Estudo Sobre Mercado de Emprego

ESTUDO/DIAGNSTICO SOBRE O MERCADO DE EMPREGO EM CABO VERDE
Praia, Fevereiro de 2008
NDICE
CRCP n 2.0742006/06/12
B.O. n 30 DE 28/07/2006
NIPC n 252444850
Cap. Social 5.000.000$00
Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde
O. SINTESE EXECUTIVA 1. ENQUADRAMENTO 1.1. Introduo 1.2. Objectivos do Estudo 1.3. Termos de Referncia 1.4. Metodologia 2. PROBLEMTICA DO EMPREGO EM CABO VERDE 3. CARACTERIZAAO DO PAS 3.1. Caracterizao da economia 3.1.1. Evoluo da Situao macro-econmica e perspectiva de mdio prazo 3.1.2. Mudanas estruturais 3.1.3. A apropriao do rendimento 3.1.4. Principais Recursos 3.1.5. Indicadores de Produtividade 3.1.6. Sector empresarial 3.2. Caracterizao scio-demogrfica 3.2.1. Evoluo da populao residente 3.2.2. Componentes do crescimento demogrfico 3.2.3. Evoluo da estrutura da populao 3.2.4. Caractersticas scio-demogrficas 3.2.5. Pobreza, emprego e bem-estar 3.3. Perspectivas de mdio prazo 3.3.1. Linhas orientadoras da poltica macro-econmica 3.3.2. Paridade fixa do escudo em relao ao Euro 4. ENQUADRAMENTO LEGAL E INSTITUCIONAL DO EMPREGO 4.1. Enquadramento legal do emprego 4.2. Enquadramento Institucional do Emprego 5. POLTICAS PBLICAS E ESTRATGIAS EM MATRIA DO EMPREGO 5.1. Principais elementos de poltica 5.2. Experincias e boas-prticas em matria de poltica de emprego 5.3. Objectivos e metas traados 5.4. Estratgias adoptadas 6. CARACTERIZAO DA SITUAO DO MERCADO DO EMPREGO 6.1. Marcos essenciais do mercado de emprego 6.2. Perspectivas de evoluo da populao economicamente activa e da procura de emprego 6.3. Caracterizao da oferta de emprego 6.3.1. Gerao de emprego 6.3.2. Gerao de desemprego 6.4. Caracterizao da procura de emprego 6.4.1. Perfil dos desempregados 6.5. Crescimento econmico e emprego 6.6. Funcionamento do mercado de trabalho 7. MIGRAES E MERCADO DE TRABALHO 7.1. Disponibilidade para migrar 7.2. Metodologia 7.2.1. Conceitos e mtodos de anlise 7.3. REGIES DE PARTIDA E DE DESTINO DOS MIGRANTES TRABALHADORES 7.3.1. SEGUNDO O METODO DE MIGRAO-DURAO DE VIDA 1/148
PAGINA 8 15 15 16 17 18 19 20 20 20 26 29 31 32 33 36 36 37 38 39 42 49 49 50 51 51 51 53 53 53 56 56 57 57 59 61 61 84 89 89 99 102 110 111 111 111 114 114
7.3.1.1. Situao em 2000 7.3.1.2. Regies de destino dos migrantes 7.3.2.1. Situao em 2006 7.3.2. SEGUNDO O MTODO DE LTIMA MIGRAO 7.3.2.1. Ilha de partida e de destino dos migrantes trabalhadores at 2000 7.3.2.2. Regies de partida e de destino dos migrantes trabalhadores at 2000 7.3.2.3 Regies de partida dos migrantes trabalhadores 7.3.2.4 Regies de destino dos migrantes 7.4. MATRIZ DO SALDO MIGRATRIO ENTRE AS REGIES SEGUNDO O MTODO DE MIGRAO DURAO DE VIDA 7.5. MATRIZ DO SALDO MIGRATRIO ENTRE AS REGIES SEGUNDO O MTODO DA LTIMA MIGRAO 7.6. NVEL DE ATRACO E DE REPULSO DAS REGIES 7.7. PERFIL DOS TRABALHADORES MIGRANTES 7.8. MIGRAO E ACTIVIDADE ECONMICA 8. PERSCPECTIVAS DE CRESCIMENTO ECONMICO E DE EVOLUO DO MERCADO DE TRABALHO
114 115 115 116 116 117 117 117 118 120 121 124 130 134
NDICE DE QUADROS
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
Evoluo dos principais indicadores monetrios (Em milhes de ECV) Principais Indicadores oramentais em percentagem do PIB Estrutura do Produto Interno Bruto por ramo de actividade Evoluo das remuneraes e do emprego entre 1990 e 2006 Evoluo da remunerao mdia anual e da proporo da populao com nvel secundrio ou mais Evoluo dos recursos em valor e estrutura. 1980 - 2004 Evoluo do VAB/trabalhador dos principais ramos de actividade econmica entre 1990 e 2006 Evoluo do efectivo, do pessoal e da facturao das empresas entre 1997 e 2002 Populao empregada nas empresas por ramo de actividade segundo o sexo Empresas, pessoal ao servio e volume de negcios por dimenso Empresas, pessoal ao servio e volume de negcios por forma jurdica em 2002 Componentes do crescimento demogrfico Perspectivas da evoluo da populao residente em Cabo Verde Evoluo da Taxa de Alfabetizao por ilha Distribuio percentual dos indivduos por nvel de instruo e acadmico Populao de 4 anos ou mais por ilha segundo o nvel de instruo por Ilha Acesso gua, saneamento, energias domsticas, acesso comunicao e posse de equipamentos por ilha Evoluo da populao activa, empregada e desempregada Populao empregada por grupo etrio, segundo a ilha Distribuio da populao ocupada por nvel de instruo Distribuio percentual da populao ocupada por ramo de actividade econmica segundo a ilha Idade mdia e nvel de instruo Distribuio da populao ocupada por ramo de actividade por sexo Nvel de instruo da populao ocupada por ramo de actividade Distribuio percentual da populao ocupada por ramos de actividade econmica segundo a situao na ocupao Distribuio percentual da populao ocupada por ramos de actividade econmica segundo a profisso Distribuio percentual da populao empregada por ramo de actividade segundo o regime de trabalho Distribuio percentual da populao empregada por ramo de actividade segundo o regime de trabalho Actividades em que predomina o vnculo formal Empregados das empresas privadas por grupo etrio segundo a ilha Distribuio percentual dos empregados das empresas privadas por nvel de instruo segundo a ilha Principais actividades econmicas da administrao pblica segundo a ilha Distribuio percentual da populao ocupada na administrao pblica (empregador) por tipo de profisso segundo a ilha Quadro 35 Distribuio percentual da populao ocupada na administrao Pblica (empregador) por regime de trabalho segundo a ilha Distribuio percentual da populao ocupada na administrao pblica (empregador) por tipo de vnculo segundo a ilha Distribuio percentual dos empregados da administrao pblica por nvel de instruo 3/148
24 24 27 30 30 32 33 33 34 35 36 37 38 40 41 42 48 58 61 62 63 64 65 65 66 68 69 70 70 71 72 72 73 73 74
37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66
segundo a ilha Empregados da administrao pblica por sexo segundo a ilha Distribuio percentual dos empregados do comrcio por regime de trabalho segundo a ilha Distribuio percentual dos empregados do comrcio por regime de trabalho segundo o tipo de vnculo Distribuio percentual dos empregados do alojamento e restaurao por profisso segundo a ilha Distribuio percentual dos empregados do alojamento e restaurao por profisso segundo a ilha Distribuio percentual dos empregados do alojamento e restaurao por situao na ocupao segundo a ilha Tempo mdio de trabalho semanal por ramos de actividade Distribuio percentual dos empregados do alojamento e restaurao por tipo de vnculo segundo a ilha Distribuio percentual dos empregados do alojamento e restaurao por profisso segundo o tipo de vnculo laboral Distribuio percentual dos empregados dos transportes e comunicaes por profisso segundo a ilha Distribuio percentual dos empregados dos transportes e comunicaes por nvel de instruo segundo a ilha Distribuio percentual dos empregados dos transportes e comunicaes por grupo etrio e idade mdia segundo a ilha Distribuio percentual dos empregados dos transportes e comunicaes por situao na ocupao segundo a ilha Distribuio percentual dos empregados dos transportes e comunicaes por situao na ocupao segundo a ilha Distribuio percentual dos empregados dos transportes e comunicaes por tipo de vnculo segundo a ilha Distribuio percentual dos desempregados por situao anterior segundo a ilha Desempregados que j trabalharam, peso na populao activa e na populao desempregada segundo a ilha Desempregados que j trabalharam, por durao no desemprego segundo a ilha Desempregados que j trabalharam, peso na populao activa e na populao desempregada segundo a ilha Populao empregada e desempregada com menos de 25 e de 35 anos segundo a ilha Desempregados que j trabalharam por profisso segundo a ilha Desempregados que j trabalharam e empregados por segundo o nvel de instruo e a ilha Desempregados que j trabalharam por principal meio de vida segundo a ilha Populao activa, empregada e desempregada. Taxa Liquida de Actividade e Taxa de Desemprego segundo a ilha Taxa de Desemprego por ilha segundo o grupo etrio Populao empregada e desempregada com menos de 25 e de 35 anos segundo a ilha Distribuio percentual dos desempregados que j trabalharam por razo de perda de emprego segundo a ilha Distribuio percentual dos desempregados que j trabalharam por ramo de actividade segundo a razo de perda de emprego Distribuio percentual dos desempregados por atitude face procura de emprego segundo a ilha Distribuio percentual dos desempregados por razo de no ter encontrado trabalho 4/148
74 75 76 77 77 78 78 79 79 80 81 81 82 82 83 83 84 84 85 86 86 87 88 89 89 90 91 92 93 94
67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98
segundo a ilha Distribuio percentual dos desempregados que deixaram de procurar emprego por durao da deciso segundo a ilha Distribuio dos desempregados que nunca assistiram a uma formao segundo a ilha Distribuio dos desempregados que nunca assistiram a uma formao por principais razes segundo a ilha Desempregados que procuram emprego e que consideram ter condies para criar o prprio negcio segundo a ilha Principais razes para no ter condies para criar o prprio negcio, conhecimento de centro de emprego e de instituio de micro-crdito e eventual recurso a micro-crdito segundo a ilha Desempregados que procuram emprego e que desejam fazer curso superior por rea de formao segundo a ilha Distribuio percentual dos empregados que procuram emprego por disponibilidade para trabalhar numa ilha segundo a ilha Crescimento do PIB e do emprego Nvel de conhecimento dos centros de emprego Notoriedade dos centros de emprego nas outras ilhas Recurso Internet para a procura de emprego Porque razo nunca recorreu Internet? Alguma vez recorreu ao micro-crdito? Conhece instituio de micro-crdito? Entradas e sadas de trabalhadores migrantes por regio Entradas e sadas de trabalhadores migrantes por regio Populao empregada, entradas e sadas de trabalhadores migrantes por ilha Populao empregada, entradas e sadas de trabalhadores migrantes por regio Populao empregada, entradas e sadas de trabalhadores migrantes por regio Matriz do saldo migratrio dos trabalhadores entre as regies Censo 2000 Matriz do saldo migratrio dos trabalhadores entre as regies Matriz do saldo migratrio dos trabalhadores entre as regies Matriz do saldo migratrio dos trabalhadores entre as regies Entradas, sadas, saldo migratrio, ndices de reteno, de entradas de sadas, de migrao lquida e de eficcia. Censo 2000 Entradas, Sadas, Saldo migratrio, ndices de reteno, de entradas de sadas, de migrao lquida e de eficcia. ISE 2006 Elementos do perfil scio-demogrfico dos trabalhadores Migrantes Distribuio da populao ocupada da Praia por sexo segundo o estatuto face migrao Distribuio da populao ocupada da Praia por grupo etrio segundo o estatuto face migrao Distribuio da populao ocupada da Praia por nvel de instruo segundo o estatuto face migrao Distribuio da populao ocupada da Praia por estado civil segundo o estatuto face migrao Distribuio da populao ocupada do Sal por grupo etrio segundo o estatuto face migrao Distribuio da populao ocupada do Sal por nvel de instruo segundo o estatuto face migrao 5/148
94 95 95 95 96 96 98 99 100 105 105 108 109 109 110 114 115 116 117 118 118 119 120 120 121 123 124 125 125 126 126 127 127
99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122
Distribuio da populao ocupada do Sal por estado civil segundo o estatuto face migrao Distribuio da populao ocupada de So Vicente por sexo segundo o estatuto face migrao Distribuio da populao ocupada de So Vicente por grupo etrio segundo o estatuto face migrao Distribuio da populao ocupada de So Vicente por nvel de instruo segundo o estatuto face migrao Distribuio da populao ocupada de So Vicente por estado civil segundo o estatuto face migrao Participao dos migrantes nas principais actividades econmicas Participao dos migrantes nas principais profisses Participao dos migrantes nas principais actividades econmicas Valor acrescentado Bruto a preos constantes, Produtividade e Emprego em 2010 e 2015 Perspectivas de evoluo da populao activa, Empregada e Desempregada, no horizonte 2015 Valor acrescentado Bruto a preos constantes, Produtividade e Emprego em 2010 e 2015 Perspectivas de evoluo da populao activa, Empregada e Desempregada, no horizonte 2015 Valor acrescentado Bruto a preos constantes, Produtividade e Emprego em 2010 e 2015 Perspectivas de evoluo da populao activa, Empregada e Desempregada, no horizonte 2015 Valor acrescentado Bruto a preos constantes, Produtividade e Emprego em 2010 e 2015 Perspectivas de evoluo da populao activa, Empregada e Desempregada, no horizonte 2015 Valor acrescentado Bruto a preos constantes, Produtividade e Emprego em 2010 e 2015 Perspectivas de evoluo da populao activa, Empregada e Desempregada, no horizonte 2015 Valor acrescentado Bruto a preos constantes, Produtividade e Emprego em 2010 e 2015 Perspectivas de evoluo da populao activa, Empregada e Desempregada, no horizonte 2015 Balano perspectivo do emprego gerado por ilha no horizonte de 2011 Balano perspectivo do emprego gerado por ilha no horizonte de 2015 Segundo balano perspectivo do emprego gerado por ilha em 2015 Repartio especial do emprego em 2006, 2011 e 2015
128 128 129 129 130 131 132 133 135 136 137 137 138 138 139 139 141 141 142 142 144 144 145 146
NDICE DE GRFICOS
1 Variao anual das importaes entre 2001 e 2006 6/148 21
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
Indicador de Clima Econmico Procura turstica. Evoluo das entradas de hspedes nos estabelecimentos de alojamento turstico 1995 a 2006 Evoluo das receitas e despesas correntes entre 2000 e 2006 Exportao de bens e de servios. 2000 a 2006 Evoluo da balana de servios, das receitas com viagens e das remessas dos emigrantes, 2000 a 2006 Evoluo dos recursos (oferta.) 1990 a 2004 Evoluo das utilizaes (procura). 1990 a 2004 Estrutura da procura em 1990, 1995, 2000 e 2004 Estrutura do PIB ao custo dos factores na ptica do rendimento entre 1990 e 2004 Evoluo da estrutura da oferta de 1990 a 2004 Evoluo da populao residente em Cabo Verde. 1940 a 2020 Taxa de alfabetizao de adultos (15 -49 anos) segundo o meio de residncia e sexo, QUIBB - CV 2006 Incidncia profundidade e intensidade da pobreza dos agregados familiares por sexo do chefe. IDRF 2001/02 Incidncia pobreza em Cabo Verde em 2001/02 Incidncia, profundidade e intensidade da pobreza, IDRF 2001-02 Incidncia, profundidade e intensidade da pobreza por sector de actividade. IDRF 2001/02 Repartio (em %) dos agregados que se consideram pobres segundo o meio de residncia, QUIBB-CV 2006 Repartio espacial da populao activa, ISE 2006 Repartio espacial da populao desempregada, ISE 2006 Taxa Liquida de Actividade e Taxa de Desemprego por sexo. ISE 2006 Ramo de actividade econmica dos desempregados que j trabalharam Idade mdia dos empregados e dos desempregados por ilha. ISE 2006 Nvel de instruo dos desempregados por grupo etrio. ISE 2006 Classificao das regies segundo o grau de repulso e de atraco. Censo 2000 Classificao das regies segundo o grau de repulso e de atraco. ISE 2006
22 23 25 25 26 28 28 29 30 31 37 39 43 44 45 46 45 58 58 59 88 91 92 122 124
0 - SINTESE EXECUTIVA
1. Ser empregado significa ter trabalho numa actividade econmica, ou seja ter uma ocupao remunerada em dinheiro, produtos, mercadoria ou benefcios como alojamento, alimentao, vesturio ou 7/148
mesmo formao, na produo de bens e servios. Inclui ocupao remunerada em dinheiro ou espcie no servio domstico, mas tambm a ocupao na produo de bens e servios enquanto membro do agregado familiar, sem remunerao como na agricultura. Em Cabo Verde, o mercado de trabalho profundamente marcado por uma componente forte de desemprego estrutural, nomeadamente por a agricultura ser ainda o principal empregador, mas sobretudo pela insuficincia da procura agregada, ou seja o volume da actividade econmica insuficiente e no cresce a ritmo suficiente para absorver a mo-de-obra disponvel. Nos ltimos 16 anos temos conhecido tambm perodos de desemprego cclico, nos perodos de baixo crescimento como foi o perodo 2001-2004, inclusive com o abrandamento do consumo final. Porque a maior parte das exploraes agrcolas so do tipo familiar e de sequeiro, parte da fora de trabalho passa a situao de desemprego quando terminam os trabalhos da agricultura de sequeiro e integra assim o contingente do desemprego sazonal do Pas. 2. Em 2006, a populao activa era de 183.254, ou seja, mais 61.190 activos de que 16 anos antes e 11.941 acima do volume da fora de trabalho de 2000. Dos activos, 149.680 so ocupados e 33574 desempregados, o correspondente a uma Taxa de Desemprego de 18,3%. Santo Anto a ilha com maior incidncia do desemprego pois ali 27 de cada 100 activos esto no desemprego e segue-se a ilha de So Vicente com uma Taxa de Desemprego de 25%, ou seja tambm superior mdia nacional. Sal a ilha com menor Taxa de Desemprego (9%).Na dcada de noventa a Taxa de Desemprego reduziu de cerca de oito pontos percentuais situando-se em 17% no ano 2000, a que se seguiu um perodo de agravamento, atingindo 24% em 2005 ou seja quase o mesmo nvel de 1990, seguido de uma reduo sensvel para 18% em 2006. 3. O elevado ritmo de crescimento econmico da dcada de 90, de cerca de 6,8% ano acompanhou-se de forte reduo do desemprego mas terminou com profundos desequilbrios macroeconmicos. Assim a presente dcada iniciou com medidas restritivas visando restabelecer os principais equilbrios macroeconmicos, que marcaram um ciclo (2001-2004) de abrandamento do crescimento econmico (4,7% ano), completamente ultrapassado a partir de 2005, em ambiente de estabilizao macroeconmica e de melhoria progressiva do nvel de confiana e do clima de investimentos passando a economia a crescer em mdia cerca de 8,6% ano. 4. O nvel de confiana dos operadores econmicos elevado e o clima econmico favorvel, situando-se em terreno positivo e muito acima da mdia dos ltimos 23 trimestres. O turismo vem ganhando terreno em Cabo Verde, muito embora persistam os problemas estruturais do lado da oferta designadamente a concentrao geogrfica, em termos de mercados emissores como de tipo de turismo oferecido. Cabo Verde tinha em finais de 2006 uma capacidade de alojamento de 10450 lugares, e recebeu cerca de 281mil hspedes, com grande concentrao no Sal e nos hotis. Porm o Pas conhece uma procura sem precedentes para a realizao de investimentos, especialmente no domnio do turismo. 5. Nos ltimos 24 anos, o peso das remuneraes, a parte da riqueza nacional (PIB cf) apropriada por aqueles que oferecem a fora de trabalho, no cresceu e tem antes tendncia decrescente passando de 43% em 1980 a 40% em 2004. Disto se pode inferir existir algum espao de crescimento do emprego e das remuneraes, sem comprometer a estabilidade dos preos e a capacidade de investimento e, a prazo, o crescimento econmico. o espao de aco para as polticas activas de emprego que devem incluir a formao profissional e que aliadas expanso do volume da actividade econmica podero fazer expandir a oferta de emprego, sendo esta a aspirao primeira dos caboverdianos como atestam estudos recentes. 6. O aumento do emprego arrastou consigo o aumento do volume global das remuneraes mas tambm ocorreram melhorias sensveis. A remunerao mdia por trabalhador passou de 94164 escudos ano em 1990 a 215986 escudos ano em 2006, ou seja cresceu cerca de 6% ao ano, no perodo 1990 - 2000 e 4% ano no perodo 2000 - 2006. O crescimento da remunerao mdia por trabalhador no resulta apenas dos aumentos salariais concedidos, pois nunca houve aumento salarial nessa ordem. 8/148
Deve-se, tambm em parte, ao efeito da elevao do nvel de qualificao da mo-de-obra, como se pode aferir por exemplo, pelo facto de em 2006, cerca de 35% da populao ocupada ter o nvel secundrio ou mais, cerca seis pontos percentuais acima da mdia do ano 2000. 7. Ganhos visveis de produtividade foram conseguidos em alguns sectores com especial destaque pelas Actividades financeiras, mas tambm na Construo e na Indstria e energia. Ganhos de produtividade foram tambm conseguidos no prprio Sector pblico que passou a ocupar o segundo lugar em termos de crescimento do VAB/trabalhador, em especial nos ltimos quatro anos. Contudo para estes ganhos contriburam os trabalhadores, mas tambm certamente outras componentes, como o investimento em tecnologia. 8. Em Cabo Verde cerca de 64% do rendimento das famlias provm do trabalho. O emprego , assim, uma forte determinante do rendimento e por consequncia da pobreza. A poltica do emprego deve considerar no apenas a dimenso da gerao do emprego, mas tambm a remunerao condigna, pois cerca de 29% da populao empregada pobre. A actividade econmica determina de forma substancial a propenso para ser pobre. entre os trabalhadores da Agricultura e das pescas que existe maior propenso para ser pobre. Cerca de 1/3 dos pobres trabalham nesse sector, seguidos dos que trabalham nas actividades de comrcio e da construo civil. A agricultura, o comrcio e a construo geram cerca de 56% do emprego a nvel nacional. Fogo a ilha mais dependente dessas actividades, (77%) seguida das ilhas de Santo Anto e de Santiago, com 57% e 58%, respectivamente. Os empregados pobres (29%) so sobretudo indivduos que trabalham no sector primrio, caracterizado pela precariedade dos empregos e por baixos salrios. 9. O emprego um direito legalmente institudo a todos os cidados, cabendo aos rgos pblicos de soberania promover condies para o seu exerccio efectivo. Cabo Verde ratificou as principais convenes da Organizao Internacional do Trabalho (OIT). O Instituto do Emprego e Formao Profissional (IEFP) foi criado em 1994, est sob a tutela do Ministrio de Emprego e Qualificao e a entidade que tem como atribuies a promoo do emprego e o desenvolvimento da formao profissional assegurando inclusive o secretariado do Conselho Nacional do Emprego e Formao Profissional e a gesto do Fundo de Promoo do Emprego e Formao. O Conselho de Concertao Social a instncia de discusso das reivindicaes trabalhistas, e os conflitos laborais so geralmente redimidos ao nvel da Direco Geral do Trabalho com recurso para os tribunais. 10. O trabalho informal ocupa um lugar cimeiro no mercado de emprego. Assim, dos 149.680 ocupados em 2006, cerca de 105.295, ou seja 70% do universo dos empregados, trabalhavam sem contrato, e assim sem qualquer vnculo formal. Pelo menos 95% das empregadas domsticas no tm qualquer vnculo formal. no sector financeiro que existe menor precariedade laboral, onde apenas 7% dos empregados no tm vnculo formal. A importncia do trabalho informal sugere que as polticas de emprego em Cabo Verde tenham como referncia a agenda do trabalho decente da OIT, visando assim a promoo do emprego formal ou informal com remunerao condigna, e previdncia social. 11. Em 2006 residiam em Cabo Verde 292.858 pessoas de idade igual ou superior a 15 anos, sero 343.435 no horizonte desta legislatura (2011) e 370.194 no horizonte do Plano Nacional de Emprego (2015). Admitindo que a Taxa Liquida de Actividade tender a aumentar para convergir, no horizonte do PNE, com o nvel actual da ilha do Sal (72%), a populao activa do pas atingir 238.391 indivduos em 2011 e 267.253 em 2015. Cerca de 68 mil novos activos entraro para o mercado de trabalho at 2015, sendo 39 mil at 2011 e 29 mil no perodo subsequente. Para se reduzir a Taxa de Desemprego a um dgito, realizando a meta do Governo, reafirmado no mbito do Acordo de Concertao Estratgica, devero ser criados cerca de 54 mil novos empregos permanentes entre 2007 e 2011 podendo assim, a Taxa de Desemprego atingir 5,3% no horizonte do PNE. Isto significa criar cerca de 90 mil novos empregos permanentes entre 2007 e 2015, ou seja uma gerao mdia de cerca de 11 mil
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novos postos de trabalho por ano at 2011, e de cerca de 9 mil novos postos de trabalho no perodo subsequente do plano. Realizar esta meta no horizonte do PNE pressupe a gerao de cerca de 44 mil novos empregos permanentes entre 2007 e 2011 e cerca e 81 mil novos empregos permanentes de 2007 a 2015. Realizla em 2013 ou seja entre o fim da legislatura e o horizonte do PNE pressupe a gerao de cerca de 68 mil novos empregos permanentes entre 2007 e 2013, ou seja, em mdia cerca de 10 mil novos empregos permanentes por ano, nesse perodo e cerca de 16 mil no perodo subsequente do PNE, situando a Taxa de Desemprego em 7,7% no horizonte do PNE. 12. Em Outubro de 2006, 149.684 cabo-verdianos de idade igual ou superior a 15 anos estavam ocupados, ou seja eram considerados empregados. Estes garantem o trabalho necessrio gerao de riquezas e auferem ou no uma ou outra remunerao, so os principais promotores da inovao e do crescimento econmico. Os empregados cabo-verdianos so maioritariamente homens (55%) e relativamente jovens, pois tm, em mdia, 37 anos de idade. Os do Alojamento e Restaurao so os mais jovens, com uma mdia de 31,8 anos, e metade deles tem menos de 28 anos. Os empregados dos Servios s Empresas e das Actividades Financeiras so os mais velhos, com uma mdia de 46,9 e 40,3 anos respectivamente. 13. Os empregados tem em geral baixo nvel de instruo, pois a grande maioria (61%) possui nvel equivalente ao Ensino Bsico, cerca de 29% possui o nvel secundrio e apenas 4% tem nvel superior. Agricultura e pescas constituem o ramo de actividade que lidera a gerao de emprego, com cerca de 30% do emprego e segue-se o comrcio, com 16% e a construo com 9%. Juntos, estes trs ramos de actividade geram a maioria (55%) do emprego no Pas. Na Agricultura e Pescas esto ocupados, sobretudo, trabalhadores no qualificados (54%) e agricultores e pescadores (45%) enquanto que cerca de 32% e 26% dos empregados da Sade e da Educao so especialistas, confirmando assim o facto destes serem os sectores de concentrao da elite intelectual cabo-verdiana. 14. Regra geral, os empregados em Cabo Verde trabalham a tempo inteiro sendo o regime de trabalho de 78% destes. Um dos traos marcantes do mercado de trabalho em Cabo Verde e sobretudo da oferta de emprego a precariedade do vnculo. Cerca de 70% dos empregados cabo-verdianos trabalham sem contrato. Em Cabo Verde, as empresas privadas j so, o maior gerador de emprego para terceiros, tendo ocupado em 2006 cerca de 37.512 pessoas, ou seja, dos empregados. De cada 100 pessoas ocupadas pelas empresas privadas, 69 so homens e 31 so mulheres. Os empregados das empresas privadas so relativamente jovens e tm, em mdia 31,6 anos, ou seja, cerca de 6 anos abaixo da idade mdia da populao ocupada. 15. A actividade Agricultura e Pescas a maior geradora de emprego com cerca de 45.125 pessoas ocupadas, o equivalente a 30% do emprego. Com 23.930 empregados, o Comrcio a segunda actividade econmica em matria de gerao de emprego, com 16% do total do emprego nacional, mas integra o grupo de actividades cujos trabalhadores so menos qualificados. Cerca de 58% dos ocupados do Comrcio tem nvel de instruo equivalente ao ensino bsico. 16. Alojamento e Restaurao emprega cerca de 4.411 pessoas e destas, 2.790 so do sexo feminino, o equivalente a cerca de 63% do universo. Os empregados desta actividade tm, em mdia, 31,8 anos e metade deles tem menos de 28 anos. So assim, em mdia, os trabalhadores mais jovens, e isto se deve ao facto de se tratar de uma actividade emergente. Infelizmente, no se pode conjugar, neste caso, a juventude com o elevado nvel de instruo, pois a maioria (52%) do pessoal dessa actividade possui nvel bsico. No Alojamento e Restaurao trabalha-se, em mdia, 43,8 horas por semana , cerca de 3,8 horas semanais acima do estipulado pelo regime jurdico das relaes de trabalho.
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17. Os Transportes e Comunicaes geram cerca de 1/5 do Produto Interno Bruto e empregam cerca de 8.400 pessoas, das quais 6.940 so homens, equivalente a cerca de 83% do universo dos trabalhadores deste ramo de actividade. Os empregados dos Transportes e Comunicaes so relativamente jovens. Tm, em mdia, 34,9 anos, abaixo da idade mdia do conjunto dos trabalhadores nacionais que de 37,3 anos. 18. Em 2006 cerca de 33.574 pessoas com idade igual ou superior a 15 anos estavam no desemprego e destes, 18.226 residiam na ilha de Santiago. Cerca de 18.095 indivduos com idade igual ou superior a 15 anos so desempregados mas tinham emprego antes e perderam-no h cinco anos ou menos e estes representam cerca de 10% da populao activa e cerca de 53% do universo dos desempregados. Os desempregados que j trabalharam tm, em mdia 29,2 anos de idade, ou seja so mais jovens do que a populao empregada. 19. O estudo sobre a durao no desemprego sugere a necessidade de se estabelecer prioridades na focalizao das populaes desempregadas e, sobretudo, aces diferenciadas, nomeadamente de reabilitao e de resgate dos desempregados de longa durao. Em mdia, aps 50 semanas de desemprego do chefe, as famlias cabo-verdianas tm elevada possibilidade de se tornarem pobres, mas as famlias do grupo No pobre baixo, ou seja cujo consumo anual percapita superior a 43.250$00 (limiar da pobreza) e inferior ou igual a 144.167$00, tornam-se pobres logo aps 42 semanas de desemprego do chefe. 3 em cada 4 de desempregados esto nessa situao h 5 anos ou menos e 6 em cada 10, nos ltimos 12 meses. Os ltimos 12 meses foram de gerao de emprego que levou reduo da taxa de desemprego, mas tambm gerao da maior parte do desemprego actualmente existente. Do total da populao desempregada que j trabalhou, cerca de 83% perdeu emprego nos ltimos 5 anos, 57% perdeu nos ltimos 12 meses e 52% perdeu emprego nos ltimos nove meses. 20. Os desempregados que j trabalharam so relativamente mais jovens mas tambm mais instrudos do que os actuais empregados. As polticas e aces de promoo do emprego devem focalizar, com sentido de prioridade, as ilhas com maior contingente de desempregados. 54% dos desempregados esto na lha de Santiago, 25 em So Vicente, 13 em Santo Anto, 5 no Fogo e 3 residem no Sal. 21. Em Cabo Verde o desemprego afecta particularmente os jovens. Assim se em mdia 18 em cada 100 activos esto no desemprego, 33 em cada 100 activos dos 15 24 anos esto nessa situao. A taxa de desemprego da populao dos 25-34 anos sensivelmente igual mdia nacional. Os desempregados so relativamente mais jovens do que os empregados. Tem em mdia 27,7 anos, ou seja 9,6 anos a menos do que estes ltimos e nas ilhas de Santiago e do Fogo onde a diferena mais acentuada (10,8 e 11,0 anos respectivamente). Os desempregados de So Vicente e de Santo Anto so os mais velhos, pois tem em mdia 27,9 e 29,5 anos respectivamente, todos acima da mdia nacional. Os desempregados de Cabo Verde so jovens mas tambm relativamente instrudos. Assim cerca 44% dos destes tem nvel secundrio (41%) ou superior (3%), cerca de nove pontos percentuais acima dos empregados. 22. O abrandamento da actividade econmica e o ajustamento do mercado concorrncia e a procura de maior eficincia e competitividade so as causas principais do desemprego destes ltimos anos. De cada 100 desempregados, 72 perderam emprego por reduo da actividade (31%), falncia/suspenso da actividade da entidade empregadora (25%), ou por fim de contrato (16%) e essas so as principais razes a nvel das ilhas, exceptuando Sal. A reduo da actividade a falncia/suspenso da actividade da entidade empregadora e o fim de contrato so as causas principais do desemprego em quase todos os ramos de actividade, com especial realce para a Sade, as Actividades financeiras, as Organizaes internacionais mas tambm a Administrao Pblica como outros servios. Exceptuam-se o Alojamento e restaurao em que a maioria (51%) da perda de emprego deve-se a problemas disciplinares (28%) de doena (5%), a vontade prpria (11%) ou outras razes que no as 11/148
relacionadas com a reduo da actividade. Exceptua-se tambm as famlias com empregadas domsticas onde a perda de emprego deve-se sobretudo a problemas disciplinares (25%), a doena (13%), vontade prpria (10%) e outras razes que no as relacionadas com a reduo da actividade. Contudo o essencial (65%) da perda de emprego por reduo de pessoal ocorreu na Construo (25%), na Administrao pblica (24%), na Industria transformadora e electricidade (8%) e no comrcio (8%). 23. Os desempregados cabo-verdianos no se desencorajaram. Assim a grande maioria (81%) procurou emprego nos ltimos meses, e assim ocorre em todas as ilhas. Este estudo tambm pe em evidncia o facto da formao ser ainda um privilgio de poucos, mormente os desempregados que precisam de formao para aumentar as possibilidades de encontrar emprego, pois tem nvel de instruo relativamente baixo e os que j trabalharam (que so maioria) exerciam, na sua grande maioria ocupaes no qualificadas. Em Cabo Verde 26.908 desempregados e especialmente 22.466 que procuram trabalho nunca assistiram a uma formao, o equivalente a 80 e 82% do conjunto dos desempregados e dos que procuram emprego respectivamente. Pelo menos 61 em cada 100 desempregados e 60 em cada 100 desempregados que j trabalharam e que nunca fizeram uma formao foi por no terem conhecimento ou ento porque no existe formao disponvel (45 e 46% respectivamente) ou porque no procurarem ou no se interessarem (17 e 14%) respectivamente. Desejam fortemente deixar essa situao e para tanto esto dispostos a ir trabalhar numa outra ilha. De cada 100 desempregados que procuram emprego, 63 tem essa disponibilidade. 24. Dos desempregados que procuram emprego, apenas 10.483 consideram que tem condies de criar o seu prprio negcio, o equivalente a apenas 38% desse universo e desses, mas os do Fogo parece serem mais empreendedores, pois 61% dos desempregados procura de emprego consideram que tem condies para abrir o prprio negcio. Contudo, 46 em cada 100 dos com maior esprito empreendedor encontram-se em Santiago e 34 em So Vicente. 25. Dos 27.323 desempregados que procuram emprego, cerca de 11.762 ou seja 43 em cada 100 desejam fazer um curso superior. Destes, 6030 esto na ilha de Santiago, o equivalente a 51%, cerca de 22% esto e, So Vicente e os restantes nas outras ilhas. Cerca de 1.318 desempregados que procuram emprego desejam fazer um curso de engenharia, da civil informtica e esta assim a primeira preferncia. Seguem-se os cursos de professor (8%) de direito/advocacia (7%), de informtica (7%). Estes so no geral os mais preferidos em todas as ilhas Tirando as engenharias, as preferncias dos desempregados vo prioritariamente para os cursos de maior tradio em Cabo Verde e apenas 171 desses desejam formar-se no domnio do turismo e nenhum deles da ilha do Sal. Importa assim discutir o grau de convergncia entre as preferncias dos desempregados e as ofertas formativas, mas sobretudo a convergncia com o essencial que so as necessidades do mercado. 26. Entre 1990 e 2006, a populao empregada passou de 89620 a 147.978 indivduos, o equivalente a um crescimento mdio anual de 3%, ou seja acima do ritmo de crescimento da populao. O crescimento do PIB e do emprego entre 1990 e 2006 sugere algumas evidncias, como exemplo o facto de que crescimento econmico abaixo de 6% no parece aumentar o emprego a ponto de fazer baixar a Taxa de Desemprego. Os transportes e comunicaes foram, na dcada de noventa o ramo de actividade econmica que mais contribuiu para o crescimento de PIB com 27%, enquanto que os Outros Servios so o que mais contribuiu para a gerao de emprego (71,4%). Nos ltimos seis anos (2000-2006), o Comrcio foi a actividade econmica que mais contribuiu para a gerao de riqueza nacional (27%), mas no do emprego, pois a Agricultura, Pescas e Silvicultura que teve melhor performance em matria de contribuio para a gerao de emprego. 27. Migrao o resultado das diversas deslocaes dos indivduos, atravs dos diferentes espaos geogrficos num determinado perodo de tempo, motivada, principalmente, por razes de ordem econmica. Em Cabo Verde, onde cerca de 64% do rendimento das famlias provm do trabalho, a deslocao dos indivduos de um concelho para outro, ou da sua ilha para outra, ou at para o 12/148
estrangeiro uma constante. Em 2006, cerca de 21% dos trabalhadores residiam em locais diversos dos da sua residncia anterior, cerca de 4 pontos percentuais abaixo do nvel de 2000. Os trabalhadores que residiam anteriormente no estrangeiro representavam cerca de 7% da populao ocupada, cerca de um ponto percentual abaixo do nvel de 2000. No essencial a migrao por motivos de emprego dirige-se de ilhas ou regies com maior incidncia de pobreza e desemprego para ilhas ou regies com menor incidncia e com maior oferta de emprego. Assim, a migrao constitui uma poderosa estratgia de combate ao desemprego e de mitigao dos efeitos da pobreza. 28. Dos 27.335 desempregados que procuram emprego em 2000, 63% manifestaram disponibilidade para trabalhar noutra ilha. Os desempregados de So Vicente so os mais disponveis a deixar a sua ilha por causa do emprego (80%) e os de Santiago so os menos disponveis (53%). O interior de Santiago era a principal regio de partida dos trabalhadores em 2000, seguido de Santo Anto e do Fogo. Cerca de 72% dos trabalhadores migrantes saram do interior de Santiago (40%) ou de So Anto (32%) e, conjuntamente com a Ilha do Fogo constituram a grande maioria (86%) dos trabalhadores migrantes das seis regies estudadas. Entretanto, Santo Anto a Ilha que sofre maior drenagem da mo-de-obra, onde a contribuio para o trabalhador migrante cerca de 20 pontos percentuais acima da sua contribuio para o universo dos trabalhadores do pas. Dos trabalhadores que em 2000 trabalhavam fora da ilha onde residiam anteriormente, cerca de 36% residiam em S.Vicente, fazendo desta a primeira ilha de destino dos trabalhadores migrantes, seguida de Santiago (28%) e do Sal (17%). Juntas estas trs ilhas receberam 81% dos trabalhadores migrantes. Entretanto, Praia est a afirmar a sua liderana enquanto concelho de destino de trabalhadores migrantes. Assim, o nmero de entradas de trabalhadores migrantes passou de 15.387 em 2000 para cerca de 23.667 em 2006. Dos trabalhadores migrantes internos, cerca de 13.387 entraram na Praia. Se a Cidade alberga apenas 26% da populao empregada, ela recebeu cerca de 56% dos trabalhadores migrantes, o que faz dela, indiscutivelmente, a principal regio de entrada dos trabalhadores migrantes, seguida de S.Vicente que, parece, estar a perder o seu grau de atraco. Assim diminuram em termos absolutos as entradas (7.712 em 2000 para 7.452 em 2006) e, consequentemente, o peso relativo dos migrantes na populao trabalhadora que passou de 39% para 32%. Sal a ilha onde o peso dos migrantes entre a populao trabalhadora o mais expressivo. Mais de 2/3 dos trabalhadores dessa ilha residiam antes numa outra ilha do Pas. Seguem-se-lhe S.Vicente (44%), Boavista (32%) e Maio (25%). 29. Dos 35.504 trabalhadores migrantes em 2006 das cinco regies em anlise, cerca de 19.405 provieram do interior de Santiago, o equivalente a cerca de 55% das sadas, cerca de 15 pontos percentuais acima do nvel de 2000. O interior de Santiago , assim, a principal regio de partida dos trabalhadores, seguida de Santo Anto (25%) e do Fogo (10%). Dos 23.081 trabalhadores migrantes em 2000, cerca de 7.585 provieram de S.Anto, o equivalente a cerca de 1/3 do contingente das partidas de trabalhadores para outras ilhas. Santo Anto era assim a principal ilha de partida dos trabalhadores migrantes, seguida de S.Vicente, de Santiago e do Fogo. Essas 4 ilhas forneciam, pelo menos, 82% dos trabalhadores migrantes. Em 2006, S.Vicente, Sal e Praia continuam sendo regies com saldos migratrios de trabalhadores positivos, ou seja que vo ganhando trabalhadores migrantes provenientes de outras regies, enquanto S.Anto, Interior de Santiago e Fogo continuam com saldos negativos, ou seja perdendo trabalhadores no processo migratrio. 30. A analise do nvel de atrao e repulso e da eficcia em 2006 sugerem dinmicas expressivas nos ltimos seis anos. Assim, agravaram-se de forma expressiva os ndices de sada de S.Anto e do Interior de Santiago em cerca de 5 e 8 pontos percentuais, respectivamente, tornaram essas regies ainda mais repulsivos para os trabalhadores do que j eram em 2000. No Interior de Santiago o fenmeno se regista de forma mais acentuada, certamente pelo aumento do desemprego, associado ao aumento de oportunidades de emprego e de realizao profissional noutras regies. O mesmo se pode aduzir para 13/148
S.Anto. Muito embora tenha aumentado a escassez de emprego em S.Vicente, ilha de destino por excelncia dos migrantes de S.Anto continua sendo S.Vicente. Alis esta ltima viu crescer o seu ndice de sadas pelas razes acima referidas. Praia, Sal e S.Vicente continuam sendo as regies mais atractivas com ndices de entrada de 60%, 58% e 32% respectivamente. Merece especial destaque o caso da Praia, cujo ndice de entradas cresceu cerca de 12 pontos percentuais, acentuando a sua liderana enquanto regio mais atractiva para os trabalhadores migrantes cabo-verdianos. Merece tambm realce o caso do Fogo onde o nvel de repulso reduziu-se de forma sensvel, tendo o respectivo ndice de sada passado de -26% para -21% nesses seis anos, o que pode explicar-se pela expanso considervel da oferta de emprego na regio, resultando numa reduo expressiva do desemprego. 31. Num primeiro cenrio, de manuteno do mesmo peso dos grandes ramos de actividade, de crescimento da economia at 2015 mdia do previsto pela Direco-Geral do Planeamento para o perodo 2006 - 2010 e com um deflactor do PIB igual mdia dos do consumo e do investimento, prevse que o nmero de empregos gerados passe de cerca de 163 mil em 2006 para 168 mil em 2011 e para 193 mil em 2015. Neste cenrio o ritmo de gerao de emprego estar muito aqum da demanda, pelo que iria aprofundar-se o dfice de empregos. A Taxa de Desemprego atingiria cerca de 29% em 2011, e 28% em 2015, nveis esses que no favorecem a reduo da pobreza e das desigualdades, e nem sequer so compatveis com o crescimento de base alargada, assente no melhor aproveitamento da capacidade produtiva potencial dos cabo-verdianos. 32. Num segundo cenrio, de manuteno do mesmo peso dos grandes ramos de actividade, de crescimento da economia no perodo 2010-2015 mdia do perodo 2006-2010 e com um deflactor do PIB igual mdia dos do consumo e do investimento, o nmero de empregos gerados dever passar de cerca de 163 mil em 2006 para cerca de 196 mil em 2011 e para 243 mil em 2015. O ritmo de gerao de emprego ser moderado e, por isso, insuficiente para reduzir a Taxa de Desemprego que ser da ordem dos 17,9%, ou seja sensivelmente igual de 2006, podendo atingir 9% no horizonte do PNE. Este ritmo de crescimento do emprego no ser suficiente para realizar a meta assumida pelas autoridades caboverdianas e pelos parceiros sociais. 33. Num terceiro cenrio, de crescimento da economia no perodo 2010 - 2015 mdia do perodo 2006 - 2010 previsto pela Direco geral do Plano e com um deflactor do PIB igual mdia dos do consumo e do investimento, mas em que o Valor Acrescentado Bruto da Hotelaria e Restaurao, que hoje de cerca de 99 euros, atingiria em 2011 cerca de metade do valor das Canrias em 2002 (481,2 euros por turista) para convergir para esse valor em 2015 e, consequentemente uma alterao da contribuio dos outros ramos de actividade para o VAB, o ritmo de gerao de emprego ser relativamente elevado, devendo a Taxa de Desemprego situar-se em 12% em 2011 e em 9% em 2015. Trata-se de um cenrio de reduo gradual do desemprego, que realiza no horizonte do PNE (2015) a meta fixada pelo Governo e pelos parceiros sociais para 2011. 34. Num quarto cenrio, em que os grandes ramos de actividade conservam o mesmo peso no mbito do sector, a economia cresceria no perodo 2010-2015 mdia do perodo 2006-2010, o deflactor do PIB seria igual mdia dos do consumo e investimento e o sector secundrio cresceria cerca de 8,7% em 2007, 6,2% at 2010 e cerca de 6,8% entre 2010 e 2015, o ritmo de gerao de emprego ser relativamente elevado devendo a Taxa de Desemprego situar-se em 15% em 2011 e 5% em 2015. Tratase de um cenrio tendencialmente de pleno emprego, no horizonte de 2015 e assim de elevado aproveitamento da capacidade produtiva potencial dos cabo-verdianos, especialmente a partir de 2012.
1. ENQUADRAMENTO 1.1. Introduo 14/148
Emprego a relao estvel e mais ou menos duradoura que se estabelece entre quem organiza o trabalho e quem o realiza. uma espcie de contrato no qual quem possui os meios de produo paga a quem no os possui, mas que se disponibiliza para oferecer, a troco de um salrio, o seu trabalho. Segundo a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), considera-se empregada uma pessoa com idade igual ou superior a 15 anos e que se encontra numa das seguintes situaes: 1. Trabalhou pelo menos uma hora nos ltimos 7 dias anteriores ao inqurito, com vista a produo de bens ou servios, mediante pagamento em dinheiro ou ajudou a um familiar na produo de bens e servios, sem remunerao; 2. No trabalhou mas tinha emprego durante o perodo de referncia. Isto , esteve em gozo de frias, licena de parto, em greve, etc. O desemprego um fenmeno social e econmico caracterstico das economias modernas, causado pelos desequilbrios entre a procura e a oferta de mo-de-obra. Na mesma linha, considera-se o subemprego, situao que resulta do excesso de mo-de-obra face disponibilidade de actividades. No contexto de Cabo Verde, destaca-se duas formas de desemprego: O Estrutural e o Conjuntural. O estrutural o pior e o que predomina em cabo Verde. O crescimento econmico, ou melhor, a ausncia dele, apontado como o principal responsvel pelos altos nveis de desemprego. Naturalmente, se fosse possvel manter elevadas taxas de crescimento econmico por perodos relativamente longos, os pases atenuariam o problema do desemprego. Entretanto, como est demonstrado, o crescimento da economia ocorre em ciclos. Por isso, a resoluo do problema de desemprego pela via do crescimento econmico seria sempre uma situao conjuntural. Por outro lado, o desemprego que resulta da modernizao do processo produtivo no se resolve apenas pelo crescimento econmico. Uma das causas mais evidentes de desemprego estrutural em Cabo Verde a falta de chuva, associada pobreza do solo, factores que limitam a gerao da actividade econmica no meio rural. A literatura divide o desemprego estrutural em trs subgrupos: O Sazonal, o Tecnolgico e a Incompatibilidade. O desemprego sazonal o que resulta da variao das actividades econmicas que dependem de fenmenos sazonais. Em Cabo Verde pode-se apontar como exemplo o resultante da diminuio de ocupao nos trabalhos da agricultura no meio rural aps o perodo das chuvas, o fim do perodo de pesca, etc. Comea-se, e ser cada vez mais evidente, o desemprego que tambm resulta da sazonalidade da actividade turstica. Embora preocupante em Cabo Verde, uma vez que a economia oferece ainda poucas alternativas, a literatura considera este tipo de desemprego pouco grave, uma vez que, sendo esperado, as pessoas normalmente arranjam outras ocupaes para o perodo de baixa ocupao. O desemprego tecnolgico o que resulta da introduo de uma nova tecnologia no processo de produo, seguida, geralmente, de desemprego dos profissionais da rea. Tido como o mais grave entre o desemprego estrutural, a incompatibilidade resulta do desequilbrio permanente entre a oferta da fora de trabalho e as necessidades de mo-de-obra na economia. Distinguem-se dois casos: (i) a qualitativa - situao em que coexistem, permanentemente, desempregados, em geral com baixo nvel de capacitao e vagas no preenchidas de empregos que requerem outros nveis de qualificao. Esta situao cria o chamado desemprego repetitivo, resultante das mudanas constantes de emprego causadas pelo inadequado nvel de qualificao profissional, e (ii)
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a quantitativa - situao em que o nvel de capital inserido na economia insuficiente para absorver a mo-de-obra disponvel ou que entra no mercado de trabalho, com carcter permanente. comum associar o desemprego estrutural ao sector industrial. Este sector evidencia mais a perda de postos de trabalho em consequncia dos processos de modernizao. Porm, isto ocorre tambm na agricultura e no sector de prestao de servios. O desemprego conjuntural o que resulta da afectao de um factor de conjuntura num sector ou em todos os sectores de uma economia durante algum tempo. Pode resultar de um momento de recesso econmica, de uma poltica econmica que atinja um certo sector da economia, etc. Em Cabo Verde o desemprego constitui um fenmeno estrutural, que decorre, essencialmente, das limitaes naturais e climticas para o desenvolvimento do sector primrio, por um lado, e da fragilidade do sector secundrio, por outro. Segundo os ltimos dados oficiais, a taxa de desemprego continua elevada e era de 18,3% em 2006. O desemprego afecta sobretudo os jovens sem formao, mas atinge igualmente tcnicos com formao mdia e superior. Por outro lado, a par da elevada taxa de desemprego, o pas tende a tornar-se num pas de imigrao, atraindo tanto a mo-de-obra qualificada, como, e sobretudo, a no qualificada. A anlise combinada desses factos atesta a incapacidade do pas em qualificar a sua mo-de-obra para corresponder s demandas do mercado do emprego. Entretanto, em articulao com o sector privado e as organizaes da sociedade civil, comea-se a apostar na promoo da qualificao da mo-de-obra cabo-verdiana e, em particular, dos jovens, como estratgia de aumento da produtividade, da competitividade da economia, do combate ao desemprego, do aumento sustentvel do rendimento e da erradicao da pobreza. assim que a formao e a qualificao profissionais comeam a merecer prioridade do governo, conforme se atesta das medidas de poltica adoptadas e reflectidas, designadamente, atravs do aumento substancial de recursos afectos atravs do OGE, bem assim dos programas de cooperao com importantes parceiros internacionais, o que tem resultado num incremento, substancial, de capacidade de resposta dos Centros de Emprego e/ou de Formao Profissional, bem assim no surgimento de diversas iniciativas privadas nos domnios da formao tcnica e capacitao profissional. O Plano Nacional de Emprego, em processo de elaborao, visa dotar o pas de um instrumento indispensvel de planificao da demanda do emprego, numa perspectiva de mdio e longo prazo. A formulao de um Plano Nacional de Emprego requer, por seu lado, um conhecimento rigoroso da situao actual do mercado do emprego e da sua tendncia de evoluo, tendo em conta as perspectivas de desenvolvimento do pas, em toda a sua dimenso geogrfica, mas igualmente econmica e social. O presente Estudo/diagnstico sobre o mercado de emprego em Cabo Verde visa corresponder a esta necessidade especfica no quadro da elaborao do PNE e disponibilizar dados abrangentes e fiveis sobre a situao actual do mercado de emprego em Cabo Verde e a sua tendncia de evoluo, atendendo as perspectivas favorveis de desenvolvimento da economia cabo-verdiana nas prximas dcadas, impulsionada, sobretudo, pela forte demanda de investimentos privados e elevado ritmo de infra-estruturao do pas. 1.2. Objectivos do Estudo O Plano Nacional de Emprego (PNE) ser um documento definidor de uma estratgia de interveno integradora da aco dos diferentes sectores e nveis de actividades, desde o sistema de planeamento nacional, o sistema de educao/formao, o quadro institucional que enforma o mercado de emprego, as politicas de dinamizao do tecido empresarial e dos investimentos, o sistema fiscal e de financiamento da economia, o ambiente empresarial, as politicas pblicas de promoo do emprego, entre outros, com vista ao cumprimento dos objectivos macro definidos pelo Programa do Governo da VII Legislatura. 16/148
O PNE ir dotar o pas de um instrumento orientador e reunir, em si, estratgias, programas e actividades a implementar em direco aos objectivos de qualificao para o emprego e para a promoo do desenvolvimento cientfico e tecnolgico e da modernidade, dinamizao do mercado e da economia e do acesso ao emprego, bem assim sua manuteno. Deste modo, o PNE ser um instrumento de planificao da demanda do emprego, numa perspectiva de mdio e de longo prazos. Entretanto, a sua formulao requer uma radiografia da situao actual da economia e do mercado do emprego, bem assim da sua tendncia de evoluo, tendo em conta as perspectivas de crescimento demogrfico, desenvolvimento do pas em toda a sua dimenso econmica, social e poltica e dos movimentos migratrios. Assim, o presente estudo/diagnstico sobre o mercado de emprego em Cabo Verde visa corresponder a esta necessidade especfica no quadro da elaborao do PNE e disponibilizar dados e informaes sobre a tendncia de evoluo do mercado de emprego no horizonte do PNE, isto , at 2015, baseando-se, para o efeito, nas perspectivas de desenvolvimento da economia cabo-verdiana nos prximos anos, nas alteraes da taxa de actividade e da estrutura da economia cabo-verdiana e, consequentemente, da demanda da mo-de-obra, desenvolvimento esse que ser impulsionado, sobretudo, pela forte demanda de investimentos privados e pelo elevado ritmo de infra-estruturao do pas. 1.3. Termos de Referncia Os Termos de Referncia (TDR) distribudos indicam que o Ministrio da Qualificao e Emprego pretende realizar um estudo/diagnostico aprofundado sobre o mercado de emprego e o comportamento das variveis que determinam as suas caractersticas e o seu comportamento, enquanto elementos-chave para a projeco de medidas de politicas a adoptar, a curto e mdio prazo, com vista sua dinamizao e desenvolvimento de modo a corresponder aos objectivos de crescimento e reduo da pobreza e do desemprego fixados no Programa do Governo para a VII Legislatura. Especificamente, os TDR pedem que o estudo considere os seguintes aspectos: 1. A evoluo macroeconmica de economia cabo-verdiana nos ltimos anos e o projectado; 2. A anlise dos sectores actuais (e potencias) de crescimento; 3. A anlise do mercado de emprego nos ltimos anos, sua evoluo e tendncia; 4. A caracterizao das perspectivas de desenvolvimento econmico de Cabo Verde, ou seja, as tendncias de crescimento, tendo em ateno os investimentos previstos, os postos de trabalhos prognosticados, e da decorrentes, as Foras, as Oportunidades, as Fraquezas e Ameaas. 5. A caracterizao os sectores dinmicos da economia cabo-verdiana, tendo em vista a Agenda de transformao econmica do pas. 6. A identificao das variveis que determinam o comportamento actual do mercado de emprego e da economia e/ou possam contribuir para a sua transformao positiva ou negativamente. Os TDR pedem, ainda, que a consultoria desenvolva as tarefas a seguir: 1. Promover encontros intersectoriais com vista recolha de informaes e dados que se mostrarem pertinentes elaborao do estudo e partilha das concluses do estudo; 2. Conduzir o processo de discusso pblica do documento de diagnstico, em articulao com a Unidade de Coordenao e Acompanhamento do PNE; 17/148
3. Participar nos encontros propostos pela UCA do PNE e pelo MQE; 4. Participar no processo de consulta pblica e validao do PNE. Foi tendo em conta essas balizas estabelecidas pelo Ministrio da Qualificao e Emprego enquanto do Estudo e os elementos adicionais incorporados na proposta tcnica e absorvidos pela UCA do PNE que a CESE - Estudos & Consultoria, Lda., desenvolveu o presente estudo. 1.4. Metodologia Trabalho realizado por fases A elaborao deste estudo obedeceu trs momentos distintos, seguindo a seguinte metodologia: Momento I: Recolha e anlise dos dados de caracterizao macroeconmica e do mercado de trabalho Este primeiro momento consistiu no levantamento e na anlise de estudos e informaes estatsticas relevantes a respeito da situao macroeconmica do pas, da evoluo do mercado do trabalho e do emprego, da situao do mercado de formao tcnica e profissional, bem como das projeces de crescimento econmico feitas por instituies nacionais internacionais, designadamente pelo Ministrio das Finanas e Plano, Banco de Cabo Verde, Fundo monetrio Internacional, Banco Mundial e Agncias do sistema das Naes Unidas. De igual modo, fez-se o levantamento do material bibliogrfico relevante existente para este tipo de estudo, tanto referente abordagem terica e metodolgica, como de situaes comparadas. Esta fase comportou, no essencial, seis etapas: Etapa 1. Delineamento do percurso do estudo, designadamente, os procedimentos, os resultados esperados para cada etapa, bem assim os momentos - chave de avaliao do seu progresso; Etapa 2. Levantamento de informaes estatsticas relevantes sobre a evoluo macroeconmica do pas e de caracterizao e comportamento do mercado de trabalho e de emprego; Etapa 3. Levantamento de alguma bibliografia terica e estudos de caso sobre a problemtica do emprego; Etapa 4. Anlise e pr-tratamento de toda a documentao e estatsticas recolhidas; Etapa 5. Identificao das fontes adicionais de informao, elaborao de instrumentos de recolha de informaes e realizao de entrevistas; Etapa 6. Tratamento, sistematizao e anlise dos dados recolhidos. Momento II: Anlise cruzada das informaes recolhidas e elaborao da primeira verso do estudo/diagnstico Este momento consistiu na elaborao do diagnstico do mercado do trabalho e emprego e suas determinantes, bem assim da definio das tendncias de curto, mdio e longo prazos. ele resumiu-se nas seguintes etapas:
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Etapa 1. Anlise sistemtica e integrada das informaes recolhidas durante o primeiro momento, elaborao do diagnstico da situao dos ltimos anos e ensaio de interpretao sobre a tendncia de evoluo. A interpretao dos dados permitiu captar os factores que em funo de contextos especficos explicam a situao. Permitiu ainda identificar variveis tidas em conta na anlise prospectiva; Etapa 2. Com base no resultado da etapa anterior e das projeces de crescimento macroeconmico e dos investimentos pblico e privado previstos e estimados/projectados para os prximos anos, salvaguardando os impactos das tendncias mundiais, procedeu-se anlise prospectiva tanto da evoluo potencial da economia cabo-verdiana como do mercado de emprego, com base na identificao dos sectores econmicos portadores da dinmica do desenvolvimento em cada fase e que, nesse contexto, surgiro como de maior empregabilidade, bem como as profisses e os nveis de qualificao necessrios para atender as necessidades de crescimento econmico; Etapa 3. Na sequncia das actividades desenvolvidas na etapa anterior, fez-se uma anlise das principais polticas pblicas com impacto sobre o mercado de emprego (econmicas, de formao e de emprego); Etapa 4. Elaborou-se a verso preliminar do estudo/diagnstico e prospectivo. Momento III: Recolha de subsdios para a concluso do estudo/diagnstico e prospectivo Este momento consistir na apresentao e discusso do estudo/diagnstico e prospectivo da situao do mercado de emprego em cabo Verde, nas modalidades e condies que vierem a ser estabelecidas pela Unidade de Coordenao e Acompanhamento do PNE e tem como propsito recolha de subsdios para a melhoria do estudo e preparao da sua verso final.
2. PROBLEMTICA DO EMPREGO EM CABO VERDE Para as economias menos consolidadas, pouco desenvolvidas, dependentes e vulnerveis, como o caso da de Cabo Verde, uma das grandes apostas das polticas de desenvolvimento consiste em satisfazer, por um lado, as necessidades de emprego, atravs de uma boa qualificao tcnica e profissional para uma grande parte da populao economicamente activa e desempregada e, por outro, as dos activos que carecem de melhoria profissional para garantirem estabilidade dos seus postos de trabalho. Analisando a evoluo do emprego em Cabo Verde pode-se certificar que, em termos gerais, o mercado de emprego cabo-verdiano caracterizado por importantes desajustes que se traduziram, ao longo do tempo, na criao insuficiente de empregos, com taxas de desemprego jovem agravadas, nomeadamente, pela sada precoce do sistema formal do ensino, pelas assimetrias regionais, pelo baixo nvel de habilitao profissional da populao activa e por situaes de falta de expectativa de uma parte importante de inactivos considerados, no conceito operacional de emprego, como desencorajados. A anlise do emprego deve ser feita no contexto do padro de produo de bens e servios. A estrutura da economia cabo-verdiana mudou muito no decurso dos ltimos quinze anos, sendo actualmente visvel a supremacia do sector privado e, nele, o dos servios, e uma relativa estagnao do sector primrio. Nas dcadas de oitenta e noventa a economia cabo-verdiana conheceu um forte crescimento, resultado de investimentos, especialmente privados, realizados a partir de finais da dcada de noventa. Entretanto, decorrente de polticas econmicas restritivas introduzidas em 2001 para fazer face aos desequilbrios macroeconmicos registados em finais da dcada de 90, assistiu-se a uma desacelerao do 19/148
crescimento, ao ritmo de 4,7% ao ano no perodo 2001-2004. Contudo, nos anos subsequentes, novos mpetos de crescimento econmico emergiram, permitindo a retoma do ciclo de crescimento, elevando para 6,3% em 2005 e 10,8% (segundo as ltimas projeces) em 2006. Estima-se que em 2007 a economia cresa cerca de 6,7%. A reduo do desemprego, como da pobreza e das desigualdades, foram objectivos importantes do governo entre 2001 e 2006. A economia de Cabo Verde tem gerado empregos aqum do stock de desempregados de longa durao e dos novos activos que anualmente demandam o mercado de trabalho. Da a manuteno de elevada taxa de desemprego, particularmente entre a populao jovem. A situao no meio rural particularmente crtica, onde a problemtica do emprego est intimamente associada performance dos anos agrcolas, estes dependentes das precipitaes, agravada pelo facto das populaes mais pobres no terem acesso terra ou cultivam terrenos de sequeiro pouco produtivos e marginais, incapazes de produzir o indispensvel para as suas necessidades alimentares. Alis, tal situao leva a que, no obstante as reiteradas intenes de reconverso do emprego pblico no campo, os governos tm tido a necessidade de mitigar os efeitos do desemprego no meio rural fazendo recurso a trabalhos pblicos de alta intensidade de mo-de-obra (FAIMO), embora reconhecidamente de fraca produtividade, para assegurar um mnimo de rendimento s populaes rurais mais afectadas. No entanto, do ponto de vista da organizao e da cultura a ele associada, da produtividade, da eficincia dos recurso gastos, bem assim dos salrios praticados nos trabalhos com recurso s FAIMO, este no constitui uma soluo para os problemas do desemprego e da pobreza. A reduzida capacidade do sector produtivo do meio rural de absorver a fora de trabalho provoca, o xodo rural e, por consequentemente, uma enorme presso sobre o mercado de emprego urbano. O sector de servios o mais dinmico e o que mais emprego gera, mas ainda no o suficiente para dar vazo demanda do emprego. Outrossim, a ausncia de qualificao e, muitas vezes, at de instruo, constitui um factor fortemente limitativo de acesso ao emprego no sector de servios, caracterizado pela sua elevada exigncia de qualidade e de produtividade.
3. CARACTERIZAAO DO PAS 3.1. Caracterizao da economia 3.1.1. Situao macroeconmica e perspectivas de mdio prazo A dcada de 90 caracterizou-se por elevada taxa de crescimento do PIB, de cerca de 6,8.% ano. Entretanto, a partir de 1998 os principais indicadores macroeconmicos comearam a emitir sinais de forte preocupao. Em 2000 a inflao situou-se em -2,4%, o dfice pblico foi de 9,9.% do PIB, a dvida externa efectiva era 55,7% do PIB, e as reservas cambiais cobriam 1,9 meses de importao. As medidas restritivas introduzidas a partir de 2001, visando restabelecer os principais equilbrios macroeconmicos, comeariam a surtir efeitos positivos a partir de 2004, ano em que termina o ciclo de abrandamento do crescimento econmico. Com efeito, nos primeiros 4 anos desta dcada, o PIB cresceu, em mdia, 4,7% ano. J num ambiente de estabilizao macroeconmica e de melhoria progressiva do nvel de confiana 20/148
e do clima de investimentos, o PIB cresceu entre 2004 e 2006 a uma taxa mdia de 8,6% ano. Assim, entre 2001 e 2006 o PIB cresceu, em mdia, 6,3%, resultante da acelerao a partir de 2005, aps 4 anos de abrandamento. A evoluo positiva da economia real durante os ltimos anos traduziu-se na melhoria do nvel de vida dos cabo-verdianos, reflectida numa taxa mdia de crescimento do PIB per capita em torno de 3,7%, numa envolvente de baixa inflao, por conseguinte pela melhoria do poder de compra e pela elevao do nvel de bem-estar da populao. A taxa de inflao medida registou uma tendncia decrescente, passando de 3,3% em 2001 para -1,9% em 2004. A tendncia foi interrompida em 2006, ano em que devido ao choque externo causado pela alta dos preos do petrleo, a inflao atingiu 5,4%. Os efeitos dessa alta de preos continuam a verificar-se, tendo a Taxa de variao mdia dos ltimos 12 meses atingido 4,9% em Setembro ltimo. A taxa de inflao do ano 2007 foi de 4,5%, ou seja acima das previses consideradas no mbito do oramento do Estado mas abaixo do nvel do ano anterior. Entre 2000 e 2004, as importaes cresceram em cerca de 7% ano, com menor realce para os bens de consumo (6%), pois as importaes de bens intermdios, como os combustveis, cresceram a 7% ano. A partir de 2004 assiste-se a um forte crescimento das importaes de bens de consumo (17% ano) como dos intermdios (19% ao ano) com decrscimo nos combustveis (-6,3%) e dos bens de capital (-12,6%) (Grfico 1). Grfico 1: Variao anual das importaes entre 2001 e 2006
100 80 60 (%) 40 20 0 -20 -40 19 8 7
2001
85
24 20 3
2002
4 -13 2003 -32 Anos
13 0
2004
13 10
2005
28 22 10
2006
-31
Bens de consumo
Bens intermdios
Bens de capital
Combustveis
Hoje, em todos os sectores, a confiana dos operadores econmicos elevada e o clima econmico favorvel. Esta situao resulta de uma melhoria aprecivel ocorrida desde 2002, embora no decurso destes seis anos o indicador do clima econmico tenha estado a oscilar. Grfico 2: Indicador de Clima Econmico
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Indicador de Clima Econmico (VE-MM3)

