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Prof. Elizeu Grosskopf 9 - O TCDF possui jurisdio sobre todos os rgos da Administrao Direta Distrital. 10 - Os Territrios, por no possuirem rgos de controle externo prprios, no esto sujeitos fiscalizao do TCU, tendo suas contas diretamente julgadas pelo Congresso Nacional. 11 - Com o advento da CF/88, ficou vedada a criao de qualquer Tribunal ou Conselho de Contas com jurisdio sobre as contas municipais. 12 - O tipo de deciso que determina realizao de diligncia, audincia prvia ou a citao dos interessados a terminativa. 13 - A ausncia dos pressupostos de constituio e de desenvolvimento em processo de contas determina seu trancamento ou arquivamento, sendo a deciso considerada definitiva e as contas, iliquidveis. 14 - Em sede de deciso definitiva de processo de contas, no caso de existncia de impropriedades ou falhas de natureza formal, as contas sero julgadas regulares. 15 - J diante de reincidncia de descumprimento de determinaes do Tribunal, ou de grave infrao norma legal ou regulamentar de natureza contbil, oramentria, financeira, operacional ou patrimonial, as contas desse processo devero ser julgadas irregulares. 16 - A funo sancionadora do TCU revela-se, dentre outras, na condenao dos responsveis ao recolhimento do dbito eventualmente apurado. 17 - A aplicao de qualquer sano aos responsveis por ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas deve ser isolada, no podendo ser cumulativa com outras.
Aula n. 1 - Exerccios
1- (ACE TCU/ Esaf /2006) Na maioria dos pases onde existe, o sistema de controle externo levado a termo ou pelos Tribunais de Contas (Cortes de Contas) ou pelas Auditorias-Gerais. Nesse contexto, considerando as principais distines entre esses dois modelos de controle, assinale a opo que indica a correta relao entre as colunas: 1) Tribunais de Contas 2) Auditorias-Gerais ( ) So rgos colegiados. ( ) Podem ter poderes jurisdicionais. ( ) Podem estar integrados ao Poder Judicirio. ( ) Proferem decises monocrticas. a) 1 2 1 2 b) 1 1 1 2 c) 1 1 2 2 d) 2 1 2 1 e) 2 2 2 1 2- (ACE - TCU/Cespe/2004) Quanto aos sistemas de controle externo, julgue os item subseqente. Os sistemas internacionais de controle externo tm em comum a circunstncia de que o rgo de controle invariavelmente colegiado e ligado ao Poder Legislativo. 3 - (ACE - TCU/Cespe/2004) Acerca do controle externo no Brasil, considerando controle externo como aquele realizado por rgo no-pertencente estrutura do produtor do ato a ser controlado, correto afirmar que, no Brasil, o TCU no o nico componente do poder pblico encarregado daquela modalidade de controle. Marque C (certo) ou E (errado). 4 - Os sistemas de Controle Externo da gesto pblica adotados no mundo podem ser classificados em dois modelos, um de origem latina, organizado sob a forma de Tribunais ou Conselhos de Contas e outro de origem britnica, organizado sob a forma de Controladorias ou Auditorias Gerais. 5 - O controle externo realizado pelos Tribunais de Contas restringe-se aos aspectos legais do atos administrativos relacionados com o gasto pblico. 6 - As Controladorias so rgos unipessoais, subordinadas ao Executivo. 7 - Os Tribunais so rgos colegiados, de natureza administrativa, dotados de autonomia financeira, atuando, em regra, junto ao Parlamento, constituindo conjuntos orgnicos perfeitamente autnomos. 8 - Os TCE possuem jurisdio plena sobre as contas dos rgos e entidades estaduais e municipais.
18- (CESPE/UnB TCU/96) O Tribunal de Contas da Unio (1) um rgo auxiliar do Congresso Nacional, apesar de fazer parte do Poder Judicirio. (2) Exerce a funo de controle externo da administrao federal, conforme previsto na Constituio. (3) Examina e emite parecer relativo s contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica. (4) Pode aplicar sanes aos responsveis, inclusive multas. (5) Pode fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio aos Estados, aos Municpios e ao Distrito Federal. 19- (CESPE/UnB TCU/96) A respeito da aplicao de recursos pblicos, julgue os itens a seguir.
