O espao dividido nas cidades do sculo XXI

Maria Angela Faggin Pereira Leite*

Resumo
Acompanhar o pensamento de Milton Santos sobre as relaes entre a tcnica e a sociedade e entre a tcnica e o territrio nos permite identificar, em seus escritos, a cuidadosa construo de um argumento que privilegia a dialtica e mergulha no entendimento do espao para discutir suas categorias analticas - a configurao territorial, a diviso territorial do trabalho, as formascontedo e seus recortes espaciais a paisagem e o lugar, entre eles. Desse conjunto evolutivo de estudos destacam-se duas formulaes importantes no mbito das pesquisas e intervenes da arquitetura e do urbanismo: a noo de territrio usado e a proposio dos dois circuitos da economia nas cidades dos pases em desenvolvimento. No se trata, naturalmente, de discutir ou de comparar conceitos correntes nos campos da geografia e da arquitetura e urbanismo, mas de entender a mudana de patamar que se opera a partir do momento em que as idias de um pensador como Milton Santos tornam-se objeto de trabalho e de reflexo incorporando-se, e s ento, a outras reas de conhecimento. Palavras-chave: Circuitos econmicos; Territrio usado; Arquitetura e urbanismo; Categorias analticas do espao; Recortes espaciais.

Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo (mapleite@usp.br).

Geosul, Florianpolis, v. 26, n.51, p 75-88, jan./jun. 2011

LEITE, Maria Angela F.P. O espao dividido nas cidades do sculo XXI. The divided space in the 21st. century cties

Abstract
To follow Milton Santoss thinking process on the relations between the technique and the society and between the technique and the territory allows us to identify, in his writings, the careful construction of an argumentation that privileges the dialectic and immerses in the understanding of space, in order to discuss its analytical categories the territorial configuration, the territorial division of work, the forms-content and its spatial patterns the landscape and the place, among them. Two important questions within the architecture and urbanism research and intervention scope stand out from this evolutionary body of studies: the idea of used [or wasted] territory and the proposition of two economic circuits in the cities of the developing countries. Naturally it is not the case of discussing or of comparing current concepts in the geography and the architecture and urbanism fields, but of understanding the change of scale as from the moment in which the ideas of a master as Milton Santos become subject of work and thinking and only then are incorporated in other areas of knowledge. Key words: Economic circuits; Used [or wasted] territory; Architecture and urbanism; Analytical categories of space; Spatial patterns. A importncia dada por Milton Santos aos problemas que cercam a cultura, o papel do intelectual e seu compromisso social na atualidade esteve sempre estreitamente relacionada com sua busca pela interpretao dos processos tcnicos, econmicos e polticos do mundo contemporneo e da sociedade brasileira em particular. Sua proposta metodolgica, que parte do conceito de espao como uma instncia da sociedade, ao mesmo ttulo que a instncia econmica e a instncia cultural-ideolgica (SANTOS, 1985, pg.1) privilegia a periodizao como chave para essa 76
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interpretao, para entender as diferenas entre os lugares e o modo como eles respondem, em sua organizao cotidiana, s crises resultantes da modernizao. Como assinalou, porm, ao final dos anos 1990, perodo e crise superpem-se em um mesmo momento hoje, de tal maneira que, em lugar das crises de transio que costumeiramente antecedem e encerram os diferentes perodos histricos, a crise , ela mesma, a forma do perodo atual. Esse debate no novo e comparece na obra de inmeros autores, mas vem, freqentemente, marcado por discursos prospectivos e orientados pela ideologizao tecnolgica que obscurecem a apreenso concreta das relaes sociais e das condies de domnio do capital na sociedade contempornea. Para Milton Santos o mundo um conjunto de possibilidades e no apenas um conjunto de realidades ... outros mundos poderiam ser criados a partir dos mesmos materiais e possvel v-los se a gente se detm a pensar na maneira como o mundo est funcionando hoje, na maneira como os pobres se apropriam da tecnologia (SANTOS, 1996). Transformar esse interesse pelo mundo em sua inteligibilidade constituiu o cerne de sua preocupao intelectual e essa caracterstica que torna sua obra universal. A busca de conceitos claros para conceber o conhecimento e assim conceber o mundo em que vivemos atravessou-a por quase seis dcadas. Nela, a percepo e a inteligibilidade do mundo esto enraizadas na formao scioespacial, categoria de anlise que comanda a evoluo de seus estudos sobre o territrio e sobre a histria do territrio brasileiro. No desenvolvimento de sua argumentao sobre as relaes entre a tcnica e a sociedade e entre a tcnica e o territrio, lentamente podemos acompanhar em seus escritos a cuidadosa construo de um pensamento que privilegia a dialtica e mergulha no entendimento do espao para discutir suas categorias analticas a configurao territorial, a diviso territorial do trabalho, as formas-contedo - e seus recortes espaciais - a paisagem e o lugar, entre eles. assim que, buscando precisar o espao, vo se
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sucedendo as formulaes de totalidade, acelerao contempornea, perodo tcnico-cientfico-informacional, mundo, tempo, eventos, fluxos e fixos, objetos e aes, para finalmente desembocar, em A natureza do espao, na razo e na emoo, desmontando o pressuposto de uma causalidade linear entre o desenvolvimento tcnico e as mudanas sociais e espaciais do mundo de hoje. E desse conjunto evolutivo de estudos eu destacaria duas formulaes que me parecem importantes no mbito das pesquisas e intervenes da arquitetura e do urbanismo: a noo de territrio usado e a proposio dos dois circuitos da economia nas cidades dos pases em desenvolvimento. No se trata, naturalmente, de discutir ou de comparar conceitos correntes nos campos da arquitetura e do urbanismo, mas de entender a mudana de patamar que se opera a partir do momento em que as idias de um pensador como Milton Santos tornam-se objeto de trabalho e de reflexo incorporando-se, e s ento, a outras reas de conhecimento que no a Geografia.

