio de servicios colectivo a travs del fortalecimiento de grupos asociativos, y no un portafolio de servicios individuales, que, de alguna manera, podran generar paternalismo y dependencia. La segunda causa obedeci al cumplimiento de compromisos con las comunidades organizadas participantes del proceso de incorporacin de diez empresas solidarias de salud de los departamentos de Nario, Putumayo y Valle del Cauca, en el sentido de fortalecer los procesos sociales que surgieron con dichas organizaciones incorporadas. La tercera causa respondi a la conviccin social frente al tema del desarrollo local y regional, para lo que se tuvo como base el hecho de que los procesos de organizacin comunitaria permitiran desarrollar un modelo de economa solidaria alternativo al modelo de economa capitalista neoliberal. 2.4 Manifestaciones y consecuencias. Qu efectos produce esta iniciativa socioempresarial sobre los beneficiarios de la experiencia postulada y la comunidad, habitantes, municipio o distrito, comuna, vereda, barrio, localidad, organizacin social o comunitaria, entidades pblicas, ONG o Iglesia? (enuncie y describa al menos tres efectos) La implementacin y puesta en marcha del programa de desarrollo comunitario y empresarial de Emssanar ha permitido generar procesos de confianza, respeto, solidari-
dad y ayuda mutua entre los asociados de la Mutual, quienes, en primera instancia, se unieron como beneficiarios del rgimen subsidiado de salud con lo que buscaban la prestacin de servicios en forma eficiente, oportuna y de calidad, y luego iniciaron un proceso de organizacin social basado en una estrategia de comunicacin educativa para la formacin de facilitadores comunitarios. El segundo efecto positivo se relaciona con la posibilidad de crear una organizacin comunitaria legalmente constituida y vincularse a un proceso de acompaamiento socioempresarial por medio de diferentes talleres pedaggicos, entre los cuales se destacan: habilidades para la convivencia, autoestima, resolucin pacfica de conflictos, economa solidaria y proyectos productivos. El tercero, corresponde a la identificacin de un proyecto productivo y la gestin conjunto de recursos con la Fundacin Emssanar a escala local, regional, nacional e internacional. 3 . Programa de desarrollo comunitario y empresarial de Emssanar Presentacin Desde el rea de Desarrollo Comunitario y Empresarial de Emssanar se definen las polticas y estrategias macro para la implementacin de los programas y proyectos, que tienen que ver, por un lado, con la generacin de alternativas de desarrollo comunitario, dirigidas al conjunto de los asociados en todo el mbito de operacin de la empresa y sus unidades de negocios, y, por el otro, con el fortalecimiento del modelo empresarial solidario al interior de la organizacin y la promocin del desarrollo empresarial de los grupos asociativos vinculados con el proceso de desarrollo comunitario y empresarial. En lo que respecta a la implementacin de programas y proyectos desde la perspectiva del desarrollo comunitario, con el propsito de contribuir a los procesos de transformacin social, se requiere un proceso sistmico que incluya estrategias determinadas por un diagnstico situacional de los avances del plan estratgico de la organizacin 20022005, en el que se identifiquen vacos respecto a cobertura, impacto y generacin de procesos reales de empoderamiento comunitario. Por lo tanto, se plantean como estrategias fundamentales para el redireccionamiento del rea en lo que tiene que ver con el desarrollo comunitario, las siguientes: planeacin participativa, autogobierno y control social, intercambio de saberes y construccin de conceptos de desarrollo local, investigacin participativa, evaluacin y seguimiento de proyectos comunitarios.
Las acciones para el desarrollo empresarial de las unidades de negocios de la organizacin se fundamentarn en la implementacin de un modelo empresarial basado en los principios de la economa solidaria, a travs de estrategias que sirvan como gua para el fortalecimiento de los negocios, con el propsito de que stos sean exitosos y permitan, a mediano plazo, generar excedentes y ganancias para la redistribucin social, a travs de programas y proyectos dirigidos al conjunto de los asociados. En este sentido, las acciones del rea hacia las diferentes unidades de negocios se enfocarn en la implementacin de proyectos para el mejoramiento continuo de los servicios con criterios de calidad; sobre la base de que la poblacin objetivo primario corresponde a comunidades vulnerables, quienes tienen vinculacin directa con la organizacin en calidad de beneficiarios del subsidio de salud. El fortalecimiento de las unidades de negocio permitir, a mediano plazo, ofertar servicios al conjunto de la poblacin, con el propsito de ampliar la cobertura y generar excedentes que posibiliten brindar un servicio justo y equitativo a la comunidad en general. El xito empresarial de Emssanar y sus unidades de negocios deber convertirse en el modelo a seguir por parte de las organizaciones sociales que se construyan con la implementacin de los proyectos de desarrollo comunitario que se impulsan desde el rea. La organizacin y fortalecimiento de los grupos asociativos como empresas comunitarias autnomas y autogestionarias, deber aportar a la construccin del desarrollo local sostenible y sustentable en los mbitos social, poltico, econmico y ambiental, potenciando, a mediano plazo, la construccin integral de regin. Los grupos asociativos que servirn de base para la conformacin de empresas comunitarias estarn constituidos por asociados que denoten participacin activa (hbiles) en los procesos que lidera la organizacin, por lo que se tendrn en cuenta los siguientes criterios de seleccin: Cobertura de participacin empresarial: nmero de asociados hbiles, potencial de asociacin, grado de participacin de asociados. Caractersticas de la poblacin: grupo tnico, gnero, economa tradicional, grado de vulnerabilidad, vinculacin a la produccin regional (asalariados, productores, comercializadores, consumidores). Caractersticas geogrficas: rural, urbano y suburbano, y posibilidad de acceso. Caractersticas ambientales: uso y tenencia del suelo, ampliacin de la frontera agrcola, oferta de recursos naturales (agua, bosque, suelo).