25(ESAF/TCU/99) A competncia constitucional do Tribunal de Contas da Unio, para fiscalizar a aplicao de recursos pblicos, a) alcana os repassados pela Unio, mediante convnio e ajuste, para os Municpios. b) alcana os repassados pela Unio e os prprios dos Estados, DF e Municpios, por eles mesmos arrecadados. c) no alcana os repassados pela Unio, mediante convnio e ajuste, para os Estados. d) no alcana os repassados pela Unio, mediante convnio e ajuste, para os Estados e Municpios. e) no alcana os repassados pela Unio, mediante convnio e ajuste, para os Estados e Municpios nem os prprios seus. 26- (ESAF/TCU/99) O controle externo da Administrao Pblica Federal, por disposio constitucional expressa, exercido pelo
4 -(Consultor de Oramento - Senado Federal/Cespe-96) A propsito das caractersticas e atribuies do Tribunal de Contas da Unio, julgue os itens a seguir. (1) um rgo que atua tipicamente como um componente do Poder Judicirio, auxiliando o Congresso nacional na fiscalizao da execuo oramentria e financeira. (2) No sistema de freios e contrapesos da Constituio, o instrumento tcnico do Congresso. (3) Este rgo deve apreciar, no mbito do servio pblico federal, os atos de admisso de pessoal e as concesses de aposentadoria, reforma e penses. (4) Ainda no est, infelizmente autorizado a proceder a auditorias operacionais ou inspees nos diversos sistemas eletrnicos de dados utilizados pela Administrao Pblica Federal. (5) Seu parecer prvio sobre as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica analisado pelo plenrio das duas Casas Legislativas. 5 - (PFN/97- modificado) Julgue os itens. A Constituio Federal de 1988, ao cuidar do controle externo das contas pblicas, determina que o mesmo: (1) ser efetuado pelo Poder Judicirio. (2) abranger somente a fiscalizao contbil, financeira, oramentria e patrimonial. (3) no dever ter por objeto a fiscalizao de renncia de receitas, pois esta matria afeta unicamente ao Poder Executivo. (4) existe somente com relao aos Poderes da Unio e dos entes de sua Administrao Direta. (5) deve ser efetuado quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao de receitas e renncia de subvenes. 6- (Promotor de Justia - PR/1996) Assinale a alternativa incorreta. a) A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal. b) O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou dos Municpios. c) O parecer prvio, emitido pelo rgo competente, sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por
Aula n. 2 - Exerccios
Acerca da matria dessa aula, julgue os itens ou assinale a resposta correta das questes a seguir: 1- (Esaf TCU/ ACE 2006) Nos termos da Constituio Federal, pode-se afirmar que a) o Tribunal de Contas da Unio TCU rgo vinculado ao Senado da Repblica. b) as Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por sete conselheiros. c) as decises do TCU no se submetem a controle judicial. d) os Ministros do Tribunal de Contas da Unio tm as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. e) a titularidade do Controle Externo, no Brasil, pertence ao Tribunal de Contas da Unio. 2- (TCRN-2000) As decises definitivas dos Tribunais de Contas Estaduais, sobre regularidade de contas e legalidade de concesses, so a) recorrveis para o Tribunal de Contas da Unio. b) recorrveis para a respectiva Assemblia Legislativa. c) recorrveis para eles prprios. d) insusceptveis de controle judicial. e) constituem coisa julgada formal e material. 3- As decises do Tribunal de Contas da Unio, no exerccio das suas funes de controle externo, (1) so insusceptveis de apreciao judicial.