20 15 13 10 5 0 -5 -7 -10 -15 -13 -13 -10 -7 6
Mdia
15 11 8 7 4 4 12 12
16
14 14
-1 -3 -4 -4
-1
20 02 -I
IV 20 03 -I
IV 20 04 -I
IV 20 05 -I
IV 20 06 -I
IV 20 07 -I
III
III
III
III
III
Fonte : INE
No segundo trimestre de 2002 o indicador de clima econmico atingiu o nvel mais baixo de sempre (13), nvel em que se manteve no trimestre seguinte, seguido de um perodo de melhoria at atingir o primeiro mximo 12 meses depois. Voltou a deteriorar-se, consideravelmente, nos trs trimestres seguintes, atingindo um segundo mnimo (-10) no primeiro trimestre de 2004. Desde ento vem melhorando, mantendo-se em terreno positivo desde meados de 2005 e acima da mdia do perodo, tendo atingido no primeiro trimestre de 2007 o nvel mais elevado de sempre (16), com ligeira queda no segundo trimestre (14), mas estabilizando-se no trimestre seguinte. O turismo vem ganhando terreno em Cabo Verde, a aferir-se pela evoluo do mercado. A capacidade de alojamento passou de 3.874 lugares em 1999 para 10.450 em 2006, enquanto que a procura turstica medida pelas dormidas (Grfico 3 abaixo) no parou de crescer desde 1995, excepto em 2002 que teve um pequeno decrscimo. Os destinos tursticos mais atractivos no pas tm sido as ilhas do Sal, Santiago, Boa Vista e Santo Anto.
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III
II
II
II
II
II
II
Grfico 3: Procura turstica. Evoluo das entradas de hspedes nos estabelecimentos de alojamento turstico 1995 a 2006
300000
280582
250000 184738 200000 162095 145076 150000 152032 178379
233548
100000 47000 50000 27785 37000 52000
0 1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
A oferta turstica de Cabo Verde tem-se baseado, essencialmente, no monoproduto sol e praia e, ainda sem qualquer expresso, no turismo de conferncias, histria e cultura. Entretanto, ciente da necessidade da diversificao dos produtos e face a algum potencial, esforos tm sido empreendidos no sentido de desenvolver outros produtos. Sector Monetrio A poltica monetria seguida visa garantir a estabilidade de preos e manuteno das reservas internacionais e assegurar a estabilidade e convertibilidade do Escudo face ao Euro. A adequao das polticas monetria e fiscal permitiu que as reservas internacionais lquidas do BCV registassem, em 2006, a maior taxa de crescimento de sempre (31%), fruto de evolues positivas ocorridas nas transferncias de emigrantes, no sector de turismo, no Investimento Directo Estrangeiro, assim como de importantes entradas de divisas no quadro da ajuda oramental. A performance global que a economia cabo-verdiana tem evidenciado atesta uma boa gesto macroeconmica e uma boa poltica monetria e cambial favorveis expanso da actividade econmica e, em particular, atraco do investimento privado. Com efeito, o crdito economia tem vindo a crescer consideravelmente, e mais do que duplicou entre 2000 e 2006, com uma taxa de crescimento mdia anual de 15%. J o crdito lquido ao Sector Pblico Administrativo manteve-se praticamente inalterado, em 2000 e 2001 em cerca de 22.000 milhes de escudos, passando em 2003 para cerca de 25.000 milhes e nos trs anos subsequentes esse crdito manteve-se praticamente invarivel ou seja, em cerca de 26.000 milhes de ECV.
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Crescendo em mdia cerca de 13% ao ano, a massa monetria duplicou-se entre 2000 e 2006 sendo de cerca de 86 milhes de contos neste ltimo ano. Esta evoluo reflecte os acrscimos verificados ao nvel dos passivos monetrios (M1) em cerca de 10% e dos passivos quase monetrios (15%).
Quadro 1: Evoluo dos principais indicadores monetrios (Em milhes de ECV) 2000
Activo externo lquido Crdito Interno Lquido Crdito Lquido ao SPA Crdito Economia Massa Monetria Passivo Monetrios (M1) Passivos Quase Monetrios 7.139,40 40.882,40 21.565,70 19.316,70 41.482,30 20.130,60 21.351,70
2001
10.002,40 43.686,30 21.446,50 22.239,80 45.602,80 20.758,50 24.844,30
2002
11.330,80 49.772,60 24.998,30 25.098,80 52.134,60 22.619,80 29.514,80
2003
10.455,70 54.466,70 25.560,60 28.906,10 56.883,40 22.989,10 33.894,30
2004
13.781,80 57.231,80 25.684,10 31.591,40 62.848,30 24.404,80 38.443,50
2005
21.889,00 60.141,70 25.696,80 34.470,50 72.640,30 28.715,40 43.924,90
2006
25.137,40 70.455,60 25.632,10 44.839,20 86.215,80 35.853,90 50.361,90
Fonte: BCV
Sector fiscal A poltica oramental tem seguido uma orientao expansionista, a avaliar pela evoluo dos principais indicadores oramentais. Assim, de acordo com os dados disponibilizados pelo Ministrio das Finanas, o dfice pblico global, incluindo os donativos, em 2000 foi de 6.349 milhes de escudos, representando cerca de 9% do PIB, contra 4.767 milhes de escudos, 5% do PIB registados em 2006, ou seja, o dfice diminuiu em quatro pontos percentuais. O dfice primrio que em 2000 era de 14% passou para 8% em 2006, diminuindo assim em seis pontos percentuais. O rcio da dvida Pblica em 2000 foi de 97%, contra 80% em 2006, ou seja diminuiu em dezassete pontos percentuais, fruto de um abrandamento do crescimento do stock da dvida.
Quadro 2: Principais Indicadores oramentais em percentagem do PIB
Saldo Total Saldo Primrio Dvida Pblica
2000 -9,4 -13,5 97,4
2001 -4,7 -8,5 100
2002 -1,9 -7,8 101,4
2003 -3,3 -6,3 96,9
2004 -1.3 -5,8 93,4
2005 -3,9 -8,5 84,7
2006 -4,5 -8,2 79,7
Fonte: Ministrio das Finanas, BCV
A evoluo das receitas e despesas correntes entre 2000 e 2006 o que se apresenta no grfico 4. As receitas correntes nesse perodo cresceram, em mdia, 12% ao ano, enquanto que as despesas cresceram apenas 6% ao ano.
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Grfico 4: Evoluo das receitas e despesas correntes entre 2000 e 2006
Valor em milhes de ECV 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2000 2001 2002 2003
Anos
2004
2005
2006
Receitas correntes
Despesas correntes
Sector externo A balana corrente tradicionalmente deficitria, mas com tendncia para melhoria. Segundo o Banco de Cabo Verde, em 2006 as importaes de bens e servios atingiram cerca de 71 milhes de contos e as exportaes cerca de 44 milhes de contos. Entre 2000 e 2006, as exportaes cresceram 17% ao ano sendo cerca de 2,5 vezes o nvel do incio desse perodo, enquanto que as importaes tambm cresceram mas a ritmo menos acelerado (11%). Resulta assim uma melhoria aprecivel da balana de transaces com o exterior, passando as exportaes a cobrir cerca de 62% das importaes, ou seja, cerca de sete pontos percentuais acima da cobertura do ano 2000, explicado pelo aumento notvel das exportaes de servios. (Grfico n 5 abaixo).
Grfico 5: Exportao de bens e de servios. 2000 a 2006
Valor em milhes de ECV 40.000,0 35.000,0 30.000,0 25.000,0 20.000,0 15.000,0 10.000,0 5.000,0 0,0 2000 2001 2002 2003 Anos Exportaes de bens Exportaes de servios 2004 2005 2006
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Segundo a mesma fonte, a balana de servios tem vindo a apresentar saldos positivos e crescentes devido a proveitos lquidos do sector do turismo, incluindo os transportes. 2002 foi um ano de excepo em que, embora positivo, o saldo decresceu cerca de 5,4% devido, em grande medida, diminuio das viagens internacionais resultante da recesso global e da depreciao do dlar. Importa tambm relevar que o excedente da balana de servios duplicou-se entre 2005 e 2006.
Grfico 6. Evoluo da balana de servios, das receitas com viagens e das remessas dos emigrantes 2000 a 2004
Valor em milhes de ECV 25000 20000 15000 10000 5000 0 10.231,6 4.820,7 890,3 2000 2001 13124 9.474,0 6.539,1 6.880,7 242,2 2002 11.776,3 10.770,9 6767 19.247,4 13775,2 11.478,3
10.529,2
9.923,2 8.306,1 1342 2003 Anos
9.017,6 8.495,6 2825,5 2004
2005
2006
Balana de servios
Receitas com viagens
Remessas de emigrantes
Evoluo do volume das receitas com viagens, como se pode ver pelo grfico n 5, tem registado tendncia crescente, com uma taxa mdia anual de 26%. A balana de capitais tem apresentado saldos positivos, oscilando entre 4% e 15% do PIB, devido s transferncias de capitais provenientes do exterior, com especial realce para as remessas dos emigrantes, recursos da cooperao internacional e investimento externo. As remessas dos emigrantes passaram de 10.231,6 milhes de escudos em 2000 para 11.478,3 milhes de escudos em 2006, ou seja, cresceram, em mdia, 2% ao ano. Porm, no ltimo ano decresceu em 1%, ou seja 1 ponto percentual abaixo da mdia do perodo. Em 2006, Portugal foi o pas de origem do maior volume de remessa de emigrantes (3.095,9 milhes de ECV) representando 2,9% do PIB, seguido da Frana com 2.476,8 milhes de ECV, cerca de 2.4% do PIB e dos EUA com cerca de 2.100,2 milhes de ECV, correspondente a 2% do PIB. 3.1.2. Mudanas estruturais A anlise do peso e da dinmica dos diversos ramos de actividade econmica pe em evidncia os sectores mais dinmicos e portadores do futuro. A economia de Cabo Verde predominantemente de servios, ou seja o sector tercirio gera o essencial da riqueza nacional. A agricultura, Pecuria e
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Silvicultura tm vindo a perder peso relativo pois, de 12% em 1980, contriburam com apenas 7% para a gerao da riqueza nacional em 2006, sejam menos cinco pontos percentuais 26 anos depois. A Indstria e Energia posiciona-se como sendo um ramo muito dinmico, pois teve uma tendncia crescente nesse perodo. Com 8% de contribuio para a gerao da riqueza nacional em 1980, passou para 11% em 2006, sejam mais trs pontos percentuais 26 anos depois. A Construo, uma actividade sem dvida muito importante para nossa economia, teve um ligeiro decrscimo da sua contribuio para o PIB, passando de 17% em 1980 para 16% em 2006, seja um ponto percentual a menos, 26 anos depois. Os Transportes e Comunicaes so as actividades que registaram mudanas mais profundas, tendo passado de 11% do PIB em 1980 para 20% em 2006, realizando assim cerca de 1/5 do Produto Interno Bruto.
Quadro 3: Estrutura do Produto Interno Bruto por ramo de actividade Ramo de actividade econmica Agricultura, silvicultura e pecuria Pescas Industria e energia Construo Comrcio Hotis e restaurantes Transportes e comunicaes Bancos e seguros Aluguer de habitao e locais Servios pblicos Outros servios Total VAB Direitos e taxas / importaes PIB Fonte: Contas Nacionais - INE 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006 12,3 9,6 11 8,6 8,2 7,3 7,2 3,6 1,5 1 1 0,7 0,6 0,5 8 9,5 11,2 11,7 11,6 11,1 11 16,6 17,4 16,8 16,9 14,5 15,5 15,7 24 20,4 18,6 15,6 14,7 15,6 15,8 1 2 2,1 1,7 3,2 3,7 3,8 10,7 12,2 14,8 16,7 21,2 20 19,8 2,2 1,8 1,4 2,4 2,4 2,6 2,7 4,9 4,2 5,1 5 4,4 4,5 4,6 10,1 14,6 12,7 13,7 11,3 12,5 11,3 1,5 1,5 0,9 1,5 1,4 1,4 1,3 95 94,8 95,8 94,7 93,7 93,6 93,6 5 5,2 4,2 5,3 6,3 6,4 6,4 100 100 100 100 100 100 100
Muito embora continua sendo um dos sectores mais importantes, do ponto de vista da gerao do PIB, o comrcio perdeu consideravelmente o seu peso, passando de 24% em 1980 para 16% em 2006, ou seja, menos 8 pontos percentuais do que no inicio da dcada de oitenta. Os hotis e restaurantes, que em 1980 contribuam com 1% do PIB, passaram a representar cerca de 4% em 2006, portanto revela-se como um ramo emergente e com contribuio crescentes na formao da riqueza nacional. Equilbrio recursos empregos Recursos (oferta) Analisando a oferta, dados de 1990 - 2004 apontam para um crescimento contnuo tanto da produo nacional como das importaes CIF, com ambas as componentes a duplicaram-se entre 1990 e 2004. A produo nacional cresceu, em mdia, 6% ao ano e as importaes , cerca de 8% ao ano.
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Grfico 7: Evoluo dos recursos (oferta.) 1990 a 2004

Valor em milhes de
ECV
37.521,3
40.000,0
30.000,0 20.000,0 10.000,0
20.522,6 15.778,6 6.521,3 9.126,7
30.323,7 18.886,7
Produo Nacional Importaes CIF
12.761,9
0,0 1990 1995 Anos 2000 2004
Do lado da procura os investimentos cresceram 8% ano no perodo 1985 - 90 e 11% no perodo 1990 95. J na segunda metade da dcada de noventa cresceu cerca de cinco pontos percentuais abaixo da mdia do quinqunio anterior, com forte acelerao no perodo 2000 - 04 em cerca de 13% ano. De 5% de crescimento mdio anual no perodo 1985-90, as exportaes FOB aceleraram nos 10 seguintes, atingindo 17% ano no perodo 1995 - 2000. De 2000 a 2004 inverteu-se essa tendncia decrescendo 4% ano. Entre 1985 e 2000 o consumo final cresceu de forma regular, a taxas mdias de cerca de 11%, com forte desacelerao entre 2000 e 2004, perodo em que cresceu apenas 6% ano e fim de um ciclo de abrandamento do crescimento econmico com forte impacto no aumento do desemprego.
Grfico 8: Evoluo das utilizaes (procura). 1990 a 2004
20 15 10 (%) 5 0 -5 -10
16,6 10,6 8,1 5,2 1990 11,2 10,7 12,1 10,6 6,1 1995 2000 12,9 6,0 2004 -4,2
Anos Investimentos Exportaes FOB Consumo final
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As alteraes ocorridas na estrutura da procura nesses ltimos 14 anos so pouco expressivas. Globalmente, o peso do consumo no conjunto da procura tende a crescer, passando de 64% em 1990 a 67% em 2004. Nos primeiros cinco anos da dcada de noventa reduziu-se tanto o peso do consumo final, como dos investimentos e, em compensao, cresceu o das exportaes, passado de 24 a 27% do volume global da procura.
Grfico 9: Estrutura da procura em 1990, 1995, 2000 e 2004
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
64,7
62,4
67,1
67,1
24,5 10,8 1990
28,0 9,7 1995
20,4 12,5 2000
25,1 7,7 2004
Investimentos Exportaes FOB Consumo final
3.1.3. Apropriao do rendimento A parte da riqueza apropriada por aqueles que oferecem a sua fora de trabalho elucida sobre o espao de crescimento do emprego e das remuneraes, sem comprometer a capacidade de investimento. As remuneraes constituem a parte do rendimento nacional (PIB a custo dos factores) que remunera o factor trabalho, sendo o remanescente. O excedente bruto de explorao - a parte que remunera o capital, ou seja, a parte da riqueza que apropriada pelos detentores do capital. Como se pode aferir do Grfico n 9 abaixo, as remuneraes no viram crescer a sua participao no PIB e tem, antes, tendncia decrescente, tendo variado entre 43% em 1980 e 40% em 2004. Por consequncia, o Excedente Bruto de Explorao viu crescer o seu peso de 57% no incio do perodo para 60%, 24 anos depois. Isso leva-nos a concluir que existe algum espao fiscal para o crescimento do emprego e das remuneraes, sem criar teno inflacionista e sem comprometer o investimento e o crescimento econmico.
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Grfico 10: Estrutura do PIB ao custo dos factores na ptica do rendimento entre 1990 e 2004
(%)
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
56,6
58,6
58,1
59,8
43,4
41,4
41,9
40,2
1990
2000 Anos Remuneraes/PIB
2002
2004
EBE/PIB
A cada momento, o volume de trabalho requerido, ou o volume de emprego que a economia oferece, tem como limite o crescimento da inflao. Analisando a evoluo da relao remunerao/emprego, constata-se que entre 1990 e 2006 o volume de emprego teve tendncia crescente, excepto em 2002, ano em que acusou um ligeiro decrscimo, retomando o crescimento a partir de 2005.
Quadro 4 Evoluo das remuneraes e do emprego entre 1990 e 2006 1990 8.570,30 91.015 94.164 2000 23.876,50 141.725 168.470 2002 26.912 136.196 197.594 2005 31.232,7 136.760 228.376 2006 35.160,7 162.792 215.986
Remuneraes (Milhares de contos) Emprego Remunerao/trabalhador (Escudos/anos) Fonte: Contas Nacionais - INE
O aumento do emprego arrastou consigo o aumento das remuneraes, pois, pelo quadro acima apercebe-se que as remuneraes estiveram em constante crescimento.
Quadro 5: Evoluo da remunerao mdia anual e da proporo da populao com nvel secundrio ou mais 1990-2000 6,0 2000 19,9 2000-2006 4,2 2006 35,2
Crescimento remunerao mdia anual (%) Populao ocupada com nvel secundrio ou mais (%) Fonte: INE. Clculos do autor
Entre 1990 e 2000, a remunerao mdia por trabalhador cresceu 6% ao ano, com ligeiro abrandamento entre 2000 e 2006, perodo em que cresceu cerca de 4% ao ano. O crescimento da remunerao mdia
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por trabalhador no resulta apenas dos aumentos salariais concedidos, pois nunca houve um aumento salarial nessa ordem. Deve-se, tambm, e sobretudo, ao efeito da elevao do nvel de qualificao da mo-de-obra. A ttulo ilustrativo, em 2000, cerca de 20% da populao ocupada tinha nvel secundrio ou mais e essa proporo passou para 35%, 6 anos mais tarde. 3.1.4. Principais recursos Cabo Verde um pas com elevados nveis de crescimento econmico e de desenvolvimento social, no obstante possuir limitados recursos naturais. O arquiplago tem solos pobres e a vasta rea martima que integra a Zona Econmica Exclusiva no muito abundante em espcies pisccolas. Contudo, h alguma pesca de crustceos em grande escala. As ilhas possuem jazidas de calcrio, gesso e argilas, utilizadas na construo civil. As praias, o sol e o mar, mas tambm a paisagem e a prpria orografia, constituem algum recurso natural com que o pas conta para o seu desenvolvimento. Numa economia dependente e aberta ao exterior, os principais recursos utilizados provm da produo nacional e das importaes de bens e servios. Apesar da tendncia crescente, a produo nacional revela-se insuficiente para fazer face procura, da a necessidade de recorrer s importaes que tambm tm crescido mais ou menos ao mesmo ritmo.
Grfico 11: .Evoluo da estrutura da oferta de 1990 a 2004
100% 29,2 80% 60% (%) 40% 20% 0% 1990 1995 Anos Produo NacionalImportaes CIF 2000 2004 70,8 69,2 70,4 66,5 30,8 29,6 33,5
Assim, mantm-se praticamente inalterado o nvel de dependncia externa, representando as importaes cerca de 30% dos recursos, situando-se, porm em 2004, em cerca de quatro pontos percentuais acima desse valor. Como a maior parte dos produtos importados so para o consumo final e no para o consumo intermdio ou para servir de matria-prima, ou seja, muito do que importado destina-se ao consumido e no para transformao, a tendncia para a manuteno da dependncia externa.
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Quadro 6: Evoluo dos recursos em valor e estrutura. 1980 a 2004
RECURSOS Produo nacional Importaes CIF Estrutura dos recursos (%) Produo nacional (%) Importaes CIF (%)
Fonte: INE-Contas Nacionais
1980 1985 12.419,7 18.338,2 8.592,2 13.023,1 3.827,5 5.315,1 69,2 30,8 71 29
1990 1995 2000 22.299,9 29.649,3 43.085,6 15.778,6 20.522,6 30.323,7 6.521,3 9.126,7 12.761,9 70,8 29,2 69,2 30,8 70,4 29,6
2004 56.407,9 37.521,3 18.886,7 66,5 33,5
3.1.5. Indicadores de produtividade A evoluo do PIB por trabalhador e por ramo de actividade permite inferir sobre os ganhos de produtividade econmica. No decurso da dcada de noventa a Banca e os Seguros lideraram a taxa de crescimento por ramo de actividade do VAB/ trabalhador, com 22%, seguido dos transportes e comunicaes com 10% e a construo com 9%. Entre 2000 e 2005 o ramo com maior destaque foi o da Construo, com uma taxa de crescimento do VAB/ trabalhador de 19%. O VAB/ trabalhador no ramo Comrcio cresceu 11%, seguido da Indstria e Energia com 10%. Entre 2000 e 2006 a Construo, embora com uma taxa de crescimento do VAB/ trabalhador inferior ao perodo 2000 - 2005, continuou a liderar a actividade com maior crescimento (13%). J nesse perodo, o Servio Pblico cresceu consideravelmente, ocupando o segundo lugar na taxa de crescimento do VAB/trabalhador, e nos ltimos quatro anos (2002 - 2006) este mesmo ramo teve um crescimento ainda mais expressivo (16%). A Indstria e Energia cresceu 11%, assim como Outros Servios e Construo. Pode-se assim, de forma segura, concluir que h melhorias de produtividade, muito embora no se possa aferir que se devam exclusivamente a melhoria da produtividade do factor trabalho. H que realar o facto da Agricultura, Pesca e Pecuria, ao longo dessas duas dcadas, estar constantemente a perder peso no crescimento do VAB/ trabalhador, chegando a ter taxas de crescimento do VAB/trabalhador negativa. Situao essa que pontualmente aconteceu com outros ramos de actividade (ver quadro n 7 a seguir).
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Quadro 7: Evoluo do VAB/trabalhador dos principais ramos de actividade econmica entre 1990 e 2006 Ramos de actividade Agricultura, pescas, silvicultura e pecuria Industria e energia Construo Comrcio Hotis e restaurantes Transportes e comunicaes Bancos e seguros Servios pblicos Outros servios Fonte: INE Clculos do Autor 19901996 22,9 12,5 21,6 3,1 9,8 20,9 5,8 19 19902000 8,5 2,9 8,8 2,4 10,4 21,6 7,5 -17,4 20002005 -3,2 10,3 18,7 11,4 11,1 -2,2 8,5 9 20002006 -5,9 7,6 12,7 8,1 2,3 6 6,7 10,9 7,1 20022006 -8,1 11,2 10,6 6,9 -1,9 3,8 5 16 10,9
3.1.6. Sector empresarial As empresas oferecem economia bens e servios cuja produo financiada pelas poupanas das famlias (parte do rendimento no gasto no consumo) canalizadas para os mercados financeiros que financiam no s investimentos das empresas como os dfices do prprio Estado. As limitaes do mercado interno de consumo, em virtude do desemprego e do baixo nvel de rendimentos das famlias, constituem, igualmente, fortes limitaes ao desenvolvimento das empresas. A evoluo recente ocorrida no sector empresarial cabo-verdiano revela algumas tendncias significativas, das quais se destacam maior competitividade, maior organizao, maior produtividade e maior dimenso mdia, o que as tornam mais aptas a enfrentarem choques concorrenciais. Os principais centros urbanos do pas, designadamente Sal, Mindelo e Praia, continuam a exercer o seu poder de atractividade sobre as empresas, concentrando o essencial da actividade empresarial. Em 1997 o nmero de empresas activas era de 5.950, contra 5.460 em 2002, o que corresponde a uma reduo de 8,2% nesse perodo. O pessoal ao servio das empresas do pas reduziu-se cerca de 141 indivduos, correspondendo a 0,5%. No entanto, embora tenha diminudo o nmero de empresas e de pessoal aos servios entre 1997 e 2002, a facturao mdia das empresas atingiu cerca de 100 milhes de contos, idntico ao perodo de 1997.
Quadro 8: Evoluo do efectivo, do pessoal e da facturao das empresas entre 1997 e 2002 Cabo Verde Efectivo de empresas Efectivo de trabalhadores Facturao mdia por empresa (1000 CVE) Facturao mdia p/trabalhador (1000 CVE) Fonte: INE I e II Recenseamento Empresariais 1997 5.950 27.221 16.834 2.269 2002 5.460 27.080 18.345 3.680 variao (%) -8.2 -0.5 9.0 62.2
Verificou-se uma melhoria tanto na facturao por trabalhador (Produtividade por trabalhador) como na facturao por empresa (competitividade). A facturao mdia das empresas atingiu 18.345 contos contra 33/148
16.834 contos em 1997, portanto, cresceu cerca de 1,5 mil contos. A facturao mdia por trabalhador de cerca de 3.680 contos, um crescimento aproximado de 1,4 mil contos. Analisando a evoluo do tecido empresarial entre 1997 e 2002 por sector de actividade, constata-se que na actividade de indstria e energia houve uma reduo do efectivo das empresas em cerca de 19% ao ano, traduzindo numa perda de emprego no sector de 5% ao ano, mas a facturao mdia anual do sector cresceu aproximadamente 10%. No comrcio, embora no tenha havido um decrscimo do efectivo das empresas, pois estas cresceram 2% ao ano, o nmero de emprego gerado pelo sector manteve-se praticamente constante (0,4% ao ano), tendo a facturao mdia crescido 2%. Na actividade de transportes e comunicaes a facturao cresceu 2% ao ano, numa envolvente de crescimento inexpressivo do efectivo das empresas (0,7% ano), com consequente perda de emprego em cerca de 2% ao ano. O conjunto das empresas das actividades da educao e sade no fugiu tendncia, pois sofreu uma reduo do efectivo em cerca de 7% ao ano, acompanhado de perda de emprego na ordem de 2% ao ano, com facturao mdia a crescer 10% ao ano. J a actividade de agricultura, dado que no ano de 2002 foi um mau ano agrcola, houve uma tendncia decrescente em todas as rubricas analisadas, pois tanto o efectivo das empresas como a facturao decresceram em cerca de 17% ao ano e o efectivo de trabalhadores em 25% ano.
Quadro 9: Populao empregada nas empresas por ramo de actividade segundo o sexo Homens Mulheres RemuRemunerados neradas Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total 93 32 94 32 126 74,6 25,4 100 3.265 1.519 3.318 1.562 4.880 68,0 32,0 100 3.358 1.551 3.412 1.594 5.006 68,2 31,8 100 1.384 177 1.384 177 1.561 88,7 11,3 100 e 8.101 9.485 3.279 3.456 8.208 9.592 3.366 3.543 11.574 13.135 70,9 73,0 29,1 27,0 100 100
Agricultura Indstria e Energia Comrcio Construo Transporte comunicaes Educao e Sade Fonte : INE II RE
Quanto aos efectivos por sector de actividade e em termos do gnero, cada sector apresenta um perfil determinado, pois h actividade em que o seu perfil mais convidativo ao sexo masculino do que feminino e, vice-versa. A construo um caso em que 89% dos efectivos so do sexo masculino, contra 11% do sexo feminino. J no sector pblico, apenas 44% dos efectivos representam a classe masculina, contra 56% do sexo feminino. Mas em termos gerais, em quase todas as actividades, predomina o efectivo do sexo masculino. Portanto, pode-se considerar existir uma descriminao em razo do gnero, com mais homens empregados do que mulheres, numa sociedade em que a as mulheres constituem a maioria (52%) da populao residente.
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Quadro 10: Empresas, pessoal ao servio e volume de negcios por dimenso Pessoal ao servio 0-5 6 20 21 ou Mais Total 0-5 6 20 21 ou Mais Total Fonte : INE II RE Empresas 4.807 508 145 Pessoal ao servio 8.744 4.548 13.788 Volume Negcios (1000CVE) 12.960.841 18.378.713 68.741.720 100.081.274 13 18,4 68,7 100
5.460 27.080 Estrutura do tecido empresarial (%) 88 9,3 2,7 100 32,3 16,8 50,9 100
As unidades econmicas que empregam um a 5 trabalhadores so consideradas pequenas empresas. As com efectivo entre 6 e 20 trabalhadores so consideradas de tamanho mdio a as com mais de 21 trabalhadores so consideradas grandes empresas. Em Cabo Verde o tecido empresarial basicamente constitudo por pequenas empresas, pois estas representam cerca de 88% das empresas do pas, mas em termos de facturao realizam apenas 13% e geram cerca de 32% do emprego. So as grandes empresas que, embora representem apenas cerca de 3% do universo, realizam o essencial da actividade econmica do sector empresarial do pas, pois representam cerca de 69% do volume de negcios e mais de metade (51%) do emprego gerado pelo sector. As mdias empresas representam cerca de 9% do universo, geram 17% do emprego e facturam por volta de 18%. O tecido empresarial cabo-verdiano, no que respeita forma jurdica de constituio, est constitudo, na sua grande maioria, por empresas em nome individual e sociedades unipessoais, pois estas representavam em 2002 cerca de 88% do universo das empresas do pas e empregavam aproximadamente 10.546 pessoas, o correspondente a 39% do total de emprego nesse ano, com um volume de negcios de 12 milhes de contos cabo-verdianos. As Sociedades Annimas, Cooperativas e Empresas Pblicas, embora representassem 2% do total das empresas, alcanaram um volume de negcios de 50 milhes de contos cabo-verdianos, equivalente a 51% do universo e empregavam em 2002 cerca de 8.877 trabalhadores. As Sociedades por Quotas e outras representavam 10% do universo nesse perodo, tinham um volume de negcios de aproximadamente 37 milhes de contos e empregavam 7.658 pessoas (28% do universo nacional).
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Quadro 11: Empresas, pessoal ao servio e volume de negcios por forma jurdica em 2002 Forma Jurdica ENI e S. Unipessoal SPQ e Outras SARL, COO e EP Total ENI e S. Unipessoal SPQ e Outras SARL, COO e EP Total Fonte : INE II RE Pessoal ao Volume Negcios servio (1000CVE) Empresa 4.811 10.546 12.615.286 531 7.658 36.897.666 118 8.877 50.568.321 5.460 27.081 100.081.274 88.1 9.7 2.2 100.0 38.9 28.3 32.8 100.0 Estrutura 12.6 36.9 50.5 100.0
3.2. Caracterizao scio-demogrfica 3.2.1. Evoluo da populao residente Em Cabo Verde a evoluo da populao residente determinada pelas condies de sobrevivncia e pela forte tradio migratria. Na dcada de quarenta a populao cabo-verdiana decresceu cerca de 2%, devido seca que assolou o pas com elevada mortalidade e emigrao. A partir de 1950 retomou o crescimento, passando de 149.984 para 199.902 mil habitantes em 1960. Na segunda metade do sculo XX a populao cresceu de forma regular, atingindo 434.625 em 2000, ou seja mais do que duplicou (2,8 vezes), nvel esse que resulta de um crescimento mdio anual de 2,2% no decurso dessas cinco dcadas. As dcadas de sessenta e setenta foram as com maior crescimento relativo (2,9 e 3,1% respectivamente) a que se seguiu uma dcada de forte abrandamento (0,9% ano). Com a queda da emigrao assiste-se a uma acelerao do crescimento, atingindo 1,5% na dcada de oitenta e de 2,4% na dcada de noventa. A populao de Cabo Verde dever, segundo as perspectivas demogrficas, crescer em mdia 1,8% no perodo 2000 2020 e atingir 577.924 em 2015, dos quais 281.345 indivduos sero do sexo masculino e 296.579 indivduos do sexo feminino.
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Grfico 12: Evoluo da populao residente em Cabo Verde 1940 a 2020
700000
632524 525307
600000
500000
434625
400000
341491 270999 181740 149984 199902 295703
300000
200000
100000
0 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020
Fonte: INE
A elevada taxa de natalidade e a baixa taxa de mortalidade explicam, em parte, o crescimento acentuado da populao. A ilha de Santiago foi uma das ilhas que mais contribuiu para o aumento da populao de Cabo Verde, o aumento das migraes internas e internacionais.
3.2.2. Componentes do crescimento demogrfico