Conflicto social: cultural, poltico, econmico y ambiental. Seguridad social: condiciones salubridad, oferta de servicios sanitarios, cobertura de rgimen subsidiado. Con base en los anteriores criterios, se priorizarn poblaciones en las que existan las condiciones para implementar las acciones de desarrollo comunitario y empresarial, de acuerdo con el avance del proceso de participacin y organizacin que viene impulsando la empresa; para lo cual se tendrn en cuenta los siguientes parmetros: En comunidades de beneficiarios (afiliados) donde el nmero de asociados sea mnimo se priorizar la estrategia de intercambio de saberes y construccin de desarrollo local. Donde exista mayor concentracin de asociados hbiles y se hayan adelantado procesos de organizacin y participacin, se utilizar la estrategia de planeacin e implementacin de proyectos participativos. El fortalecimiento del control social y comunitario a travs de la implementacin de autogobierno y control social se implementar en toda el rea de cobertura de la empresa. La estrategia de investigacin participativa, en su primer momento estar dirigida al conjunto de la poblacin de afiliados en lo que corresponde a la caracterizacin social y cultural de los mismos, y, en un segundo momento, en lo que corresponde al diagnstico comunitario y al estudio de mercadeo, en las zonas donde se vayan a implementar los proyectos comunitarios. La estrategia de evaluacin y seguimiento se har en torno a la implementacin de los proyectos que adelante la organizacin. La operativizacin del programa de desarrollo comunitario y empresarial, y sus proyectos, se adelantar a travs del talento humano con que cuenta el rea de desarrollo comunitario y empresarial en el mbito corporativo y en cada una de las regionales, en lo correspondiente a la definicin de las polticas, el direccionamiento e implementacin de estrategias, ejecucin especfica de trabajo de campo e implementacin del sistema de seguimiento, monitoreo y control. Las acciones que adelante la Fundacin Emssanar, como unidad de negocios vinculada directamente al rea de desarrollo comunitario, apoyar la gestin de recursos econmicos, la formulacin e implementacin de proyectos, la asistencia tcnica, la transferencia de tecnologas y la investigacin participativa. Finalmente, se debe aclarar que las acciones del rea de Desarrollo Comunitario y las de la Fundacin Emssanar, como entes cooperantes, se complementarn y retroalimentarn permanentemente, buscando la sinergia empresarial necesaria que permita aportarle, de
manera significativa, al cumplimiento de la visin de Emssanar, de ser la organizacin empresarial y comunitaria ms exitosa y reconocida del pas. Objetivo general Generar capital social por medio de la promocin del desarrollo comunitario y el fortalecimiento del modelo empresarial solidario. Proyecto Desarrollo comunitario Objetivos especficos Promover la cohesin comunitaria de los asociados para la construccin de autogobierno y reconstruccin del tejido social por medio del mutualismo y la economa solidaria. Posibilitar la movilidad social por medio del apoyo a la actividad asociativa y productiva de los asociados. Apoyar y fortalecer iniciativas comunitarias y productivas de los grupos asociativos. Aportar a la construccin y al fortalecimiento de un modelo de economa solidaria apropiado para el desarrollo local a partir de los grupos asociativos vinculados a la organizacin. Estrategias 1. Planeacin e implementacin participativa de proyectos: como un mecanismo esencial para que las propuestas se ejecuten de acuerdo con el contexto histrico, cultural y local. 2. Autogobierno y control social: apoyo til a las organizaciones comunitarias, como asousuarios y comits locales, con el fin de propiciar en stos un desarrollo autnomo e independiente. 3. Intercambio de saberes y construccin de desarrollo local: como una forma de involucrar a los actores sociales en la aprehensin de nuevas alternativas para la construccin del desarrollo local. 4. Investigacin participativa: con el fin de definir especficamente los cambios y el estado actual de las comunidades de asociados en los diferentes mbitos: social, econmico, cultural y ambiental; para identificar tempranamente sus problemas con el propsito de definir alternativas de solucin.
5. Evaluacin y seguimiento de los proyectos comunitarios: con el fin de determinar y monitorear los proyectos de transferencia de tecnologa que se contrate y la ejecucin de los que desarrolle el rea en forma autnoma. Estrategia 1: planeacin e implementacin participativa de proyectos. Subproyecto 1: planeacin de proyectos con participacin comunitaria. Objetivo: Objetivo promover proyectos realizados con participacin comunitaria. mbito de accin: asociados hbiles de los municipios de Pasto, accin La Cruz, Beln, Tumaco, Mallama, Cuaspud, Buesaco, San Francisco, Crdoba y Funes en la regional Nario-Putumayo; Cali, Buenaventura, Zarzal, Sevilla, Cerrito, Guadalajara de Buga, Tula y Caicedonia. (Vase Tabla 4)
Tabla 4. Actividades
Fuente: Elaboracin propia.
Subproyecto 2: proyecto agroalimentario con asociados de : la empresa. Objetivo: Objetivo generar condiciones justas de comercializacin de productos agrcolas de los grupos asociativos vinculados a Emssanar e incentivar la produccin agrcola. mbito de accin: en la regional Nario-Putumayo los municiaccin pios de Pasto, Tuquerres, Ipiales y San Francisco; regional Valle Cauca: Cali, Palmira y Sevilla. (Vase Tabla 5)
Estrategia 2: autogobierno y control social. 2 Subproyecto 1: transferencia de metodologas de priorizacin de 1 problemas y fortalecimiento de organismos de control social. Objetivo: Objetivo fortalecer las asociaciones de usuarios y los comits locales de asociados para la promocin del control social y comunitario. mbito de accin: en todos los municipios de las dos regionales. accin (Vase Tabla 6)
Subproyecto 2: resolucin de conflictos. 2 Objetivo propiciar espacios para la reflexin conjunta de los actoObjetivo: res comunitarios en la bsqueda de soluciones a la problemtica social. mbito de accin: en todos los municipios de las dos regionales. accin (Vase Tabla 7)
