TRABAJO COMUNITARIO INTEGRADO

PROYECTO SOCIAL: NUEVO CONDADO AUTOR:

1. Luis Fonticiella Padrn

INTRODUCCIN:

El Proyecto Social Nuevo Condado es un proyecto gubernamental, multisectorial e intersectorial de desarrollo constructivo y social, que surge en el ao 1990 por decisin de la Asamblea Municipal del Poder Popular en Santa Clara con el claro y definido objetivo de cambiar el estilo y las condiciones de vida de un barrio insalubre y marginal en la capital de la provincia Cubana de Villa Clara. Como proyecto constructivo est incluido en los planes de desarrollo de la Direccin de Planificacin Fsica y la Entidad Municipal de Microbrigadas Sociales y Servicios a la Vivienda, es hoy adems, una obra priorizada en el municipio y en la provincia. Como Proyecto Social es centro de referencia municipal, provincial y nacional. Ello se debe a que durante el tiempo en que se ha desarrollado el Proyecto Social Nuevo Condado ha existido una permanente preocupacin por parte del Partido y el Gobierno Municipal y Provincial y de parte de los actores locales involucrados en el mismo, para potenciar el desarrollo de los recursos humanos del barrio en esferas tan importantes como la cultura, el deporte, la salud, la educacin, la prevencin del delito y la educacin ambiental; en este momento el Proyecto se encuentra en un momento de su actividad en el que debe incorporar un nivel superior de trabajo, dado que han ido madurando algunas de sus experiencias (de prevencin social, de salud comunitaria, constructivas y culturales), junto a otras que pueden servir de utilidad para la comunidad local y para otros proyectos que se desarrollan en la ciudad y en la provincia, como es el caso de la educacin ambiental. El Proyecto surge por la necesidad de dar solucin a los problemas de viviendas y de crear la infraestructura de la comunidad, que si bien est enmarcada en el permetro urbano, careca de servicios elementales de acueducto, alcantarillado y electrificacin. Por otra parte el alto ndice delictivo, el bajo ndice ocupacional y las malas condiciones higinico-sanitarias, hicieron posible que esta comunidad fuera seleccionada como centro de las acciones para la transformacin Fsico-Constructiva y de animacin social. Es por ello que a peticin del entonces presidente de la Asamblea Municipal del Poder Popular se toma la decisin de dar inicio el 21 de Abril de 1990 a esta experiencia constructiva y social tomando como base el trabajo de los talleres de transformacin integral de la capital. Desde entonces nuestro proyecto es parte de los planes del Gobierno en el Municipio el cual chequea su marcha, apoya sus actividades y las decisiones comunitarias A 13 aos de iniciadas las acciones, se aprecia un importante avance; se han construido ms de 150 viviendas y se han conservado y reparado ms de 200 viviendas, se realizaron las instalaciones hidrulicas del acueducto en toda la comunidad y la red de alcantarillado en parte de ella, se electrific todo el barrio y se hicieron las principales avenidas y aceras; adems de ello, fueron construidas varias obras sociales como la Escuela Primaria, un Consultorio para el Mdico de la Familia, una Oficina de la Polica con vivienda para el Jefe del Sector, un Agromercado y la importante casa comunal que todos conocen como Centro Multipropsito. En la esfera social ha

disminuido el ndice de desocupados y el ndice delictivo Se ha elevado el nivel cultural a travs de la educacin de adultos y el fortalecimiento del proceso docente en la escuela primaria, por ultimo los niveles de salud son especiales manteniendo en cero la mortalidad infantil y materna, una mortalidad general de 2.5 y desde hace seis aos no existen bajo peso al nacer. Si el proyecto de El Condado se ha caracterizado por los aspectos anteriormente sealados, uno de los principales beneficios obtenidos emana del profundo proceso participativo que ha engendrado dicho proyecto, en el cual la poblacin ha pasado de ser un ente pasivo a jugar un rol activo en la transformacin de su espacio vital. Esta caracterstica muchas veces excluida en una visin tecnocrtica y asistencialista, garantiza en gran medida el xito del proyecto actual y permite disear un esquema de accin sobre la base de la participacin comunitaria, que devenga en un proceso permanente de profundizacin de la identidad local y del mejoramiento de su calidad de vida.