Quadro 12: Componentes do crescimento demogrfico Ano 19711980 37,3 10,6 26,7 18 8,7 0,9
1960-1970 Taxa bruta de natalidade Taxa bruta de mortalidade Taxa de crescimento natural Taxa de crescimento da emigrao Taxa de crescimento lquido Taxa de crescimento lquido (Em %) Fonte: INE 44,5 11,7 32,8 1,9 30,9 3,1
19811990 37,8 8,1 29,7 14,7 15 1,5
19902000 33,2 8,1 25,1 1,1 24 2,4
20002010-2015 2010 28,8 28,0 7,5 6,9 21,3 21,1 3,0 2,1 18,2 19,0 1,8 1,9
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O crescimento natural a principal componente do crescimento demogrfico. Nos ltimos quarenta anos ocorreu uma reduo considervel tanto da natalidade como da mortalidade, que so as duas componentes do crescimento natural. De 44,5 por mil na dcada de sessenta, a Taxa Bruta de Natalidade passou para 33,3 por mil na dcada de noventa, seja uma reduo de 11,3 pontos percentuais, enquanto que a Taxa Bruta de Mortalidade passou de 11,7 por mil na dcada de sessenta para 8,1 por mil na dcada de noventa. De 1,9 por mil na dcada de 60, a taxa lquida da emigrao cresceu consideravelmente na dcada de 60, com uma ligeira desacelerao na dcada seguinte e acentuada na dcada de 90. Perspectiva-se uma ligeira acelerao a partir da dcada de 2000, situando-se em cerca de 2,1 por mil, no perodo 2010 - 2015. A taxa de crescimento natural reflecte, assim, um elevado nvel da fecundidade, entretanto em decrscimo, resultado da melhoria da sade reprodutiva, fruto, em especial, do planeamento familiar, e a reduo regular e substancial da mortalidade. 3.2.3. Evoluo da estrutura da populao O estudo da estrutura da populao por sexo e por idade constitui uma informao muito importante para a anlise demogrfica e tambm para acompanhar a evoluo da populao economicamente activa e do nmero de dependentes da economia. Permite ainda a previso da procura do emprego e fornece subsdios adopo de polticas de formao e de emprego de forma a absorver a procura e a dotar a economia dos recursos humanos necessrios ao seu desenvolvimento. A populao cabo-verdiana muito jovem e maioritariamente feminina. Como atestam os dados do QUIBB 2006, cerca de 60 em cada 100 indivduos tm menos de 25 anos e encontra-se mais jovens no meio rural (61%) do que no meio urbano (57%). As mulheres constituem cerca de 51% da populao residente. As mulheres so maioritrias a partir dos 5 anos, mas a sua supremacia torna-se mais acentuada a partir dos 15 anos, situao que se explica tanto pela emigrao, que afecta mais os homens, como pelos desnveis em matria da mortalidade. A populao economicamente activa, ou seja dos 15-64 anos, era de 224.624 indivduos em 2000 e dever atingir 345.794 em 2015, o equivalente a cerca de 60% da populao residente (Quadro 13).
Quadro 13: Perspectivas da evoluo da populao residente em Cabo Verde Grupos Etrios <15 nos 15-64 65 e + Fonte: INE 2000 2010 2015 Total Masc Fem Total Masc Fem Total Masc Fem 184.989 93.049 91.940 189.807 96.414 93.393 207.730 105.626 102.104 224.624 106.964 117.660 308.870 148.265 160.605 345.794 166.308 179.486 27.250 11.466 15.784 26.633 10.366 16.267 24.400 9.411 14.989
Isto significa que at 2015 dever aumentar o efectivo dos recursos humanos, e consequentemente, a procura de emprego, e diminuir o nmero de indivduos com 65 anos e mais (Quadro13). A reduo da populao com mais de 65 anos ocorrer de forma mais acentuada no meio rural.
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Sendo uma populao muito jovem e com tendncia para o aumento do efectivo com menos de 15 anos, h que analisar e reformular as polticas do emprego de modo a satisfazer as necessidades dos grupos emergentes, aumentar a oferta de emprego e reduzir a taxa de desemprego. 3.2.4. Caractersticas scio-demogrficas A educao constitui um elemento importante no desenvolvimento econmico e social de qualquer pas. Uma das apostas dos Governos elevar o nvel de instruo da populao, melhorar a capacidade de adaptao da mo-de-obra a fim de acompanhar a competitividade nacional e combater a excluso social, um fenmeno estritamente aliado pobreza. Um dos objectivos fundamentais da educao consiste em aumentar as oportunidades de acesso das crianas pobres ao ensino, reduzir a taxa de abandono e de insucesso escolares e melhorar a qualidade de ensino bsico. De acordo com os dados do QUIBB 2006, a taxa de alfabetizao da populao com idade igual ou superior a 15 anos de 79%, sendo de 84% no meio urbano e 74% no meio rural. Contudo, se se considerar somente a taxa de alfabetizao adulta (15-49 anos), de acordo com as recomendaes da UNESCO, constata-se que, a nvel nacional, j atingimos a quase universalidade, com 90% dos indivduos que sabem ler e escrever. No entanto, ainda persistem diferenas em funo do gnero e da zona de residncia. Em relao ao gnero, 93% dos homens adultos j esto alfabetizados, enquanto que entre as mulheres esta taxa de 87%. A disparidade entre os homens e as mulheres maior no meio rural (83% nas mulheres e 92% nos homens) do que no meio urbano (90% nas mulheres e 94% nos homens).
Grfico 13: Taxa de alfabetizao de adultos (15 -49 anos) segundo o meio sexo, QUIBB - CV 2006
94
96,0 94,0 92,0 90,0 88,0 86,0 84,0 82,0 80,0 78,0 76,0
90
93
92 92 90 87 87
83
Cabo Verde Total
Urbano Masc Fem
Rural
Fonte: INE - QUIBB 2006
De acordo com os dados, a taxa de alfabetizao juvenil (15-24 anos) aproxima-se dos 97%, quer a nvel nacional quer a nvel dos meios de residncia e no se regista diferenas significativas entre os sexos, o que permite aferir que, neste contexto, j se pode falar de igualdade de gnero.
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Quadro 14: Evoluo da Taxa de Alfabetizao por ilha Adultos dos 15 anos ou + 2000 2002 2006 74,8 75,9 78,9 66 72,6 70,3 81 80 82,1 74,1 77,1 78,8 86,8 87,7 90,3 85 93,7 88,9 77,2 80,7 81,9 74,2 74,1 78,7 70,8 75,3 75,1 72,5 79,3 80,6 Jovens 15 - 24 anos 2000 2006 95,2 96,9 94,7 96,6 96,7 97,6 95,1 95,3 96 97,7 97,9 97,6 97 98,9 94,6 97,1 96,3 94,9 92,5 94,7
Ilhas Cabo Verde Santo Anto So Vicente So Nicolau Sal Boavista Maio Santiago Fogo Brava
Fonte: Censo 2000, IDRF 2001-02 e QUIBB 2006
Analisando por ilhas, constata-se que as ilhas de Santo Anto (70%) e Fogo (75%) esto abaixo da mdia nacional (79%). Por outro lado, S. Vicente (82%), Sal (90,3%), Boavista (89%), Maio (82%) e Brava (81%), so as ilhas com maior taxa de Alfabetizao, situada acima da mdia nacional. A taxa de alfabetizao juvenil elevada em todas as ilhas, com destaque para a ilha do Maio, onde atinge 99%.
Mapa 1: Taxa de alfabetizao
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Um outro objectivo pretendido com a alfabetizao de adultos utiliz-la como estratgia de reduo e combate pobreza. Segundo dados do INE a taxa de analfabetismo reduziu-se de 37% em 1990 para 25% em 2000 e para 21% em 2006. Nvel de instruo e nvel acadmico A maioria (56%) dos indivduos com 4 anos ou mais possui o nvel bsico de instruo, enquanto que cerca de 31% possui nvel secundrio e apenas 4% tem nvel ps-secundrio, mdio ou superior. Mais de metade (52%) ainda no completou o nvel bsico, 40% tem o nvel bsico completo, 5% o nvel secundrio completo (12 anos de escolaridade) e 2% tem, pelo menos, 3 anos do ps-secundrio completo. Analisando por grandes grupos etrios, pode-se aferir que entre os jovens (15-24 anos) 66% possuem o nvel secundrio, 30% o nvel bsico e 3% o nvel ps-secundrio. No que diz respeito ao nvel acadmico, 72% dos jovens j possuem o nvel bsico completo, 12% o nvel secundrio completo e 1%, pelo menos, 3 anos do ps-secundrio completo. Entre os adultos, indivduos com 25-49 anos, 65% possuem o bsico, 21% o secundrio e 7% o pssecundrio como nvel de instruo. Como nvel acadmico, observa-se que mais de metade dos adultos (56%), de 25-49 anos, no completaram o nvel bsico. 32% tem o nvel bsico completo, 5% o nvel secundrio e 6% possuem, pelo menos, 3 anos completos do ps-secundrio.
Quadro 15: Distribuio percentual dos indivduos por nvel de instruo e acadmico Grupos etrios 15-49 Sexo F M T 0 3,5 48,2 42,8 1,3 3,8 0,4 100 36,6 51,1 8,4 3,5 0,4 100 0,1 4,8 46,8 43,1 0 2,2 50 42 0 0,9 30,4 65,8 0,4 2,1 0,3 100 15,7 71,5 11,7 0,8 0,3 100
T Nvel de instruo Pr-escolar Alfabetizao Bsico Secundrio Mdio Superior SR Total Nvel acadmico S/ nvel acadmico Bsico Completo Sec. Completo Ps-secundrio (3 anos completos) SR Total Fonte: QUIBB 2006 5,7 3,2 56,4 31,2 0,9 2,5 0,3 100 52,3 39,9 5,2 2,3 0,3 100
4 e mais Sexo F M 5,6 4,5 54,9 31,7 0,8 2,4 0,2 100 52,2 40,1 5,2 2,3 0,2 100 5,7 1,9 57,8 30,7 0,9 2,5 0,4 100 52,4 39,6 5,2 2,4 0,4 100
15-24 Sexo F M 0 1,1 26,9 69 0 0,8 34 63
T 0,1 5,9 64,7 21,4 2,2 5,3 0,5 100 55,9 32,1 5,4 6 0,5 100
25-49 Sexo F M 0,1 8,2 64,5 19,9 1,9 5,1 0,4 100 57,6 31,7 4,5 5,8 0,4 100 0 3,7 65 23 2,4 5,6 0,6 100 54 33 6,3 6,2 0,6 100
1,2 1,4 3,8 3,8 0,2 0,5 100 100 37 50,8 8,4 3,6 36 51 8,5 3,4
0,4 0,3 2,4 1,9 0 0,5 100 100 13,9 72,1 12,8 1,1 17 71 11 0,5
0,2 0,5 100 100
0 0,5 100 100
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Nvel de instruo por ilha As ilhas de Santo Anto (16%) e do Fogo (14%) registam as mais altas taxas de indivduos sem instruo, em contraste com as ilhas do Sal (7%) e da Boa Vista (7%). As ilhas da Boa Vista, So Nicolau e Fogo apresentam a maior percentagem de indivduos que completaram o ensino bsico. A nvel do ensino superior, So Vicente a ilha que tem maior percentagem de indivduos com formao superior (3,4%) seguida das ilhas do Sal (3%) e de Santiago (2,5%) respectivamente, estando por isso acima da mdia nacional (2,2%). Abaixo da mdia nacional encontram-se as ilhas da Brava (0,1%), Fogo, Maio e So Nicolau com 0,4% respectivamente. A nvel do secundrio, a ilha com maior percentagem a do Sal (35%), seguida da ilha de Santiago (29%) e da Boavista (28%). As ilhas da Brava (19%), So Nicolau (19%), Fogo (22%) e Santo Anto (24%) se encontram abaixo da mdia nacional.
Quadro 16: Populao de 4 anos ou mais por ilha segundo o nvel de instruo por Ilha SN PRE ALFA EB SEC MED SUP SR 15,9 3,8 4,1 51 23,7 0,8 0,5 0,2 11,4 3,4 2,9 51,8 26 0,9 3,4 0,1 13,5 4,8 2 60,1 18,8 0,3 0,4 0,2 6,9 5 1,8 47 34,6 1,4 2,9 0,5 6,6 4,5 3,4 55,2 27,5 0,7 1,1 1,1 9,9 4,6 5,1 53,7 25,4 0,9 0,4 0 12,1 5,7 2,6 46,6 29,4 0,7 2,5 0,5 14,2 4,6 2,9 55,1 22,3 0,4 0,4 0,1 9,7 6,5 1,9 62,4 18,5 0,5 0,1 0,4 12,2 5 2,8 49,4 27,3 0,8 2,2 0,3 SEC e+ 25 30,4 19,4 38,9 29,3 26,7 32,7 23,1 19,1
Santo Anto So Vicente So Nicolau Sal Boa Vista Maio Santiago Fogo Brava Cabo Verde Fonte: INE
100 100 100 100 100 100 100 100 100
100 30,3
A populao escolar tem aumentado ao longo dos anos em consequncia do aumento da escolaridade obrigatria de quatro para seis anos. A partir do 7 ano de escolaridade verifica-se uma diminuio de alunos, em parte explicada pelo abandono escolar. 3.2.5. Pobreza, emprego e bem-estar Cabo Verde continua sendo um pas com elevado nvel de vulnerabilidade, no obstante os progressos alcanados a nvel poltico, econmico e social desde a independncia. A vulnerabilidade do pas decorre, em larga medida, da sua localizao geogrfica, integrando o grupo de pases do Sahel, regio particularmente afectada pela seca e pela desertificao, pela escassez de recursos naturais e incipiente base produtiva. Os sucessivos governos tm envidado esforos, com a ajuda dos parceiros, no sentido de promover o crescimento econmico e o desenvolvimento social, sendo a luta contra a pobreza uma constante das polticas pblicas. 42/148
Segundo os dados do Inqurito s Receitas Familiares /Condies de Vida das Famlias realizado pelo Instituto Nacional de Estatstica em 2001-2002, 37% da populao total considerada pobre, residindo na sua maioria (62%) no meio Rural. Dos pobres, cerca de 54% so considerados muito pobres, o que corresponde 20% da populao total. Cerca de 51% dos pobres so mulheres.
Quando o chefe de famlia homem, a incidncia da pobreza inferior s situaes em que o chefe de famlia mulher. Contrariamente, no existe grandes diferenas quanto a profundidade e a gravidade da pobreza.
Grfico 14: Incidncia profundidade e intensidade da pobreza dos agregados familiares por sexo do chefe. IDRF 2001/02
0,35 0,30 0,25 0,20 0,15 0,10 0,05 0,00
Masculino
Feminino
P0
P1
P2
A profundidade da pobreza de 10%, o que significa que, se a pobreza fosse exclusivamente um problema de privao de recursos, para erradic-la seria necessrio distribuir aos pobres um mnimo de 10% do montante equivalente linha da pobreza monetria. Entre os pobres as desigualdades so inexpressivas, sendo a variabilidade do consumo de 5%. Entre 1989 e 2002 a pobreza absoluta reduziu-se de 49 para 37%, o que considerado uma boa performance, muito embora as desigualdades tenham aumentado. Alm de ter a maior incidncia de pobreza, Santo Anto, apresenta o ndice de profundidade mais elevado (0,22). Dos 173.000 pobres, aproximadamente 95.000, ou seja 55%, vivem na ilha de Santiago, sendo 22.000 na cidade da Praia e 73.000 no resto da ilha. Em Santo Anto vivem 16% dos pobres, enquanto que nas ilhas de So Vicente e do Fogo vivem, respectivamente, 11 e 10% da populao pobre do pas. A pobreza mais acentuada no meio rural. Assim, cerca de 51% da populao rural pobres, contra 25% da populao urbana. Dos 173.000 pobres, aproximadamente 108.000, ou seja 62%, vivem no meio rural.
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Pobreza, gnero e educao A pobreza, sendo um fenmeno multidimensional e multifacetado, deve ser analisado sob perspectivas diferentes, designadamente, em funo do gnero, da idade, do nvel de instruo, da condio perante a actividade econmica, etc.. A pobreza tem maior incidncia no seio dos agregados familiares chefiados por mulheres (DECRP). Analisado sob o ponto de vista da profundidade e da intensidade, o factor gnero na chefia do agregado familiar no determina diferenas expressivas. Todavia, apesar da incidncia ser sensivelmente igual entre homens e mulheres, estas ltimas constituem um grupo de maior risco e vulnerabilidade, determinadas por menor nvel de instruo, maior taxa de desemprego e menor nvel salarial. A populao pobre muito jovem, tendo cerca de 49% dos pobres idade inferior a 15 anos. As famlias muito pobres tm um nmero de filhos superior mdia, o que faz baixar o rendimento per capita dos membros do seu agregado. A educao tambm um elemento que influencia e determina a pobreza. Em geral, registam-se os maiores nveis de incidncia, profundidade e gravidade da pobreza no seio dos agregados familiares cujos chefes no possuem qualificao. Pobreza e emprego Em Cabo Verde cerca de 64% do rendimento das famlias provm do trabalho. O emprego , assim, uma forte determinante do rendimento e por consequncia, das condies de vida / pobreza. Entretanto, a poltica de emprego deve considerar no apenas a dimenso da gerao do emprego, mas tambm a remunerao condigna, pois cerca de 29% da populao empregada pobre. A actividade econmica determina, de forma substancial, a propenso para ser pobre. Na verdade, entre os trabalhadores da agricultura e da pesca que existe maior propenso para ser pobre. Cerca de 1/3 dos pobres que trabalham nesse sector vivem abaixo do limiar da pobreza, seguidos dos que trabalham nas actividades de comrcio e da construo civil, respectivamente. A agricultura, o comrcio e a construo geram cerca de 56% do emprego a nvel nacional. Fogo a ilha mais dependente dessas actividades, (77%) seguida das ilhas de Santo Anto e de Santiago, com 57% e 58%, respectivamente.
Grfico 15: Incidncia pobreza em Cabo Verde em 2001/02.

49.7 50.0 45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0
Activos Empregado Desempregado Inactivos Agregados familiares
33.2 28.5 29.2 28.0
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A nvel nacional, cerca de 40% dos ocupados so trabalhadores no qualificados. A grande maioria da mo-de-obra com maior nvel de qualificao, ou seja, dos trabalhadores que exercem profisses mais qualificadas, esto em Santiago, So Vicente e Sal. A profundidade da pobreza das famlias pobres cujo chefe trabalha na administrao pblica situa-se em cerca 3 pontos percentuais abaixo da profundidade da pobreza das famlias pobres cujo chefe trabalha no sector primrio. A desigualdade entre as famlias pobres distancia-se a 2% da desigualdade entre os pobres da administrao. Os empregados pobres (29%) so, sobretudo, indivduos que trabalham no sector primrio, caracterizado pela precariedade dos empregos e por baixos salrios.
Grfico 16: Incidncia, profundidade e intensidade da pobreza. IDRF 2001-02
0.45 0.40 0.35 0.30 0.25 0.20 0.15 0.10 0.05 0.00 P0 P1 P2
Sector Primrio Sector Secundrio Sector Terciario sem Administrao Pblica Administrao Pblica
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Cerca de 1/3 da populao activa pobre. Do total das mulheres, 48% so inactivas contra, apenas, 30% do sexo masculino. O desemprego afecta de forma mais acentuada os pobres do que os no pobres. Cerca de 20% da populao pobre est no desemprego h mais de 12 meses, o que contrasta com os 10% da populao no pobre. A taxa de desemprego da populao pobre era, em 2002, de 33%, ou seja o dobro da taxa de desemprego da populao no pobre (16%), enquanto que para o conjunto da populao a taxa de desemprego de 18%, cerca de quatro pontos percentuais acima do nvel de 2002. A taxa de desemprego entre a populao pobre de 29% entre os indivduos do sexo masculino e de, sublinha-se, 46% para os indivduos do sexo feminino. O desemprego sobretudo de longa durao (mais de 12 meses) e as mulheres so as mais afectadas (58% do total).
Grfico 17: Incidncia, profundidade e intensidade da pobreza por secor de actvidade. IDRF 2001/02
0,45 0,40 0,35 0,30 0,25 0,20 0,15 0,10 0,05 0,00 P0 P1 P2
Executivos e Quadros Super , Especialistas e Tcnicos Interm Foras Armadas, Pessoal Administ, Operrio de Maq e Servios Trabalhadores No Qualif. de Agric e Pesca, Operrios e Arti Trabalhadores no qualificados
Percepo subjectiva da pobreza A percepo subjectiva da pobreza permite, doravante, abordar o fenmeno na perspectiva da populao, que pode avaliar o seu nvel de bem-estar de forma diversa ou no, convergente com os padres nacionais ou internacionais, e em especial os padres de medida da pobreza monetria. De acordo com os dados do QUIBB 2006, 78% das famlias cabo-verdianas consideram-se pobres. Esta percentagem demonstra que os cabo-verdianos se consideram muito mais pobres do que o so na realidade. Com efeito, segundo o perfil da pobreza, apenas 28% dos agregados familiares so pobres ou seja tm um nvel mdio de despesas por indivduo inferior a 43.250 escudos. Os residentes no meio rural
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so os que mais se consideram pobres (87%), apesar de no meio urbano tambm este valor ser elevado (68%).
Grafico 18: Repartio (em %) dos agregados que se consideram pobres segundo o meio de residencia, QUIBB-CV 2006
100,0 80,0 60,0
78,0
87,0 68,4 42,0 28,0 17,5
40,0 20,0 0,0 Cabo Verde Urbano Percepo (2006)
Rural
(IDRF 2001/02)
Quer a nvel nacional, quer dos meios de residncia, os agregados chefiados por mulheres (81%) consideram-se mais pobres que os chefiados por homens (75%). Os cabo-verdianos associam a pobreza, principalmente, privao total, falta de dinheiro e de trabalho. Cerca de 28% dos agregados familiares consideram que ser pobre no ter trabalho e cerca de 35% considera que ser pobre no ter dinheiro. O conceito de pobre varia consoante o meio de residncia ou concelho. Enquanto que no meio urbano o principal conceito de pobre aquele que no tem comida (42%), no meio rural pobre aquele que no tem nada (41%). Bem-estar O nmero de divises da casa, os materiais utilizados na edificao, o regime de ocupao, a posse de casa de banho e retrete, o acesso a gua potvel, o tamanho e nvel de conforto das unidades de alojamento e a posse de equipamentos domsticos so elementos determinantes do bem-estar. O arrendamento parece ser um regime predominantemente urbano. Assim, no meio urbano mais de dos agregados (28%) habitam em casas arrendadas/subarrendadas e 59% habitam em casas prprias. No meio rural mais de vivem em casas prprias (79%), 15% em casas cedidas e somente 6% habitam sob o regime de arrendamento. A nvel nacional, a maioria dos cabo-verdianos possui casa prpria (69%) e apenas 16% vivem em casas arrendas. A nvel das ilhas, Maio a ilha com maior percentagem de indivduos com casa prpria (80%) seguido da ilha de Santiago (76%). A ilha do Sal tem maior percentagem de indivduos que vivem em casas arrendadas (40%).
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Nvel de conforto
Quadro 17: Acesso gua, saneamento, energias domsticas, acesso comunicao e posse de equipamentos por ilha gua Potv CV Santo Anto So Vicente So Nicolau Sal Boavista Maio Santiago Fogo Brava 84,9 86,4 87,4 92,5 99,4 93,3 98 72 75,9 87 gua Canal 39,4 48 38,2 37,4 50,3 29,6 69,3 32 25 38,8 WC e retrete Lixo no guas Gs Electri 1 ou + Compu TV Frigo Fogo Carro ou Resids Na cidade Telef tador Gs ou conten Adequ cozin /Mvel Elect 49,9 53,8 30,5 58,3 66,9 67,3 7,7 62 48,5 78,3 40,3 58,8 47,4 77,6 57,5 45,1 30,2 50,5 48,9 39,3 78,4 77,2 98,4 62,2 86,1 24 24,8 56,6 18,4 56,1 10,7 73,7 35,7 14,1 26,4 4,5 13,2 42,8 86,3 56,5 91,7 82,3 53,3 29,4 34,5 57,5 69,3 82 70,3 87,1 84 85,2 43,3 36,7 79 60,8 72 72,8 82,2 76,1 71,4 57,3 58,6 70,7 2,7 10 3,4 19,9 9,4 4,5 3,3 3,5 5,7 55 75 64 81 74 73 44 41 71 33,2 62 54,1 70,3 59,3 50,9 28,4 27,2 50,6 62,2 88,8 84,4 90,2 91,8 68 69,2 70,6 75,6
Fonte : INE QUIBB 2006
Em Cabo Verde o acesso electricidade ainda um privilgio essencialmente dos no pobres. A grande maioria (85%) dos agregados com acesso a energia elctrica no pobre. Em mdia, 70% dos agregados familiares utilizam a electricidade como principal fonte de iluminao. Cerca de 78% dos agregados familiares utilizam, principalmente, o gs como fonte energtica. A cobertura elctrica muito elevada na ilha do Sal (87%), Maio (85%), Boavista (84%) e S. Vicente (82%). Em relao ao abastecimento de gua, a grande maioria das famlias (85%) obtm gua de fonte convencionalmente potvel, ou seja, da rede pblica, de chafariz ou de autotanque. Contudo, no se pode descurar o facto de que ainda apenas 39% das famlias tm ligao rede pblica de gua, ou seja, ainda a maioria obtm gua de fonte mais cara (chafariz). No domnio do saneamento, Sal desponta como a ilha com melhor perfil sanitrio do pas, com a segunda maior cobertura de gua de rede pblica (50%) a maior proporo de famlias com casa de banho e retrete (78%), com evacuao adequada de guas residuais (74%), com acesso a um sistema de evacuao de resduos slidos (98%) e com uso de gs na cozinha (91%). Segue-se a ilha de So Vicente, onde a maioria das famlias tem casa de banho e retrete (59%) e tem acesso a um sistema de evacuao de resduos slidos (78%). Pelo baixo nvel de cobertura, associado ao seu peso populacional, Santiago est em pior situao. Com efeito, nesta ilha onde menos de 1/3 das famlias tem gua canalizada, apenas 30% das famlias tm casa de banho com retrete, apenas 24% tm acesso a um sistema de evacuao de lixo e apenas 26% do destino adequado s guas residuais, ou seja, a maioria das famlias atira o lixo domstico e as guas residuais em redor da casa ou na natureza. Juntam-se a Santiago, as ilhas do Fogo e da Brava.
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3.3 Perspectivas de mdio prazo 3.3.1 Linhas orientadoras da Poltica Macroeconmica O crescimento do PIB tem sido suportado pelo consumo e por forte investimento pblico e privado, graas ao forte crescimento do investimento directo externo, dirigido, sobretudo para o desenvolvimento de infraestruturas e para o sector do turismo. As perspectivas para 2007 so bastante boas, sendo a taxa de crescimento projectada para 6.9%. A inflao tem sido dominada nos ltimos anos, tendo, entretanto, atingido em 2006 cerca de 5.4%, reflectindo em grande medida o efeito dos preos internacionais do petrleo e a falta de alguns gneros alimentcios. A taxa de inflao do ano 2007 foi de 4,5%, ou seja acima das previses consideradas no mbito do oramento do Estado mas abaixo do nvel do ano anterior. A poltica fiscal tem sido coerente com a estabilidade macroeconmica e a sustentabilidade da dvida. Em 2006, o dfice foi de 3.9% do PIB, reflectindo as receitas tanto do IVA como das alfndegas, bem como um maior controlo das despesas pblicas. A poltica monetria incidiu no reforo da sustentabilidade da paridade. Fortes investimentos privados, com destaque para investimento directo externo, a par de um bom desempenho das exportaes, levaram a um aumento das reservas externas. As reservas em divisas atingiram 3.0 meses de importaes em finais de Dezembro de 2006, face a 2.8 meses em Dezembro de 2005. Segundo o ltimo Relatrio (datado de Junho do corrente ano) da Misso Conjunta do Grupo de Apoio ao Oramento, integrado pelo Banco Mundial, Comisso Europeia, Banco Africano de Desenvolvimento, Pases Baixos, ustria e Espanha, Cabo Verde registou nos ltimos anos um forte desempenho macroeconmico, sustentado por slidas polticas macroeconmicas. Como resultado, o crescimento em 2006 foi calculado em 6.5% e o desemprego baixou para 18.3% em 2006, menos 6.1 pontos percentuais que em 2005. Por isso, o Programa do Governo para a presente legislatura prope consolidar e melhorar os ganhos alcanados nos ltimos anos nos domnios social e econmico. Nesta linha, perspectiva, nomeadamente, um Cabo Verde com Um crescimento continuado e de forma sustentada da economia, pautado pela modernizao do pas, elevao do conhecimento, da inovao, qualificao acelerada dos recursos humanos e dos servios pblicos indutores do desenvolvimento e do progresso. De forma especfica, o Programa do Governo traa dois objectivos maiores no domnio da poltica econmica para a presente legislatura: (i) reduzir, drasticamente, a taxa de desemprego, cuja meta foi estabelecida para nveis inferiores a 10% e (ii) assegurar um ambiente de crescimento acelerado e robusto da economia, num quadro de reforo e fomento do sector privado, com o PIB a crescer a um nvel de dois dgitos. Esses objectivos devero ser alcanados atravs: (i) da dinamizao dos sectores dinmicos da economia onde a possibilidade de criao de vantagens competitivas se conjuga com a propenso para criao do emprego, (ii) do fortalecimento de linkages intersectoriais que condicionam a promoo dos sectores dinmicos e a implementao de medidas de politicas transversais e de coordenao operativas entre esses sectores que facilitem o crescimento harmonizado entre eles, (iii) da remoo ou eliminao progressiva dos factores inibidores da competitividade, (iv) da implementao de politicas, programas e instrumentos de promoo do investimento privado e de desenvolvimento empresarial. Especificamente, a reduo do desemprego passar pela dinamizao dos sectores mais dinmicos e susceptveis de induzir efeitos positivos sobre o mercado de emprego e pela implementao de medidas efectivas e audazes de poltica susceptveis de produzir efeitos transversais imediatos sobre a economia, designadamente nas reas da formao tcnica e profissional, das infra-estruturas bsicas, dos 49/148
transportes, da produo de inertes, das telecomunicaes, da energia e gua, etc., por forma a reforar a competitividade das empresas e promover o investimento e o desenvolvimento do sector privado. O Governo prope-se, ainda, velar pela optimizao de factores estratgicos fundamentais da competitividade global que constituem vantagens competitivas importantes para a atractividade do investimento privado, quais sejam: Boa Governao, com realce para os aspectos ligados transparncia das operaes da administrao pblica, promoo e proteco do investimento privado, da propriedade, liberdade e direitos cvicos, prevalncia da lei, do direito segurana fsica de pessoas e da propriedade; Estabilidade macroeconmica, traduzida por politicas oramentais e monetrias prudentes que reforcem a estabilidade da moeda, permitam a existncia de um nvel de reservas adequadas s necessidades das operaes econmicas externas do pas, reforcem a sua credibilidade externa e mantenham a taxa de inflao a nveis baixos comparveis aos pases desenvolvidos.
A boa governao resulta de uma cada vez maior transparncia na gesto das finanas pblicas, da liberdade dos direitos civis e prevalncia de um clima de segurana fsica das pessoas e bens. Por sua vez, a estabilidade macroeconmica ser preservada graas a alguma tradio democrtica do pas, da estabilidade da moeda nacional ancorada ao Euro e de uma gesto prudente das finanas pblicas, nomeadamente atravs de um controle rigoroso das despesas pblicas. S um crescimento econmico forte e sustentado permitir melhorar as receitas das famlias e do Estado e, ao mesmo tempo, melhorar de forma durvel, as condies de vida da populao. 3.3.2.Paridade fixa do escudo em relao ao Euro Cabo Verde possui um Acordo de Cooperao Cambial com Portugal, assinado a 13 de Maro de 1998, corporizado em cinco documentos fundamentais, dos quais se destaca o Acordo, propriamente dito, que fixa o quadro geral em que se desenvolvem as relaes cambiais entre Portugal e Cabo Verde e mais quatro documentos de concretizao tcnica das disposies do Acordo. O Acordo fixa trs objectivos essenciais: 1. Criar condies para o incremento de fluxos comerciais e de investimento entre Portugal e Cabo Verde; 2. Apoiar o processo de reformas estruturais da economia cabo-verdiana, no sentido do ajustamento, da abertura ao exterior e da modernizao; 3. Estabilizar as relaes cambiais entre os dois pases como condio para o sucesso dos dois objectivos anteriores. Com a adeso de Portugal ao Acordo que estabeleceu a Zona Euro, o Acordo, inicialmente de mbito bilateral, foi assumido pelo colectivo dos pases da Zona, passando assim a ter abrangncia a nvel de toda a Zona Euro. O Acordo pressupe uma opo estratgica por parte de Cabo Verde de ligao preferencial a Portugal e Unio Europeia, como forma de assegurar as condies para o seu desenvolvimento. O regime cambial cabo-verdiano decorrente desse Acordo assegura a convertibilidade do Escudo caboverdiano ao Euro, atravs do peg, um instrumento essencial para a concretizao dos objectivos previstos no Acordo. 50/148
A Unio Europeia passou a garantir a convertibilidade do Escudo, atravs da abertura de uma facilidade de crdito assegurada por Portugal, no montante de cerca de 50 milhes de Euros, para reforo das reservas cambiais de Cabo Verde. Por sua vez, Cabo Verde adopta os critrios do Tratado de Maastricht, comprometendo-se, por conseguinte, a implementar medidas de poltica econmica compatveis com a salvaguarda da paridade cambial entre o Escudo e o Euro e com a criao de condies propiciadoras a uma gesto rigorosa da facilidade de crdito concedida. A experincia da implementao do Acordo considerada por todos como bastante positiva, tendo permitido aumentar a transparncia do peg fixo ao Euro e reduzido a volatilidade da inflao, por um lado e, por outro, a paridade fixa ao Euro constitui uma boa ncora para as expectativas de inflao em Cabo Verde. O Acordo de Cooperao Cambial veio consubstanciar a relao econmica privilegiada de Cabo Verde com a Unio Europeia e consagrar a opo estratgica de Cabo Verde pela Zona Euro como ncora de desenvolvimento da economia cabo-verdiana.
4. ENQUADRAMENTO LEGAL E INSTITUCIONAL DO EMPREGO 4.1. Enquadramento legal do emprego O emprego um direito que est legalmente reconhecido a todos os cidados, cabendo aos rgos pblicos de soberania promover condies para o seu exerccio efectivo. Neste contexto, Cabo Verde ratificou as principais convenes da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) designadamente, no que concerne abolio do trabalho forado, a discriminao sobre o emprego e a profisso, a liberdade e a proteco do direito sindical, o direito de organizao e de negociao colectiva, a igualdade das remuneraes, a proibio do trabalho infantil, a segurana e a sade dos trabalhadores. Estas convenes foram incorporadas na legislao nacional, em particular, na Constituio da Repblica e no Cdigo Laboral. A idade mnima em Cabo Verde para trabalhar de 14 anos, contando com restries at idade de 18 anos. A fiscalizao do direito ao exerccio do trabalho em condies de segurana e de higiene e com respeito dos direitos laborais da competncia da Inspeco Geral do Trabalho, com recurso para os Tribunais. 4.2. Enquadramento Institucional do Emprego Em 1994 foi criado o Instituto do Emprego e Formao Profissional (IEFP) hoje sob a tutela do Ministrio de Emprego e Qualificao, que detm a pasta do emprego. Os estatutos do IEFP foram aprovados por Decreto-regulamentar, em conformidade com o disposto na parte final do n 1 do artigo 6 da Lei n 96/V/99, de 22 de Maro. O IEFP uma pessoa colectiva de direito pblico, dotada de autonomia administrativa, financeira e patrimonial. a entidade que tem como atribuies a promoo do emprego e o desenvolvimento da formao profissional, incumbindo-lhe, designadamente: assegurar o secretariado do Conselho Nacional do Emprego e Formao Profissional; assegurar a gesto do Fundo de Promoo do Emprego e Formao; contribuir para a definio, execuo e avaliao de polticas, estratgias e programas de emprego e formao profissional que correspondam s necessidades de valorizao dos recursos humanos; participar na coordenao das actividades de cooperao tcnica com organizaes nacionais e 51/148
internacionais e com pases estrangeiros, nos domnios do emprego e formao profissional; e ainda desenvolver metodologias e tcnicas de interveno adequadas. Na sua tarefa de assegurar o secretariado do CNEFP, cabe ao IEFP, engendrar e fornecer, periodicamente, informaes sistematizadas sobre a conjuntura, o desenvolvimento e as disposies observadas aos nveis nacional, regional e sectorial, sobre : mercado do emprego; disponibilidade de mode-obra e mobilidade dos trabalhadores; mercado da formao profissional; programas de formao oferecidos pelos centros e estabelecimentos de formao profissional; programas de formao, com repercusso em reas profissionais e tcnicas, oferecidos por outros agentes provedores de formao; necessidades e capacidades especficas (nacionais, regionais e sectoriais) nas reas de engenharia das formaes e da formao de formadores; estado dos recursos humanos, dos nveis de formao e das competncias disponveis, tanto no pas como entre os cabo-verdianos residentes no estrangeiro passvel, de serem convidados a participarem em projectos, programas ou aces de formao profissional, de promoo do emprego, de fomento empresarial ou de desenvolvimento do esprito e capacidade empresarial; programas de promoo de emprego e de apoio e fomento de micro-empresas; programas de interveno e realizaes especficas dos centros regionais de emprego. Constituem, ainda, competncias IEFP compreender e apontar medidas de poltica que estimulem o emprego e a formao profissional, concebendo a assistncia e a promoo da insero profissional no mercado de trabalho de jovens, mulheres, deficientes e outros grupos desfavorecidos. O IEFP estrutura-se, actualmente, em quatro departamentos: o Departamento do Emprego; o Departamento da Formao; o Gabinete de Estudos, Planeamento e Cooperao e o Departamento da Administrao e Finanas. Na actual configurao, o Departamento do Emprego trabalha de forma articulada com INE e com a Comisso Nacional de Emprego e Formao (CNEF) e subdivide-se em quatro divises: (i) de Dados e Estatsticas, (ii) de Relaes com Empresas; (iii) de Promoo e Empreendimento e (iv) de Anlise e Promoo de Emprego. A instncia de discusso das reivindicaes laborais o Conselho de Concertao Social, que presidida pelo Ministro do Trabalho, Famlia e Solidariedade, onde tm assento os representantes dos trabalhadores, do patronato, do Governo e o Instituto de Emprego e Formao Profissional (IEFP). Existem no pas duas grandes centrais sindicais. Os conflitos laborais so geralmente redimidos ao nvel da Direco Geral do Trabalho, com uma taxa de resoluo entre 80% e 90%, cabendo ao resto, recurso pela via judicial. O trabalho informal ocupa um lugar cimeiro no mercado de emprego em cabo Verde. Assim, dos 149.680 ocupados em 2006, cerca de 105.295, ou seja 70% do universo dos empregados, trabalhavam sem contrato, e assim sem qualquer vnculo formal. Pelo menos 95% das empregadas domsticas no tm qualquer vnculo formal. no sector financeiro que existe menor precariedade laboral, onde apenas 7% dos empregados no tm vnculo formal. Isto deve-se, em parte, ao facto de uma parte expressiva (43%) dos empregados cabo-verdianos no trabalharem para terceiros, sendo trabalhadores por conta prpria sem pessoal ao servio (31%) ou trabalhadores familiares sem remunerao (12%). A importncia do trabalho informal sugere que as polticas de emprego em Cabo Verde tenham como referncia a agenda do trabalho decente da OIT, visando assim a promoo do emprego formal ou informal com remunerao condigna, proteco social e direito sindical.
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5. POLTICAS PBLICAS E ESTRATEGIAS EM MATERIA DO EMPREGO 5.1. Principais elementos de poltica Para vencer os desafios do desenvolvimento, Cabo Verde tem que apostar mais na qualificao dos seus recursos humanos de modo a minimizar os constrangimentos de carcter perifrico e a carncia de recursos naturais do pas. No entanto, h que salientar que o sucesso das polticas levadas a cabo pelo Governo esbarra muitas vezes com as limitaes da estrutura produtiva do pas, caracterizada pelo forte peso das empresas familiares e a grande concentrao da populao dependente das actividades da agricultura e das pescas. A capacitao dos recursos humanos deve adoptar como estratgias a formao tcnica e profissional orientada para colocao no mercado de trabalho de profissionais com elevada competncia tcnica e sentido de profissionalismo, tendo como objectivo no s o aumento da empregabilidade, mas tambm a necessidade de corresponder e suportar a demanda especifica de mo-de-obra que a actual dinmica e tendncia de desenvolvimento do pas requerem, tendo presente a necessidade de prestao de um servio de elevado padro de qualidade e valor acrescentado, capaz de assegurar a competitividade da economia cabo-verdiana. A dcada de noventa ficou caracterizada por grandes mudanas na estrutura da economia cabo-verdiana e pelo acentuado crescimento econmico, com impacto considervel na reduo do desemprego e da pobreza. assim importante analisar as polticas dessa dcada e os respectivos impactos por forma a se identificar as boas-prticas a valorizar no quadro do Plano Nacional de Emprego 2007-2015. O III Plano Nacional de Desenvolvimento considerava a formao profissional, a formao a nvel mdio e superior e a reciclagem como aces prioritrias. A criao do Instituto de Emprego e Formao Profissional em 1994 visou dotar o pas de um instrumento de poltica indispensvel prossecuo desse objectivo. Este Plano previa: (i) a criao de um sistema integrado de formao profissional de modo a criar competncias profissionais adequadas s exigncias do sistema produtivo e adequar as qualificaes profissionais oferecidas por cada sub-sistema de ensino tcnico ou vocacional, formao ocupacional e contnua; (ii) a criao de um sistema nacional de certificao profissional, de forma a promover a integrao das diversas formas de aquisio de competncias profissionais, desenvolver um sistema integrado de qualificao profissional, facilitar a aquisio de competncias profissionais e a mobilidade do trabalhador e promover mecanismos de articulao com o sistema educativo, particularmente com o ensino tcnico; e (iii) a promoo da formao profissional para sectores estratgicos, de modo a melhorar a produtividade e a competitividade da mo-de-obra dos sectores estratgicos, aumentar o nvel de qualificao dos activos empregados e do tecido empresarial cabo-verdiano em geral e promover aces de formao de activos como instrumento essencial para uma maior competitividade de empresas. 5.2. Experincias e boas-prticas em matria de poltica de emprego Dcada de 90 Na dcada de 90 o sector da indstria foi eleito como um sector importante a desenvolver, constituindo, ao lado do turismo e da prestao de servios internacionais, um dos eixos de insero do pas na economia mundial. No domnio da formao/qualificao, o objectivo do sector era garantir a participao,
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no mnimo, de dois trabalhadores das empresas existentes nas aces de formao (em mdia de 3 a 4 aces por ano) e a formao para cerca de 2000 trabalhadores para os novos projectos. Esses objectivos pressupunham a elevao do nvel de formao/qualificao da mo-de-obra e valorizao dos recursos humanos para o aproveitamento da posio geo-econmica de Cabo Verde. O objectivo principal era conseguir uma taxa mdia de crescimento do emprego de 13%, determinada essencialmente pelo aumento da actividade exportadora. O que pressupe o fomento das microempresas e do sector artesanal e informal; a melhoria da utilizao da capacidade produtiva instalada e reabilitao do parque industrial e a promoo de novos projectos. Esperando com isso a criao de cerca de 3.300 novos empregos. Perodo 2001 2005 O programa do Governo da VI Legislatura pontuou a formao e o emprego como grandes prioridades, assente nas prticas modernas de promoo do emprego. Previa a promoo do emprego atravs do crescimento econmico e do aumento da produo nacional, orientadas para a criao de novos empregos. O crescimento do investimento produtivo, essencialmente privado, nacional e estrangeiro, foi considerado o motor para a resoluo do problema do desemprego. Entretanto, a necessidade de recuperar os equilbrios macroeconmicos perdidos na sequncia de polticas macro-econmicas mais voluntaristas dos ltimos anos da dcada de 90 levou adopo de medidas restritivas com impacto sobre o ritmo de crescimento econmico e, consequentemente, na oferta de emprego. Foi assim que, embora a formao profissional fosse assumida como uma prioridade e uma arma poderosa no combate ao desemprego e do dfice de qualificao em algumas reas chaves para a economia, apenas o Oramento do Estado de 2005 veio a dar tratamento adequado a esta importante dimenso do desenvolvimento. Com efeito, nesse oramento foram adoptadas algumas medidas em matria de emprego, como o incentivo s entidades empregadoras que contratem jovens ou desempregados de longa durao e financiamento para formao, atravs de atribuio de bolsas e pagamento de propinas a jovens com idade no superior a 35 anos. Tratou-se, assim, de um quinqunio de relativo vazio em matria de polticas activas de emprego, registando-se, apenas algumas medidas avulsas visando o combate do desemprego e a promoo do auto-emprego. VII Legislatura 2006 2011 Uma das grandes prioridades do Governo para esta Legislatura a formao e qualificao profissionais. O Programa do Governo prev a implementao de um Plano Estratgico de Formao Profissional para o perodo de 2006-2010. O Governo prev desenvolver parcerias com as empresas e outras entidades privadas, atravs de medidas especficas de fomento e de estmulo participao de todos os actores sociais, tendo em vista o desenvolvimento da oferta em todo o pas. O Governo prope-se, no domnio das polticas especficas de Emprego a: Desenvolver polticas activas de emprego em reas fundamentais de desenvolvimento e contribuir para a reduo significativa da taxa de desemprego, respondendo s necessidades do mercado de trabalho/emprego; Promover incentivos criao de postos de trabalho, atravs da concesso de crditos para financiamento de pequenos projectos; da promoo e desenvolvimento de micro-empresas e de
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actividades geradoras de rendimento, com base em critrios de rentabilidade que garantam a sua sustentabilidade; da promoo das iniciativas locais de emprego; Fomentar a integrao de quadros superiores e mdios nas pequenas e mdias empresas; Dotar os servios de emprego, as autarquias e outras entidades locais sem fins lucrativos, de dispositivos tcnicos e financeiros de apoio coordenado ao desenvolvimento local e ao aproveitamento das oportunidades de emprego; Rever os incentivos fiscais e financeiros criao de mais postos de trabalho para certas categorias sociais e desempregados de longa durao; Difundir a informao disponvel, ao nvel nacional e local, sobre novas reas de emprego e novas condies de empregabilidade; Melhorar o apoio mobilidade e flexibilidade e ao funcionamento dos mercados locais de emprego, com base na reforma dos servios locais de emprego, nas suas funes de informao, colocao e orientao profissional e acompanhamento e interveno ao nvel local; Proceder racionalizao da legislao relativa s polticas especficas do emprego; Desenvolver a concertao estratgica com vista promoo do emprego; Utilizar e dinamizar as instncias permanentes de concertao para a promoo do emprego, envolvendo os diferentes actores relevantes e o apoio tcnico necessrio, tendo em vista a articulao das polticas de emprego e formao necessrios ao aproveitamento dos apoios criao do auto-emprego e das novas oportunidades de emprego. Objectivos e metas traados De acordo com o Programa do Governo para esta Legislatura, foram traados alguns objectivos e metas que por um lado possam contribuir para o crescimento econmico e, por outro lado, para a criao de empregos. De entre os principais objectivos destacam-se: Equidade na distribuio dos benefcios do crescimento um modelo de crescimento econmico baseado em investimentos que contribuem para aumentar o emprego do factor trabalho, que estimule a equidade na distribuio desse crescimento e assim constituir um factor de facilitao do processo de desenvolvimento. O investimento em capital humano, educao e formao tcnica e profissional, apoio aos pequenos produtores, promoo de micro e pequenas empresas, enfim, uma poltica econmica e social que favorea a integrao dos pobres na economia e uma poltica salarial consistente com a estabilidade de preos e os ganhos de produtividade, de molde a contribuir para uma maior equidade na distribuio dos resultados do crescimento econmico. Como principais metas regista-se: Reduzir a taxa de desemprego para nveis inferiores a 10%, reduzindo assim a pobreza e proporcionar mais e melhor emprego. Promover o crescimento da economia e atingir taxas de crescimento do PIB de dois dgitos.
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Para atingir essas metas, sero igualmente necessrios: A promoo dos sectores dinmicos da economia, onde a possibilidade de criao de vantagens competitivas se conjuga com a propenso para criao do emprego; A remoo ou eliminao progressiva dos factores inibidores da competitividade; A implementao de polticas, programas e instrumentos de promoo do investimento privado e de desenvolvimento empresarial.
5.3. Indicadores de resultados previstos