Estrategia tres: intercambio de saberes y construccin de contres ceptos de desarrollo local. Subproyecto 1: construccin de un modelo de economa solida1 ria local. Objetivo aportar a la construccin de un modelo de economa Objetivo: solidaria apropiado para las condiciones locales de desarrollo. mbito de accin: en todos los municipios de las dos regionales. accin (Vase Tabla 8)
Subproyecto 2: formacin de facilitadores institucionales. 2 Objetivo: Objetivo fortalecer el proceso de construccin de capital humano por medio de la formacin de facilitadores institucionales. mbito de accin: todos los municipios de las dos regionales. accin (Vase Tabla 9)
Estrategia cuatro: investigacin participativa. cuatro Subproyecto 1: estudios sociales y culturales de la poblacin afi1 liada a Emssanar. Objetivo: Objetivo realizar estudios sociales y culturales en la poblacin afiliada a Emssanar con el fin de incluir dicha informacin en los procesos de gestin social que adelante la organizacin. mbito de accin: en todos los municipios de las dos regionales. accin (Vase Tabla 10)
2: Subproyecto 2 productores.
Estudios de mercado con asociaciones de
Objetivo: Objetivo elaborar estudios de mercado con las organizaciones de base que se encuentren en su fase de consolidacin empresarial. mbito de accin: municipios del proyecto agroalimentario y accin aquellas comunidades que hayan adelantado su proceso de organizacin empresarial. (Vase Tabla 11)
Estrategia cinco: Evaluacin y seguimiento de los proyectos cocinco munitarios. 1: Suproyecto 1 sistema de medicin de indicadores de proyectos. Objetivo: Objetivo implementar el sistema de medicin de indicadores de gestin del rea, por medio de la implementacin de los proyectos.
mbito de accin: en todos los municipios de las dos regionales. accin (Vase Tabla 12)
Subproyecto 2: evaluacin de impacto social de los proyectos. 2 Objetivo: Objetivo evaluar el impacto social de los proyectos que adelante la organizacin con las comunidades. mbito de accin: todos los municipios. (Vase Tabla 13) accin
Total costos: proyecto desarrollo comunitario $ 651.000 millones de pesos Proyecto: desarrollo empresarial Objetivos especficos Implementar un modelo de desarrollo empresarial desde la perspectiva de la economa solidaria. Definir e implementar la imagen institucional de las unidades de negocios de Emssanar. Implementar el portafolio de servicios. Realizar un plan de mercadeo para los diferentes negocios.
Enfocar los planes de accin de las unidades de negocio desde la perspectiva comunitaria. Estrategias 1. Mejoramiento continuo del servicio: la imagen corporativa (institucional) es dependiente de la calidad de servicio que se ofrezca, y un buen servicio se caracteriza por ofrecerse al menor tiempo y costo, y, adems, con la mejor calidad disponible y una diferenciacin. 2. Mezcla de mercadeo (marketing mix): se debe aplicar al consumidor una variedad de elementos en el servicio, que, adems de mejorar su imagen, permiten promulgar el portafolio de servicios que la empresa desea conformar, brindando una integridad en su producto. 3. Bsqueda de necesidades prioritarias: a travs de un estudio de mercados, se deben verificar que las necesidades que se cubren con el servicio son lo ms importante para el consumidor, y adems rentables para la empresa, de esta forma, se buscar consolidar en la medida necesaria el portafolio de servicio de la empresa. 4. Desarrollo del ncleo familiar: se tienen diferentes negocios pero todos con un mismo fin, para lo cual es necesario realizar un plan de mercadeo que permita identificar el negocio base para los otros, para as fortalecerse, teniendo en cuenta que no se forme una dependencia entre ellos (Concepto de Manufactura de Categora Mundial, CWCM). 4 . Resultados de la implementacin del proyecto 4.1 Resultados cuantitativos. (Enumere mnimo tres)
Se cuenta con diez organizaciones comunitarias debidamente conformadas y vinculadas a un proyecto productivo. Se ha capacitado a 13.000 personas en los diferentes talleres de habilidades para la vida, promocin del rgimen subsidiado, autoestima, economa solidaria y planeacin participativa de proyectos. Se han fortalecido las 87 asociaciones de usuarios y comits locales de asociados donde opera la empresa. 4.2 Resultados cualitativos. (Enumere mnimo tres)
Se han generado procesos de membresa e identidad frente al modelo de organizacin social y comunitaria promovido desde Emssanar. Se han fortalecido los procesos de control social y comunitario de los asociados y afiliados de Emssanar, por medio de las organizaciones comunitarias de base. Se est aportando a la generacin de un modelo de economa solidaria para el fortalecimiento del desarrollo local y regional. 4.3 A qu factores atribuye el xito del proyecto socioempresarial o de servicios? El xito del proceso fortalecimiento empresarial y comunitario generado por Emssanar con las comunidades de asociados y afiliados se debe, en gran parte, al compromiso del talento humano de la organizacin frente a los acuerdos suscritos con las comunidades, al apoyo permanente de los procesos sociales en las zonas de residencia de los asociados y afiliados, y a la generacin de un proceso de acompaamiento socioempresarial que busca autonoma y autogestin social. De igual manera, la experiencia ha considerado la prctica permanente de los principios de la economa solidaria y los valores empresariales de solidaridad, responsabilidad y liderazgo, los cuales han sido apropiados por las comunidades de base. 4.4 Mencione cules han sido las principales dificultades observadas en la realizacin de este proyecto socioempresarial. Una dificultad que ha afectado el desarrollo del proyecto se relaciona con la situacin de orden pblico y conflicto social que se vive en la regin del sur occidente colombiano. El hecho de que las comunidades participantes del proceso hayan sido intervenidas permanentemente por programas y proyectos estatales y privados con experiencias negativas, ha generado algunas resistencias frente a los procesos de participacin y trabajo solidario que implica el proyecto. Un tercer aspecto, ha sido el romper los grados de dependencia y paternalismo a los cuales estaban acostumbradas las comunidades, puesto que la gestin de los programas y proyectos definidos implica tiempo, mano de obra y recursos econmicos de los participantes.