Urbanizao e metropolizao
Para Milton Santos, as cidades e em particular as metrpoles, se tomadas como totalidade, funcionam como um sistema de estruturas, um sistema global constitudo de subsistemas interdependentes e complementares. Essa totalidade se ajusta aos diferentes aspectos da modernizao, atravs das interrelaes dos subsistemas entre si e com o todo, criando um equilbrio que mantm sua integridade. Em todo o Terceiro Mundo, a partir do ltimo quartel do sculo XX, o processo de urbanizao veio acompanhado de um processo de metropolizao, um salto quantitativo e qualitativo. Esse movimento contemporneo do processo de mundializao por que passa o planeta e envolve todos os aspectos da vida social. resultado da modernizao contempornea, que a globalizao tornou irrecusvel, modernizao que , ao mesmo tempo, seletiva 78
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e no igualitria, pois privilegia uma parcela da populao ao mesmo tempo em que promove o desenvolvimento simultneo de novas classes mdias e de uma multido de gente pobre, isto , aquela parcela muito maior da populao para quem essa modernizao perversa. Nas metrpoles do Terceiro Mundo esse processo faz cristalizar-se, em pontos determinados do territrio, uma nova lgica ao mesmo tempo econmica, poltica, social e geogrfica, correspondente a esse momento histrico. para esses pontos que confluem os resultados contraditrios de um processo de modernizao que impe formas de atraso surpreendentes, fazendo dessas cidades, simultaneamente, repositrios dos elementos da modernidade e de uma grande massa de deserdados, gerados, em boa parte, como funo dessa mesma modernizao que, assim, v acentuado seu carter perverso. No processo de urbanizao e de metropolizao, ao mesmo tempo em que h uma modernizao das atividades, h, tambm, uma expanso da pobreza e a isso que Milton Santos chama de involuo metropolitana j que, de um lado, existe crescimento, mas este acompanhado pela baixa do rendimento mdio e pela expanso do nmero de empregos mal remunerados com suas correspondentes e precrias condies de vida. Portanto, a modernizao de atividades simultnea expanso de formas econmicas menos modernas que abrigam uma parcela da pobreza urbana, permitindo a existncia de um setor econmico diferenciado do setor do grande capital. A involuo metropolitana e a segmentao da economia so, assim, fenmenos correlatos e podem ser verificados tanto atravs da varivel produo como atravs das variveis distribuio e consumo, determinadas pelos salrios e pelo emprego e relacionadas com o nvel de renda da populao e sua localizao geogrfica. E nos pases subdesenvolvidos essa modernizao incompleta , a cada momento histrico, o trao mais sensvel das transformaes do espao. Seu efeito mais evidente a desvalorizao, seno mesmo a destruio localizada,
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mas no homognea, de formas e habilidades do passado, efeito que se representa concretamente na paisagem de nossas cidades.