Programas 1. Consolidar, modernizar e expandir o sistema educativo 2. Edificao de estruturas e criao de um sistema nacional de avaliao do emprego e formao 3. Populao e desenvolvimento Indicadores de resultado Taxa de escolarizao primria liquida Taxa bruta de admisso do ensino secundrio Taxa de alfabetizao de adultos N de aces de formao profissional desenvolvidas Avaliao A taxa de escolarizao primria lquida dever ser confirmada pelo GEP do Ministrio da Educao A taxa bruta de admisso ao ensino secundrio em 2005/2006 atinge 82,5%, taxa idntica meta definida no DECRP A taxa de alfabetizao de adultos dever ser confirmada pelo GEP do Ministrio da Educao Na ficha da matriz de realizaes so apresentados dados detalhados sobre a actividade da formao profissional. Dada a abrangncia do indicador seleccionado, as informaes disponveis no permitem quantific-lo A Politica Nacional para a populao foi revista e divulgada Atelier para a preparao do Censo da Populao e mobilizao de fundos, realizado de 23 a 27 de Maio (PNUD) O IEGE Instituto para a equidade e o Gnero foi instalado
4. Promover o emprego e fomentar a qualificao para resolver s necessidades do desenvolvimento social
Politica Nacional de populao divulgada Plano de aco para a igualdade e equidade de gnero implementado Taxa de desemprego
5.4. Estratgias adoptadas Na dcada de 90 foram adoptadas algumas estratgias e orientaes viradas para o crescimento econmico e a criao de empregos. A orientao geral foi no sentido da liberalizao da economia e sua reinsero na economia mundial, reposicionar o sector privado e atrair o capital estrangeiro. Segundo os dados do Censo de 1990, a estrutura da populao activa por categoria profissional era caracterizada por uma fraca proporo dos quadros mdios em relao aos quadros superiores e um grande nmero de trabalhadores indiferenciados. Neste sentido foram adoptadas estratgias no sentido de alargar o Ensino Secundrio e Tcnico s estruturas de formao profissional; reduzir a taxa dos trabalhadores indiferenciados e especializados em
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benefcio dos trabalhadores qualificados atravs da formao e duplicar a taxa dos quadros mdios em relao aos quadros superiores e dirigentes. Uma outra estratgia adoptada foi a criao de uma entidade responsvel pela poltica de emprego e formao profissional de forma a trabalhar em estreita colaborao com as empresas de modo a permitir a identificao e a implementao de aces de formao com celeridade e adaptadas s exigncias do mercado de trabalho. No que concerne as estratgias de criao de empregos, apostou-se na dinamizao do comrcio escala mundial, apostando no privado como um dos obreiros de um sector comercial dinmico e competitivo a nvel internacional e aumento da eficcia do sector atravs de um programa consequente de modernizao. Para a presente Legislatura o Governo elaborou seis eixos estratgicos em matria do emprego e da formao profissional: Estruturao e edificao de um Sistema Integrado de Educao/Formao/ Emprego; Desenvolvimento de um Sistema Nacional de Qualificaes e Competncias Profissionais; Estabelecimento de uma oferta formativa permanente para a Formao Profissional inicial; Promoo e desenvolvimento da Formao Contnua, com a participao das empresas e de outros parceiros sociais envolvidos na Formao Profissional; Criao e implementao de um Centro de Formao e actualizao permanente para tutores e formadores; Organizao de um sistema de informao estatstica para a formao profissional, nomeadamente atravs da criao de um Observatrio da Formao Profissional, com a finalidade de produzir estatsticas da formao profissional e o acompanhamento e anlise da evoluo desta actividade.
6. CARACTERIZAO DA SITUAO DO MERCADO DE EMPREGO 6.1. Marcos essenciais do mercado de emprego Em termos gerais, o mercado de emprego cabo-verdiano caracteriza-se por acentuados desajustamentos, que se traduziram, ao longo do tempo, na criao insuficiente de empregos, no desemprego jovem, causado nomeadamente pelas perdas do sistema formal do ensino, nas assimetrias regionais, no baixo nvel de habilitao da populao activa e em situaes de falta de expectativa de uma parte importante de inactivos considerados, no conceito operacional de emprego, como desencorajados.
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Quadro 18: Evoluo da populao activa, empregada e desempregada 1990 Populao de 15 anos e + Populao activa Populao empregada 2000 2005 2006
187.968 251.863 122.064 171.313 91.015 141.725
260.226 292.857,6 166.356 183.254 125.745 149.680 33.574 62,6 18,3
Populao desempregada 31.049 29.588 40.611 Taxa Lquida de actividade 64,9 68,0 63,9 Taxa de desemprego (Lato) 25,4 17,3 24,4 Fonte: 1990 Censo 90 DGE 1996 Inqurito Emprego IEFP 2000 Censo 2000 INE 2005 e 2006 - ISE IEFP/INE
Em 2006 a populao activa era de 183.254, ou seja, mais 61.190 activos de que 16 anos antes e 11.941 acima do volume da fora de trabalho de 2000. A participao na fora de trabalho cresceu na dcada de noventa, passando de 65% em 1990 a 68% em 2000. Entretanto, tem estado a baixar, passando para 64% em 2005 e 63% em 2006, sejam 1 e 2 pontos percentuais abaixo do nvel de 1990 (Quadro 18). Em Santiago encontra-se cerca de 60% da populao activa e 55% dos desempregados de Cabo Verde, seguida da ilha de So Vicente com 18% dos activos e 24% dos empregados. Santo Anto a ilha com maior incidncia do desemprego com 9% dos activos e 13% de desempregados (Grficos 19 e 20).
Em Cabo Verde o nvel de desemprego tem oscilado consideravelmente. Assim, nos ltimos 16 anos o pas conheceu perodos de reduo sensvel e de agravamento considervel do desemprego. Em 2000 a taxa de desemprego era de 17%, cerca de oito pontos percentuais abaixo do nvel de 1990. Agravou-se no primeiro quinqunio de 2000, atingindo 24% em 2005, conhecendo de seguida uma queda acentuada em 2006 (18%) (Grfico 20).
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Grfico 21: Taxa Liquida de Actividade e Taxa de desemprego por sexo, ISE 2006
70 70 60 50 40 30 20 10 0 Masculino Feminino TLA TD 14 23 56
63
18
Total
Os homens tm maior participao na fora de trabalho do que as mulheres e so menos afectados pelo desemprego. Cerca de 70% dos homens com idade igual ou superior a 15 anos so activos e 14% destes esto no desemprego, enquanto que apenas 56% das mulheres so activas e destas 23 esto no desemprego (Grfico 21). A reduo do desemprego em 2006 afectou tanto os homens como as mulheres. O essencial do emprego lquido gerado (76%) ocorreu na agricultura e na indstria extractiva, e cerca de 47% do mesmo do tipo auto-emprego, particularmente, no sector primrio. A criao de emprego ocorreu sobretudo ao nvel dos trabalhadores no qualificados. Assim, cerca de 82% da criao lquida de emprego ocorreu nas profisses com menor qualificao, tambm elas associadas a trabalhos agrcolas, o que mostra, uma vez mais, a sua precariedade. A agricultura continua sendo o maior empregador, com 30% do emprego, seguido do comrcio (16%) e da construo (9%). 6.2. Perspectivas de evoluo da populao economicamente activa e da procura de emprego Ano de base das projeces A elaborao das perspectivas de evoluo da fora de trabalho e da procura de emprego no mbito do presente estudo tem como ano de base 2006 e o essencial dos dados de base provm do Inqurito Semestral ao Emprego realizado em Outubro desse ano. Nesse ano a populao com idade igual ou superior a 15 anos era de 292.858 indivduos, dos quais 183.254 eram activos, resultando uma Taxa Lquida de Actividade de cerca de 63%, com tendncia para crescer. Estes dados dizem respeito s ilhas de Santo Anto, So Vicente, Sal, Santiago e Fogo, cobertas pelo ISE 2006. Para efeitos das projeces ajustou-se o efectivo ao nvel nacional de que resulta uma populao de 15 anos ou mais de 302076 pessoas e uma populao activa de cerca de 199189 individuo Os dados do mesmo inqurito atestam que existe uma procura massiva de novos empregos por estudantes do ensino superior, o que se explica pela maior oferta de ensino profissional e superior no Pas, numa envolvente de reduo substancial de bolsas de estudo para o exterior, pelo que a maioria dos estudantes procura emprego para custear os
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estudos e outras despesas de subsistncia. Estes passam, assim, situao de activos, abandonando a classe dos inactivos. O exerccio que se segue visa fornecer cenrios de evoluo da procura de emprego para o horizonte do PNE, face s metas estabelecidas em matria de reduo do desemprego. Evoluo da populao activa A populao activa o produto da populao com idade igual ou superior a 15 anos pela Taxa Lquida de Actividade. O seu clculo permite projectar a parte da populao com idade igual ou superior a 15 anos que passar a integrar a fora de trabalho. Neste caso impe-se apurar a Taxa Lquida de Actividade. Para tanto, assumiu-se que com a estabilizao a prazo dos efectivos nos nveis de ensino bsico e secundrio e a expanso dos efectivos do ensino profissional e superior, mas tambm com a expanso da oferta de trabalho, a Taxa Lquida de Actividade aumentar e tender a atingir, no horizonte do Plano, 72%, nvel actual da ilha do Sal. Nesta ltima j predomina uma economia de prestao de servios, baseada no sector privado, principal responsvel pela gerao do emprego. Possui o mais elevado nvel de desenvolvimento humano do Pas, menor Taxa de desemprego, podendo servir de referncia para Cabo Verde de 2015. Calculou-se por interpolao linear, o incremento anual da TLA para atingir aquele valor. Resultados Segundo as perspectivas demogrficas (INE), a populao com idade igual ou superior a 15 anos atingir cerca de 343.435 indivduos em 2011, horizonte desta legislatura e 370.194 no horizonte do PNE (2015). A populao activa do pas atingir, assim, 238.391 indivduos em 2011 e 267.253 em 2015. Nesta base cerca de 68 mil novos activos entraro para o mercado de trabalho entre 2007 e 2015, sendo 39 mil at 2011 e 29 mil no perodo subsequente. Atingir um crescimento econmico de dois dgitos e uma Taxa de Desemprego de um dgito so as duas metas essenciais do governo para a presente legislatura, recentemente reassumidas pelos Parceiros Sociais no quadro do Acordo de Concertao Estratgica. O primeiro cenrio ser assim construdo com a meta de uma taxa de desemprego de 9% em 2011, um segundo cenrio assenta na realizao deste objectivo no horizonte do PNE, isto , em 2015 e, por ltimo, um terceiro cenrio intermdio de realizao deste objectivo em meados do perodo que decorre entre o fim da presente legislatura e o horizonte do PNE, isto , em 2013. Primeiro cenrio Partindo de 18,3% em 2006, para se atingir uma taxa de desemprego de 9% em 2011, tero de ser criados cerca de 54 mil novos empregos permanentes entre 2007 e 2011. Admitindo que esta performance possa reduzir-se para metade aps a presente legislatura, mesmo assim alcanar-se-ia uma taxa de desemprego de cerca de 5,3% no horizonte do plano, o que significa criar mais cerca de 90 mil novos empregos permanentes entre 2007 e 2015. Esta performance corresponde a uma gerao mdia de 11 mil novos postos de trabalho por ano at 2011, e de 9 mil novos postos de trabalho por ano, entre 2011 e 2015. Segundo cenrio O segundo cenrio pressupe que a meta de Taxa de Desemprego de 9% ser atingido no horizonte do PNE, ou seja em 2015. Neste caso, partindo da taxa de desemprego de 18,3% em 2006, tero de ser gerados cerca de 44 mil novos empregos permanentes entre 2007 e 2011 e cerca e 81 mil novos 60/148
empregos permanentes de 2007 a 2015. Cabo Verde teria, assim, 243 mil empregados em 2015, com uma performance de gerao de 9 mil novos empregos permanentes at 2011 e sensivelmente igual performance no perodo subsequente. Terceiro cenrio O terceiro cenrio um cenrio intermdio, que propugna por uma reduo da taxa de desemprego para 9% em 2013, ou seja, no ano que medeia o fim da presente legislatura e o horizonte do plano. Este cenrio prev ainda que ocorrer, a partir de 2013, uma reduo para metade da performance de reduo do desemprego, situaes que colocariam a taxa de desemprego em 7,7% em 2015. Nesta perspectiva, devero ser gerados cerca de 68 mil novos postos de emprego entre 2007 e 2013, atingindo um total de 84 novos empregos permanentes entre 2007 a 2015. A populao empregada dever assim atingir cerca de 231 mil indivduos em 2013 e 247 mil em 2015, o que pressupe, em mdia, a gerao de 10 mil novos postos de trabalho por ano at 2013 e uma mdia de 8 mil novos empregos nos dois ltimos anos do PNE 6.3. Caracterizao da oferta de emprego 6.3.1. Gerao de emprego Como acontece em outras sociedades, tambm em Cabo Verde o mercado de emprego caracteriza-se por um enorme desfasamento entre a procura e a oferta de emprego. Em Outubro de 2006, 149.684 cabo-verdianos de idade igual ou superior a 15 anos estavam ocupados, ou seja eram considerados empregados. Estes garantiram o trabalho necessrio gerao de riquezas e auferiram ou no uma ou outra remunerao, foram os principais promotores da inovao e do crescimento econmico. A populao empregada relativamente jovem A mdia da idade da populao empregada de Cabo Verde de 37 anos de idade. A maior parte da populao empregada (51%) tem menos de 35 anos, ou seja, est concentrada nas faixas etrias 15-24 anos (25%) e 25-34 anos (26%). De referir que, a percentagem de indivduos empregados com menos de 35 anos maior na ilha do Sal (63%) e menor em Santo Anto (44%) (Quadro 19).
Quadro 19: Populao empregada por grupo etrio, segundo a ilha Grupo etrio Menos de 35 anos 15-24 anos 25-34 anos 35-44 anos 45-54 anos 55-64 anos 65 anos e mais NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/INE Santo Anto 44,4 16,7 27,8 31,1 15,8 4,6 4 0 100 So Vicente 51,8 19,6 32,1 27,7 14,7 4,2 1,7 0 100 Sal Santiago 63 50,1 25,6 26 37,8 24,1 21 24 11,6 14,9 2,8 4,8 1 5,9 0,1 0,2 100 100 Fogo 48,6 29,4 19,1 19,5 21,3 6,3 4,3 0,1 100 Total 50,6 24,5 26,1 24,6 15,3 4,7 4,6 0,1 100
Maioritariamente do sexo masculino
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Os homens constituem a maioria da populao empregada, tem maior participao na fora de trabalho e so menos atingidos pelo desemprego. De cada 100 pessoas ocupadas, 55 so homens e 45 so mulheres, no obstante estas ltimas serem maioritrias (51%) na populao residente. Menos instrudos Em Cabo Verde a populao ocupada tem, na sua grande maioria, baixo nvel de instruo, do que resulta, pelo menos, o baixo nvel de qualificao da mo-de-obra e da produtividade do trabalho. A grande maioria da populao empregada com idade igual ou superior a 15 anos (61%) possui nvel de instruo equivalente ao Ensino Bsico (EBI), cerca de 29% possui o nvel secundrio e apenas 4% tem nvel superior (Quadro 20). Fogo a ilha com maior percentagem de empregados com baixos nveis de instruo. Nessa ilha cerca de 72% dos empregados tem o nvel Bsico. Seguem-se-lhe as ilhas de Santo Anto (69%) e Santiago (60%).
Quadro 20: Distribuio da populao ocupada por nvel de instruo Nvel de instruo Alfabetizao EBI Secundrio Curso Mdio Curso Superior NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/INE Santo Anto 5,2 68,9 19,9 2,9 2,1 0,9 100 So Vicente 1,5 59 31,4 1,2 4,6 2,3 100 Sal Santiago 1,7 3,6 49 59,9 42,3 29,3 2,1 1,6 4,1 5,2 0,5 0,5 100 100 Fogo 3,3 71,7 23,2 0,5 0,6 0,7 100 Total 3,2 60,7 29,2 1,6 4,4 0,9 100
Contudo, na ilha de Santiago onde se concentra a populao ocupada com nveis mais elevados, em parte por ser a ilha mais povoada, mas tambm por albergar a capital do Pas, com os servios mais especializados e o essencial da oferta de ensino superior, fazendo dela tambm a capital do conhecimento do Pas. Cerca de 5% da populao ocupada dessa ilha tem nvel superior e estes representam cerca de 70% do conjunto da populao empregada com esse nvel de instruo. Merece realce o facto de que, embora sendo a ilha de servios e o maior plo turstico de Cabo Verde, Sal uma ilha onde parte expressiva da populao ocupada tem baixo nvel de instruo. Nessa ilha quase metade (49%) dos empregados tem nvel bsico e apenas 4% tem nvel superior (Quadro 20). Populao empregada por ramo de actividade econmica No obstante sermos uma economia de servios, em termos de gerao de riqueza, a Agricultura e as Pescas constituem o ramo de actividade que lidera a gerao de emprego, com cerca de 30% do emprego. Segue-se-lhe o comrcio, com 16% e a construo com 9%. Esses trs ramos de actividade, juntos, geram a maioria (55%) do emprego no Pas (Quadro 21). Santo Anto, Santiago e Fogo so as ilhas onde a Agricultura e pescas predomina na gerao do emprego, com 36%, 33% e 62%, respectivamente, do emprego, enquanto que em So Vicente predomina o Comrcio e a Indstria Transformadora e Electricidade (21% e 16% respectivamente). Sal , por excelncia, uma ilha turstica. O Alojamento e Restaurao o principal gerador de emprego (24%) seguido do comrcio (17%) e da construo (14%) (Quadro 21).
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Quadro 21: Distribuio percentual da populao ocupada por ramo de actividade econmica segundo a ilha Ramo de Actividade Agricultura e Pesca Indstria Extractiva Indstria Transf e Electricidade Construo Comrcio Alojamento e Restaurao Transportes e Comunicaes Actividades Financeiras Servios s Empresas Administrao Pblica Educao Sade Outros Servios Famlias com Empregados Organismos Internacionais NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/INE Santo Anto 35,7 0,1 3 12,7 8,2 1,3 3,4 0 0,1 13,7 7,6 0,6 3,8 6,2 0,6 3,1 100 Ilha So Vicente 8,8 0,3 15,6 11,3 20,8 3,7 9,7 0,2 2,1 5,3 5,5 2,3 1,7 10,8 0,2 1,5 100 Sal 3,2 0,6 4,6 13,9 17,1 23,7 9,1 1,4 5 8,9 2,9 0,6 3,5 4,7 0 0,6 100 Santiago 33,1 5,9 6,1 8,2 16,9 1,3 4,9 0,6 2,4 9,1 4,6 1,1 1,7 2,7 0,4 0,8 100 Fogo 61,6 0,6 4 8,1 6,9 0,8 2,1 0 0,2 5,6 3,8 0,6 2,3 2 0,1 1,2 100 Total 30,1 3,7 7,1 9,4 16 2,9 5,6 0,5 2,1 8,5 4,8 1,2 2 4,4 0,3 1,1 100
Mais importante ainda a destacar o facto de que nessa ilha, o Alojamento e restaurao constitui o principal empregador e, ao mesmo tempo, a actividade que concentra mais empregados com nvel bsico de instruo (23%) e estes constituem quase metade (48%) dos empregados dessa actividade. Menos de 1% dos empregados do alojamento e restaurao da ilha tem nvel superior, significativamente abaixo da actividade do comrcio (4%), facto que faz questionar a qualidade dos servios prestados no domnio da hotelaria e restaurao e o nvel salarial dos empregados do sector (Quadro 22). Mais jovens e mais instrudos Os trabalhadores cabo-verdianos so relativamente jovens, pois tem em mdia 37 anos e metade deles tem menos de 34 anos. Os trabalhadores do Alojamento e Restaurao so os mais jovens, com uma mdia de 31,8 anos e metade deles tem menos de 28 anos. Esta situao explica-se, certamente, por se tratar de um sector emergente, ou seja de expanso recente. Os empregados dos Servios s Empresas e das Actividades Financeiras so os mais velhos, com uma mdia de 46,9 e 40,3 anos, respectivamente e, mesmo assim, metade deles tem menos de 33 e de 37 anos, respectivamente. A Indstria Extractiva, a Construo, Educao, Outros Servios, Famlias com Empregados e Organismos Internacionais fazem tambm parte das actividades cujos trabalhadores so jovens, com idade mdia inferior mdia do universo dos trabalhadores (Quadro 22).
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Quadro 22: Idade mdia e nvel de instruo
Ramo de actividade econmica Agricultura e Pesca Indstria Extractiva Indstria Transformadora e Electricidade Construo Comrcio Alojamento e Restaurao Transportes e Comunicaes Actividades Financeiras Servios s Empresas Administrao Pblica Educao Sade Outros Servios Famlias com Empregados Organismos Internacionais NR Total
Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
Idade Mdia 38,3 31,4 38,9 33,3 39,0 31,8 39,4 40,3 46,9 38,6 35,8 38,8 33,2 32,2 35,6 34,1
Nvel de instruo Secund e + Superior 20,2 0,0 15,9 0,0 35,8 1,1 22,3 1,1 36,9 1,8 45,1 1,1 41,7 6,1 84,1 11,5 53,0 13,2 52,5 13,0 80,7 23,7 63,2 23,9 50,3 13,3 24,3 0,0 34,2 12,3 38,3 1,5 35,2 4,4
Os trabalhadores dos outros ramos de actividade tem idade mdia superior mdia do conjunto. Empregados mais jovens e com elevado nvel de instruo conferem maior potencial de produtividade e de inovao. A combinao desses dois factores pe em evidncia a Educao, a Sade e a Administrao Pblica. A Educao por excelncia o maior empregador pblico, mas tambm a actividade econmica de concentrao dos mais jovens e mais instrudos. Infelizmente, o mesmo no se verifica no Alojamento e Restaurao, nem na Construo, cujos trabalhadores so jovens, mas com muito baixo nvel de qualificao. Esses sectores empregam, assim, trabalhadores com maior potencial para qualificao profissional. Discriminao com base no gnero A populao ocupada maioritariamente masculino e a actividade econmica marca de forma evidente a discriminao com base no gnero. Assim, a Industria Extractiva, o Comrcio, o Alojamento e Restaurao, as Actividades Financeiras, a Educao, a Sade e as Famlias com Empregados so actividades predominantemente dominadas pelas mulheres, variando entre um mnimo de 63% no Alojamento e Restaurao e um mximo de 95% para Famlias com Empregados (Quadro 23).
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Quadro 23: Distribuio da populao ocupada por ramo de actividade por sexo Masculino 60 33 66 91 35 37 83 31 74 56 34 32 53 4 62 62 55 Feminino 40 67 34 9 65 63 17 69 26 44 66 68 47 96 38 38 45 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Agricultura e Pesca Indstria Extractiva Indstria Transformadora e Electricidade Construo Comrcio Alojamento e Restaurao Transportes e Comunicaes Actividades Financeiras Servios s Empresas Administrao Pblica Educao Sade Outros Servios Famlias com Empregados Organismos Internacionais NR Global Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
Mulheres so maioritrias Homens so maioritrios A Construo, os Transportes e Comunicaes, os Servios s Empresas e as Outras Actividades so predominantemente dominados pelos homens, com um mximo de 91% na Construo e um mnimo de 53% nos Outros Servios (Quadro 23). Nvel de instruo da populao ocupada por ramo de actividade As Actividades Financeiras absorvem maior proporo de empregados com elevado nvel de instruo. Cerca de 84% de empregados nessa actividade tem nvel secundrio ou ps-secundrio.
Quadro 24: Nvel de instruo da populao ocupada por ramo de actividade Mo-de-obra menos qualificada Ramo de actividade econmica Agricultura e Pesca Indstria Extractiva Indstria Transformadora e Electricidade Construo Comrcio Alojamento e Restaurao Transportes e Comunicaes Famlias com Empregados Organismos Internacionais NR Secund e + (%) 20,2 15,9 35,8 22,3 36,9 45,1 41,7 24,3 34,2 38,3 Superior (%) 0,0 0,0 1,1 1,1 1,8 1,1 6,1 1,5 1,5 0,0
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Mo-de-obra mais qualificada Actividades Financeiras Servios s Empresas Administrao Pblica Educao Sade Outros Servios Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Secund e + (%) 84,1 53,0 52,5 80,7 63,2 50,3 Superior (%) 11,5 13,2 13,0 23,7 23,9 13,3
Contudo, a Educao , sem dvida, o maior empregador pblico, e no futuro, o sector de maior concentrao do capital humano e das capacidades intelectuais do Pas. Presentemente, cerca de 81% dos empregados da Educao tem nvel secundrio ou ps-secundrio. Segue-se-lhe a Sade, com 63%. Quase 1/4 dos empregados da Sade e da Educao tem nvel superior. A Sade o sector com maior incidncia de empregados com formao de nvel superior. Os Servios s Empresas, a Administrao Pblica e os Outros Servios fazem parte desse grupo de actividades cuja maioria dos empregados tem nvel secundrio ou ps-secundrio. Nas Outras Actividades Econmicas, a maioria dos empregados possui formao de nvel inferior ao secundrio, com especial destaque na Indstria Extractiva, onde apenas 16% dos ocupados possui formao de nvel secundrio ou ps-secundrio. Esta actividade compreende, principalmente, a extraco de areia, de pedra e de brita para a construo civil. A grande maioria (79%) dos ocupados com formao de nvel superior trabalha na Educao (29%), na Administrao Pblica (27%), nos Transportes e Comunicaes (9%) e na Sade (7%) (Quadro 24). Ramos de actividade econmica e situao na ocupao
Quadro 25: Distribuio percentual da populao ocupada por ramos de actividade econmica segundo a situao na ocupao Ramo de Actividade Principal Agricultura e Pesca Indstria Extractiva Indstria Transf e Electricidade Construo Comrcio Alojamento e Restaurao Transportes e Comunicaes Actividades Financeiras Servios s Empresas Administrao Pblica Educao Sade Outros Servios Famlias com Empregados Organismos Internacionais NR Total Situao na ocupao EESTADO CPES CSPES TFSR 0,0 5,9 42,4 35,4 0,0 1,9 81,1 12,5 5,7 0,0 0,2 0,2 24,3 0,0 2,9 0,0 0,6 0,0 10,5 0,0 0,0 9,7 2,2 9,8 7,3 6,9 10,9 5,6 0,0 2,5 0,0 0,0 0,0 4,4 0,0 0,0 3,8 5,1 31,3 26,9 53,4 6,7 16,8 5,2 3,9 0,0 0,0 0,0 18,1 0,0 0,0 24,9 31,0 2,6 0,5 3,9 2,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,1 12,1 Total TEF 7,6 0,0 0,0 13,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 99,7 0,0 2,3 8,0 OUTRA 1,6 0,0 0,9 2,5 0,5 0,3 1,7 0,0 1,1 0,1 0,0 0,0 26,7 0,0 100,0 3,8 1,9 NR 0,3 0,0 0,4 0,2 0,2 0,0 0,6 0,0 0,3 0,0 1,4 0,0 0,0 0,3 0,0 9,4 0,4 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
APU 0,0 0,0 0,0 1,6 0,0 0,0 0,0 4,8 0,0 99,9 88,1 86,8 2,7 0,0 0,0 6,7 14,1
EPRIVADA 6,9 4,4 49,4 47,1 34,9 79,4 51,1 90,0 89,3 0,0 9,9 13,2 36,9 0,0 0,0 35,3 25,1
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
Administrao Pblica Empresa privada
Empresa Estado
Conta prpria pessoal
sem TCFamilia
Conta prpria com pessoal TFSR
No obstante os progressos registados, a precariedade do emprego continua a constituir nota dominante em Cabo Verde. O trabalhador por conta prpria sem pessoal ao servio continua sendo a principal via pela qual as pessoas arranjam uma ocupao (31%) e representa, conjuntamente com o Trabalho Familiar sem Remunerao cerca de 43% do emprego. Importa, porm, destacar que as Empresas Privadas so hoje o maior gerador de emprego para terceiros. Cerca de 1/4 de ocupados trabalham em empresas privadas, representando cerca de 11 pontos percentuais acima da Administrao Pblica (Quadro 25). A precariedade da ocupao particularmente acentuada na Agricultura, onde cerca de 79% dos ocupados so trabalhadores por conta prpria, sendo sem pessoal ao servio (42,4%) e trabalhador familiar sem remunerao (35,4%). O mesmo se pode dizer da Indstria Extractiva onde cerca de 94% dos ocupados esto nessa situao, e particularmente na situao de trabalhador por conta prpria sem pessoal ao servio (81%). Os Transportes e Comunicaes, o Alojamento e Restaurao, os Servios s Empresas e as Actividades Financeiras so as actividades econmicas com maior interveno das empresas privadas e, especialmente, na gerao do emprego. Cerca de 51%, 79%, 89% e 90% dos empregados dessas actividades trabalham em empresas privadas (Quadro 25). Tambm nos Transportes e Comunicaes, na Indstria Transformadora e Electricidade, assim como na Construo e no Comrcio, as empresas privadas tm peso expressivo enquanto geradoras de emprego, com 49%, 47% e 35% respectivamente, secundadas pelo trabalho por conta prpria sem pessoal ao servio. O Comrcio a segunda actividade econmica onde predomina essa ltima situao na ocupao (53%). (Quadro 25). Estas so actividades com particular incidncia do trabalho informal, passveis de evoluir para a formalizao em moldes empresariais, com vantagens para a eficincia global da economia, designadamente em matria de funcionamento do mercado e de arrecadao de receitas fiscais. Em Cabo Verde, a administrao pblica ainda o principal prestador dos servios de educao e da sade, como dos outros servios pblicos. Assim, o emprego na actividade econmica Administrao pblica exclusivamente gerado pela administrao pblica enquanto empregador detendo este ltimo tambm o essencial do emprego nas actividades econmicas Educao (88%) e Sade (87%). Porm as empresas privadas tm j interveno expressiva na Educao e na Sade garantindo cerca de 10 e 13% do emprego respectivamente (Quadro 25).
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Ramo de actividade e profisso