De igual manera, afect el desarrollo del proyecto el haber implementado la experiencia empresarial sin abrirse al conjunto de organizaciones de la economa y a otros modelos socioempresariales. 4.5 Indique cmo han sido o podran ser superadas estas dificultades y quines han contribuido o podran contribuir en su solucin. En gran medida, las dificultades se han podido superar por la presencia permanente y el acompaamiento continuo de la organizacin a travs de los profesionales y tcnicos a las organizaciones comunitarias de base. Adems, el celebrar compromisos de trabajo y gestin conjunta entre Emssanar y las organizaciones ha permitido generar altos grados de confianza para el establecimiento de procesos duraderos a largo plazo. Por otra parte, las organizaciones comunitarias en gran medida son lideradas por gestores comunitarios vinculados a la base social de Emssanar, desde el inicio de las empresas solidarias, hace ms de diez aos. 4.6 Vinculacin de otras entidades cooperantes.
El demostrar que la experiencia ha sido exitosa a escala local y regional, ha permitido que las administraciones municipales y entidades descentralizadas del mbito regional apoyen los procesos de capacitacin, formacin de lderes y asistencia tcnica. Se espera que, con la vinculacin de estas entidades, se inicie un proceso de gestin de recursos que permita apalancar los proyectos productivos de las organizaciones de base conformadas, y apoyar la conformacin de nuevas organizaciones. 5 . Informacin general 5.1 Por qu estima importante documentar su experiencia? (Enumere, mnimo, tres razones) Es muy importante documentar esta experiencia porque obedece a un proceso autnomo, nacido en la regin marginal del sur occidente colombiano, la cual ha tenido su propio proceso de desarrollo con dificultades, pero tambin con muchos aciertos. Permite demostrar en la prctica y la realidad socioeconmica actual, que el modelo de economa solidaria contribuye de manera significativa al establecimiento de un proce-
so de desarrollo local basado en el fortalecimiento de organizaciones comunitarias de base. Al ser una experiencia exitosa, puede ser estudiada y analizada por la academia y los investigadores de la economa solidaria, para el desarrollo conceptual y metodolgico de la pedagoga social y solidaria 5.2 Por mere mnimo qu tres considera su experiencia exitosa y meritoria? (Enurazones)
Ha generado un nuevo proceso de participacin social y comunitario a travs de organizaciones sociales vinculadas a una asociacin mutual, participando as del modelo de economa solidaria. Se estn implementando proyectos productivos solidarios que, a mediano y largo plazo, contribuirn al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin asociada a Emssanar en condiciones de pobreza y vulnerabilidad, vinculada a los procesos de desarrollo social acompaados. Es una prueba fehaciente de que las alternativas sociales solidarias generan empoderamiento social y poltico para la transformacin de las condiciones de vida de los grupos marginales. El modelo de economa solidaria basado en el mutualismo es una propuesta vlida para reemplazar las relaciones paternalistas entre la comunidad y las instituciones. 5.3 En qu aspectos su experiencia sera un ejemplo para los dems ciudadanos de su entidad territorial y de Colombia? Es un ejemplo para las dems comunidades vulnerables de la regin y el pas en el sentido de que es posible encontrar soluciones colectivas a la grave crisis socioeconmica y de valores por la que atraviesa la sociedad colombiana. Adems, se puede demostrar que los procesos comunitarios de base son una alternativa econmica solidaria para el mejoramiento de las condiciones de vida 5.4 Qu aspectos de su experiencia considera innovadores y replicables? Los aspectos innovadores estn relacionados con que los procesos de desarrollo social generados se basan en una estrategia de comunicacin educativa para la formacin
de facilitadores y gestores comunitarios, para lo que se consideraron las condiciones socioculturales de las poblaciones beneficiarias de los proyectos. La experiencia es replicable porque obedece a la implementacin de un proyecto que consider, desde su diseo, los criterios de gnero, etnicidad, acceso geogrfico, costumbres y tradiciones. Adems, desde el inici consider como un aspecto fundamental la participacin activa de las comunidades. 5.5 Qu podra ensear su experiencia a otras similares?
La experiencia puede ensear varios aspectos, entre otros se destacan los siguientes: - Amplia participacin y convocatoria comunitaria. - Transparencia en el manejo de los recursos. - Procesos de acompaamiento social basados en el empoderamiento comunitario. - Desarrollo de materiales didcticos y tecnologas educativas para el trabajo con comunidades. - Formacin de facilitadores y gestores comunitarios e institucionales. - Generacin de espacios y mecanismos de control social y comunitario. 5.6 La empresa tiene o se propone establecer cadenas productivas o de servicios con otras empresas pblicas, privadas o comunitarias, como alianzas estratgicas? Debido a que Emssanar hace parte de la Agencia Local de Desarrollo de Nario (ADEL), todos los programas y proyectos de desarrollo social y comunitario se enmarcan en el fortalecimiento de las cadenas productivas identificadas para la regin. Cabe resaltar que tanto el equipo tcnico de Emssanar como los lderes comunitarios participaron del proceso de identificacin de las cadenas productivas priorizadas para la regin.
1 Propuesta presentada por Horacio Guerrero Garca. Antroplogo, magster en Desarrollo Comunitario, especialista en Gerencia de Servicios de Salud, especialista en Epidemiologa, especialista en Proyectos Educativos y Comunitarios. Actualmente desempea el cargo de director ejecutivo de la Fundacin Emssanar.
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Pedagoga solidaria en el SENA