Aula n. 3 - Exerccios
1 - (Procurador TCE/PE/Cespe/2004) Acerca da Lei Orgnica do TCE/PE, julgue os seguintes itens. (1) Os embargos de declarao cabem mais de uma vez no mesmo processo. Nesse sentido, se determinada pessoa est sendo processada, ela pode interpor embargos de declarao contra uma deciso inicial interlocutria, depois, novamente, do recurso de reconsiderao, e, at mesmo, se, no julgamento, houver obscuridade, renovar os embargos. (2) O agravo no se encontra estabelecido em lei, mas decorre de normas regimentais que alguns tribunais de contas deferiram, incluindo, entre eles, o TCE/PE. O agravo tambm pode ser considerado mais um instrumento protelatrio do processo. 2 - (Procurador TCDF/Cespe/2002) Em outubro de 1998, o TCDF constatou superfaturamento na execuo de contrato firmado por rgo da administrao direta do DF, e, em razo disso, julgou as contas do responsvel irregulares, aplicando-lhe multa e condenando-o em dbito solidariamente com a empresa beneficiria do sobrepreo. Em face da situao hipottica apresentada acima, julgue os itens subseqentes. (1) Se, em setembro de 2001, um procurador do MP/TCDF, ao examinar auditoria realizada naquela mesma entidade, descobrisse fato que no tivesse sido considerado por ocasio do julgamento da irregularidade das contas e que pudesse resultar no acolhimento da defesa do administrador, nesse caso, deveria o procurador entrar com recurso de reviso da deciso condenatria, no obstante as contas terem sido julgadas h quase trs anos. (2) A interposio tempestiva do recurso de reviso contra a deciso condenatria no teria efeito suspensivo.
Aula n. 4 - Exerccios
1- (ACE TCDF/Cespe/2002) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial dos entes da Federao e de suas entidades da administrao direta e indireta exercida pelos rgos do Poder Legislativo com o auxlio dos tribunais de contas. Considerando especialmente as disposies da Constituio da Repblica e da Lei Orgnica do TCDF, julgue os itens a seguir. (1) Ao TCDF compete, na forma estabelecida no seu Regimento Interno, julgar as contas prestadas anualmente pelo governador do DF. As contas consistiro nos balanos gerais e no relatrio do rgo central do sistema de controle interno do Poder Executivo, acerca da execuo dos oramentos fiscal, da seguridade social e de investimentos das empresas. (2) O TCDF apreciar, para fins de registro ou reexame, os atos de admisso de pessoal, de concesso inicial de aposentadorias, reformas e penses, bem como editais de licitao e os contratos, convnios, acordos, ajustes ou outros instrumentos congneres. (3) Diante da omisso no dever de prestar contas, da no-comprovao da aplicao dos recursos repassados pelo DF, da ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores pblicos, ou, ainda, da prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico, de que resulte dano ao errio, a autoridade administrativa competente, sob pena de responsabilidade solidria, dever imediatamente adotar providncias com vistas instaurao de tomada de contas especial para apurao dos fatos, identificao dos responsveis e quantificao do dano. (4) Quando julgar as contas irregulares, havendo dbito, o TCDF condenar o responsvel ao pagamento da dvida atualizada monetariamente, acrescida dos juros de mora devidos, podendo, ainda, aplicar-lhe a multa de at 100% do valor atualizado do dano causado ao errio, sendo o instrumento da deciso considerado ttulo executivo para fundamentar a respectiva ao de execuo. (5) O TCDF exerce controle externo da administrao financeira e oramentria das
31 - (Procurador - TCU/Cespe/2004) Acerca da Lei Orgnica e do Regimento Interno do TCU, julgue os itens a seguir. (1) Considere a seguinte situao hipottica. Ao realizar a tomada de contas especial (TCE) relativa a uma sociedade civil, pessoa jurdica privada, beneficiria de recursos pblicos, o TCU verificou que Pedro, presidente dessa sociedade civil, opunha obstculos indevidos ao desenvolvimento dos trabalhos. O MP/TCU ento requereu ao tribunal o afastamento de Pedro, o que foi deferido. Nessa situao, a medida de afastamento de Pedro no est juridicamente amparada pela Lei Orgnica do TCU. (2) O julgamento de consulta por parte do TCU constitui prejulgamento de tese jurdica que o tribunal tenha apreciado, mas no serve como deciso de caso concreto; este deve ser objeto de processo especfico. (3) No TCU, o Cdigo de Processo Civil pode aplicar-se em carter subsidirio do Regimento Interno do rgo. 32 - (Procurador - TCU/Cespe/2004) Em relao