Quadro 26: Distribuio percentual da populao ocupada por ramos de actividade econmica segundo a profisso Principais profisses Ramo de Total Quad Actividade Sup FA Especi- Tcn Adm Serv Agric Oper- Opera Trab NR Principal Dirig alista Prof Vend Pesc rios rios NQual Agricultura e Pesca 0,0 0,2 0,0 0,0 0,1 0,5 44,9 0,3 0,1 53,8 0,1 100 Indstria Extractiva 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 0,0 0,0 97,1 1,1 0,8 0,5 100 Indstria Transf e Electricidade 0,0 5,2 1,0 1,8 3,2 3,2 0,4 70,1 5,9 7,4 1,9 100 Construo 0,0 0,8 0,6 0,0 1,4 0,0 0,1 58,8 1,2 37,0 0,1 100 Comrcio 0,0 15,3 0,5 1,6 4,6 37,0 0,0 8,6 0,4 31,5 0,6 100 Alojamento e Restaurao 0,0 12,7 2,9 1,0 10,5 45,3 0,7 6,9 1,0 18,9 0,0 100 Transportes e Comunicaes 0,0 3,0 2,8 6,8 11,4 2,9 0,3 2,6 48,6 20,2 1,4 100 Actividades Financeiras 0,0 0,0 0,0 13,2 79,3 0,0 0,0 0,0 6,1 1,4 0,0 100 Servios s Empresas 0,0 2,1 9,4 7,0 9,5 1,5 0,4 4,6 2,2 60,5 2,6 100 Administrao Pblica 1,5 6,1 4,9 9,7 15,5 16,9 5,7 8,6 4,4 24,7 2,0 100 Educao 0,0 1,7 26,1 50,2 2,7 10,6 0,0 0,2 0,0 8,2 0,3 100 Sade 0,0 2,5 32,1 6,1 12,1 17,9 0,0 1,8 0,8 26,0 0,7 100 Outros Servios 0,0 12,3 9,4 10,2 7,4 28,6 0,4 2,5 1,5 25,1 2,5 100 Famlias com Empregados 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 0,0 0,2 98,4 0,2 100 Organismos Internacionais 0,0 2,9 16,6 12,7 0,0 10,9 13,9 6,8 6,8 21,1 8,4 100 NR 0,0 5,8 2,5 0,7 9,7 5,0 6,2 10,7 6,4 26,6 26,5 100 0,1 4,5 3,0 4,6 4,5 10,7 14,3 17,0 4,0 36,3 1,0 100 Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
Quadros Superiores/Dirigentes Especialistas Tcnicos Profissionais
Administrativos Servios/Vendedores
Operrios Operadores no
Foras Armadas
Trabalhadores Agricultura/Pescadores qualificados
Na Agricultura e Pescas esto ocupados, sobretudo, trabalhadores no qualificados (54%) e agricultores e pescadores (45%). Na Indstria Extractiva os operrios constituem quase a totalidade (97%) da populao ocupada. Situao bastante semelhante verifica-se nas Indstrias Transformadoras e na Electricidade (70%) e na Construo. Os empregados dos servios e vendedores predominam no Alojamento e Restaurao (45%), no Comrcio (37%) e nos Outros Servios (29%), secundados pelo trabalho no qualificado, com 37%, 31% e 25% respectivamente.
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no Comercio, na Construo e nos Outros Servios que se regista maior ocupao de quadros superiores/dirigentes. Cerca de 32% e 26% dos empregados da Sade e da Educao so especialistas, confirmando assim o facto destes serem os sectores de concentrao da elite intelectual. Apenas 3% dos empregados do Alojamento e Restaurao e igual percentagem dos Transportes e Comunicaes so especialistas. As Actividades Financeiras praticamente no ocupam especialistas (Quadro 26). Regime de trabalho
Quadro 27: Distribuio percentual da populao empregada por ramo de actividade segundo o regime de trabalho Ramo de actividade Econmica Agricultura e Pesca Indstria Extractiva Indstria Transformadora e Electricidade Construo Comrcio Alojamento e Restaurao Transportes e Comunicaes Actividades Financeiras Servios s Empresas Administrao Pblica Educao Sade Outros Servios Famlias com Empregados Organismos Internacionais NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Regime de trabalho Tempo parcial 33,1 39,6 15,1 7,6 13,6 13,8 13,4 1,4 4,1 5,3 6,0 8,6 18,8 15,3 7,2 9,4 18,7 Tempo inteiro 64,6 56,3 82,1 89,3 83,5 86,2 83,8 98,6 92,5 91,0 91,1 87,6 77,7 82,3 92,8 74,2 78,4 NR 2,3 4,1 2,8 3,1 3,0 0,0 2,8 0,0 3,4 3,7 2,9 3,8 3,4 2,3 0,0 16,4 2,9 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Regra geral, os empregados em Cabo Verde trabalham a tempo inteiro. Assim, a nvel nacional, cerca de 78% adoptam esse regime de trabalho, variando entre um mnimo de 56% na Indstria Transformadora e um mximo de 99% nas Actividades Financeiras. A Agricultura e a Indstria Extractiva constituem verdadeiras excepes, com cerca de 1/3 e 40%, respectivamente, a trabalharem a tempo parcial (Quadro 27). Efectivamente, a Agricultura , na maioria dos casos, uma actividade sazonal, pois predominantemente de sequeiro, praticada entre Julho e Dezembro. Na Indstria Extractiva predomina a extraco de areia, de pedra e de brita, realizada nas ribeiras, mas tambm nas praias, no caso da areia e da brita, e em pedreiras, no da pedra (Quadro 27). Vnculo laboral Um dos traos marcantes do mercado de trabalho em Cabo Verde, e sobretudo da oferta de emprego, a precariedade do vnculo. Cerca de 70% dos empregados cabo-verdianos trabalham sem contrato, 7% tem contrato a prazo, igual percentagem de quadro e 4% tem contrato por tempo indeterminado (Quadro 28).
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Quadro 28: Distribuio percentual da populao empregada por ramo de actividade segundo o regime de trabalho Contrato por tempo IndeterContrato a De minado prazo Quadro 0,0 0,4 0,1 0,6 0,7 0,0 5,7 1,1 2,4 6,9 4,7 1,4 14,5 12,0 19,5 14,3 9,1 0,0 26,2 7,0 4,2 11,8 4,6 6,0 17,5 13,4 24,3 35,3 14,8 10,6 10,2 13,4 0,0 25,2 7,8 6,8 5,7 0,2 1,9 3,3 16,4 63,3 6,0 29,0 31,9 36,7 9,9 0,0 6,7 2,3 6,9 Comisso ordinria de Ignorado servio /no sabe 0,1 0,3 0,0 0,0 0,4 0,3 0,2 0,0 0,6 0,0 0,8 1,7 1,6 0,8 0,0 0,2 0,0 0,0 0,4 2,1 1,9 1,6 1,0 1,4 0,0 5,3 3,6 3,4 0,0 3,5 0,6 0,0 0,0 1,5
Ramo de actividade Sem econmica contrato Agricultura e Pesca 85,7 Indstria Extractiva 93,1 Indstria Transformadora e Electricidade 68,1 Construo 83,5 Comrcio 80,5 Alojamento e Restaurao 52,7 Transportes e Comunicaes 55,6 Actividades Financeiras 6,6 Servios s Empresas 28,3 Administrao Pblica 28,8 Educao 26,0 Sade 26,4 Outros Servios 57,5 Famlias com Empregados 95,4 Organismos Internacionais 35,0 NR 58,3 Total 70,3 Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
NR 13,4 5,7 6,3 8,6 7,4 18,6 7,9 4,4 9,7 10,1 7,1 11,6 6,6 3,8 7,0 24,6 9,9
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Cerca de 43% dos empregados cabo-verdianos no tem empregador, ou seja, so trabalhadores por conta prpria sem pessoal ao servio (31%), ou trabalhadores familiares sem remunerao (12%). Isto explica, pelo menos em parte, o facto da grande maioria no ter vnculo formal. Nas Famlias com Empregados a regra trabalhar sem vnculo formal, pois 95% dos empregados no tem qualquer vnculo contratual. Este um dos casos dignos de realce, no tanto pelo nmero de pessoas que emprega (4%) do emprego, mas por ser, sobretudo, trabalho por conta de outrem que requer vnculo com o empregador, como por empregar quase exclusivamente mulheres (95%). Seguem-se a Indstria Extractiva (93%), a Agricultura e pescas (86%), actividades onde predomina o trabalho por conta prpria (42%) e o trabalho familiar sem remunerao (35%). A Construo (84%), o Comrcio (81%) e a Indstria Transformadora fazem tambm parte do grupo das actividades onde predomina a ausncia do vnculo formal. Essas so as actividades onde, efectivamente, predomina o trabalho informal (Quadro 28).
Quadro 29: Actividades em que predomina o vnculo formal Ramo de actividade econmica Actividades Financeiras Servios s Empresas Administrao Pblica Educao Sade Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Com vnculo formal 89,0 55,8 55,8 61,9 61,2 Contrato a prazo Quadro 24,3 63,3 35,3 6,0 14,8 29,0 10,6 31,9 10,2 36,7 Contrato por tempo indeterminado 1,4 14,5 12,0 19,5 14,3 Vinculo duradouro 64,7 20,5 41,0 51,3 51,0
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Cerca de 89% dos empregados das Actividades Financeiras tem vnculo formal, e esta a actividade onde a precariedade do vnculo mais baixa. Os Servios s Empresas a Administrao Pblica, a Educao e a Sade integram o mesmo grupo, variando a percentagem dos empregados com vnculo entre um mnimo de 56% nos Servios s Empresas e na Administrao Pblica e um mximo de 62% na Educao. Cerca de 65% dos empregados das Actividades Financeiras tem vnculo duradouro (contrato por tempo indeterminado e quadro), seguindo-se-lhe a Educao e a Sade (51%) (Quadro29). As empresas privadas so os principais empregadores As empresas privadas j constituem, em Cabo Verde, o maior gerador de emprego para terceiros, tendo ocupado em 2006 cerca de 37.512 pessoas, ou seja, dos empregados. De cada 100 pessoas ocupadas pelas empresas privadas, 69 so homens e 31 so mulheres. Os empregados das empresas privadas so relativamente jovens e tm, em mdia 31,6 anos, ou seja, cerca de 6 anos abaixo da idade mdia da populao ocupada. Essa situao pode explicar-se pela emergncia relativamente recente do sector. Com efeito 67% das empresas existentes a 31 de Dezembro de 1997, foram criadas aps 1990 e estas quase duplicaram a sua facturao em 2002. Hoje o clima econmico cada vez mais favorvel actividade econmica privada e o mercado vem-se ampliando, sob impulso do turismo
Quadro 30: Empregados das empresas privadas por grupo etrio segundo a ilha Grupo etrio Menos de 35 anos 15-24 anos 25-34 anos 35-44 anos 45-54 anos 55-64 anos 65 anos e mais NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Santo Anto 55,7 23,3 32,3 28,6 11,4 3,8 0,6 0,0 100,0 So Vicente 68,1 26,0 42,1 19,7 9,0 2,8 0,4 0,0 100,0 Sal 75,9 34,8 41,1 15,0 7,0 1,2 0,8 0,0 100,0 Santiago 64,6 33,2 31,4 19,9 10,8 2,6 1,8 0,2 100,0 Fogo 64,5 28,7 35,8 16,1 16,2 3,2 0,0 0,0 100,0 Total 66,7 30,8 35,9 19,5 10,0 2,6 1,2 0,1 100,0
Uma maioria substancial (69%) da populao empregada nas empresas privadas tem menos de 35 anos de idade, portanto abaixo da idade mdia da populao empregada. Os empregados das empresas privadas so mais jovens na ilha do Sal, como acontece, alis, com o conjunto dos empregados dessa ilha. Pouco mais de 3/4 dos empregados do Sal tem menos de 35 anos. Santo Anto a ilha onde os empregados das empresas privadas so relativamente mais velhos, e mesmo assim cerca de 56% destes tem idade inferior a 35 anos (Quadro 30).
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Quadro 31: Distribuio percentual dos empregados das empresas privadas por nvel de instruo segundo a ilha Santo Anto 4,1 63,1 31,4 29,2 0,0 2,3 1,4 100,0 So Vicente 1,6 52,3 45,1 40,3 1,3 3,4 1,1 100,0 Sal Santiago 1,6 1,8 49,5 52,7 48,1 44,9 44,6 39,0 1,6 1,8 1,8 4,1 0,8 0,7 100,0 100,0 Fogo Total 1,2 1,8 64,1 53,0 34,7 44,4 34,7 39,6 0,0 1,5 0,0 3,4 0,0 0,8 100,0 100,0
Alfabetizao EBI Secundrio e mais Secundrio Curso Mdio Curso Superior NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
O baixo nvel de instruo uma das caractersticas marcantes da maioria dos empregados, inclusive das empresas privadas. Cerca de 55% destes tem nvel secundrio ou ps-secundrio e apenas 3% tem nvel superior. Menos de metade (48%) dos empregados das empresas privadas do Sal tem nvel secundrio ou mais. Santo Anto , mais uma vez, a ilha com pior indicador (31%). A grande maioria dos empregados das empresas privadas trabalha a tempo inteiro (88%) e vive principalmente do seu trabalho (91%), e apenas 7% destes vive de providncia de familiares residentes em Cabo verde (Quadro 31). Administrao pblica Repartio Espacial, Sectores Empregadores Uma maioria confortvel (63%) dos empregados da Administrao Publica encontra-se na ilha de Santiago, seguida das Ilhas de Santo Anto e de So Vicente (13%) e apenas 5% est na ilha do Sal. As dimenses geogrficas e econmicas da ilha de Santiago, ao que se acresce a presena ali dos rgos de soberania e do essencial da administrao pblica central, bem assim das representaes internacionais, explicam o peso desta ilha. Contudo, esta repartio resulta tambm de assimetrias em matria de oportunidades de acesso formao, ao emprego e, em sntese, de oportunidades de realizao profissional e social. A Administrao Pblica gera emprego, predominantemente, na funo pblica (60%), seguida da educao (30%) e da sade (7%).
Quadro 32: Principais actividades econmicas da administrao pblica segundo a ilha Ramo de actividade Santo econmica Anto Construo 1,9 Actividades Financeiras 0,0 Administrao Pblica 60,2 Educao 32,8 Sade 2,6 Outros Servios 0,5 NR 2,1 Total 100,0 Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE So Vicente Sal Santiago 0,0 0,0 0,5 0,0 0,0 0,3 48,9 73,1 62,4 32,9 21,1 29,5 18,2 4,9 6,5 0,0 0,0 0,5 0,0 0,9 0,3 100,0 100,0 100,0 Fogo 8,1 0,0 53,8 31,3 5,9 0,0 0,9 100,0 Total 1,1 0,2 60,4 30,1 7,4 0,4 0,5 100,0
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A Administrao Pblica ocupa, sobretudo, tcnico profissional (22%), representando mais de 2/3 desta categoria profissional do Pas. O facto de maior realce que 1/5 dos empregados da Administrao Pblica trabalhador no qualificado, seguido por servios/vendedores (19%) (Quadro 33).
Quadro 33: Distribuio percentual da populao ocupada na administrao pblica (empregador) por tipo de profisso segundo a ilha Principais profisses Foras Armadas Quadros Superiores/Dirigentes Especialistas Tcnicos Profissionais Administrativos Servios/Vendedores Agricultura/Pescadores Operrios Operadores Trabalhadores No Qualificados NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Santo Anto 0,0 2,5 11,3 21,3 6,6 9,5 9,4 9,8 4,0 20,5 5,0 100 So Vicente Sal Santiago 3,5 2,1 0,6 5,4 0,9 5,3 18,1 12,5 13,7 18,6 20,9 22,4 7,2 11,8 12,5 17,3 12,0 16,2 0,0 0,0 3,6 3,5 12,1 4,8 1,7 1,9 2,9 24,7 24,8 16,8 0,0 0,9 1,2 100 100 100 Fogo 0,0 2,0 11,4 23,8 3,8 12,4 1,9 10,3 2,7 29,8 2,0 100 Total 0,9 4,5 13,7 21,8 10,5 15,0 3,6 6,0 2,8 19,5 1,6 100
Contudo, a Administrao Pblica , ainda, o maior empregador de especialistas, com 2/3 desta categoria profissional, representando cerca de 13% do emprego que gera (Quadro 33). Idade e vnculo funcional Os trabalhadores da Administrao Pblica tm, em media, 38 anos de idade, cerca de um ano acima da idade mdia dos trabalhadores cabo-verdianos, e cerca de 42% tem menos de 35 anos. Quase todos (91%) trabalham a tempo inteiro, situao idntica em todas as ilhas.
Quadro 34: Distribuio percentual da populao ocupada na administrao Pblica (empregador) por regime de trabalho segundo a ilha Santo Anto So Vicente Sal Santiago 6,6 5,0 3,7 5,1 90,3 88,9 95,3 92,0 3,1 6,1 1,0 2,9 100,0 100,0 100,0 100,0 Fogo 15,2 82,7 2,0 100,0 Total 5,8 90,9 3,2 100,0
Trabalho a tempo parcial Trabalho a tempo inteiro NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
Uma grande maioria (60%) dos empregados da Administrao Pblica tem vnculo formal, a prazo ou duradoiro (Quadro 35).
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Quadro 35: Distribuio percentual da populao ocupada na administrao pblica (empregador) por tipo de vnculo segundo a ilha Tipo de vnculo Sem contrato Com vinculo formal a prazo ou duradoiro Contrato por tempo indeterminado Contrato a prazo Quadro Comisso ordinria de servio Ignorado / No sabe NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE. Santo Anto 44,6 49,9 12,8 14,1 23,1 2,2 1,4 1,8 100,0 So Vicente 15,3 76,9 5,2 24,5 47,2 0,0 1,7 6,1 100,0 Sal 16,0 51,7 15,3 6,0 30,4 1,0 1,0 30,2 100,0 Santiago 21,7 61,9 18,8 11,3 31,9 1,7 4,6 10,1 100,0 Fogo 61,6 30,4 4,5 13,0 12,8 4,5 0,0 3,5 100,0 Total 26,1 59,7 15,2 13,2 31,4 1,7 3,4 9,1 100,0
Cerca de 31% dos servidores da Administrao Pblica pertence ao quadro, 15% tem contrato por tempo indeterminado e 13% tem contrato a prazo. Merece destaque o facto de 26% dos trabalhadores da Administrao Pblica no possurem contrato. Fogo a nica ilha onde os empregados com vnculo contratual so minoritrios (31%) e a grande maioria (62%) trabalha sem contrato. So Vicente a ilha onde, em termos relativos, os empregados da Administrao Pblica possuem vnculo laborais menos precrios, com 77% com vnculo formal, sendo 47% do quadro, 25% com contrato a prazo e 5% com contrato por tempo indeterminado. O contrato por tempo indeterminado tem maior incidncia em Santiago, onde se encontra a grande maioria dos institutos pblicos e fundos autnomos que se regem pelo regime jurdico geral das relaes de trabalho (Quadro 35). Nvel de instruo e sexo Na administrao pblica est o essencial da elite intelectual de Cabo Verde. Assim, 62 em cada 100 empregados deste possui o nvel secundrio ou ps-secundrio, sendo que 17 em cada 100 tem curso superior.
Quadro 36: Distribuio percentual dos empregados da administrao pblica por nvel de instruo segundo a ilha Santo Anto 4,0 42,9 33,3 12,0 6,6 52,0 1,1 100,0 52,0 So Vicente 2,2 33,8 32,6 4,3 21,0 58,0 6,1 100,0 58,0 Sal 2,1 36,7 49,7 2,2 9,3 61,2 0,0 100,0 61,2 Santiago 2,8 30,0 41,4 5,6 19,9 66,8 0,3 100,0 66,8 Fogo 5,3 44,9 39,3 4,0 5,5 48,9 0,9 100,0 48,9 Total 3,0 33,4 39,5 6,0 16,9 62,4 1,1 100,0 62,4
Alfabetizao EBI Secundrio Curso Mdio Curso Superior Secundrio ou mais NR Total Secundrio ou mais Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
na ilha de Santiago onde os empregados mais instrudos tm maior incidncia na populao ocupada. Nessa ilha 67% dos empregados da administrao pblica tem nvel secundrio ou ps-secundrio e estes representam cerca de 68% dos empregados da Administrao Pblica com esse nvel. Cerca de 2/3 dos empregados com formao superior esto na ilha de Santiago (Quadro 36). 74/148
Quadro 37: Empregados da administrao pblica por sexo segundo a ilha Sexo Masculino Feminino NR Total Santo Anto 56,6 43,4 0,0 100,0 So Vicente 32,5 67,5 0,0 100,0 Sal 52,5 47,5 0,0 100,0 Santiago Fogo 48,4 57,6 51,6 41,6 0,0 0,8 100,0 100,0
48,3 51,7 0,1 100,0
Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
A funo pblica emprega mais mulheres (52%) do que homens (48%), situao determinada pelas ilhas de Santiago e So Vicente onde 52% e 68%, respectivamente, dos empregados, so do sexo feminino. Nas restantes ilhas os homens so maioritrios, com destaque pela ilha do Fogo (58%) (Quadro 37).
AS PRINCIPAIS ACTIVIDADES ECONMICAS Agricultura e pescas Cerca de 45.125 pessoas ocupadas (30%) trabalha na actividade de agricultura e pescas, que o maior empregador do pas. Cerca de 60% dos empregados desta actividade do sexo masculino. Na ilha do Fogo 62% dos empregos so gerados por esta actividade. Os trabalhadores da agricultura so maioritariamente (54%) trabalhadores no qualificados, ou ento agricultores ou pescadores. Santiago, Santo Anto e Fogo so as principais ilhas agrcolas de Cabo Verde, albergando, conjuntamente, a esmagadora maioria (95%) da populao empregada por essa actividade, estando pelo menos dois em cada trs (67%) na ilha de Santiago, 18% no Fogo e 10% em Santo Anto. Comrcio Com 23.930 empregados, o Comrcio a segunda actividade econmica em matria de gerao de emprego, com 16% do total do emprego nacional. Em Santiago trabalham cerca de 64% da populao ocupada no Comrcio, actividade que assegura cerca de 17% do emprego da ilha. Em So Vicente trabalha cerca de 22% da ocupao nacional nesta actividade, que constitui a maior geradora de emprego na ilha, com cerca de 1/5 do efectivo dos empregados. O Comrcio uma das actividades onde predominam as mulheres, com quase 2/3 de empregados do sexo feminino. Os empregados da rea do comrcio exercem principalmente ocupaes de Servios/vendedores (37%) ou so trabalhadores no qualificados (32%). Contudo, cerca de 15% dos empregados desta actividade so Quadros Superiores/dirigentes, com especial realce para a ilha do Fogo (41%). Idade e nvel de Instruo Os empregados do Comrcio tm, em mdia, 39 anos e integram o grupo dos trabalhadores dos ramos de actividades com idade mais avanada, liderado pelos trabalhadores dos Servios s Empresas e pelas Actividades Financeiras, cujos trabalhadores tm, em mdia, 46,9 e 40,3 anos, respectivamente. Metade dos empregados do comrcio tem mais de 35 anos e 27% tem 45 anos ou mais, o que se deve, pelo menos em parte, ao facto de se tratar de uma das mais antigas actividades econmicas, abertas 75/148
iniciativa privada, mesmo antes do abertura da actividade econmica iniciativa privada, ocorrida em 1992. O Comrcio a segunda actividade econmica em matria de gerao de emprego, mas integra o grupo de actividades cujos trabalhadores so menos qualificados. Cerca de 58% dos ocupados do Comrcio tem nvel de instruo equivalente ao ensino bsico, 37% tem nvel secundrio ou pssecundrio e apenas cerca de 2% tem formao superior. , assim, uma das actividades com mo-deobra menos jovem e menos qualificada. No Comercio os empregados exercem, sobretudo, a ocupao de servios/ vendedores (37%) e cerca de 32% so trabalhadores no qualificados. Entretanto, cerca de 15% so quadros superiores/dirigentes, mas principalmente dirigentes, situao que se explica pelo elevado nmero de pequenas empresas comerciais, que empregam poucos trabalhadores e que so dirigidas pelos prprios proprietrios. Apenas 4% dos empregados do Comrcio so verdadeiramente quadros superiores. A idade, o nvel de qualificao e as ocupaes nessa rea conferem um perfil pouco propcio inovao, produtividade e, em suma, eficincia. Tempo mdio de trabalho Os ocupados do Comrcio trabalham, em mdia, 43,9 horas por semana, ou seja, mais 3,9 horas do que o estipulado no regime jurdico das relaes de trabalho (40 horas), situao que se verifica em todas as ilhas. Santo Anto a ilha onde se trabalha mais tempo (45,7 horas por semana) e So Vicente onde se trabalha menos. No obstante, nos Transportes e Comunicaes) (45,7 horas por semana) e no Alojamento e Restaurao (43,8 horas por semana), onde mais se infringe a legislao laboral nessa matria.
Quadro 38: Distribuio percentual dos empregados do comrcio por regime de trabalho segundo a ilha Regime de trabalho Trabalho a tempo parcial Trabalho a tempo inteiro NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Santo Anto 7,9 92,1 0,0 100,0 So Vicente 21,0 74,7 4,2 100,0 Sal 8,9 91,1 0,0 100,0 Santiago 11,3 85,7 3,1 100,0 Fogo 23,1 74,3 2,6 100,0 Total 13,6 83,5 3,0 100,0
Os empregados do Comrcio trabalham, na sua grande maioria, (84%) a tempo inteiro, e assim ocorre em todas as ilhas. Contudo, em So Vicente e no Fogo mais de 1/5 dos empregados desta actividade trabalham a tempo parcial (Quadro 38).
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Quadro 39: Distribuio percentual dos empregados do comrcio por regime de trabalho segundo o tipo de vnculo Tipo de vnculo Sem contrato Com vinculo temporrio ou duradouro Contrato por tempo indeterminado Contrato a prazo Quadro Comisso ordinria de servio Ignorado / No sabe NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Santo Anto 82,4 12,2 3,8 7,1 1,3 0,0 5,4 0,0 100,0 S. Vicente 71,0 23,1 3,6 15,3 4,2 0,0 0,9 5,0 100,0 Sal 57,8 17,3 2,8 9,8 4,8 0,0 0,7 24,2 100,0 Santiago 85,1 5,6 2,0 2,7 0,9 0,3 1,7 7,3 100,0 Fogo 92,5 3,9 1,4 1,2 1,3 0,0 0,0 3,7 100,0 Total 80,5 10,3 2,4 6,0 1,9 0,2 1,6 7,4 100,0
Os empregados do Comrcio trabalham, predominantemente, sem contrato (81%). Esta situao varia entre um mnimo de 58% no Sal e um mximo de 93% no Fogo. Apenas 10% dos empregados desta actividade tem vnculo temporrio ou duradouro. Este facto explica-se por se tratar de uma actividade onde as pessoas trabalham, predominantemente, por conta prpria sem pessoal ao servio (53%), sendo que apenas 42% trabalha por conta de outrem, situao em que suposto terem algum vnculo contratual temporrio ou duradouro (Quadro 39). Alojamento Restaurao Sexo e repartio espacial O Alojamento e Restaurao emprega cerca de 4.411 pessoas e destas, 2.790 so do sexo feminino, o equivalente a cerca de 63% do universo. Na ilha do Sal trabalha a parte mais expressiva (47%) do universo dos empregados do alojamento e restaurao, seguida da ilha de Santiago com 26% e da ilha de So Vicente com 22%, representando estas trs ilhas o maior peso (76%) de oferta turstica. (c) Os empregados do Alojamento e Restaurao tm, em mdia, 31,8 anos e metade deles tem menos de 28 anos. So assim, em mdia, os trabalhadores mais jovens, e isto se deve ao facto de se tratar de uma actividade emergente. Os empregados do Alojamento e Restaurao exercem, principalmente, as ocupaes de servio/vendedores (45%) e de trabalhador no qualificado (19%). Entretanto, cerca de 13% so dirigentes. Servios/vendedores constitui a ocupao expressiva dos empregados dessa actividade em Santo Anto (82%), em So Vicente (60%) e no Fogo (100%) (Quadro 40).
Quadro 40: Distribuio percentual dos empregados do alojamento e restaurao por profisso segundo a ilha Profisso Quadros Superiores/Dirigentes Especialistas Tcnicos Profissionais Administrativos Servios/Vendedores Agricultura/Pescadores Operrios Operadores Trabalhadores No Qualificados Total Santo Anto 17,9 0,0 0,0 0,0 82,1 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 So Vicente 18,4 5,8 0,0 5,4 60,2 0,0 0,0 0,0 10,2 100,0 Sal 5,7 2,1 2,1 14,6 31,0 1,6 14,8 0,5 27,7 100,0 Santiago 21,2 2,9 0,0 9,6 48,6 0,0 0,0 3,0 14,7 100,0 Fogo 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 Total 12,7 2,9 1,0 10,5 45,3 0,7 6,9 1,0 18,9 100,0
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Em Santiago 44% dos empregados exercem funes de quadro superior/dirigente, cerca de 23 e 14 pontos percentuais, respectivamente, acima das ilhas do Sal e de So Vicente. A ilha do Sal possui parte expressiva de empregados, mas possui, sobretudo, trabalhadores no qualificados (68%) no Alojamento e Restaurao. Infelizmente, no se pode conjugar, neste caso, a juventude com o elevado nvel de instruo, pois a maioria (52%) do pessoal dessa actividade possui nvel bsico, 44% tem nvel secundrio e apenas 1% tem nvel superior, o que inscreve esta actividade no grupo das actividades cuja mo-de-obra menos qualificada (Quadro 41).
Quadro 41: Distribuio percentual dos empregados do alojamento e restaurao por profisso segundo a ilha Nvel de instruo Alfabetizao EBI Secundrio Curso Mdio Curso Superior Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Santo Anto 0,0 50,6 49,4 0,0 0,0 100 So Vicente 6,5 65,8 27,8 0,0 0,0 100 Sal 1,9 47,9 48,7 0,9 0,5 100 Santiago 0,0 50,7 46,3 0,0 3,0 100 Fogo 10,6 58,4 31,0 0,0 0,0 100 Total 2,4 52,4 43,6 0,4 1,1 100
No Sal cerca de 48% dos empregados tem o nvel bsico de instruo e 49% tem o nvel secundrio. Este um sector com evidentes necessidades e, ao mesmo tempo, elevado potencial para a qualificao, devendo merecer prioridade nos planos de formao profissional, por forma a dotar a ilha do capital humano necessrio produo de servios de elevado padro, altura das exigncias do turismo (Quadro 41). Quem gera emprego no alojamento e restaurao O Alojamento e Restaurao uma actividade onde intervm, por excelncia, empresas privadas, especialmente com o advento da economia de mercado de base privada, sendo o sector preferencial de investimento interno e externo e dos mais dinmicos para gerao de emprego a mdio e longo prazos.
Quadro 42: Distribuio percentual dos empregados do alojamento e restaurao por situao na ocupao segundo a ilha Situao na ocupao Trabalhador do sector empresarial privado Trabalhador do sector empresarial do Estado Trabalhador por conta prpria com pessoal ao servio Trabalhador por conta prpria sem pessoal ao servio Trabalhador familiar sem remunerao Outra Situao Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Santo Anto 48,4 0 32,9 9,3 0 9,3 100 So Vicente 72,2 0 14,1 9,3 4,4 0 100 Sal 91,4 0,4 5,3 1 1,8 0 100 Santiago 68 0 15 14,3 2,8 0 100 Fogo 79,6 0 10,6 9,7 0 0 100 Total 79,4 0,2 10,8 6,7 2,5 0,3 100
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Pelo menos 79% dos empregos nessa actividade so gerados pelas empresas privadas, enquanto 11% so trabalhadores por conta prpria com pessoal ao servio. Assim, ocorre em todas as ilhas de Cabo Verde, sendo Santo Anto a nica ilha onde a penetrao das empresas privadas nessa actividade parece mais tmida, pois ali apenas 48% do emprego no Alojamento e Restaurao gerado por empresas privadas (Quadro 42). Tempo mdio de trabalho No Alojamento e Restaurao trabalha-se, em mdia, 43,8 horas por semana , cerca de 3,8 horas semanais acima do estipulado pelo regime jurdico das relaes de trabalho.
Quadro 43: Tempo mdio de trabalho semanal por ramos de actividade, em horas Ramo de actividade Comercio Transportes e comunicaes Alojamento e restaurao Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Santo Anto 45,7 48,6 49,2 So Vicente 42,6 42,6 42,2 Sal 47,1 43,7 45,1 Santiago 43,9 47,6 42,7 Fogo 45,0 41,7 42,4 C Verde 43,9 45,7 43,8
, entretanto, em Santo Anto onde se trabalha mais tempo no Alojamento e Restaurao (49,2 horas semanais) certamente porque ali se trata de trabalho por conta prpria com pessoal ao servio, assim menos sujeito rigidez contratual e dos horrios. No Sal, onde se produz cerca de 69% das dormidas, trabalha-se, em mdia, 45,1 horas semana, cerca de 5,1 horas acima do estipulado na lei (Quadro 43). Vnculo laboral Os trabalhadores do Alojamento e Restaurao so extremamente vulnerveis quanto estabilidade no emprego. A maioria deles, seja 53%, trabalha sem contrato e apenas 28% possui vnculo formal, temporrio ou duradouro.
Quadro 44: Distribuio percentual dos empregados do alojamento e restaurao por tipo de vnculo segundo a ilha Tipo de vnculo Sem contrato Com vnculo formal temporrio ou duradouro Contrato por tempo indeterminado Contrato a prazo Quadro Ignorado / No sabe NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Santo Anto 84,5 15,5 7,5 8,1 0,0 0,0 0,0 100,0 S.Vicente 89,8 10,2 0,0 10,2 0,0 0,0 0,0 100,0 Sal 22,7 42,4 14,2 22,9 5,4 0,5 34,4 100,0 Santiago 68,8 18,6 0,0 15,7 2,9 2,8 9,8 100,0 Fogo 90,3 9,7 0,0 9,7 0,0 0,0 0,0 100,0 Total 52,7 27,7 6,9 17,5 3,3 1,0 18,6 100,0
Vnculo precrio constitui uma realidade marcante em todas as ilhas. Contudo, Sal uma verdadeira excepo regra, pois ali 42% dos empregados possui vnculo formal, temporrio ou duradouro mas, mesmo assim, 23% trabalha sem contrato. So Vicente e Fogo so os piores casos, pois ali 72% e 79% dos empregados do Alojamento e Restaurao trabalham em empresas privadas, ou seja por conta de outrem, e 90% trabalham sem contrato, ou seja sem qualquer vnculo formal, temporrio nem duradouro (Quadro 44).
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Quadro 45: Distribuio percentual dos empregados do alojamento e restaurao por profisso segundo o tipo de vnculo laboral Sem contrato 82,4 56,9 0 30,3 69,6 0 37,8 0 17,2 52,7 Contrato p/tempo indeterminado 0 8,5 0 6,9 3,7 65,6 14,1 23,9 13,7 6,9 Contratoa prazo 0 8,5 25,6 35,9 9,3 34,4 25 76,1 32,8 17,4 Ignorado/Nno sabe 0 0 0 0 1,6 0 0 0 1,3 1
Profisso Quadros Superiores/Dirigentes Especialistas Tcnicos Profissionais Administrativos Servios/Vendedores Agricultura/Pescadores Operrios Operadores Trabalhadores No Qualificados Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
Quadro 0 26,2 48,8 4,5 1,1 0 0 0 5,9 3,3
NR 17,6 0 25,6 22,3 14,9 0 23 0 29,1 18,7
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Pelo menos 82% dos dirigentes da actividade de Alojamento e Restaurao possui vnculo laboral precrio, ou seja, trabalham sem contrato e tambm o caso dos especialistas (57%) e dos servios/vendedores (Quadro 45). Transportes e comunicaes Repartio espacial Os Transportes e Comunicaes geram cerca de 1/5 do Produto Interno Bruto e empregam cerca de 8.400 pessoas, das quais 6.940 so homens, equivalente a cerca de 83% do universo dos trabalhadores deste ramos de actividade. Trata-se, assim, de uma actividade onde predominam os homens. A maioria (54%) da populao empregada nos Transportes e Comunicaes est na ilha de Santiago, seguido da ilha de So Vicente (29%) e do Sal (10%). Embora a ASA e a ENAPOR, duas das grandes empresas do sector tenham sede social fora da ilha de Santiago, a maioria das operaes porturias ocorre na Praia e em Santiago onde se encontra o maior parque automvel de do pas.
Principais ocupaes Os operadores constituem a classe profissional mais expressiva nos Transportes e Comunicaes (49%), onde predominam os condutores auto, seguidos de trabalhadores no qualificados (20%) classe que representa, principalmente, os estivadores, 7% so tcnicos profissionais e apenas 3% so especialistas, com igual percentagem de tcnicos superiores/dirigente. Em Santo Anto e Santiago os operadores constituem a maioria dos empregados do sector (64 e 54% respectivamente).
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Quadro 46: Distribuio percentual dos empregados dos transportes e comunicaes por profisso segundo a ilha Profisso Quadros Superiores/Dirigentes Especialistas Tcnicos Profissionais Administrativos Servios/Vendedores Agricultura/Pescadores Operrios Operadores Trabalhadores no Qualificados NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Santo Anto 0,0 0,0 17,0 0,0 0,0 3,0 0,0 64,4 12,3 3,2 100 So Vicente 2,6 3,6 7,4 11,7 1,8 0,0 3,9 43,0 24,3 1,7 100 Sal 7,8 4,3 15,5 15,6 9,2 0,0 6,8 27,4 12,2 1,3 100 Santiago 2,8 2,6 4,2 12,0 2,5 0,0 1,5 54,3 19,3 0,8 100 Fogo 0,0 0,0 4,6 4,3 5,3 3,9 0,0 44,1 32,4 5,3 100 Total 3,0 2,8 6,8 11,4 2,9 0,3 2,6 48,6 20,2 1,4 100
Na ilha de Santiago reside e trabalha a maioria (52%) dos trabalhadores no qualificados do sector, bem assim, os operadores (60%), os administrativos e os tcnicos superiores/dirigentes (51%) (Quadro 46). Nvel de instruo Nos Transportes e Comunicaes os empregados possuem, maioritariamente, (56%) o ensino bsico, cerca de 1/3 possui o nvel secundrio e 6% o nvel superior. Apenas cerca de 42% possui nvel secundrio ou ps-secundrio. Esta uma das actividades econmicas onde a maioria dos empregados possui baixo nvel de qualificao (Quadro 47).
Quadro 47: Distribuio percentual dos empregados dos transportes e comunicaes por nvel de instruo segundo a ilha Nvel de instruo Alfabetizao EBI Secundrio Curso Mdio Curso Superior NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Santo Anto 6,8 72,0 17,5 0,0 3,7 0,0 100,0 So Vicente 0,0 68,4 26,1 0,0 5,5 0,0 100,0 Sal 1,3 34,0 50,6 2,8 11,3 0,0 100,0 Santiago 1,6 50,4 37,0 2,6 6,1 2,3 100,0 Fogo 0,0 74,2 25,8 0,0 0,0 0,0 100,0 Total 1,3 55,8 33,9 1,6 6,1 1,2 100,0
Sal constitui uma excepo, com a maioria (51%) dos empregados com nvel secundrio. a ilha que possui maior percentagem de empregados do sector com formao de nvel superior (11%), situao que se explica, certamente, pela existncia ali da ASA, uma das maiores empresas do Pas, com sede social e o essencial dos seus servios e efectivos. Entretanto, a maioria dos empregados desta actividade com formao de nvel secundrio est na ilha de Santiago (59% e 54% respectivamente). Idade Os empregados dos Transportes e Comunicaes so relativamente jovens. Tm, em mdia, 34,9 anos, abaixo da idade mdia do conjunto dos trabalhadores nacionais que de 37,3 anos. Metade dos trabalhadores desta actividade tem menos de 33 anos e cerca de 53% tem menos de 35 anos.
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Quadro 48:Distribuio percentual dos empregados dos transportes e comunicaes por grupo etrio e idade mdia segundo a ilha Grupo etrio Idade mdia Menos de 35 anos (%) 15-24 anos 25-34 anos 35-44 anos 45-54 anos 55-64 anos 65 anos e mais NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Santo Anto 37,1 41,5 12,8 28,6 35,6 20,0 0,0 3,0 0,0 100,0 So Vicente 37,6 43,3 9,6 33,8 31,3 17,2 8,2 0,0 0,0 100,0 Sal 36,3 50,6 7,7 43,0 25,1 21,4 2,9 0,0 0,0 100,0 Santiago 33,0 59,8 24,5 35,4 25,4 11,5 1,8 0,6 0,8 100,0 Fogo 36,1 48,9 9,2 39,7 28,0 18,8 4,3 0,0 0,0 100,0 Total 34,9 53,0 17,5 35,4 27,6 14,7 3,7 0,5 0,5 100,0
Santiago a ilha onde os empregados desta actividade so mais jovens. Nesta ilha eles tm uma mdia de 33 anos, cerca de 1,9 anos abaixo da mdia e 60% tem menos de 35 anos. Isto deve-se, em parte, ao peso dos empregados dos transportes rodovirios que so normalmente muito jovens. Santo Anto a ilha onde os empregados deste ramo so mais velhos, com uma mdia de 37 anos, e menos de metade (42%) tem menos de 35 anos (Quadro 48). Situao na ocupao Nos Transportes e Comunicaes, a esmagadora maioria (81%) trabalha por conta de outrem. As empresas privadas geram pouco mais de metade do emprego dessa actividade (51%) e seguem-se as empresas do Estado que asseguram quase do emprego do ramo.
Quadro 49: Distribuio percentual dos empregados dos transportes e comunicaes por situao na ocupao segundo a ilha Situao na ocupao Por conta de outrem Trabalhador do sector empresarial privado Trabalhador do sector empresarial do Estado Trabalhador por conta prpria com pessoal ao servio Trabalhador por conta prpria sem pessoal ao servio Outra Situao NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Santo Anto 51,4 35,8 9,9 5,7 45,7 0,0 3,0 100,0 S.Vicente 84,4 49,8 30,8 3,9 13,9 0,0 1,7 100,0 Sal 88,2 42,2 42,1 3,9 11,8 0,0 0,0 100,0 Santiago 81,8 54,6 20,0 7,2 15,1 3,1 0,0 100,0 Fogo 60,6 51,8 8,9 0,0 39,4 0,0 0,0 100,0 Total 81,0 51,1 24,3 5,6 16,7 1,7 0,6 100,0
Santiago e Fogo so as ilhas onde mais de metade do emprego desse ramo gerada pelas empresas privadas. No Sal as empresas privadas e as empresas do Estado tm igual contribuio para o emprego (42%), certamente devido presena da ASA, sociedade annima de capitais exclusivamente pblicos. Em Santo Anto, nessa actividade predomina o auto-emprego, com uma parte expressiva dos trabalhadores (46%) a trabalhar por conta prpria, seguida das empresas privadas com cerca de 36% do emprego (Quadro 49). 82/148
Regime de trabalho A grande maioria (84%) dos trabalhadores dos Transportes e Comunicaes trabalha a tempo inteiro, situao que ocorre em todas as ilhas, variando entre um mnimo de 69% em So Vicente e um mximo de 90% na ilha de Santiago (Quadro 50).
Quadro 50: Distribuio percentual dos empregados dos transportes e comunicaes por situao na ocupao segundo a ilha Regime de trabalho Trabalho a tempo parcial Trabalho a tempo inteiro NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Santo Anto 9,6 86,9 3,5 100,0 So Vicente 28,6 69,4 1,9 100,0 Sal 6,4 92,2 1,4 100,0 Santiago 6,7 90,0 3,4 100,0 Fogo 17,4 78,3 4,3 100,0 Total 13,4 83,8 2,8 100,0
Tempo de trabalho semanal Em mdia, os trabalhadores dos transportes e comunicaes trabalham 45,7 horas semanais, bastante acima do tempo de trabalho estabelecido pela legislao laboral. Esta assim uma das actividades onde se trabalha mais tempo. na ilha de Santo Anto onde se trabalha mais tempo nesse sector, com 48,6 horas semanais de trabalho, seguido da ilha de Santiago com 47,6 horas semanais. Fogo a ilha onde se trabalha menos tempo (41,7 horas semanais). Tipo de vnculo Tambm nos Transportes Rodovirios, a maioria (57%) dos trabalhadores trabalha sem contrato, ou seja, sem qualquer vnculo laboral, temporrio, nem duradouro. Em Santo Anto 77% dos empregados do sector trabalha sem contrato e a ilha onde h maior percentagem de trabalhadores desta actividade com vnculo laboral precrio, seguida da ilha do Fogo (61,3%).
Quadro 51: Distribuio percentual dos empregados dos transportes e comunicaes por tipo de vnculo segundo a ilha Tipo de vnculo Sem contrato Contrato por tempo indeterminado Contrato a prazo Quadro Comisso ordinria de servio Ignorado / No sabe NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Santo Anto 77,0 9,4 0,0 10,1 0,0 0,0 3,5 100,0 So Vicente 51,7 1,9 22,7 21,8 0,0 0,0 1,9 100,0 Sal 31,5 13,1 9,4 14,3 1,5 0,0 30,2 100,0 Santiago 59,7 4,3 10,8 14,3 0,8 2,7 7,4 100,0 Fogo 61,3 4,6 5,3 19,9 0,0 0,0 8,9 100,0 Total 55,6 4,7 13,4 16,4 0,6 1,4 7,9 100,0
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Sal a nica ilha onde menos de metade dos trabalhadores do sector trabalha sem contrato. Trata-se, efectivamente, de uma situao de precariedade de vnculo laboral uma vez que a grande maioria (81%) dos trabalhadores dessa actividade trabalha por conta de outrem, e principalmente para empresas privadas (51%) (Quadro 51). 6.3.2. Gerao de desemprego Em 2006 cerca de 33.574 pessoas com idade igual ou superior a 15 anos estavam no desemprego e destes, 18.226 residiam na ilha de Santiago. Assim, 54% dos desempregados residiam em Santiago, 24% em So Vicente, 13% em Santo Anto, 5% no Fogo e apenas 3% na ilha do Sal. Dos desempregados 33.574, cerca de 21.758, ou seja quase 2/3, tinham emprego antes, constituindo os desempregados que j trabalharam. Assim, esse nvel de desemprego resultou, principalmente, da perda de empregos nos ltimos cinco anos.
Quadro 52: Distribuio percentual dos desempregados por situao anterior segundo a ilha Santo Anto 4487 62,3 37,4 0,2 100,0 So Vicente 8179 73,9 26,1 0,0 100,0 Sal 860 68,3 31,7 0,0 100,0 Santiago 18226 61,9 38,1 0,0 100,0 Fogo 1822 58,0 42,0 0,0 100,0 Total 33574 64,8 35,2 0,0 100,0
Desempregados Tinha trabalho No tinha trabalho NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
So Vicente a ilha onde h maior percentagem de desempregados que j trabalharam (74%), ou seja, que perderam emprego, cerca de 9 pontos percentuais acima da mdia nacional. Fogo a ilha com menor percentagem de desempregados que j trabalharam (58%), mas Santiago e Santo Anto encontram-se abaixo da mdia nacional (Quadro 52). Os desempregados que j trabalharam A analise da populao desempregada que j trabalhou, que constitui a maioria, permite conhecer o nvel de gerao liquida de emprego, a capacidade diferenciada dos diversos empregadores e ramos de actividade econmica em gerar empregos com estabilidade, mas tambm o perfil dessa populao e as causas directas e indirectas ou remotas da passagem situao de desempregado. O estudo limitou-se aos desempregados que j trabalharam e que esto no desemprego h cinco anos ou menos.
Quadro 53: Desempregados que j trabalharam, peso na populao activa e na populao desempregada segundo a ilha Santo Anto So Vicente 2.278 5.039 13,7 15,2 49,9 61,0 Sal 529 5,5 60,0 Santiago 9.255 8,4 49,8 Fogo 994 6,4 52,5 Total 18.095 9,7 52,9
Desempregados que j trabalharam Peso na populao activa (5) Peso na populao desempregada (%) Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
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Cerca de 18.095 indivduos com idade igual ou superior a 15 anos encontra-se nessa situao, o que equivale a cerca de 10% da populao activa e cerca de 53% do universo dos desempregados. Em So Vicente, os desempregados que j trabalharam representam cerca de 15% da populao activa, 5 pontos percentuais acima da mdia nacional, seguida da ilha de Santo Anto com 14% (Quadro 53). Durao no desemprego Em Cabo Verde o desemprego empurra as pessoas para a pobreza, principalmente o desemprego de longa durao. Segundo estudos recentes, por cada semana adicional de desemprego do chefe do agregado familiar o rendimento per capita diminui cerca de 1,8%, sendo de 1,7% no meio rural e de 1,9% no meio urbano. Em mdia aps 50 semanas de desemprego do chefe, as famlias cabo-verdianas tem elevadas probabilidades de se tornarem pobres, mas as famlias do grupo No pobre baixo, ou seja cujo consumo anual per capita superior a 43.250$00 (limiar da pobreza) e inferior ou igual a 144.167$00, tornam-se pobres logo aps 42 semanas de desemprego do chefe.
Quadro 54: Desempregados que j trabalharam, por durao no desemprego segundo a ilha Durao no desemprego ltimos 12 meses (%) ltimos 9 meses (%) Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Santo Anto 70 55,6 So Vicente 65,2 61,7 Sal 66,2 58,3 Santiago 69,2 63,6 Fogo 75,2 72,3 Total 68,4 62,4
O estudo sobre a durao no desemprego sugere, assim, a necessidade de estabelecer prioridades em matria de focalizao das populaes desempregadas e, sobretudo, aces diferenciadas, nomeadamente de reabilitao e de resgate dos desempregados de longa durao. Os ltimos 12 meses foram de gerao de emprego que levou reduo da taxa de desemprego, mas tambm gerao da maior parte do desemprego actualmente existente. Do total da populao desempregada, cerca de 54% perdeu emprego nos ltimos 5 anos, a grande maioria (68%) perdeu emprego nos ltimos 12 meses e 62% perdeu emprego nos ltimos nove meses (Quadro 54). Esta situao espelha, em parte, a mudana no mercado de trabalho quanto ao perfil da mo-de-obra requerida. Idade Os desempregados que j trabalharam tm, em mdia, 29,2 anos de idade, ou seja, so bastante mais jovens do que a populao empregada, que tem, em mdia, 37 anos de idade. Cerca de metade dos desempregados que j trabalharam tem menos de 26 anos de idade e quase 3/4 tem menos de 35 anos.
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Quadro 55: Desempregados que j trabalharam, peso na populao activa e na populao desempregada segundo a ilha Santo Anto 32,6 59,4 26,8 37,1 20,5 13,5 1,5 0,6 100 So Vicente 27,7 67,2 39,5 43,8 9,3 6,5 0,9 0,0 100 Sal 27,9 74,6 46,7 29,5 19,8 2,1 1,9 0,0 100 Santiago 29,4 74,6 45,2 25,4 17,3 9,8 1,5 0,7 100 Fogo 27,9 75,7 47,8 32,5 8,5 7,5 3,7 0,0 100 Cabo Verde 29,2 70,7 41,5 32,5 15,1 9,0 1,5 0,4 100
Idade mdia Grupo etrio Menos de 35 anos 15-24 anos 25-34 anos 35-44 anos 45-54 anos 55-64 anos 65 anos e mais Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
Cerca de 77% dos desempregados tem idade compreendida entre 15 e 34 anos, enquanto que apenas 51% dos empregados pertencem a esta faixa etria. Ademais, cerca de 52% dos desempregados tem idade compreendida entre 15 e 24 anos, enquanto que apenas 25% dos empregados pertence a essa faixa etria (Quadro 55).
Quadro 56: Populao empregada e desempregada com menos de 25 e de 35 anos segundo a ilha Menos de 35 anos Santo Anto So Vicente 72,1 80,4 44,4 51,8 Menos de 25 anos Santo Anto So Vicente 42,4 43,9 16,7 19,6
Desempregada Empregada
Sal 79,5 63,4 Sal 57,8 25,6
Santiago 76,3 50,1 Santiago 57,7 26
Fogo 85,2 48,6 Fogo 56,5 29,4
Total 77,3 50,6 Total 52,2 24,5
Desempregada Empregada Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
Santo Anto a ilha onde os desempregados so mais velhos, com uma mdia de 32,6 anos, cerca de 3,4 anos acima da mdia nacional e os de So Vicente so os mais jovens, com uma mdia de 27,7 anos de idade. Em Santo Anto metade deles tem menos de 31 anos e 59% tem menos de 35 anos (Quadro 56). Profisso A falta de formao expe as pessoas ao desemprego. Assim, metade dos desempregados que j trabalharam antes eram trabalhadores no qualificados, embora estes constituam apenas 36% da
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populao empregada. Os desempregados que tinham ocupao de operrios vm em segundo lugar com 22%, seguidos pelos de servios/vendedores, com 11%.
Quadro 57: Desempregados que j trabalharam por profisso segundo a ilha Profisso Quadros Superiores/Dirigentes Especialistas Tcnicos Profissionais Administrativos Servios/Vendedores Agricultura/Pescadores Operrios Operadores Trabalhadores no Qualificados NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Santo Anto 0 0 2 1,2 3,4 12,7 17,4 0,6 56,4 6,3 100 So Vicente 1,7 0 0 6,7 15,3 0,9 28,7 5,8 38,3 2,6 100 Sal 1,8 0 0 5,1 22,9 3,6 24 0 42,6 0 100 Santiago 0,4 0,3 2 4,9 10,3 2,1 20 3,8 55,2 1,1 100 Fogo 1,2 0 1,2 5,3 3,7 8,1 13,7 0 50 16,9 100 Total 0,8 0,2 1,3 5 10,8 3,4 21,8 3,6 50 3 100
As profisses que exigem maiores qualificaes, como por exemplo, as de Quadros Superiores/Dirigentes, Especialistas e os Tcnicos profissionais, so as que menos contribuem para o desemprego, com apenas 0,8%, 0,2% e 1,3%, respectivamente. No Sal e em So Vicente menos de metade desses desempregados so trabalhadores qualificados, tendo os operrios e vendedores um peso mais expressivo. Fogo e Santo Anto so as ilhas com maior percentagem de trabalhadores no qualificados entre essa categoria de desempregados (Quadro 57). Principais actividades econmicas A Construo a actividade econmica que mais desemprega. Cerca de 21% dos desempregados que j trabalhou estava na Construo, seguida da Administrao Pblica com 18% e das Famlias com Empregas Domsticas com11% (Grfico 22).
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Grfico 22: Ramo de actividade econmica dos desempregados que j trabalharam
9% 10% 31%
Indstria Transformadora e Electricidade Comrcio
Construo
Administrao Pblica
21%
Famlias com Empregados
Outros
11% 18%
Nvel de instruo Os desempregados que j trabalharam so relativamente mais jovens mas tambm mais instrudos do que os actuais empregados. Assim, a percentagem dos actuais empregados com nvel bsico superior, enquanto que a percentagem desses desempregados com nvel secundrio ou mais supera em cerca de 9 pontos percentuais a dos empregados com esse nvel. Cerca de 3% dos desempregados que j trabalharam tem nvel superior, cerca de um ponto percentual abaixo dos empregados com esse nvel.
Quadro 58: Desempregados que j trabalharam e empregados por segundo o nvel de instruo e a ilha Ensino Bsico So Vicente 51,7 59 Superior Santo Anto So Vicente 0 3,4 2,1 4,6 Secundrio e ps-secundrio Santo Anto So Vicente 29,2 45,5 25 37,2
Santo Anto 64,9 68,9
Sal 53,4 49,2 Sal 0 4,1 Sal 45,3 48,5
Santiago 49,5 59,9 Santiago 3,6 5,2 Santiago 46,5 36,1
Fogo 45,2 71,7 Fogo 0 0,6 Fogo 49,8 24,4
Total 51,8 60,7 Total 2,8 4,4 Total 44,3 35,2
Santiago a ilha onde os desempregados que j trabalharam so mais instrudos. A percentagem destes com nvel secundrio ou pos-secundrio (47%) supera em cerca de trs pontos percentuais a mdia 88/148
nacional e em 11 pontos percentuais a dos empregados com esse nvel. Esta situao explica-se, pelo menos em parte, pelo facto de se tratar da ilha com maior oferta de ensino superior e destino de migrao de outras ilhas (Quadro 58).
Quadro 59: Desempregados que j trabalharam por principal meio de vida segundo a ilha Principal meio de vida Trabalho Penso Ajuda de familiares em Cabo Verde Ajuda de familiares no estrangeiro Outro Meio NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Santo Anto 43,7 0,0 48,8 1,9 3,4 2,2 100,0 So Vicente 25,4 0,9 56,8 10,1 3,8 3,0 100,0 Sal 20,7 0,0 68,1 5,3 4,0 2,0 100,0 Santiago 20,9 0,8 68,5 6,8 2,3 0,8 100,0 Fogo 18,4 0,0 65,9 14,5 0,0 1,2 100,0 Total 24,8 0,6 62,7 7,5 2,7 1,6 100,0
Os desempregados que j trabalharam vivem principalmente da providncia de familiares residentes em Cabo Verde (63%) e cerca de 25% vive principalmente do trabalho (Quadro 59 ). Santo Anto a ilha onde menos vivem da ajuda de familiares residentes em Cabo Verde (49%) e Santiago situa-se no outro extremo, pois ali 69 de cada 100 desses desempregados tem esse meio de vida. No Fogo e em So Vicente, estes vivem principalmente de ajuda familiar residente em Cabo Verde, mas a dos familiares residentes no estrangeiro tem peso no desprezvel (10 e 15% respectivamente) (Quadro 59). 6.4. Caracterizao da procura do emprego
6.4.1. Perfil dos desempregados So relativamente mais jovens do que empregados. Em Outubro de 2006, a fora de trabalho de Cabo Verde era de 183.254 indivduos, dos quais 149.680 eram ocupados e 33.574 estavam desempregados, o correspondente a uma Taxa de Desemprego de 18,3%. Santo Anto a ilha com maior incidncia do desemprego, pois ali 52 de cada 100 activos estavam no desemprego, seguida da ilha de So Vicente com uma Taxa de Desemprego de 25%, ou seja tambm superior mdia nacional. Sal a ilha com menor Taxa de Desemprego (9%), cerca de nove pontos percentuais abaixo da mdia nacional enquanto que Santiago e Fogo formam com aquela, o grupo das ilhas com nvel de desemprego abaixo da mdia nacional (Quadro 60).
Quadro 60: Populao activa, empregada e desempregada. Taxa Liquida de Actividade e Taxa de Desemprego segundo a ilha Santo Anto 16552 12065 4487 13,4 62,3 27,1 52,2 So Vicente 32875 24696 8179 24,4 73,9 24,9 62,0 Sal 9559 8699 860 2,6 68,3 9,0 72,0 Santiago 109037 90811 18226 54,3 61,9 16,7 63,5 Fogo 15231 13409 1822 5,4 58,0 12,0 65,5 Cabo Verde 183254 149680 33574 100,0 64,8 18,3 62,6
Activos Empregados Desempregados Desempregados (%) Tinham trabalho (%) Taxa de Desemprego (%) Taxa Liquida de Actividade (%) Fonte : ISE 2006 IEFP/INE
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Contudo, as polticas e aces de promoo do emprego devem focalizar em com sentido de prioridade as ilhas com maior contingente de desempregados. De cada 100 desempregados, 54 esto na lha de Santiago, 25 em So Vicente, 13 em Santo Anto, 5 no Fogo e 3 no Sal (Quadro 60). O nvel de desemprego resulta, sobretudo, das perdas de emprego nos ltimos anos e isto em todas as ilhas. Assim, quase dois em cada trs empregados (65%) tinham trabalho. A perda de emprego relativamente mais acentuada em So Vicente onde 74 em cada 100 desempregados j trabalharam e Santiago a ilha onde foi relativamente menor a perda de emprego, pois ali apenas 58% dos desempregados j trabalharam, muito embora 52% destes residam nesta ilha. Em Cabo Verde o desemprego afecta particularmente os jovens. Assim, se em mdia 18 em cada 100 activos esto no desemprego, 33 em cada 100 activos dos 15 24 anos esto no desemprego e a Taxa de desemprego da populao dos 25-34 anos sensivelmente igual mdia nacional, reduzindo com a idade para 6 e 2% entre os de 55-64 e de 65 anos ou mais. Em todas as ilhas o nvel relativo do desemprego entre a populao jovem dos15-24 anos de longe superior mdia da ilha. Santo Anto a lha com maior incidncia do desemprego, mas tambm entre os jovens. Ali cerca de 49% dos activos dos 15-24 anos esto no desemprego e 29 em cada 100 entre os activos de 25-34 anos e a taxa de desemprego decresce com a idade cerca de 22 e 1 ponto percentual acima da mdia da ilha (27%) (Quadro 61).
Quadro 61: Taxa de Desemprego por ilha segundo o grupo etrio
Ilha 15-24 anos 25-34 anos 35-44 anos 45-54 anos 55-64 anos 65 anos e + Total
Cabo Verde Santo Anto So Vicente Sal Santiago Fogo
32,3 48,6 42,5 18,3 30,8 20,7
17,8 28,5 27,4 5,4 13,4 16,9
10,5 15,9 10,8 5,8 10,5 4,4
10,5 19,7 14,9 4,1 9,7 3,3
6,0 8,0 8,2 7,1 5,1 5,5
2,2 5,2 9,5 0,0 1,6 0,0
18,3 27,1 24,9 9,0 16,7 12,0
Fonte : ISE 2006 IEFP/INE
tambm o caso da ilha de Santiago onde 31% dos jovens activos dos 15-24 anos esto no desemprego, cerca de 14 pontos percentuais acima da mdia da ilha e a taxa de desemprego nas idades seguintes situa-se abaixo da mdia da ilha que de 17%. No Fogo, a Taxa de Desemprego atinge 21% entre os jovens dos 15-24 anos e 17% entre os de 25-34 anos, todos acima da mdia da ilha e os nveis so inferiores mdia para os grupos etrios seguintes (Quadro 61). Pelo menos 52 em cada 100 desempregados tem idade compreendida entre 15 e 25 anos e pouco mais de trs em cada quatro (77%) tem 15 a 35 anos, enquanto que a mdia de 27,7 anos. no Fogo onde so mais jovens (26,1 anos), mas os de Santiago e Sal tambm esto abaixo da mdia nacional (26,5 e
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27,3
anos
respectivamente)
(Grfico
23).
Grfico 23: Idade mdia dos empregados e dos desempregados, por Ilha, ISE 2006
40 35 30 25 20 15 10 5 0
37,3 27,7
37,2 29,5
35,2 27,9
38,2 34,0 26,5 27,3
37,2 26,1
Cabo Verde
Santo Anto
So Vicente
Sal
Santiago Fogo
Empregado
Desempregado
Os desempregados de So Vicente e de Santo Anto so os mais velhos, pois tm em mdia 27,9 e 29,5 anos respectivamente, todos acima da mdia nacional. Os desempregados so relativamente mais jovens do que os empregados. Tem em mdia 9,6 anos a menos do que estes ltimos e nas ilhas de Santiago e do Fogo onde a diferena mais acentuada (10,8 e 11,0 anos respectivamente) (Grfico 23).
Quadro 62: Populao empregada e desempregada com menos de 25 e de 35 anos segundo a ilha Menos de 35 anos So Vicente 80,4 51,8 Menos de 25 anos Santo Anto So Vicente 42,4 43,9 16,7 19,6
Santo Anto 72,1 44,4
Sal Santiago 79,5 76,3 63,4 50,1 Sal 57,8 25,6 Santiago 57,7 26
Fogo 85,2 48,6 Fogo 56,5 29,4
Total 77,3 50,6 Total 52,2 24,5
Cerca de 77% dos desempregados tem idade compreendida entre 15 e 34 anos, enquanto que apenas 51% dos empregados pertencem a esta faixa etria. Ademais, cerca de 52% dos desempregados tem idade compreendida entre 15 e 24 anos, enquanto que apenas 25% dos empregados pertencem a essa faixa etria. Santo Anto a ilha onde esses desempregados so mais velhos, pois tm em mdia 32,6 anos, cerca de 3,4 anos acima da mdia e os de So Vicente so os mais jovens pois tem em mdia 27,7 anos de idade. Em Santo Anto, metade deles tem menos de 31 anos e 59 em cada 100 tem menos de 35 anos. 91/148
Os desempregados so relativamente mais instrudos que os empregados Os desempregados de Cabo Verde so jovens mas tambm relativamente instrudos. Assim, cerca de 44% destes tem nvel secundrio (41%) ou superior (3%), cerca de nove pontos percentuais acima dos empregados, muito embora 5.721 empregados tenham nvel superior, equivalente a 4% dessa populao. Em compensao, a proporo dos empregados com nvel secundrio (61%) cerca de nove pontos percentuais superior dos desempregados com esse nvel.
Grfico 24: Nvel de instruo dos desempregados por grupo etrio, ISE 2006
77 80 70 60 50 40 30 20 10 0 57 38 21 4 Bsico/Alfa Secundrio 1 Secund e + 23 62
Superior
15-24 anos25 e +
Cerca de 52% dos desempregados tem idade compreendida entre 15 e 24 anos e estes so relativamente mais instrudos do que os de 25 anos ou mais. Assim, de cada 100 desempregados dos 1524 anos, 57 tem nvel secundrio e 4 tem nvel superior e, globalmente, 67 em cada 100 tem nvel secundrio ou ps-secundrio, enquanto que de cada 100 desempregados de 25 anos ou mais, apenas 21 tem nvel secundrio, 1 tem nvel superior e globalmente apenas 23 tem nvel secundrio ou pssecundrio (Grfico 24).
Quadro 63: Distribuio percentual dos desempregados que j trabalharam por razo de perda de emprego segundo a ilha Santo Anto 17,4 32,7 35,7 4,3 1,2 2,2 1,2 1,4 3,8 100 So Vicente 16,0 34,7 18,7 9,2 0,0 4,3 4,5 1,9 10,6 100 Sal 11,6 10,4 16,6 16,2 3,9 7,9 16,2 2,1 15,2 100 Santiago 16,2 28,0 27,4 9,4 0,8 4,8 3,0 2,6 7,9 100 Fogo 7,3 47,8 14,4 2,9 2,5 1,2 2,6 3,9 17,4 100 Total 15,7 31,0 24,9 8,5 0,8 4,2 3,6 2,3 8,9 100
Fim de contrato Reduo da actividade Falncia/Suspenso da actividade da entidade empregadora Problemas disciplinares/Conflitos laborais Relacionado com idade/Reforma Doena/Gravidez Vontade prpria Outra No sabe / No responde Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
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O abrandamento da actividade econmica, o ajustamento do mercado concorrncia, a procura de maior eficincia e competitividade so as causas principais do desemprego destes ltimos anos. Com efeito, de cada 100 desempregados, 72 perderam emprego por reduo da actividade (31%), falncia/suspenso da actividade da entidade empregadora (25%), ou por fim de contrato (16%) e essas so as principais razes a nvel das ilhas, exceptuando Sal. Santo Anto caso mais saliente, pois nessa ilha 86% dos desempregados que j trabalharam perderam emprego pelas razes acima referidas e especialmente pela falncia/suspenso da actividade da entidade empregadora. Em Santiago a proporo dos desempregados que perderam emprego por essas razes (72%) sensivelmente igual mdia nacional. Certamente por causa da dinmica da actividade turstica, no Sal essas razes tem algum peso mas no so essenciais pois apenas 39% desse tipo de desemprego deve-se a essas razes e realam-se os problemas disciplinares/conflitos laborais (16%) a vontade prpria (16%), doena/gravidez (8%) (Quadro 63).
Quadro 64: Distribuio percentual dos desempregados que j trabalharam por ramo de actividade segundo a razo de perda de emprego Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Reduo pessoal 67,6 52,8 70,5 81,1 59,7 42,5 73,4 100,0 65,4 93,5 50,4 100,0 90,5 38,6 100,0 76,3 71,7 Outras razes 32,4 47,2 29,5 18,9 40,3 57,5 26,6 0,0 34,6 6,5 49,6 0,0 9,5 61,4 0,0 23,7 28,3 Reduo pessoal 4,7 0,9 8,4 24,5 8,3 3,8 3,5 0,2 2,4 23,8 0,9 0,3 5,9 5,8 1,5 4,9 100,0
Agricultura Indstria Extractiva Indstria Transformadora e Electricidade Construo Comrcio Alojamento e Restaurao Transportes e Comunicaes Actividades Financeiras Servios s Empresas Administrao Pblica Educao Sade Outros Servios Famlias com Empregados Organismos Internacionais NR Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
O desemprego afectou quase todos os ramos de actividade, com especial realce para a Sade, as Actividades Financeiras, as Organizaes Internacionais mas tambm a Administrao Pblica e outros servios. Exceptuam-se o Alojamento e restaurao em que a maioria (51%) da perda de emprego deve-se a problemas disciplinares (28%) de doena (5%), a vontade prpria (11%) ou outras razes que no as relacionadas com a reduo da actividade. Exceptua-se tambm as famlias com empregadas domsticas onde a perda de emprego deve-se sobretudo a problemas disciplinares (25%), a doena (13%), vontade prpria (10%) e outras razes que no as relacionadas com a reduo da actividade (Quadro 64). Esta situao traz a nu o dfice de profissionalismo reinante no seio dos trabalhadores, no geral, situao particularmente inadequada aos servios associados ao turismo. Contudo o essencial (65%) da perda de emprego por reduo de pessoal ocorreu na Construo (25%), na Administrao pblica (24%), na Industria Transformadora e Electricidade (8%) e no Comrcio (8%). 93/148
Quadro 65: Distribuio percentual dos desempregados por atitude face procura de emprego segundo a ilha Santo Anto 72,4 24,6 2,9 100 So Vicente 88,9 8,9 2,2 100 Sal 87,6 5,7 6,7 100 Santiago 82,8 13,3 3,9 100 Fogo 52,8 31,8 15,4 100 Total 81,4 14,5 4,1 100
Procurou emprego No procurou emprego No Sabe/No Responde Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
Os desempregados cabo-verdianos no se desencorajaram. Assim, a grande maioria (81%) procurou emprego nos ltimos 6 meses, e assim ocorre em todas as ilhas, com um mximo de 90% em So Vicente e um mnimo de 53% no Fogo. Isto explica-se, certamente, pelo facto da maioria destes j ter trabalhado, ou seja j experimentou a situao de empregado, como tambm ao facto de serem jovens e de haver perspectivas boas de expanso da actividade econmica e do emprego e, nos casos como So Vicente, tambm devido eficcia e notoriedade do Centro de Emprego (Quadro 65).
Quadro 66: Distribuio percentual dos desempregados por razo de no ter encontrado trabalho segundo a ilha Total No existe trabalho disponvel Outras razes Total Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE Santo Anto 92,8 7,2 100,0 So Vicente 91,9 8,1 100,0 Sal 79,0 21,0 100,0 Santiago 82,5 17,5 100,0 Fogo 76,7 23,3 100,0 Total 85,9 14,1 100,0
Tanto assim que pelo menos 86 em cada 100 considera que no encontrou trabalho, ou seja continua no desemprego porque No existe trabalho disponvel, isto em todas as ilhas, com um mximo de 93% em Santo Anto e um mnimo de 77% no Fogo (Quadro 66). Dos 18.094 desempregados que j trabalharam e que esto no desemprego h cinco anos ou menos, apenas 2.031 deixou de procurar emprego, o equivalente a 11% desse universo e a grande maioria destes (65%) deixou de procurar emprego nos ltimos seis meses.
Quadro 67: Distribuio percentual dos desempregados que deixaram de procurar emprego por durao da deciso segundo a ilha Santo Anto 100,0 65,3 34,7 So Vicente 100,0 67,3 32,7 Sal 100,0 100,0 0,0 Santiago 100,0 63,0 37,0 Fogo 100,0 67,6 32,4 Total 100,0 64,9 35,1
Total Nos ltimos seis meses H mais tempo Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
Em todas as ilhas, a grande maioria dos que deixaram de procurar emprego tomaram essa atitude nos ltimos seis meses, ocorrendo o mximo no Sal (100%) e o mnimo em Santiago (63%) (Quadro 67). Este estudo tambm pe em evidncia o facto da formao ser ainda um privilgio de poucos, mormente os desempregados. Especialmente estes precisam de formao para aumentar as possibilidades de encontrar emprego, pois como vimos, tem algum nvel de instruo mas no possuem qualificao, situao espelhada e atravs da estatstica dos que j trabalharam (que so maioria) mas exerciam maioritariamente ocupaes no qualificadas. 94/148
Quadro 68: Distribuio dos desempregados que nunca assistiram a uma formao segundo a ilha Santo Anto 2.933 90,2 13,1 3.985 88,8 14,8 So Vicente 6.030 83,0 26,8 6.674 81,6 24,8 Sal 587 78,0 2,6 618 71,8 2,3 Santiago 12.105 80,2 53,9 14.230 78,1 52,9 Fogo 811 84,3 3,6 1401 76,9 5,2 Total 22.466 82,2 100,0 26.908 80,1 100,0
Desempregados que procuraram trabalho Em % Distribuio espacial (Em %) Todos os desempregados Em % Distribuio espacial (Em %) Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
Em Cabo Verde 26.908 desempregados e especialmente 22.466 que procuram trabalho nunca assistiram a uma formao, o equivalente a 80 e 82% do conjunto dos desempregados e dos que procuram emprego respectivamente (Quadro 68). Assim acontece em todas as ilhas, com um mximo de 89 e 90% em Santo Anto e um mnimo de 72 e 78% na ilha do Sal. Contudo, 53 e 54% dos desempregados e dos desempregados que procuram trabalho e que nunca assistiram a uma formao esto na ilha de Santiago, e 25 e 27% respectivamente esto em So Vicente. Este facto releva assim, o lugar cimeiro que a formao profissional deve ocupar no mbito das polticas activas de emprego e em especial das polticas de combate pobreza. Pelo menos 61 em cada 100 desempregados e 60 em cada 100 desempregados que j trabalharam e que nunca fizeram uma formao foi por no terem conhecimento ou ento porque no existe formao disponvel (45 e 46% respectivamente) ou porque no procurarem ou no se interessarem (17 e 14%) respectivamente.
Quadro 69: Distribuio dos desempregados que nunca assistiram a uma formao por principais razes segundo a ilha S. Anto S.Vicente Sal Santiago Fogo Total No teve conhecimento/No existe aces de formao disponvel Desempregados que procuraram trabalho 1.833 2.364 440 5.340 364 10.341 Em % 62,5 39,2 74,8 44,1 44,9 46,0 Distribuio espacial (Em %) 17,7 22,9 4,3 51,6 3,5 100,0 Todos os desempregados 2.178 2.500 471 6.348 558 12.055 Em % 54,6 37,5 76,1 44,6 39,8 44,8 Distribuio espacial (Em %) 18,1 20,7 3,9 52,7 4,6 100,0 No procurou efectivamente/No se interessou Desempregados que procuraram trabalho 663 988 40 1.329 207 3.227 Em % 22,6 16,4 6,8 11,0 25,5 14,4 Distribuio espacial (Em %) 20,5 30,6 1,2 41,2 6,4 100,0 Todos os desempregados 1.112 1080 40 1.714 507 4.453 Em % 27,9 16,2 6,5 12,0 36,2 16,5 Distribuio espacial (Em %) 25,0 24,3 0,9 38,5 11,4 100,0 No tem qualificaes Desempregados que procuraram trabalho 293 689 11 2.092 134 3.219 Em % 10,0 11,4 1,9 17,3 16,5 14,3 Distribuio espacial (Em %) 9,1 21,4 0,3 65,0 4,2 100,0 Todos os desempregados 435 920 11 2.250 170 3.786 Em % 10,9 13,8 1,8 15,8 12,1 14,1 Distribuio espacial (Em %) 11,5 24,3 0,3 59,4 4,5 100,0
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Sal um caso digno de realce, pois nessa ilha pelo trs em cada quatro desempregados ou desempregados que procuraram emprego nunca teve uma formao por no ter conhecimento, ou ento por no existe formao disponvel. A esta ilha junta-se a ilha de Santo Anto onde tambm pelo menos 55 em cada 100 desempregados e 63 em cada 100 desempregados que procuraram emprego nunca teve uma formao pela razo acima referida (Quadro 69). Trata-se de mera incidncia, pois cerca de 53 e 52% dos desempregados e dos que procuraram emprego respectivamente e que nunca assistiram a uma formao esto na ilha de Santiago, seguido de So Vicente com 21 e 23% respectivamente.
Quadro 70: Desempregados que procuram emprego e que consideram ter condies para criar o prprio negcio segundo a ilha Santo Anto 1.239 38,1 11,8 So Vicente 3.556 48,9 33,9 Sal 240 31,9 2,3 Santiago 4.856 32,2 46,3 Fogo 592 61,5 5,6 Total 10.483 38,4 100,0
Tem condies p/criar prprio negcio Em % Repartio espacial (%) Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
Dos desempregados que procuram emprego, apenas 10.483 consideram que tem condies de criar o seu prprio negcio, o equivalente a 38% desse universo, mas os do Fogo parece serem mais empreendedores, pois 61% dos desempregados procura de emprego consideram que tem condies para abrir o prprio negcio (Quadro 70). Contudo, 46 em cada 100 dos que denotam maior esprito empreendedor encontram-se em Santiago e 34 em So Vicente.
Quadro 71: Principais razes para no ter condies de criar o prprio negcio Santo Anto 1.706 86,5 12,8 84 4,3 26,0 183 1.973 846 19,5 9,6 1.037 23,1 16,7 62 5,1 11,1 So Vicente 2.555 73,3 19,1 45 1,3 13,9 887 3.487 3.732 46,9 42,2 863 10,6 13,9 46 4,1 8,2 Sal 420 90,7 3,1 0 0,0 0,0 43 463 0 0,0 0,0 187 21,7 3,0 32 12,0 5,7 Santiago 8.543 86,6 63,9 107 1,1 33,1 1.216 9.866 3.736 21,9 42,2 3.457 19,0 55,5 375 8,0 67,0 Fogo 149 44,6 1,1 87 26,0 26,9 98 334 529 35,1 6,0 682 37,4 11,0 45 4,6 8,0 Total 13.373 82,9 100,0 323 2,0 100,0 2.427 16.123 8.843 27,9 100,0 6.226 18,5 100,0 560 6,8 100,0
Falta condies financeiras Em % Repartio espacial (%) Falta de qualificaes Em % Repartio espacial (%) Outras Total Conhece algum centro de emprego Em % Repartio espacial (%) Conhece instituio de micro-crdito? Em % Repartio espacial (%) Alguma vez recorreu ao micro-crdito? Em % Repartio espacial (%) Fonte: ISE 2006 IEFP/ INE
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As principais causas para no criar um negcio tem a ver com conhecimento, melhor, o desconhecimento, dos Centros de Emprego e de instituio que dedicam ao micro-crdito, bem assim a disponibilidade destas ltimas para atender s demandas dos potenciais empreendedores. A falta de condies financeiras a razo principal porque os desempregados no consideram ter condies de criar o prprio negcio, mas a falta de qualificao assume alguma relevncia em ilhas como Fogo. Pelo menos 83 em cada 10 desempregados que no consideram ter condies para criar seu prprio negocio alegam a falta de condies financeiras e o caso da maioria em quatro das cinco ilhas em anlise, com especial realce pela ilha do Sal (91%). Fogo a nica onde a proporo dos que alegam essa razo no maioritria (45%) e onde a falta de qualificao tem realce (26%. Porm cerca de 63% dos que alegam a primeira razo est na ilha de Santiago e apenas 33% dos que alegam falta de qualificao esto nesta ilha, seguido do Fogo (27%) (Quadro 71). Os centros de emprego e as instituies de micro-crdito so muito pouco conhecidos. Apenas 19 e 28 em cada 100 desempregados conhecem uma instituio de micro-crdito ou um centro de emprego respectivamente. So Vicente a ilha onde o centro de emprego mais conhecido pelos desempregados locais (47%) mas as instituies de micro-crdito so mais conhecidas pelos desempregados no Fogo (37%) seguida de Santo Anto (23%). O recurso ao micro-crdito uma raridade. Apenas 7 em cada 100 desempregados de Cabo Verde recorreu alguma vez ao micro-crdito e Sal a ilha onde o recurso a esse instrumento financeiro relativamente mais expressivo (12% dos desempregados) (Quadro 71). Desejam fazer um curso superior Dos 27.323 desempregados que procuram emprego, cerca de 11.762 ou seja 43 em cada 100 desejam fazer um curso superior. Destes, 6.030 esto na ilha de Santiago, o equivalente a 51%, cerca de 22% esto em So Vicente e os restantes nas outras ilhas. grande a variedade dos cursos que desejam fazer. Contudo, cerca de 1.318 desempregados que procuram emprego desejam fazer um curso de engenharia, da construo civil informtica, e esta assim a primeira preferncia. Seguem-se os cursos de professor (8%) de direito/advocacia (7%), de informtica (7%). Estes so no geral os mais preferidos em todas as ilhas (Quadro 72). A maioria dos que procuram a formao em direito/advocacia est na ilha de Santiago (56%), que tambm a parte mais expressiva da procura de cursos de professor. Entretanto, a maioria dos que procuram cursos de engenharia (51%), bem assim de informtica (53%) est e So Vicente.
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Quadro 72: Desempregados que procuram emprego e que desejam fazer curso superior por rea de formao segundo a ilha Santo Anto 2,8 4,3 0,0 1,5 2,7 1,5 1,4 1,3 4,1 0,0 5,2 21,1 4,1 1,4 4,1 8,6 20,6 1,5 0,0 81,8 1,3 17,0 100,0 So Vicente 2,3 1,2 1,2 1,1 2,3 1,2 4,6 4,4 0,0 1,1 3,8 17,1 6,0 7,4 10,4 1,2 10,2 1,2 3,5 74,1 3,4 22,6 100,0 Sal 2,1 0,0 0,0 3,9 2,1 1,9 6,0 2,1 0,0 0,0 2,1 8,5 0,0 1,9 1,7 2,1 1,9 0,0 0,0 36,6 30,9 32,5 100,0 Santiago 0,6 2,4 1,7 6,0 1,7 2,8 0,6 6,9 6,6 1,1 1,6 5,8 0,6 3,5 4,9 6,4 6,3 1,6 0,6 61,0 18,2 20,8 100,0 Fogo 3,4 3,1 0,0 0,0 3,1 6,3 0,0 6,3 0,0 0,0 0,0 15,9 0,0 0,0 6,8 18,8 0,0 0,0 0,0 63,6 3,4 33,0 100,0 Total 1,5 2,0 1,2 3,7 2,0 2,2 2,2 5,4 3,7 0,9 2,6 11,2 2,7 4,5 6,6 5,0 8,4 1,3 1,5 66,1 12,0 22,0 100,0
ADVOGACIA ARQUICTETURA ASSISTENTE BORDO/AEROMOA COMUNICAAO SOCIAL CONSTRUCAO CIVIL CONTABILIDADE/ECONOMIA E GESTO CULINARIA/COZINHEIRA DIREITO ECONOMIA/ECONOMIA E GESTAO ELECTRICIDADE EMFERMAGEM ENGENHARIA ENGENHARIA CIVIL GESTAO INFORMATICA MEDICINA PROFESSOR PSICOLOGIA TURISMO Mais frequentes AINDA NAO DECIDIU/N SABE/N PENSOU OUTROS Total Fonte : ISE 2006 IEFP/INE
No Fogo, por exemplo, 352 desempregados que procuram emprego desejam fazer um curso superior e a medicina a primeira preferncia (19%) seguida da engenharia (16%) e do direito/advocacia. 7 em cada 100 pretendem tirar um curso de informtica. Cerca de 31% dos desempregados do Sal que procuram emprego e que desejam fazer um curso no sabe ainda que curso prefere fazer. Entre os outros as escolhas recaem sobre a culinria/cozinha que tem a preferncia, a comunicao social, a medicina, a construo civil, a contabilidade/economia, a gesto e o de professorado. A seguir s engenharias, as preferncias dos desempregados vo para os cursos de maior tradio em Cabo Verde. Curiosamente, a nvel nacional apenas 171 desses desempregados desejam formar-se no domnio do turismo e nenhum deles da ilha do Sal (Quadro 72). Assim, importa sobretudo discutir o grau de convergncia entre as preferncias dos desempregados e as necessidades do mercado, mas tambm a convergncia com o essencial que so as necessidades do mercado de trabalho.
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Disponibilidade para trabalhar numa outra ilha