Jess Galindo 1 Objetivos General Contribuir, por medio de la formacin profesional, a los servicios tecnolgicos y la informacin para el empleo, a la promocin y al establecimiento y la consolidacin de las empresas asociativas y del sector solidario de la economa, como alternativa viable para el desarrollo social y econmico del pas. Especficos Contribuir a la promocin de empresas asociativas, como estrategia para la generacin de puestos de trabajo productivos. Aportar al establecimiento de empresas asociativas que tengan factibilidad social, econmica y tcnica, y sean promovidas por entidades pblicas, privadas, Organizaciones No Gubernamentales (ONG) o, preferiblemente, por las personas interesadas. Asesorar a las empresas asociativas consolidadas para la formulacin y ejecucin de planes de desarrollo, con miras a la generacin de nuevos puestos de trabajo, incremento de los ingresos y servicios para sus asociados y comunidades. Apoyar los procesos de integracin de las empresas asociativas de base, mediante la constitucin de organismos de segundo y tercer grado. Capacitar y asesorar a los directivos de las empresas asociativas para que estn en mejores condiciones para enfrentar el proceso de apertura e internacionalizacin de la economa, aprovechar las oportunidades y fortalezas, y gestionar las debilidades y amenazas del entorno. Contribuir a la ejecucin de la poltica social del gobierno en lo referente a la generacin de empleo productivo, preferencialmente, a travs de unidades econmicas de tipo asociativo. Aportar a la integracin del sector solidario de los pases del rea Andina, del Caribe, de Amrica y en el mbito mundial, para generar espacios econmicos,
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sociales y polticos significativos que permitan avanzar hacia el desarrollo con equidad y sostenibilidad. Metodologa El marco general est definido por la metodologa para la organizacin y participacin comunitaria, por medio de la cual se diagnostican necesidades y potencialidades en el desarrollo de los procesos productivos en los municipios, en la escala de sectores, subsectores y regiones, ya sea para la promocin de unidades asociativas o bien para detectar unidades ya existentes que requieren servicios de formacin profesional, encaminados a generar procesos de desarrollo sobre bases econmicas, sociales y productivas slidas. La aplicacin de esta metodologa no es responsabilidad del SENA, nuestro compromiso es formar formadores de las entidades pblicas, de empresas privadas, de ONG, de organizaciones sociales desarrolladas, para que ellos continen los procesos generados por la entidad en los aos anteriores. A partir de este marco, se aplican las metodologas especficas para las empresas de economa solidaria que se esbozan ms adelante. Como finalidad concreta se deben apoyar unidades econmicas para que sean autogestoras de su propio desarrollo. Se debe propender por un equilibrio de los aspectos socioeconmicos, dentro de un proceso productivo, que haga uso de las mejores opciones tecnolgicas para la produccin, la transformacin y la comercializacin, en relacin orgnica con procesos de participacin real de los asociados en la gestin de las unidades econmicas. El logro de estos objetivos exige la aplicacin sistemtica, crtica y flexible de las diferentes metodologas desarrolladas por la entidad, o por otras instituciones especializadas en el trabajo, con el sector de economa social. Los procesos metodolgicos buscan que los usuarios reflexionen sobre su prctica social y productiva, ubiquen sus puntos fuertes y dbiles, as como las amenazas y oportunidades de su entorno, local, regional o nacional y, a partir de ellos, definan planes de desarrollo, con acciones de corto, mediano y largo plazo. Promocin profesional popular Desde la creacin de los programas de Promocin Profesional Popular (PPP); los rurales a finales de la dcada del sesenta, y los urbanos a principios de misma dcada, la entidad ha venido desarrollando actividades orientadas a apoyar la creacin o el avance
de unidades asociativas que le permitan a los usuarios de la capacitacin tcnica, mejores desarrollos de tipo organizativo, tecnolgico, administrativo y social. En 1970, la Direcccin General formul el documento Empresas de trabajadores, el cual contena las primeras orientaciones sobre la asesora para la organizacin de empresas asociativas. Este material tuvo una limitada divulgacin y apropiacin por parte de los docentes, por lo que las acciones iniciales fueron muy puntuales y, generalmente, resultado del inters y compromiso de los instructores. La carencia de una infraestructura apropiada, as como de docentes especialistas en aspectos socioempresariales, no permitieron que las directrices institucionales, de por si limitadas y sin apropiados instrumentos metodolgicos y didcticos, se hicieran efectivas en forma significativa y generalizada. El trabajo que realiza el SENA para el sector solidario de la economa tiene un enfoque empresarial-social. Esto significa que las organizaciones deben estar en la perspectiva de encontrar nuevos mercados, crear nuevos productos y servicios, y disear y redisear tcnicas para modernizar las diferentes funciones del proceso empresarial y de gestin. Ello no puede significar la prdida de su misin ni de sus objetivos sociales, orientados a generar trabajo e ingresos en el mbito local, regular precios o productos y servicios, elevar la calidad de productos para sectores populares y participar en procesos sociales en sus localidades. Proyecto PMUR El SENA, en cooperacin con el gobierno holands, formul, en la segunda mitad de la dcada de los sesenta, un proyecto de investigacin-formacin cuyo producto central fue una metodologa para la promocin, el establecimiento y la consolidacin de empresas asociativas. Esta herramienta metodolgica, junto con los dems productos del proyecto, permiti impulsar tanto a escala institucional como externo, el trabajo con unidades asociativas, cuyos resultados se reflejan en el incremento significativo de cooperativas y precooperativas en la dcada de los ochenta. Este material se revis y actualiz en 1990; actualmente, se est revisando de nuevo para incorporar elementos de la nueva Constitucin nacional y del nuevo contexto social y econmico del pas y del mundo.