tomada e prestao de contas, s sanes aplicveis a responsveis por dinheiros pblicos e s contas do presidente da Repblica, julgue os itens seguintes. (1) Em determinados casos, um cidado que no seja agente pblico pode estar sujeito jurisdio administrativa do TCU e ao processo de tomada de contas especial. (2) Tomada de contas especial arquivada pode, em certos casos, ser objeto de desarquivamento. (3) Sabendo que o processamento da tomada de contas especial procedimento administrativo sujeito a ataque na via judicial e constitui mecanismo de autotutela da administrao pblica, indispensvel a abertura de vista ao interessado para oferecer defesa. (4) O gestor de recursos pblicos que haja deixado o cargo no mais poder sofrer sano aplicvel pelo TCU, embora possa ser responsabilizado nas esferas civil e penal, se for o caso. (5) Caso o presidente da Repblica no apresente ao Congresso Nacional suas contas anuais no prazo fixado na Constituio, caber ao presidente do Senado Federal instaurar processo de tomada de contas especial para essa finalidade, no incio da sesso legislativa seguinte quela em que as contas deveriam ter sido prestadas. 33 - (Procurador - TCU/Cespe/2004) A respeito da legalidade dos atos de pessoal, se o TCU receber ato de aposentadoria, para fins de registro, e constatar que ilegal uma das verbas componentes dos proventos do servidor, entre as apontadas pela administrao, dever, ex officio,
(1) Compete ao TCU apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, mas essa atribuio no se estende s nomeaes para cargo de provimento em comisso. (2) Nos termos legais, empresa pblica federal e entidade sindical de mbito municipal tm legitimidade para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal.
Aula n. 5 - Exerccios
1 - (Procurador TCDF/Cespe/2002) Acerca da composio do TCDF e do regime jurdico dos seus conselheiros e auditores, julgue os itens que se seguem. (1) Os conselheiros do TCDF, alm de terem as mesmas prerrogativas, vantagens, vencimentos, direitos e impedimentos, devero seguir a mesma forma de investidura dos desembargadores do Tribunal de Justia do DF. (2) Os auditores do TCDF sero escolhidos em concurso pblico de provas e ttulos e devero preencher os mesmos requisitos exigidos dos conselheiros. (3) Os auditores do TCDF, somente quando estiverem atuando em substituio a conselheiros,
9 - (Tcnico de Controle Externo - TCU/1996) Com referncia escolha do presidente do TCU, assinale a opo correta. A,_ O presidente do TCU escolhido pelos seus pares e nomeado pelo Presidente da Repblica. B,_ Se nenhum candidato obtiver a maioria absoluta de votos, haver segundo escrutnio no qual concorrero apenas os dois candidatos mais votados no primeiro. C,_ O presidente e o vice-presidente do TCU so escolhidos conjuntamente, em chapa nica. D,_ Falecendo o presidente do TCU dois meses aps a sua posse, o sucessor escolhido iniciar novo mandato de um ano, sendo permitida a sua reeleio apenas por um perodo. E,_ No permitida a reeleio do presidente do TCU. 10 - (Tcnico de Controle Externo - TCU/1996) Julgue os itens seguintes, em relao s sesses do plenrio do TCU. I - Nenhuma sesso ordinria do plenrio do TCU poder ser realizada sem a presena de um membro do Ministrio Pblico junto ao Tribunal. II - As contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica sero apreciadas em sesses extraordinrias do plenrio. III - As sesses ordinrias do plenrio do TCU no podem ser abertas sem a presena de, no mnimo, cinco ministros. IV - O ministro que j tiver votado pode, no curso do julgamento, modificar o seu voto. Assinale a opo correta. A,_ Nenhum item est certo. B,_ Apenas um item est certo. C,_ Apenas dois itens esto certos. D,_ Apenas trs itens esto certos. E,_ Todos os itens esto certos. 11 - (Tcnico de Controle Externo TCU/Cespe/2004) (1) Apenas um dos ministros do TCU pode ser livremente escolhido pelo presidente da Repblica entre os cidados brasileiros que preencham os requisitos constitucionalmente estabelecidos para o exerccio desse cargo. (2) Considere a seguinte situao hipottica. Um ministro do TCU que ingressou em vaga reservada a membro do Ministrio Pblico junto ao TCU dever afastar-se por dois meses de suas atividades, em virtude de licena mdica. Nessa situao, durante o perodo de afastamento, o referido ministro dever ser substitudo pelo mais antigo dos membros do Ministrio Pblico junto ao TCU. (3) Se o Plenrio decidir alterar a competncia das cmaras, essa deliberao dever ter a forma de uma resoluo.