Urbanizao corporativa
Outra caracterstica dos pases do Terceiro Mundo destacada por Milton Santos o carter corporativo de sua urbanizao e de suas metrpoles. A participao na modernidade contempornea exige dos pases perifricos um esforo de equipamento mais extenso e intenso do que as modernizaes precedentes. Esse esforo reclama uma enorme massa de recursos utilizados na construo das infra-estruturas econmicas, de tal maneira que o processo de incorporao do pas globalizao d-se em detrimento dos investimentos sociais exigidos por uma demografia e uma urbanizao galopantes. Como somente poucas firmas podem realmente utilizar, em escala nacional, as infra-estruturas assim instaladas, a modernizao conseqente seletiva, deixando de fora dos benefcios, mas no das cidades, uma parcela importante da atividade urbana e da populao. Cidade abastada e cidade pobre formam, assim, uma s cidade. Valeria a pena, aqui, relembrar um conceito, de modo geral familiar aos economistas e planejadores, que a noo de economias e deseconomias urbanas. Diz-se que a cidade se torna deseconmica quando as condies de realizao da chamada economia moderna j no so a as melhores. Por isso faz-se um novo plano urbano ou atualiza-se o j existente, visando a criar novas economias urbanas, de modo a viabilizar, de novo, a produo. Na verdade, esse conceito uma faca de dois gumes, pois a urbanizao corporativa pode tornar o mesmo espao construdo uma deseconomia para as firmas muito grandes e, ao mesmo tempo, uma economia para as pequenas firmas. por isso que os pobres e a economia pobre se instalam dentro das cidades e, muitas vezes, no seu centro, que abriga atividades consideradas menos nobres em reas abandonadas pelas atividades mais poderosas. 80
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Por outro lado, em funo dos objetivos em que se apia e das relaes que cria, a diviso internacional do trabalho promove, na atualidade, uma verdadeira mundializao dos lugares e essa mundializao permite a criao tanto de lugares especializados quanto de lugares complexos. Os lugares especializados para responder a uma demanda mundializada consagram-se a uma tipologia limitada de atividades exigentes de infra-estruturas precisas e tambm especializadas. Os lugares complexos so, habitualmente, as metrpoles e grandes cidades, onde o meio humano permite a florao de uma multiplicidade de atividades localmente complementares e, nos diversos subespaos metropolitanos, o meio tcnico adaptado e diferenciado para receb-las. Lugar composto e complexo, cada grande cidade inclui, pois, subespaos especializados, fundados na cincia e na tcnica, concebidos para permitir, de um ponto de vista geoeconmico, a maior eficcia possvel a um determinado tipo de funo. Disperso e concentrao do-se, assim, de modo dialtico, isto , de modo complementar contraditrio e desse modo que algumas cidades se impem como metrpoles onipresentes, por isso mesmo e ao mesmo tempo, como metrpoles irrecusveis para todo o territrio. , nesse sentido, nas palavras de Milton Santos, abusivo falar de cidades internacionais porque em todos os sistemas urbanos h componentes e aspectos internacionais que constituem um subsistema inseparvel do resto. O mesmo pode ser dito dos organismos urbanos resultantes, pois estes associam, em uma nica lgica, as lgicas individuais particulares dos subsistemas internacional, nacional e local, quando no regional e a prpria paisagem urbana testemunha essa associao de influncias.

