PODERES DA ADMINISTRAO PODERES DAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS: Alguns decorrem: PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA Sem tais PODERES: =>

Administrao no conseguiria: => fazer sobrepor a vontade da LEI vontade individual => o interesse pblico ao interesse privado PODERES: No so facultativos; so considerados poderdever => a ser exercido em benefcio da coletividade. So IRRENUNCIVEIS Encerram prerrogativas de autoridade => que s podem ser exercidas nos limites da lei PODERES DA ADMINISTRACAO: PODER NORMATIVO PODER DISCIPLINAR PODER HIERRQUICO PODER DE POLCIA I - PODER NORMATIVO aquele que cabe ao Chefe do Poder Executivo da Unio, dos Estados e dos Municpios de: => editar NORMAS COMPLEMENTARES Lei => EXECUO chamado tambm de: => PODER REGULAMENTAR TIPOS DE REGULAMENTOS [doutrina]: REGULAMENTO EXECUTIVO => Complementa a lei => Contm normas para fiel execuo da lei => No pode estabelecer normas: => CONTRA LEGEM ou ULTRA LEGEM => No pode inovar na ordem jurdica, criando: DIREITOS, OBRIGAES, PROIBIES, MEDIDAS PUNITIVAS => Deve se limitar a estabelecer normas sobre a forma como a LEI vai ser cumprida pela Administrao REGULAMENTO AUTNOMO => Inova na ordem jurdica => estabelece normas sobre matrias no disciplinadas em LEI => No completa nem desenvolve nenhuma lei prvia PODER NORMATIVO DA ADMINISTRACAO: Alm do decreto regulamentar, tambm se expressa por meio de: => RESOLUES => PORTARIAS => DELIBERAES => INSTRUES # editadas por autoridades que no o Chefe do Executivo ATO NORMATIVO: No pode contrariar a lei; No pode criar direitos; No pode impor obrigaes, proibies, penalidades => que nela no estejam previstos => sob pena de ofensa: => PRINCPIO DA LEGALIDADE [art. 5, II, e 37, caput, da Constituio] II - PODER DISCIPLINAR o que cabe Administrao para: => apurar infraes / aplicar penalidades => SERVIDORES PBLICOS => DEMAIS PESSOAS => sujeitas disciplina administrativa No abrange as sanes impostas: => PARTICULARES => no sujeitos: => DISCIPLINA INTERNA DA ADMINISTRAO nesse caso: => MEDIDAS PUNITIVAS

=> encontram seu fundamento: # PODER DE POLCIA DO ESTADO PODER DISCIPLINAR: discricionrio, embora Administrao: => no tenha liberdade de escolha entre: => PUNIR - NO PUNIR a

No o fazendo INCIDE: CRIME DE CONDESCENDNCIA CRIMINOSA [ art. 320/CP ] e IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA [ art. 11, II, da Lei n. 8.429/92 ] III - PODER HIERRQUICO HIERARQUIA => o vnculo que coordena e subordina uns aos outros os rgos da Administrao Pblica => graduando a autoridade de cada um DIREITO POSITIVO: define as ATRIBUIES: => rgos administrativos, cargos e funes => estabelece uma relao de: => COORDENAO e => SUBORDINAO [hierarquia] entre tais rgos, => para que haja harmonia / unidade de direo ORGANIZAO ADMINISTRATIVA: => decorrem Administrao Pblica diversos PODERES: para

EDITAR ATOS NORMATIVOS: => resolues => portarias => instrues OBJETIVO: ordenar a atuao dos rgos subordinados DAR ORDENS aos subordinados => implica o dever de obedincia dos mesmos. EXCEO: ordens manifestamente ILEGAIS CONTROLAR a atividade dos rgos inferiores: => Para verificar: => legalidade de seus atos => cumprimento de suas obrigaes => ANULAR os atos ilegais => REVOGAR [ inconvenientes / inoportunos ] # ex officio # mediante provocao [ interessados ] => RECURSOS HIERRQUICOS APLICAR SANES => em caso de infraes disciplinares AVOCAR atribuies => desde que estas no sejam: => competncia exclusiva do rgo subordinado DELEGAR atribuies => que no lhe sejam privativas FATO ADMINISTRATIVO o descrito na norma legal que produz efeitos no campo do Direito Administrativo => ex: # morte de um funcionrio [vacncia do cargo] FATOS DA ADMINISTRAO: o que no produz efeito jurdico no Direito Administrativo ATO DA ADMINISTRAO: todo ato praticado no exerccio da funo administrativa, tem sentido mais amplo do que a expresso ato administrativo ato administrativo: => abrange apenas determinada categoria de atos praticados no exerccio da funo administrativa ATOS DA ADMINISTRACAO: 1. ATOS DE DIREITO PRIVADO: => doao, permuta, compra e venda, locao 2. ATOS MATERIAIS: # envolvem apenas execuo: => demolio de uma casa => apreenso de mercadoria => realizao de um servio

