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Minicartilha jurdica: estatutos e atas (parte 1)

1. Aprofundar a compreenso da dinmica de uma OSC

Caminhos para o desenvolvimento de Organizaes da Sociedade Civil

Modelo de estatuto - comentado ESTATUTO SOCIAL DA (nOmE DA ASSOCIAO) (elaborado em conformidade com a Lei 9.790 de 23 de maro de 1999 Lei das OSCIPs)

XI - promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros valores universais; XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos que digam respeito s atividades mencionadas neste artigo. O novo Cdigo Civil estabeleceu a necessidade de se prever expressamente no estatuto as finalidades da associao. Estas finalidades devem ser lcitas e servir ao interesse geral. No necessrio prever todas as finalidades listadas pela Lei de OSCIPs para obter esta qualificao, suficiente apenas uma delas. Artigo 4 - No desenvolvimento de suas atividades a associao observar os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e da eficincia, e no far qualquer discriminao de seu pblico, seja pela origem, raa, sexo, cor, idade ou qualquer outra forma, prestando servios gratuitos e permanentes. Este artigo no obrigatrio, mas poder prever diversas atividades que sero exercidas pela associao na busca de suas finalidades. recomendvel, no entanto, que seja prevista a possibilidade de prestao de servios acessrios, o que evitar problemas caso a entidade desenvolva este tipo de atividade como forma de obteno de recursos. Artigo 5 - A fim de cumprir suas finalidades, a associao se organizar em tantas unidades de prestao de servios, quantas se fizerem necessrias, as quais se regero pelas disposies estatutrias e regimentais. Este artigo tambm facultativo, mas recomendvel nos casos nos quais as atividades da associao possam eventualmente ser expandidas para outros locais. Pargrafo nico: A associao poder ter um Regimento Interno que, aprovado pela Assembleia Geral, disciplinar o seu funcionamento. A criao de Regimento Interno no obrigatria. O Regimento tem por objetivo complementar e detalhar a organizao e o funcionamento da associao. No recomendvel sua criao quando a entidade ainda est no inicio de suas atividades. Poder ser necessrio aps um perodo de funcionamento, quando seu crescimento recomendar uma organizao mais elaborada. Artigo 6 - No desenvolvimento de suas atividades sero observados os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e da eficincia, sem qualquer discriminao de raa, cor, gnero ou religio. (Art. 4, I da Lei das OSCIPs) Este artigo obrigatrio e traz para as atividades da associao privada sem fins lucrativos os princpios observados pela administrao pblica, devido ao reconhecimento do exerccio de atividades de interesse pblico por estas associaes.

Artigo 7 - O tempo de durao da associao indeterminado. As associaes tm, em regra, tempo de durao indeterminado. No entanto, existe a possibilidade de criao de uma associao por tempo determinado de existncia, por exemplo, at que sejam atingidas as finalidades previstas pelo estatuto.

salvo se agirem com m-f ou dolo, ou seja, inteno de causar algum dano a terceiros. Artigo 12 Os associados perdem seus direitos: (Art. 54, II da Lei 10.406/02) I - se deixarem de cumprir quaisquer de seus deveres; II - se infringirem qualquer disposio estatutria, regimento ou qualquer deciso dos rgos sociais; III - se praticarem atos nocivos ao interesse da Associao; IV - se praticarem qualquer ato que implique em desabono ou descrdito da Associao ou de seus membros; e V - se praticarem atos ou valerem-se do nome da Associao para tirar proveito patrimonial ou pessoal, para si ou para terceiros. Pargrafo nico - Em qualquer das hipteses previstas anteriormente, alm de perderem seus direitos, os associados podero ser excludos da associao por deciso da Diretoria, cabendo recurso Assembleia Geral que decidir, por maioria de votos, sobre a excluso ou no do associado, em Assembleia especialmente convocada para esse fim. O estatuto deve prever as formas e os motivos de excluso do associado. Pode-se modificar a relao apresentada neste artigo. No entanto, a excluso s pode se dar por justa causa e o associado ter sempre direito de recorrer a Assembleia Geral convocada especialmente para este fim. Artigo 13 - Qualquer associado poder, por iniciativa prpria, desligar-se do quadro social da entidade, sem a necessidade de declinar qualquer justificativa ou motivao especfica, a qualquer tempo, bastando para isso, manifestao expressa e por escrito, por meio do endereamento entidade, de carta datada e assinada. Este artigo no obrigatrio, mas recomendvel por conter a forma pela qual o associado se desliga da entidade espontaneamente. Pode ser adaptado.

