RED COMUNITARIA LAGUNAS DE CHACAHUA VILLA DE TUTUTEPEC DE MELCHOR OCAMPO, JUQUILA, OAXACA

ENERO, 2013

Elaboracin: Ing. Ambiental Antonio Francisco Guzmn Sarmiento

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Agradecimientos .............................................................. 5 Prlogo ............................................................................. 7 1. Introduccin ..................................................................... 9 2. Objetivos .......................................................................... 11 2.1 General ....................................................................... 11 2.2 Especficos ................................................................. 11 3. Antecedentes ................................................................... 12 4. Resea histrica de la comunidad ................................... 17 5. Diagnstico rpido participativo (DRP) ............................ 21 5.1 Metodologa ................................................................ 21 5.2 Anlisis del problema ................................................. 22 5.3 Anlisis del ambiente ................................................. 26 5.4 Determinacin del uso actual de la tierra .................. 28 5.5 Anlisis de la organizacin comunitaria ..................... 32 5.5.1 Organizacin actual ................................................ 32 5.5.2 Propuesta de modelo de organizacin ................... 34 5.5.3 Descripcin de las figuras organizacionales .......... 38 6. Plan Estratgico

............................................................... 43 6.1 La misin .................................................................... 43 6.2 Nuestra identidad ....................................................... 43 6.3 Declaracin de la visin ............................................. 45 6.4 Problema de enfoque ................................................. 45 6.5 Propsito de la organizacin empresarial .................. 45 7. El conjunto programtico gerencial ................................. 46 7.1 Definicin de programas principales ......................... 46 7.2 Definicin de los sistemas gerenciales ...................... 52 8. Declaracin de sus valores .............................................. 54 9. Estrategias de desarrollo (2003-2007) ............................. 55 10. Anexos ..............................................................................59

INTRODUCCION Las comunidades saludables requieren una atencin constante y muchos cuidados. Las comunidades llegan a ser lo que son por las decisiones hechas por la gente a travs del tiempo. Ellas son moldeadas por las decisiones que hacemos o dejamos de hacer. Algunas decisiones se hacen teniendo en cuenta la gravedad de sus impactos, pero otras no. Otras decisiones conducen a resultados inesperados; sin embargo, el no tomar una decisin tambin trae aparejadas serias consecuencias. El plan estratgico es una herramienta muy til para cualquier comunidad que desee cambiar y crecer. Un plan le ayudar a visualizar hacia dnde quiere ir, y le auxiliar en la toma de decisiones para alcanzar dicha meta. Esta gua le orientar a seleccionar un camino para su comunidad. Le ensear a dar el primer paso en el proceso del cambio: planear estratgicamente. Usted podr visualizar cmo quiere que su comunidad sea en el futuro; identificar todo aquello que no le permite el cambio, as como aquellas oportunidades para seguir adelante; y decidir qu acciones se necesitan para hacer de su visin una realidad. El proceso del desarrollo comunitario consta de tres fases: planeamiento estratgico, implementacin y evaluacin. Un planeamiento estratgico le permitir ver el panorama general y le ayudar a decidir lo que es importante. Durante la implementacin, usted hace lo que sea necesario para lograr lo que se ha propuesto hacer. Despus de completar sus actividades, las evaluar para saber si funcionaron o no. El mejoramiento en el plan estratgico estar basado en las lecciones aprendidas.

El porqu de un Plan Estratgico?

Un plan estratgico muestra un programa detallado para el cambio dentro de una comunidad. Lleva a una comunidad de una visin utpica a un plan especfico de accin. En seguida se mencionan algunas razones para hacer un planeamiento estratgico:

 Para crear una visin de lo que la comunidad quiere para el futuro. Para ver el panorama de cmo cambiar la economa, el medio ambiente y la gente de la comunidad. Para estar seguros de que cada uno en la comunidad se beneficia. Para seleccionar y estar de acuerdo en ciertas metas comunes. Para involucrar a toda la gente y organizaciones locales posibles (por ejemplo, universidades, centros mdicos) en el proceso. Para saber cunto tiempo, dinero y otros recursos se necesitan para crear un cambio. Para lograr el apoyo de firmas federales, estatales, privadas y organizaciones sin fines lucrativos PROYECTO 1. Nombre del Proyecto Integracin de la Red Comunitaria de Ecoturismo Chacahua, Tututepec. 2. Fundamentacin