Promocin, establecimiento y consolidacin de empresas asociativas Peceas Es una herramienta metodolgica resultante de la cooperacin del gobierno de Holanda y el SENA, ajustada con base en las experiencias acumuladas en los ltimos aos. La metodologa fue revisada y actualizada en 1990 y est contenida en el manual para la promocin, establecimiento y consolidacin de empresas asociativas; sta aporta elementos conceptuales, metodolgicos, didcticos y operativos para las tres grandes fases sealadas. Actualmente se est iniciando una nueva revisin con participacin de los centros lderes, algunos intermedios y bsicos. El proceso formulado busca generar organizaciones con alto grado de autogestin y de desarrollo empresarial, al aplicar los enfoques modernos de administracin en un contexto de mercado (competencia en todos los campos) y participacin. La formulacin de estudios de factibilidad, la preparacin de los estatutos y dems instrumentos normativos, as como la prctica socioempresarial real son tres eslabones imprescindibles para la constitucin de nuevas unidades asociativas. Asimismo, la accin conjunta con otras instituciones, en lo referente a aspectos legales financieros y de mercado, son componentes necesarios para el montaje exitoso de estas empresas. (FACE) Formacin y Asesora para Creadores de Empresas (FACE) Es otra metodologa institucional formulada con el objetivo de apoyar a grupos de profesionales o tcnicos interesados en montar empresas, individuales o de grupo, no necesariamente de tipo asociativo. Contempla una fase previa en la que se orienta a los interesados para desarrollar la idea empresarial, a partir de la cual se inicia el proceso para el montaje de la unidad econmica. Al igual que en la metodologa Peceas, enfatiza en el proceso, el cual debe desarrollarse sobre bases tcnicas y econmicas consistentes. El compromiso del SENA es preparar a los futuros empresarios como gerentes y ejecutivos de proyectos. La puesta en marcha de la empresa es resultado de muchos factores sobre los cuales, ni siquiera el interesado, tiene control. Desarrollo Empresarial Participativo (DEP)
Es un modelo metodolgico para profundizar procesos de planeacin participativa en empresas asociativas rurales, en especial, las de tipo cooperativo. Reivindica el papel de los asociados en la formulacin de su diagnstico, de su plan y de sus proyectos, en especial, los de base econmica. Si bien el enfoque general es para organizaciones rurales, se est aplicando a empresas urbanas, para lo que se utilizan algunos materiales textuales disponibles y se adaptan otros, tambin disponibles. Se destaca la formacin de tcnicas del INAT en esta metodologa para mejorar la gestin colectiva de los distritos de riego. Materiales y Tcnicas para Capacitacin en Gestin de Cooperativas (Matcom) Es una herramienta recibida de la cooperacin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), a travs del proyecto Matcom, destinada a mejorar la gestin en las cooperativas, ya que muchos estudios realizados indican que la deficiente gestin es una causa importante en el fracaso de estas unidades econmicas. La propuesta metodolgica se basa en aprovechar el conocimiento y la experiencia de los asociados y directivos, a travs de procesos altamente participativos donde el docente es, fundamentalmente, un facilitador y orientador. Por otra parte, liga en forma estrecha el proceso de capacitacin a las necesidades de las empresas. En el SENA, el proceso general cubre cuatro etapas: Planeacin del taller. Taller con facilitadores, para ajustar los materiales. Taller para docentes, responsables de asesorar y capacitar a socios de las organizaciones econmicas asociativas. Aplicacin en la empresa (compromiso de actuacin). Otras metodologas El trabajo con empresas asociativas es muy complejo y exige un alto desempeo a los docentes, as como el uso creativo de mltiples opciones metodolgicas y pedaggicas que se fundamentan en el trabajo en grupo, en la reflexin, en la construccin de conocimientos a partir de la prctica de los asociados y sus dirigentes.
Asimismo, se busca aprovechar la moderna tecnologa de gestin: gestin de servicios, planeacin estratgica, control total de calidad, gestin del ambiente y aqullas basadas en el uso de la informtica y la computacin. La experiencia muestra que todas las propuestas metodolgicas aportan componentes clave, pero tambin presentan vacos, por ello, se busca que los docentes formulen sus propias variantes, de tal forma que se establezcan modelos apropiados a las condiciones particulares de las regiones y de cada empresa en particular.
1 Asesor Direccin de Formacin Profesional - Grupo de emprendimiento y empresarismo de la Direccin General del SENA.
348
Otras experiencias pedaggicas