Captulo I - Da Denominao, Sede, Fins e Durao


(Art. 54, I da Lei 10.406/02 Cdigo Civil) Artigo 1 - Constitui-se, sob a denominao de (nome da associao), pessoa jurdica de direito privado, sob forma de associao civil sem fins econmicos, sem finalidade poltica ou religiosa, regida pelo presente Estatuto e pelas demais disposies legais. A denominao da associao , em principio, livre, sendo recomendvel que contenha a palavra associao. Deve-se apenas observar a inexistncia de outras associaes registradas com o mesmo nome e a vedao de nome que reproduza siglas ou denominaes de rgos pblicos e de organismos internacionais. Artigo 2 - A sede da associao ser (completar com o endereo da associao). A sede da associao o lugar onde funciona a sua administrao. Pode ser estabelecida na residncia de um dos associados, caso a associao no possua estabelecimento prprio. Artigo 3 - A associao ter como finalidades: (listar as principais finalidades da associao) A Lei das OSCIPs, no art. 3, exige pelo menos uma das seguintes finalidades: I - promoo da assistncia social; II - promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico; III - promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de participao das organizaes de que trata esta Lei; IV - promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de participao das organizaes de que trata esta Lei; V - promoo da segurana alimentar e nutricional; VI - defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento sustentvel; VII - promoo do voluntariado; VIII - promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza; IX - experimentao, no lucrativa, de novos modelos socioprodutivos e de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito; X - promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar;

Captulo II Dos Associados


Artigo 8 - So associados todos aqueles que, sem impedimentos legais, forem admitidos como tais, sendo aprovados pela Diretoria da associao, pertencendo todos a uma nica categoria. (Art. 54, II e art. 55 da Lei 10.406/02) A entidade pode estabelecer diferentes categorias de associados, como, por exemplo, associados fundadores, associados contribuintes, associados efetivos. Podem-se restringir determinados benefcios ou deveres para apenas uma categoria de associados, como exigir apenas dos associados contribuintes um valor mensal de contribuio em dinheiro ou restringir a possibilidade de eleio para os cargos de administrao apenas aos associados efetivos. No entanto, de entendimento geral que todos os associados devero ter voz e voto nas Assembleias Gerais. Para evitar estas complicaes, recomenda-se a previso de uma nica categoria de associados. Ainda poder ser previsto procedimento especfico para admisso de novos associados, se for desejado. Artigo 9 - So direitos dos associados: (Art. 54, IIII da Lei 10.406/02) I - Participar das atividades da associao; II - Tomar parte nas assembleias gerais com igual direito de voto; e III - Votar e ser votado para os cargos da Administrao. necessrio prever no estatuto os direitos dos associados. Podem ser acrescentados outros direitos, para todos os associados ou apenas para categorias determinadas. Da mesma forma, podem-se restringir alguns direitos a determinadas categorias. Caso exista mais de uma categoria, devero ser estabelecidos os direitos de cada uma delas. Artigo 10 So deveres dos associados: (Art. 54, III da Lei 10.406/02) I - respeitar e cumprir as decises das assembleias e demais rgos dirigentes da entidade e II - cumprir e fazer cumprir o Estatuto e demais disposies internas. Podem ser acrescentados outros deveres na mesma forma do comentrio do artigo anterior. Artigo 11 - Os associados no respondem, nem mesmo subsidiariamente, pelas obrigaes constitudas pela associao. (Art. 46, V da Lei 10.406/02) Normalmente, os associados no respondem de nenhuma forma pelos atos e obrigaes da associao,