El Parque Nacional Lagunas de Chacahua tiene 70 aos de haberse decretado como tal, mucho antes de este decreto ya se desarrollaba en toda el rea una intensa actividad antropica que fue tomando forma mas definida a partir de los asentamientos humanos que se fueron presentando a lo largo y ancho del complejo lagunar Chacahua Pastora, las comunidades de Charco Redondo, El Azufre, Chacahua, El Corral, Cerro Hermoso y El Zapotalito son la prueba palpable hoy da de ese intenso proceso de poblacin. La actividad comercial que histricamente se ha desarrollado por los pobladores y que se posicion en la mas importante ha sido la pesca en todo el complejo lagunar, con una vasta produccin compuesta por una variedad de peces como pargos, robalos, mojarras blanca y prieta, jaiba, camarn, y en las bocabarras pulpo, almeja, ostion, langosta entre muchos mas. Desafortunadamente en la actualidad esta actividad comienza a presentar una etapa crtica, ya que al no practicarse una pesca responsable, que degenera en la utilizacin de implementos y artes de pesca as como el no respetarse las temporadas de veda, ha generado que la actividad genere un alto impacto ecolgico pero tambin social. Una actividad que en los ltimos aos ha mostrado un repunte, al menos en cuanto a la oferta se refiere, ha sido la prestacin de servicios al turismo, que cabe aclarar al bajar

sustantivamente la produccin pesquera ha ocasionado que muchos pescadores empleen sus equipos para atender a los eventuales visitantes ya sea nacionales o extranjeros. El problema que se presenta es que al igual que en la pesca la oferta de servicios tursticos comienza a darse en un escenario de ilegalidad por algunas personas, sin observar normatividad alguna ocasionando con ello que las organizaciones que han dedicado tiempo, dinero y esfuerzo para alcanzar un estatus de calidad en la oferta de servicios tursticos vean lesionados sus intereses pero sobre todo se ponga en serio peligro la conservacin de los recursos naturales del Parque Nacional. A todo lo anterior se suma la poca o nula presencia y actuacin de autoridades, ya sea locales, municipales, estatales o federales, lo cual cataliza los procesos de degradacin de los recursos naturales y crea un estado de indefensin para aquellos ciudadanos que cumplen con las normas y leyes para realizar su actividad. 3. Objetivo General del Proyecto Integrar una Red Comunitaria que incluya a las organizaciones pesqueras y ecoturisticas de las comunidades asentadas en el Parque Nacional para establecer estrategias que permitan realizar un aprovechamiento responsable de los recursos naturales y el desarrollo sustentable de la actividad ecoturistica. 4. Objetivos Especficos 1. Consolidar la Red Comunitaria bajo una figura legal. 2. Definir roles participativos de los integrantes de la Red Comunitaria. 3. Valorizar y potenciar los conocimientos y experiencia de los tcnicos comunitarios. 4. Impulsar actividades productivas manteniendo un enfoque sustentable. 5. Fomentar la participacin ciudadana en la toma de decisiones de la vida comunitaria. 6. Mantener un proceso permanente de evaluacin y mejora continua. 5. Metodologa de desarrollo del proyecto El proyecto tiene como base la accin participativa comunitaria, a travs de reuniones comunitarias y talleres, se fomentara la participacin comunitaria identificando a los actores sociales y creando en ellos creando un sentido de pertenencia para con el proyecto, buscando que los pobladores se reconozcan como parte del problema pero mas

importante aun como parte fundamental de las soluciones. Se buscara apuntalar el proyecto con la participacin y apoyo de las dependencias con jurisdiccin tales como la Direccin del Parque Nacional y el Ayuntamiento Municipal, as mismo se buscaran estrategias de mediacin que permitan abordar las problemticas locales partiendo del respeto y convivencia comunal. Como complemento se buscar la gestin de proyectos productivos y de conservacin de recursos naturales. Toda la organizacin y el trabajo diario deber evaluarse peridicamente a travs de indicadores previamente definidos que permitan fortalecer estrategias o redefinir directrices de accin.