Aula n. 6 - Exerccios
1. (Procurador TCDF/Cespe/2002) Em processo de auditoria em que sejam constatadas irregularidades na prtica de ato administrativo por parte de rgo do DF, possui o TCDF competncia para determinar que o rgo suste o referido ato. Caso o rgo no o faa, o TCDF possui competncia para faz-lo. 2. (Procurador - TCU/Cespe/2004) Atos administrativos cuja nulidade venha a ser constatada pelo TCU devem ser por este sustados, caso recomendao nesse sentido no seja acatada pela autoridade administrativa competente. 3. (ACE - TCU/Cespe/2000) Entre as funes do Tribunal de Contas da Unio, no exerccio do controle externo, incluem-se a) o registro prvio das despesas pblicas b) fiscalizar a aplicao pelos Estados dos recursos que a Unio lhes repassa mediante convnios c) o julgamento das contas anuais do Presidente da Repblica d) o registro prvio dos contratos administrativos e) decretar a anulao de atos e contratos dos rgos jurisdicionados considerados ilegais 4. Detectando grave ilegalidade em contrato firmado por rgo da Administrao Direta da Unio, no tem o TCU competncia para determinar ao referido rgo que anule o contrato, pois, no caso de contrato o Congresso Nacional quem deve solicitar ao Poder Executivo a adoo das medidas cabveis. 5. A determinao do TCU para que uma entidade da Administrao Direta da Unio rgo anule o contrato ilegal no encontra espao na ordem constitucional, pois necessariamente implicar a sustao do contrato, a qual, no plano do controle externo, s pode ser adotada pelo Congresso Nacional. 6. Constatando ilegalidade em um procedimento licitatrio levado a efeito por um rgo da Administrao Direta da Unio, pode o TCU sustar diretamente o ato, desde que tenha anteriormente fixado prazo para o exato
Aula n. 3 Gabaritos
1 2 3 4 5 6 CE CC E C B B
Aula n. 4 Gabaritos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 EECCC CE EEEEC ECEC CEEC EEECC CE ECC C CC ECC ECE ECEC EECEE CCC EECCC C C C 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 CEEEE CCCCE D E B A A D E EECC CE CCC CCCEE E CEECE CCEEE ECCC ECEC EEE 39 40 41 42 43 44 45 ECEEE E CE CEEE EE CECCCC CE
Aula n. 1 Gabaritos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 B E C C E E C E E E E E E E C E E ECECE ECCCC 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 EEE EE EC B D A C E E B A A E
Aula n. 2 Gabaritos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 B C ECE ECCEE EEEEE C B D C A CEEEE C C E C
Aula n. 5 Gabaritos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 ECC EEECC E C EEE CE C A B E CECECC
Aula n. 6 - Gabaritos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 C E B E E E E C C E EEC E E E E E E C C 20 21 22 23 24 25 26 C E E CEEEC C CCECE E
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
E E C C E C C E E C C E C
14 15 16 17 18 19 20 21
C C C C E E C E
Gabaritos Complementares:
1 Parte 1 E 2 E 3 E 4 C 5 E 6 E 7 E 8 C 9 E 10 C 11 C 12 C 13 C 14 E 15 C 16 C 17 E 18 E 19 E 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 E E E E C E E E E C C C E C E C C E C 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 C C C E E E C C E C E E E E C C E E C
Exerccios
58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74
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