TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC n 06516-11 Doc TC 07049/11 ORIGEM: Instituto de Previdncia dos Servidores Municipais do Poder Executivo e Legislativo de gua Branca - PB

Consulta formulada pela presidente do Instituto de Previdncia dos Servidores Municipais do Poder Executivo e Legislativo de gua Branca - PB, Sra. Marluce Pereira Veras, acerca de: a) frmula de clculo dos proventos de penso por morte; b) possibilidade do Poder Executivo Municipal proceder descontos incidentes sobre gratificaes de cargos comissionados para contribuio junto ao Instituto de Previdncia. Fato concreto. No Conhecimento. PARECER PN TC 001/2013 RELATRIO Cuida-se de Consulta formulada pela presidente do Instituto de Previdncia dos Servidores Municipais do Poder Executivo e Legislativo de gua Branca - PB, Sra. Marluce Pereira Veras, na qual indaga acerca da possibilidade de incluir no clculo proventual de penso por morte o valor de gratificao decorrente de exerccio em cargo comissionado de Coordenador de Vigilncia Epidemiolgica, quando em atividade, bem como indaga acerca da possibilidade do Poder Executivo Municipal proceder descontos incidentes sobre gratificaes de cargos comissionados para contribuio junto ao Instituto de Previdncia. Constam dos autos, fls. 09/11, a manifestao da Consultoria Jurdica deste Tribunal. A Unidade Tcnica de Instruo produziu relatrios de fls. 04/07 e 34/38 demonstrando, luz da Constituio Federal vigente, da Lei 10.887/04, com as alteraes da Lei n 12.618/12 e da Lei 12.688/12, bem como considerando os princpios constitucionais da legalidade e da solidariedade, que na ausncia de lei do ente, no caso do municpio, no se pode falar em incluso de parcelas remuneratrias transitrias nos clculos proventuais. Ademais, das concluses do rgo tcnico de instruo, depreende-se que tanto h necessidade de incluso na legislao do ente de cobrana previdenciria das parcelas remuneratrias, como h necessidade de dispositivo expresso tratando da incorporao de parcelas transitrias referentes aos cargos comissionados, estabelecendo, inclusive, o direito de opo pelo desconto da contribuio. Aps a emisso do primeiro relatrio do rgo de instruo, o Ministrio Pblico Especial opinou pelo conhecimento da consulta, nos seguintes termos (verbis):
A) Os proventos da aposentadoria e a penso por morte devem adotar por parmetro o valor da remunerao do servidor que serviu como base de clculo para a incidncia das contribuies previdencirias (CF, art. 40, 2, 3 e 7; Lei 10.887/04, art. 1, art. 2 e art. 4, 2; e Lei 9.717/98, art. 1, inciso X). A.1) No clculo dos proventos de aposentadoria ser considerada a mdia aritmtica simples das maiores remuneraes, utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia a que esteve vinculado, correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo desde a

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competncia julho de 1994 ou desde a do incio da contribuio, se posterior quela competncia (CF, art. 40, 3; Lei 10.887/04, art. 1). A.2) O clculo do benefcio de penso por morte corresponder: (I) totalidade dos proventos percebidos pelo aposentado na data anterior do bito, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social, acrescida de 70% da parcela excedente a este limite; ou (II) totalidade da remunerao do servidor na data anterior do bito, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social, acrescida de 70% da parcela excedente a este limite, se o falecimento ocorrer quando o servidor ainda estiver em atividade (CF, art. 40, 7; Lei 10.887/04, art. 2). B) Os regimes prprios de previdncia devero conceder ao servidor o direito de optar pela incluso na base de contribuio de parcelas remuneratrias percebidas em decorrncia de local de trabalho, do exerccio de cargo em comisso ou de funo de confiana, para efeito de clculo do benefcio a ser concedido com fundamento no art. 40 da Constituio Federal e art. 2 da Emenda Constitucional n 41, de 19 de dezembro de 2003 (Lei 10.887/04, art. 4, 2). C) Os regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos devero ser organizados, baseados em normas gerais de contabilidade e aturia, de modo a garantir o seu equilbrio financeiro e atuarial, realizando-se avaliao atuarial inicial e em cada balano, para a organizao e reviso do plano de custeio e benefcios (CF, art. 40; Lei 9.717/98, art. 1).

o Relatrio. VOTO DO RELATOR A consulente, na forma do disposto no Regimento Interno1, autoridade competente para formular consulta a esta Corte. Todavia, evidencia-se que a consulta no versa sobre interpretao da lei ou questo formulada em tese, formalidade prevista no artigo 176 do mesmo Regimento, e sim, trata-se de caso concreto. Isto posto, em preliminar voto pelo no conhecimento da consulta formulada, sem prejuzo de remessa de cpia consulente das consideraes da Consultoria Jurdica (fls. 09/11) e do relatrio da Unidade Tcnica de instruo (fls. 34/38). o voto. DECISO DO TRIBUNAL

VISTOS, RELATADOS e DISCUTIDOS os presentes autos do Processo TC n 06516/11, referente consulta formulada pela presidente do Instituto de Previdncia dos Servidores Municipais do Poder Executivo e Legislativo de gua Branca - PB, Sra. Marluce Pereira Veras;

RN TC 10/2010

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CONSIDERANDO que a consulta no atende a todos os termos da Resoluo Normativa RN TC 10/2010 deste Tribunal; CONSIDERANDO o relatrio tcnico, o voto do Relator e o mais que dos autos consta, O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, com declarao de impedimento dos Conselheiros Antnio Nominando Diniz Filho e Andr Carlo Torres Pontes, em sesso plenria realizada nesta data, decide no conhecer da presente consulta, bem como pela remessa de cpia consulente das consideraes da Consultoria Jurdica (fls. 09/11) e do relatrio da Unidade Tcnica de Instruo (fls. 34/38). TCE - PLENRIO MINISTRO JOO AGRIPINO, em 06 de fevereiro de 2013.

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Presidente

Conselheiro Arnbio Alves Viana

Conselheiro Umberto Silveira Porto

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima

Conselheiro Substituto Antonio Gomes Vieira Filho Relator Presente, Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora-Geral