6. Beneficiarios del Proyecto Directos Los beneficiarios directos del proyecto son todos los integrantes de las organizaciones pesqueras y ecoturisticas que al da de hoy estn ya en el animo de integrarse para emprender la empresa, para el proyecto se contempla la participacin de hombres y mujeres en edad econmicamente activa. Indirectos Son todos aquellos pescadores y prestadores de servicios que eventualmente se integren en organizaciones productivas y que estas a su vez formen parte activa de la Red Comunitaria, buscando la sustentabilidad de las diversas actividades que se desarrollen haca dentro del Parque Nacional. Asi mismo se pueden considerar como beneficiarios indirectos a aquellas comunidades que se ubican en el area de influencia del Parque Nacional pues encontraran en un sitio complementario a sus actividades de esparcimiento y abasto alimentario. 7. Actividades del proyecto 1. Llevar a cabo reuniones de informacin en las comunidades que integran el Parque Nacional con la finalidad de sensibilizar a los pobladores sobre la importancia de constituirse como agentes de cambio para resolver la problemtica

existente. 2. Constituirse como grupo comunitario de trabajo, con la meta a corto plazo de constituirse bajo una figura legal. 3. Establecer las directrices de accin as como las estrategias de trabajo. 4. Entablar procesos de gestin para exigir la participacin y corresponsabilidad de las instituciones gubernamentales de los tres niveles de gobierno. 5. Buscar la regularizacin de las organizaciones integrantes de la Red Comunitaria. 6. Impulsar las actividades de conservacin y productivas que permitan generar estados de suficiencia para las organizaciones integrantes. 7. Definir parmetros e indicadores que permitan evaluar el trabajo comunitario.

Nombre

9. Recursos Humanos Cargo Responsabilidad en el proyecto

Presidente Secretario Representar a las organizaciones de la Red hacia el exterior Llevar un registro y control de la informacin y documentacin de la Red Manejar de forma transparente y honesta los recursos financieros de la Red Vigilar en todo momento el buen accionar de los integrantes de la Red Proponer estrategias y dar seguimiento a los proyectos de conservacin y productivos

Disponibilidad de tiempo
Parcial No remunerado Parcial No remunerado

Tesorero

Parcial No remunerado

Presidente de Vigilancia

No remunerado Parcial (voluntario)

Coordinador tcnico

10. Recursos Materiales 1. Instalaciones para la celebracin itinerante de reuniones y talleres 2. Oficina sede de la Organizacin.

11. Evaluacin del proyecto Fortalezas Debilidades

Fortalezas 1. Existe una conciencia del problema y de la urgencia por solucionarlo por parte de los habitantes de las diversas comunidades. 2. En las organizaciones hay personas que han asistido a capacitacin en temas referentes a la conservacin de Recursos Naturales. 3. Se cuenta con asesora tcnica desde el arranque del proyecto. Debilidades 1. La falta de recursos financieros para operar el proyecto. 2. La falta de servicios de comunicacin (accesibilidad)

12. Misin, Visin, Objetivos Misin Integrar a las Organizaciones ubicadas en el Parque Nacional Lagunas de Chacahua, dedicadas a cuidar, conservar y fortalecer los recursos culturales y naturales, fomentando actividades eco tursticas y de intercambio cultural para alcanzar un desarrollo sustentable mejorando la calidad de vida de las poblaciones involucradas. Visin Consolidar la Red de Ecoturismo Comunitario a partir de procesos de autogestin, generando oportunidades que le permitan ser autosuficiente mediante la prestacin de servicios eco tursticos anteponiendo la conservacin y preservacin de los valores naturales y culturales del Parque Nacional Lagunas de Chacahua, para lograr el reconocimiento nacional e internacional, as como servir de ejemplo a organizaciones ubicadas en ANPS. Objetivo General Contribuir a la reduccin de la degradacin del ecosistema y a la conservacin del humedal que constituye el Parque Nacional Lagunas de Chacahua, potenciando las capacidades individuales y colectivas que permitan la promocin, organizacin y participacin comunitaria para el desarrollo de una oferta eco turstica que integre la conservacin de los recursos naturales y la generacin de ingresos, induciendo a la

poblacin local a su incorporacin en alternativas productivas asociadas a la prestacin de servicios de ecoturismo, desarrollando capacidades locales, servicios e infraestructura para el aprovechamiento sostenible de los atractivos naturales y culturales de la regin.