1. Nombre de la entidad: USTA Ttulo de la experiencia Fortaleciendo la formulacin de modelos pedaggicos apropiados para el desarrollo solidario: el inventario sistematizado de experiencias pedaggicas en procesos de induccin y educacin en la prctica de la economa solidaria en Colombia Localizacin Bogot, Antioquia, Valle del Cauca y Santander Objetivos Promover la construccin consciente de modelos pedaggicos, cuya finalidad sea la de posibilitar la concrecin de la promesa realizada por el accionar solidario a las personas que lo conforman y a la sociedad colombiana Resultados a) La finalidad de la formacin solidaria b) La concepcin pedaggica c) El establecimiento de las necesidades de formacin, la determinacin de los objetivos de aprendizaje y la administracin de los procesos d) La orientacin de los contenidos e) La secuencialidad de los contenidos f) El mtodo propuesto g) Los recursos utilizados: el mismo personal de la empresa h) Los procesos de evaluacin y seguimiento: aplicacin de procesos de evaluacin para medir el grado de cumplimiento de las acciones educativas
349 OTRAS EXPERIENCIAS PEDAGGICAS
2. Nombre de la entidad: Emssanar Ttulo de la experiencia Programa de desarrollo comunitario y empresarial para el fortalecimiento de la empresa solidaria de salud Emssanar y sus unidades de servicios sociales Localizacin Sur Occidente Colombiano, departamentos de Putumayo, Nario, Cauca y Valle del Cauca Objetivos Generar un modelo de organizacin empresarial de la economa solidaria, basado en la implementacin de un proceso de desarrollo local y comunitario, a travs del fortalecimiento de las Unidades de Servicios Sociales de EMSSANAR: administradora de rgimen subsidiado, institucin prestadora de servicios de salud, servicio farmacutico y fundacin. Resultados a) Se cuenta con diez organizaciones comunitarias debidamente conformadas y vinculadas a un proyecto productivo b) Se han capacitado a 13.000 personas en los diferentes talleres de habilidades para la vida, promocin del rgimen subsidiado, autoestima, economa solidaria y planeacin participativa de proyectos c) Se han fortalecido las 87 asociaciones de usuarios y comits locales de asociados donde opera la empresa d) Se han generado procesos de membresa e identidad frente al modelo de organizacin social y comunitaria promovido desde Emssanar e) Se han fortalecido los procesos de control social y comunitario de los asociados y afiliados de Emssanar, por medio de las organizaciones comunitarias de base f) Se est aportando a la generacin de un modelo de economa solidaria para el fortalecimiento del desarrollo local y regional
3. Nombre de la entidad: Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) Ttulo de la experiencia Pedagoga solidaria en el SENA Localizacin Cubrimiento nacional. Dirigido a: Directivos, funcionarios y asociados de empresas solidarias Formadores de ONG Entidades pblicas y privadas que apoyan las empresas de economa solidaria Docentes del SENA (instructores y profesionales asesores) Entidades educativas Objetivos Contribuir, por medio de la formacin profesional, los servicios tecnolgicos y la informacin para el empleo, a la promocin, el establecimiento y la consolidacin de las empresas asociativas y del sector solidario de la economa, como alternativa viable para el desarrollo social y econmico del pas Resultados Implementacin de programas como: a) Promocin profesional popular: orientado a apoyar la creacin o el avance de unidades asociativas que le permitan a los usuarios de la capacitacin tcnica, mejores desarrollos de tipo organizativo, tecnolgico, administrativo y social b) Proyecto Pmur: este proyecto permiti impulsar, tanto a escala institucional como externa, el trabajo con unidades asociativas, cuyos resultados se reflejan en el incremento significativo de cooperativas y precooperativas en la dcada de los ochenta. c) Promocin, establecimiento y consolidacin de empresas asociativas- peceas): el proceso formulado busca generar organizaciones con alto grado de autogestin y de desarrollo empresarial, con la aplicacin de los enfoques modernos de administracin en
un contexto de mercado (competencia en todos los campos) y participacin d) Formacin y asesora para creadores de empresas-face: busca apoyar a grupos de profesionales o tcnicos interesados en crear empresas, individuales o de grupo, no necesariamente de tipo asociativo e) Desarrollo Empresarial Participativo (DEP): busca profundizar en procesos de planeacin participativa en empresas asociativas rurales, en especial, las de tipo cooperativo. Reivindica el papel de los asociados en la formulacin de su diagnstico, de su plan y de sus proyectos, en especial los de base econmica f) Materiales y Tcnicas para Capacitacin en Gestin de cooperativas (Matcom): busca mejorar la gestin en las cooperativas, ya que muchos estudios realizados indican que la deficiente gestin es una causa importante en el fracaso de estas unidades econmicas. 4. Nombre de la entidad: Asociacin Nacional de Fondos de Empleados (Analfe) Ttulo de la experiencia La universidad del sector solidario: un nuevo enfoque hacia la humanizacin de la educacin Localizacin Cubrimiento nacional. Dirigido a: entidades del sector de la economa solidaria Objetivos Construir, desde el sector solidario, una nueva universidad comprometida con el ejercicio responsable de la autonoma con libertad y legalidad, la calidad en el desempeo acadmico y en la generacin de conocimientos, la bsqueda de la consolidacin de las ciencias sociales, humanas y las artes, el impulso a las ciencias bsicas, el desarrollo humano y desarrollo tecnolgico, y la permanente vinculacin al entorno Resultados Con la creacin de una universidad del sector solidario se busca:
a) Una institucin con un nuevo enfoque: la humanizacin de la educacin, la ciencia y las profesiones por medio de una formacin integral entendida como el desarrollo del ser humano con sensibilidad y conciencia social de su papel como ciudadano, que sienta la necesidad de ser solidario en la solucin de los problemas de la comunidad y liderar acciones en pro de su desarrollo armnico y equilibrado; con una formacin cientfica para el estudio y comprensin de la ciencia y tecnologa propia de su disciplina, de tal forma que pueda medir los cambios que se generan en su comunidad y explicar su origen, caractersticas y relacin con el entorno; una formacin profesional y desarrollo de la capacidad de aplicar la ciencia y la tecnologa en la solucin de problemas en el marco de la tica, el liderazgo empresarial y la cultura solidaria, que valore su profesin como el medio a travs del cual cumple con su funcin social b) La Universidad del Sector Solidario tiene tres grandes funciones qu cumplir: la formacin de profesionales idneos y solidarios, as como la transmisin de sus posiciones solidarias a la sociedad. La produccin de conocimiento y la funcin social. c) Con la Universidad del Sector Solidario se orienta a un esquema de cambio, donde se piensa en una universidad accesible a todos los sectores, con un currculo abierto y mltiple que se adecue a las transdisciplinas para poder lograr un cambio total en la formacin de un sujeto lcido, capaz de adaptarse a los nuevos cambios del entorno y que sepa aprovechar y utilizar consecuentemente todos y cada uno de los adelantos cientficos y tecnolgicos como respuesta a los retos que impone la sociedad d) Para la Universidad del Sector Solidario y su participacin en la creacin de un nuevo pas, implicar procesos acadmicos innovadores, ampliar la cobertura de sus funciones sustantivas, perfeccionar las prcticas pedaggicas, establecer planes de estudios modernos e innovadores, estructurar una oferta educativa coherente con los propsitos nacionales, desarrollar y consolidar la investigacin cientfica y tecnolgica sin el menoscabo del humanismo social, establecer modernos servicios de apoyo acadmico, trabajar por la calidad de sus estudiantes y egresados, conformar una administracin gil y moderna y conseguir fuentes de financiacin alternas, entre otros aspectos, necesarios para responder oportunamen-
353
te a los cambios complejos y acelerados de las necesidades sociales, de la ciencia y la tecnologa e) La Universidad del Sector tiene la responsabilidad de ofrecer a la sociedad un amplio rango de costos y programas novedosos e innovadores como alternativas de las carreras tradicionales, as como un replanteamiento de stas para ponerlas a tono con las exigencias del nuevo siglo. Esta oferta educativa institucional se deber ajustar peridicamente a los requerimientos sociales, del mercado laboral y de los avances de la ciencia y la tecnologa. f) Para poder responder a los desafos mundiales, la Universidad debe orientarse hacia una forma de organizacin flexible y descentralizado, donde su estructura se sustente en equipos de alto desempeo, de produccin flexible o delegada; una organizacin en red, configurada con equipos multidisciplinarios, empoderados, y orientada a la persona; es decir, una organizacin acadmica que permita un enfoque en la persona como cliente, en el que la proximidad reduzca las distancias; un enfoque en el proceso de aprendizaje, en el aumento de la productividad acadmica, cientfica, tecnolgica y cultural, en el trabajo en equipo y la reduccin de los costos
2005