Territrio usado
O conceito de territrio usado, criado por Milton Santos para pensar o real como objeto de pesquisa e de interveno, envolve a
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considerao do acmulo de tempos no em si mesmos, mas correlacionados indissociabilidade entre forma e contedo, tanto resultado do processo histrico, quanto base material e social das novas aes humanas. O territrio j usado pela sociedade ganha usos atuais que se superpem e permitem ler as descontinuidades nas feies regionais. Certas regies so, num dado momento, mais utilizadas e, em outro, o so menos. Por isso, cada regio no acolhe igualmente as modernizaes nem seus atores dinmicos cristalizando usos antigos e aguardando novas racionalidades, afirma Milton Santos em A natureza do espao. O territrio usado o resultado da agregao sucessiva de sistemas tcnicos aos lugares, a materialidade desses lugares, mas tambm o registro dos eventos que os atingem e transformam, das aes que conferem significado ao processo dialtico de sua existncia. Sua conceituao envolve, alm de consideraes sobre o aparelhamento tcnico-cientfico-informacional do territrio, o reconhecimento de sua capacidade de acolher a ao social solidria - o modelo cvico adotado pela sociedade. importante lembrar que a sociedade exerce permanentemente um dilogo com o territrio e que esse dilogo inclui todas as coisas naturais e artificiais, a herana social e a sociedade em seu movimento atual, com todos os seus conflitos e valores. O territrio s se torna utilizvel para a anlise social quando o consideramos com base em seu uso, quando o pensamos juntamente com os atores que dele se utilizam (SANTOS, 2000, pg.22). O recurso idia de territrio usado permite compreender que a renovao contnua da tcnica - conjunto de instrumentos objetivos disposio dos atores sociais se impe conflitos aos lugares, tambm os obriga cooperao e escolha de um presente possvel. E por meio do lugar que Milton Santos pensa a vida humana em suas dimenses cognitiva e afetiva, como um comportamento que agrega valor existncia por meio da experincia. O lugar o cotidiano, mas , ao mesmo tempo, os futuros nele contidos, inclusive os que lhe foram negados no 82
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passado. Assim o lugar materialidade e sociabilidade mas, tambm, o conjunto dos eventos que o atingem e transformam (RIBEIRO, 2004, pg. 45). O conhecimento da cultura, da tcnica e da poltica a base para o entendimento do cotidiano e seus tempos, diferentes para as diferentes camadas sociais, mas unitrios na conformao dos lugares. Os lugares e as cidades so lugares que do conta do mundo, porque existe neles uma empiricizao do mundo, uma empiricizao de possibilidades latentes que preciso conhecer para reformular o conhecimento (SANTOS, 2000, pg. 52). Os recursos da sociedade naturais, territoriais, culturais, estticos, materiais, polticos esto sempre e permanentemente em disputa. Parece, assim, cada vez mais urgente referenciar as discusses da arquitetura no apenas na noo de territrio usado, que contempla de forma abrangente essa disputa, como tambm na formao scio-espacial e suas relaes horizontais e verticais, proposta fundante do pensamento de Milton Santos. Em seu livro Espao e sociedade (1979), ao propor a formao scio-espacial como categoria de anlise, Milton Santos apontou a existncia, nas grandes cidades dos pases em desenvolvimento, de dois subsistemas de fluxo econmico, complementares e interdependentes, cada um sendo um subsistema do sistema global que a cidade representa1. A interrelao entre as estruturas horizontais, internas da sociedade o circuito inferior da economia, a sociedade civil, as contigidades espaciais, a comunicao e as verticais, as relaes inter-sociais o circuito superior da economia, o mercado, as redes, a informao resultam numa dialtica local/extra-local que empresta aos lugares do territrio caractersticas nicas de organizao. E, prossegue, assim como tem sido refutada a
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Santos, 1979, pg. 36/54. Essa formulao inicial publicada pela primeira vez em Antipode, no1, vol.9, jan/fev 1977 foi, posteriormente, objeto de sucessivos aprofundamentos at resultar na obra O espao dividido, publicada no Brasil tambm em 1979. Geosul, v.26, n.51, 2011