13. Integrantes La organizacin cuenta con 9 agrupaciones integrantes desarrollando actividades en tres comunidades dentro del Parque Nacional Lagunas de Chacahua (Zapotalito, Chacahua, Cerro Hermoso) a traves de diversos estatus de integracin.

# 1

Organizacin Aventura y Ecoturismo Lagunas de Chacahua SC de RL de CV

Comunidad Zapotalito, Tututepec

Estatus de integracin Constituida legalmente Certificada NMXAA-133-SCFI-2006 Constituida legalmente

2 3 4 5 6 7 8 9

Canal del Silencio SC de RL de CV

Cerro Hermoso, Tututepec

La Cuna del Cocodrilo de Rio SC de Chacahua, Tututepec Constituida RL de CV legalmente Playa San Juan- El Arco SC de RL Chacahua, Tututepec Constituida de CV legalmente Servicios Ecoturisticos Hermoso SC Faro de Chacahua SC Cerro Cerro Hermoso, Tututepec Constituida legalmente

Chacahua, Tututepec Constituida legalmente

Restauranteros de la Baha de Chacahua, Tututepec Constituida Chacahua AC legalmente Cocodrileros conservacionistas Guardianas del Manglar Chacahua, Tututepec Grupo de trabajo Chacahua, Tututepec Grupo de trabajo

14.Participacin en programas gubernamentales Las organizaciones integrantes han sido beneficiadas y participan actualmente en la ejecucin de diversos proyectos ya sea de fomento a actividades econmicas o de conservacin de recursos naturales. Organizacin Aventura y Ecoturismo Lagunas de Chacahua SC de RL de CV Cocodrileros Conservacionistas (Grupo de trabajo) Guardianas del Manglar (Grupo de trabajo) Aventura y Ecoturismo Lagunas de Chacahua SC de RL de CV La Cuna del Cocodrilo de Rio SC de RL de CV La Cuna del Cocodrilo de Rio Dependencias CDI Programa de Apoyo PTAZI Proyecto Implementacin del Centro Ecoturistico Zapotalito Rescate de Cocodrilo de Rio Reforestacin Manglar Equipamiento actividades ecoturismo de

CDI

MANCOM

CDI

MANCOM

CONANP

PROCODES

para de

CONANP

PROCODES

Habilitacin de cabaa de recepcin y sanitarios en semicautiverio Rehabilitacin de cercado perimetral

CONANP

PET

SC de RL de CV Playa San Juan- El Arco SC de RL de CV Servicios Ecoturisticos Cerro Hermoso SC Faro de Chacahua SC Restauranteros Chacahua AC de CONANP PROCODES

semicautiverio Proteccin tortugas marinas de

CONANP

PROCODES

Reforestacin y operacin de vivero de manglar Manejo de residuos slidos Proteccin de Tortugas marinas

CONANP CONANP

PROCODES SIN RECURSO

En base a la informacin anterior la organizacin cuenta con ocho organizaciones apoyadas tanto por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) a travs del Centro Coordinador de la CDI con sede en Santa Catarina Juquila y por la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP) a travs de la Direccin del Parque Nacional Lagunas de Chacahua, alcanzando as un porcentaje de 88.88% de organizaciones integrantes apoyadas.

15. Necesidades de inversin De acuerdo a los tiempos que vive la organizacin y a las expectativas que se han generado a partir del trabajo desarrollado en diez meses de operacin, la organizacin presenta las siguientes necesidades de inversin:

Necesidad de Inversin Adquisicin (100 piezas) Adquisicin de equipo de uniformes para organizaciones integrantes organizaciones

Objetivo las Establecer la imagen corporativa de las

de Eficientar los sistemas de comunicacin entre los integrantes para mejorar la coordinacin de servicios y actividades as como tener un medio de asistencia en situaciones de emergencia.

radiocomunicacin 2 bases de radiocomunicacin 10 equipos porttiles

Realizacin de programas de capacitacin Fortalecer a la organizacin a partir de la

y adiestramiento Talleres de capacitacin y adiestramiento

capacitacin de sus integrantes en tpicos de administracin de empresas, normatividad y computacin.

DesarrollardeHabilidades abilidadColectiva

ResolucindeProblemas

CambiodeActitudes

Respons