3. ATOS DE CONHECIMENTO [opinio, juzo ou valor], no expressam uma vontade => atestados, certides, pareceres, votos. 4. ATOS POLITICOS constitucional => sujeitos a regime jurdico-

COMPETNCIA: => conjunto de atribuies das pessoas jurdicas, rgos e agentes, fixadas pelo direito positivo 2. OBJETO [ou contedo] o efeito jurdico imediato que o ato produz em decorrncia dele: => nasce, => transforma-se , => extingue-se => um determinado direito para sua identificao basta verificar o que o ato: => enuncia prescreve - dispe 3. FORMA => formalidades que precedem o ato e o sucedem: a inobservncia => determinam a sua INVALIDADE => produz a ILICITUDE DO ATO a Administrao pode praticar o ato: => pela forma que lhe parecer mais adequada EXCEO: => quando a lei preveja expressamente determinada forma => ex. decreto, resoluo, portaria, etc. 4. MOTIVO => pressuposto de fato e de direito => serve de fundamento ao ato administrativo Pressuposto de direito: => o dispositivo legal em que se baseia o ato Pressuposto de fato: => o conjunto de: => circunstncias => acontecimentos => situaes => que levam a Administrao a praticar o ato EXEMPLOS DE MOTIVOS: ato de punio do funcionrio => a INFRAO que ele praticou tombamento => o valor cultural do bem licena para construir => conjunto de requisitos comprovados pelo proprietrio exonerao do funcionrio estvel => pedido por ele formulado AUSNCIA DE MOTIVO / MOTIVO FALSO invalidam o ato administrativo MOTIVO / MOTIVAO MOTIVAO a exposio dos motivos; a demonstrao, por escrito, de que os pressupostos de fato realmente existiram DISTINO: para punir, a Administrao deve demonstrar a prtica da infrao, isto o motivo a motivao diz respeito s formalidades do ato que integram o prprio ato, vindo sob a forma de consideranda TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES se a Administrao motiva o ATO mesmo que a lei no exija a MOTIVAO s ser VLIDO se os motivos forem verdadeiros EXEMPLO: => a exonerao ad nutum, para a qual a lei no define o motivo, se a Administrao praticar o ato alegando que o fez por falta de verba e depois nomear outro funcionrio para a mesma funo vaga, o ato ser NULO por vcio quanto ao motivo 5. FINALIDADE => resultado que a Administrao quer alcanar com a prtica do ato ENQUANTO: => objeto o efeito jurdico IMEDIATO que o ato produz: => aquisio, transformao ou extino de direitos => finalidade o efeito MEDIATO => contribui para a formao da vontade da Administrao => diante de certa situao de fato e de direito [MOTIVO], a autoridade pratica certo ato [OBJETO] para alcanar determinado resultado [FINALIDADE]

5. ATOS NORMATIVOS => abrange decretos, portarias, resolues, regimentos, => de efeitos gerais e abstratos => semelhantes LEI 6. ATOS ADMINISTRATIVOS PROPRIAMENTE DITOS 7. CONTRATOS ATO ADMINISTRATIVO s integram essa categoria os ATOS: => produzem efeitos concretos exclui-se os atos normativos do Poder Executivo => em especial os regulamentos: => iguais lei => produzem: => efeitos gerais e abstratos ATO ADMINISTRATIVO possui os caracterizadores do ATO JURDICO: => manifestao de vontade => licitude => produo de efeitos jurdicos imediatos mesmos elementos

ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO - Presuno de legitimidade e veracidade PRESUNO DE LIGITIMIDADE: diz respeito conformidade do ato com a lei, presume-se at prova em contrrio => o ato administrativo foi emitido com observncia da lei PRESUNO DE VERACIDADE: presumem-se verdadeiros os fatos. respeito aos fatos,

2. Imperatividade => o atributo pelo qual: # os atos administrativos se impem a terceiros => independente de sua concordncia, decorre da prerrogativa que tem o Poder Pblico => impor obrigaes a terceiros, no existe em todos os atos administrativos => apenas naqueles que impem obrigaes 3. Auto-executoriedade: atributo pelo qual o ato administrativo: => pode ser posto em execuo pela prpria Administrao Pblica => sem necessidade de interveno do Poder Judicirio e no existe em todos os ato administrativos: => s possvel quando expressamente prevista em lei AUTO-EXECUTORIEDADE: exemplos: => apreenso de mercadorias; => fechamento de casas noturnas ; => cassao de licena para dirigir AUTO-EXECUTORIEDADE: no afasta o controle judicial a posteriori => pode ser provocado pela pessoa que se sentir lesada pelo ato administrativo, poder incidir a regra da responsabilidade objetiva do Estado por ato de seus agentes [ art. 37, 6, da Constituio] possvel ao interessado pleitear: => pela via administrativa ou judicial => suspenso do ato ainda no executado ELEMENTOS DO ATO ADMINISTRATIVO 1. SUJEITO => aquele a quem a lei atribui competncia para a prtica do ato