Quadro 73: Distribuio percentual dos desempregados que procuram emprego por disponibilidade para trabalhar numa outra ilha segundo a ilha Santo Anto So Vicente 2300 5794 939 1109 11 366 3250 7269 Distribuio percentual Santo Anto So Vicente 70,8 79,7 28,9 15,3 0,3 5,0 100,0 100,0 13,0 15,4 Sal 450 244 60 754 Sal 59,7 32,4 8,0 100,0 3,4 Santiago 7988 4658 2444 15090 Santiago 52,9 30,9 16,2 100,0 64,7 Fogo 653 250 59 962 Fogo 67,9 26,0 6,1 100,0 3,5 Total 17185 7200 2940 27325 Total 62,9 26,3 10,8 100,0 100,0
Sim No No Sabe/No Responde Total
Sim No No Sabe/No Responde Total Sim Repartio espacial Fonte : ISE 2006 IEFP/INE
Os desempregados desejam fortemente deixar essa situao e para tanto esto dispostos a ir trabalhar numa outra ilha. Dos 27.335 desempregados que procuram emprego, 17.185, ou seja 63 em cada 100, manifesta essa disponibilidade. (Quadro 73). Os desempregados de So Vicente so os mais disponveis a deixar a ilha por causa do emprego (80%) e os de Santiago so os relativamente menos disponveis (53%) mas com essa preferncia ntida em relao ao desemprego, pois de cada 100 empregados que se disponibilizam a mudar para outra ilha por causa do emprego, 65 esto na ilha de Santiago, onde alis est, existe o maior contingente de desempregados. 6.5. Crescimento econmico e emprego
Para que haja aumento do emprego necessria a expanso do volume da actividade econmica, ou seja, forte crescimento econmico, a par das medidas activas de emprego. Analisando o crescimento do PIB e do emprego ao longo de duas dcadas por ramo de actividade, evidencia-se um comportamento irregular. Entre 1990 e 2006, a populao empregada passou de 91.015 a 149.680 indivduos, o equivalente a um crescimento mdio anual de 3%, ou seja, acima do ritmo de crescimento da populao. O crescimento do PIB e do emprego entre 1990 e 2006 sugere algumas evidncias como, por exemplo, o facto de que o crescimento econmico abaixo de 6% no aumenta o emprego a ponto de fazer baixar a Taxa de Desemprego. Com efeito, entre 1990 e 2000 o crescimento econmico em cerca de 11,3% ao ano foi acompanhado de um crescimento de emprego em cerca de 4,4% ano. No quinqunio seguinte (2000-2005), a economia cresceu em mdia 5,5% ciclo esse em que ocorreu uma reduo expressiva do emprego em cerca de 2,2% ao ano, o ciclo 2000-2006 marcado por um crescimento econmico de 6,6% ao ano o que traduziu-se no crescimento do emprego de 1,2% ao ano especialmente pelo volume de emprego gerado nesse ltimo ano. Porm, mesmo nos perodos de fraco crescimento econmico alguns sectores ostentaram alguma performance em termos de crescimento do VAB quanto do emprego.
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Quadro 74: Crescimento do PIB e do emprego 1990-96 PIB Emp -1,3 -11,4 1990-2000 PIB Emp 2,5 1,7 6,1 -1,9 6,8 3,7 -1,2 5,3 32,3 4,4 4,4 2000-02 2000-05 2000-06 PIB Emp PIB Emp PIB Emp -3,8 -3,5 -2,9 2,5 -2,2 7,4 2,7 9,9 12,4 12,7 1,4 11,6 1,2 2,1 5,1 5,7 -0,4 -6,6 -0,6 -5,9 -2,0 3,3 1,9 7,6 -0,7 -0,7 4,3 6,8 8,8 15,4 3,0 3,6 5,7 4,3 4,7 5,4 -3,5 -7,1 -3,4 1,6 -4,8 7,9 -3,9 -3,3 -2,2 -2,2 4,8 8,0 8,0 18,3 5,3 6,5 6,4 4,4 4,8 6,3 -0,1 -1,7 0,3 3,9 0,6 -0,1 -4,9 1,7 1,2 1,2
Agriculture, forestry livestock and fishing Industry and energy Construction Commerce Hotels Transport and communications Banks and insurance House renting Public service Other services Total PIB
Fonte: PIB-INE Emprego IEFP/INE Clculos do autor
10,7 0,7 7,6 3,8 -11,7 3,2 2,1 5,2 4,3 4,0 14,4 10,4 4,2 12,8 17,4 3,9 13,0 7,2 8,6 5,1 5,5 9,8 -7,8 -1,0 -1,0 6,6 9,4 6,4 6,8
Na agricultura, o crescimento do PIB versus emprego apresentou o seguinte perfil: de 1990 a 2000 houve um crescimento mdio anual do PIB de 2,5% acompanhado de gerao lquida de emprego de cerca de 1,7% ao ano. Entre 2000 e 2002 houve uma desacelerao do crescimento econmico (-3,8%), ciclo esse em que ocorreu uma perda de emprego na ordem de 3,5% ao ano. Entre 2000 e 2005, apesar do VAB do sector ter decrescido (-2,9%) o emprego cresceu cerca de 2,5% ano, resultante do da ocupao massiva das pessoas na agricultura de sequeiro que nem sempre significa elevada produo agrcola. A ligeira recuperao de 2006, no foi suficiente para alterar de forma expressiva o perfil, continuando a expandir o emprego, sem o corresponde crescimento do VAB. Entre 1990 a 2000 a actividade da Indstria e Energia cresceu em mdia 8% ao ano, o que se traduziu no incremento do emprego ao ritmo de 6% ao ano. No entanto, nos anos subsequentes, ou seja de 2000 a 2006 a desacelerao do crescimento desse sector acompanhou-se de uma reduo de volume de emprego. Esta reduo do emprego ocorreu principalmente nas empresas do sector. Com efeito, segundo o I e II Recenseamento Empresariais, entre 1997 e 2002, ocorreu uma forte reduo do efectivo de empresas desta actividade (-19% ano), e por consequncia do emprego (-5% ano), com forte crescimento da facturao em cerca de 10% ao anos de que resultam ganhos expressivos de competitividade. Na construo houve um crescimento econmico aprecivel ao longo dessas duas dcadas, pois entre 1990 e 2000 cresceu em mdia 3,2% ano e entre 2000 a 2006 cresceu cerca de 8% em mdia. Esse crescimento, infelizmente, no foi acompanhado de crescimento de emprego, pois efectivamente houve perda de emprego durante todos esses anos, de que resulta ganho expressivo de produtividade. Isto explica-se, pelo menos em parte, pelo facto de se usar na Construo cada vez mais blocos de cimento em substituio da pedra, que mais intensivo em mo-de-obra e, consequentemente contribuindo para a gerao de mais desemprego. O comrcio cresceu em mdia 4% ao ano entre 1990-2000 e nesse mesmo perodo o emprego gerado por essa actividade cresceu em mdia cerca de 7% ao ano. Mas de 2000 a 2002 apesar do PIB continuar a crescer em mdia 12% ao ano, decresceu o emprego nesta actividade (-0,6%).
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Isto explica-se, pelo menos em parte, pelo facto de que nesse perodo ter ocorrido uma expanso da actividade empresarial nesse domnio sem efectivo crescimento do emprego. O universo das empresas do comrcio cresceu em mdia cerca de 2%, o volume de negcios, ao ritmo de 9% ao ano, mas o emprego cresceu apenas 0,4% ao ano. Esta tendncia perdurou ate 2005, com uma perda de emprego na ordem de 3%, perodo em que o crescimento econmico desacelerou dois pontos percentuais. No perodo entre 2000 e 2006 o VAB desse ramo de actividade cresceu em mdia, 8%, ano mas acompanhado de gerao lquida de emprego de 0,3%. Na dcada de noventa, o crescimento mdio anual de 13% da actividade de transportes e comunicaes foi acompanhado do crescimento do emprego, em mdia, ao ritmo de 4%. Entre 2000 e 2002 o VAB do sector conheceu um abrandamento de cerca de seis pontos percentuais, o que se traduziu na reduo do emprego em cerca de 2% ao ano. Essa m performance consequncia da conjuntura econmica que foi menos favorvel nesse intervalo de tempo. Neste perodo ocorreu uma reestruturao do tecido empresarial com diminuio do nmero de empresas (-7% ano) e consequente perda de emprego (-2% ano), mas forte crescimento da facturao (10% ano), de que resultou ganhos expressivos de produtividade do trabalho e de competitividade das empresas. O VAB do sector conheceu um forte abrandamento no perodo 2000-2005, com reduo de emprego em cerca de cinco pontos percentuais ao ano, certamente por arrastamento da m conjuntura. O crescimento desse sector em 2006 foi suficiente para compensar as perdas ocorridas desde o inicio da dcada de que resulta um de crescimento mdio anual de 5,3 para o VAB e de 0,6% para o emprego nesses seis anos. Na dcada de noventa, o sector dos servios pblicos teve um crescimento do PIB na ordem dos 7%, com um crescimento de emprego de 5%, que em si no justificou na ntegra o crescimento do VAB do sector. O diferencial explica-se, pelo menos em parte, por alteraes estruturais dos recursos humanos, seja pela entrada de pessoas mais qualificadas e por isso com vencimentos mais elevados, ou pela progresso ou promoo na carreira. Entre 2000-2005 ocorreu um ligeiro abrandamento do crescimento do sector (6%), com perda de emprego (-4% ano) perfil que alis caracteriza tambm o perodo 20002006 com o VAB a crescer cerca de 6% ano e o emprego decrescendo cerca de 5% ano. Em 1990, o comercio era o sector com maior contribuio para o PIB (24%), mas a agricultura era o que mais contribua para o emprego (31%). A construo era o terceiro sector com maior contribuio para a riqueza nacional e segundo em termos de contribuio para o emprego (21%). Mudanas sensveis ocorreram na dcada de noventa, a ponto de que em 2000, os transportes e comunicaes passaram a liderar na formao do PIB, ou seja tornaram-se no sector mais importante da economia, em detrimento do comrcio cuja contribuio recuou, cerca de 4 pontos percentuais. assim o sector mais dinmico, com ganhos sensveis em matria de contribuio para o PIB, sem perder o seu peso na gerao do emprego, de que resultam ganhos sensveis de produtividade. O comercio viu crescer o seu peso no emprego (13 para 17%) embora perdendo no VAB. resultado da progresso do comrcio informal, com perdas sensveis de produtividade. A agricultura continua sendo o maior empregador, embora tendo perdido cerca de 7 pontos ao longo da dcada. Em 2006, agricultura gerava cerca de 34% do emprego, mais 10 pontos percentuais do que seis anos antes, continuando porm a perder em termos de contribuio para a riqueza nacional (menos 4 pontos percentuais).
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6.6.
Funcionamento do mercado de trabalho
A adopo de politicas activas com vista criao de emprego decente, com o adequado envolvimento dos parceiros sociais e pela criao de servios pblicos de emprego, como os centros de emprego e de programas de gerao de emprego, designadamente pela promoo empresarial so importantes medidas recomendadas pela Organizao Internacional do Trabalho. O quadro legal e institucional do trabalho, a estrutura da economia, o grau de informalidade e o nvel de abertura da economia ao exterior, os nveis de participao na actividade econmica, de desemprego de ocupao e dos rendimentos definem as componentes essenciais de funcionamento do mercado de trabalho. O trabalho tambm um domnio de interesses divergentes, de um lado, dos que fornecem a fora de trabalho, - os trabalhadores e do outro, dos empregados, pelo que a anlise do nvel de adequao da legislao laboral requer um tratamento aprofundado luz de experincias comparadas e de melhores prticas que foge ao mbito do presente estudo, mas necessria no mbito da implementao do plano nacional de emprego. A evoluo do emprego sugere alguns traos marcantes do mercado de trabalho cabo-verdiano e em especial importantes desajustamentos que se traduziram, ao longo dos tempos, numa criao insuficiente de empregos, no desemprego jovem causado, nomeadamente pelas perdas do sistema formal do ensino, pelas assimetrias regionais em termos de oportunidades econmicas e de emprego, pelo baixo nvel de instruo da populao activa mas tambm pela existncia de situaes de falta de expectativa de uma parte importante de inactivos considerados, no conceito operacional de emprego, como desencorajados. O nvel de desemprego ainda relativamente elevado, muito embora em decrscimo, pois de cerca de 38% em 1970, a Taxa de Desemprego atingiu cerda de 25% em 1990, 17% em 2000 e 18% em 2006, aps um sensvel agravamento nos 5 anos desta dcada. O mercado de trabalho cabo-verdiano continua assim profundamente marcado pela predominncia da agricultura enquanto actividade provedora de emprego, determinando um nvel aprecivel de volatilidade na evoluo do nvel de ocupao, mas tambm pelo nvel elevado de informalidade, baixa qualificao da mo-de-obra que no favorece a produtividade do trabalho e a competitividade da economia. A entrada precoce dos jovens no mercado de trabalho, na maioria dos casos sem qualquer qualificao profissional, procura de primeiro emprego, nomeadamente para financiar os custos de subsistncia e principalmente os da formao superior, por causa da insuficincia de bolsas de estudo, contribui para uma elevada presso sobre o mercado de trabalho. Outrossim, o funcionamento ainda deficiente dos centros de emprego enquanto pontos de referncia e de registo dos desempregados mas tambm como instncias de colocao no favorecem o cruzamento da oferta e da procura de trabalho. Os dados do ISE 2006, como os recolhidos junto dos centros de empregos, vrias cmaras municipais e dos maiores ministrios sugerem que apenas cerca de 11% dos desempregados se registaram num centro de emprego, ou tem pedido de emprego junto de uma instituio pblica como cmara municipal, ou ministrio. So Vicente destaca-se como um caso particular, pois ali 32 em cada 100 desempregados esto registados numa instituio pblica para efeitos de emprego. Estima-se que a nvel nacional cerca de 9% dos desempregados encontra-se registados num centro de emprego, mas sobretudo no centro de emprego de So Vicente que detm cerca de 85% dos registos de desempregados dessas instituies. Em Santiago onde reside a maioria dos desempregados, de Cabo Verde, apenas 2 em cada 100 , esto inscritos nos centros de emprego da ilha. 102/148
Os centros de emprego tem assim o essencial do caminho a trilhar para se transformarem em verdadeiros centros e referncia para os desempregados. Parte considervel dos empregados tem ocupaes de carcter sazonal, e muitos auferem baixos salrios, no beneficiam de previdncia social quanto trabalham sem qualquer vnculo, pelo que elevada a necessidade de emprego decente. Parte expressiva do desemprego, quanto do emprego precrio devem-se falta de qualificao profissional Com a liberdade econmica e a transio para um sistema de economia de mercado de base privada iniciada com a Constituio de 1992, o funcionamento do mercado de emprego tornou-se mais complexo. Os actores so agora mais numerosos e heterogneos, proliferou-se o sector no estruturado ou informal e a era de um Estado empregador est quase ultrapassada, cedendo lugar s empresas privadas, reduzindo seriamente a margem de manobra do Estado que doravante e progressivamente um regulador, e incentivador atravs de polticas activas de emprego e em especial da promoo da qualificao para as necessidades da economia e de valorizao do potencial produtivo dos caboverdianos. Contudo, o sector empresarial embora com dinmica aprecivel ainda sobretudo dominado por pequenas empresas, asseguram principalmente o auto-emprego do proprietrio e familiares ou geram menos de cinco postos de trabalho. A dinamizao da actividade a partir de 1992 resultou numa expressiva gerao de emprego durante a dcada de noventa reduzindo para 17% a Taxa de Desemprego, mas permanecendo as debilidades estruturais do mercado de trabalho. Num contexto de correco de desequilbrios macro-economicos com a consequente desacelerao do crescimento econmico, nos primeiros 5 anos desta dcada foram destrudos muitos emprego, tendncia essa j invertida, mas permanece uma profunda inadequao das ofertas dos sistemas de educao/formao s novas exigncias do mercado de emprego em termos de perfis de competncias. O mercado de emprego caracteriza-se por um enorme desfasamento entre a procura e a oferta de emprego. Em Outubro de 2006, 149.684 cabo-verdianos de idade igual ou superior a 15 anos estavam ocupados, ou seja eram considerados empregados. Os Centros de Emprego Para fazer face aos desafios colocados pelo aumento do desemprego, foram criados pelo Instituto de Emprego e Formao Profissional (IEFP) cinco centros de emprego cuja funo promover o emprego e a formao profissional, no mbito dos programas de promoo do emprego/formao profissional do IEFP. Tm como atribuio planificar as aces a executar em funo dos objectivos estabelecidos, definem as orientaes, acompanha a execuo das actividades, gerem os recursos disponibilizados pelo IEFP, planificam os circuitos e estabelecem os mecanismos facilitadores da comunicao interna integrada e exerce o controlo sobre os resultados. Os centros de emprego funcionam sob a orientao tcnica do departamento de emprego do IEFP. Para alm de estabelecer contactos com empresas e entidades de diversos sectores da actividade econmica, compete aos centros de emprego assegurar a ligao com os Servios Centrais e homlogos para todos os efeitos necessrios, bem como os Centros de Formao Profissional, ONGs e outras entidades que laboram no sector, por forma a discutirem os aspectos complementares que tm a ver com o sector da formao.
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Competncias De acordo com o Decreto Regulamentar n5/95 de 20 de Fevereiro de 1995, compete, em especial, aos centros de emprego: Promover o ajustamento entre a procura e a oferta de emprego (i) fazer conhecer a sua aco junto dos que procuram emprego e dos empregadores (ii), assegurar, junto dos interessados, uma orientao profissional e aconselhar sobre a escolha de emprego, propiciando apoio tcnico e administrativo adequado e o correcto e oportuno encaminhamento das solicitaes que lhes sejam colocadas (iii), colaborar na deteco das necessidades locais de aces de formao e de reabilitao profissional e propor a sua realizao (iv), executar programas prprios com vista a facilitar a insero ou a reinsero no mercado de emprego (v), contribuir para a organizao de aces de formao e reciclagem daqueles que procuram emprego, a fim de adquirirem as habilitaes exigidas pelo mercado (vi), recolher e difundir informaes sobre o mercado de trabalho (vii) e apoiar, de forma preferencial e no quadro das suas funes, os deficientes, jovens, mulheres e outras categorias especficas de trabalhadores que disso caream. Os centros de emprego organizam aces de formao e procedem anlise dos perfis para a participao dos formandos, formadores e empresas, em articulao com o Departamento de Formao do IEFP. Atravs de um atendimento personalizado, orientam e apoiam os seus utentes na criao do seu prprio emprego, com recurso aos diversos programas de suporte e crditos j existentes ou a criar, no mbito das medidas nacionais de fomento ao emprego definidas pelo IEFP. Em 1995, pelo Decreto Regulamentar n5/95 de 20 de Fevereiro, so criados o Centro de Emprego da Praia, com interveno nas ilhas de Santiago, Maio, Fogo e Brava; o Centro de Emprego do Mindelo, com interveno nas ilhas de S. Vicente, Santo Anto, S. Nicolau, Sal e Boavista. Inicialmente o Centro de Emprego e de Formao Profissional da Praia fazia uma cobertura de toda a ilha de Santiago, Maio, Fogo e Brava. Com a criao de novos centros de emprego e de formao profissional, a sua cobertura passou-se a limitar-se ao concelho da Praia, So Domingos e a ilha do Maio. Em 1997 foi criado o Centro de Emprego de Santo Anto, pelo Decreto Regulamentar n16/97 de 22 de Dezembro, cujo mbito de aco se circunscreve ilha de Santo Anto. Com a entrada em funcionamento do Centro de Emprego de Santo Anto, o Centro de Emprego do Mindelo deixa de ter interveno na ilha. Tendo em conta a necessidade de se dotar as ilhas do Fogo e da Brava de servios descentralizados de coordenao e de interveno no combate ao desemprego e que actue, em especial, no domnio da formao profissional, criado o Centro de Emprego Fogo e Brava, pelo Decreto Regulamentar n4/2003 de 23 de Junho de 2003, cujo mbito de aco abrange as ilhas do Fogo e da Brava. Tem a sua sede na cidade de So Filipe e o Centro de Emprego e Formao Profissional da Praia deixa de ter interveno nessas ilhas. Devido ao elevado nvel de desemprego no concelho de Santa Catarina, atingindo sobretudo a camada jovem e considerando que a criao de uma estrutura slida de emprego e de formao profissional constituiria indubitavelmente uma ncora segura para reduzir esse grupo, foi, pelo Decreto Regulamentar n6/2004 de 1 de Outubro de 2004 criado o Centro de Emprego e Formao Profissional na cidade de Assomada. Com a criao desse centro pretendeu-se instituir as necessrias condies para uma melhor concertao e definio de polticas no domnio do emprego e da formao profissional, bem como o aumento e diversificao da oferta de mo-de-obra qualificada para o concelho de Santa Catarina e o interior da ilha de Santiago. Abrange os concelhos de Santa Catarina, Tarrafal, So Miguel, Santa Cruz, So Salvador do Mundo e So Loureno dos rgos. 104/148
Para alm desses centros de emprego existem ainda o Centro de Formao Profissional da Variante e o centro de Formao Profissional de Pedra Badejo que se dedicam a formao e capacitao dos jovens para o mercado de emprego. Cobertura e conhecimento dos Centros de Emprego pelos desempregados A rede dos centros de emprego asseguram a cobertura de todas as ilhas e concelhos. Apesar dessa cobertura, o ISE 2006 atesta que a maioria dos desempregados no conhecem ou tm pouca informao sobre as actividades dos centros de emprego. Isso acontece em quase todas as ilhas, S. Vicente a nica ilha em que a maioria dos desempregados conhecem o Centro e procuram os seus servios.
Quadro 75: Nvel de conhecimento dos Centros de Emprego SA SV 46,9 53,1 100 SL 0 100 100 IS 10,1 90 100 PR 62,5 100 FG 65 100 Total 27,9 72,1 100
Conhece um centro de emprego No conhece um centro de emprego Total

Fonte: IEFP/INE ISE 2006
19,5 80,5 100
37,5 35,1
A nvel nacional apenas cerca de 28% dos desempregados conhece um Centro de Emprego na sua zona de residncia e assim a grande maioria no tem informaes sobre as actividades desenvolvidas pelos centros de emprego. O quadro sugere que S. Vicente a ilha onde os desempregados tem mais conhecimento dos centros de emprego, pois cerca de 47% destes declararam conhecer o Centro de Emprego de Mindelo. No outro extremo situa-se o Interior de Santiago onde apenas 10 em cada 100 desempregados conhecem e por consequncia tem informao sobre o Centro de Emprego. Em relao ao Centro de Emprego do Sal no h registo do seu conhecimento pelo simples facto de que quando foi realizado o inqurito, esse centro no tinha ainda iniciado o funcionamento. Analisando a notoriedade dos centros numa outra perspectiva, ou seja os que conhecem o centro da sua rea de residncia e ao mesmo tempo tm conhecimento dos outros centros de emprego, podemos constatar que o Centro de Emprego do Mindelo o mais conhecido. Cerca de 36% dos desempregados que conhecem um centro de emprego conhecem-no e na ilha 83,4% dos desempregados tm conhecimento da sua existncia.
Quadro 76: Notoriedade dos centros de emprego nas outras ilhas Centro de emprego CE da Praia CE de So Vicente CE de Santo Anto CE Fogo/Brava CE de Assomada CF de Pedra Badejo CF de Variante NR Total Fonte: IEFP/INE ISE 2006 SA 1,4 0 50,1 0 0 0 0 48,5 100 SV IS PR 0 0 68 83,4 0 1,2 0 0 0 0 0 0 0 18,8 0 0 46,3 0 0 7,3 0 16,6 27,6 31 100 100 100 FG Total 10,9 22 0 35,6 0 4,8 58,5 3,5 0 2,1 0 5,1 0 0,8 30,6 26,1 100 100
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O mesmo quadro sugere que cerca de 19% dos desempregados do Interior da Ilha de Santiago conhecem o centro de emprego de Assomada. O Centro de Formao Profissional de Pedra Badejo tambm bastante conhecido no Interior de Santiago o que se justifica pelas ofertas de formao que pe a disposio dos desempregados. O Centro de Emprego Fogo/Brava tem uma aceitao bastante boa em termos de procura de emprego pelos desempregados da ilha do Fogo (cerca de 59%). Apesar de algum conhecimento que os desempregados tm de alguns Centros de Emprego, o nvel de notoriedade ainda muito baixo com excepo do Centro de Emprego do Mindelo. H ainda pouca informao sobre as ofertas de emprego e de formao; deparam ainda com algum dfice em termos de organizao das bases de dados; h uma morosidade no recrutamento dos desempregados e na transmisso das informaes.
Desemprego registado
Analisando a procura do emprego registado na Cmaras Municipais, verificamos que em So Miguel, dos pedidos de emprego que entraram nos ltimos 12 meses os homens so a maioria ou seja representam 51% ou mais dos pedidos recebidos. Desses pedidos apenas uma minoria ou seja menos de 50% tinham trabalhado antes e apenas 40% tinham estado mais de dois anos no desemprego. Verificamos que o desemprego afecta mais as mulheres com menos de 25 anos (65%), enquanto que nos homens afecta mais os com menos de 35 anos de idade (70). Os dados sugerem ainda que so as pessoas com o nvel secundrio e superior que mais procuram empregos na Cmara, sendo homens ou mulheres. O mesmo no ocorre no concelho de Santa Cruz onde entre pedidos de emprego os homens so uma minoria ou seja representam menos de 50%. Apenas 50% ou menos se encontravam desempregados nos ltimos doze meses e 85% tinham 1 a 4 anos no desemprego. As mulheres com menos de 25 anos continuam a ser as que mais sofrem com o problema do desemprego, registando 75% enquanto que h um equilbrio nos homens com menos de 25 e os que tm menos de 35 anos de idade. Em termos de nvel de instruo, os que possuem o nvel secundrio ou mais so os que mais procuram emprego, 80% no caso das mulheres e 50% para os homens. O dados fornecidos pela Cmara de So Filipe, sugerem que os homens so uma minoria em termos de pedido de emprego e apenas uma minoria tinha trabalho antes. Cerca de 86% destes tinha estado h mais de doze meses no desemprego, ou seja j eram desempregados de longa durao. As mulheres com menos de 25 anos continuam a serem as que mais procuram empregos o que j no acontece com os homens, pois entre estes so os com menos de 35 anos que predominam na procura de emprego nesse municpio. Os indivduos com o nvel secundrio ou mais so os que mais procuram emprego sendo a integralidade no caso das mulheres e 67% dos homens. Analisando agora o desemprego registado a nvel dos Centros de Emprego, constatamos que em todos os centros inquiridos, dos pedidos de emprego que tiveram nos ltimos 12 meses os homens so uma minoria ou seja representam menos de 50% e em todos eles apenas uma minoria tinha trabalho antes. A anlise da durao do desemprego entre os com registo no Centro de Emprego Fogo/Brava sugere com que a grande maioria (70%) estavam no desemprego h mais de 12 meses e segue-se o Centro de Mindelo onde tambm predominam entre os desempregados de longa durao (60%). As mulheres com menos de 25 anos continuam a ser as que mais procuram os centros de emprego como o caso do centro Fogo/Brava com 70%, a seguir Mindelo com 60% e Praia com 55%. J os homens com menos de 35 anos so uma maioria no Centro de Santo Anto (83%) e de Assomada com 100% dos inscritos. 106/148
Em termos de instruo, o nvel secundrio ou mais continua a ser o nvel predominante dos desempregados que procuram emprego nesses centros tanto para os homens como para as mulheres. No centro da Praia cerca de 96% das mulheres inscritas tem nvel secundrio seguido de Mindelo com 85% Entre os homens inscritos no centro da Praia tem nvel secundrio ou mais e segue-se o centro de Mindelo (85%) e o do Fogo/Brava com 80%. Mas os que tm nvel superior tambm procuram emprego nos centros. Assim cerca de 60% das mulheres que procuraram esses centros em Santo Anto tem nvel superior, das mulheres que procuram emprego tm nvel superior contra 43% dos homens da mesma ilha. Em Assomada cerca um em cada trs homens inscritos tem nvel superior. A nvel das instituies pblicas, o Ministrio das Finanas e Administrao Pblica registou, nos ltimos 12 meses, uma minoria de pedidos de homens e apenas uma minoria tinha trabalho antes. Desses desempregados a grande maioria (80%) encontram-se desempregados h mais de 12 meses e a maioria so mulheres e homens com menos de 35 anos (75%). Em matria de nvel de instruo h um equilbrio em relao as mulheres com o nvel secundrio ou mais e nvel superior (50%) e em relao aos homens, encontramos 70% com nvel superior e apenas 20% com nvel secundrio.
Dinmica das colocaes

Ao inscrever-se num Centro de Emprego numa Cmara Municipal, ou numa outra entidade pblica da administrao central, nem sempre se tem a sorte de ser colocado logo a primeira. Os Centros as Cmara como os Ministrios deparam-se acumulam muitos pedidos e poucas vagas para o emprego. A anlise dos dados sugere que muitas vezes apenas uma parte inexpressiva dos desempregados com registo nos centros de emprego conseguem colocao por intermdio desses centros ou directamente nas instituies. Muitas vezes isso acontece devido ao congelamento de contrataes na Funo Pblica. O Ministrio da Educao e da Sade so os nicos ministrios que tm uma excepo em termos de contratao de pessoal. No ano lectivo 2007/2008 o Ministrio da Educao recebeu 648 pedidos de empregos e conseguiu colocar 200 como professores e desses 5 entraram como quadros administrativos. J o Ministrio da Sade recebeu 59 pedidos e conseguiu colocar 39, sendo 9 mdicos e havia vagas para 27 mdicos mas conseguiram preencher essa vaga; 23 tcnicos superior; 2 tcnicos adjunto; 2 enfermeiros. A nvel das Cmaras Municipais temos no concelho de Calheta de So Miguel trs colocados sendo dois tcnicos superior e um condutor. Em So Filipe houve 8 pedidos registados e colocaram 12, enquanto que na Cmara de Santa Cruz ainda esto registados apenas cinco estagirios que auferem de uma remunerao. A anlise das colocaes por sexo sugere que no Municpio de So Miguel os homens colocados so maioria ou seja representam mais de 51% e uma minoria destes tinha trabalho antes. H um equilbrio em termos de idade de colocao entre os homens e as mulheres, 60% dos colocados tm menos de 35 anos tanto para os homens como para as mulheres. A anlise do nvel de instruo das pessoas colocadas sugere que uma minoria expressiva (40%) das mulheres colocadas nunca frequentaram um estabelecimento de ensino e apenas 35% tem o nvel superior. Acontece a mesma situao em relao aos homens entre os quais 40% nunca frequentou um estabelecimento de ensino e 30% tem o nvel secundrio e nvel superior respectivamente. No concelho de Sta Cruz a situao j diferente, os homens so uma minoria em termos de colocaes, e uma minoria tinha trabalho antes, o que justifica que eram tinham 1 a 4 anos de desemprego, ou seja 107/148
eram desempregados de longa durao. O facto dos jovens e em especial as mulheres serem os mais afectados pelo desemprego justifica que 90% dos colocados sejam mulheres com menos de 25 anos, o que no acontece com os homens, pois todos os colocados desse sexo tem menos de 35 anos. A grande maioria (80%) das mulheres colocadas tem nvel secundrio e apenas 20% tinham nvel superior, enquanto que todos os homens colocados tinham nvel secundrio. Em So Filipe uma minoria dos colocados so homens e destes, menos de 50% tinha trabalho antes. Assim, cerca de 77% destes tinham 1 a 4 anos de desemprego. As mulheres com menos de 25 anos de idade so as mais beneficiadas representando 57% dos colocados enquanto que h um equilbrio entre os homens com menos de 35 anos e menos de 25 anos. Quanto ao nvel de instruo, secundrio o nvel de instruo de 86% das mulheres colocadas e de 83% dos homens. Apenas 14% das mulheres e 17% dos homens que tm o nvel superior. No que diz respeito aos Centros de Emprego, nos Centros de Fogo/Brava, Santo Anto e Praia os homens representam uma minoria dos colocados, o que no acontece no Centro do Mindelo onde os homens so maioria. Apenas no centro de Fogo/Brava que a maioria tinha emprego antes. A anlise da durao no desemprego sugere que dois casos interessantes: em Santo Anto todos os colocados estavam h menos de um ano no desemprego, enquanto que no centro do Mindelo 80% dos colocados estavam desempregados h mais de 12 meses. As mulheres com menos de 35 anos de idade foram as que mais tiveram colocao tanto na Praia como em Santo Anto (100%). J nos centros Fogo/Brava e do Mindelo as com menos de 25 anos so a grande maioria representando 80% e 70% respectivamente. O nvel de instruo predominante entre os colocados continua a ser o nvel secundrio em todos os centros inquiridos, tanto para os homens como para as mulheres. Nos casos de Santo Anto e da Praia todas as mulheres, e 95% das no Mindelo com tem nvel secundrio. No que diz respeito aos homens colocados todos os do Fogo/e 95% dos do tinham esse nvel. No Centro de Emprego do Sal tm um total de 99 inscritos e j colocaram seis desses inscritos. Receberam um total de 40 curriculum vitae e h alguns processos de seleco a decorrer.
Outros mecanismos de procura de emprego

As Novas Tecnologias de Informao e Comunicao (NTIC) abrem outras possibilidades na procura de emprego que no se limitam ao aproveitamento dos anncios dos jornais e ao registo no centros de emprego. A Internet surge como uma alternativa para quem procura emprego mas nem sempre as ofertas disponveis so acessveis a todos os desempregados e as ofertas de emprego atravs da Internet so ainda muito raras.
Quadro 77: Recurso Internet para a procura de emprego Alguma vez recorreu Internet para procurar emprego? Sim No NSabe/No Resp Santo Anto 4,5 91,7 3,8 So Vicente 5,3 89 5,7 Sal 7,7 84,2 8,1 Santiago 3,9 90,4 5,7 Fogo 2,1 80,6 17,3 Total 4,3 89,6 6,1 Fonte: IEFP/INE ISE 2006 Total 100 100 100 100 100 100
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O Quadro77 sugere que a internet um meio residual utilizado na procura de emprego. Sal a regio onde mais expressiva a utilizao da Internet para esse fim, pois ali cerca de 8% declararam ter usado esse meio e Fogo ocupa o outro extremo pois ali apenas 2 em cada 100 desempregados declararam ter utilizado a Internet para procurar emprego. A fraca utilizao da Internet deve-se tambm s dificuldades de acesso, pois a Internet relativamente cara, e menos de 3% das famlias tem computador com Internet e os telecentros no abundam.
Quadro 78: Porque razo nunca recorreu Internet? Santo Anto No sabe como 84,0 No tem Internet em casa 3,8 No tem dinheiro 5,0 No acredita que esteja disponvel 1,3 Outra razo 0,0 No sabe/No reponde 6,0 Nunca teve ideia 0,0 Total 100,0 Fonte: IEFP/INE ISE 2006 So Vicente 74,3 2,4 6,0 7,4 0,0 8,3 1,7 100,0
Sal Santiago Fogo Total 70,1 61,5 72,1 68,4 3,9 13,8 2,7 8,9 0,0 2,8 3,5 3,8 12,2 2,6 2,0 3,8 1,3 0,2 0,7 0,2 12,6 18,2 19,0 14,1 0,0 0,9 0,0 0,9 100,0 100,0 100,0 100,0
Assim, a grande maioria dos que no utilizam a Internet declararam que porque no sabem como utilizar para procurar emprego, variando entre um mnimo e 62% em Santiago e um mximo de 84% em Santo Anto Para alm da Internet a montagem do prprio negcio surge como uma alternativa a promoo do autoemprego. Muitas vezes falta aos desempregados o esprito empreendedor e o conhecimento de algumas instituies de financiamento do micro-crdito.
Quadro 79: Alguma vez recorreu ao micro-crdito? Alguma vez recorreu ao micro-crdito? Sim No NSabe/No Responde Santo Anto 5,1 77,9 17 So Vicente 4,1 72,1 23,8 Sal 12 58,3 29,7 Santiago 8 65,4 26,6 Fogo 4,6 63,1 32,3 Total 6,8 67,6 25,6 Fonte: IEFP/INE ISE 2006 Total 100 100 100 100 100 100
Na ilha do Sal 12% dos desempregados j recorreram ao micro-crdito enquanto que em Santo Anto cerca de 78% nunca recorreram a esse mecanismo de financiamento.
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Quadro 80: Conhece instituio de micro-crdito? Conhece instituio de micro-crdito? Sim No NSabe/No Responde Santo Anto 23,1 72,9 4 So Vicente 10,6 86,1 3,3 Sal 21,7 69,1 9,2 Santiago 19 74,4 6,6 Fogo 37,4 45,8 16,8 Total 18,5 75,4 6,1 Fonte: IEFP/INE ISE 2006 Total 100 100 100 100 100 100
Com excepo da ilha do Fogo, regra geral os desempregados no conhecem uma instituio de microcrdito, como sugere o Quadro acima, variando entre um mnimo de 73% em Santo Anto e um mximo de 86% em So Vicente. Fogo realmente uma excepo regra pois ali cerca de 37% dos desempregados conhecem uma instituio de micro-crdito e apenas uma minoria (47%) declarou no conhecer esse tipo de instituies.
7. MIGRAES E MERCADO DE TRABALHO

Migrao o resultado das diversas deslocaes dos indivduos, atravs dos diferentes espaos geogrficos num determinado perodo de tempo, determinada principalmente, por razoes econmicas. Em Cabo Verde, cerca de 64% do rendimento das famlias provm do trabalho. Assim, para obter rendimento, os indivduos deslocam-se de um concelho para outro, ou da sua ilha para outra, como tambm para o estrangeiro. Cabo Verde um Pas com longa tradio de emigrao especialmente em busca de ocupaes melhor remuneradas capazes de garantir melhores condies de vida. Em Cabo Verde, a emigrao entrou em fase decrescente desde finais da dcada de oitenta, e nessa sequncia acelerou a migrao interna. Em 2000, um em cada cinco trabalhadores cabo-verdianos eram migrantes, ou seja trabalhavam fora da sua ilha de nascimento ou provieram do estrangeiro e estes ltimos representavam cerca de 5% da populao ocupada. Em 2006, os migrantes representavam uma proporo inferior, o que pode dever-se ao facto da populao ocupada crescer a ritmo superior ao movimento migratrio, ou seja, com maior oferta de emprego nos locais de origem. Em 2006, cerca de 21% dos trabalhadores residiam em locais diversos dos da residncia anterior, cerca de 4 pontos percentuais abaixo do nvel de 2000. Os trabalhadores que residiam anteriormente no estrangeiro representavam cerca de 7% da populao ocupada, cerca de um ponto abaixo do nvel de 2000. No essencial a migrao por motivos de emprego dirige-se de ilhas ou regies com maior incidncia de pobreza e desemprego para ilhas ou regies com menor incidncia, e maior oferta de emprego. Assim, a migrao uma poderosa estratgia de luta contra o desemprego. Em Cabo Verde, o essencial da migrao interna para a procura de emprego regular e melhor remunerado, a que se associada a procura de formao e doravante em especial do ensino superior ou profissional.
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7.1 DISPONIBILIDADE PARA MIGRAR

Os desempregados desejam fortemente deixar essa situao e para tanto esto dispostos a ir trabalhar numa outra ilha. Dos 27.335 desempregados que procuram emprego, 17.185, ou seja 63 em cada 100, manifestam essa disponibilidade. Os desempregados de So Vicente so os mais disponveis a deixar a ilha por causa do emprego (80%) e os de Santiago so os relativamente menos disponveis (53%) mas com essa preferncia ntida em relao ao desemprego, pois de cada 100 empregados que se disponibilizam a mudar para outra ilha por causa do emprego, 65 esto na ilha de Santiago, onde alis, encontra-se o maior contingente de desempregados. Os desempregados de Santo Anto tm tambm elevada disponibilidade para migrar por causa de emprego. Pelo menos setenta em cada 100 desempregados que procuram emprego tem essa disponibilidade, favorecida pela proximidade da ilha de So Vicente e pelas facilidades de transportes, o que explica certamente a forte migrao para esta ultima.
7.2 METODOLOGIA
7.2.1. CONCEITOS E MTODOS DE ANALISE Migrao, residncia e local de nascimento
Nem todos os tipos de mobilidade da populao, so considerados como migrao. Estes podem ser classificados segundo os critrios de distncia percorrida, frequncia, motivao e durao no local de destino. Destas deslocaes, deve-se distinguir as efectuadas no mbito da realizao do exerccio das actividades da vida quotidiana, das que implicam uma durao prolongada ou definitiva no local de destino. Para efeitos deste estudo, considera-se migrao o conjunto de deslocaes, que tm como efeito a mudana de residncia e de interesses, de um certo local de origem ou de partida para um determinado local de destino ou chegada. A residncia de um indivduo o lugar onde ele costuma habitar, ou seja a freguesia onde vive h 6 meses ou mais, ou tem inteno de viver. O local de nascimento como a ilha, o concelho ou freguesia onde a me do indivduo reside (residia) no momento de nascimento, ou, o Pas caso o indivduo tiver nascido no estrangeiro.
Os mtodos de analise
As migraes evidenciam pelo menos trs actores principais: Um migrante, uma regio ou pas de origem, uma regio ou pas de destino. As regies/pases so territrios bem definidos que permitem fazer uma distino entre migrao interna ou interior e migrao internacional. Migrao interna ou interior: o local de origem (ilha/concelho)e de destino (ilha/concelho) pertencem ao mesmo territrio considerado; Migrao internacional: o territrio considerado corresponde a um Estado soberano, emprega-se de preferncia o termo de migrao internacional em vez de migrao externa.
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Os procedimentos metodolgicos
O lugar de residncia habitual de um indivduo designa a ilha, o concelho, a freguesia, a cidade/vila ou zona, o bairro/lugar, ou o pas (estrangeiro) onde reside habitualmente. Neste estudo a regio a menor diviso administrativa considerada para o estudo da migrao interna e a populao abrangida refere-se a todos os residentes (presentes ou ausentes) nos agregados familiares. Designamos migraes interregies pelo facto da ilha de Santiago ser dividido para efeitos deste estudo em dois domnios, ou seja Praia e Interior de Santiago. As migraes internas foram medidas a partir das trs variveis seguintes constantes do Censo 2000 e do ISE 2006: local de residncia no momento do censo, local de nascimento, local de residncia anterior e durao.
A escolha dos mtodos de anlise

Para este estudo, e tendo em ateno as limitaes prprias impostas pelo contedo do Censo 2000 e do ISE 2006, optou-se pela utilizao dos mtodos de analise de migrao durao de vida, e o de ultima migrao. O mtodo da migrao durao de vida Este mtodo baseia-se no cruzamento das informaes sobre o local de nascimento e o local de recenseamento. So considerados como migrantes (migrantes durao de vida) todos os indivduos que nasceram numa regio, mas que foram recenseados ou inquiridos noutra, diferente da regio de nascimento. Estes migrantes so as entradas em relao regio de recenseamento/inqurito e so as sadas em relao regio de nascimento. Os migrantes (entradas) so portanto os no nativos recenseados/inquiridos na regio. Os no migrantes so os residentes nativos da regio e os migrantes (sadas) so os nativos a regio que foram recenseados/inquiridos noutra regio diferente do seu local de nascimento. O mtodo da ltima migrao Baseia-se no cruzamento das informaes sobre local de residncia anterior e local de residncia no momento do censo ou do inqurito. considerado migrante todo o indivduo recenseado como residente numa regio diferente da regio de residncia anterior. Os no migrantes so as pessoas que declararam residncia anterior igual ao local de recenseamento/inqurito. Os migrantes so as entradas em relao regio onde foram recenseados/inquiridos e so, ao mesmo tempo sadas em relao regio onde residiam antes do recenseamento/inqurito. Os ndices utilizados na anlise Para garantir a comparabilidade dos indicadores entre as regies, foram calculados os ndices simples de entrada e sada e os de migrao lquida e de eficcia que permitem classificar as regies segundo seu grau de atraco e de repulso. ndice de sada a relao entre o nmero de sadas de uma regio e a soma de sadas e no-migrantes da referida regio.
ndice sada = Sadas / ( Sadas + no-migrantes)
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Este ndice exprime a atraco que o exterior exerce sobre a populao da referida regio, isto , a probabilidade de sada dos nativos da regio (mtodo de migrao durao de vida), ou a probabilidade de sada dos residentes da regio (mtodo da ultima migrao). O seu complemento unidade corresponde ao ndice de reteno ou proporo dos no-migrantes. ndice de entrada a relao entre o nmero de entradas numa regio e o total dos residentes da referida regio. ndice de entrada= Entradas/residentes Para a migrao durao de vida, o denominador corresponde ao conjunto dos residentes da regio que nasceram no pas. Para a ltima migrao, trata-se de residentes da regio que no residiram anteriormente no exterior do pas. Saldo migratrio O saldo migratrio de uma regio corresponde diferena entre as entradas desta regio e as suas sadas. Saldo migratrio = Entradas - Sadas ndice de migrao liquida a relao entre o saldo migratrio de uma regio e a sua populao mdia. Esta populao mdia igual soma de sadas da regio com os no migrantes da regio e a metade do seu saldo migratrio. ndice de migrao lquida = Saldo migratrio/Populao mdia ndice de eficcia a relao entre o saldo migratrio de uma regio e o total dos migrantes da mesma regio (entradas +sadas). ndice de eficcia = Saldo migratrio / (entradas+sadas) Este ndice informa sobre o efeito da migrao nos efectivos da populao total. Pode tomar valores compreendidos entre zero (0) o que significa que as entradas foram iguais s sadas, ou 1 o que significa que houve somente entradas ou sadas. - Migrao interna consiste em determinar os movimentos efectuados entre as regies do pais, isto , medir as entradas e sadas de uma regio a outra e determinar os saldos migratrios; - Nativos de uma regio so todas as pessoas que nasceram na referida regio, sendo residentes nativos todas as pessoas que residem na sua regio de nascimento;
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- Fluxo migratrio o numero total de deslocaes efectuadas durante um determinado perodo de referencia a partir de um local de origem comum em direco a um local de destino comum. Na pratica este conceito designa um conjunto de migrantes provenientes de um local de origem comum e que se dirigem a um local de destino comum. - Migrao internacional refere-se s pessoas nascidas no estrangeiro ou com residncia anterior no estrangeiro e que, foram recenseados ou inquiridas em Cabo Verde. - Migrante: todo o indivduo que tenha efectuado pelo menos uma migrao durante um determinado perodo de referncia. - Imigrante: pessoa que efectuou uma migrao, de uma regio para outra. considerado imigrante em relao sua nova residncia. - No migrante: pessoa residente e recenseada no mesmo local do seu local de nascimento ou pessoa cuja residncia anterior igual sua residncia actual. - Migrante internacional: uma pessoa nascida no estrangeiro ou com residncia anterior estrangeiro e recenseada/inquirida numa regio em Cabo Verde. Um migrante internacional pode ser um estrangeiro ou cabo-verdiano que realizou uma migrao de retorno.
7.3 REGIES DE PARTIDA E DE DESTINO DOS MIGRANTES TRABALHADORES 7.3.1 SEGUNDO O MTODO DE MIGRAO-DURAO DE VIDA
7.3.1.1 Situao em 2000