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existncia de um dualismo econmico e social nesses pases, devese refutar o conceito de dualismo urbano formal/informal ou legal/ilegal - na descrio, anlise e interpretao da organizao espacial de suas cidades. Se a superao, ainda no da instabilidade em si, mas do impasse que leva coexistncia dos dois circuitos econmicos numa mesma sociedade exige a adoo de uma poltica de desenvolvimento que conduza a um crescente equilbrio entre os padres de consumo dessa sociedade, essa superao no prescinde, no campo do projeto ou da interveno urbana, do reencontro ou da retomada de valores culturais permanentes, da garantia de espao para a realizao das potencialidades da cultura, tarefas que a arquitetura no pode mais desconsiderar. A combinao entre as noes de territrio usado e circuitos econmicos pode oferecer uma outra perspectiva a esse debate sobre a produo do urbano no Brasil, pois nas cidades que se verifica uma oposio mais rpida e fcil verticalidade ao espao produzido pelas escolhas que o circuito superior da economia faz de pontos do territrio necessrios `a sua manuteno. E so tambm elas os domnios da horizontalidade do espao banal, onde tudo est contemplado, onde se realiza a vida coletiva, onde esto presentes os que mandam e os que no mandam, os ricos e os pobres, os poderosos e os no poderosos. Nas cidades h surpresa e a surpresa a me da novidade; em uma situao aguda de crise ou de violncia no anormal que a sociedade urbana aponte para as desordens produzidas pela historia contempornea e, ao mesmo tempo, para uma vontade de entendimento e superao (SANTOS, 2000, pg. 61). Parece, ainda, importante pensar o pas a partir dessas noes porque preciso explicitar as bases territoriais que preparam e recebem os diferentes tipos de produo, que no se processa igualmente em todos os lugares.

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Presente e existente
O caminho de entrada para essa discusso a fluidez real, a livre circulao e utilizao das estruturas e dos tempos do territrio por todos os seus atores. Importa indagar sobre as possibilidades de convivncia - no sentido amplo que se criam pela horizontalidade, pelas relaes de contigidade entre seus diversos lugares e pela solidariedade em contraposio unificao determinada pela verticalidade, pelo uso homogneo e pragmtico do territrio para atender a determinaes externas a ele. E importa, tambm, indagar sobre a ao do Estado, sobre seu interesse em intervir diferenciadamente sobre o territrio para assegurar, aos lugares que o integram, condies de permanncia ou reconstituio das formas culturais de sua sociedade. A paisagem, acumulao desigual de tempos, tanto a expresso dos desejos coletivos na organizao dos lugares de um territrio, quanto um registro de eventuais protestos contra as transformaes nos objetos, nas aes, no modo de produo, impostas a esses lugares pela modernizao - os futuros que lhes foram negados. E, para que seja assim entendida, a noo de territrio usado essencial porque as formas da paisagem snteses localizadas do sistema de objetos e o sistema de aes so qualificadas por uma sociedade que reage ao Estado e suas determinaes com as armas de que dispe, culturalmente introjetadas nas diversas classes sociais com base no modo como vivenciam esse territrio usado o espao de todos, todo o espao - e seus lugares de vida. A reflexo, a crtica e a conseqente manifestao de anseios sobre a cidade no so consenso entre as diferentes classes sociais. So as necessidades no preenchidas em cada uma delas que alimentam os sonhos ou as utopias de participao social na produo de formas e objetos urbanos que propiciem o encontro, a comunicao, a discusso, a proposta e as aes para o preenchimento dessas necessidades.

