Um modo de ver a cidade

Apresentao do III Seminrio da USJT Cidade e Indstria: Aes Contemporneas Ana Paula Khoury*

A way to see the city

Presentation at USJT III Seminar - City and Industry: Contemporary Actions

[...] planejadores e polticos demoraram a descobrir o estado de privao crescente em que viviam os pobres nas reas intra-urbanas; percebeu-se ento que as zonas onde essa gente morava estavam sofrendo um processo de despovoamento e desindustrializao; da por que os planejadores foram progressivamente passando do ponto de vista meramente fsico para o social e o econmico (Peter Hall, Cidades do Amanh. So Paulo: Perspectiva, 2007, p. 396).

* Graduou-se e fez mestrado e doutorado em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade de So Paulo (EESC-1991, EESC-1999, FAU-USP-2005), com pesquisa na rea de Histria da Arquitetura Moderna Brasileira. Atualmente desenvolve, na condio de coordenadora assistente, o projeto Pioneiros da Habitao Social no Brasil Inventrio e anlise da produo habitacional no Brasil entre 1930 e 1964, com coordenao principal do prof. Nabil Bonduki. autora do livro Grupo Arquitetura Nova (2003). professora do curso de graduao (desde 2003) e do Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo da Universidade So Judas Tadeu (desde 2008). Email: anakhoury@ig.com.br

A afirmao de Hall explica a mudana de paradigma do planejamento urbano na metade da dcada de 1970, quando a soluo dos problemas da cidade procurada por meio da organizao da comunidade local. Segundo Hall (2007, p. 396), o papel do arquiteto transforma-se duas vezes em vinte anos, de planejador demiurgo, dedicado a solues do espao urbano mediante diagramas sintticos, caracterstica do profissional da dcada de 1950, para um outro tipo de profissional, dedicado interpretao das informaes dos modelos de transporte simulados por computador, caracterstica do profissional da dcada de 1960 e, finalmente, para aquele perfil de profissional, caracterstico da dcada de 1980, socialmente engajado e dedicado a mediar os conflitos de interesses entre os grupos locais organizados e o poder pblico. Nas palavras do autor, essa ltima transformao marca o perodo de crise do planejamento urbano como disciplina funcional e normativa de ordenao espacial. As grandes demolies, que tradicional-

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mente realizaram as adaptaes espaciais aos novos arranjos sociais e que, nos anos 1960, permitiram a introduo em massa, nas cidades existentes, do meio de transporte individual sobre rodas, o automvel, passam a ser consideradas, a partir de ento, como ingerncias intolerveis sobre a ordem fsica da cidade. A mesma ordem fsica da cidade que, por um lado, expressava, em sua aparente desorganizao funcional, o predomnio da lgica do mximo lucro para o capital privado mostrava que, de acordo com a experincia concreta, por meio das grandes reestruturaes urbanas do passado, quanto mais reorganizada era a cidade em seu conjunto, mais espao ocupava nela um novo tipo de cidade homogeneizante e muito mais excludente. Apresentam-se, por intermdio desse novo paradigma que nasce com a crise do planejamento urbano tecnocrtico e feito de cima para baixo, a valorizao da diversidade espacial urbana, manifestao de uma sociedade industrial mais democrtica e inclusiva, e a crtica aos grandes espaos totalizantes, tpicos do modelo ideal da cidade do movimento moderno. Os principais marcos dessa transformao foram Morte e vida de grandes cidades norte-americanas, livro de Jane Jacobs publicado nos Estados Unidos em 1961, e a demolio, no incio da dcada de 1970, do conjunto habitacional Pruitt Igoe, construdo menos de duas dcadas antes em Saint Louis (Missouri, EUA), mas que se encontrava em lastimvel estado de abandono e degradao fsica. Nas palavras de Hall, foi o malogro da remodelao urbana norte-americana capitaneada por Robert Moses, nos anos 1960, e da britnica, um pouco anterior, que substituiu os cortios por blocos habitacionais, sem preocupao com a organizao comunitria das populaes assentadas. Principalmente, os questionamentos que tais operaes suscitaram ajudam a explicar o impacto colossal provocado em ambos os pases pela obra de Jane Jacobs Death and Life of Great American Cities (Morte e vida de grandes cidades norte-americanas) (HALL, p. 274). A demolio do conjunto habitacional Pruitt Igoe, projetado segundo princpios da unidade de habitao corbusiana, simbolizou para toda uma gerao de profissionais a necessidade de um novo modelo de planejamento urbano, no qual as decises a respeito das transformaes urbanas fizessem parte do processo de organizao comunitria e fossem tomadas com a participao dos atores locais. Reconhecendo com isso que os problemas urbanos no poderiam ser resolvidos pela lgica simples