Regies de partida dos migrantes
Em 2000, dos 27.366 trabalhadores migrantes das cinco regies em anlise, cerca de 10.813 provieram do interior de Santiago, que era assim a principal regio de partida dos trabalhadores, seguida de Santo Anto e do Fogo. Cerca de 72% dos trabalhadores migrantes saram do interior de Santiago (40%) ou de So Anto (32%) e estes totalizam com o Fogo a grande maioria (86%) dos trabalhadores migrantes destas seis regies.
Quadro 81: Entradas e sadas de trabalhadores migrantes por regio Ilha/Regio Santo Anto So Vicente Sal Interior de Santiago Praia Fogo Total Total Entradas % Sadas % Ent Pemp Sadas 14.952 453 3 8.783 58,7 1,7 12,1 32,1 19.931 7.712 38,7 2.118 10,6 28,2 16,2 7,7 5.870 2.300 39,2 289 4,9 8,4 4,8 1,1 39.101 31.983 11.466 123.303 1.301 15.387 213 27.366 3,3 48,1 1,9 22,2 10.813 1.383 3.980 27.366 27,7 4,3 34,7 22,2 4,8 56,2 0,8 100,0 31,7 25,9 9,3 100,0 39,5 5,1 14,5 100,0
Fonte: INE Censo 2000; Clculos do autor
Doze em cada 100 empregados cabo-verdianos residem em Santo Anto, cerca de vinte pontos percentuais abaixo da contribuio dessa regio para o universo dos trabalhadores migrantes. assim a 114/148
ilha que maior drenagem da mo-de-obra sofre. Muito embora os diferenciais sejam muito inferiores, o mesmo se pode dizer em relao ao interior de Santiago onde a contribuio para a populao de trabalhadores migrantes suplanta em cerca de oito pontos percentuais o para a populao trabalhadora, como para a ilha do Fogo (diferencial de 5%).
7.3.1.2 Regies de destino dos migrantes

Dos trabalhadores migrantes internos, cerca de 13.387 entraram na Praia que indiscutivelmente a primeira regio de entrada dos trabalhadores migrantes, seguida de So Vicente. Praia alberga apenas 26% da populao empregada e recebeu cerca de 56% dos trabalhadores migrantes. So Vicente o segundo caso digno de realce pois nessa ilha entrou o segundo maior contingente de trabalhadores migrantes (28%) ali, cerca de 12 pontos percentuais acima do peso desta na populao empregada. A ilha do Sal vem em terceiro lugar como ilha de destino, com cerca de 8% das entradas, quase o dobro da contribuio da ilha para a populao empregada (5%). Assim, a maioria ou seja cerca de 58 em cada 100 trabalhadores que nasceram em Santo Anto saram da ilha e estavam a trabalhar fora da ilha. Muitos podem ter crescido fora da ilha, podendo assim mitigar o peso da migrao efectiva de activos, mas no h informao disponvel para aferir. assim a ilha que em termos relativos mais activos perde. Segue-se a ilha do Fogo fora da qual esto 35 em cada 100 trabalhadores ali nascidos e do interior de Santiago (28 em cada 100). Por seu turno, cerca de 48% dos trabalhadores da Praia, provieram de outras regies do Pas e segue-se lhe as ilhas do Sal e de So Vicente onde 39% dos trabalhadores so migrantes.
7.3.2 Situao em 2006

Quadro 82: Entradas e sadas de trabalhadores migrantes por regio Ilha/Regio Santo Anto So Vicente Sal Interior de Santiago Praia Fogo Total Total Entradas % Saidas % Ent Pemp Saidas 11.969 253 2,1 8.844 73,9 0,7 8,4 24,9 23.403 7.452 31,8 2.346 10,0 21,0 16,4 6,6 7.972 3.002 37,7 89 1,1 8,5 5,6 0,3 46.630 1.016 2,2 19.405 41,6 2,9 32,7 54,7 39.545 23.667 59,8 1.288 3,3 66,7 27,7 3,6 13.236 114 0,9 3.532 26,7 0,3 9,3 9,9 142.755 35.504 24,9 35.504 24,9 100,0 100,0 100,0
A migrao interna da mo-de-obra continua e no perceptvel qualquer reorientao do fluxo. Assim, em 2006 cerca de 25% dos trabalhadores eram migrantes, cerca de 3 pontos percentuais acima do nvel de 2000. Intensificou-se em especial a sada de trabalhadores do interior de Santiago. Em 2006, dos 35.504 trabalhadores migrantes das cinco regies em anlise, cerca de 19.405 provieram do interior de Santiago, o equivalente a cerca de 55% das sadas, cerca de 15 pontos percentuais acima do nvel de seis anos atrs. O interior de Santiago continua sendo a principal regio de partida dos trabalhadores, seguida de Santo Anto (25%) e do Fogo (10%). Em suma, cerca de oitenta em cada 100 migrantes provieram do interior de Santiago e de Santo Anto. As contribuies do interior de Santiago e de Santo Anto para a populao migrante suplantam em cerca de 22 e 17 pontos percentuais, as contribuies destas para a populao empregada deste grupo de ilhas nascida em Cabo Verde.
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Entre 2000 e 2006, ocorreram alteraes perceptveis em matria de intensidade dos fluxos migratrios de trabalhadores. Assim, reduziu-se em cerca de sete pontos percentuais a contribuio de Santo Anto para as sadas (32% em 2000 e 25% em 2006) compensado pelo agravamento do peso do interior de Santiago em cerca de 15 pontos percentuais. Praia est a afirmar a sua liderana enquanto concelho de destino de trabalhadores migrantes. Assim, o numero de entradas de trabalhadores migrantes passou de 15.387 em 2000 a cerca de 23.667 em 2006, e em 2000 cerca de 60% dos trabalhadores desta regio, - nascidos no Pas, provinham das outras regies em anlise, cerca de 12 pontos percentuais acima do nvel de 2000. So Vicente parece estar perdendo o seu grau de atraco. Assim diminuram em termos absolutos as entradas (7.712 em 2000 para 7.452 em 2006) e consequentemente o peso relativo dos migrantes na populao trabalhadora que passou de 39% para 32%. No Sal as entradas, ou seja os trabalhadores no nativos cresceram ligeiramente, mas a ritmo mais lento do que a populao empregada e assim resulta uma ligeira queda do peso das entradas (39% em 2000 a 38% em 2006). No computo geral, cresceu de forma considervel o peso da Praia enquanto destino. Assim esta regio que tinha cerca de 56% dos trabalhadores migrantes passou a pouco mais de 2/3 em 2006.
7.3.2 SEGUNDO O MTODO DE LTIMA MIGRAO

7.3.2.1 Ilhas de partida e de destino dos migrantes trabalhadores at 2000 Ilhas de partida dos migrantes trabalhadores
A anlise das migraes internas pelo mtodo da ltima migrao incorpora inclusive os trabalhadores que embora tenham nascido em determinada ilha, tenham como ultima residncia antes desta, uma ilha diferente da onde reside.
Quadro 83: Populao empregada, entradas e sadas de trabalhadores migrantes por ilha Ilha/Regio Total Entradas % Saidas Santo Anto 14.414 1.308 9,1 7.585 So Vicente 18.732 8.304 44,3 3.789 San Nicolau 4.530 570 12,6 1.791 Sal 5.808 3.896 67,1 954 Boa Vista 1.832 583 31,8 441 Maio 2.210 548 24,8 363 Santiago 68.848 6.507 9,5 3.762 Fogo 11.002 1.088 9,9 3.675 Brava 1.835 277 15,1 721 Total 129.211 23.081 17,9 23.081 Fonte: INE Censo 2000; Clculos do autor % Entradas Popemp Sadas 52,6 5,7 11,2 32,9 20,2 36,0 14,5 16,4 39,5 2,5 3,5 7,8 16,4 16,9 4,5 4,1 24,1 2,5 1,4 1,9 16,4 2,4 1,7 1,6 5,5 28,2 53,3 16,3 33,4 4,7 8,5 15,9 39,3 1,2 1,4 3,1 17,9 100,0 100,0 100,0
Em 2000, cerca de 18% dos trabalhadores eram migrantes ou seja estavam a trabalhar fora das ilhas onde residiam anteriormente. nasceram. Dos 23.081 trabalhadores migrantes, cerca de 7.585 provieram de Santo Anto, o equivalente a cerca de 1/3 do contingente das partidas de trabalhadores para outras ilhas. Santo Anto era assim a principal ilha de partida dos trabalhadores migrantes, seguida de So Vicente, de Santiago e do Fogo (16%) e destas 4 ilhas saram pelo menos 82 de cada 100 trabalhadores migrantes. Santo Anto detinha cerca de 11% da populao empregada pelo que efectivamente a ilha com maior sangria de mo-de-obra.
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Ilhas de destino dos migrantes trabalhadores

Dos trabalhadores que em 2000 trabalhavam fora da ilha onde residiam anteriormente, cerca de 8.304 estavam em So Vicente, o equivalente a cerca de 36% dos trabalhadores migrantes, fazendo desta a primeira ilha de destino dos trabalhadores migrantes, seguida de Santiago (28%) e do Sal (17%). Juntas estas trs ilhas recebem 81% dos trabalhadores migrantes. Contudo Sal a ilha onde maior o peso dos migrantes entre a populao trabalhadora. Pouco mais de 2/3 dos trabalhadores dessa ilha residiam antes numa outra ilha do Pas. Seguem-se-lhe So Vicente (44%), Boavista (32%) e Maio (25%). Os trabalhadores migrantes das outras ilhas tem muito menor expresso na populao trabalhadora de Santiago pois, o essencial das migraes da ilha se realizam entre o interior e a cidade capital.
7.3.2.2 Regies de partida e de destino dos migrantes trabalhadores at 2000

Para efeitos de comparao com 2006 a alguma inferncia sobre a eventual intensificao ou reorientao do fluxo vamos analisar as migraes a nvel das seis regies cobertas pelo ISE 2006.
Quadro 84: Populao empregada, entradas e sadas de trabalhadores migrantes por regio Ilha/Regio Total Entradas % Saidas % Ent Pemp Saidas Santo Anto 14.377 1.271 8,8 7.533 52,4 4,3 12,4 25,4 So Vicente 18.066 7.638 42,3 3.340 18,5 25,8 15,6 11,3 Sal 4.473 2.561 57,3 687 15,4 8,6 3,9 2,3 Interior de Santiago 40.746 2.442 6,0 10.628 26,1 8,2 35,3 35,9 Praia 26.985 14.744 54,6 3.899 14,4 49,8 23,4 13,2 Fogo 10.893 979 9,0 3.548 32,6 3,3 9,4 12,0 Total 115.540 29.635 25,6 29.635 25,6 100,0 100,0 100,0 Fonte: INE Censo 2000; Clculos do autor
7.3.2..3. Regies de partida dos migrantes trabalhadores Cerca de 26% dos trabalhadores das regies em anlise so migrantes. Dos cerca de 29.635 trabalhadores que residiam fora do local de ltima residncia anterior, cerca de 10.628 saram do interior de Santiago, o equivalente a cerca de 35% dos que saram. Esta era assim indiscutivelmente a principal regio e partida dos trabalhadores migrantes, seguida de Santo Anto com cerca de das partidas. 7.3.2.4 Regies de destino dos migrantes Com cerca de metade das entradas, Praia era, indiscutivelmente, a principal regio de destino dos trabalhadores migrantes, seguida de So Vicente (26%) e do Sal (9%). Contudo, como vimos anteriormente, Sal a regio onde a presena relativa de migrantes maior. Nessa regio pelo menos 57 em cada 100 empregados so migrantes. Segue-se-lhe, de perto, Praia onde cerca de 55% dos trabalhadores provieram das outras regies em anlise, e So Vicente (42%).
Evoluo nos ltimos seis anos

A anlise das migraes internas de trabalhadores pelo mtodo da ultima migrao confirma o facto da intensificao do fluxo, muito embora se mantenham no essencial os perfis.
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Quadro 85: Populao empregada, entradas e sadas de trabalhadores migrantes por regio Ilha/Regio Total Entradas % Sadas Santo Anto 11.913 464 3,9 8.958 So Vicente 24.607 7.865 32,0 3.004 Sal 8.681 3.085 35,5 216 Interior de Santiago 47.954 1.818 3,8 19.400 Praia 42.516 23.459 55,2 2.396 Fogo 13.307 465 3,5 3.182 Total 148.978 37.156 24,9 37.156 Fonte: IEFP/INE ISE 2006; Clculos do autor % Ent Pemp Saidas 75,2 1,2 8,0 24,1 12,2 21,2 16,5 8,1 2,5 8,3 5,8 0,6 40,5 4,9 32,2 52,2 5,6 63,1 28,5 6,4 23,9 1,3 8,9 8,6 24,9 100,0 100,0 100,0
A populao de trabalhadores migrantes de cerca de 37.156 indivduos cresceu cerca de 7.521, nos ltimos seis anos. A migrao interna afectou particularmente o interior de Santiago, donde partiram cerca de 19.400 dos trabalhadores migrantes, o equivalente a 52% cerca de 16 pontos percentuais acima do nvel de 2000, e Santo Anto ocupa o segundo lugar, muito embora o seu peso relativo se tenha reduzido em cerca de um ponto percentual, seguido do Fogo (9%) e de So Vicente e estas so assim as principais regies de partida dos trabalhadores migrantes. Praia por excelncia a regio de destino dos trabalhadores migrantes, liderando o fluxo com cerca de 63% das entradas seguida de So Vicente (21%) e do Sal (8,3%). Assim a maioria (55%) dos trabalhadores da Praia provem de outras regies do Pas seguido do Sal onde os migrantes representam cerca de 36% do contingente dos empregados e de So Vicente. Na Praia, os migrantes mantiveram o peso relativo de 2000, mas no Sal estes perderam cerca de 21 pontos percentuais em termos de peso relativo, certamente devido ao peso da actividade de construo e em especial dos trabalhadores estrangeiros provenientes dos outros Estados membros da CEDEAO, mas tambm fixao dos trabalhadores migrantes nessa ilha onde existem garantias de emprego permanente. O mesmo ocorreu em So Vicente, podendo neste caso dever-se, pelo menos em parte ao aumento do desemprego e ao facto da ilha ser cada vez menos atractiva em matria de oferta de emprego.
7.4 MATRIZ DO SALDO MIGRATRIO ENTRE AS REGIES SEGUNDO O MTODO DE MIGRAO DURAO DE VIDA
Os Quadros 86 e 87 apresentam duas matrizes do saldo migratrio entre Santo Anto, So Vicente, Sal, Interior de Santiago e Fogo, elaboradas pelo cruzamento entre a regio de residncia actual e a regio de nascimento, ou seja segundo o mtodo de anlise de migrao durao de vida em 2000 (Censo 2000) e em 2006 (ISE 2006).
Quadro 86: Matriz do saldo migratrio dos trabalhadores entre as regies. Censo 2000 Regio de nascimento Sto Anto S.Vicente Sal Interior de Santiago Praia Fogo Saldo migratrio Sto Anto -6.642 -848 -74 -777 11 -8.330 Regio de residncia actual S.Vicente Sal Int Santiago Praia 6.642 848 74 777 470 -21 815 -470 -414 -85 21 414 9.345 -815 85 -9345 216 194 194 3.152 5.594 2.011 -9.512 14.004 Fogo -11 -216 -194 -194 -3.152 -3.767 Total 8.330 -5.594 -2.011 9.512 -14.004 3.767 0
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Em 2000, So Vicente, Sal e Praia, eram regies com saldo migratrio de trabalhadores positivo enquanto que Santo Anto, Interior de Santiago e Fogo so as regies com saldo migratrio negativo. Santo Anto tem saldo migratrio com todas as regies, exceptuando a ilha do Fogo cujo valor inexpressivo. Assim, essa ilha perde trabalhadores naturais dali, especialmente para So Vicente, mas tambm para o Sal e em terceira posio, para a Praia e mesmo para o interior de Santiago, muito embora, em valor inexpressivo. So Vicente assim a principal ilha de destino dos trabalhadores migrantes de Santo Anto. O Interior de Santiago tambm uma regio com saldo negativo ou seja que perde trabalhadores para todas as regies, com excepo do Fogo. O essencial dos trabalhadores migrantes dirigem-se para Praia, regio a que corresponde cerca de 98% do saldo migratrio. No processo de migrao interna de trabalhadores, Praia, ganhou at 2000, das outras regies em anlise, cerca de 14004 trabalhadores e segue-se-lhe So Vicente com cerca de 5594 e Sal com cerca de 2011 trabalhadores dessas regies. Os migrantes da Praia provem sobretudo do interior de Santiago, mas esta regio ganha trabalhadores migrantes de todas as outras regies com excepo do Sal para a qual perdia e esta ltima era a nica regio que no perdia trabalhadores para qualquer outra. Embora com saldo global positivo, So Vicente S Anto tambm perde trabalhadores para o Sal, como para a Praia, regies com as quais tem um saldo migratrio negativo.
Quadro 87: Matriz do saldo migratrio dos trabalhadores entre as regies. Regio de nascimento Sto Anto S.Vicente Sal Int Santiago Praia Fogo Saldo migratrio S.Anto -6.566 -1.106 -107 -812 0 -8.591 S.Vicente 6.566 -952 131 -761 122 5.106 Residncia actual Sal Int Santiago 1.106 107 952 -131 -402 402 239 -17.986 214 23 2.913 -18.389 Total Praia 812 761 -239 17.986 3059 22.379 Fogo 0 -122 -214 -23 -3.059 -3.418 8.591 -5.106 -2.913 18.389 -22.379 3.418 0
Fonte: IEFP/INE ISE 2006; Clculos do autor
Em 2006, So Vicente, Sal e Praia continuam sendo regies com saldos migratrios de trabalhadores positivos, ou seja que vo ganhando trabalhadores migrantes provenientes de outras regies enquanto que Santo Anto, Interior de Santiago e Fogo continuam com saldos negativos, ou seja perdendo trabalhadores no processo migratrio. Assim, nenhuma mudana estrutural substancial ocorreu em matria de mobilidade interna de trabalhadores, o que sugere a manuteno das assimetrias em matria de oportunidades de emprego. Em suma, Sal continua sendo a nica regio com saldo positivo com todas as outras, ou seja que ganha trabalhadores migrantes de todas as outras, contrariamente a Santo Anto e Fogo que tem saldo negativo com todas as outras ou seja que perdem. A analise comparativa das matrizes dos saldos migratrios internos de 2000 e de 2006 sugere ainda uma intensificao da migrao interna de trabalhadores. Assim, o saldo liquido de migrantes cresceu, cerca de 12% ano no Interior de Santiago (negativo), ou seja quase duplicou, 8% na Praia (positivo) e 6% no Sal (positivo). Na Praia, o saldo migratrio de trabalhadores (ganhos) cresceu, em termos absolutos, em cerca de 8.375 trabalhadores, ligeiramente inferior ao do Interior de Santiago (perda) que de 8.877 trabalhadores. O essencial da migrao de trabalhadores desta regio dirige-se assim para Praia. O saldo migratrio de So Vicente (positivo) decresceu cerca de 1,5% ano, o que sugere, uma relativa quebra do grau de atraco dessa ilha, onde a oferta de emprego no tem crescido de forma a atender o crescimento da procura de que resulta o aumento do desemprego, tornando esta a segunda ilha com maior taxa de desemprego. 119/148
Tambm digno de realce o facto do saldo migratrio do Fogo (negativo) ter decrescido cerca de 1,6% ano, o que confirma alis o aumento da oferta do emprego nessa ilha e a reduo do grau de repulso da ilha.
7.5 MATRIZ DO SALDO MIGRATRIO ENTRE AS REGIES SEGUNDO O MTODO DE LTIMA MIGRAO
Os Quadros 88 e 89 apresentam duas matrizes do saldo migratrio entre Santo Anto, So Vicente, Sal, Interior de Santiago e Fogo, elaboradas pelo cruzamento entre a regio de residncia actual e a regio de residncia anterior, ou seja segundo o mtodo de anlise de migrao, ltima migrao em 2000 (Censo 2000) e em 2006 (ISE 2006).
Quadro 88: Matriz do saldo migratrio dos trabalhadores entre as regies Regio de residncia Actual Santo Anto So Vicente Sal IS Praia Fogo Saldo migratrio S.Anto -5.409 -465 -29 -356 -3 -6.262 Regio de residncia anterior S.Vicente Sal Int Santiago Praia 5.409 465 29 356 697 -8 547 -697 -365 -236 8 365 7.960 -547 236 -7.960 125 111 118 2.218 4.298 1.874 -8.186 10.845 Total Fogo 3 -125 -111 -118 -2.218 -2.569 6.262 -4.298 -1.874 8.186 -10.845 2.569 0
Quadro 89: Matriz do saldo migratrio dos trabalhadores entre as regies Residncia Anterior Santo Anto So Vicente Sal Int Santiago Praia Fogo Saldo migratrio Sto Anto -6.672 -1.075 -174 -573 0 -8.494 Regio de residncia actual S.Vicente Sal Int Santiago 6.672 1.075 174 1.058 48 -1.058 -323 -48 323 -787 253 -17.538 82 160 57 4.861 2.869 -17.582 Total Praia 573 787 -253 17.538 2.418 21.063 Fogo 0 -82 -160 -57 -2.418 -2.717 8.494 -4.861 -2.869 17.582 -21.063 2.717 0
A anlise da matriz do saldo migratrio segundo o mtodo da ltima migrao confirma no essencial as constataes relativas ao mtodo de migrao durao de vida. Contudo o saldo superior para este ltimo mtodo, pois abarca a mobilidade ocorrida durante toda a vida, das populao em anlise, e assim fluxos ocorridos em diferentes pocas. O mtodo da ltima migrao pode produzir saldos superiores em caso de forte intensificao de migrao em poca recente. Em 2000, a maior diferena dos saldos entre os dois mtodos era de cerca de (3159) pessoas e ocorreu no interior de Santiago, seguido de Santo Anto (-2068). Esta diferena pode dever-se ao facto da migrao interna ser normalmente sem retorno.
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O facto de maior realce a reduo substancial da diferena entre os saldos pelos dois mtodos entre 2000 e 2006. o que sugere uma intensificao da mobilidade interna dos trabalhadores. Em 2000 quanto em 2006, a anlise das matrizes dos saldos migratrios de trabalhadores pelo mtodo da ltima migrao no sugerem quaisquer diferenas expressivas em termos de direco do fluxo.
7.6 NVEL DE ATRACO E DE REPULSO DAS REGIES

Para efeitos de classificao das regies segundo o nvel de atraco ou de repulso consideramos que as com ndice de sada ou de entrada inferiores ou iguais a 10 so regies de baixa repulso ou atraco, sendo normal as com ndices compreendidos entre 11 e 20 e de elevada repulso ou atraco quando os ndices de sadas ou de entradas so superiores a 20%. O ndice de migrao lquida, o quociente entre o saldo migratrio da regio e a populao mdia e aproxima-se portanto de uma taxa de migrao lquida. O ndice de eficcia o quociente entre o saldo migratrio da regio e a soma dos migrantes (entradas + sadas). Esta relao traduz o ganho ou perda da regio no processo migratrio. Quociente negativo significa perda e positivo significa ganho.
Quadro 90: Entradas, sadas, saldo migratrio, ndices de reteno, de entradas de sadas, de migrao liquida e de eficcia. Censo 2000 ndice ndice de ndice de Regio de Saldo ndice de ndice de migrao de eficcia residncia actual Total Entradas Saidas migratrio sadas reteno entradas lquida Santo Anto 14.952 453 8.783 -8.330 37,8 62,2 3,0 -55,7 -90,2 So Vicente 19.931 7.712 2.118 5.594 15,6 84,4 38,7 28,1 56,9 Sal 5.870 2.300 289 2.011 11,6 88,4 39,2 34,3 77,7 Int.de Santiago 39.101 1.301 10.813 -9.512 22,3 77,7 3,3 -24,3 -78,5 Praia 31.983 15.387 1.383 14.004 8,2 91,8 48,1 43,8 83,5 Fogo 11.466 213 3.980 -3.767 26,3 73,7 1,9 -32,9 -89,8 Total 123.303 27.366 27.366 0 22,8 77,2 22,2 0,0 0,0 Fonte: INE - Censo 2000; Clculos do autor
Santo Anto, Fogo e Interior de Santiago so regies com maiores ndices de sada (38, 26 e 22% respectivamente) e assim altamente repulsivas para os trabalhadores, sendo a primeira a mais repulsiva do grupo de regies de Cabo Verde em anlise. Isto explica-se, em boa parte pelo nvel de incidncia da pobreza e do desemprego mas tambm pela escassez de oportunidades de formao como de emprego qualificado e em suma de realizao profissional nessa ilha. Muitos empregados nascidos nessa ilha migram para So Vicente ou para Praia para realizarem os estudos e no mais voltam por no terem boas possibilidades de emprego que valorize o respectivo potencial. O mesmo se pode dizer e as mesmas razes so tambm vlidas para o Fogo e o Interior de Santiago. Consequentemente estas regies tem os mais baixos ndices de entradas (3, 3 e 2% respectivamente). Praia era a regio com maior ndice de entrada (48%). Esta regio, Sal (39%) e So Vicente so assim regies altamente atractivas para os trabalhadores. A migrao indiscutivelmente uma estratgia de luta contra a pobreza e o desemprego e assim, as regies mais pobres so as mais repulsivas e as menos pobres as mais atractivas.
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A classificao das regies segundo o nvel de repulso ou de atraco mais facilmente perceptvel pela leitura do Grfico. As regies so mais atractivas quanto mais se posicionarem direita do zero, isto , quando maior for o valor dos seus ndices de entradas, representado no eixo dos XX. So mais repulsivos quando mais se posicionarem acima do zero, indicando valores elevados dos seus ndices de sada representado no eixo dos YY. Assim, Praia, Sal e So Vicente situam-se acima da diagonal e assim so as regies mais atractivas para os trabalhadores, enquanto que as outras regies situadas abaixo da diagonal so as mais repulsivas. O ndice de eficcia sugere uma medida mais efectiva do grau de perda ou ganho no processo migratrio. Santo Anto e Fogo eram as ilhas com piores ndices de eficcia (-90%), ou seja de cada 100 trabalhadores que atravessam as fronteira dessas ilhas entrando ou saindo, resultam perdas de noventa para essas ilhas, sendo 79 a perda para o Interior de Santiago. Praia era a ilha com maior nvel de eficcia no processo migratrio, ou seja de cada 100 trabalhadores que atravessam as fronteira dessa regio entrando ou saindo, 83 ficam e seguem-se-lhe Sal (78%) e So Vicente (57%).
Evoluo nos ltimos seis anos

Quadro 91: Entradas, sadas, saldo migratrio, ndices de reteno, de entradas de sadas, de migrao liquida e de eficcia. ISE 2006
Populao ocupada Entradas Saidas Santo Anto S.Vicente Sal I Santiago Praia Fogo Total 11.969 23.403 7.972 46.630 39.545 13.236 142.755 253 7.452 3.002 1.016 23.667 114 35.504 8.844 2.346 89 19.405 1.288 3.532 35.504 Sadas + ndice ndice ndice ndice de ndice No Saldo Entradas no de de de migrao de migrantes migratrio + sadas migrantes sadas reteno entradas lquidas eficcia 11.705 15.517 3.637 45.507 14.874 13.096 104.336 -8.591 5.106 2.913 -18.389 22.379 -3.418 0 9.097 9.798 3.091 20.421 24.955 3.646 71.008 20.549 17.863 3.726 64.912 16.162 16.628 139.840 43,0 13,1 2,4 29,9 8,0 21,2 25,4 57,0 86,9 97,6 70,1 92,0 78,8 74,6 2,1 31,8 37,7 2,2 59,8 0,9 24,9 -71,8 21,8 36,5 -39,4 56,6 -25,8 0,0 -94,4 52,1 94,2 -90,0 89,7 -93,7 0,0
Fonte: INE - Censo 2000; Clculos do autor
A analise do nvel de atraco e repulso e da eficcia em 2006 sugerem dinmicas expressivas nos ltimos seis anos. Assim, agravaram-se de forma expressiva os ndices de sada de Santo Anto e do Interior de Santiago em cerca de 5 e 8 pontos percentuais, respectivamente. Tornaram-se assim ainda 122/148
mais repulsivos para os trabalhadores do que eram em 2000. Interior de Santiago o caso de maior realce, certamente pelo aumento do desemprego associada ao aumento de oportunidades de emprego e de realizao profissional na Praia. As mesmas razes podem ser aduzidas para o caso de Santo Anto, muito embora tenha aumentado a escassez de emprego em So Vicente, a ilha de destino por excelncia. Alias esta ltima viu crescer o seu ndice de sadas pelas razes acima referidas. Praia, Sal e So Vicente continuam sendo as regies mais atractivas com ndices de entrada de 60, 58 e 32% respectivamente. Merece especial destaque o caso da Praia, cujo ndice de entradas cresceu cerca de 12 pontos percentuais acentuando a sua liderana enquanto regio mais atractiva para os trabalhadores migrantes cabo-verdianos dessas regies. Merece tambm realce o caso do Fogo onde o nvel de repulso reduziu-se de forma sensvel tendo o respectivo ndice de sada passado de (-26%) a (-21%) nesses seis anos, o que pode explicar-se pela expanso considervel da oferta de emprego na regio de que resulta uma reduo expressiva da taxa de desemprego.
Grfico 26: Classificao das regies segundo o grau de repulso ou de atraco. ISE 2006
0,70 0,60 0,50 Indices de saidas 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 0 1 SA 2 3 4 IS 5 6 FG 7 SV Sal PR
Indices de entradas
Praia, Sal e So Vicente continuam sendo as regies mais atractivas, como sugere o Grfico 26, situando-se acima da diagonal enquanto que Santo Anto, Interior de Santiago e Fogo continuam sendo as mais repulsivas continuando abaixo da diagonal. Sugere ainda o facto de Praia e Sal terem aumentado consideravelmente os respectivos nveis de atraco em relao aos trabalhadores migrantes enquanto que o Interior de Santiago e Santo Anto viram reduzir-se ainda mais os respectivos nveis de atraco. Por consequncia, Santo Anto, Interior de Santiago passaram a perder cada vez mais no processo de migrao de trabalhadores com um aumento de 4 pontos percentuais. O mesmo se pode dizer em relao ao Fogo que embora seja menos repulsiva, continua perdendo trabalhadores. A evoluo nos ltimos seis anos sugere uma melhoria sensvel das condies de reteno da ilha do Fogo, muito embora tenha ainda um baixa performance em matria de oferta de emprego de elevada qualificao.
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7.7 PERFIL DOS TRABALHADORES MIGRANTES

A anlise do perfil dos trabalhadores migrantes baseia-se na situao recente, ou seja a vigente aquando do ISE 2006. Os trabalhadores cabo-verdianos so maioritariamente do sexo masculino, tem na sua maioria baixo de nvel de instruo so ainda relativamente jovens e preferem a vida de solteiro. A anlise do perfil dos trabalhadores migrantes restringe-se Cidade da Praia, s ilhas do Sal e de So Vicente que so regies de destino de trabalhadores migrantes. Vamos assim estabelecer parte importante do perfil scio-demogrfico dos trabalhadores, sendo migrantes ou no migrante, com base nas informaes sobre o sexo, a idade, o nvel de instruo e o estado civil. Na Praia, metade dos trabalhadores migrantes so do sexo masculino, e estes so uma maioria expressiva dos migrantes (62%) nas outras regies. So Vicente a nica regio onde uma minoria dos homens trabalhadores so migrantes.
Quadro 92: Elementos do perfil scio-demogrfico dos trabalhadores Migrantes Total Praia Sal So Vicente Praia Sal So Vicente Praia Sal So Vicente Praia Sal So Vicente Praia Sal So Vicente
Fonte: IEFP/INE ISE 2006 Clculos do autor
N Migr
50,9 60,6 58,0 36,0 32,7 35,2 54,8 49,2 59,0 8,5 4,1 4,6 50,3 47,1 43,6
Migr Total Masculino 53,0 49,7 100,0 58,9 61,8 100,0 58,6 61,8 100,0 Idade mdia 33,5 37,4 32,1 33,1 33,4 38,3 Nvel bsico 45,0 60,5 100,0 43,8 53,3 100,0 56,7 63,0 100,0 Nvel superior 8,0 8,9 100,0 2,1 5,6 100,0 4,0 5,7 100,0 Vivem em unio 38,7 56,5 100,0 37,6 53,9 100,0 35,7 57,1 100,0
N Migr 36,2 40,6 63,5
Migr 63,8 59,4 36,5
30,2 38,1 61,2 34,3 21,7 55,4 26,7 33,4 51,4
69,8 61,9 38,8 65,7 78,3 44,6 73,3 66,6 48,6
Os trabalhadores de So Vicente tm, em mdia, 35 anos e so assim relativamente mais jovens do que os da Praia (36 anos), mais velhos do que os do Sal (33 anos). Contudo, os trabalhadores migrantes de So Vicente so relativamente mais velhos. Tem em mdia 38 anos, ou seja mais um e quatro anos do que os da Praia e do Sal respectivamente. Na Praia concentra-se a elite intelectual dos trabalhadores cabo-verdianos. Com efeito, por um lado, a proporo de trabalhadores com nvel bsico (55%) superior ao Sal (49%), mas inferior a So Vicente (59%) que o segundo maior segmento do mercado de trabalho do Pas. Esta constatao vlida para o grupo dos trabalhadores migrantes, pois 61% destes tem nvel bsico, na Praia, nvel esse acima do Sal (53%) mas abaixo de So Vicente (63%) enquanto que cerca de 9% dos trabalhadores migrantes da
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Praia tem nvel superior, cerca de trs pontos percentuais acima do Sal e de So Vicente respectivamente. A vida em unio parece acolher maior preferncia entre os trabalhadores migrantes do que entre os no migrantes de todas as trs regies em anlise, talvez pelo facto dos primeiros serem relativamente mais velhos. Contudo, ntida a supremacia da Praia, no geral (50%), quanto entre os migrantes (57%) e os no migrantes (39%).
Cidade da Praia
Praia tinha em 2006 cerca de 42.756 trabalhadores, o correspondente a cerca de 29% da populao empregada do Pas. Destes 27.881 so migrantes, dos quais 3.161 estrangeiros. Assim quase dois teros (65%) dos empregados dessa cidade so migrantes e 47 em cada 100 estrangeiros que trabalham em Cabo Verde esto nesta cidade.
Quadro 93: Distribuio da populao ocupada da Praia por sexo segundo o estatuto face migrao Masculino Feminino Total Total 50,9 49,1 100,0 N Migr 53,0 47,0 100,0 Migr 49,7 50,3 100,0 Total 100,0 100,0 100,0 N Migr 36,2 33,2 34,8 Migr 63,8 66,8 65,2
Pelo seu elevado peso relativo, a populao de trabalhadores migrantes marca profundamente a estrutura da populao ocupada desta cidade. Assim, as mulheres trabalhadoras migrantes constituem cerca de metade dos trabalhadores migrantes desta cidade, sensivelmente 1 ponto percentual abaixo do seu peso no universo dos trabalhadores da cidade. Entre os no migrantes a supremacia dos homens mais marcada (53%). De cada 100 trabalhadores do sexo masculino, 64 so migrantes, proporo ligeiramente abaixo dos sexo feminino entre os quais, pouco mais de dois em cada trs (67%) so do sexo migrantes.
Quadro 94: Distribuio da populao ocupada da Praia por grupo etrio segundo o estatuto face migrao Grupo etrio 15-24 anos 25-34 anos 35-44 anos 45-54 anos 55-64 anos 65 anos e mais Total Idade mdia (em anos) Total (%) 21,8 27,8 26,2 15,8 4,9 3,6 100,0 36,0 N Migr 28,8 32,4 20,9 12,1 3,6 2,3 100,0 33,5 Migr 18,0 25,3 29,0 17,7 5,6 4,4 100,0 37,4 Total (%) 100 100 100 100 100 100 100 N Migr 46,0 40,6 27,7 26,6 25,6 21,8 34,8 Migr 54,0 59,4 72,3 73,4 74,4 78,2 65,2
Os trabalhadores migrantes da Praia so relativamente mais idosos do que os no migrantes e assim determinam tambm no essencial a estrutura etria da populao ocupada desta cidade. Assim cerca de 61% dos no migrantes tem menos de 35 anos, cerca de 18 pontos percentuais acima da proporo dos migrantes desta faixa etria. Em suma os migrantes tem em mdia 37 anos, cerca de 3 anos acima da mdia dos no migrantes e 1 ano acima da idade mdia do universo dos trabalhadores da cidade. Em todos os grupos etrios, os migrantes predominam assim entre os trabalhadores, variando entre um mnimo de 54% entre os dos 15-24 anos e um mximo de 78% entre os de 65 anos e mais. 125/148
A maioria (55%) dos trabalhadores da cidade tem nvel equivalente ao Ensino Bsico ou seja, baixo nvel de instruo, mas esta proporo est muito abaixo da mdia nacional (61%).
Quadro 95: Distribuio da populao ocupada da Praia por nvel de instruo segundo o estatuto face migrao Nvel de instruo Alfabetizao EBI Secundrio Curso Mdio Curso Superior NR Total Total 2,7 54,8 31,3 2,2 8,5 0,5 100 N Migr 2,4 45,0 41,4 2,9 8,0 0,2 100 Migr 2,8 60,5 25,4 1,7 8,9 0,7 100 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 N Migr 33,1 30,2 48,6 49,5 34,3 16,1 36,7 Migr 66,9 69,8 51,4 50,5 65,7 83,9 63,3
Contudo cerca de 61% dos trabalhadores migrantes tem esse nvel de instruo, sensivelmente igual mdia nacional, e cerca de 16 pontos percentuais acima da proporo dos no migrantes com esse nvel. A presena massiva de trabalhadores de baixo nvel de instruo deve-se, em boa parte proximidade do Interior de Santiago e as facilidades de transporte e em suma escassez de emprego no qualificado no interior. Assim a migrao para Praia, no selectiva, mas sim uma verdadeira estratgia de sobrevivncia sobretudo para um numero considervel de activos do interior de Santiago, do Fogo e da Brava. Cerca 25% dos migrantes tem nvel secundrio, 16 pontos percentuais abaixo dos no migrantes, mas a proporo dos primeiros com nvel superior (9%) sensivelmente igual mdia da cidade e suplanta em cerca de 1 ponto percentual a dos no migrantes. Dois em cada trs trabalhadores da cidade da Praia com nvel superior so migrantes, ou seja nasceram em outros pontos do Pas, ou no estrangeiro. Os migrantes tem menor presena entre os com nvel secundrio , pois estes so na maioria relativamente jovens e embora tenham nascido fora da cidade, pertencem a geraes de segunda ordem ou seguintes.
Quadro 96: Distribuio da populao ocupada da Praia por estado civil segundo o estatuto face migrao Estado civil Solteiro(a) Casado(a) Unio de facto Divorciado(a) Separado(a) Vivo(a) NR Total Total 34,4 18,9 31,4 0,7 11,1 3,4 0,1 100 N Migr 44,8 9,7 28,9 1,2 12,9 2,2 0,2 100 Migr 28,9 23,7 32,8 0,5 10,1 4,1 0 100 Total 100 100 100 100 100 100 100 100 N Migr 45,3 18 32 57,1 40,5 22,7 100 34,8 Migr 54,7 82 68 42,9 59,5 77,3 0 65,2
Cerca de metade dos trabalhadores da Praia vivem em unio, ou seja so casados (19%) ou vivem preferem nitidamente a unio de facto (31%) e assim os solteiros tem maior peso relativo entre os diversos estados civis (34%). Esta estrutura fortemente determinada pelos migrantes. Com efeito, entre estes muito maior a incidncia da vida em unio do que entre os no migrantes. Cerca de 57% dos migrantes vivem em unio ou seja so casados (24%) ou vivem em unio de facto (33%) enquanto que apenas 39% dos no migrantes vivem em unio e entre estes predominam assim os solteiros (49%). A forte incidncia de pessoas vivendo em unio entre os trabalhadores migrantes explica-se, por um lado, por serem relativamente mais idosos e assim em idade de constituir unio, situao que favorece
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inclusive o bem-estar. Assim grande maioria dos trabalhadores vivendo em unio so migrantes, sendo 82% dos casados e 62% dos que vivem em unio de facto.
Ilha do Sal
A migrao de trabalhadores para o Sal relativamente mais recente e especialmente para actividades econmicas em que predominam os homens. Assim 62 em cada 100 migrantes da ilha so homens, cerca de 1 ponto acima da mdia da ilha, sendo as mulheres minoritrias mesmo entre as no migrantes, muito embora em proporo ligeiramente superior (41%).
Quadro 97: Distribuio da populao ocupada do Sal por grupo etrio segundo o estatuto face migrao 15-24 anos 25-34 anos 35-44 anos 45-54 anos 55-64 anos 65 anos e mais NR Total Idade mdia (Em anos)
Total % 25,6 37,8 21,1 11,6 2,8 1 0,1 100 32,7
N Migr % 25,8 40,8 20,6 9 2 1,8 0 100 32,1
Migr % 25,4 35,7 21,4 13,5 3,4 0,4 0,2 100 33,1
Sal tambm um outro caso em que os migrantes predominam na populao ocupada e determinam no essencial o seu perfil. Mas a maioria da migrao para ilha mais recente e assim os trabalhadores migrantes so relativamente mais jovens do que, por exemplo os da Praia. Cerca de 61 em cada 100 trabalhadores migrantes do Sal tem menos de 35 anos, proporo essa cerca de seis pontos percentuais abaixo da dos no migrantes dessa faixa etria certamente, em boa parte por causa da migrao ser relativamente recente com a grande expanso da economia da ilha a partir da dcada de noventa e pela predominncia de empregos em actividades que empregam pessoas mais jovens. Em suma os trabalhadores migrantes da ilha tem em mdia 33 anos, sensivelmente igual mdia da ilha e cerca de um ano acima da mdia dos no migrantes. No Sal pouco menos de metade dos trabalhadores (49%) tem nvel bsico cerca seis pontos abaixo da mdia da cidade da Praia. Nessa ilha os empregados com nvel secundrio tem peso relativamente elevado (42%), mas bastante reduzida a proporo dos com nvel superior (4%).
Quadro 98: Distribuio da populao ocupada do Sal por nvel de instruo segundo o estatuto face migrao Alfabetizao EBI Secundrio Curso Mdio Curso Superior NR Total Total 1,7 49,2 42,4 2,1 4,1 0,5 100,0 N Migr 1,4 43,8 50,4 2,3 2,1 0,0 100,0 Migr 2,0 53,3 36,3 1,9 5,6 0,9 100,0 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 N Migr 35,4 38,1 50,9 47,1 21,7 0,0 42,8 Migr 64,6 61,9 49,1 52,9 78,3 100,0 57,2
Contudo a maioria (53%) dos trabalhadores migrantes tem nvel bsico, enquanto que os no migrantes com esse nvel so minoria (44%) mas, em compensao, a proporo destes com nvel superior (6%) cerca de trs vezes a dos no migrantes. Os migrantes predominam entre os trabalhadores dos diversos 127/148
nveis de instruo com excepo dos do secundrio. Com efeito, os no migrantes predominam entre os trabalhadores com esse nvel (51%) enquanto que, por exemplo pelo menos 78 em cada 100 trabalhadores da ilha com nvel superior so migrantes. Os trabalhadores migrantes do Sal vivem na sua maioria (54%) em unio, sendo casados (17%) ou vivendo principalmente em unio de facto (37%), enquanto que os no migrantes vivendo em unio so minoria nesse grupo (47%).
Quadro 99: Distribuio da populao ocupada do Sal por estado civil segundo o estatuto face migrao Total% 39,4 13,5 33,6 0,6 12,2 0,7 100,0 No Migr % 48,6 9,1 28,5 0,6 12,3 0,9 100,0 Migr % 32,7 16,6 37,3 0,7 12,1 0,6 100,0 Total 100 100 100 100 100 100 100 N Mig 51,6 28,2 35,4 41,1 42,2 50,8 41,8 Mig 48,4 71,8 64,6 58,9 57,8 49,2 58,2
Solteiro(a) Casado(a) Unio de facto Divorciado(a) Separado(a) Vivo(a) Total
Pode tratar-se de uma preferncia dos migrantes, mas principalmente ao facto da maioria dos migrantes j viveram em unio, o que aumenta a necessidade de emprego e assim a propenso migrao por trabalho. Os migrantes so minoria entre os trabalhadores solteiros (48%), quanto entre os vivos (49%), e maioria entre todos os outros estados civis, com maior expresso entre os casados (72%) ou dos vivendo em unio de facto (65%).
Ilha de So Vicente
A migrao de trabalhadores para So Vicente no recente e tem como principal origem a ilha de Santo Anto. Embora continua sendo uma ilha de destino, os migrantes so minoria (37%) na populao ocupada da ilha, cuja estrutura assim marcada pelos nativos.
Quadro 100: Distribuio da populao ocupada So Vicente por sexo segundo o estatuto face migrao Total % N Mig % Mig % Total N Mig Mig Masculino 58,0 58,6 56,9 100,0 63,5 36,5 Feminino 42,0 41,4 43,1 100,0 61,9 38,1 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 62,8 37,2
Assim os homens constituem a maioria (57%) dos trabalhadores migrantes, como so entre os no migrantes e em geral na populao trabalhadora, muito embora em propores sensivelmente mais elevadas (59 e 58% respectivamente). Por consequncia, nessa ilha apenas 37 e 38% dos homens e mulheres trabalhadores (respectivamente) so migrantes.
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Quadro 101: Distribuio da populao ocupada So Vicente por grupo etrio segundo o estatuto face migrao 15-24 anos 25-34 anos 35-44 anos 45-54 anos 55-64 anos 65 anos e mais Total Idade mdia (Em anos) Total % 19,6 32,1 27,7 14,7 4,2 1,7 100,0 35,2 N Migr % 21,9 40,3 19,9 14,0 2,7 1,2 100,0 33,4 Migr % 15,7 18,3 40,7 15,9 6,7 2,6 100,0 38,3 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 N Migr % 70,2 78,8 45,3 59,9 40,2 43,2 62,8 Migr 29,8 21,2 54,7 40,1 59,8 56,8 37,2
Os trabalhadores de So Vicente tem em mdia, 35 anos e so assim relativamente mais jovens do que os da Praia (36 anos), mais velhos do que os do Sal (33 anos). Contudo, os trabalhadores migrantes de So Vicente so relativamente mais velhos. Tem em mdia 38 anos, ou seja mais um e quatro anos do que os da Praia e do Sal respectivamente. Sensivelmente um em cada trs trabalhadores migrantes dessa ilha tem menos de 35 anos, enquanto que 62% dos no migrantes pertencem a esta faixa etria, cerca de 10 pontos percentuais acima da mdia da ilha. Estes factos reforam a constatao de que a ilha no oferece mais e mais oportunidades de emprego e em suma de realizao profissional aos jovens que certamente procuram outros destinos como a ilha do Sal e mesmo a cidade da Praia. Os trabalhadores de So Vicente tem tambm, - na sua grande maioria, baixo nvel de instruo. Cerca de 59% dos ocupados da ilha tem nvel bsico, 31% tem nvel secundrio e apenas 5% tem nvel superior. O baixo nvel de instruo da maioria dos ocupados da ilha no deve-se populao migrante, pois por um lado estes representam apenas 37% dos ocupados e os com nvel bsico, constituem apenas 23% da populao ocupada da ilha e 39% dos ocupados com esse nvel de instruo.
Quadro 102: Distribuio da populao ocupada So Vicente por nvel de instruo segundo o estatuto face migrao Alfabetizao EBI Secundrio Curso Mdio Curso Superior NR Total Total % 1,5 59,0 31,4 1,2 4,6 2,3 100,0 N Migr % 0,3 56,7 36,4 1,0 4,0 1,6 100,0 Migr % 3,6 63,0 22,6 1,5 5,7 3,6 100,0 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 N Migr % 12,1 61,2 73,8 53,3 55,4 44,0 63,7 Migr 87,9 38,8 26,2 46,7 44,6 56,0 36,3
Contudo, o baixo nvel de instruo tem maior incidncia entre os migrantes do que entre os no migrantes, pois cerca de 63% dos primeiros tem nvel bsico cerca de seis pontos percentuais acima do caso dos no migrantes e 4 pontos acima da mdia da ilha. Importa ainda realar o facto de 6% dos trabalhadores migrantes da ilha terem nvel superior, um e dois pontos percentuais acima das mdias da ilha e dos no migrantes respectivamente, mas a maioria dos trabalhadores com nvel superior so nativos. Solteiro o estado civil predilecto dos cabo-verdianos e a populao de So Vicente e em especial os ocupados dessa ilha no so excepo. No geral, apenas 44 em cada 100 trabalhadores da ilha vivem em unio, sendo casados (10) ou vivendo em unio de facto (34), mas a maioria (57%) dos migrantes vivem em unio, tambm com ntida supremacia da vida em unio de facto (44%). Assim apenas 23% 129/148
dos migrantes so solteiros, proporo essa que suplanta cerca de 15 e 25 pontos percentuais abaixo da media da ilha e dos no migrantes respectivamente.
Quadro 103: Distribuio da populao ocupada de So Vicente por estado civil segundo o estatuto face migrao Solteiro(a) Casado(a) Unio de facto Divorciado(a) Separado(a) Vivo(a) NR Total Total % 38,4 10,2 33,5 1,4 14,9 1,5 0,2 100,0 N Migr % 47,6 8,1 27,6 1,0 14,0 1,8 0,0 100,0 Migr % 22,9 13,6 43,5 2,1 16,5 1,0 0,4 100,0 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 N Migr 77,9 50,1 51,8 44,4 58,9 74,4 0,0 62,8 Migr 22,1 49,9 48,2 55,6 41,1 25,6 100,0 37,2
A migrao para a ilha no recente e os migrantes constituem minoria e so relativamente mais idosos. A maior incidncia da vida em unio entre os migrantes pode dever-se ao facto de serem relativamente mais idosos e assim a maioria j atingiu idade de vida em unio, mas ainda que em parte preferncia prpria destes que ou j viviam em unio antes de migrar, ou ento porque provem de uma ilha predominantemente rural preferem, unir-se para melhor garantir melhores nveis de rendimento e de bemestar. Os No migrantes so maioria nos diversos estados civis, com excepo dos divorciados.
7.8 MIGRAO E ACTIVIDADE ECONMICA