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A insistncia em fincar as estacas dessa discusso no existente, tomando-o como parmetro das intervenes ou das propostas da arquitetura e do urbanismo no se justifica se procurarmos na proposio dos dois circuitos econmicos ou na definio de territrio usado os fundamentos para a compreenso da realidade. Sob a tica dessas formulaes tericas, objetos e aes so interdependentes e, por isso, no tm existncia autnoma, nem mesmo se o existente for entendido como campo de conhecimento do real ou, simplesmente, como estratgia de interveno - o sistema de objetos sobre o qual incidem as intervenes projetuais materiais. Categorias fundamentais como o homem, a natureza, as relaes sociais, estaro sempre presentes como instrumentos de anlise, embora a cada perodo histrico o seu contedo mude. por isso que o passado no pode servir como mestre do presente e toda tarefa pioneira exige do seu autor um esforo enorme para perder a memria, porque o novo o ainda no feito ou ainda no codificado. O novo , de certa forma, o desconhecido e s pode ser conceitualizado com a imaginao e no com certezas (SANTOS, 1980, pg. 8) o presente que nos interessa. O presente conflitivo, um terreno frtil para a imaginao, uma escolha de futuros possveis a se realizarem num determinado ponto de nossa trajetria. Quando, a exemplo do que ocorre nas cidades atuais, o nmero de possibilidades concretas ampliado pela ampliao da diversidade social, cultural e econmica, os futuros possveis tornam-se mais numerosos e mais prximos de ns e nossos projetos e utopias devem ser construdos com base nessas possibilidades, com base no que existe como germe e, por isso, se apresenta como algo factvel. A interveno deve ser, portanto, sobre o presente, que muito diferente do existente porque o existente uma materialidade possvel do presente e est contido nele, assim como todos os conflitos que lhe so caractersticos e inerentes. Ademais, no Brasil, o existente altamente discriminatrio e representativo da hegemonia social e financeira de algumas parcelas da sociedade e no serve de base para nenhum tipo de 86
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proposta que pretenda ser inovadora ou vanguardista sob o ponto de vista cultural ou, mesmo, que possa potencialmente contribuir para a reverso da misria, da marginalidade, da injustia e da segregao em que vivemos mergulhados. Os conflitos entre os grupos sociais so desafios que, na atualidade, vo muito alm daqueles determinados pelo sistema de produo e no encontram mais qualquer possibilidade de soluo em planos e polticas que se apiam em totalidades homogneas. Numa estrutura social em que a velocidade e a informao comandam o comportamento individual e coletivo, a padronizao do espao de vida parece cada vez mais sem sentido. Certamente, as formas mais sutis e, por isso mesmo, mais profundas de relacionamento social - aquelas que atingem diretamente os planos tico e esttico - so as que mais se ressentem do exlio da espontaneidade na organizao dos lugares de vida da sociedade contempornea. Essa, entretanto, uma discusso que apenas se inicia, demandando estudos aprofundados e discusses serenas que permitam operar uma urgente e j tardia mudana de patamar de entendimento da paisagem como categoria de anlise ou como recorte espacial na discusso da segregao urbana neste incio de sculo. E a maior homenagem que podemos prestar ao intelectual Milton Santos apontar a influncia que seu pensamento e suas propostas podem vir a ter sobre os rumos de outras reas do conhecimento que, a exemplo da Geografia, tambm se ocupam do espao.

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Recebido em setembro de 2010 Aceito em junho de 2011

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