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das solues tcnicas, mas que os planejadores deveriam buscar nas disciplinas sociais as respostas para aquilo que havia falhado no modelo anterior. Enquanto Hall escreve sua histria intelectual do planejamento e do projeto urbanos no sculo XX, no final da dcada de 1980, ou seja, durante o perodo em que o urbanismo comunitrio se estabelece como prtica bem sucedida na organizao dos interesses sociais e como forma legtima de interveno sobre o espao da cidade, Franoise Choay escreve a introduo de sua antologia O urbanismo, na metade da dcada de 1960, auge das grandes obras virias que adaptaram as cidades europeias e americanas para o transporte individual sobre rodas, o que imprimiu um novo padro de desenvolvimento urbano e de ocupao do territrio. Essas grandes intervenes virias foram principalmente justificadas por relatrios tcnicos que instrumentalizaram o conhecimento sobre a cidade para a transformao necessria era do automvel. No texto intitulado O urbanismo em questo, Choay critica o predomnio da atuao tcnico-burocrtica nas intervenes sobre a cidade, buscando na formao generalista dos chamados pr-urbanistas um caminho legtimo para alcanar-se a desejada integrao entre a poltica e a tcnica de planejamento urbano, fundamentando, portanto, uma nova forma de atuao em direo sua prtica como elemento de uma democracia social. A autora organiza o pensamento sobre a cidade industrial em trs fases: o pr-urbanismo, o urbanismo e a crtica de segundo grau, o urbanismo em questo. O urbanismo seria uma atividade despolitizada cujo compromisso prtico o reduziria a ser expresso de uma viso restrita da realidade que interpreta. Seus autores seriam os especialistas, geralmente arquitetos, cuja viso estreita dos problemas urbanos os afastaria das metas utpicas, de natureza emancipatria e de cunho poltico, responsveis em ltima instncia pelo alargamento das concepes espaciais estruturantes de uma nova sociedade. O pr-urbanismo concentra as reflexes, estudos e propostas sobre a cidade industrial que so parte de anlises completas realizadas por historiadores, economistas ou polticos (Franoise Choay, O urbanismo. So Paulo: Perspectiva, 2005, p. 18). Desse modo a organizao de uma atuao sobre a cidade partindo de interpretaes multidisciplinares que possibilitem uma viso generalista sobre ela justifica-se no contexto primeiramente apontado por Choay como uma questo ao urbanismo e, posteriormente, organizado em um captulo da histria intelectual do planejamento e do projeto urbanos no sculo XX de Hall.

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Os estudos sobre a cidade produzidos a partir dessa abordagem multidisciplinar em diversas situaes permitiram definir com maior preciso os fenmenos observados. O crescimento da informalidade, a hiperperiferia urbana, o empobrecimento das reas centrais e as transformaes fsicas e espaciais da produo industrial podem ser citados como exemplos. Por outro lado, as conquistas sociais do planejamento local, pela ao de assessorias tcnicas e de outros programas de assistncia social, possibilitaram ampliar o direito cidade melhorando as condies de moradia, principalmente nas zonas de informalidade. No Brasil, o marco da conquista desta forma de planejamento local foi a regulamentao da poltica urbana por meio do Estatuto das Cidades, em 2001, e a posterior criao do Ministrio das Cidades, em 2003. Foi nessa matriz terica sobre a cidade que se assentou a ideia de uma abordagem generalista e multidisciplinar, que pautou a organizao do III Seminrio Cidade e Indstria: Aes Contemporneas. O tema proposto1 para este evento foi a transformao das cidades resultante das mudanas nos arranjos produtivos e os desafios decorrentes desta transformao, como a requalificao de edifcios e de setores urbanos estruturados originalmente em torno de sistemas produtivos que no existem mais do mesmo modo. Estudos das ltimas dcadas contestam a ideia de que a atividade industrial estaria deixando as grandes cidades brasileiras e relativizam a afirmao de sua crescente desindustrializao e terciarizao. A realidade que se apresenta , sem dvida, mais complexa, e os estudos urbanos e territoriais devem avanar no conhecimento dos novos arranjos produtivos, de suas demandas espaciais e tambm das modalidades de uso e ocupao do solo por eles geradas. Ao mesmo tempo, as transformaes nas atividades industriais e nas redes de infraestrutura necessrias para seu funcionamento significaram a busca por novos tipos de edifcios e por outras regies das cidades, e, portanto, o abandono de plantas e bairros industriais tradicionais, trazendo grandes consequncias para a configurao das cidades.
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Os trs pargrafos que seguem so parte das reflexes da comisso organizadora, registradas no texto de abertura do III Seminrio da USJT: Cidade e Indstria: Aes Contemporneas, e incorporadas apresentao do tema proposto.