Derecho A Solidarse

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Derecho a Solidarizarse

Compilado por DANSOCIAL

Tendencias del discurso solidario Daniel Vaz

Solidaridad Jos Mara Larraaga

PRESENTACIN A LA SEGUNDA EDICIN

PRESENTACIN A LA PRIMERA EDICIN

CUARTO CAPTULO Cultura solidaria Conceptos sobre la solidaridad Constanza Gmez

La educacin cooperativa y solidaria como requisito para la

Cultura solidaria Luis Emiro Valencia

Socioeconoma y cultura solidaria Pablo A. Guerra

Programa de competencias ciudadanas Rosario Jaramillo Franco

Reflexiones sobre pedagoga, educacin y cultura solidaria Antonio Elizalde Hevia

Sala de Experiencias Pedaggicas

La formacin de capital social

Otras experiencias pedaggicas

Pedagoga solidaria en el SENA

Fortaleciendo la formulacin de modelos pedaggicos apropiados para el desarrollo solidario.

Proceso formativo, pedaggico y productivo con comunidades rurales en la zona de Urab

participacin en el modo de produccin cooperativo Henry Acosta

264 266 274 278

Presentacin a la Primera Edicin

Alfredo Sarmiento Narvez

Presentacin a la Segunda Edicin

Lina Mara Cabrera A.

PRIMER CAPTULO Solidaridad: nociones, enfoques, tendencias y fronteras

Solidaridad: nociones, enfoques, tendencias y fronteras

39 SOLIDARIDAD: NOCIONES, ENFOQUES TENDENCIAS Y FRONTERAS

40 SOLIDARIDAD: NOCIONES, ENFOQUES TENDENCIAS Y FRONTERAS

Docente de la Universidad Cooperativa de Colombia.

Pedagoga y cultura solidaria en el horizonte de una Sociedad Comunitaria y un Estado Comunitario

43 PEDAGOGA Y CULTURA SOLIDARIA

44 PEDAGOGA Y CULTURA SOLIDARIA

45 PEDAGOGA Y CULTURA SOLIDARIA

Figura 1. Relatos de la solidaridad en Colombia

Fuente: elaboracin propia.

46 PEDAGOGA Y CULTURA SOLIDARIA

Fuente: elaboracin propia

47 PEDAGOGA Y CULTURA SOLIDARIA

Fuente: elaboracin propia.

Fuente: elaboracin propia.

48 PEDAGOGA Y CULTURA SOLIDARIA

Fuente: elaboracin propia

Fuente: elaboracin propia.

49 PEDAGOGA Y CULTURA SOLIDARIA

Figura 8. Relatos y campos dialcticos

Fuente: elaboracin propia.

50 PEDAGOGA Y CULTURA SOLIDARIA

g Tiene la capacidad de generar formas de comunicacin entre las personas que

g Genera a travs del propio ejemplo, canales alternativos e inteligentes para la

g Contribuye a la generacin de riqueza, y lo hacer dentro de criterios de

g Directamente, y no slo por intermedio de persona o instancia, ejerce lo que

g Reconoce la pluralidad cultural que constituye el punto de partida de nuestra

g Promueve el ecumenismo religioso. Valora y reconoce la importancia de la fe

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g Vela por la promocin de tecnologas apropiadas a los diferentes contextos en

g Reivindica los intereses propios de su comunidad de inters, sin llegar al extremo

g En relacin con la vida, estar siempre dispuesto nica y exclusivamente a vivir.

g Promueve el humor, la ldica y la pedagoga como forma de contribuir a la

g Propende por la consolidacin, mas all de un Estado gendarme o un Estado

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