Os rgos administrativos manifestam a vontade e exercitam os poderes da associao. Devem ser previstos no estatuto as competncias, as formas de provimento e o modo de convocao das reunies destes rgos. Podero ainda ser criados outros rgos administrativos, caso seja necessrio. O Conselho Fiscal rgo obrigatrio nas associaes qualificadas como OSCIP. Os dirigentes que atuarem diretamente na administrao da associao podero ser remunerados ou no, devendo ser estabelecido no estatuto. Aqueles que prestarem algum servio especifico para a associao, tambm podero receber remunerao, observando, em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado no local onde os servios so prestados. O disposto no pargrafo 2 obrigatrio e visa coibir a distribuio disfarada de lucros entre os associados. Seo I Da Assembleia Geral Artigo 15 - A Assembleia Geral rgo mximo e soberano da vontade social e ser constituda pelos associados em pleno gozo de seus direitos estatutrios. A Assembleia Geral o principal rgo da associao e responsvel pelas principais decises. rgo exigido por lei. Artigo 16 - Compete Assembleia Geral: (Art. 59 da Lei 10.406/02) I - eleger os membros da Diretoria Executiva e do Conselho Fiscal; II - destituir os membros da Diretoria Executiva ou do Conselho Fiscal; III - aprovar a admisso e excluso dos associados da entidade; IV - alterar o estatuto; e (Art. 54, VI da Lei 10.406/02) V - apreciar o relatrio da Diretoria Executiva e decidir sobre a aprovao das contas e balano anual. Os itens apresentados neste artigo s podem ser decididos em Assembleia Geral; no podem ser decididos pela Diretoria ou por nenhum outro rgo eventualmente criado. Caso desejado pode-se acrescentar outras deliberaes consideradas importantes no rol de competncia da AG. Pargrafo 1 - Para as atribuies previstas nos incisos II e IV necessrio o voto concorde de dois teros dos presentes assembleia geral especialmente convocada para este fim, no podendo ela deliberar, em primeira convocao, sem a maioria absoluta dos associados, ou com menos de um tero nas convocaes seguintes. (Art. 59, nico da Lei 10.406/02) Pargrafo 2 - a aprovao das contas prevista no inciso V dever atentar para a observncia dos princpios fundamentais de contabilidade e das Normas Brasileiras de Contabilidade, bem como demais disposies previstas pela Lei de OSCIP e demais disposies legais. (Art. 4, VII da Lei 9.790/99)

O pargrafo 1 obrigatrio e institui quorum qualificado para as decises que o legislador julgou de grande importncia para a associao. Ou seja, estas decises s podero ser tomadas se atingido o mnimo de votos previstos pela lei. Podem-se acrescentar outras decises que s podero ser tomadas com quorum qualificado, devido a sua importncia. O pargrafo 2 estabelece algumas regras obrigatrias para a contabilidade de associao qualificada como OSCIP, que dever ser o mais transparente e detalhada possvel. Artigo 17 - A Assembleia Geral reunir-se-, ordinariamente, no primeiro trimestre de cada ano para: I Aprovar as contas da Diretoria Executiva; II Eleger os membros da Diretoria e do Conselho Fiscal, quando for o caso; e III Aprovar o relatrio de atividades e elaborar o planejamento para o exerccio seguinte. Estas decises devero ser tomadas anualmente, razo pela qual so previstas na assembleia ordinria, que dever se realizar, no mnimo, uma vez ao ano. Artigo 18 - A Assembleia Geral reunir-se-, extraordinariamente, quando houver interesses da associao que exigirem o pronunciamento dos associados e para os fins previstos por lei, bem como nos seguintes casos: I Reforma do estatuto; II Eleio de membros da Diretoria ou do Conselho Fiscal, por renncia daqueles em exerccio e III Destituio de administradores ou conselheiros. A Assembleia extraordinria convocada para decises menos comuns na vida cotidiana da associao, ou seja, em casos especiais que, dada a sua importncia, necessitam de pronunciamento dos associados.

Captulo III - Da Administrao


(Art. 54, V da Lei 10.406/02) Artigo 14 - A associao ser administrada pelos seguintes rgos: I - Assembleia Geral; II - Diretoria Executiva e III - Conselho Fiscal. Pargrafo 1 Os dirigentes que atuarem diretamente na gesto executiva da entidade podero ser remunerados, bem como aqueles que prestarem servios especficos para a associao, respeitados, em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado. (Art. 4, VI da Lei 9.790/99) Pargrafo 2 - A associao adotar prticas de gesto administrativa, necessrias e suficientes a coibir a obteno, de forma individual ou coletiva, de benefcios ou vantagens pessoais em decorrncia da participao em sua gesto. (Art. 4, II da Lei 9.790/99)

COnTInUA nA PARTE 2

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