DESARROLLO: Hace unos aos cuando recin nos inicibamos en este trabajo comunitario, lleg a nosotros una frase de que nos hizo meditar sobre el camino que debamos tomar si esperbamos obtener algn resultado con el Proyecto de desarrollo social recin iniciado. Entonces el Gobierno de nuestro municipio alertaba sobre la importancia de la representacin multisectorial y la colaboracin intersectorial para el xito de nuestro proyecto. Despojarse del guin que hace de cada sector una entidad independiente y entender que formamos parte de un todo, y que en nuestro caso ese todo es la comunidad, fue entonces un gran descubrimiento, no porque no hayan teorizado sobre ello, sino porque la prctica se torna difcil, y es que la accin a travs de las fronteras intersectoriales no es casi nunca fcil y resulta muy discutible cual es el mejor medio de lograrlo, porque lo importante no es comparar y discutir las ventajas respectivas de diferentes modelos tericos, sino decidir para que objetivos, o en que etapa conviene un modelo determinado y cuando uno de ellos debe dar paso de manera natural a otro. La cuestin fundamental est en cmo movilizar los recursos ms apropiados para resolver un determinado problema y como coordinarlos de manera que participen todos aquellos que pueden hacer aportaciones tiles, que no se dejen huecos, que el trabajo se realice con razonable eficacia y que se alcancen los objetivos propuestos. Con frecuencia no existe una manera perfecta o sencillamente conseguir esa perfeccin exigira unas negociaciones demasiado largas. Segn nuestra experiencia hay que poner en marcha el Proyecto y ms adelante ajustar la asociacin intersectorial de acuerdo con la experiencia obtenida. Es importante tener en cuenta que la colaboracin y la accin intersectorial deben basarse en necesidades identificadas en la comunidad, con la participacin del mayor nmero de personas, esto obliga a ciertos sectores ms conservadores a colaborar por presin popular . Las reuniones de seguimiento de nuestro Proyecto por el Gobierno y el Partido han estado permeadas de este principio. Es por ello que los rganos cooperativos para la accin intersectorial han trabajado mejor porque han tenido como socio principal a la comunidad a instancias de Gobierno Municipal.

Por otra parte el estudio realizado de manera cientfica a nuestro Proyecto nos ha llevado a concluir que existen niveles o etapas (*), que como en todo proceso tienen un orden lgico, por lo que querer apurar la hora de los xitos nos puede conducir al fracaso. Estos niveles identificados en nuestro proyecto son: NIVEL 1: Contactos Independientes