O tema proposto foi abordado com base em trs temas complementares novas tecnologias aplicadas ao estudo da cidade, patrimnio industrial e indstria e territrio , cada um deles tratado por acadmicos e tcnicos, constituindo um panorama abrangente e completo, um modo de ver a transformao das centralidades e dos setores produtivos das cidades industriais.

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FICHA TCNICA DO EVENTO Cidade e Indstria: Aes Contemporneas III Seminrio do Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em Arquitetura e Urbanismo da USJT Datas: 12 a 14 de agosto de 2009 (quarta, quinta e sexta) Local: Universidade So Judas Tadeu COMISSO ORGANIZADORA Adilson Macedo (USJT/FAU-USP), Ana Paula Koury (USJT), Eneida de Almeida (USJT), Fernando de Mello Franco (USJT/MMBB Arquitetos), Jos Correa do Prado Neto (USJT) COMIT CIENTFICO Sistemas de informao: Altino Barbosa Caldeira (Iphan/PUC-MG), Ana Paula Koury (USJT), Fbio Duarte de Arajo Silva (PUC-PR). Patrimnio industrial: Eneida de Almeida (USJT), Esterzilda Berenstein de Azevedo (UFBA), Marly Rodrigues (Memrias Assessoria e Projetos Ltda.), Silvana Rubino (Unicamp). Indstria e territrio: Alvaro Augusto Comim (Cebrap/USP), Cibele Saliba Rizek (EESC-USP), Nadia Somekh (Mackenzie) COORDENADORA DA PS-GRADUAO Profa. Dra. Marta Vieira Boga APOIO: Capes, Portal Vitruvius REALIZAO: Centro de Pesquisa da Universidade So Judas Tadeu

PROGRAMAO DO EVENTO 12 DE AGOSTO 8h309h00 ABERTURA Alberto Mesquita Filho (pr-reitor de Pesquisa e PsGraduao), Antnio Jos da Silva (diretor do Centro de Pesquisa), Marta Boga (coordenadora da Ps-Graduao ) e Luiz Augusto Contier (coordenador da Graduao).

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NOVAS TECNOLOGIAS DE INFORMAO APLICADAS AO ESTUDO DA CIDADE 9h1512h30 MESA Mediador: Adilson Macedo (USP/USJT), Benamy Turkienicz (UFRGS), Altino Barbosa Caldeira (PUC-MG), Nabil Bonduki (FAU-USP). 14h0016h00 COMUNICAES 16h3019h30 MESA Mediador: Ana Paula Koury (USJT), Cludia Maria de Almeida (Inpe/Unesp), Fbio Duarte de Arajo Silva (PUC-PR), Toms Cortez Wissenbach (Sempla). 13 DE AGOSTO PATRIMNIO INDUSTRIAL 9h1512h30 MESA Mediador: Eneida de Almeida (USJT), Esterzilda Berenstein de Azevedo (UFBA), Silvana Rubino (Unicamp), Beatriz Khl (FAU-USP). 14h0016h00 COMUNICAES 16h3019h30 MESA Mediador: Alberto Xavier (USJT/Belas Artes), Andra de Oliveira Tourinho (DPH), Marly Rodrigues (Memrias Assessoria e Projetos Ltda.), Lus Magnani (arquiteto e restaurador especialista). 14 DE AGOSTO INDSTRIA E TERRITRIO 9h1512h30 MESA Mediador: Jos Corra do Prado Neto (USJT), Cibele Saliba Rizek (EESC-USP), Alvaro Augusto Comim (Cebrap/CEM), Sylvain Souchaud (Institut pour la Recherche en Dveloppement). 14h0016h00 COMUNICAES 16h3019h30 MESA Mediador: Fernando de Mello Franco (USJT/MMBB), Pedro Salles (Sempla/Escola da Cidade), Caroline Figueiredo Bertoldi Silveira (Vigliecca Associados), Marina Grinover (Escola da Cidade/Easp).

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