A anlise da migrao e da actividade econmica baseia-se na situao recente, ou seja a vigente aquando do ISE 2006 e pode sugerir alguma concentrao/especializao dos nativos ou dos migrantes em determinadas actividades econmicas. O perfil da mo-de-obra migrante pode determinar reas de concentrao ou de acantonamento. Assim pode-se inclusive aferir sobre o grau de contribuio dos migrantes para a economia local. Esta anlise incide em especial sobre as regies de destino, ou seja onde esto os trabalhadores migrantes, com nfase nas actividades econmicas em que trabalham e nas profisses que exercem. Praia continua sendo o principal destino da migrao de trabalhadores e em suma a regio com maior incidncia de migrantes, entre a populao empregada. Ali quase dois teros dos ocupados so migrantes e 7 em cada 100 so estrangeiros. Seguem-se a ilha do Sal onde 58% dos ocupados no so nativos, ocupando os estrangeiros cerca de 8% dos empregos e So Vicente onde os migrantes so minoria, pois representam apenas 35% da populao ocupada, a 5% dos empregos so ocupados por estrangeiros.
Ilha do Sal
No Sal a fora de trabalho sobretudo migrante, o que explica-se pela expanso recente da economia da ilha e em especial de actividades de elevada intensidade de mo-de-obra. Nessa ilha 58 em cada 100 trabalhadores so migrantes, dos quais 8 so estrangeiros e 50 provm das outras regies do Pais ou seja de, Santo Anto, So Vicente, Interior de Santiago, Praia e mesmo do Fogo.
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No Sal, alojamento e restaurao a actividade que gera mais emprego para terceiros (23%) seguido do comrcio (17%) e da construo (14%). No alojamento e restaurao a maioria (52%) dos trabalhadores so migrantes, estrangeiros (5%) ou das outras regies (47%) do Pas. Mas nas actividades de construo e comrcio existe maior concentrao de trabalhadores migrantes e estes so especialmente as actividades de maior concentrao dos estrangeiros. Pelo menos 14 em cada 100 trabalhadores da construo e 16 em cada 100 do comrcio so estrangeiros. Agricultura e Pesca (35%), Indstria Transformadora e Electricidade (47%), Transportes e Comunicaes (49%) e Sade (19%) so as nicas actividades onde os migrantes so minoria. Nesta ilha, apenas 1 em cada 4 ocupados so trabalhadores no qualificados, mas a maioria destes (59%) migrante e especialmente das outras regies do Pas. Os migrantes predominam na grande maioria das profisses, com excepo das de tcnicos profissionais (45%), administrativos (47%) e dos agricultores (36%). Merecem especial destaque, os quadros superiores/dirigentes e os especialistas dos quais pouco mais de e quase 2/3 dos trabalhadores so migrantes, com especial nfase para os estrangeiros. Cerca de 28% dos primeiros e 23% dos segundos so estrangeiros. Mas os migrantes so maioritariamente trabalhadores no qualificados (25%), operrios (20%) ou servios/vendedores (18%).
Cidade da Praia
Praia tinha em 2006 cerca de 42.756 trabalhadores, o correspondente a cerca de 29% da populao empregada do Pas. Destes 27.881 so migrantes, dos quais 3.161 estrangeiros. Assim cerca de dois teros (67%) dos empregados desta cidade so migrantes e 47 em cada 100 estrangeiros que trabalham em Cabo Verde esto nessa cidade. Praia alis a principal regio de destino dos trabalhadores migrantes.
Quadro104: Participao dos migrantes nas principais actividades econmicas Ramo de actividade econmica Agricultura e Pesca Indstria Extractiva Indstria Transf Electricidade Construo Comrcio Alojamento e Restaurao Transportes e Comunicaes Actividades Financeiras Servios s Empresas Administrao Pblica Educao Sade Outros Servios Famlias com Empregados Organismos Internacionais NR Total
Fonte: INE/IEFP ISE 2006; Clculos do autor
Estr 2,6 2,2 7,8 8,2 9,4 17,8 8,7 8,7 3,8 4,8 5,3 21,2 12,9 4,6 41,0 16,6 7,4
IS 83,1 89,1 34,0 39,6 36,3 33,5 37,0 19,6 30,9 26,6 40,4 35,4 20,1 36,4 23,7 32,6 43,7
Praia 12,6 4,9 38,7 44,4 40,9 23,5 39,7 63,1 32,6 43,8 38,3 28,2 52,6 38,0 11,7 50,8 34,8
Migr 87,4 95,1 61,3 55,6 59,1 76,5 60,3 36,9 67,4 56,2 61,7 71,8 47,4 62,0 88,3 49,2 65,2
Out Reg 1,7 3,8 19,5 7,7 13,4 25,2 14,6 8,7 32,8 24,9 16,1 15,2 14,4 20,9 23,7 0,0 14,1
Migr 17,1 9,1 8,1 7,0 22,1 2,1 6,5 0,7 3,9 9,3 4,0 1,9 2,4 4,5 0,9 0,3 100,0
Peso IS/Mig 95,0 93,7 55,5 71,3 61,3 43,8 61,4 53,1 45,8 47,3 65,4 49,4 42,4 58,8 26,8 66,3 67,0
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Na Praia, o comrcio gera cerca de 24% do emprego e assim a actividade econmica que mais emprego gera seguido da agricultura e pescas (13%) e da administrao pblica (11%), sendo estas tambm as principais actividades dos migrantes (22, 17 e 9% respectivamente). Os migrantes tm o predomnio do essencial das actividades econmicas, exceptuando as actividades financeiras (37%), e os outros servios (47%) que representam apenas cerca de 5% da populao empregada da cidade. Pouco mais de dois teros (67%) dos migrantes provem do interior de Santiago. Os oriundos do interior de Santiago constituem maioria dos migrantes, em quase todas as actividades, constituindo excepo, os Servios s Empresas (46%), Administrao Pblica (47%), Sade (49%), os Outros Servios, (42%) a Administrao Pblica (47%) e os organismos Internacionais (27%).
Quadro 105: Participao dos migrantes nas principais profisses Profisso Foras Armadas Quadros Sup/Dirigentes Especialistas Tcnicos Profissionais Administrativos Servios/Vendedores Agricultura/Pescadores Operrios Operadores Trab No Qualificados NR Total
Fonte: INE/IEFP ISE 2006; Clculos do autor
IS 0 5,0 2,0 4,2 2,4 11,7 21,2 24,7 4,0 24,1 0,6 100
Praia 0 3,1 3,4 6,5 12,3 18,0 3,4 17,4 5,3 29,4 1,1 100
Estr. 0,0 11,0 11,3 6,8 6,8 24,8 2,5 12,2 2,2 20,3 2,0 100
Total 0,2 6,0 4,1 5,7 7,3 15,1 10,7 20,0 4,5 25,5 0,9 100,0
Migrantes 100,0 81,8 71,1 60,3 41,1 58,4 88,9 69,7 58,5 59,8 56,4 65,2
IS 0,0 36,1 21,6 31,8 14,4 34,0 86,6 54,0 39,4 41,3 30,9 43,7
Praia 0,0 18,2 28,9 39,7 58,9 41,6 11,1 30,3 41,5 40,2 43,6 34,8
Migrantes 0,3 7,6 4,5 5,3 4,6 13,5 14,6 21,4 4,0 23,4 0,8 100,0
Na Praia, a grande maioria dos quadros superiores/dirigentes, como dos especialistas so migrantes, sendo em 36 e 22% do interior de Santiago respectivamente. Na Praia apenas 26% dos ocupados so trabalhadores no qualificados, mas constituem o grupo mais expressivo, seguidos dos operrios (20%), dos servios/vendedores (15%) e dos agricultores/pescadores (11%) grupo que representa cerca de 61% dos trabalhadores. Este perfil est prximo do dos migrantes. Ente estes, cerca de 23% so trabalhadores no qualificados, cerca de 3 pontos percentuais abaixo da mdia, 21% so operrios, e 15% so agricultores/pescadores, estrutura essa tambm prxima dos migrantes do interior de Santiago que constituem maioria. Os no migrantes so relativamente menos qualificados. Assim, cerca de 29% destes so trabalhadores no qualificados, cerca de 6 pontos percentuais acima dos migrantes.
So Vicente
A populao empregada de So Vicente de cerca de 24.687 pessoas, o correspondente a cerca de 17% da populao ocupada do Pas. Cerca de um em cada trs empregados da ilha so migrantes, sendo 5 estrangeiros situando-se em terceiro lugar que diz respeito ao peso dos migrantes, quanto dos estrangeiros. Nessa ilha, o comrcio a principal actividade econmica, gerando cerca de 21% do emprego, seguido da indstria transformadora e electricidade (16%), da construo (11%) e de famlias com empregados (11%). Os naturais da ilha so assim maioria da populao empregada com excepo da indstria extractiva, do servio s empresas e da sade que juntos representam apenas 5% da populao ocupada
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da ilha. As actividades econmicas mais dinmicas e de maior peso na economia da ilha como o comrcio empregam sobretudo os nativos da ilha.
Quadro 106: Participao dos migrantes nas principais actividades econmicas Ramo de actividade econmica Agricultura e Pesca Indstria Extractiva Indstria Transf Electricidade Construo Comrcio Alojamento e Restaurao Transportes e Comunicaes Actividades Financeiras Servios s Empresas Administrao Pblica Educao Sade Outros Servios Famlias com Empregados Organismos Internacionais NR Total Estr 2,0 0,0 7,5 5,0 5,2 5,0 1,9 0,0 8,5 8,2 12,9 7,7 0,0 0,0 0,0 11,6 5,1 SA 27,2 52,9 18,8 36,7 23,7 16,6 30,1 0,0 36,0 32,0 26,9 36,1 0,0 39,9 0,0 13,9 27,4 SV 65,0 47,1 72,6 56,7 64,9 73,3 58,7 100,0 47,5 59,8 50,7 48,5 100,0 54,9 100,0 74,5 62,9 Migr 35,0 52,9 27,4 43,3 35,1 26,7 41,3 0,0 52,5 40,2 49,3 51,5 0,0 45,1 0,0 25,5 37,1 Migr 8,3 0,5 11,5 13,2 19,7 2,6 10,7 0,0 3,0 5,7 7,3 3,2 0,0 13,1 0,0 1,1 100,0 Peso SA/Mig 77,7 100,0 68,7 84,7 67,3 62,1 72,9 68,6 79,6 54,6 70,1 88,6 54,6 73,8 Total 8,8 0,3 15,7 11,3 20,9 3,7 9,7 0,2 2,1 5,3 5,5 2,3 1,7 10,8 0,2 1,5 100,0
Industria Extractiva (53%), servio s empresas (53%) e sade (52%) so as actividades econmicas com maior presena de migrantes e estas actividades tem geram apenas 5% o emprego. As actividades financeiras e os outros servios so actividades ocupadas em quase exclusividade pelos naturais da ilha. Cerca de 27% da populao empregada de So Vicente provm de Santo Anto. Os naturais dessa ilha ocupam mais de 1/3 dos empregos em cinco ramos de actividade econmica variando entre um mximo de 53% na indstria extractiva e um mnimo de 36% na sade e nos servios s empresas. Os naturais de Santo Anto so, por consequncia maioria dos migrantes empregados em todas as actividades econmicas em que intervm. Estes factos sugerem a relativizao do nvel de atraco de So Vicente. A presena de migrantes nessa ilha no se deve, como nos casos de Praia e Sal a uma elevada oferta de emprego e de oportunidades de realizao profissional, mas antes proximidade desta ilha, da de Santo Anto, a ilha com maior incidncia do desemprego e da pobreza, favorecida pelas facilidades de transporte. Isso explica certamente a procura crescente da ilha do Sal pelos naturais de Santo Anto, certamente enquanto alternativa a So Vicente.
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8. PERSPECTIVAS DE CRESCIMENTO ECONMICO E DE EVOLUO DO MERCADO DO TRABALHO Perspectivas de evoluo da oferta de emprego
A construo das perspectivas de evoluo do emprego visa, no essencial, fornecer cenrios e evoluo da oferta de postos de trabalho, que resultam do aumento do volume global da actividade econmica, das mudanas estruturais traduzidas na alterao da contribuio de cada ramo de actividade econmica para a formao do Produto Interno Bruto (PIB), mas tambm das alteraes que resultam da evoluo da produtividade/trabalhador medido pela relao entre o Valor Acrescentado Bruto e o numero de trabalhadores. No objecto do presente estudo a construo das perspectivas de evoluo do Produto Interno Bruto no horizonte de 2015, pois estas perspectivas deveriam ser elaboradas pelas entidades com competncia e responsabilidade legal para a realizao de projeces macro-econmicas e serem dados de trabalho para a equipe do PNE. Os estudos realizados pela Direco-Geral do Planeamento, relativo ao enquadramento macro-econmico do Quadro de Despesas a Mdio Prazo para o perodo 2007 - 2010 so a nica referncia disponvel que a equipe considervel credvel e passvel de fornecer alguma base de trabalho. Contudo, esse estudo realizado pela DGP cobre apenas o perodo 2007 - 2010 e as perspectivas so construdas apenas para os sectores primrio, secundrio e tercirio, detalhe insuficiente para as projeces do emprego. Na ausncia de master-planos e outras referncias sobre a evoluo da produo e de outros agregados, em especial, relativos aos sectores mais dinmicos e de maior peso como os transportes e comunicaes, o comrcio, a construo, o alojamento e restaurao, que a equipe procurou obter junto das entidades competentes, sem sucesso, considerou-se, no mbito deste estudo que cada ramo de actividade conserva o mesmo peso, no mbito do sector. A titulo de exemplo, o comrcio suposto conservar o mesmo peso no mbito do sector tercirio. Exceptuam-se os cenrios 3 e 4 que consideram performances diferenciadas para o alojamento e restaurao, como descritos nos pontos seguintes. As perspectivas sobre a evoluo da produtividade no levam em considerao os casos de estudo como das ilhas Canrias, pois da considerao desses referenciais resultam baixos nveis de emprego, quaisquer nveis de crescimento econmico considerados no mbito deste estudo. As perspectivas de evoluo da produtividade resultam assim de assunes da equipe que realizou o estudo. O(s) cenrio(s) adoptados pelo governo para a elaborao do PNE, podero contudo ser objecto de documentao mais detalhada. CENRIOS DE PROJECO DO PIB E DO EMPREGO Para o perodo 2007 - 2010, os cenrios de base para o crescimento econmico e a evoluo da estrutura provm do estudo realizado pela Direco-Geral do Planeamento, relativo ao enquadramento macro-econmico do Quadro de Despesas a Mdio Prazo. Para o perodo seguinte, ou seja, 2011 - 2015, as assunes so da responsabilidade do autor.
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CENRIO 1 PARA O CRESCIMENTO ECONOMICO No cenrio realista, os grandes ramos de actividade conservam o mesmo peso no mbito do sector, no perodo 2010 - 2015. Nesse perodo, a economia crescer mdia do perodo 2006 - 2010. O deflactor do PIB ser igual mdia dos do consumo e investimento. Neste cenrio o sector primrio crescer cerca de 3,9% ano no perodo 2007-2010 e continuar ao mesmo ritmo at 2015. O sector secundrio crescer cerca de 8,7% em 2007, e taxa de 6,2% at 2010. A equipe assumiu que este crescer cerca de 6,8% at 2015. O sector tercirio crescer cerca de 5,9% em 2007, 7,6% em 2008, 10,0% em 2009 e 13,7% em 2010. No perodo 2011 2015, crescer em mdia cerca de 9,3%. Os direitos e taxas sobre importaes conservam a mesma relao (mdia de 2004-2006) em relao ao conjunto do VAB, ou seja cerca de 12% dessa ltima grandeza. Resulta um crescimento do PIB em cerca de 9% ano no perodo da projeco, passando o PIB a preos constantes de 26.410 milhes de escudos em 2006 para 56.793 milhes de escudos em 2015. O PIB a preos correntes do mercado poder assim atingir cerca de 183,8 milhes de contos em 2011 e 281,2 milhes em 2015. O sector tercirio continuar a aprofundar a sua liderana passando de uma contribuio de cerca de 74% no VAB do conjunto das actividades econmicas em 2006 a 77% em 2011 e 79%, em 2015, enquanto que os sectores primrio e secundrio vero baixar de 6,5 a 4,3% e de 19,1 a 16,5% a respectiva contribuio para essa mesma grandeza. CENRIO 1 PARA O EMPREGO O cenrio 1 considera que o nvel de produtividade (VAB/trabalhador) continua crescendo ao ritmo da mdia do perodo 2000-2006, com excepo da agricultura. Este ramo de actividade matem o nvel actual de produtividade. O quadro a seguir apresenta os valores do Valor Acrescentado Bruto, da produtividade/trabalhador e o emprego gerado pelos principais ramos de actividade.
Quadro 107: Valor Acrescentado Bruto a preos constantes, Produtividade e Emprego em 2010 e 2015. 2011 2015 VAB Produtividade Emprego PIB Produtividade Total 40.370 0,24 168.295 66.919 0,35 Agriculture, forestry, and livestock 1.913 0,03 61.372 2.227 0,03 Fishing Industry and energy 2.541 0,21 12.046 3.309 0,26 Construction 3.911 0,30 13.139 5.093 0,43 Commerce 9.571 0,26 36.776 14.569 0,37 Hotels 3.220 0,64 4.992 12.880 3,09 Transport and communications 8.990 0,32 28.135 13.685 0,41 Banks and insurance 1.216 0,33 3.694 1.851 0,45 House renting Public service 5.776 1,15 5.002 8.791 1,89 Other services 3.934 1,25 3.138 5.988 1,48 Intermediary banking services -702 -1.473 Clculos do autor
Emprego 193.206 79.035 12.939 11.820 39.003 4.172 33.468 4.081 4.656 4.033
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Quadro 108: Perspectivas de evoluo da populao activa, Empregada e Desempregada, no horizonte 2015 2006 Activos Empregados Desempregados Taxa de desemprego (%) Clculos do autor 199189 162696 36493 18,3 Perspectiva 238391 168295 70096 29,4 2011 Necessria GAP 238391 216936 -48641 21455 48641 9,0 2015 267253 193206 74046 27,7
O nmero de empregos gerados poder passar de cerca de 163 mil em 2006 a 168 mil em 2011 e 193 mil em 2015. O ritmo de gerao de emprego estar muito abaixo da demanda pelo que aprofunda-se o dfice de empregos. A Taxa de Desemprego poder atingir cerca de 29% em 2011, e 28% em 2015, nveis esses que no favorecem a reduo da pobreza e das desigualdades, e nem sequer so compatveis com o crescimento de base alargada, assente no melhor aproveitamento da capacidade produtiva potencial dos cabo-verdianos. CENRIO 2 PARA O CRESCIMENTO ECONOMICO Este cenrio designado de cenrio optimista pelas metas em matria de crescimento econmico e considera tambm a evoluo estrutural do CMDT 2008 - 2010. Os grandes ramos de actividade conservam o mesmo peso no mbito do sector. No perodo 2010-2015, a economia crescer mdia do perodo 2006-2010. O deflactor do PIB ser igual mdia dos do consumo e investimento. Neste cenrio, o sector primrio crescer cerca de 3,9% ano no perodo 2007-2010 e continuar ao mesmo ritmo at 2015. O sector secundrio crescer cerca de 8,7% em 2007, 6,2% at 2010, devendo crescer cerca de 6,8% at 2015. O sector tercirio crescer cerca de 5,9% em 2007, mas 9,1% em 2009, 12,9% em 2009 e 16,4% em 2010. No perodo 2011 2015, crescer em mdia cerca de 11,1%. Em suma, o PIB crescer cerca de 10,2% ano entre 2006 e 2015. O PIB de Cabo Verde poder atingir cerca de 195,5 milhes de contos em 2011 e 315,6 milhes em 2015. O sector tercirio continuar a aprofundar a sua liderana passando de 74% para 78% em 2011 e 81% em 2015 a respectiva contribuio para a formao do PIB, enquanto que os sectores primrio e secundrio vero baixar de 6,5 para 3,9% e de 19,1 para 14,7% a respectiva contribuio para o VAB de todos os sectores, em 2011. CENRIO 2 PARA O EMPREGO Este cenrio considera que o nvel de produtividade (VAB/trabalhador) crescer ao ritmo do perodo 2000-2006, com excepo da agricultura. Este ramo de actividade mantm o nvel actual de produtividade. Neste cenrio a perspectiva de evoluo da populao activa, do emprego e do desemprego a seguinte:
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Quadro 109: Valor Acrescentado Bruto a preos constantes, Produtividade e Emprego em 2010 e 2015 2011 2015 VAB Produtividade Emprego PIB Produtividade Emprego 38.885 0,20 195.825 57.086 0,23 243.167 1.913 2.541 3.911 9.571 2.151 8.990 1.216 5.776 3.934 -1.118 0,03 0,19 0,24 0,20 0,29 0,26 0,26 0,82 1,16 61.357 2.227 13.566 3.309 16.468 5.093 47.771 14.569 7.468 3.274 34.090 13.685 4.681 1.851 7.024 8.791 3.398 5.988 -1.702 0,03 0,21 0,29 0,23 0,38 0,29 0,30 1,02 1,29 71.435 16.027 17.749 62.511 8.621 47.325 6.256 8.586 4.657
Total Agriculture, forestry, livestock & fishing Industry and energy Construction Commerce Hotels Transport and communications Banks and insurance Public service Other services Intermediary banking services Clculos do autor
Neste cenrio os principais indicadores do mercado de trabalho evoluem da seguinte forma:
Quadro110: Perspectivas de evoluo da populao activa, empregada e desempregada, no horizonte 2015 2006 Activos Empregados Desempregados Taxa de desemprego (%) Clculos do autor 199.189 162.696 36.493 18,3 Perspectiva 238.391 195.825 42.566 17,9 2011 Necessria 238.391 216.936 21.455 9,0 GAP -21.111 21.111 2015 267.253 243.167 24.086 9,0
O nmero de empregos gerados poder passar de cerca de 163 mil em 2006 a cerca de 196 mil em 2011 e 243 mil em 2015. O ritmo de gerao de emprego ser moderado e assim insuficiente, para reduzir a Taxa de Desemprego que ser da ordem dos 17,9%, ou seja sensivelmente igual de 2006, podendo atingir 9% no horizonte do PNE. Este ritmo de crescimento do emprego no realiza a meta assumida pelas autoridades cabo-verdianas e em geral pelos parceiros sociais. CENRIO 3 PARA O CRESCIMENTO ECONOMICO Este cenrio designado Cenrio optimista 4 considera as referncias metas de crescimento econmico e de evoluo estrutural da D.G. do Planeamento relativo ao perodo 2008 - 2010 referido anteriormente. O deflactor do PIB ser igual mdia dos do consumo e investimentos. Considera ainda que o Valor Acrescentado Bruto da hotelaria e restaurao que hoje de cerca de 99 euros, atingir em 2011 cerca de metade do valor das Canrias (481,2 euros por turista em 2002) e convergir em 2015, para esse valor. Resulta assim uma alterao da contribuio dos outros ramos de actividade.
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Neste cenrio, o sector primrio crescer cerca de 3,9% ano no perodo 2007-2010 e continuar ao mesmo ritmo at 2015. O Sector secundrio crescer cerca de 8,7% em 2007, 6,2% at 2010, devendo crescer cerca de 6,8% at 2015. O sector tercirio crescer cerca de 16% ao ano entre 2006 e 2015, o PIB crescer cerca de 13% ano entre 2006 e 2015 e atingir, em termos nominais, cerca de 216 milhes de contos em 2011 e 435 milhes em 2015. O sector tercirio continuar a aprofundar a sua liderana passando para uma contribuio de 75% para o PIB em 2011 e 80% em 2015, enquanto que os sectores primrio e secundrio vero baixar de 4% e 13% em 2011 e 2,5% e 9,6% em 2015 a respectiva contribuio para o PIB. CENRIO 3 PARA O EMPREGO Este cenrio considera que o nvel de produtividade (VAB/trabalhador) crescer em mdia cerca 1,9 vezes o ritmo do perodo 2002 - 2006 e retomar a partir de 2012, para convergir para o nvel de 2000 2006, no horizonte do PNE. Neste cenrio as perspectivas de evoluo da populao activa, do emprego e do desemprego so as seguintes:
Quadro 111: Valor Acrescentado Bruto a preos constantes, Produtividade e Emprego em 2010 e 2015 VAB 42.976 1.913 2.541 3.911 9.571 6.440 8.990 1.216 5.776 3.934 -1.316 2011 Produtividade 0,21 0,03 0,19 0,24 0,20 0,29 0,27 0,26 0,83 1,16 Emprego 209.238 61.357 13.481 16.270 47.307 21.970 33.887 4.642 6.927 3.398 PIB 78.685 2.227 3.309 5.093 14.569 25.759 13.685 1.851 8.791 5.988 -2.587 2015 Produtividade 0,32 0,03 0,25 0,40 0,30 0,60 0,34 0,37 1,49 1,49 Emprego 243.732 71.435 13.487 12.832 48.071 42.804 40.191 4.982 5.916 4.014
Total Agriculture, forestry, and livestock Fishing Industry and energy Construction Commerce Hotels Transport and communications Banks and insurance House renting Public service Other services Intermediary banking services Clculos do autor
Quadro 112: Perspectivas de evoluo da populao activa, empregada e Desempregada, no horizonte 2015
2006 Activos Empregados Desempregados Taxa de desemprego (%)

Fonte: ISE; Clculos do autor
199.189 162.696 36.493 18,3
2011 2015 Perspectiva Necessria GAP 238.391 238.391 267.253 209.238 216.936 -7.698 243.732 29.153 21.455 7.698 23.521 12,2 9,0 8,8
O ritmo de gerao de emprego ser relativamente elevado devendo a Taxa de Desemprego situar-se em 12% em 2011 e de 9% em 2015. Trata-se assim de um cenrio de reduo gradual do desemprego, que
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realiza no horizonte do PNE (2015) a meta fixada pelos parceiros sociais e assim de elevado aproveitamento da capacidade produtiva potencial dos cabo-verdianos.
CENRIO 4 PARA O EMPREGO Este cenrio considera que o nvel de produtividade (VAB/trabalhador) crescer em mdia cerca de 1/3 do ritmo do perodo 2000 - 2006 e retomar a partir de 2012, para convergir para o nvel de 2000 - 2006, no horizonte do PNE. Neste cenrio as perspectivas de evoluo da populao activa, do emprego e do desemprego so as seguintes:
Quadro 113: Valor Acrescentado Bruto a preos constantes, Produtividade e Emprego em 2010 e 2015 VAB 42.976 1.913 2.541 3.911 9.571 6.440 8.990 1.216 5.776 3.934 -1.316 2011 Produtividade 0,21 0,03 0,19 0,27 0,28 0,49 0,72 1,23 0,21 0,16 Emprego 203.332 61.357 13.247 14.476 34.599 13.249 12.535 986 27.726 25.155 PIB 78.685 2.227 3.309 5.093 14.569 25.759 13.685 1.851 8.791 5.988 -2.587 2015 Produtividade 0,30 0,03 0,22 0,36 0,35 0,73 0,82 1,50 0,29 0,17 Emprego 261.746 71.435 14.921 14.248 42.081 35.283 16.634 1.237 30.522 35.385
Quadro 114: Perspectivas de evoluo da populao activa, emprega e Desempregada, no horizonte 2015 2006 Activos Empregados Desempregados Taxa de desemprego (%) Fonte: ISE; Clculos do autor 199.189 162.696 36.493 18,3 Perspectiva 238.391 203.332 35.059 14,7 2011 Necessria 238.391 216.936 21.455 9,0 GAP -13.604 13.604 2015 267.253 261.746 5.507 2,1
O ritmo de gerao de emprego ser relativamente elevado, devendo a Taxa de Desemprego situar-se em 14,7% em 2011 e de 2% em 2015. Trata-se assim de um cenrio de reduo gradual do desemprego, no um dgito no horizonte de 2011, mas sim a nvel natural no horizonte do PNE (2015) e assim um cenrio de elevado aproveitamento da capacidade produtiva potencial dos cabo-verdianos, especialmente ente 2011 e 2015.
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CENRIO 4 PARA O CRESCIMENTO ECONMICO Este cenrio designado de cenrio optimista pelas metas em matria de crescimento econmico e considera tambm a evoluo estrutural do CMDT 2008 - 2010. Os grandes ramos de actividade conservam o mesmo peso no mbito do sector. No perodo 2010 - 2015 a economia crescer mdia do perodo 2006 - 2010. O deflactor do PIB ser igual mdia dos do consumo e investimento. O sector secundrio crescer cerca de 8,7% em 2007, 6,2% at 2010, devendo crescer cerca de 6,8% at 2015. Para alm do os pressupostos do cenrio optimista anteriormente descrito, o cenrio optimista 4 considera que o Valor Acrescentado Bruto da hotelaria e restaurao que hoje de cerca de 99,4 euros por turista, atingir em 2011 cerca de 120,3 euros, e 240,6 euros em 2015, sejam ou seja e metade respectivamente do valor das Canrias em 2002 (481,2 euros por turista). Neste cenrio, o sector primrio crescer cerca de 3,9% ano no perodo 2007-2010 e continuar ao mesmo ritmo at 2015. O sector tercirio crescer cerca de 13% ao ano entre 2006 e 2015, o PIB crescer cerca de 11% ano entre 2006 e 2015 e atingir, em termos nominais, cerca de 200 milhes de contos em 2011 e 337 milhes em 2015. O sector tercirio continuar a aprofundar a sua liderana passando a 74 e 77 a respectiva contribuio para a formao do PIB, em 2011 e 2015 respectivamente, enquanto que os sectores primrio e secundrio vero baixar a 16 e 15% em 2011 e 3 e 12% em 2015. CENARIO 5 PARA O EMPREGO Este cenrio considera que o nvel de produtividade (VAB/trabalhador) crescer cerca de metade do ritmo do perodo 2000-2006, com excepo da agricultura que manter-se- constante. Neste cenrio, a seguinte a perspectiva de evoluo da populao activa, do emprego e do desemprego:
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Quadro 115: Valor Acrescentado Bruto a preos constantes, Produtividade e Emprego em 2010 e 2015 2011 VAB Produtividade 39.756 0,20 1.913 0,03 2.541 3.911 9.571 3.220 8.990 1.216 5.776 3.934 -1.316 0,19 0,24 0,20 0,29 0,26 0,26 0,82 1,08 2015 Emprego PIB Produtividade 199.765 65.805 0,24 61.357 2.227 0,03 13.566 16.468 47.771 11.180 34.090 4.681 7.024 3.627 3.309 5.093 14.569 12.880 13.685 1.851 8.791 5.988 -2.587 0,21 0,29 0,23 0,38 0,29 0,30 1,02 1,14 Emprego 269.039 71.435 16.027 17.749 62.511 33.913 47.325 6.256 8.586 5.237
Quadro 116: Perspectivas de evoluo da populao activa, emprega e Desempregada, no horizonte 2015 2006 Activos Empregados Desempregados Taxa de desemprego (%) Clculos do autor 199.189 162.696 36.493 18,3 Perspectiva 238.391 199.765 38.626 16,2 2011 Necessria 238.391 216.936 21.455 9,0 GAP -17.171 17.171 2015 267.253 269.039 -1.786 -0,7
O ritmo de gerao de emprego ser lento elevado devendo a Taxa de Desemprego situar-se em 16% em 2011 e 2,1% em 2015. Trata-se tambm de um cenrio tendencialmente de pleno emprego, no horizonte de 2015 e assim de elevado aproveitamento da capacidade produtiva potencial dos caboverdianos. CENRIO 6 PARA O EMPREGO Este cenrio considera que a taxa de crescimento da produtividade (VAB/trabalhador) desacelerar atingindo, em 2011 cerca de 1/10 vezes o valor de 2000 - 2006 e acelerar a partir de ento para convergir em 2015 com a mdia do perodo 2000 - 2006. Exceptua-se o caso da agricultura, para a qual, na ausncia de indicaes mais seguras preferimos manter constante o nvel de produtividade. Neste cenrio, a seguinte a perspectiva de evoluo da populao activa, do emprego e do desemprego:
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Quadro 117: Valor Acrescentado Bruto a preos constantes, Produtividade e Emprego em 2010 e 2015 2011 VAB Produtividade 39.756 0,20 1.913 0,03 2.541 3.911 9.571 3.220 8.990 1.216 5.776 3.934 -1.316 0,19 0,25 0,26 0,44 0,69 1,18 0,19 0,16 2015 Emprego PIB Produtividade 202.597 65.805 0,26 61.357 2.227 0,03 13.703 15.451 36.454 7.282 12.943 1.032 29.897 24.480 3.309 5.093 14.569 12.880 13.685 1.851 8.791 5.988 -2.587 0,21 0,32 0,32 0,63 0,78 1,40 0,26 0,18 Emprego 254.565 71.435 15.696 15.705 45.501 20.314 17.450 1.324 34.159 32.983
Quadro 118: Perspectivas de evoluo da populao activa, emprega e Desempregada, no horizonte 2015 2006 Activos Empregados Desempregados Taxa de desemprego (%) Clculos do autor 199.189 162.696 36.493 18,3 Perspectiva 238.391 202.597 35.794 15,0 2011 Necessria 238.391 216.936 21.455 9,0 2015 GAP -14.339 14.339 267.253 254.565 12.688 4,7
O ritmo de gerao de emprego ser relativamente elevado devendo a Taxa de Desemprego situar-se em 15% em 2011 e 5% em 2015. Trata-se tambm de um cenrio tendencialmente de pleno emprego, no horizonte de 2015 e assim de elevado aproveitamento da capacidade produtiva potencial dos caboverdianos, especialmente a partir de 2012.
BALANO PERSPECTIVO DO EMPREGO GERADO POR ILHA EM 2011 E 2015

A distribuio do emprego por ilha, resulta principalmente do peso de cada ilha no conjunto da actividade econmica do Pas e dos nveis de produtividade. Estabelecer as perspectivas da distribuio do emprego por ilha pressupe, existncia de projeces do Produto Interno Bruto por ramo de actividade e por ilha, mas tambm o estabelecimento de um quadro previsional de produtividade do trabalho de cada ilha por ramo de actividade, no horizonte da projeco. No esto disponveis previses do PIB por ramo de actividade a nvel nacional e quanto menos por ilha, pelo que o essencial dos pressupostos so da equipe que elaborou este estudo/diagnstico. No esto tambm disponveis dados que permitem inferir sobre a evoluo diferenciada da produtividade dos trabalhadores a nvel das ilhas.
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Dados e hipteses para a estimativa da distribuio do emprego por ilha

Dados
A estimativa da distribuio do emprego por ilha, utiliza principalmente as perspectivas do Produto Interno Bruto, a preos constantes e do emprego a nvel nacional, no horizonte do PNE.
Hipteses
Assumiu-se a titulo de hipteses que a repartio por ilha do PIB de cada ramo de actividade no ir alterar-se no horizonte do plano. Considerou-se ainda uma segundo a perspectiva de distribuio do emprego por ilha em 2015 segundo a qual, a nvel das ilhas do grupo Santo Anto, So Vicente, So Nicolau, Sal, Boa Vista, Maio e Santiago, a repartio por ilha do Valor Acrescentado Bruto, como do emprego do Alojamento e Restaurao ser determinado pela distribuio por ilha do volume global do investimento no domnio do turismo. Mas considerou-se que com a devida integrao do mercado de trabalho, as ilhas tendero a convergir em matria de produtividade dos trabalhadores, pelo que o nico determinante da distribuio espacial do emprego a repartio do Valor Acrescentado Bruto de cada ramo de actividade, por ilha. Para efeitos de balano da fora de trabalho considerou-se ainda que o nvel de participao na actividade econmica nas diversas ilhas medido pela Taxa Lquida de Actividade tender a convergir para 69% em 2011 e 72% em 2015, admitindo nomeadamente que a acelerao da actividade econmica ocorrer a nvel de todas as ilhas do Pas.
Clculos
A estimativa do emprego por ilha entre 2011 e 2015, consiste assim na repartio por ilha do volume global de emprego por ramo de actividade, segundo os seis cenrios, utilizando a distribuio proporcional do VAB a preos constantes de cada ramo de actividade por ilha. O balano consiste na diferena entre a fora de trabalho disponvel, ou seja a populao activa de cada ilha e a oferta de emprego pela economia na respectiva ilha.
Resultados
O balano perspectivo do emprego gerado por ilha aponta que em 2011, em nenhum cenrio, Cabo Verde ter dfice de fora de trabalho, ou seja de mo-de-obra disponvel, como se pode alis aferir pela leitura do Quadro que antecede.
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Quadro 119: Balano perspectivo do emprego gerado por ilha no horizonte de 2011
Emprego e dfice/superavit de activos por ilha em 2011

Emprego Cenrio 1 Cenrio 2 Cenrio 3 Cenrio 4 Cenrio 5 Cenrio 6 Activos Balano Cenrio 1 Cenrio 2 Cenrio 3 Cenrio 4 Cenrio 5 Cenrio 6 Cabo Verde 168.294 195.823 209.239 203.330 199.764 202.599 238.391 Cabo Verde 70.097 42.568 29.152 35.061 38.627 35.792 SA 24.595 26.348 26.402 26.069 26.387 26.439 22.534 SA -2.061 -3.814 -3.868 -3.535 -3.853 -3.905 SV 22.959 27.746 28.465 30.988 28.061 31.405 41.372 SV 18.413 13.626 12.907 10.384 13.311 9.967 SN 5.039 5.686 5.710 5.221 5.701 5.336 5.905 SN 866 219 195 684 204 569 SL 13.321 17.322 28.248 17.668 20.147 13.438 10.596 SL -2.725 -6.726 -17.651 -7.072 -9.551 -2.841 BV 3.146 3.718 4.473 3.620 3.917 3.390 3.377 BV 231 -341 -1.096 -242 -540 -12 MA 2.667 2.984 3.016 2.880 2.996 2.939 3.798 MA 1.131 814 782 918 802 859 ST 83.768 97.495 98.390 103.287 98.005 105.707 131.476 ST 47.709 33.981 33.087 28.190 33.471 25.769 FG 11.053 12.475 12.498 11.649 12.500 11.925 16.614 FG 5.560 4.138 4.116 4.965 4.114 4.689 BR 1.745 2.047 2.038 1.948 2.049 2.020 2.718 BR 973 671 681 770 670 698
Clculos do autor
Contudo, em todos os cenrios, Santo Anto, Sal e Boa Vista tero dfice de fora de trabalho. Em Santo Anto o deficit de mo-de-obra poder variar entre um mximo de cerca de 3.905 (Cenrio 6) e um mnimo de cerca de 2.061 (Cenrio 1), mas o deficit mais importante poder ocorrer no Sal, atingir cerca de 17.651 trabalhadores (Cenrio 3). Assim, em qualquer cenrio, Santo Anto dever tornar-se numa ilha atractiva e assim de destino da migrao interna de trabalhadores, o que representa uma profunda inverso da situao actual. Sal ser a ilha com maiores dfices de fora de trabalho, continuar sendo uma ilha de destino da migrao de trabalhadores. Dever assim intensificar-se a migrao para essa ilha e o mesmo ocorrer com a ilha da Boavista.
Quadro 120: Balano perspectivo do emprego gerado por ilha no horizonte de 2015

Emprego Cenrio 1 Cenrio 2 Cenrio 3 Cenrio 4 Cenrio 5 Cenrio 6 Activos Balano Cenrio 1 Cenrio 2 Cenrio 3 Cenrio 4 Cenrio 5 Cenrio 6 Cabo Verde 193.207 243.167 243.732 261.746 269.039 254.567 267.253 Cabo Verde 74.046 24.086 23.521 5.507 -1.786 12.686 SA 30.195 31.687 29.685 30.618 31.927 31.185 23.490 SV 25.213 34.886 30.715 39.086 36.695 39.068 46.568 SN 5.919 6.983 6.249 6.171 7.078 6.343 5.730 SN -189 -1.253 -519 -441 -1.348 -613 SL 13.898 21.888 45.107 36.041 41.108 25.170 12.491 SL -1.406 -9.397 -32.616 -23.550 -28.617 -12.678 BV 3.554 4.589 5.826 5.302 5.942 4.653 4.179 MA 3.144 3.622 3.314 3.394 3.703 3.478 4.228 ST 96.278 121.648 107.047 125.120 124.559 128.102 151.025 ST 54.746 29.377 43.978 25.904 26.465 22.923 FG 13.022 15.321 13.642 13.741 15.475 14.175 17.022 FG 4.000 1.701 3.380 3.281 1.547 2.847 BR 1.984 2.543 2.148 2.272 2.551 2.393 2.520 BR 536 -23 372 247 -31 126
SA SV -6.705 21.355 -8.196 11.682 -6.194 15.853 -7.128 7.482 -8.437 9.872 -7.695 7.500
BV MA 625 1.084 -410 606 -1.647 914 -1.123 834 -1.763 525 -474 750
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Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde Clculos do autor
O balano perspectivo do emprego gerado por ilha aponta que, realizando-se o cenrio 5, em 2015 Cabo Verde ter dfice de mo-de-obra de cerca de 1.786 indivduos, como se pode alis aferir pela leitura do Quadro em cima. Santo Anto, So Nicolau, Sal e Boa Vista tero dfice de fora de trabalho, com uma nica excepo representada por Boavista que teria um superavit no Cenrio 1. Sal ser tambm em 2015, a ilha com maior deficit de mo-de-obra salvo no cenrio 1 em que ser suplantado por Santo Anto. O dfice de mo-de-obra naquela ilha oscilar entre um mnimo de 1.406 (Cenrio1) e um mximo de cerca de 32.616 (Cenrio 3). Assim, em qualquer cenrio, Santo Anto ser como em 2011 uma ilha atractiva e assim de destino da migrao interna de trabalhadores, o que representa a continuao da situao iniciada em 2011. So Nicolau ser tambm em 2015, uma ilha atractiva e de destino da migrao de trabalhadores, o que representa uma profunda inverso da situao reinante em 2011. Sal continuar sendo uma ilha de destino da migrao de trabalhadores. Dever assim intensificar-se a migrao para essa ilha e o mesmo ocorrer com a ilha da Boavista.
Quadro 121: Segundo balano perspectivo do emprego gerado por ilha em 2015

Emprego Cenrio 1 Cenrio 2 Cenrio 3 Cenrio 4 Cenrio 5 Cenrio 6 Activos Balano Cenrio 1 Cenrio 2 Cenrio 3 Cenrio 4 Cenrio 5 Cenrio 6 Cabo Verde 193.207 243.167 243.732 261.746 269.039 254.567 267.253 Cabo Verde 74.046 24.086 23.521 5.507 -1.786 12.686 SA 30.263 31.827 30.382 31.193 32.480 31.516 23.490 SA -6.773 -8.337 -6.892 -7.703 -8.989 -8.026 SV 25.849 36.199 37.232 44.458 41.859 42.161 46.568 SV 20.719 10.369 9.336 2.110 4.709 4.407 SN 5.942 7.031 6.485 6.366 7.265 6.455 5.730 SN -212 -1.301 -756 -636 -1.535 -725 SL 11.675 17.295 22.304 17.244 23.041 14.347 12.491 SL 816 -4.804 -9.812 -4.753 -10.550 -1.856 BV 3.452 4.379 4.782 4.442 5.114 4.157 4.179 BV 727 -200 -603 -263 -935 22 MA 3.667 4.703 8.681 7.818 7.956 6.025 4.228 MA 561 -475 -4.453 -3.590 -3.728 -1.797 ST 97.353 123.869 118.075 134.211 133.297 133.336 151.025 ST 53.671 27.155 32.949 16.814 17.727 17.689 FG 13.022 15.321 13.642 13.741 15.475 14.175 17.022 FG 4.000 1.701 3.380 3.281 1.547 2.847 BR 1.984 2.543 2.148 2.272 2.551 2.393 2.520 BR 536 -23 372 247 -31 126
Clculos do autor
Construmos uma segunda perspectiva de distribuio do emprego por ilha em 2015 segundo a qual, a nvel das ilhas do grupo Santo Anto, So Vicente, So Nicolau, Sal, Boa Vista, Maio e Santiago, a repartio por ilha do Valor Acrescentado Bruto, como do emprego do Alojamento e Restaurao ser determinado pela distribuio por ilha do volume global do investimento no domnio do turismo. A nvel nacional, perspectiva no comporta qualquer diferena em relao anterior. O facto novo que este cenrio sugere que Maio ter dfice de fora de trabalho, com excepo do cenrio 1. Esta perspectiva apresenta assim uma profunda inverso em relao situao actual, pois ilhas Santo Anto, So Nicolau e Maio passam a ser atractivas e destino de migrao de trabalhadores, como se pode alis aferir pela leitura do Quadro em acima. Nesta perspectiva, So Vicente, Santiago, Fogo e Brava sero em 2015, as nicas ilhas com supervit de fora de trabalho, podendo assim ser ilhas de partida de trabalhadores migrantes para as outras com dfice de fora de trabalho.
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Tambm nesta perspectiva, Sal ser a ilha com maior deficit de mo-de-obra salvo no cenrio 1 em que poder ocorrer um superavit de cerca de 816 activos.
Mudanas em matria de localizao do emprego

Em 2006, no grupo Santo Anto, So Vicente, Sal, Santiago e Fogo (92% da populao ocupada de Cabo Verde), Santiago albergava cerca de 61% da populao ocupada, seguida de So Vicente com 17%. Em 2011, Santiago continuar albergando a maioria dos empregados mas ver o seu peso relativo reduzir-se num intervalo que varia entre um mnimo de 5 pontos percentuais se ocorrer o Cenrio 6 e um mximo de 10 pontos percentuais se ocorrer o Cenrio 3. Em compensao, Santo Anto e Sal vero aumentar o respectivo peso relativo, em quaisquer cenrios. Santo Anto ser o caso de maior realce, pois, por exemplo no cenrio duplicar o peso da ilha em relao ao ano 2006, e o mesmo ocorrer na ilha do Sal, no Cenrio 3. A ilha de So Vicente tambm ver reduzir-se o seu peso relativo na populao empregada, com excepo dos cenrios 4 e 6. O essencial das mudanas tero ocorrido em 2011, com alteraes no expressivas em 2015, ano em que o peso de Santiago na populao ocupada ser ainda inferior ao de 2011, nos cenrios 3 e seguintes. Alis realizando-se o cenrio 3, Santiago albergar apenas 47% da populao empregada, reduo essa a favor da ilha do Sal onde residir cerca de 20% da populao trabalhadora. Santo Anto tambm ver reduzir-se ligeiramente o seu peso relativo, salvo no cenrio 1.
Quadro 122: Repartio espacial do emprego em 2006, 2011 e 2015 2006 ISE 2006 Total 100 Total 100 100 100 100 100 100 Total 100 100 100 100 100 100 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Santo Anto 8,1 So Vicente Sal Santiago Fogo 16,5 5,8 60,7 9,0 2011 Santo Anto So Vicente Sal Santiago Fogo 15,8 14,7 8,6 53,8 7,1 14,5 15,3 9,5 53,7 6,9 13,6 14,7 14,6 50,7 6,4 13,7 16,3 9,3 54,5 6,1 14,3 15,2 10,9 52,9 6,8 14,0 16,6 7,1 56,0 6,3 2015 (V1) Santo Anto So Vicente Sal Santiago Fogo 16,9 14,1 7,8 53,9 7,3 14,1 15,5 9,7 54,0 6,8 13,1 13,6 19,9 47,3 6,0 12,5 16,0 14,7 51,2 5,6 12,8 14,7 16,5 49,9 6,2 13,1 16,4 10,6 53,9 6,0 2015 (V2) Santo Anto So Vicente Sal Santiago Fogo 17,0 14,5 6,6 54,6 7,3 14,2 16,1 7,7 55,2 6,8 13,7 16,8 10,1 53,3 6,2 13,0 18,5 7,2 55,7 5,7 13,2 17,0 9,4 54,2 6,3 13,4 17,9 6,1 56,6 6,0
Cenrio 1 Cenrio 2 Cenrio 3 Cenrio 4 Cenrio 5 Cenrio 6
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A segunda perspectiva de repartio da populao ocupada em 2015, sugere quaisquer que sejam os cenrios, Santiago ver aumentar o seu peso relativo em relao ao ano 2011, as alteraes do peso de Santo Anto no sero expressivas mas m peso do Sal ser inferior ao que tinha em 2011, em quaisquer cenrios. Este ltima aparenta ser uma perspectiva com maiores possibilidades de efectivao, considerando que o essencial dos impactos dos investimentos no turismo no volume e na localizao da actividade econmica produzir-se-o no perodo ps-2011. Estas perspectivas de evoluo da oferta de emprego e de repartio espacial da actividade econmica e do emprego, apresentam assim, subsdios para o debate sobre os limites de crescimento da produtividade e do emprego, quanto sobre os cenrios de localizao do emprego, de deficit ou superavit de activos e de reorientao dos fluxo de migrao de trabalhadores.
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ESTUDO/DIAGNSTICO SOBRE O MERCADO DE EMPREGO EM CABO VERDE

Praia, Fevereiro de 2008

Cap. Social 5.000.000$00

Ministrio da Qualificao e Emprego Estudo-Diagnstico sobre o Mercado de Emprego em Cabo Verde

PAGINA 8 15 15 16 17 18 19 20 20 20 26 29 31 32 33 36 36 37 38 39 42 49 49 50 51 51 51 53 53 53 56 56 57 57 59 61 61 84 89 89 99 102 110 111 111 111 114 114

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1. ENQUADRAMENTO 1.1. Introduo 14/148

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4 -13 2003 -32 Anos

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Indicador de Clima Econmico (VE-MM3)

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250000 184738 200000 162095 145076 150000 152032 178379

100000 47000 50000 27785 37000 52000

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Saldo Total Saldo Primrio Dvida Pblica

2000 -9,4 -13,5 97,4

2001 -4,7 -8,5 100

2002 -1,9 -7,8 101,4

2003 -3,3 -6,3 96,9

2004 -1.3 -5,8 93,4

2005 -3,9 -8,5 84,7

2006 -4,5 -8,2 79,7

Fonte: Ministrio das Finanas, BCV

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Grfico 4: Evoluo das receitas e despesas correntes entre 2000 e 2006

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9.923,2 8.306,1 1342 2003 Anos

9.017,6 8.495,6 2825,5 2004

Receitas com viagens

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Grfico 7: Evoluo dos recursos (oferta.) 1990 a 2004

20.522,6 15.778,6 6.521,3 9.126,7

Produo Nacional Importaes CIF

0,0 1990 1995 Anos 2000 2004

Anos Investimentos Exportaes FOB Consumo final

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24,5 10,8 1990

28,0 9,7 1995

20,4 12,5 2000

25,1 7,7 2004

Investimentos Exportaes FOB Consumo final

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2000 Anos Remuneraes/PIB

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