NIVEL 2: Relacin Independiente

NIVEL 3: Colaboracin Interdependiente NIVEL 4: Participacin Interdependiente Aunque algunos organismos hoy se encuentran en el cuarto nivel, el Proyecto de manera general est en el tercer nivel, y nos falta por transitar un largo camino para llegar al cuarto. Cada nivel dura un tiempo determinado que est en relacin directa con la capacidad de coordinar las acciones, la disposicin a colaborar, los intereses que se mueven y sobre todo con la motivacin que represente el Proyecto para un organismo; unamos a ello la capacidad personal de aquellos que llevan el liderazgo tcnico y comunitario y el papel del Gobierno como mediador de esta participacin a nivel barrial y de la expresin de la voluntad poltica de apoyo a las acciones. Siempre que se ponga en marcha un mecanismo intersectorial es muy saludable seguir preguntndose: Funciona? Por qu funciona? Por qu no funciona? Dada la inevitabilidad de la accin intersectorial, hay que hacer que funcione cualquier mecanismo de coordinacin que no lo haga o en caso contrario, reemplazarlo. Mediante las reuniones de representantes de varios organismos pueden obtenerse excelentes resultados, como mejoras en la planificacin y la coordinacin, ideas innovadoras, nuevas fuentes de apoyo, mejor utilizacin de los recursos escasos y soluciones para problemas que ningn organismo puede resolver por s solo. La obtencin del apoyo adecuado por parte de los escalones superiores de la administracin exigir probablemente un esfuerzo especial para dar mejor formacin a los funcionarios principales, aumentar las consultas a todos los niveles y sobre todo establecer polticas bien definidas en materia de descentralizacin, colaboracin y ejecucin. Por otra parte no se puede exagerar la importancia del aspecto formativo a la hora de preparar una colaboracin intersectorial eficaz, tratando sobre todo de superar con ello la resistencia al cambio. La accin intersectorial debe planearse de tal manera que los aspectos organizativos, las funciones y las responsabilidades sectoriales, as como las zonas y mecanismos de coordinacin estn bien definidas. Se deben determinar con claridad los objetivos, precisar los beneficios previstos para cada sector y adoptar disposiciones para la vigilancia constante de los progresos y la evaluacin peridica por parte de los gestores principales, incluidos los polticos. Este plan de accin han de elaborarlo conjuntamente todos los participantes, de lo contrario, tarde o temprano surgirn graves dificultades. La participacin y el apoyo de la comunidad, bastante difciles de conseguir en cualquier momento, resultarn prcticamente imposibles si se excluye de la etapa de planificacin a los grupos no gubernamentales bsicos (amas de casa, jubilados, desocupados, etc) y a las personas influyentes (lderes no formales), y si se les proporciona una oportunidad real de expresar sus puntos de vista y describir sus necesidades, bien poco se podr contar con ellos para la solucin de los problemas. La falta de apoyo comunitario puede obedecer a varios factores: apata, desilusin basada en anteriores experiencias o simple desconocimiento de la finalidad del proyecto o programa de que se trate y de los beneficios previstos. Sean cuales fueren las causas, se necesitar un esfuerzo especial y sostenido para informar a la comunidad y conseguir su participacin, ya sea mediante las estructuras sociales tradicionales o mediante actividades en grupos segn sus intereses. El xito tambin depende de la atencin que se preste a procesos y relaciones complejas e

informales entre los que figuran la consulta, el dilogo intersectorial, los contactos sociales y otras formas de comunicacin negociadora. Con frecuencia entre las personas que intervienen en una colaboracin intersectorial no existe una relacin jerrquica de autoridad y no se puede resolver los problemas dando rdenes directas. Por ello la negociacin y el acuerdo son esenciales para el xito de la accin cooperativa.

Principios utilizados en el trabajo comunitario Unir a todos los dispuestos a trabajar. Conquistar a los lderes naturales. Tener en cuenta las tradiciones culturales. Partir de las necesidades de la comunidad. Establecer prioridades de acuerdo a los recursos. Elaborar un plan de trabajo y evaluar sus resultados. Disposicin a hacer un trabajo de hormiga. No caer en el paternalismo: que la gente aprenda a resolver por s mismo sus problemas. No imponer pautas desde afuera, apoyar la iniciativa de la gente.

Al introducir nuestro tema, hacamos alusin a una frase, la cual dej despejado el camino de nuestro Proyecto multisectorial e intersectorial, con ella queremos dejar concluida nuestra ponencia: Voy con las riendas tensas y refrenando el vuelo, porque de nada vale llegar pronto y solo, sino con todos y a tiempo

(*) Las explicaciones referidas sobre estos niveles forman parte de otro trabajo escrito por el Dr. Luis Fonticiella Padrn. Dejar claro solamente que se ha valorado la Independencia como el paradigma del YO y la Interdependencia como el paradigma del NOSOTROS